1

CUPRINS
1. Ce este acest scurt ghid practic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2. Pentru cine este util acest ghid? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3. Am o idee de proiect, ce fac mai departe? . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4. Ce este POR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5. Care sunt complementaritile POR cu celelalte programe? . . . . . . 10
6. Sunt eligibil, ce ar trebui s fac pentru a primi finanarea? . . . . . . 18
6.1 Dezvoltarea ideii de proiect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6.2 Depunerea cererii de finanare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7. Care sunt paii principali n procesul de selecie i aprobare? . . . . 24
8. Proiectul a fost selectat pentru finanare,
ce obligaii are un beneficiar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1. Ce este acest scurt ghid practic?
Un document care prezint informaiile eseniale necesare pentru
familiarizarea celor interesati cu cerinele i regulile de baz n vederea
accesrii i utilizrii finanrilor disponibile prin intermediul Programului
Operaional Regional (POR).
Din ghid putei afla:
Care sunt solicitanii eligibili pentru finanare n cadrul POR
Care sunt activitile eligibile n cadrul POR
Ce presupune pregtirea unei aplicaii pentru
solicitarea de finanare prin POR
Care sunt paii principali n procesul de evaluare i selecie
Ce obligaii i revin beneficiarului odat cu
aprobarea cererii de finanare
Ce instituii/ structuri sunt implicate n managementul POR
Care sunt Programele Operaionale elaborate de Romnia pentru
accesarea fondurilor disponibile prin instrumente structurale
Ghidul v ofer i o serie de surse relevante, care conin informaii
detaliate cu privire la subiectele prezentate

3
2. Pentru cine este util acest ghid?
Ghidul se adreseaz, cu precdere, potenialilor beneficiari eligibili n
cadrul POR, respectiv:
Autoriti ale administraiei publice locale
Furnizori de servicii sociale: furnizori publici/ ONG-uri
Societi comerciale (publice/ private)
Persoane juridice (care nu sunt ageni economici)

3. Am o idee de proiect, ce fac

mai departe?
De unde pot primi finanare?
n calitate de membru al Uniunii Europene, Romnia particip
la realizarea obiectivelor comune, care vizeaz, n principal,
susinerea creterii economice, a competitivitii i ocuparea
forei de munc. Datorit nevoilor i caracteristicilor sale, Romnia
va beneficia de intervenia instrumentelor structurale n cadrul
Obiectivului Convergen
1
, pe baza unei strategii pe apte ani,
care urmrete reducerea disparitilor de dezvoltare economic i
social ntre Romnia i media de dezvoltare a statelor membre UE.
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i Cadrul Strategic Naional
de Referin sunt documentele care indic direcia de dezvoltare a
Strategiei Romniei pentru implementarea operaiunilor finanate
prin intermediul instrumentelor structurale: Fondurile Structurale,
reprezentate prin Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR),
Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC).

1 Pentru perioada de programare financiar 2007-2013, Uniunea European are 3 obiective majore:
Convergen, prin care este finanat dezvoltarea regiunilor al cror Produs Intern Brut pe cap de
locuitor este mai mic de 75% din media UE, Competitivitate Economic i Social, prin care primesc
finanare regiunile mai dezvoltate i Cooperare Teritorial European. Romnia este eligibil pentru
finanare n cadrul obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European
5
P
R
O
G
R
A
M
U
L

O
P
E
R
A

I
O
N
A
L
A
U
T
O
R
I
T
A
T
E

D
E

M
A
N
A
G
E
M
E
N
T
I
N
S
T
R
U
M
E
N
T
E

S
T
R
U
C
T
U
R
A
L
E
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
r
i
a
l

p
e
n
t
r
u

T
r
a
n
s
p
o
r
t
M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

T
r
a
n
s
p
o
r
t
u
r
i
l
o
r

(
w
w
w
.
m
t
.
r
o
)
F
E
D
R
,

F
C
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
r
i
a
l

M
e
d
i
u

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

M
e
d
i
u
l
u
i

i

D
e
z
v
o
l
t

r
i
i

D
u
r
a
b
i
l
e

(
w
w
w
.
m
m
e
d
i
u
.
r
o
)
F
E
D
R
,

F
C
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
r
i
a
l

C
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
t
a
t
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

E
c
o
n
o
m
i
e
i

i

F
i
n
a
n

e
l
o
r

(
w
w
w
.
m
f
i
n
a
n
t
e
.
r
o
)
F
E
D
R
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

R
e
g
i
o
n
a
l
M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

D
e
z
v
o
l
t

r
i
i
,

L
u
c
r

r
i
l
o
r

P
u
b
l
i
c
e

i

L
o
c
u
i
n

e
l
o
r

(
w
w
w
.
m
d
l
p
l
.
r
o
)
F
E
D
R
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
-
r
i
a
l

