Cdigo Sanitario

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947.

"Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario".
(G.O. 10467 de 6 de diciembre de 1947)


DECRETA:

Art. nico
Se aprueba en todas sus partes el siguiente Cdigo Sanitario que a la letra dice:

"Cdigo Sanitario de la Repblica de Panam"

Libro Primero

Ttulo Preliminar
Materias y Alcance de este Cdigo

Art. 1.
El presente Cdigo regula en su totalidad los asuntos relacionados con la
salubridad e higiene pblicas, la polica sanitaria y la medicina preventiva y
curativa.

Art. 2.
La interpretacin de las voces y trminos, primitivos o derivados usados en este
Cdigo se regir por las definiciones contenidas en el Libro VI, Ttulo nico,
Captulo 1.

Art. 3.
Las disposiciones de este Cdigo aplicarn de preferencia a toda otra disposicin
legal en materia de salud pblica y obligan a personas naturales o jurdicas y
entidades nacionales o privadas, nacionales o extranjeras existentes o que en el
futuro existan, transitoria o frecuentemente, en el territorio de la Repblica.

Ttulo Primero
Organizacin de la Salud
Pblica

Captulo Primero
Organismos Competentes
de Salud Pblica

Art. 4.
Son organismos competentes, para intervenir en problemas de salud pblica:
1. El rgano Ejecutivo por intermedio del Ministerio correspondiente en el orden
poltico, econmico, administrativo y social; y por intermedio del Departamento
Nacional de Salud Pblica, en el orden tcnico, normativo y ejecutivo.
2. Los otros ministerios y servicios nacionales especializados, en las materias que
la Ley les atribuyere;
3. Las Municipalidades que cumplan con los requisitos fijados en este Cdigo;
4. El Consejo Tcnico de Salud Pblica,
5. Las entidades e instituciones nacionales o extranjeras a las que por acuerdos
legalmente convenidos, se les asignen funciones propias de cualquiera de los
organismos competentes de Salud Pblica.

Captulo Segundo
Ministerio de Trabajo, Previsin Social
y Salud Pblica

Art. 5.
Adems de las atribuciones que este Ministerio ejerce a travs de sus
Departamentos de Trabajo y Previsin Social, le corresponder privativamente, en
lo relacionado con la salud pblica, lo siguiente:
1. Estudiar y resolver todo problema nacional de orden poltico, social o econmico
que pueda afectar la salud; y, en primer trmino, dar la orientacin y los
lineamientos generales de la accin oficial del Gobierno frente a tales problemas;
2. Estudiar los problemas referentes a urbanismo; viviendas populares,
alimentacin nacional y artculos de primera necesidad, incluso medicamentos, en
los aspectos de importacin, produccin, distribucin y consumo; inmigracin;
colonizacin, instalaciones industriales, agrcolas y mineras de importancia; y
desarrollo de las profesiones encargadas de la defensa de la salud;
3. Proponer los proyectos de legislacin relacionados con estos problemas y
reglamentar los aprobados;
4. Dictaminar, antes de su aprobacin, sobre todo tratado, convenio, conferencia,
convencin o acuerdo internacional, que tenga relacin directa o indirecta con la
salud pblica;
5. Aprobar los reglamentos que someta el Director General de Salud Pblica, para
complementar y hacer efectivas las disposiciones del Cdigo Sanitario;
6. Coordinar las labores de los departamentos de su dependencia procurando
evitar duplicacin de funciones y estableciendo entre ellos cooperacin efectiva;
7. Suscribir acuerdos y convenios con otros Ministerios e instituciones oficiales o
privadas, para coordinar actividades que deban ser realizadas cooperativamente;
8. Designar comisiones o asesores para el estudio y solucin de problemas de
salud de inters nacional;
9. Considerar la memoria anual del Departamento Nacional de Salud Pblica;
10. Presidir el Consejo Tcnico de Salud Pblica.

Captulo Tercero
Organizacin del Departamento
Nacional de Salud Pblica

Art. 6.
El Departamento Nacional de Salud Pblica es el organismo tcnico-administrativo
competente para conocer y resolver los asuntos relacionados con la salud y
bienestar colectivos. De acuerdo con estas atribuciones actuar:
1. Directamente:
a) Cuando as lo establezca el presente Cdigo;
b) Cuando se trate de problemas sanitarios o asistenciales de inters nacional; c)
En caso de calamidades pblicas o epidemias que afecten seriamente la salud y
seguridad de una zona del territorio y dentro de los lmites que para estos casos le
fijen las autoridades competentes.
2. Indirectamente:
a) Asesorando al Ministerio en todos los asuntos relacionados con la higiene
pblica y asistencia mdico-social;
b) Proponiendo al rgano Ejecutivo leyes y reglamentos para solucionar los
problemas de salud pblica susceptibles de ser previstos y sometidos a normas
generales;
c) Fijando las normas o patrones mnimos de salud pblica que determinen los
principios a que deben sujetarse los servicios oficiales o privados que desarrollen
actividades de esta ndole;
d) Aprobando los proyectos de reglamentos que en materias de salud pblica
formulen las instituciones armadas, los organismos de previsin social y otras
corporaciones oficiales, reglamentacin que sin este requisito ser nula;
e) Dictaminando con anterioridad a su aceptacin sobre los convenios o tratados
internacionales que comprendan asuntos relacionados con la salubridad.

Art. 7.
Para desarrollar sus actividades el Departamento contar con los siguientes
organismos:
1. La Direccin General de Salud Pblica, integrada por:
a) La Divisin de Hospitales;
b) La Divisin de Sanidad;
e) La Divisin Administrativa;
d) La Inspeccin General de Salud Pblica;
2. Los Servicios Provinciales de Salud Pblica;

Art. 8.
(sic) nal y Direccin General de Salud Pblica y las funciones y atribuciones
correspondientes, de acuerdo con los principios generales establecidos en este
Cdigo y en las leyes. El Director General de Salud Pblica fijar la organizacin y
funciones del resto de los servicios.

Art. 9.
Corresponder a la Direccin General de Salud Pblica:
1. La direccin superior administrativa tcnica del departamento y sus
dependencias;
2. Las funciones nacionales de salud pblica de carcter directivo, normativo,
regulador, de inspeccin y control;
3. Las funciones de coordinacin con otras entidades o instituciones privadas,
nacionales o extranjera, que realicen actividades de salud pblica, oyendo
previamente la opinin del Consejo Tcnico;
4. El manejo directo de los servicios y campanas especializadas de carcter
nacional.

Art. 10.
La Divisin de Hospitales estar integrada por las secciones tcnicas que tengan
relacin con el manejo o control de los hospitales y dems instituciones de ndole
curativa.

Art. 11.
A las distintas secciones de esta divisin les sern asignadas las siguientes
actividades:
Estadstica de hospitales.
Control mdico-tcnico.
Control administrativo y econmico de hospitales.
Planificacin y fiscalizacin de construcciones de hospitales.
Fiscalizacin de instituciones privadas de asistencia mdico-social.
Aprovisionamiento.
Estas secciones debern coordinar sus actividades con las similares del
Departamento de Salud Pblica y otras reparticiones del ministerio evitando
duplicaciones.

Art. 12.
Los servicios oficiales de asistencia mdico-curativa tendrn personal propio que,
salvo casos especiales, ser diferente del destinado a salubridad.

Art. 13.
La Divisin de Sanidad la formarn todas las secciones tcnicas de carcter
sanitario, incluso los servicios y campaas nacionales especializados.

Art. 14.
Las secciones, tcnicas sern esencialmente funcionales y se adaptarn
precisamente a las actividades respectivas. A tal efecto el nmero de empleados y
los fondos de cada seccin, se asignarn con arreglo a la importancia de las
actividades que desarrollen.

Art. 15.
Las secciones tcnicas, desarrollarn las siguientes actividades fundamentales
que podrn agruparse en una misma seccin, segn sus afinidades:
Bio-estadstica.
Control de enfermedades comunicables.
Proteccin y control sanitario de la maternidad y la infancia.
Salud e higiene escolar, higiene dental.
Higiene Sexual, educacin sexual y eugenesia
Higiene mental, toxicomana y represin de vicios sociales.
Educacin y propaganda sanitarias.
Higiene alimenticia y de drogas.
Sanidad martima y area.
Sanidad internacional, inmigracin y colonizacin.
Saneamiento del ambiente y de la vivienda.
Higiene industrial.
Polica profesional.
Polica mortuoria.
Laboratorio y control de productos biolgicos.
Actividades jurdicas y legales orden sanitario.
Investigacin cientfica.

Art. 16.
La Divisin Administrativa comprender las oficinas y personal no tcnicos
adscritos a la Direccin General de Salud Pblica, conforme a la Ley y los
reglamentos administrativos.

Art. 17.
La Inspeccin General de Salud Pblica tendr la supervigilancia y coordinacin
de los servicios sanitarios provinciales.

Art. 18.
Los servicios sanitarios provinciales tendrn su sede en las capitales de las
provincias sanitarias en que el Director General de Salud Pblica divida el territorio
nacional y contarn con las dependencias administrativas y tcnicas necesarias
para el desarrollo de sus actividades, tanto urbanas como rurales.

Art. 19.
Competen a los Servicios Sanitarios Provinciales, dentro de la respectiva
jurisdiccin, las funciones ejecutivas y de fiscalizacin de todas las actividades de
salud pblica.

Art. 20.
Las provincias sanitarias se dividirn en distritos sanitarios que sealar el
Director General de Salud Pblica. Las zonas urbanas podrn ser asignadas a
centros de salud, a razn de uno por cada treinta mil habitantes.
Las zonas de menor poblacin se asignarn a unidades sanitarias con jurisdiccin
sobre uno o ms distritos municipales, de acuerdo con la importancia de los
mismos.
PARGRAFO: Las provincias que tengan dos o ms distritos alejados de la
cabecera y sin fcil comunicacin terrestre, fluvial o martima, con aqulla, tendrn
por lo menos, una unidad sanitaria en el distrito rural de mayor poblacin o en
aquel que est situado en el centro geogrfico de las zonas incomunicadas.

Art. 21.
Con excepcin de los municipios que, a juicio del Departamento General de Salud
Pblica, estn capacitados para desarrollar las labores de proteccin de la salud
que establece este Cdigo, todos los dems Municipios del pas refundirn sus
actuales servicios de salubridad en las respectivas Unidades Sanitarias
Distritoriales a medida que estas se vayan organizando y previo acuerdo de los
respectivos consejos. Esta fusin de servicios se regir por las disposiciones que
ulteriormente se detallan, y de acuerdo con el Director General de Salud Pblica.

Captulo Cuarto
Personal del Departamento Nacional
de Salud Pblica

Art. 22.
El departamento nacional de Salud Pblica estar a cargo del Director General de
Salud Pblica que ser su representante ejecutivo. Tendr adems un Sub-
Director que lo reemplazar cuando fuere necesario y un inspector general que
dirigir, coordinar y controlar las jefaturas sanitarias provinciales.

Art. 23.
El Director General deber ser panameo, doctor en medicina, ciruga y
especialista en higiene pblica. Una vez establecido el escalafn sanitario, este
cargo slo podr recaer en miembros de primera o segunda categora.
No podr ejercer la profesin ni labores extraas a su puesto, y a la expiracin de
sus funciones ser reintegrado a su ltimo cargo o a uno equivalente, si
perteneciese al escalafn.

Art. 24.
El Sub-Director y el Inspector General debern ser panameos, doctores en
medicina y ciruga, con reconocida versacin en salud pblica, reunir los requisitos
mencionados en el artculo 28, inciso 19 y no podrn ejercer funciones extraas a
su cargo.

Art. 25.
Los requisitos establecidos en los artculos anteriores no afectarn a los
funcionarios actualmente en servicio y los referentes a especializacin sanitaria y
a la de higiene pblica a que se refiere el artculo 23 y escalafn, slo sern
exigibles cuando existan ms de cinco profesionales que los satisfagan.

Art. 26.
El Director General, el Sub-Director y el Inspector General sern nombrados por
perodos renovables de seis [6] aos y durante stos slo podrn ser removidos
por sentencia judicial, o por resolucin del Consejo Tcnico de salud pblica, en
caso de ineptitud o mala conducta, debidamente comprobadas.
PARGRAFO: La fecha inicial de este perodo ser el 19 de Enero de 1948.

Art. 27.
El Director General de Salud Pblica ejercer sus funciones tcnicas con
exclusin de toda otra autoridad dentro de los lmites prescritos por este Cdigo.

Art. 28.
El Director General designar entre el personal del departamento, los funcionarios
que deban desempear las jefaturas de divisiones, secciones, hospitales y otras
dependencias, de acuerdo con la capacidad y conocimiento que posean, e
independientemente del grado o salario que tengan en la ley presupuestaria; pero
con arreglo a los siguientes requisitos:
1. Para ser jefe de divisin, de seccin tcnica, director de hospital o jefe sanitario
provincial, se requieren por lo menos cinco aos de titulado y tres de ejercicio
sanitario o de hospitales;
2. Para ser jefe de sub-secciones, unidades sanitarias, o de cualquier servicio de
sanidad u hospital que desarrolle labores independientes, se requerirn tres aos
de titulado y dos de antigedad en el departamento;
3. Los cargos que requieran especializacin slo podrn ser ejercidos por
especialistas titulados, y, a falta de stos, por mdicos de acreditada versacin en
la materia;
4. En igualdad de condiciones sern preferidos los miembros del escalafn
sanitario o de hospitales y, entre stos, en igualdad de categora, los que posean
ttulo especializado en relacin al cargo.

Art. 29.
En virtud del carcter estrictamente funcional de la organizacin del Departamento
Nacional de Salud Pblica, la designacin para cualquier cargo tcnico apareja el
ejercicio de las atribuciones correspondientes, pero de ningn modo afecta la
categora del funcionario en el presupuesto del servicio o en el respectivo
escalafn.

Art. 30.
El Personal secundario especializado y el personal administrativo desempearn
las funciones y actividades que les asignen sus jefes, de acuerdo con lo dispuesto
en los reglamentos de cada seccin.

Art. 31.
El ingreso en el Departamento Nacional de Salud Pblica, se rige por las
siguientes disposiciones:
1. El personal mdico, de ingenieros etc., de tiempo completo, segn lo que
disponga el Escalafn de la carrera sanitaria o el de mdico de hospital;
2. El personal mdico de tiempo parcial, personal tcnico en general y personal
secundario especializado, mediante concurso de oposicin en que se acrediten
ttulos y conocimientos relacionados con las materias de la especialidad que
posean;
3. Para el personal administrativo se seguirn las normas generales de la
administracin pblica, sin perjuicio de que el Director del Departamento abra
concursos de seleccin cuando lo estime conveniente.

Art. 32.
Todo ingreso al Departamento, excepto cuando se trate de proveer cargos
tcnicos especializados y no exista en el servicio personal idneo para el ascenso,
se realizar siempre por la jerarqua presupuestaria inferior.

Art. 33.
En igualdad de condiciones se preferir a los candidatos que posean ttulo
universitario o de especializacin o certificados de estudios ms adelantados.

Art. 34.
El personal que no est sujeto a escalafones especiales, ascender de acuerdo
con las disposiciones administrativas generales. En su defecto tendr derecho al
ascenso el funcionario ms antiguo, idneo para el cargo.

Art. 35.
Para armonizar la organizacin funcional del Departamento, con los escalafones y
la ley presupuestaria, se establecen los siguientes principios:
1. Los miembros de los escalafones de sanidad y hospitales sern agrupados en
el presupuesto por categoras, con expresin del sueldo bsico y el total de la
asignacin. Los sobresueldos y otros beneficios establecidos en este cdigo se
consignarn en globo y por separado.
2. Al resto de los funcionarios tcnicos, administrativos y de servicio se les
asignar un grado y a cada grado un sueldo de acuerdo con una escala nica que
propondr el ministerio del ramo, en caso de no existir una general para la
administracin pblica.
Tambin se establecern los grados en que se desenvolver cada categora de
funcionarios;
3. En la ley de presupuesto se incluirn primero los Puestos tcnicos, con
expresin del nmero total de ellos en cada categora y grado, comenzando con
los destinados a profesionales con ttulo universitario y terminando con los que
servir el personal tcnico auxiliar. A continuacin se agruparn por grados los
puestos del personal administrativo, expresando la profesin respectiva o, si ello
no fuere posible, bajo la denominacin genrica de "Oficiales". Se pondrn en
ltimo lugar los puestos del personal de servicio, estableciendo la profesin o si
ello no fuere posible, bajo la denominacin genrica de "ayudantes de servicio".

Art. 36.
Aprobada la ley de presupuesto el Director del Departamento, mediante
resolucin, distribuir el personal a los distintos puestos, agrupndolo por
divisiones, secciones, hospitales, etc., conforme a Ia organizacin estructural del
departamento. Cada cargo ser especificado con la denominacin de la funcin
correspondiente y se aadir el nombre del funcionario que deba desempearlo,
su grado y sueldo. Se evitarn denominaciones innecesarias y se emplear en lo
posible y uniformemente las que indiquen rango y funcin.

Art. 37.
Mientras no exista suficiente nmero de mdicos panameos titulados en higiene
pblica, el rgano Ejecutivo queda autorizado para contratar tcnicos sanitarios
extranjeros. Igualmente podr contratar mdicos extranjeros cuando el nmero de
profesionales fuere insuficiente para atender los hospitales y unidades sanitarias,
especialmente en el interior de la Repblica. Esta disposicin no afecta lo
establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo nmero 6 de 6 de Junio de
1945.

Art. 38.
El Director General podr permitir que prcticos o tcnicos auxiliares,
especialmente entrenados, desempeen dentro del Departamento labores
profesionales en reemplazo temporal de farmacuticos, laboratoristas, veterinarios
etc., cuando los concursos a que se hubiere convocado quedaren desiertos. Sern
destituidos y procesados los que se dedicaren al ejercicio privado de la profesin.

Art. 39.
El Gobierno favorecer el funcionamiento inmediato en la Facultad de Ciencias
Mdicas de la Universidad de Panam, de Escuelas de Medicina y Odontologa,
junto con la actual Escuela de Farmacia.

Ttulo Segundo
Escalafn Sanitario
Carrera Sanitaria Especializada

Art. 40.
Declrase carrera pblica especializada las funciones sanitarias que desempeen
los profesionales de la medicina, ingeniera, dentistera, farmacia y dems
profesiones sanitarias que requieren grado universitario. A quienes los ejerzan se
les reconoce el derecho de estabilidad, remuneracin adecuada, ascenso,
indemnizacin en caso de separacin, jubilacin y pensin.

