1

INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR PER LA RENDA GARANTIDA DE CIUTADANIA

EXPOSICI DE MOTIUS

L Estatut d Autonomia de Catalunya, en el seu article 24.3., estableix que les persones o famlies que es troben
en situaci de pobresa tenen dret a accedir a una renda garantida de ciutadania que els asseguri els mnims d una
vida digna, d acord amb les condicions que legalment s estableixen.

D acord amb l article 37. 3. de l Estatut d Autonomia, aquest dret de l mbit dels serveis socials cal que sigui regulat
per mitj d una llei del Parlament de Catalunya.

L Estatut d Autonomia de Catalunya estableix la competncia exclusiva en l mbit de l assistncia social; aix, l article
166 de l EAC relatiu als serveis socials, voluntariat, menors i promoci de les famlies atribueix a la Generalitat la
competncia exclusiva en matria de serveis socials que inclou la regulaci i l'ordenaci de l'activitat de serveis
socials, les prestacions tcniques i les prestacions econmiques amb finalitat assistencial o complementries d'altres
sistemes de previsi pblica. (...).

Les anteriors competncies tenen el seu fonament a l'article 42 de l' EAC en el qual s'expressa un mandat als poders
pblics: "(...) han de promoure poltiques pbliques que fomentin la cohesi social i que garanteixin un sistema de
serveis socials, de titularitat pblica i concertada, adequat als indicadors econmics i socials de Catalunya. (...).

Finalment, l Estatut d Autonomia de Catalunya, en el seu article 37.1. regula que les disposicions que dictin els
poders pblics de Catalunya han de respectar els drets establerts als seus captols I, II i III i que s han d interpretar i
aplicar en el sentit ms favorable per a llur plena efectivitat.

TTOL PRELIMINAR
Disposicions generals

Article 1. Objecte
La present Llei t per objecte regular la Renda Garantida de Ciutadania que, d acord amb l article 24.3. de l Estatut d
Autonomia, ha d assegurar els mnims d una vida digna a les persones a les famlies o nuclis de convivncia que es
troben en situaci de pobresa.

Article 2. Caracteritzaci de la Renda Garantida de Ciutadania
La Renda Garantida de Ciutadania s un dret subjectiu de totes les persones, que no est condicionat a lobligaci de
participar en cap tipus d activitat d inserci laboral o social, sense perjudici del dret de les persones titulars de la
Renda Garantida de Ciutadania de participar-hi i, en cap cas, es pot condicionar a raons de carcter pressupostari.

La Renda Garantida de Ciutadania t, com un dels seus principals objectius, desenvolupar la promoci de la persona i
el seu empoderament i la millora de les condicions que l han dut a requerir la prestaci.
El Sistema de Serveis Socials, en el marc de la Renda Garantida de Ciutadania, ha de vetllar per la necessria
adequaci als plantejaments que emanen de la nova Renda Garantida de Ciutadania i en cap cas s ha de pensar en
la seva inactivitat i desmantellament. Els poders pblics de Catalunya han de garantir la possibilitat d itineraris,
accions i serveis d inclusi i integraci social per aquelles persones que requereixin d un acompanyament i suport de
carcter social.
Article 3. Prestaci econmica de la Renda Garantida de Ciutadania
La Renda Garantida de Ciutadania s una prestaci econmica de carcter peridic que han de percebre les persones
que hi tinguin dret, en les condicions que regula la present Llei. La quantia de la prestaci econmica de la Renda
Garantida de Ciutadania s la que, en cada moment, sigui necessria perqu cap persona i, en el seu cas, cap nucli
familiar o de convivncia, estiguin per sota del llindar de la pobresa.

Article 4. Carcter suplementari de la prestaci de la Renda Garantida de Ciutadania
La Renda Garantida de Ciutadania t per objecte suplir la manca total o parcial dingressos econmics.

En aquest sentit, la Renda Garantida de Ciutadania t carcter suplementari de tot tipus d ingressos econmics i de
prestacions de carcter econmic previstes a la legislaci vigent, que cobri la persona titular, i ha de permetre fer front
a l estat de necessitat i de pobresa en qu es trobi la persona que hi tingui dret i el nucli familiar o de convivncia.

En cas d existir ajuts o prestacions de similar naturalesa tamb tindran la consideraci d ingressos i, en conseqncia,
hauran de ser objecte de cmput a efectes de determinar lexistncia del requisit de carncia de rendes i tamb per
establir la quantia de la Renda Garantida de Ciutadania a qu es pugui tenir dret.

