X CONVENCIÓN NACIONAL

DE PERITOS CONTABLES -2009

TEMA

LEGAL O ILEGAL – COBRO DEL

“8% DE LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO”
Y ACCION LEGAL PARA SU ELIMINACIÒN

AUTORES:
CPCC Alejandro L. Pariguana Moncca.
CPCC José L. Riveros Chocano
CPCC Alfonso Tamayo Galdos
 RESUMEN
• El cobro del 8% de los honorarios netos del
PERITO está normado por el Reglamento de
Peritos Judiciales, aprobado por Resolución
Administrativa Nº 351-98-SE-TP-CME-PJ, por lo
que dicho cobro aparentemente sería legal.
• De otro lado, sabemos que los Aranceles y Tasas
se regulan por Decreto Supremo según el Art.
74º de la Constitución.
• Asimismo, los Procedimientos Administrativos, los
requisitos y la cuantía de las tasas se fija
mediante Decreto Supremo o norma de mayor
jerarquía, conforme al Art. 36º de la Ley Nº 27444
y la Norma IV del Código Tributario.
 GUIA DE DISCUCIÓN
• En el caso negado que fuera legal, el cobro del
8% de los honorarios netos del PERITO, el
propósito del presente trabajo, es determinar, si
es correcta o incorrecta la forma como se viene
cobrando por dicho concepto.
• Establecer si es legal o ilegal el cobro del 8% de
los honorarios netos del PERITO, de
conformidad con la norma Constitucional y el
ordenamiento jurídico de la Nación.
• Determinar la acción legal idónea, para lograr
que se elimine el cobro del 8% de los
honorarios netos del PERITO.
 LEGAL O ILEGAL – COBRO DEL 8% DE LOS
HONORARIOS NETOS DEL PERITO.
• INTRODUCCIÓN
• La base imponible para calcular el 8% según el
Art. 23º del Reglamento de Peritos Judiciales,
aprobado por Res. Adm. Nº 351-98-SE-TP-CME-
PJ, es el importe neto de los honorarios del
PERITO, pero que en la práctica se viene
calculando sobre el importe bruto, lo cual es
contrario a dicha norma.
• La ubicación de una norma según la pirámide de
Kelsen (Fundador de la teoría pura del derecho), es
en el sentido de categorizar las normas desde un
estado superior a otro inferior.
• El Art. 51º de la Constitución así lo establece.
 EL 8% DE LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO

BASE IMPONIBLE
Conforme el Art. 23º del Reglamento de Peritos Judiciales,
el 8% es sobre los honorarios netos, por lo que los
honorarios que fija el Juez es del 108%, entonces se
debe determinar el honorario neto que es del 100% y
sobre ésto recién se debe aplicar el 8%. Para hallar el
100% se aplica la regla de tres simple, Ejm. para un
honorario de 1 URP S/.355.00, se procede como sigue:

S/. 355.00 x 100%

S/. 355 es = al 108% X = ------------------------- = 328.70
X es = al 100% 108%

Por lo que el honorario neto es S/. 328.70

 EL 8% DE LOS HONORARIOS NETOS DEL
PERITO
BASE IMPONIBLE (Cont.)
Es sobre el importe de S/. 328.70(Honorario neto) que corresponde
calcular el 8% y no como se viene aplicando sobre el honorario bruto
de S/. 355.00, mecanismo erróneo que perjudica al PERITO, en S/.
2.10, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Cálculo Concepto Base % de la Importe

según: Imponible Alícuota Cobrado X PJ

Poder Honorario S/. 355.00 8% S/. 28.40

Judicial Bruto (108%)

Autores de Honorario S/. 328.70 8% S/. 26.30

Trabajo Neto (100%)

Diferencia S/. 2.10

EL 8% DE LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO
LA ALÍCUOTA SOBRE LOS HONORARIOS NETOS.
Conforme el Art. 23º del Reglamento Peritos
Judiciales la alícuota del 8% es sobre el honorario
neto, y no sobre el honorario bruto. Entonces el
importe de S/. 28.40 con relación al honorario neto
de S/.328.70 resulta 8.64%, esto es con aplicación
de la regla de tres simple, como sigue:

S/. 28.40 x 8%
S/. 26.30 es = el 8%
X = ----------------------- = 8.64%
S/. 28.40 es = a X
S/. 26.30

La alícuota es el 8.64% y no el 8%
 2.- ES O NO UN TRIBUTO – EL 8% DE LOS
HONORARIOS NETOS DEL PERITO?
2.1.- ORDENAMIENTO JURIDICO
Para precisar con exactitud, si el 8% de los
honorarios netos del PERITO, es un tributo o no,
es importante referirnos a la pirámide de Kélsen,
señala que las normas se ordenan jerárquicamente
entre si, a semejanza a una pirámide formada por
varios pisos superpuestos, lo que demuestra que la
norma “inferior” encuentra en la norma “superior” la
razón o fuente de su validez.