D
e
z
v
o
l
t
a
r
e
a

R
e
s
u
r
s
e
l
o
r

U
m
a
n
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

M
u
n
c
i
i
,

F
a
m
i
l
i
e
i

i

E
g
a
-
l
i
t

i
i

d
e

a
n
s
e

(
w
w
w
.
m
m
s
s
f
.
r
o
)
F
S
E
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

C
r
e

t
e
-
r
e
a

C
a
p
a
c
i
t

i
i

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

I
n
t
e
r
n
e
l
o
r

i

R
e
f
o
r
m
e
i

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e

(
w
w
w
.
m
a
i
.
g
o
v
.
r
o
)
F
S
E
P
r
o
g
r
a
m
u
l

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l

A
s
i
s
t
e
n
-

T
e
h
n
i
c

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

E
c
o
n
o
m
i
e
i

i

F
i
n
a
n

e
l
o
r

(
w
w
w
.
m
f
i
n
a
n
t
e
.
r
o
)
F
E
D
R

n

a
f
a
r
a

c
e
l
o
r

a
p
t
e

p
r
o
g
r
a
m
e

o
p
e
r
a

i
o
n
a
l
e
,

n

p
e
r
i
o
a
d
a

2
0
0
7
-
2
0
1
3

s
e

v
a

d
e
r
u
l
a

P
r
o
g
r
a
m
u
l

N
a

i
o
n
a
l

d
e

D
e
z
v
o
l
t
a
r
e

R
u
r
a
l

(
P
N
D
R
)
,

p
e
n
t
r
u

c
a
r
e

A
u
t
o
r
i
t
a
t
e

d
e

M
a
n
a
g
e
m
e
n
t

e
s
t
e

D
i
r
e
c

i
a

G
e
n
e
r
a
l

D
e
z
v
o
l
t
a
r
e

R
u
r
a
l

d
i
n

c
a
d
r
u
l

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l
u
i

A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
i
i

i

D
e
z
v
o
l
t

r
i
i

R
u
r
a
l
e

(
w
w
w
.
m
a
a
p
.
r
o
)
.

P
N
D
R

s
e

v
a

c
o
n
c
e
n
t
r
a

p
e

m

s
u
r
i

c
a
r
e

v
i
z
e
a
z

:

c
r
e

t
e
r
e
a

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
t

i
i

p
r
o
d
u
s
e
l
o
r

a
g
r
i
c
o
l
e

i

s
i
l
v
i
c
e
,

m
b
u
n

i
r
e
a

c
a
l
i
t

i
i

v
i
e

i
i

n

m
e
d
i
u
l

r
u
r
a
l
,

g
o
s
p
o
d

r
i
r
e
a

t
e
r
e
n
u
r
i
l
o
r

a
g
r
i
c
o
l
e

i

f
o
r
e
s
t
i
e
r
e
.

a
p
t
e

P
r
o
g
r
a
m
e

O
p
e
r
a

i
o
n
a
l
e

a
u

f
o
s
t

e
l
a
b
o
r
a
t
e

i

v
o
r

c
o
n
t
r
i
b
u
i

l
a

a
t
i
n
g
e
r
e
a

o
b
i
e
c
t
i
v
e
l
o
r

s
t
a
b
i
l
i
t
e

d
e

a
c
e
s
t

c
a
d
r
u

s
t
r
a
t
e
g
i
c
:
7
4. Ce este POR?
POR este un document strategic de programare, care are ca obiectiv
general sprijinirea unei dezvoltri economice i sociale durabile i
echilibrat teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor lor
specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor.
- poteniali poli de cretere urbani, mbuntirea mediului de afaceri
i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n
special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru munc, via i
petrecerea timpului liber.
Fondurile publice alocate POR vor sprijini investiii n cadrul urmtoarelor
axe prioritare tematice:
AXA 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali
poli de cretere
AXA 2 - mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
AXA 3 - mbuntirea infrastructurii sociale
AXA 4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
AXA 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
AXA 6 - Asisten tehnic pentru sprijinirea implementrii POR
Cine asigur managementul POR?
Comitetul de Monitorizare POR
Aprob criteriile care vor fi folosite pentru
selecia proiectelor finanate de POR
Aprob orice revizuire a acestor criterii, n
conformitate cu nevoile programului
Aprob rapoartele anuale de implementare a POR
Autoritatea de Management Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice
i Locuinelor (AM POR)
Stabilete programul de lansare a licitaiilor de proiecte
Elaboreaz criteriile de selecie pentru proiecte i le nainteaz
pentru aprobare Comitetului de Monitorizare POR
Pregtete i semneaz cu Organismele Intermediare acorduri
cadru privind implementarea POR 2007-2013 n Romnia
Elaboreaz i implementeaz Planul de
Comunicare al POR 2007 - 2013
Ia decizia final legat de aprobarea cererilor de finanare
Realizeaz evaluarea POR
Realizeaz controlul finanrilor UE/naionale alocate POR

