Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden

Sebelum dan Sesudah Amandemen

Oleh: Fajar Cahyanto (0906558155) dan Fajar Gigih Wibowo (0906558161)
1. Pengertian Impeachment
Itilah impeachment beraal dari !ata "to i#$ea%h&' yang berati #e#inta
$ertanggg(ngjawaban' b(!an #er($a!an $e#berhentian jabatan) *rti yang lebih $ei+i!:
Impeachment adalah eb(ah $roe dari eb(ah badan legilati+ yang e%ara re#i #enjat(h!an
da!waan terhada$ eorang $ejabat tinggi negara) Impeachment b(!an elal( berarti $e#e%atan
jabatan ata( $ele$aan jabatan' teta$i hanya #er($a!an $ernyataan da!waan e%ara re#i' #iri$
$enda!waan dala# !a( !ri#inal' ehingga hanya #er($a!an lang!ah $erta#a #en(j(
!e#(ng!inan $e#e%atan yang nantinya !e$(t(an a!an dia#bil dala# (at( +or(# legilati+)
Impeachment di Indoneia tida! da$at dila!(!an dengan e#ena,#ena ata( e#barangan
oleh badan legilati+' teta$i telah diat(r tata %aranya' ter#a(! yang har( #enjadi alaan
impeachment' dengan daar h(!(# #elal(i -ndang,-ndang .aar 19/5 ( --. 19/5))
2. Mekanisme Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden Saat Ini
Pasal 7A UUD 1!"
"0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden da$at diberhenti!an dala# #aa jabatannya oleh
2ajeli 0er#(yawaratan 3a!yat ata ((l .ewan 0erwa!ilan 3a!yat' a$abila terb(!ti telah
#ela!(!an $elanggaran h(!(# ber($a $eng!hianatan terhada$ 4egara' !or($i' $eny(a$an'
tinda! $idana berat lainnya' ata( $erb(atan ter%ela #a($(n a$abila terb(!ti tida! lagi #e#en(hi
yarat ebagai 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden&)
.ari $aal ini di!etah(i:
(1) 0e#berhentian 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden dala# #aa jabatannya adalah oleh
203)
(5) -(l !e$ada 203 adalah dari .03)
(6) 7yarat $e#berhentian tereb(t adalah a$abila 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden terb(!ti
telah #ela!(!an $elanggaran h(!(# ber($a:
a) 0eng!hianatan terhada$ 4egara8
b) 9or($i8
%) 0eny(a$an8
d) :inda! $idana berat lainnya8
e) 0erb(atan ter%ela8 dan
+) :ida! #e#en(hi yarat ebagai 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden)
Pasal 7# UUD 1!"
*yat (1):
0ro+) .r) ;i#ly *hidi<ie' 7) =) #enyata!an bahwa: ".ala# hal de#i!ian' #a!a
#en(r(t $aal >? ayat (1) --. 19/5' ((l $e#berhentian 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden
da$at diaj(!an oleh .03 !e$ada 203 hanya dengan terlebih dah(l( #engaj(!an $er#intaan
!e$ada 2ah!a#ah 9ontit(i (nt(! #e#eri!a' #engadili' dan #e#(t( $enda$at .03 bahwa
0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden telah #ela!(!an $elanggaran h(!(# ber($a $eng!hianatan
terhada$ negara' !or($i' $eny(a$an' tinda! $idana berat lainnya' ata( $erb(atan ter%ela8
dan1ata( $enda$at bahwa 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden tida! lagi #e#en(hi yarat ebagai
0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden&)
1
1
;i#ly *hidi<ie' Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Jilid I' %eta!an $erta#a (;a!arta: 7e!retariat ;enderal dan
9e$aniteraan 2ah!a#ah 9ontit(i 3I' 5006)' 6/1 @ 6/5)
*yat (5):
0enda$at .03 tereb(t' #en(r(t ayat (5) $aal ini' adalah dala# rang!a $ela!anaan
+(ngi $engawaan .ewan 0erwa!ilan 3a!yat)
5
*yat (6):
2en(r(t 0aal >? ayat (6)' $engaj(an $er#intaan .03 !e$ada 29 hanya da$at
dila!(!an dengan d(!(ngan e!(rang,!(rangnya 516 dari j(#lah anggota .03 yang hadir dala#
idang $ari$(rna yang dihadiri oleh e!(rang,!(rangnya 516 dari j(#lah anggota .03)
*yat (/):
"2ah!a#ah 9ontit(i wajib #e#eri!a' #engadili' dan #e#(t( dengan eadil,adilnya
terhada$ $enda$at .ewan 0erwa!ilan 3a!yat tereb(t $aling la#a e#bilan $(l(h hari etelah
$er#intaan .ewan 0erwa!ilan 3a!yat it( diteri#a oleh 2ah!a#ah 9ontit(i&)
*yat (5):
*$abila 29 #e#(t( bahwa 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden terb(!ti beralah dan1ata(
terb(!ti bahwa 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden tida! lagi #e#en(hi yarat ebagai 0reiden
dan1ata( Wa!il 0reiden' .03 #enyelenggara!an idang $ari$(rna (nt(! #ener(!an ((l
