2

2) - pentru desfurarea manifestrii sportive menionate a fost alocat suma

de aproximativ 2 milioane euro din fonduri europene, pentru a fi promovat
brandul turistic romnesc, sum care ar fi fost cheltuit fraudulos;
3) - organizatorul galei de box i gestionarul ntregii sume de bani a fost S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o societate privat care are ca obiect de
activitate repararea de calculatoare i echipamente periferice;
4) - aceast societate comercial a mai beneficiat, tot n legtur cu
organizarea galei de box, de sponsorizri substaniale din partea unor
ntreprinderi cu capital de stat, cu nclcarea dispoziiilor art. 3 alin. (2) din
Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completat prin Legea nr. 394/2006),
care prevede: Instituiile i autoritile publice, societile comerciale cu
capital majoritar de stat i regiile autonome nu pot efectua activiti de
sponsorizare avnd ca beneficiari persoane fizice i asociaii familiale care i
desfoar activitatea conform Legii 300/2004 privind activitatea persoanelor fizice
i a asociailor familiale care desfoar activiti economice n mod independent,
precum i societi comerciale cu capital privat. Printre sponsorii galei de box s-
au numrat:
Hidroelectrica - 150.000 euro;
Transgaz - 100.000 euro;
Transelectrica - 40.000 euro;
Complexul Energetic Turceni;
Complexul Energetic Rovinari;
Societatea Naional a Lignitului Oltenia .a.
n consecin, Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a efectuat o
aciune de control privind ncheierea i executarea contractului de servicii nr.
232/24.06.2011 cu denumirea Promovarea Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul
desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia
Romn de Box (9 iulie 2011, Bucureti), ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului (denumit n continuare MDRT) i S.C. EUROPLUS
3
COMPUTERS S.R.L. Bucureti.
Contractul menionat a fost ncheiat pentru ndeplinirea activitii nr. 7 din
cererea de finanare a proiectului Promovarea brandului turistic al Romniei, cod
SMIS 37642, depus de MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing i
acceptat la finanare de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Regional prin decizia nr. 2007/07.07.2011.
Proiectul Promovarea brandului turistic al Romniei, n valoate total de
78.397.748,86 RON (din care asistena financiar nerambursabil din Fondul
European de Dezvoltare Regional FEDR are valoarea de 57.314.381,11 RON),
este finanat din fonduri provenind din bugetul general al Uniunii Europene, prin
intermediul Programului Operaional Regional 2007 2013 (POR 2007 2013),
Axa Prioritar nr. 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, Domeniul major
de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii
necesare n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic,
Operaiunea 2 Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie
turistic prin definirea, promovarea i dezvoltarea brandului turistic naional.

* * *
n legtur cu prestatorul serviciilor de promovare, din datele furnizate DLAF
de ctre Oficiul Naional al Registrului Comerului (denumit n continuare ONRC), cu
adresa nr. 330500/03.11.2011, rezult c societatea comercial EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. (J40/21703/2004; CUI: RO17071839) a fost nfiinat n anul
2004, avnd ca obiect principal de activitate ntreinerea i repararea
mainilor de birou, de contabilizat i a calculatoarelor (Cod CAEN 7250).
n urma cererii de meniuni nr. 137495/04.04.2011 a fost adugat la obiectul
de activitate, ca activitate principal codul CAEN 9319 Alte activiti sportive. Ca
urmare a cererii de meniuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adugate la obiectul de
activitate urmtoarele activiti secundare: activiti ale ageniilor de publicitate
cod CAEN 7311 i servicii de reprezentare media cod CAEN 7312.
n perioada decembrie 2004 noiembrie 2011, deci inclusiv pe timpul
4
derulrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public de servicii i pe
durata executrii contractului Promovarea Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul desfurrii
Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia Romn de Box (9
iulie 2011, Bucureti), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut ca asociat
unic i administrator pe Obreja Rudel.
n acelai timp, Obreja Rudel a ocupat i funcia de preedinte al
Federaiei Romne de Box, persoan juridic de utilitate public, fr scop
patrimonial, care coordoneaz i supravegheaz, la nivel naional, ntreaga
activitate pugilistic i care, aa cum vom arta n capitolele urmtoare, a fost
implicat att n emiterea licenei i autorizaiei n favoarea S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., dar i n efectuarea unor cheltuieli n legtur cu organizarea
Galei de box profesionist Campion pentru Romnia i cu serviciile de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional.


2. CONSTATRI

n cadrul aciunii de control, evaluarea modului de executare a contractului de
servicii nr. 232/24.06.2011 Promovarea Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul desfurrii
Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia Romn de Box (9
iulie 2011, Bucureti) presupune, pe de o parte, menionarea dispoziiilor legale
aplicabile i a prevederilor contractului de servicii, pentru a evidenia, astfel,
obligaiile ce i reveneau prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., iar pe
de alt parte, descrierea i analizarea detaliat a activitilor desfurate, n
mod concret, de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n perioada de
executare a contractului i a documentelor justificative efectiv depuse la
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, pentru dovedirea ndeplinirii
obligaiilor asumate.
5
n baza documentelor solicitate i puse la dispoziia echipei de control de
ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Federaia Romn de Box, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.,
RAIFFEISEN BANK S.A., Oficiul Naional al Registrului Comerului, S.C. THE AD.
COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., S.C.
ROMEXPO S.A. i ali furnizori ai S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., au
rezultat urmtoarele aspecte:


2.1. REGLEMENTRI APLICABILE

Contractul de servicii nr. 232 din 24.06.2011, avnd ca obiect Promovarea
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i
internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist
organizate de Federaia Romn de Box (9 iulie 2011, Bucureti), ncheiat ntre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. Bucureti, reprezint materializarea activitii nr. 7 din cererea de finanare a
proiectului Promovarea brandului turistic al Romniei, cod SMIS 37642.
Regulile pentru efectuarea cheltuielilor eligibile, respectiv pentru ncheierea i
executarea contractelor de servicii de promovare, n cadrul domeniului major de
intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare,
n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" , au fost prevzute
n urmtoarele acte normative:
1. Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al
ministrului economiei i finanelor nr. 665/2604/2008, privind aprobarea
categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3
"Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul
creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei prioritare "Dezvoltarea
durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului Operaional Regional
2007 2013 (publicat n Monitorul Oficial nr. 663 din 23 septembrie 2008);
6
2. Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i locuinei i ministrului
finanelor publice nr. 60/406/2009, pentru modificarea Ordinului ministrului
dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor nr.
665/2604/2008, privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul
major de intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii
necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei
prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului
Operaional Regional 2007 2013 (publicat n Monitorul Oficial nr. 155 din 12 martie
2009);
3. Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i locuinei i ministrului
finanelor publice nr. 1389/2036/2011 pentru modificarea Ordinului ministrului
dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor nr.
665/2.604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul
major de intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii
necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei
prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului
Operational Regional 2007-2013 (publicat n Monitorul Oficial nr. 396 din 6 iunie
2011);
4. Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale,
cu modificrile i completrile ulterioare;
5. O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau fondurilor
publice naionale aferente acestora;
6. H.G. nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau fondurilor publice naionale aferente acestora;
7. H.G. nr. 14/2011 privind aprobarea Programului anual de marketing i
promovare turistic i a Programului anual de dezvoltare a destinaiilor, formelor i
7
produselor turistice.
n art. 2, lit. n) din Anexa 1 Programul anual de marketing i promovare
turistic, au fost prevzute activiti de promovare a Romniei ca destinaie turistic
i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, n cadrul Galei
Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia Romn de Box.
8. Ordinul comun al ministrului dezvoltrii regionale i locuinei i
ministrului finanelor publice nr. 975/3335/2009 pentru modificarea Anexei la
Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului
economiei i finanelor nr. 736/1942/2008 pentru aprobarea Documentului Cadru de
Implementare a Programului Operaional Regional 2007 2013.
9. Ghidul solicitantului pentru Domeniul Major de Intervenie (DMI) 5.3.
"Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n
scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" , elaborat de
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (AM POR) din
cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei (n prezent Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului), transmis DLAF cu adresa MDRT Direcia
General Turistic nr. 1150/13.03.2012.

* * *
Obiectivele domeniului major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului
turistic i a infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca
destinaie turistic sunt:
- Promovarea potenialului turistic romnesc prin mbuntirea imaginii de
ar, cu scopul de a promova Romnia n strintate i de a crete atractivitatea sa
pentru turism i afaceri;
- Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) n
scopul creterii numrului turitilor;
- Instituirea unui sistem integrat i informatizat al ofertei turistice romneti.
8
Potrivit prevederilor din Ghidul solicitantului obiectivele menionate vor
fi realizate prin finanarea urmtoarelor operaiuni:
- Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin
definirea i promovarea brandului turistic naional;
- Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii
produselor turistice i a activitilor de marketing specifice;
- Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i
dotarea acestora.
n Cap. II.1 Criterii de eligibilitate s-au prevzut urmtoarele:
1) solicitantul este Ministerul Turismului prin Direcia General de Promovare
Turistic;
2) solicitantul trebuie s ndeplineasc, la rndul su, urmtoarele criterii de
eligibilitate:
- s aib capacitatea de a implementa proiectul, respectiv capacitatea
operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse
suficiente pentru gestionarea proiectului;
- s aib capacitatea financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea
cheltuielilor eligibile i valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a
cheltuielilor conexe), n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuieililor din
instrumente structurale;
3) proiectul trebuie s se ncadreze n categoriile de operaiuni eligibile
pentru DMI 5.3.
Pentru Operaiunea A) Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca
destinaie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional au fost
prevzute mai multe activiti eligibile orientative, printre care:
- crearea i promovarea brandului turistic naional;
- promovarea brandului turistic naional;
- aciuni de publicitate i reclam n ar i strintate a brandului turistic
naional.
4) valoarea total a proiectului pentru operaiunea A) a fost prevzut ntre
9
limita minim de 5.000.000 RON i cea maxim de 100.000.000 RON
5) Proiectul trebuie s respecte legislaia n domeniul egalitii de anse,
proteciei mediului, eficienei energetice i achiziiilor publice.
La acest punct s-a prevzut c n ceea ce privete achiziia de
bunuri/servicii/ lucrri n vederea implementrii proiectului este obligatorie
respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare).
n privina achiziiilor publice s-a mai prevzut c atribuirea contractelor de
achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu
prevederile O.U.G. nr. 34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare.
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale
legislaiei n domeniul achiziiilor publice. n cazul n care se constat
nclcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente plii
bunurilor/serviciilor/lucrrilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile
i nu vor fi rambursate.
6) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate
din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte
surse de finanare.
7) Durata de implementare a proiectului nu trebuie s depeasc data de
31.07.2015.
n privina categoriilor de cheltuieli eligibile, n legtur cu Operaiunea A)
Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea
i promovarea brandului turistic naional, au fost prevzute urmtoarele
categorii:
Cheltuieli pentru prestarea de servicii necesare crerii i dezvoltrii
brandului turistic naional;
Cheltuieli privind serviciile de consultan i asisten tehnic;
Cheltuielile efectuate de personalul cu atribuii n domeniul implementrii
10
proiectului cu ocazia deplasrilor, pentru transport, cazare i diurn;
Cheltuieli pentru promovarea brandului.
De asemenea, s-a prevzut c orice cheltuial care nu se regsete n lista
cheltuielilor eligibile (...), va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru
cofinanare prin POR.
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
- taxa pe valoarea adugat;
- dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
- achiziia de echipament second-hand;
- amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
- operarea obiectivelor de investiii.
n Ghidul solicitantului s-a mai prevzut c evaluarea cererilor de finanare
se va efectua de ctre autoritatea de management din cadrul MDRL (n prezent
MDRT n.n.) prin Direcia Gestionare Programe.
n acest context trebuie s subliniem faptul c toate aceste criterii erau
aplicabile solicitantului finanrii nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare
Regional, respectiv Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing din cadrul MDRT.
De asemenea s-a stabilit c plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrii
de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia
financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea public naional aferent, ai
cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti
subordonate (...) va fi suportat de la bugetul de stat.


2.2 CONSTATRI PRIVIND OBINEREA ASISTENEI FINANCIARE
NERAMBURSABILE DE CTRE MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I
TURISMULUI

A. Cererea de finanare
11

La data de 16.06.2011 a fost nregistrat la Organismul Intermediar pentru
Turism (OIT), cererea de finanare nr. BI/1/5/5.3/A/697 (cod SMIS 37642), pentru
obinerea asistenei financiare nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR), n vederea finanrii proiectului Promovarea brandului
turistic al Romniei, prin Programul Operaional Regional 2007-2013 (POR
2007-2013).
Solicitantul asistenei financiare nerambursabile a fost Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului n numele i pentru Direcia Dezvoltare
Turistic i Marketing (beneficiarul final al asistenei financiare nerambursabile).
Obiectivul specific al proiectului a fost derularea unor aciuni de
promovare intern i internaional a brandului naional Explorai Grdina
Carpailor (Explore the Carpathian garden), care s asigure creterea
ncasrilor provenite din turism i a contribuiei turismului la PIB conform
Masterplanului pentru dezvoltarea turismului, reducerea sezonabilitii ofertei
turistice i creterea profitabilitii activitilor turistice, mbuntirea nivelului
calitii serviciilor prin investiii n infrastructur i n dezvoltarea resurselor umane i
o dezvoltare local i regional echilibrat prin mbuntirea calitii serviciilor
turistice.
n consecin, pentru atingerea obiectivului specific menionat au fost
propuse spre finanare 11 activiti. Activitatea nr. 7 se refer la promovarea
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan
naional i internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box
Profesionist organizat de Federaia Romn de Box (9 iulie 2011, Bucureti).
n partea descriptiv a fiecreia dintre activiti, la activitatea de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional cu prilejul galei de box
profesionist din 9 iulie 2011, au fost prevzute urmtoarele:
Subactivitatea 7.1.1 Desfurarea procedurii de achiziie public
Se desfoar pe baza OUG 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
12
(s.n.). Pe parcursul procesului de achiziie public, la adoptarea oricrei decizii se
vor avea n vedere urmtoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal,
recunoaterea reciproc, transparena, proporionalitatea, eficiena utilizrii
fondurilor, asumarea rspunderii.
Subactivitatea 7.1.2. Atribuirea contractului de servicii
Se ncheie contractul de prestri servicii ce are ca obiect promovarea
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i
internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist
organizate de Federaia Romn de Box.
Subactivitatea 7.1.3 Prestri servicii
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului urmrete promovarea celor
mai importante destinaii i forme de turism din Romnia pe piaa intern i pe
principalele piee turistice din strintate, precum i definirea i promovarea
brandului turistic naional, n scopul crerii unei imagini pozitive a Romniei ca
destinaie turistic pe plan naional i internaional. (...)
Gala Internaional de Box Profesionist, organizat de Fedeaia Romn de
Box cuprinde o serie de evenimente premergtoare meciului care va avea loc n
data de 9 iulie 2011, cum ar fi: sosirea la aeroport a celor doi pugiliti,
antrenamentul cu public, conferina de pres a galei, cntarul oficial, publicitate
outdoor etc., gala de box propriu-zis, precum i o serie de evenimente care vor
avea loc ulterior galei: conferin de pres dup terminarea meciului etc.
n continuare au fost descrise categoriile i tipurile de servicii de promovare
care urmau a se achiziiona n cadrul activitii nr. 7 din cererea de finanare,
precum i indicatorii de rezultat care trebuie s fie atini pentru fiecare tip de
serviciu.
Analiznd motivaia reprezentanilor solicitantului asistenei financiare
nerambursabile - Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu privire la
activitatea nr. 7 din cererea de finanare, se constat c aceasta a fost preluat, n
mod substanial (chiar copiat cuvnt cu cuvnt, pe alocuri) din Studiul
privind estimarea valorii comerciale a expunerii brandului de turism al
13
Romniei cu prilejul organizrii Galei de box profesionist n care Lucian Bute
i va apra centura la Bucureti. Studiul n discuie a fost realizat de S.C. THE
AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., reprezentat de Voinea Inoceniu, la
comanda Europlus Computers SRL, iar forma final a fost realizat la data de
10.06.2011.
De asemenea, categoriile de servicii de promovare descrise n cererea
de finanare corespund ntocmai celor prezentate n studiul menionat, realizat
pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., viitorul prestator al acestor
servicii.
Cu alte cuvinte, categoriile i tipurile de servicii de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, precum i indicatorii care trebuiau
s fie realizai n legtur cu aceste servicii, au fost stabilii de viitorul prestator S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n baza unui studiu realizat la comanda sa.
Pentru Activitatea nr. 7 au fost propuse resurse financiare n valoare de
9.736.137,40 RON, incluse n linia bugetar 4.2. Publicitate outdoor.
Toate aceste subactiviti, respectiv organizarea i desfurarea procedurii
de atribuire, ncheierea i executarea contractului de servicii de promovare, vor face
obiectul capitolelor urmtoare din prezenta not de control.
De asemenea, n cererea de finanare s-a prevzut i faptul c materialele
de promovare a brandului turistic vor fi realizate de societatea care deine
exclusivitatea pentru organizarea Galei (s.n.). Toate materialele vor fi
inscripionate cu elemente de identitate vizual a brandului de turism, n
conformitate cu recomandrile din Manualul de Brand, precum i cu cele prevzute
n manualul de identitate vizual ale Programului Operaional Regional.
Din aceast prevedere se desprind urmtoarele:
i) La momentul redactrii cererii de finanare reprezentanii MDRT cunoteau
faptul c n legtur cu organizarea Galei de box profesionist o societate comercial
deine exclusivitatea, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n aceste condiii, se constat c este inexact i contradictorie afirmaia
reprezentanilor MDRT din cuprinsul cererii de finanare (activitatea nr. 7), n
14
sensul c gala este organizat de Federaia Romn de Box i c
exclusivitatea pentru organizarea galei este deinut de o societate
comercial. ntr-un capitol viitor vom arta, n mod detaliat, faptul c organizatori de
reuniuni/gale de box profesionist nu pot fi dect entitile din afara Federaiei
Romne de Box, care au obinut licen i autorizaie pentru organizarea unei astfel
de gale/reuniuni.
ii) Obligaia de a realiza toate materialele de promovare i revenea
organizatorului, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Aa cum vom
arta n prezenta not de control, mai multe categorii de servicii de promovare i
implicit materialele de promovare, au fost realizate de Federaia Romn de Box,
din surse proprii, fr ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s efectueze
cheltuieli n acest sens. Dar cu toate acestea, valorile aferente acelor categorii i
tipuri de servicii de promovare au fost solicitate la plat de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
iii) Elementele de identitate vizual a brandului de turism i cele prevzute
n Manualul de identitate vizual al Programului Operaional Regional trebuiau s fie
prezente pe toate materialele de promovare.
n privina duratei de implementare a proiectului s-a prevzut c aceasta este
de 42 de luni i nu va depi data de 31.07.2015, respectiv c durata de
implementare reprezint perioada ntre data semnrii deciziei de finanare i data
finalizrii ultimei activiti prevzute n calendarul proiectului.
De asemenea, n cererea de finanare au fost prevzui indicatori (pct. 2.6)
pentru fiecare activitate propus spre finanare. Prin urmare, pentru activitatea nr. 7
- Promovarea Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe
plan naional i internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box
Profesionist organizat de Federaia Romn de Box au fost prevzui indicatorii
menionai i n studiul realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE
S.R.L. la comanda S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

* * *
15
n procesul de evaluare a cererii de finanare reprezentanii Organismului
Intermediar pentru Turism au solicitat clarificri de la solicitant n legtur cu mai
multe dintre activitile propuse spre finanare.
n ceea ce privete activitatea nr. 7, privind promovarea Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional cu ocazia galei de box profesionist
din 9 iulie 2011, au fost solicitate clarificri. Astfel, la data de 23.06.2011 s-a solicitat
o detaliere pe fiecare activitate, clarificri cu privire la metoda de calcul a
dreptului de expunere, iar cu privire la drepturile de expunere outdoor
numrul de spoturi difuzate, precum i durata acestora, ce spoturi sunt i
dac exist exclusivitate de difuzare (s.n.).
La aceste clarificri solicitantul asistenei financiare nerambursabile a
rspuns n data de 30.06.2011 (nregistrat la OIT cu nr. 4428), preciznd c nu
exist o metod de calcul a dreptului de expunere outdoor (s.n.).
Totodat a mai menionat c spoturile ce vor fi folosite sunt deja
existente n baza de date a MDRT i anume cele 6 filme descriptive de cte 30
de secunde realizate pentru promovarea celor mai competitive 6 produse ale
Romniei: circuitele culturale, turismul n natur, turismul rural, pachetele de tip city
break, turismul activ i de aventur, turismul balnear i wellness. Difuzarea acestora
va beneficia de exclusivitate pe panourile outdoor Outdoor screen Twin Towers.
De asemenea, solicitantul a mai susinut c Societatea care deine
exclusivitatea asupra drepturilor de transmitere a Galei de box se angajeaz
ca toate subactivitile s ating o anumit audien, aa cum a fost
prezentat n oferta anexat. Singurele calcule care pot fi fcute se refer la
costul per mia de subieci (CPT). Din calculele efectuate de ctre GFK un
punct de rating nseamn 101.600 telespectatori. Televiziunea care va difuza
gala vinde punctul de rating cu 400-500 euro (clip de 30 de secunde). (...)
Societatea care deine exclusivitatea asupra drepturilor de transmitere a
Galei de box va pune la dispoziia MDRT documente doveditoare ale
audienelor atinse, ale materialelor de promovare realizate (s.n.).
Din cele expuse rezult c pentru determinarea preurilor pentru expunerea
16
brandului turistic au fost luate n considerare tarife de difuzare a spoturilor
publicitare de 30 de secunde, ns n realitate expunerea a fost doar implicit, de
cele mai multe ori n plan secund. n plus, televiziunile care au transmis imagini de
la evenimentele conexe Galei de box profesionist Campion pentru Romnia nu au
difuzat spoturi publicitare cu privire la promovarea Romniei ca destinaie turistic
sau a brandului turistic naional.

B. Decizia de finanare

La data de 07.07.2011 Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional (AM POR) a emis Decizia nr. 2007, de aprobare a cererii de
finanare pentru proiectul cu titlul Promovarea brandului turistic al
Romniei, cod SMIS 37642, avnd ca beneficiar Direcia Promovare Turistic
(devenit ulterior Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing) din cadrul Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Turismului.
Proiectul a fost propus spre finanare prin Programul Operaional Regional
2007 2013, domeniul major de intervenie 5.3, Promovarea potenialului turistic i
crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca
destinaie turistic, Operaiunea Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca
destinaie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional.
n art. 2 din Decizia nr. 2007/07.07.2011 s-a prevzut c valoarea total este
de 78.397.748,86 RON, din care:
- valoarea eligibil 63.246.944,50 RON (finanare nerambursabil i
contribuia beneficiarului);
- valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile 15.150.804,36 RON.
Valoarea eligibil a proiectului se compune din:
- asisten financiar nerambursabil din FEDR 57.314.381,11 RON
(reprezentnd 90,62 % din valoarea eligibil a proiectului);
- cofinanarea eligibil a beneficiarului 5.932.263,39 RON (reprezentnd
9,38%).
17
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (AM
POR) s-a angajat s acorde o finanare nerambursabil de maxim 57.314.381,11
RON, echivalentul a maximum 90,62% din valoarea total eligibil a proiectului.
n art. 8 i 9 din Decizia nr. 2007/07.07.2011 s-au prevzut urmtoarele:
i) - Direcia Promovare Turistic rspunde de ntocmirea specificaiilor
tehnice necesare pentru atribuirea contractelor de achiziie public, de
monitorizarea acestor contracte dup semnare, precum i de managementul
financiar judicios al fondurilor.
ii) - nedetectarea de ctre OI/AM POR a erorilor privind procesul de atribuire
a contractelor de achiziii necesare pentru implementarea proiectului, cu ocazia
primirii notificrilor prevzute la prezentul articol, nu afecteaz dreptul OI/AM POR
de a declara neeligibile, cu ocazia verificrii cererilor de rambursare, cheltuielile
efectuate cu nerespectarea OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Cererea de finanare face parte integrant din Decizia de finanare nr.
2007/07.07.2011, prin urmare toate activitile prevzute n cerere devin obligatorii
pentru beneficiarul asistenei financiare nerambursabile.
Decizia de finanare 2007/07.07.2011 a fost modificat ulterior prin alte
dou decizii, fr a afecta activitatea nr. 7. Prin decizia de modificare nr.
1/10.11.2011 s-a menionat ca beneficiarul asistenei financiare nerambursabile este
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing (fosta Direcie Promovare Turistic).
n concluzie, rezult c obiectul prezentei aciuni de control l constituie
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, ca materializare a activitii nr. 7 din
cererea de finanare pentru proiectul Promovarea brandului turistic al
Romniei, cod SMIS 37642, finanat prin Programul Operaional Regional
2007 2013.

2.3. CONSTATRI PRIVIND ORGANIZAREA I DESFURAREA
PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC
AVND CA OBIECT PRESTAREA DE SERVICII DE PROMOVARE/PUBLICITATE
18

A. Prevederile incidente n materia achiziiei de servicii de publicitate
media/promovare

Potrivit dispoziiilor art. 1 alin. (3) din Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor
publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor nr. 665/2.604/2008
privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de
intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare,
n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei prioritare
"Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului operaional
regional 2007 2013 Procedurile de achiziie derulate pentru efectuarea
cheltuielilor menionate la alin. (2) se derulez n conformitate cu prevederile
legale n vigoare privind achiziiile publice (s.n.).
Aceast norm imperativ nu a suferit modificri ulterioare, astfel c pentru a
fi eligibile toate cheltuielile efectuate de MDRT n cadrul domeniului major de
intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii
necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic"
pentru achiziia de bunuri, lucrri sau servicii, trebuie s fie efectuate n baza
unor contracte de achiziie public ncheiate n urma derulrii unor proceduri
de atribuire, cu respectarea ntocmai a dispoziiilor incidente n materia
achiziiilor publice.
n consecin, pentru a verifica eligibilitatea cheltuielilor efectuate de
MDRT pentru promovarea Romniei ca destinaie turistic i a brandului
turistic naional este necesar s se verifice dac procedura de atribuire
negociere fr publicarea unui anun de participare, care a avut ca rezultat
ncheierea cu prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a contractului de
servicii nr. 232/24.06.2011, s-a desfurat cu respectarea dispoziiilor din O.U.G.
nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i H.G. 925/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
n O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n Capitolul II
19
- Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public,
Seciunea a 6-a - Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de
servicii de publicitate au fost prevzute norme speciale (prin urmare, de strict
interpretare i aplicare), atunci cnd obiectul contractului l constituie servicii de
promovare/publicitate.
n acest sens, n art. 58, alin. (1) se prevede c n cazul atribuirii
contractelor de publicitate media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA,
estimat ca fiind mai mare dect echivalentul n lei a 20.000 euro, autoritatea
contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de
atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o
adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet.
n alin. (2) este cuprins o norm de interpretare legal, care definete sensul
contractului de publicitate media, preciznd c prin acest tip de contract se nelege
orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea
de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de
informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice (s.n.).
Din aceste norme legale se desprind urmtoarele concluzii:
i) contractul de servicii de promovare a Romniei ca destinaie turistic
i a brandului turistic naional pe plan naional i internaional cu prilejul galei
de box profesionist din 9 iulie 2011 este un contract de publicitate media,
deoarece din descrierea categoriilor i tipurilor concrete de servicii de promovare
rezult c s-a urmrit promovarea prin intermediul mijloacelor de informare n mas
scrise, audiovizuale sau electronice;
ii) avnd n vedere valoarea estimat a contractului de servicii de promovare
de 2.239.000 EUR (fr TVA), rezult c MDRT era obligat s publice un anun
de participare i un anun de atribuire cu privire la aceast procedur;
iii) din interpretarea literal a textului legal, respectiv utilizarea conjunciei i
(condiii cumulative) rezult c MDRT, n calitate de autoritate contractant, era
obligat s publice cele dou tipuri de anunuri n urmtoarele sisteme:
- sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o adres
20
dedicat;
- pe propria pagin de internet.
Potrivit prevederilor din art. 58 alin (3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu
exonereaz autoritatea contractant de respectarea prevederilor generale
referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul
seciunii a 5-a din prezentul capitol.
Conform dispoziiilor art. 58 alin. (4) Autoritatea contractant are obligaia de
a preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i
selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul de calcul al punctajului;
anunul trebuie s fie nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific
raiunea achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit
i criteriile de msurare a rezultatului obinut (s.n.).
De asemenea, n cazul contractelor de publicitate se prevede obligaia
autoritii contractante ca n cel mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de
servicii de publicitate, s publice n sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport
de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de publicitate.
n art. 58 alin. (6) i (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, se dispune: contractele de publicitate media trebuie s conin n mod
obligatoriu i urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a
asigura, inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin
la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate,
criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final
i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale.
Accesul publicului la informaiile menionate la alin. (6) se realizeaz
prin grija autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii
actualizate cu privire la modul de ndeplinire a contractului (s.n.).
n temeiul dispoziiilor legale menionate i pentru a asigura transparena
utilizrii fondurilor de publicitate, n art. 14.1 din contractul de servicii nr.
232/24.06.2011, ncheiat de MDRT cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost
21
introdus o prevedere contractual care a preluat ntocmai aceste dispoziii. Prin
urmare, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s transmit
autoritii contractante, iar aceasta, la rndul su, s asigure accesul
publicului la urmtoarele informaii:
a) destinatarii finali ai fondurilor de publicitate;
b) criteriile de alocare a acestor fonduri;
c) sumele alocate fiecrui beneficiar final;
d) termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale.
Aa cum vom arta, n mod detaliat, n capitolele urmtoare, aceast
obligaie legal nu a fost ndeplinit nici de ctre prestatorul serviciilor de
promovare/publicitate - S.C. EUROPLUS COMPUTERS. S.R.L., nici de ctre
autoritatea contractant MDRT.

B. Iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public de
servicii de promovare a brandului turistic naional

I. Referatul de oportunitate
n data de 06.06.2011, Direcia Promovare Turistic din cadrul MDRT a
ntocmit Referatul de oportunitate nr. 2566, prin care s-a argumentat necesitatea
realizrii unor activiti de promovare - publicitate outdoor, indoor, prin canale
mass-media TV audio-video, realizrii de materiale i obiecte promoionale, pe plan
naional i internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box
Profesionist organizate de Federaia Romn de Box la Bucureti, n data de 9 iulie
2011.
n coninutul referatului se face urmtoarea afirmaie: Anexm propunerea
venit din partea Federaiei Romne de Box, n vederea analizrii sumei
solicitate de ctre acetia.
Aceast afirmaie a fost modificat, olograf, n sensul urmtor: Anexm
propunerea venit din partea Federaiei Romne de Box/firma organizatoare, n
vederea analizrii valorii elementelor componente ale ofertei de promovare n
22
cadrul Galei.
Cu adresa nr. 576/02.02.2012, MDRT Direcia General Turistic a
comunicat DLAF o copie a tabelului care reprezint propunerea transmis de firma
organizatoare, aa cum este menionat n Referatul de oportunitate nr. 2556 din
06.06.2011.
Analiznd propunerea transmis MDRT de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. se constat urmtoarele:
i) sunt prevzute 15 tipuri distincte de servicii de promovare n valoare
total de 1.980.000 EUR, valoare foarte apropiat de cea acceptat de MDRT, n
urma derulrii procedurii de atribuire, respectiv 1.930.000 EUR (fr TVA);
ii) nu este prezentat modul de determinare a valorii alocate fiecrui tip
de serviciu de promovare, respectiv care ar fi costurile sau tarifele unitare
practicate de prestator i, mai ales, care este rata profitului acestuia.
Informaiile furnizate sunt limitate la denumire i pre, precum: preluare n direct
ProTV 200.000 EUR; preluare n Show Time 800.000 EUR; preluare n TVA
400.000 EUR; expunere pe podeaua ringului 100.000 EUR .a.m.d.
Aa cum vom arta n continuare, aceeai lips de transparen a modului
de formare a preurilor rezult i din devizul estimativ al bugetului contractului de
servicii, ntocmit de MDRT, deoarece nu se poate stabili ce costuri presupun
serviciile de promovare/publicitate solicitate i care este, n mod clar i precis, rata
profitului prestatorului.
iii) ca mijloace de monitorizare a modului de prestare a serviciilor au
fost menionate doar cele video, foto i print, fr a se preciza cine urmeaz
s desfoare activitile de monitorizare i n ce constau acestea.
Aceast situaie neclar a activitii de monitorizare se constat i n
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
La referatul de oportunitate a fost ataat o copie a unui mesaj de pot
electronic (nregistrat la MDRT Direcia Promovare Turistic sub nr. 2582 din
06.06.2011), mesaj transmis iniial n data de 3 iunie 2011, ora 14:43, de la adresa
rudelobreja@yahoo.com ctre mai multe adrese de pot electronic ale unor
23
funcionari din cadrul MDRT, cu subiectul Adresa F.R. Box i cu urmtorul subiect:
Atasat gasiti adresa pe care ati solicitat-o Federatiei.
Mesajul are ataat documentul adresa mdrt.pdf, care reprezint adresa nr.
670/03.06.2011, prin care preedintele Federaiei Romne de Box Obreja Rudel
certific faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. (avnd ca asociat unic i
administrator pe Obreja Rudel) deine exclusivitate pentru organizarea i
promovarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia.
n referatul de oportunitate nr. 2566 din 06.06.2011 se face urmtoarea
afirmaie: n ceea ce privete suma care va fi alocat pentru promovarea
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional cu ocazia
acestui eveniment, aceasta va proveni exclusiv din fonduri europene, urmnd
ca o decizie final n privina valorii finale s fie luat dup terminarea
procesului de evaluare a aciunii n cadrul MDRT (s.n.).
Dei, la numrul de nregistrare al referatului de oportunitate s-a fcut
meniunea refcut, cu adresa nr. 3741 din 09.11.2011, M.D.R.T. Direcia
General Turistic a comunicat DLAF c exist o singur variant de Referat de
oportunitate aprobat. Totodat, a comunicat faptul c Varianta aprobat a fost
modificat olograf de ctre domnul Paul Mroiu, director general la acel
moment, nainte de a fi semnat de ctre domnul secretar de stat Rzvan
Murgeanu, pentru a evidenia mai clar modul n care se vor cheltui banii provenii
din POR 2007 2013.
Modificrile fcute de domnul Paul Mroiu nu au influenat spiritul i
scopul referatului de oportunitate (s.n.).
Trebuie s facem meniunea c spiritul i scopul modificrilor a fost
acela de a corecta o afirmaie inexact din coninutul referatului menionat,
respectiv c propunerea de finanare aparinea Federaiei Romne de Box ca
organizator al galei de box profesionist din data de 9 iulie 2011.
Aa cum vom arta n capitolul privind activitatea Federaiei Romne de Box
desfurat n legtur cu Gala de box profesionist Campion pentru Romnia,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare i prevederilor Regulamentului privind
24
organizarea boxului profesionist, reuniunile de box profesionist se realizeaz de
organizatori liceniai i autorizai de Federaia Romn de Box, deci de alte
entiti dect aceast federaie.

II. ntocmirea devizului estimativ de ctre reprezentanii autoritii
contractante
n legtur cu mprejurrile n care a fost ntocmit devizul estimativ de ctre
reprezentanii autoritii contractante, M.D.R.T. Direcia General Turistic, cu
adresa nr. 3741 din 29.11.2011 au comunicat DLAF urmtoarele:
Prezentm, n anex, copii dup documentele care au stat la baza
ntocmirii devizului estimativ (studii, analize i evaluri legate de publicitatea
n mass-media i outdoor) (s.n.). Dup analizarea documentelor respective i
realizarea unor ntlniri cu reprezentani ai industriei de publicitate din Romnia,
reprezentanii MDRT au putut evalua oferta primit de la organizatorii Galei de Box
i au putut fundamenta devizul estimativ.
Examinnd documentele efectiv transmise DLAF de ctre MDRT se constat
c acestea reprezint, n general, printuri ale unor articole de pe Internet, singurul
document fundamentat fiind un studiu realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L. pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Cu privire la acest aspect DLAF a solicitat MDRT Direcia General
Turistic lmuriri, care au fost transmise cu adresa nr. 576/02.02.2012, astfel:
Studiul transmis MDRT de ctre un reprezentant al S.C. The Ad. Comp.
Divizia de Publicitate S.R.L. la 07.06.2011 (nregistrat cu nr. 2626 din 07.06.2011)
i care v-a fost transmis (...) a fost luat n calcul la stabilirea categoriilor de
servicii de promovare avute n vedere de MDRT i a costurilor aferente
acestora (s.n.).
n urma unei analize comparative a studiului menionat i a devizului
estimativ ntocmit de reprezentanii autoritii contractante, se constat c devizul
estimativ care conine, practic, bugetul contractului de servicii, a fost
fundamentat, n mod substanial, pe studiul n cauz.
25

III. Studiul care a fundamentat stabilirea bugetului contractului
O form final a Studiului privind estimarea valorii comerciale a expunerii
brandului de turism al Romniei cu prilejul organizrii Galei de box profesionist n
care Lucian Bute i va apra centura la Bucureti, a fost transmis DLAF de ctre
S.C. THE AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE cu adresa din 23.01.2012.
Studiul are ataat un document denumit Fundamentarea achiziionrii de
spaii de expunere media asociate Galei de box profesionist Campion pentru
Romnia pentru promovarea brandului de ar i a produselor turistice vizate n
strategia MDRT.
Analiznd cele dou documente, care au stat la baza ntocmirii devizului
estimativ de ctre MDRT, se constat urmtoarele:
i) valorile expunerii media n cadrul evenimentelor privind Gala de box
profesionist Campion pentru Romnia au fost determinate lund ca baz de
calcul valoarea expunerii de spoturi publicitare (s.n.) echivalent cu spaiul
alocat reflectrii evenimentului pe TV.
Cu alte cuvinte, expunerea brandului turistic cu ocazia unui eveniment
cum ar fi Sosirea n ar a lui Lucian Bute sau Sosirea n ar a
adversarului lui Lucian Bute, a fost considerat ca echivalent cu difuzarea
de spoturi publicitare de 30 de secunde, att din punctul de vedere al impactului
mediatic, ct i ca nivel al preurilor practicate.
ii) Potrivit documentului FUNDAMENTARE, parte a studiului ntocmit
de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., valoarea estimat a
expunerii media a brandului de ar a fost de 2.264.218 EUR (fr TVA).
Valoarea notei justificative nr. 2818/21.06.2011 i a devizului estimativ,
documente ntocmite de reprezentanii MDRT, a fost tot de 2.264.218 EUR (fr
TVA).
Se constat c reprezentanii MDRT i-au nsuit n totalitate modul n
care viitorul prestator de servicii de promovare i-a structurat oferta i a
determinat preurile.
26
iii) Studiul poart la final meniunea Studiu realizat la comanda Europlus
Computers SRL, spre folosin Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, de un colectiv coordonat de Inoceniu Voinea, Bucureti,
10.06.2011 (s.n.).
Studiul i fundamentarea acestuia, n care sunt descrise categoriile i tipurile
de servicii de promovare, au reprezentat temeiul pe care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. i-a realizat oferta tehnic i, implicit, valoarea acesteia i a
reprezentat baza de negociere n cadrul procedurii de atribuire organizat de MDRT
pentru acordarea contractului de servicii de promovare/publicitate.
Dei studiul a fost folosit exclusiv n beneficiul S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., contravaloarea acestuia a fost suportat de ctre Federaia
Romn de Box, din fonduri proprii, aa cum vom arta n capitolul privind
implicarea federaiei n organizarea reuniunii/galei de box profesionist din 9 iulie
2011.
* * *
n legtur cu realizarea studiului menionat, din declaraia dat echipei de
control, n data de 14.12.2011, de ctre administratorul S.C. THE AD. COMP.
DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. Voinea Inoceniu, rezult urmtoarele:
i) Studiul a fost realizat la solicitarea lui Obreja Rudel, ca o estimare a
valorii publicitii legate de organizarea unei gale de box profesionist, n care
boxerul Lucian Bute urma s-i apere titlul mondial la Bucureti. n acest sens,
Voinea Inoceniu a declarat c toate aceste solicitri le-am primit exclusiv de la
Obreja Rudel i le-am perceput ca fiind de la cel care urma s organizeze gala
de box. () Nu am avut cunotin la momentul iniial c pentru organizarea galei
se vor contracta fonduri europene i c MDRT are n intenie s foloseasc acest
eveniment pentru promovarea brandului de ar.
ii) Dup ce studiul s-a concretizat ntr-o anumit form, Voinea
Inoceniu a aflat de la Obreja Rudel c lucrarea, de fapt, i va folosi pentru a
convinge reprezentanii MDRT s se alture demersului su i s-l sprijine n
organizarea galei (s.n.).
27
iii) Studiul n cauz i-a fost predat lui Obreja Rudel. La un moment dat
Voinea Inoceniu a primit un telefon de la Obreja Rudel care l invita, de
urgen la sediul MDRT. n legtur cu aceast invitaie, Voinea Inoceniu a
declarat c la sediul MDRT mi s-a comunicat c va fi vorba de o finanare
european i c pentru ntocmirea dosarului de finanare este nevoie de acel
studiu fcut de mine, dar c va trebui s-i aduc unele corecii i completri.
Am rmas, n prim faz surprins c se folosea acel studiu fcut de mine pentru
Obreja Rudel care mi dduse de neles c nu ar fi fost ceea ce trebuia i c nu a
avut nevoie de el. De aceea am rspuns solicitrii doamnei Moraru de a urgenta
refacerea studiului (dndu-mi un termen foarte scurt, nu-mi mai aduc aminte exact,
o zi, dou?), c mai nti va trebui clarificat problema plii serviciilor mele () Nu
am gsit normal s gsesc pe masa ministerului lucrarea mea despre care mi
se spusese c nu mai trebuie.
Doamna Moraru m-a asigurat c lucrurile se vor clarifica, dar trebuie s fac
un efort i s refac studiul n noii termeni convenii la respectiva ntlnire.
iv) Studiul menionat a fost predat reprezentanilor MDRT, iar ulterior au
mai fost necesare unele corecii n legtur cu anumite categorii de servicii
care nu ar fi fost eligibile pentru finanare nerambursabil.


