LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta
la siguiente
LEY ORGNICA
DE CONTRALORA SOCIAL
3 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar
y fortalecer el Poder Popular, mediante el estableci-
miento de las normas, mecanismos y condiciones para
la promocin, desarrollo y consolidacin de la contra-
lora social como medio de participacin y de corres-
ponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compar-
tido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la
funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y con-
trol de la gestin pblica y comunitaria, como de las
actividades del sector privado que incidan en los inte-
reses colectivos o sociales.
Denicin
Artculo 2. La contralora social, sobre la base del prin-
cipio constitucional de la corresponsabilidad, es una
TTULO I
Disposiciones generales
4 Leyes del Poder Popular
funcin compartida entre las instancias del Poder P-
blico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizacio-
nes del Poder Popular, para garantizar que la inversin
pblica se realice de manera transparente y eciente
en benecio de los intereses de la sociedad, y que las
actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.
Propsito
Artculo 3. El propsito fundamental del control social
es la prevencin y correccin de comportamientos,
actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses
sociales y a la tica en el desempeo de las funciones
pblicas, as como en las actividades de produccin,
distribucin, intercambio, comercializacin y
suministro de bienes y servicios necesarios para
la poblacin, realizadas por el sector pblico o el
sector privado.
5 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
mbito de aplicacin
Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son
aplicables a todos los niveles e instancias poltico-
territoriales de la Administracin Pblica, a las
instancias y organizaciones del Poder Popular y a
las organizaciones y personas del sector privado que
realicen actividades con incidencia en los intereses
generales o colectivos; todo ello en el marco de las
limitaciones legales relativas a la preservacin de
la seguridad interior y exterior, la investigacin
criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la
condencialidad y la reputacin.
Finalidad
Artculo 5. Para la prevencin y correccin de conductas,
comportamientos y acciones contrarios a los intereses
colectivos, la presente Ley tiene por nalidad:
Promover y desarrollar la cultura del control so- 1.
cial como mecanismo de accin en la vigilancia,
supervisin, seguimiento y control de los asuntos
6 Leyes del Poder Popular
pblicos, comunitarios y privados que incidan en
el bienestar comn.
Fomentar el trabajo articulado de las instancias, 2.
organizaciones y expresiones del Poder Popular
con los rganos y entes del Poder Pblico, para el
ejercicio efectivo de la funcin del control social.
Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el 3.
ejercicio de la contralora social, obtener oportu-
na respuesta por parte de los servidores pblicos
y servidoras pblicas sobre los requerimientos de
informacin y documentacin relacionados con
sus funciones de control.
Asegurar que los servidores pblicos y servidoras 4.
pblicas, los voceros y voceras del Poder Popular
y todas las personas que, de acuerdo a la ley, re-
presenten o expresen intereses colectivos, rindan
cuentas de sus actuaciones ante las instancias de
las cuales ejerzan representacin o expresin.
Impulsar la creacin y desarrollo de programas y 5.
polticas en el rea educativa y de formacin ciu-
dadana, basadas en la doctrina de nuestro Liber-
tador Simn Bolvar y en la tica socialista, es-
pecialmente para nios, nias y adolescentes; as
7 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
como en materia de formulacin, ejecucin y con-
trol de polticas pblicas.
Principios y valores
Artculo 6. El ejercicio del control social, como herra-
mienta fundamental para construccin de la nueva so-
ciedad, se inspira en la doctrina de nuestro Libertador
Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores
socialistas de democracia participativa y protagnica,
inters colectivo, gratuidad, equidad, justicia, igual-
dad social, complementariedad, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad,
ecacia, eciencia, efectividad, universalidad, respon-
sabilidad, deber social, rendicin de cuentas, control
social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustenta-
bilidad, defensa y proteccin ambiental; garanta de
los derechos de la mujer, de los nios, nias y adoles-
centes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad;
y defensa de la integridad territorial y de la soberana
nacional.