La Constitución en su Art. 51º establece, que la

Constitución prevalece sobre toda norma legal; la
ley, sobre las normas de inferior jerarquía y así
sucesivamente.
PIRAMIDE DE HANS KELSEN
 Según la Pirámide de Kelsen
La Estructura jerárquica de normas en el Perú es como sigue:
a. Constitución Política del Perú …… = CPE
b. Ley Orgánica ……………………….. = Ley Formal
c. Ley Ordinaria ………………………. = Ley Material
d. Resolución Legislativa ………….. = Res. Leg.
e. Decreto Legislativo ………………. = D. Leg.
f. Decreto de Urgencia ……………… = D. Urg.
g. Decreto supremo ………………… = D. Sup.
h. Resolución Suprema ……………. = R. Sup.
i. Resolución Ministerial ………….. = R. Min.
j. Resolución Vice ministerial ……. = R. Vic Min.
k. Resolución Directoral ………….. = R. Dir.
l.- Resoluciones Jafaturales ……… = R. Jef.
ll.- Reglamentos ……………………... = Regl.
 2.2.- NORMAS RELATIVAS AL TRIBUTO
DENOMINADO TASAS

Constitución Política del Perú .-

El Art. 74º establece que los
Aranceles y Tasas se regulan por Decreto Supremo.
D. Leg. Nº 771 Ley Marco del Sistema Tributario Nacional.-El Art.
2º, concordado con la Norma II del Código Tributario,
establece que el tributo TASA corresponde a la prestación
de servicios públicos por tramitación del
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
D.S. Nº 135-99-EF TUO de l CODIGO TRIBUTARIO.- La Norma IV,
establece que: sólo por Ley o D. Leg. se puede crear
tributos, señalar la base imponible y la alícuota (%) y
mediante D. Sup. se fija la cuantía de las tasas.
 Sigue: 2.2.- NORMAS RELATIVAS AL
TRIBUTO DENOMINADO TASAS

Ley Nº 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL.- Conforme al numeral 1.2 del Art. 1º señala
que no son actos administrativos, los actos de la
administración interna de las entidades destinados a
hacer funcionar sus propias actividades o servicios, es el
caso de los PERITAJES JUDICIALES, que son a
solicitud del Juez y no a solicitud del PERITO.
Según el numeral 44.2 del Art. 44º, es condición para su
cobro, que la entidad esté facultada por Ley.
 Sigue: ES O NO UN TRIBUTO – EL 8% DE
LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO?
Conforme a los términos y normas que se expone
en los numerales 2.1 y 2.2, el cobro por concepto
denominado “8% DE LOS HONORARIOS
NETOS DEL PERITO” NO ES UN TRIBUTO,
fundamentalmente por no estar ajustado a la
Constitución y demás normas, adicionalmente
porque no hay prestación de servicios, que según
el Art. 23º del Reglamento de Peritos Judiciales
(R. Adm. 351- 98-SE-TP-CME-PJ) es para el
REPEJ y financiar peritajes extraordinarios en
proceso penales.
3.- PODER JUDICIAL - POTESTAD TRIBUTARIA
- La Ley Orgánica del Poder Judicial, no le da
potestad tributaria, por lo que no puede crear
tributo alguno, por cuanto la creación de
tributos debe ser dada exclusivamente por Ley
o D. Leg. en caso de delegación de facultades,
salvo los aranceles y tasas que se regulan por
Decreto Supremo.
- Adicionalmente, según la Norma IV del Código
Tributario, por principio de legalidad y reserva
de la Ley, sólo por Ley o D. Leg. se puede
señalar la base imponible y la alícuota(%) en
este caso el 8% de los honorarios netos del
Perito.
 4.- EL PERITAJE – CORRESPONDE A PROCEDIMIENTO
JURISDICCIONAL O ADMINISTRATIVO?

• La participación del PERITO, conforme a la Ley

Orgánica del PJ y las normas procesales es a
requerimiento del Juez, para aclarar o precisar sobre
hechos que el magistrado necesita para crearse una
convicción.

• Porque según las normas procesales (C.C y CPP) el

Juez es quien nombra al PERITO, fija sus honorarios
y autoriza y endosa el depósito judicial, para su
correspondiente cobro, por lo que el PERITAJE es
parte del proceso jurisdiccional y no puede ser
considerado un proceso administrativo.
 5.- ES PROCEDEMIENTO ADMINISTRATIVO – EL
“ABONO DEL VALOR NETO DE LA PERICIA”?
• Conforme al TUPA del PJ el concepto de “ABONO
DEL VALOR NETO DE LA PERICIA” se dice que es
un procedimiento administrativo, pero según el Art.
29º de la Ley Nº 27444, debe configurar un conjunto
de actos conducentes a la emisión de un
pronunciamiento administrativo a favor del
administrado y de conformidad al Art. 36º de la
acotada norma, los procedimientos, requisitos y
costos administrativos deben establecerse
exclusivamente por D.S., en este caso se ha dado por
el Reglamento de Peritos Judiciales, norma de
inferior jerarquía que un D.S, por lo que al no estar
ajustado al ordenamiento jurídico, el denominado
“Abono del Valor Neto de la Pericia” no tiene la
naturaleza de un procedimiento administrativo.
 Sigue: 5.- ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
– EL “ABONO DEL VALOR NETO DE LA PERICIA”