IV. Referatul de necesitate
Pentru justificarea procedurii de achiziie public a fost ntocmit referatul de
necesitate nregistrat sub nr. 2635/DGAP/15.06.2011/20.06.2011 (la Direcia
Promovare Turistic sub nr. 2726 din 14.06.2011 i la Direcia General Turistic
sub nr. 1365 din 14.06.2011).
n coninutul Referatului de necesitate nr. 2726/14.06.2011, de la pag. 2
paragraful ntr-un sondaj.... pn la pag. 4, paragraful Pornind de aici... se
constat c reprezentanii MDRT au copiat n ntregime pri din coninutul
Studiului ntocmit de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.
De asemenea, n coninutul referatului se menioneaz: costurile estimate
28
pentru acest eveniment sunt de 2.264.218 EUR (fr TVA), exact valoarea din
studiul ntocmit pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de ctre S.C. THE
AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.
Referatul de necesitate are ataate dou documente:
- Fia tehnic, n care sunt descrise categoriile i tipurile de servicii de
promovare, cu precizarea condiiilor minime de prestare a acestora;
- Devizul estimativ, care cuprinde preurile diferitelor categorii i tipuri de
servicii, cu o valoare total de 2.264.218 EUR (fr TVA).
Toate aceste mprejurri conduc la concluzia c bugetul contractului de
servicii de promovare a fost stabilit, n concret, de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., prin intermediul studiului realizat de S.C. THE AD.COMP.
DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., iar categoriile i tipurile de servicii propuse,
precum i valorile acestora au fost doar nsuite de ctre reprezentanii MDRT.
n concluzie, rezult c bugetul contractului nu a fost stabilit n funcie de
interesele MDRT de promovare a brandului turistic, ci s-a urmrit satisfacerea
intereselor financiare ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., reprezentat
de Obreja Rudel, care n propunerile anterioare estimase valoarea contractului
ca fiind de 1.980.000 EUR (fr TVA).
n acest context trebuie s menionm c dup derularea procedurii de
atribuire, preul final a fost de 1.930.000 EUR (fr TVA).

V. Nota justificativ privind achiziionarea serviciilor de promovare
n data de 21.06.2011 a fost aprobat Nota justificativ nr. 2818 privind
Achiziionarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul desfurrii
Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia Romn de Box (9
iulie 2011, Bucureti).
Potrivit Notei justificative nr. 2818 din 21.06.2011 valoarea estimat a
contractului de achiziie public este de 2.264.218 Euro, fr TVA, echivalent a
9.736.137,40 lei, fr TVA, respectiv 2.807.630,32 Euro cu TVA, echivalent a
29
12.072.810,37 lei, cu TVA i va fi suportat din fonduri europene n cadrul
Programului Operaional Regional (POR) 2007-2013 (s.n.), Axa prioritar nr. 5
Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, Domeniul major de intervenie 5.3.
Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul
creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Operaiunea Crearea unei
imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea, promovarea i
dezvoltarea brandului turistic naional.
n documentul Nota justificativ nr. 2818/21.06.2011 ntocmit de Direcia
General Achiziii Publice din cadrul MDRT se menioneaz: Deoarece drepturile
exclusive de proprietate i vnzare a pachetelor de publicitate i promovare
legate de Gala internaional de Box profesionist le deine firma S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. aa cum reiese din adresa nr. 670/03.06.2011
transmis de ctre Federaia Romn de Box, procedura aleas este
negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare, conform art.
122 lit. (b) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare (s.n.).
Prin urmare, autoritatea contractant MDRT a considerat c sunt aplicabile
dispoziiile art. 122, lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, care prevd c Autoritatea contractant are dreptul de a aplica
procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
numai n urmtoarele cazuri:(...)
b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de
protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi
atribuit numai unui anumit operator economic.
Rezult aadar, c reprezentanii Autoritii Contractante MDRT au
considerat c actul care atest deinerea drepturilor exclusive de proprietate
i vnzare a pachetelor de publicitate i promovare legate de Gala de box
profesionist de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. l reprezint adresa
Federaiei Romne de Box nr. 670 din 03.06.2011.
n coninutul adresei nr. 670 din 03.06.2011, semnat de Obreja Rudel, n
30
calitate de preedinte al Federaiei Romne de Box se afirm:
FEDERATIA ROMANA DE BOX cu sediul in Bucuresti, str. Vasile Conta
nr. 16, sector 2, cod fiscal 4204046, telefon 021.317.01.85, reprezentata legal
de domnul presedinte Obreja Rudel, prin prezenta certificam ca S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu sediul n Bucuresti, str. Bratului nr. 8-10,
ap. 1, sector 2, inregistrata la Registrul Comerului sub nr. J40/21703/2004,
cod fiscal RO17071839, telefon 021.210.71.71, detine exclusivitate pentru
organizarea si promovarea Galei de Box Campion pentru Romania in data
de 09 iulie 2011, totodata detinand si drepturile exclusive de proprietate si
vanzare a pachetelor de publicitate si promovare legate de acest Eveniment.
Mentionam ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obtinut
exclusivitate prin documentele prezentate (licenta IBF, exclusivitate
INTERBOX etc.). Societatea sus mentionata detine licenta nr. 7 emisa de
Federatia Romana de Box Organizator de Reuniuni de Box Profesionist
(s.n.).



VI. Documentaia descriptiv
n data de 21.06.2011 a fost aprobat Documentaia descriptiv
(nregistrat sub nr. 2819), n coninutul creia au fost prevzute cerinele eseniale
privind desfurarea procedurii, cum ar fi: obiectul contractului, sursa de finanare,
durata contractului; procedura aleas, documentele de calificare i selecie,
instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i
financiare, criteriul de atribuire.
n cadrul instruciunilor de elaborare i prezentare a ofertei tehnice au
fost preluate categoriile i tipurile de servicii de promovare cuprinse n
devizul estimativ, care aa cum am artat anterior, au fost determinate pe baza
studiului realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. la
comanda i n beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
31
O prezentare detaliat a acestor categorii i tipuri de servicii va fi fcut n
capitolul privind cheltuielile efectuate de S.C. EUROPUS COMPUTERS S.R.L. n
legtur cu prestarea serviciilor de promovare.
Dup prezentarea categoriilor de servicii de promovare pe care MDRT
inteniona s le achiziioneze, n documentaia descriptiv s-a prevzut c
Materialele de promovare a brandului turistic vor fi realizate de societatea
care deine exclusivitatea pentru organizarea Galei (s.n.).
Aa cum vom arta n capitolul privind activitile desfurate de ctre
prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n baza contractului de servicii
nr. 232/24.06.2011, o parte nsemnat a materialelor de promovare au fost realizate
pe cheltuiala Federaiei Romne de Box.

C. Oferta depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Bucureti

I. Documentele care au fost depuse n cadrul ofertei
n data de 22.06.2011, Direcia General Achiziii Publice din cadrul MDRT a
transmis ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Invitaia de participare nr.
2823, prin care societatea comercial era invitat s participe ca ofertant la edina
de negociere pentru atribuirea contractului de servicii de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, care va avea loc n data de
23.06.2011, ora 12:00 la sediul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului.
Prin urmare, cererea de participare la procedur nr. 17 din 22.06.2011 emis
de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., a fost nregistrat la registratura MDRT
sub nr. 48259 din data de 23.06.2011, ora 09:00.
Din documentele transmise DLAF de MDRT cu adresa nr. 57.476 din
16.08.2011, rezult c n baza cerinelor din documentaia descriptiv, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ataat formularului de ofert urmtoarele
documente :
1. Cererea de participare la procedur nr. 17/22.06.2011 (nregistrat la
registratura MDRT sub nr. 48259 din 23.06.2011,ora 09:00);
32
2. mputernicirea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru Obreja
Rudel;
3. Declaraia privind calitatea de participant la procedur din 22.06.2011;
4. Declaraie privind eligibilitatea;
5. Declaraie privind nencadrarea n situaiile prevzute la art. 181 din O.U.G.
nr. 34/2006,
6. Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice nr. 451813 din
07.06.2011, emis de A.N.A.F. Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului
Bucureti,
7. Certificatul de atestare fiscal privind impozitele i taxele locale n cazul
persoanelor juridice nr. 67946 din 25.05.2011, emis de Primria Sectorului 2
Direcia Venituri Buget Local Sector 2;
8. Certificatul constatator din 26.05.2011, emis de ctre Oficiul Registrului
Comerului de pe lng Tribunalul Bucureti.
Potrivit datelor furnizate DLAF de ctre Oficiul Naional al Registrului
Comerului (denumit n continuare ONRC), cu adresa nr. 330500/03.11.2011,
societatea comercial EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. (J40/21703/2004; CUI:
RO17071839) a fost nfiinat n anul 2004, avnd ca obiect principal de activitate
ntreinerea i repararea mainilor de birou, de contabilizat i a calculatoarelor
(Cod CAEN 7250).
n urma cererii de meniuni nr. 137495/04.04.2011 a fost adugat la obiectul
de activitate, ca activitate principal codul CAEN 9319 Alte activiti sportive. Ca
urmare a cererii de meniuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adugate la obiectul de
activitate urmtoarele activiti secundare: activiti ale ageniilor de publicitate
cod CAEN 7311 i servicii de reprezentare media cod CAEN 7312.
9. Declaraia privind lipsa unei situaii care ar putea da natere unui conflict
de interese;
10. Certificatul de nregistrare seria B nr. 2444021 din 08.04.2011, emis de
O.R.C.T. Bucureti, din care rezult c activitatea principal a S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. este urmtoarea: cod CAEN 9319 Alte activiti sportive.
33
11. Copia xerox a unei adrese din data de 04.05.2011, cu coninutul n limba
englez, care poart antetul INTERBOX Boucherville, Quebec, Canada (semnat
de Ian Edery, Interbox) adresat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din care
rezult c Les promotions Sportscene Inc./InterBox a semnat o convenie/nelegere
i a desemnat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca promotor exclusiv al Galei
de box programat pe data de 09 iulie 2011 avnd ca protagonist pe Lucian Bute n
Romnia.
12. Autorizaia nr. 1 de organizare a reuniunii de box profesionist n data
de 9 iulie 2011 n localitatea Bucureti, nr. 462 din 14.04.2011;
Autorizaia are urmtorul coninut: n conformitate cu prevederile H.G. nr.
1423 (Anexa nr. 3), publicat n Monitorul Oficial nr. 901/16.12.2003 i ale
Regulamentului de Box profesionist al Federaiei Romne de Box, constatnd
ndeplinirea condiiilor stabilite prin regulamentul respectiv (s.n.), se
autorizeaz prin prezenta SC EUROPLUS COPMPUTERS SRL - organizator de
reuniuni de box profesionist, posesor al licenei nr. 7/08.04.2011, eliberat de
Federaia romn de Box de a organiza gala de box profesionist Campion pentru
Romnia din data de 9 iulie 2011, n care Lucian Bute i va apra centura de
Campion Mondial IBF, n localitatea Bucureti, potrivit programului i condiiilor
menionate n solicitarea de obinere a prezentei autorizaii.
Aa cum vom arta n cele ce urmeaz la data emiterii autorizaiei nu erau
ndeplinite condiiile de emitere a acesteia, constatndu-se c aceasta a fost
eliberat cu nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist.
13. Licena nr. 7 din 08.04.2011 privind calitatea S.C. EUROPUS
COMPUTERS S.R.L. de organizator de reuniuni de box profesionist, avnd
antetul Federaiei Romne de Box Comisia de box profesionist i fiind semnat
de Obreja Rudel, preedintele federaiei.
14. O copie a unei adrese care poart antetul IBF/USBA (International Boxing
Federation/United States Boxing Association) din data de 27 mai 2011, adresat de
Lindsey E. Tucker Jr. Championship Chairman IBF/USBA ctre Rudel Obreja
34
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., referitor la subiectul Lucian Bute vs. Jean
Paul Mendy IBF Super Middleweight Championship Mandatory Defense.
Din coninutul adresei rezult c IBF a hotrt oficial aprobarea luptei din
cadrul IBF Super Middleweight Championship - Mandatory Defense dintre
campionul Lucian Bute i Jean Paul Mendy. Lupta este programat pentru data de 9
iulie 2011, la Romexpo, n Bucureti, Romnia. Preedintele IBF sau semnatarul
adresei va ine legtura cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Rudel Obreja
cu privire la taxele de aprobare. Reprezentanii IBF vor contacta comisia local
pentru a hotr mpreun selecia oficialilor.
Aa cum vom arta n capitolul privind activitatea Federaiei Romne de Box
cu privire la organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia,
taxele IBF au fost pltite de Federaia Romn de Box din surse proprii, dei
aceast obligaie i revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
15. O copie a adresei WBC (World Boxing Council) reprezentnd
autorizarea pentru promotor, din 6 iunie 2011 adresat S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. - Obreja Rudel, din care rezult c WBC a aprobat meciul
dintre Jun TALAPE (Filipine) i Viorel SIMION (Romnia) care va avea loc n data
de 9 iulie, la Romexpo, n Bucureti.
Facem meniunea c i taxele WBC au fost achitate tot de ctre
Federaia Romn de Box, din surse proprii.

II. Documente privind capacitatea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L
de a presta servicii de promovare (publicitate)
Verificarea capacitii tehnice i profesionale a S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. de a presta servicii de publicitate/promovare este necesar
avnd n vedere prevederile art. 9.5 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,
potrivit crora prestatorul (...) este rspunztor att de sigurana tuturor
operaiunilor i metodelor de prestare utilizate, ct i de calificarea personalului
folosit pe toat durata contractului. n baza prevederilor art. 9.2.2. din contract,
prestatorul s-a obligat s asigure resursele umane, materialele, instalaiile,
35
echipamentele i orice alte asemenea, fie de natur provizorie, fie definitive cerute
de i pentru contract, n msura n care necesitatea asigurrii acestora este
prevzut n contract sau se poate deduce, n mod rezonabil, din contract, precum
i din documentaia descriptiv i din oferta tehnic.
Avnd n vedere aceste prevederi contractuale se pot distinge dou situaii:
a) situaia n care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ar fi avut
capacitatea proprie de a presta servicii de publicitate/promovare, caz n care
autoritatea contractant trebuia s impun cerina prezentrii documentelor care
atest, n concret, deinerea echipamentelor i a instalaiilor necesare, precum i a
personalului calificat.
O astfel de cerin nu a fost prevzut n documentaia descriptiv i nici
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a depus astfel de documente
justificative.
b) situaia n care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deinea
capacitatea proprie, fiind nevoit s subcontracteze serviciile de
promovare/publicitate ctre ali furnizori. n aceast situaie autoritatea
contractant trebuia s solicite lista subcontractanilor i informaiile asupra
serviciilor pe care le presteaz fiecare dintre acetia, precum i valoarea serviciilor
prestate, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. trebuia s prezinte aceste date.
Avnd n vedere faptul c, n realitate, subcontractanii erau beneficiarii
finali ai fondurilor de publicitate, rezult c erau incidente dispoziiile art. 58
din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i prevederile art.
14.1 din contractul de servicii cu privire la indicarea beneficiarilor finali ai
fondurilor de publicitate i valoarea fondurilor alocate fiecruia.
n plus, n art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se prevd
expres obligaiile prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n cazul n
care subcontracteaz serviciile de promovare, respectiv prestatorul are obligaia
de a prezenta la ncheierea contractului toate contractele ncheiate cu
subcontractanii desemnai (s.n.).
Avnd n vedere faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a
36
prestat prin eforturi proprii servicii de promovare a brandului turistic, rezult c pn
la data ncheierii contractului de servicii cu MDRT, respectiv pn la 24.06.2011,
trebuia s ncheie contractele cu subcontractanii desemnai i s prezinte aceste
contracte reprezentanilor MDRT. Prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu a ndeplinit aceast obligaie.
Totodat, pentru a respecta dispoziiile legale, se constat c MDRT, n
calitate de autoritate contractant avea obligaia s analizeze capacitatea
efectiv a S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de a presta servicii de
promovare/publicitate, ns s-a limitat doar la verificri formale.



* * *
n Raportul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public,
nregistrat la MDRT Direcia General Achiziii Publice cu nr. 2885/23.06.2011, s-a
menionat la pagina 2 c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus
documentul oficial din care reiese capacitatea operatorului economic de a
presta servicii de publicitate. Deoarece printre documentele depuse de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost identificat doar certificatul constatator i
certificatul de nregistrare, ambele emise de ORCT Bucureti, DLAF a solicitat
lmuriri. Prin urmare, cu adresa nr. 576/02.02.2012, MDRT Direcia General
Turistic a transmis urmtoarele:
Prin prezentarea certificatului constatator document oficial eliberat de
Oficiul Registrului Comerului, ofertantul a demonstrat c are capacitatea de a
presta servicii de publicitate (s.n.).
() certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Naional al Registrului
Comerului, document solicitat n documentaia de atribuire i transmis de SC
EUROPLUS COMPUTERS SRL, n cadrul ofertei nr. 48259/23.06.2011, este un
document diferit de certificatul constatator document oficial eliberat tot de Oficiul
Registrului Comerului. ()
37
Mai mult dect att, i n cazul n care operatorul economic ar fi prezentat un
singur document oficial eliberat de o instituie public, iar din coninutul acelui
document ar fi rezultat faptul c ofertantul ndeplinete dou dintre cerinele de
calificare i selecie solicitate n documentaia descriptiv, considerm c nu s-ar fi
nclcat nici un aspect procedural i ambele cerine de calificare ar fi fost
ndeplinite.
Aadar, autoritatea contractant MDRT a considerat c este suficient
prezentarea de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS a unui certificat
constatator n care erau menionate codurile CAEN 7311 - Activiti ale
ageniilor de publicitate i 7312 - Servicii de reprezentare media, din Grupa
CAEN 73 - Publicitate i activiti de studiere a pieei.

a) Capacitatea profesional
Potrivit datelor transmise DLAF de Inspectoratul Teritorial de Munc
Bucureti, cu adresele nr. 76803/17.11.2011 i nr. 77648/10.11.2011, situaia
contractelor individuale de munc ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., este
urmtoarea:

Nr. crt. Nume i prenume Ocupaie Numrul i
data contractului
Timp de
munc
1. CIOCIA NICOLETA Contabil ef 272
29.12.2004
parial
- 2 ore
2. OVEJANU ION Subinginer
electronist
32/VII/A
01.01.2008
parial
- 4 ore
3. RADU CTLIN DANIEL Inginer
electromecanic
3486
14.03.2005
parial
- 4 ore
4. ERBNESCU
CRISTINUA
Consilier
juridic
05
05.04.2011
parial
- 2 ore
5. OBREJA LEYLA
DENISA
Asistent
manager
06
03.08.2011
parial
- 2 ore

Aceste date sunt confirmate i de copiile contractelor individuale de munc
transmise DLAF de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n concluzie, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L. nu
38
avea capacitatea profesional proprie de a presta servicii de publicitate.


b) Capacitatea tehnic
Cu adresa nr. 05/31.01.2012 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
transmis DLAF faptul c pentru prestarea serviciilor de promovare/publicitate a
ncheiat contracte de prestri servicii de publicitate cu alte societi comerciale.
De asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat faptul c n
documentaia descriptiv emis de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n
data de 22.06.2011, nu s-a solicitat expres ca (...) s dein panouri sau alte
echipamente necesare prestrii de servicii de publicitate indoor sau outdoor(...).
Capacitatea tehnic poate fi demonstrat prin nsi realizarea la cele mai
nalte standarde a Galei de box profesionist pentru Romnia (...).
Personalul folosit la organizarea Evenimentului i-a fcut datoria, rezultnd
un eveniment foarte bine organizat, ndeplinind astfel obligaiile asumate prin
contract. (...)
Pn n iulie 2011 societatea nu a mai ncheiat niciun contract de publicitate
cu activiti de tipul CAEN 7311 Activiti ale ageniilor de publicitate i CAEN
7312 Servicii de reprezentare media.
Rezult n mod evident c, la momentul participrii la procedura de
atribuire organizat de MDRT, S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L. nu avea nici
capacitatea tehnic de a presta servicii de publicitate i c pn la data
desfurrii galei de box profesionist din 9 iulie 2011 prestatorul de servicii de
promovare nu mai efectuase astfel de activiti.

III. Drepturile de exclusivitate privind organizarea Galei de Box
Profesionist dobndite de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Pentru a aplica procedura de atribuire negociere fr publicarea prealabil a
unui anun de participare autoritatea contractant a invocat existena unor drepturi
de exclusivitate pe care le-ar deine S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L . n
39
acest sens, i n documentaia descriptiv n seciunea Documente de calificare
i selecie a fost impus condiia ca ofertantul s prezinte documente care
s ateste dreptul de exclusivitate.
n legtur cu drepturile de exclusivitate pentru organizarea i promovarea
Galei de Box Campion pentru Romnia, cu adresa nr. 576/02.02.2012 MDRT
Direcia General Turistic a comunicat DLAF urmtoarele:
Conform adresei nr. 670/03.06.2011 transmis de ctre Federaia Romn
de Box, firma S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. deine drepturile de
exclusivitate pentru organizarea i promovarea Galei de Box Campion pentru
Romnia, totodat deinnd i drepturile exclusive de proprietate i vnzare a
pachetelor de publicitate i promovare legate de acest eveniment. Prin urmare,
adresa nr. 670/03.06.2011 a constituit temeiul pentru alegerea procedurii de
negociere fr publicarea unui anun de participare (s.n.).
Totodat, MDRT a mai comunicat c la baza acestei adrese au stat
Licena nr. 7 emis de Federaia Romn de Box (comisia de box profesionist)
n data de 08.04.2011, Autorizaia nr. 1 emis de Federaia Romn de Box
pentru organizarea reuniunii de box profesionist din data de 09.07.2011 n
Bucureti, adresa Interbox ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din
04.05.2011 () (s.n.).
ntruct n cuprinsul adresei INTERBOX se fceau referiri la un acord
(agreement) DLAF a solicitat MDRT documentul care ar fi constituit izvorul
drepturilor de exclusivitate. Prin urmare, cu adresa nr. 3742/09.11.2011 M.D.R.T.
Direcia General Turistic a comunicat urmtoarele:
reprezentanii MDRT au luat n considerare doar adresa INTERBOX din
04.05.2011 n care se precizeaz c se confer exclusivitate firmei SC
Europlus Computers SRL legat de meciul lui Lucian Bute din 09 iulie a.c., fr
a mai solicita contractul nelegerea/contractual (agreement) ncheiat
(signed) ntre Les Promotions Sportscene Inc./Interbox i SC Europus
Computers SRL n acest sens (s.n.).

40
* * *
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. documentele care atest faptul c a deinut drepturi exclusive
de proprietate i vnzare a pachetelor de publicitate i promovare cu privire la Gala
de box profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011. Cu adresa nr.
45/02.11.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis numai
documente privind cedarea acestor drepturi ctre diverse canale de televiziune din
ar i strintate.
ntruct S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a rspuns solicitrii,
DLAF a reiterat cererea de a i se comunica care este izvorul juridic al drepturilor de
exclusivitate i care a fost modalitatea n care societatea comercial a dobndit
aceste drepturi. Prin urmare, cu adresa nr. 05/31.01.2012, aceasta a transmis DLAF
faptul c, potrivit art. 13 din Regulamentul de Box Profesionist (transmis n anex),
drepturile organizatorului de reuniuni de box profesionist sunt urmtoarele:
a) s organizeze reuniuni de box pe ntreg teritoriul rii;
b) s ncheie contracte de publicitate, reclam, transmisii TV i/sau
radio, potrivit reglementrilor legale n vigoare (s.n.);
c) s solicite i s beneficieze de sprijin i asisten tehnic din partea
Comisiei de box profesionist pentru organizarea de reuniuni de box profesionist;
d) s coopereze cu organizatori/promotori/manageri din alte ri pentru
organizarea de reuniuni de box profesionist, att n Romnia, ct i n alte ri.
Se constat astfel S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susine c
drepturile de exclusivitate au fost dobndite ca o urmare fireasc a calitii de
organizator de reuniuni de box profesionist, liceniat i autorizat de Federaia
Romn de Box.
Avnd n vedere i faptul c autoritatea contractant susine c la baza
alegerii procedurii de atribuire au stat licena nr. 7/08.04.2011 i autorizaia din
14.04.2011, este necesar s prezentm modul n care au fost emise cele dou
documente de ctre Federaia Romn de Box.

41
i) Emiterea licenei de organizator de reuniuni de box profesionist n
favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
La data de 06.04.2011, la Federaia Romn de Box Comisia de box
profesionist a fost nregistrat, sub nr. 422, cererea S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. prin care s-a solicitat emiterea licenei de organizator de reuniuni de box
profesionist. n coninutul solicitrii se fac urmtoarele afirmaii:
Menionm c am luat la cunotin prevederile Regulamentului de
organizare a boxului profesionist, adoptat de Federaia Romn de Box, pe care ne
obligm s le aplicm i s le respectm ntocmai.
Anexm la prezenta actele necesare obinerii licenei:
(...) Dovada achitrii taxei de licen i viza anual.
Procedura care trebuie urmat pentru emiterea licenei este prevzut n art.
12 din Regulamentul privind organizarea boxului profesionist, astfel:
Documentaia depus de solicitant, stabilit la art. 11, este supus
analizei Comisiei de box profesionist, care are competena de a se pronuna
cu privire la respectiva solicitare.
Emiterea licenei pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost
aprobat n edina Biroului Federal al Federaiei Romne de Box din data de
08.04.2011, la edin participnd i votnd favorabil i Obreja Rudel.
n data de 08.04.2011, a fost emis Licena nr. 7 de Organizator de reuniuni
de box profesionist, avnd antetul Federaiei Romne de Box Comisia de box
profesionist i urmtorul coninut: Prezenta licen d dreptul deintorului de a
organiza reuniuni de box profesionist pe ntreg teritoriul Romniei, cu condiia
obinerii, pe baza ndeplinirii normelor stabilite prin Regulamentul de
organizare a boxului profesionist, a autorizaiei (s.n.), eliberat de Federaia
Romn de Box, pentru fiecare reuniune n parte.
Dei licena nr. 7/08.04.2011 poart antetul Federaiei Romne de Box
Comisia de Box Profesionist i cu toate c n Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist se prevede c respectiva comisie verific ndeplinirea condiiilor
pentru emiterea licenei, singura care are competena de a se pronuna cu privire la
42
respectiva solicitare i face propuneri Biroului Federal, Federaia Romn de Box
nu a fost n msur s transmit DLAF documentele ntocmite de ctre
Comisia de box profesionist cu privire la acordarea S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a licenei de organizator de reuniuni de box profesionist.
n art. 12 din Regulamentul privind organizarea boxului profesionist se
prevede c dup aprobarea de ctre Biroul Federal, licena va fi nregistrat n
Registrul Federaiei, aceasta urmnd a fi nmnat solicitantului dup
achitarea de ctre acesta a taxei de licen i a cotizaiei pe anul n curs
(s.n.). Rezult, n mod evident, c licena este predat solicitantului i, practic,
acesta o poate utiliza, dup achitarea de ctre acesta a taxei de licen i a
cotizaiei pe anul n curs, n cazul de fa anul 2011.
Avnd n vedere aceast prevedere expres, DLAF a solicitat documentele
justificative care atest respectarea acesteia, iar Federaia Romn de Box, cu
adresa nr. 85/31.01.2012 a transmis copia facturii nr. 755/27.01.2012, n care se
regsete plata obligaiilor existente.
n legtur cu acest aspect se desprind urmtoarele concluzii:
i) - factura a fost emis abia la data de 27.01.2012, numai ca urmare a
solicitrii exprese a DLAF cu privire la documentele care atest efectuarea plilor;
ii) - factura emis atest doar naterea unei obligaii de plat nu i efectuarea
plilor. Aadar, nici mcar la data solicitrii DLAF nu era efectuat plata taxei de
licen i a cotizaiei pe anul 2011.
Deoarece n cererea de emitere a licenei, nr. 422/06.04.2011, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a afirmat anexm la prezenta actele necesare
obinerii licenei: (...) dovada achitrii taxei de licen i viza anual (s.n.), DLAF
a solicitat documentele justificative anexate cererii de obinere a licenei nr. 7/2011
care fac dovada achitrii taxei de licen i viza anual. Urmare a solicitrii DLAF,
Federaia Romn de Box, cu adresa nr. 301/14.03.2012, a transmis ordinul
de plat nr. 35/12.03.2012, prin care SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a
achitat taxa de licen i viza anual (s.n.).
Rezult aadar, c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obinut i
43
utilizat licena nr. 7/08.04.2011 de organizator de reuniuni de box profesionist,
cu nclcarea prevederilor art. 12 din Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist.

ii) Eliberarea autorizaiei pentru organizarea galei din 9 iulie 2011
n data de 07.04.2011, la Federaia Romn de Box - Comisia de box
profesionist, a fost nregistrat, cu nr. 423, cererea S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. pentru autorizarea unei reuniuni de box profesionist, n cuprinsul creia
solicitantul menioneaz urmtoarele:
Organizatorul de reuniuni de box profesionist SC EUROPLUS
COMPUTERS SRL, prin prezenta, solicit autorizaie pentru organizarea unei
reuniuni de box profesionist (...)
n scopul obinerii autorizaiei ne obligm:
1 s prezentm programul complet al reuniunii de box;
2 s asigurm sala pentru desfurarea galei;
3 s asigurm respectarea Legii nr. 4/2008 privind prevenirea i
combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive (firma de
securitate, jandarmerie i pompieri);
4 s virm n contul Federaiei Romne de Box contravaloarea procentual
aprobat de FR Box, din valoarea total a burselor acordate conform contractelor
ncheiate cu boxerii i managerii.
La cererea menionat anterior S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
ataat Declaraia pe proprie rspundere din data de 07.04.2011, n care se susine
c vom asigura integral resursele financiare, materiale i umane necesare
pentru organizarea Galei de Box Profesionist din data de 09 iulie 2011 la Sala
Romexpo din Bucureti i totodat vom obine toate licenele necesare
desfurrii galei de box (s.n.).
n Regulamentul privind organizarea boxului profesionist, n Capitolul 3 -
Organizatorul de reuniuni de box profesionist i autorizarea acestuia, sunt cuprinse
prevederi cu privire la eliberarea autorizaiilor pentru fiecare gal de box
44
profesionist, mpreun cu drepturile i obligaiile care i revin organizatorului. Astfel,
n art. 15 sunt cuprinse urmtoarele dispoziii:
- cu cel puin 10 zile nainte de data galei, se va depune la secretariatul
Comisiei de box profesionist, o cerere-tip nsoit de:
a) programul reuniunii;
b) contractele pentru disputarea meciurilor, ncheiate cu cluburile
(managerii) inclui n program, prin care sunt stabilite bursele acordate
boxerilor de ctre organizatori;
c) contractul de nchiriere a slii unde va avea loc gala, dac nu o deine
n proprietate (...);
d) o declaraie pe proprie rspundere, prin care asigur resursele
financiare necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate n organizarea
reuniunii. (...)
Comisia de box profesionist va examina documentaia depus, inclusiv
prin vizitarea slii de desfurare a reuniunii, dup care, n termen de maximum 5
zile va elibera autorizaia solicitat, dac se constat ndeplinirea tuturor
condiiilor (s.n.).
Eliberarea autorizaiei pentru reuniunea de box profesionist din 9 iulie
2011 a fost aprobat n edina Biroului Federal al Federaiei Romne de Box
din 08.04.2011, la care a participat i votat favorabil i Obreja Rudel, n calitate
de preedinte al federaiei.
La data de 14.04.2011, Federaia Romn de Box a emis Autorizaia nr. 1 de
organizare a reuniunii de box profesionist n data de 9 iulie 2011 n localitatea
Bucureti, avnd urmtorul coninut:
n conformitate cu prevederile H.G. nr. 1423 (Anexa nr. 3), publicat n
Monitorul Oficial nr. 901/16.12.2003 i ale Regulamentului de Box profesionist
al Federaiei Romne de Box, constatnd ndeplinirea condiiilor stabilite prin
regulamentul respectiv (s.n.) se autorizeaz prin prezenta SC EUROPLUS
COMPUTERS SRL organizator de reuniuni de box profesionist, posesor al
Licenei nr. 7/08.04.2011, eliberat de Federaia Romn de Box de a organiza
45
gala de box profesionist Campion pentru Romnia din data de 9 iulie 2011, n care
Lucian Bute i va apra centura de Campion Mondial IBF, n localitatea Bucureti,
potrivit programului i condiiilor menionate de obinere a prezentei autorizaii.
n ceea ce privete eliberarea Autorizaiei nr. 1 de organizare a reuniunii de
box profesionist n data de 9 iulie 2011, n localitatea Bucureti, n scopul verificrii
respectrii condiiilor impuse de art. 15 din Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist, DLAF a solicitat documente justificative care s ateste
ndeplinirea acestora. Federaia Romn de Box, a comunicat, cu adresa nr.
85/31.01.2012, urmtoarele:
a) n legtur cu prevederile art. 15 lit. b) din Regulament, respectiv
contractele cu cluburile (managerii) pe care trebuia s le prezinte S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. pentru obinerea autorizaiei (...) Celelalte contracte au fost
ncheiate de FR Box (s.n.) n baza parteneriatului cu SC Europlus Computers
SRL.
b) cu privire la prevederile art. 15 alin. ultim din Regulament:
Comisia de Box Profesionist nu are Regulament de funcionare. Atribuiile
acestei comisii sunt exercitate de Biroul Federal i Biroul Executiv. Examinarea de
ctre Biroul Executiv a acestei teme a fost ndeplinit prin numeroase vizite la faa
locului i ntlniri att cu conducerea executiv, ct i cea operativ a Romexpo SA.
Menionm c SC Europlus Computers SRL a pus la dispoziia Federaiei procesul
verbal de predare-primire a slii Pavilionul Central Romexpo (...).
Se constat astfel c dei n Regulamentul privind organizarea boxului
profesionist se prevede, n mod expres, c examinarea documentaiei depuse
de solicitantul unei autorizaii, verificarea ndeplinirii condiiilor impuse prin
Regulament i eliberarea autorizaiei sunt de competena Comisiei de box
profesionist, Federaia Romn de Box nu a fost n msur s transmit DLAF
documentele ntocmite de Comisia de box profesionist, n legtur cu
verificarea ndeplinirii condiiilor regulamentare de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.

46
* * *
n Regulamentul privind organizarea boxului profesionist la art. 15 se prevede
c odat cu depunerea cererii pentru eliberarea autorizaiei privind organizarea
reuniunii de box profesionist, solicitantul trebuie s depun o declaraie pe proprie
rspundere prin care se angajeaz s asigure resursele financiare necesare
acoperirii tuturor cheltuielilor implicate n organizarea reuniunii (s.n.).
n scopul demonstrrii ndeplinirii condiiilor regulamentare impuse pentru
eliberarea autorizaiei, la data de 07.04.2011, reprezentantul S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a dat o declaraie prin care s-a angajat s asigure integral
resursele financiare, materiale i umane necesare pentru organizarea Galei de
Box Profesionist din data de 09 iulie 2011.
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat Federaiei Romne
de Box documente justificative privind respectarea acestei condiii impuse de
Regulamentul privind organizarea boxului profesionist i a declaraiei date de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Prin urmare, cu adresa nr. 85/31.01.2012
Federaia Romn de Box a comunicat faptul c atunci cnd SC Europlus
Computers SRL a formulat declaraia c vom asigura integral (...) a avut n
vedere parteneriatul pe care l-a realizat ulterior cu FRBox, dar i creditul
bancar pe care SC Europlus Computers SRL l-a contractat n vederea
organizrii evenimentului.
Punctul de vedere al Federaiei Romne de Box, favorabil S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. nu poate fi acceptat din urmtoarele considerente:
i) - prevederea regulamentar este foarte clar i din aceasta rezult, n mod
expres, faptul c obligaia de a asigura toate resursele financiare implicate n
organizarea reuniunii de box profesionist este n rspunderea exclusiv a
organizatorului de reuniuni de box profesionist.
Nu exist nicio prevedere regulamentar sau legal care s fac
referire la implicarea financiar a Federaiei Romne de Box n organizarea unei
reuniuni de box profesionist, prin suportarea unei pri substaniale a cheltuielilor pe
care le implic o astfel de reuniune. n capitolul privind implicarea Federaiei
47
Romne de Box cu privire la organizarea galei/reuniunii de box profesionist pentru
care a solicitat i obinut licena S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. vom
prezenta, n mod detaliat, cheltuielile efectuate de federaie att pentru obligaii care
i reveneau exclusiv organizatorului, ct i n legtur cu prestarea serviciilor de
promovare a brandului turistic naional, dei acestea constituiau, exclusiv, obligaii
ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
ii) - contractul de parteneriat invocat a fost semnat la data de
18.04.2011, la 10 zile dup aprobarea Biroului Federal din cadrul Federaiei
Romne de Box de eliberare a autorizaiei de organizare a galei de box
profesionist din 9 iulie 2011. Prin ncheierea contractului respectiv Federaia
Romn de Box i-a asumat rspunderea de a asigura plata pentru mai multe
activiti care reveneau exclusiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., fr a se
face referiri i la drepturi.
iii) - ncheierea de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
contractului de credit cu BRD SOCIETE GENERALE S.A. a avut ca premis
esenial ncheierea contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu MDRT. Alturi de
resursele financiare obinute prin contractarea acestui credit de ctre S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Federaia Romn de Box a atras prin contracte
de sponsorizare, importante resurse financiare pe care le-a utilizat pentru
acoperirea cheltuielilor aferente organizrii galei de box profesionist din 9 iulie 2011.
n concluzie, se constat faptul c autorizaia nr. 1 de organizare a
reuniunii de box profesionist n data de 9 iulie 2011 n localitatea Bucureti
(nregistrat la Federaia Romn de Box sub nr. 462/14.04.2011) a fost emis
cu nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist.
Ulterior eliberrii autorizaiei menionate, organizatorul reuniunii de box
profesionist S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a respectat obligaiile
prevzute n Regulament.

* * *
48
Reprezentanii autoritii contractante au considerat ca temei suficient pentru
aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil unui anun de
participare, adresa nr. 670/03.06.2011 a Federaiei Romne de Box, licena nr.
7/08.04.2011 i autorizaia din 14.04.2011, dei acestea au fost emise sau eliberate
cu nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.
Licena nr. 7/08.04.2011 i autorizaia nr. 1 din 14.04.2011, documente
invocate att de ctre autoritatea contractant MDRT, pentru aplicarea
procedurii de atribuire negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, ct i de ctre ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
pentru obinerea contractului de achiziie public de servicii, reprezint
documente inexacte, deoarece nu a fost asigurat legalitatea acestora, fiind
emise cu nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist.
n acest sens este edificatoare meniunea din coninutul Autorizaiei nr. 1 de
organizare a reuniunii de box profesionist n data de 9 iulie 2011, n localitatea
Bucureti, n sensul c s-a constatat ndeplinirea condiiilor stabilite prin
Regulamentul privind organizarea boxului profesionist. n realitate, la data
formulrii cererii de eliberare a acesteia 07.04.2011 i la data eliberrii autorizaiei
14.04.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu ndeplinea condiiile
prevzute n Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.


* * *
Rspunderea pentru legalitatea i autenticitatea documentelor i informaiilor
prezentate n cadrul procedurii de atribuire i aparine ofertantului S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
n legtur cu acest aspect se constat c n documentaia descriptiv nr.
2819/21.06.2011, n partea final s-a menionat, n mod expres, c ofertantul i
asum rspunderea exclusiv pentru legalitatea i autenticitatea tuturor
documentelor prezentate n original i/sau n copie n vederea participrii la
49
procedur (s.n.).
Analizarea documentelor prezentate de ofertani de ctre comisia de
evaluare nu angajeaz din partea acesteia nicio rspundere sau obligaie fa de
acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale i nu nltur rspunderea
exclusiv a ofertantului sub acest aspect.
n cererea de participare la procedur nr. 17/22.06.2011, document
component al ofertei, reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
precizat urmtoarele:
Ne angajm rspunderea exclusiv, sub sanciunea faptelor penale de fals
i uz de fals, pentru legalitatea i autenticitatea tuturor documentelor
prezentate n original i/sau n copie (s.n.) n vederea participrii la procedur,
precum i pentru realizarea informaiilor, datelor i angajamentelor furnizate/fcute
n cadrul procedurii.
n concluzie, este evident faptul c ofertantul S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. este deplin rspunztor att pentru toate documentele
depuse, ct i pentru informaiile/datele transmise autoritii contractante n cadrul
procedurii de atribuire a contractului de achiziie de servicii de promovare.
Documentele depuse i informaiile transmise trebuie s fie autentice
(nealterate n coninut i form) i legale (emise cu respectarea normelor aplicabile
domeniului respectiv, n cazul de fa a prevederilor incidente n domeniul boxului
profesionist).

D. Activitatea desfurat de ctre comisia de negociere

I. Numirea comisiei de negociere
Prin Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i turismului nr. 1649 din
22.06.2011, s-a constituit comisia de negociere pentru procedura de
achiziionare a serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul desfurrii
Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia Romn de Box,
50
prin aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun
de participare, conform art. 122 alin. b) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n urmtoarea componen:
- Bogdan Rileanu Director General Direcia General Achiziii Publice -
preedinte;
- Alina Ioana Dinc Director General Direcia General Economic i
Administrativ - membru;
- Carmen Moraru Director General Direcia General Turistic -
membru,
- Mihai Calot Director General Direcia General Turistic - membru,
- Alexandru Vasile consilier evaluare examinare Direcia Promovare
Turistic membru;
- Ionela Vasile ef serviciu Direcia General Juridic membru de
rezerv;
- Andreea Grigore ef serviciu Direcia General Achiziii Publice
membru de rezerv.
Potrivit art. 3 din Ordinul MDRT nr. 1649 din 22.06.2011 Comisia de
negociere are ca prerogative fundamentale evaluarea i negocierea elementelor
principale ale ofertei. n ndeplinirea prerogativelor de la art. 3, comisia de negociere
ndeplinete urmtoarele atribuii.
a. deschiderea ofertei i dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;
b. verificarea ndeplinirii cerinelor de calificare de ctre ofertant, solicitate
prin documentaia de atribuire;
c. verificarea propunerii tehnice i financiare i conformitatea acestora cu
cerinele minime prevzute n documentaia de atribuire;
d. negocierea elementelor principale ale ofertei cu operatorul economic
participant, precum i a clauzelor contractului de achiziie public;
e. elaborarea procesului verbal de deschidere i negociere cu operatorul
economic calificat;
f. elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este prevzut de
51
art. 213 alin. (2) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare,
g. n cazuri bine justificate conform prevederilor art. 209 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire.