Autorizeaz cheltuielile eligibile, pe baza verificrilor

realizate asupra rapoartelor de progres i a altor
documente relevante primite de la OI
Organismele Intermediare (OI) Ageniile de Dezvoltare Regional i
Autoritatea Naional pentru Turism
Asigur dezvoltarea portofoliilor de proiecte
Ofer ndrumare aplicanilor poteniali
pentru pregtirea proiectelor
Lanseaz licitaiile de proiecte
Primesc i nregistreaz cererile de finanare pentru POR
Verific conformitatea administrativ i
eligibilitatea cererilor de finanare primite
Organizeaz sesiunile de evaluare tehnic i financiar
efectuate de ctre evaluatori independeni
Organizeaz sesiunile de evaluare strategic i ofer
secretariatul comitetelor regionale relevante
ncheie contractele de finanare cu beneficiarii, dup
ce AM ia decizia de aprobare a proiectelor propuse
Realizeaz verificri ale proiectelor la faa locului
Raporteaz AM n mod regulat cu privire la
rezultatele procesului de evaluare
Monitorizeaz implementarea proiectelor aprobate
Comitetul Regional de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC)
Evalueaz, din punct de vedere strategic,
cererile de finanare propuse
Examineaz corelarea cererilor de finanare pentru
POR cu cele finanate din alte Programe Operaionale
Sectoriale, Programul Naional de Dezvoltare Rural
i obiectivele cooperrii teritoriale europene
Autoritatea de Certificare - Ministerul Economiei i Finanelor
Certific declaraiile de cheltuieli i cererile de plat,
nainte ca acestea s fie naintate Comisiei Europene
Este organismul responsabil de primirea tuturor plilor
FEDR, FSE i FC din partea Comisiei Europene
Autoritatea de Plat Direcia General de Autorizare Pli
Programe - Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Primete transferurile aferente contribuiei UE pentru
POR de la Autoritatea de Certificare i Plat
Realizeaz plile ctre beneficiari

9
Autoritatea de Audit Curtea de Conturi
Realizeaz auditul de sistem, verificri prin sondaj i auditul final
Realizeaz verificri i auditul extern pentru
fondurile structurale i de coeziune
Verific corectitudinea utilizrii cofinanrii naionale
Verific situaia cheltuielilor, pe baz de eantion
Realizeaz verificri n vederea emiterii declaraiei
de conformitate i nchiderea programelor
Comisia European:
Va realiza auditarea unui procent din proiectele implementate
n Romnia, n general dup ce programele au fost ncheiate
Curtea European de Conturi:
Curtea de Conturi verific dac ncasrile i
cheltuielile UE s-au efectuat legal i corect
n principal, se va implica n auditarea programelor la
nivel naional
n cazul n care auditorii descoper nereguli, inclusiv
fraude, organismele comunitare competente sunt
informate nentrziat pentru a lua msurile necesare
Oficiul European de Lupt Contra Fraudei (OLAF):
ndeplinete sarcinile de investigare conferite Comisiei prin
legislaia comunitar i prin acordurile n vigoare ncheiate
cu rile tere, n vederea promovrii luptei contra fraudei,
a corupiei i a oricror alte activiti ilegale, care aduc
atingere intereselor financiare ale Comunitii Europene
Poate deschide anchete, nu numai la sesizarea instituiilor,
organelor sau Statelor Membre implicate, ci i din proprie iniiativ
Are competene asupra faptelor grave, care pot afecta
obligaiile profesionale ale funcionarilor i ale altor categorii de
personal i care pot avea consecine disciplinare sau penale

5. Care sunt complementaritile POR

cu celelalte programe?
ntre toate programele operaionale exist complementariti urmrite
att n faza de elaborare, ct i n faza de implementare. Putei vedea
mai jos prezentarea acestor conexiuni ntre axele prioritare tematice ale
POR i ale celorlalte Programe Operaionale:
11
2

