ACTA SESION PLENARIA N 6/2014

FECHA: 14 de mayo de 2014.

LUGAR: Saln de Sesiones de la Casa Consistorial.
HORA: 20:15.
SESION: Ordinaria.
ASISTEN:
PARTIDO POPULAR (GM PP).
1. Manuel Aracil Llorens.
2. Vctor Garca Berenguer.
3. Rosario Toms Rodrguez.
4. Santiago Romn Gmez. Portavoz.
5. Carmen Navarro Bascuana.
6. Modesto Baeza Martnez.
7. Mara Aranzazu Maldonado Tejero.
8. Carolina Sala Quereda. Portavoz suplente.
9. Francisco Javier Yebes Snchez.
10. Almudena Rico Lull.
11. David Aracil Aracil.
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAOL (GM PSOE).
12. Edmundo Juan Seva Garca. Portavoz suplente.
13. Baltasar Ortiz Gutirrez. Portavoz.
14. Consuelo Ferrndiz Bou.
15. Santiago Escudero Nohales.
16. M Isabel Palomares Blasco.
17. Jos Luis Olcina Hernndez.
18. Gemma Sirvent Snchez.
BLOC COMPROM!S PER SANT "OAN (GM BC).
19. Albert Caturla Cardona. Portavoz.
20. Francesc Sala Ivorra. Portavoz suplente.
ES#UERRA UNIDA DEL PAIS $ALENCI% (GM EUP$).
21. Csar Vilar Antol-Candela. Portavoz.
INTER$ENTOR: Sebastin Guzmn Camuas.
SECRETARIO: Juan Bta. Mayor Prez.
ORDEN DEL D!A
1. ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS SESIONES NMS. 4/2014 DE 1
DE ABRIL Y 8[NOTA: debe decir 5]/2014 DE 28 DE ABRIL: Aprobacin,
si procede.
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2. DECRETOS DE ALCALDA N 750-1096/2014: Dar cuenta.
3. ORDENANZA REGULADORA DE LA INSTALACIN DE VALLAS
PUBLICITARIAS: Aprobacin definitiva.
4. PROGRAMA DE ACTUACIN INTEGRADA "LA FONT: Sometimiento a
informacin pblica de los Textos Refundidos del citado Programa y del
Reformado del Proyecto de Urbanizacin y resolucin de Recurso de
Reposicin contra acuerdo plenario de 22 de noviembre de 2013 sobre
continuacin del procedimiento.
5. PROGRAMA DE ACTUACIN INTEGRADA "LA FONT: Aprobacin
inicial de la Ordenanza Reguladora del canon de urbanizacin de las
obras de las C/ La Acequia y Las Mezquitas.
6. PROGRAMA DE ACTUACIN INTEGRADA DE LA UE 7.1 CENTRO
MEDIANTE GESTIN DIRECTA: Encomienda de gestin a la empresa
municipal PYCSA.
7. PROGRAMA DE ACTUACIN INTEGRADA DE LA UE 15.1 LA FONT
MEDIANTE GESTIN DIRECTA: Encomienda de gestin a la empresa
municipal PYCSA.
8. CONCESIN PARA LA GESTIN DEL SERVICIO PBLICO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y LIMPIEZA VIARIA:
Revisin de precios (2 y 3).
9. ADECUACIN DEL PERSONAL EVENTUAL A LA LEY DE
RACIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIN
LOCAL. 27/2013 DE 27 DE DICIEMBRE.
10. DECLARACIN COMO INEMBARGABLES DE LAS AYUDAS DE
EMERGENCIA SOCIAL (GM BLOC-C).
11. RECLAMACIN A LA GENERALITAT VALENCIANA AL PAGO DE LAS
CANTIDADES DESTINADAS AL SERVICIO VALENCIANO DE OCUPACIN
Y FORMACIN (GM BLOC-C).
12. PETICIN DE RESCATE DE LA AP7 (GM BLOC-C).
13. PETICIN DE REBAJA DEL IVA EN SECTORES PROFESIONALES DE
PELUQUERIA E IMAGEN PERSONAL. (GM BLOC-C).
14. RECLAMACIN DE DEVOLUCIN DE LOS IMPORTES PAGADOS
POR EL AYUNTAMIENTO POR EL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS
MINORISTAS DE DETERMINADOS HIDROCARBUROS (GM EU).
15. MODIFICACIN PRESUPUESTARIA 6/2014.
PARTICIPACI&N ' CONTROL
16. DESPACHOS EXTRAORDINARIOS Y MOCIONES.
16.1. CALIDAD Y FUNCIONAMIENTO DEL TRANSPORTE COMARCAL.
16.2. DECLARACIN CONTRA LA INSTALACIN DE UNA
INCINERADORA EN EL VERTEDERO DE PIEDRA NEGRA (GM BLOC-C).
17. RUEGOS Y PREGUNTAS.

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Con carcter previo, es guardado un minuto de silencio en
homenaje a D. Isabel Carrasco Lorenzo, Presidenta de la Diputacin de
Len, asesinada el pasado lunes.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Manifiesta la
necesidad de homenajear asimismo a los centenares de mineros
recientemente fallecidos en un accidente en Turqua.
1. ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS SESIONES N(MS. 4/2014
DE 1 DE ABRIL ' ) [NOTA: debe decir 5]/2014 DE 2) DE ABRIL:
A*+,-./0123 40 *+,/565.
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Planteja que a la
pgina 43 de lacta de 1 de abril amb relaci a la condemna als actes
violents del 22 de mar va manifestar la incompetncia dels
comandaments policials que van deixar allats a policies que van
resultar ferits, demanant que consti. Per altra banda, a la pgina 46
amb relaci a la situaci de inestabilitat pressupostria demana que es
rectifiqui la quantitat relativa a ls del re manent de tresoreria, que
estava estimat en 2.455.120 C.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Solicita se revise la
redaccin de los apartados relativos al resultado de la votacin de las
propuestas de acuerdo rechazadas, dado que cuando consta la mayora
de votos a favor del grupo mayoritario a su rechazo, puede producir
confusin.
Las citadas actas quedan aprobadas por unanimidad con las
correcciones planteadas. La segunda de ellas implica el cambio en la
redaccin de los apartados correspondientes a las propuestas
rechazadas, donde constar la votacin a favor de los grupos que
configuran la minora y el voto en contra del mayoritario.
2. DECRETOS DE ALCALD!A N 7801096/2014: D.+ /:52;..
El Pleno toma debida cuenta de los decretos citados, que
incluyen las resoluciones dictadas por las Concejalas Delegadas.
<. ORDENAN=A REGULADORA DE LA INSTALACI&N DE $ALLAS
PUBLICITARIAS: A*+,-./012 65>020;0?..
ANTECEDENTES
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1.- 29 de octubre de 2013, el Pleno acord aprobar el acuerdo
provisional de la modificacin de la Ordenanza Reguladora de La
Instalacin de Vallas Publicitarias.
2.- 13 de noviembre de 2013, se publica la citada modificacin de la
Ordenanza en el boletn Oficial de la Provincia de Alicante N 216, que
comprende el perodo de exposicin pblica desde el 14.11.2013 hasta
el 13.12.2013.
3.- 16 de diciembre de 2013, el funcionario responsable del registro
general, informa que no existen alegaciones a la informacin pblica.
4.- El funcionario responsable del registro general, informa como
anexo al informe realizado en fecha 16 de diciembre de 2013, que en
fecha 18 de diciembre de 2013, ha tenido entrada escrito de
alegaciones RGE 11439 de la mercantil Comunicacin Exterior SL, que
fue presentada en fecha 13 de diciembre de 2013 en la Subdelegacin
del Gobierno en Alicante.
5.- La alegacin presentada con RGE 11439 por la mercantil
Comunicacin Exterior SL, viene a decir: La normativa que se
pretende modificar tiene naturaleza claramente urbanstica, como as
lo dice la Exposicin de Motivos de la propia Ordenanza originaria que
ahora se pretende modificar
El artculo !"# de la Le$ %eguladora de las &ases del %'gimen
Local condiciona la posibilidad de que los ($untamientos aprueben
normas sancionadoras a la ausencia de normativa sectorial especfica
En el presente caso, $ dada la naturaleza urbanstica de la norma que
se pretende modificar, es evidente que s existe normativa sectorial
especfica $ que esa normativa no es otra que la Le$ )rbanstica
*alenciana
+entado lo anterior, debe reputarse ilegal el nuevo artculo !,bis,
en el que se pretende establecer una enumeracin de su-etos
responsables distinta de la prevista en la referida Le$ Especialmente
carente de cobertura legal es la pretensin de sancionar al anunciado
en el elemento publicitario.
En el sentido de los expuesto, cabe invocar aqu la reciente
sentencia del /ribunal +upremo de !0 de -unio de 01!" 2+ala /ercera,
+eccin 3uarta, recurso ,45#601!17, referida tambi'n a un
($untamiento de la 3omunidad *alenciana
8or todo ello,
+OL939/( que sean atendidas las alegaciones expuestas.
6.- 29 de enero de 2014, se emite informe jurdico por la Jefatura del
rea de Servicios y Mantenimiento, desestimando las alegaciones
presentadas por la mercantil GAP Comunicacin Exterior SL.
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7. 30 de abril de 2014: Propuesta de acuerdo de la Concejala de
Urbanismo proponiendo la desestimacin de la alegacin y la
aprobacin definitiva de la Ordenanza en cuestin.
8. 5 de mayo de 2014: Propuesta de acuerdo de la Alcalda
proponiendo la desestimacin de la alegacin y la aprobacin definitiva
de la Ordenanza en cuestin.
9. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina el presente asunto de forma favorable con los votos de los
GM PP y BLOC y la abstencin de los GM PSOE y EUPV.
CONSIDERACIONES "UR!DICAS
I.- En cuanto a las alegaciones presentadas por la mercantil
Comunicacin Exterior SL, las mismas han de ser desestimadas
conforme a las siguientes consideraciones jurdicas:
Artculo hacia cuya redaccin se alega es el siguiente:
"14 bis.- SUJETOS RESPONSABLES
De las infracciones de lo dispuesto en esta Ordenanza
cometidas en terrenos de titularidad privada, sern responsables
solidariamente:
1.- El propietario de la valla o elemento publicitario.
2.- El anunciado en el elemento publicitario.
3.- El propietario del terreno o edificacin en que se cometa
la infraccin.
De las infracciones sobre suelos de titularidad pblica, sern
responsables subsidiariamente:
1.- El propietario de la valla o elemento publicitario.
2.- El anunciado en el elemento publicitario.
A dichas solicitud, en base a los argumentos indicados, procede
realizar la siguiente contestacin:
En cuanto a la consideracin de estrictamente urbanstica de la
ordenanza se equivoca el recurrente. Precisamente que la exposicin
de motivos haga referencia a la inadecuacin de la normativa
urbanstica concuerda con la apreciacin jurisprudencial de
motivaciones y bienes protegibles mediante ordenanzas como la
impugnada, distintos de los meramente urbansticos. As, la sentencia
del Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo,
Seccin 4, S de 14 de Diciembre de 2011, indica: En consecuencia
no es posible compartir la idea que la sentencia expresa de que el
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ttulo competencial que utiliza el ($untamiento de Madrid para regular
esa publicidad es exclusivamente el urbanstico contemplado en el
artculo !:!!o7 de la Le$ del +uelo de la 3omunidad de Madrid,
puesto que, adem;s, $ como expresamente expone la Ordenanza,
existen otros como el medio ambiente en sentido amplio o la
proteccin del patrimonio.
En cuanto a la existencia de una imposibilidad de regular
infracciones y sanciones en razn del artculo 139 de la Ley 7/1985
Reguladora de las Bases del Rgimen Local puesto que existe una
normativa sectorial especfica que es la Ley Urbanstica Valenciana,
indicar:
El citado artculo !"# establece< 8ara la adecuada ordenacin de
las relaciones de convivencia de inter's local $ del uso de sus
servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones $ espacios
p=blicos, los entes locales podr;n, en defecto de normativa sectorial
especfica, establecer los tipos de las infracciones e imponer sanciones
por el incumplimiento de deberes, prohibiciones o limitaciones
contenidos en las correspondientes ordenanzas, de acuerdo con los
criterios establecidos en los artculos siguientes.
En cuanto al alcance la imposibilidad de configurar infracciones y
sanciones al margen de dicha ley, indicar:
! 3onforme ha expresado m;s arriba, los ttulos competenciales $
bienes protegidos por las ordenanzas reguladoras de estas actividades
no se consideran por la -urisprudencia exclusivamente urbansticos,
por tanto, la su-ecin a la legislacin urbanstica no tiene car;cter
absoluto, $a que existen otros bienes a proteger, proteccin que ha de
requerir de conceptos $ medidas no urbansticos
0 %especto al alcance de la reserva legal de potestad sancionadora
indicar que el r'gimen propuesto respeta la regulacin de la propia Le$
de &ases >artculos !"#, !,1 $ !,!? $ que por tanto el alcance de la
determinacin de los su-etos responsables se considera correcto
Por todo ello, la conclusin realizada por el alegante de que:
@ebe reputarse ilegal el nuevo artculo !,bis, en el que se pretende
establecer una enumeracin de su-etos responsables distinta de la
prevista en la referida Le$ Especialmente carente de cobertura legal
es la pretensin de sancionar al anunciado en el elemento
publicitario.
Ha de entenderse sobre la base de que para el recurrente los
nicos sujetos responsables son los establecidos en la Ley 16/2005,
Urbanstica Valenciana por remisin a la Ley de Ordenacin de la
Edificacin, establecidos en proteccin de la competencia urbanstica.
Sin embargo, su pretensin debe desestimarse, puesto que el
anunciado en el elemento publicitario. no es ni ms ni menos que el
promotor mediato de la actuacin y su inclusin no supone la
vulneracin de ninguna reserva legal de la potestad sancionadora,
regulada en los artculos 139 a 141 de la Ley Reguladora de las Bases
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del Rgimen Local. Al contrario, su inclusin como sujeto sancionable
persigue precisamente la proteccin de las finalidades no urbansticas
de la ordenanza, reconocidas por la jurisprudencia, inclusin realizada
dentro del margen establecido por el artculo 139 de la Ley Reguladora
de las Bases del Rgimen Local, artculo que incluso incorpora un
listado de bienes protegibles ms all del urbanismo ordenacin de
las relaciones de convivencia de inter's local $ del uso de sus
servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones $ espacios
p=blicos..
A ms abundamiento, a la hora de determinar el sujeto
responsable de la instalacin de una valla publicitaria, conviene acudir
a la Ley 34/1988 de 11 de noviembre, General de Publicidad, la cual
nos define los distintos sujetos jurdicos que intervienen en el mbito
de la publicidad; as el artculo 8 (renumerado por el apartado dos del
artculo segundo de la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, por el que se
modifica el rgimen legal de la competencia desleal y de la publicidad
para la mejora de la proteccin de los consumidores y usuarios -BOE
31 de diciembre- Anterior Artculo 10) distingue a los efectos de esta
Ley:
a) Es anunciante la persona natural o jurdica en cuyo inters se
realiza la publicidad.
b) Son agencias de publicidad las personas naturales o jurdicas que
se dediquen profesionalmente, de manera habitual a crear,
preparar, programar o ejecutar publicidad por cuenta de un
anunciante.
c) Tendrn la consideracin de medios de publicidad las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que de manera
habitual y organizada, se dediquen a la difusin de publicidad a
travs de soportes o medios de comunicacin social cuya
titularidad ostenten.
En materia de contratos la mencionada Ley establece que los
contratos publicitarios se regirn por las normas contenidas en el
presente ttulo, y en su defecto, por las reglas generales del derecho
Comn. Lo dispuesto en el mismo ser de aplicacin a todos los
contratos publicitarios, aun cuando versen sobre actividades
publicitarias no comprendidas en el art. 2 de la presente norma, por lo
tanto el contrato de servicio de publicidad en vallas publicitarias se
encuentra sujeto a esta normativa, al cual tambin seala que en los
contratos publicitarios no podrn incluirse clusulas de exoneracin,
imputacin o limitacin de la responsabilidad frente a terceros en que
puedan incurrir las partes como consecuencia de la publicidad. Sirva la
Sentencia que se expone a continuacin para dar ms claridad a la
figura del anunciante: +entencia de la (udiencia Aacional, +ala de lo
3ontencioso (dministrativo, de "1 de marzo de !###, que seBala en
sus fundamento -urdico !,C $ !:C, lo siguiente< D+obre la bases de
que el anunciante es el beneficiario primero de la actividad desde el
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momento en que, mediante ella se dan a conocer las diferentes
instituciones, empresas, marcas, productos, no puede escudarse
aqu'l, salvo mediante pruebas conclu$entes, en el desconocimiento
acerca de las circunstancias concurrentes en la colocacin de los
carteles 2D7 Ao es concebible que desconociera un hecho tan
relevante como el lugar desde el que seran visibles los carteles,
cuando se trata de una circunstancia esencial para medir la difusin de
lo anunciado entre la poblacin $, por ello, la eficacia misma de la
publicidad, siendo as que todos los carteles tenan por localizacin
lugares estrat'gicos de diversas carreteras nacionales de frecuente
tr;nsito, lo que no parece obedecer a una decisin unilateral de la
agencia o del propietario de las instalaciones de soporte ni es en
absoluto convincente que as fuera, dada la transcendencia de una
decisin tal para la m;s adecuada difusin del mensa-e que se
pretende anunciar
La implantacin de los carteles es un hecho, en cualquier
caso, visible, notorio $ evidente, pues as se persigue naturalmente la
finalidad publicitaria, de manera que resulta poco convincente alegar
desconocimiento sobre tal circunstancia, que no sera en ning=n caso
invencible ni irresistible, de alg=n modo ob-etivo o suficiente, que el
anunciante encarg la publicidad en atencin a condiciones de lugar
que fueran desatendidas por el agente o el titular de las vallas o que
aquel salvara su responsabilidad mediante la prohibicin expresa de
emplazar los carteles sin las debidas autorizaciones o en lugares
legalmente prohibidos, lo que la empresa ahora recurrente no realiz,
$a que, en su calidad de anunciante $, por ello, afectado $ beneficiario
de la actividad publicitaria, debi prestar la diligencia debida para
prevenir la comisin de la infraccin si es que, tal como alega, no
conoca o no encarg, de lo que la +ala duda vehementemente, el
establecimiento de la publicidad en lugares visibles desde la zona de
dominio p=blico de carreterasD.
Por lo que el anunciante es el beneficiario primario de la
publicidad en las vallas, y por lo tanto, debe ser conocedor de los
lugares de colocacin de los mismos, y de que se cumple con todas las
autorizaciones exigidas para dichas instalaciones.
II.- Ley 7/1985, de 2 de abril de Bases de Rgimen Local.
III.- Ley 30/1992, 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
IV.- El rgano competente para aprobar la presente Ordenanza
Reguladora es el Pleno Municipal, en ejercicio de las competencias que
le atribuye el art. 22 2.d) de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases de
Rgimen Local.
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ACUERDO
Adoptado con los trece votos a favor de los GM PP y BLOC-C y
las 8 abstenciones de los GM PSOE y EUPV:
PRIMERO.- Desestimacin de las alegaciones presentadas contra el
acuerdo provisional del Pleno de fecha 29 de octubre de 2013 contra la
modificacin de la Ordenanza Municipal Reguladora de la Instalacin de
Vallas Publicitarias, por D. Germn Antn Prez en representacin de la
mercantil GAP Comunicacin Exterior SL en fecha 18 de diciembre de
2013 RGE 11439, conforme a lo expuesto en las consideraciones
jurdicas de la presente propuesta de Resolucin, dndose por
reproducido a todos lo efectos.
SEGUNDO.- Aprobar definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento la
modificacin de la Ordenanza Municipal Reguladora de la Instalacin de
Vallas Publicitarias.
TERCERO. Dar cuenta de la resolucin al DEPARTAMENTO DE
URBANISMO Y A LA JEFATURA DE LA POLICIA LOCAL
4. PROGRAMA DE ACTUACI&N INTEGRADA @LA FONTA:
S,B5;0B052;, . 02>,+B./012 *C-D0/. 65 D,4 T5E;,4 R5>:2606,4
65D /0;.6, P+,F+.B. G 65D R5>,+B.6, 65D P+,G5/;, 65
U+-.20H./012 G +54,D:/012 65 R5/:+4, 65 R5*,40/012 /,2;+.
./:5+6, *D52.+0, 65 22 65 2,?05B-+5 65 201< 4,-+5
/,2;02:./012 65D *+,/560B052;,.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Recorda els motius
plantejats a la sessi de 22 de novembre de 2013 per a justificar la
seva oposici a la present iniciativa. Precisa que al seu ju no s el
moment ms adequat per a actuar a llocs com el C/ La Acequia perqu
es un descampat on no hi ha necessitat de actuar urbansticament.
Anuncia la seva abstenci perqu existeix una resoluci judicial que
obliga a lAjuntament a actuar.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Reitera su posicin del
22 de noviembre, manteniendo su abstencin.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Expone que no conoce el
informe jurdico sobre el cual el Ayuntamiento se allan en el mes de
noviembre pasado al recurso judicial planteado por el Ayuntamiento
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contra la declaracin judicial de caducidad del procedimiento de
resolucin del programa.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Precisa que dicho informe,
de fecha 15 de noviembre, estaba en el expediente en el momento de
convocar la sesin de 22 de noviembre.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Afirma que si bien se ha
dicho que se haba rebajado importe de urbanizacin, lo cierto es que a
su juicio se estn manejando las cifras de manera incorrecta pues debe
tenerse en cuenta que aos atrs el Ayuntamiento ya hizo obras de
urbanizacin a su cargo por valor de 2.700.000C, por lo que esto hace
que el importe de la urbanizacin pendiente en la actualidad sea
menor. Precisa en tal sentido que segn sus clculos el importe inicial
de la actuacin era de aproximadamente 6 millones de euros y el
actual supera los 9 millones de euros. Por otro lado, advierte que la
documentacin contiene un calendario de pagos que implica que en el
2015 el Ayuntamiento deba pagar ms de 4.770.000 euros,
manifestando que desconoce cmo se van a abordar tales obligaciones
con la actual situacin presupuestaria. Prev que ello genere una
deuda muy importante a la prxima corporacin. Plantea la
inexistencia del texto del recurso planteado por un interesado que
ahora se resuelve. Le es entregado el expediente, donde puede
consultarse el texto del citado recurso.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Responde al GM BLOC-C
respecto a la urbanizacin de la Calle La Acequia, que la UE 15 va a
suponer el beneficio de los vecinos de la misma, que obtendrn solares
resultantes donde ahora slo hay un camino. Recuerda que se opt por
desistir del recurso judicial con la conformidad de la Consellera y los
informes tcnicos, optando por actuar en beneficio de los vecinos y
acabar con el asunto de la urbanizacin de la zona, que se gener en
abril del ao 2003, un mes antes de las elecciones locales. Manifiesta
que ha sido el actual gobierno del Partido Popular el que va a
solucionar este problema cuyo origen es 30 o 40 aos atrs. Denuncia
que los vecinos de La Font estuvieron olvidados durante muchos aos
y que de haberse actuado progresivamente en la zona, la situacin
actual sera diferente. Recuerda que el proyecto inicial era de
aproximadamente 11 millones y que se ha rebajado mucho su importe
como consecuencia del rediseo de las aceras, el respeto a las vallas
de los vecinos eliminando chaflanes, etc, todo ello conforme a las
peticiones de los vecinos, que finalmente tendrn los servicios propios
de toda urbanizacin (alumbrado pblico, asfaltado y alcantarillado).
Recuerda que es una obligacin del Ayuntamiento pagar lo que no es
nueva urbanizacin. Precisa que el calendario de pagos no est
establecido y que se traer a Pleno en su momento teniendo en cuenta
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que las obras tienen un plazo de 13 meses, si bien el calendario de
pagos est por determinar. Precisa que las obras a financiar por el
Ayuntamiento costarn alrededor de 3.900.000 sin IVA.
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Assenyala que la
intervenci del Sr. Regidor d'Urbanisme corrobora el que el Portaveu
del GM BLOC-C hi ha plantejat. Indica que al llarg de tot el
procediment s'han donat canvis de criteris quant a com cal repartir les
crregues. Manifesta que la intervenci del Sr. Regidor d'Urbanisme ha
sigut prou clara com per a veure que l'Ajuntament, en un primer
moment, va sollicitar als vens de La Font unes quantitats sobre un
projecte que, desprs, ha canviat igual que les quantitats. Indica que
es va considerar que havien de pagar els que tenien les parcelles que
estaven ja habitades i que ara es diu que la Llei diu que no han de
pagar gens perqu sn de nova implantaci. Assenyala que s veritat
perqu en La Squia s que pagaran perqu no hi ha ms que un cam.