II. edina de deschidere a ofertelor i negociere
n data de 23.06.2011 s-a desfurat edina de deschidere a ofertelor i
negociere, rezultatele fiind consemnate n Procesul verbal nr. 2884 din data de
23.06.2011. n termenul stabilit prin documentaia descriptiv a fost depus o
singur ofert, de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L., reprezentat de
ctre Rudel Obreja.
Suma ofertat iniial a fost de 2.239.000 Euro, fr TVA, iar n urma
negocierii ofertei din punct de vedere financiar s-a obinut o reducere a valorii ofertei
iniiale pn la suma de 1.930.000 Euro, fr TVA.
Urmare a edinei de negociere, n data de 23.06.2011 S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., reprezentat de Obreja Rudel a transmis ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului, documentul denumit Oferta final, cu valoarea
de 1.930.000 EUR, la care se adaug TVA n valoare de 463.200 EUR.
n susinerea ofertei finale a fost ataat documentul denumit
FUNDAMENTAREA achiziionrii de spaii de expunere media asociate Galei
de Box Profesionist Campion pentru Romnia pentru promovarea brandului
de ar i a produselor turistice vizate n strategia MDRT, refcut n urma
negocierii dintre organizator i MDRT.
n partea introductiv a documentului se precizeaz c ... intenia MDRT de
a achiziiona pachetul majoritar de publicitate oferit de deintorul licenei de
organizare se poate concretiza prin solicitarea unei finanri pentru a acoperi
costurile negociate (...).
n final s-a fcut meniunea c studiul a fost realizat la comanda EUROPLUS
COMPUTERS SRL, spre folosina Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului,
52
de un colectiv coordonat de Inoceniu Voinea, Bucureti, 10.06.2011.




III. Raportul procedurii
Din coninutul Raportului procedurii de atribuire a contractului de achiziie
public nr. 2885/23.06.2011 rezult urmtoarele:
i) Deschiderea i negocierea ofertei depuse de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. pentru atribuirea contractului de achiziie public de servicii de
promovare, cod CPV 79342200-5 servicii de promovare, a avut loc n data de
23.06.2011, ora 12:00, la sediul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului.
ii) Procedura aleas a fost negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare, fiind invocate prevederile art. 122 lit. b) din O.U. G. nr. 34
/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest sens n Raportul de
atribuire s-a consemnat faptul c (...) o singur societate a depus ofert
deoarece deine dreptul de exclusivitate pentru a vinde publicitate i
promovare n cadrul evenimentului i anume: S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. i c La edina de negociere a ofertelor a participat un reprezentant
din partea ofertantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. domnul Obreja
Rudel.
iii) Preedintele comisiei de negociere a deschis plicul ce conine
documentele de calificare i propunerea financiar i tehnic. (...) S-a consemnat
lista documentelor depuse de operatorul economic i s-a data citire datelor
principale ale ofertei:


Nr.
crt.
Elementele principale ale ofertei i lista
documentelor depuse
S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
1. Pre (n lei, fr TVA) 2.239.000 Euro, fr TVA
2. Perioada de valabilitate a ofertei 30 zile 22.07.2011
53
3. Declaraia privind eligibilitatea - Formular A DA
4. Declaraie privind nencadrarea n art. 181
Formular B
DA
5. Declaraie pe proprie rspundere conform art. 69
din O.U.G. 34/2006 cu modificrile i completrile
ulterioare
DA
6. Document oficial din care s reias capacitatea
operatorului economic de a presta servicii de
publicitate
DA
7. Certificat constatator eliberat de Oficiul Naional
al Registrului Comerului (copie)
DA
8. Documente care atest exclusivitatea DA

iv) Preul ofertei a fost de 2.239.000 EUR, fr TVA, echivalentul sumei de
9.519.556 lei, fr TVA (la un curs BNR din data de 22.06.2011 de 1 Euro=4,2517
lei).
v) n raportul procedurii s-a menionat i faptul c propunerea tehnic
corespunde cerinelor specificate n Documentaia descriptiv.
n urma analizrii ofertei, membrii comisiei au procedat la negocierea ofertei
depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., iar n urma negocierii ofertei din
punct de vedere financiar s-a obinut o reducere a valorii ofertei iniiale pn la
suma de 1.930.000 EUR fr TVA.
Ofertantul a oferit cu titlu gratuit urmtoarele:
- expunerea imaginii de brand turistic al Romniei pe canalele postului
Eurosport (1 i 2) care va transmite seleciuni, nregistrri, tiri de la Gala de Box
Campion pentru Romnia,
- asocierea imaginii brandului turistic al Romniei cu imaginea lui Lucian Bute
ntr-un clip de promovare.
Toate aspectele negociate i menionate n procesul verbal de negociere nr.
2884/23.06.2011 au fost prezentate detaliat n oferta final nregistrat cu nr.
48531/23.06.2011.
vi) n consecin, comisia de negociere a hotrt atribuirea contractului
de achiziie public servicii de promovare a Romniei ca destinaie turistic i
a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul
54
desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia
Romn de Box (9 iulie 2011 Bucureti), cod CPV 79342200-5 Servicii de
promovare, ofertantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., cu o ofert
total de 1.930.000 Euro fr TVA, echivalentul a 8.205.781 lei, fr TVA, la un
curs BNR de 1 Euro =4,2517 lei, din data de 22.06.2011.

E. Comunicarea rezultatului procedurii

Prin adresa nr. 2901 din 23.06.2011, emis de Direcia General Achiziii
Publice din cadrul MDRT, s-a comunicat societii comerciale EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. faptul c (...) n urma negocierii ofertei depuse la procedura
de atribuire a contractului de achiziie public de servicii de promovare a Romniei
ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional,
cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de
Federaia Romn de Box (9 iulie 2011 Bucureti) i a raportului procedurii de
atribuire nr. 2885/23.06.2011, oferta dumneavoastr a fost declarat
ctigtoare cu preul de 1.930.00 Euro, fr TVA, echivalent a 8.205.781 lei,
fr TVA (la un curs BNR de 1 Euro=4,2517 lei din data de 22.06.2011).

F. Documente privind respectarea dispoziiilor speciale din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat MDRT, documente
justificative care atest c au fost respectate dispoziiile art. 58 din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv c au fost
respectate regulile speciale privind transparena n utilizarea fondurilor de
publicitate. MDRT - Direcia General Turistic, prin adresa nr. 576/02.02.2012, a
transmis DLAF urmtoarele:
Autoritatea contractant a respectat prevederile art. 58 din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, dup cum urmeaz:
55
n data de 22.06.2011 s-a publicat att pe site-ul www.publicitatepublica.ro
(sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet la o adres dedicat),
ct i pe site-ul www.mdrt.ro (pagina proprie de internet) invitaia de participare la
procedur, documentaia descriptiv i referatul de oportunitate prin care se justific
raiunea achiziiei serviciilor de publicitate. n cadrul acestor documente sunt
specificate criteriile de calificare i selecie i criteriul de atribuire, respective preul
cel mai sczut.
n data de 17.08.2011 s-a publicat () i pe site-ul www.e-licitaie.ro anunul
de atribuire la procedur.
Contractul ncheiat cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. conine, la art.
14 clauzele specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe
parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele
informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor
fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale.
Avnd n vedere c finalizarea contractului are loc n momentul ndeplinirii
tuturor obligaiilor de ambele pri contractante, iar plata contractului a fost efectuat
n data de 01.02.2012, raportul de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de
publicitate se va publica n sistemul informatic www.publicitatepublica.ro n termen
de maxim 120 zile.

G. Contractul de servicii

La data de 24.06.2011 a fost ncheiat contractul de servicii nr. 232, ntre S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Bucureti, n calitate de Prestator i Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului, n calitate de Beneficiar.
I. Obiectul contractului a constat n prestarea serviciilor de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i
internaional, n cadrul evenimentelor desfurate cu ocazia organizrii Galei
Internaionale de Box profesionist de ctre Federaia Romn de Box, n data
56
de 09 iulie 2011, n perioada i n condiiile convenite n contract i n conformitate
cu prevederile documentaiei descriptive nr. 2819/21.06.2011 i ofertei prestatorului
nr. 48.259/23.06.
II. Preul contractului a fost de 10.175.168,44 RON (din care TVA n valoare
de 1.969.387,44 RON).
III. n ceea ce privete modul de efectuare a plii s-a prevzut c aceasta
se va efectua prin virament bancar, cu ordin de plat, pe baza facturii fiscale
emis de Prestator i acceptate de Beneficiar, a raportului de monitorizare
ntocmit de un auditor independent i autorizat, a procesului-verbal de
recepie din care s rezulte modul de prestare a serviciilor de promovare (cu
excepia celor monitorizate de auditor), prevzute n documentaia descriptiv i n
oferta tehnic a prestatorului, precum i pe baza altor documente justificative
care s certifice realizarea serviciilor prestate.
IV. Durata contractului a fost stabilit ca fiind determinat ntre data
semnrii lui de ctre ambele pri contractante i pn la data ndeplinirii tuturor
obligaiilor contractuale. Prestarea serviciilor ctre Beneficiar se va efectua
ncepnd cu data semnrii contractului de ctre ambele pri i pn la data de
16.07.2011, inclusiv.
V. n legtur cu perioada de execuie a contractului, s-a prevzut c
Prestatorul are obligaia de a presta serviciile de promovare ca destinaie
turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, n cadrul
evenimentelor desfurate cu ocazia organizrii Galei Internaionale de Box
Profesionist de ctre Federaia Romn de Box, n data de 09.07.2011, n perioada
i n condiiile convenite n prezentul contract i n conformitate cu
prevederile documentaiei descriptive nr. 2819/21.06.2011 i a ofertei
prestatorului nr. 48.259/23.06.2011 (s.n.).

H. Coresponden electronic n legtur cu desfurarea procedurii de
atribuire

57
Cu adresa nr. 576/02.02.2012 MDRT Direcia General Turistic a
transmis, la solicitarea DLAF, mai multe documente referitoare la corespondena
purtat de reprezentanii MDRT n legtur cu modul n care a fost stabilit bugetul
contractului de servicii, dar i n legtur cu organizarea i desfurarea procedurii
de atribuire a contractului respectiv.
Din analiza corespondenei a se constat urmtoarele:
1. n data de 1 martie 2011, ora 5:28 PM, Mroiu Paul (la data respectiv
director al Direciei Generale Turistice) a transmis ctre Daniela Prelipcean (director
al Direciei Dezvoltare Turistic i Marketing beneficiarul finanrii nerambursabile
n cadrul proiectului Promovarea brandului turistic al Romniei, cod SMIS 37642)
i Mihaela Bucau, un e-mail cu subiectul draft fundamentare Gala, avnd
urmtorul coninut:
() eu sunt cel care mai am completari de facut la o insailare de raspunsuri
la un set de intrebari cat se poate de clare si punctuale, ca singura maniera de a
ne imagina o solutie (fortata) de finantare a evenimentului unei federatii
sportive, care la urma urmei, ar trebui sa lucreze in cadrul acelorasi rigori
legale si procedurale ca si noi, fiind o entitate finantata de un alt minister
(s.n.). Sunt de parere ca o discutie cu factori din ministerul cercetarii, educatiei,
tineretului si sportului s-ar impune, in incercarea de a gasi o cale mai putin
neconventionala. Sincer, probabil ca setarea mea mentala este defecta si imi
este greu sa nascocesc solutii in conditia in care am interlocutor ... pasiv, care s-a
agatat cu disperare de o ipoteza.
2. n data de 4 iunie 2011, ora 5:00 PM, Mroiu Paul a transmis un e-mail
cu subiectul Domnului Rudel Obreja, Presedintele Federaiei Romne de Box,
reprezentant al Organizatorului Exclusiv al Galei de Box de la Bucureti din 9 iulie
2011, att ctre adresa de coresponden a lui Obreja Rudel, ct i la alte adrese
ale unor reprezentani ai MDRT.
Coninutul corespondenei este foarte relevant asupra modului n care ar fi
trebuit s se desfoare procedura de achiziii, astfel:
(...) Oportunitatea promovrii Romniei cu ocazia Galei de Box a fost
58
identificat de mai mult vreme, ns toate detaliile de legalitate, proceduri de
achiziie i nivele financiare justificate sunt aspecte nc n curs de definire,
evaluare si asumare.
Sa ne amintim ca inca de la inceputul lunii martie (corespondenta si fisiere
anexate) am discutat despre necesitatea elaborarii de catre organizator (in
baza unui model furnizat de noi pe data de 08.03 (sau un exponent specializat al
acestuia) a unei oferte detaliate asupra tuturor mijloacelor, suporturilor si
canalelor de promovare / publicitate a Romaniei ca destinatie turistica, in
cadrul Galei de Box care se va desfasura la Bucuresti. Inca de atunci s-a
subliniat necesitatea precizarii modului de determinare a valorilor avansate de
FRB, respectiv precizarea exact a amplasrii, vizibilitii, audienei, canalelor
de distribuie, numrului de metri ptrai, minute/secunde i tariful pe unitatea
de masur, precum i nivelul minim garantat de expunere. Acesta este singurul
mod profesional i legal de cuantificare i determinare a valorii ofertate (s.n.)
pentru serviciile de mediatizare a mesajului MDRT in cadrul Galei, oferta si valoare
care vor fi analizate, evaluate si avizate de serviciile specializate ale ministerului, in
vederea supunerii spre aprobarea conducerii ministerului att a structurii ofertei
FRB, ct i a valorii alocate de MDRT pentru acest proiect.
Este regretabil ca drepturile de televizare ale Galei au fost vandute deja
de organizator, inainte de a ne fi pus de acord asupra eventualelor interese de
insertie mediatica pe care MDRT le putea avea, functie de costurile implicate
(s.n.).
Asigurandu-va ca nu exista nici cea mai vaga intentie de a obstructiona in
vreun fel derularea proiectului, trebuie sa subliniez totusi, ca la nivelul intregului
minister exista o atentie deosebita asupra respectarii intocmai a rigorilor
legale si a procedurilor nationale de achizitii publice, completate si de
exigentele Comisiei Europene din ale cror fonduri va fi finantat si proiectul
de promovare a destinatiei turistice Romania in cadrul Galei de Box (s.n.).

* * *
59
Din cele dou e-mail-uri se desprind cteva concluzii deosebit de relevante
asupra modului n care trebuia, n opinia reprezentanilor MDRT, s se desfoare
procedura de atribuire a contractului de servicii, ncepnd de la stabilirea bugetului
i pn la plata final, astfel:
i) Soluia aleas de finanare a unui eveniment sportiv, cum este o
gal/reuniune de box profesionist, era considerat de unii reprezentani ai
MDRT ca fiind una forat i neconvenional.
ii) Un mod profesional i legal de determinare a valorilor pretinse
pentru serviciile de promovare impunea precizarea exact a amplasrii,
vizibilitii, audienei, canalelor de distribuie, numrului de metri ptrai,
minute/secunde i tariful pe unitatea de msur. Modul lipsit de transparen n
ceea ce privete determinarea preurilor serviciilor de promovare (nefiind precizate
costuri, cantiti cu uniti de msur i tarifele practicate pentru fiecare unitate de
msur) a permis, pe parcursul executrii contractului de servicii, ca S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s solicite la plat servicii de 1.026.000 EUR
(fr TVA) fr ca s fi efectuat nicio cheltuial, iar MDRT s accepte i s
efectueze plata. Acest fapt va fi prezentat ntr-un capitol separat.
iii) Nu au fost luate n considerare interesele de inserie mediatic ale
MDRT n timpul transmiterii televizate a Galei de box profesionist Campion
pentru Romnia. n acest context, este relevant faptul c dei determinarea
valorilor serviciilor de expunere pe televiziuni s-a realizat lund n calcul
valoarea difuzrii de spoturi publicitare de 30 de secunde, nu au fost difuzate
astfel de spoturi pe televiziuni.
iv) Dei se atrgea atenia asupra necesitii respectrii ntocmai a rigorilor
legale i a procedurilor naionale de achiziii publice, completate i de exigenele
Comisiei Europene, se constat contrariul, respectiv utilizarea de documente
inexacte n cadrul procedurii de atribuire a contractului de servicii, o lips de
transparen n utilizarea fondurilor de publicitate, mai ales cnd acestea sunt
publice sau provin din bugetul general al Uniunii Europene.

60
2.4. ACTIVITILE DESFURATE DE FEDERAIA ROMN DE BOX N
LEGTUR CU ORGANIZAREA GALEI DE BOX PROFESIONIST DIN 9 IULIE
2011

n ceea ce privete organizatorul Galei de box profesionist Campion
pentru Romnia din 9 iulie 2011, n mai multe acte normative i documente, care
au fundamentat finanarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie
turistic i a brandului turistic naional prin Programul Operaional Regional 2007
2013 (implicit din Fondul European de Dezvoltare Regional), au fost fcute
referiri la Federaia Romn de Box ca organizator al galei.
Astfel, urmtoarele acte normative i documente cuprind meniuni cu privire
la Federaia Romn de Box:
1. Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i locuinei i ministrului
finanelor publice nr. 1389/2036/2011, care a modificat Ordinul ministrului
dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului economiei i finanelor nr.
665/2.604/2008, prin completarea art. 5 alin. (1), cu lit. f) activiti de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i
internaional, n cadrul Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de
Federaia Romn de Box (s.n.);
2. H.G. nr. 14/2011 privind aprobarea Programului anual de marketing i
promovare turistic i a Programului anual de dezvoltare a destinaiilor, formelor i
produselor turistice, care n Anexa 1 Programul anual de marketing i promovare
turistic, n art. 2, alin. (1) lit. n) se refer la activiti de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, n
cadrul Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia
Romn de Box (s.n.);
3. n cererea de finanare pentru proiectul Promovarea brandului
turistic al Romniei, cod SMIS 37642, activitatea nr. 7 se refer la Promovarea
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i
internaional, cu prilejul desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist
61
organizat de Federaia Romn de Box (9 iulie 2011, Bucureti) (s.n.).
4. Documentaia descriptiv nr. 2819/21.06.2011, n coninutul creia la
obiectul contractului se menioneaz urmtoarele: promovarea Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu
prilejul desfurrii Galei internaionale de box profesionist organizate de
Federaia Romn de Box (9 iulie 2011 Bucureti). Facem precizarea c i alte
documente referitoare la desfurarea procedurii de atribuire a contractului de
servicii de promovare menioneaz Federaia Romn de Box ca organizator al
Galei de box profesionist din 9 iulie 2011.
5. Contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, n care la art. 4 se prevede c
Obiectul contractului const n prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, n
cadrul evenimentelor desfate cu ocazia organizrii Galei Internaionale de Box
Profesionist de Federaia Romn de Box, n data de 09 iulie 2011 (...).
Aceste meniuni sunt inexacte i au avut rolul de a crea aparena c
gala este organizat de Federaia Romn de Box, persoan juridic de
utilitate public, fr scop patrimonial, aflat sub autoritatea Ageniei
Naionale pentru Sport i Tineret. De asemenea, n acest mod s-a creat
aparena c gala de box profesionist din 9 iulie 2011 reprezint o activitate
fr scop lucrativ i deci c aceast activitate poate fi sponsorizat i/sau
susinut cu fonduri publice.
Pe de alt parte, asemenea meniuni contrazic, n mod evident, faptul c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a susinut c deine exclusivitate cu privire la
organizarea galei de box profesionist din 9 iulie 2011.
n realitate, n temeiul dispoziiilor actelor normative n vigoare i al
prevederilor regulamentare, rspunderea total, inclusiv cea financiar, n legtur
cu organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, i revenea
organizatorului liceniat i autorizat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Pentru a verifica implicarea Federaiei Romne de Box n organizarea galei
menionate, dar i pentru o bun nelegere a modului n care S.C. EUROPLUS
62
COMPUTERS S.R.L. a desfurat activitile aferente serviciilor de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, avnd n vedere i
faptul c o parte dintre aceste activiti au fost comandate i pltite de ctre
Federaia Romn de Box, este necesar s analizm temeiul i msura n care
aceast persoan juridic de utilitate public a fost implicat n organizarea
reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011.

A. Reglementri privind organizarea i desfurarea activitii
pugilistice n Romnia i cu privire la activitatea Federaiei Romne de Box

Cu adresa nr. 1455 din 02.11.2011 Federaia Romn de Box a transmis
DLAF Statutul Federaiei Romne de Box i Regulamentul de organizare i
funcionare al Federaiei Romne de Box (denumite n continuare Statut i
Regulament FRB).
Potrivit prevederilor art. 2 din Statut, Federaia Romn de Box este
organizat i funcioneaz ca singura structur sportiv specializat pe plan
naional, pe baza prezentului Statut elaborat n concordan cu prevederile Legii
educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, cu dispoziiile cuprinse n regulamentul de
punere n aplicare a acestei legi, cu reglementrile din Ordonana Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, n conformitate cu statutele i
reglementrile Asociaiei internaionale de Box, Confederaiei Europene de Box i
Uniunii Europene de Box la care este afiliat.
Federaia Romn de Box este persoan juridic de drept privat de
utilitate public, autonom, neguvernamental, apolitic, fr scop lucrativ
care-i exercit deplina autoritate n organizarea i desfurarea activitii
pugilistice pe teritoriul Romniei i n reprezentarea internaional (s.n.).
Federaia, dup dobndirea personalitii juridice, se nregistreaz n
Registrul Sportiv prin acordarea avizului i eliberarea de ctre Agenia Naional
pentru Sport a Certificatului de Identitate Sportiv, fiind astfel recunoscut ca
structur sportiv (art. 6 din Statut).
63
Activitatea Federaiei Romne de Box, ca organism de utilitate public se
desfoar sub autoritatea Ageniei Naionale pentru Sport i Tineret, n
conformitate cu prevederile Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000 i cu
legislaia statului romn (art. 133 din Statut).
Federaia Romn de Box are urmtoarele organe de conducere i control:
Adunarea General ca autoritate suprem de conducere a
federaiei;
Biroul Federal organul de conducere al federaiei ntre adunrile
generale;
Biroul Executiv organul administrativ, de gestiune permanent a
federaiei;
Comisia de Cenzori ca organism de control financiar (art. 32 din
Statut).
n exercitarea competenelor sale, Biroul Federal aprob acordarea
licenelor pentru entitile implicate n boxul profesionist: boxer, manager,
promotor, organizator gale, club profesionist, arbitru/judector, etc. (s.n.) (art. 49,
alin. (1), pct. 1.17 din Statut).
Potrivit prevederilor art. 84 din Statut, Comisia de box profesionist:
- 1.7 Propune spre aprobare eliberarea licenelor pentru organizatorii
de reuniuni de box profesionist, manageri, promotori s.a. i acord vize periodice;
- 1.8 Omologheaz slile pentru reuniuni i elibereaz autorizaiile de
organizare a reuniunilor de box profesionist (s.n.). Aceste competene sunt
prevzute i n art. 28 lit. g) i h) din Regulamentul Federaiei Romne de Box.
Din coroborarea prevederilor de mai sus rezult, fr echivoc, faptul c
acordarea licenelor pentru organizatorii de reuniuni de box profesionist se
aprob de ctre Biroul federal, la propunerea Comisiei de Box Profesionist, iar
autorizaiile de organizare a reuniunilor de box profesionist se elibereaz,
direct, de ctre Comisia de Box Profesionist, dup constatarea ndeplinirii
condiiilor prevzute de Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.
* * *
64
n art. 22, alin. (1) din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu
modificrile i completrile ulterioare, se prevede c asociatul care, ntr-o
anumit problem supus hotrrii adunrii generale, este interesat personal
sau prin soul su, ascendenii sau descendenii si, rudele n linie colateral
sau afinii si pn la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la
deliberare si nici la vot (s.n.).
Potrivit dispoziiilor art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziiile art. 22 se aplic i
membrilor consiliului director.
Prin urmare, obligaia legal de a nu participa la deliberare i de a se
abine de la vot, le revine i membrilor consiliului director n situaia cnd este
interesat ntr-o problem supus dezbaterii i aprobrii.
Cu adresa nr. 1471/04.11.2011 Federaia Romn de Box a transmis DLAF
copii certificate ale proceselor verbale ale Biroului Federal i Biroului Executiv din
perioada 26 ianuarie 27 octombrie 2011. Analiznd procesul verbal al edinei
Biroului Federal din data de 08.04.2011, rezult c la edina respectiv au
participat urmtorii membri ai Biroului Federal: Obreja Rudel, Trandafir Fnel,
Simion Marin, Tudor Titi, Lctu Adrian, Sandu Stelian, Aura Relu, Damian Ion,
Murean Silviu, Constantinescu Niculae, Vrnceanu Valentin, Pierre de Hillerin.
n pagina 3 a procesului verbal s-au fcut urmtoarele meniuni: Se supune
la vot eliberarea licenei de organizator reuniuni de box profesionist a SC
EUROPLUS COMPUTERS SRL cu sediul n Bucureti.
Se aprob n unanimitate (s.n.)-
La pagina 5 s-a consemnat: Se supune spre aprobare eliberarea
autorizaiei de organizare a galei de box profesionist invincibilii din anul
2011 09 iulie SC EUROPLUS COMPUTERS SRL.
Se supune la vot. Cu unanimitate, se aprob (s.n.).
Procesul verbal al edinei din 08.04.2011 a fost semnat i de ctre
Obreja Rudel, n calitate de membru i preedinte al Biroului Federal din cadrul
Federaiei Romne de Box.
65
Potrivit prevederilor art. 37 alin.(1) i art. 41 alin. (1) din Statutul Federaiei
Romne de Box, Biroul Federal este organ de conducere ale crui rapoarte de
activitate se dezbat i se supun, anual, aprobrii Adunrii Generale, deci este un
organ echivalent consiliului director. Totodat, conform prevederilor art. 38 alin.
(6) din Statut preedintele Federaiei Romne de Box este i preedintele Biroului
Federal.
n concluzie, Obreja Rudel, n calitate de preedinte al Biroului Federal i
al Federaiei Romne de Box, a participat la edina Biroului Federal din data
de 08.04.2011 i a votat pentru emiterea licenei de organizator de reuniuni de
box profesionist i a autorizaiei pentru gala de box profesionist din 9 iulie
2011, n favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., societate n care, la
data respectiv, avea calitatea de asociat unic i administrator, nclcnd
dispoziiile din art. 22 alin. (1) coroborat cu art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la
asociaii i fundaii.

B. Prevederi legale privind organizarea i desfurarea reuniunilor
(galelor) de box profesionist

I. Hotrrea Guvernului nr. 1423/2003 privind recunoaterea boxului ca
ramur de sport profesionist i stabilirea condiiilor de practicare a boxului
profesionist
Potrivit prevederilor art. 2, alin. (2) din H.G. nr. 1423/2003 privind
recunoaterea boxului ca ramur de sport profesionist i stabilirea condiiilor de
practicare a boxului profesionist, competiiile sportive de box profesionist se
organizeaz cu respectarea condiiilor prevzute n anexa nr. 3.
n Anexa nr. 3 - Condiii privind modul de organizare a competiiei sportive de
box profesionist sunt prevzute urmtoarele condiii:
1. Constituirea Ligii Profesioniste de Box.
2. Meciurile de box profesionist se vor desfura n baza Regulamentului
boxului profesionist.
66
3. n Romnia se organizeaz meciurile pentru clasament, meciurile pentru
titlul de campion naional, precum i meciuri internaionale.
4. Reuniunile de box profesionist se realizeaz de ctre organizatorii de
meciuri liceniai de ctre Federaia Romn de Box, pe baza autorizaiei
eliberate pentru fiecare gal n parte (s.n.);
5. Calendarul competiional se elaboreaz anual de ctre Comisia de box
profesionist din cadrul Federaiei Romne de Box i se aprob de ctre Biroul
Federal al Federaiei Romne de Box.
Modul de organizare a competiiei sportive de box profesionist se stabilete
prin Regulamentul boxului profesionist adoptat de ctre Federaia Romn de
Box, cu respectarea prevederilor legale n domeniu.
n concluzie, rezult c reuniunile de box profesionist, precum Gala de
box profesionist Campion pentru Romnia sunt realizate de ctre
organizatori care, n prealabil, au obinut licene i autorizaii de la Federaia
Romn de Box, dup ndeplinirea condiiilor i cu respectarea procedurii
prevzute de Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.

* * *
n ceea ce privete organizarea unei gale de box profesionist, este relevant
i declaraia preedintelui Federaiei Romne de Box Obreja Rudel, aprut n
pres (Gazeta Sporturilor 06.07.2011; Jurnalul Naional 05.07.2011; Cotidianul
08.07.2011): Federaia nu poate lua asta deoarece este vorba despre o gal de
box profesionist (s.n.).


II. Regulamentul privind organizarea boxului profesionist
n legtur cu organizarea i desfurarea reuniunilor de box profesionist, n
Regulamentul privind boxul profesionist (denumit n continuare Regulament),
transmis DLAF de ctre Federaia Romn de Box, cu adresa nr. 1550/28.11.2011,
sunt cuprinse urmtoarele prevederi:
67
1) n art. 11 este definit reuniunea de box profesionist ca o manifestare
sportiv, n care de desfoar minimum 4 meciuri de box profesionist (...).
Reuniunile de box profesionist se realizeaz, potrivit cadrului legislativ n
vigoare privind boxul profesionist, de ctre organizatori de meciuri liceniai de
ctre Federaia Romn de Box (...).
2) n art. 12 se prevede c documentaia depus de solicitant, stabilit la
art. 11, este supus analizei Comisiei de box profesionist, care, n funcie de
rezultatul acestei analize, va propune Biroului Federal acordarea licenei, care
are competena de a se pronuna cu privire la respectiva solicitare.
Dup aprobarea de ctre Biroul Federal, licena va fi nregistrat n Registrul
Federaiei, acesta urmnd a fi nmnat solicitantului dup achitarea de ctre
acesta a taxei de licen i a cotizaiei pe anul n curs.
3) Potrivit prevederilor art. 15, reuniunile de box pot fi organizate, conform
prevederilor legale, numai pe baza autorizaiilor eliberate de Federaia Romn de
Box, pentru fiecare gal n parte.
O asemenea autorizaie poate fi eliberat numai organizatorilor liceniai
de reuniuni de box profesionist.
4) Pentru obinerea autorizaiei se va proceda n felul urmtor:
Cu cel puin 10 zile nainte de data galei, se va depune la secretariatul
Comisiei de box profesionist, o cerere-tip nsoit de:
a) programul reuniunii;
b) contractele pentru disputarea meciurilor, ncheiate cu cluburile
(managerii) inclui n program, prin care sunt stabilite bursele acordate boxerilor de
ctre organizatori;
c) contractul de nchiriere a slii unde va avea loc gala, dac nu o deine
n proprietate; (...)
d) o declaraie pe proprie rspundere, prin care asigur resursele
financiare necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate de organizarea
reuniunii (s.n.).
Comisia de box profesionist va examina documentaia depus, inclusiv
68
prin vizitarea slii de desfurare a reuniunii, dup care, n termen de maximum 5
zile va elibera autorizaia solicitat, dac se constat ndeplinirea tuturor
condiiilor.
5) n art. 16 se prevede c Bursa meciului nscris n contractul ncheiat
ntre organizator i managerul boxerului combatant se stabilete prin
negociere ntre prile semnatare innd seama de cuantumurile minimale fixate
de Federaia Romn de Box;
6) n art. 17 se prevede c odat cu primirea autorizaiei, organizatorului i
vor reveni urmtoarele obligaii:
a) s asigure (...) spectatorilor, sportivilor participani i oficialilor reuniunii
protecie i securitate i s ia toate msurile pentru prevenirea i nlturarea oricror
incidente ce s-ar produce pe traseele de afluire/defluire i n interiorul locului de
desfurare a galei de box, nainte, n timpul i dup terminarea acesteia.
b) s asigure ca ringul pe care se vor desfura ntlnirile pugilistice s
ndeplineasc anumite cerine tehnice.
c) s permit, cu cel puin 24 ore nainte de gal, vizitarea slii, pentru o
ultim verificare a ringului i a tuturor dotrilor necesare (...).
d) s asigure cu sprijinul Comisiei medicale, un medic de specialitate pentru
vizita medical a competitorilor (precede cntarul oficial), precum i pentru asistena
medical la gala respectiv, inclusiv ambulan dotat.
e) s ia msurile ce se impun pentru asigurarea condiiilor de bun
desfurare a galei (ordine, paz contra incendiilor, parcare pentru maina
ambulanei).
f) s vireze, prin ordin de plat n contul Comisiei de box profesionist, n
termen de maximum 10 zile de la data disputrii galei, contravaloarea cotei
stabilite, din valoarea cumulat brut a burselor acordate nscrise n contractele
ncheiate cu cluburile (managerii).
g) s achite nainte de nceperea galei, contravaloarea onorariilor
oficialilor (arbitri-judectori, supervizor, medici, crainic, cronometror, oficiali pe
lng participani) convenite cu Comisia de box profesionist.
69
h) s respecte integral i cu strictee obligaiile financiare pe care i le-a
asumat prin contractele ncheiate cu cluburile (managerii, boxerii participani la gala
respectiv.
Faptul c organizatorul liceniat i autorizat pentru reuniunea/gala de box
profesionist din 9 iulie 2011, nu i-a ndeplinit aceste obligaii i c cea mai mare
parte a obligaiilor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au fost pltite de
Federaia Romn de Box, va fi expus, n mod detaliat, n cele ce urmeaz.
ntruct Federaia Romn de Box a desfurat activiti n legtur cu
organizarea Galei de box profesionist Campion Pentru Romnia, respectiv a
suportat costuri substaniale n legtur cu gala, DLAF a solicitat federaiei s indice
temeiurile legale care permit aceast implicare. Aa cum rezult din cele expuse
anterior, reuniunile de box profesionist se realizeaz de organizatori liceniai i
autorizai de Federaia Romn de Box, deci de alte entiti dect federaia, care au
totodat, deplina rspundere financiar.
Prin urmare, reprezentanii Federaiei, cu adresa nr. 85/31.01.2012 au
invocat urmtoarele prevederi din Statutul Federaiei Romne de Box: art. 2, alin.
(1); art. 11, alin. (1) i (2); art. 12 ,alin. 1.1) i (2); art. 13, alin. 1.1), alin. 1.5) i 1.7).
Pentru o bun nelegere a susinerilor reprezentanilor Federaiei Romne de
Box vom prezenta, n cele ce urmeaz, prevederile invocate:
a) conform prevederilor art. 2 alin. (1):
Federaia Romn de Box este organizat i funcioneaz ca singura
structur sportiv specializat pe plan naional, pe baza prezentului Statut
elaborat n concordan cu prevederile Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000,
cu dispoziiile cuprinse n Regulamentul de punere n aplicare a acestei legi, cu
reglementrile din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, n conformitate cu statutele i reglementrile Asociaiei Internaionale de
Box, Confederaiei Europene de Box i Uniunii Europene de Box la care este
afiliat.
b) potrivit prevederilor art. 11 alin. (1) i (2):
Federaia Romn de Box asigur reprezentarea Romniei n
70
competiiile sportive i n organismele internaionale la care este afiliat,
stabilete i ntreine relaii de colaborare i schimburi sportive cu federaiile de box
din alte ri i cu alte organizaii internaionale.
Federaia Romn de Box, pe baza avizelor i aprobrilor prealabile,
angajeaz negocieri pentru organizarea unor competiii internaionale oficiale
n Romnia, cu respectarea condiiilor i cerinelor stabilite n Regulamentul de
punere n aplicare a dispoziiilor Legii nr. 69/2000.
c) prevederile art. 12 stabilesc urmtoarele:
Scopul i principalele obiective ale F.R. Box sunt urmtoarele:
1.1 n vederea popularizrii boxului pe plan local i naional federaia va
asigura cadrul legal, regulamentar, tehnic, material, organizatoric, precum i
condiii de protecie a celor care l practic; (...)
Federaia Romn de Box i structurile sportive afiliate vor conlucra cu
organele administraiei publice centrale cu atribuii n sport i cu autoritile
publice locale n scopul asigurrii mijloacelor necesare pentru dezvoltarea
boxului i pregtirea sportivilor de performan, acordrii sprijinului tiinific i
medical, pentru integrarea social i profesional a sportivilor.
d) potrivit prevederilor art. 13:
Federaia Romn de Box ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
1.1 organizeaz, coordoneaz, conduce i controleaz ntreaga
activitate desfurat n domeniul boxului amator i profesionist, n scopul
dezvoltrii acestui sport, ridicrii nivelului performanelor i afirmrii pe plan
internaional; (...)
1.5 organizeaz activitile i competiiile oficiale la nivel naional, n
baza normelor i regulamentelor adoptate potrivit Statutului i calendarului sportiv
intern; (...)
1.7 n conformitate cu normele Ageniei Naionale pentru Sport,
elaboreaz calendarul sportiv internaional; organizeaz competiiile
internaionale care se desfoar n Romnia; aprob competiiile internaionale
organizate la nivelul cluburilor pe plan judeean i interjudeean.
71

* * *
Analiznd dispoziiile din Statut invocate de reprezentanii Federaiei Romne
de Box se constat urmtoarele:
i) Nicio prevedere dintre cele invocate nu face referire la implicarea
Federaiei Romne de Box n organizarea de reuniuni de box profesionist, prin
suportarea costurilor aferente unui astfel de eveniment.
ii) Nu pot fi considerate ca echivalente competena general a Federaiei
Romne de Box ca singura structur sportiv specializat de a lua msuri
organizatorice menite s asigure dezvoltarea boxului ca ramur sportiv (art. 13,
alin. 1.1 din Statut) cu implicarea direct (inclusiv financiar) n organizarea
reuniunilor de box profesionist, activitate care, potrivit dispoziiilor din H.G.
1423/2003, revine n sarcina organizatorilor liceniai.
iii) Alte prevederi din Statut invocate de reprezentanii Federaiei Romne de
Box (art. 13, alin. 1.5 i 1.7) se refer la competiii sportive naionale i
internaionale, inclusiv cele pentru care se asigur finanare prin Agenia Naional
pentru Sport i Tineret, care privesc boxul amator i nu au n vedere reuniuni de box
profesionist n care sunt implicate cluburi, promotori, sportivi profesioniti etc.,
finanai din surse proprii.
iv) Celelalte prevederi invocate se refer la statutul juridic al Federaiei, la
exercitarea funciei de reprezentare n domeniul sportului, ramura sportiv box i la
competena de a desfura activiti pentru dezvoltarea boxului.
n concluzie, se constat c prevederile invocate nu pot constitui temei
legal sau statutar pentru implicarea financiar a Federaiei Romne de Box n
organizarea de reuniuni de box profesionist, prin suportarea din resurse
proprii a unei pri substaniale din cheltuielile aferente unui astfel de
eveniment.
* * *
Potrivit prevederilor art. 15, lit. d) din Regulamentul privind organizarea
72
boxului profesionist, cu cel puin 10 zile nainte de data galei, se va depune la
secretariatul Comisiei de box profesionist, o cerere-tip nsoit de o declaraie pe
proprie rspundere, prin care se oblig s asigure resursele financiare
necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate de organizarea reuniunii.
Pentru a ndeplini aceast condiie de eliberare a autorizaiei pentru
reuniunea (gala) de box profesionist din 9 iulie 2011, reprezentanii S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au depus la data de 07.04.2011 o declaraie n
care se susine c (...) vom asigura integral resursele financiare, materiale i
umane necesare pentru organizarea Galei de Box Profesionist din data de 09
iulie 2011 la Sala Romexpo din Bucureti (s.n.).
n consecin, rezult c rspunderea exclusiv cu privire la organizarea
galei i revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. care, n calitate de
organizator de reuniuni de box profesionist liceniat i autorizat avea obligaia de a
asigura resursele financiare necesare acoperii tuturor cheltuielilor implicate n
organizarea reuniunii.