$e#berhentian 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden !e$ada 203
6
*yat (6):
2
?erdaar!an 0aal >? ayat (1) dan (5) da$atlah di!etah(i bahwa 29 #e#ili!i !ewenangan dala# #e#eri!a'
#engadili' dan #e#(t( $enda$at .03 di#ana $enda$at .03 ini adalah eb(ah $ela!anaan +(ngi $engawaan
.03) 29 tida! #e#eri!a' #engadili' dan #e#(t( 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden' #elain!an $enda$at .03)
3
.ari 0aal >? ayat (1) a#$ai (5)' da$atlah di!etah(i ter%ant(# !ewenangan,!ewenangan dan !eterlibatan dala#
29' teta$i taha$ ini $(n bel(# eleai !arena #aih har( dilanj(t!an a#$ai $roe di 203)
"2ajeli 0er#(yawaratan 3a!yat wajib #enyelenggara!an idang (nt(! #e#(t(!an
((l .ewan 0erwa!ilan 3a!yat tereb(t $aling la#bat tiga $(l(h hari eja! 2ajeli
0er#(yawaratan 3a!yat #eneri#a ((l tereb(t&)
*yat (>):
"9e$(t(an 2ajeli 0er#(yawaratan 3a!yat ata ((l $e#berhentian 0reiden dan1ata(
Wa!il 0reiden har( dia#bil dala# ra$at $ari$(rna 2ajeli 0er#(yawaratan 3a!yat yang
dihadiri oleh e!(rang,!(rangnya 61/ dari j(#lah anggota dan diet(j(i oleh e!(rang,
!(rangnya 516 dari j(#lah anggota yang hadir' etelah 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden diberi
!ee#$atan #enya#$ai!an $enjelaan dala# ra$at $ari$(rna 2ajeli 0er#(yawaratan 3a!yat&)
$. Mekanisme Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden Sebelum Amandemen.
.ala# te! -ndang,(ndang .aar 19/5 ebel(# a#ande#en' tida! di!enal adanya
#e!ani#e impeachment) :ida! ada 0aal >a dan >b yang #e#beri $enjelaan $en(h #engenai
#e!ani#e $e#berhentian 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden' $(n de#i!ian 0aal > yang
ter%ant(# adalah: ",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,&) =al ini tent(nya e#a!in #e#b(at $oii 0reiden
dan1ata( Wa!il 0reiden angat !(at)
Presiden
0reiden #e#egang $oii entral dan do#inan ebagai 2andatari 203' #e!i$(n
!ed(d(!annya tida! "neben& a!an teta$i "(ntergeordnet&)
0reiden #enjalan!an !e!(aaan $e#erintahan negara tertinggi (concentration of power and
responsiblity upon the president).
0reiden elain #e#egang !e!(aaan e!e!(ti+ (eecuti!e power)' j(ga #e#egang
!e!(aaan legilatiAe (legislati!e power) dan !e!(aaan y(di!ati+ ("udicati!e power))
0reiden #e#$(nyai ha! $rerogati+ yang angat bear)
:ida! ada at(ran #engenai bataan $eriode eeorang da$at #enjabat ebagai $reiden erta
#e!ani#e $e#berhentian $reiden dala# #aa jabatannya)
7elain it(' hal yang #enonjol #engenai !eadaan ebel(# a#ande#en #engenai
$e#berhentian 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden adalah #engenai !eadaan 203 ebagai
le#baga tertinggi negara erta wewenangnya yang angat bear)
We%enang MP& Sebelum Amandemen
2e#b(at $(t(an,$(t(an yang tida! da$at dibatal!an oleh le#baga negara yang lain'
ter#a(! $eneta$an Gari,Gari ?ear =al(an 4egara yang $ela!anaannya dit(ga!an !e$ada
0reiden12andatari)
2e#beri!an $enjelaan yang beri+at $ena+iran terhada$ $(t(an,$(t(an 2ajeli)
2enyeleai!an $e#ilihan dan elanj(tnya #engang!at 0reiden Wa!il 0reiden)
2e#inta $ertangg(ngjawaban dari 0reiden1 2andatari #engenai $ela!anaan Gari,
Gari ?ear =al(an 4egara dan #enilai $ertangg(ngjawaban tereb(t)
2en%ab(t #andat dan #e#berhenti!an 0reiden dan #e#berhenti!an 0reiden dala#
#aa jabatannya a$abila 0reiden1#andatari (ngg(h,(ngg(h #elanggar =al(an 4egara
dan1ata( -ndang,-ndang .aar)
2eng(bah -ndang,(ndang .aar)
2eneta$!an 0erat(ran :ata :ertib 2ajeli)
2eneta$!an 0i#$inan 2ajeli yang di$ilih dari dan oleh anggota)
2enga#bil1#e#beri !e$(t(an terhada$ anggota yang #elanggar (#$ah1janji anggota)
MP& dalam Praktik 'etatanegaraan
.ala# $ra!ti! !etatanegaraan' 203 ebagai le#baga tertinggi negara diberi !e!(aaan ta!
terbata (super power) !arena "!e!(aaan ada di tangan ra!yat dan dila!(!an e$en(hnya oleh
203& dan 203 adalah "$enjel#aan dari el(r(h ra!yat Indoneia& yang berwenang
#eneta$!an --.' G?=4' #engang!at $reiden dan wa!il $reiden) 7((nan !eanggotaannya
terdiri dari anggota .03 dan (t(an daerah erta (t(an golongan yang diang!at) .ala# $ra!te!