M
a
s
t
e
r

P
l
a
n
u
r
i
l
e

R
e
g
i
o
n
a
l
e

s
u
n
t

d
o
c
u
m
e
n
t
e

d
e

p
l
a
n
i
f
i
c
a
r
e

p
e
n
t
r
u

i
n
f
r
a
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

a
p

i

c
a
n
a
l
i
z
a
r
e
,

l
a

n
i
v
e
l

j
u
d
e

e
a
n
,

p
r
i
n

c
a
r
e

e
s
t
e

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
t

a
r
i
a

g
e
o
g
r
a
f
i
c

(
d
e

o
b
i
c
e
i
,

l
a

n
i
v
e
l

j
u
d
e

e
a
n
)

n

c
a
r
e

m
a
n
a
g
e
m
e
n
t
u
l

r
e
s
u
r
s
e
l
o
r

d
e

a
p

a
r

f
i

m
a
i

p
e
r
f
o
r
m
a
n
t

n

c
a
d
r
u
l

u
n
u
i

p
r
o
i
e
c
t

r
e
g
i
o
n
a
l

(
p
r
i
n

r
e
g
i
o
n
a
l
i
z
a
r
e
a

s
e
r
v
i
c
i
i
l
o
r

d
e

a
p

p
e
n
t
r
u

a

m
b
u
n

i

c
a
l
i
t
a
t
e
a

a
c
e
s
t
o
r
a

i

e
f
i
c
i
e
n

a

d
i
n

p
u
n
c
t

d
e

v
e
d
e
r
e

a
l

c
o
s
t
u
r
i
l
o
r
)
.


A
c
e
s
t
e

a
r
i
i

i
n
c
l
u
d

t
o
a
t
e


a
g
l
o
m
e
r

r
i
l
e

d
e

p
e
s
t
e

1
0

0
0
0

d
e

l
o
c
u
i
t
o
r
i
,

.
d
a
r

p
o
t

i
n
c
l
u
d
e

i

u
n
e
l
e

a
g
l
o
m
e
r

r
i

r
u
r
a
l
e

n
t
r
e

2
.
0
0
0

i

1
0
.
0
0
0

d
e

l
o
c
u
t
o
r
i
.


N
e
v
o
i
l
e

d
e


i
n
v
e
s
t
i

i
i

n

i
n
f
r
a
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

a
p

i

c
a
n
a
l
i
z
a
r
e

c
a
r
e

n
u

s
u
n
t

i
n
c
l
u
s
e

n

p
r
o
i
e
c
t
e
l
e

r
e
g
i
o
n
a
l
e

(
d
e

o
b
i
c
e
i

l
o
c
a
l
i
t

i

r
u
r
a
l
e

s
u
b

1
0

0
0
0

d
e

l
o
c
u
i
t
o
r
i
)

s
u
n
t
,

d
e

a
s
e
m
e
n
e
a
,

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
t
e

p
r
i
n

M
a
s
t
e
r

P
l
a
n
u
l

R
e
g
i
o
n
a
l

i

v
o
r

f
i

a
d
r
e
s
a
t
e

f
i
e

p
r
i
n

P
N
D
R
,

f
i
e

p
r
i
n

a
l
t
e

s
u
r
s
e

d
e

f
i
n
a
n

a
r
e


13
15
3

P
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l

c
u
l
t
u
r
a
l

l
o
c
a
l

d
i
n

z
o
n
e

u
r
b
a
n
e

i

r
u
r
a
l
e

e
s
t
e

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
t

n

l
i
s
t
a

m
o
n
u
m
e
n
t
e
l
o
r

i
s
t
o
r
i
c
e
,

G
r
u
p

B

(
O
r
d
i
n
u
l

M
i
n
i
s
t
r
u
l
u
i

n
r
.

2
1
3
4
/
2
0
0
4
)
4


P
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l

c
u
l
t
u
r
a
l

l
o
c
a
l

d
i
n

z
o
n
e

u
r
b
a
n
e

i

r
u
r
a
l
e

e
s
t
e

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
t

n

l
i
s
t
a

m
o
n
u
m
e
n
t
e
l
o
r

i
s
t
o
r
i
c
e
,

G
r
u
p

B

(
O
r
d
i
n
u
l

M
i
n
i
s
t
r
u
l
u
i

n
r
.

2
1
3
4
/
2
0
0
4
)