Pregunta si es creu que urbanitzar aix s una prioritat. Assenyala que
l'equip de govern comena per eixa zona per que els propietaris de la
mateixa sn, prcticament, els nics propietaris que han de pagar.
Indica que hi haur propietaris de sl que tindran una parcella
urbanitzada sense possibilitat de venda i amb crregues impositives
importants i, d'altra banda, es va a endeutar a l'Ajuntament a refer
una urbanitzaci quan en eixa mateixa situaci hi ha altres
urbanitzacions en qu no s'ha considerat prioritari intervenir. Manifesta
que el resultat final s que la instituci municipal ha canviat de criteri
al llarg dels anys i que ha quedat en dubte com es distribueixen les
crregues urbanitzadores en este municipi. Aclareix que a no lo diu
com a crtica al Partit Popular que est gestionant l'ltima part d'este
projecte, sin que es tracta d'una reflexi que haurien de fer com a
poltics locals i que haurien de preguntar-se si s una bona imatge la
que s'est donant.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Seala que este es un
problema que se arrastra treinta y cinco o cuarenta aos y que han
abordado corporaciones de todo color poltico. Indica que el problema
radica en que la urbanizacin La Font jams fue recepcionada por el
Ayuntamiento de Sant Joan. Indica que si se hubiera recepcionado, el
Ayuntamiento hubiera tenido la obligacin de hacer el mantenimiento.
Afirma que no es cierto que haya habido recurso de los vecinos contra
el Ayuntamiento y que el nico recurso presentado fue el de Faber
Viam. Indica que se est hablando de un proyecto inicial de once
millones y pico pero que no es el proyecto inicial aprobado. Anuncia
que van a solicitar el ltimo proyecto que se acord con Faver Viam y
que se present en 2002 y aprob en abril de 2003, puesto que no son
crebles las declaraciones del Sr. Romn cuando habla de un proyecto
ms barato. Por otro lado, recuerda que en abril de 2012 el Alcalde
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consult a la Consellera si se allanaba y el uno de junio de 2012 la
Consellera contest que poda allanarse y que han tardado dos aos
en allanarse. Recuerda que cuando el Ayuntamiento de Sant Joan deja
de reconocer a la empresa como urbanizadora, la Consellera le da la
razn al Ayuntamiento y que cuando Faver Viam gana el recurso no es
por una cuestin de fondo sino por una cuestin de caducidad. Seala
que entre unos de los motivos que da la Consellera para allanarse es
que si el Ayuntamiento contina el proceso, la empresa recurrira y se
podra provocar una responsabilidad patrimonial y afirma que este es
el motivo por el que cree que el ayuntamiento se allana. Por otro lado,
seala que el Sr. Romn ha manifestado que no hay un plan de pagos
establecidos y que de la lectura del expediente se desprende lo
contrario. Precisa que en el expediente se dice que el coste
presupuestado tiene carcter provisional por lo que teme que al final
sea mayor. Se abstienen porque al final se dar solucin a los vecinos
aunque la forma sea cuestionable.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Seala que el problema no
se ha solucionado antes porque los equipos de gobierno Socialistas no
lo han querido. Recuerda que desde el 2003 los Socialistas han venido
prometiendo actuaciones que no han llevado a cabo. Indica que el Sr.
Ortiz como responsable poltico que tuvo responsabilidad de gobierno
tendra que saber lo que se invirti durante sus mandatos. Precisa que
se invirti un milln ochocientos mil euros. Aclara que la sentencia de
la que habla el Sr. Ortiz es de junio de 2011 y que la misma habla de
la falta de diligencia del equipo de gobierno en el que participaba el Sr.
Ortiz y que ahora la responsabilidad de gobierno es del Grupo Popular
y tienen que tomar decisiones y no quedarse de brazos cruzados como
hicieron los gobiernos Socialistas. Explica que lo que se trae a este
Pleno es la informacin pblica del proyecto aprobado en noviembre de
2013 y que no se han esperado a las elecciones de 2015. Responde al
Sr. Ortiz que nunca ha dicho que la obra vaya a costar tres millones
quinientos mil euros sino tres millones novecientos mil euros (sin IVA)
y que el resto lo van a pagar los propietarios, pero en su justa medida.
Finaliza su intervencin dando lectura al artculo 28 de la LUV y aade
que la solucin era tan sencilla como aplicar esta Ley.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Afirma que el Sr. Romn
est hablando de unas cantidades que no se corresponden con las que
se recogen en el expediente y que el Sr. Romn miente
descaradamente. Insiste en que el Ayuntamiento no haba
recepcionado las obras y por lo tanto no tena obligacin de realizar el
mantenimiento.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Concluye exponiendo que ha habido
muchas reuniones con los vecinos y la urbanizadora con el fin de
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buscar un acuerdo, lo cual ha sido complejo de cara a la empresa pues
lgicamente prefera mantener el presupuesto de origen. Afirma que
en cambio, la negociacin con los propietarios ha sido sencilla pues
ellos slo deseaban una urbanizacin digna. Dispone que este punto
pueda integrarse con el siguiente (relativo a la aprobacin de la
Ordenanza Reguladora del Canon de Urbanizacin correspondiente).
ANTECEDENTES.
1. 14/04/2003 acuerdo del pleno municipal de adjudicacin del PAI
La Font en los siguientes trminos:
!C? (probar el programa de (ctuacin 9ntegrada para la )nidad de
E-ecucin definida en el 8lan de %eforma 9nterior $ expediente de
Eomologacin para la zona del La Font., referida exclusivamente a la
denominada en el expediente expuesto al p=blico Fase !G al 8ro$ecto
de )rbanizacin La Font., realizado por 3H8E 9ngenieros +(, $
aprobado por el Excmo ($untamiento de +ant Ioan dJ(lacant
2(licante7 con fecha de "1 de -ulio de 011!., definiendo sus
contenidos por la eleccin de<
a7 La alternativa t'cnica presentada por @ Ios' MuBoz @omnguez, en
nombre $ representacin de la mercantil F(&E% *9(M, +(, constituida
por 8rograma de (ctuacin 9ntegrada, 8lan de %eforma 9nterior $
Expediente de Eomologacin, $ sobre el 8ro$ecto de )rbanizacin
previamente aprobado por el ($untamiento, definiendo unas obras de
urbanizacin, con las correcciones introducidas por los informes
t'cnicos, adecuadas al mismo
b7 La proposicin Iurdico?Econmica formulada por @ Ios' MuBoz
@omnguez, en nombre $ representacin de la mercantil F(*E% *9(M,
+(, en fecha de !4 de ma$o de 0110 2%eg Entrada AC :##07D.
2. 28/09/2004 Acuerdo de la Comisin Territorial de Urbanismo
aprueba definitivamente la ordenacin del Programa (BOP
12/05/2005).
3. 18/07/2006 Convenio Urbanstico entre Ayuntamiento y Faber
Viam SA para desarrollo y ejecucin del PAI del PRI de la UE
Urbanizacin La Font de este municipio (en adelante "PAI La Font).
4. 08/05/2007 el Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant acuerda
incoar procedimiento de resolucin anticipada de la adjudicacin del
PAI La Font, por incumplimiento grave del agente urbanizador,
mercantil FABER VIAM S.A., incautndole la garanta y remitiendo el
expediente a la Conselleria competente a los efectos de emisin de
informe.
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5. 10/07/2008 se emite por el Conseller de Medio Ambiente, Agua,
Urbanismo Vivienda dictamen favorable a la propuesta de resolucin
de adjudicacin del programa.
6. 23/12/2008 el Ayuntamiento-Pleno acuerda: resolver
anticipadamente la adjudicacin del citado PAI, por incumplimiento
grave del agente urbanizador de las condiciones esenciales de la
programacin; incautacin de la garanta del programa; la gestin
directa de la programacin; reconocer al urbanizador derecho a recibir
el importe correspondiente a honorarios tcnicos por redaccin de
proyectos y documentos de ordenacin necesarios para tramitar el PAI
que puedan ser tiles en una nueva programacin; inicio de
actuaciones para determinar responsabilidades econmicas; daos
causados a la administracin y declaracin en su caso de
incumplimiento de deberes urbansticos.
7. En cumplimiento del anterior acuerdo el 30/11/2009 la Junta de
Gobierno Local acuerda encomendar a la empresa municipal Personas
y Ciudad SAU la ejecucin de un muro y desvo de acequia en vial n.
1 del Proyecto de Urbanizacin La Font. El coste de esta ejecucin ha
ascendido a 57.870,83 C ms 21% de IVA, segn consta en informe
que emite la empresa Municipal Personas y Ciudad SAU en 1/03/2013.
8. Igualmente en cumplimiento del citado acuerdo plenario el
11/10/2010 la Junta de Gobierno Local aprueba la ejecucin de un
proyecto que presenta la entidad concesionaria del servicio municipal
de suministro de agua potable y del alcantarillado, Aguas
Municipalizadas de Alicante E.M, para dotar de red de saneamiento a la
totalidad de la Urbanizacin de la Font, sin coste alguno para los
propietarios afectados; ejecucin que formaba parte de las obras de
urbanizacin de la Font suspendidas. Esta ejecucin asciende a
2.670.615,66 C.
9. El urbanizador Faber Viam SA interpuso demanda en procedimiento
ordinario (recurso ordinario 236/2009 Juzgado Contencioso
Administrativo Nmero 2 de Alicante) contra el Ayuntamiento frente al
acuerdo del pleno municipal de 23 de diciembre de 2008. 15/06/2011
Sentencia N 342/2011 del Juzgado Contencioso-Administrativo n 2
de Alicante que declara caducidad del expediente y deja sin efecto el
acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 8/05/2007, sin entrar en el
contenido y fondo del asunto sobre la resolucin anticipada de la
adjudicacin del Programa. La sentencia no es firme al da de la fecha
y el Ayuntamiento ha interpuesto contra la misma recurso de
apelacin.
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10. 06/07/2011 (registro de entrada n. 7456) escrito de D. Fco.
Javier Verd Aracil en representacin de la mercantil Faber Viam, S.A.,
en el que solicita continuar el procedimiento de programacin del PAI
La Font, que se informen por el Ayuntamiento los documentos
urbansticos que en su da present, (Proyecto de Urbanizacin y
Proyecto de Reparcelacin) en aras de su subsanacin a los efectos de
su aprobacin.
11. 23/04/2012, RS N. 2117 el Ayuntamiento formula consulta al
Servicio de Rgimen Jurdico e Inspeccin Territorial de la Conselleria
de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, interesando
pronunciamiento sobre los siguientes extremos, a la vista de la
resolucin judicial:
Si sera correcto y ajustado a derecho continuar el procedimiento
de programacin con el mismo urbanizador, tramitando los proyectos
de Urbanizacin y Reparcelacin y posteriormente ejecutando las obras
de urbanizacin del mbito, considerando que al urbanizador, mercantil
Faber Viam, S.A., el Ayuntamiento le resolvi su condicin de agente
urbanizador al resolver anticipadamente la adjudicacin del PAI.
Y, en el supuesto de que se contine el procedimiento de
programacin con el mismo urbanizador y como la sentencia que
declara caducado el expediente deja sin efecto el acuerdo de resolucin
del PAI, por no ser conforme a derecho, al no ser firme, a travs de
qu procedimiento sera viable dicha propuesta y qu actuaciones
debera realizar el Ayuntamiento para continuar el procedimiento de
programacin y ejecutar las obras de urbanizacin.
12. 26/06/2012 en relacin con esta consulta, el Director General de
Evaluacin Ambiental y Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente,
Agua Urbanismo y Vivienda emite informe, que en su Fundamento
Jurdico Tercero considera, respecto a la posibilidad legal de continuar
la programacin con la mercantil FABER VIAM SA,: La anulacin en va
jurisdiccional del acuerdo del Ayuntamiento Pleno, mediante el que se
resolvi anticipadamente la adjudicacin del PAI para la UE definida en
el PRI y expediente de Homologacin Urb "La Font, por
incumplimiento grave del agente urbanizador, mercantil Faber Viam
SA, de las condiciones esenciales de la programacin, deja subsistente
la adjudicacin del PAI a la mercantil urbanizadora; resolucin que no
ha adquirido firmeza en va judicial, al haber sido recurrida por el
Ayuntamiento -y otros interesados-, y hallarse pendiente de la
sentencia definitiva.
Por los siguientes motivos, de inters pblico, podra el
Ayuntamiento desistir de su recurso y continuar el contrato con la
misma empresa urbanizadora, teniendo en cuenta:
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- La necesidad perentoria de la urbanizacin pendiente del sector La
Font y la paralizacin que, en dicho sentido, comporta la
incertidumbre del procedimiento judicial pendiente.
- La posible confirmacin de la resolucin judicial recurrida conllevara
un nuevo procedimiento de resolucin contractual que podra, a su
vez, ser nuevamente cuestionado por el urbanizador.
- La dificultad en este momento, de encontrar otras empresas
interesadas en la urbanizacin del sector.
Cabe entender que formalmente dicha opcin de desistimiento
de la resolucin contractual en va judicial es posible. El art. 74 LJCA
prev el desistimiento de la demanda interpuesta. Asimismo, y en el
presente contexto, el ayuntamiento dispone de la opcin de no
ejercitar de nuevo la accin de resolucin contractual en va
administrativa, dado que la potestad del Ayuntamiento de resolucin
del contrato de adjudicacin a la mercantil no es de inexcusable
ejercicio teniendo en cuenta la causa imputada en su da por el
Ayuntamiento a la mercantil.
Concluye el informe: Es posible el desistimiento del
ayuntamiento del recurso judicial planteado y la continuacin de la
programacin con la Urbanizacin Faber Viam SA siempre que en el
contratista no concurran las circunstancias del art. 112.2 del R.D.
Legislativo 2/2000 de 16 de junio, texto refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas.
Y ser preciso modificar el convenio con el contratista y resto de
documentos que comprende el programa que hayan quedado
desfasados por el tiempo y acontecimientos ocurridos.
13. 26/09/2013. Escrito de D. Javier Verd Aracil en representacin
de Faber Viam SA reiterando su peticin de continuar con el Programa.
14. 14 de noviembre de 2013: Providencia de Alcalda para la
incoacin de expediente para continuar con el procedimiento de PAI La
Font adjudicado a la mercantil Faberviam SA.
15. 15 de noviembre de 2013. Informe del Jefe del Servicio de
Urbanismo y Medio Ambiente, conformada por D. Beln San Miguel
del Hoyo, Jefa del Servicio Jurdico y Patrimonio, con propuesta de
adopcin de acuerdo por el pleno municipal, en el sentido siguiente:
PRIMERO: DESISTIR del recurso de apelacin interpuesto por el
Ayuntamiento en fecha, contra la sentencia N 342/2011 del Juzgado
Contencioso-Administrativo n 2 de Alicante.
SEGUNDO: CONTINUAR con el procedimiento de Programa de
Actuacin Integrada "La Font, aprobado por el pleno del Ayuntamiento
en sesin celebrada en 14/04/2003 y adjudicado en esta sesin a la
mercantil Faber Viam SA.
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TERCERO: REQUERIR al urbanizador Faber Viam SA la elaboracin de
un texto refundido, que deber comprender en cualquier caso:
Programa, Convenio, Documentacin tcnica con nueva ordenacin en
su caso, Proyecto de Reparcelacin, y Proyecto de Urbanizacin; con
introduccin de todas aquellas modificaciones derivadas del evidente
desfase entre las previsiones iniciales y la realidad actual, por el
tiempo transcurrido y los acontecimiento ocurridos: modificacin de la
ordenacin, cambios legislativos y estar ejecutadas las obras pblicas
de alcantarillado y de muro y desvo de acequia en vial n. 1 del
Proyecto de Urbanizacin La Font, todo ello de conformidad a las
prescripciones que determine el propio municipio.
CUARTO: NOTIFICAR a Faber Viam SA y a los titulares de derechos
afectados.
16. 20 de noviembre de 2013: La Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina favorablemente el presente asunto con los votos del GM PP y
la abstencin del resto de GM.
17. El 22/11/2.013 el Ayuntamiento-pleno adopt acuerdo a los
efectos de desistir del recurso de apelacin interpuesto por el
Ayuntamiento contra la sentencia n 342/2011 del JCA n 2 de Alicante
que declara la caducidad del expediente instruido para la declaracin
anticipada de resolucin del Programa de Actuacin Integrada La Font
y deja sin efecto el acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 8/05/2007, e
igualmente acordar continuar con el procedimiento de Programa de
Actuacin Integrada "La Font, requiriendo al urbanizador Faber Viam
SA la elaboracin de un texto refundido, que deber comprender en
cualquier caso: Programa, Convenio, Documentacin tcnica con nueva
ordenacin en su caso, Proyecto de Reparcelacin, y Proyecto de
Urbanizacin. El voto del KME) en la citada sesin fue de
abstencin.2AO/(< +e inclu$e el texto entrecomillado como resultado de la
rectificacin acordada en sesin plenaria de fecha " de -unio de 01!,7
18. El 8/01/2014 el urbanizador Faber Viam SA, presenta proyecto
refundido de urbanizacin al Proyecto Reformado de Urbanizacin "La
Font. 27/02/2014 presenta un nuevo ejemplar, atendiendo a una
serie de indicaciones y modificaciones de los Servicios Tcnicos
Municipales, en su informe de 28/01/2014.
19. El 15/01/2014 el urbanizador presenta Texto refundido de
Programa del PRI U.E. URB. "LA FONT, [Memoria jurdico-tcnica,
Proposicin Econmico-Financiera y propuesta de Convenio Urbanstico
y Ordenanza de canon de urbanizacin).
20. 28 de enero de 2014: Informe de la Oficina Tcnica en relacin
con la revisin del Texto Refundido del Proyecto Reformado de
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Urbanizacin de La Font. Concluye con la necesidad de subsanar
determinados aspectos.
21. 27 de febrero de 2014: Presentacin por el urbanizador (N RE
1903/2014) de nuevo ejemplar del Texto Refundido del Proyecto
Reformado de Urbanizacin de La Font y dossier de valoracin de
indemnizaciones del Sector.
22. 3 de marzo de 2014: D. Oreste Montalvo presenta (N RE
2007/2014) recurso potestativo de reposicin contra el acuerdo
plenario de 22 de noviembre de 2014 solicitando declaracin formal de
que el alumbrado ser financiado completamente por el Ayuntamiento.
23. 9 de abril de 2014: Informe del Registro General de Entradas
sobre sobre las reclamaciones presentadas contra el acuerdo plenario
de 22 de noviembre de 2014. nicamente consta la referida en el
antecedente anterior.
24. 10 de abril de 2014: Nuevo informe de la Oficina Tcnica en
relacin con la revisin del Texto Refundido del Proyecto Reformado de
Urbanizacin de La Font. La conclusin es favorable sin perjuicio de la
necesidad de subsanar determinados aspectos ahora relativos a
hormign impreso y paso de peatones.
25. 17 de abril de 2014: Informe favorable de D. Florencio Simn
Snchez proponiendo el sometimiento a informacin pblica de la
documentacin del Programa de Actuacin Integrada del Plan de
Reforma Interior de la Font y del Texto Refundido del Proyecto
Reformado de Urbanizacin correspondiente.
26. 9 de mayo de 2014: Diligencia suscrita por la Jefatura del Servicio
de Urbanismo en el sentido siguiente:
@9L9KEA39( para hacer constar que en el expediente nC ,0,601!,
denominado 8(9 L( FOA/. consta informe anulado emitido en fecha
!161,601!,, denominado<
9AFO%M(39LA 8M&L93( /EN/O %EF8(9 ,8%OH)%& L( FOA/ H
O%@EA3(AOA )E !:! H !:0? (A)L(@O
+iendo el motivo de la anulacin en concreto< en la consideracin
-urdica 3)(%/(< Obras $ 3ostes< apartados !C, 0C $ ,C, se hace
constar los importes de las obras sin aclarar si incorporan el 9*( o no,
por tal motivo se emiti nuevo informe en fecha !O61,601!,
denominado<
9AFO%M(39LA 8M&L93( /EN/O %EF8(9 ,8%OH)%& L( FOA/ H
O%@EA3(AOA )E !:! H !:0
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En dicho informe se precisa en los citados apartados !C, 0C $ ,C de la
consideracin -urdica 3)(%/(, que los importe de las obras a e-ecutar
corresponde al presupuesto de contrata sin 9*(.
En esta misma fecha la Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina el presente asunto de forma favorable con los votos de los
GM PP y la abstencin de los GM PSOE, BLOC-C y EUPV.
CONSIDERACIONES.
PRIMERA: Rgimen Jurdico Aplicable. Las condiciones de
programacin traen causa de las siguientes determinaciones:
1. Que el Programa de Actuacin Integrada se inici por acuerdo del
ayuntamiento pleno de fecha 14 de abril de 2003, al amparo de la ley
6/1994.
2. Que la alternativa tcnica y la proposicin jurdico econmica haban
sido objeto de aprobacin definitiva antes de la entrada en vigor de la
Ley Urbanstica Valenciana 16/2005.
3. Y que la ordenacin del Programa (Homologacin y Plan de Reforma
Interior en UE La Font), de aprobacin autonmica, fue aprobada
definitivamente por la Comisin Territorial de Urbanismo en sesin de
fecha 28 de septiembre de 2004 (publicadas la aprobacin y las
normas en el BOP de 12/05/2005).
En aplicacin de la disposicin transitoria tercera del ROGTU,
Reglamento de Ordenacin y Gestin Territorial y Urbanstica aprobado
por Decreto 67/2006, este Programa de actuacin integrada se regir,
en su cumplimiento y ejecucin, por lo previsto en la Ley Reguladora
de la Actividad Urbanstica, por la que se regirn las siguientes
actuaciones:
a) La tramitacin y aprobacin del Proyecto de Urbanizacin, cuando
se hubiese presentado Anteproyecto de Urbanizacin junto con la
Alternativa Tcnica.
b) La prestacin de garantas.
c) La firma del Convenio de programacin.
d) La ejecucin de las obras de urbanizacin.
e) El contenido, tramitacin y aprobacin del Proyecto de
Reparcelacin, si ese Proyecto hubiese formado parte de la Alternativa
Tcnica aprobada y hubiese sido objeto de aprobacin junto con ella.
En otro caso, su contenido, tramitacin y aprobacin se regir por la
Ley Urbanstica Valenciana, al igual que los eventuales expedientes de
retasacin.
Este rgimen jurdico se aplicar teniendo en cuenta la incidencia
de las modificaciones legales de obligado cumplimiento en el desarrollo
y ejecucin del Programa y lo dispuesto en legislacin urbanstica en
vigor: Ley Urbanstica Valenciana 16/2005 de 30 de diciembre, D
67/2006, R.O.G.T.U. y otras disposiciones de aplicacin.
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Hay que considerar que el suelo de la zona a urbanizar es
urbano, sobre el que existen viviendas unifamiliares edificadas a
principios de los aos setenta, sobre parcelas de aproximadamente
1.000 m2, con deficiencias de urbanizacin que hacen necesaria la
intervencin.
La entrada en vigor de la ley 16/2005 ha supuesto un cambio
respecto al rgimen jurdico previsto en la legislacin Valenciana en
relacin a las edificaciones consolidadas y su tratamiento en el rgimen
de Actuaciones Integradas, pero sin dejar de considerar los
antecedentes de este expediente, ni la realidad de la urbanizacin, en
relacin con los efectos previstos en la propia LRAU, para completar la
urbanizacin de este tipo de sectores.
Por lo anterior, debe considerarse de inters pblico, que en la
programacin se deba contemplar lo previsto en el art 28 de la
vigente ley 16/2005, y lo dispuesto en el art. 236 y ss del D 67/2006,
respecto al rgimen jurdico previsto para las edificaciones
consolidadas en el rgimen de actuaciones integradas.
De esta manera en la actuacin urbanizadora que no suponga
primera implantacin de servicios para edificios o instalaciones
preexistentes, sino mera renovacin, ampliacin o reestructuracin de
los servicios existentes, no cabr imponer a los propietarios el pago de
cuotas por los costes de urbanizacin, debiendo asumirlas el propio
Ayuntamiento. Por el contrario corresponder el pago de cuotas a la
propiedad por los costes de urbanizacin que supongan primera
implantacin de servicios.
La aprobacin del vigente Plan General aprobado definitivamente
por la Comisin Territorial de Urbanismo en sesin celebrada el da 30
de septiembre de 2.013, y publicado en fecha 6 de noviembre de
2.013, en el BOP., n 211, ha supuesto la inclusin en el mbito del
PRI de la Font, de la U.E 15.2 y parcialmente la U.E 15.1. Adems el
PAI propone la ejecucin de la Calle Tirant lo Blanc ( Vial N 1 ),para
terminar de integrar y conectar adecuadamente la nueva urbanizacin
con las redes de infraestructuras y comunicaciones y servicios pblicos
existentes del entorno urbano conforme dispone el art 30.1 de la ley
6/1994, actual 124.1 c) de la ley 16/2005.