8 Leyes del Poder Popular
Ejercicio
Artculo 7. La contralora social se ejerce, de manera in-
dividual o colectiva, en todas las actividades de la vida
social, y se integra de manera libre y voluntaria bajo
la forma organizativa que sus miembros decidan. En
todo caso, cuando su conformacin sea de manera co-
lectiva, todos y todas sus integrantes tendrn las mis-
mas potestades.
Deberes
Artculo 8. . Los voceros y voceras de las organizaciones
de contralora social tienen los siguientes deberes:
Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las 1.
presentes normativas y las que regulen la materia
o las materias del mbito de su actuacin en el
ejercicio del control social.
TTULO II
Del ejercicio y los medios de la
Contralora Social
9 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
Informar a sus colectivos sobre las actividades, 2.
avances y resultados de las acciones de prevencin,
supervisin, vigilancia, evaluacin y control del
rea o mbito de actuacin de la organizacin.
Presentar informes, resultados y recomendaciones 3.
a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan
actividades de control social.
Remitir informe de avances y resultados de sus 4.
actividades a los organismos pblicos a los que
competa la materia de su actuacin y a los rga-
nos de control scal.
Hacer uso correcto de la informacin y documen- 5.
tacin obtenida en el ejercicio del control social.
Medios de ejercicio
Artculo 9. Sin perjuicio de cualquier iniciativa popular,
que con fundamento en el principio constitucional de
la soberana y de acuerdo a las normativas legales, sur-
jan de la dinmica de la sociedad, el control social se
ejerce a travs de los siguientes medios:
Individual: 1. Cuando la persona formula o diri-
ge una solicitud, observacin o denuncia sobre
10 Leyes del Poder Popular
asuntos de su inters particular o se relacione
con el inters colectivo o social.
Colectivamente: 2. A travs de la constitucin de or-
ganizaciones, por iniciativa popular, conformadas
por dos o ms personas, para ejercer el control de
manera temporal sobre una situacin especca y
circunstancial; o permanentemente, sobre cualquier
actividad del mbito del control social, debiendo es-
tas ltimas cumplir con las formalidades de consti-
tucin establecidas en la presente Ley y registrase en
el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana.
Orgnicamente: 3. Cuando sean creadas mediante
ley, establecindoseles su forma de organizacin, in-
tegracin, funcionamiento y mbito de actuacin.
Para efectos de su operatividad, las organizaciones 4.
de contralora social elegirn democrticamente
en asamblea de sus integrantes, a voceros o voce-
ras con sus respectivos suplentes, quienes ejerce-
rn la expresin de la organizacin ante el resto de
la sociedad y debern rendir cuenta de sus actua-
ciones ante los dems integrantes de su colectivo.
11 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
Las condiciones para la constitucin de las orga- 5.
nizaciones de contralora social previstas en el nu-
meral 2 del presente artculo sern establecidas en
el reglamento de esta Ley.

Requisitos
Artculo 10. Para ejercer la contralora social se
requiere:
Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en 1.
leyes especiales.
Sujetar su desempeo a los principios y valores 2.
que rigen el control social, previstos en esta Ley.
Carcter ad honorem
Artculo 11. La contralora social constituye un derecho
y un deber constitucional y su ejercicio es de carcter
ad honorem, en consecuencia quienes la ejerzan no po-
drn percibir ningn tipo de benecio econmico ni
de otra ndole, derivados de sus funciones.
12 Leyes del Poder Popular
Facilidades de desempeo
Artculo 12. Los supervisores inmediatos de la admi-
nistracin pblica o empleadores del sector privado,
deben garantizar y facilitar a los trabajadores y tra-
bajadoras el ejercicio del control social en su mbito
laboral, sin que se vea afectada la ecacia del funcio-
namiento de la institucin o empresa.
13 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
Procedimiento
Artculo 13. El procedimiento para el ejercicio de la con-
tralora social, podr realizarse mediante denuncia,
noticia criminis o de ocio, segn sea el caso; por toda
persona natural o jurdica, con conocimiento en los
hechos que conlleven a una posible infraccin, irregu-
laridad o inaccin que afecte los intereses individua-
les o colectivos de los ciudadanos y ciudadanas, de la
manera siguiente:
Noticar directamente al rgano competente lo- 1.
cal, regional o nacional, para la apertura del ini-
cio de la investigacin a los efectos de comprobar
la presunta infraccin, irregularidad o inaccin.