5

I
n
s
t
r
u
i
r
e
a

p
e
r
s
o
n
a
l
u
l
u
i

A
g
e
n

i
e
i

N
a

i
o
n
a
l
e

p
e
n
t
r
u

O
c
u
p
a
r
e
a

F
o
r

e
i

d
e

M
u
n
c

,

i
n
c
l
u
s
i
v

r
e

e
a
u
a

t
e
r
i
t
o
r
i
a
l

,

v
a

f
i

e
f
e
c
t
u
a
t

p
r
i
n

P
O
S

D
e
z
v
o
l
t
a
r
e
a

R
e
s
u
r
s
e
l
o
r

U
m
a
n
e
17
6. Sunt eligibil, ce ar trebui s fac
pentru a primi finanarea?
6.1 Dezvoltarea ideii de proiect
Acordai suficient timp maturizrii ideii de proiect!
Identificarea i evaluarea oportunitilor oferite de pia
Generarea opiunilor de intervenie
Evaluarea viabilitii diverselor opiuni i a
plusvalorii pe care acestea o genereaz
Evaluarea potenialului proiectului de a
determina schimbri benefice i durabile
ncadrarea proiectului n politicile locale,
regionale, naionale i ale UE
Verificarea conformitii proiectului cu regulile
i regulamentele naionale i cele ale UE
Evaluarea potenialului de creare a parteneriatului
Negocierea nelegerilor parteneriale i pentru
asigurarea cofinanrii proiectului
Estimarea ct mai corect a perioadei de timp necesare dezvoltrii
proiectului (cercetarea, formarea parteneriatului, conceperea,
consultarea, chestiunile de conformitate, procesul de aplicare).
Strategiile autoritilor publice vor juca un rol proeminent n accesarea
finanrilor disponibile, calitatea acestora avnd implicaii directe asupra
proiectelor prioritare:
Demonstrarea faptului c proiectul este
ncadrat/ identificat n strategia local
Rspunsul cu privire la temele orizontale (dezvoltarea durabil,
egalitatea de anse i societatea informaional), chestiuni
centrale pentru procesul de selecie i evaluare a proiectelor
Procesul de consultare necesar justificrii proiectului va fi
dificil i de durat, n cazul n care consultarea public nu a fost
realizat n mod corespunztor pentru elaborarea strategiei
Este important s v familiarizai cu documentele de
programare i s verificai dac ideea de proiect rspunde
obiectivelor acestora. Avem adesea idei de proiecte care
merit a fi finanate, dar care nu corespund prin obiective
i coninut nici unui document de programare.
Programele care beneficiaz de finanare european se

19
adreseaz unor domenii bine determinate - proiectele propuse
pot fi aprobate doar dac se ncadreaz n aceste domenii.
Elaborarea cererii de finanare
Proiectul dumneavoastr va fi evaluat pe baza aplicaiei depuse,
care const n Cererea de finanare i documentele suport.
Citii i analizai cu atenie coninutul Cererii de finanare
i Anexele pe care trebuie s le pregtii, care sunt
prezentate i explicate n Ghidul Solicitantului.
Dac avei neclariti, v putei adresa Organismului Intermediar/
Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea dumneavoastr.
Cererea de finanare trebuie s fie completat pe baza informaiilor
prezentate n Ghidul Solicitantului specific axei prioritare tematice n
care este eligibil proiectul.
Chestiunile cheie pe care trebuie s le urmrii sunt:
Alegerea corect a axei prioritare i a domeniului de intervenie
Respectarea criteriilor de conformitate, eligibilitate
a solicitantului, activitilor i a cheltuielilor, aa
cum sunt prezentate n Ghidul solicitantului
Identificarea surselor proprii de finanare pentru asigurarea
sumelor necesare pentru cofinanare i pentru acoperirea
cheltuielilor neeligibile aferente implementrii proiectului
Estimarea ct mai corect a graficului de achiziii de servicii,
bunuri, lucrri necesare implementrii proiectului, avnd n vedere
prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice
Identificarea echipei de proiect care va implementa
activitile proiectului, stabilirea precis a rolului fiecrei
persoane din echipa de proiect i responsabilitile ce i
revin n implementarea proiectului (raportri, achiziii
etc.), stabilirea unui manager de proiect, care va rspunde
de coordonarea tuturor aspectelor de ordin administrativ,
financiar i tehnic asociate implementrii proiectului
Indicatorii de performan identificai i valoarea intelor
propuse trebuie s fie relevante i riguroase, deoarece
sunt elemente eseniale ale aprobrii, monitorizrii i
evalurii proiectului; calcularea intelor de performan
va trebui s fie justificat, iar nendeplinirea lor poate
duce la pierderea parial/ total a finanrii
Temele orizontale sunt cerine obligatorii ale Comisiei Europene
pentru toate proiectele i trebuie s fie prezente att n Cererea

de finanare, ct i ulterior, dac proiectul este selectat pentru

finanare, n stadiul implementrii i monitorizrii proiectului:
Dezvoltarea durabil - maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor
negative asupra tuturor celor trei zone: economic, social i mediu
nconjurtor
Egalitatea de anse - nediscriminarea pe criterii de ras, sex, religie,
dizabiliti, vrst, n elaborarea i implementarea proiectului/
activitilor proiectului/ managementului proiectului
Societatea informaional - creterea utilizrii tehnologiilor de informare
i comunicare
Inovaia folosirea tehnologiilor de ultim generaie, la cele mai nalte
standarde
Definii-v obiective clare i asigurai-v c pot fi
uor msurabile. Atingerea obiectivelor este msura
succesului proiectului dumneavoastr.
Un proiect este menit s rezolve o anumit problem.
Este recomandat s nu stabilii printr-un proiect
o diversitate de rezultate i activiti.
Va trebui s avei n vedere timpul necesar pentru
implementare i finalizarea tuturor activitilor prevzute.
Explicai ct mai clar ceea ce vei realiza n cadrul
proiectului i pentru ce sunt utilizai banii.
Estimarea ct mai corect a perioadei de timp necesare
pentru diversele etape de implementare, inclusiv
momentele estimate pentru rambursarea cheltuielilor
eligibile, n funcie de specificul beneficiarului
Analizarea tipului de documente suport care sunt solicitate
prin Ghidul solicitantului i planificarea perioadei de realizare
a documentelor/obinere a diverselor acte/avize/autorizaii
Este foarte important s fixai un calendar realist al
aciunilor. Alocai suficient timp la finalul proiectului
pentru plata tuturor facturilor i elaborarea raportului
final, efectuarea evalurilor i solicitarea plii finale.
Asigurai-v c durata de implementare a proiectului
nu va depi perioada eligibil de implementare,
prevzut n Ghidul solicitantului.