Estas modificaciones introducidas por el vigente Plan General,
suponen respecto a la la U.E 15.2 y la U.E 15.1, la anticipacin de
obras e infraestructuras que beneficiaran a las citadas unidades de
ejecucin cuya programacin al da de la fecha est pendiente. Por tal
motivo y considerando que tales obras estaban previstas en la Unidad
de Ejecucin del PAI La Font, deber estarse a lo dispuesto en el art.
322 ROGTU, en referencia al art. 139.1 LUV, que determina la
posibilidad de adjudicarse un Programa de Actuacin Integrada
condicionado a la realizacin de obras e infraestructuras que beneficien
a otros Sectores o Unidades de Ejecucin cuya programacin no haya
tenido lugar en ese momento. En tal caso, los terrenos de esos otros
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Sectores o Unidades quedarn afectos con carcter real al pago del
correspondiente canon de urbanizacin por un plazo mximo de cinco
aos. La afeccin prevista en el apartado anterior podr ser objeto de
inscripcin registral mediante solicitud al Registro de la Propiedad
suscrita por el Urbanizador responsable de la ejecucin de las obras
referidas u oficio remitido por la Administracin actuante.
SEGUNDA: Objeto de la programacin: El objeto del presente
PROGRAMA de Actuacin Integrada, lo constituye el Suelo Urbano,
denominado PRI de mejora de la URBANIZACIN "LA FONT, del
P.G.O.U. de San Juan de Alicante de 1.987, donde se clasifica y
califica, como suelo urbano residencial, con una ordenacin
pormenorizada definida, y cuyas determinaciones se establecan en el
PRI, con el fin de mejorar la citada ordenacin para el suelo urbano y
rea de reforma interior, a la que se ajusta el presente Programa
adaptndose a las determinaciones del nuevo Plan General de reciente
aprobacin.
El presente P.A.I., en conformidad con lo dispuesto en el art
29.2. de la Ley 6/1.994, define y acota el mbito territorial de la
Actuacin Integrada que coincide con el Suelo Urbano denominado PRI
de la Unidad de Ejecucin U.E. Urbanizacin "La Font, de Sant Joan d
Alacant, delimitado a travs del citado Plan de Reforma Interior de
mejora, con expresin de las bases tcnicas y econmicas para su
gestin, regulando compromisos y obligaciones pblicas y privadas
para su ejecucin, fijando las garantas y plazos para su cumplimiento.
El presente programa cumple con lo previsto en el art 30.1 de la
ley 6/1994, en relacin a los objetivos imprescindibles y
complementarios de los programas, en concreto:
La conexin e integracin adecuadas de la nueva urbanizacin
con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios pblicos
existentes, suplementar las infraestructuras, no siendo necesario
suplementar los espacios pblicos o reservas dotacionales al no
producirse desequilibrio de los niveles de calidad, cantidad o capacidad
de servicio existentes o deseables, al tratarse de un suelo urbano
consolidado por la edificacin.
Se procede a la urbanizacin completa de la unidad de ejecucin
que constituye el objeto del programa y realizar las obras pblicas
complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en los
apartados anteriores, haciendo todo ello con sujecin a plazos
pormenorizados.
Como consecuencia de las modificaciones introducidas por el
vigente Plan General, respecto a la inclusin dentro del mbito del U.E.
del PAI La Font de la U.E 15.1, y considerando que en la ficha de
gestin de la Unidad de Ejecucin 15.1 del plan general se establece
que su desarrollo y ejecucin se podr realizar mediante programacin
de Actuacin Integrada y su gestin podr ser indirecta, o directa a
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travs de la Administracin pblica o de empresas urbansticas
pblicas se ha considerado oportuno realizar la correspondiente
encomienda de gestin a Personas y Ciudad, SAU, para programe y
ordene la U.E. 15.1 con la finalidad de transformar finalmente el
solares las parcelas resultantes de la actuacin.
TERCERA: mbito de actuacin: El mbito de actuacin ha variado
muy levemente respecto del PAI. Aprobado, debido a las diferencias
causadas por cambios de alineacin introducidos por el Plan General
aprobado definitivamente por la C.T.U el 30 de septiembre de 2.013.
La nueva realidad que fija el planeamiento general del municipio,
recientemente aprobado, obliga a la adaptacin de la delimitacin de la
programacin, en su relacin con las Unidades de Ejecucin, 15.1 Y
15.2, y ejecucin de la Calle Tirant lo Blanc ( Vial N 1 ), que
necesariamente afectan al desarrollo urbanstico del propio Programa,
en los trminos que se sealan en este. Igualmente se ha producido
una adaptacin derivada de los cambios de alineacin introducidos por
el documento de PGOU aprobado.
As la Unidad de Actuacin queda delimitada con una Superficie
total del Sector de 389.195,03.-m2, de la que 333.596,64.-m2, viene
constituida por Parcelas privadas y 55.598,39.-m2, por Viales. Y con
los siguientes lindes:
Al Norte, con la Unidad de Ejecucin 15.1, C/ La Acequia (Calle 7 en
proyecto) y futura zona verde pblica.
Al Sur, C/ "Tirant Lo Blanc, (Calle 1 en proyecto inicial), Sector 20.2
"Fabraquer Sud y enclave urbanizado dentro de la "La Font, fruto del
PAI., entre las "Calles Font de Salmitre y Font del Realet.
Al Este, con Trmino Municipal de El Campello, y en parte con U.E 15.2
"Las Mezquitas.
Al Oeste,Avda. Miguel Hernndez (antigua CN-332 cedida al
Ayuntamiento).
CUARTA: Obras y Costes: El PAI, describe las obras de urbanizacin a
realizar que con mayor precisin se recogen detalladamente en el
proyecto de Urbanizacin y cumple con las previsiones del art 29.4 de
la Ley 6/1994. El Proyecto refundido de urbanizacin contempla los
citados costes estableciendo una planificacin de obra con una
previsin de 13 meses de ejecucin.
El Importe Total de Cargas (IVA incluido) asciende a
6.814.488,96.-C, y el Programa ha previsto que su facturacin se
producir de dos formas distintas, en funcin de que se traten de
"Obras de Nueva Implantacin", o del resto de las Obras (renovacin,
mejora, conservacin) comprendidas en el Proyecto de Urbanizacin
redactado.
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El beneficio empresarial del Urbanizador se fija en el 3% inferior
al mximo previsto en la ley 16/2005 que lo fija en el 10%. (art.
127.2.d y art. 168.1.d) de dicho texto legal.
El Programa presentado contempla las siguientes previsiones
respecto a la financiacin de la obra pblica a realizar:
1.- Respecto a las cantidades correspondientes a las 3argas de Aueva
9mplantacin. a girar a los propietarios afectados, por el coste de los
servicios de nueva implantacin, con cargo a los propietarios de la UE,
"La Font, estas sern objeto de Cuotas de Urbanizacin fijadas en el
Proyecto de Reparcelacin, siendo el agente Urbanizador quien girar
dichas cuotas a los propietarios afectados por estas en conformidad
con la vigente legislacin urbanstica. El importe de dichas cargas
asciende a: //393.416,24.-C//.
Para el pago al Agente Urbanizador del importe de Cargas
indicado anteriormente, cuyas cuotas para cada propietario del Sector
se determinarn en el Proyecto de Reparcelacin a redactar a tal
efecto, se girarn dos (2) recibos del 50 % del Importe de las Cuotas
cada uno, con vencimiento a los 6 y 12 meses del inicio de las obras
respectivamente.
2.- Respecto a los propietarios que integran las UE 15.1, y UE 15.2,
para sufragar las obras de nueva implantacin necesarias, el PAI
propone que sufragarn las mismas a travs de la aprobacin
municipal de la correspondiente Ordenanza de Canon de urbanizacin.
Para ello el PAI ha previsto una Ordenanza del Canon de
Urbanizacin que acompaa como anexo a la Proposicin Jurdico-
Econmica, para sufragar las obras de implantacin de la ejecucin de
obras pblicas de urbanizacin incluidas en el Programa de Actuacin
Integrada "La Font: Calle LAcequia (vial nmero 7), en Unidad de
Ejecucin 15.1 "La Font; Calle las Mezquitas, en Unidad de Ejecucin
15.2 "Las Mezquitas, cuya tramitacin corresponde al Pleno del
Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant, que ha de aprobar la imposicin
de una Ordenanza del Canon de Urbanizacin para sufragar las citadas
obras de nueva implantacin. De estas cargas 428.648,16.- C
corresponden a la UE 15.1 "La Font, y 166.165,95.- C corresponden a
la UE 15.2 "Las Mezquitas.
Por lo expuesto el Ayuntamiento-Pleno deber adoptar acuerdo
de aprobacin inicial de la Ordenanza reguladora especfica del canon
de urbanizacin que previa informacin pblica y una vez adoptado el
Acuerdo de aprobacin definitiva de la Ordenanza del Canon de
Urbanizacin, deber procederse a su publicacin ntegra del texto, de
conformidad a la regulacin contenida en el Art. 49 de la Ley 7/1.985,
de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
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3.- Respecto a los propietarios de la Calle Tirant Lo Blanc, ser de
aplicacin el rgimen jurdico previsto en el art. 28, de la Ley
16/2.005, en relacin a las edificaciones consolidadas y su tratamiento
en el rgimen de Actuaciones Integradas, en relacin a aquellas obras
necesarias para completar o renovar la infraestructura preexistente,
siendo su consideracin de inters pblico y de conformidad a lo
sealado en el art. 236 y ss., del D 67/2.006, el coste de dichas obras
corresponder al Ayuntamiento de Sant Joan DAlacant, por lo que no
cabr imponer a los propietarios cuotas por dichos costes de
urbanizacin.
4.- Por ltimo el importe de las Cargas correspondientes al resto de las
obras comprendidas en el Proyecto de Urbanizacin (excluidas las de
Nueva Implantacin de la "U.E La Font), correspondern al
Ayuntamiento, ascendiendo a: //5.826.258,60.-C//.
Estas cargas correspondern al Ayuntamiento de Sant Joan D
Alacant con cargo a sus presupuestos, segn Plan de Etapas y
emisin de las Certificaciones conforme al plan de obra previsto en el
proyecto de urbanizacin y sus Facturas correspondientes, para lo cual
el Ayuntamiento tramitar la correspondiente Adenda que se
incorporar como anexo al Convenio con el fin de atender dichos
compromisos.
QUINTA: Respecto a los plazos y en conformidad con lo previsto en el
art 29.5 de la ley 6/1994, el Programa establece la previsin del inicio
de su ejecucin material y la conclusin de la urbanizacin,
estableciendo el calendario de desarrollo de las obras que integran la
actuacin.
El inicio de la ejecucin material del presente PAI., se prev, a
partir de los 15 das siguientes al Acuerdo del Pleno que apruebe las
modificaciones introducidas de conformidad a la memoria de PAI.
presentada, procedindose a levantar el Acta de Replanteo e inicio de
las obras, en aquellas obras compatibles con el Proyecto de
Urbanizacin inicialmente aprobado, y el Proyecto de Urbanizacin
objeto de adaptacin que ahora se tramita, respecto del resto de la
obra pblica. Debindose continuar respecto de estas ltimas una vez
sea aprobado definitivamente, el Texto Refundido de Proyecto de
Urbanizacin, siendo necesaria igualmente la aprobacin definitiva del
Proyecto de Reparcelacin para la disponibilidad de aquellos suelos en
los que sea preceptivo, al tratarse de una Reparcelacin meramente
econmica, salvo autorizacin expresa de la propiedad, en cuyo caso,
por el principio de autonoma de la voluntad de la parte, podra
accederse a ejecutar la obra que afectase a un fundo privado, sin la
aprobacin definitiva todava del instrumento reparcelador.
Se establece un plazo para la ejecucin y terminacin de las
obras de 13 meses, que se acometern en una nica fase.
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SEXTA: Respecto a la documentacin presentada, cumple con las
previsiones del art 32 de la Ley 6/1994, incorporando aquellas
determinaciones previstas en el acuerdo del Ayuntamiento Pleno de
22/11/2013, y contiene los siguientes documentos:
Documento I.- Refundido de Programa justificativo de la procedencia
de la actuacin y descriptivo del PRI de las Unidades de Ejecucin y de
las bases tcnicas, jurdicas y administrativas de la Actuacin
Integrada.
Documento II.- Refundido de Proposicin Jurdico Econmica.
Documento III.- Nuevo Convenio urbanstico a celebrar entre el
municipio y el agente pblico urbanizador, para acometer las obras de
urbanizacin.
Documento IV.- Propuesta de Ordenanza Reguladora del Canon de
Urbanizacin.
Documento V.- Refundido del Reformado del Proyecto de Urbanizacin.
SPTIMA: Garantas. Para el cumplimiento de todos los compromisos
del PAI, en su da se constituy como garanta el 7% del coste de la
implantacin econmica de la urbanizacin, y se garantiz mediante
aval bancario, todo ello segn lo previsto por el artculo 46.C., del
Reglamento de Planeamiento, artculo 29.8 Ley 6/94 R.A.U., artculo
139 del Reglamento de Planeamiento.
No obstante conforme lo previsto en el art. 140.2 de la ley
16/2005, en la redaccin dada por la ley 1/2012 de 10 de Mayo,
procede constituir garanta financiera o real prestada y mantenida por
el urbanizador, por un valor mnimo del 5% del valor de las cargas de
urbanizacin.
OCTAVA: Relaciones con los propietarios. El programa en conformidad
con lo previsto en el art 29.9, regula las relaciones entre el
urbanizador y los propietarios afectados.
As el PAI ha previsto que la retribucin al urbanizador, en
funcin de la cuota de urbanizacin que le corresponda a los
propietarios afectados por la actuacin, es una retribucin en metlico,
debindose garantizar esta deuda, con arreglo a lo dispuesto en la
legislacin vigente, al tiempo de la aprobacin del Proyecto de
Reparcelacin, siendo esta una Reparcelacin meramente econmica,
ya que como se ha referido anteriormente se trata de un suelo urbano
consolidado por la edificacin.
Por lo anterior, se considera de inters pblico, que en la
programacin se deba contemplar lo previsto en el art 28 de la
vigente ley 16/2005, y lo dispuesto en el art. 236 y ss del D 67/2006,
respecto al rgimen jurdico previsto para las edificaciones
consolidadas en el rgimen de actuaciones integradas.
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De esta manera en la actuacin urbanizadora que no suponga
primera implantacin de servicios para edificios o instalaciones
preexistentes, sino mera renovacin, ampliacin o reestructuracin de
los servicios existentes, no cabr imponer a los propietarios el pago de
cuotas por los costes de urbanizacin, debiendo asumirlas el propio
Ayuntamiento. Por el contrario corresponder el pago de cuotas a la
propiedad por los costes de urbanizacin que supongan primera
implantacin de servicios.
De esta manera el Programa distingue entre las obras de
"Nueva Implantacin, que sern objeto de Cuotas de Urbanizacin
fijadas en el Proyecto de Reparcelacin, con cargo a los propietarios de
la UE, "La Font, y el resto de las obras comprendidas en el Proyecto
de Urbanizacin, excluidas las de nueva implantacin de la "U.E, La
Font, sern objeto de PAGO AL URBANIZADOR por el Ayuntamiento
de Sant Joan DAlacant, con cargo a sus presupuestos.
Respecto a la UE 15.1, UE 15.2, el PAI ha previsto para sufragar
las obras de nueva implantacin necesarias, que los propietarios
sufragarn las mismas a travs de la aprobacin municipal de la
correspondiente Ordenanza de Canon de urbanizacin, todo ello
conforme a lo dispuesto en el art. 322 ROGTU, en referencia al art.
139.1 LUV.
Respecto a la ejecucin de la Calle Tirant lo Blanc ( Vial N 1 ),
incluida por el vigente Plan General en el Sector 20.2, Fabraquer Sud,
segn consta en la Memoria Jurdico-Tcnica del PAI, se contempla la
renovacin y mejora de las obras necesarias para completar la
infraestructura preexistente, siendo de aplicacin el art28, de la Ley
16/2.005, y 240 del D 67/2006, en relacin a las edificaciones
consolidadas y su tratamiento en el rgimen de Actuaciones
Integradas, en relacin a aquellas obras necesarias para completar y
renovar de la infraestructura preexistente, por lo que no cabr imponer
a los propietarios cuotas por los costes de urbanizacin.
Se contempla a los efectos de obtener el suelo de titularidad
privada la tramitacin del correspondiente expediente de Ocupacin
Directa de dichos suelos.
NOVENA: Alegaciones formuladas frente al acuerdo del Ayuntamiento
Pleno de 22 de noviembre de 2.013, que resuelve continuar con la
programacin del PAI de la U.E. La Font. Consta en el expediente
informe de fecha 09/04/2014 del funcionario responsable del registro
general del Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant, en el que pone de
manifiesto la formulacin de un recurso de reposicin interpuesto por
D. Oreste Montalto, frente a la resolucin Ayuntamiento Pleno de 22 de
noviembre de 2.013, que resuelve continuar con la programacin del
PAI de la U.E. La Font.
En fecha 03/03/2014, N Rtro./En. 2007, D. ORESTE MONTALTO,
interpone recurso de reposicin frente al citado acuerdo del
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Ayuntamiento Pleno de 22 de noviembre de 2.013. En sus pretensiones
plantea nicamente una consulta en relacin a los costes de alumbrado
pblico y si han de ser soportados por los vecinos de la Font o en
realidad se trata de unos costes que deber asumir el Ayuntamiento.
El alegante formula la consulta considerando que si bien en su
da exista el alumbrado pblico, por falta de mantenimiento en la
actualidad es deficiente o no se suministra.
Contestacin: Como se ha expuesto en la consideracin jurdica
primera, la entrada en vigor de la ley 16/2005 ha supuesto un cambio
respecto al rgimen jurdico previsto en la legislacin Valenciana en
relacin a las edificaciones consolidadas y su tratamiento en el rgimen
de Actuaciones Integradas que obliga a que en la programacin se
deba contemplar lo previsto en el art 28 de la vigente ley 16/2005, y
lo dispuesto en el art. 236 y ss del D 67/2006, respecto al rgimen
jurdico previsto para las edificaciones consolidadas en el rgimen de
actuaciones integradas.
As en la presente actuacin urbanizadora todas aquellas obras
que no suponga primera implantacin de servicios para edificios o
instalaciones preexistentes, sino mera renovacin, ampliacin o
reestructuracin de los servicios existentes, no cabr imponer a los
propietarios el pago de cuotas por los costes de urbanizacin, debiendo
asumirlas el propio Ayuntamiento. Por el contrario corresponder el
pago de cuotas a la propiedad por los costes de urbanizacin que
supongan primera implantacin de servicios.
Las obras correspondientes al alumbrado pblico, en la mayor
parte de la unidad de ejecucin del PAI "La Font, con la excepcin de
la U.E 15.2 "Las Mezquitas y con independencia del grado de
conservacin o grado de deterioro, no suponen primera implantacin
del servicio, por lo que las partidas del proyecto por este servicio
corresponder al Ayuntamiento, tal y como consta en la memoria del
PAI "La Font que ahora se someter a Informacin Pblica.
CONCLUSIN: Se informa favorablemente la presente propuesta de
Texto refundido del Programa de Actuacin Integrada del PRI de la
U.E. "La Font, de la Ordenanza reguladora especfica del canon de
urbanizacin para las UE 15.1, y UE 15.2, del vigente Plan General y
del Texto refundido del Reformado del Proyecto de Urbanizacin de la
U.E. "La Font, considerando que no existe reparo alguno para que se
proceda a someter a informacin pblica del expediente.
Corresponde al Pleno de la Corporacin conforme a lo dispuesto
en el art. 22.2.C de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
ACUERDO
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Adoptado con los once votos a favor del GM PP y las diez
abstenciones del resto de grupos municipales:
PRIMERO: Acordar la informacin pblica del Texto refundido del
Programa de Actuacin Integrada del PRI de la U.E. "La Font y del
Texto refundido del Reformado del Proyecto de Urbanizacin de la U.E.
"La Font, por un perodo de un mes - a contar desde la publicacin en
el DOGV- anunciada en el Diari Oficial de La Generalitat Valenciana y
en un diario no oficial de amplia difusin en la localidad. Durante este
plazo, el expediente estar depositado, para su consulta pblica, en el
Ayuntamiento, Servicio de Urbanismo, Oficinas Generales sitas en
Plaa de lEsglsia, 2, telfono 966013100 das laborables de lunes a
viernes de 9 a 14 horas. e-mail:
coordinacion.urbanismo@santjoandalacant.es. Resueltos los trmites
de informacin pblica y alegaciones, el Ayuntamiento Pleno queda
facultado para su aprobacin definitiva.
SEGUNDO: PUBLICAR el presente acuerdo en el Diario Oficial de la
Comunidad Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusin en la
localidad de Sant Joan dAlacant.
TERCERO: Procdase a realizar el correspondiente aviso con su
contenido al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como
titulares de derechos afectados por la actuacin propuesta conforme lo
previsto en el art 46.3 de la ley 6/1994 y en el mismo sentido 134.4
de la Ley 16/2005.
CUARTO: Dar traslado a D. Oreste Montalto de la contestacin al
recurso de reposicin formulado, frente a la resolucin Ayuntamiento
Pleno de 22 de noviembre de 2.013, contenido en el presente informe.
#UINTO: FACULTAR al Sr. Alcalde-Presidente para cuantas
actuaciones sean necesarias para la perfeccin del expediente.
8. PROGRAMA DE ACTUACI&N INTEGRADA @LA FONTA:
A*+,-./012 020/0.D 65 D. O+652.2H. R5F:D.6,+. 65D /.2,2 65
:+-.20H./012 65 D.4 ,-+.4 65 D.4 C/ L. A/5J:0. G L.4 M5HJ:0;.4.
ANTECEDENTES.
!C 14 de febrero de 2003. Acuerdo del pleno municipal de aprobacin
del Programa de Actuacin Integrada y adjudicacin a Faber *iam,
+(, el PAI LA FONT. mbito )nidad de E-ecucin definida en el 8lan
de %eforma 9nterior $ expediente de Eomologacin para la zona del
La Font., referida exclusivamente a la denominada en el expediente
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expuesto al p=blico Fase !G al 8ro$ecto de )rbanizacin La Font.,
realizado por 3H8E 9ngenieros +(, $ aprobado por el ($untamiento
en "1 de -ulio de 011!.
2. 18 de julio de 2006. Convenio Urbanstico entre el Ayuntamiento y
Faber Viam SA para desarrollo y ejecucin del PAI del PRI de la UE
Urbanizacin La Font de este municipio (en adelante "PAI La Font).
3. 23 de diciembre de 2008. Acuerdo del pleno municipal, por el que
el Ayuntamiento resuelve anticipadamente la adjudicacin del
Programa de Actuacin Integrada, por incumplimiento grave del
agente urbanizador de las condiciones esenciales de la programacin;
incautacin de la garanta del programa; la gestin directa de la
programacin; reconocer al urbanizador derecho a recibir el importe
correspondiente a honorarios tcnicos por redaccin de proyectos y
documentos de ordenacin necesarios para tramitar el PAI que puedan
ser tiles en una nueva programacin; inicio de actuaciones para
determinar responsabilidades econmicas; daos causados a la
administracin y declaracin en su caso de incumplimiento de deberes
urbansticos.
4. 15 de junio de 2011. Sentencia N 342/2011 del Juzgado
Contencioso-Administrativo n 2 de Alicante, estimando un recurso de
Faber Viam SA contra el acuerdo municipal de resolucin del Programa,
declara la caducidad del expediente, dejando sin efecto el acuerdo del
Ayuntamiento Pleno de 8/05/2007, sin entrar en el contenido y fondo
del asunto sobre la resolucin anticipada de la adjudicacin del
Programa.
5. 22 de noviembre de 2013. Acuerdo del Pleno municipal de
continuar con el Programa aprobado y adjudicado en 14/04/2003, y a
esos efectos requiere el urbanizador Faber Viam SA aporte un texto
refundido que comprenda: Programa, Convenio, Documentacin
tcnica con nueva ordenacin en su caso, Proyecto de Reparcelacin, y
Proyecto de Urbanizacin. El voto del KME) en la citada sesin fue de
abstencin.2AO/(< +e inclu$e el texto entrecomillado como resultado de la
rectificacin acordada en sesin plenaria de fecha " de -unio de 01!,7
6. 7 de abril de 2014. Faber Viam SA presenta un texto refundido del
Programa de Actuacin Integrada para desarrollo y ejecucin de un
mbito territorial de 389.195,03 m2, de los que 55.598,39 m2 estn
destinados a viales destinados ininterrumpidamente al uso pblico
durante ms de treinta aos; y 333.596,64 m2 de parcelas
residenciales.