Art. 41.
Para hacer efectiva la carrera sanitaria, crase el escalafn sanitario, en el que
figurarn exclusivamente los profesionales mencionados que sirvan sus cargos
por tiempo completo, es decir, que dediquen a sus actividades todo el horario de
trabajo del Departamento, con un mximo de siete horas diarias y prohibicin de
atender personalmente cualquier negocio particular o ejercer la profesin, salvo en
casos de emergencia, asistencia gratuita u otros similares, en que no podrn
percibir honorarios. El tiempo completo es compatible con la enseanza de la
higiene, medicina o ciencias afines, en establecimientos de enseanza secundaria
o superior, cargos en los que se percibir la remuneracin completa.
El Director General de Salud Pblica estudiar y propondr al rgano Ejecutivo,
dentro del trmino de seis meses [6] desde la fecha de promulgacin de este
Cdigo:
1) La creacin de las carreras de enfermera, auxiliares sanitarios, tcnicos de
laboratorio, de bio-estadstica y de ingeniera de salud pblica, etc., y
2) Los respectivos escalafones para quienes ejerzan estas funciones tcnicas
auxiliares por tiempo completo, incluyendo en ellos las prerrogativas y
obligaciones a que quedar sujeto dicho personal.

Captulo Segundo
Categora del Escalafn Sanitario
y sus Remuneraciones

Art. 42.
Los miembros del escalafn sanitario sern de tres categoras, as:
Primera Categora, los que despus de cumplir cinco aos en la segunda
categora, fueren ascendidos por el jurado del escalafn sanitario;
Segunda Categora, sern los que despus de cumplir cinco aos en la tercera
categora, fueren ascendidos por el mismo Jurado;
Tercera Categora, los que no hayan cumplido cinco aos de servicios en el
Escalafn o que no hayan sido ascendidos, por el Jurado.
El ascenso se har previa valoracin de la conducta, actuacin oficial, mrito
profesional y estado fsico del aspirante.

Art. 43.
Cuando no existan en el escalafn miembros especializados en ciertas funciones
que deben ser desempeadas por tiempo completo, podr el jurado admitir a
concurso directamente para segunda categora, a mdicos, ingenieros y dems
profesionales especialistas que hayan ejercido privadamente la especialidad
durante cinco aos por lo menos y siempre que, de ser aprobados, abandonen el
ejercicio profesional libre y cumplan con los reglamentos del escalafn.

Art. 44.
Como un estmulo para el desarrollo de la profesin sanitaria, todo profesional que
se titule de Doctor o Master en Salud Pblica, en Universidad de primera clase,
despus de estudios de duracin no menor de un ao escolar, ingresar
directamente a la segunda categora del escalafn. Esta clusula caducar a los
cinco aos de vigencia de este Cdigo, excepto para aquellos mdicos o
ingenieros, que hayan recibido becas del Gobierno para realizar estudios de esta
ndole antes de la expiracin de este plazo y que se graduaren dentro de los dos
aos siguientes.

Art. 45.
A los miembros del escalafn sanitario correspondern los siguientes ttulos y
sueldos bsicos:
1. A los de tercera categora: mdicos de sanidad, ingenieros sanitarios, dentistas
de sanidad, etc., segn las profesiones consideradas en el artculo 40. El sueldo
de la categora ser suficientemente alto para hacer atractiva la carrera sanitaria;
2. A los de segunda categora: mdico superior de sanidad o ingeniero sanitario
superior segn las profesiones consideradas en el artculo 40. El sueldo base ser
un cincuenta por ciento mayor que el de tercera categora;
3. A los de primera categora: mdico jefe de sanidad e ingeniero sanitario, jefe
segn las profesiones consideradas en el artculo 40. El sueldo base ser el doble
del de la Tercera categora.
Los sueldos bsicos son los mnimos de la categora, y pueden ser mejorados
general o particularmente cuando se trate de funcionarios altamente
especializados.

Art. 46.
Las categoras y ttulos del escalafn tienen relacin exclusiva con los derechos
del funcionario, segn aqu se establece; pero no con los cargos del Departamento
de Salud Pblica. Se entiende que los miembros del escalafn estn obligadas a
aceptar los cargos y comisiones que el Director del Departamento seale, an
cuando aparejen cambio en la residencia habitual.

Art. 47.
Cada miembro del escalafn tendr derecho:
1. Al sueldo bsico en categora y cinco por ciento de aumento cada dos aos
completo de servicios;
2. A gastos de movilizacin y otros por comisiones fuera de la sede habitual;
3. A viticos proporcionales al sueldo; o gastos de alimentacin y hospedaje;
4. Al veinte por ciento de remuneracin suplementaria cuando sea destinado a
cargos temporales o permanentes en lugares donde las condiciones de vida
fueren particularmente difciles a juicio del Director del Departamento;
5. Al diez por ciento de remuneracin adicional sobre el sueldo mientras ejerza la
jefatura de una de las divisiones o secciones o jefatura sanitaria provincial; al
quince por ciento cuando desempee la sub-direccin o la inspeccin general de
salud pblica y al veinte y cinco por ciento cuando ocupe la Direccin del
Departamento. Todos los aumentos se entienden calculados sobre el sueldo base
de la categora.

Art. 48.
A ningn miembro del escalafn se le podr reducir el sueldo, salvo cuando se
trate de una medida general de la administracin pblica que afecte a todos los
miembros del escalafn.
Podr adems haber rebaja o suspensin de sueldo, por descenso de categora
impuesto como medida disciplinaria por el jurado del escalafn.

Art. 49.
El Director General de Salud Pblica calcular anualmente los sueldos y otros
derechos econmicos de los miembros del escalafn para obtener su debida
inclusin en la ley de presupuesto.

Captulo Tercero
Jurado del Escalafn Sanitario

Art. 50.
Crase el Jurado del Escalafn Sanitario el cual quedar compuesto de cinco
miembros ad-honorem, a saber:
1. El Ministro del Ramo;
2. El Director General de Salud Pblica;
3. El Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas, o el Director de la Escuela
Mdica o, en su defecto, quien designe la Universidad de Panam;
4. Dos representantes y los respectivos suplentes elegidos por votacin directa por
los Miembros del Escalafn. Para la formacin de primer jurado representantes
sern designados por el Ministro del Ramo, de entre los profesionales del
Departamento de Salud Pblica.
La presidencia del consejo corresponder a miembro que designe la mayora,
quin durar en sus funciones por el tiempo que pertenezca al jurado. Los
miembros ex-oficio podrn designar representantes personales que slo tendrn
derecho a voz.

Art. 51.
Los miembros electos del jurado del escalafn durarn tres aos en sus cargos.
Las vacantes se llenarn por nuevas elecciones.

Art. 52.
Los miembros del jurado no pueden actuar en diligencias o asuntos que se
promuevan ante el jurado y que les interesen personalmente. En tales casos
actuar el suplente respectivo.

Art. 53.
Los fallos del jurado del escalafn sanitario, en los asuntos de su competencia,
slo son revisables por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Art. 54.
Son atribuciones del Jurado del escalafn sanitario:
1. Abrir los concursos de ingreso al escalafn, examinar los antecedentes de los
candidatos y aprobarlos o rechazarlos;
2. Clasificar a los miembros por categoras y en el orden que les corresponda;
3. Aprobar o rechazar a los candidatos para ascensos, previa estimacin de su
conducta y actuacin oficial, su estado fsico y sus mritos profesionales, incluso
por exmenes;
4. Or en juicio y fallar sobre los cargos por falta o indisciplina que se formulen
contra los miembros del escalafn;
5. Conocer de todos los casos de separacin de stos y determinar las
indemnizaciones a que hubiere lugar;
6. Ejercer las dems atribuciones que se establecen en este Cdigo; o los
reglamentos respectivos.

Captulo Cuarto
Ingreso al Escalafn Sanitario

Art. 55.
Todo ingreso al escalafn sanitario se har por concurso de oposicin. Para ser
admitido a concurso se requiere:
1. Ser panameo, menor de 35 aos de edad, salvo el caso de los mdicos a que
se refiere el Artculo 43, que debern ser menores de 40 aos de edad;
2. Poseer uno de los ttulos universitarios considerados en el artculo 40 y estar
autorizado para ejercer Ia profesin respectiva en el pas;
3. No padecer incapacidad o defecto fsico, que le impida desempear su cargo
con entera eficiencia;
4. Acreditar buena conducta y antecedentes honorables.

Art. 56.
Los ingresos del escalafn se harn a medida que ocurran vacantes o se creen
nuevas plazas. La convocatoria a concurso ser hecha por el Director General de
Salud Pblica, estipulando el nmero de plazas vacantes. En las designaciones se
tendr especialmente en cuenta si el candidato ya se encuentra en servicio con
tiempo parcial. Los ingresos se harn en el ltimo lugar de la tercera categora del
escalafn, salvo las excepciones establecidas en este Cdigo en virtud de las
cuales podr ingresarse en el ltimo lugar de la segunda categora.

Art. 57.
El ttulo de miembro del escalafn sanitario y su grado, constarn en diploma
otorgado por el rgano Ejecutivo y firmando adems por los miembros del jurado
del escalafn. Dichos ttulos sern refrendados por el Director General de Salud
Pblica y a ellos deber referirse en los nombramientos que extienda.

Art. 58.
Se llevar una hoja de servicio de todo miembro del escalafn sanitario, en que
constar:
a) Nombre y apellidos;
b) Fecha y lugar de nacimiento;
c) Estado civil y herederos o beneficiarios;
d) Fecha de ingreso al Departamento Nacional de Salud Pblica;
e) Ttulo y diplomas profesionales;
f) Especialidad;
g) Cargos que le sean asignados;
h) Comisiones de servicio cumplidas;
i) Eficiencia y calidad de los servicios;
j) Conducta y medidas disciplinarias;
k) Lugar que le corresponde en el escalafn.

Art. 59.
El Director General de Salud Pblica, previo conocimiento del Jurado, har en
diciembre de cada ao, las anotaciones correspondientes en las hojas de servicios
de los miembros del escalafn.

Captulo Quinto
Ascensos

Art. 60.
Para los fines de este escalafn, ascenso es la elevacin desde una categora a la
siguiente. El ascenso da derecho al sueldo bsico de la categora adquirida, ms
las remuneraciones acumuladas hasta no ms de un cincuenta por ciento de
aqul.
Slo el jurado del escalafn sanitario puede otorgar ascensos a funcionarios
idneos, que renan antigedad en el grado y mritos y conocimientos
satisfactorios. El ascenso recaer necesariamente en el funcionario que ocupe el
primer lugar en la categora siguiente.

Art. 61.
El reglamento del escalafn establecer la forma en que se tramitarn los
ascensos y las normas para calificar la antigedad y el mrito, segn
procedimientos pre-establecidos. El ascenso de categora se har constar en un
diploma similar al mencionado en el artculo 56.

Captulo Sexto
Separacin de los Miembros
del Escalafn Sanitario.

Art. 62.
Los miembros del escalafn disfrutarn de permanencia en ste y slo podrn ser
separados por renuncia, falta, invalidez, jubilacin o fallecimiento.

Art. 63.
La renuncia de un miembro lo separa de inmediato del escalafn, pero le da
derecho a reingreso posterior, siempre que en el retiro no hubieren mediado
irregularidades o incompetencia y que el interesado sea menor de cincuenta aos,
no padezca enfermedad o incapacidad fsica y posea antecedentes honorables.
Si el Jurado lo aprueba, el reingreso se har en la misma categora que ocupaba
el solicitante al renunciar y ste tendr derecho; para los efectos de ascenso,
jubilacin y pensin, al reconocimiento de los aos de servicio anteriores a la
renuncia, pero no a los sobresueldos por antigedad que hubiera reunido en el
grado y devengar nicamente el sueldo base de su categora.


Art. 64.
Todo miembro del escalafn que se viere obligado a renunciar, continuar
percibiendo su sueldo por no menos de un mes ni ms de un ao, contados desde
la fecha de aceptacin de Ia renuncia, segn lo determine el Jurado, para cuyo
fallo se tendr en cuenta el tiempo, la eficiencia y categora de los servicios
prestados, y las causales de la renuncia.

Art. 65.
La separacin por falta cometida por un miembro del escalafn slo proceder
mediante proceso escrito, incoado por el Director General de Salud Pblica ante el
jurado del escalafn y fallo condenatorio de ste, previa evacuacin de las
pruebas de cargo y descargo, con intervencin del acusado o de su apoderado.
Las nicas causales de separacin por falta son:
1) Abandono del cargo sin causa justificada por ms de quince [15] das seguidos,
o por ms de treinta [30] das en total en el ao;
2) Sentencia condenatoria firme de tribunal competente por la comisin de delito
previsto en el cdigo penal y castigado con pena restrictiva de la libertad por ms
de cuatro meses.
3) Prdida de eficiencia manifiesta en los cargos que se le encomendaren;
4) Grave y escandaloso quebranto de la moral.

Art. 66.
Los miembros del escalafn separados por falta cometida perdern todos los
beneficios que les concede este cdigo; pero no los de jubilacin. Tendrn
adems derecho a:
1) Un mes de sueldo por ao de servicio, hasta un mximo de seis sueldos,
cuando la causal sea la prevista en el artculo 65, inciso 3), a menos que el
miembro separado haya servido el tiempo necesario para acogerse a las leyes de
jubilacin.
2) Un mes de sueldo en los otros casos.
El fallo condenatorio del jurado del escalafn en que se declare la separacin de
un miembro por falta, ser proclamado oficialmente por el rgano Ejecutivo.

Captulo Sptimo
Disciplina

Art. 67.
El personal del escalafn debe proceder con caballerosidad, eficiencia e
imparcialidad en sus actuaciones; evitar escndalos pblicos, acatar fielmente las
rdenes de sus superiores y mantener en todos sus actos el prestigio de la
institucin en que sirven. Las quejas por indisciplina que ante el jurado del
escalafn presente el Director del Departamento, se sancionarn una vez
comprobadas con las siguientes penas:
1) Amonestacin privada.
2) Suspensin del sueldo hasta por un mes.
3) Amonestacin pblica.
4) Descenso de categora, con la correspondiente rebaja de sueldo.
5) Cualquiera combinacin de las penas anteriores.

Art. 68.
Los miembros del Escalafn tienen derecho a defenderse personalmente o
mediante apoderado de los cargos que se les formulen.

Captulo Octavo
De las Licencias

Art. 69.
Todo miembro del escalafn tendr derecho a:
1) Hasta dos meses de licencia con sueldo cada ao en caso de enfermedad no
contrada en el servicio y por el trmino que determine el jurado del escalafn
cuando se trate de licencia sin sueldo. Vencida la licencia, el Director de Salud
Pblica podr declarar vacante el cargo y el cesante acogerse a la jubilacin o
asimilarse al caso de separacin por renuncia, cuando presuma la posibilidad de
reingresar en el escalafn.
2) Hasta seis meses con goce de sueldo por enfermedad contrada a causa del
servicio debidamente comprobada, la cual ser acordada proporcionalmente a la
naturaleza de la enfermedad y al perodo de recuperacin del afectado, a juicio del
Jurado del escalafn.
Pasado este tiempo se tramitar la separacin por invalidez permanente o
transitoria, y en este ltimo caso se podr incorporar a su categora, y grado, tan
pronto cese la causa que le hubiere impedido desempear sus funciones.
3) Hasta un ao con goce de la mitad de sueldo, si despus de cinco aos de
servicio, se ausentase al exterior para realizar estudios de especializacin en
Salud Pblica, siempre que el jurado del escalafn lo considerase necesario previo
contrato con el Ministro del Ramo y concurso ante dicho jurado.
4) Por el tiempo que dure con goce de sueldo cuando el viaje al extranjero
obedezca a comisin relacionada con Salud Pblica y cuando as lo determine el
jurado del escalafn. En stos casos podr adems percibir los emolumentos
extraordinarios que se convenga otorgarle.
PARGRAFO: Los funcionarios que resulten favorecidos con las licencias a que
se refiere este artculo no tendrn derecho a la licencia anual de quince das por
enfermedad, que establecen las leyes administrativas como norma general a favor
de los empleados pblicos.

Captulo Noveno
Personal actualmente en Servicio

Art. 70.
No obstante las anteriores disposiciones, los profesionales de la medicina,
ingeniera sanitaria y los dems que comprende el artculo 40 actualmente al
servicio de la sanidad pblica, podrn ingresar al escalafn si se dedican a sus
funciones por tiempo completo, en las condiciones que se sealan en los artculos
siguientes.

Art. 71.
Aprobado este cdigo, el Director del Departamento gestionar la instalacin del
primer jurado del escalafn, cuyos representantes del personal designar
transitoriamente el Ministro del Ramo. El jurado recibir del Director, las hojas de
servicio de los mdicos, ingenieros, etc. Actualmente en funciones que trabajen a
tiempo completo y, previo examen de las mismas, asignar a cada oponente una
categora y el lugar que le corresponda a ella, teniendo en cuenta:
1) El tiempo de servicio, para la antigedad en la categora;
2) Los ttulos y diplomas profesionales;
3) Las especialidades;
4) La importancia del cargo que desempea.
No se tomarn en cuenta los lmites de edad que seala el artculo 55, inciso 1. El
ingreso constar en diploma semejante al que menciona el artculo 57.

Art. 72.
Los otros funcionarios mdicos, ingenieros etc., en servicio a tiempo parcial; no
podrn ingresar al escalafn; pero se dar preferencia a su ingreso cuando
optaren por el tiempo completo.

Art. 73.
Para los efectos del ascenso, jubilacin, pensin, etc., a los funcionarios de que
trata este captulo se les reconocer el nmero de aos que hubieren servido en la
sanidad nacional con anterioridad a la promulgacin de este cdigo, cuando las
funciones hubieren sido desempeadas a tiempo completo.
El personal del servicio que ingrese al escalafn comenzar a devengar el sueldo
correspondiente a su categora en el siguiente presupuesto del departamento, a
menos que en el presupuesto en ejercicio existan fondos para abonar la diferencia
entre uno y otro sueldo.

Captulo Dcimo
Miembros Especiales y Miembros
de Honor

Art. 74.
El jurado del escalafn podr designar hasta un total de tres miembros especiales
y cinco miembros de honor en el escalafn sanitario, sin otro requisito que haber
prestado servicios distinguidos a la salubridad del pas, circunstancia que se har
constar en el respectivo diploma, de acuerdo con lo establecido en el artculo 57.
Slo podrn ser miembros especiales, los funcionarios del servicio con ms de
veinte aos de desempeo de sus cargos a tiempo completo, o los directores del
Departamento. Esta categora de miembros gozar de todos los privilegios de los
miembros de primera categora.
Los miembros de honor sern vitalicios.

Captulo Undcimo
Garanta

Art. 75.
El Estado garantizar a los profesionales mdicos, ingenieros, etc. que abandonen
el ejercicio privado de la profesin para dedicarse al servicio pblico, la ms
amplia seguridad de las prerrogativas que este cdigo les otorga.

Art. 76.
Las anteriores disposiciones, tendrn primaca sobre las de cualquier otro cdigo,
ley o reglamento, generales o especiales, en la parte en que se contradigan.

Ttulo Tercero
Escalafn de Hospitales

Captulo Primero
Carrera de Mdico de Hospital

Art. 77.
Declrase carrera pblica especializada la funcin tcnica asistencial curativa y las
funciones complementarias, desempeada por profesionales de la medicina en
instituciones asistenciales del Estado. La profesin de esta carrera da derecho a
estabilidad en el cargo, remuneracin adecuada, ascenso, indemnizacin en caso
de separacin, jubilacin y pensin.