Si la persona que sollicita la Renda Garantida de Ciutadania tingus dret a percebre qualsevol altra prestaci o
subsidi, haur de fer la sollicitud corresponent d aquesta altra prestaci o subsidi, per sense que es pugui paralitzar
la tramitaci i, en el seu cas, resoluci favorable a la sollicitud de la Renda Garantida de Ciutadania i el cobrament de
la prestaci de la RGC, sense perjudici de lobligada regularitzaci de les quanties ja percebudes una vegada li fos
reconeguda, en el seu cas, laltra prestaci o subsidi.

TTOL I
Rgim legal de la Renda Garantida de Ciutadania

Article 5. Titulars de la Renda Garantida de Ciutadania
Tenen dret a la Renda Garantida de Ciutadania les persones que compleixin els requisits que regula aquesta llei.
2

s un dret de carcter individual per amb un requisit d accs que ha de tenir en compte, si s el cas, els lmits d
ingressos econmics del conjunt del nucli familiar o de convivncia.

Article 6. Requisits que han de complir les persones per tenir dret a la Renda Garantida de Ciutadania
Tenen dret a la Renda Garantida de Ciutadania totes les persones que compleixin els segents requisits:

a).- Que acreditin una edat de, com a mnim, 18 anys. Aquest requisit no ser necessari en el supsit de menors
emancipats.
b).- Que estiguin vivint legalment a Catalunya. Aquest requisit no ser exigible en el supsit de dones reagrupades,
que tenen dret a la RGC en el cas que perdin la condici legal de residents com a conseqncia de la separaci o el
divorci.

c).- Que acreditin una residncia continuada a Catalunya durant un mnim de 12 mesos. No computen com a
absncies les sortides del territori catal, prviament comunicades a l'rgan que en fa el seguiment, que no superin un
mes, en un perode de 12 mesos.
Sn exemptes d'aquest requisit les dones que hagin hagut de marxar de llur lloc de residncia per a evitar
maltractaments a elles o als fills i que hagin arribat a Catalunya i compleixin la resta de requisits.

Estan eximides d'aquest requisit les persones retornades, d'acord amb la disposici addicional segona de la Llei
25/2002, de 25 de novembre, de mesures de suport al retorn dels catalans emigrats i llurs descendents, i de segona
modificaci de la Llei 18/1996.

d).- Que no disposin d ingressos superiors als mnims garantits que equivalen a la quantia de l indicador de renda de
suficincia de Catalunya que cada any ha de fixar la Llei de Pressupostos de la Generalitat de Catalunya.

La situaci de manca de recursos econmics s ha d haver produt durant, com a mnim, els 4 mesos anteriors a la
presentaci de la sollicitud.

El lmit d ingressos individual i per nucli familiar o de convivncia, per sota dels quals es tindr dret a la prestaci
econmica de la renda garantida de ciutadania es calcular de la segent forma. Els lmits de la suma de les rendes
seran equivalents a la quantia, en cmput anual, de la prestaci, ms el resultat de multiplicar el 70% d aquesta
quantitat pel nombre de persones convivents al nucli familiar o de convivncia, menys un. Aix :

Lmit de rendes Prestaci
Per 1 persona 7.967,73 euros/any 664 euros/mes
Per 2 persones 13.545,14 euros/any 1.129 euros/mes
Per 3 persones 19.122,55 euros/any 1.594 euros/mes
Per 4 persones 24.699,96 euros/any 2.058 euros/mes
Per 5 persones 30.277,37 euros/any 2.523 euros/mes
Per 6 persones 35.854,78 euros/any 2.988 euros/ mes
Per 7 persones 41.432,96 euros/any 3.453 euros/mes
I aix successivament

Per determinar si es compleix el requisit de carncia de rendes s han de sumar la totalitat de rendes de la totalitat de
persones del nucli i dividir-les per nombre de persones del nucli i, si el resultat s inferior a la quantitat preestablerta
com a lmit de subsistncia, es t dret a la RGC en la quantia necessria per garantir els ingressos de subsistncia, fins
un mxim de 7.967,73 euros l any. Si amb la quantia ntegra duna prestaci de la RGC no s arriba al lmit de
subsistncia, una altra persona del nucli tindr dret a una altra prestaci de la RGC.

Als efectes anteriors es computar el patrimoni de qu disposi la persona i el nucli familiar o de convivncia, per en
cap cas es podr computar l habitatge habitual.