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7. El Programa presentado por el Urbanizador contiene un proyecto
tcnico de urbanizacin, que coincide con el mbito de actuacin del
Programa, y abarca entre otras obras, las de urbanizacin de las calles
La Acequia (perteneciente a la Unidad de Ejecucin 15.1 "La Font) y la
calle Las Mezquitas (perteneciente a la Unidad de Ejecucin 15.2 "Las
Mezquitas).
El suelo de estas unidades de ejecucin, clasificado urbano y
ordenado pormenorizadamente en el plan general, est pendiente de
desarrollo.
El Programa prev su financiacin mediante la ordenacin e
imposicin de canon de urbanizacin a los sujetos obligados;
aportando el urbanizador una ordenanza especfica reguladora del
canon de urbanizacin para sufragar la ejecucin de las indicadas
obras pblicas, para que el Ayuntamiento la someta a aprobacin.
8. 9 de abril de 2014: Informe de D. ngela Olmedo Portero, Tcnico
Medio del Servicio de Urbanismo, conformado por el Jefe del Servicio
D. Florencio Simn Snchez, favorable a la adopcin de acuerdo por el
Pleno Municipal, previo informe favorable del rea econmica
municipal, en el sentido de la propuesta de acuerdo que se dir a
continuacin.
9. 23 de abril de 2014. Informe de D. Mara del Carmen Albaladejo
Ruiz, TAE del Servicio de Gestin Tributaria, con propuesta de que se
modifique el apartado 3 del artculo 10 de la ordenanza, debiendo
quedar redactado como sigue: " El pago se har efectivo bien en
periodo voluntario o ejecutivo en la forma y plazos que a tal efecto
disponga la Ley general Tributaria.
10. 5 de mayo de 2014: Propuesta de acuerdo de la Concejala
Delegada de Urbanismo proponiendo la aprobacin inicial de la
Ordenanza reguladora del Canon de Urbanizacin correspondiente a la
presente actuacin.
11. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina el presente asunto de forma favorable con los votos de los
GM PP y la abstencin de los GM PSOE, BLOC-C y EUPV.
CONSIDERACIONES.
PRIMERA: CANON DE URBANIZACIN COMO INSTRUMENTO DE
FINANCIACIN URBANSTICA. El canon de urbanizacin es un
instrumento de financiacin urbanstica, regulado en el art. 189 de la
Ley 16/2005 Urbanstica Valenciana de 30 de diciembre, LUV.
Las ordenanzas municipales pueden establecerlo para que los
propietarios de parcelas contribuyan a sufragar infraestructuras,
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cuando existen razones tcnicas especiales que hacen imprescindible
anticipar la implantacin de infraestructuras complementarias respecto
a la total urbanizacin de los solares
El canon de urbanizacin se establece para mbitos
determinados, devengndose en proporcin al aprovechamiento de las
parcelas o solares o a su valor urbanstico, y su cuanta se fija en
funcin de mdulos de coste y unidades de obra a construir, segn su
repercusin unitaria sobre el aprovechamiento objetivo o su valor
urbanstico.
SEGUNDA: En el Programa de Actuacin Integrada LA FONT se
presenta este proyecto de ordenanza para la ejecucin de obras de
urbanizacin de nueva implantacin de las calles La Acequia y Las
Mezquitas, que benefician a las unidades de ejecucin a las que
pertenecen: la primera a la Unidad de Ejecucin 15.1 "La Font y la
segunda a la Unidad de Ejecucin 15.2 "Las Mezquitas cuya
programacin no tiene lugar ahora, sino que queda aplazada (art. 139
de la LUV y art. 322 del Reglamento de Ordenacin y Gestin
Territorial y Urbanstica aprobado por Decreto del Consell 67/2006 de
19 de mayo -ROGTU).
Los terrenos de estas unidades de ejecucin donde se anticipa la
implantacin de infraestructuras quedarn afectos con carcter real al
pago del correspondiente canon de urbanizacin por un plazo mximo
de cinco aos. Esta afeccin podr ser objeto de inscripcin registral
mediante solicitud al Registro de la Propiedad suscrita por el
Urbanizador responsable de la ejecucin de las obras referidas u oficio
remitido por la Administracin actuante (art. 322 ROGTU)
TERCERA: ORDENANZA PROPUESTA.
3.1. RAZONES TCNICAS. OBJETO Y HECHO IMPONIBLE DEL CANON.
En el Programa de Actuacin Integrada LA FONT el urbanizador
justifica las razones tcnicas que hacen imprescindible anticipar la
nueva implantacin de estas infraestructuras, consistentes en la
urbanizacin de la calle La Acequia y urbanizacin de la calle Las
Mezquitas- respecto a la total urbanizacin de los solares de la Unidad
de las Unidades de Ejecucin 15.1 y 15.2 respectivamente:
Obras de nueva implantacin urbanizacin calle La Acequia
La anticipacin de las obras de urbanizacin de la calle La
Acequia, de la UE 15.1 "La Font, viene motivada tcnicamente por la
necesidad de cerrar y dar continuidad a la trama viaria del Sector,
sirviendo adems de conexin con la Ctra. Nacional 332, y
fundamentalmente por tratarse de un Vial de borde necesario para
garantizar la conexin viaria exterior.
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El Programa prev que estas obras de nueva implantacin se
financien mediante el establecimiento de canon de urbanizacin, cuyos
sujetos obligados sern los propietarios (titulares registrales) de la UE
15.1.
La ordenanza establece y cuantifica cuales son los costes de
urbanizacin del proyecto tcnico que corresponden a las obras de
nueva implantacin que corresponden a la urbanizacin de la calle, que
son: Pavimento de aceras y calzadas, Red de Riego, Sealizacin
horizontal y vertical, Gestin de Residuos y Seguridad y salud.
Estos costes, junto con los de indemnizaciones, honorarios de
proyectos-notas-registro, gastos de estructura y beneficio empresarial
del urbanizador, asciende a un total de cargas de urbanizacin de
428.648,16 C, a repercutir entre los propietarios de la Unidad de
Ejecucin 15.1 "La Font.
Los ingresos se afectarn a la ejecucin de las obras de
urbanizacin.
Obras de nueva implantacin urbanizacin calle Las Mezquitas
La anticipacin de las obras de urbanizacin de la calle Las
Mezquitas, de la UE 15.2 "Las Mezquitas, viene motivada
tcnicamente por encontrarse esta calle en la actualidad parcialmente
urbanizada, y carecer de acera lateral y de parte de la calzada;
resultando imprescindible completar su urbanizacin para conseguir
una correcta conexin al resto de la trama viaria del Sector La Font.
El Programa prev que, de stas, las obras de nueva
implantacin se financien mediante el establecimiento de canon de
urbanizacin cuyos sujetos obligados sern los propietarios (titulares
registrales) de la UE 15.2.
La ordenanza establece y cuantifica cuales son los costes de
urbanizacin del proyecto tcnico que corresponden a las obras de
nueva implantacin que corresponden a la urbanizacin de la calle, que
son: Movimiento de tierras y demoliciones, pavimentacin de aceras y
calzadas, red de agua potable, red de alumbrado pblico, red de
energa elctrica, red de riego, sealizacin horizontal y vertical,
gestin de residuos, seguridad y salud.
Estos costes, junto con los de indemnizaciones, honorarios de
proyectos-notas-registro, gastos de estructura y beneficio empresarial
del urbanizador, asciende a un total de cargas de urbanizacin de
166.165,96 C, a repercutir entre los propietarios de la Unidad de
Ejecucin 15.2 "Las Mezquitas.
Los ingresos se afectarn a la ejecucin de las obras de
urbanizacin.
3.2. DEVENGO. El establecimiento del devengo a la firma del acta de
comprobacin de replanteo, se ajusta a lo dispuesto en el art. 189 de
la LUV que establece que el canon solo podr exigirse una vez que se
hayan iniciado las obras de urbanizacin.
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3.3. MBITO DE ACTUACIN Y SUJETOS OBLIGADOS.
A) Obras nueva implantacin calle La Acequia UNIDAD DE EJECUCIN
15.1 "LA FONT. La Unidad de Ejecucin 15.1, determinacin de la
ordenacin pormenorizada establecida en el plan general, es una
superficie acotada de terreno que delimita el mbito completo de una
actuacin integrada. En esta unidad de ejecucin se incluyen todas las
superficies de destino dotacional pblico precisas para ejecutar la
actuacin y las parcelas edificables que como consecuencia de esta
actuacin se transformarn en solares. (arts. 37 y 58 de la LUV).
El pago de este canon de urbanizacin corresponde a los
propietarios registrales de las parcelas de la UE 15.1 que se benefician
de estas obras de nueva implantacin, devengndose para cada uno
de ellos en proporcin al aprovechamiento de estas parcelas.
B) Obras nueva implantacin calle Las Mezquitas UNIDAD DE
EJECUCIN 15.2 "LAS MEZQUITAS. La Unidad de Ejecucin 15.2,
determinacin de la ordenacin pormenorizada establecida en el plan
general, es una superficie acotada de terreno que delimita el mbito
completo de una actuacin integrada. En esta unidad de ejecucin se
incluyen todas las superficies de destino dotacional pblico precisas
para ejecutar la actuacin y las parcelas edificables que como
consecuencia de esta actuacin se transformarn en solares. (arts. 37
y 58 de la LUV).
El pago de este canon de urbanizacin corresponde a los
propietarios registrales de las parcelas de la UE 15.2 que se benefician
de estas obras de nueva implantacin, devengndose para cada uno de
ellos en proporcin al aprovechamiento de estas parcelas.
C) En uno y otro caso, el canon recaer directamente sobre las
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que aparezcan como
titulares en el Registro de la Propiedad como propietarios de las
parcelas afectadas por las obras en el momento de iniciacin de las
mismas; ello sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 322 del ROGTU,
que establece que el terreno quedar afecto con carcter real al pago
del correspondiente canon de urbanizacin por un plazo mximo de
cinco aos.
3.4. FIJACIN DE LA CUANTA. En cumplimiento de lo dispuesto en el
art. 189 de la LUV, su importe se fija en la ordenanza, en proporcin al
aprovechamiento de las parcelas.
3.5. INGRESOS. Los ingresos se afectarn a la ejecucin de las obras,
segn dispone el art. 189.3 de la LUV.
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3.6. AFECCIN DE LOS TERRENOS AL PAGO DEL CANON E
INSCRIPCIN REGISTRAL. Con la aprobacin de la ordenanza, los
terrenos de las Unidades de Ejecucin 15.1 y 15.2 quedarn afectos
con carcter real al pago del canon de urbanizacin que les
corresponda, por un plazo de cinco aos desde el devengo (art. 322
ROGTU).
Para la inscripcin registral a que se refiere el art. 322.2 del
ROGTU se estar a las disposiciones del art. 51 de la Ley del Suelo,
RD Leg. 2/2008 de 20 de junio y del Reglamento sobre Inscripcin en
el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanstica,
aprobado por RD 1093/1997 de 4 julio.
CUARTA: APROBACIN ORDENANZA. Son de aplicacin las siguientes
disposiciones:
- Potestad reglamentaria del Ayuntamiento, arts. 4 Ley 7/1985 de 2
de abril reguladora de las bases de Rgimen Local y art. 55 RDL
781/1986 de 18 de abril.
- En cuanto al establecimiento e imposicin del canon de urbanizacin
mediante ordenanza municipal, los arts. 42.2 c) y 189 de la Ley
16/2005 Urbanstica Valenciana de 30 de diciembre, LUV.
- La aprobacin de la ordenanza debe ajustarse al procedimiento de
del art. 49 de ley 7/1985 2 de abril reguladora de las bases de
Rgimen Local y del art. 56 RDL 781/1986 de 18 de abril.
a) Aprobacin inicial por el Pleno.
b) Informacin pblica y audiencia a los interesados por el plazo
mnimo de treinta das para la presentacin de reclamaciones y
sugerencias.
c) Resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias
presentadas dentro del plazo y aprobacin definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamacin
o sugerencia, se entender definitivamente adoptado el acuerdo hasta
entonces provisional.
- Esta ordenanza debe cumplir lo dispuesto en la Ordenanza General
Reguladora del Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant, del Canon de
Urbanizacin, en lo que sea de aplicacin, al haber sido aprobada en
8 de Junio de 1.998, vigente la Ley 6/1994 Reguladora de la
Actividad Urbanstica, derogada por la LUV.
- Respecto a la inscripcin en el Registro de la Propiedad: los arts.
322 del ROGTU y 51 Texto Refundido de la Ley de Suelo Real
Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio, redactado por el
apartado 16 de la disp. final 12 de Ley 8/2013, de 26 de junio de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
QUINTA: COMPETENCIA ORGNICA: El PLENO DE LA CORPORACIN
conforme al art. 22.2.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local.
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ACUERDO
Adoptado con los once votos a favor del GM PP y las diez
abstenciones del resto de grupos municipales:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la Ordenanza reguladora especfica
del canon de urbanizacin para sufragar la ejecucin de obras pblicas
de urbanizacin de nueva implantacin, incluidas en el proyecto del
PAI La Font presentado por el Urbanizador Faber Viam SA, calle La
Acequia (Vial nm. 7) de la Unidad de Ejecucin 15.1 "La Font y calle
Las Mezquitas, de la Unidad de Ejecucin 15.2 "Las Mezquitas, con
modificacin del apartado 3 de su artculo 10, que quedar redactado
como sigue: El pago se har; efectivo bien en periodo voluntario o
e-ecutivo en la forma $ plazos que a tal efecto disponga la Le$ general
/ributaria.
SEGUNDO: Someter el expediente a informacin pblica y audiencia a
los interesados, por el plazo de treinta das para la presentacin de
reclamaciones y sugerencias, mediante publicacin de edicto en el
boletn oficial de la provincia y en el tabln de edictos municipal.
TERCERO: Resueltas las reclamaciones y sugerencias que se
presenten dentro de este plazo, se someter a aprobacin definitiva
por el pleno municipal. En el caso de que no se hubiera presentado
ninguna reclamacin o sugerencia, se entender definitivamente
adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
6. PROGRAMA DE ACTUACI&N INTEGRADA DE LA UE 7.1
CENTRO MEDIANTE GESTI&N DIRECTA: E2/,B0526. 65 F54;012
. D. 5B*+54. B:20/0*.D P'CSA.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Exposa que lactual
situaci econmica de lAjuntament i de la empresa municipal PYCSA
depenen de un pla destabilitat financera que encara no sha presentat,
afirmant que la situaci respecte a PYCSA es ms greu perqu la Llei
de Sostenibilitat Local la posa en situaci lmit. Conclou que no sentn
la encomien da de gesti a empreses que en gener poden estar en
situaci de liquidaci.

Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Pide que el Concejal
explique brevemente al pblico cul es el contenido de la propuesta.
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Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Explica que en Consejo de
Administracin de PYCSA se haban planteado diferentes soluciones
para dar un balance positivo. Recuerda que la empresa tiene un objeto
social muy concreto relacionado con los temas urbansticos y que
podran existir otras medidas transitorias que sin embargo no
erradicaran el problema de base. Opina que la viabilidad de la
empresa probablemente pase por recurrir a cuestiones temas no
urbansticas y que salvar el ejercicio 2014 no va a ser difcil, pero s lo
parece dar beneficios en el 2015, motivo por el cual se plantean las
actuales encomiendas. Explica que luego llegar la gestin del parque
empresarial por gestin directa y que espera unos beneficios ms
altos. Precisa que no es un problema de liquidez sino de que sus
gastos fijos son elevados en relacin con los pocos ingresos obtenidos
por su actuacin urbanstica. Espera que sin recortes en plantilla pueda
seguir manteniendo su actividad en el mbito urbanstico.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Estima que la
exposicin de la Alcalda responde a una visin optimista de la realidad
y que en cambio entiende que el informe de Intervencin es categrico
pues deriva de unas reformas legales taxativas y con plazos. Manifiesta
que creen en el fin social de la empresa, si bien con el control
municipal. Se manifiesta en contra de las reformas legales que actan
en detrimento de los organismos autnomos y sociedades locales.
Concluye temiendo que si la empresa contina por el mismo camino, la
solucin parece pasar por la disolucin con los efectos que ello implica
de despido de personal, etc.
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Manifesta que no
saplega a aquesta situaci per casualitat; deriva de lincompliment per
part del govern municipal de la estabilitat pressupostaria. Recorda que
shagueren pogut quadrar els pressupostos pagant els deutes de
lajuntament amb el remanent de tresoreria. Conclou afirmant que el
govern es el problema i ara vol donar una soluci.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Recuerda que la inestabilidad se
produce por la aplicacin de remantes a gastos y recuerda al Sr.
Caturla que las cuentas estaban cuadradas y que lo nico que ha
sucedido es que se detecta la inestabilidad presupuestaria por la
aplicacin de remanentes.
ANTECEDENTES
1. El plan general, aprobado por la Comisin Territorial de Urbanismo
en 30 de septiembre de 2013 delimita la Unidad de Ejecucin 7.1
"Centro.
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2. 11 de abril de 2014. Providencia de D. Santiago Romn Gmez,
Concejal delegado de Urbanismo ordenando la incoacin de
procedimiento para la encomienda de gestin a la empresa municipal
Personas y Ciudad, SA Unipersonal, para la redaccin y coordinacin
de la documentacin necesaria para tramitar un programa de actuacin
integrada para el desarrollo y ejecucin de la Unidad de Ejecucin 7.1
"Centro del Plan General de Ordenacin Urbana del municipio, por
gestin directa.
3. 11 de abril de 2014. Informe de D. ngela Olmedo Portero,
Tcnico Medio del Servicio de Urbanismo, conformado por el Jefe del
Servicio D. Florencio Simn Snchez, favorable a la adopcin de
acuerdo por el Pleno Municipal, en el sentido de la propuesta de
acuerdo que se dir a continuacin.
4. 23 de abril de 2014: Propuesta de acuerdo de la Concejala de
Urbanismo para la encomienda de gestin citada.
5. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina el presente asunto de forma favorable con los votos de los
GM PP y GM PSOE y la abstencin de los GM BLOC-C y EUPV.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: ORDENACION Y CRITERIOS DE PROGRAMACIN. El plan
general aprobado por la Comisin Territorial de Urbanismo en 30 de
septiembre de 2013 (BOP 6 de noviembre de 2013 y en vigor desde el
23 de noviembre de 2013) delimita la Unidad de Ejecucin 7.1
"Centro como el espacio interior comprendido por las Calles San
Antonio, La Mar, y la Avenida de "La Rambla, -cuya reordenacin
interior se propone directamente desde el Plan General- excluyendo las
parcelas consolidadas o no, que no interfieren en la creacin de los
nuevos espacios proyectados, y en donde se mantienen los tipos
edificatorios y usos previstos en relacin con la tipologa existente.
Su reordenacin se establece como operacin de "microciruga,
a fin de aprovechar el espacio interior de una manzana de grandes
dimensiones, que por su situacin estratgica de centralidad, requiere
un tratamiento especial para transformar parte de ella en zonas de uso
pblico, potenciando con ello la mejora tanto de las edificaciones
perifricas como del conjunto de la zona.
Sobre los criterios de programacin, consta en la Ficha de
Gestin de la UE 7.1 "Centro del Plan General:
1. La programacin de la Actuacin Integrada, se realizar por gestin
directa, a desarrollar por la Administracin actuante o a travs de
empresas urbansticas pblicas.
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La administracin pblica en gestin directa no percibir
beneficio empresarial, salvo que actu mediante empresas urbansticas
pblicas, que podr hacerlo hasta el porcentaje fijado en la Ley
Urbanstica Valenciana.
2. Una vez aprobado el Plan General, se proceder a la elaboracin y
aprobacin del correspondiente Programa de Actuacin Integrada, que
se iniciar mediante acuerdo plenario, en el que se acordar su
sometimiento a los trmites de informacin pblica y evacuacin de los
informes, preceptivos o no, que procedan.
Si la iniciativa no correspondiera a la administracin municipal, la
administracin actuante iniciar el procedimiento mediante acuerdo de
exposicin pblica del rgano competente de la Conselleria titular de la
competencia sectorial, y en l se acordar su sometimiento a los
trmites de informacin pblica y evacuacin de los informes,
preceptivos o no, que procedan
La iniciativa municipal para desarrollo y ejecucin de esta unidad
de ejecucin se ajusta a las Directrices definitorias de la Estrategia de
Evolucin Urbana y Ocupacin del Territorio, relativas a la secuencia
lgica y condiciones objetivas que regulan el proceso urbanizador -
cuya finalidad de asegurar el modelo de ciudad compacta y de poner
en valor los activos inmobiliarios y de las infraestructuras ya
existentes- al venir establecido en las mismas que: Los sectores
clasificados como suelo urbano, se desarrollar;n mediante los 8lanes
de %eforma 9nterior correspondientes, dado que el ob-etivo pretendido
es la reordenacin de espacios consolidados o semiconsolidados +u
desarrollo podr; ser inmediato, $ tan solo se exigir; para la
tramitacin del 8rograma de (ctuacin 9ntegrada, las condiciones
necesarias de suministro $ abastecimiento de los servicios b;sicos
definidos para cada uno de ellos en la correspondiente ficha de
planeamiento $ gestin
H el mismo criterio se aplicar; para las )nidades de E-ecucin
delimitadas en suelo urbano $ ordenadas pormenorizadamente por el
8lan Keneral, donde no ser; exigible planeamiento de desarrollo,
pudiendo acometer el correspondiente 8rograma de (ctuacin
9ntegrada una vez acreditados la suficiencia requerida de suministro de
los servicios b;sicos o establecidas las condiciones para su obtencin.
SEGUNDO: INICIATIVA MUNICIPAL DE DESARROLLO Y EJECUCIN DE
LA UE 7.1 "CENTRO DEL PLAN GENERAL. La ejecucin de las
Actuaciones Integradas es siempre pblica, correspondiendo a la
Administracin decidir su gestin directa o indirecta.
Se considera que una Actuacin es de ejecucin directa por la
Administracin, cuando la totalidad de las obras e inversiones que
comporta son financiadas con fondos pblicos y gestionadas por los
rganos o empresas de la Administracin (art. 117.4 de la Ley 16/2005
Urbanstica Valenciana de 30 de diciembre, LUV)
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El art. 128 de la LUV dispone que los ayuntamientos pueden
formular programas de actuacin integrada, redactando de oficio la
totalidad o parte de la documentacin incluida en un Programa de
Actuacin, sea para fomentar su desarrollo por gestin indirecta o con
el fin de acometer su gestin directa.
Y la prelacin de la iniciativa pblica y de la gestin directa de los
Programas podr ser acordada en atencin a las circunstancias
concretas de la actuacin, mediante decisin motivada. Sern nulos los
actos o disposiciones que excluyan permanentemente o sin plazo
justificado la iniciativa privada en la programacin del suelo
urbanizable (artculo 22.2 de la LUV), por lo que el acuerdo de la
presente encomienda establecer el plazo de cumplimiento de los
servicios de redaccin y coordinacin de la documentacin necesaria
para la tramitacin de un programa de actuacin integrada para
desarrollo y ejecucin de la Unidad de Ejecucin 7.1 "CENTRO.
TERCERO: ENCOMIENDA DE GESTIN A LA EMPRESA MUICIPAL.
A) Personas y Ciudad, SA Unipersonal, es una sociedad mercantil de
forma annima que se rige por sus propios estatutos, Ley de Bases de
Rgimen Local, Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales,
Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y rgimen Jurdico de las
Corporaciones Locales, Real Decreto 1.169/1.978, sobre creacin de
sociedades urbansticas por el Estado, los Organismos Autnomos y las
Corporaciones Locales, por la Ley de Sociedades Annimas y dems
normas vigentes de Aplicacin. Su capital pertenece ntegramente al
Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant. Esta actuacin est incluida
entre las previstas en el objeto social de Personas y Ciudad, SAU, que
incluye, entre otros:
(? Estudios urbansticos inclu$endo en ellos la redaccin de planes de
ordenacin $ pro$ectos de urbanizacin $ la iniciativa para su
tramitacin $ aprobacin, as como su gestin
&? (ctividad urbanizadora que puede alcanzar tanto a la promocin de
la preparacin del suelo $ renovacin o remodelacin urbana, como a
la realizacin de obras de infraestructura urbana $ dotacin de
servicios para la e-ecucin de los planes de ordenacin
3? La adquisicin, urbanizacin $ ena-enacin de suelo $ terrenos por
cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos con el ob-eto
de edificarlos o constituir reservas para llevar a cabo actuaciones o
programas urbansticos
@? La promocin, e-ecucin $ explotacin de viviendas $ la gestin de
actividades urbansticas en general (s como la promocin $ gestin
de urbanizaciones con independencia de su modalidad de gestin $
e-ecucin
E? La realizacin de estudios $ de obras infraestructuras $ la
comercializacin de solares $ obras
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F? La promocin, construccin, gestin, explotacin $ administracin
de servicios p=blicos municipales, de comunidades autnomas $
nacionales, $ para todas las gestiones e instalaciones complementarias
a los mismos (s como la gestin $ explotacin de obras $ servicios
resultantes de la urbanizacin, en caso de obtener la correspondiente
concesin.