C. Contractul de parteneriat ncheiat ntre Federaia Romn de Box i
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

La data de 18.04.2011, ntre Federaia Romn de Box i S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a fost ncheiat contractul de parteneriat nr. 475, avnd ca
obiect realizarea n comun a tuturor activitilor necesare n vederea
organizrii la Bucureti, n data de 9 iulie 2011 a evenimentului sportiv
Campion pentru Romnia.
Potrivit clauzelor contractului de parteneriat FEDERAIA ROMN DE
BOX i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. colaboreaz mpreun cu organe
ale administraiei publice n scopul asigurrii mijloacelor necesare pentru
realizarea i organizarea Galei de Box Campion pentru Romnia. n vederea
realizrii i organizrii Galei de Box, partenerii vor elabora i aplica un program
riguros de selecie a furnizrilor de servicii.
73
Implicarea i susinerea acestui eveniment de ctre organele administraiei
publice, companii cu capital de stat i privat va aduce un ctig de imagine
Romniei pe plan mondial (...).
n legtur cu obligaiile comune ale prilor n contractul de parteneriat au
fost prevzute urmtoarele (art. 4):
4.1. Obligaia contractului de parteneriat este comun, acesta presupunnd,
pentru fiecare parte, ndeplinirea tuturor activitilor utile i necesare pentru
realizarea obiectului prezentului contract.
4.2. SC Europlus Computers SRL va participa n mod activ alturi de
Federaia Romn de Box la atragerea fondurilor (sponsorizri, donaii etc.)
necesare organizrii evenimentului sportiv Campion pentru Romnia.
4.3. Cele dou pri vor asigura cadrul legal, regulamentar, tehnic, material,
organizatoric, precum i condiiile de protecie necesare organizrii evenimentului
sportiv Campion pentru Romnia.
4.4. Obinerea documentelor necesare organizrii evenimentului (avize,
contractri, autorizaii etc.), vor fi obinute prin efortul ambelor pri.
4.5. n relaiile cu terii, rspunderea pentru obligaiile contractuale revine
prii care a dat natere obligaiei respective.
Conform prevederilor art. 5 Contribuia prilor deoarece la data ncheierii
prezentului contract nu sunt cunoscute sumele alocate pentru desfurarea galei de
box (bugetul), prile sunt de acord s stabileasc ntr-o anex la prezentul
contract toate serviciile necesare desfurrii galei de box ce vor fi efectuate
i achitate de fiecare parte (s.n.). Pentru buna execuie a prezentului contract
prile sunt de acord ca pe toat perioada de valabilitate a prezentului contract s
constituie o garanie una fa de cealalt parte, garania nu poate depi 150.000
euro. Garania va fi restituit n termen de cel mult 30 de zile de la data
constituirii (s.n.).
Contribuia prilor nu se va limita numai la ce s-a specificat n anexa
prezentului contract, pentru situaii neprevzute prile sunt de acord s participe i
cu alte contribuii pentru alte servicii necesare desfurrii evenimentului.
74
n ceea ce privete durata contractului, n art. 6 s-a prevzut c acesta intr
n vigoare odat cu semnarea acestuia de ctre pri i are o durat de 6 luni.
n Anexa la contract au fost prevzute obligaii de plat pentru desfurarea
unor diverse activiti n vederea desfurrii galei de box profesionist, dup cum
urmeaz:
I. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va asigura plata pentru:
- promovarea mondial a evenimentului (presa scris, radio i televiziuni);
- achitarea taxelor i licenelor IBF, etc.;
- achitarea taxelor i licenelor la FR Box;
- asigurarea n Bucureti a unei sli corespunztoare pentru desfurarea
galei de box;
- asigurarea tribunelor i amenajarea slii;
- plata garaniilor financiare pentru susinerea galei;
- asigurarea pazei i a ordinii la sala de competiii;
- asigurarea planului de evacuare la incendiu;
- asigurarea iluminatului i sonorizrii corespunztoare;
- asigurarea de servicii foto;
- asigurarea de servicii hostess i sampling;
- asigurarea montrii i demontrii ringului pentru sala de competiie;
- asigurarea cazrii i mesei participanilor;
- asigurarea de consultan tiinific n pregtirea boxerilor profesioniti;
- asigurarea de rspundere civil a evenimentului;
- asigurarea mesei participanilor dup gal;
II. FEDERAIA ROMN DE BOX va asigura plata pentru:
- promovarea mondial a evenimentului (presa scris, radio i
televiziune) (s.n.):
- transportul internaional al sportivilor, tehnicienilor i a altor participani;
- asigurarea transportului local al participanilor;
- organizarea primirii delegailor la aeroport;
- asigurarea cazrii i mesei participanilor;
75
- organizarea spectacolului pentru cntarul oficial;
- asigurarea slilor de antrenament;
- asigurarea ringului pentru sala de competiie;
- asigurarea testrii antidoping;
- asigurarea asistenei medicale, cu salvri i personal specializat;
- asigurarea confecionrii de bannere i afie pentru promovarea
evenimentului,
- asigurarea slii pentru conferinele de pres;
- asigurarea baremurilor de arbitraj;
- asigurarea burselor pentru sportivi;
- asigurarea unor artiti n cadrul galei;
- asigurarea serviciilor medicale corespunztoare;
- producia TV;
- achitare taxe IBF, WBC.
Cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaia Romn de Box a transmis DLAF
urmtoarele:
a) contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 nu a suferit modificri
ulterioare;
b) n legtur cu demersurile realizate de cei doi parteneri pentru obinerea
de sponsorizri: Reprezentanii SC Europlus Computers SRL au fcut numeroase
demersuri mpreun cu reprezentanii FRBox, constnd n deplasri la sediile
societilor comerciale i ntlniri cu diveri oameni de afaceri, acestea
concretizndu-se n contracte de sponsorizare.

D. Sursele de finanare ale Federaiei Romne de Box utilizate pentru
organizarea i desfurarea galei de box profesionist

I. Contractele de sponsorizare ncheiate de Federaia Romn de Box
cu diferite companii cu capital de stat
Cu adresa nr. 1550/28.11.2011, Federaia Romn de Box a transmis DLAF
76
situaia fondurilor atrase (donaii/sponsorizri) n vederea organizrii Galei de box
din 9 iulie 2011, dup cum urmeaz:
a) contractul de sponsorizare ncheiat n data de 07.06.2011 cu S.C.
HIDROELECTRICA S.A., prin care sponsorul s-a angajat s susin beneficiarul
sponsorizrii n vederea organizrii la Bucureti, n data de 09.07.2011 a galei
Campion pentru Romnia n care Lucian Bute i va apra centura de campion
mondial IBF la categoria mijlocie.
n acest scop sponsorul pune la dispoziia beneficiarului, suma de 600.000
lei (asesutemii) n dou trane: 300.000 lei pltibili la data semnrii contractului i
restul de 300.000 lei, pltibili numai dup prezentarea documentelor justificative
care s ateste efectuarea cheltuielilor n conformitate cu obiectul prezentului
contract.
La cursul de referin de 1 EUR = 4,1544 RON, din data de 07.06.2011,
suma reprezint echivalentul a 144.425,18 EUR.
Suma a fost pltit n contul Federaiei Romne de Box nr. RO49RZBR 0000
0600 1169 9651, deschis la Raiffeisen Bank Sucursala Alba Iulia Bucureti, dup
cum urmeaz:
- n data de 17.06.2011 300.000 RON;
- 08.07.2011 150.000 RON;
- 13.07.2011 150.000 RON;
Din partea Federaiei Romne de Box contractul a fost semnat de Obreja
Rudel, n calitate de preedinte.
b) contractul nr. C442/06.06.2011 ncheiat cu Compania Naional de
Transport al Energiei Electrice TRANSELECTRICA S.A., avnd ca obiect
sponsorizarea Federaiei Romne de Box pentru acoperirea cheltuielilor
aferente meciului de box n care Lucian Bute i va apra centura de campion
mondial IBF la categoria supermijlocie.
Suma pe care sponsorul a pltit-o beneficiarului a fost de 150.000 RON
(echivalentul a 36.280,96 EUR, la cursul de 1 EUR = 4,1344 RON la data de
06.06.2011). Plata s-a efectuat n data de 08.06.2011, n contul menionat la lit. a).
77
Contractul a fost semnat de Obreja Rudel n calitate de preedinte al
Federaiei Romne de Box.
c) contractul de sponsorizare nr. 591/26.05.2011, ncheiat cu SN
NUCLEARELECTRICA S.A., avnd ca obiect susinerea prin sponsorizare a
costurilor legate de organizarea unui eveniment sportiv de interes naional n
data de 09.07.2011.
n acest scop sponsorul a pltit Federaiei Romne de Box, la data de
07.06.2011, n contul menionat la lit. a) suma de 125.000 RON (echivalentul a
30.242,18 EUR, la un curs de schimb de 1 EUR = 4,1333 RON din data de
26.05.2011).
Din partea Federaiei Romne de Box contractul a fost semnat de Obreja
Rudel, n calitate de preedinte.
d) contractul de sponsorizare nr. 16/2011 (nregistrat la SNTGN
TRANSGAZ S.A. cu nr. 401/17.06.2011), avnd ca obiect sponsorizarea Federaiei
Romne de Box n vederea organizrii la Bucureti, n data de 09 iulie 2011 a
galei de box profesionist.
n baza contractului, sponsorul s-a obligat s acorde suma de 207.830 RON
(echivalentul a 50.000 EUR, calculai la cursul de 4,1566 RON/EUR din data de
10.06.2011).
Plata a fost fcut n data de 04.07.2011, n contul nr. RO49 RZBR 0000
0600 1169 9651, deschis de Federaia Romn de Box la Raiffeisen Bank
Sucursala Piaa Alba Iulia Bucureti.
Pentru Federaia Romn de Box contractul a fost semnat de preedintele
Obreja Rudel.
e) contractul de sponsorizare nr. 13815/10.05.2011, ncheiat cu S.C.
COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI S.A., avnd ca obiect sponsorizarea
Federaiei Romne de Box cu suma de 100.000 RON (echivalentul a 24.458,85
EUR la cursul de 4,0885 RON/EUR din 10.05.2011), bani ce trebuie s fie utilizai
pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de organizarea meciului de box din
data de 09.07.2011, n care Lucian Bute i va apra centura de campion
78
mondial IBF la categoria supermijlocie.
n data de 12.05.2011 a fost efectuat plata sumei de 100.000 RON, n contul
Federaiei Romne de Box.
Contractul a fost semnat de Obreja Rudel, n calitate de preedinte al
Federaiei Romne de Box.
f) contractul de sponsorizare nr. 719/27.05.2011, ncheiat cu S.C.
COMPLEXUL ENERGETIC ROVINARI S.A., avnd ca obiect acordarea de sprijin
financiar Federaiei Romne de Box pentru organizarea meciului de box din data
de 09 iulie 2011 n care Lucian Bute i va apra centura de campion mondial
IBF la categoria supermijlocie.
n acest scop, sponsorul s-a obligat s plteasc Federaiei Romne de Box
suma de 100.000 RON (echivalentul a 24.204,28 EUR, la cursul de 1 EUR =
4,1315 RON din data de 27.05.2011).
Plata sumei de 100.000 RON s-a efectuat n data de 30.05.2011.
Din partea Federaiei Romne de Box contractul de sponsorizare a fost
semnat de Obreja Rudel.
g) contractul de sponsorizare nr. 85/03.06.2011, ncheiat cu S.N.G.N.
ROMGAZ S.A., avnd ca obiect sponsorizarea Federaiei Romne de Box cu suma
de 410.000 RON (echivalentul a 99.278,41 EUR, la un curs de schimb de 4,1298
RON/EUR la data de 03.06.2011).
Scopul acordrii sponsorizrii a fost acela de a acorda sprijin financiar
pentru organizarea evenimentului pugilistic gala de box pentru titlu mondial,
versiunea IBF categoria supermijlocie, a pugilistului romn Lucian Bute, care va
avea loc la Bucureti pe data de 09 iulie 2011.
Plata a fost fcut n data de 14.06.2011, n contul Federaiei Romne de
Box menionat la lit. a).
Contractul a fost semnat de Obreja Rudel, n calitate de preedinte al
Federaiei Romne de Box.
h) contractul de sponsorizare nr. 158/03.06.2011 ncheiat cu S.C. OIL
TERMINAL S.A., avnd ca obiect transferul sumei de 35.000 RON pentru
79
acoperirea unor cheltuieli ale federaiei efectuate pentru sportivul Lucian
Bute.
Plata sumei de 35.000 RON (echivalentul a 8.474,98 EUR, la un curs de
4,1298 RON/EUR din 03.06.2011) s-a realizat n data de 06.06.2011, n contul
Federaiei Romne de Box menionat la lit. a).
Din partea Federaiei Romne de Box contractul de sponsorizare a fost
semnat de Obreja Rudel.
i) contractul de sponsorizare nr. 556/21.06.2011, ncheiat cu S.C. IAR
S.A. Ghimbav, avnd ca obiect sponsorizarea Federaiei Romne de Box cu suma
de 10.000 RON n vederea suportrii unei pri din cheltuielile aferente
organizrii n data de 09.07.2011 a Galei Campion pentru Romnia n care
Lucian Bute i va apra centura de campion IBF la categoria supermijlocie.
Suma de 10.000 RON (echivalentul a 2.357,93 EUR, la cursul de schimb de
1 EUR = 4,2410 RON din 21.06.2011) a fost pltit n data de 20.06.2011, n contul
Federaiei Romne de Box menionat la lit. a).
Contractul a fost semnat de Obreja Rudel n calitate de preedinte al
Federaiei Romne de Box.
j) contractul de sponsorizare nr. 3688/06.06.2011 (nregistrat la Societatea
Naional a Apelor Minerale S.A. cu nr. 1080/26.05.2011), avnd ca obiect
susinerea galei Campion pentru Romnia, organizat n data de 09.07.2011 la
Pavilionul ROMEXPO Bucureti.
n acest scop sponsorul a pltit, n data de 21.06.2011, suma de 5.000 RON
(echivalentul a 1.209,36 EUR, la cursul de 4,1344 RON/EUR din 06.06.2011).
Pentru Federaia Romn de Box contractul a fost semnat de secretarul
general Constantinescu Niculae.

* * *
Sintetic situaia contractelor de sponsorizare este urmtoarea (ratele de
schimb valutar luate n considerare sunt fie cele menionate expres n contracte, fie
cele de la datele la care contractele au fost ncheiate):
80

SPONSOR
NR. I DATA
CONTRACT
SUMA
RON
SUMA
EUR
CURS DE
SCHIMB
PLI DATA
PLI
LOR
SC HIDROELECTRICA
SA
07.06.2011
600.000 144.425,18 4,1544
07.06.2011
300.000
150.000
150.000
17.06.2011
08.07.2011
13.07.2011
CN TRANSELECTRICA
SA
C442/06.06.2011
150.000

36.280,96 4,1344
06.06.2011
150.000 08.06.2011
SN
NUCLEARELECTRICA
SA
591/26.05.2011
125.000 30.242,18 4,1333
26.05.2011
125.000 07.06.2011
SNTGN TRANSGAZ SA
401/17.06.2011
207.830 50.000,00 4,1566
10.06.2011
cf. contract
207.830 04.07.2011
SC CE TURCENI SA
13815/10.05.2011
100.000 24.458,85 4,0885
10.05.2011
100.000 12.05.2011
SC CE ROVINARI SA
719/27.05.2011
100.000 24.204,28 4,1315
27.05.2011
100.000 30.05.2011
SNGN ROMGAZ SA
85/03.06.2011
410.000 99.278,41 4,1298
03.06.2011
410.000 14.06.2011
SC OIL TERMINAL SA
158/03.06.2011
35.000 8.474,98 4,1298
03.06.2011
35.000 06.06.2011
SC IAR SA
556/21.06.2011
10.000 2.357,93 4,2410
21.06.2011
10.000 20.06.2011
SN APE MINERALE SA
3688/06.06.2011
5.000 1.209,36 4,1344
06.06.2011
5.000 21.06.2011
TOTAL 1.742.830 420.932,13 1.742.830

Contractele de sponsorizare ncheiate de Federaia Romn de Box cu
mai multe companii cu capital de stat, n valoare total de 1.742.830 RON
(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR) au avut ca obiect sponsorizarea
reuniunii (galei) de box profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie
2011, pentru organizarea creia a obinut licen i autorizaie S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., avnd ca asociat unic i administrator pe Obreja Rudel.
Majoritatea contractelor de sponsorizare au fost semnate de ctre
Obreja Rudel, n calitate de preedinte al Federaiei Romne de Box.

II. Contractele de sponsorizare ncheiate de Federaia Romn de Box
81
cu societi comerciale private
Cu adresa nr. 1550/28.11.2011, Federaia Romn de Box a transmis DLAF
i contractul de sponsorizare nr. 1128/14.09.2011, ncheiat cu S.C. STRACO
GRUP S.R.L. Bucureti, avnd ca obiect sponsorizarea activitilor din domeniul
sportiv desfurate de ctre beneficiar, conform statutului Federaiei Romne de
Box, prezentat n Anexa nr. 1, care face parte din prezentul contract.
Din analiza prevederilor contractului de sponsorizare nu rezult dac
acesta a fost ncheiat pentru susinerea cheltuielilor realizate cu prilejul
organizrii galei de box profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie
2011.
Valoarea contractului a fost de 212.500 RON (echivalentul a 49.549,97
EUR, la cursul de 4,2886 RON/EUR din data de 14.09.2011), iar plata s-a efectuat
n data de 15.09.2011, n contul nr. RO49 RZBR 0000 0600 1169 9651 deschis la
Raiffeisen Bank Sucursala Piaa Alba Iulia Bucureti.
Pentru Federaia Romn de Box contractul a fost semnat de secretarul
general Constantinescu Niculae, pentru preedintele Obreja Rudel.

III. Contractul de mprumut ncheiat de Federaia Romn de Box cu
Obreja Rudel
Cu adresa nr. 1550/28.11.2011 Federaia Romn de Box a transmis DLAF i
contractul de mprumut din 18.08.2011, ncheiat ntre Federaia Romn de Box
i Obreja Rudel, avnd ca obiect mprumutarea federaiei cu suma de 18.500 RON.
Nu rezult din coninutul contractului dac acest mprumut a fost acordat
pentru acoperirea unor cheltuieli prilejuite de organizarea galei de box
Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011.

D. Cheltuielile efectuate de ctre Federaia Romn de Box pentru
organizarea i desfurarea galei de box profesionist

Potrivit datelor i documentelor transmise DLAF cu adresa nr.
82
1550/28.11.2011, Federaia Romn de Box a efectuat cheltuieli substaniale pentru
organizarea i desfurarea reuniunii (galei) de box profesionist Campion pentru
Romnia din 9 iulie 2011, pe care le vom prezenta, n mod structurat, pe categorii,
n cele ce urmeaz.

I. Cheltuieli aferente obligaiilor care i reveneau S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. n calitate de organizator liceniat i autorizat al reuniunii
de box profesionist
Dei potrivit prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist (denumit n continuare Regulament) urmtoarele obligaii, ce presupun
efectuarea de cheltuieli, i revin exclusiv organizatorului de reuniuni de box
profesionist liceniat i autorizat, ele au fost efectuate din fondurile Federaiei
Romne de Box:

a) bursele acordate boxerilor n baza contractelor ncheiate cu cluburile
(managerii) sportivilor inclui n program - art. 15 lit. b) coroborat cu art. 17 lit.
h) din Regulament.
Plata tuturor burselor acordate boxerilor participani la o gal/reuniune de box
profesionist constituie o obligaie exclusiv a organizatorului liceniat i autorizat
pentru respectiva reuniune, n cazul de fa S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Prin contractul nr. FRB/LB 070911 (fr dat de nregistrare), ncheiat
ntre Federaia Romn de Box i Canada Ltd., reprezentat de Lucian BUTE s-a
convenit ca Federaia Romn de Box s plteasc suma total de 1.200.000
USD pentru toate drepturile acordate de Canada Ltd.
Din partea Federaiei Romne de Box contractul menionat a fost semnat de
Obreja Rudel.
n schimbul plii sumei de 1.200.000 USD, Federaia Romn de Box a
dobndit urmtoarele drepturi:
- dreptul de a organiza o gal de box profesionist, care va include i
participarea lui Lucian BUTE;
83
- beneficiul exclusiv asupra oricror i tuturor veniturilor obinute de
Federaia Romn de Box n Romnia ca urmare a galei de box profesionist din 9
iulie 2011 din Bucureti Romexpo, incluznd toate veniturile pe care Federaia
Romn de Box le obine de la companii private sau alte pri tere din Romnia n
calitate de sponsori ai evenimentului, precum i toate veniturile pe care le obine
din vnzarea de bilete (de intrare la eveniment, denumite i vnzri la intrare).
Toate veniturile rezultate din vnzarea biletelor de intrare la gal, n
valoare total de 1.131.855 RON (cu TVA) au fost facturate i ncasate de ctre
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n legtur cu impozitul datorat bugetului general consolidat al statului
(n.n. impozit datorat conform art. 7 din contractul nr. FRB/LB 070911, ncheiat ntre
Federaia Romn de Box i Canada Ltd., n scopul evitrii dublei impuneri potrivit
Conveniei dintre Romnia i Canada pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea
evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe capital, semnat la Ottawa la 8
aprilie 2004, ratificat prin Legea nr. 450/2004), aferent plilor efectuate de
Federaia Romn de Box ctre Canada Ltd., cu adresa nr. 301/14.03.2012,
federaia a transmis DLAF documente din care rezult c n data de 08.02.2012 a
achitat suma de 152.582 RON.

* * *
n legtur cu mprejurrile ncheierii i executrii contractului cu Canada
Ltd., cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaia Romn de Box a transmis DLAF
urmtoarele:
i) n privina lipsei datei de ncheiere i de nregistrare a contractului:
lipsa nregistrrii contractului ncheiat de FRBox cu Lucian Bute la o dat
specific este o omisiune, datorit volumului mare de munc din acea perioad
i a numrului redus de personal existent (s.n.).
ii) cu privire la data real a ncheierii contractului i duratei acestuia:
data real de ncheiere a contractului este data desfurrii evenimentului,
84
iar contractul i-a nceput efectele juridice n momentul susinerii meciului de ctre
Lucian Bute. Contractul i ncheie efectele la data la care se va achita integral.
iii) n legtur cu necesitatea ncheierii acestui contract:
ntruct s-a estimat un impact major al organizrii unei gale fr precedent n
Romnia, n urma creia Federaia putea beneficia i ea de promovare pe plan
intern i internaional i innd cont de contactele i negocierile pe care Federaia
Romn de Box le-a desfurat de-a lungul timpului cu diveri sponsori i parteneri,
s-a stabilit c FRBox este avantajat s ncheie un contract cu Canada Ltd
(s.n.).
Precizm faptul c aceste demersuri au fost ncepute nc din anul 2010,
acest fapt putnd fi dovedit prin articolele de pres din acea perioad.
iv) n ceea ce privete dovada plilor efectuate ctre Canada Ltd. i
bugetul de stat:
Datorit lipsei de fonduri la data achitrii ctre Canada Ltd., plile
ctre bugetul de stat nu s-au efectuat pn la aceast dat (s.n.) urmnd a se
efectua cu majorrile i penalitile aferente, odat ce FRBox va dispune de
fonduri.
v) cu privire la drepturile dobndite de Federaie prin contractul ncheiat
cu Canada Ltd. i modul de valorificare a acestora:
Drepturile dobndite sunt reprezentate de obinerea confirmrii
participrii lui Lucian Bute la Gala Campion pentru Romnia i de
posibilitatea de a-i promova imaginea alturi de un mare campion n ntreaga
lume. n urma participrii lui Lucian Bute la acest eveniment FRBox a ncheiat
contractul FRB/LB 070911.
FRBox este o asociaie constituit n baza Legii 69/2000 i ale OG 26/2000
fr scop lucrativ, veniturile obinute de FRB sunt cele din sponsorizrile pentru
Gala Campion pentru Romnia i din taxele aferente.
vi) n privina plilor efectuate ctre Canada Ltd.:
Documentele prezentate ctre dvs. i depuse deja la dosar sunt singurele
existente pn n acest moment ctre Canada Ltd.
85
Din documentele transmise DLAF rezult c Federaia Romn de Box a
pltit ctre CANADA Ltd. suma de 270.000 USD, dup cum urmeaz:
- n data de 29.07.2011 suma de 70.000 USD;
- n data de 01.08.2011 suma de 200.000 USD.
vii) n legtur cu sursele de finanare de care dispune Federaia
Romn de Box pentru plata integral a sumei prevzute n contract:
Avnd n vedere impactul creat de presa din Romnia, n mod cu totul
nejustificat, impact ce poate fi catalogat ca scandal mediatic, FRBox a pierdut
foarte mult susinere financiar din partea sponsorilor, o bun parte dintre
acetia retrgndu-i sprijinul.
Astfel, FRB se vede nevoit s renegocieze contractul cu Canada Ltd.
(Lucian Bute), ncercnd astfel diminuarea lui (s.n.).
2. Federaia Romn de Box a ncheiat contracte cu boxerii Bogdan
Dinu, Viorel Simion, Juadel Zepeda (Mexic), Sahib Usarov (Rusia), Pedro Navarete
(Mexic), Awadh Tamim (Tanzania), Jun Talape (Filipine), Sergio Gomez Acevedo
(Nicaragua) i Renan St. Juste (Canada), pltind n baza acestor contracte burse
n valoare total de 57.250 USD.
3. De asemenea, Federaia Romn de Box a ncheiat contracte cu
promotorii Michel Hamelin, Armando Rayon i Joe de Guardia, efectnd pli n
valoare total de 10.584 USD.

b) onorariile cuvenite arbitrilor i oficialilor - art. 17 lit. g) din
Regulament
1. Potrivit documentelor prezentate DLAF, Federaia Romn de Box a
efectuat, n data de 09.07.2011, pli n numerar ctre oficialii IBF (International
Box Federation), n valoare total de 31.170 USD, dup cum urmeaz:
- taxe ctre IBF: 23.500 USD;
- onorarii ctre judectorii Jakubco Paul-Jerome, Zdravko Milojevic i Alfred
Asaro, arbitrul Marlon Wright, supervizorul Lindsey Tucker 7.670 USD.
2. De asemenea, Federaia Romn de Box a pltit ctre oficialii WBC
86
(World Box Council) suma total de 6.150 EUR, astfel:
- taxe WBC 2.650 EUR;
- tax schimbare centur 500 EUR;
- onorarii pentru judectorii Aleksic Pedrag, Nicolov Ventislav i Bela Florian,
arbitrul Daniel Vande Ville i supervizorul Mauro Betti 3.000 EUR.
3. n legtur cu desfurarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011,
Federaia Romn de Box a mai efectuat cheltuieli n valoare total de 12.950
RON, n baza mai multor contracte de prestri servicii, ncheiate cu arbitri
romni.

c) ringul pentru desfurarea meciurilor - art. 17 lit. b) din Regulament
Ringul necesar desfurrii meciurilor n cadrul reuniunii de box profesionist
din 9 iulie 2011 a fost achiziionat de ctre Federaia Romn de Box de la PERRY
SPORTS LTD. Atena (Grecia), pentru care la data de 02.08.2011 a pltit suma de
10.300 EUR.

d) asistena medical, inclusiv ambulan dotat art. 17 lit. d) din
Regulament
La data de 29.06.2011 ntre Federaia Romn de Box i S.C. PULS
MEDICA S.R.L. a fost ncheiat contractul nr. 26, avnd ca obiect asigurarea unei
autosanitare dotat tehnico-medical corespunztor pentru acordarea de prim ajutor
n caz de urgen medical i medic i personal specializat la evenimentele
organizate de Federaia Romn de Box n data de 8 iulie 2011 la Hotel Marriot
Bucureti i n data de 9 iulie 2011, ntre orele 18:00 24:00 la Romexpo Bucureti.
Prin actul adiional nr. 1 s-a modificat obiectul contractului, n sensul c s-a
solicitat asigurarea a nc patru autosanitare dotate tehnico-medial corespunztor
pentru ziua de 9 iulie 2011, ntre orele 16:00 1:00 la Romexpo Bucureti.
Pentru aceste servicii, la data de 13.07.2011, Federaia Romn de Box a
pltit ctre S.C. PULS MEDICA S.R.L. suma de 5.869 RON.

87
II. Cheltuieli aferente obligaiilor asumate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. n legtur cu contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,
ncheiat cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - 70.914 EUR.
La data de 20.06.2011 ntre Federaia Romn de Box i S.C. THE AD.
COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. Bucureti a fost ncheiat contractul nr. 1
avnd ca obiect acordarea de consultan i realizarea unui studiu (...) pentru
fundamentarea valorii de expunere media cu prilejul organizrii la Bucureti a
Galei de box profesionist avnd ca main-event meciul n care Lucian Bute i
va apra titlul mondial, realizarea de materiale publicitare pentru promovarea
evenimentului i servicii de media-buying, media-planing pentru presa scris,
outdoor/indoor (bannere, bilboarduri, led-screen, LCD indoor, distribuire
flyere), conform solicitrilor beneficiarului (s.n.).
La data de 20.07.2011 S.C. THE AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE
S.R.L. a emis ctre Federaia Romn de Box factura seria TAC nr. 006, n
valoare de 302.800 RON, reprezentnd echivalentul a 70.914 EUR (aa cum se
precizeaz chiar n coninutul facturii).
n procesul verbal de primire/recepie nr. 006 din data de 20.07.2011, ataat
facturii, se menioneaz c prin prezentul proces-verbal se atest faptul c
furnizorul i-a ndeplinit n totalitate obligaiile privind derularea contractului cu
beneficiarul nr. 001 din data de 20.06.2011. Bunurile au fost preluate de ctre
reprezentantul beneficiarului, dup cum urmeaz: studiu de fundamentare/
organizare conferine de pres i primiri pe aeroport/ monitorizare pres/ alte
servicii de promovare Gala Campion pentru Romnia (s.n.)/ afie/ flyere/
brri acces ring/ invitaii/ ecusoane/ pop-up display-uri/ roll-up-uri/
inscripionare covor i elemente ring/ plcue indicatoare vestiare/ broderie
echipamente/ outdoor mobil 1x1 zi/ colatare vestiare i standuri/ bannere/
capre.
Federaia Romn de Box a efectuat plata prin ordinul de plat din data de
22.07.2011, n valoare de 302.800 RON.
Se observ astfel c suma de 302.800 RON (echivalentul a 70.914 EUR)
88
pltit de Federaia Romn de Box cuprinde trei categorii distincte de
cheltuieli:

1. Costul realizrii Studiului privind estimarea valorii comerciale a
expunerii brandului de turism al Romniei cu prilejul organizrii Galei de box
profesionist n care Lucian Bute i va apra centura la Bucureti.
Pe ultima pagin a documentului se menioneaz, n mod expres, studiu
realizat la comanda Europlus Computers SRL, spre folosin Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Turismului, de un colectiv coordonat de Inoceniu Voinea, Bucureti,
10.06.2011.
Studiul n discuie a fost utilizat de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., prin reprezentantul Obreja Rudel, la Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului. Pe baza acestui studiu reprezentanii MDRT au alctuit devizul estimativ
al achiziiei de servicii de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului
turistic. Totodat studiul a reprezentat fundamentul negocierii preului contractului n
cadrul procedurii de atribuire negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare.
n acest context, apare n mod evident faptul c studiul n discuie a servit,
n mod exclusiv, intereselor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n cadrul
procedurii de atribuire desfurat de MDRT.

2. Costurile aferente prestrii de servicii de promovare a brandului
turistic al Romniei, care au fcut obiectul contractului se servicii nr.
232/24.06.2011 i care constituiau obligaii contractuale n rspunderea
exclusiv a S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Cu adresa nregistrat la DLAF n data de 23.01.2012, S.C. THE AD. COMP.
DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. a transmis date cu privire la serviciile realizate n
baza contractului nr. 001/20.06.2011 ncheiat cu Federaia Romn de Box, dup
cum urmeaz:
brodarea echipamentelor sportivilor cu sigla Romnia;
89
realizarea de postere/afie privind Gala Campion pentru Romnia;
realizarea de invitaii la gal (anexa la bilete), n care apare i logo-ul
brandului turistic naional;
inscripionarea prelatei ringului cu elementele de identitate vizual;
materiale pentru branduirea locaiei (ring, vestiare, aren, ecusoane, alte
tiprituri necesare bunei desfurri a Galei i evenimentelor conexe);
nchiriere sistem panotaj mobil;
imprimare bannere i roll-up-uri, sistem pop-up display necesare la
organizarea i desfurarea evenimentelor conexe galei de box profesionist
(conferine de pres, antrenament cu publicul, cntarul oficial etc.);
servicii de monitorizare pres.
Toate aceste categorii de servicii de promovare a brandului turistic au fost
achitate de ctre Federaia Romn de Box, dei nu se afla n raporturi juridice cu
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.
Trebuie s facem meniunea c dei multe dintre categoriile de servicii de
promovare menionate anterior au fost prestate de S.C. THE AD. COMP.
DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. i achitate de Federaia Romn de Box,
contravaloarea lor a fost solicitat de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. la decontare i acceptat la plat de ctre MDRT.
Modul detaliat n care au fost prestate toate categoriile de servicii de
promovare de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i mprejurrile n care
s-a solicitat decontarea acestora, vor fi prezentate ntr-un capitol aparte.
3. Costurile aferente realizrii raportului de monitorizare a expunerii
Galei de Box Profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011 n
mijloacele de informare n mas din Romnia
Potrivit prevederilor art. 9.9 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 la
data executrii integrale a contractului, Prestatorul are obligaia s pun la
dispoziia Beneficiarului un raport de monitorizare (...). Rezult c obligaia
realizrii i prezentrii la MDRT a raportului de monitorizare i revenea S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
90
Cu toate acestea raportul de monitorizare a fost realizat de S.C. MEDIA
IMAGE GROUP S.R.L. (S.C. PRESS MONITOR S.R.L.), la comanda S.C. THE
AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., care la rndul su a cuprins
costurile realizrii acestui raport de monitorizare n factura seria TAC, nr.
006/26.07.2011, pltit de Federaia Romn de Box.

III. Cheltuieli aferente obligaiilor asumate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. n baza contractelor ncheiate cu Les Promotions
Sportscene Inc./INTERBOX (nr. IBOX/EPC 70911 din 08.04.2011) i cu Canada
Ltd. (EPC/LB 070911 din 29.06.2011)

a) Bilete de avion pentru echipa INTERBOX
Dei obligaia suportrii cheltuielilor cu transportul echipei INTERBOX
(respectiv cu biletele de avion), este prevzut n art. 6, lit. c) din contractul nr.
IBOX/EPC 70911 din 08.04.2011 i revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., la data de 14.07.2011, Federaia Romn de Box a pltit ctre
INTERBOX suma de 4.258,64 USD (reprezentnd bilete de avion pentru Ian Edery,
Michel Hamelin, David Messiek).

b) bilete de avion pentru sportivi i oficiali
Dei din art. 6, lit. c) i d) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011 i
art. 6, lit. a) din contractul nr. EPC/LB nr. 070911/29.06.2011 rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut obligaia de a efectua cheltuielile cu
transportul sportivilor, echipelor acestora i oficialilor, Federaia Romn de Box a
efectuat urmtoarele pli:
1. Ctre S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. suma de 48.669 EUR,
reprezentnd contravaloare bilete de avion.
2. De asemenea, din documentele transmise DLAF de ctre Federaia
Romn de Box rezult c au fost efectuate pli n valoare total de 5.464
USD ctre Gabriel S. Elorde (delegaia boxerului Jun Talape Filipine),
91
reprezentnd contravaloare bilete de avion i taxe.

c) cazarea sportivilor i a oficialilor
n baza prevederilor art. 6, lit. b) din contractul nr. EPC/LB nr.
070911/29.06.2011 i art. 6, lit. c) i d) din contractul nr. IBOX/EPC
70911/08.04.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i-a asumat obligaia de
a suporta costurile de cazare (accommodation costs) pentru sportivi i oficiali.
Cu toate acestea, Federaia Romn de Box a efectuat pli n valoare de
143.847,08 RON ctre S.C. SOCIETATEA COMPANIILOR HOTELIERE GRAND
S.R.L. J W Marriott Bucharest Grand Hotel, avnd ca obiect prestarea de
servicii de cazare i catering.



d) Onorariul i cheltuielile de transport pentru crainicul Michael Buffer
n art. 6, lit. d) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011 se prevede, n
mod expres, faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va fi rspunztor de
plata onorariului, cheltuielilor de transport i cazare pentru crainicul
(announcer) Michael Buffer.
Potrivit prevederilor art. 17, lit. g) din Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n calitate de
organizator de reuniuni de box profesionist avea obligaia de a achita
contravaloarea onorariului crainicului.
Cu toate c aceste obligaii i reveneau S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., din documentele transmise DLAF, rezult c Federaia Romn de Box a
efectuat pli n valoare total de 27.300 USD, pentru serviciile prestate de
crainicul Michael Buffer, dup cum urmeaz:
- n data de 15.06.2011 21.200 USD (prin transfer ctre Ready to Rumble
Llc.);
- n data de 09.07.2011 6.100 USD (n numerar ctre Michael Buffer).
92

e) Cheltuieli privind diurna (per diem)
Din documentele transmise DLAF de ctre Federaia Romn de Box rezult
c au fost efectuate pli reprezentnd diurna (per diem) cuvenit boxerilor,
membrilor echipelor acestora, oficialilor i altor participani la eveniment, n
valoare de 3.600 USD i 44.350 RON.
Potrivit prevederilor art. 6, lit. b) din contractul nr. EPC/LB nr.
070911/29.06.2011 i art. 6, lit. c) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011,
obligaia de a asigura plata diurnelor (per diem) i revenea S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.



IV. Alte cheltuieli n legtur cu organizarea reuniunii (galei) de box
profesionist
Din documentele transmise DLAF de ctre Federaia Romn de Box rezult
c, n legtur cu organizarea reuniunii (galei) de box profesionist Campion pentru
Romnia din 9 iulie 2011, Federaia Romn de Box a mai efectuat i diverse
cheltuieli n valoare de 293 USD i 27.276,54 RON.

V. Obligaiile de plat restante pe care Federaia Romn de Box le mai
are de achitat dup implicarea n organizarea Galei de box profesionist
Campion pentru Romnia

Conform prevederilor art. 5 din contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011
ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i Federaia Romn de Box
pentru buna execuie a prezentului contract prile sunt de acord ca pe toat
perioada de valabilitate a prezentului contract s constituie o garanie una fa de
cealalt parte, garania nu poate depi 150.000 euro. Garania va fi restituit n
termen de cel mult 30 de zile de la data constituirii (s.n.). Rezult aadar, c
93
suma respectiv va trebui s fie restituit de ctre Federaia Romn de Box.
La data de 01.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit suma
de 592.000 RON ctre Federaia Romn de Box, drept garanie, n baza
contractului de parteneriat menionat. n aceeai zi suma a fost convertit n USD,
rezultnd suma de 200.000 USD (la un curs de 2,96 RON/USD din 01.08.2011),
care a fost pltit de ctre Federaia Romn de Box ctre Canada Ltd., drept burs
de meci pentru Lucian Bute.
n legtur cu contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 i garania de
bun execuie, cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaia Romn de Box a transmis
DLAF urmtoarele: Garania nu a fost restituit din cauza faptului c n urma
scandalurilor de pres, FRBox nu a mai reuit s ncheie toate contractele de
sponsorizare pe care se baza, n urma demersurilor fcute de aceasta, ct i de
reprezentanii SC Europlus Computers SRL.
Cu adresa nr. 301/14.03.2012 Federaia Romn de Box a transmis DLAF c
garania, tras de FR Box, de la SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, n data de
01.08.2011, nu a fost restituit, pn n prezent, restituirea urmnd s se realizeze
n cel mai scurt timp.
Din susinerile reprezentanilor Federaiei Romne de Box rezult c garania
a fost utilizat pentru a face pli ctre Canada Ltd., urmnd ca aceasta s fie
restituit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Cu alte cuvinte, n urma implicrii
n organizarea Galei de box Campion pentru Romnia, Federaia Romn de
Box a dobndit i o obligaie de plat de 592.000 RON (echivalentul a
200.000 USD).

F. Veniturile realizate de Federaia Romn de Box n urma implicrii n
organizarea i desfurarea reuniunii de box profesionist Campion pentru
Romnia din 9 iulie 2011

I. Venituri din valorificarea drepturilor asupra biletelor de intrare
Potrivit prevederilor din art. 5 din contractul FRB/LB 070911 (fr dat)
94
ncheiat de Federaia Romn de Box cu Canada Ltd., Federaia Romn de Box
dobndete beneficiul asupra tuturor veniturile pe care le obine din vnzarea de
bilete.
Din documentele transmise DLAF de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., rezult c toate veniturile rezultate din vnzarea biletelor de intrare la
Gala de Box Profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011, prin
intermediul S.C. EVENTIM.RO S.R.L., au fost ncasate de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
n consecin, se constat c, dei a dobndit drepturi asupra biletelor de
intrare la Gala de Box Profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie
2011, Federaia Romn de Box nu a ncasat nicio sum din vnzarea acestor
bilete.

II. Venituri din ncasarea taxelor asupra burselor pentru sportivi
n adresa S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nr. 423 din 07.04.2011 prin
care aceasta a solicitat Federaiei Romne de Box emiterea autorizaiei pentru
organizarea reuniunii (galei) de box profesionist din 9 iulie 2011, s-a fcut
urmtoarea afirmaie: ne obligm (...) s virm n contul Federaiei Romne de
Box contravaloarea procentual aprobat de FRBox, din valoarea total a
burselor acordate conform contractelor ncheiate cu boxerii i managerii
(s.n.).
Potrivit prevederilor art. 17, lit. f) din Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist organizatorul, dup primirea autorizaiei, are obligaia s
vireze, prin ordin de plat n contul Comisiei de box profesionist, n termen de
maximum 10 zile de la data disputrii galei, contravaloarea cotei stabilite, din
valoarea cumulat brut a burselor acordate nscrise n contractele ncheiate
cu cluburile (managerii).
Avnd n vedere prevederile menionate, DLAF a solicitat Federaiei Romne
de Box documentele justificative privind sumele ncasate, reprezentnd
contravaloarea procentual din valoarea total a burselor acordate sportivilor i
95
managerilor.
Cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaia Romn de Box a comunicat faptul
c din cauza volumului mare de lucru din cadrul FRBox i a lipsei unui numr
adecvat de personal, facturarea a fost omis. Omisiunea s-a rectificat n data
de 27.01.2012, prin emiterea facturii numrul 755, n care se regsete
valoarea de 37.714 lei, reprezentnd cota procentual din contractele
sportivilor (s.n.).
Totodat Federaia Romn de Box a anexat o copie a facturii respective, dar
nu a transmis niciun document care s ateste c suma respectiv a fost pltit de
ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Dup solicitarea DLAF n legtur cu ncasarea efectiv a sumelor
reprezentnd tax procentual din bursele acordate sportivilor, Federaia Romn
de Box a transmis DLAF, cu adresa nr. 301/14.03.2012, copia ordinului de plat nr.
35/12.03.2012 privind achitarea de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
procentului din cuantumul global al burselor acordate sportivilor, n valoare de
37.714 RON.

III. Venituri din taxa de licen datorat de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
Avnd n vedere prevederile art. 12, alin. (2) din Regulamentul privind
organizarea boxului profesionist unde se menioneaz c licena va fi nmnat
solicitantului dup achitarea de ctre acesta a taxei de licen i a cotizaiei pe anul
n curs, DLAF a solicitat documentele justificative care atest respectarea acestora,
iar Federaia Romn de Box, cu adresa nr. 301/14.03.2012 a transmis copia
facturii nr. 755/27.01.2012, i ordinul de plat nr. 32/12.03.2012 prin care S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a achitat taxa de licen i viza anual, n
valoare total de 1.900 RON.

* * *
n legtur cu veniturile realizate de Federaia Romn de Box, n urma
96
implicrii n organizarea reuniunii (galei) de box profesionist Campion pentru
Romnia din 9 iulie 2011, din expunerile anterioare rezult c acestea au fost
n valoare total de 39.614 RON i au fost ncasate n data de 12.03.2012, dup
ce DLAF a solicitat, de mai multe ori, date cu privire la sumele ncasate de
federaie.