En el supsit de dones que pateixen violncia masclista o que superin una situaci de violncia masclista i que
compleixen la resta de requisit, s han de tenir en compte exclusivament els ingressos individuals de la dona i de les
persones de les quals tingui la potestat parental; en aquests casos, no es computen els ingressos d altres membres
de la unitat familiar o de convivncia que conviuen amb la dona vctima.

Article 7. Reconeixement del dret a percebre la prestaci econmica
La resoluci administrativa expressa accedint a la sollicitud i, en el seu cas, la no resposta administrativa en el termini
legalment establert, comportaran el reconeixement del dret des del primer dia del mes en qu s hagi acreditat la
manca de recursos econmics, d acord amb el que estableix l article 21 de la present Llei.

En cas que en un mateix nucli familiar o de convivncia hi hagi ms duna persona amb dret a ser titular de prestaci,
tindr preferncia per accedir-hi la persona que no tingui cap tipus d ingrs econmic o el tingui en menor quantia,
amb preferncia, tamb, per qui tingui la potestat parental.

Article 8. Duraci temporal del dret a percebre la prestaci econmica
El dret a percebre la prestaci econmica de la Renda Garantida de Ciutadania ho s per tot el temps en qu sacrediti
la situaci de necessitat i el compliment dels requisits establerts a l article 6 de la present Llei.

El dret a percebre la RGC s ha de renovar, necessriament, cada dos anys, sense perjudici de l obligaci permanent
de la persona beneficiria de notificar qualsevol modificaci de la situaci que ha generat el dret i de la facultat,
tamb permanent, de les administracions pbliques responsables de fer les comprovacions pertinents.
3
Article 9. Obligacions del titular de la prestaci econmica
a).- Comunicar a les entitats gestores que correspongui els canvis de situaci personal o familiar que, d acord amb la
present Llei puguin modificar, suspendre o extingir la prestaci.

b).- Fer la sollicitud, sense perjudici del que regula larticle 4 de la present Llei, de qualsevol altra prestaci econmica,
contributiva o no contributiva a qu es pugui tenir dret durant el cobrament de la prestaci econmica de la renda
garantida de ciutadania.

c).- No perdre, de forma voluntria, una altra prestaci o ajut que es pugui estar cobrant en el moment d accedir al
dret a cobrar la renda garantida de ciutadania.

d).- Facilitar la tasca de les persones que han d avaluar la seva situaci i collaborar amb elles; respondre als
requeriments que facin les administracions competents per acreditar que es mant la situaci de necessitat que va
donar dret al cobrament de la prestaci de la RGC.

e).- Mantenir-se inscrit com a demandant d ocupaci i no rebutjar una oferta de treball adequada, que haur d
adequar-se a la professi i a les titulacions acadmiques o professionals del titular de la RGC, i haur de respectar la
seva dignitat, i sempre que la retribuci no es vegi minorada com a conseqncia de les despeses de mobilitat o d'altra
naturalesa que suposin l'acceptaci de l'oferta de treball.

f).- Trobar-se de forma permanent a Catalunya durant el temps en qu es cobri la prestaci econmica. No computen
com a absncies que interrompen la continutat de la residncia les sortides del territori catal, prviament
comunicades a l'rgan que en fa el seguiment, que no superin un mes, en un perode de 12 mesos.

Article 10. Modificaci de la quantia de la prestaci econmica
Qualsevol modificaci en els ingressos, de qualsevol tipus, de la persona titular del dret o del nucli familiar o de
convivncia, ja sigui per increment o per reducci, comportar la modificaci de la quantia que s est cobrant de la
Renda Garantida de Ciutadania.
L increment o la reducci de la quantia de la prestaci econmica que s estigus cobrant es far amb efectes
econmics de la data en qu es produs l increment o la reducci dels ingressos. I, en el seu cas, s haur de retornar
la diferncia indegudament cobrada.

Article 11. Suspensi del dret a percebre la prestaci econmica
El dret a cobrar la prestaci econmica es podr suspendre:

a).- Per haver obtingut un treball de carcter temporal que comporti uns ingressos econmics que situn a la persona o
al nucli familiar o de convivncia per damunt del llindar establert a l article 4 d). de la present Llei.

b).- Per no atendre de forma injustificada els requeriments de l rgan gestor de la prestaci amb la finalitat de
comprovar la persistncia dels requisits d accs a la prestaci. En aquest cas, la suspensi tindr una durada dos
mesos; i passats els dos mesos, si la persona beneficiria continua sense atendre aquests requeriments es podr
procedir a lextinci de la prestaci.

c).- No tramitar qualsevol altra prestaci econmica, contributiva o no contributiva, a la qual es pugui tenir dret, sigui
quina sigui la seva quantia.