Realizada la funcin de contralora social y efec- 2.
tivamente presumirse las infracciones, omisiones
o hechos irregulares, se levantar un acta suscrita
por quien o quienes integren la contralora social,
TTULO III
Del procedimiento
14 Leyes del Poder Popular
en la cual se dejar constancia el de los hechos,
acompaada de la documentacin que soporte los
mismos, la cual tiene carcter vinculante para los
organismos receptores.
Remitir el acta vinculante, indicada en el nu- 3.
meral anterior, ante las autoridades administra-
tivas, penales, judiciales o de control scal que
corresponda.
Hacer seguimiento de los procedimientos inicia- 4.
dos ante las autoridades administrativas, penales,
judiciales o de control scal que corresponda, con
el objeto de mantener informado a la organiza-
cin de contralora social a la que pertenezca.
15 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
De las responsabilidades
Articulo 14. Los ciudadanos y ciudadanas que ejerzan
la contralora social que incurran en hechos, actos u
omisiones que contravengan lo establecido las presen-
te Ley, sern responsable administrativa, civil y pe-
nalmente conforme a las leyes que regulen la materia.
Respuesta del Poder Pblico
Artculo 15. Los informes y denuncias producidos me-
diante el ejercicio de la contralora social y hayan sido
canalizados antes los rganos competentes del Poder
Pblico deben obtener oportuna y adecuada respues-
ta. De no producirse sta, los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas sern ser sancionados y sancio-
nadas de conformidad a los procedimientos estableci-
dos en la ley que regula la materia.
TTULO IV
Responsabilidades
16 Leyes del Poder Popular
De la formacin
Artculo 16. Es obligacin de las distintas instancias y
rganos del Poder Pblico, as como de todas las ex-
presiones del Poder Popular, desarrollar programas,
polticas y actividades orientadas a la formacin y ca-
pacitacin de los ciudadanos, ciudadanas y expresio-
nes del Poder Popular en materia relacionada con el
ejercicio de la contralora social.
De la poltica de formacin ciudadana
Artculo 17. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudadana,
disear e implementar programas orientados a crear
conciencia en la ciudadana sobre la utilidad y ventaja
del correcto funcionamiento de las instancias del
Poder Pblico y del Poder Popular, as como de las
TTULO V
De la formacin del ciudadano y ciudadana
en las funciones de Contralora Social
17 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
organizaciones del sector pblico en la realizacin
de sus actividades, para contribuir al desarrollo
integral del pas.
Programas de estudio
Artculo 18. Los Ministerios del Poder Popular con com-
petencia en materia de educacin y educacin univer-
sitaria disearn e incluirn en los programas de es-
tudio, de todos los niveles y modalidades del sistema
educativo venezolano, la formacin basada en la doc-
trina de nuestro Libertador Simn Bolvar y valores y
principios socialistas relativos al control social.
18 Leyes del Poder Popular
nica. El Poder Ejecutivo Nacional elaborar y dicta-
r el Reglamento de la presente Ley, dentro de los seis
meses, contados a partir de la publicacin en la Gaceta
Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
nica. Quedan derogadas todas las normas y actos que
colidan con la presente Ley.
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de
su publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica Bo-
livariana de Venezuela.
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN TRANSITORIA
19 LEY ORGNI CA DE CONTRALOR A SOCI AL
Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legisla-
tivo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
diez das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao
200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Daro Vivas Velasco
Primer Vicepresidente
Marelis Prez Marcano
Segunda Vicepresidenta
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Vctor Clark Boscn
Subsecretario
20 Leyes del Poder Popular
NDICE
TTULO I. Disposiciones generales
TTULO II. Del ejercicio y los medios de la
Contralora Social
TTULO III. Del Procedimiento
TTULO IV. Responsabilidades
TTULO V. De la formacin del Ciudadano
y Ciudadana en las Funciones de
Contraloria Social
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
3
13
15
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18
18
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