G. Concluzii privind activitile desfurate i cheltuielile efectuate de
Federaia Romn de Box pentru organizarea i desfurarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia

I. Implicarea Federaiei Romne de Box, avnd ca preedinte pe Obreja
Rudel, n organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia,
mai ales implicarea financiar, prin ncheierea contractului de parteneriat nr.
475/18.04.2011 cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n care Obreja Rudel
deine calitatea de administrator i asociat unic, s-a realizat cu nclcarea
dispoziiilor H.G. nr. 1423/2003 i a prevederilor Regulamentului privind
organizarea boxului profesionist. Din aceste dispoziii i prevederi regulamentare
rezult, n mod evident, c organizarea de reuniuni de box profesionist poate fi
realizat numai entiti din afara Federaiei Romne de Box (club profesionist de
box, club sportiv, asociaie sportiv, societate comercial, asociaie sau fundaie).
Federaia Romn de Box exercit doar funcia de supraveghere i control
asupra modului de organizare a unei astfel de reuniuni i asupra respectrii cadrului
legislativ i regulamentar, acordnd n condiiile prevzute de Regulamentul privind
organizarea boxului profesionist, licena de organizator i autorizaia pentru o
reuniune determinat.
Toate cheltuielile aferente organizrii unei astfel de reuniuni de box
profesionist cad n sarcina exclusiv a organizatorului liceniat i autorizat, n
spe S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
II. Implicarea Federaiei Romne de Box n organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011 a avut ca scop
97
obinerea de sponsorizri de la companii cu capital de stat i utilizarea
acestor resurse financiare pentru acoperirea unei pri nsemnate a
cheltuielilor aferente organizrii acestei gale, dei rspunderea financiar
exclusiv i revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n calitate de
organizator liceniat i autorizat.
Prin contractele de sponsorizare ncheiate cu diverse companii cu capital de
stat, Federaia Romn de Box a obinut suma total de 1.742.830 RON
(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR, potrivit ratelor de schimb prevzute expres
n contracte sau cele din data ncheierii acestora).
Dei beneficiarul imediat al sponsorizrilor a fost Federaia Romn de
Box, persoan juridic fr scop patrimonial, resursele financiare obinute au
fost utilizate n beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n consecin, beneficiarul final al sponsorizrilor a fost S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., avnd ca asociat unic i administrator pe
Obreja Rudel.
n acest fel, a fost nclcat interdicia expres prevzut n art. 3, alin. (2)
din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completat prin Legea nr. 394/2006),
care prevede: Instituiile i autoritile publice, societile comerciale cu
capital majoritar de stat i regiile autonome nu pot efectua activiti de
sponsorizare avnd ca beneficiari persoane fizice i asociaii familiale care i
desfoar activitatea conform Legii 300/2004 privind activitatea persoanelor fizice
i a asociailor familiale care desfoar activiti economice n mod independent,
precum i societi comerciale cu capital privat (s.n.).
Avnd n vedere faptul c Gala de box profesionist Campion pentru
Romnia a fost organizat de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca act
de comer, avnd ca scop obinerea unui profit, se constat i nclcarea
dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, cu modificrile
i completrile ulterioare, care prevede c sponsorizarea se acord pentru
susinerea unor activiti fr scop lucrativ desfurate de beneficiarul
sponsorizrii.
98
Gala/reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011 nu a reprezentat o
activitate fr scop lucrativ, ci o activitate comercial, desfurat n scopul obinerii
unui profit.
De altfel, veniturile realizate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n
urma organizrii reuniunii/galei de box profesionist din 9 iulie 2011 confirm, nc o
dat, faptul c aceasta nu a fost o activitate fr scop lucrativ.
Prin urmare, prin implicarea Federaiei Romne de Box n obinerea
sponsorizrilor s-a urmrit crearea aparenei c sponsorizrile sunt destinate a
susine activitatea proprie a federaiei, care este o persoan juridic fr scop
patrimonial.
III. Din analiza prevederilor contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011, a
documentelor transmise DLAF de ctre Federaia Romn de Box cu privire la
cheltuielile efectuate n legtur cu organizarea reuniunii de box profesionist din 9
iulie 2011 i din mprejurrile n care a fost ncheiat i pus n executare contractul
dintre Federaia Romn de Box i Canada Ltd., rezult urmtoarele:
a) La data ncheierii contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011,
Obreja Rudel ndeplinea funcia de preedinte al Federaiei Romne de Box i
avea, n acelai timp, calitatea de asociat unic i administrator al S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
b) ncheierea contractului a avut ca scop atragerea Federaiei Romne
de Box pentru realizarea n comun a tuturor activitilor necesare organizrii
la Bucureti, n data de 9 iulie 2011 a reuniunii (galei) de box profesionist
Campion pentru Romnia, fapt care ncalc dispoziiile din Anexa 3 la H.G.
nr. 1423/2003 i prevederile Cap. 3 din Regulamentul privind organizarea
boxului profesionist, din care rezult, n mod evident c o reuniune de box
profesionist se realizeaz de ctre organizatorii de meciuri liceniai de ctre
Federaia Romn de Box.
Trebuie remarcat i faptul c prin contractul menionat, Federaia Romn de
Box i-a asumat obligaia de a asigura plata pentru anumite activiti care, potrivit
Regulamentului privind organizarea boxului profesionist cad n rspunderea
99
exclusiv a organizatorului reuniunii (galei) de box profesionist, cum ar fi: asigurarea
ringului; achitarea taxelor ctre IBF i WBC; asigurarea burselor pentru sportivi, a
onorariilor pentru manageri i oficiali s.a.
c) n baza contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011, Federaia Romn
de Box i-a asumat numai obligaii n legtur cu organizarea reuniunii de box
profesionist din 9 iulie 2011, n mod special obligaia de a face demersuri
pentru obinerea de sponsorizri i efectuarea de pli n legtur direct cu
Gala de box profesionist Campion pentru Romnia.
Contractul de parteneriat nu conine nicio prevedere n legtur cu
drepturile pe care le dobndete Federaia Romn de Box n schimbul
obligaiilor asumate.
n acest sens, cu adresa nr. 1550/28.11.2011 Federaia Romn de Box a
comunicat DLAF faptul c Federaia Romn de Box nu a ncasat venituri (taxe,
comisioane etc.) n calitate de organizator al Galei de Box din 9 iulie 2011
(s.n.).
Aa cum s-a artat anterior, Federaia Romn de Box a obinut de la
companii de stat sponsorizri n valoare total de 1.742.830 RON (echivalentul
sumei de circa 420.932,13 EUR, potrivit ratelor de schimb din data ncheierii
contractelor de sponsorizri sau celor prevzute, n mod expres, n contracte),
fonduri pe care le-a utilizat n legtur cu organizarea reuniunii (galei) de box
profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011.
IV. Cu toate c pentru Gala de Box Profesionist Campion pentru Romnia
din 9 iulie 2011 licena de organizator i autorizaia au fost emise n favoarea S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., aceasta avnd i obligaia asigurrii tuturor
resurselor financiare necesare, Federaia Romn de Box a efectuat urmtoarele
cheltuieli n legtur cu organizarea i desfurarea galei menionate:
a) cheltuieli n valoare total de 136.033 EUR, reprezentnd taxe WBC,
onorarii oficiali WBC, contravaloarea ringului pentru competiie, bilete de
avion pentru sportivi, membrii echipelor acestora i oficiali.
n aceast sum este inclus i valoarea de 70.914 EUR aferent
100
contractului nr. 001/20.06.2011 ncheiat de Federaia Romn de Box cu S.C. THE
AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. Valoarea menionat reprezint
contravaloarea studiului pentru fundamentarea ofertei tehnice depuse de aceast
societate comercial la MDRT, raportul de monitorizare necesar justificrii realizrii
indicatorilor asumai prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 i cheltuieli privind
prestarea unor servicii de promovare a brandului turistic, respectiv obligaii ale S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
b) cheltuieli n valoare total de 409.919,64 USD, reprezentnd burse
pentru boxerii romni i strini, o parte din bursa lui Bute Lucian, onorarii
promotori, onorarii pentru oficialii IBF, taxe IBF, bilete de avion pentru
INTERBOX, bilete de avion i taxe pentru sportivi, plata crainicului Michael
Buffer, diurn (per diem).
Suma menionat include i suma de 200.000 USD pltit de Federaia
Romn de Box ctre Canada Ltd. ca burs de meci pentru Bute Lucian, care
provine din schimbul valutar al sumei de 592.000 RON reprezentnd garania
constituit de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n data de 01.08.2011, n
favoarea Federaiei Romne de Box, n baza contractului de parteneriat nr.
475/18.04.2011.
c) cheltuieli n valoare total de 386.874,62 RON (echivalentul sumei de
91.894,20 EUR la cursul Infoeuro din 31 iulie 2011 = 4,2105), reprezentnd
impozit aferent plilor ctre Canada Ltd., reprezentnd bursa de meci pentru
Lucian Bute, onorarii pentru oficialii romni, cheltuieli cu asistena medical
cu prilejul galei, servicii de cazare, diurn i diverse alte cheltuieli.
d) n urma implicrii n organizarea Galei de box profesionist Campion
pentru Romnia Federaia Romn de Box mai are de pltit ctre S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o restan n valoare de 592.000 RON
(garania pltit n data de 01.08.2011, reprezentnd echivalentul sumei de 200.000
USD la cursul din data respectiv).
V. Analiznd documentele transmise DLAF, precum i susinerile
reprezentanilor Federaiei Romne de Box n legtur cu mprejurrile n care a
101
fost ncheiat i executat contractul cu Canada Ltd., se desprind urmtoarele
concluzii:
a) Contractul nr. FRB/LB 070911 nu are completat rubrica Date, astfel
nct nu se poate stabili care este data ncheierii acestuia, dei aceast dat
are relevan asupra stabilirii momentului de la care contractul ncepe s produc
efecte, respectiv cel de la care prile dobndesc drepturi i obligaii.
Reprezentanii Federaiei Romne de Box au susinut c lipsa datei
reprezint o omisiune datorat volumului mare de munc din perioada organizrii
reuniunii (galei) de box profesionist i numrului redus de personal. Aceast
motivaie nu poate fi admis deoarece contractul este semnat de reprezentanii
prilor contractante (Obreja Rudel i Bute Lucian), iar rubrica privind data se afl
chiar sub rubrica cu semnturi.
Potrivit susinerilor reprezentanilor Federaiei Romne de Box contractul n
spe a nceput s produc efecte juridice din momentul susinerii meciului de ctre
Lucian Bute, ceea ce nseamn c drepturile i obligaiile care i au izvorul n
acest contract au luat natere la data de 9 iulie 2011, data susinerii meciului
de ctre Bute Lucian.
b) Reprezentanii Federaiei Romne de Box au susinut c raiunea de a
ncheia contractul FRB/LB 070911 (fr dat), prin care aceasta se obliga s
plteasc firmei Canada Ltd. suma de 1.200.000 USD, reprezentnd bursa/prima
de meci pentru Bute Lucian, a fost aceea c Federaia Romn de Box va
beneficia de promovare pe plan intern i internaional. Din datele transmise
DLAF de Federaia Romn de Box, cu adresa nr. 85/31.01.2012, rezult c n
schimbul obligaiei de plat drepturile dobndite sunt reprezentate de obinerea
confirmrii participrii lui Lucian Bute la gala Campion pentru Romnia i
de posibilitatea de a-i promova imaginea alturi de un mare campion n
ntreaga lume (s.n.).
Potrivit prevederilor art. 2 din contract, Federaia Romn de Box
dobndete dreptul de a organiza reuniunea (gala) de box profesionist din 9
iulie 2011, ceea ce presupune suportarea unei pri din costurile de organizare
102
a unei astfel de reuniuni. Cu alte cuvinte Federaia Romn de Box a dobndit i
dreptul de a suporta cheltuielile reuniunii de box profesionist.
n plus, potrivit prevederilor din art. 5 din contractul n discuie, n schimbul
obligaiei de a plti suma de 1.200.000 USD, Federaia Romn de Box
dobndete beneficiul asupra tuturor veniturile pe care le obine din
vnzarea de bilete, dar din documentele transmise DLAF rezult c toate
veniturile rezultate din vnzarea biletelor de intrare la Gala de Box
Profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011, prin intermediul S.C.
EVENTIM.RO S.R.L., au fost ncasate de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L.
Acest fapt este confirmat chiar de ctre reprezentanii Federaiei Romne de
Box care, cu adresa nr. 1550/28.11.2011 au transmis DLAF faptul c Federaia
Romn de Box nu a ncasat venituri n calitate de organizator al Galei de Box
din 9 iulie 2011 (s.n.).


2.5. ACTIVITILE DESFURATE DE CTRE S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. PENTRU ORGANIZAREA I DESFURAREA GALEI DE
BOX PROFESIONIST CAMPION PENTRU ROMNIA

A. Contractul de credit ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. i BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.

Pentru a lmuri mprejurrile n care MDRT a efectuat plata sumei de
8.116.800 RON (cu TVA) direct n contul de trezorerie al BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A., n cele ce urmeaz vom prezenta mprejurrile n care a fost
ncheiat contractul de credit nr. 140 din 30.06.2011, ntre aceast banc i S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n acest sens, cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. a transmis DLAF urmtoarele documente:
103
- contractul de credit nr. 140/30.06.2011 i actele adiionale, ncheiat ntre
BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. Sucursala Academiei i S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., avnd ca obiect acordarea unui credit pe
termen scurt n sum de 10.175.168 RON pentru finanarea cheltuielilor aferente
contractului de servicii 232/24.06.2011 ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L..
- documentele care au stat la baza ncheierii contractului de credit
menionat, inclusiv cele referitoare la garaniile aferente creditului i corespondena
purtat cu SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului etc.
- extrasele conturilor aparinnd S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
de la data deschiderii acestora la zi, din care rezult informaiile referitoare la
acordarea, utilizarea i rambursarea creditului.
- copii ale documentelor care au stat la baza utilizrii creditului,
respectiv: cereri de trageri din credit, ordine de schimb valutar, dispoziii/declaraii
de plat extern, documente de ridicare numerar, facturi, ordine de plat, contracte
etc.
Totodat, BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. a precizat c la
08.02.2012 acest credit a fost achitat integral, astfel nct clientul nu mai
nregistreaz debite fa de banc (s.n.).

* * *
Analiznd ntreaga documentaie transmis DLAF de ctre BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A., dar i documentele transmise de Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., se constat
urmtoarele:

I. Acordul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului cu privire la
acordarea creditului i efectuarea plii direct ctre BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A.
104
Din corespondena purtat ntre BRD GROUPE SOCIETE GENERALE
S.A., Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. cu privire la ncheierea i executarea contractului de
credit, rezult urmtoarele:
a) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului a comunicat ctre BRD
GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. adresa nregistrat sub nr.
50075/29.06.2011, avnd urmtorul coninut:
Referitor la contractul privind prestarea serviciilor de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, pe plan naional
i internaional, n cadrul evenimentelor desfurate cu ocazia organizrii Galei
Internaionale de Box Profesionist de ctre Federaia Romn de Box, n data de 09
iulie 2011, ce urmeaz a fi semnat ntre SC Europlus Computers SRL, n
calitate de prestator i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n calitate
de beneficiar (s.n.).
Avnd n vedere intenia SC Europlus Computers SRL de a contracta de
la BRD un credit pentru prefinanarea cheltuielilor aferente contractului sus-
menionat (s.n.), v comunicm urmtoarele:
- n contextul ncheierii contractului de servicii avnd obiectul descris n
preambul, sursa de finanare destinat derulrii contractului ce se va ncheia cu SC
EUROPLUS COMPUTERS SRL este asigurat din bugetul ministerului.(...)
- totodat, n temeiul reglementrilor legale n materie de creditare, care
condiioneaz acordarea creditelor din partea societilor bancare de constituire a
unor garanii n acest sens, ct i n temeiul art. 6 alin. (1) din OUG nr. 146/2002, v
transmitem prin prezenta acceptul nostru prealabil privitor la cesiunea n
favoarea BRD a drepturilor la ncasarea sumelor rezultate din executarea
contractului de servicii n curs de perfectare (s.n.).
b) La data de 28.12.2011 reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. i BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. au transmis ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului o notificare prin care anunau faptul c ntre cele
dou pri a intervenit contractul de ipotec mobiliar asupra creanelor nr. 140/4
105
din data de 28.12.2011 (...) avnd ca obiect creanele pe care debitorul ipotecar
(S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n.n.) le are mpotriva dumneavoastr
(MDRT n.n.) n sum de 10.175.168,44 RON (...). Totodat s-a menionat faptul
c ncepnd de la data primirii prezentei notificri plata s se fac direct n
contul deschis la Trezoreria Municipiului Bucureti pe numele BRD
GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.
Primirea i acceptarea notificrii a fost confirmat din partea Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Turismului, la data de 28.12.2011, de ctre Nastasia
Gheorghe.
c) Urmare a primirii notificrii menionate anterior, cu adesa nr.
10092/28.12.2011 MDRT Cabinet Secretar General a comunicat BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. faptul c suma acceptat la plat, reprezentnd
contravaloarea serviciilor prestate este de 8.116.800 lei.
n consecin, cu ordinul de plat nr. 9/01.02.2012, Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului a efectuat plata serviciilor de promovare a Romniei
ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, recepionate de la S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n valoare de 8.116.800 RON, direct n contul
BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. Dorobani, deschis la Trezoreria
Operativ a Municipiului Bucureti.

II. Prevederi contractuale cu privire la utilizarea creditului
n contractul de credit nr. 140/30.06.2011 au fost inserate urmtoarele
prevederi contractuale:
i) banca acord clientului un credit pe termen scurt n valoare total de
10.175.168 LEI (...) cu valabilitatea pn la data de 30.09.2011, non revolving,
respectiv fiecare rambursare diminueaz limita iniial aprobat (nu mai d dreptul la
trageri suplimentare din limita iniial aprobat) - Cap. I, art. 1, lit. a).
ii) creditul pe termen scurt acordat n limita prevzut la Cap. I, art. 1, lit.
a) este destinat n exclusivitate pentru finanarea cheltuielilor aferente
Contractului de servicii 232/24.06.2011, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii
106
Regionale i Turismului i S.C. EUROLPUS COMPUTERS S.R.L. (s.n.)- Cap. I,
art. 2;
iii) utilizarea creditului pe termen scurt se face prin creditarea contului
curent al clientului cu suma corespunztoare creditului. Creditarea contului curent
se va face dup ce clientul va prezenta bncii documentele necesare pentru
efectuarea plilor interne i externe. - Cap. II, art. 2.
iv) Creditul pe termen scurt se rambuseaz pe msura ncasrii
sumelor de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, conform
contractului de servicii 232/24.06.2011 finanat, pn cel mai trziu la data
scadenei finale a creditului (s.n.) - Cap. IV art. 1.
v) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s garanteze creditul
cu urmtoarele garanii:(...)
- Garanie real mobiliar asupra tuturor sumelor de bani (...) ce urmeaz a fi
ncasate de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S..L. (...) pentru contractul de
servicii 232/24.06.2011 (...).
- cesiune cu titlu de garanie n favoarea BRD Sucursala Academiei a
creanelor reprezentate de drepturile clientului de ncasare a sumelor de bani
provenite din contractul de servicii 232/24.06.2011(...).
vi) n Cap. VIII art. 1 se prevd urmtoarele: clientul se oblig:
(...) b) s foloseasc creditul primit numai n scopul pentru care a fost
solicitat i aprobat, (s.n.) n condiiile stabilite prin prezentul contract;(...)
l) s notifice banca n momentul n care se emite factura fiscal/facturile
fiscale ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n baza
creia/crora se vor efectua plile aferente serviciilor prestate. n momentul
emiterii facturii Clientul se oblig s prezinte la Banc o copie a facturii/facturilor
(...).
m) Clientul se oblig s transfere n contul su curent deschis la Banc,
toate sumele pe care Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului sau orice
alte autoriti le vireaz n conturile sale (...) pentru decontarea cheltuielilor
eligibile aferente tranelor de execuie ale Proiectului, n termen de 5 zile de la
107
primirea respectivelor sume (...).

B. Plile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul
acordat de BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.

ntruct Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului a efectuat plata sumei
de 8.116.800 RON direct n contul de trezorerie al BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A., rambursnd, practic, sumele utilizate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. din creditul acordat la 30.06.2011, este necesar o analiz
detaliat a modului n care au fost utilizate sumele din credit.
Aceast analiz este necesar i pentru c n Cap. I, art. 2 din contractul de
credit s-a prevzut c acesta este destinat n exclusivitate pentru finanarea
cheltuielilor aferente Contractului de servicii 232/24.06.2011, ncheiat ntre
MDRT i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Totodat, prin prevederile din Cap.
VIII, art. 1 din contractul de credit S.C. EUROPLUS COMPUTERS SR.L. s-a obligat
s foloseasc creditul primit numai n scopul pentru care a fost solicitat i
aprobat, deci n exclusivitate pentru prestarea serviciilor de promovare, n
condiiile asumate prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
n acest context, trebuie fcut meniunea c sumele din credit nu erau
destinate acoperirii altor cheltuieli ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., ci
numai pentru finanarea acelor cheltuieli care au legtur direct cu prestarea
serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului
turistic naional.
Prin urmare, DLAF a solicitat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
documentele privind modul n care a fost utilizat creditul acordat de BRD
GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., ns situaiile transmise prin adresa nr.
05/31.01.2012 nu corespund cu situaiile centralizatoare transmise cu adresa nr.
20/14.03.2012. Trebuie s menionm faptul c, n perioada februarie martie
2012, DLAF a solicitat de la prestatorii menionai de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. documente i lmuriri cu privire la serviciile prestate i
108
legtura acestora cu Gala de box profesionist Campion pentru Romnia.
Avnd n vedere cele expuse, n baza documentelor transmise DLAF de
ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu adresa 05/31.01.2012, dar mai ales
a celor transmise de BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., cu adresa nr.
DCO 780/LD/21.02.2012, rezult urmtoarele



I. Plata ctre S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea
Din creditul n valoare de 10.175.168 RON acordat de BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. n baza contractului de credit 140/30.06.2011, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit, la data de 05.07.2011, ctre S.C.
TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea, suma de 7.852.362 RON.
Plata s-a efectuat n baza contractului de cesiune a drepturilor de utilizare a
numelui i imaginii nr. 84/01.06.2011, ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. i S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea, n valoare de 1.500.000 EUR, la
care se adaug TVA n valoare de 360.000 EUR.
Obiectul contractului l-a constituit dreptul la utilizarea numelui i imaginii
sportivului Lucian Bute n scopuri comerciale.
n data de 22.07.2011, S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a transmis S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. notificarea nr. 17 privind rezilierea contractului nr.
84/01.06.2011.
Urmare a rezilierii contractului menionat, S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a pltit
suma de 7.852.362 RON, dar nu n contul de credit de la BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A., ci n contul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
deschis la Raiffeisen Bank S.A. Agenia Piaa Alba Iulia, Bucureti. Ulterior, din
acest cont i implicit, din suma provenind din credit, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a efectuat alte pli n legtur cu organizarea reuniunii/galei
de box profesionist din 9 iulie 2011.
n consecin, vom prezenta n mod detaliat, plile efectuate de ctre S.C.
109
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n mod separat, din contul BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. i contul RAIFFEISEN BANK S.A.

II. Plile efectuate din contul BRD GROUPE SOCIETE GENERALE
S.A.
Potrivit extraselor de cont i documentelor care au stat la baza efectuarii
plilor i retragerilor de numerar, transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, diferena de credit de
2.322.806 RON (rezultat dup plata ctre S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a sumei de
7.852.362 RON i transferul acesteia n contul Raiffeisen Bank S.A.) a fost
utilizat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din conturile deschise la
BRD GROUPE SOCIETE GENERALE SA, dup cum urmeaz:

Data Beneficiarul plii Suma pltit (cu TVA) Observaii

01.07.2011

BUTTERFLY TOURISM
SRL
13.237,84 RON
(reprezentnd 3.000
EUR n urma operaiunii
de schimb valutar)


- servicii de cazare


04.07.2011
ROMEXPO SA 788.993,40 RON - nchiriere Pavilion Central
- sistem lumini i sonorizare
STANDARD VISION SRL 200.000 RON - pe factura din 01.07.2011,
depus la BRD ca document
justificativ este scris olograf
amenajare n interior scaune
SUCCES EVENTS MEDIA
SRL
60.139,91 RON - servicii de hostess
- amenajri florale
- grafic materiale
promoionale


06.07.2011
TINQ EXPERT SRL 52.349,08 RON - servicii de promovare gal
RAM ART CONSTRUCT
SRL
7.777,96 RON - plan evacuare n caz de
incendiu


07.07.2011
MIRANIA TRANS SRL 1.240 RON
(retragere numerar)
-Servicii de transport
OMNIASIG SA 8.585,09 RON - asigurare gal
HIPER MAHIA EL GRECO
SRL
8.802,60 RON - servicii de cazare (pe factura
depus la BRD este scris
olograf pt. delegaii externe)
STANDARD VISION SRL 200.000 RON - tribune Pavilion Romexpo
110






10.07.2011
BUTTERFLY TOURISM
SRL
16.129,92 RON
(reprezentnd 3.664,99
EUR n urma operaiunii
de schimb valutar)


- servicii de cazare
BUTTERFLY TOURISM
SRL
1.745,85 RON - contravaloare bilet de avion
pe factura 20757/08.06.2011
depus la BRD este scris
olograf pt. delegatiile externe
TWINS CAFE SRL 13.104,32 RON - servicii de catering (masa
festiva dupa gal)

27.07.2011
TUDOR TAILOR SRL 4.280 RON
(retragere numerar)
Costume i cmi la
comand
GENIC EUROCAM SRL 21.093,39 RON Servicii foto
TUDOR TAILOR SRL 2.500 RON Costume i cmsi la
comand

29.09.2011

CANADA LTD.
795.000 RON
(reprezentnd 250.000
USD n urma operaiunii
de schimb valutar)
Burs meci Lucian BUTE
TOTAL PLI DIN CONTUL BRD 2.194.979,36 RON

BRD 127.826,64 RON Dobnzi i comisioane
aferente creditului
TOTAL 2.322.806 RON


III. Plile efectuate din contul RAIFFEISEN BANK S.A.
Din suma de 7.852.362 RON care provine din creditul BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. i care a fost transferat (n urma rezilierii contractului
nr. 84/01.06.2011 cu S.C. TRANS LUCIAN S.R.L.) n contul deschis la Raiffeisen
Bank S.A., S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat efectuarea
urmtoarelor pli:


Data Beneficiarul plii Suma pltit (cu TVA) Observaii
05.08.2011 MOTRIX ASISTENT SRL 117.180 RON
- servicii de consultan
medical
28.09.2011 MONOPOLY SRL 7.853,14 RON - servicii promovare gal
04.10.2011 CANADA Ltd. 1.324.914,55 RON
Schimb valutar curs
USD=3,3065
Rezultnd 400.000 USD


Burs meci Lucian BUTE
12.10.2011 EVENTIM.RO SRL 91.881,05 RON - comision vnzare bilete
111
15.11.2011 STANDARD VISION SRL 150.038,95 RON - amenajare ROMEXPO


28.12.2011 CANADA Ltd. 277.389 RON
Schimb valutar


Burs meci Lucian BUTE
TVA 1.374.911 RON
TOTAL PLI DIN RAIFFEISEN BANK
SA
3.344.167,69 RON
BRD 302.200 RON Dobnzi, comisioane
TOTAL 3.646.367,69 RON


Din datele expuse rezult c din creditul BRD au fost efectuate pli n
valoare total de 5.969.173,69 RON, dup cum urmeaz:
1. comisioane i dobnzi bancare datorate BRD n valoare de 430.026,64
RON;
2. Taxa pe valoarea adugat n valoare de 1.374.911 RON. n legtur cu
acest aspect menionm c din valoarea de 8.116.8000 RON pltit de MDRT, TVA
a fost n valoare de 1.570.993,55 RON.
3. bursa de meci pentru Lucian Bute n valoare de 2.397.303,55 RON.
4. servicii prestate de diverse societi comerciale, n valoare total de
1.766.932,50 RON (cu TVA).
Aadar suma pltit de MDRT la data de 02.02.2012, n cuantum de
8.116.800 RON (cu TVA), acoper toate aceste cheltuieli, din care mai rmne o
diferen de 2.147.626,31 RON.
Potrivit datelor transmise DLAF pn n prezent, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. are o obligaie restant de plat ctre Canada Ltd. n
valoare de 1.060.716 RON (echivalentul a 321.429 USD).


C. Obiectul plilor efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n
legtur cu Gala de box profesionist Campion pentru Romnia

ntruct din datele expuse n seciunea anterioar rezult c S.C.
112
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat pli din creditul BRD, ctre
diverse societi comerciale prestatoare de servicii, n valoare total de
1.766.932,50 RON (cu TVA), este necesar o analiz a temeiurilor n baza crora
au fost efectuate aceste pli, dar mai ales, stabilirea naturii serviciilor pltite i
legtura acestora cu serviciile de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional.
n acest sens, documentele transmise la solicitarea DLAF de BRD
GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., RAIFFEISEN BANK S.A. i S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. atest existena relaiilor comerciale i
efectuarea de pli ctre urmtorii furnizori:
I. - S.C. ROMEXPO S.A.;
II. - S.C. TWINS CAFE S.R.L.;
III. - S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L.;
IV. - S.C. TINQ EXPERT S.R.L.;
V. - S.C. EVENTIM.RO S.R.L.;
VI. - S.C. RAM ART CONSTRUCT S.R.L.;
VII. - S.C. STANDARD VISION S.R.L.;
VIII. - S.C. GENIC EUROCAM S.R.L.;
IX. - S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L.;
X. - S.C. MONOPOLY MEDIA S.R.L.;
XI. - S.C. OMNIASIG S.A.;
XII. - S.C. TUDOR TAILOR S.R.L.;
XIII. - S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.;
XIV. - S.C. HIPER MAHIA EL GRECO S.R.L.;
XV. - S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L.;
XVI. - S.C. FLORINEL TRANS S.R.L.;
XVII. - S.C. MIRANIA TRANS S.R.L.;
XVIII. - S.C. COCOR S.A.
Pe lng aceste relaii comerciale, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
invocat i cheltuieli efectuate n legtur cu:
113
XIX. Contractul ncheiat cu CANADA Ltd., n valoare de 1.200.000 USD,
reprezentnd bursa/prima de meci pentru Lucian Bute;
XX. Garania pltit n data de 01.08.2011 ctre Federaia Romn de Box n
valoare de 592.000 RON.
n continuare vom analiza, n mod detaliat, fiecare relaie comercial pentru a
stabili dac exist legtur ntre cheltuielile invocate i prestarea serviciilor de
promovare a brandului turistic, potrivit obligaiilor asumate prin contractul nr.
232/24.06.2011 sau dac respectivele cheltuieli au fost efectuate pentru
organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia.

I. La data de 24.06.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat
contractul nr. 470 (nregistrat n data de 27.06.2011) cu S.C. ROMEXPO S.A.
Bucureti, avnd ca obiect nchirierea Pavilionului A (cu suprafaa de 14.888 mp),
n perioada 01 05 iulie 2011, n vederea organizrii evenimentului sportiv Gala
BUTE Campion pentru Romnia. Tariful pentru nchirierea pavilionului A, conform
art. 2.1 a fost de 150.000 EUR, exclusiv TVA (24%).
S.C. ROMEXPO S.A. s-a obligat s asigure contra-cost prestarea altor
servicii comandate suplimentar de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
acesta din urm avnd obligaia de a transmite comenzile n scris, pn la data de
01 iulie 2012.
Prestatorul S.C. ROMEXPO S.A. s-a obligat s pun la dispoziia S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. spaiul menionat, cu urmtoarele
dotri/modificri:
Dezafectarea corpului de iluminat central;
Aer condiionat;
Vestiare sportivi 4 camere i grupuri sanitare cu du;
Draperii fonoabsorbante 5000 mp;
Pachet lumini i sonorizare.

* * *
114
La data de 05.08.2011 S.C. ROMEXPO S.A. cu adresa nr. 6126 a comunicat
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. faptul c obligaiile asumate prin contractul
nr. 470/24.06.2011 au fost ndeplinite dup cum urmeaz:
- punerea la dispoziie a pavilionului central cu modificrile solicitate
(dezafectarea corpului de iluminat central, aer condiionat, vestiare sportive, grupuri
sanitare cu du, draperii fonoabsorbante n suprafa de 5000 mp);
- asigurarea de spaii de expunere pentru mash-uri/bannnere n afara
Pavilionului Central n suprafa total de 300 mp, 10 catarge pentru expunere;
- spaii de expunere n interiorul Pavilionului Central pentru mash-
uri/bannere n suprafa total de 500 mp.
- asigurarea plasrii a 4 ecrane led n interiorul Pavilionului Central;
- plasarea unui inel video compus din 4 module de 20 m;
- drept de circulaie n interiorul Romexpo a dou uniti mobile outdoor
cu coloana sonor n data de 09.07.2011;
- plasarea unui led screen de 7/5 m ntre blocurile Twin Towers, la
intrarea n Complexul Expoziional Romexpo n perioada 25.06 10.07.2011;
- afiarea a 600 de postere n zona Romexpo;
- asigurarea a dou standuri cu desk pentru activiti de promovare n
interiorul Pavilionului Central;
- plasarea unui ecran n zona de acces a sportivilor;
- expunere pe treptele gradenelor montate pentru eveniment;
- pachet de lumini i sonorizare;
- iluminatul general al spaiului pe timpul amenajrii i dezafectrii
(s.n.).
Adresa S.C. ROMEXPO S.A. a fost urmarea solicitrii S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. nr. 25/05.08.2011 i a fost utilizat la Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului.
La data de 04.07.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat
plata sumei de 788.993,40 RON (cu TVA) din creditul BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A.
115
La solicitarea DLAF, S.C. ROMEXPO S.A. a transmis cu adresa nr.
1830/16.02.2012 urmtoarele:
Contractul nr. 470/27.06.2011 nu a fost modificat prin acte adiionale;
Serviciile stipulate n comanda nr. 18/24.06.2011 transmis de ctre
Europlus Computers SRL ctre ROMEXPO au fost incluse n preul de
nchiriere a Pavilionului A, Beneficiarul nemaiavnd nicio obligaie de plat
fa de acestea.
n vederea respectrii prevederilor contractuale i asigurrii condiiilor optime
de desfurare a evenimentului ROMEXPO SA a ncheiat Anexa nr. 1 la contractul
nr. 46/02.02.2011 cu SC Standard Vision SRL pentru furnizarea serviciilor tehnice.
Din coninutul contractului nr. 46/02.02.2011 ncheiat ntre S.C. ROMEXPO
S.A. i S.C. STANDARD VISION S.R.L. se constat c obiectul acestuia l constituie
colaborarea n vederea organizrii de evenimente pe parcursul anului 2011, iar
valoarea se stabilete pentru fiecare eveniment n funcie de serviciile efectuate,
prin ncheierea unei anexe la contract.
Astfel, potrivit anexei nr. 1 la contractul nr. 46/02.02.2011 (nregistrat la S.C.
ROMEXPO S.A. sub nr. 490/07.07.2011) rezult c obiectul l constituie detalierea
serviciilor tehnice pentru evenimentul din 09.07.2011, n vederea susinerii unei
prestaii tehnice i artistice n cadrul evenimentului produs de Beneficiar. Din
detalierea serviciilor prestate rezult c acestea au constat n producie tehnic,
sistem de lumini, sistem audio video, inclusiv un ecran LED cu dimensiunile de
7x5 m i 5 ecrane 4x3 m, echipe de tehnicieni, transport, producie video inclusiv
artiti s.a.
Preul convenit a fost de 80.000 EUR (fr TVA), reprezentnd
contravaloarea prestaiei tehnice i artistice. La data de 05.07.2011 a fost emis
factura nr. 391 n valoare de 418.624 RON (factura poart meniuni olografe Gala
Bute i 4 iulie= 4,2217 lei/EURO).
La data de 08.07.2011, S.C. ROMEXPO S.A. a pltit suma de 418.624 RON
ctre S.C. STANDARD VISION S.A.

116
* * *
Plata serviciilor de nchiriere a Pavilionului A al Romexpo n valoare de
788.993,40 RON a fost efectuat la data de 04.07.2011. n data de 21.07.2011, S.C.
ROMEXPO S.A. a emis factura seria RMX nr. 2011003560 n valoare de 788.993,40
RON (cu TVA), reprezentnd contravaloare nchiriere Pavilion A n perioada 01
15.07.2011.
Din cele expuse anterior, rezult c suma de 788.993,40 RON (cu TVA),
pltit de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul BRD se refer la
nchirierea Pavilionului A aparinnd S.C. ROMEXPO S.A. i asigurarea
sistemului de lumini i sonorizare (inclusiv programul artistic), la locaia unde
s-a desfurat gala de box profesionist din 9 iulie 2011 i nu are legtur
direct cu prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie
turistic i a brandului turistic naional.

II. La data de 07.07.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat
cu S.C. TWINS CAFE S.R.L. contractul de prestri servicii nr. 124, avnd ca
obiect organizarea evenimentului Gala Campion pentru Romnia i prestarea de
servicii de catering pentru un numr de persoane, invitate ca participani de ctre
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Prestatorul S.C. TWINS CAFE S.R.L. s-a obligat s organizeze evenimentul
dorit de Beneficiar, respectiv:
s pun la dispoziia Beneficiarului imobilul spaiul i utilitile
ce deservesc imobilul (aer condiionat, electricitate, apa curent, gaz);
s pun la dispoziia Beneficiarului mobilierul i utilajele
necesare evenimentului;
s presteze servicii de catering asigurare de produse
alimentare, buturi rcoritoare i buturi alcoolice, consumabile;
s asigure personalul auxiliar buctari, barmani, osptari, picoli,
lucrtori ecologici.
117
La pct. 4 Durata contractului s-a prevzut c perioada pentru care
imobilul este pus la dispoziia Beneficiarului ncepe din data de 09.07.2011 ora
23:00 PM i se ncheie cu ora 04:00 AM, n data de 10.07.2011.
Pentru serviciile livrate S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a angajat s
plteasc 50 EUR x 50 pers (la care se adaug TVA), reprezentnd contravaloarea
serviciilor de catering. Valoarea total a contractului a fost de 2.500 EUR (fr
TVA).
n baza contractului, S.C. TWINS CAFE S.R.L. a emis factura nr.
2663/11.07.2011, n valoare de 13.104,32 RON (cu TVA).
n data de 21.03.2012 S.C. TWINS CAFE S.R.L. a transmis DLAF
documente referitoare la relaia comercial cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. din care rezult urmtoarele:
- dup gala de box profesionist, respectiv n data de 9 iulie 2012, dup ora
23:00, ntr-un local aparinnd S.C. TWINS CAFE S.R.L. a fost organizat un dineu
pentru organizatorii galei i invitaii acestora (un numr total de 50 de persoane);
- potrivit anexei la contract, serviciile realizate de prestator au constat n
prepararea meniului, amplasarea meselor, servirea, livrarea de buturi alcoolice i
rcoritoare, precum i desert.
Potrivit documentelor transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de
18.07.2011, suma de 13.104,32 RON ctre S.C. TWINS CAFE S.R.L.
Din cele expuse anterior, rezult c suma de 13.104,32 RON, pltit de
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul BRD se refer la servicii de
catering i nchirierea imobilului necesar unui dineu dup gala de box
profesionist din 9 iulie 2011 i nu are legtur direct cu prestarea serviciilor
de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic
naional. n plus, din ansamblul obligaiilor asumate de organizatorul liceniat i
autorizat al galei, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., nu rezult c un
astfel de dineu era obligatoriu. n consecin, rezult c aceste cheltuieli nu pot fi
118
considerate a fi efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie
2011.

III. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. SUCCES
EVENTS MEDIA S.R.L. contractul de prestri servicii nr. 041/23.06.2011 avnd
ca obiect prestarea serviciilor precizate, n detaliu, n anexele la contract.
Astfel, potrivit ANEXEI nr. 1 S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. s-a
obligat s presteze servicii hostess i sampling, dup cum urmeaz:
a. distribuire materiale promoionale 55.000 flyer-e n Bucureti i
55.000 flyer-e n provincie (Cluj, Iai, Constana, Braov, Craiova, Ploieti);
b. hostess:
- 05 iulie 2011 AFI Cotroceni Antrenamentul cu publicul 6 hostess;
- 06 iulie 2011 Hotel Mariott Conferina de pres - 4 hostess;
- 08 iulie 2011 Hotel Mariott Cntarul oficial - 4 hostess;
- 09 iulie 2011 Gala Romexpo - 6 hostess primire VIP i 12 hostess ring.
Valoarea total a prestaiilor potrivit Anexei nr. 1 a fost de 4.116,80 EUR
(cu TVA).
Pentru aceste servicii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a emis factura
30/27.06.2011, n valoare de 17.369,60 RON (cu TVA), la un curs de 4,2192
RON/EUR.

* * *
Prin ANEXA nr. 2, S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. s-a obligat s
presteze urmtoarele servicii:
a) realizare grafic/design material promoional n valoare de 7.440 EUR
(cu TVA);
b) 6 (ase) aranjamente florale mari (compuse din 5 orhidee + 15 crini
imperiali + 60 de trandafiri + aspidistra, ruscus, robelini) n valoare de 2.715,60
EUR (cu TVA).
Conform Anexei nr. 2 valoarea total a prestaiei a fost de 10.155,60
119
RON (cu TVA).
Pentru aceste servicii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a emis factura
31/28.06.2011, n valoare de 42.770,30 RON (cu TVA), la un curs de 4,2115
RON/EUR.
Din documentele transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de
04.07.2011, suma de 60.139,91 RON ctre S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L.