Article 12. Extinci del dret a percebre la prestaci econmica
El dret a cobrar la prestaci econmica es podr extingir per les segents causes:

a).- La prdua de qualsevol dels requisits que s necessari acreditar per accedir-hi.

b).- L incompliment de les obligacions regulades als apartats c)., e)., i f). de larticle 9 de la present Llei.

c).- La no-comunicaci del canvi de les circumstncies personals, familiars o laborals, que haguessin suposat la
prdua del dret a la percepci de la prestaci. En aquest cas, la quantitat indegudament percebuda haur de ser
retornada.

Article 13. Confidencialitat de les dades
1. Les dades personals i els informes socials necessaris per accedir a la renda garantida de ciutadania han de limitar-
se als imprescindibles.

2. Totes les persones i organismes que intervinguin en qualsevol actuaci referent a la renda garantida de ciutadania
estan obligats a vetllar pel manteniment de la reserva sobre les dades confidencials i identitat dels destinataris, a fi de
salvaguardar el dret a la intimitat d aquestes persones, d acord amb all que disposa la Llei Orgnica 5/1992, de 29 d
octubre, de regulaci del tractament automatitzat de les dades de carcter personal, i la Llei de l estat 30/1992, de 26
de novembre, de rgim jurdic de les administracions pbliques i del procediment administratiu com.

TTOL II
Finanament, quantia i forma de pagament de la Renda Garantida de Ciutadania

Article 14. Finanament de la prestaci econmica
La prestaci econmica de la Renda Garantida de Ciutadania es finanar ntegrament a crrec del Pressupost de la
Generalitat de Catalunya, sense perjudici de les aportacions econmiques que, en el seu cas, es puguin fer per altres
administracions pbliques (locals , estatals o europees).


4
Article 15. Quantia de la prestaci econmica
La prestaci econmica de la Renda Garantida de Ciutadania, en la seva quantia bsica individual, s una quantitat
equivalent a la quantia de l indicador de renda de suficincia de Catalunya vigent en cada moment. Per a l any 2012
s de 7.967,73 euros anuals i de 664 euros mensuals (12 mesos).

En atenci a la situaci personal i del nucli familiar o de convivncia es tindr dret a percebre la quantia necessria per
no quedar per sota del lmit d ingressos que s ha establert com a requisit de rendes en funci del nombre de persones
que conformin la unitat familiar o de convivncia.

Article 16. Pagament de la prestaci econmica
El pagament de la prestaci econmica li correspon al Departament de la Generalitat competent. S ha de fer en 14
mensualitats, de forma que els pagaments dels mesos de juny i desembre es facin efectius en una quantia equivalent al
doble de la quantia mensual i sefectuar mitjanant transferncia bancria a favor de la persona o persones
beneficiries o, excepcionalment, a una tercera persona que legalment la/les representin.

TTOL III
Rgim legal pel reconeixement del dret

Article 17. Administracions pbliques competents
Les administracions pbliques locals i l administraci de la Generalitat de Catalunya sn les responsables de la
tramitaci i gesti del dret a la prestaci econmica de la Renda Garantida de Ciutadania. Tamb podran iniciar la
tramitaci i realitzar la gesti de la Renda Garantida de Ciutadania, d acord amb el que reglamentriament es reguli,
les entitats del tercer sector o altres entitats de carcter social i sense afany de lucre que estiguin legalment
acreditades per fer-ho.

La Generalitat de Catalunya, per mitj del seu Departament competent en matria de serveis socials, s qui t la
responsabilitat de resoldre la sollicitud presentada i, en el seu cas, de pagar la prestaci a les persones beneficiries.

Ambdues administracions han d establir els mecanismes de coordinaci oportuns i, tamb, els criteris comuns d
actuaci que siguin necessaris per l efectivitat de la present Llei.

Article 18. Lloc i terminis per la presentaci de la sollicitud
La presentaci de la sollicitud s ha de fer en les oficines competents de les administracions locals i l administraci de
la Generalitat de Catalunya o de les entitats degudament acreditades. La sollicitud es pot presentar en qualsevol
moment en qu la persona sollicitant es trobi en la situaci de necessitat objecte de protecci i compleixi la resta de
requisits.

