1.

1.1. ( )
1.2. ( , )
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4.
4.1.
3.1.1
3.1.2
3.1.3
4.2. (
2014)
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
5.
5.1.
5.2.
5.3.

1.
XIX .

.
.

, , .
.
.
,, .
, .
,
.

.
,

.
.
:
1. ,
2. .

1.1. (
)

.

.
, .

. ,
.
.

- , ,

.1

.
.

. .
, .
,
.

, . -
. .
, .

44

 ,
.

:

, .
,
.
,
.
.

. , .
:
; ,
;
;
. ( )
.

2.

. ,
, .
,
.
. ,
.
:
1. ;
2. ()
3.
4. .2

:
,,
, . 3
,
.
,
, .

, .

.
:
2
3

, .
. , , 15

a)
;
b) .

1)
, ,
.
.
,

2) ( )
. ,

. (
),
, ,
.

1.
.
, .
.
2.
.

. .
, .

1.
( ).

. :

,
.
2.

.
.
,
, ,
.

,
. ,,
4. .
.
.

18

4.
.
.
. ,
.

. ,
.
:

1) , ,
,
2) .

,
, , ,
.
.

4.1.

.
.5
:
1) ,
2) ,
5

.82

3) ,
4) ,
5) ,
6) ,
7) ,
8) ,
9) , ,
10) , ,
11) ,
12) , ,
13) ,
14) , ,
15) , ,
16) ,
17) .6
Kao osnovni oblik organa dravne uprave, ministarstva se osnivaju za jednu ili
vie povezanih upravnih oblasti zavisno od prirode, znaaja i obima tih poslova
i potrebe obezbjeenja strategije razvoja. Ovim se, saglasno realnom principu
organizacionog povezivanja i uspostavljanja organizacione strukture, uvaava
potreba koncentracije istih ili meusobno povezanih poslova u cilju adekvatnog
vrenja svih poslova dravne uprave. Takav nain formiranja (grupisanje prema
slinosti materije i sadrine) prua mogunost za visok stepen specijalizacije i
strunosti u obavljanju poslova, ali zahtijeva paralelno postojanje kompletnih
organizacionih struktura, to moe biti preskupo i neracionalno i to oteava
horizontalnu povezanost organizacionih cjelina prema slinostiradnih operacija
odnosno nainu vrenja (npr. vrenje inspekcijskih poslova kako u oblasti

privrede, tako i u oblasti zdravstva).

Ministarstva vre nadzor nad zakonitou i cjelishodnou rada organa uprave
uz veoma znaajna ovlaenja pri tome. Ministarstva osim toga, u okviru
svoga resora, odluuju po albama protiv rjeenja organa uprave donesena u
upravnom postupku. Time se obezbjeuje usklaenost rada u okviru resora na
ijem se elu nalazi ministarstvo, ime jaa odgovornost u pogledu zakonitosti
rada organa uprave i omoguava ministarska odgovornost za stanje u oblasti
za koju je ministarstvo osnovano.
Zakonom su reducirani poslovi koje obavljaju ministarstva. Tako, ministarstva
vre poslove predlaganja unutranje i spoljne politike, voenje razvojne politike,
normativne djelatnosti i vrenja upravnog nadzora u skladu sa zakonom. Ostale
poslove vre organi uprave. Time je uspostavljen princip razdvajanja funkcija
odnosno poslova ministarstava od poslova drugih organa uprave, to omoguava
vii stepen specijalizacije vrenja poslova i jasniju liniju odgovornosti i kontrole.
Takoe, time je uvrena resorna organizacija dravne uprave u vertikalnom
smislu.
Ministarstva donose propise za izvrenje zakona i drugog propisa, i to: pravilnike,
naredbe uputstva. Pravilnikom se razrauju pojedine odredbe zakona i drugih
propisa. Naredbom se naredjuje ili zabranjuje postupanje u odreenoj situaciji
koja ima opti znaaj. Uputstvom se propisuje nain rada i vrenja poslova
organa uprave, kao i organa lokalne samouprave, ustanova i drugih pravnih lica
u vrenju prenijetih, odnosno povjerenih poslova. Posao na donoenju propisa
omoguava ministarstvima efikasnost na usklaivanju i usmjeravanju rada i
postupanja organa uprave.

4.2.
.
.
.
: , .
, .
.
,
.

, .
3.7.4.3.2. Sekretarijati
Sekretarijati su organi koji vre preteno strune poslove, uz mounost vrenja
odreenih upravnih i drugih poslova. To su:
Sekretarijat za zakonodavstvo, i
Sekretarijat za razvoj.
3.7.4.3.3. Zavodi
Zavodi su organi koji vre strune i sa njima povezane upravne poslove, uz
primjenu naunih metoda i saznanja. To su:
Zavod za statistiku;
Hidrometeoroloki zavod;
Seizmoloki zavod;
Zavod za meunarodnu - naunu, prosvjetno - kulturnu i tehniku saradnju;
Zavod za kolstvo;

Zavod za izvrenje krivinih sankcija;

Dravni arhiv.

5.

.
,
.
.
.

,
. , ,
,
.
()

,
. //
68 69

,
.
,

 .
,
, ,
, .
,
( , )
.

:
1) ,, LXII, , , 2012.
2) - , ,
, 5-6, 2004
3) . ,, , , , 2008
4) , ,, , , , 1998