* * *
n urma solicitrii DLAF, n data de 12.03.2012, S.C. SUCCES EVENTS
MEDIA S.R.L. a transmis o not explicativ i documente cu privire la serviciile
efectiv prestate, din analiza crora rezult urmtoarele:
- n legtur cu distribuirea flyer-elor n Bucureti i n alte orae din ar
reprezentanii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. au susinut c mprirea
celor 110.000 buc. flyere s-a fcut din cauza timpului extrem de scurt de ctre noi,
ajutai de familie i prieteni, att n ar, ct i n Bucureti: Simona tefania Nicolae
(administratorul societii comerciale n.n.), Mihai Teofan Nicoale, Jean
Sndulescu, Mihaela Jurma. Pentru distribuirea flyerelor n ar, n intervalul 27.06
04.07.2011 ar fi fost urmate urmtoarele trasee:
Traseul 1: Bucureti Ploieti Braov Cluj Craiova Bucureti;
Traseul 2: Bucureti Iai Constana Bucureti.
Transportul s-a efectuat cu dou microbuze, noi avnd contract anual cu o
firm de transport.
- n legtur cu documentele privind predarea primirea numrului de
110.000 flyere nu exist documente de predare primire.
- n privina serviciilor de design i grafic:
Pentru realizarea vestimentaiilor de hostess i a echipamentelor de ring, s-
au fcut mai multe propuneri de modele n schie desenate manual, ce includeau i
poziionarea logo-ului respectiv brandul de ar. S-a hotrt ca brandul s nu fie
120
imprimat pe vestimentaii ci s se fac nite medalioane ovale, de dimensiune 8 cm
x 12 cm, din ABS, colantate cu folie autoadeziv printat fa/verso i legate cu
band tricolor la gtul fetelor.
pentru branduirea vestimentaiilor de hostess i a echipamentelor de ring,
trebuia s folosim brandul de ar (...) Am fost nevoii s facem optimizare i
remachetare logo, vectorizare elemente grafice (litere, frunza, etc,.). Dup ce am
realizat primele medalioane ni s-a spus c pe imaginea cu brandul de ar mai
trebuie trecute i 5 logo-uri pe medalion. Am remachetat imaginea cu tot cu logo-
urile cerute.
Din documentele justificative privind serviciile efectiv prestate rezult c
SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a efectuat urmtoarele cheltuieli:
- pentru prestare servicii hostess valoarea total de 7.446,58 RON inclusiv
TVA (din care 4.528 RON (cu TVA) valoarea brut a statului de plat a unui numr
de 14 persoane aferent lunii iulie 2011)
- pentru materiale promoionale valoarea total de 969,06 RON (cu TVA),
reprezentnd contravaloare ecusoane, printuri, folie autoadeziv.
Avnd n vedere faptul c dintre serviciile prestate de S.C. SUCCES
EVENTS MEDIA S.R.L. doar cele privind grafic/design n valoare de 7.440 EUR
(cu TVA), echivalentul sumei de 31.333,56 RON (inclusiv TVA) (la cursul precizat
n factura 31/28.06.2011 de 1 EUR = 4,2115 RON) privesc materiale de promovare
a brandului turistic, numai aceast sum poate fi considerat ca reprezentnd
cheltuieli directe privind prestarea serviciilor de promovare a brandului
turistic.
Diferena de 28.806,35 RON (cu TVA) pn la suma total pltit ctre
S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. reprezint cheltuieli n legtur cu
organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia.

IV. La data de 01.06.2011 ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i
S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a fost ncheiat contractul de prestri servicii nr.
3/01.06.2011, avnd ca obiect furnizarea serviciului de Promovare i publicitate n
121
pres (PR) a Galei de Box Profesionist CAMPION PENTRU ROMNIA. Durata
contractului a fost 01.06 10.07.2011, iar preul stabilit a fost de 10.000 EUR (fr
TVA).
n baza contractului menionat la data de 05.07.2011 a fost emis factura nr.
25 n valoare de 52.349,08 RON (cu TVA).
Potrivit documentelor transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de
06.07.2011, suma de 52.349,08 RON (cu TVA) ctre S.C. TINQ EXPERT S.R.L.
Cu adresa din 14.03.2012, S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a comunicat DLAF
faptul c a prestat urmtoarele tipuri de servicii:
- organizarea de conferine de pres n perioada 01.06.2011 09.07.2011;
- compunerea de articole i comunicate de pres i transmiterea acestora
ctre ziare i televiziuni;
- promovarea brandului turistic al Romniei la toate manifestrile legate de
Gala Campion pentru Romnia. Aceasta a nsemnat asocierea imaginii lui Lucian
Bute la fiecare fotografie realizat de la un eveniment cu brandul de ar al
Romniei (...);
- acreditarea ziaritilor romni i strini la Gala Campion pentru Romnia.
Analiznd articolele din presa scris transmise DLAF de S.C. TINQ EXPERT
S.R.L. se constat faptul c acestea nu conin elementele menionate n oferta
tehnic, respectiv prezena pe 1/5 din suprafaa unor articole de 300 cm
2
, timp de
20 de zile n minimum 10 publicaii. Elementele de identificare ale brandului turistic
(logotip i izotip) sunt prezente doar n plan secund i pe suprafee mai mici de 1/5,
iar n majoritatea articolelor acestea sunt prea puin sau deloc vizibile.
n lipsa unei detalieri a preului pentru fiecare tip de servicii prestate, precum
i innd cont de faptul c S.C. TINQ EXPERT S.R.L. i asum o parte din
activitile de organizare a conferinelor de pres n legtur cu Gala de box
profesionist Campion pentru Romnia, suma de 52.349,08 RON (echivalentul a
12.400 EUR, cu TVA) pltit de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din contul
122
de credit, poate fi ncadrat n categoria cheltuielilor care au legtur cu
promovarea brandului turistic.

V. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. EVENTIM.RO
S.R.L. contractul nr. 125w/08.06.2011 avnd ca obiect vnzarea de bilete prin
intermediul sistemului electronic de distribuie Eventim, n numele i pe seama
Beneficiarului, la evenimentele prevzute n anexele Formular repartizare
eveniment.
n pachetul de servicii ale Prestatorului sunt incluse:
Repartizarea evenimentului, inclusiv categorii de preuri i nivele de
discount.
Bilete EVENTIM model.
Distribuia de bilete prin intermediul reelei EVENTIM:RO.
Tiprirea biletelor EVENTIM la locul de vnzare.
Tiprirea invitaiilor i a altor bilete comandate de Beneficiar.
Pentru distribuia prin vnzri de ctre Prestator sunt valabile preurile de
vnzare i cumprare stabilite n cadrul anexei 1.
Pentru biletele vndute de ctre S.C. EVENTIM.RO S.R.L. prin intermediul
reelei sale proprii, Prestatorul percepe un comision de 6,5% (inclusiv TVA) din
preul biletelor specificate n anexa Formular repartizare eveniment.
Au fost emise trei facturi n valoare total de 91.881,05, dup cum urmeaz.
- factura fiscal nr. EVV 93434 din 30.06.2011, n valoare de 25.331,68 RON
(cu TVA), reprezentnd comision bilete, tarif pretiprite;
- factura fiscal nr. EVV 934076 din 31.08.2011, n valoare de 50.102,06
RON (cu TVA), reprezentnd comision, system fee, tarif pretiprite;
- factura fiscal nr. EVV 934077 din 31.08.2011, n valoare de 16.447,31
RON (cu TVA), reprezentnd comision bilete i servicii control acces intrare.
Din extrasele de cont transmise DLAF de Raiffeisen Bank S.A. Agenia
Piaa Alba Iulia, Bucureti, cu procesul verbal de predare - primire nr.
197/21.02.2012, rezult c, la data de 12.10.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS
123
S.R.L. a efectuat plata sumei de 91.881,05 RON, cu O.P. nr. 95, din contul
curent deschis la aceast banc.
Avnd n vedere faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncasat
n contul curent deschis la Raiffeisen Bank S.A. suma total de 1.131.855 RON
(cu TVA), reprezentnd contravaloarea biletelor vndute de S.C. EVENTIM.RO
S.R.L., precum i faptul c suma de 91.881,05 RON reprezint comision din
preul biletelor de intrare la gala de box profesionist, rezult c aceast sum
nu reprezint plat din creditul BRD aferent organizrii galei de box profesionist
din 9 iulie 2011, ci comision din vnzarea biletelor.
n plus, cheltuiala n valoare de 91.881,05 RON (cu TVA) nu a fost
efectuat pentru prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie
turistic i a brandului turistic naional.

VI. n data de 05.07.2011 ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i
S.C. RAM ART CONSTRUCT S.R.L. a fost ncheiat contractul de proiectare nr.
1 avnd ca obiect realizarea documentaiei tehnice Scenariu de Securitate la
Incendiu i Planuri de evacuare n caz de incendiu pentru amenajare incint n
cadrul evenimentului Gala Campion pentru Romnia ce va avea loc n data de 9
iulie a.c. n cadrul Pavilionului Central Romexpo.
n legtur cu valoarea contractului s-a prevzut c aceasta este de 1.500
EUR (fr TVA), echivalentul n lei la cursul BNR din ziua plii. S.C. RAM ART
CONSTRUCT S.R.L. A emis n data de 05.07.2011 factura seria RAC nr. 087 n
valoare de 7.777,96 RON (cu TVA), la cursul de 1 EUR=4,1817 RON.
Potrivit documentelor transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de
06.07.2011, suma de 7.777,96 RON ctre S.C. RAM ART-CONSTRUCT S.R.L.
Prin urmare, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
pltit din contul de credit suma de 7.777,96 RON (cu TVA), reprezentnd
cheltuieli n legtur cu organizarea Galei de box profesionist Campion
124
pentru Romnia, dar care nu sunt n legtur direct cu prestarea serviciilor
de promovare, conform contractului de servicii nr. 232/24.06.2011.

VII. Pentru ansamblul de tribune necesar organizrii galei de box
profesionist S,C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C.
STANDARD VISION S.R.L. contractul nr. 753 din 01.07.2011, avnd ca obiect
angajarea de ctre Beneficiar a urmtorului echipament i servicii:
- nchirierea a 5.308 locuri de tribune (2.770 locuri la nivelul 0; 2.538 locuri
la nivelul 4,50) pentru data de 09.07.2011 la Romexpo Bucureti, n vederea
susinerii unei prestaii tehnice n cadrul evenimentului produs de Beneficiar,
- transportarea tribunelor la Romexpo;
- montarea tribunelor conform schielor anexate pn n data de
09.07.2011;
- demontarea tribunelor pn n data de 15.07.2011.
Valoarea de nchiriere pentru data de 09.07.2011 a unui loc de tribun cu
montaj, transport, demontaj i chirie este de 17,5 EUR. Valoarea contractului este
de 92.890 EUR (fr TVA), reprezentnd contravaloarea chiriei, montajului,
demontajului, transport a 5.308 locuri de tribune.
Potrivit Anexei nr. 1 la contractul nr. 753 a fost suplimentat numrul de locuri
cu 403 locuri de tribun, la valoarea total de 51.584 RON (fr TVA).
n baza contractului nr. 753/01.07.2011 S.C. STANDARD VISION S.R.L. a
emis urmtoarele facturi:
- nr. 388/01.07.2011, n valoare de 200.000 RON (cu TVA);
- nr. 389/04.07.2011, n valoare de 350.038,95 RON (cu TVA).
Facturile menionate anterior au fost pltite de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. astfel:
- din contul de credit deschis la BRD GROUPE SOCIETE GENERALE
S.A. cu OP din 04.07.2011 n valoare de 200.000 RON (factura nr. 388) i OP din
07.07.2011, n valoare de 200.000 RON (factura nr. 389, parial).
- din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A. cu OP nr.
125
111/10.11.2011, n valoare de 150.038, 95 RON (cu TVA). n legtur cu aceast
plat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF c a fost efectuat
din suma care provine din creditul BRD.
ntre cele dou pri contractante a fost ncheiat i Anexa nr. 2 la contractul
nr. 753/01.07.2011, avnd ca obiect asigurarea de echipamente video de ctre
Prestator, n vederea susinerii unei prestaii tehnice n cadrul evenimentului produs
de Beneficiar .C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. - n.n.):
- transportarea echipamentelor video la Romexpo;
- montarea unui ecran de 7x5m la intrarea n parcarea ROMEXPO, pn
la data de 09.07.2011;
- montarea unui ecran inel video, compus din 4 module de 20 m n
Pavilionul A ROMEXPO, pn n data de 09.07.2011;
- montarea a 4 ecrane led de 4x3m, la nivelul 7,70 n Pavilionul A
ROMEXPO pn n data de 09.07.2011;
- montarea unui ecran led i podium pentru zona de acces a sportivilor
n Pavilionul A ROMEXPO, pn n data de 09.07.2011.
n art. 4 s-a prevzut c echipamentele video vor fi montate i demontate
de ctre Prestator, conform art. 1, fr alte costuri suplimentare din partea
Beneficiarului (s.n.).
Prin urmare, se constat c pentru Gala de box profesionist Campion
pentru Romnia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din creditul
BRD suma de 550.038,95 RON (cu TVA), dar aceast cheltuial a fost efectuat
pentru asigurarea ansamblului de tribune necesar desfurrii Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia n cadrul Pavilionului A al S.C.
ROMEXPO S.A.

VIII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. GENIC
EUROCAM S.R.L. contractul de prestri servicii nr. 06/01.07.2011, avnd ca
obiect realizarea unor servicii foto (fotografii) i albume pentru Gala de Box
Profesionist CAMPION PENTRU ROMNIA, la preul de 4.000 EUR (fr TVA).
126
Prin urmare, n data de 26.07.2011 a fost emis factura seria G nr. 106 n
valoare de 21.093,39 RON, cu TVA.
Din documentele transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezult c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de
27.07.2011, suma de 21.093,39 RON ctre S.C. GENIC EUROCAM S.R.L.
n consecin, rezult c pentru Gala de box profesionist Campion
pentru Romnia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din creditul
BRD suma de 21.093,39 RON, dar aceast cheltuial nu a fost efectuat pentru
prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional.

IX. La data de 01.05.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
ncheiat cu S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. Bucureti, contractul de prestare
servicii de evaluare i consultan avnd ca obiect prestarea de servicii de
consultan tiinific n pregtirea boxerilor profesioniti, cu durata 01.05.2011
01.05.2012.
Valoarea contractului a fost de 45.000 EUR, fr TVA.
n baza contractului fost emis factura fiscal nr. MO28 din 04.08.2011 n
valoare de 117.180 RON (inclusiv TVA), sum care a fost integral pltit prin
O.P. nr. 59 din 05.08.2011 din contul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
deschis la Raiffeisen Bank S.A.
Potrivit datelor transmise DLAF, de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., plata s-ar fi efectuat din suma provenit din creditul BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A.

* * *
Avnd n vedere faptul c n cuprinsul contractului din 01.05.2011 nu s-au
fcut meniuni cu privire la prestarea serviciilor pentru gala de box profesionist din 9
127
iulie 2011, iar durata contractului excede cu mult perioada necesar organizrii
respectivei gale, DLAF a solicitat S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. detalierea
serviciilor prestate.
Cu adresa nr. 3/08.03.2012 S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a comunicat
DLAF urmtoarele:
Serviciile prestate: serviciile prestate pentru contractul 010511/01.05.2011,
ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i S.C. MOTRIX ASISTENT
S.R.L., constnd n consultan tiinific n pregtirea boxerilor profesioniti s-au
derulat n perioada 01.07.2011 9 februarie 2012 n baza unui contract civil de
prestri servicii ncheiat ntre S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. i domnul Pierre
J oseph de HILLERIN (s.n.), nregistrat cu numrul 6/01.07.2011, contract a crui
copie o anexm prezentei adrese.
n cadrul contractului de prestri servicii au fost realizate observaii la
antrenamentele sportivilor profesioniti, n principal pentru sportivii Bogdan
DINU i Viorel SIMION, analize ale testrilor efectuate cu acetia i au fost
propuse i implementate modificri n programul de antrenament cu scopul
unei mai bune eficientizri a acestuia. Acestea au fost realizate direct ntre Pierre
Joseph de HILLERIN i antrenori i sportivi (s.n.).
Plata prestaiei dl. Pierre Joseph de HILLERIN a fost fcut lunar, n baza
documentelor anexate prezentei (state de plat) i au fost reinute i virate plile
ctre bugetul de stat i fondurile speciale.
A fost convenit cu Pierre Joseph de HILLERIN ca, dup desfurarea
primei competiii din anul 2012, s se realizeze o reevaluare a rezultatelor
prestaiei sale i s reevalueze i oportunitatea continurii contractului civil de
prestri servicii pn la sfritul perioadei contractuale cu S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
Reevaluarea a fost decalat fa de data prevzut iniial din motive ce au
inut de obiectivizarea rezultatelor activitii de asisten i consultan, prin
verificarea n cadrul unei competiii oficiale de box profesionist la care s participe i
sportivii asistai, competiie desfurat n data de 09.02.2012.
128
A fost transmis i contractul civil de prestri servicii nr. 6/01.07.2011 ncheiat
de S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. cu Hillerin Joseph Pierre, cu durata de 10 luni,
avnd ca obiect prestarea de ctre Hillerin Pierre a urmtoarelor activiti:
- asistena la unele dintre antrenamentele sportivilor Dinu Bogdan i
Simion Viorel;
- prezentarea observaiilor ctre antrenori i sportivi;
- analiza rezultatelor eventualelor testri de specialitate realizate cu
sportivii mai sus menionai;
- prezentarea unor propuneri de intervenie n programul de pregtire al
celor doi sportivi.
n anexa 1 la contract a fost precizat onorariul cuvenit la valoarea de 12.250
RON lunar (din care valoarea net de 8.943 RON/lun).
De asemenea, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a transmis state de plat
pentru salarii aferente perioadei iulie 2011 ianuarie 2012 (7 luni) din care
rezult c pentru plata salariului lui Hillerin Pierre a fost utilizat suma total de
85.750 RON.

* * *
n acest context este necesar s prezentm i mprejurarea c din procesele
verbale ale edinelor Biroului Federal i Biroului Executiv din perioada 26 ianuarie
27 octombrie 2011, transmise DLAF de Federaia Romn de Box, cu adresa nr.
1471/04.11.2011, rezult c la edina Biroului Federal din 08.04.2011 n care s-a
aprobat emiterea licenei de organizator de reuniuni de box profesionist i
autorizaia pentru reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, Hillerin
Pierre a participat i a votat n favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

* * *
Analiznd toate documentele i informaiile transmise de S.C. MOTRIX
ASISTENT S.R.L. se constat c nu se poate determina, cu precizie, care sunt,
129
n realitate, serviciile pe care le-a primit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n schimbul sumei de 117.180 RON (inclusiv TVA) i nici nu se poate stabili
vreo legtur cu Gala de box profesionist Campion pentru Romnia.
n consecin, suma de 117.180 RON pe care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a pltit-o din credit, aa cum susine prin adresa
05/31.01.2012, nu are legtur cu activiti privind organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia i, cu att mai puin, cu prestarea
serviciilor de promovare a brandului turistic al Romniei.

X. Pentru prestarea de servicii de publicitate S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. MONOPOLY MEDIA S.R.L. urmtoarele
contracte:
a) Contractul de difuzare materiale publicitare nr. 64/31.05.2011 , avnd
ca obiect asigurarea unui spaiu publicitar n cadrul serviciului de programe difuzat
prin sistemul propriu de televiziune digital furnizat prin intermediul ecranelor TV
superplate, posterelor digitale, panourilor i proiectoarelor amplasate n
oraele/locaiile stabilite n anexele ntocmite pentru fiecare campanie publicitar n
parte.
n legtur cu valoarea contractului s-a prevzut c aceasta este stabilit n
funcie de valorile nete ale serviciilor prestate conform anexelor ntocmite pentru
fiecare campanie n parte i reprezint suma valorilor nete, n funcie de numrul de
spoturi, durata spotului i perioada de difuzare. Potrivit Anexei la contract, valoarea
acestuia este de 750,04 EUR (fr TVA).
b) Contractul de servicii reclame publicitate nr. 65/31.05.2011, avnd ca
obiect prestarea serviciilor de producie a materialelor publicitare, a serviciilor de
management playlist i de ntreinere i monitorizare sisteme (ecrane superplate,
postere digitale, panouri i proiectoare) amplasate n localitile i locaiile afectate
serviciilor de publicitate ce urmeaz a fi prestate.
Potrivit Anexei la contract valoarea acestuia este de 750,04 EUR, fr TVA.
n baza contractului au fost emise urmtoarele facturi:
130
- factura 7311110950 din 31.08.2011, n valoare de 3.926,57 RON (cu TVA),
reprezentnd difuzri spot EUROPLUS COMPUTERS la ZoomTV Metrou, n
perioada 26.06 05.07.2011 (cursul de 1 EUR=4,2219 RON);
- factura 7311110951 din 31.08.2011, n valoare de 3.926,57 RON (cu TVA),
reprezentnd prestri servicii EUROPLUS COMPUTERS la ZoomTV Metrou, n
perioada 26.06 05.07.2011, conform contract nr. 65/31.05.2011, (cursul de 1
EUR=4,2219 RON). Cu OP nr. 82/28.09.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. a pltit suma de 7.853,14 RON (cu TVA) din contul curent deschis la
Raiffeisen Bank S.A., aa cum rezult din extrasele de cont transmise DLAF de
Raiffeisen Bank S.A. Agenia Piaa Alba Iulia Bucureti cu procesul verbal de
predare - primire nr. 197/21.02.2012.
Cu adresa nr. 10/09.02.2012 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
comunicat DLAF faptul c aceast sum a fost pltit din creditul BRD, respectiv din
suma transferat n contul Raiffeisen Bank S.A.
n concluzie, se constat faptul c aceast cheltuial are legtur cu
servicii de promovare a galei, ns documentele justificative privind rularea
clipurilor de promovare prezentate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu au
fost considerate relevante de ctre reprezentanii MDRT, pentru certificarea prestrii
serviciilor de promovare, conform cerinelor contractului nr. 232/24.06.2011.

XI. Polia de asigurare S.C. OMNIASIG S.A.
Din analiza documentelor transmise DLAF cu adresa nr. 05/31.01.2012 i
adresa nr. 10/09.02.2012 i de BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. cu
adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012 rezult c S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. a pltit din contul de credit, n data de 07.07.2011, suma de 8.585,09 RON
ctre OMNIASIG VIENNA INSURANCE GROUP S.A., n baza poliei seria G nr.
786707 din 07.07.2011.
Polia de asigurare menionat a fost emis pentru perioada 09- 10.07.2011,
avnd ca obiect daunele materiale i vtmrile corporale i/sau decesul produs de
asigurat: Romexpo; terilor; sportivilor; oficialilor; spectatorilor; participanilor.
131
Se constat astfel c plata sumei din credit s-a fcut n legtur cu
organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, fiind o obligaie a
organizatorului reuniunii, potrivit Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist.
n concluzie, aceast cheltuial n valoare de 8.585,09 RON (cu TVA),
pltit din credit, a fost efectuat pentru organizarea Galei de box profesionist
Campion pentru Romnia, dar nu are legtur direct cu prestarea
serviciilor de promovare a brandului turistic.

XII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. TUDOR
TAILOR INVEST S.R.L. contractul de prestri servicii din 15.05.2011, avnd ca
obiect realizarea de haine pentru Gala de Box CAMPION PENTRU ROMNIA, la
comand, la valoarea de 6.780 RON.
n baza contractului menionat au fost emise urmtoarele facturi:
a) - factura seria TPT 72 din 19.07.2011, n valoare de 1.900 RON (cu TVA)
pentru produsul: 1 bucat costum la comand Gala Campion pentru Romnia;
b) - factura seria TPT 73 din 26.07.2011, n valoare de 4.880 RON (cu
TVA), pentru 2 buci Costum la comand gala Campion pentru Romnia i 2
buci Cma la comand Gala Campion pentru Romnia.
Plile au fost efectuate dup cum urmeaz:
a) - prin OP din 27.07.2011, n valoare de 2.500 RON, din contul de credit de
la BRD GROUPE SOCIETE GENRALE S.A.;
b) - din contul de credit a fost retras suma de 4.280 RON, cu care s-au
efectuat pli ctre S.C. TUDOR TAILOR S.R.L., atestate de urmtoarele
documente:
- chitana nr. 12 din 19.07.2011 n valoare de 1.900 RON;
- chitana nr. 14 din 26.07.2011 n valoare de 2.380 RON.
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat explicaii cu privire
la legtura dintre hainele executate i gala de box profesionist, iar reprezentanii
S.C. TUDOR TAILOR INVEST S.R.L. au comunicat, n data de 20.03.2012, faptul
132
c n facturile seria TPT 72/19.07.2011 i TPT 73/26.07.2011 a fost fcut
meniunea la comand Gala Campion pentru Romnia pentru a se face
legtur cu contractul ncheiat n acest sens. Din coninutul documentelor
transmise DLAF de ctre S.C. TUDOR TAILOR INVEST S.R.L. rezult c pentru
Gala de Box Campion pentru Romnia au fost efectuate la comand un
numr de trei costume i dou cmi. Din datele menionate n formularele
de comand, care conin inclusiv msurile necesare realizrii hainelor, rezult
c toate acestea au fost executate la comanda lui Obreja Rudel.
n consecin se constat faptul c suma de 6.780 RON (cu TVA), pltit
din contul de credit de la BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. nu se
refer la activiti privind organizarea galei de box profesionist din 9 iulie 2011
i, n plus, nu are legtur cu prestarea serviciilor de promovare a brandului
de turism al Romniei.

XIII. Contractul de parteneriat media ncheiat cu MEDIAFAX GROUP S.A.
La data de 23.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat
contractul de parteneriat media cu MEDIAFAX GROUP S.A. avnd ca obiect
stabilirea condiiilor n care prile contractante vor colabora n vederea:
a) promovrii de ctre Mediafax Group n calitate de editor al publicaiei
PROSPORT a galei Campion pentru Romnia, organizat de PARTENER n
data de 9 iulie 2011, la ROMEXPO, conform art. 2 din prezentul contract i detaliate
n Anexe.
b) ndeplinirii de ctre ORGANIZATOR a obligaiilor n conformitate cu
art. 3 din prezentul contract.
Activitatea de promovare asigurat de ctre Mediafax Group prin publicaia
ProSport const n urmtoarele:
a) 7 print ad-uri color, format 1/4 (interior, 14,3 x 19,1 cm), n ProSport;
b) 1 print ad color, format full page (interior, 29 x 36,5 cm), n ediia special
ProSport distribuit pe 9 iulie n locaia evenimentului;
c) inserarea logo-ului de promovare turistic a Romniei n toate materialele
133
de comunicare ale concursului Mr. KO desfurat de Mediafax Group.
Valoarea contractului a fost de 1.800 Euro (fr TVA), dup ce s-a acordat un
discount de 90% la valoarea ratecard de 18.000 EUR (fr TVA).
La solicitarea expres a DLAF cu privire la documentele justificative care
atest cheltuielile efectuate n legtur cu expunerea brandului turistic n presa
scris, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis, cu adresa nr.
10/09.02.2012 c a promovat gala de box i, implicit, brandul turistic n parteneriat
cu S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. (valoarea contractului 9.526,21 RON).
Analiznd extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. Agenia
Piaa Alba Iulia, Bucureti, cu procesul verbal de predare-primire nr. 197/21.02.2012
i documentele transmise de S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu adresa din
19.03.2012, rezult urmtoarele:
a) la data de 16.08.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis
factura nr. 000829, n valoare de 9.526,21 RON (cu TVA), reprezentnd :
- publicarea n ProSport a textului partener media ProSport (logo);
- distribuirea n cadrul Galei de box Campion pentru Romnia a ediiei
speciale ProSport;
- asigurarea n cadrul galei de box a unui panou ProSport pentru fotografii;
- mijlocirea unui interviu cu Lucian Bute;
- mijlocirea acordrii de ctre Lucian Bute a unui autograf pe o pereche de
mnui de box pentru unul dintre cititorii ProSport;
- 40 de bilete categoria 5 la Gala de box Campion pentru Romnia.
Pentru aceste servicii, n data de 21.11.2011, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.
a pltit suma de 9.526,21 RON (cu TVA,) ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., n contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.
b) la data de 07.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit
ctre S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. suma de 9.526,21 RON (cu TVA). Plata s-a
efectuat pentru serviciu publicitar n ProSport Ediie special Bute, pentru care
S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. a emis factura nr. 004730/29.07.2011.
La solicitarea DLAF de a preciza dac n cadrul printurilor din ziarul ProSport
134
a fost cuprins i logo-ul brandului turistic al Romniei, S.C. MEDIAFAX GROUP
S.A., cu adresa din 19.03.2012 a comunicat nu este cazul.
n situaiile centralizatoare cu privire la plile efectuate din creditul BRD,
transmise de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost menionat i plata
ctre S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.
Se constat astfel c suma de 9.526,21 RON (cu TVA), pe care S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a menionat-o ca fiind o cheltuial n legtur
cu promovarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia, implicit
a brandului turistic reprezint o restituire a sumei pltit anterior de ctre S.C.
MEDIAFAX GROUP S.A. Aceast cheltuial are, totui, legtur cu organizarea
galei de box profesionist.

XIV. Factur emis de S.C. HIPER MAHIA EL GRECO S.R.L.
Din analiza documentelor transmise DLAF de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012 i adresa nr. 10/09.02.2012 i de
BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., cu adresa nr. DCO
780/LD/21.02.2012, rezult c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit din
contul de credit, n data de 07.07.2011, suma de 8.802,60 RON ctre S.C. HIPER
MAHIA EL GRECO S.R.L. , n baza facturii seria HEG nr. 2490 din 06.07.2011.
ntruct din coninutul facturii rezult c au fost prestate servicii de cazare i
alte servicii, n perioada 15 20.06.2011, deci anterior ncheierii de ctre S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu
MDRT, DLAF a solicitat documente privind detalierea serviciilor prestate. Cu adresa
din 08.03.2012, S.C. HIPER MAHIA EL GRECO S.R.L a transmis documente
solicitate din care rezult urmtoarele:
- pn la data de 19.06.2011 au fost prestate servicii de cazare n valoare de
5.553 RON i servicii de restaurant n valoare de 3.145,10 RON, precum i alte
servicii.
- potrivit rooming list, serviciile au fost prestate pentru un numr de 15
persoane, n perioada 15-20 iunie 2011, care nu sunt angajai ai S.C. EUROPLUS
135
COMPUTERS S.R.L.
Avnd n vedere faptul c serviciile pentru care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a efectuat plata sumei de 8.802,60 RON (cu TVA) au fost
prestate anterior ncheierii contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu MDRT
i mprejurarea c persoanele pentru care au fost prestate nu figureaz printre
angajaii prestatorului, aceast cheltuial nu poate fi considerat ca fiind
efectuat pentru prestarea serviciilor de promovare a brandului turistic. Nu
exist nici indicii c aceast cheltuial ar avea legtur cu organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia.

XV. Facturi emise de S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L.
Pentru justificarea cheltuielilor efectuate pentru organizarea reuniunii de box
profesionist din 9 iulie 2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat un
numr de trei facturi emise de S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L., dup cum
urmeaz:
a) - factura nr. 20757/08.06.2011, n valoare de 1.745,85 RON, reprezentnd
contravaloare deplasare;
b) - factura nr. 06483/30.06.2011, n valoare de 3.000 EUR (echivalentul a
12.647,10 RON), reprezentnd contravaloare servicii de cazare;
c) - factura nr. 06507/15.07.2011, n valoare de 3.664,99 EUR (echivalentul a
15.678,09 RON), reprezentnd contravaloare servicii de cazare.

* * *
Cu adresa nr. 179/08.03.2011, S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. a
transmis DLAF documentele privind relaiile comerciale avute cu S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. n anul 2011, din care rezult urmtoarele:
a) - factura nr. 20757/08.06.2011 reprezint contravaloare transport (bilet
de avion pentru 30 iulie 2011) pe ruta Amsterdam Bucureti, pentru Obreja
Denisa Leyla;
b) facturile nr. 06483/30.06.2011 i nr. 06507/15.07.2011, n valoare
136
total de 6.664,99 EUR, reprezint contravaloare cazare Hotel Hullman
Bucharest pentru sportivi i membrii echipelor acestora: Paul Mendy i 3
membri, Jun Talape i 3 membri, Sakhrib Usarov i 2 membri, Esparza Fernando,
Rayon Armando, Garcia Genaro, Pedro Navarette, Ramos Ruan, Zadepa Jaudiel,
Sergio Gomez, Seria Manuel, Dirrel Jurj Ivan, Tamim Awadh Mohamed, Joseph
DeGuardia, Vincent Maddalone, Dorbelet Christophe, Medri Azri.
Potrivit documentelor transmise DLAF de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012 i adresa nr. 10/09.02.2012 i de
BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO
780/LD/21.02.2012, rezult c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat
ctre S.C. BUTTERFLY TOURISM S.S.R.L., urmtoarele pli din contul de credit:
a) - n data de 10.07.2011, suma de 1.745,85 RON (reprezentnd
contravaloare bilet de avion; pe factura nr. 20757/08.06.2011 depus la BRD este
scris olograf pt. delegaiile externe, ns n realitate biletul a fost emis pe numele
Obreja Denisa Leyla;
b) - n data de 01.07.2011, suma de 13.237,84 RON a fost schimbat n
suma de 3.000 EUR, pltit ctre prestator, pentru servicii de cazare;
c) - n data de 10.07.2011, suma de 16.129,92 RON a fost schimbat n
suma de 3.664,99 EUR i pltit ctre S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. pentru
servicii de cazare.
n concluzie, rezult c suma total de 29.367,76 RON a fost pltit din
contul de credit deschis la BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. n
legtur cu servicii de cazare a unora dintre sportivii i membrii echipelor
acestora participani la reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, dar nu
poate fi considerat ca avnd legtur direct cu prestarea serviciilor de promovare,
n baza contractului nr. 232/24.06.2011.
Suma de 1.745,85 RON (cu TVA), pltit din contul de credit, nu are
legtur nici cu organizarea galei de box din 9 iulie 2011, nici cu prestarea
serviciilor de promovare.

137
XVI. Pentru justificarea cheltuielilor efectuate cu organizarea galei de box
profesionist din 9 iulie 2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a prezentat
DLAF factura FET nr. 312/12.07.2011 emis de S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L.,
n valoare de 186 RON (cu TVA), reprezentnd transport local i chitana nr.
4995200/12.07.2011 din care rezult c plata s-a fcut n numerar.

XVII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a mai depus la DLAF i facturi
emise de S.C. MIRANIA TRANS S.R.L., dup cum urmeaz:
a) factura nr. 303/07.07.2011, n valoare de 1240 RON (cu TVA),
reprezentnd servicii transport i manipulare ring box. Plata acestei facturi s-a
fcut n numerar cu chitana nr. 8858914/07.07.2011;
b) factura nr. 304/12.07.2011, n valoare de 1.116 RON (cu TVA),
reprezentnd prestri servicii ring box, care a fost achitat n numerar cu chitana
nr. 8858915/12.07.2011.
Din analiza documentelor transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012 rezult c n data de
07.07.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a retras din contul de credit,
suma de 1.240 RON cu care a efectuat plata n numerar.
Suma total de 2.356 RON (cu TVA) a fost pltit de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. pentru activiti privind organizarea reuniunii/galei de box
profesionist din 9 iulie 2011, dar fr vreo legtur direct cu prestarea serviciilor
de promovare a brandului turistic, potrivit prevederilor contractului de servicii nr.
232/24.06.2011.

XVIII. Pentru difuzarea de spoturi de promovare a brandului turistic S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. COCOR S.A. acordul de
difuzare din 04.07.2011, prin care S.C. COCOR S.A. acord ctre Europlus
Computers SRL o campanie promoional pe toate ecranele Cocor, level 3, timp de
14 zile, la o frecven de 6 minute, nsemnnd 10 spoturi/or i un total de spoturi
de 2,837 pt. cele 14 zile de difuzare, a fi folosite pentru brandul Ministerului
138
Turismului.
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat DLAF faptul c nu au
existat cheltuieli cu privire la rularea spoturilor de promovare.

XIX. Bursa de meci pltit ctre Canada Ltd.
La data de 29.06.2011 a fost ncheiat contractul nr. EPC/LB 070911, ntre
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., reprezentat de Obreja Rudel i
CANADA Ltd. (denumit n contract LB), reprezentat de Bute Lucian, avnd
ca obiect achiziionarea drepturilor pentru organizarea i gzduirea urmtorului meci
de box din Romnia al lui Bute Lucian, n cadrul Campionatului Mondial IBF.
Potrivit contractului, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. dobndete
urmtoarele drepturi:
a) s organizeze o gal profesionist de box care va include participarea
lui Lucian Bute. LB declar prin prezentul contract c este reprezentantul exclusiv al
lui Lucian Bute i va furniza serviciile lui Lucian Bute pentru aceast gal de box.
b) s difuzeze la televiziune, s fotografieze, s filmeze, s nregistreze,
s fac publicitate, s promoveze, s comercializeze, s distribuie, s prezinte
sau s foloseasc altfel, pe teritoriul su astfel cum este definit ntr-un contract
separat ntre Les Promotions Sportscene Inc. INTERBOX i S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. pentru beneficiul su exclusiv, imaginea lui Lucian Bute
doar pentru promovarea meciului, conform acestui acord, n orice i toate limbile,
formatele i canalele media, prezente sau viitoare.
c) s foloseasc numele lui Lucian Bute pentru a vinde publicitate,
bilete de intrare, sponsorizri, comercializri etc., dar numai pentru
promovarea meciului. Aceste drepturi vor nceta i se vor ntoarce la LB n
ntregime imediat ce meciul are loc.
n legtur cu preul drepturilor achiziionate, n contract s-a prevzut c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va plti LB o sum brut de 1.200.000
(unmiliondousutemii) USD pentru toate drepturile acordate de LB. Plata
managerului i reprezentantului canadian al lui Lucian Bute, Les Promotions
139
Sportscene Inc./INTERBOX a fost stabilit n sarcina LB, care va plti suma de
500.000 USD (cincisutemii) din preul ncasat de la S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L.
Din documentele transmise DLAF de ctre BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A., RAIFFEISEN BANK S.A. i din datele invocate de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., rezult c n baza contractului menionat,
pn n prezent, din creditul BRD, au fost efectuate pli n valoare total de
2.397.303,55 RON (echivalentul sumei de 738.000 USD).
Potrivit datelor transmise DLAF pn n prezent, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. are o obligaie restant de plat ctre Canada Ltd. n
valoare de 321.429 USD (echivalentul a 1.060.716 RON)

XX. Garania pltit Federaiei Romne de Box
La data de 01.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit suma
de 592.000 RON ctre Federaia Romn de Box, drept garanie, n baza
contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011. n aceeai zi suma a fost convertit
n USD, rezultnd suma de 200.000 USD (la un curs de 2,96 RON/USD din
01.08.2011) care a fost pltit de ctre Federaia Romn de Box ctre Canada
Ltd., drept burs de meci pentru Lucian Bute.
Cu adresa nr. 301/14.03.2012 Federaia Romn de Box a transmis DLAF c
garania, tras de FR Box, de la SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, n data de
01.08.2011, nu a fost restituit, pn n prezent, restituirea urmnd s se realizeze
n cel mai scurt timp.
Din susinerile reprezentanilor Federaiei Romne de Box rezult c garania
a fost utilizat pentru a face pli ctre Canada Ltd., urmnd ca aceasta s fie
restituit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Prin urmare, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
deine fa de Federaia Romn de Box o crean n valoare de 592.000 RON
(echivalentul a 200.000 USD la data plii) i c aceast sum nu poate fi
considerat o cheltuial n legtur cu organizarea galei/reuniunii de box
140
profesionist din 9 iulie 2011.

* * *
Dup analizarea relaiilor comerciale pe care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. le-a menionat ca avnd legtur cu organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia i implicit, cu prestarea serviciilor de
promovare contractate cu MDRT, rezult urmtoarele:
i) prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ar fi efectuat
cheltuieli n valoare total de 1.777.760,71 RON (cu TVA) ;
Diferena de 10.828,21 RON fa de valoarea plilor efectuate din credit se
datoreaz plilor ctre S.C. MIRANIA TRANS S.R.L. - 1.116 RON, S.C. MEDIAFAX
GROUP S.A. - 9.526,21 RON i S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L. - 186 RON, care
au fost efectuate din contul curent, din alte surse.
ii) n realitate, suma total de 1.777.760,71 RON (cu TVA) cuprinde 3
categorii de pli, dup cum urmeaz:
1. pli n legtur cu prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional 91.535,78 RON (cu TVA),
respectiv 1,13% din valoarea plii efectuate de MDRT de 8.116.800 RON (cu
TVA);
2. pli n legtur cu organizarea reuniunii de box profesionist din 9
iulie 2011 n valoare de 1.446.731,11 RON (cu TVA), reprezentnd 17,82% din
valoarea plii efectuate de MDRT;
3. pentru majorarea artificial a valorii cheltuielilor efectuate pentru
organizarea galei, n corespondena cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. a invocat pli n valoare de 239.493,82 RON (cu TVA), reprezentnd
2,95% din valoarea plii efectuate de MDRT, care nu pot fi considerate ca
fiind efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist i care nu au
nicio legtur cu activiti de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional.
Aceste cheltuieli se refer la: bilet de avion pentru Obreja Denisa, haine la
141
comand pentru Obreja Rudel, comisionul din vnzarea biletelor de intrare la
gal, servicii de cazare i mas nainte de ncheierea contractului cu MDRT,
dineu dup gala de box din 9 iulie 2011, servicii de consultan prestate n
perioada iulie 2011 ianuarie 2012.
iii) Datorit faptului c plata efectuat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului, direct n contul de trezorerie deschis de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. a fost de 8.116.800 RON, diferena de 2.058.368 RON, pn la
valoarea total a creditului, a trebuit s fie restituit de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.
Potrivit documentelor transmise DLAF de ctre BRD - GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. aceast diferen a fost
pltit n data de 08.02.2012.