El prrafo n) del apartado 1 del artculo 4 del TR de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, RDLeg 3/2011, excluye del mbito de la
ley los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad
que, conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la
condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin
de una determinada prestacin, considerando el referido artculo 24.6
como medio propio y servicio tcnico expresamente a las sociedades
cuyo capital social pertenece ntegramente al poder adjudicador para el
que realice la parte esencial de su actividad.
El artculo 1 de los Estatutos de Personas y Ciudad, SAU,
establecen que: La +ociedad tiene car;cter de medio propio $ servicio
t'cnico del ($untamiento de +ant Ioan dP(lacant, para todas las
actividades recogidas en el ob-eto social Los encargos o encomiendas
se realizar;n de acuerdo con lo establecido en la normativa de r'gimen
local, urbanstica, de contratacin o de ordenacin del territorio.
As, Personas y Ciudad, SAU, es una sociedad de capital
ntegramente perteneciente al Ayuntamiento, en la que concurren los
requisitos exigidos por el artculo 24.6 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
B) En cuanto a la normativa administrativa general, de conformidad
con lo dispuesto en el art. 15 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre de
RJAP y PAC, el desarrollo y ejecucin de la UE 7.1 del plan general
mediante Programa de Actuacin Integrada por gestin directa, puede
ser encomendada a la empresa municipal PERSONAS Y CIUDAD, SAU;
no suponiendo La encomienda de gestin cesin de titularidad de la
competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y siendo
responsabilidad de la Entidad encomendante dictar cuantos actos o
resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la
concreta actividad material objeto de encomienda.
La encomienda de gestin entre rganos administrativos o
Entidades de derecho pblico pertenecientes a la misma
Administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su
normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso de los rganos
o Entidades intervinientes. En el presente caso y en base a la
regulacin establecida por la Ley 16/2005, Urbanstica Valenciana, en
sus artculos 22 y 128, no resulta necesaria la suscripcin de convenio
al efecto de la encomienda.
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En todo caso el instrumento de formalizacin de la encomienda de
gestin y su resolucin deber ser publicado, para su eficacia, en el
Diario Oficial correspondiente.
CUARTO.- COMPETENCIA ORGNICA: PLENO DE LA CORPORACIN
conforme al art. 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local y art. 128 de la LUV.
ACUERDO
Aprobado con los dieciocho votos de los GM PP y PSOE y las tres
abstenciones de los GM BLOC-C y EU:
PRIMERO: ENCOMENDAR a la empresa municipal PERSONAS Y
CIUDAD SA Unipersonal la redaccin y coordinacin de la
documentacin necesaria para tramitar un programa de actuacin
integrada de la Unidad de Ejecucin 7.1 "Centro del Plan General de
Ordenacin Urbana del municipio, por gestin directa; lo que llevar
aparejado la exclusin de los trmites del concurso para la seleccin de
urbanizador y las determinaciones del art. 128.
SEGUNDO: ESTABLECER un plazo de 6 meses para la presentacin de
la documentacin necesaria para iniciar la tramitacin administrativa.
TERCERO: Publicarlo en el Boletn Oficial de la Provincia.
CUARTO: NOTIFICAR a PERSONAS Y CIUDAD, SA Unipersonal.
7. PROGRAMA DE ACTUACI&N INTEGRADA DE LA UE 18.1 LA
FONT MEDIANTE GESTI&N DIRECTA: E2/,B0526. 65 F54;012 .
D. 5B*+54. B:20/0*.D P'CSA.
ANTECEDENTES
1.15 de enero de 2014. Faber Viam SA ha presentado una propuesta
de Programa de Actuacin Integrada para desarrollo y ejecucin del
suelo urbano consolidado de la urbanizacin "La Font PAI LA FONT,
para que el Ayuntamiento lo someta a aprobacin, en cumplimiento del
acuerdo del pleno municipal en sesin celebrada el 22 de noviembre de
2013 El voto del KME) en la citada sesin fue de abstencin.2AO/(<
+e inclu$e el texto entrecomillado como resultado de la rectificacin acordada en
sesin plenaria de fecha " de -unio de 01!,7. El proyecto de urbanizacin del
Programa incluye la ejecucin de las obras pblicas de urbanizacin en
la Calle La Acequia (Vial N 7), perteneciente a la Unidad de Ejecucin
15.1 de suelo urbano del plan general, por resultar imprescindibles
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para cerrar y dar continuidad a la trama viaria del Sector, y conectar
con la Ctra. Nacional 332, fundamentalmente por tratarse de un Vial
de borde necesario para garantizar la conexin viaria exterior.
Mediante la gestin de un Programa de Actuacin Urbanstica de la UE
15.1 se completar la urbanizacin de forma que se obtenga la
condicin de solar de los suelos afectados.
2 11 abril de 2014. Providencia de D. Santiago Romn Gmez,
Concejal delegado de Urbanismo ordenando la incoacin de
procedimiento para la encomienda de gestin a la empresa municipal
Personas y Ciudad, SA Unipersonal, para la redaccin y coordinacin
de la documentacin necesaria para tramitar un programa de actuacin
integrada para el desarrollo y ejecucin de la Unidad de Ejecucin 15.1
del Plan General de Ordenacin Urbana del municipio, por gestin
directa.
3. 11 de abril de 2014. Informe de D. ngela Olmedo Portero,
Tcnico Medio del Servicio de Urbanismo, conformado por el Jefe del
Servicio D. Florencio Simn Snchez, favorable a la adopcin de
acuerdo por el Pleno Municipal, en el sentido de la propuesta de
acuerdo que se dir a continuacin.
4. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Urbanismo
dictamina el presente asunto de forma favorable con los votos de los
GM PP y GM PSOE y la abstencin de los GM BLOC-C y EUPV.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: ORDENACION. El plan general aprobado por la Comisin
Territorial de Urbanismo en 30 de septiembre de 2013 (BOP 6 de
noviembre de 2013 y en vigor desde el 23 de noviembre de 2013)
delimita la Unidad de Ejecucin 15.1 La Font, rea que conforma un
enclave de suelo urbano situado entre el suelo urbano consolidado de
la urbanizacin "La Font y la zona de proteccin, inundable, del Rio
Seco, parcialmente consolidada por alguna edificacin dispersa,
considerando que tiene una condicin de "remate del suelo urbano.
La puesta en marcha de esta actuacin tiene por objeto: ejecutar
un viario de borde de la urbanizacin "La Font, adecuando su trazado
a la ordenacin urbanstica, ampliando sus dimensiones acordes con
las exigencias de la normativa urbanstica que resulta de aplicacin, y
adecuando las infraestructuras a las directrices del Plan General; y
dotar de la condicin de solar a los suelos afectados.
La iniciativa municipal para desarrollo y ejecucin de esta unidad
de ejecucin se ajusta a las Directrices definitorias de la Estrategia de
Evolucin Urbana y Ocupacin del Territorio, relativas a la secuencia
lgica y condiciones objetivas que regulan el proceso urbanizador -
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cuya finalidad de asegurar el modelo de ciudad compacta y de poner
en valor los activos inmobiliarios y de las infraestructuras ya
existentes- al venir establecido en las mismas que: Los sectores
clasificados como suelo urbano, se desarrollar;n mediante los 8lanes
de %eforma 9nterior correspondientes, dado que el ob-etivo pretendido
es la reordenacin de espacios consolidados o semiconsolidados +u
desarrollo podr; ser inmediato, $ tan solo se exigir; para la
tramitacin del 8rograma de (ctuacin 9ntegrada, las condiciones
necesarias de suministro $ abastecimiento de los servicios b;sicos
definidos para cada uno de ellos en la correspondiente ficha de
planeamiento $ gestin
H el mismo criterio se aplicar; para las )nidades de E-ecucin
delimitadas en suelo urbano $ ordenadas pormenorizadamente por el
8lan Keneral, donde no ser; exigible planeamiento de desarrollo,
pudiendo acometer el correspondiente 8rograma de (ctuacin
9ntegrada una vez acreditados la suficiencia requerida de suministro de
los servicios b;sicos o establecidas las condiciones para su obtencin.
As en la ficha de gestin de la Unidad de Ejecucin 15.1 del plan
general se establece:
1. Que su desarrollo y ejecucin se podr realizar mediante
programacin de Actuacin Integrada y su gestin podr ser indirecta,
o directa a travs de la Administracin pblica o de empresas
urbansticas pblicas.
2. Y que su programacin podr realizarse con inmediatez e
independencia de cualquier otra actuacin.
SEGUNDO: INICIATIVA MUNICIPAL DE DESARROLLO Y EJECUCIN DE
LA UE 15.1 DEL PLAN GENERAL. La ejecucin de las Actuaciones
Integradas es siempre pblica, correspondiendo a la Administracin
decidir su gestin directa o indirecta.
Se considera que una Actuacin es de ejecucin directa por la
Administracin, cuando la totalidad de las obras e inversiones que
comporta son financiadas con fondos pblicos y gestionadas por los
rganos o empresas de la Administracin (art. 117.4 de la Ley 16/2005
Urbanstica Valenciana de 30 de diciembre, LUV).
El art. 128 de la LUV dispone que los ayuntamientos pueden
formular programas de actuacin integrada, redactando de oficio la
totalidad o parte de la documentacin incluida en un Programa de
Actuacin, sea para fomentar su desarrollo por gestin indirecta o con
el fin de acometer su gestin directa.
La prelacin de la iniciativa pblica y de la gestin directa de los
Programas podr ser acordada en atencin a las circunstancias
concretas de la actuacin, mediante decisin motivada. Sern nulos los
actos o disposiciones que excluyan permanentemente o sin plazo
justificado la iniciativa privada en la programacin del suelo
urbanizable (artculo 22.2 de la LUV).
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TERCERO: ENCOMIENDA DE GESTIN A LA EMPRESA MUICIPAL.
Personas y Ciudad, SA Unipersonal, es una sociedad mercantil de
forma annima que se rige por sus propios estatutos, Ley de Bases de
Rgimen Local, Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales,
Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y rgimen Jurdico de las
Corporaciones Locales, Real Decreto 1.169/1.978, sobre creacin de
sociedades urbansticas por el Estado, los Organismos Autnomos y las
Corporaciones Locales, por la Ley de Sociedades Annimas y dems
normas vigentes de Aplicacin. Su capital pertenece ntegramente al
Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant. Esta actuacin est incluida
entre las previstas en el objeto social de Personas y Ciudad, SAU, que
incluye, entre otros:
(? Estudios urbansticos inclu$endo en ellos la redaccin de
planes de ordenacin $ pro$ectos de urbanizacin $ la iniciativa para
su tramitacin $ aprobacin, as como su gestin
&? (ctividad urbanizadora que puede alcanzar tanto a la
promocin de la preparacin del suelo $ renovacin o remodelacin
urbana, como a la realizacin de obras de infraestructura urbana $
dotacin de servicios para la e-ecucin de los planes de ordenacin
3? La adquisicin, urbanizacin $ ena-enacin de suelo $
terrenos por cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos
con el ob-eto de edificarlos o constituir reservas para llevar a cabo
actuaciones o programas urbansticos
@? La promocin, e-ecucin $ explotacin de viviendas $ la
gestin de actividades urbansticas en general (s como la promocin
$ gestin de urbanizaciones con independencia de su modalidad de
gestin $ e-ecucin
E? La realizacin de estudios $ de obras infraestructuras $ la
comercializacin de solares $ obras
F? La promocin, construccin, gestin, explotacin $
administracin de servicios p=blicos municipales, de comunidades
autnomas $ nacionales, $ para todas las gestiones e instalaciones
complementarias a los mismos (s como la gestin $ explotacin de
obras $ servicios resultantes de la urbanizacin, en caso de obtener la
correspondiente concesin.
El prrafo n) del apartado 1 del artculo 4 del TR de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, RDLeg 3/2011, excluye del mbito de la
ley los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad
que, conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la
condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin
de una determinada prestacin, considerando el referido artculo 24.6
como medio propio y servicio tcnico expresamente a las sociedades
cuyo capital social pertenece ntegramente al poder adjudicador para el
que realice la parte esencial de su actividad.
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El artculo 1 de los Estatutos de Personas y Ciudad, SAU,
establecen que: La +ociedad tiene car;cter de medio propio $ servicio
t'cnico del ($untamiento de +ant Ioan dP(lacant, para todas las
actividades recogidas en el ob-eto social Los encargos o encomiendas
se realizar;n de acuerdo con lo establecido en la normativa de r'gimen
local, urbanstica, de contratacin o de ordenacin del territorio.
As, Personas y Ciudad, SAU, es una sociedad de capital
ntegramente perteneciente al Ayuntamiento, en la que concurren los
requisitos exigidos por el artculo 24.6 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
En cuanto a la normativa administrativa general, de conformidad
con lo dispuesto en el art. 15 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre de
RJAP y PAC, el desarrollo y ejecucin de la UE 15.1 del plan general
mediante Programa de Actuacin Integrada por gestin directa, puede
ser encomendada a la empresa municipal PERSONAS Y CIUDAD, SAU;
no suponiendo La encomienda de gestin cesin de titularidad de la
competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y siendo
responsabilidad de la Entidad encomendante dictar cuantos actos o
resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la
concreta actividad material objeto de encomienda.
La encomienda de gestin entre rganos administrativos o
Entidades de derecho pblico pertenecientes a la misma
Administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su
normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso de los rganos
o Entidades intervinientes. En el presente caso y en base a la
regulacin establecida por la Ley 16/2005, Urbanstica Valenciana, en
sus artculos 22 y 128, no resulta necesaria la suscripcin de convenio
al efecto de la encomienda.
En todo caso el instrumento de formalizacin de la encomienda de
gestin y su resolucin deber ser publicado, para su eficacia, en el
Diario Oficial correspondiente.
CUARTO.- COMPETENCIA ORGNICA: PLENO DE LA CORPORACIN
conforme al art. 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local y art. 128 de la LUV.
ACUERDO
Aprobado con los dieciocho votos de los GM PP y PSOE y las tres
abstenciones de los GM BLOC-C y EU:
PRIMERO: ENCOMENDAR a la empresa municipal PERSONAS Y
CIUDAD SA Unipersonal la redaccin y coordinacin de la
documentacin necesaria para tramitar un programa de actuacin
integrada, de la Unidad de Ejecucin 15.1 "La Font del Plan General
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de Ordenacin Urbana del municipio, por gestin directa; lo que
llevar aparejado la exclusin de los trmites del concurso para la
seleccin de urbanizador y las determinaciones del art. 128.
SEGUNDO: ESTABLECER un plazo de 6 meses para la presentacin de
la documentacin necesaria para iniciar la tramitacin administrativa.
TERCERO: Publicarlo en el Boletn Oficial de la Provincia.
CUARTO: NOTIFICAR a PERSONAS Y CIUDAD, SA Unipersonal.
). CONCESI&N PARA LA GESTI&N DEL SER$ICIO P(BLICO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS S&LIDOS URBANOS ' LIMPIE=A
$IARIA: R5?04012 65 *+5/0,4 (2 G <K).
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Modesto Baeza Martnez (Concejal Delegado de Hacienda): Tras
presentar la propuesta, recuerda que se trata de actualizar los precios
con el IPC y que es un derecho de la empresa, que en un primer
momento pretendi plantear una revisin superior a la que el
Ayuntamiento se opuso, con resultado judicial favorable a los intereses
municipales.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Plantea como reflexin
el hecho de que el actual sistema legal de revisin de precios haya sido
una cuestin impulsada desde la UE a instancias de grandes empresas.
Estima abusivo el actual sistema planteado en el Pliego y que ello va
acompaado de incumplimientos de la empresa.
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Manifesta que es clar
que es tracta duna qesti estrictament legal, per que soposa
perqu hi a una muntada injustificada de preus que va acompanyada
de incompliments que podrien aprofitar per a no revisar; aix no es
netegen els votants del contenidors, no est fet el eco parc, etc.
Recorda que la despesa de la brossa es la ms important, que no sha
redut el cost del servei mentre la quantitat de deixalles s sha redut i
que s un servei molt car en relaci als municipis de lentorn. Conclou
manifestant que lAjuntament deu esser exigent amb lempresa.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Manifiesta que con
independencia del necesario control municipal, ahora se trata
simplemente de aprobar la revisin de precios en relacin con el IPC.
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Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Precisa a la intervencin del GM EUPV
que la empresa no puede hacer recortes en plantilla pues tienen que
ajustarse a al pliego y el Ayuntamiento tiene que controlarlo.
ANTECEDENTES
1.- 11 de mayo de 2010: El Pleno del Ayuntamiento, adjudica la
contratacin de la gestin del servicio pblico de limpieza viaria y de
recogida de residuos slidos a la mercantil Fomento Construcciones y
Contratas S.L. (FCC) por un importe de 1.784.703,15 C (IVA incluido).
2.- 13 de diciembre de 2011. Acuerdo Plenario, aprobando la primera
revisin de precios del contrato de recogida residuos slidos urbanos y
limpieza viaria, para el periodo septiembre 2011 a agosto 2012. Se
aplica literalmente la clusula 70 del Pliego de Condiciones que rige el
presente contrato.
3.-23 de abril de 2012. Acuerdo Plenario acordando la modificacin
del contrato suscrito son la mercantil FCC, mediante la supresin de la
compra de equipo informtico y de contenedores soterrados, lo que
supone una minoracin en el precio del contrato de 97.305,49 (IVA
incluido)
4.- 18 de abril de 2013: Acuerdo Plenario de modificacin del
contrato, por inclusin de la limpieza del nuevo parque canino, que
supone un aumento del precio anual de 29.430,54 C.
5.- 10 de marzo de 2014: La mercantil Fomento de Construcciones y
Contratas solicita:
N Reg. entrada 2234: Revisin de precios del contrato para el
periodo 01/09/2012 al 31/08/2013.
N reg. entrada 2235: Revisin de precios de dicho contrato para
el periodo 01/09/2013 al 31/08/2014.
6 - 20 de marzo de 2014. Informe de fiscalizacin de la intervencin
Municipal, conforme al expediente de revisin de precios que se
tramita.
7.- 31 de marzo de 2014. Informe de la Sra. Ingeniera Municipal
favorable a la revisin de precios solicitada.
8.- 31 de marzo de 2014. Informe favorable de la Jefatura de
Contratacin.
9. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior dictamina favorablemente la presente propuesta con
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los votos a favor de los GM PP y PSOE y los votos en contra de los GM
BLOC-C y EUPV.
CONSIDERACIONES
PRIMERA: La normativa de aplicacin es la Ley de Contratos del
Sector Pblico 30/2007, por ser un contrato adjudicado al amparo de
esta Ley, por tanto sus efectos, cumplimiento y extincin , incluida su
duracin y rgimen de prrrogas se regir por la misma.
SEGUNDO: El sistema de revisin de precios previsto en el Pliego de
condiciones (ley del contrato que vincula a las partes, art. 129 LCSP)
est basado en la aplicacin del IPC al importe de la contrata con
excepcin de los conceptos del art. 79.1 LCSP. La clusula 70 del
Pliego establece: "La revisin consistir; en aplicar al importe de la
contrata, excluido el 9*( $ los conceptos establecidos en el art O#!
de la L3+8, al variacin porcentual del ndice Keneral de 8recios al
3onsumo que fi-e el 9nstituto Aacional de Estadstica para el con-unto
del Estado correspondiente al aBo natural inmediatamente anterior.
TERCERO: La mercantil Fomento, Construcciones y Contratas solicita la
revisin para dos periodos: septiembre 2012 a agosto 2013 y
septiembre 2013 a agosto 2014. El clculo sera el que a continuacin
se detalla. Teniendo en cuenta la variacin porcentual del IPC,
publicada por el Instituto Nacional de Estadstica que corresponde
aplicar que es:
1) periodo: IPC del agosto 2011 a agosto 2012 ... 2,4
2) periodo: IPC del agosto 2012 a agosto 2013 ... 2,9
Primer periodo: septiembre 2012 - agosto 2013:
IVA incluido
BASE
IMPONIBLE
Precio del contrato
a 1 de septiembre de 2012
Acuerdo Plenario 23/04/2012
1.748.151,12 1.589.228,29
Gastos generales y beneficio industrial 144.619,77
Costes financieros 273.347,27
Mano de obra 812.416,50
Importe a revisar 358.847,75
Aplicando el IPC .............2,4 %
(periodo agosto 2011-agosto 2012)
9.473,58 8.612,35
Precio del contrato
De septiembre 2012 - agosto 2013
1.757.624,70 1.597.840,64
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Incremento para la primera revisin solicitada de 9.473,58 C/ anuales
Segundo periodo: septiembre 2013 - agosto 2014:
IVA incluido
BASE
IMPONIBLE
Precio del contrato
a 1 de septiembre de 2013
Acuerdo Plenario 18/04/2013
1.787.055,30 1.624.595,73
Gastos generales y beneficio industrial 147.838,21
Costes financieros 274.881,60
Mano de obra 840.890,75
Importe a revisar 360.985,17
Aplicando el IPC .............2,9 %
(periodo agosto 2012-agosto 2013)
11.515,43 10.468,57
Precio del contrato
De septiembre 2013 - agosto 2014
1.798.570,73 1.635.064,30
Incremento para la primera revisin solicitada de 11.515,43 C/ ao
CUARTO: COMPETENCIA: Pleno de la Corporacin conforme a la
Disposicin adicional segunda de la Ley de Contratos.
ACUERDO
Adoptado con los dieciocho votos a favor de los GM PP y PSOE y
los tres votos en contra de los GM BLOC-C y EUPV:
PRIMERO: Aprobar el gasto para el incremento de precio del contrato
que tiene por objeto "Limpieza viaria y recogida de residuos slidos
urbanos del Municipio de Sant Joan dAlacant por importe de:
Anualidad septiembre 2012 - agosto 2013 ... 9.473,58 C
Anualidad septiembre 2013 - agosto 2014 .. 11.515,43 C.
SEGUNDO: El precio del contrato, una vez aprobada esta revisin
quedara fijado para el periodo septiembre 2012 a agosto de 2013 en
1.757.624,70 C/ ao (IVA incluido), y para el periodo septiembre 2013
a agosto 2014 en 1.798.570,72 C/ao (IVA incluido).
TERCERO: Autorizar y disponer gastos a favor de la mercantil
Fomento Construcciones y Contratas A28037224, por importe
de. 20.989,01 Euros, por el concepto antes indicado, y para los
periodos sealados.
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CUARTO: Notificar la presente resolucin a la mercantil Fomento
Construcciones Y Contratas con expresin de los recursos que en
derecho procedan; comunicando la misma a la Intervencin Municipal
a los efectos oportunos.
9. ADECUACI&N DEL PERSONAL E$ENTUAL A LA LE' DE
RACIONALI=ACI&N ' SOSTENIBILIDAD DE LA
ADMINISTRACI&N LOCAL. 27/201< DE 27 DE DICIEMBRE.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Modesto Baeza Martnez (Concejal Delegado de Hacienda): Tras
presentar la propuesta explica que se trata de adaptarla a los
requisitos de la nueva legislacin local y que implica que de diez
eventuales se pasa a siete, perdiendo dos en GM PP y uno el GM EUPV.
Ello en coherencia con el nmero de votos obtenidos en las elecciones.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Manifiesta que se trata
de un acto de aplicacin torticero de la reforma local. Expone que debe
diferenciarse entre la cuestin tcnica legal y la cuestin poltica, en la
que entiende que el equipo de gobierno no ha tenido voluntad
negociadora, sino que ha actuado aplicando el rodillo de la mayora
absoluta. Considera que es un atentado al derecho de participacin
poltica de su Grupo Municipal, que queda sin personal de apoyo a
causa de un atentado a sus derechos constitucionales de accin
poltica. Recuerda que ya haba 7 asesores para el GM PP y solo 3 para
los tres grupos de la oposicin, cuando la tradicin haba sido que
todos los GM tuvieran su personal de apoyo. Denuncia el carcter a su
juicio antidemocrtico de esta decisin. Recuerda que esta medida
deriva de la aplicacin de la ley de sostenibilidad local contra la que
han presentado recurso de inconstitucionalidad porque entienden que
se atenta contra el derecho de igualdad en el ejercicio funcin poltica.