!etatanegaraan' 203 $ernah #eneta$!an antara lain:
0reiden' ebagai $reiden e(#(r hid($)
0reiden yang di$ilih e%ara ter( #ener( a#$ai > (t(j(h) !ali bert(r(t t(r(t)
2e#berhenti!an ebagai $ejabat $reiden)
2e#inta $reiden (nt(! #(nd(r dari jabatannya)
:ida! #e#$er$anjang #aa jabatan ebagai $reiden)
Be#baga 4egara yang $aling #(ng!in #enandingi 203 adalah 0reiden' yait( dengan
#e#an+aat!an !e!(atan $artai $oliti! yang $aling banya! #end(d(!i !(ri di 203)
.ari $enjelaan di ata da$atlah di!etah(i bahwa 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden
hanyalah ebagai 2andatari dari 203' ehingga a$abila !e#(dian #andat tereb(t di%ab(t'
berhentilah 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden it() ;adi' #engenai $e#berhentian 0reiden
dan1ata( Wa!il 0reiden ebel(# a#ande#en ini adalah #(tla! wewenang dari 203 a$a!ah
a!an #eng,impeach 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden ata( tida!)
!. Perbandingan Mekanisme Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden Sebelum
dan Setelah Amandemen.
We%enang MP& Setelah Amandemen
7etelah a#ande#en' 203 ber!ed(d(!an ebagai le#baga tinggi negara yang etara
dengan le#baga tinggi negara lainnya e$erti Be#baga 9e$reidenan' .03' .0.' ?09' 2*'
dan 29)
2enghilang!an ($re#ai !ewenangannya
2enghilang!an !ewenangannya #eneta$!an G?=4
2enghilang!an !ewenangannya #engang!at 0reiden (!arena 0reiden di$ilih e%ara
lang(ng #elal(i $e#il()
:eta$ berwenang #eneta$!an dan #eng(bah --.)
2elanti! 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden)
2e#berhenti!an 0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden dala# #aa jabatannya)
2e#ilih Wa!il 0reiden dari d(a %alon yang di((l!an oleh 0reiden dala# hal terjadi
!e!oongan Wa!il 0reiden
2e#ilih 0reiden dan Wa!il 0reiden dari d(a $aangan %alon 0reiden dan Wa!il
0reiden yang di((l!an oleh $artai $oliti! ata( gab(ngan $artai $oliti! yang $aangan %alon
0reiden dan Wa!il 0reidennya #eraih (ara terbanya! $erta#a dan !ed(a dala# 0e#il(
ebel(#nya a#$ai bera!hir #aa jabatannya' ji!a 0reiden dan Wa!il 0reiden #ang!at'
berhenti' diberhenti!an' ata( tida! da$at #ela!(!an !ewajibannya dala# #aa jabatannya e%ara
bera#aan)
203 tida! lagi #e#ili!i !ewenangan (nt(! #eneta$!an G?=4)
0reiden dan1ata( Wa!il 0reiden di$ilih oleh ra!yat e%ara lang(ng' #a!a 203 hanya
berwenang (nt(! #elanti!nya (b(!an #engang!at)) 0(n de#i!ian 0e#berhentian 0reiden
dan1ata( Wa!il 0reiden aat ini' tida!lah lagi #(tla! berada dala# wewenang 203) .engan
adanya 9o#ii C(diial' impeachment a!an ditera$!an e(ai dengan !etent(an yang ada
e!arang)
DA()A& PUS)A'A
*hidi<ie' ;i#ly' 0engantar Il#( =(!(# :ata 4egara I' (;a!arta: 7e!retariat ;enderal dan
9e$aniteraan 2ah!a#ah 9ontit(i 3I' 5006))
.enara' Dldo' "2engenal I#$ea%h#ent di Indoneia&)
htt$:11#atahati+h)word$re)%o#1501010115/1#engenal,i#$ea%h#ent,di,indoneia,oleh,
eldo,denara1 (1 2ei 5010))
FaiE' 0an 2oha#ad) "Cara Ce$at dan 3ing!a 2e#aha#i 0er(bahan 7ite# 9etatanegaraan
3I&) htt$:11j(rnalh(!(#)blog$ot)%o#1500>1061ite#,!etatanegaraan,indoneia,
$a%a)ht#l (/ 2ei 5010))
Firda(' 4anda) "0erbedaan 7ite# 0e#erintahan 7ebel(# dan 7e(dah *#ande#en&)
htt$:11%a+ebelajar)%o#1$erbedaan,ite#,$e#erintahan,ebel(#,dan,e(dah,
a#ande#en)ht#l (1 2ei 5010))