D. Veniturile realizate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca
urmare a organizrii Galei de box profesionist Campion pentru Romnia

I. Venituri din cesiunea drepturilor de televizare
a) La data de 10.06.2011, ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i
S.C. PROTV S.A. a fost ncheiat contractul nr. 9, avnd ca obiect cesiunea
exclusiv a drepturilor de televiziune i de Internet, privind Gala de box: Lucian
BUTE Jean Paul Mendy, Bucureti 9 iulie 2011.
n art. 5 s-a prevzut c teritoriul pentru care s-a fcut cesiunea corespunde
teritoriului Romniei, republicii Moldova i ariei de acoperire a ProTV Internaional.
Durata cesiunii a fost de 1 an ncepnd cu momentul prelurii de ctre
cesionar a Galei de Box: Lucian BUTE Jean Paul Mendy, timp n care cesionarul
are dreptul s foloseasc (...) imagini de la acest eveniment, pe posturile de
televiziune: Sport.ro, ProTV i ProTV Internaional.
n conformitate cu prevederile art. 10 din contractul de cesiune, preul cesiunii
a fost de 165.000 USD (fr TVA), 204.600 USD (cu TVA).
Potrivit extraselor de cont transmise DLAF de ctre Raiffeisen Bank S.A.
142
Agenia Alba Iulia, cu procesul verbal de predare primire nr. 197/21.02.2012, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncasat de la S.C. PRO TV S.A. suma total
de 631.541,92 RON (cu TVA), prin urmtoarele pli:
- 90.706 RON / 08.07.2011;
- 149.082,72 RON / 23.08.2011;
- 154.389,92 RON / 23.09.2011;
- 70.000 RON / 11.10.2011;
- 86.884,80 RON / 12.10.2011;
- 80.478,48 RON / 18.10.2011.
b) Acordul de liceniere ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. i KOTV Limited England privind difuzarea galei de box pentru perioada
01.08.2011 01.03.2012, cu o tax de licen de 20 EUR.
c) Acordul de liceniere ncheiat cu RHF Productions Limited London,
avnd ca obiect difuzarea galei de box (meciul dintre Lucian Bute i Jean Paul
Mendy n Campionatul mondial IBF, categoria supermijlocie), pe teritoriul Marii
Britanii i Republicii Irlanda pentru perioada 09 iulie 01 septembrie 2011, cu o
valoare de 20 EUR.
d) Acordul de liceniere ncheiat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. cu Silver Spring Media AB Sweden, privind difuzarea galei de box pe
teritoriul Mexicului, n perioada 09 iulie 09 octombrie 2011, pentru o tax de 5.000
USD.
La data de 12.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis
factura extern nr. 1 ctre SILVER SPRING MEDIA AB Stockholm, n valoare de
5.000 USD, iar n data de 21.12.2011 a fost ncasat suma de 4.970 USD n
contul S.C. EUROPLUS COMPUTR S.R.L. deschis la Raiffisen Bank S.A.
e) nelegea dintre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i Sportdigital
TV Sende- und Produktions GmbH Hamburg cu privire la difuzarea galei n
perioada 09 iulie 31 decembrie 2011, pentru o tax de 20 EUR.

II. Venituri din vnzarea biletelor de intrare la gal
143
Potrivit extraselor de cont transmise DLAF de ctre Raiffeisen Bank S.A.
Agenia Alba Iulia, cu procesul verbal de predare primire nr. 197/21.02.2012, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncasat n contul Raiffeisen Bank S.A. suma
total de 1.131.855 RON (cu TVA), reprezentnd preul biletelor de intrare la
gala de box profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011 vndute
de S.C. EVENTIM.RO S.R.L., n urma efecturii urmtoarelor pli:
- 200.000 RON / 01.07.2011;
- 200.000 RON / 05.07.2011;
- 200.000 RON / 08.07.2011;
- 200.000 RON / 18.07.2011;
- 150.000 RON / 12.10.2011;
- 181.855 RON / 15.11.2011.

III. Sume de bani obinute din sponsorizri
a) La data de 04.07.2011 S.C. ASTRA VAGOANE CLTORI S.A. Arad a
ncheiat cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. contractul de sponsorizare nr.
60, avnd ca obiect plata sumei de 50.000 RON cu titlu de sponsorizare pentru
organizarea meciului de box Lucian Bute J ean Paul Mendy din data de
09.07.2011.
Potrivit extraselor de cont transmise DLAF de ctre Raiffeisen Bank S.A.
Agenia Piaa Alba Iulia, cu procesul verbal nr. 197/21.02.2012, plata sumei de
50.000 RON a fost efectuat n data de 05.07.2011.
b) La data de 07.07.2011 S.C. VECTRA SERVICE S.R.L. a ncheiat cu S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. contractul de sponsorizare nr. 116, avnd ca
obiect sponsorizarea evenimentului Gala de box profesionist Campion
pentru Romnia, pentru acoperirea unor cheltuieli ale beneficiarului, cu suma
de 70.000 EUR.
Din extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. Agenia Piaa Alba
Iulia, cu procesul verbal de predare primire nr. 197/21.02.2012, n data de
07.07.2011, S.C. VECTRA SERVICE S.R.L. a pltit S.C. EUROPLUS
144
COMPUTERS S.R.L. suma de 294.154 RON, reprezentnd sponsorizare.
c) Potrivit datelor transmise DLAF de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012, suma total de 344.154 RON, obinut din
sponsorizri a fost utilizat pentru plata impozitului nerezident aferent plilor
ctre CANADA Ltd. (bursa de meci pentru Lucian Bute).
Totodat, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis documente din
care rezult c, pentru plile efectuate ctre Canada Ltd., a pltit la bugetul de stat
impozit nerezident n valoare total de 452.521 RON, dup cum urmeaz:
- 150.819 RON, n data de 25.10.2011;
- 246.621 RON, n data de 22.11.2011;
- 55.081 RON, n data de 12.01.2012.

2.6. CONSTATRI PRIVIND SERVICIILE DE PROMOVARE EFECTIV
PRESTATE DE S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. I CHELTUIELILE
EFECTUATE N ACEST SCOP

n baza contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. Bucureti a emis ctre MDRT factura seria EPC nr.
0001221 din data de 25.10.2011, n valoare de 10.175.168,44 RON (respectiv
8.205.781 RON, la care se adaug TVA, n valoare de 1.969.387,44 RON).
La rubrica denumirea produselor sau a serviciilor, n factura menionat
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a consemnat urmtoarele:
prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional n cadrul evenimentelor
cu ocazia Galei internaionale de Box Profesionist din data de 09 iulie 2011, conf.
Contract nr. 232/24.06.2011 (s.n.).
ntruct valoarea facturii emise are exact aceeai valoare cu cea din
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, se constat faptul c S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. Bucureti a solicitat plata ntregului pre al contractului,
de unde rezult c a considerat c a ndeplinit n totalitate obligaiile asumate
145
prin contract.
n consecin, reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au
pretins faptul c toate categoriile i tipurile de servicii de promovare au fost
prestate n totalitate, cu respectarea tuturor condiiilor i indicatorilor impui
prin documentaia descriptiv i asumai prin oferta tehnic. De asemenea, din
emiterea facturii la valoarea din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se mai
desprinde i concluzia c reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au
pretins respectarea ntocmai a tuturor obligaiilor contractuale.
n realitate, aa cum vom arta n cele ce urmeaz, nu au fost prestate toate
categoriile i tipurile de servicii de promovare i nici nu a fost demonstrat atingerea
valorilor indicatorilor prevzui cu privire la fiecare tip de serviciu.
n cele ce urmeaz vom analiza, n mod detaliat, modul n care S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a prestat fiecare dintre categoriile de servicii
de promovare contractate, n funcie de condiiile minime i obligatorii cerute prin
documentaia descriptiv i asumate prin oferta tehnic depus, precum i
cheltuielile efective pe care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. le-a efectuat
pentru prestarea fiecrei categorii de servicii de promovare.

A. Servicii de promovare n cadrul evenimentelor organizate cu prilejul
Galei de box profesionist Campion pentru Romnia reflectate n media

n documentaia descriptiv i oferta tehnic au fost prevzute urmtoarele
servicii de promovare n cadrul evenimentelor organizate cu prilejul galei de box
reflectate n media, n valoare total de 319.000 EUR (fr TVA), astfel:
1. Sosirea la aeroportul Otopeni a lui Lucian Bute 27.000 EUR (fr
TVA) (interviuri, declaraii, conferin de pres) expunere pe dublu pop-up display
7m x 2,8 m + pe tricourile stuarzilor.
S-a estimat o audien de 5.080.000 telespectatori (rating cumulat 50 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (2 minute de vizibilitate pentru Logo
n direct).
146
2. Sosirea n ar a adversarului lui Lucian Bute - 27.000 EUR (fr TVA)
expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile stuarzilor.
S-a estimat o audien de 5.080.000 telespectatori (rating cumulat 50 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (2 minute de vizibilitate pentru Logo
n direct).
3. Antrenament cu public (AFI Palace Cotroceni) 60.000 EUR (fr
TVA) - expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile staff-ului + dou
roll-up-uri 0,5 x 2,8 m.
S-a estimat o audien de 508.000 telespectatori (rating cumulat 5 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (15 minute de vizibilitate pentru Logo
n direct).
4. Conferin de pres a galei (Hotel Mariott) - 45.000 EUR (fr TVA) -
expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile stuarzilor+ dou roll-up-
uri 0,5 x 2,8 m + pe tricourile i epcile staff-ului.
S-a estimat o audien de 508.000 telespectatori (rating cumulat 5 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (11:30 minute de vizibilitate pentru
Logo n direct).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 2 min. + 15 direct.
5. Cntarul oficial (declaraii, interviuri, prezentare, oficialiti IBU
Hotel Mariott) 60.000 EUR (fr TVA) - pop-up dublu 7m x 2,8m + pe tricourile
stuarzilor+ dou roll-up-uri 0,5 x 2,8 m + pe piciorul cntarului.
S-a estimat o audien de 508.000 telespectatori (rating cumulat 5 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (15 minute de vizibilitate pentru Logo
n direct).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 2 min. + 15 direct.
6. Conferina de pres dup meci (Press Center Romexpo) 70.000
EUR (fr TVA) - pop-up display 3,5m x 2,8m, dou capre n faa prezidiului+ pe
tricouri staff.
147
S-a estimat o audien de 1.524.000 telespectatori (rating cumulat 15 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (6 minute de vizibilitate pentru Logo n
direct).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 1 min. + 15 direct.
7. Reportaj/interviu n exclusivitate pentru televiziunea care va
transmite Gala de Box (Pro TV) 30.000 EUR (fr TVA) se va brandui locaia
n care se va realiza interviul cu pop-up display, roll-up, astfel nct la filmare s fie
vizibile elementele de identificare ale brandului de turism al Romniei.
S-a estimat o audien de 711.200 telespectatori (rating cumulat 7 pentru
toate televiziunile care transmit evenimentul) (5:30 minute de vizibilitate pentru Logo
n direct).
Potrivit ofertei finale depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
timpul de expunere asumat a fost de 10 min.

* * *
n legtur cu serviciile menionate anterior, din analiza documentelor
ntocmite de reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu
privire la recepia serviciilor de promovare (inclusiv procesul verbal de recepie nr.
1598 din 20.10.2011 i procesul verbal de recepie 1873 din 01.11.2011) se constat
urmtoarele:
a) reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au
considerat ca fiind ndeplinite integral urmtoarele categorii de servicii de
promovare n legtur cu urmtoarele evenimente:
- Sosire la aeroportul Otopeni a lui Lucian Bute 27.000 EUR (fr
TVA);
- Antrenament cu public (AFI Palace Cotroceni) 60.000 EUR (fr TVA);
- Conferin de pres a galei (Hotel Mariott) - 45.000 EUR (fr TVA);
- Cntarul oficial (declaraii, interviuri, prezentare, oficialiti IBF Hotel
Mariott) 60.000 EUR (fr TVA);
148
- Conferina de pres dup meci (Press Center Romexpo) 70.000
EUR (fr TVA).
b) urmtoarele categorii de servicii de promovare prestate cu prilejul
urmtoarelor evenimente au fost considerate ca prestat parial:
- Sosirea n ar a adversarului lui Lucian Bute. A fost admis la plat
doar suma de 4.860 EUR (fr TVA) din suma de 27.000 EUR (fr TVA)
prevzut n contract, din urmtoarele considerente:
documentele care atest gradul de vizibilitate atins, cu viza ARMA, au artat
realizarea unui rating de 18 puncte pentru toate televiziunile care au transmis
evenimentul.
Logo-ul nu a fost vizibil n direct. CD prezentat nu a demonstrat
transmisia n direct, timp de 2 minute a sosirii (s.n.).
- Reportaj/interviu n exclusivitate pentru televiziunea care va transmite
Gala de Box (Pro TV). A fost admis la plat suma de 16.714 EUR (fr TVA)
din suma de 30.000 EUR (fr TVA), prevzut n contract. Pentru justificarea
respingerii plii integrale reprezentanii MDRT au invocat urmtoarele:
Documentele care atest gradul de vizibilitate atins, cu viza ARMA au artat
realizarea a 3,9 puncte rating.
n legtur cu respingerea la recepie a serviciilor n valoare de 35.426 EUR
(fr TVA), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a formulat obieciuni, depuse cu
adresa nr. 41/24.10.2011, nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i
Marketing cu nr. 1668/24.10.2011, n care a susinut ndeplinirea obligaiilor
asumate i realizarea deplin a indicatorilor pentru aceste tipuri de servicii de
promovare.
Se constat c n urma desfurrii activitii de recepie a serviciilor de
promovare n cadrul evenimentelor legate de Gala de Box, reflectate n media, au
fost admise la plat servicii de promovare n valoare total de 283.574 EUR
(fr TVA), fa de valoarea contractual de 319.000 EUR (fr TVA), fiind respinse
servicii n valoare de 35.426 EUR (fr TVA).

149
* * *
n legtur cu cheltuielile efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare
organizate cu prilejul galei de box profesionist din 9 iulie 2011, DLAF a solicitat
transmiterea documentelor justificative care certific realizarea acestora de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
transmis urmtoarele:
a) Pentru amenajarea slii de conferine de pres s-a ocupat S.C. The Ad.
Comp Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au fost fcute de Federaia
Romn de Box;
b) de acreditarea ziaritilor s-a ocupat S.C. TINQ EXPERT S.R.L., cu care
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat un contract n valoare de
52.349,08 RON (cu TVA);
c) Achiziionarea de pop-up display i rol-up-uri pe care a fost tiprit brandul
turistic al Romniei s-a realizat de ctre S.C. The Ad. Comp.Divizia de Publicitate
S.R.L., iar cheltuielile au fost efectuate de ctre Federaia Romn de Box.
d) Materialele de promovare tricouri, epci inscripionate cu brandul de
turism al Romniei au fost puse la dispoziie de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului.
Afiul de pe capre a fost realizat de ctre S.C. The Ad. Comp. Divizia de
Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au fost suportate de ctre Federaia Romn de
Box.
Cu adresa din 14.03.2012, S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a transmis DLAF
faptul c a desfurat activiti de promovare i publicitate n pres, inclusiv
activiti n legtur cu organizarea de conferine de pres i de promovare a
brandului turistic al Romniei cu ocazia evenimentelor legate de Gala de box
profesionist Campion pentru Romnia. Din acest motiv, suma de 52.349,08 RON
(cu TVA), echivalentul a 12.400 EUR (cu TVA), pltit de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., n baza contractului nr. 3/01.06.2011 ctre S.C. TINQ
EXPERT S.R.L. poate fi considerat ca fiind o cheltuial n legtur cu
150
serviciile de promovare. Totui, trebuie s facem meniunea c din articolele din
presa scris transmise de S.C. TINQ EXPERT S.R.L. ctre DLAF, nu rezult faptul
c n presa scris naional brandul turistic a fost promovat n condiiile menionate
n contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (pe 1/5 din suprafaa unui articol de cel
puin 300 cm
2
, timp de 20 de zile, n 10 publicaii).
Se constat faptul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat plata
integral a contravalorii serviciilor de promovare n cadrul evenimentelor
organizate cu prilejul Galei de Box reflectate n media, n valoare total de
319.000 EUR (fr TVA) i au fost admise la plat de ctre MDRT servicii n
valoare de 283.574 EUR (fr TVA). n legtur cu prestarea acestei categorii
de servicii, cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n
baza contractului ncheiat cu S.C. TINQ EXPERT S.R.L., au fost n valoare de
52.349,08 RON (cu TVA).
Aa cum recunoate chiar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
cheltuielile aferente prestrii acestei categorii de servicii au fost suportate, n
cea mai mare parte, de ctre Federaia Romn de Box, din surse proprii.


B. Servicii de promovare OUTDOOR n locul n care se va desfura
Gala de Box

O alt categorie de servicii de promovare prevzut n documentaia
descriptiv, devenit obligaie contractual a fost cea de promovare OUTDOOR n
locul n care se va desfura Gala de Box, n valoare total de 65.000 EUR
(fr TVA), care cuprinde urmtoarele tipuri de servicii:
1. Outdoor screen Twin Towers 40.000 EUR (fr TVA) (7x5 m) pentru
difuzarea spoturilor de promovare a brandului de ar i a destinaiilor turistice
vizate n strategia MDRT (audien estimat la 1.200.000 persoane/14 zile
expunere).
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
151
prevzut c timpul de expunere este de 14 zile exclusiv MDRT.
2. Spaii de expunere pentru bannere/mash-uri cu mesaje de promovare
a brandului de ar 10.000 EUR (fr TVA) 2 buc/5x10m; 2buc/3x1,2m;
4buc/3x2m (audien estimat 70.000 de persoane).
3. Spaii de expunere pentru alte suporturi de promovare (steaguri)
5.000 EUR (fr TVA) 10 suporturi x 1 mp/suport (audien estimat 90.000 de
persoane);
4. Drept de expunere pentru mobil outdoor (cu coloan sonor) n
locaia de desfurare a evenimentului 10.000 EUR (fr TVA) (6 x 3 m/2
uniti x 2 fee - audien estimat 4.000.000 de persoane).

* * *
Analiznd constatrile reprezentanilor MDRT Direcia Dezvoltare Turistic
i Marketing cu privire la recepia acestor servicii de promovare, consemnate n
documentele de recepie, rezult c au fost respinse la plat toate categoriile de
servicii din aceast categorie: outdoor screen Twin Towers, spaii de expunere
pentru bannere/mash-uri, spaii de expunere pentru steaguri, expunere pentru mobil
outdoor (2 uniti), n valoare total de 65.000 EUR (fr TVA).
Pentru motivarea respingerii la plat a sumelor aferente acestor tipuri de
servicii de promovare reprezentanii MDRT - Direcia Dezvoltare Turistic i
Marketing au consemnat c documentele prezentate nu demonstreaz:
difuzarea spoturilor de promovare turistic / afiarea de bannere i mash-uri /
afiarea de steaguri cu brandul turistic / existena celor dou uniti mobile.
De asemenea, s-a menionat c documentele prezentate (...) nu fac dovada
audienei prevzute n caietul de sarcini (s.n.).

* * *
Cu privire la respingerea de la plat a serviciilor n valoare de 65.000 EUR
(fr TVA), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a formulat obieciuni, depuse cu
152
adresa nr. 41/24.10.2011, nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i
Marketing cu nr. 1668/24.10.2011, n care a susinut ndeplinirea obligaiilor
asumate, aa cum au fost descrise n documentaia descriptiv i oferta tehnic.
n privina modului original n care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
neles s fac dovada realizrii indicatorilor asumai prin oferta tehnic, este
elocvent urmtoarea obieciune formulat n legtur cu expunerea prin mobil
outdoor:
S-au depus fotografii, audiena estimat pentru o zi de panotaj mobil este de
15-20% din populaia rezident a unui ora, astfel c pentru Bucureti estimm un
volum de 300.000 400.000 locuitori/zi/unitate mobil, respectiv 600.000 800.000
pe zi pentru dou uniti mobile. Evaluarea dvs. prin care acordai ZERO euro nu
este conform cu serviciul prestat, aceasta presupunnd c nimeni nu a vzut
panoul mobil prezentat n fotografii. Europlus Computers SRL a ncheiat un
parteneriat pentru organizarea Galei de Box Profesionist Campion pentru Romnia
cu Federaia Romn de Box, aceasta la rndul ei a ncheiat un contract cu un
furnizor de servicii. (Ataat gsii contractul i comenzile). Audiena conform
datelor furnizate mai sus: 2 uniti mobile x 10 zile x 350.000 persoane/zi =
7.000.000 persoane) (s.n.).
Cu alte cuvinte, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susine c n
Bucureti 7.000.000 de persoane au vzut panourile mobile care promovau
gala i pe care era expus i brandul turistic al Romniei, i, prin urmare, MDRT
ar trebui s plteasc suma alocat acestui tip de serviciu de promovare, respectiv
10.000 EUR (fr TVA).
n realitate, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a avut nici n
dotarea proprie i nici nu a nchiriat uniti de panotaj mobil. Dar nici mcar
ali prestatori nu au prestat servicii de panotaj mobil cu 2 uniti timp 10 de
zile, aa cum pretinde S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n legtur cu acest aspect, S.C. MOTION VISION COMUNICATION S.R.L.
a transmis DLAF, cu adresa din 09.02.2012 urmtoarele:
(...) Potrivit contractului a fost utilizat un singur echipaj de panotaj mobil,
153
iar programul de lucru a fost de 8 (opt) ore n intervalul 09:00 17:00. Activitatea de
promovare s-a desfurat ntr-o singur zi. (...) n cursul anului 2011 nu am avut
relaii comerciale cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Federaia Romn
de Box sau cu S.C. ROMEXPO S.A. cu privire la prestarea de servicii de
publicitate/promovare prin intermediul echipajelor de panotaj mobil (s.n.).
n concluzie, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
prin afirmaii necorespunztoare adevrului cuprinse n adresa nr.
41/24.10.2011, nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing
cu nr. 1668/24.10.2011, a ncercat obinerea sumei de 10.000 EUR (fr TVA),
aferent serviciilor de expunere pentru mobil outdoor (cu coloan sonor) n
locaia de desfurare a evenimentului Romexpo, dei acest tip de serviciu
de promovare a brandului turistic nu a fost prestat n condiiile contractuale.

* * *
n legtur cu cheltuielile pentru prestarea serviciilor de promovare Outdoor
n locul n care se va desfura Gala de box profesionist din 9 iulie 2011, DLAF
a solicitat transmiterea documentelor justificative care certific efectuarea acestor
cheltuieli de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n urma analizrii documentelor transmise cu adresa nr. 10/09.02.2012 de
ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., dar i a documentelor puse la
dispoziia DLAF de alte entiti (Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului,
Federaia Romn de Box, S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.,
S.C. MOTION VISION COMMUNICATION S.R.L. rezult urmtoarele:
a) Echipamentul Screen Twins Towers a fost pus la dispoziia S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de societatea care a adus tribunele, respectiv
S.C. STANDARD VISION S.R.L., dar pentru echipamentele video nu s-au
efectuat cheltuieli suplimentare fa de contractul de baz (n valoare de
550.038,95 RON, cu TVA).
Dei i s-a solicitat, n mod expres, s transmit i documente justificative sau
alte materiale care atest difuzarea spoturilor de promovare a brandului de ar i
154
destinaiilor turistice vizate n strategia MDRT (altele dect fotografii), respectiv
perioada de timp i frecvena difuzrii acestor spoturi, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. nu a formulat niciun rspuns.
b) Spaiile pentru bannere/mash-uri au fost puse la dispoziie de S.C.
ROMEXPO S.A., de la care a fost nchiriat pavilionul central al S.C. ROMEXPO S.A.
(valoarea contractului fiind de 788.993,40 RON, cu TVA). n legtur cu acest
aspect, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a menionat c Pentru aceste
spaii nu s-au pltit cheltuieli suplimentare fa de contract.
Aceste constatri sunt confirmate i de S.C. ROMEXPO S.A., care a
transmis, cu adresa nr. 1830/16.02.2012 c Serviciile stipulate n comanda nr.
18/24.06.2011, transmis de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ctre
ROMEXPO au fost incluse n preul de nchiriere a Pavilionului A, Beneficiarul
nemaiavnd nicio obligaie de plat fa de acestea.
c) Spaiile pentru suporturi de promovare au fost puse la dispoziia S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de societatea ROMEXPO, de la care a fost
nchiriat pavilionul central. n legtur cu aceste servicii S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF c Pentru aceste spaii nu s-au pltit
cheltuieli suplimentare fa de contract.
d) Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF a solicitat S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. documente privind deinerea sau nchirierea de
echipamente pentru expunerea brandului de turism prin outdoor mobil, cu
coloan sonor i documente din care s rezulte numrul de autovehicole i
remorci speciale utilizate (cel puin 2 uniti, cu dimensiunile spaiului de expunere
de cel puin 6 x 3 m, aa cum s-a prevzut n documentaia descriptiv).
La aceast solicitare S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a rspuns doar
parial menionnd c nchirierea a fost fcut de The Ad. Comp. Divizia de
Publicitate SRL (...), cheltuielile au fost fcute de Federaia Romn de Box.
Aa cum am artat anterior, n realitate, a fost nchiriat doar o unitate mobil
pentru o singur zi, iar cheltuielile au fost suportate de Federaia Romn de Box.
Se constat faptul c pn la data emiterii facturii seria EPC nr.
155
1221/25.10.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a efectuat cheltuieli
n legtur cu prestarea acestei categorii de servicii de promovare, n valoare
total de 65.000 EUR (fr TVA) i nici nu a fcut dovada ndeplinirii
indicatorilor asumai
Cheltuielile aferente acestor categorii de servicii au fost suportate de
ctre Federaia Romn de Box, din surse financiare proprii sau au fost oferite
de ctre ali furnizori gratuit, fr ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s
efectueze cheltuieli directe n legtur cu aceste servicii.


C. Servicii de promovare indoor n locul n care se va desfura Gala de
box

n documentaia descriptiv i oferta tehnic au fost prevzute urmtoarele
tipuri de servicii de promovare n locul n care se va desfura Gala de Box, n
valoare total de 260.000 EUR (fr TVA) :
1. Plasare inel video n jurul ringului 120.000 EUR (fr TVA) (1 x 20 m)
pe care vor rula mesaje de promovare a brandului de ar i elementele de
identitate vizual (logotip i izotip) (5 minute n direct audien 1.524.000 persoane).
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut c timpul de expunere este de 5 min. direct + 10 rel..
2. Corner indoor screen 4 buc. 120.000 EUR (fr TVA) 3 x 2 m
pentru rularea clipurilor de promovare a destinaiilor turistice i pentru expunerea
elementelor de identitate vizual (6 minute n direct audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 6 min. direct + 12 rel.
3. Locaii pentru expunere de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up
display 20.000 EUR (fr TVA) 10 locaii cu suprafa total de expunere >30
mp (1:30 minute n direct audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
156
timpul de expunere asumat a fost de 1,5 min. direct + 3 rel.

* * *
Analiznd constatrile reprezentanilor MDRT Direcia Dezvoltare Turistic
i Marketing cu privire la recepia serviciilor de promovare menionate, consemnate
n documentele de recepie, rezult urmtoarele:
a) au fost considerate ca fiind ndeplinite integral urmtoarele tipuri de servicii
de promovare:
- Corner indoor screen 4 buc. 120.000 EUR (fr TVA);
- Locaii pentru expunere de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up
display 20.000 EUR (fr TVA).
b) a fost respins plata sumei de 120.000 EUR (fr TVA) pentru plasare
inel video n jurul ringului pe care vor rula mesaje de promovare a brandului de
ar i elementele de identitate vizual (logotip i izotip) pe motiv c a fost afiat un
singur mesaj static, nu au rulat mesaje de promovare a brandului, nu au existat
elementele de identitate vizual, logotip i izotip.
Se constat c n urma desfurrii activitii de recepie a serviciilor de
promovare indoor n locul n care s-a desfurat gala, au fost admise la plat
servicii de promovare n valoare total de 140.000 EUR (fr TVA), fa de
valoarea contractual de 260.000 EUR (fr TVA), fiind respinse servicii n valoare
de 120.000 EUR (fr TVA).
* * *
n urma analizrii documentelor transmise de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 10/09.02.2012, dar i a documentelor puse la
dispoziia DLAF de alte entiti, rezult urmtoarele:
a) Echipamentele care au constituit inelul video i corner indoor screen (4
ecrane) au fost puse la dispoziia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de S.C.
STANDARD VISION S.R.L., cu care a fost ncheiat contractul pentru amenajarea
ntregului ansamblu de tribune de la Romexpo, n valoare total de 550.038,95 RON
157
(fr TVA). Totodat, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul c
pentru echipamentele video nu s-au pltit cheltuieli suplimentare fa de
contract (s.n.).
b) Spaiile pentru expunerea de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up display
au fost puse la dispoziia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de ctre S.C.
ROMEXPO S.A. ( valoarea total a contractului de nchiriere a Pavilionului A,
inclusiv sistemul de lumini i sonorizare a fost 788.993,40 RON, cu TVA). De
asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat DLAF i faptul c
pentru aceste locaii nu s-au pltit cheltuieli suplimentare fa de contract
(s.n.).
Prin urmare, rezult c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a
efectuat cheltuieli n legtur direct cu prestarea serviciilor de promovare
indoor n locul n care se va desfura Gala de box profesionist din 9 iulie
2011, n valoare total de 260.000 EUR (fr TVA), invocnd faptul c aceste
cheltuieli sunt incluse n valoarea celor privind nchirierea Pavilionului A din
cadrul Romexpo i a celor privind nchirierea ansamblului de tribune.
Se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deine
documente n baza crora s poat fi determinat, cu precizie, valoarea
cheltuielilor ocazionate de prestarea acestor servicii de promovare.
Cu toate acestea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat plata
integral a serviciilor.

D. Servicii de promovare pe elementele arenei

Potrivit cerinelor din documentaia descriptiv i a ofertei tehnice, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s presteze servicii de promovare pe
elementele arenei n valoare total de 590.000 EUR (fr TVA), respectiv
urmtoarele tipuri de servicii:
1. Expunerea logo-ului de ar pe podeaua ringului 130.000 EUR (fr
TVA) (4 mp) (vizibilitate n cadrul de localizare, planul de ansamblu (P Ans), planul
158
general (PG), planul ntreg (P) - (100 minute n direct, audien 1.524.000
persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 300 din care 100 direct.
2. Exclusivitate pentru expunere pe prima coard de sus a ringului
110.000 EUR (fr TVA) (vizibilitate n P, plan american (PA), plan mediu (PM),
prim plan (PP) (30 de minute n direct audien 1.524.000 persoane).
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut c timpul de expunere este de 90 din care 30 direct.
3. Expunere pe distanierele corzilor ringului 40.000 EUR (fr TVA)
(vizibilitate n P, PA, PM, uneori n prim plan (PP) (5 minute n direct audien
1.524.000 persoane).
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut c timpul de expunere este de 15 din care 5 direct.
4. Expunere pe colurile ringului 100.000 EUR (fr TVA) (vizibilitate n
PG, P, PA, PM, PP) (10 minute n direct audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 30 din care 10 direct.
5. Expunere pe stlpii ringului 60.000 EUR (fr TVA) (vizibilitate n P,
PA, PM, PP) - (10 minute n direct audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 30 din care 10 direct.
6. Expunere pe ntinztoarele corzilor ringului 20.000 EUR (fr TVA)
(vizibilitate n PM, PP) (4 minute n direct audien 1.524.000 persoane). n oferta
final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a prevzut c timpul de
expunere este de 12 din care 4 direct.
7. Expunere pe lateralele inferioare ale ringului (30 m) 60.000 EUR
(fr TVA) (vizibilitate n cadrul de localizare P Ans, PG) (7 minute n direct
audien 1.524.000 persoane). n oferta final depus de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. s-a prevzut c timpul de expunere este de 21 din care 7
159
direct.
8. Spaii de expunere pe caprele de pe perimetrul podelei ringului
70.000 EUR (fr TVA) (vizibilitate n cadrul de localizare P Ans, PG, P) (50
minute n direct, audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 150 din care 50 direct.
Analiznd documentele referitoare la recepia serviciilor de promovare
menionate respectiv procesul verbal de recepie nr. 1598 din 20.10.2011 i procesul
verbal de recepie 1873 din 01.11.2011, rezult c reprezentanii MDRT Direcia
Dezvoltare Turistic i Marketing au considerat ca fiind integral prestate toate
tipurile de servicii, n valoare total de 590.000 EUR (fr TVA) i, implicit, total
ndeplinite obligaiile contractuale cu privire la aceste servicii .

* * *
n legtur cu cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. cu privire la expunerea brandului de ar pe elementele arenei, DLAF a
solicitat documente justificative, iar cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a comunicat urmtoarele:
Materialele necesare expunerii brandului de ar pe elementele arenei au
fost realizate de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile
au fost fcute de Federaia Romn de Box (s.n.).
n consecin, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu deine documente care s ateste cheltuielile efectuate n legtur
direct cu prestarea acestor tipuri de servicii. Cu toate acestea, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a solicitat, iar MDRT a acceptat la plat suma
total de 590.000 EUR (fr TVA).

E. Servicii de promovare pe echipamentul boxerilor romni

Alte servicii de promovare pe care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-
160
a obligat s le presteze au fost cele de promovare a brandului turistic pe
echipamentul boxerilor romni care vor evolua n gal, n valoare total de
100.000 EUR (fr TVA), respectiv urmtoarele tipuri de servicii:
1. Expunere izotip+logotip pe halatele cu care vor intra pe ring boxerii
romni 30.000 EUR (fr TVA) (3 minute n direct, audien 1.524.000
persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 9 din care 3 n direct.
2. Expunere izotip+logotip pe ortul cu care vor boxa pugilitii romni
50.000 EUR (fr TVA) (10 minute n direct, audien 1.524.000 persoane).
Potrivit ofertei finale depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., timpul de
expunere asumat a fost de 30 din care 10 n direct.
3. Expunere izotip+logotip pe tricourile pe care le vor purta membrii
staff-ului boxerilor romni 20.000 EUR (fr TVA) (2 minute n direct,
audien 1.524.000 persoane). n oferta final depus de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. s-a prevzut c timpul de expunere este de 6 din care 2 n
direct.
Analiznd documentele referitoare la recepia serviciilor de promovare
menionate, respectiv procesul verbal de recepie nr. 1598 din 20.10.2011 i
procesul verbal de recepie 1873 din 01.11.2011, rezult c reprezentanii MDRT
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au considerat ca integral prestate
toate aceste tipuri de servicii, n valoare total de 100.000 EUR (fr TVA).

* * *
n legtur cu cheltuielile efectuate n legtur cu promovarea brandului de
ar pe echipamentul sportivilor romni care au evoluat n cadrul galei i pe
cel al personalului tehnic, respectiv cele pentru brodarea elementelor de
identitate vizual (logotip i izotip), cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul c inscripionarea acestor
echipamente a fost realizat de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar
cheltuielile au fost suportate de Federaia Romn de Box.
161
Aceast mprejurare este confirmat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L. care a transmis DLAF, cu adresa din 23.01.2012, c n
perioada aprilie decembrie 2011 nu a avut relaii comerciale cu S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., dar n baza contractului nr. 001/20.06.2011 ncheiat cu
Federaia Romn de Box a asigurat brodarea siglei Romnia pe echipamentele
sportivilor, avnd ca subfurnizor S.C. LIMAROM 2000 S.R.L.
Se constat faptul c dei nu a efectuat cheltuieli cu privire la prestarea
acestei categorii de servicii de promovare a brandului de ar pe echipamentul
sportivilor romni i cel al personalului tehnic, S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L a solicitat plata integral a contravalorii acestora, n valoare total de
100.000 EUR (fr TVA), iar MDRT a acceptat plata integral.
Categoriile de servicii menionate au fost prestate de S.C. THE AD.
COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., iar costurile au fost suportate de
Federaia Romn de Box, fr ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s
efectueze cheltuieli pentru aceste servicii.

F. Servicii de promovare pe suporturi mobile n timpul galei

Prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (din care fac parte documentaia
descriptiv i oferta tehnic) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s
presteze i servicii de promovare pe suporturi mobile n timpul galei n valoare
total de 50.000 EUR (fr TVA), dup cum urmeaz:
1. Expunere exclusiv izotip+logotip pe plcuele de anunare a
reprizelor partidelor 30.000 EUR (fr TVA) (3 minute n direct, audien
1.524.000 persoane). n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. s-a prevzut c timpul de expunere este de 9 din care 3 n direct.
2. Expunere exclusiv izotip+logotip pe tricourile pe care le vor purta
stuarzii galei 10.000 EUR (fr TVA) (1 minut n direct, audien 1.524.000
persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
timpul de expunere asumat a fost de 3 din care 1 n direct.
162
3. Expunere izotip+logotip pe echipamentul hostess-elor anouncer de
reprize 10.000 EUR (fr TVA) (10 minute n direct, audien 1.524.000
persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
timpul de expunere asumat a fost de 30 din care 10 n direct.
Din coninutul documentelor referitoare la recepia serviciilor de promovare
pe suporturi mobile rezult c reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare
Turistic i Marketing au considerat ca integral prestate toate tipurile de
servicii menionate, n valoare total de 50.000 EUR (fr TVA).

* * *
n ceea ce privete cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. n legtur cu promovarea brandului de ar pe suporturile mobile
utilizate n timpul galei (plcuele de anunare a reprizelor, echipamentul
hostess-announcer-elor, tricouri), cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul c echipamentul persoanelor care anun
i plcuele de anunare a reprizelor au fost realizate de S.C. SUCCES EVENTS
MEDIA S.R.L.
De asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a mai comunicat
faptul c Tricourile au fost puse la dispoziie de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului.
ntr-adevr, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C.
SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. contractul de prestri servicii nr.
041/23.06.2011, avnd ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, precizate n
anexele la contract.
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit, n data de 04.07.2011, din
contul de credit deschis la BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. suma de
60.139,91 RON ctre S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. pentru toate serviciile
prestate.
Din analiza anexelor la contract i a documentelor transmise DLAF de S.C.
SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L., rezult c n legtur cu serviciile de promovare
163
pe suporturi mobile, acest furnizor a prestat doar servicii privind grafic/design
materiale promoionale, n valoare de 7.440 EUR (cu TVA), echivalentul sumei de
31.333,56 RON (cu TVA).
n consecin, din valoarea total a contractului ncheiat cu S.C. SUCCES
EVENTS MEDIA S.R.L. numai suma de 31.333,56 RON (cu TVA) poate fi
considerat ca reprezentnd cheltuieli directe privind prestarea serviciilor de
promovare a brandului turistic.
Se constat faptul c dei S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a
solicitat plata integral a contravalorii serviciilor de promovare a brandului de
ar pe suporturi mobile n timpul galei, n valoare total de 50.000 EUR (fr
TVA), valoarea real a cheltuielilor efectuate a fost de 7.440 EUR (cu TVA),
reprezentnd 14,88 % din preul pretins, inclusiv TVA, sau un raport
costuri/pre de 1/8,33.


G. Servicii de amenajare de standuri de informare i promovare produse
turistice

Prin documentaia descriptiv i oferta tehnic a fost prevzut
achiziionarea de spaii pentru standuri de informare i promovare de produse
turistice n incinta locaiei n care se va desfura Gala (6 produse specifice)
i amenajarea acestora, n valoare total de 21.000 EUR (fr TVA) .
Din documentele de recepie a serviciilor de promovare, ntocmite de
reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing rezult c
acetia au considerat ca fiind realizat integral aceast categorie de servicii.

* * *
n legtur cu cheltuielile efectuate pentru amenajarea standurilor de
informare i promovare produse turistice n incinta S.C. ROMEXPO S.A., cu adresa
nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF faptul
164
c n incinta ROMEXPO SA sala Pavilionul central au fost amenajate standuri de
ctre SC EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., mpreun cu reprezentanii ROMEXPO
S.A., unde reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului i-au
promovat produsele turistice.
Totodat prestatorul serviciilor a mai transmis i faptul c Societatea
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a nchiriat pavilionul central al Romexpo SA,
valoarea contractului 788.993,40 lei, pentru aceste standuri nu s-au pltit
cheltuieli suplimentare fa de contract (s.n.).
n consecin, rezult c dei S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a
efectuat cheltuieli n legtur cu achiziionarea i amenajarea de spaii pentru
standuri de informare i promovare produse turistice n incinta locaiei n care
se va desfura Gala de box profesionist din 9 iulie 2011, a solicitat plata
integral a contravalorii acestora, respectiv suma total de 21.000 EUR (fr
TVA), iar MDRT a acceptat-o la plat integral.

H. Servicii de promovare prin plasare de produse (product placement)

n documentaia descriptiv i oferta tehnic au fost prevzute i o categorie
de servicii de promovare prin metoda product placement pe materialele de
promovare a Galei de Box n care Lucian Bute i va apra titlul mondial n
valoare total de 210.000 EUR (fr TVA), fiind stabilite urmtoarele tipuri de
servicii:
1. Expunere pe 1/4 din aria afiului Galei 20.000 EUR (fr TVA) (10.000
buc/ex. 5.000 pentru Bucureti i 5.000 pentru marile orae ale rii);
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
afiul trebuia s aib dimensiunea 50/70 cm, iar audiena trebuia s fie de 24.000
din care 24.000 unici.
2. Expunere pe biletele de acces la eveniment 10.000 EUR (fr TVA)
(10.000 buc.). n oferta final depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., s-
a prevzut c audiena trebuie s fie de 2.400.000 din care 300.000 unici.
165
3. Expunere pe 1/5 din suprafaa bannerelor de promovare a
evenimentului expuse n 20 de locaii din Bucureti 10.000 EUR (fr TVA) (6
x 0,8 m). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
audiena trebuia s fie de 6.000.000 din care 1.000.000 unici.
4. Expunere pe 1/5 din suprafaa panourilor outdoor prin care se va
promova evenimentul n 20 de locaii din Bucureti (>10 mp) 30.000 EUR
(fr TVA).
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. afiul
trebuia s aib dimensiunea 50/70 cm, iar audiena trebuia s fie de 24.000 din
care 24.000 unici.
5. Expunere pe 1/5 din suprafaa panourilor mobile prin care se va
promova evenimentul n Bucureti (5 uniti mobile) 40.000 EUR (fr TVA).
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut c audiena trebuia s fie de 10.000.000 din care 1.400.000 unici.
6. Expunere pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaa flyerelor A6 prin care
se va promova evenimentul (50.000 ex. n Bucureti i 50.000 ex. n ar)
20.000 EUR (fr TVA). Potrivit ofertei finale depus de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. audiena trebuia s fie de 100.000 din care 100.000 unici (2
vizionri/flyer).
7. Expunere n cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 5 street screen-uri n
Bucureti 40.000 EUR (fr TVA) (12.000 de expuneri; 240 de expuneri pe zi
1 la 3 min. X 10 zile de difuzare) 200 de vizitatori/clip.
n oferta final depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut c audiena trebuia s fie de 2.400.000 din care 300.000 unici.
8. Expunere n cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de ecrane indoor
n 20 de locaii din Bucureti 40.000 EUR (fr TVA) (120.000 de expuneri;
2.400 de expuneri pe zi 1 la 3 min. X 10 zile de difuzare). n oferta final depus
de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a prevzut c audiena trebuia s fie
de 2.400.000 din care 300.000 unici.
9. Producia clipului specific de promovare a brandului de ar asociat
166
imaginii de campion a lui Lucian Bute.
Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., clipul
de promovare a brandului de ar asociat imaginii lui Lucian Bute a fost oferit drept
bonus.
* * *
Analiznd constatrile reprezentanilor MDRT Direcia Dezvoltare Turistic
i Marketing cu privire la recepia serviciilor de promovare, consemnate n procesul
verbal de recepie nr. 1598 din 20.10.2011 i procesul verbal de recepie 1873 din
01.11.2011, rezult urmtoarele:
i) au fost considerate ca fiind ndeplinite integral doar serviciile de
expunere a brandului turistic n cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 5 street
screen-uri n Bucureti, n valoare de 40.000 EUR (fr TVA).
ii) a fost respins plata sumelor prevzute pentru urmtoarele servicii:
- expunere pe 1/4 din aria afiului Galei 20.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe biletele de acces la eveniment 10.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe 1/5 din suprafaa bannerelor de promovare a evenimentului
expuse n 20 de locaii din Bucureti 10.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe 1/5 din suprafaa panourilor outdoor prin care se va promova
evenimentul n 20 de locaii din Bucureti 30.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe 1/5 din suprafaa panourilor mobile prin care se va promova
evenimentul n Bucureti (5 uniti mobile) 40.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaa flyer - elor A6 prin care se va
promova evenimentul 20.000 EUR (fr TVA);
- expunere n cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de ecrane indoor n 20
de locaii din Bucureti 40.000 EUR (fr TVA).
Prin urmare, n urma desfurrii activitii de recepie a serviciilor de
promovare prin metoda product placement pe materialele de promovare a Galei
de Box n care Lucian Bute i va apra titlul mondial, au fost admise la plat
servicii de promovare n valoare total de 40.000 EUR (fr TVA), fa de
valoarea contractual de 210.000 EUR (fr TVA), fiind respinse servicii n
167
valoare de 170.000 EUR (fr TVA).