Estima que esta medida del gobierno municipal es un atropello
democrtico y que detrs de ella hay una sancin a EUPV porque a la
Alcalda no le gusta la accin poltica de EUPV cuando censura la
gestin municipal. Pide a la Presidencia que reflexione acerca de esta
propuesta pues es a su juicio una tremenda injusticia que vulnera el
principio de igualdad, pidiendo que la retire y que se negocie el asunto.
Anuncia que desde EUPV van a adoptar todas las medidas necesarias
para que los tribunales defiendan su posicin pues estima existe
mucha doctrina constitucional que les apoya. Precisa que el GM PP ya
cuenta con la asistencia directa de todos los funcionarias municipales y
no les es por tanto tan necesario un asesor.
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Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Estima que s
reialment una mesura poltica i no econmica perqu lo que es vol es
afectar a la acci poltica de la oposici. Manifesta que est fent-se una
interpretaci restrictiva de la llei i aix a la proposta no es parla de
dedicacions; es parla de persones. Estima que existeix un problema
amb la democrcia que es manifesta en declaracions que diuen que els
poltics no deuen cobrar, sense tindre present que han de prendre
decisions molt importants. Conclou que loposici es necessria per a
un control eficient del poder.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Pide la retirada del
asunto para replantear la cuestin porque duda mucho de que el
espritu de la ley sea el que se est aplicando independientemente de
las cantidades y de las jornadas resultantes. Opina que tal y como se
est aplicando la ley, puede dar lugar a casos en los en un
Ayuntamiento se ajuste el nmero de asesores y en cambio el importe
de las retribuciones de dichos puestos sea muy superior al de otros.
Sospecha que la Ley debe interpretarse sobre la base de cantidades
econmicas y no de personas y que debera referirse a jornadas
completas de trabajo y no a nmero de personas. Solicita que al
menos se consulte al Ministerio. Lamenta que a un ao de las
elecciones se limiten recursos para control de la oposicin. Advierte
que en otros sitios, estos recortes los han aplicado al personal eventual
al servicio del propio equipo de gobierno pues los concejales estn
liberados y con el apoyo directo de los funcionarios municipales.
Solicita se tenga en cuenta si los asesores disponen de trabajos en
otras empresas. Advierte adems que el rgimen del personal eventual
slo puede modificarse cuando se aprueban los presupuestos
municipales. Concluye que a su juicio ya era un sistema injusto al
principio del mandato pues el GM PSOE tiene los mismos medios que
los dems grupos de la oposicin a pesar de tener mayor nmero de
votos, al igual que ocurre con las medias liberaciones de los concejales
para cada grupo de la oposicin, sin haber tenido presente el nmero
de votos.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Recuerda que no siempre ha habido
asesores en el Ayuntamiento y en cambio se haca el trabajo de
oposicin. Tras manifestar que entiende la posicin del Portavoz del
GM EUPV, ruega que destierre de su lenguaje trminos como atentado,
antidemocrtico, poco presentable y recuerda que simplemente se est
aplicando la ley, que debi aplicarse a primeros de ao y que se ha
aguantado hasta donde se ha podido.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Opina que se ha
realizado un anlisis manipulador de la ley. Expone que utilizar el
lenguaje poltico que le estime conveniente pues siempre es
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respetuoso con todos los grupos, manifestando que en la Presidencia
existe un problema con la democracia. Concluye que van a denunciar
en rueda de prensa la actitud antidemocrtica, caciquil y dictatorial de
un equipo de gobierno que aplica la Ley en funcin de sus intereses.
Reprocha que el gobierno municipal se haya gastado 400.000C en el
Casal de la semana santa y que se haya llegado a una situacin de
inestabilidad presupuestaria puesta de manifiesto por el Interventor
Municipal, opinando que quien paga las consecuencias no es el equipo
municipal de gobierno sino el grupo de la oposicin que ms le molesta
pues presenta numerosa peticiones de informacin que no son objeto
de respuesta y han tenido que recurrir al Sndico en seis ocasiones en
lo que va de mandato. Opina que se responde tarde y mal en el 99%
de las ocasiones y as no puede ejercer su funcin poltica. Expone que
la Presidencia sabe que el GM EUPV est en una situacin en la que no
va a poder ejercer su labor en igualdad de condiciones al resto. Opina
que en las democracias avanzadas el personal de apoyo es importante
para la oposicin y que ahora se desapodera a un grupo de esta
cmara de sus derechos fundamentales mientras el equipo de gobierno
monopoliza 5 de los 7 asesores. Reprocha asimismo que el gobierno
tenga problemas internos de gestin y que se hagan recaer en otro
grupo que saca a flote la corrupcin y que no se tolera que la izquierda
anticapitalista les controle. Solicita que pida informes aclaratorios pues
opina que esta medida es inconstitucional y que no se puede aplicar
esta propuesta pues estima es absolutamente impresentable.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Manifiesta que las declaraciones de
EUPV son falsas y recuerda al Portavoz de EUPV que percibe una
cantidad por 185 horas de dedicacin, funcin que no cumple pues
acude al Ayuntamiento muchas tarde y no le ha visto nunca.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Protesta pues entiende
que la Presidencia no puede controlarle. Afirma que lo dicho es mentira
y que el Ayuntamiento est cerrado a las 1900. Concluye que esta
situacin es una vergenza para la democracia.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Afirma que el Ayuntamiento est
abierto por las tardes e insiste en que nunca le ha visto venir a dichas
horas. Precisa que el ordenanza est hasta las 1930 horas y que en
ocasiones la Polica est hasta ms tarde esperando al cierre de las
instalaciones.

ANTECEDENTES
1.- 30 de diciembre de 2013. Acuerdo de Pleno de aprobacin de
presupuesto, junto con plantilla de personal.
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2.- 31 de diciembre de 2013.- Entrada en vigor de la Ley 27/2013 de
27 de diciembre de Racionalizacin y Sostenibilidad de la
Administracin Local.
3.- 26 de marzo de 2014.- Informe emitido por el Sr. Interventor
Accidental de la Corporacin relativo a Evaluacin del cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria, Regla del Gasto y sostenibilidad
financiera y comercial en la Liquidacin del Presupuesto Municipal
correspondiente al ejercicio econmico de 2.013.
4 - 26 de marzo de 2014. Informe suscrito por la Jefatura del Servicio
de Rgimen Interior relativo a la necesaria adecuacin de la plantilla de
personal eventual por minoracin de la misma tras la entrada en vigor
de la Ley 27/2013.
5. 25 de abril de 2014: Propuesta de la Concejala de Rgimen
Interior proponiendo la supresin concreta de determinados puestos.
6. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior dictamina favorablemente la presente propuesta con
los votos a favor del GM PP y los votos en contra de los GM y PSOE,
BLOC-C y EUPV.
CONSIDERACIONES
PRIMERO - El artculo 12 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico,
aprobado por la Ley 7/2007, de 12 de abril (EBEP), define al personal
eventual como "el que, en virtud de nombramiento y con carcter no
permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de
confianza o asesoramiento especial.
SEGUNDO.- Corresponde al Pleno Municipal la aprobacin al Pleno
Municipal la aprobacin de la Plantilla del personal y de la relacin de
puestos de trabajo. la fijacin de la cuanta de las retribuciones
complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero y
rgimen del personal eventual. Anualmente se aprobar junto a los
presupuestos la plantilla municipal que deber comprender todos los
puestos de trabajo, entre otros los reservados a personal.
TERCERO.- El rgimen del personal eventual en la Administracin Local
est regulado en el artculo 104 de la LRBRL, que establece que el
nmero, caractersticas y retribuciones del personal eventual ser
determinado por el Pleno de cada Corporacin, al comienzo de su
mandato. Estas determinaciones slo podrn modificarse con motivo
de la aprobacin de los Presupuestos anuales.
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El nombramiento y ceses de estos funcionarios es libre y
corresponde al Alcalde o al Presidente de la entidad local
correspondiente. Cesan automticamente en todo caso cuando se
produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten
su funcin de confianza o asesoramiento.
Su nombramiento, el rgimen de sus retribuciones y su
dedicacin se publicarn en el "Boletn oficial de la Provincia, y en su
caso, en el propio de la Corporacin.
CUARTO. En el Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant, dicho rgimen
fue determinado mediante Acuerdo de Pleno de fecha 30 de diciembre,
en cuyo apartado b) se aprob la plantilla de personal eventual de este
Ayuntamiento, siendo la misma del siguiente tenor:
PERSONAL EVENTUAL
DENOMINACION NMEROS
Secretaria Alcalda 1
Asesor Gabinete de Prensa 1
Asesor Obras y Servicios 1 (1/2 jornada)
Soporte administrativo P.P. 1
Secretaria Grupo P.P. 2 (1/2 jornada)
Asesor Concejala comercio 1 (1/2 jornada)
Secretara Grupo PSOE 1
Secretara Grupo BLOC 1 (1/2 jornada)
Secretara EUPV 1 (1/2 jornada)
TOTAL 10
La misma fue publicada en el Boletn Oficial de la Provincia de
fecha 13 de febrero de 2014, n 30.
QUINTO.- El nmero 28 del artculo 1 de la Ley 27/2013 de 27 de
diciembre de racionalizacin y sostenibilidad en la Administracin Local
ha introducido un nuevo artculo 104 bis) a la Ley de Bases de
Rgimen Local, Ley 7/1985, de 2 de abril en el que se establece una
serie de lmites mximos de las dotaciones de puestos de trabajo cuya
cobertura corresponde a personal eventual en las Entidades Locales.
Estos lmites afectan al nmero de puestos de trabajo cuya
cobertura puede corresponder a personal eventual, con independencia
de la remuneracin que tenga el mismo, fijndose un nmero mximo
para los Ayuntamientos, Cabildos y Consejos Insulares, en funcin de
su poblacin.
De esta forma, para el Ayuntamiento de Sant Joan sera de
aplicacin segn las cifras oficiales de poblacin resultantes de la
revisin del Padrn municipal referidas a 1 de enero de 2013, que fija
la poblacin en 23.026 habitantes (Real Decreto 1016/2013, de 20 de
diciembre,). DDDD Los ($untamientos de Municipios con poblacin
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superior a 01111 $ no superior a :1111 habitantes podr;n tener O
eventuales.
SEXTO: La Disposicin Transitoria dcima de la LRSAL, con carcter
excepcional, difiere hasta el 30 de junio de 2015 la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 104 bis) de la LRBRL en aquellas Entidades
Locales que renan los siguientes requisitos:
1.- Cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda
pblica.
2.- Su periodo medio de pago a los proveedores no supere en ms de
30 das el plazo mximo previsto de la normativa de morosidad.
En el informe de la Intervencin Municipal se deja constancia que
el Ayuntamiento de Sant Joan dAlacant:
"....
a7 Ao cumple el ob-etivo de estabilidad presupuestaria, calcul;ndose
en ,#:,4",!5 euros la necesidad de financiacin en t'rminos de
contabilidad nacional
b7 3umple la %egla del Kasto
c7 3umple el ob-etivo de sostenibilidad de la deuda financiera
d7 Ao cumple el ob-etivo de sostenibilidad de la deuda comercial.
As mismo en el apartado quinto de las conclusiones de dicho
informe se deja constancia: Ao es posible acogerse al r'gimen
transitorio previsto en la @isposicin /ransitoria @'cima de la Le$
0O601!", de 0O de diciembre, por lo que, con car;cter inmediato,
deben cumplirse las limitaciones legalmente previstas del n=mero de
personal eventual 2artculo !1, bis de la Le$ O6!#5:7 $ del r'gimen
retributivo de los miembros de las corporaciones locales 2@isposicin
adicional nonag'sima de la Le$ 00601!", de 0" de diciembre, de
8resupuestos Kenerales del Estado para 01!, aBadida por el %eal
@ecreto Le$ !601!,, de 0, de enero, en relacin con el artculo O: bis
de la Le$ O6!#5:7.
Esta constatacin precisa que de forma inmediata e ineludible se
deba hacer las adaptaciones precisas para que los puestos de trabajo
cuya cobertura corresponda al personal eventual existentes a la entada
en vigor de la LRSAL (10 puestos de trabajo) no sobrepasen los lmites
previstos en el mencionado artculo 104 bis (7 puestos de trabajo),
lmites que debern tenerse en cuenta en un futuro a la hora de crear
nuevos puestos despus de la entrada en vigor de la norma.
Dichas adaptaciones -adecuacin mediante minoracin del
nmero del personal eventual -debern ser propuestas por los rganos
competentes y aprobadas por el Ayuntamiento Pleno de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 22 i) de la Ley Reguladora de las Bases
de rgimen local y en el texto Refundido de la Ley de Haciendas
Locales.
Tras el Acuerdo Plenario de modificacin de la plantilla de
personal eventual se proceder a efectuar trmite de informacin
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pblica, remitiendo copia de la misma a la Administracin del Estado y
a la Comunidad Autnoma.
ACUERDO
Adoptado con los once votos del GM PP y los diez votos en contra
del resto de GM:
PRIMERO. Adaptar la plantilla de personal eventual, en cuanto al
nmero de funcionarios, minorando en nmero de tres la misma y
pasando en consecuencia de 10 funcionarios eventuales a 7
funcionarios eventuales.
SEGUNDO.- La minoracin consistir la supresin del siguiente
personal eventual:
DENOMINACION NMEROS
Asesor Obras y Servicios 1 (1/2 jornada)
Secretaria Grupo P.P. 1 (1/2 jornada)
Secretara EUPV 1 (1/2 jornada)
TOTAL 3
TERCERO.- Proceder a la modificacin de la plantilla, mediante los
trmites legalmente previstos, procediendo a efectuar trmite de
informacin pblica, remitiendo copia de la misma a la Administracin
del Estado y a la Comunidad Autnoma. Toda vez que la misma sea
aprobada definitivamente se proceder al cese de los empleados
nombrados para tales puestos.
CUARTO.- Notificar el acuerdo que se adopte a la Intervencin
Municipal, al rea de Personal, as como a los Grupo Polticos
Municipales.
10. DECLARACI&N COMO INEMBARGABLES DE LAS A'UDAS DE
EMERGENCIA SOCIAL (GM BLOCC).
INCLUSION EN EL ORDEN DEL D!A
Art. 116.2 de la Ley de Rgimen Local Valenciana.

ANTECEDENTES
1. 28 de abril de 2014: Albert Caturla i Cardona, Portavoz del GM
BLOC-C presenta propuesta de acuerdo (N RE 3935) con el contenido
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siguiente: (ctualment nombrosos ciutadans i ciutadanes, davant la
concessi dPuna a-uda social, es troben dintre dPun cercle administratiu
que t' com a conseqQRncia la impossibilitat dPaccedir a les a-udes que
els corresponen< quan es fa efectiva lPa-uda social, automSticament 's
embargada per quR lPusuari6a t' deutes amb les administracions
p=bliques
(ix mateix, tindre deutes amb lPadministraci impedeix lPacc's a
les a-udes socials, com a requisit previ per a obtindre?les Les
persones que necessiten rebre a-udes per la manca dPingressos en
molts casos no han pogut fer front a els impostos i resta dPobligacions
amb les administracions p=bliques (questa situaci 's un contrasentit
que genera ma-or exclusi i dificulta lPacc's a unes a-udes a les que
tenen dret @e la mateixa manera, les convocatTries dPa-udes que
exclouen els possibles beneficiaris per faltes que no li sn atribuUbles
directament al destinatari =ltim de lPa-uda, com en el cas dels
xiquets6es absentistes, estan discriminant en molts casos a qui estS en
una situaci dPindefensi m's evident
Ao hauria de ser incompatible exercir un control eficaV sobre els
recursos amb lPatenci de les necessitats socials m's urgents, per la
qual cosa sPhaurien establir mecanismes diversificats per fer efectiu el
pagament dels seus deutes amb lPadministraci, com establir un
calendari de pagament en relaci a la seues possibilitats econTmiques
perquR siguen considerades com a no deutores i puguen accedir a les
a-udes que els corresponguen
En casos que el beneficiari final siga un menor, no ser exclTs de
lPa-uda per faltes que li sn imputables als seus pares o tutors legals
En aquest cas, i si els fons sn per garantir lPacc's a un dret bSsic com
el de lPeducaci, el control dels fons podria ser encarregat a les
institucions que presten es servei, com els centres educatius en les
a-udes de llibres o de men-ador
8els motius abans esmentats, el Krup Municipal de 3omproms
presenta al 8le de lP(-untament, per tal de debatre i, si escau, aprovar,
els segQents<
ACORDS
PRIMER.- LP(-untament de +ant Ioan insta al Kovern de lPEsta
Espan$ol, a declarar inembargables les a-udes dPemergRncia social,
introduint un nou apartat en la Llei !60111 dPEn-udiciament 3ivil, a
lParticle 41O, un nou punt
0bis +erS aplicable a allT establert en els apartats ! i 0 del present
article, tant a efectes dPinembargabilitat com dPescala, les percepcions
obtingudes com a conseqQRncia dPa-udes finalistes, ob-ecte
dPemergRncia social, atorgades per les administracions p=bliques.
SEGON.- LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant procedirS a establir
8lans de 8agament personalitzats amb els i les ciutadanes que opten a
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aquest tipus dPa-udes, en cas que tinguen deutes amb lP(dministraci
local, per tal dPevitar que aquestes persones no puguen accedir a
aquestes a-udes
TERCER.- Les convocatTries dPa-udes els destinataris de les quals
siguen menors, no exclouran dPentrada cap possible beneficiari per
faltes que li sn imputables als seus pares o tutors legals.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
ACUERDO
Adoptado por unanimidad:
(NICO: Aprobar la propuesta de acuerdo referida.
11. RECLAMACI&N A LA GENERALITAT $ALENCIANA AL PAGO
DE LAS CANTIDADES DESTINADAS AL SER$ICIO $ALENCIANO
DE OCUPACI&N ' FORMACI&N (GM BLOCC).
INCLUSION EN EL ORDEN DEL D!A
Art. 116.2 de la Ley de Rgimen Local Valenciana.
ANTECEDENTES
1. 28 de abril de 2014: Albert Caturla i Cardona, Portavoz del GM
BLOC-C presenta propuesta de acuerdo (N RE 3936) con el contenido
siguiente: El +E%*OF 's una entitat autTnoma de naturalesa
administrativa de les contemplades al /ext %efs de la Llei dWEisendes
8=bliques de la Keneralitat *alenciana
LWob-ectiu fonamental del +E%*OF 's impulsar i executar la
poltica de la Keneralitat en matRria dWintermediaci en el mercat
laboral, aix com desenvolupar i executar campan$es dWorientaci
laboral, poltiques actives dWocupaci i formaci professional
@Wacord amb la informaci facilitada per lWEntitat, els dos eixos
sobre els quals gira la seua activitat sn fonamentalment<
!7 3ontinuar treballant per afavorir la creaci dWocupaci de qualitat i
posar lWocupaci a lWabast de tots
07 %eforVar la intermediaci laboral i la modernitzaci del +E%*OF com
a servei p=blic dWocupaci
(l darrer informe de la +indicatura de 3omptes, d'11 de desembre
de 2013, el +ndic Ma-or, En %afael *icente Xueralt ha posat de
manifest les segQents consideracions al respecte de la fiscalitzaci
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3ompte (nual i lWactivitat del +ervei *alenciS dWOcupaci i Formaci
2+E%*OF7
!7 @els 015W4 milions dWeuros que la Keneralitat *alenciana sWhavia
comprom's inicialment a pagar al +E%*OF, en concepte de
transferRncies de funcionament per a posar en marxa aquells
programes sobre els quals gira la seua activitat, nom's va acabar
reconeixent !1#W: dWeixos 011 milions
@Weixos !1#W: milions, reconeguts com a cobrables, nom's va pagar
!"WO milions dWeuros, quedant pendents de pagament #:W5 milions
07 3om a conseqQRncia dWaquest impagament de la Keneralitat
*alenciana cap el +E%*OF, dels !4: milions dWeuros que sWhavien
pressupostat per a desenvolupar els seus programes dWocupaci,
nom's 4W# milions varen ser cobrats, deixant sense efecte la ma-oria
de programes sobre ocupaci i formaci que tenia previst fer aquesta
entitat autTnoma de la Keneralitat
El mecanisme de finanVament p=blic del +E%*OF 's el segQent <
Els diners que sWhan de transferir al +E%*OF no sn aportats
inicialment per la prTpia Keneralitat, sin que 's lWEstat qui realitza en
primera instSncia els pagaments, que sWingressen en diferents comptes
bancaris de la Keneralitat 8osteriorment la Keneralitat 's
lWencarregada de pagar al +E%*OF amb eixos diners que rep de lWEstat
&', segons la +indicatura de 3omptes, a "! de desembre de
01!0, els fons ingressats per lWEstat 2en concret el +ervicio 8=blico de
Ocupacin Estatal7, i que la Keneralitat *alenciana tenia pendents de
transferir al +E%*OF apu-aven a !04W0 milions dWeuros
"7 En referRncia als programes que ha executat el +E%*OF, sWhan
aplicat de la segQent manera en funci de les quantitats pagades per
la Keneralitat<
a7 En Foment de lWocupaci el +E%*OF pressupostS finalment !,:W5
milions, dels quals, i degut que la Keneralitat *alenciana no li
transferix els fons que ha rebut de lWEstat, el mateix +E%*OF acaba
reconeixent la quantitat de "4W# milions, dels quals a "! de desembre
nom's havia cobrat del 3onsell "W0
En resum la Keneralitat *alenciana ha satisfet el 0W!Y de tot el
programa finalment pressupostat per a Foment de lWOcupaci
b7 (ls 8lans especials de suport a lWocupaci en sectors productius,
el +E%*OF va pressupostar definitivament 4W4O milions dWeuros, dels
quals la Keneralitat *alenciana havia pagat 0W:!, el "OW4Y
c7 En 9nserci Laboral, el +E%*OF va pressupostar !0W0# milions
dWeuros, dels quals la Keneralitat *alenciana va pagar 5O1111, un OY
Zs especialment destacable el baix percentatge de pagament de
les obligacions en la lnia dWactuacions /0#,! relatives al [Foment de
lWOcupaci 8=blica i desenvolupament local[ @e fet, la dotaci inicial
va sumar ,5W# milions dWeuros, de la qual lWexecuci final ha sigut del
00Y i el grau de pagament de les obligacions de nom's el "W!Y, un
percentatge molt baix que afecta subvencions destinades a la
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contractaci de persones desocupades en diversos programes
dWocupaci p=blica considerats dWinter's general i social
/ots aquestos fets a m's han sigut denunciats pels diferents
mit-ans de comunicaci que sWhan fet res dWaquesta situaci, aix el
diari 9nformacin dW(lacant, informava
http<66\\\diarioinformacioncom6politica601!"6!06006servef?e-ecuto?
0:??principal6!,:!,:Ohtml que [El +ervef e-ecut al 0:Y su principal
programa para impulsar el empleo[ +Wampliava la notcia explicant
que< [El an;lisis pormenorizado que la +indicatura de 3omptes ha
realizado de las cuentas del +ervef arro-a varios aspectos llamativos
/al $ como inform este diario en su edicin de a$er, la Keneralitat se
apropi de !04 millones de la entidad autnoma que deban haberse
destinado el pasado aBo a impulsar polticas de empleo Ao es el =nico
apartado sorprendente 8ese a que todos los partidos polticos
coinciden en que los esfuerzos han de centrarse en reactivar el
mercado laboral, el +ervef slo e-ecut el pasado aBo al 0: Y su
principal programa para crear puestos de traba-o El apartado de
]Fomento empleo^, dotado con un presupuesto de !,:,5 millones de
euros, apenas lleg a los desempleados de la 3omunidad El +ervef
slo reconoci obligaciones por "4,# millones $, encima, al cierre del
aBo =nicamente haba pagado ",0 millones
El programa ]Fomento empleo^ se subdivida, a su vez, en otras
lneas Entre ellas, una de ]Empleo p=blico $ desarrollo local^ (unque
en los presupuestos de la entidad autnoma apareca con un
presupuesto de ,5,# millones, el +ervef slo la e-ecut al 00,1 Y
(dem;s, el grado de pago de las obligaciones fue del ",!Y, ]que es
mu$ ba-o^, seg=n certifica la +indicatura de 3omptes[
8els motius abans esmentats i atenent lWespecial situaci de
desocupaci que pateixen els valencians i les valencianes,
concretament a +ant Ioan dP(lacant 001" persones registrades,
0!:,,!5 a la provncia dP(lacant i ::,:"4 al 8as *alenciS 2dades a "!
de marV7< el Krup Municipal de 3omproms presenta al 8le de
lP(-untament, per tal de debatre i, si escau, aprovar, els segQents<
ACORDS
PRIMER.- LW(-untament de +ant Ioan dP(lacant insta la Keneralitat
*alenciana a establir un calendari de pagaments, a la ma-or brevetat,
per tal que transferisca al +ervei *alenciS dWOcupaci i Formaci totes
aquelles quantitats que lWEstat Espan$ol va transferir a la 3omunitat
(utTnoma per tal dWimpulsar i fomentar lWocupaci i formaci, i que
segons la prTpia +indicatura de 3omptes sWhan retingut en els comptes
bancaris del propi govern autonTmic
SEGON.- LW(-untament de +ant Ioan dP(lacant insta la Keneralitat
*alenciana que informe, tant Les 3orts *alencianes com a aquest
(-untament, sobre la destinaci dWaquestes quantitats impagades, si
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aquestes sWhan gastat o no, i en cas que ha-a sigut aix en quins
programes de les diferents conselleries sWhan fet efectives
TERCER? LW(-untament de +ant Ioan dP(lacant insta la Keneralitat
*alenciana que investigue els responsables autonTmics que han
retingut totes les quantitats transferides per lWEstat, i que la
Keneralitat havia dWhaver ingressat en els comptes del +E%*OF per a
impulsar els diferents programes de foment de lWocupaci i poltiques
actives de lluita contra lWatur.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
ACUERDO
Adoptado por unanimidad:
(NICO: Aprobar la propuesta de acuerdo referida.