Art. 78.
Con el objeto de hacer efectiva la carrera de mdico de hospital, crase el
escalafn de hospitales incluso su jurado. En ambos figurarn nicamente los
mdicos de los hospitales y otras instituciones mdico-sociales del Estado, que
sirvan cargos a tiempo completo. Se entiende por tiempo completo en el servicio
de hospitales, la atencin de un cargo por el nmero total de horas previamente
establecidas como suficientes para su correcto desempeo. Este tiempo nunca
ser menor de dos [2] horas ni mayor de ocho [8] horas diarias, salvo para los
mdicos con turnos especiales y residencia permanente en el hospital.

Art. 79.
Los mdicos revalidados de hospital podrn atender su profesin privada fuera de
las horas de servicio. Todos los mdicos de hospital estn en la obligacin de
cooperar a la enseanza prctica de la medicina y los que desempeen cargos
docentes percibirn los sueldos correspondientes.


Captulo Segundo
Categoras del Escalafn de Hospitales
y sus Remuneraciones.

Art. 80.
Las categoras de los miembros del escalafn de hospitales sern las mismas del
escalafn sanitario, con las siguientes particularidades:
1) Los mdicos de primera categora se designarn por la especialidad, seguida
de la palabra Jefe (Internista, Radilogo, Cirujano Jefe, etc.); los de segunda
categora se designarn con la especialidad seguida de la palabra primero, y los
de tercera categora, simplemente con la especialidad;
2) El sueldo base por categora se establecer por hora de trabajo. El funcionario
recibir el sueldo correspondiente a las horas efectivamente trabajadas,
computadas de preferencia por aparatos de registro mecnico;
3) Los mdicos que declaren ante el jurado del escalafn de hospitales no ejercer
la profesin privada, y dediquen a sus funciones el tiempo completo, percibirn en
todo caso como mnimo, el sueldo bsico mximo de la categora y aumento de
cinco por ciento cada dos [2] aos de servicio;
4) Los mdicos directores de hospital, de tiempo completo, tendrn diez por ciento
de remuneracin adicional, sobre el sueldo bsico por hora en las ciudades de
Panam y Coln y veinte por ciento [20%] en el resto del pas. Igual norma regir
para los mdicos radilogos, laboratoristas, anatomo-patlogos y otros
especialistas que determine el jurado;
5) Los mdicos de hospital que en cualquier forma ejerzan privadamente la
profesin no tendrn en ningn caso derecho a remuneracin adicional sobre el
sueldo bsico;
6) Ningn mdico de hospital, salvo casos calificados, podr tener bajo su
atencin directa ms de treinta enfermos.
7) Los mdicos revalidados podrn prestar servicios ad-honorem en el hospital.

Captulo Tercero
Disposiciones Generales del
Escalafn de Hospitales

Art. 81.
Las disposiciones del escalafn de hospitales relativas al jurado del escalafn,
ingreso, ascenso, etc., sern en lo posible, semejantes a las del escalafn
sanitario, y se establecern detalladamente en un reglamento especial.
En el escalafn de hospitales no habr lmites de edad para el ingreso, pero el
retiro se har a los sesenta [60] aos.
En caso de separacin por cualquier causa, los derechos estipulados en el
escalafn sanitario se aplicarn al de hospitales, solamente si el mdico de
hospital se dedica a sus funciones por tiempo completo y no ejerce la profesin
privadamente en ninguna forma. Los que la ejerzan tendrn, sin embargo, derecho
a los beneficios comunes a los dems funcionarios pblicos. Ser causal de
separacin por falta, el hecho de que el mdico dedique a su cargo menos del
cincuenta por ciento [50%] de las horas sealadas como base para el tiempo
completo y, en todo caso, menos de las dos horas aceptadas como mnimo de
atencin diaria para un cargo en hospital.

Art. 82.
Los mdicos actualmente al servicio de los hospitales del pas tendrn preferencia
para su ingreso al escalafn. La carrera de mdico de hospital es de carcter
nacional y por lo tanto el escalafn ser nico para todos los servicios oficiales de
asistencia mdico-social de la Repblica. Sin embargo, el Director General slo
podr trasladar libremente a los funcionarios de tiempo completo, que por haber
renunciado al ejercicio de la profesin privada, estn gozando del beneficio
mximo de esta ley.

Art. 83.
Toda institucin de asistencia mdico-curativa, pblica o privada tendr como
autoridad tcnica superior responsable, un director mdico especialista en
organizacin y administracin de hospitales con ttulo aceptado e inscrito en el
Consejo Tcnico de Salud Pblica. Mientras no existan dichos profesionales, el
rgano Ejecutivo, mediante el Departamento de Salud Pblica, reglamentar la
forma de Administracin ms conveniente para los distintos tipos de hospitales del
pas.

Ttulo Cuarto
Atribuciones del Departamento
Nacional de Salud Pblica

Captulo Primero
Atribuciones

Art. 84.
Son atribuciones del Departamento Nacional de Salud Pblica:
1) Estudiar, adoptar y ejecutar las medidas necesarias para cumplir y hacer
cumplir las disposiciones de este cdigo;
2) Elaborar los proyectos de leyes y de reglamentos complementarios;
3) Tomar medidas necesarias para hacer desaparecer toda causa de enfermedad
comunicable o mortalidad especial;
4) Controlar los servicios locales de salud pblica;
5) Elaborar y recomendar la adopcin de una Farmacopea Nacional y ordenar su
revisin cada diez aos;
6) Proponer convenios con instituciones nacionales o extranjeras para realizar
trabajos de salud pblica y manejar los fondos que se aporten en la forma que
apruebe la Contralora General de la Repblica;
7) Informarse por los medios que estime convenientes de cualquier problema
relacionado con la salud, para lo cual el personal autorizado de la administracin
pblica tendr la obligacin de suministrar los datos que solicite y en el plazo que
seale el Director del Departamento;
8) Recomendar la creacin de nuevos servicios;
9) Proponer el presupuesto de gastos;
10) Conocer de cualquier problema de salud pblica que no competa
especficamente a otras autoridades, y aquellos que la ley confiere a la autoridad
sanitaria, sanidad, servicio de higiene, etc., en forma indeterminada.

Captulo Segundo
Atribuciones y Deberes en el Orden
Sanitario Nacional

Art. 85.
Son atribuciones y deberes del Departamento Nacional de Salud Pblica, en el
orden sanitario nacional:
1) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este cdigo;
2) Controlar todos los aspectos del ejercicio de la medicina preventiva y del
saneamiento;
3) Dictar normas sobre los siguientes problemas:
a. Edificacin y mantenimiento higinico de las viviendas, escuelas, sitios de
reunin, locales de trabajo, hospitales, y en general de todo establecimiento de
uso pblico o privado, cualquiera que sea su naturaleza o destino;
b. Agua potable y canalizaciones, en lo referente a instalaciones y operacin de
servicios. No podr iniciarse ninguna obra de esta naturaleza sin que los planos
sean aprobados por la autoridad sanitaria;
c. Edificacin y formacin de nuevas poblaciones, o barrios o zonas nuevas en las
ya existentes;
d. Mantenimiento de lugares de acceso pblico, recreo o diversin campamentos
de vacaciones, campamentos mineros o agrcolas, etc.;
e. Instalacin, operacin y mantenimiento de cementerios.
El Director General de Salud Pblica proveer los medios de fiscalizacin
necesarios para que se cumplan estas normas y en caso de infraccin aplicar las
medidas adecuadas, incluyendo clausura, paralizacin o demolicin, etc., si las
edificaciones, obras o sitios constituyeran amenaza para la salud colectiva;
4) Reglamentar las instalaciones y funcionamiento de farmacias, drogueras,
laboratorios qumico-farmacuticos, as como tambin controlar la preparacin,
distribucin, y expendio de productos farmacuticos, teraputicos, biolgicos,
drogas, cosmticos y otros similares, sean de elaboracin privada u oficial;
5) Determinar los requisitos que deben llenar los alimentos y los sitios en que se
fabriquen, distribuyan o expendan;
6) Reglamentar y controlar el ejercicio de la medicina y profesiones afines, de
acuerdo con el Consejo Tcnico de Salud Pblica;
7) Reglamentar las instalaciones, mtodos y condiciones de trabajo, en fbricas y
factoras, cuando stas predispongan a enfermedades que disminuyan el
rendimiento o incapaciten a empleados y obreros;
8) Ordenar y reglamentar la prctica de las vacunaciones y el empleo de
productos biolgicos usados para la prevencin o curacin de las enfermedades
del hombre, o de los animales cuando sean trasmisibles al hombre, e imponer su
uso colectivo en casos indicados, y en todo momento, cuando se trate de la
vacunacin y revacunacin antivarilica;
9) Ordenar el aislamiento, cuarentena, observacin y vigilancia de toda persona,
aunque estuviere en aparente buen estado de salud, cuando la ausencia de la
medida constituya dao real o potencial para la salud de la colectividad. Tales
medidas slo podrn practicarse por el mnimo de das necesarios para cada caso
y se evitar adoptarlas cuando no sean de reconocida eficacia;
10) Adoptar las medidas de emergencia que sean imprescindibles e
impostergables en caso de epidemia u otras calamidades pblicas. En estos casos
la autoridad sanitaria, o su representante local, asumir de hecho la direccin de
los trabajos conducentes a la proteccin de los asociados, y deber rendir al
Ejecutivo, dentro de los cinco das siguientes, informe detallado de las actividades
desarrolladas. El ministerio del ramo determinar el rgimen que deber adoptarse
posteriormente. La autoridad sanitaria podr contratar el personal transitorio que
se necesite para hacer frente a la situacin;
11) Desarrollar las actividades sanitarias municipales en los distritos que por
escasez de presupuesto no puedan mantener los servicios que exige este cdigo;
12) Resolver toda situacin no prevista en el cdigo, cuando tenga relacin directa
con la salud pblica.

Captulo Tercero
Atribuciones y Deberes en el Orden
de la Asistencia Nacional

Art. 86.
Corresponde al rgano Ejecutivo a travs del Departamento Nacional de Salud
Pblica, en el orden asistencial mdico-curativo y social:
1) Establecer normas y control, relativos a la ubicacin, edificacin, instalaciones,
equipos, y regmenes tcnico, econmico y administrativo de las instituciones de
asistencia mdico-social de cualquier carcter;
2) Reglamentar y fiscalizar estas instituciones y adems, organizar, dirigir y
sostener las que posea o administre el Estado.
Para los efectos de este Cdigo se consideran instituciones mdico-sociales del
Estado:
a. Las que dependan del poder pblico, nacional o local, cualesquiera que sean
sus designaciones el origen de las rentas o la especializacin de sus actividades,
con excepcin de las que sirvan exclusivamente a las fuerzas armadas;
b. Aquellas que tuvieren ingresos por prestacin de servicios y por impuestos y
subvenciones oficiales, superiores a las entradas provenientes de aportes
privados o de intereses de legados y donaciones. Estas instituciones se
incorporarn al servicio pblico nacional.
La fiscalizacin a que se refiere este prrafo se har a lo menos una vez por ao
por un funcionario idneo que rendir informe escrito separado sobre el ejercicio
administrativo, tcnico y econmico de cada institucin, sea pblica o privada.
Para los efectos de control econmico podr obtener la asesora de la Contralora
General de la Repblica;
3) Conceder y cancelar permisos para la construccin, instalacin y
funcionamiento de instituciones particulares de asistencia mdico-social u otras
similares, como hospitales, maternidades, clnicas, policlnicas, laboratorio,
establecimientos psicoteraputicos, ambulatorios, abrigos, albergue, asilos,
dispensarios, establecimientos de cura, de reposo, hidro-minerales, climticos, etc.
Las cancelaciones o negaciones de permisos dan derecho a apelar ante el
ministro del ramo, dentro de los cinco [5] das subsiguientes.
PARGRAFO: Las disposiciones anteriores no afectarn el rgimen tcnico;
econmico y administrativo interno de las instituciones autnomas del Estado, en
cuanto no haga relacin con la salud pblica.

Captulo Cuarto
Atribuciones y Deberes en relacin
con la Salud Pblica Local

Art. 87.
De acuerdo con la Constitucin, es funcin esencial del Estado velar por la Salud
Pblica y los gobiernos locales deben cooperar en esta labor. Por lo tanto
corresponder al Departamento Nacional de Salud Pblica desarrollar las
actividades de higiene y polica sanitaria municipal, sin perjuicio de que pueda
delegar el total o parte de estas funciones en los municipios que se encuentren
tcnica y econmicamente capacitados para ello, segn las normas de apreciacin
que se establecen en el Libro Primero, Ttulo Quinto, Captulo Primero de este
Cdigo.

Art. 88.
Son actividades sanitarias locales en relacin con el control del ambiente:
1) Dictar las medidas tendientes a evitar o suprimir las molestias pblicas, como
ruidos, olores desagradables, humos, gases txicos, etc.;
2) Reglamentar la limpieza y conservacin de canales, desages, pozos,
bebederos, e instalaciones sanitarias de toda clase;
3) Ubicar en zonas determinadas las industrias peligrosas o molestas, los establos
y pesebreras, etc.
4) Proveer servicios higinicos para uso pblico;
5) Controlar la higiene en los solares no cercados;
6) Recolectar y tratar las basuras, residuos y desperdicios;
7) Designar campos para enterramiento de animales;
8) Reglamentar la ubicacin y rgimen de los cementerios;
9) Transportar y enterrar los cadveres humanos encontrados en la va pblica u
otros sitios, previo reconocimiento y autopsia por mdico legista, cuando esto
ltimo fuere posible.


Art. 89.
Son actividades sanitarias locales en relacin con la vivienda:
1) Reglamentar el saneamiento previo de terrenos destinados a edificaciones, y
aprobar los planos de las obras de construccin o reparacin;
2) Aprobar las instalaciones sanitarias;
3) Determinar los tipos de materiales y mezclas de los mismos que deben
emplearse en los distintos tipos de edificacin, segn su destino;
4) Reglamentar y controlar la limpieza y aseo de los edificios pblicos y privados;
5) Reglamentar las condiciones de higiene que deben reunir las casas y locales
para arriendo;

Artculo 90: Son actividades sanitarias locales en relacin con los alimentos:
1. Reglamentar e inspeccionar los locales en que se fabriquen, transporten,
guarden o expendan, comestibles o bebidas de cualquier clase, tales como
ferias, mataderos, mercados, almacenes, panaderas, fruteras,
restaurantes, cantinas, hoteles, etc. Este control se extender a las
materias primas para la elaboracin. Las normas para valorar la
composicin y calidad de los alimentos sern establecidas en un cdigo de
alimentos, o en reglamentos especiales;
2. Recolectar muestras de substancias alimenticias, elaboradas o no, y
someterlas a exmenes bromatolgicos;
3. Reglamentar y controlar los sitios de crianza, encierro o sacrificio de
animales destinados a la alimentacin:
4. Controlar la manipulacin de alimentos y otorgar, previo examen, los
certificados de salud a los que se ocupen de ella;
5. Mantener servicios de inspeccin veterinaria para mataderos, mercados,
lecheras, etc.;
6. Desarrollar toda actividad que asegure la mxima proteccin de los
alimentos y el consumo equilibrado de los necesarios para un correcto
balance nutritivo, dando especial importancia a la alimentacin del nio y
del obrero.

Artculo 91: Son actividades locales en relacin con la proteccin y
mantenimiento de la salud y seguridad individual y colectiva:

1. El control y reglamentacin de los establecimientos de aseo personal y
embellecimiento como peluquera, institutos de belleza, casas de baos,
piscinas, etc. :
2. El examen psico-tcnico y sensorial de conductores de vehculos y otros
aparatos de transportes:
3. El control de los perros vagos y otros animales,
4. El control y la reglamentacin de las hospederas, pensiones, hoteles y
dems sitios de reposo,
5. El control y la reglamentacin de las facilidades sanitarias para los
trabajadores en reas rurales,
6. El control de los espectculos pblicos, de las reuniones y aglomeraciones,
en lo referente a seguridad e higiene,
7. La atencin curativa gratuita en dispensarios para indigentes,
8. El control de todo factor insalubre de importancia local.

Ttulo Quinto
Relaciones de los Organismos
de Salud Pblica

Captulo Primero
Relaciones del Departamento Nacional de
Salud Pblica, con las Municipalidades

Art. 92.
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo en lo
referente a higiene y polica sanitaria local, se adoptarn los procedimientos que
se mencionan en este captulo regidos por la norma general de que a los
municipios slo corresponden las actividades directamente relacionadas con la
salud y bienestar dentro del respectivo distrito.

Art. 93.
Es obligacin de los municipios dedicar las partidas suficientes para los servicios
de salud pblica en los respectivos distritos.

Art. 94.
En los tres meses siguientes a la aprobacin de este cdigo, todos los municipios
de la repblica; a requerimiento especial del Director del Departamento Nacional
de Salud Pblica, deben rendir un informe detallado sobre los servicios de higiene
municipal que tengan en funciones, con indicacin del presupuesto de gastos, el
personal, los equipos e instalaciones y los mtodos de trabajo.

Art. 95.
El Director General determinar dentro de los tres meses siguientes, los
municipios que puedan realizar independientemente el total de las funciones
sanitarias locales y as lo har saber al Consejo Tcnico de Salud Pblica, el cual,
si lo estima conveniente, recomendar al rgano Ejecutivo la delegacin en el
Municipio, de las labores de higiene especificadas en el Ttulo Cuarto, Captulo
Cuarto, de este Libro y la autoridad necesaria para realizarlas.

Art. 96.
La delegacin de funciones y autoridad a que se refiere el artculo 95, podr ser
concedida solamente a las municipalidades que se ajusten los siguientes
requisitos mnimos:
1) Poseer local adecuado para la Oficina de Higiene Municipal, con personal
idneo dirigido por un Jefe Mdico, que satisfaga las calificaciones que establezca
el Consejo Tcnico de Salud Pblica;
2) Poseer instalaciones e instrumental que permitan la realizacin de exmenes
mdico preventivos y curativos y la prctica de exmenes de laboratorio clnicos y
bromatolgicos;
3) Poseer suficiente nmero de inspectores para el control de la vivienda,
alimentos, sitios pblicos, etc., incluyendo en lo posible un veterinario y un
ingeniero, excepto cuando exista uno de stos, a cargo de las secciones de obras
pblicas y ornato;
4) Personal y facilidades para la recoleccin de basuras;
5) Personal y facilidades para la obtencin de datos estadsticos;
6) Personal suficiente de enfermeras sanitarias y para las atenciones mdico-
preventivas;
7) Personal para la atencin de las zonas rurales del distrito, sea en forma
permanente o peridica.

Art. 97
Los municipios que obtengan la delegacin de las funciones locales de salud
pblica, reemplazarn a las Unidades Sanitarias correspondientes a su distrito. En
consecuencia, quedan obligados a suministrar los datos estadsticos que exija el
Departamento Nacional de Salud Pblica, con la periodicidad que les sea
indicada. Tales municipios, invertirn libremente los fondos a que se refiere el
artculo 93.