21
Documentele suport solicitate depind de tipul de proiect!
n Ghidul solicitantului se prezint lista documentelor solicitate,
modele-cadru, legislaia naional relevant.
Exemple de documente suport ce pot fi solicitate:
Rezumatul proiectului
Documentele statutare pentru solicitant i fiecare partener (unde este
cazul)
Acordul de parteneriat ncheiat ntre solicitant i partener(i) n scopul
proiectului, n original, conform formatului standard (unde este cazul)
Situaiile financiare pentru solicitant i fiecare partener (unde este
cazul), n funcie de forma de constituire
Declaraiile pe proprie rspundere, de eligibilitate a solicitantului
i, unde este cazul, a partenerilor (n original), prin care declar
urmtoarele:
nu se ncadreaz n nici una din urmtoarele categorii:
este n stare de faliment sau pe cale de lichidare, are afacerile
administrate de ctre tribunal, a nceput proceduri de
aranjamente cu creditorii
nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile
sociale sau alte taxe, n concordan cu reglementrile legale
este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual
pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de
achiziii sau dintr-o alt finanare din fondurile Comisiei Europene
are credite restante la depunerea prezentei cereri de finanare
infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii:
Sunt libere de orice sarcini
Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele
judectoreti cu privire la situaia juridic
Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n
materie sau dreptului comun
nu a beneficiat de finanare public sub form de ajutor de minimis
n valoare mai mare de 200.000 euro, echivalent n lei, n ultimii 3 ani
(unde este cazul)
nu a beneficiat de finanare public pentru aceleai activiti ca i
cele propuse prin proiect, n ultimii 5 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare
a luat la cunotin faptul c dubla finanare nu este permis
reprezentantul legal al solicitantului i, unde este cazul, al
partenerului, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite
profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o
autoritate de judecat ce are for de res judicata
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru
fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n
alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene
CVurile membrilor echipei de proiect, indicnd poziia/rolul n proiect
- n original
Documentele care atest dreptul de proprietate/folosin/administrare
(ex. documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre -
extras de carte funciar; contract de concesiune)
Studiul de fezabilitate, precum i aprobarea emis de ctre
autoritile abilitate (unde este cazul)
Studiul de trafic (unde este cazul)
Studiul geotehnic (unde este cazul)
Studiul topografic (unde este cazul)
Studiul hidraulic (unde este cazul)
Expertiza tehnic (unde este cazul)
Planul de afaceri (unde este cazul)
Certificatul de urbanism (unde este cazul)
Avizele i acordurile prevzute prin certificatul de urbanism (unde
este cazul)
Avizul autoritii competente privind achiziionarea unor echipamente
specifice (unde este cazul)
Declaraie de angajament, n original, prin care solicitantul se
angajeaz:
S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile
aferente proiectului
S finaneze toate costurile neeligibile aferente proiectului
S menin proprietatea facilitilor i/sau infrastructurii
construite/modernizate/reabilitate i natura activitii pentru
care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani
dup finalizare/dare n exploatare i s asigure exploatarea i
ntreinerea n aceast perioad.
Hotrrile deciziile organelor de conducere a solicitanilor
referitoare la asigurarea contribuiei proprii
Documentele care atest un acord juridic pe o perioad de cel puin 7
ani privind dreptul de utilizare a locaiei pentru Centrele de Informare
i Promovare Turistic (unde este cazul)
Precizarea clar a msurilor de informare
i publicitate asupra proiectului

23
6.2 Depunerea cererii de finanare
Cererea de finanare se depune la sediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional
din regiunea unde are loc implementarea proiectului.
ATENIE:
Dup completarea cererii de finanare, asigurai-v c
aplicaia este semnat de persoana autorizat, este
datat i include toate informaiile solicitate!
Asigurai-v c toate documentele suport solicitate exist,
sunt n termenele de valabilitate prevzute de legislaia
naional specific, avizate i tampilate corespunztor!
Asigurai-v c pachetul complet al aplicaiei
este ndosariat n ordinea solicitat prin Ghidul
solicitantului, folosind lista de verificare!
Nu uitai s multiplicai pachetul complet al aplicaiei n
numrul de copii solicitat prin Ghidul solicitantului!