Article 19. Presentaci de la sollicitud
La sollicitud pot presentar-se per la persona beneficiria o per una tercera persona que legalment la representi.

Article 20. Competncia i obligaci de ladministraci pblica competent per a resoldre les sollicituds
L Administraci de la Generalitat de Catalunya ser competent per dictar les resolucions administratives pertinents,
tant pel que fa a la aprovaci o denegaci inicial, com pel que fa a la possible modificaci, suspensi o extinci del dret
a la prestaci de la Renda Garantida de Ciutadania.

Article 21. Resoluci administrativa de la sollicitud
L Administraci Pblica competent ha de dictar resoluci expressa denegant o accedint a la sollicitud en el termini de
30 dies des de la data de la sollicitud. Si en aquest termini no es dicta resoluci expressa s entendr estimada la
sollicitud presentada. La Resoluci administrativa estimatria de la sollicitud o, en el seu cas, el silenci administratiu
positiu, tindran efectes des del primer dia del mes en qu s hagi acreditat la manca de recursos econmics.

Article 22. Recursos administratius i judicials contra les resolucions
Contra la resoluci administrativa denegatria de la sollicitud es podr formalitzar els recursos contenciosos
administratius que corresponguin. Contra les resolucions administratives que posin fi al procediment administratiu es
podr formular demanda davant de la jurisdicci social.

DISPOSICI TRANSITRIA NICA
Les persones titulars dels drets econmics en aplicaci de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de regulaci de la renda
mnima d inserci, que estiguin cobrant la prestaci econmica del RMI passaran a percebre, amb efectes del dia d
entrada en vigor de la present Llei, la prestaci econmica de la renda garantida de ciutadania, sense perjudici de la
facultat de l administraci competent de comprovar el compliment dels requisits d accs a la nova Renda Garantida de
Ciutadania.

DISPOSICI DEROGATRIA NICA
Es deroga la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de regulaci de la renda mnima d inserci.

DISPOSICIONS FINALS
Primera.- El Govern , en el termini de 3 mesos des de l aprovaci d aquesta Llei, haur de fer el desplegament legal
necessari per garantir l efectivitat de la present Llei.

Segona.- El Govern de la Generalitat haur de contemplar en el projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat de
Catalunya la partida pressupostria necessria per garantir l efectivitat de la present Llei.
La Llei de pressupostos generals de la Generalitat de Catalunya ha de fixar anualment la quantia de lindicador de
rendes de suficincia de Catalunya.

Tercera.- La present Llei entrar en vigor l 1 de gener de l any segent a la seva aprovaci.
5
LES PERSONES SIGNANTS MANIFESTEN EL SEU SUPORT A LA INICIATIVA
LEGISLATIVA POPULAR PER REGULAR EL DRET A LA RENDA GARANTIDA DE
CIUTADANIA ESTABLERT A L ARTICLE 24.3. DE L ESTATUT D AUTONOMIA, I
AUTORITZEN ELS MEMBRES DE LA COMISSI PROMOTORA PERQU, EN EL
SEU NOM, SOLLICITIN CERTIFICAT DE LA SEVA INSCRIPCI AL PADR
MUNICIPAL O CENS ELECTORAL CORRESPONENT.

Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
6
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


Cognoms i nom

Cognoms i nom

DNI DNI
Adrea (on esta censat)

Adrea (on esta censat)

Municipi i provncia

Municipi i provncia
Codi postal Codi postal
Signatura

Signatura


DILIGNCIA
(nom i cognoms)...................................................................................
Nomenat fedatari/ria especial per a l autentificaci de signatures que avalin la
iniciativa legislativa popular per regular la Renda Garantida de Ciutadania establerta
a l article 24.3. de l Estatut d Autonomia de Catalunya, DONO FE que les
signatures contingudes en aquest full corresponen a les persones identificades amb el
seu nom, cognoms i circumstncies personals que s esmenten
Localitat......................................., de/d ...............................................de 2012.
CONT .............SIGNATURES
Signatura del fedatari/ria

(nom i cognoms)..................................................................................................
Secretari/ria ............CERTIFICO que les persones relacionades com a signataris de
la iniciativa legislativa popular per regular la Renda Garantida de Ciutadania
establerta a l article 24.3. de l Estatut d Autonomia de Catalunya, figuren inscrites
al padr municipal o al cens electoral, llevat de les que en el marge s indica NO
EMPADRONAT/ADA.
Aquesta llista cont................signatures vlides.
Localitat......................................., de/d ...............................................de 2012.
Signatura del secretari/ria.