Art. 98.
La delegacin de funciones y autoridad a que se refiere el artculo 97 es revocable
por el Consejo Tcnico de Salud Pblica, a peticin del Director General, cuando
las municipalidades no cumplan los reglamentos o las normas que dicte, y en tal
caso, el Departamento Nacional de Salud Pblica asumir la direccin de los
servicios locales, en lo posible temporalmente, a costa de la municipalidad
respectiva.

Art. 99.
Las municipalidades que a juicio del Director General, no posean capacidad
econmica para mantener una oficina de higiene podrn previo acuerdo con las
mismas, refundir sus actuales servicios en la respectiva Unidad Sanitaria, a la que
aportarn los equipos e instalaciones que poseyeran y los fondos a que se refiere
el artculo 93. La parte de las rentas municipales que se aporte al presupuesto de
la Unidad Sanitaria respectiva, no podr ser invertido fuera de la municipalidad
contribuyente y los sobrantes, no gastados debern reintegrarse a la Caja
Municipal. La Contralora de la Repblica determinar la forma de depositar dichos
fondos y llevar su contabilidad mediante procedimientos simples y expeditos.

Art. 100.
Los Municipios que carezcan de capacidad para mantener una oficina de higiene y
en que tampoco se hayan instalado unidades sanitarias, invertirn la parte de sus
rentas a que se refiere el artculo 93 en mantener los servicios sanitarios que el
Consejo Tcnico de Salud Pblica considere indispensables, y los cuales durarn
hasta la creacin de la Unidad Sanitaria.

Art. 101.
No podrn expedirse acuerdos municipales que infrinjan las normas sanitarias.

Captulo Segundo
Relaciones del Departamento Nacional de
Salud Pblica con los otros Servicios
Especializados de Carcter Nacional

Art. 102.
Los servicios nacionales especializados que ejerzan funciones afines a la salud
pblica en cualquiera de sus aspectos, mantendrn con el Departamento Nacional
de Salud Pblica, las relaciones y vinculaciones administrativas y tcnicas
necesarias para dar a las actividades respectivas una orientacin armnica que
evite el entrecruzamiento y la duplicacin de funciones y asegure la adopcin de
soluciones eficaces. Estos organismos, como el Ministerio de Agricultura respecto
a la polica sanitaria animal; el Ministerio de Obras Pblicas, en lo relativo a
saneamiento, edificios pblicos, etc.; Previsin Social, en lo concerniente a
asistencia mdico-curativa; Trabajo, en lo referente a condiciones higinicas de las
fbricas, enfermedades profesionales; Banco de Urbanizacin, Caja de Seguro
Social e Instituciones anlogas, etc. en lo relativo a la salubridad de las viviendas,
etc., respetarn las normas que el Director de Salud Pblica dicte para proteccin
de la colectividad, dentro de las atribuciones que le confiere este cdigo.

Art. 103.
En los casos de epizootias o zoonosis que puedan repercutir gravemente sobre la
salud humana, el control de todos sus aspectos est sujeto a lo que determine la
autoridad sanitaria nacional.

Art. 104.
En los asuntos referentes a saneamiento y construcciones u obras pblicas, como
desages, edificios escolares, hospitales, crceles, mataderos, etc., se seguirn
las siguientes normas:
1) Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas la formulacin de los planos y la
realizacin de las obras excepto los acueductos y alcantarillados que construya el
Departamento Nacional de Salud Pblica.
2) Corresponder al Departamento Nacional de Salud Pblica, la aprobacin de
los planos y la fiscalizacin de las obras, cuando lo estime conveniente.

Art. 105.
El Banco de Urbanizacin, la Caja de Seguro Social y cualquier otra entidad
estatal de fines semejantes, se sujetarn a las normas generales que dicte la
autoridad sanitaria nacional en sus proyectos de urbanismo, y particularmente en
lo relativo a viviendas.

Art. 106.
Las instituciones de Previsin Social quedan en todo lo relativo a higiene,
medicina preventiva y curativa, etc., sujetas a las disposiciones de este Cdigo
referentes a la intervencin fiscalizadora del Departamento Nacional de Salud
Pblica.

Art. 107.
Toda discrepancia que resultare por competencia de autoridad, ser resuelta por
el Consejo Tcnico de Salud Pblica, el cual fallar con arreglo a las disposiciones
de este Cdigo.

Captulo Tercero
Consejo Tcnico de
Salud Pblica

Art. 108.
El Consejo Tcnico de Salud Pblica funcionar en el Ministerio del Ramo y tendr
por misin principal supervigilar y aprobar la revalidacin hecha por la Universidad
de Panam de los ttulos profesionales de su incumbencia. Tendr tambin el
control de la prctica de las profesiones mdica y afines y atribucin de asesor en
problemas de salubridad, cuya naturaleza exija la accin conjunta organizada de
distintas entidades del Estado o de stas con instituciones semi-oficiales o
privadas que se ocupen de actividades preventivas o mdicas en general.

Art. 109.
El Consejo Tcnico ser presidido por el ministro del ramo y, en su ausencia, por
el Director General de Salud Pblica, y adems de los dos funcionarios
mencionados, lo integrarn:
El Director mdico de la Caja de Seguro Social;
El Director de la Divisin de Hospitales del Departamento de Salud Pblica;
El Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas o el Director de la Escuela de
Medicina de la Universidad de Panam.
El Ingeniero Jefe del Ministerio de Trabajo, Previsin Social y Salud Pblica;
Un Veterinario del Ministerio de Agricultura;
Un Dentista, un Mdico Cirujano, un Farmacutico y Optometrista, escogidos de
ternas propuestas por las respectivas Asociaciones profesionales de carcter
nacional;
Los miembros que no sean ex-oficios, sern nombrados por el rgano Ejecutivo y
durarn tres aos en funciones.
El Secretario del Consejo ser elegido por mayora de votos. Le ayudar en sus
labores un Sub-secretario cuyo sueldo ser incluido en Presupuesto del Ministerio
del ramo.
El Consejo dictar su propio reglamento, que deber ser aprobado por el rgano
Ejecutivo.
Los miembros del Consejo devengarn veinte balboas [B/.20.00] de dietas por
cada sesin a que asistieren. (1)

Art. 110.
El Consejo slo estar formado por ciudadanos panameos y por profesionales
legalmente autorizados, para el ejercicio de sus respectivas profesiones. Tendr
facultad para invitar a sus sesiones a tcnicos cuyas opiniones desee considerar,
y para citar a cualquier funcionario pblico as como para requerir de las entidades
del Estado y de los particulares los datos que necesitare para el mejor desempeo
de su cometido. Celebrar sesiones ordinarias bimensuales y extraordinarias
cuando lo convocare el Ministro o el Director de Salud Pblica, o, por escrito, la
mayora de sus miembros.

Art. 111.
Son funciones del Consejo:
1) Las que le seala especficamente este cdigo;
2) Emitir dictamen sobre los asuntos de carcter sanitario que le consulten el
Ministro o el Director del ramo;
3) Investigar las acusaciones que se formulen contra los empleados del servicio,
para lo cual recibir los testimonios que se produzcan y requerir los antecedentes
que conceptuare necesarios.
Se exceptan los miembros de los escalafones sanitarios y de hospitales, quienes
quedarn sujetos a las disposiciones correspondientes establecidas en este
Cdigo;
4) Establecer cooperacin y coordinacin entre los distintos organismos del
Estado con injerencia en la salud pblica y resolver los conflictos que se
presentaren por competencia de autoridad, salvo lo dispuesto en el artculo 210.
5) Propender a que las instituciones de salud pblica alcancen un desarrollo
compatible con sus funciones y cuenten con los presupuestos adecuados;
6) Estimular la carrera sanitaria y de hospital en sus distintas especialidades,
recomendando la creacin de escuelas, cursos, becas, subvenciones, concursos,
etc.;
7) Recomendar al rgano Ejecutivo el nombramiento de comisiones especiales;
permanentes o temporales, para la consideracin, estudio y solucin de los
problemas especficos en el ramo de salud pblica;
8) Recomendar el establecimiento de servicios coordinados mediante convenios
con otros pases o instituciones nacionales o extranjeras;
9) Aceptar las donaciones y legados que se hagan al Estado, por medio del
Ministerio del Ramo;
10) Exigir la revalidacin de los ttulos de mdico, dentista, farmacutico,
enfermera, partera, quiro-prctico, ostepata, optometrista, veterinario y
profesiones similares, de acuerdo con el reglamento de la Universidad de
Panam;
11) Supervigilar el ejercicio de las mencionadas profesiones, imponiendo las
sanciones a que hubiere lugar, si bien la infraccin en s deber ser establecida
por funcionarios idneos del Departamento de Salud Pblica.

Art. 112.
El Consejo Tcnico no tiene carcter ejecutivo y sus resoluciones se comunicarn
por escrito al Director General de Salud Pblica, quien deber aplicarlas en los
trminos recomendados en los casos de sanciones y de otros que estn
estipulados en los reglamentos y en el cdigo y, cuando se tratare de
recomendaciones de otra ndole, las aplicar o dejar de aplicarlas, total o
parcialmente, segn su mejor criterio y las conveniencias del servicio y la salud
pblica.
El Consejo tendr facultad para aplicar multas de diez balboas [B/.10.00] a
quinientos balboas [B/.500.00], a los infractores de sus reglamentos; pero no
podr modificar o derogar ningn reglamento, resolucin u orden que emane del
Director del Departamento Nacional de Salud Pblica, ni invadir las atribuciones
de este, en cuyo caso, el Director del Departamento podr recurrir ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo.

Captulo Cuarto
Organismos Coordinados de
Salud Pblica

Art. 113.
Se entienden por servicios coordinados aquellos en que la Direccin General de
Salud Pblica slo tiene ingerencia parcial administrativa o econmica o mixta. El
funcionamiento de estos servicios est sujeto a la supervigilancia de dicha
Direccin, que deber tambin aprobar previamente sus programas de trabajo y
sus presupuestos. La delegacin de actividades y autoridad en favor de un
servicio coordinado, ser siempre materia de convenio escrito, en el cual, aparte
de las normas tcnicas y administrativas que se estipulen, se expresarn el origen,
forma de inversin y manejo de los fondos.

Art. 114.
Los servicios coordinados que no queden bajo el manejo directo del Departamento
Nacional de Salud Pblica, debern presentar una relacin escrita mensual de sus
actividades tcnicas y econmicas acompaada de un informe financiero y los
comprobantes de las inversiones, que sern cursados a la Contralora General de
la Repblica. Los convenios por servicios coordinados caducarn tcitamente,
cuando la parte contribuyente no aportar por dos meses seguidos la cuota de
gastos que le corresponda, sin perjuicio de hacer efectivo el pago de la parte
proporcional de los compromisos pendientes.

Libro Segundo
Asistencia Mdico-Social

Ttulo Primero
Organizacin de la Asistencia
Mdico-Social

Captulo Primero
Disposiciones Generales

Art. 115.
El Estado proporcionar asistencia mdico-social en hospitales e instituciones de
ndole curativa a los enfermos, deficientes fsicos y desamparados.

Art. 116.
La asistencia y bienestar sociales, se proporcionarn en establecimientos
generales o especializados y la de otras instituciones de ndole curativa en
clnicas, ambulatorios, estaciones de cura, asilos, albergues y similares. La
asistencia y bienestar sociales, estarn sujetos a las normas de salud que dicte el
departamento de sanidad, pero el desenvolvimiento de sus labores propias,
quedar asignado a un departamento especial del Ministerio del Ramo. La
asistencia mdico-curativa ser en todos sus aspectos de exclusiva incumbencia
del departamento de salud pblica de igual modo que lo dispuesto en el artculo 86
sobre fiscalizacin de instituciones de asistencia.

Art. 117.
El Estado proveer lechos en los hospitales para la atencin mdico-quirrgica
general, excepto tuberculosis y enfermedades mentales, a razn de tres [3] a siete
[7] lechos por cada mil habitantes, segn la densidad demogrfica de la zona que
sirvan y procurar que por lo menos exista un hospital regional en cada provincia.
Asegurar tambin la atencin mdica de las zonas rurales y proporcionar
remuneracin adecuada a los mdicos que las sirvan.

Art. 118.
El Estado favorecer el desarrollo de instituciones privadas de asistencia mdico-
social, a las que slo podr subvencionar cuando cumplan los requisitos que exige
este cdigo y cuando sean expresamente declaradas de utilidad pblica por el
Consejo Tcnico sobre la base de los beneficios que reporten a la colectividad. Se
dar preferencia a la subvencin de los establecimientos destinados, a
desamparados y deficientes fsicos que, adems de proporcionar asistencia
adecuada, utilicen y desarrollen en los asilos la capacidad funcional para el
trabajo.


Captulo Segundo
Rgimen de Hospitales

Art. 119.
El Departamento de Salud Pblica planificar por conducto de la Divisin de
Hospitales un programa nacional para asegurar atencin curativa a todas las
regiones del pas, desarrollar el rgimen de hospitales mediante normas generales
que uniformen los procedimientos que han de seguirse en todas las instituciones
curativas. A este efecto, se tomarn en cuenta las siguientes disposiciones:
1) Se uniformarn en lo posible, los tipos de hospitales ms adecuados a la
densidad de poblacin regional, adoptando modelos o patrones para construccin,
instalaciones, equipo, dependencias de servicios, personal, etc.;
2) Se uniformarn los regmenes administrativos y econmicos, de acuerdo con
los tipos de hospitales;
3) Se uniformarn las normas estadsticas estableciendo una oficina central para
la computacin, control y anlisis de los datos regionales, que depender de la
oficina de estadstica del Departamento de Salud Pblica;
4) Se establecern normas uniformes para la atencin mdica;
5) El aprovisionamiento de hospitales se someter a normas generales, y en lo
que respecta a medicinas, instrumental y equipos, las adquisiciones se harn de
preferencia por un organismo centralizado.

Art. 120.
Se establecer un sistema de coordinacin entre los hospitales locales, regionales
y especializados, con el objeto de evitar instalaciones de servicios costosos donde
no haya suficiente volumen de poblacin para utilizarlos en toda su capacidad.
Se proveern medios suficientes para el transporte de los enfermos y el Estado
suministrar fondos especiales para la movilizacin de leprosos, tuberculosos,
psicpatas, etc., hacia los centros curativos especializados.

Art. 121.
Los servicios u hospitales especializados, como sanatorios, manicomios y
hospitales psiquitricos, institutos de traumatologa, de ojos y del cncer,
leproseras, hospitales de nios, etc., se establecern en o cerca de los grandes
centros de poblacin con facilidades de acceso y aprovisionamiento.
Los hospitales regionales contarn por lo menos con servicios generales de
medicina y ciruga y facilidades para la hospitalizacin y atenciones de nios,
maternidad y enfermos infectocontagiosos. Tendrn adems servicios de
emergencia, consultorios externos, laboratorio de Rayos X y exmenes clnicos,
servicio de necropsias e histopatologa, farmacia, diettica, etc.
Los hospitales locales poseern servicios generales de medicina y ciruga y
secciones independientes para maternidad y enfermos infecto-contagiosos; y por
lo menos con laboratorio para los exmenes clnicos elementales y consulta
externa.
Las unidades sanitarias distritorales, estarn dotadas de cuatro [4] a seis [6]
camas, para atencin de emergencia y tendrn en su personal un mdico clnico
encargado de dicha atencin y quien estar obligado a cooperar activamente en
las labores mdico-preventivas de la unidad.
La atencin curativa del medio rural se har mediante brigadas preventivo-
curativas dependientes de Ia unidad sanitaria. Estas brigadas atendern todos los
aspectos de la higiene pblica local y del tratamiento de enfermos, incluso el
reparto de medicinas para indigentes; y lo harn siempre en un mismo local y en
das y horas preestablecidos.

Art. 122.
Se establecer estrecha cooperacin entre los servicios mdico-preventivos y
mdico-curativos, como servicios prenatales y de maternidades, dispensarios y
sanatorios para tuberculosos, control de enfermos infectocontagiosos y hospitales
de aislamiento de enfermedes trasmisibles etc. Salvo los casos indicados en este
cdigo, los servicios curativos deben poseer locales y personal diferentes de los
servicios preventivos.

Captulo Tercero
Instituciones Especializadas de
Asistencia Mdico Social

Art. 123.
Se considerarn instituciones especializadas de asistencia mdica y social las
siguientes:
1) De asistencia de hospitales: Los hospitales para maternidad, nios, cardacos,
enfermedades infecciosas, enfermedades venreas, los hospitales-colonia,
sanatorios, leproseras, manicomios; los institutos de cncer y enfermedades
nerviosas; las casas de salud, centros de puericultura, los hospitales quirrgicos
de traumatologa y ortopedia, otorrino-laringologa oftalmologa, ginecologa,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; los hospitales de crnicos
incurables, los de convalecientes y, en general, toda institucin curativa con ms
de veinticinco [25] lechos, que atienda exclusivamente de una determinada
especialidad o con un fin determinado;
2) De asistencia de instituciones curativas: Las clnicas, ambulatorios,
enfermeras, policlnicas, consultorios mdicos o quirrgicos de uso pblico (salvo
los profesionales privados), estaciones de cura, reposo o convalecencia, sean
balnearias, hidrominerales o climticas; los asilos, albergues y abrigos, sean para
viejos, ciegos, deficientes fsicos o desamparados, etc., siempre que posean
lechos para hospitalizacin en nmero menor de veinticinco [25], excepcin hecha
de los destinados exclusivamente a casos ambulatorios, que tambin quedan
incluidos en este grupo.
3) Estas instituciones dependern en cuanto a su fiscalizacin del Departamento
Nacional de Salud Pblica: Las que sean oficiales dependern de este
departamento cuando desarrollen actividades curativas; y del Departamento de
Previsin Social si tienen fines principales de asistencia social.
En caso de discrepancia resolver el Consejo Tcnico de Salud Pblica.

Art. 124.
El Estado determinar el nmero de camas con que deben contar dichas
instituciones, en especial las dedicadas a tuberculosis, cncer y enfermedades
mentales. Para los efectos de una mejor atencin, procurar que cada institucin
especializada corresponda a una etapa en el desarrollo de un programa general
que confiera especial importancia a los aspectos preventivos, encuestas,
investigacin y diagnstico precoz de los casos peligrosos para Ia comunidad,
atencin de dispensario y cuidado de post-hospital, Se buscar en todo caso la
mejor utilizacin de las camas disponibles, la mayor seguridad para los asociados
y el mayor rendimiento econmico de los servicios.

Art. 125.
En relacin con la asistencia de psicpatas, el Estado orientar y supervigilar los
servicios destinados al tratamiento de individuos que sufran perturbaciones
nerviosas o mentales, sea en instituciones, en servicios de asistencia htero-
familiar del Estado o a domicilio; proteger a los predispuestos a enfermedades
neuropsicas y a los egresados de los establecimientos psiquitricos, inclusive
legalmente; fomentar las ligas de higiene mental; investigar los menores
anormales para su adecuado tratamiento mdico y educacin; estudiar la
incidencia de estas enfermedades en los distintos medios y actividades sociales;
proteger a los familiares del psicpata y adoptar medidas para la prevencin e
higiene neuro-pquica.