• El numeral 44.2 del Art. 44º de la Ley Nº

27444 establece que la entidad está
facultada para exigir el cobro por una norma
con rango de ley. En este caso el
Reglamento de Peritos Judiciales
aprobado por R. Adm. Nº 351-98-SE-TP-
CME-PJ, no teniendo rango de Ley, el
supuesto procedimiento administrativo
denominado “ABONO DEL VALOR NETO
DE LA PERICIA”, no corresponde a proceso
administrativo alguno.
 6.- ACCION LEGAL PARA ELIMINACION DEL COBRO
DEL 8% DE LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO

• Teniendo en cuenta que el Reglamento de Peritos

Judiciales aprobado por Resolución Administrativa
Nº 351-98-SE-TP-CME-PJ, fue publicado el 26 de
agosto de 1998, por lo que a la fecha ha superado
los 5 años de su publicación, no es posible
interponer la Acción Popular.

• De otra parte, el cobro del 8% de los honorarios

netos del PERITO, se creó por el citado Reglamento,
y no teniendo rango de Ley dicha norma, no cabe
interponer una acción de inconstitucionalidad y por
que además a superado los 6 años de su publicación
 6.- ACCION LEGAL PARA ELIMINACION DEL COBRO DEL 8% DE
LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO (Cont.)

PRIMERA ALTERNATIVA.-
En tal razón, no siendo posible interponer la
acción de garantía constitucional de ACCIÒN
POPULAR, no nos queda sino plantear una
denuncia ante el INDECOPI, por ser una
barrera burocrática que atenta contra la libertad
de trabajo de los Peritos, en calidad de agentes
económicos, que participan a requerimiento de
los Magistrados.
Para tal efecto se adjunta el proyecto de denuncia
 6.- ACCION LEGAL PARA ELIMINACION DEL COBRO DEL 8% DE
LOS HONORARIOS NETOS DEL PERITO (Cont.)

SEGUNDA ALTERNATIVA.-
Adicionalmente, se debe plantear una queja
ante la Presidencia del Consejo de Ministros,
ya que de conformidad con los incs. 2), 3) y
4) del Art. 48º de la Ley Nº 27444,
corresponde a la Presidencia del Consejo de
Ministros, el supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las normas de la citada Ley.

Para tal efecto se adjunta, el proyecto de la

queja correspondiente.
 CONCLUSIONES
1.- En el supuesto negado que fuere legal el cobro del
8% de los honorarios netos del Perito, éste debe
aplicarse sobre el valor neto y no sobre el bruto, de
lo contrario la alícuota resulta ser el 8.64% y no el
8%.

2.- Siendo que la alícuota del 8% es sobre una base

imponible, y su cobro es mediante el TUPA del PJ,
como si fuera por un procedimiento administrativo,
por lo que pareciera un IMPUESTO o una TASA,
sin embargo no es ni lo uno ni lo otro, entonces es
una “COMISIÒN”, que por Ley Orgánica del Poder
Judicial están prohibidos de cobrar.
 CONCLUSIONES (Cont.)
3.- El Poder Judicial no tiene potestad
tributaria, por mandato imperativo del Art.
74º de la Constitución, los tributos se crean
exclusivamente por Ley o D.Leg., salvo que
los aranceles y tasas se regulan por Decreto
Supremo.
4.- La pericia judicial, siendo a requerimiento
de los magistrados, para crearse convicción
sobre hechos controvertidos, corresponde a
procedimiento jurisdiccional y no a proceso
administrativo, en consecuencia no
corresponde el cobro de tasa alguna.
 CONCLUSIONES (Cont.)
• El concepto de “Abono del Valor Neto de la
Pericia”, que se nos viene cobrando,
mediante el TUPA del P.J., siendo que el
abono lo hace el Banco de la Naciòn y no el
P.J. y además no cumple con lo previsto en
el Art. 29º y 36º de la Ley Nº 27444, no es un
procedimiento administrativo, por lo que
dicho cobro debe ser eliminado, de modo
que los PERITOS no se vean afectados en
su economía.
 CONCLUSIONES (Cont.)
6.- Con la convicción de que, el 8% de los honorarios
netos del Perito, no es impuesto ni es tasa; el
concepto de “Abono del Valor Neto de la Pericia”
no es un procedimiento administrativo, el Poder
Judicial no tiene potestad tributaria y la actuación
pericial corresponde al procedimiento
jurisdiccional, se ha propuesto dos proyectos de
acción legal:
a) Denuncia ante el INDECOPI y
b) Queja ante la Presidencia del Consejo de
Ministros,
Con el fin de que se logre la eliminación del cobro
ilegal del 8% de los honorarios netos del Perito.