12. PETICI&N DE RESCATE DE LA AP7 (GM BLOCC).
INCLUSION EN EL ORDEN DEL D!A
Art. 116.2 de la Ley de Rgimen Local Valenciana.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Proposa una
modificaci de la seua proposta al punt tercer, de manera que digui lo
segent: Es busque la manera de bonificar aquells usuaris, tant
persones fsiques com empreses, que utilitzen habitualment esta
infraestructura fins al 01!#, an$ en que es llevarS el peatge.
ANTECEDENTES
1. 28 de abril de 2014: Albert Caturla i Cardona, Portavoz del GM
BLOC-C presenta propuesta de acuerdo (N RE 3934) con el contenido
siguiente: El passat # dPabril, el 8le de les 3orts *alencianes ha
aprovat una proposici no de llei per donar suport a la posici del
Ministeri de Foment de no prorrogar el 01!# la concessi de lPautopista
(8?O entre /arragona i (lacant, manifestada pel +ecretari Keneral del
Ministeri de Foment arran dPuna visita realitzada pels grups municipals
de lP(-untament dPOliva
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/anmateix, 9sabel &onig, 3onsellera dP9nfrastructures, /erritori i
Medi (mbient, apuntS, tot seguit, la possibilitat que sPestablira alguna
mena de cSnon pel seu =s a partir de la finalitzaci de la concessi
(lgunes poblacions han de pagar un alt preu per la construcci
dPinfraestructures, +ant Ioan amb la construcci de lP(8O va patir un
greu impacte sobre el seu territori que ha limitat el seu
desenvolupament, a m's dPafectar a b'ns p=blics i privats de forma
greu ( m's, lP(8?O potser ha-a estat un dels smbols m's evidents de
la discriminaci de lPestat espan$ol envers el poble valenciS,
condemnat a pagar i callar durant cinquanta an$s per desplaVar?se,
mentre altres comunitats autTnomes han gaudit dPautovies gratuUtes
%ecentment, a m's, es parla de la possibillitat de rescatar?ne algunes
2sobretot les radials de Madrid7 clarament deficitSries
La seua existRncia, que sPha perllongat grScies a les tres
prTrrogues realitzades a la concessionSria per governs dP)3@ 2!#507,
8+OE 2!#547 i 88 2!##O7, ha suposat una cSrrega econTmica per a la
ciutadania valenciana i una mena dPimpost encobert per a les nostres
empreses, com han demostrat nombrosos estudis
LPanunci de la fi de la concessi lPan$ 01!# 's una bona notcia
8erT insuficient
8els motius abans esmentats, el Krup Municipal de 3omproms
presenta al 8le de lP(-untament, per tal de debatre i, si escau, aprovar,
els segQents<
ACORDS
PRIMER? LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant insta el 3onsell de la
Keneralitat *alenciana a garantir que el sistema de peatge actual no
serS substituUt per cap altre, de manera que lP(8O esdevinga
absolutament gratuUta a la fi de lPactual concessi
SEGON? LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant demana al Ministeri de
Foment que, abans que altres autopistas anunciades, rescate de
manera immediata els trams de lP(8O que poden actuar de ronda de
circumval_laci all on no hi cap construUda, alleugerint aix de trSnsit
els nombrosos municipis valencians que el pateixen i augmentant el
benestar i la seguretat dels seus habitants, al mateix temps que faria
innecessari la ampliaci de lPautovia (O1 que afecten de manera tan
directa al nostre municipi, per la qual cosa demanem la supressi de
les noves afeccions
`modificat, veure debat i antecedent tercera TERCER? LP(-untament
de +ant Ioan dP(lacant demana al Ministeride Foment que establesca
les mesures adequades per bonificar el !11Y del cost del peatge a les
persones empadronades i a les empreses amb domicili fiscal al 8as
*alenciS mentre siga efectiu el peatge
QUART? Xue la cobert de lPautovia no continue suposant un
devastador impacte paisatgstic i sobre les possibilitats de
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desenvolupament del nostre municipi i, dPigual manera que sPhan
realitzat operacions de maquillatge. en perodes electorals, sParribe a
acords amb el Ministeri de Foment per la seua completa adequaci
CINQU? @onar compte dels presents acords a la Mesa de les 3orts
*alencianes i els seus grups parlamentaris, la 3onselleria
dP9nfrastructures, /erritori i Medi (mbient de la Keneralitat *alenciana
i el Ministeri de Foment del Kovern dPEspan$a.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
3 14 de mayo de 2014: Durante la sesin, Albert Caturla Cardona
(Portavoz GM BLOC-C) presenta enmienda de modificacin al apartado
tercero de la propuesta para que quede de la forma siguiente: Es
busque la manera de bonificar aquells usuaris, tant persones fsiques
com empreses, que utilitzen habitualment esta infraestructura fins al
01!#, an$ en que es llevarS el peatge., aprobndose de forma
unnime.
ACUERDO
Adoptado por unanimidad:
UNICO: Aprobar la propuesta de acuerdo citada con la modificacin
del apartado tercero incluida.
1<. PETICI&N DE REBA"A DEL I$A EN SECTORES
PROFESIONALES DE PELU#UERIA E IMAGEN PERSONAL. (GM
BLOCC).
INCLUSION EN EL ORDEN DEL D!A
Art. 116.2 de la Ley de Rgimen Local Valenciana.
ANTECEDENTES
1. 28 de abril de 2014: Albert Caturla i Cardona, Portavoz del GM
BLOC-C presenta propuesta de acuerdo (N RE 3938) con el contenido
siguiente: (l setembre del 01!0, el Kovern de lPEstat, va aplicar als
professionals de la 8erruqueria i 9matge 8ersonal un increment que va
muntar des del 5Y el impost sobre el valor afegit 29*(7 al 0!Y
(questa abusiva pu-ada ha afectat de forma dramStica als 3entres de
8erruqueria i EstRtica, i ha propiciat el tancament a la 3omunitat
*alenciana de m's de ,11 salons i 0:11 acomiadaments, que sumat a
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la totalitat del territori espan$ol aquest gremi -a acumula 5111
centres tancats i la perduda de 01111 llocs de treball ( aquesta
lamentable situaci, cal sumar el renaixement de perruqueries
clandestines i lWauge de lWeconomia submergida 8er aVT, als quals
segueixen tributant a la hisenda p=blica, cada dia els resulta m's difcil
sobreviure amb una competRncia deslleial que va en alVa, a causa de
la crisi econTmica que estem patint i la falta dWocupaci
(quest sector, veu incrementat encara m's les seues dificultats
per a mantenir?se pels segQents motius, a lWaugment de lW9*( han de
sumar les constants pu-ades en els rebuts de la llum, energia
necessSria per a realitzar el seu treball, i la resta dWimpostos que
tamb' afecten al con-unt dels treballadors autTnoms, amb la
impotRncia de no poder repercutir?los en els preus dels seus serveis,
doncs de fer?ho, perdrien clients que tamb' estan travessant aquesta
crisi, i per tant, han dWassumir ells les perdudes dels !" punts de
diferRncia que va de lW9*( reduUt al que amortitzen en lWactualitat
LWafan$ recaptatori del Kovern de lPEstat, ha comRs un error de
cSlcul en el seu plante-ament fiscal, doncs no solament ha provocat la
perduda de milers de llocs de treball, sin que paradoxalment, les
arques publiques han ingressat men$s diners en concepte dW9*(, de les
previsions que al principi tenia el Ministre dWEisenda 3ristbal Montoro
+Westima que durant el present an$ tancaran :411 perruqueries m's
en tot lPEstat )na xifra molt alarmant, doncs en la ma-oria dWaquests
establiments treballen un autTnom amb un o dos empleats, amb el
per-udici afegit que el 54Y dels qui els regenten sn dones, que
sempre es troben amb m's obstacles a lWhora de trobar una nova
ocupaci
8els motius abans esmentats, el Krup Municipal de 3omproms
presenta al 8le de lP(-untament, per tal de debatre i, si escau, aprovar,
els segQents<
ACORDS
PRIMER.- LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant insta al Kovern de
lPEstat sol_licitant que contemple una excepcionalitat en lPaplicaci de
lP9*( per al sector als professionals de la 8erruqueria i 9matge 8ersonal
fixant?lo en el !1Y
SEGON.- LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant donarS compte del
compliment del present acord en el termini dPun mes.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
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(NICO: Aprobar la propuesta de acuerdo referida.
14. RECLAMACI&N DE DE$OLUCI&N DE LOS IMPORTES
PAGADOS POR EL A'UNTAMIENTO POR EL IMPUESTO SOBRE
LAS $ENTAS MINORISTAS DE DETERMINADOS
HIDROCARBUROS (GM EU).
INCLUSION EN EL ORDEN DEL D!A
Art. 116.2 de la Ley de Rgimen Local Valenciana.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Explica que en el Ayuntamiento se
est trabajando en este sentido y afirma que otros colectivos y
particulares se pueden personar en cualquier suministradora de
hidrocarburos para solicitar la documentacin necesaria para reclamar
y recibir la devolucin, pero que ello exige presentar justificante
(tickets de compra de combustible).
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Expone que la
intencin de EUPV es que esta situacin injusta sea solventada con el
apoyo del equipo de gobierno. Solicita se concreten en la prctica las
acciones a realizar por el Ayuntamiento.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Recuerda que en abril ya
se plante esta cuestin, pero entiende que EUPV parece ir ms all en
relacin con los ciudadanos a travs de campaas informativas.
Solicita que lo que no reclamen los ciudadanos, se destine por la
Generalitat a planes de empleo.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Insiste en que para una empresa de
transportes o un autnomo del sector puede tratarse de una cuestin
sencilla porque suele controlar los justificantes de los gastos, pero los
particulares, no suelen guardarlos, de modo que si no tienen factura,
no podrn ser compensados.
Mara Aranzazu Maldonado Tejero (Concejala Delega de transporte):
Expone que ya se ha puesto en marcha la reclamacin en relacin con
los vehculos municipales. Respecto a los ciudadanos, afirma que la
situacin es la expuesta por Alcalda.
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Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Concluye que en tal sentido, la mocin
no tiene objeto y pregunta a EUPV si la mantiene.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Mantiene la propuesta
para que el Ayuntamiento apoye a los ciudadanos que lo soliciten.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Afirma que nada puede hacer el
Ayuntamiento a favor de los ciudadanos que no aporten facturas y que
slo puede ayudar a los que dispongan de justificante.
ANTECEDENTES
1. 30 de abril de 2014: Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM
EUPV) presenta escrito (N RE 4084) con el contenido siguiente: El
9mpuesto sobre las *entas Minoristas de @eterminados Eidrocarburos
29*M@E7, o m;s com=nmente conocido como [c'ntimo sanitario[ entr
en vigor el ! de enero de 0110, despu's de establecerse por Le$
estatal por el 8artido 8opular en 011! $ su ob-etivo era el de
[solucionar los problemas de liquidez de la sanidad p=blica[
+e trata de un impuesto que ha recado sobre el consumidor $
que se aplicaba a los hidrocarburos, como gasolinas, gasleo, fuelleo
$ queroseno 2no utilizado como combustible de calefaccin7, los
hidrocarburos lquidos que se utilicen como combustible de calefaccin
$ los que, con excepcin del gas natural, metano, gas licuado del
petrleo $ dem;s productos gaseosos equivalentes, se destinen a ser
utilizados como carburante, como aditivos para carburante o para
aumentar el volumen final de un carburante
@esde el ! de enero de 01!" $ con el ob-etivo de corregir las
deficiencias investigadas por el /ribunal de Iusticia de la )nin
Europea 2/I)E7, este impuesto qued corregido e integrado en el
9mpuesto Especial de Eidrocarburos 29EE7 $ comenz a liquidarse
como parte de los 8resupuestos Kenerales del Estado
+in embargo, el pasado 0O de febrero, este /ribunal dictamin
que el c'ntimo sanitario recaudado en EspaBa vulnera. o [es
contrario[ al derecho comunitario, afirmando que se aplica sobre los
carburantes $ que no respeta la directiva sobre los impuestos
especiales, que obliga a que el ob-etivo del impuesto no sea
exclusivamente presupuestario
/anto vecinos particulares como empresas de nuestro municipio,
as como el propio ($untamiento, han pagado durante los aBos que ha
estado implantado, lo que ahora debera ser restituido por la
3omunidad (utnoma $6o (dministracin Keneral del Estado +eg=n la
Le$ /ributaria, se establece que el derecho a pedir el reembolso de un
impuesto cobrado indebidamente prescribe a los cuatro aBos, por lo
que, en principio, slo podr;n hacerlo de lo efectivamente ingresado
entre marzo de 01!1 $ diciembre de 01!0
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@esde el colectivo de t'cnicos del Ministerio de Eacienda
2Kestha7 se recuerda que exigir la devolucin de lo pagado
in-ustamente, obliga a cada uno de los contribu$entes a presentar
todas las facturas que ha$a recopilado a la (gencia /ributaria de la
comunidad en la que pag el impuesto $ solicitar la devolucin de
ingresos indebidos, tipificada en la normativa fiscal
Ao reclamar este impuesto cobrado in-ustamente, sera regalar
el dinero de los contribu$entes
8or otra parte, cabe la posibilidad de reclamar al Estado $ a la
3omunidad la devolucin de todo el perodo en vigor a partir de la Le$
"16!##0 de %'gimen Iurdico de las (dministraciones $ del
8rocedimiento 3om=n, que regula la responsabilidad patrimonial de las
(dministraciones p=blicas $ la obligacin de 'stas de reparar el daBo
causado por mal funcionamiento, siempre $ cuando se haga dentro del
primer aBo a contar desde la sentencia del /ribunal de Iusticia
(3)E%@O+
!? %ealizar los informes pertinentes desde servicios t'cnicos $
-urdicos correspondientes a la cantidad total recuperable del cobro
indebido del 9mpuesto sobre las *entas Minoristas de @eterminados
Eidrocarburos $ sobre el procedimiento adecuado para reclamar la
devolucin de los importes pagados por el ($untamiento de dicho
impuesto 29*M@E7
0? +olicitar la devolucin de los importes pagados por el ($untamiento
en concepto de 9mpuesto sobre las *entas Minoristas de @eterminados
Eidrocarburos a las administraciones correspondientes
"? @estinar los recursos econmicos recuperados ntegramente a
poltica social $ empleo
,? Eabilitar $ facilitar un servicio municipal, informacin para vecinos
$ empresas, donde se asesore sobre los pasos a seguir para la
devolucin, mediante la va administrativa, de los importes
indebidamente recaudados
:? 9nstar al Kobierno 3entral $ al de la Keneralitat *alenciana para
que destinen a polticas de empleo las cantidades recaudadas por el
impuesto $ no reclamadas por los ciudadanos, administraciones
p=blicas $ empresas.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
ACUERDO
Adoptado los once votos en contra de la propuesta por parte del
GM PP y los diez votos a su favor del resto de GM:
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(NICO: Rechazar la propuesta de acuerdo.
18. MODIFICACI&N PRESUPUESTARIA 6/2014.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Modesto Baeza Martnez (Concejal Delegado de Hacienda): Presenta la
propuesta.

Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Opina que un
presupuesto debe ser lo ms real posible, pero que en estas
circunstancias, la existencia de sucesivas modificaciones de crdito son
el resultado de una mala planificacin. Hace particular referencia a los
gastos del proyecto de la piscina que estima desorbitado en momentos
de crisis.
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Comparteix la
necessitat dalgunes partides, per anuncia el seu vot en contra
fonamentat en la situaci dinestabilitat pressupostria i la absncia del
Pla destabilitat.
Santiago Escudero Nohales (GM PSOE): Afirma que es un incremento
del gasto sin la previa aprobacin del Plan de Estabilidad
presupuestaria y recuerda que los plazos estn incumplidos, tanto
respecto de este como del Plan de Tesorera para cumplir con el pago
al Plan de proveedores. Recuerda que ya dijeron en su momento que
era un presupuesto irreal y que ello explica que en mayo ya haya seis
modificaciones presupuestarias, lo que supone ms de una al mes.
Recuerda que tambin se habl del recorte de muchas partidas
sociales que ahora se aumentan (educacin, cultura, juventud, mujer y
tercera edad). Explica que est de acuerdo con algunos gastos como
es el caso del aumento del gasto social o la rehabilitacin estructural
de la Torre-Finca Ansaldo que siempre han reclamado y que podra
servir como pinacoteca o como museo. Tambin son partidarios de la
rotonda de La Font pero estima que hay gastos prescindibles y opina
es un presupuesto irreal y antisocial. Resalta las partidas destinadas al
aumento de servicios extras para las elecciones, la inversin en la
piscina, el programa de colaboracin social, al cual se dota de material,
pero demostrando imprevisin. No comparte el aumento de protocolo
ni en publicidad y propaganda.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Explica que aumentan las partidas
destinadas a la mujer en 3.200C para el destino a mujeres maltratadas
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y explica que el gasto en prensa y revistas es para la Biblioteca. En
relacin con la intervencin en la Torre Ansaldo, explica que es una
cuestin de seguridad para evitar que los agentes atmosfricos la
perjudiquen. Concluyen que tambin se prevn cantidades para el
consumo de energa.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Pregunta quien es el
titular de la Torre Ansaldo.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde): Entiende que es el Ayuntamiento.
ANTECEDENTES
1.- 8 de Mayo de 2.014: Providencia de Alcalda por la que se dispone
la tramitacin de expediente de modificacin de crditos 6/2014 en la
modalidad de crditos extraordinarios y suplementos de crdito por
importe de 286.465,90 euros y 278.862,49 euros, respectivamente,
financiados con cargo al Remanente Lquido de Tesorera para Gastos
Generales
2.- 8 de Mayo de 2.014. Informe de Intervencin 2014/0080
favorable a la tramitacin del expediente en los trminos propuestos.
3. 9 de mayo de 2014: Propuesta de acuerdo de la Concejala de
Hacienda para la modificacin presupuestaria objeto del presente acto.
4. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior dictamina favorablemente la presente propuesta con
los votos a favor del GM PP, la abstencin del GM PSOE y el voto en
contra de los GM BLOC-C y EUPV.
CONSIDERACIONES
PRIMERA. El artculo 177 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, establece que cuando haya de realizarse algn
gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y el crdito
existente sea insuficiente o no ampliable, el Presidente de la
Corporacin ordenar la incoacin del expediente de concesin de
crdito extraordinario, en el primer caso, o de suplemento de crdito,
en el segundo.
El artculo 37.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de Abril,
determina que a la propuesta deber acompaarse una Memoria en la
que se justifique:
a) La clase de modificacin a realizar, las partidas presupuestarias a
las que afecta y los medios o recursos que han de financiarla.
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b) El carcter especfico y determinado del gasto a realizar y la
imposibilidad de demorarlo a ejercicios posteriores
c) Verificada al nivel en que est establecida la vinculacin jurdica, la
inexistencia de crdito destinado a esa finalidad especfica, en el caso
de crdito extraordinario, o la insuficiencia del saldo de crdito no
comprometido, en caso de suplemento de crdito.
SEGUNDA. La tramitacin y aprobacin de los expedientes de
modificacin de crdito en la modalidad de crditos extraordinarios y
suplementos de crdito queda establecida en el artculo 177.2 del
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y
artculos 37 y 38 del Real Decreto 500/1990, conforme a los cuales el
expediente ser incoado por orden del Presidente de la Corporacin y,
previamente informado por la Intervencin, se someter a la
aprobacin del Pleno de la Corporacin, con sujecin a los mismos
trmites de informacin, publicidad y reclamaciones que los
presupuestos.
En el mismo sentido, la Base 6 de las de Ejecucin del vigente
Presupuesto General establece la competencia del Pleno para la
aprobacin de las modificaciones de crdito tramitadas bajo esta
modalidad, previo dictamen de la Comisin informativa de Hacienda, y
se contabilizarn con motivo de la publicacin del resumen por
captulos en el Boletn Oficial de la Provincia, debiendo, en cualquier
caso, ser ejecutivas dentro del ejercicio al que correspondan.
TERCERA. Conforme a la Memoria anexa a la Providencia de Alcalda
por la que se inicia el expediente de modificacin de crditos, queda
acreditado a nivel general el carcter especfico y determinado de los
gastos a realizar y la imposibilidad de demorarlos a ejercicios
posteriores.
Segn el informe de Intervencin Municipal que se cita en los
antecedentes, en el presente caso resulta posible la utilizacin del
Remanente de Tesorera para gastos generales como recurso de
financiacin y se ha verificado la inexistencia e insuficiencia de crdito
o, en su defecto, se estima necesaria la dotacin para mantener el
nivel de presentacin de los diferentes servicios previsto en los crditos
iniciales.
ACUERDO
Adoptado con los once votos a favor del GM PSOE y los diez
votos en contra del resto de GM:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificacin de
crditos nmero 6/2014 del vigente Presupuesto Municipal en la
modalidad de crditos extraordinarios y suplementos de crdito
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financiados con cargo al Remanente Lquido de Tesorera para Gastos
Generales, de acuerdo con el siguiente detalle:
ESTADO DE GASTOS
Aplicacin
Denominacin Crdito a recibir
01.922.15100 Gratificaciones servicios
extraordinarios. Procesos
electorales
2.700,00
03.230.15100 Gratificaciones servicios
extraordinarios. Bienestar Social
1.000,00
05.920.12009 Otras retribuciones. Personal
funcionario
69.822,29
05.920.13002 Otras retribuciones. Personal
laboral
1.946,61
05.920.14300 Retribuciones funcionarios por
programas. Admn.Gral
26.771,55
05.920.62600 Inversin nueva en equipos
informticos. Admn. General
6.000,00
07.332.15100 Gratificaciones servicios
extraordinarios. Archivos y
biblioteca
1.000,00
07.336.61900 Rehabilitacin estructural torre
Finca Ansaldo
17.545,40
08.155.60900 Expropiacin de inmuebles para
ejecucin de viales
43.150,29
08.453.61100 Obras remodelacin CN 322 por
transferencia titularidad
86.432,81
10.171.60100 Parque canino municipal 2.399,05
10.171.61901 Acondicionamiento Plaza Mara
Auxiliadora
5.323,52
10.925.62300 Inversin maquinaria e
instalaciones. Atencin ciudadana
611,32
11.342.64000 Honorarios proyecto tcnico Piscina
y carril bici
21.763,06
Total crditos extraordinarios 286.465,90
01.912.10000 Retribuciones personal corporativo 4.452,37
01.912.11000 Retribuciones personal eventual 1.700,90
01.912.22601 Atenciones protocolarias y
representativas
10.000,00
01.912.22602 Publicidad y propaganda. rganos
de Gobierno
20.000,00
6.798,44
02.235.22703 Contratacin talleres y cursos. Area
de la Mujer
3.200,00
03.338.22100 Consumo extraordinario energa
elctrica. Fiestas
2.000,00
05.011.91300 Amortizacin de prstamos 6.678,70
05.211.11700 Aportaciones del promotor a planes
de pensiones
8.000,00
05.920.16002 Otras cotizaciones a la Seguridad
Social
9.392,88
05.920.22100 Consumo energa elctrica.
Edificios municipales
30.000,00
05.930.35902 Otros gastos financieros 6.000,00
06.430.22100 Consumo de energa elctrica. 10.000,00
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Mercado
07.320.21300 Mantenimiento maquinaria e
instalaciones. Colegios
8.461,85
07.320.22103 Combustible calefacciones. Colegios
Pblicos
4.568,36
4.000,00
07.323.22606 Organizacin de actividades y
eventos. Educacin
3.000,00
07.332.22001 Prensa, revistas, libros y otras
publicaciones. Archivo
5.800,00
07.334.22606 Organizacin de actividades
culturales
2.238,50
07.334.22609 Contratacin de espectculos.
Actividades culturales
15.000,00
07.334.22703 Contratacin de talleres y cursos.
Cultura
1.812,00
15.000,00
07.923.22711 Implantacin y mantenimientos
softwares informticos
15.000,00
09.234.22606 Programas y servicios. Juventud 5.000,00
09.234.48904 Programa de apoyo a iniciativas de
asociaciones juveniles
5.400,00
10.165.22100 Consumo energa elctrica.
Alumbrado pblico
35.000,00
10.236.21300 Mantenimiento maquinaria e
instalaciones. Tercera Edad
2.500,00
10.236.22100 Energa elctrica. Casal de la
Tercera Edad
3.000,00
10.236.22606 Organizacin de actividades.
Tercera Edad
5.000,00
10.236.22703 Contratacin talleres y cursos.
Tercera Edad
2.000,00
10.236.48902 Bono Oro 2.830,58
11.340.63200 Obras de reforma y reparacin en
Polideportivo
25.027,91
Total suplementos de crdito 278.862,49

SEGUNDO. La exposicin pblica del acuerdo adoptado, mediante
anuncio que se insertar en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento y en
el Boletn Oficial de la Provincia de Alicante, por plazo de quince das,
durante los cuales los interesados podrn examinar el expediente y
presentar reclamaciones ante el Pleno. La modificacin de crditos se
considerar definitivamente aprobada si durante el citado plazo no se
hubiesen presentado reclamaciones y entrar en vigor una vez
publicado el resumen por captulos en el citado Boletn Oficial.