Art. 126.
Habr por lo menos, una institucin oficial dotada de los siguientes recursos para
la atencin de enfermos nerviosos y mentales: Servicios clnico-teraputicos
generales o especializados, incluyendo neuro-ciruga y laboratorios; ambulatorios
con servicio social; dispensarios de higiene y profilaxis mental; secciones
especiales para menores psicpatas y anormales, con facilidades para el
tratamiento mdico pedaggico; secciones especiales para criminales psicpatas
o psicpatas criminales; colonias donde se practique la praxiterapia con trabajos
agropecuarios y de pequea industria.

Art. 127.
Para los efectos legales se consideran tambin establecimientos psiquitricos, las
clnicas de conducta, las instituciones para retardados, los anexos psiquitricos
que funcionen en hospitales, penitenciarias y establecimientos similares. Los
anexos psiquitricos tendrn por objeto el estudio y examen de los sospechosos
de anormalidades mentales, especialmente si se trata de reclusos; la apreciacin
del grado de dichas alteraciones, la temibilidad de los internados, las perversiones
instintivas, las constituciones psicopticas, etc., para poderlos transferir a las
instituciones adecuadas de tratamiento.

Art. 128.
La autoridad sanitaria confinar en establecimientos psiquitricos a los psicpatas
o sospechosos de serlo, que cometan intentos suicidas u homicidas o perturben el
orden pblico o que en cualquier forma ofendieren la moral. Los menores
anormales slo podrn ser admitidos a instituciones especialmente destinadas
para nios.

Art. 129.
Queda prohibido:
1) Retener enfermos mentales en hospitales generales, excepto cuando existan
anexos psiquitricos;
2) Alojar ms de dos enfermos mentales en un domicilio privado;
3) Retener psicpatas en las crceles pblicas o entre criminales;
4) Practicar actos litrgicos, de culto, hechicera, etc., con finalidades. teraputicas
psiquitricas.

Art. 130.
El Director General de Salud Pblica, encomendar a la seccin correspondiente,
la aplicacin de los siguientes preceptos:
1) Slo tendrn derecho a la ciudadana panamea, los extranjeros mentalmente
sanos;
2) Todo inmigrante o colono extranjero ser sometido a examen neuro-
psiquitrico. No podrn radicarse en el pas los que resulten anormales,
psicpatas, oligofrnicos profundos, intoxicados habituales, alcohlicos
consuetudinarios o padezcan de enfermedades nerviosas hereditarias;
3) Los extranjeros afectados de dolencias mentales o nerviosas congnitas o
adquiridas que no sean casados con nacionales o no tengan hijos nacidos en el
pas, debern ser repatriados, con excepcin de los naturales de pases que
mantengan tratados u otros convenios de asistencia psiquitrica recproca.

Libro Tercero
Sanidad Internacional, Epidemiologa,
Profilaxis y Medicina Preventiva.

Ttulo Primero
Sanidad Internacional

Art. 131.
Corresponde al rgano Ejecutivo, a travs de la Direccin General de Salud
Pblica, en materia de profilaxis sanitaria internacional, cumplir y hacer cumplir las
disposiciones del cdigo sanitario panamericano y los tratados y convenciones
internacionales suscritos y ratificados por Panam, proponiendo al rgano
Ejecutivo su reglamentacin interna, cuando fuere preciso, para adoptarlos a las
caractersticas y condiciones del pas.

Art. 132.
Corresponde tambin a la Direccin General de Salud Pblica, asesorar al rgano
Ejecutivo en los problemas de inmigracin y proponer los reglamentos sobre
condiciones mnimas de salud de las personas que deseen ingresar al pas, sean
o no inmigrantes, y el rechazo de las que no se ajusten a estas condiciones.
Asimismo le corresponde asesorar al rgano Ejecutivo en los problemas
sanitarios vinculados a la colonizacin interna del pas.

Art. 133.
La Direccin General de Salud Pblica, con la aprobacin del rgano Ejecutivo,
dictar los reglamentos a que necesariamente hayan de sujetarse dentro del
territorio nacional los medios de transporte terrestre, martimo, fluvial y areo que
puedan diseminar enfermedades o vectores de las mismas u otras perturbaciones
de la salud pblica.

Art. 134.
La Direccin General de Salud Pblica, cooperar de comn acuerdo con las
autoridades respectivas en lo relativo a las actividades sanitarias que se
desarrollen en cumplimiento de tratados internacionales, especialmente en los
aspectos de la salubridad y medicina preventiva que correspondan a planes
nacionales de Salud Pblica, como son la atencin maternal e infantil, la sanidad
escolar, etc. A fin de obtener mejor cooperacin con las autoridades sanitarias de
la Zona del Canal y de evitar duplicacin innecesaria de actividades, el Consejo de
Salud Pblica invitar a dichas autoridades a considerar los problemas de inters
comn que sea conveniente resolver por acuerdo mutuo y en particular los que
fueren objeto de disposiciones contractuales.

Ttulo Segundo
Enfermedades Transmisibles

Captulo Primero
Generalidades

Art. 135.
Estarn bajo el control del Departamento Nacional de Salud Pblica las
enfermedades comunicables en sus aspectos y en especial el de su difusin. A
proposicin de dicho Departamento el rgano Ejecutivo dictar el reglamento que
determinar las enfermedades de declaracin obligatoria, las normas para
efectuar las denuncias y los estudios epidemiolgicos correspondientes, y los
medios y procedimientos de control. Para la clasificacin de las enfermedades
transmisibles se utilizar la nomenclatura internacional que apruebe la Oficina
Panamericana.

Art. 136.
Quedan obligados a denunciar las enfermedades comunicables a la autoridad ms
prxima:
1) El mdico que asista a un paciente de enfermedad de declaracin obligatoria;
2) El dueo o encargado del predio en que se presente uno de estos casos;
3) La persona responsable del enfermo;
4) El laboratorio que establezca el diagnstico;
5) Los veterinarios, en caso de zoonosis transmisibles al hombre;
6) Cualquier persona que tuviera conocimiento o sospecha de la existencia de uno
de estos enfermos.
Cuando la denuncia sea hecha ante autoridades administrativas de un ramo
distinto, stas las transmitarn (sic) inmediatamente a la autoridad sanitaria.

Art. 137.
Los enfermos, portadores y contactos de enfermedades transmisibles, podrn ser
sometidos a aislamiento, cuarentena, observacin o vigilancia, por el tiempo y en
la forma que determine la autoridad sanitaria; la cual podr proceder adems,
segn el caso a la desinfeccin concurrente o terminal, desinfectacin,
desinsectizacin, desratizacin, fumigacin, etc., de los locales u objetos que
tengan relacin con el enfermo. Iguales medidas podrn aplicarse cuando sean
practicables a otros locales de uso pblico o privado, sobre todo en caso de
epidemia.

Art. 138.
En caso de epidemia amago de ella, el rgano Ejecutivo, a, peticin del Director
General de Salud Pblica, podr declarar como zona epidmica sujeta a control
sanitario cualquier porcin del territorio nacional y determinar las medidas
extraordinarias que autorice para extinguir o evitar la propagacin del peligro.
Salvo declaracin contraria, estas medidas caducarn automticamente treinta
[30] das despus de presentado el ltimo caso epidmico de la enfermedad.

Art. 139.
Queda prohibido a los laboratorios pblicos o privados, cultivar o mantener, en
cualquier forma, micro-organismos o parsitos, agentes de enfermedades que no
existen en el pas, a menos de poseer autorizacin escrita de la autoridad
sanitaria.

Art. 140.
La autoridad sanitaria podr ordenar, cuando lo estime conveniente, exmenes de
salud sistemticos de la colectividad, mediante pruebas radiolgicas, de
laboratorio, reacciones de inmunidad u otras, como tambin la prctica de
exmenes individuales, incluyendo anlisis clnicos, biopsias, autopsias,
viscerotoma, etc.

Art. 141.
El Director de Salud ordenar hacer total o parcialmente obligatorio el uso pblico
de mtodos o productos preventivos reconocida eficacia, sobre todo cuando se
trate de prevenir la extensin epidmica de una enfermedad comunicable.

Art. 142.
El tratamiento profilctico realizado por las autoridades sanitarias, as como los
anlisis que efecten los laboratorios de salud pblica, sern gratuitos, salvo
indicacin contraria reservada especialmente para los casos en que los exmenes
puedan favorecer intereses reservados, de preferencia comerciales.

Captulo Segundo
Tuberculosis



Art. 143.
El control de la tuberculosis asumir los caracteres de una campaa nacional,
dirigida y realizada bajo el principio del comando nico centralizado, por un
organismo idneo y dependiente del Departamento Nacional de Salud Pblica, el
cual tendr a su cargo tanto la rte (sic) preventiva como curativa con la debida
armona y proporcin entre ellas.

Art. 144.
La campaa nacional antituberculosa debida consideracin, fomentar y ayudar
a las instituciones privadas, nacionales o locales, que se ocupen de obras sociales
antituberculosas, especialmente preventorios, colonias de curas y martimas,
obras de colocacin de menores enfermos o predispuestos, instituciones de
readaptacin post-sanatorial y otras, y recomendar la subvencin fiscal de
aquellas cuyas labores complementen las actividades oficiales.

Art. 145.
La campaa nacional antituberculosa comprender:
1) La localizacin de los enfermos tuberculosos, contactos y otras fuentes de
infeccin, y el control de los mismos, incluyendo el aislamiento de los contagiosos,
el tratamiento gratuito de los enfermos y la segregacin profilctica de los nios
expuestos a contagios;
2) Estudios epidemiolgicos y estadsticos complementarios, utilizando cuando
fuere preciso, los mtodos de encuesta, tuberculina, fluorografa u otros que
permitan el examen rpido y econmico de colectividades o grupos ms
expuestos;
3) La vacunacin antituberculosa y el control de la preparacin de la vacuna:
4) El control de los convalecientes devueltos al medio original y de los
convenientes y familiares;
5) La readaptacin profesional de los tuberculosos curados;
6) El control de la tuberculosis bovina, en cooperacin con las autoridades
sanitarias encargadas de la polica de salubridad animal;
7) La supervigilancia y reglamentacin de las instituciones privadas u oficiales que
se ocupen de cualquier aspecto de la lucha antituberculosa;
8) La educacin sanitaria con relacin a la enfermedad;
9) La intervencin directa o indirecta en promover todos los aspectos relacionados
con el mejoramiento de la vivienda y alimentacin popular que tienda a evitar Ia
propagacin de la enfermedad.
10) Resolver, o por lo menos dictaminar sobre cualquier otro asunto no
especialmente consignado en este cdigo o en los reglamentos, que tengan
relacin directa o indirecta con la campaa.

Captulo Tercero
Enfermedades Venreas



Art. 146.
Las enfermedades venreas sern controladas por la Direccin General de Salud
Pblica, conforme, al mismo criterio epidemiolgico que las dems enfermedades
transmisibles y quedarn, sujetas a denuncia, aislamiento, vigilancia, obligacin de
examen y obligacin de tratamiento, an bajo rgimen en hospitales. Estas
medidas podrn practicarse en enfermos, en sospechosos y en contactos, cuando
a juicio de la autoridad sanitaria, stos pudieran constituir un peligro para los
dems.

Art. 147.
La profilaxis y el tratamiento de las enfermedades venreas quedan adscritos a los
servicios ejecutivos de salud pblica, especialmente centros de salud y unidades
sanitarias distritoriales, en lo referente a prevencin, tratamiento ambulatorio,
epidemiologa y educacin sanitaria; y a los hospitales en lo referente a
aislamiento y tratamiento. Los servicios de salud pblica tomarn en cuenta las
siguientes disposiciones:
1) La encuesta epidemiolgica no solamente ser sistemtica para los casos
conocidos sino que tratar de practicarse en grupos de poblacin, por medio de
investigaciones clnicas y de laboratorio, y tambin con motivo de exmenes
prenupciales, prenatales y exmenes peridicos de salud;
2) Cuando y donde las enfermedades venreas adquieran desarrollo alarmante, o
en los grandes centros de poblacin, la prevencin, diagnstico, tratamiento y
educacin sobre profilaxis individual, podr realizarse en centros antivenreos
independientes;
3) La educacin y tica sexual sern difundidas, ampliamente en establecimientos
educativos, fbricas, talleres, cuarteles, asilos, casas correccionales, etc.;
4) Los reglamentos que dicte la Direccin General de salud pblica, con
aprobacin del rgano Ejecutivo, comprendern, entre otras, las medidas
restrictivas a que estarn sujetas las personas que padecieren un mal venreo en
actividad y no se trataren o abandonaren el tratamiento; y promovern tambin, si
fuere preciso, tal aplicacin de las disposiciones penales sobre contagio venreo.

Captulo Cuarto
Malaria

Art. 148.
La lucha o campaa contra la malaria ser un servicio nacional especializado, bajo
direccin central nica y depender en todos sus aspectos del Departamento
Nacional de Salud Pblica con el cual quedan obligadas, a cooperar las entidades
e instituciones locales, segn lo determinen los reglamentos respectivos.

Art. 149.
La lucha anti-malrica comprender especialmente:
1) El empleo de la pequea y gran hidrulica sanitaria y otras medidas preventivas
contra los anfeles;
2) La destruccin de los anfeles vectores de la malaria, en cualquiera de sus
fases evolutivas;
3) La proteccin de individuos y habitaciones contra la actividad anofelina, por
cualquier mtodo de reconocida eficacia;
4) El tratamiento curativo profilctico de los enfermos;
5) La educacin sanitaria.

Art. 150.
La direccin de Salud Pblica efectuar los estudios necesarios para fundamentar
las medidas de control correspondientes. Si ellos demostraren la necesidad de
aplicar medidas especiales en una zona determinada del territorio, tal zona podr
ser declarada oficialmente como "zona malrica bajo control", en cuyo caso la
autoridad sanitaria pondr en vigor, si lo creyere necesario, las medidas
siguientes:
1) Obligacin para todo individuo de la zona de someterse a exmenes clnicos,
exmenes parasitolgicos y tratamiento anti-malrico;
2) Expropiacin, conforme a la ley, de cualquier predio necesario para realizar
obras de saneamiento;
3) Obligacin, por parte de toda empresa, de proveer asistencia mdica gratuita
para estos casos, incluso medicamentos anti-malricos y de proteger las
viviendas, locales de trabajo y otros sitios que determine la autoridad sanitaria
contra el acceso o cra de anfeles;
4) Obligacin, tanto de las empresas pblicas como privadas, de someter a la
consideracin, estudio y resolucin de la autoridad sanitaria, los planos de toda
obra que se proyecte realizar en zona paldica aunque no hubiere sido declarada
oficialmente como tal, especialmente cuando dichas obras utilicen o alteren en
cualquier forma el curso natural de las aguas o el de aprovisionamientos
artificiales, o cuando creen o favorezcan de cualquier manera condiciones que
faciliten el desarrollo o mantenimiento de la malaria.
El Director General de Salud Pblica, dictar sujeto a la aprobacin del rgano
Ejecutivo, el reglamento que regir todo lo referente a campaa y centros anti-
malricos.

Captulo Quinto
Verminosis

Art. 151.
Mientras la verminosis, y en especial la uncinariasis o anquilostomiasis,
constituyan un problema de extensin nacional, la lucha o campaa que se
emprenda para controlarla, deber ser asignada a un servicio centralizado de
direccin y ejecucin, sin perjuicio de que en los sitios de baja infestacin las
medidas de control sean aplicadas por las autoridades sanitarias locales. Estas
medidas comprendern:
1) La proteccin del suelo y de las aguas contra la contaminacin por deyecciones
humanas;
2) La proteccin del hombre contra la infestacin;
3) El tratamiento de los infestados;
4) La mayor destruccin posible de parsitos y huspedes intermediarios;
5) La educacin sanitaria;
El Director General de Salud Pblica dictar, sujeto a la aprobacin del rgano
Ejecutivo, un reglamento que determinar las medidas ms eficientes para luchar
contra la verminosis; y, en relacin, con el numeral 1 anterior, sealar los casos
en que el Estado correr con los gastos de los excusados sanitarios y otros
medios de control de la contaminacin por deyecciones a que se refiere dicho
prrafo.

Art. 152.
De acuerdo con el artculo 207 de la Constitucin, los municipios que soliciten
autorizacin para contratar emprstitos a fin de llevar a cabo obras materiales de
asistencia social e higiene darn preferencia a las obras de aprovisionamiento de
agua, canalizacin, alcantarillado, hospitales, mataderos y similares.

Captulo Sexto
Otras Enfermedades Transmisibles

Art. 153.
En relacin a la profilaxis de las enfermedades transmisibles no mencionadas
particularmente en este cdigo, se seguirn las normas previstas por la Oficina
Sanitaria Panamericana en publicaciones oficiales. Estas normas se incluirn en
los respectivos reglamentos que dictar el rgano Ejecutivo a iniciativa del
Departamento de Salud Pblica.

Ttulo Tercero
Profilaxis y Medicina Preventiva

Captulo Primero
Proteccin a la Maternidad y
a la Infancia

Art. 154.
Es primordial obligacin del Estado la proteccin y asistencia gratuitas de la
maternidad y la infancia, que comprende:
1) La atencin preventiva y la asistencia mdico-curativa y social, de toda mujer
durante el embarazo, parto y puerperio, hasta ocho [8] semanas despus del
parto; y de todo nio desde su nacimiento hasta el fin de la edad escolar;
2) El control de toda institucin pblica o privada que se ocupe en cualquier forma
de la proteccin sanitaria, mdica o social de los grupos indicados, control no slo
destinado a establecer las condiciones de instalacin y de higiene, sino tambin
las de funcionamiento, con el objeto de coordinarlas y evitar la dispersin de
esfuerzos y de actividades.

Art. 155.
El Estado crear instituciones oficiales o fomentar la organizacin de
instituciones privadas de proteccin social maternal o infantil, como casas-cunas,
jardines de infancia, parques y colonias infantiles, preventorios, patronatos,
centros de orientacin para mujeres, etc., instituciones que estarn bajo el control
y supervigilancia de la autoridad sanitaria, conforme a lo dispuesto en los artculos
86 y 123.

Art. 156.
Corresponde al Departamento Nacional de Salud Pblica, en lo referente a la
proteccin maternal e infantil:
1) Desarrollar servicios prenatales, de maternidad e infantiles dotados de
instalaciones, equipos y personal suficiente para prevencin y curacin;
2) Atencin dental de las mujeres grvidas y nios;
3) Estudiar y tomar medidas para aminorar la mortalidad maternal e infantil;
4) Coordinar las labores de cualquier naturaleza relacionadas con la infancia y con
las madres;
5) Reglamentar la adopcin de nios;
6) Reglamentar todos los asuntos relacionados con la alimentacin infantil en
establecimientos pblicos y privados;
7) Reglamentar los requisitos que deben llenar las amas de leche;
8) Reglamentar y establecer las normas para los servicios de asistencia y para los
exmenes de salud, que obligatoriamente deben ser establecidos en toda
institucin de nios, con ms de veinte [20] asilados;
9) Fiscalizar el cumplimiento de las siguientes disposiciones:
a) Toda mujer embarazada que desarrolle trabajos remunerados de cualquier
naturaleza tendr derecho a licencia con goce de sueldo, antes del parto y durante
el puerperio, por el tiempo que determina la Constitucin;
b) Toda obrera o empleada, pblica o particular, tendr facilidades, para el
amamantamiento de su hijo y las instituciones, establecimientos y servicios de
importancia, dispondrn de cunas, creches u otras instalaciones adecuadas.
e) En los lugares en que no existieran facilidades de hospitales, para
embarazadas, los mdicos y enfermeras de unidades sanitarias no slo tendrn a
su cargo las atenciones preventivas de stas, sino que estn en la obligacin de
supervigilar los partos atendidos por parteras empricas. Estos funcionarios
dedicarn actividad especial a ensear a las comadronas de su respectivo distrito
las prcticas fundamentales de la higiene.