AGENIA PENTRU
DEZVOLTARE REGIONAL
ADRESA
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 1 Nord Est
Str. Alexandru cel Bun, nr. 27 bis, Piatra Neam, jud.
Neam, cod 610004, www.adrnordest.ro,
adrnordest@adrnordest.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 2 Sud Est
Piaa Independenei nr.1, Brila, jud. Brila,
cod. 810210, www.adrse.ro,
adrse@adrse.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 3 Sud Muntenia
Str. 1 Decembrie 1918, nr. 1, Clrai, Jud. Clrai,
cod 910019, www.adrmuntenia.ro,
office@adrmuntenia.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 4 Sud Vest Oltenia
Unirii 19, cam. 86, 87, 40 Craiova, jud. Dolj,
cod 200585, www.adroltenia.ro,
office@adroltenia.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 5 Vest
Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, Timioara, jud.
Timi, cod 300054, www.adrvest.ro,
office@adrvest.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 6 Nord Vest
Str. Sextil Pucariu, nr.2, Cluj-Napoca, jud. Cluj, cod
400111, www.nord-vest.ro,
adrnv@mail.dntcj.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 7 Centru
Piaa Consiliul Europei 32D, Alba Iulia, jud. Alba, cod
510096, www.adrcentru.ro,
office@adrcentru.ro
Agenia pentru Dezvoltare
Regional 8 Bucureti Ilfov
Calea Victoriei, nr. 16-20, Scara A, Etaj 2,Sector 3,
Bucureti, cod 030027, www.adrbi.ro,
contact@adrbi.ro
7. Care sunt paii principali n
procesul de selecie i aprobare?
OI verific conformitatea i eligibilitatea proiectelor
OI organizeaz sesiunea de evaluare tehnico-
financiar efectuat de experi independeni,
inclusiv o vizit de verificare la faa locului
OI organizeaz edinele de evaluare strategic i de corelare
regional a proiectelor, pentru proiectele care au ntrunit
punctajul minim cerut n etapa de evaluare tehnico-financiar
n funcie de tipul de activiti prevzute n proiect, dup
rezultatul evalurii strategice, n cazul proiectelor care prevd
activiti de lucrri publice, OI solicit depunerea proiectului
tehnic, organizeaz sesiunea de analiz a documentului
OI transmite lista de proiecte selectate care au
ntrunit toate criteriile de evaluare i selecie
ctre AM, care emite decizia de finanare
n toate aceste etape, solicitantul poate primi solicitri
de clarificare din partea OI pentru rezolvarea oricror
neclariti sau lipsuri legate de documentele transmise.

25
8. Proiectul a fost selectat pentru
finanare, ce obligaii are un
beneficiar?
Indicatorii proiectului sunt intele prezentate n cererea de finanare
i trebuie s nregistrai la intervale regulate progresul pentru fiecare
dintre indicatori, prin intermediul cererilor de plat.
Este extrem de important ca beneficiarul s se asigure c
proiectul va fi implementat n conformitate cu prevederile
contractului de finanare, inclusiv prevederile anexelor la
contract i va fi executat n perioada de eligibilitate prevzut.
Controlul financiar trebuie s rspund urmtoarelor cerine:
Documentaia contabil trebuie s permit identificarea
uoar a tuturor veniturilor i cheltuielilor proiectului
Trebuie pstrat o contabilitate separat pentru proiect
Trebuie nregistrat primirea banilor de
proiect i cheltuielile realizate
nregistrarea separat a cheltuielilor eligibile i neeligibile
Cheltuielile eligibile i cele neeligibile trebuie s
fie prezentate separat n toate facturile
Pstrarea tuturor documentelor financiare i datarea lor corect
nregistrarea valorii tuturor veniturilor generate
ATENIE:
Finanarea furnizat prin fondurile publice alocate proiectului
trebuie separat n mod clar n cadrul sistemului financiar-
contabil de alte activiti desfurate de ctre beneficiar!
Cererea de rambursare reprezint nregistrarea de baz a
progresului proiectului i este un document principal de
monitorizare. Dac cererile de rambursare sunt incorecte sau
inconsistente, acest lucru va alerta Organismul Intermediar
i Autoritatea de Management cu privire la problemele
poteniale legate de implementarea proiectului!
Cererile de rambursare sunt cele care reflect ceea ce
proiectul a obinut n realitate, pn la momentul naintrii
cererii. Solicitantul va trebui s ofere anexate toate
evidenele care susin cererea (facturi,chitane,contracte)!