PARTICIPACI&N ' CONTROL
16. DESPACHOS EITRAORDINARIOS ' MOCIONES.
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16.1. CALIDAD ' FUNCIONAMIENTO DEL TRANSPORTE
COMARCAL.
DECLARACI&N DE URGENCIA
Aprobada por unanimidad.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Presenta la propuesta.
Mara Aranzazu Maldonado Tejero (Concejala Delegada de Transporte):
Afirma que la propuesta presentada por EUPV es la misma presentada
a su vez en Mutxamel pero con un pequeo error, pues en Sant Joan
no se han quitado paradas de la lnea 23, al contrario, existe una
parada ms en la C/ Cervantes frente al Museo Fernando Soria. Segn
datos de la concesionaria, la lnea 23 tiene una frecuencia de paso de
11 minutos. Recuerda que la mocin que se aprob en su da en
relacin con este asunto se gestion por el Alcalde accidental D. Vctor
Garca y dio lugar a que en el servicio de autobuses se pasara de
nueve a diez vehculos, dos de ellos articulados, por lo que la
capacidad de servicio resulta mayor a la de antes de 31 de diciembre.
Adems, la concesionaria expuso que en caso de falta de servicio, cada
conductor dispone de un mecanismo de aviso para pedir servicios
adicionales.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Explica que presenta
la misma mocin que en Mutxamel porque la lnea es compartida y
recuerda que all hay una campaa de firmas pues s ha aumentado el
tiempo de espera de los usuarios. En Santo Joan, el Comit de
Empresa de la concesionaria le ha transmitido que iba a reestructurar
el servicio a la baja por incumplimientos de la Generalitat. Admite que
aunque Sant Joan no sea parte directa de esta negociacin, hay
preguntas pendientes y que la plataforma ha aumentado la rapidez de
gestin. Espera la defensa del inters general en esta materia por
parte del Ayuntamiento.
ANTECEDENTES
1. 8 de mayo de 2014: Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM
EUPV) presenta escrito (N RE 4444) con el contenido siguiente: (mb
motiu de les noves reestructuracions i supressi dWautobusos en les
lnies de la comarca de LW(lacant i, en particular, en la lnia 0", ha
suposat un augment dels temps de freqQRncia de pas i una supressi
de parades
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/ot aixT sWha traduUt en<
! pRrdua de qualitat assistencial dWun servei p=blic amb una gran
demanda,
0 una saturaci de viatgers en determinades hores punta, amb
situacions tibants entre viatgers i conductors sent aquests =ltims aliens
a la problemStica derivada dWuna versi mercantilista dWuna necessitat
p=blica
@iverses associacions de veUns, entre les quals es troben lW
(ssociaci de *eUns LW(ssutb lW (ssociaci de *eUns +alafrancab lW
(ssociaci de *eUns +ant Ioan +udb Federaci dW(ssociacions de *eUns
de les )rbanitzacions de Mutxamelb -a van subscriure i van declarar a
trav's dels %egistres de la @iputaci dW(lacant, (-untament de +ant
Ioan, (-untament de Mutxamel i 3onselleria de /ransports, amb data
de !O de desembre de 01!", un escrit de petici i millora del transport
de la comarca amb motiu del conflicte existent
3omprovant que no han estat recollides les propostes de millora,
urgim al seu compliment i a donar resposta a aquestes necessSries
peticions fent p=blica nostres demandes de solucionar rSpida i
eficientment les connexions de la comarca
8er tot lWexposat solclicitem els segQents
ACORDS
! 3onvocar una taula general de transport p=blic, amb carScter
dWurgRncia, sent aquesta integrada pels agents socials implicats 2veUns,
sindicats, (dministraci, associacions de discapacitats, etc7
0 8restaci p=blica i directa del servei comarcal de transport com a
eix central per a la seva necessSria viabilitat
" Manteniment i millora dels llocs de treball com a peVa
fonamental de la prestaci del servei
, Aoves connexions entre El 3ampello i +ant *icent 2universitat7
tot lWan$, amb pas per +ant Ioan, Mutxamel i /angel, integrades en el
/(M
: /arifes basades en preus socials i ma-or nombre de beneficiaris
en les reduccions tarifSries
4 (ugment dels horaris nocturns per facilitar els desplaVaments als
treballadors amb varietat horSria
O Xue els segQents acords es traslladin i transmetin als
(-untaments implicats, la @iputaci dW(lacant, la 3onselleria de
/ransports i aquelles entitats administratives encarregades o
responsables dWaquest sector de servei.
2. 9 de mayo de 2014: La Comisin Informativa de Hacienda y
Rgimen Interior deja sobre la mesa la presente propuesta para su
tramitacin plenaria directa.
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ACUERDO
Adoptado los once votos en contra de la propuesta por parte del
GM PP y los diez votos a su favor del resto de GM:
(NICO: Rechazar la propuesta de acuerdo.
16.2. DECLARACI&N CONTRA LA INSTALACI&N DE UNA
INCINERADORA EN EL $ERTEDERO DE PIEDRA NEGRA (GM
BLOCC).
DECLARACI&N DE URGENCIA
Aprobada por unanimidad.
EIPRESI&N SUCINTA DE OPINIONES E INCIDENCIAS
RELE$ANTES
Albert Caturla Cardona (Portavoz GM BLOC-C): Manifesta que des de el
2003 Pedra Negra ha incomplit els seus objectius de reciclatge a pesar
de la subvenci europea de mes de 2 milions C. Lamenta que sigui un
cas generalitzat i que el resultat sigui que aquesta sigui lnica soluci
del Pla Integral de Residus; una o dos enormes incineradores per
provncia. Estima que el problema del crematori podria no ser en
comparaci a aquest assumpte. 2AO/(< +e sustitu$e el texto tachado por el
entrecomillado, como resultado de la rectificacin acordada en sesin plenaria de
fecha " de -unio de 01!,7 el problema del crematori podria no esser res
en comparaci a aquest assumpte
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Manifiesta que
comparten la mocin y que van a votar a favor de la misma. Seala
que esta mocin es consecuencia de una serie de movilizaciones en las
que ha venido participando Esquerra Unida. Considera importante el
apoyo que se est recibiendo en este asunto por parte del Alcalde y
que al tratarse de una cuestin que afecta a toda la comarca se
debera dar una visin los ms completa posible y llegar a un acuerdo
global para dar el punto de vista de nuestro Ayuntamiento.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Lamenta que esta
mocin no haya sido conjunta y afirma que tambin el PSOE apoya
este tema en Xixona.
ANTECEDENTE
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1. 14 de mayo de 2014: Albert Caturla i Cardona, Portavoz del GM
BLOC-C presenta propuesta de acuerdo (N RE 4771) con el contenido
siguiente: La planta de tractament de residus de 8edra Aegra a
Nixona va obrir el 011" i des de ben prompte ha rebut residus de
zones alienes a lWSrea a la qual dna servei @es del &aix +egura, el
&aix *inalop, la Marina (lta, la Marina &aixa i des de les provncies de
*alRncia i 3astell han arribat residus a Nixona, reduint?se la seva vida
=til a uns tres o quatre an$s, quan estava previst que arribara a 01""
( m's, des de la seua posada en marxa les quantitats de residus
reciclats han estat nfimes, tot i haver comptat amb fons europeus
destinats a la construcci dWunes instal_lacions que, teTricament, en
garantien un tractament adequat
El desistiment en les seues funcions de les empreses que tenen
atorgada la gesti de la planta, *aersa i 3espa, ha fet que es colclapse
i ara es plantege com a =nica eixida viable la incineraci
@esgraciadament no es tracta dWun cas aUllat, la manca
dWinstal_lacions dWuna manera redistribuUda pel territori -untament amb
una evident mala gesti, han fet que la incineraci de residus estiga al
centre del debat poltic
La gesti dels residus ha de ser integral La reducci en origen,
el seu retorn a la cadena productiva com a matRria primera, en la fase
de consum aconseguir reduir, reutilitzar i separar, aplicar poltiques
que penalitzen les males prSctiques i bonifiquen els tractaments
adequats El correcte tractament genera ocupaci, redueix lPimpacte
mediambiental i potencia un sector de futur En eixe context la
incineraci seria la fase final dWWuna quantitat mnima de residus
El 8la 9ntegral de %esidus 2 89% 7 de la 3omunitat *alenciana,
estableix la posada en funcionament dWinstal_lacions del que anomenen
eufemsticament valoritzaci energRtica. i les plantes de Nixona i el
3ampello han estat assen$alades com a possibles receptores dWeixes
instal_lacions que en el context actual suposaria la incineraci de
enormes quantitats de residus amb els riscos que aixT comporta
LWimpacte que esta activitat tindria en la nostra comarca 's un
tema que cal valorar adequadament per les seues repercussions
sanitSries, perT tamb' econTmiques
El 3onsell %egulador del /orr -a va encarregar diversos
informes que alerten sobre les conseqQRncies dWuna macroplanta de
carScter provincial per incinerar residus sTlids al terme municipal de
Nixona La seua incidRncia sobre altres sectors, com el turisme, no
seria menor dWinstal_lar?se a el 3ampello
En qualsevol cas, 's una responsabilitat ineludible de les
administracions locals vetlar que els residus que es generen als seus
municipis siguen tractats dWuna forma adequada, en un proc's que siga
absolutament transparent i a un cost econTmic acceptable, cosa que
dista molt del que estS succeint actualment
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8els motius abans esmentats, el Krup Municipal de 3omproms
presenta al 8le de lP(-untament, per tal de debatre i, si escau, aprovar,
els segQents<
ACORDS
8%9ME%? El 8le Municipal de +ant Ioan dW(lacant sWoposa a la
instal_laci dWuna macroplanta de carScter provincial per incinerar
residus sTlids urbans a la comarca de lW(lacant
+EKOA? LP(-untament de +ant Ioan dP(lacant demana a la 3onselleria
de Medi (mbient que potencie poltiques de tractament integral de
residus per generar ocupaci, reduir lPimpacte mediambiental i
potenciar un sector de futur com sn les empreses ambientals
/E%3E%? Es donarS compte del present acord a la 3onselleria de Medi
(mbient en el termini dWun mes.
ACUERDO
Adoptado por unanimidad:
UNICO: Aprobar la citada propuesta.
17. RUEGOS ' PREGUNTAS.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Propone presentar por
Registro las preguntas que tiene preparadas para que se le d pronta
respuesta.
PLENOS ANTERIORES.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Se dirige al Sr. Vilar para
manifestarle que no sabe a que se refiere cuando pregunta sobre el
destino del dinero del que se hablaba en dos resoluciones de la
Concejala de Hacienda.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Aclara que peda el
destino final del dinero pues se deca persona y cantidad pero no el
concepto.
Modesto Baeza Martnez (Concejal de Hacienda): Solicita al Sr. Vilar
que revise si se le ha enviado la informacin que solicitaba pues afirma
que hoy mismo se le ha enviado un CD con ms de 800 pginas sobre
informacin que haba solicitado.
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Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): En relacin a un ruego
formulado por el GM BLOC-C relativo a la Casa Conde, pregunta si
tienen ya la sentencia. Se ofrece para reunirse y hablar con la Jefa del
Servicio Jurdico para aclarar cualquier duda sobre este asunto.
D. Francesc Sala Ivorra (Concejal GM BLOC-C): Precisa que
preguntaban sobre las medidas de rehabilitacin.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Informa que hoy ha estado
el abogado de la otra parte con el Servicio Jurdico y el Servicio de
Urbanismo. Respecto a la pregunta formulada por el Sr. Vilar sobre las
cantidades a destinar a la defensa del patrimonio local seala que le
contestar el Sr. Concejal de Patrimonio.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Hace un inciso para
decir que dicha pregunta la present por escrito dos veces en Registro
y dos en el Pleno.
David Aracil Aracil (Concejal de Patrimonio): Indica que vio la solicitud
de informacin el 25 de marzo, que ha hablado con la Jefa del Servicio
de Patrimonio y que le ha pedido que le traslade sus disculpas porque
se le haba traspapelado la solicitud. Explica que se est actuando en el
cementerio desde inicio del mandato, pero desde el ltimo trimestre
del ao pasado se ha estado llevando a cabo un proceso que ha sido
largo y costoso pero que ha servido para conseguir que dos panteones
del siglo XIX reviertan al municipio de Sant Joan. Recuerda que se hizo
una primera intervencin a finales del ao pasado y a lo largo de este
ao, si lo permite la economa y si no, de cara al 2015, se har la
rehabilitacin completa puesto que la arquitecta ya tiene el proyecto
de los dos panteones. Precisa que se han hecho otras obras menores
en la parte antigua del cementerio y ahora mismo se ha finalizado en
la Calle Virgen de los Dolores la extraccin de todos los nichos que
quedaban y a partir de maana comenzar la demolicin y la
extraccin del osario antiguo que quedaba en ese lado. Explica que se
ha realizado una inversin que ronda los 20.000 C para adecuar esa
zona puesto que no se pueden levantar nuevos nichos. En relacin a la
finca Ansaldo ya se ha comentado que en la modificacin de crdito se
ha habilitado una partida ya que el Ayuntamiento se ha acogido a una
subvencin que da la Consellera que ronda los 20.000 C a los cuales
se van a aadir 17.000 C que van a servir para conservar el tejado de
la Torre Ansaldo para evitar derrumbes. Explica que se est trabajando
en colaboracin con la Concejala de Cultura en el museo etnolgico,
que el ao pasado se realiz una inversin en torno a los 65.000 C y
ahora mismo estn en la redaccin del proyecto museogrfico y se
est valorando que sea alrededor de 100.000 C lo que se destine este
ao para la puesta en marcha del museo y espera que sea en el ltimo
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trimestre de este ao. Por ltimo hace referencia a unas declaraciones
del Sr. Vilar recogidas en su pgina Web y en prensa en las que el Sr.
Vilar denuncia el abandono del patrimonio municipal como
consecuencia de la inaccin del equipo de gobierno Popular. Indica que
en ellas hace referencia al estado de abandono de la Finca Palmeretes.
Seguidamente alude al expediente relativo a dicha finca haciendo
referencia a las actuaciones que se han llevado a cabo. Seala que,
concretamente, desde el 19 de diciembre de 2011 se han venido
realizando actuaciones desde varias concejalas. Recuerda que la Finca
Palmeretes no es municipal sino propiedad de un banco. Seala que es
deber del propietario conservarla y que tras varias rdenes de
ejecucin, el Ayuntamiento intervino sellando aljibes, cerrando puertas
y desbrozando la parcela y que el presupuesto de actuacin municipal
ascendi a 9.700C. Precisa que se estn produciendo actos de
vandalismo y que se han puesto en contacto con la empresa para
intentar agilizar la cesin de la ermita y la parcela de mil metros que la
rodea ya que est situada en una zona de reserva de aprovechamiento
y en un futuro, tanto la ermita como la parcela sern patrimonio
municipal. Estima que no hay buena voluntad por parte de la empresa
pero que estn trabajando en el asunto.
Csar Vilar Antol-Candela (Portavoz GM EUPV): Agradece las
explicaciones del Sr. Concejal de Patrimonio pero aade que la
pregunta la hizo el 25 de marzo y considera que las mismas llegan
tarde.
David Aracil Aracil (Concejal de Patrimonio): Invita al Sr. Vilar a hablar
con la tcnico del Servicio Jurdico para que le explique el motivo de la
tardanza que no es otro que el que ya ha expuesto al inicio de su
intervencin.
EN VOZ:
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Manifiesta que si al Sr.
Concejal de Patrimonio le ha dolido que se diga que no se preocupa
por el patrimonio, le recuerda que la Residencia de Tiempo Libre se
est cayendo a pedazos y la estn saqueando. Pregunta si se van a
tomar medidas en relacin a la conservacin de este inmueble.
Advierte que puede producirse un incendio y daos sobre el patrimonio
y las personas.
David Aracil Aracil (Concejal de Patrimonio): Explica que al igual que
en otras ocasiones, ha sido Fomento quien ha realizado la limpieza y
desbroce y que se est estudiando trasladar dos rboles a otras zonas
del municipio.
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Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz GM PSOE): Pregunta si les van a
facilitar la copia del borrador del convenio entre el Ayuntamiento y la
Generalitat para condonacin de la deuda.
Manuel Aracil Llorens (Alcalde-Presidente): Explica que el borrador que
tienen es un borrador de la Consellera de Educacin y que las obras
que tienen que hacer en compensacin son todas de Educacin y que
se trata de un convenio marco que la Consellera ha hecho con otros
municipios. Aclara que es un convenio donde se detallar cuando
llegue el momento la cantidad que el Ayuntamiento de Sant Joan debe
destinar a obras en el apartado de Educacin y describirlas. Concluye
diciendo que maana mismo se lo facilitarn.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz del GM Socialista): Seala que el Sr.
Portavoz del Grupo Popular dice que tiene el convenio y que ello da
lugar a confusin. Por otro lado, ruega al Sr. Portavoz del GM Popular
que se cerciore antes de dar datos puesto que los que ha declarado en
relacin al proyecto inicial de la Font no se corresponden con los que
se recogen en el expediente.
Santiago Romn Gmez (Portavoz GM PP): Seala que el Sr. Ortiz se
est equivocando puesto que est hablando del proyecto de ejecucin
material de la Font que no tiene nada que ver con el proyecto de
urbanizacin final. Se compromete a traer a pleno el proyecto que
aprobaron de 11 millones.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz del GM Socialista): En relacin con el
registro de entrada de 8 de mayo de la Consellera de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente, sobre "Informe inspeccin emisiones a la
atmsfera realizada sobre horno crematorio, pregunta si ya ha
contestado la Generalitat a la peticin que se hizo desde Alcalda.
Juan Bautista Mayor Prez (Secretario): A instancias de la Alcalda
afirma que supone tal respuesta que es el traslado a inspeccin de la
solicitud realizada por el Ayuntamiento.
Baltasar Ortiz Gutirrez (Portavoz del GM Socialista): En relacin a otra
entrada del da 8 de mayo de la Sindicatura de Cuentas sobre
incidencias en la Cuenta General del ejercicio 2012, pregunta si ha
habido algn problema.
Sebastin Guzmn Camuas (Interventor Acctal.): A instancias de la
Alcalda explica que se trata de incidencias formales, pues cuando un
apartado est en blanco, la sindicatura considera que es una
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incidencia. Informa que en los ltimos aos ya ha pasado otras veces
tratndose de una cuestin de trmite.
Edmundo Juan Seva Garca (Portavoz suplente GM PSOE): En relacin
al asunto de La Font, seala que en el expediente se dice que eran
siete millones setecientos noventa mil C y un plazo de ejecucin de
veinticuatro meses. Manifiesta que mentira sobre mentira no construye
verdades.
Por otro lado, felicita al Grupo Deportivo Sant Joan por los xitos
obtenidos el pasado fin de semana y especialmente reconoce el trabajo
realizado por la directiva y solicita conste en acta que la preside Jorge
Prez y que igualmente solicita conste la felicitacin al cuadro tcnico
que coordina Juan Ivorra y Eduardo Prez, as como a todos los
entrenadores, padres, madres, y especialmente a los jugadores del
equipo que en las categoras Senior, Cadete e Infantil A, han sido
campeones de Liga y que mantienen la categora en Juvenil.
Albert Caturla Cardona (Portavoz del GM BLOC-C): Felicita al equipo de
gobierno por la iniciativa del huerto municipal al lado del parque canino
y pregunta si han publicitado suficientemente esta iniciativa. Solicita
informacin sobre por el modelo de gestin del huerto. Por otro lado,
en relacin al mantenimiento de rboles y jardines pregunta por el
estado de los rboles de Manzaneta y de las palmeras de la
prolongacin de La Rambla. Por ltimo, pregunta si se ha abierto el
expediente sancionador que se solicitaba desde la comisin del
Crematorio, si se ha puesto algn tipo de sancin y si se sabe la
cuanta.
David Aracil Aracil (Concejal de Atencin Urbana): Informa que el tipo
de palmera no es autctono y los alcorques son pequeos. Seala que
estn estudiando qu medidas tomar puesto que en dos o tres aos
pueden dar problemas. En cuanto a los rboles de Manzaneta, informa
que el tcnico de Medio Ambiente en el ao 2010 solicit informe a un
ingeniero tcnico agrcola y que ahora se ha vuelto a solicitar y se
concluye que los rboles estn en buen estado aunque aparentemente
pueda parecer lo contrario. Informa que hay un plan de riegos
establecidos y que son rboles que tienen muchos aos y que con el
tiempo van perdiendo hojas. Seala que por el parque pasaba una
acequia que se ha entubado y eso probablemente haya disminuido el
grado de humedad del parque.
Vctor Garca Berenguer (Concejal de Deportes): Agradece y comparte
las felicitaciones del Sr. Edmundo Seva dirigidas al Club Deportivo Sant
Joan y recuerda que tres integrantes del campen de Espaa de
voleibol infantil masculino pertenecen al Club Voleibol Sant Joan.
Asimismo explica que un integrante de la seleccin valenciana que
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participaba en el campeonato escolar de orientacin es miembro del
Club de Orientacin de Sant Joan.
D. Francesc Sala Ivorra (Concejal GM BLOC-C): Seala que se ha
hablado de una modificacin del proyecto de la piscina y solicita una
reunin con el Sr. Concejal de Deportes para que les explique en que
consiste dicha modificacin. Seala que el Plan de Movilidad Urbana
Sostenible que se redact en 2011 y que todava no se ha aprobado
por el Pleno es muy importante, entre otras cosas, por lo que est
sucediendo con el transporte pblico. Afirma que la frecuencia de paso
est siendo superior a 15 minutos, que incluso en alguna ocasin el
autobs ha dejado gente en tierra y que se contina sin servicio a la
playa. En relacin al bono oro, pregunta si la gente podr solicitarlo
despus del 23 de mayo. Por otro lado, seala que hace unos meses
hubo una queja por la antena de telefona que hay en La Rambla y
cree que sta no se ha retirado todava. Ruega que se repare el asfalto
de algunas zonas como es el caso del cruce de La Moleta y Pintor
Baeza. En relacin al solar de La Ordana, manifiesta que la valla del
solar tiene un agujero por el que entran perros y nios y eso podra
algn da tener consecuencias. Por otra parte, seala que el solar est
lleno de porqueras de perro. Solicita asimismo se busque un lugar
para el juzgado de Paz que sea ms accesible para las personas de
movilidad reducida y que se baje el saln de plenos a la planta baja.
David Aracil Aracil (Concejal de Atencin Urbana): Contesta al Sr. Sala
Ivorra que no habr ningn problema en que se solicite el Bono Oro
ms all del 23 de mayo.
Seguidamente tiene lugar el turno de participacin ciudadana
(arts. 88 y 228.2 ROF).
T+.4 5DD, G *,+ ,+652 65D S5L,+ AD/.D65P+540652;5 45
D5?.2;. D. 454012 . D.4 00:10 M,+.4 65 D. >5/M. .++0-. 0260/.6..
D,G >5.
S5/+5;.+0, $B AD/.D65P+540652;5
Documento firmado electrnicamente (Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica
y Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios
Pblicos).
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