Captulo Segundo
Salud e Higiene Escolar



Art. 157.
Sern atribuciones y deberes del Departamento Nacional de Salud Pblica, en
relacin a la Salud e Higiene Escolar:
1) Fiscalizar la edificacin, instalaciones e higiene del ambiente escolar;
2) Controlar la salud del personal docente mediante exmenes peridicos de
salud;
3) Impartir a los escolares atencin preventiva, y correctiva de defectos fsicos,
mentales y anormalidades, incluso la atencin dental;
4) Supervigilar la diettica de los establecimientos y comedores;
5) Coordinar con el profesorado idneo, los materiales para una efectiva
educacin sanitaria de los educandos;
6) Aprobar los textos y materiales para la enseanza de la higiene en los diversos
grados escolares;
7) Atender a todos los problemas de seguridad escolar, dictando las normas
generales y fiscalizando su cumplimiento;
8) Coordinar las labores que desarrolle, con el Ministerio de Educacin y elaborar
el reglamento de Higiene Escolar.

Art. 158.
El Departamento de Salud pblica, a travs de la Divisin de Hospitales proveer
facilidades curativas para los nios y escolares indigentes, como tambin para la
correccin de los defectos fsicos y mentales.

Captulo Tercero
Eugenesia

Art. 159.
Para contraer matrimonio es indispensable que los contrayentes presenten al juez
que haya de celebrarlo o que autorice la licencia, un certificado prenupcial en que
conste que no padecen de enfermedad transmisible o hereditaria que implique
peligro para el otro cnyuge o la descendencia. El certificado deber ser expedido
por mdico oficial o profesional autorizado.
Ser gratuito en el primer caso y siempre incluir los exmenes clnicos y, de
laboratorio en especial el serolgico, que fueren necesarios. Tendr una validez
mxima de quince [15] das.

Art. 160.
Los mdicos que expidieren certificados falsos y los jueces que no los exigieren
como requisito previo al contrato matrimonial, sern penados de conformidad con
lo dispuesto en la ley nmero 54 de 1928.
Se exceptan de las disposiciones anteriores, los contrayentes domiciliados en
distritos donde no existen mdicos y los que anteriormente llevaren vida marital,
con sujecin a lo previsto en la ley nmero 60 de 1946.


Captulo Cuarto
Higiene Mental

Art. 161.
La Direccin General de Salud Pblica propondr al rgano Ejecutivo, un plan de
higiene mental, que comprender, entre otros, los siguientes asuntos:
1) Estadsticas sobre enfermos mentales, deficientes, predispuestos, inadaptados,
etc.;
2) Medidas preventivas encaminadas al control de las enfermedades mentales;
3) Atencin psiquitrica curativa, ambulatoria e institucional;
4) Utilizacin de las horas libres, de recreo y descanso;
5) Desarrollo de instituciones para nios, adolescentes, obreros, etc.,
encaminadas a obtener equilibrio entre Ias capacidades fsica y mental y
desarrollo de las cualidades psquicas, morales y cvicas de los asociados;
6) Instalaciones de centros de recuperacin de la salud mental, de readaptacin,
de conducta, etc., especialmente en inadaptados y predispuestos;
7) Campaas contra el alcoholismo, las toxicomanas, los vicios sociales, la
prostitucin, la delincuencia, la vagancia, etc.;
8) Cooperacin de los organismos educacionales, de previsin social, de
asistencia social y mdico-curativos, de sanidad, de cultura fsica, de trabajo,
corporaciones e instituciones particulares, en el plan de higiene mental, a los
cuales se asignarn las actividades que les corresponda desarrollar;
9) Educacin pblica en materias de higiene mental;
10) Investigaciones mdicas y sociales, encaminadas a determinar las causas de
las alteraciones mentales, proponiendo los mtodos adecuados para eliminarlas.

Captulo Quinto
Enfermedades Degenerativas

Art. 162.
El Estado tomar las siguientes medidas en la accin contra las enfermedades
crnicas, degenerativas, involuntarias, etc., y en especial en relacin con el
cncer:
1) Diagnstico y tratamiento precoz;
2) Exmenes peridicos de salud en los grupos de mayor incidencia;
3) Prctica de medidas profilcticas contra las causas predisponentes y
determinantes;
4) Centros de diagnsticos y tratamientos especializados, que dispongan de
mtodos teraputicos modernos, facilidades de hospitalizacin y clnicas para
tratamientos ambulatorios;
5) Campaas educativas en los aspectos particulares a cada enfermedad de
grupo;
6) Medidas sociales que protejan econmicamente a los enfermos y sus
familiares.

Ttulo Cuarto
Estadstica, Enfermera, Educacin y
Propaganda Sanitaria, Centros de Salud,
Laboratorios e Investigacin

Captulo Primero
Estadstica

Art. 163.
Sin perjuicio de las actividades de la Direccin de Estadstica de la Contralora
General de la repblica, la Direccin General de Salud Pblica tendr a su cargo
la recoleccin, clasificacin, tabulacin, anlisis y publicacin de los datos
biodemogrficos, que incluyan la nacionalidad, mortalidad y morbilidad de la
poblacin, poniendo debido nfasis en los datos relacionados con las
enfermedades transmisibles.

Art. 164.
Los oficiales auxiliares del Registro Civil debern remitir semanalmente a la
Direccin General de Salud Pblica los datos que recojan en sus respectivas
oficinas sobre natalidad, mortalidad, matrimonios, divorcios, etc., para lo cual
utilizarn los mtodos y frmulas que determine.

Art. 165.
Todos los servicios pblicos o privados de atencin preventiva o curativa,
incluyendo sociedades mutualistas, laboratorios, etc., debern proporcionar a la
misma direccin, un resumen mensual de sus actividades.

Art. 166.
El ltimo mdico que suministre atencin a un paciente dentro de las 24 horas
anteriores a su fallecimiento est obligado a extender el certificado de defuncin,
en el cual establecer la causa de muerta siguiendo la clasificacin internacional
de causas de muerte que recomiende oficialmente la Oficina Sanitaria
Panamericana. En los casos en que el paciente muera sin atencin mdica dentro
de las 24 horas anteriores al fallecimiento y en los casos mdicos-legales,
intervendr el mdico forense de la localidad quien expedir el certificado de
defuncin correspondiente basado en los hallazgos de la autopsia, si sta se
considera necesaria.

Art. 167.
La oficina de estadstica de la Direccin General de Salud Pblica, una vez al ao
por lo menos, imprimir una recopilacin de las tablas estadsticas de mortalidad,
morbilidad, matrimonios y divorcios; enfermedades transmisibles; estudios
biomtricos; accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, estadstica de
hospitales; trabajos desarrollados por las dependencias de salud pblica;
metereologa; y todo asunto que interese para la formacin de una geografa
mdica nacional.

Captulo Segundo
Enfermera de Salud Pblica

Art. 168.
El Estado desarrollar intensivamente la preparacin de enfermeras y enfermeras
sanitarias, como tambin trabajadoras sociales. Las enfermeras sanitarias
desarrollarn sus labores principalmente en los centros de salud y unidades
sanitarias y en los servicios especializados. La enfermera estar bajo la direccin
del mdico con quien trabaje; pero para los efectos de supervigilancia profesional,
moral y administrativa general, existir una seccin de enfermera en la Direccin
de Salud Pblica, bajo el control del Consejo Tcnico de Salud Pblica.

Captulo Tercero
Educacin Sanitaria

Art. 169.
La educacin y divulgacin sanitarias estarn sujetas a la intervencin de la
Direccin General de Salud Pblica y sern realizadas de preferencia entre las
madres, educadores, escolares, obreros, campesinos, a travs de las escuelas,
centros de salud y unidades sanitarias. La educacin relacionada con el uso
indebido de drogas enervantes, ser realizada exclusivamente por la Direccin de
Salud Pblica.

Art. 170.
La Direccin de Salud Pblica crear cursos para enfermera, auxiliares e
inspectores sanitarios. El personal graduado en dichos cursos ser utilizado
preferentemente para el desempeo de cargos oficiales dentro de la respectiva
especializacin.

Captulo Cuarto
Propaganda Sanitaria

Art. 171.
Queda prohibida cualquier forma de publicidad o propaganda referente a la
higiene, medicina preventiva y curativa, drogas y productos de uso higinico o
medicinal, cosmticos y productos de belleza que no fuere previamente aprobada
por la Direccin General de Salud Pblica, la cual objetar toda propaganda
encaminada a engaar o explotar al pblico, o que en cualquier forma pueda
resultar perjudicial para la salud. Constituye engao o perjuicio pblico
recomendar por cualquier mtodo de propaganda, servicios mdicos no
autorizados oficialmente o en desacuerdo con los hechos cientficos; preconizar
medicinas a que se atribuyan propiedades que no poseen o que no figuran entre
las aceptadas por la Direccin al momento de la inscripcin; y violar en cualquier
forma las disposiciones reglamentarias pre-establecidas.

Art. 172.
Queda igualmente prohibido utilizar con fines de lucro y sin la debida autorizacin
escrita, las resoluciones, resultados de anlisis y otros documentos expedidos por
la autoridad sanitaria.

Captulo Quinto
Centros de Salud y Unidades
Sanitarias

Art. 173.
En los distritos urbanos o rurales de la Repblica, se organizarn centros de salud,
unidades sanitarias u otras organizaciones ms simples en nmero suficiente para
dar atencin preventiva y en ciertos casos, curativa a la poblacin total del pas, en
la forma que lo determine un reglamento especial.

Art. 174.
Las instituciones mencionadas sern la base de todas las actividades de salud
pblica local, especialmente las que se refieren al examen peridico de las
embarazadas, infantes, pre-escolares y escolares; certificados pre-nupciales;
higiene sexual, control de enfermedades comunicables; examen de manipuladores
de alimentos; higiene de la vivienda y locales de trabajo; saneamiento; control de
alimentos y drogas; anlisis de laboratorio; recoleccin de datos bioestadsticos y
dems. Se exceptan las actividades que correspondan a servicios o campaas
nacionales especializados a los cuales cooperarn dichas instituciones con
equipos e instalaciones.

Art. 175.
Para la realizacin de estas actividades cada centro sanitario contar con personal
de tiempo completo, o por lo menos un mdico, una enfermera por cada 10.000
habitantes o fraccin, un auxiliar sanitario, un dentista y personal administrativo.
Cuando se desarrollen actividades curativas complementarias, habr un mdico
clnico dedicado exclusivamente a ellas y a exmenes peridicos de salud. Donde
no existan facilidades de hospitales, el centro sanitario podr tener lechos para
atencin de partos y emergencia y poseer tambin medios para el transporte de
enfermos y movilizacin del personal en las zonas rurales.

Art. 176.
Las zonas rurales podrn ser controladas por brigadas mviles preventivo-
curativas dependientes del centro sanitario distritorial. Estas brigadas debern
realizar todas las actividades mdicas y sanitarias, incluso curacin y reparto de
medicinas, en das y horas pre-establecidos para cada lugar que visiten.


Art. 177.
Las normas para la organizacin y funcionamiento de los centros sanitarios sern
dadas por el Director General de Salud Pblica y su fiscalizacin corresponder al
jefe sanitario provincial a cuya jurisdiccin pertenezcan los distritos sanitarios que
sirvan.

Captulo Sexto
Laboratorios de Salud Pblica

Art. 178.
El Director General de Salud Pblica velar por que todo hospital, servicio
sanitario provincial y, en Io posible, toda unidad sanitaria, posean laboratorios con
capacidad para realizar ciertos tipos de anlisis de acuerdo con las respectivas
finalidades, incluso, cuando sea necesario, las prcticas de la bromatologa.
Los laboratorios oficiales de Salud Pblica, el control de los laboratorios privados
de cualquier naturaleza, incluso los comerciales y profesionales, quedarn bajo las
normas y supervigilancia que establezca un laboratorio central de higiene pblica,
el cual tendr adems, las siguiente funciones principales:
1) Realizacin gratuita de exmenes bacteriolgicos, serolgicos, parasitolgicos,
qumico y bromatolgicos, cuando sean de utilidad pblica. En otros casos, tales
exmenes quedarn sujetos al arancel que fije el Director de Salud Pblica;
2) Preparar productos biolgicos de utilidad sanitaria;
3) Controlar los productos biolgicos que importen o que se elaboren en el pas;
4) Establecer patrones tcnicos a que deban someterse los distintos tipos de
exmenes de laboratorio;
5) Dotacin de los materiales y equipos para los laboratorios sanitarios de menor
categora;
6) Exmenes especializados que enven los laboratorios sanitarios y solucin de
las consultas que hagan y de toda discrepancia que nazca de exmenes con
resultados contradictorios;
7) Adiestramiento en cursos especializados del personal tcnico que deba servir
en los laboratorios de Salud Pblica;
8) Investigaciones cientficas sobre problemas sanitarios de inters nacional y
otros, especialmente los que tienen relacin con las enfermedades del hombre y
las zoonosis" susceptibles de transmisin humana;
9) Cooperacin con los hospitales, instituciones cientficas y universidades para el
mejor conocimiento de la patologa en sus diferentes aspectos.

Captulo Sptimo
Especializacin Sanitaria por cuenta
del Estado y Congresos Sanitarios

Art. 179.
Con el objeto de mejorar la atencin sanitaria del pas, el rgano Legislativo
proveer anualmente, por cuenta del Estado, un nmero suficiente de becas en el
extranjero para estudios de medicina, higiene pblica, ingeniera sanitaria y otras
especialidades. Las becas sern servidas por estudiantes o profesionales
panameos de reconocida capacidad intelectual y moral con el nico compromiso
de servir al Estado por tiempo completo y por el sueldo convenido a la aceptacin
de la beca, y al menos por tres aos iniciados cuando regresen al pas. Estas
becas sern adjudicadas mediante concursos reglamentados por el Ministerio del
Ramo.

Art. 180.
Todas las becas que otorguen entidades, instituciones o gobiernos extranjeros
para estudios de medicina, dentistera, veterinaria, enfermera, ingeniera sanitaria,
higiene pblica etc., sern reglamentadas por el Ministerio del Ramo en la forma
indicada en el artculo 179.

Art. 181.
La Direccin General de Salud Pblica, convocar peridicamente a congresos o
conferencias nacionales cuando estime til considerar cuestiones de inters para
la salud pblica del pas. Igualmente, podr hacerse representar en los congresos
internacionales de medicina o higiene a que fuere invitada.

Libro Cuarto
Polica Sanitaria y Saneamiento

Ttulo Primero
Polica Sanitaria Animal

Art. 182.
La Direccin General de Salud Pblica determinar las enfermedades animales
transmisibles al hombre, sujetas a declaracin obligatoria. Igualmente someter al
rgano Ejecutivo de acuerdo con el Departamento de Sanidad Animal del
Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias, los reglamentos para la
importacin y cuarentena de animales, especialmente de los que puedan padecer
tuberculosis, brucelosis, psitacosis, rabia y triquinosis. Ningn animal en que se
confirme o sospeche enfermedad transmisible, podr ser introducido en el pas,
hasta que as lo determine la Autoridad sanitaria correspondiente.
Esta reglamentacin incluir, adems, lo concerniente a cra, transporte, encierro,
beneficio, conservacin, elaboracin y expendio de animales de consumo humano
y subproductos, incluyendo aves, peces, mariscos, etc.; y a inspecciones de los
mismos y de los sitios y lugares que en alguna forma se relacionen con su
mantencin o comercio; la forma de la destruccin o entierro de los animales que
mueran en sitios pblicos; los requisitos que deben llenar las instituciones que se
dediquen a la curacin de animales; el uso de productos preventivos o
teraputicos y las normas para el aislamiento, desinfeccin, desparasitacin, etc.,
de animales enfermos, de dolencias transmisibles.

Ttulo Segundo
Alimentos y Medicinas

Captulo Primero
Alimentos

Art. 183.
Quedan sujetos a control sanitario, de acuerdo con los Reglamentos que a
propuesta de la Direccin de Sanidad dicte el rgano Ejecutivo:
1) Los aIimentos de cualquier naturaleza, las materias primas alimenticias y los
sub-productos, como tambin las sustancias no alimenticias que se agreguen para
darles calidad comercial;
2) La composicin, caractersticas, calidad nutritiva conservacin y condiciones
higinicas de los mismos, de acuerdo con las normas establecidas por un cdigo
alimenticio y los resultados de los exmenes bromatolgicos que sobre ellos se
practiquen;
3) La importacin, produccin, elaboracin, higienizacin, distribucin,
conservacin y consumo, incluyendo los procesos a que sean sometidos en estas
distintas fases de la manipulacin de los alimentos;
4) Los locales en que se elaboren, guarden; expendan o consuman substancias
alimenticias;
5) La inspeccin y toma de muestras;
6) Las instalaciones, maquinarias, equipos, utensilios, etc., usados para la
fabricacin, conservacin o distribucin de alimentos, incluso el control de los que
se utilizan en sitios donde se expenden comidas preparadas o cocinadas o
bebidas de cualquier naturaleza;
7) El personal que fabrica, prepara o vende alimentos, el que ser sometido a
exmenes peridicos, sobre todo con el objeto de eliminar a los que padezcan
enfermedades comunicables o sean portadores de sus agentes infecciosos;
8) La propaganda comercial de artculos alimenticios cuando induzca a fraude o
dolo, especialmente en lo referente a anuncio de propiedades beneficiosas para la
salud, si no las poseyeran.
9) Los comedores escolares, para obreros, etc., en lo referente a la calidad de los
alimentos y valor nutritivo de los mismos;
10) Los regmenes alimenticios de los hospitales;
11) Los regmenes alimenticios de las crceles pblicas;
12) Las substancias alimenticias de valor medicamentoso;
13) Todo otro asunto que se refiera a alimentos, alimentacin, nutricin, etc., que
no est expresamente consignado en este cdigo.

Art. 184.
El comercio de substancias alimenticias, en cualquiera de sus fases, queda sujeto
a control sanitario, especialmente en lo siguiente:
1) Importacin: No se podr importar al pas ninguna substancia, ni materia prima
alimenticia, cuya preparacin o venta no est debidamente autorizada en el pas
de origen. Las aduanas de la Repblica no permitirn la internacin de ningn
producto de esta clase que no haya sido previamente analizado y registrado por la
autoridad sanitaria;
2) Fabricacin: No se podr elaborar ni comerciar con alimentos o bebidas que no
hayan sido analizados y registrados en la Direccin General de Salud Pblica;
3) Venta: No se podr expender ninguna substancia alimenticia que se encuentre
contaminada, falsificada o adulterada y declarada as oficialmente por la Direccin
General de Salud Pblica.