Asigurarea conformitii presupune punerea n practic a activitilor

prevzute prin proiect la momentele stabilite, iar nerespectarea
acestor termene poate atrage pierderea parial/ total a finanrii
acordate.
Beneficiarul are obligaia contractual:
S permit structurilor de audit/control prevzute n
contractul de finanare s efectueze controale i s pun
la dispoziia acestora toate documentele relevante
S restituie fondurile obinute n mod incorect
S acopere cheltuielile proiectului care sunt neeligibile sau care
depesc valoarea finanrii stabilite prin contractul de finanare
S asigure msurile de publicitate i informare prevzute n
cererea de finanare (anex la contractul de finanare)
S asigure respectarea prevederilor legislaiei
naionale privind achiziiile publice
S asigure transmiterea cererilor de rambursare n
termenele prevzute prin contractul de finanare
S efectueze cheltuieli din fondurile alocate prin
contractul de finanare numai pentru scopul proiectului,
respectnd prevederile bugetului detaliat n cererea
de finanare (anex la contractul de finanare)
S asigure prezentarea tuturor rapoartelor periodice, tehnice i
financiare, n termenele prevzute prin contractul de finanare
S informeze OI n privina problemelor, deficienelor i
neregulilor aprute pe parcursul executrii proiectului
Pstrarea documentelor
Nu conteaz cnd se ncheie proiectul! Documentele tuturor proiectelor
aprobate n perioada 2007-2013 trebuie pstrate pn la:
ncheierea Programului operaional Regional,
respectiv la 31 decembrie 2013
+ 2 ani perioad de cheltuire (2015)
+ minim 1 an pentru ncheierea financiar (2016)
+ 3 ani perioada de auditare (2019)
Trebuie pstrat toat documentaia proiectului, din toate stadiile
desfurrii acestuia:
Cererea de finanare
Contractul de finantare

27
Cererile de rambursare i documentele justificative ale cheltuielilor
Dosarele de licitaie ale achiziiilor publice
efectuate i contractele aferente ncheiate
Dovezile efecturii activitilor de informare i publicitate
Unde pot fi gsite informaii detaliate?
La nivelul UE
Orientrile Strategice Comunitare
- http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/
l_29120061021en00110032.pdf
Regulamentele instrumentelor structurale
- http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/
regulation/newregl0713_en.htm
Egalitatea de anse
- http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.html
Dezvoltarea durabil
- http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm
Societatea informaional
- http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/infotech_en.htm
n Romnia
Planul Naional de Dezvoltare
- http://anaf.mfinante.ro/wps/portal
Programul Operaional Regional
- http://www.mdlpl.ro/index.php?p=205
Fondurile Structurale n Romnia
- http://anaf.mfinante.ro/wps/portal/amcsc/Asistentapostaderare/
Instrumentestructurale/Instrumentestructuraleromania
Informaii utile
Documentele relevante elaborate la nivel naional n vederea accesrii
asistenei financiare comunitare:
Planurile de Dezvoltare Regional 2007-2013
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Propunere Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR)
Propunere Programe Operaionale (PO)
Ce urmeaz:
Aprobarea CSNR i PO, ca urmare a negocierii cu Comisia
European, care s permit finalizarea cadrului naional de
reglementare i accesarea efectiv a oportunitilor de finanare

Cadrul legislativ Legislaia UE

Regulamentul Comisiei (CE) nr.1083/2006 ce conine prevederi
generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i
de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999
privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale;
Regulamentul Comisiei (CE) nr.1080/2006 cu privire
la Fondul European de Dezvoltare Regional i care
abrog Regulamentul Comisiei (CE) nr.1783/1999;
Regulamentul Comisiei (CE) nr.1828/2006 cu privire la regulile
de implementare a Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1083/2006
ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European
de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune i a Regulamentului Comisiei (CE) 1080/2006
cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional.
Legislaia naional (orientativ)
Legea nr 315/2004 privind dezvoltarea regional
HG nr.497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor
structurale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 337/2006 privind Contractele de Achiziie
Public, Contractele de Concesiune a Lucrrilor
Publice i de Concesiune a Serviciilor;
Legea nr.500 din 11/07/2002, privind finanele publice
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.597 din
13/08/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1179 din 24/10/2002 privind
aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei
privind elaborarea devizului general pentru obiective
de investiii i lucrri de intervenii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr.804 din 05/11/2002;
Legea nr.350 din 06/07/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.373
din 10/07/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.10 din 18/01/1995 privind calitatea n construcii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.12 din
24/01/1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea Contabilitii nr. 82/1991, republicat
Convenii contractuale
Prevederile acordului cadru de implementare a POR 2007-2013,
ncheiat ntre MDLPL i cele 8 agenii pentru dezvoltare regional

1.
2.
3.
4.