Art. 185.
La autoridad sanitaria queda facultada para retirar bajo recibo muestras de
sustancias alimenticias, dejando contramuestras selladas y para practicar en ellas
los exmenes bromatolgicos que estime necesarios al conocimiento de su
estado, calidad y composicin. Toda substancia alimenticia que no est ajustada a
las normas sanitarias, ser retirada de circulacin y destruida o desnaturalizada
por mtodos que las hagan impropias para el consumo humano.

Art. 186.
Corresponde al Estado desarrollar una poltica nacional de alimentacin, dirigida a
la produccin interna de los alimentos bsicos para la nutricin del pueblo y a la
orientacin de la colectividad hacia un consumo alimenticio econmico y cientfico.
Procurar asegurar en todo caso los alimentos protectores que precisa la niez
para un desarrollo correcto y los alimentos energticos necesarios al obrero para
un adecuado rendimiento de trabajo. El fomento y regulacin de estas actividades
se har por conducto del Ministerio del Ramo, y en especial de su Junta Nacional
de Nutricin y de otras instituciones de carcter similar.

Captulo Segundo
Drogas y Productos Medicinales

Art. 187.
A propuesta de la Direccin General de Salud Pblica, el rgano Ejecutivo dictar
los reglamentos sanitarios sobre produccin, fabricacin, almacenamiento, venta o
importacin de drogas y productos medicinales, as como los que fijen las normas
de calidad, pureza, composicin, potencia y otras caractersticas fsicas, qumicas,
biolgicas o microbiolgicas de los mismos.
Se asimilan a ellos los productos de belleza y cosmticos, los anti-concepcionales
de cualquier naturaleza, los dietticos y, en general todos los de aplicacin interna
o externa que habitualmente se expendan en las farmacias y cuyo uso se
relacione con la salud individual o colectiva.

Art. 188.
Las especialidades farmacuticas no podrn ser importadas o fabricadas en el
pas, sin su previo anlisis y registro en el Departamento General de Salud Pblica
con la sola excepcin de las muestras de uso mdico sin valor.
Toda medicina que sea puesta a la venta llevar claramente impreso en el envase
y en espaol, el nombre y la composicin del producto, el nombre y la direccin
del fabricante, el precio, nmero del registro en el Departamento de Salud Pblica
y la fecha de expiracin de sus actividades, si la tuviere.
El registro y anlisis de drogas y especialidades farmacuticas, protegidas por
patente y marca de fbrica, pagar los derechos que fije el respectivo arancel.

Art. 189.
Son productos biolgicos o bioqumicos, sujetos a control en el laboratorio que
determine la Direccin General de Salud Pblica:
1) Los sueros utilizados para prevenir o curar enfermedades;
2) Los virus y vacunas, usados con igual derivados;
3) Los productos opoterpicos y derivados;
4) Los productos biolgicos utilizados para el diagnstico de enfermedades;
5) Los arsenicales de accin anti-lutica;
6) Las vitaminas y otros preparados en que se utilicen;
7) Los anestsicos;
8) Los preparados a base de digital, estrofanto, escila; los vermfugos; los de
scales y derivados; los que modifican la presin sangunea; los fermentos
lcticos; los fermentos digestivos y productos que los contengan, etc.;
9) Los alrgenos y productos para el tratamiento de las enfermedades alrgicas;
10) La penicilina, entreptomicina, sulfonamidos y sus derivados y otras sustancias
bacteriostticas, usadas en teraputica;
11) Los catguts;
12) Los productos sintticos que se asimilen en sus propiedades
farmacodinmicas y teraputicas, a los anteriormente enumerados, y en general
los otros productos biolgicos que se vayan incorporando a la teraputica mdica
o uso sanitario.
Los derechos arancelarios que se deriven del control biolgico sern destinados a
la instalacin de un laboratorio central de higiene pblica o a su mejoramiento, si
existiere y a costear los gastos de control de los productos gravados.

Art. 190.
La Direccin General de Salud Pblica, someter las drogas y especialidades
farmacuticas a un control oficial, incluso de precios, el cual velar porque no se
registren como tales:
1) Las que no tengan prioridades medicinales definidas;
2) Las que no estn debidamente registradas ante las autoridades sanitarias del
pas de origen;
3) Las frmulas simples que pueden ser preparadas como frmulas magistrales. El
precio de venta ser calculado en forma equitativa, segn lo dispongan las leyes y
los reglamentos pertinentes.

Art. 191.
Se prohibe importar, fabricar, almacenar, comerciar, o vender drogas,
especialidades farmacuticas y productos medicinales en general, contaminados,
adulterados o falsificados, y declarados oficialmente como tales por la Direccin
General de Salud Pblica.

Captulo Tercero
Drogas Enervantes

Art. 192.
Se entiende por droga enervante la que ejerce accin inhibitoria, estimulante o
depresiva del sistema nervioso y de las facultades psquicas y sensoriales.
La Direccin General de Salud Pblica enumerar y clasificar las drogas
enervantes sujetas a las disposiciones de este Cdigo.

Art. 193.
La produccin agrcola o industrial, la elaboracin, la posesin, el comercio, la
prescripcin, el uso y el consumo y en general todo lo relacionado con el trfico o
suministro de drogas enervantes o de cualquier producto que en el pas se repute
como tal, queda sujeto a lo dispuesto en Tratados y Convenciones
Internacionales, a las disposiciones de este cdigo y sus reglamentos y a las leyes
penales sobre la materia. La Direccin General de Salud Pblica es la autoridad
facultada para la custodia y reparto de las drogas enervantes de uso mdico, y
para conceder legalmente los permisos en todo acto relacionado con ellas.

Art. 194.
Queda prohibido en el pas:
1) La siembra, el cultivo y la cosecha de las diversas especies de cannabis,
adorminera, coca y otras plantas que tengan como principio activo una o ms
sustancias qumicas que se puedan utilizar como drogas enervantes;
2) El trnsito por este Pas, con destino a otro, de dichas drogas;
3) La prescripcin o administracin de estas substancias por personas que no
posean ttulo de mdico, dentista o veterinario oficialmente reconocidos a menos
que la aplicacin sea hecha por personal tcnico especializado, bajo la vigilancia y
responsabilidad directa de tales profesionales;
4) La manipulacin magistral de ellas por personas que no sean farmacuticos en
ejercicio y la manipulacin por stos, cuando no responda a prescripciones
mdicas que se ajusten a los reglamentos;
5) La importacin o exportacin de drogas enervantes, sin permiso de la Direccin
General de Salud Pblica, permiso que no podr sobrepasar las cuotas que fijen
los tratados internacionales;
6) Cualquiera forma de propaganda acerca de estas drogas que no sea de
carcter oficial.

Art. 195.
Mientras se dicte el nuevo Cdigo Penal, toda infraccin de las disposiciones
anteriores de este captulo ser de conocimiento de la justicia ordinaria. El
personal de salud pblica tendr facultad para perseguir dichas infracciones y
pondr a los responsables a la orden de los funcionarios competentes para su
juzgamiento, conforme a lo previsto en este cdigo y en las disposiciones
aplicables de los artculos 19, 29, 39, 49, 59, 69 y 79 de la Ley 59 de 1941.
A igual procedimiento e idntico mtodo de sanciones quedarn sujetos los que
introduzcan, expendan, usen, posean o transporten la hierba llamada "canyac"
(Cannabis ndica).
Se deroga, en consecuencia, el ordinal 2 del artculo 19 de la Ley 57 de 1941.

Art. 196.
Los comisos de drogas enervantes quedarn a beneficio de los hospitales del
Pas, cuando sean de calidad teraputica y en caso contrario sern destruidos por
una comisin designada por el Consejo Tcnico de Salud Pblica.

Ttulo Tercero

Captulo Primero
Medicina y Profesiones Afines

Art. 197.
Slo podrn ejercer las profesiones de medicina, odontologa, farmacia, veterinaria
u obstetricia y las de optometrista, enfermera, ostepata, quiro-prctico, masajista,
dietista, mecnico dental etc., quienes posean diploma revalidado, segn la
dispuesto en el artculo 108, e inscrito en el registro de profesiones mdicas, y
afines de la Direccin General de Salud Pblica.
El ilegal el ejercicio de la medicina o profesiones auxiliares por parte de quienes
no llenaren dichos requisitos, los cuales quedan sujetos a las sanciones de este
cdigo. No ejercern ilegalmente la medicina o profesiones afines, los funcionarios
tcnicos auxiliares de salud pblica, empleados de clnicas o instituciones privadas
que acten como ayudantes bajo el control de profesional revalidado responsable,
ni tampoco las parteras de zonas rurales que ejerzan controladas por las
respectivas unidades sanitarias, previo curso de entrenamiento.
Mientras no haya suficiente nmero de mdicos y dentistas graduados y
revalidados en el interior de la Repblica, el Departamento de Salud Pblica,
previa recomendacin del Consejo Tcnico, podr permitirles a los mdicos y
dentistas graduados no revalidados, contratados por el gobierno para prestar
servicios en hospitales, unidades sanitarias y dispensarios, que ejerzan su
profesin libremente, fuera de las horas oficiales de servicio, en distritos del
interior en los cuales no hubiere mdicos y dentistas revalidados en la proporcin
de un mdico y un dentista por cada 2.000 habitantes.

Art. 198.
El Consejo Tcnico de Salud Pblica aprobar el reglamento que fije los requisitos
necesarios para la inscripcin de ttulos, y tomar en consideracin lo dispuesto en
el Artculo 36 respecto a mdicos extranjeros.

Art. 199.
El Consejo Tcnico resolver todo asunto relacionado con el ejercicio, derecho
moral y secreto profesionales, honorarios, etc.
Establecer y aplicar las sanciones de amonestacin, apercibimiento, multa y
suspensin del ejercicio profesional. No podr resolver en asuntos criminales que
se relacionen con cualquiera actividad mdica o paramdica, en cuyos casos,
despus de establecer la base tcnica para una acusacin, elevar los
antecedentes a la justicia criminal o a quien corresponda. Tampoco puede el
Consejo otorgar ttulos o grados profesionales. La ejecucin de las
determinaciones del Consejo se atender a lo dispuesto en el artculo 112.

Art. 200.
Prohbese ejercer conjuntamente las profesiones de mdico-cirujano y
farmacutico.
A partir de la aprobacin de este cdigo, ningn mdico que ejerza la profesin
podr ser dueo por s mismo o por interpuesta persona, accionista o tener
participacin comercial cualquiera en establecimientos en que se fabriquen,
preparen o vendan medicinas y artculos de cualquier clase que se usen para la
prevencin o curacin de enfermedades, correccin de defectos o para el
diagnstico.

Ttulo Cuarto
Saneamiento

Captulo Primero
Ingeniera de Salud Pblica y
Saneamiento Urbano y Rural

Art. 201.
La ingeniera de salud pblica y el saneamiento de ciudades, caseros y aldeas,
estar sujeto a los reglamentos que proponga la Direccin de Salud Pblica al
rgano Ejecutivo, en los cuales s tendrn en cuenta las disposiciones de los
artculos 85, numeral 3, 87, 88, 89, 104, los, 148, 149, 150, 161, 152, 174, etc.

Art. 202.
No podrn fundarse nuevas ciudades o poblaciones o extenderse el rea de las
existentes, o procederse a cualquier obra de urbanizacin, sin el dictamen previo
de la Direccin General de Salud Pblica, en lo referente a los servicios
indispensables y todos aquellos requerimientos que tiendan a la proteccin de la
salud colectiva.

Art. 203.
Los proyectos de construccin, reparacin, modificacin de cualquier obra pblica
o privada que en una u otra forma se relacionen con el agua potable,
alcantarillados o desages, balnearios, establecimientos de aguas termales o
aguas para uso industrial, debern ser previamente sometidos, en cada caso, a la
aprobacin de la Direccin General de Salud Pblica, la cual, segn lo juzgue
necesario, podr exigir los planos y especificaciones respectivos para su estudio.
La improbicin de la Direccin suspender la realizacin del proyecto, a menos
que se corrijan sus deficiencias.

Art. 204.
Para la construccin, reparacin, alteracin, o adicin de edificios de cualquier
naturaleza, uso o destino, sea pblico o privado, para vivienda, comercio, reunin,
culto, enseanza, diversin, trabajo, etc., se requiere permiso escrito de la
autoridad sanitaria, previo estudio de los planos correspondientes.
PARGRAFO: Cuando los propietarios de los locales alquilados al Gobierno
Nacional, a los municipios o agencias oficiales o semi-oficiales, autnomas o semi-
autnomas no doten sus respectivos edificios, de los servicios sanitario y de los
requisitos mnimos de luz, ventilacin y seguridad para la salvaguardia de la salud
de sus ocupantes, el arrendatario har las mejoras de rigor, y deducir la suma
invertida de las que hubiere de pagar en concepto de alquileres.

Art. 205.
Prohbese descargar directa o indirectamente los desages de aguas usadas,
sean de alcantarillas o de fbricas u otros, en ros, lagos, asequias o cualquier
curso de agua que sirva o pueda servir de abastecimiento para usos domsticos,
agrcolas, o industriales o para recreacin y balnearios pblicos, a menos que
sean previamente tratadas por mtodos que las rindan inocuas, a juicio de la
Direccin de Salud Pblica.

Art. 206.
La Direccin General, una vez hechos los estudios correspondientes, propondr al
rgano Ejecutivo un plan de saneamiento rural que armonice sus exigencias con
las condiciones econmicas y sociales del campo.

Art. 207.
Adptase como normas de saneamiento las que recomiende oficialmente la
Oficina Sanitaria Panamericana, Regional de la Organizacin Mundial de la Salud,
siempre que la Direccin General de Salud Pblica no las objete dentro de los
dieciocho meses siguientes a su recomendacin. Estas normas incluyen las
reglamentaciones emitidas por la citada Oficina Internacional y los patrones para
exmenes qumicos y bacterilgicos de agua potable, de aguas servidas y otras.
Dichas normas entrarn en vigencia nicamente cuando sean recogidas en
decreto reglamentario del Ejecutivo y promulgadas en la Gaceta Oficial. Tal
Decreto, en caso de considerarse necesario, podr emitirse y promulgarse antes
de vencer el trmino sealado en el presente Artculo. (2)

Captulo Segundo
Higiene Industrial

Art. 208.
Quedarn bajo el control de la Direccin General de Salud Pblica todos los
asuntos que se refieran a higiene industrial, y en especial los siguientes:
1) Edificios destinados a las industrias, o locales de trabajo, en lo relativo a lo
dispuesto en los artculos 204 y 88, numerales 1 y 3;
2) Instalaciones sanitarias, higiene y aseo de las mismas;
3) Maquinarias o instalaciones industriales en cuanto tengan relacin con
accidentes del trabajo y seguridad general de los obreros y empleados;
4) Procesos industriales sobre todo en lo que se refiere a la posibilidad de
favorecer ciertos tipos de enfermedades, especialmente profesionales;
5) Materias primas y productos elaborados, sobre todo cuando estn destinados al
consumo;
6) Viviendas, comedores, sitios de aseo, sitios de recreo, etc., para los obreros y
sus familiares;
7) Servicios mdicos preventivos, curativos y de emergencia, como tambin los de
bienestar social para madres obreras, para nios, etc.;
8) Seguridad general para casos de explosiones, incendios y otras ocurrencias
fortuitas.

Art. 209.
Todo centro de trabajo industrial o agrcola, con ms de doscientos [200]
habitantes deber contar con los servicios colectivos de mercado, hospital y otros,
y reservar rea para edificacin de oficinas pblicas, sociales, comerciales, etc.,
de acuerdo con los planos que sean aprobados por la Direccin de Salud Pblica.

Art. 210.
Toda empresa industrial, comercial u otra que cuente con ms de cien personas,
entre obreros, empleados y sus familiares, tendr la obligacin de contratar los
servicios de un profesional mdico y a lo menos de una enfermera, los cuales
deben tener su residencia en el centro de trabajo o en ciudad cercana que no
quede a ms de 10 km. de distancia.

Art. 211.
La Direccin de Salud Pblica y la de Trabajo, coordinarn sus actividades para
evitar duplicacin de las mismas. Las disposiciones del presente cdigo y las del
Cdigo de Trabajo que incidan sobre una misma materia, con discrepancias reales
o aparentes, sern aplicadas dando preferencia al Cdigo Sanitario, en asuntos de
salud, higiene y otros similares; y al Cdigo del Trabajo, cuando se refiera a
aspectos econmicos, sociales u otras semejantes. Si la divergencia se tradujera
en conflicto de jurisdiccin, esta situacin ser considerada como caso de
competencia de autoridad y resuelta por el Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo a solicitud de cualesquiera de las autoridades en conflicto.

Captulo Tercero
Polica Mortuoria




Art. 212.
La inhumacin, transporte, exhumacin y conservacin de cadveres, sern
reglamentados por la Direccin General de Salud Pblica, con la aprobacin del
rgano Ejecutivo.
Los permisos para la exhumacin y transporte internacional de cadveres sern
otorgados por la Direccin, de acuerdo con los preceptos internacionales sobre la
materia.

Art. 213.
Las norma referentes al establecimiento, traslado, clausura, y mantenimiento de
cementerios sern dictadas por la autoridad sanitaria. Slo en casos muy
calificados podr el Director de Salud Pblica permitir la instalacin de
cementerios privados.

Ttulo Quinto

Captulo nico
Entrada y Registro de Lugares
Cerrados

Art. 214.
El Director General de Sanidad; los jefes sanitarios provinciales, los directores de
unidades sanitarias y las personas a quienes estos comisionen por escrito, podrn
previo aviso, entrar a cualquier lugar cerrado, pblico o particular, sin que estas
visitas den lugar a accin por allanamiento, siempre que se trate del cumplimiento
de actividades prescritas en este cdigo o en sus disposiciones complementarias.

Art. 215.
La autoridad sanitaria podr clausurar los locales donde se infrinjan disposiciones
de este cdigo y sus reglamentos. Tambin podr practicar el comiso de los
artculos o productos peligrosos o nocivos para la salud, y proceder, si fuere
necesario, a la destruccin de los mismos, sin que quede obligada a
indemnizaciones. Los reclamos que originen tales actos sern hechos ante el
ministerio del ramo, dentro de las veinte y cuatro [24] horas siguientes, y el
ministerio deber pronunciarse en el trmino de tres das hbiles.

Libro Quinto
Rentas del Departamento
Nacional de Salud Pblica




Ttulo nico

Captulo Primero
Rentas

Art. 216.
En los presupuestos de la Nacin se incluirn las partidas suficientes para el
cumplimiento de las obligaciones que el Estado asume al expedirse este Cdigo.
Pargrafo: En estas partidas se incluirn los legados al Departamento de Salud
Pblica y las sumas percibidas por el Estado en virtud de convenios
internacionales relativos a actividades de salud pblica.

Art. 217.
En la formulacin de los presupuestos nacionales se tomar en consideracin la
conveniencia de que las partidas votadas para el Departamento de Salud Pblica
sean repartidas entre las actividades preventivas y curativas, favoreciendo en lo
posible a las primeras, y proporcionalmente entre todas las provincias sanitarias
del pas, de acuerdo con su poblacin o la importancia de los problemas
regionales de Salud Pblica.

Libro Sexto
Juzgamientos, Sanciones
y otras Facultades

Ttulo nico

Captulo Primero
Infracciones

Art. 218.
Se considera infraccin toda contravencin a las disposiciones de este cdigo y de
sus reglamentos complementarios.
Las penas por infracciones sanitarias son independientes de las que correspondan
por accin u omisin que constituyan delito comn. Ninguna sancin o pena
sanitaria podr ser aplicada sin que previamente se haya establecido juicio
mediante la existencia de la infraccin. Una primera infraccin podr quedar sujeta
a simple apercibimiento y amonestacin del inferior, sin perjuicio de su obligacin
de corregir los perjuicios legales o reglamentarios ocasionados por la infraccin,
dentro del plazo que estipule la autoridad sanitaria.

Art. 219.
Son autoridades con derecho a establecer y conocer la existencia de infracciones:
1) Los jefes de unidades sanitarias y los directores de oficina de higiene municipal
a que se refiere el artculo 96, para las infracciones de reglamentos y acuerdos de
carcter local y cuando las multas que pudieran resultar no pasen de B/.50.00 o el
valor del comiso no sea superior a B/.10.00;
2) Los jefes sanitarios provinciales, en los mismos casos y cuando la multa que
pudiere resultar no pase de B/.100.00 o el comiso no tenga valor superior de
B/.50.00;
3) Los jefes de servicios y campaas de carcter nacional, en los asuntos
relacionados con sus actividades especficas;
4) El Director de Salud Pblica, en todos los casos de contravencin de
disposiciones de carcter nacional, en que la multa que pudiere resultar sea mayor
de B/.100.00, o en que exista clausura, o decomiso de valor superior a B/.50.00.

Captulo Segundo
Procedimiento

Art. 220.
Para el establecimiento de una Infraccin se seguir el siguiente procedimiento:
1) Si la infraccin se acusa en denuncia particular, el denunciante deber hacerlo
por escrito presentado a la autoridad sanitaria del lugar en que se cometa la
infraccin. Acogida la denuncia, esta autoridad oir al denunciante y al infractor, e
interrogar separadamente a los testigos y examinar los dems medios
probatorios. Levantar acta de lo actuado y, si lo creyere oportuno, practicar las
investigaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados,
dejando constancia escrita de lo que resultare.
Los antecedentes sern luego llevados a conocimiento de la autoridad a quien
corresponda establecer la infraccin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
219, y la cual proseguir las tramitaciones hasta comprobar la infraccin o
desechar la causa.
El inculpado podr gozar de un plazo perentorio de tres das para presentar las
pruebas que estime conveniente:
Todo juzgamiento se llevar a cabo previa citacin del infractor, mediante una
orden de comparecencia que ser entregada por cualquier agente de polica o
empleado sanitario, sea en el domicilio, sea en el lugar de trabajo, o
personalmente.
Despus de dos [2] citaciones, el infractor ser juzgado en rebelda, a menos de
ser localizado por la oficina de investigaciones, la que podr obligar su
comparecencia ante la autoridad sanitaria.
En la sustanciacin de las pruebas ser necesaria la notificacin previa del
inculpado, requisito cuya ausencia vicia de nulidad el proceso.
Bastar para dar por comprobada una infraccin sanitaria el testimonio de dos [2]
personas contestes en el hecho y en sus circunstancias esenciales;
2) Si la infraccin consistiere en un hecho constatado por funcionarios en ejercicio
del Departamento Nacional de Salud Pblica, o se derive de diligencia, inspeccin,
reconocimiento, examen o anlisis de laboratorio, etc., bastar el parte o el acta
que levante el funcionario, o el resultado escrito del examen o anlisis para dar por
comprobada la infraccin.

Captulo Tercero
Sanciones

Art. 221.
Establecida la infraccin, corresponder sancionarla:
1) A la autoridad sanitaria que por ley o reglamento est encargada de hacer
cumplir las disposiciones contravenidas o de controlar la situacin perjudicial a la
salud pblica que origina la accin represiva, cuando la falta no implique sancin
econmica;
2) Al jefe sanitario provincial, cuando la multa no exceda de B/.100.00 y el valor de
los comisos de B/.50.00;
3) Al Director de Salud Pblica, en todos los otros casos.
El Director General podr solicitar el consejo de Consultor Jurdico del
Departamento para toda actuacin legal de su dependencia. Este consejo ser
obligatorio para la tramitacin de toda falta que apareje multa superior a B/.200.00;
4) A las Autoridades que especficamente menciona este cdigo, en los casos
particulares que seala.

Art. 222.
Cuando un mismo hecho constituya ms de una infraccin se aplicar la pena
mayor. Las penas de sanidad son independientes de los daos o perjuicios
ocasionados por el infractor, pero la autoridad sanitaria es competente para
avaluarlos y ordenar su pago por la va ejecutiva, despus del correspondiente
juicio verbal sumario.

Art. 223.
Cuando de acuerdo con las leyes y reglamentos sanitarios se ordenare la
demolicin, reparacin o reforma de una propiedad o parte de ella y el propietario
no cumpliere la orden en el plazo sealado, la Direccin General de Salud Pblica,
podr ejecutar los trabajos ordenados. En este caso el propietario estar obligado
a reembolsar al Tesoro Nacional el valor de las obras ejecutadas, sin perjuicio de
la pena correspondiente. Con este fin se pasar al recaudador oficial la cuenta y
detalle de los gastos ocasionados para que haga efectivo el pago por la va que
corresponda. Esta disposicin se aplicar igualmente a toda orden sanitaria que
acarree desembolso econmico.
Para evitar que el reembolso al Tesoro Nacional de que trata este artculo sea
evadido se grava la propiedad afectada hasta el valor total de las obras que se
ejecuten. En cada caso que se presente, la Direccin General de Salud Pblica lo
comunicar al Registrador de la Propiedad para los efectos de la inscripcin
marginal respectiva.


Captulo Cuarto
Multas

Art. 224.
Las infracciones penadas con multa se regirn por lo siguiente:
1) Las multas no podrn ser menores de B/.1.00, ni mayores de B/.1.000.00,
excepto en casos de reincidencia en que se penarn con el doble de la multa
anterior;
2) Las multas por infracciones relativas a polica sanitaria, no podrn ser mayores
de B/.50.00;
3) Las multas por faltas relativas a drogas o alimentos fluctuarn entre B/.10.00 y
B/.500.00 y sin que sean atenuantes de su monto las penas de comiso y clausura
que se apliquen conjuntamente;
4) Toda infraccin relacionada con el comercio de estupefacientes, ser penada
con multas de diez a mil balboas [B/.10.00. a B/.1.000.00], sin perjuicio del comiso
de las drogas u otros productos enervantes;
5) Toda infraccin a las disposiciones de sanidad internacional, sern penadas
con multas de cien a mil balboas [B/.100.00 a B/.1.000.00];
6) El monto de las multas, incluso cuando hubiere lugar a reclamo, segn adelante
se establece, deber ser depositado en la oficina correspondiente del Tesoro
Nacional, dentro de los cinco [5] das posteriores a la notificacin de la sentencia.
En caso contrario, se har efectivo en juicio ejecutivo por jurisdiccin coactiva.

Art. 225.
En cumplimiento de las atribuciones que les seala este cdigo, los funcionarios
de Salud Pblica, podrn hacer uso de los medios que sean necesarios, incluso
del auxilio de la polica y dems autoridades cada vez que la naturaleza y,
circunstancias del trabajo as lo exijan.

Art. 226.
Los gobernadores, alcaldes, corregidores, y regidores, el Cuerpo de Polica
Nacional y dems autoridades de la Repblica estn en la obligacin de prestar a
los agentes del Departamento General de Salud Pblica, la cooperacin necesaria
al desempeo de sus funciones, conforme a las disposiciones de este cdigo.
Toda autoridad que negare auxilio, proteccin o apoyo a dichos agentes, adems
de las penas a que se haga acreedora por negligencia y morosidad quedar sujeta
a las sanciones administrativas que determine el rgano Ejecutivo. En los casos
en que est llamada a hacer efectivas las sanciones que imponga la autoridad
sanitaria, se le descontar de su sueldo el 25% de las multas que deje de cobrar,
despus que la Direccin General de Salud Pblica haya notificado la sentencia.

Captulo Quinto
Reclamos y Reconsideracin
de las Sanciones



Art. 227.
Dentro de los cinco [5] das siguientes a la notificacin de la resolucin, el infractor
puede reclamar ante el Ministerio del Ramo, como recurso contra las decisiones
de la autoridad sanitaria. Respecto a los fallos de las autoridades sanitarias no
habr recurso de hecho.
Queda a salvo, para los sancionados la interposicin de las acciones judiciales
que correspondieren contra el respectivo funcionario de sanidad, si su decisin
hubiere sido adoptada fuera de lo que dispone este cdigo o de sus reglamentos.

Art. 228.
En todos los procedimientos legales a que diere lugar la aplicacin del cdigo
sanitario y sus reglamentos, las autoridades sanitarias disfrutarn de las
franquicias de que gozan las autoridades fiscales.

Art. 229.
Las penas que imponga el Departamento de Salud Pblica prescriben a los seis
[6] meses de ejecutoriada la resolucin sanitaria.

Art. 230.
El Director de Salud Pblica, con la aprobacin del rgano Ejecutivo, dictar un
reglamento para la graduacin de las infracciones y penas, el cual contendr
adems todos los detalles complementarios que se necesiten para aplicar las
disposiciones legales de este cdigo.

Definiciones y Disposiciones
Generales

Captulo Primero
Definiciones

Art. 231.
Para los efectos de este Cdigo se adoptan las siguientes definiciones, que
podrn ser modificadas de acuerdo con el desarrollo de las ciencias: Aislamiento:
Separacin de la persona o animal que padece de enfermedad trasmisible, de
otras personas o animales sanos, durante el perodo de trasmisibilidad de la
infeccin, en lugares y bajo condiciones que eviten la trasmisin directa o indirecta
del agente infeccioso.
Contacto: Toda persona o animal que se ha expuesto a la infeccin; por relacin
con un caso humano o animal de enfermedad comunicable.
Cosmtico: Toda substancia, inclusive sus componentes, destinada a aplicacin
en cualquier parte del cuerpo humano, con fines de aseo, higiene o esttica.
Contaminacin: Indica la presencia de microorganismos patgenos.
Cuarentena: Restriccin de la libertad de movimiento de las personas o animales
susceptibles expuestos a enfermedad comunicable, por un perodo de tiempo igual
al perodo de incubacin ms largo de dicha enfermedad.
Cuarentena internacional: Interdiccin de la libertad de movimientos de un
transporte por el perodo que determinen los convenios internacionales, en cada
caso.
Denuncia o notificacin: Aviso, por el medio ms rpido, a la autoridad sanitaria,
de la ocurrencia de un caso de enfermedad trasmisible.
Desinfeccin: Destruccin de los agentes bacterianos de las enfermedades
comunicables.
Desinfestacin: Destruccin de parsitos, hospederos y vectores de
enfermedades trasmisibles.
Desinsectacin: Destruccin de artrpodos vectores de enfermedades
trasmisibles.
Drogas: Comprende toda substancia inscrita en la farmacopea oficial: o destinada
a diagnstico o teraputica de una enfermedad, o que, sin ser alimento, produce
alteraciones funcionales u orgnicas en los tejidos del hombre o de los animales,
sean permanentes o transitorias.
Enfermedad comunicable o trasmisible: Es cualquiera enfermedad que pueda
propagarse directamente de una a otra persona o de uno a otro animal, o de
animal a persona.
Enfermedad comunicable de declaracin obligatoria: Son las que establezca
la autoridad sanitaria.
Enfermedad comunicable de importancia internacional: Son la peste, clera,
tifo exantemtico, fiebre amarilla y, cuando ocurren en forma epidmica, la viruela,
meningitis cerebro-espinal, encefalitis infecciosa, poliomielitis, o cualquiera otra
que se extienda rpidamente y con alta letalidad.
Epidemia: Denota incidencia anormal de enfermedad comunicable.
Eudemia: Denota ocurrencia constante y con incidencia a un mismo nivel, de
enfermedad trasmisible.
Fumigacin: Es la desinfestacin hecha con gases o vapores.
Inspeccin sanitaria: Examen de las condiciones sanitarias en cumplimiento de
disposiciones codificadas por la autoridad competente de salud pblica.
Interdiccin: Cualquier acto que limita la libertad de movimiento de personas,
animales o transporte.
Libre pltica: Es quitar la interdiccin a un transporte.
Limpieza: Eliminacin de agentes y vectores de enfermedades trasmisibles, por
medio del aseo mecnico.
Infeccin: Entrada y multiplicacin de un agente patgeno en organismo humano
o animal susceptible.
Obras de reparacin: Toda obra que se aplica a una estructura, predio o
transporte para que reasuma las condiciones sanitarias precedentes.
Portador: El que alberga y a veces disemina agentes de enfermedad
comunicable, sin presentar sntomas visibles de la enfermedad.
Perodo de incubacin: Es el perodo de tiempo que media entre la implantacin
en el organismo del agente etiolgico de una enfermedad y las primeras
manifestaciones de sta.
Observacin: Es la detencin para el control sanitario de una o ms personas
aparentemente sanas, en los sitios y por el tiempo que prescriba la autoridad
sanitaria.
Vigilancia o "surveillance": Es el control sanitario impuesto a personas
aparentemente sanas con el propsito de hacer el diagnstico precoz de alguna
enfermedad trasmisible.
Susceptible: Toda persona que carezca de inmunidad frente a una enfermedad
trasmisible.
Inmune: Toda persona natural o artificialmente refractaria a una enfermedad
comunicable.
Certificado de inmunidad: Es la declaracin firmada por un mdico autorizado,
en que consta que el portador fue inmunizado contra una enfermedad
comunicable con un producto de reconocida eficacia; que la validez del certificado
est en vigor; que la inmunidad no ha expirado, o que el portador es inmune a
dicha enfermedad segn sea evidenciado por pruebas de valor reconocido por la
Oficina Sanitaria Panamericana.
Productos alimenticios o alimentos: Toda substancia utilizable en la
alimentacin del hombre, incluso los componentes que en cualquier forma lo
modifiquen, siempre que no sean dainos para la salud.
Bebidas: Son alimentos lquidos.
Comestibles: Son alimentos slidos o semislidos.
Alimentos o drogas contaminadas: Son los que contienen micro-organismos
patgenos o extraos o anormales a la naturaleza del producto.
Alimentos o drogas adulterados: Son los que no contienen la composicin,
calidad, actividad, integridad, pureza, inocuidad, etc., descritas en los reglamentos,
o en las definiciones tipo; o que estn contenidos en envases alterados o de fecha
de consumo vencida.
Alimentos o drogas falsificados: Aquellos cuyo contenido o envase no
corresponden al producto registrado ante la autoridad sanitaria; los que contienen
alcohol, alcaloides o sustancias nocivas para la salud y los que contienen
indicaciones, referencias falsas y contrarias a los hechos cientficos.
Personal funcionario tcnico: Es el que para desempear un cargo de salud
pblica, necesita ttulo universitario, o si carece de ttulo, requiere conocimientos
especializados. No es funcionario tcnico el profesional que ejerce funciones
ajenas a su profesin.
Personal funcionario administrativo: El que desempea funciones de oficina
para las cuales no se requiere conocimiento especializado en salud pblica.
Personal de servicio: El que desempea funciones de carcter manual o de
obrero.
Personal secundario especializado: El que desempea funciones auxiliares de
los tcnicos.
Producto medicinal: Es cualquier substancia, preparado o mezcla de
substancias, utilizada en la prevencin o curacin de enfermedades. Se asimilan a
ellos los anti-concepcionales, cosmticos, productos dietticos y otros semejantes.
Especialidades farmacuticas: Son los productos medicinales, simples o
compuestos, que se venden amparados por patente y marca de fbrica y se hallan
inscritos como tales ante la autoridad sanitaria.
Hospital: Institucin destinada al tratamiento de enfermos, que cuente con ms de
25 lechos. Los hospitales especializados reciben diferentes nombres segn su
finalidad, como sanatorios, manicomios, etc.
Institucin para hospitalaria: Incluye toda institucin destinada a atender
enfermos ambulatorios, deficientes fsicos, convalecientes, desamparados, como
clnicas, dispensarios, asilos, albergues, e instituciones de menos de 25 lechos
destinados a asistencia curativa.
Las definiciones de: puerto fluvial, puerto martimo, puerto areo, puerto de
frontera, circunscripcin sanitaria internacional, condiciones sanitarias aprobadas,
agua potable, roedor, aedes aegypti, ndice aedes, ndice aegypti acero fijo,
ocurrencia de enfermedad, brote epidmico, zona epidmica, zona endmica,
tripulacin, pasajeros, inspeccin sanitaria de barco, declaracin de salud,
circunscripcin sanitaria internacional limpia o infectada y no clasificada,
transporte limpio o infectado o sospechoso y todas las otras que se utilicen en las
prcticas de sanidad internacional, sern las que acepte el Cdigo Sanitario
Panamericano en vigor.

Captulo Segundo
Disposiciones Finales

Art. 232.
Autorizase al Ministerio del Ramo para re-estructurar el Departamento Nacional de
Salud Pblica y sus dependencias sobre las bases establecidas en este Cdigo
Sanitario. La organizacin consultar un plan progresivo de desarrollo de los
servicios.

Art. 233.
Quedan derogadas todas las leyes de salud pblica que sean contrarias a este
cdigo y las leyes generales slo en las partes que le sean contrarias. Los
decretos legislativos, los decretos, y los reglamentos, rdenes y resoluciones
vigentes a la promulgacin de este cdigo continuarn en vigor en cuanto no
contradigan a ste ni a los decretos y reglamentos que le sean consiguientes. (3)

Art. 234.
El Director General de Salud Pblica queda facultado para reformar los
reglamentos en uso, a cuyo fin designar una comisin integrada por tres
miembros del Departamento y el Asesor Jurdico del Ministerio del Ramo,
comisin que con carcter permanente redactar la reglamentacin necesaria
para la aplicacin de las disposiciones de este cdigo. El rgano Ejecutivo, queda
autorizado para aprobar la reglamentacin que presente el Director General de
Salud Pblica, u otra autoridad competente.

Art. 235.
El presente cdigo empezar a regir quince [15] das despus de su publicacin
en la Gaceta Oficial, publicacin que se efectuar dentro de los cinco [5] das
siguientes a la fecha de sancin.

Dada en Panam, a los diez das del mes de noviembre de mil novecientos
cuarenta y siete.

Notas
________________________
(1) Artculo modificado por el Art. 1 de la Ley 26 de 29 de enero de 1962 (G.O.
14574 de 16 de febrero de 1962)
(2) Artculo modificado por el Art. 1 de la Ley 21 de 29 de agosto de 1979 (G.O.
18916 de 25 de septiembre de 1979).
(3) Pargrafo derogado por el Art. 7 de la Ley 17 de 1959.