* * *
n obieciunile formulate la constatrile comisiei de recepie din cadrul MDRT,
cu adresa nr. 41/24.10.2011 (nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i
Marketing cu nr. 1668/24.10.2011), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
susinut urmtoarele:
a) n privina expunerii pe 1/4 din aria afiului galei:
S-au depus fotografii. Nu este o condiie a contractului prezentarea unei
astfel de dovezi (contract) ... Spaiile pentru expunere afie, att n Bucureti, ct i
n ar sunt foarte limitate (ele apar doar n preajma alegerilor electorale), astfel c
ntregul afiaj, att n capital, ct i n ar se face n mod tacit, n locuri publice (pe
stlpi i n staiile mijloacelor de transport n comun, pe faadele cldirilor).
Documentele prezentate dovedesc expunerea de afie n Bucureti, iar
documentul de transport (aviz de expediere a mrfii) confirm tirajul (s.n.).
b) n legtur cu expunerea pe biletele de acces la eveniment:
Biletele au avut ataat un talon care conine toate siglele, astfel c BILET
trebuie considerat un tot unitar cuprinznd att partea imprimat pe hrtie special
de distribuitorul de bilete, ct i talonul. Hrtia special imprimat de distribuitor nu
permitea imprimarea pe verso a siglelor POR.
c) cu privire la expunerea pe 1/5 din suprafaa banner-elor de
promovare a evenimentului:
S-au depus fotografii.
d) n ceea ce privete expunerea pe 1/5 din suprafaa panourilor
outdoor prin care se va promova evenimentul: S-au depus fotografii.
e) n legtur cu expunerea pe 1/5 din suprafaa panourilor mobile prin
care se va promova evenimentul n Bucureti:
S-au depus fotografii, audiena estimat pentru o zi de panotaj mobil este de
15 20 % din populaia rezident a unui ora, astfel c pentru Bucureti estimm
un volum de 300.000 400.000 locuitori / zi / unitate mobil. Evaluarea dvs. prin
168
care acordai ZERO euro nu este conform cu serviciul prestat, aceasta
presupunnd c nimeni nu a vzut panoul mobil prezentat n fotografii. Europlus
Computer SRL a ncheiat un parteneriat pentru organizarea Galei de Box
Profesionist Campion pentru Romnia cu Federaia Romn de Box, acesta la
rndul ei a ncheiat un contract cu un furnizor de servicii. (Ataat gsii contractul i
comenzilor). Audiena conform datelor furnizate mai sus: 5 uniti mobile x 10 zile x
350.000 persoane/zi = 17.500.000 persoane.
f) n privina expunerii pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaa flyer-elor A6
prin care se va promova evenimentul:
S-au depus mostre, flyer-ele sunt executate conform avizului MDRT, iar
faptul c corespondena formal s-a fcut ulterior, nu poate anula realizarea
obiectivului, ntruct serviciul executat a fost IN BENEFICIUL i nu n detrimentul
beneficiarului.
g) cu privire la expunerea n cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de
ecrane indoor n 20 de locaii din Bucureti:
S-au depus contracte, anexe i fotografii tampilate de prestator care
confirm difuzarea spoturilor. Fotografiile nici mcar nu fac parte din setul de
documente justificative, fiind suficient doar contractul i anexa cu graficul difuzrilor.
n capturile foto s-a urmrit att o bun realizare a unei imagini n care s redea
mesajul transmis n spotul publicitar, ct i o imagine clar a brandului.
Analiznd obieciunile formulate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
se desprinde concluzia ca reprezentanii prestatorului de servicii de promovare
au ncercat s obin integral valoarea alocat acestei categorii de servicii,
considernd c prestatorul i-a ndeplinit toate obligaiile contractuale.

* * *
Cel mai reprezentativ exemplu n legtur cu modul n care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a neles s demonstreze fa de MDRT prestarea serviciilor
contractate, este cel legat de expunerea pe 1/5 din suprafaa panourilor mobile prin
care se va promova evenimentul n Bucureti. Astfel, din obieciunile transmise
169
MDRT cu adresa nr. 41/24.10.2011 (nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare
Turistic i Marketing cu nr. 1668/24.10.2011) rezult c audiena n Bucureti ar
fi fost de 17.500.000 persoane (5 uniti mobile x 10 zile x 350.000 persoane/zi).
Cu alte cuvinte, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susine c n
Bucureti 17.500.000 de persoane au vzut panourile mobile care promovau
gala i pe care era expus i brandul turistic al Romniei, i prin urmare, MDRT
ar fi trebuit s plteasc suma alocat acestui tip de serviciu de promovare,
respectiv 40.000 EUR (fr TVA).
Din datele transmise DLAF de S.C. MOTION VISION COMMUNICATION
S.R.L., cu adresa din 09.02.2012, rezult c (...) Potrivit contractului a fost utilizat
un singur echipaj de panotaj mobil, iar programul de lucru a fost de 8 (opt) ore n
intervalul 09:00 17:00. Activitatea de promovare s-a desfurat ntr-o singur zi.
(...) n cursul anului 2011 nu am avut relaii comerciale cu S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., Federaia Romn de Box sau cu S.C. ROMEXPO S.A. cu
privire la prestarea de servicii de publicitate/promovare prin intermediul
echipajelor de panotaj mobil (s.n.). Pentru prestarea serviciilor de expunere cu
un sistem mobil timp de o zi, S.C. MOTION VISION COMMUNICATION S.R.L. a
emis factura seria MCV nr. 736/07.07.2011 n valoare de 1.860,22 RON (cu TVA).
Avnd n vedere aceste costuri, rezult c pentru prestarea integral a serviciilor
contractate costul ar fi fost de 93.011 RON (cu TVA).
n consecin, rezult c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., prin
afirmaii necorespunztoare adevrului, cuprinse n adresa nr. 41/24.10.2011,
nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu nr.
1668/24.10.2011, a ncercat obinerea sumei de 40.000 EUR (fr TVA), aferent
serviciilor de expunere pe 1/5 din suprafaa panourilor mobile prin care se va
promova evenimentul n Bucureti, dei acest tip de serviciu de promovare a
brandului turistic nu a fost prestat n condiiile contractuale.

* * *
n legtur cu cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului turistic al
170
Romniei (product placement) pe materialele de promovare a Galei de Box n care
Lucian Bute i va apra titlul mondial, cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF urmtoarele:
1. Afiele privind gala de box Campion pentru Romnia au fost
realizate de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au
fost suportate de ctre Federaia Romn de Box. Materialele au fost expuse
fr a avea autorizaie.
n acest sens, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus la MDRT
copia avizului de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112, din 26.06.2011, avnd
menionat la rubrica furnizor pe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. i n
care se face referire la realizarea unui numr de 10.000 de afie pentru gala de
box.
Dei DLAF a solicitat, n mod expres, transmiterea de documente justificative
privind numrul de afie tiprite efectiv (cel puin 10.000 de buci, potrivit
documentaiei descriptive i ofertei tehnice) i alte documente privind activitatea de
tiprire, precum i cu privire la expunerea afielor n Bucureti i n alte orae din
ar, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost n msur s transmit
aceste documente.
Din documentele transmise DLAF de ctre S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L. rezult c, n legtur cu tiprirea de afie pentru gal,
aceasta deine factura emis de S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L., seria
PDT nr. 00810 din 01.07.2011, n valoare total de 801,04 RON (cu TVA), pentru un
numr de 1.000 buci Afi 50x70 cm.
Aceast constatare este confirmat i de documentele transmise DLAF, n
data de 28.03.2012 de ctre S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L.
Astfel, la solicitarea DLAF prestatorul S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE
S.R.L. a transmis documentele privind relaiile contractuale privind realizarea de
materiale promoionale pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011. Din analiza
acestor documente c avizul de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112 n care
furnizor este menionat societatea comercial PRINT DESIGN TIPOGRAFIE
171
S.R.L., se refer doar la realizarea unui numr de 1000 de afie pentru gala de
box i poart data de 01.07.2011.
Totodat, S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. a transmis comanda
fcut de Voinea Inoceniu (administrator al S.C.THE AD. COMP. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L.) prin e-mail, n data de 28.06.2011, din care rezult c am
stabilit s facem 1.000 de afie 50/70 pe 135 g lucios.
Pe baza documentelor menionate, se constat c, n realitate, au fost
realizate doar 1.000 de afie cu dimensiunile de 50x70 cm, la valoarea total
de 801,04 RON (cu TVA) i c nscrisul depus la MDRT, n copie, nu corespunde
celui transmis DLAF de S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L., dei are aceeai
serie i acelai numr.
2. Biletele de acces la eveniment au fost puse n vnzare on-line de
societatea EVENTIM RO, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a intrat numai
n posesia invitailor cu loc i fr loc. n acest sens, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a anexat procesele verbale de predare, precum i situaia
cheltuielilor efectuate.
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a depus documente care s
ateste tiprirea numrului de invitaii pe care a fost expus brandul de ar, neputnd
fi identificate cheltuielile pe care le-a fcut n legtur cu tiprirea.
Din documentele transmise DLAF de S.C. THE AD. COM. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L. rezult c aceasta a comandat un numr de 1.000 buci
Invitaii Gal, la valoarea total de 719,20 RON (cu TVA).
3. n ceea ce privete documentele privind cheltuielile efectuate pentru
confecionarea i expunerea banner-elor de promovare a evenimentului n 20 de
locaii din Bucureti, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost n msur s
transmit astfel de documente, invocnd doar faptul c aceste cheltuieli nu au fost
decontate de MDRT.
4. Dei DLAF a solicitat, n mod expres, documentele justificative privind
cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului turistic pe panouri outdoor prin
care se va promova evenimentul n 20 de locaii din Bucureti, S.C. EUROPLUS
172
COMPUTERS S.RL. nu a fost n msur s transmit aceste documente, fcnd
meniunea c aceste cheltuieli nu au fost decontate de MDRT.
5. n ceea ce privete documentele justificative privind tiprirea unui numr
de minim 100.000 flyer-e i distribuirea acestora n Bucureti (50.000 de buci) i
alte orae din ar (50.000 buci), aa cum s-a prevzut n documentaia
descriptiv i oferta tehnic, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis
DLAF, cu adresa nr. 10/09.02.2012 faptul c materialele au fost realizate de
ctre S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. (...) cheltuielile au
fost fcute de Federaia Romn de Box (s.n.).
n acest sens, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus la MDRT
copia avizului de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112, din 26.06.2011, avnd
menionat la rubrica furnizorpe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. i n
care se face referire la realizarea unui numr de 110.000 flyere pentru gala de
box.
Din documentele transmise DLAF de ctre S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE
PUBLICITATE S.R.L. rezult c, pentru realizarea acestor materiale promoionale,
deine factura seria RTL, nr. 04046/28.06.2011, emis de S.C. PRINT DESIGN
OUTDOOR S.R.L., din care rezult c au fost tiprite 200 buci Flyer A6.
La solicitarea DLAF prestatorul S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. a
transmis documentele privind relaiile contractuale privind realizarea de materiale
promoionale pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011. Din analiza acestor
documente rezult c avizul de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112 se refer doar
la realizarea de afie pentru gala de box, fr a se face referiri i la realizarea
de flyere.
Pe baza documentelor menionate, se constat c, n realitate, au fost
realizate doar 200 de flyere dar de ctre o alt societate comercial dect cea
menionat n copia avizului de nsoire a mrfii utilizat de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. la MDRT.
6. n ceea ce privete cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului de
ar n cadrul spoturilor de 6 secunde rulate pe 5 street screen-uri n Bucureti,
173
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul c nu au existat
cheltuieli cu privire la rularea spoturilor de promovare, SC EUROPLUS
COMPUTERS SRL a ncheiat un acord cu SC COCOR SA.
n data de 04.07.2011, ntre S.C. COCOR S.A i S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a fost ncheiat un Acord de difuzare prin care n schimbul
dreptului de difuzare a meciului de box ntre Lucian Bute i Jean Paul Mendy, s-a
acordat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o campanie de promovare pe toate
ecranele Cocor, pe o perioad de 14 zile pentru promovarea brandului turistic.
n consecin, nu se poate determina un pre al prestaiilor i nu se poate
stabili valoarea cheltuielilor efectuate de S.C. ERUOPLUS COMPUTERS S.R.L.
7. n legtur cu expunerea brandului de ar n cadrul spoturilor de 6
secunde rulate pe 50 de ecrane indoor n 20 de locaii din Bucureti, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF contractele nr. 64/31.05.2011
i nr. 65/31.05.2011, ncheiate cu S.C. MONOPOLY S.R.L., pentru care cu OP nr.
82/28.09.2011 a pltit suma de 7.853,14 RON (echivalentul a 1860,10 EUR, cu
TVA).
8. n ceea ce privete producia clipului specific de promovare a
brandului de ar asociat imaginii de campion a lui Lucian Bute, care a fost
oferit drept bonus n urma desfurrii procedurii de negociere cu reprezentanii
MDRT, cu adresa nr. 05/31.01.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
transmis DLAF clipul a fost realizat n studiourile Castel Film Izvorani i nu au fost
pltite sume de bani pentru acesta.
Examinnd materialele transmise DLAF de MDRT Direcia General
Turistic i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. rezult c a fost realizat un clip
de promovare, n care apare brandul turistic al Romniei, n ultimele secunde ale
clipului respectiv.
Realizarea clipului de promovare a reprezentat o obligaie contractual
prevzut n contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, dup cum urmeaz:
- Prestatorul va asocia imaginea de brand a Romniei cu imaginea lui
Lucian Bute prin producia unui clip de promovare art. 9.4;
174
- prestatorul va asigura reproducerea n clipul de promovare realizat a
elementelor prevzute n Manualul de identitate vizual pentru Programul
Operaional Regional, pus la dispoziie de ctre Beneficiar. art. 13.13;
- reproducerea (...) se va realiza n conformitate cu prevederile
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 (...); Regulamentului (CE) nr. 1828/2006 (...) i
Regulamentul (CE) nr. 846/2006 art. 13.14.
n art. 13.15 s-a prevzut c orice nclcare de ctre prestator a prevederilor
art. 13 d dreptul Beneficiarului de a considera contractul reziliat de plin drept, fr
a fi necesar ndeplinirea vreunei alte formaliti i fr nicio alt procedur judiciar
sau extrajudiciar i de a pretinde plata de daune interese.
Se constat faptul c, dei S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a
solicitat plata integral a contravalorii serviciilor de promovare a brandului
turistic prin metoda product placement pe materialele de promovare a Galei
de box profesionist Campion pentru Romnia, n valoare total de 210.000
EUR (fr TVA), valoarea real a cheltuielilor efectuate a fost de 7.853,14 RON
(cu TVA), echivalentul sumei de 1.860,10 EUR (cu TVA).

I. Servicii de expunere media la televiziunea Show Time i pe ProTV
Internaional

n oferta tehnic depus, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ofertat
servicii de expunere media implicit la televiziunea Show Time, n baza
contractului de exclusivitate pe care Lucian Bute l are cu aceasta, precum i
pe ProTV Internaional (minim 10 minute), n valoare total de 125.000 EUR
(fr TVA).
n cadrul ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a
prevzut o audien >5.000.000, minim 10 min..
Analiznd constatrile reprezentanilor MDRT Direcia Dezvoltare Turistic
i Marketing, consemnate n procesul verbal de recepie nr. 1598 din 20.10.2011 i
procesul verbal de recepie 1873 din 01.11.2011, rezult c n urma desfurrii
175
activitii de recepie a serviciilor de expunere la televiziunea ShowTime i pe ProTV
Internaional au fost admise la plat servicii n valoare total de 125.000 EUR
(fr TVA), considerndu-se c au fost ndeplinite n totalitate cerinele din
documentaia descriptiv i oferta tehnic.

* * *
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat documente
justificative privind cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului de ar la
televiziunea ShowTime din S.U.A., precum i documente sau materiale care atest
realizarea parametrilor tehnici prevzui n documentaia de atribuire i oferta
tehnic pentru acest tip de servicii, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., cu
adresa nr. 10/09.02.2012, a comunicat urmtoarele:
Televiziunea Showtime, n baza contractului de exclusivitate pe care l are cu
sportivul Lucian Bute a transmis i transmite meciul desfurat n data de 09 iulie
2011. Brandul turistic al Romniei a fost i este redat prin intermediul televiziunii
Showtime. SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a organizat mpreun cu Federaia
Romn de Box un eveniment la nivel mondial n cadrul cruia Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului a dorit s promoveze Romnia i brandul turistic. n oferta
tehnic am artat care este impactul organizrii unui asemenea eveniment, cum va
fi mediatizat media. SC EUROPLUS COMPUTERS SRL nu s-a angajat s
achiziioneze spaii de publicitate la televiziuni pentru promovarea brandului turistic,
am organizat o gal de box profesionist care a fost transmis la nivel mondial.
Analiznd rspunsul formulat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n
raport cu cerinele documentaiei descriptive, serviciile propuse prin oferta tehnic i
prevederile contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 ncheiat cu MDRT, se
constat urmtoarele:
i) din coninutul materialelor puse la dispoziie de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. rezult c televiziunea ShowTime a transmis doar tiri
legate de gala de box Campion pentru Romnia. Materialul pus la dispoziie
este reprezentat de o nregistrare video a unei tiri despre meciul lui Lucian
176
Bute de 1:05 minute, n care brandul turistic este prezentat mai puin de un
minut.
Gala de box profesionist Campion pentru Romnia a fost transmis
pe canalul ProTV Internaional, n baza drepturilor pe care S.C. PROTV S.A. le-
a dobndit prin contractul nr. 9/10.06.2011, pentru care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a ncasat, n total, suma de 631.541,92 RON (cu TVA),
echivalentul sumei de 204.600 USD (cu TVA).
ii) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fcut niciun efort financiar
pentru ca brandul turistic al Romniei s fie promovat la televiziunea
Showtime din S.U.A.;
iii) - nu au fost prezentate documente sau materiale care s certifice c
au fost atini integral indicatorii prevzui n documentaia descriptiv i
asumai prin oferta tehnic i ncheierea contractului de servicii nr.
232/24.06.2011, respectiv:
- o vizibilitate a elementelor brandului de ar de 90% din timpul total al
expunerii media;
- un timp de expunere de minimum 10 minute;
- o audien de peste 5.000.000 persoane.
Se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat
plata contravalorii serviciilor de expunere a brandului pe televiziunile Show
Time i ProTv Internaional, n valoare total de 125.000 EUR (fr TVA), fr a
fi efectuat cheltuieli pentru prestarea acestora.
Cu toate acestea i dei nu au fost depuse nici documente care s ateste
atingerea indicatorilor asumai prin contractul de servicii, reprezentanii MDRT -
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au considerat c aceste servicii au
fost integral prestate i au acceptat la plat valoarea de 125.000 EUR (fr
TVA).

J . Servicii de expunere pe cel puin 2 televiziuni din pieele int ale
MDRT
177

Potrivit documentaiei descriptive i ofertei tehnice, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. trebuia s presteze i servicii de expunere pe cel puin 2
televiziuni din pieele int ale MDRT (minim 2 minute), evaluate la valoarea
total de 140.000 EUR (fr TVA) .
Conform ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
audiena trebuia s fie de 5.000.000, minim 3 min. i o vizibilitate a elementelor
brandului de ar de 80% din timpul total al expunerii media.
Analiznd constatrile reprezentanilor MDRT Direcia Dezvoltare Turistic
i Marketing, consemnate n procesul verbal de recepie nr. 1598 din 20.10.2011 i
procesul verbal de recepie 1873 din 01.11.2011, rezult c n urma desfurrii
activitii de recepie a serviciilor de expunere pe cel puin 2 televiziuni din pieele
int ale MDRT au fost admise la plat servicii n valoare total de 140.000 EUR
(fr TVA), considerndu-se c au fost ndeplinite integral cerinele din
documentaia descriptiv i oferta tehnic.

* * *
Dei DLAF a solicitat documente justificative privind cheltuielile efectuate
pentru expunerea brandului de ar pe cel puin dou televiziuni din pieele int ale
MDRT i documentele sau materialele care certific atingerea parametrilor
tehnici asumai prin contractul de servicii, S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu a fost n msur s transmit aceste documente.
n legtur cu aceste servicii, cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF urmtoarele:
n rile int ale MDRT (Marea Britanie, Frana, Italia, Germania, Austria,
Ungaria, Rusia, i Statele Unite) meciul a fost transmis fie n direct, fie nregistrat, fie
ca seleciuni.
n Frana, canalul Orange Sport a transmis n direct, realiznd totodat i un
interviu dup partid, la baza ringului amenajat la Romexpo, conform contract
IBOX/EPC 70911.
178
n Marea Britanie, partida s-a putut urmri pe Prime Time n reeaua SKY UK,
n sistem pay per view, transmisia fcndu-se n regimul free of charge, deci larg
accesibil.
SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a acordat licena RHF Productions
Limited (Marea Britanie, Irlanda de Nord), KOTV Limited (Europa, Orientul Mijlociu,
Asia, Sportdigital TV (Germania, Austria i Elvetia).
Se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat
plata contravalorii serviciilor de expunere a brandului pe 2 televiziuni din
pieele int ale MDRT, n valoare total de 140.000 EUR (fr TVA), fr a fi
efectuat cheltuieli pentru prestarea acestora. Reprezentanii MDRT - Direcia
Dezvoltare Turistic i Marketing au considerat c aceste servicii au fost
integral prestate i au acceptat la plat valoarea de 140.000 EUR (fr TVA).


K. Servicii de expunere n presa scris naional i internaional

Prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (din care fac parte i
documentaia descriptiv i oferta prestatorului) S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s presteze i servicii de expunere n presa
scris naional i internaional (minimum 10 publicaii), n valoare total de
50.000 EUR (fr TVA).
Prin oferta depus S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a angajat ca
serviciile menionate s fie prestate asigurnd ndeplinirea urmtorilor indicatori:
- apariie n cel puin 10 publicaii din presa scris naional i internaional;
- audien de 2.000.000;
- o vizibilitate a elementelor brandului de ar de 20% din expunerea total,
care a fost calculat dup urmtoarea formul: 300cm
2
x 5 euro/cm
2
x 10 publicaii
x 20 de zile.
Din modul de calcul al valorii de 50.000 EUR pentru aceast categorie de
servicii, rezult c brandul turistic trebuia s fie expus pe 20% (respectiv 1/5)
179
din imagini avnd suprafaa de 300 cm
2
, prezente n cel puin 10 publicaii,
timp de 20 de zile.
Potrivit documentelor privind recepia, comisia de recepie din cadrul MDRT
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing a considerat c S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a prestat integral serviciile de promovare n presa scris
naional i internaional i a admis la plat servicii n valoare total de 50.000
EUR (fr TVA).

* * *
n urma solicitrii exprese a DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
nu a fost n msur s transmit documente privind cheltuielile efectuate
pentru prestarea acestor servicii, i nici n legtur cu realizarea indicatorilor
asumai prin oferta tehnic. n schimb, cu adresa nr. 10/09.02.2012 a comunicat
urmtoarele:
n oferta tehnic am artat care este impactul organizrii unui asemenea
eveniment, cum va fi mediatizat n presa scris. SC EUROPLUS COMPUTERS
SRL nu s-a angajat s achiziioneze spaii de publicitate n presa scris pentru
promovarea brandului turistic, ci dat fiind impactul n presa scris internaional,
brandul a fost expus prin asociere cu imaginile n care a aprut i apare n
continuare att sportivul Lucian Bute, ct i ceilali participani (s.n.), depind
cu mult estimrile din contract.
SC EUROPLUS COMPUTERS SRL n parteneriat cu MEDIAFAX GROUP SA
a promovat gala de box, implicit i brandul turistic (valoarea contractului 9.526,21
lei).
Analiznd materialele transmise DLAF de ctre MDRT Direcia General
Turistic i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. se constat faptul c n ceea ce
privete presa scris naional i internaional, brandul turistic nu a fost expus n
condiiile prevzute n contract. Materialele prezentate nu cuprind imagini de cel
puin 300 cm
2
n care brandul turistic s fie vizibil pe o suprafa de 1/5 sau 20%. n
plus, astfel de imagini nu au fost publicate timp de 20 de zile n cel puin 10
180
publicaii.
Materialele din presa scris naional, care se refer la Gala de box
profesionist Campion pentru Romnia, nu cuprind imagini cu brandul
turistic n condiiile asumate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. prin
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (mai exact prin oferta tehnic).

* * *
n ceea ce privete cheltuielile efectuate i invocate, se constat faptul c, la
data de 23.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat contractul de
parteneriat media cu S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. avnd ca obiect stabilirea
condiiilor n care prile contractante vor colabora n vederea:
a) promovrii de ctre Mediafax Group n calitate de editor al publicaiei
PROSPORT a galei Campion pentru Romnia, organizat de PARTENER n
data de 9 iulie 2011, la ROMEXPO, conform art. 2 din prezentul contract i detaliate
n Anexe.
b) ndeplinirii de ctre ORGANIZATOR a obligaiilor n conformitate cu
art. 3 din prezentul contract.
Activitatea de promovare asigurat de ctre Mediafax Group prin publicaia
ProSport const n urmtoarele:
a) 7 print aduri color, format 1/4 (interior, 14,3 x 19,1 cm), n ProSport;
b) 1 print ad color, format full page (interiior, 29 x 36,5 cm), n ediia special
ProSport distribuit pe 9 iulie n locaia evenimentului;
c) inserarea logo-ului de promovare turistic a Romniei n toate materialele
de comunicare ale concursului Mr. KO desfurat de Mediafax Group.
Valoarea contractului a fost de 1.800 Euro (fr TVA), dup ce s-a acordat un
discount de 90% la valoarea ratecard de 18.000 EUR (fr TVA).
Analiznd extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. Agenia
Piaa Alba Iulia, Bucureti, cu procesul verbal de predare-primire nr. 197/21.02.2012
i documentele transmise de S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu adresa din
19.03.2012, rezult urmtoarele:
181
a) la data de 16.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis
factura nr. 000829, n valoare de 9.526,21 RON (cu TVA), reprezentnd :
- publicarea n ProSport a textului partener media ProSport (logo);
- distribuirea n cadrul Galei de box Campion pentru Romnia a ediiei
speciale ProSport;
- asigurarea n cadrul galei de box a unui panou ProSport pentru fotografii;
- mijlocirea unui interviu cu Lucian Bute;
- mijlocirea acordrii de ctre Lucian Bute a unui autograf pe o pereche de
mnui de box pentru unul dintre cititorii ProSport;
- 40 de bilete categoria 5 la Gala de box Campion pentru Romnia.
Pentru aceste servicii, n data de 21.11.2011, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.
a pltit suma de 9.526,21 RON (cu TVA) ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.
b) la data de 07.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit
ctre S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. suma de 9.526,21 RON (cu TVA). Plata s-a
efectuat pentru serviciu publicitar n ProSport Ediie special Bute, pentru care
S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. a amis factura 004730/29.07.2011.
La solicitarea DLAF dac n cadrul printurilor din ziarul ProSport a fost
cuprins i logo-ul brandului turistic al Romniei, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu
adresa din 19.03.2012 a comunicat nu este cazul.
Se constat astfel c suma de 9.526,21 RON (cu TVA), pe care S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a pltit-o ctre S.C. MEDIAFAX GROUP S.R.L.
i pe care a menionat-o ca fiind o cheltuial n legtur cu promovarea Galei
de box profesionist Campion pentru Romnia, nu se refer la servicii de
promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional.

L. Concluzii cu privire la cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. pentru prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional

182
n urma prezentrii detaliate a obligaiilor asumate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, a modului n
care reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au verificat
prestarea serviciilor i au acceptat la plat diverse categorii i tipuri de servicii,
precum i a documentelor depuse sau invocate de prestator cu privire la cheltuielile
efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare, se desprind urmtoarele
concluzii:
I. Prin art. 14.2 din contractul de servicii nr. 232/14.06.2011, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s ntocmeasc i s dein
documente justificative care s permit stabilirea, cu precizie, a faptului dac
cheltuielile prevzute prin bugetul contractului au fost efectuate pentru
prestarea serviciilor de promovare, n condiiile stabilite prin contract (inclusiv
oferta tehnic).
Aceast obligaie contractual este o consecin a obligaiei prevzute n art.
14.1 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, de a asigura transparena n
utilizarea fondurilor de publicitate.
II. Reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au
recepionat ca ndeplinite servicii de promovare n valoare total de
1.539.574 EUR (fr TVA) i au refuzat la recepie servicii n valoare total de
390.426 EUR (fr TVA).
III. Cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n
mod concret, pentru prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional, au fost n valoare de
91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a 21.700,10 EUR (cu TVA), reprezentnd
1,13% din valoarea plii efectuate de MDRT, respectiv 8.116.800 RON (cu
TVA).
n plus, pentru mai multe categorii de servicii de promovare n valoare
total de 1.026.000 EUR (fr TVA), reprezentnd 66,64 % din valoarea
serviciilor recepionate de MDRT, prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu deine niciun document justificativ, aa cum se prevede n art. 14.2
183
din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
Astfel, pentru urmtoarele categorii de servicii, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. nu a fost n msur s prezinte DLAF documente
justificative privind cheltuielile efectuate:
- promovare pe elementele arenei 590.000 EUR (fr TVA);
- promovare pe echipamentul boxerilor romni i al membrilor echipelor
acestora 100.000 EUR (fr TVA);
- amenajare standuri de informare 21.000 EUR (fr TVA);
- expunere media la televiziunea Show Time i ProTV International
125.000 EUR (fr TVA);
- expunere pe cel puin 2 televiziuni din pieele int ale MDRT 140.000
EUR (fr TVA);
- expunere n presa scris 50.000 EUR (fr TVA).
Aceste categorii de servicii, n valoare total de 1.026.000 EUR (fr
TVA), au fost recepionate de MDRT ca ndeplinite i prin urmare, au fost
acceptate la plat.
Dei i-a asumat obligaia de a deine documente care s permit stabilirea
cu precizie a cheltuielilor efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare, se
constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deine astfel de
documente. Prestatorul a prezentat documente doar pentru cheltuieli
reprezentnd 1.13 % din valoarea serviciilor de promovare recepionate de
MDRT, pentru care a fost pltit suma de 8.116.800 RON (cu TVA).
Din datele transmise DLAF de MDRT Direcia General Turistic, prin
adresa nr. 1150/13.03.2012, rezult c reprezentanii MDRT nu au solicitat i nu
dein documente privind cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. cu privire la prestarea serviciilor de promovare (conform
art. 14.2 din contract) deoarece nu au fost considerate necesare pentru
evaluarea ndeplinirii serviciilor de promovare (s.n.).
IV. Avnd n vedere explicaiile comunicate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. cu adresa nr. 10/09.02.2012, n legtur cu fiecare
184
categorie i fiecare tip de servicii de promovare, se constat c, n timpul
controlului, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat cheltuieli n
valoare total de 1.468.900,69 RON (cu TVA), reprezentnd 18,10% din
valoarea cu TVA, efectiv pltit de MDRT. Aa cum am artat anterior, precum i
n capitolul privind contractele ncheiate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
pentru organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, aceste
cheltuieli nu sunt n legtur direct cu prestarea serviciilor de promovare, ci
au legtur cu organizarea de ansamblu a evenimentului sportiv.
Aceast concluzie este recunoscut chiar de ctre prestator, care cu adresa
nr. 20/14.03.2012 a comunicat DLAF urmtoarele:
Cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. sunt
reprezentate de costurile galei. Expunerea brandului turistic a fost posibil
tocmai pentru c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a organizat acest
eveniment (s.n.).
Cu alte cuvinte, cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. pentru prestarea serviciilor de promovare ar fi, de fapt, costurile cu
organizarea reuniunii de box profesionist. Aceast susinere demonstreaz c, n
realitate, bugetul contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 a fost conceput astfel
nct s acopere costurile cu organizarea reuniunii i nu a fost construit pe baza
costurilor efective pe care le-ar fi implicat prestarea serviciilor la care s se adauge
o anumit rat a profitului.
V. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a considerat c a ndeplinit n
totalitate obligaiile asumate prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, a
emis factura ctre MDRT la ntreaga valoare a contractului, respectiv suma de
10.175.168,44 RON (din care TVA n valoare de 1.969.387,44 RON) i a ncercat
s obin de la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului aceast sum
integral.
n acest sens, sunt relevante mprejurrile urmtoare:
i) - procesele verbale de recepie nr. 1598/20.10.2011 i nr.
1873/01.11.2011 au fost semnate de reprezentantul societii comerciale Obreja
185
Rudel, cu obieciuni, ntruct a considerat ca integral prestate serviciile de
promovare i total ndeplinite obligaiile contractuale;
ii) - n legtur cu serviciile considerate ca nendeplinite sau realizate
parial i, n consecin, respinse la recepie de ctre MDRT, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. prin reprezentantul legal Obreja Rudel a ncercat s
obin aprobarea plii i pentru aceste categorii i tipuri de servicii.
n acest sens, trebuie s menionm c n legtur cu serviciile de
expunere prin mobil outdoor, cu coloan sonor, n valoare total de 50.000
EUR (fr TVA), n adresa nr. 41/24.10.2011, au fost fcute afirmaii
necorespunztoare adevrului, aa cum am artat anterior.
IV. Avnd n vedere faptul c prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu a prestat servicii de promovare prin mijloace proprii, neavnd nici
capacitatea tehnic, nici profesional de a presta astfel de servicii, rezult c era
obligat, potrivit prevederilor art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 s
aduc la cunotina MDRT lista subcontractanilor.
Aceast obligaie se coroboreaz i cu cea prevzut n art. 14.1 din
contractul menionat, n sensul c pentru a se asigura transparena n utilizarea
fondurilor de publicitate, prestatorul trebuia s transmis MDRT informaii complete
cu privire la destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a
acestor fonduri i sumele alocate fiecrui beneficiar final.
Cu adresa nr. 05/31.01.2012, prestatorul a comunicat DLAF c S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat contracte de prestri servicii de
publicitate cu alte societi comerciale.
n plus, se impune i meniunea c nainte de ncheierea contractului de
servicii, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu Federaia Romn de
Box, contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011, prin care federaia i-a asumat
obligaia de a asigura plata pentru mai multe categorii de activiti n legtur cu
organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, printre care i
activiti de promovare.
Se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a
186
respectat nici obligaia prevzut n art. 14.1, nici pe cea prevzut n art. 19
din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
Prin omisiunea de a comunica MDRT faptul c a subcontractat o parte a
serviciilor de promovare i c o parte a cheltuielilor privind prestarea serviciilor de
promovare vor fi suportate de ctre Federaia Romn de Box, precum i omisiunea
de a furniza informaiile legate de destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a nclcat prevederile art. 19 din contractul de
servicii nr. 232/24.06.2011 i dispoziiile art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Prin acest tip de atitudine reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. au creat condiiile pentru a pretinde plata integral a sumei de 2.393.200
EUR (cu TVA), echivalentul a 10.175.168,44 RON (cu TVA).
Totodat, n urma nclcrii prevederilor contractuale i a dispoziiilor legale,
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a determinat acceptarea de ctre
reprezentanii MDRT la plat a sumei de 1.909.071,66 EUR (cu TVA), echivalentul a
8.116.800 RON (cu TVA).

2.7. CONSTATRI PRIVIND NDEPLINIREA OBLIGAIILOR LEGALE DE
CTRE MINISTERUL DEZVOLTRI REGIONALE I TURISMULUI CU PRIVIRE
LA SUPRAVEGHEREA MODULUI DE PRESTARE A SERVICIILOR DE
PROMOVARE

A. Obligaia legal de verificare a rezonabilitii preurilor din contractul
de servicii

Conform dispoziiilor art. 5 lit. d) din O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia: (...) ntreprinderii
msurilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse
187
n bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de
realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziie
utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n contractele de achiziii
de lucrri, bunuri i servicii (s.n.)
n temeiul dispoziiilor art. 5, lit. d) din O.G. nr. 66/2011 i art. 3 din H.G. nr.
875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau
fondurilor publice naionale aferente acestora, DLAF a solicitat Autoritii de
Management pentru Programul Operaional Regional din cadrul MDRT
documentele care atest respectarea obligaiei de a verifica rezonabilitatea
preurilor din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, ndeosebi a celor
solicitate la plat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i efectiv pltite de
MDRT, ns AM POR nu a rspuns solicitrii.
Aa cum am artat n capitolul privind organizarea i desfurarea procedurii
de atribuire a contractului de servicii de promovare, se constat o lips de
transparen n legtur cu structura preurilor pretinse de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS, S.R.L.
De asemenea, n privina cheltuielilor efectuate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. n legtur direct cu prestarea serviciilor de promovare
contractate cu MDRT, se constat faptul pentru mai multe categorii de servicii
efectiv pltite, prestatorul nu a nregistrat cheltuieli i nu deine documente
potrivit prevederilor art. 14.2 din contractul de servicii, iar pentru altele
cheltuielile efectuate sunt foarte mici n raport cu preul solicitat.
Astfel, devine relevant faptul c n adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat cheltuieli privind prestarea
serviciilor de promovare, n valoare total de 1.461.047,55 RON (cu TVA), n
care sunt incluse i cheltuieli indirecte, cum ar fi cele privind nchirierea Pavilionului
central al Romexpo, nchirierea ansamblului de tribune i a sistemului de lumini i
sonorizare, ns valoarea total pltit de MDRT este de 8.116.800 RON (cu TVA).
188
n realitate, cheltuielile care au legtur direct cu prestarea serviciilor
de promovare au fost n valoare de 91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a
21.700,10 EUR (cu TVA), reprezentnd 1,13% din valoarea plii efectuate de
MDRT, respectiv 8.116.800 RON (cu TVA).
Din cele expuse rezult, n mod evident, importana verificrii rezonabilitii
preurilor de ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene, n
cazul de fa Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional
din cadrul MDRT, pe baza documentelor justificative ntocmite i deinute de ctre
prestatorul de servicii, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Obligaia verificrii rezonabilitii preurilor este n strns legtur cu o alt
obligaie legal, prevzut n art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, referitoare la asigurarea transparenei n utilizarea fondurilor
de publicitate media.

B. Obligaia legal i contractual de a asigura transparena n utilizarea
fondurilor de publicitate

I. Izvorul juridic i coninutul obligaiei
n O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n Capitolul II
Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public,
Seciunea a 6-a Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de
servicii de publicitate, au fost prevzute obligaii n sarcina autoritii contractante i
a prestatorului de servicii de promovare/publicitate.
n art. 58 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, este cuprins o norm de interpretare legal, care definete sensul
contractului de publicitate media, preciznd c prin acest tip de contract se nelege
orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea
de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de
informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice (s.n.).
n baza acestei definiii legale, contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,
189
avnd ca obiect prestarea de servicii de promovare a Romniei ca destinaie
turistic, i a brandului turistic naional reprezint, n mod evident, un contract de
publicitate media.
Potrivit dispoziiilor art. 58 alin. (6) i (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, contractele de publicitate media trebuie s
conin n mod obligatoriu i urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia
prilor de a asigura, inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul
publicului cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de
publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui
beneficiar final i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale.
Accesul publicului la informaiile menionate la alin. (6) se realizeaz prin
grija autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate
cu privire la modul de ndeplinire a contractului.
Aceste obligaii legale au fost preluate ntocmai i n art. 14.1 din contractul
de servicii nr. 232/24.06.2011.
Din aceste obligaii legale ia natere o alt obligaie n sarcina prestatorului
de servicii de publicitate. Astfel, prin art. 14.2 din contractul de servicii S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i-a asumat obligaia s ntocmeasc i s
pstreze, pe o perioad de 5 ani de la finalizarea contractului, documentele
complete, corecte, adecvate i sistematice cu privire la serviciile prestate, n
forma i la un nivel de detaliu suficient pentru a putea stabili cu precizie dac
cheltuielie efective ale prestatorului prevzute n bugetul contractului au fost
efectuate pentru prestarea serviciului prevzut prin prezentul contract i n
conformitate cu prevederile acestuia.
Consecina juridic a nerespectrii obligaiei de realizare i pstrare a
acestor documente, este aceea c beneficiarul este n drept s solicite
rezilierea contractului i recuperarea integral a sumelor pltite prestatorului
(art. 14.3).
Totodat, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i-a asumat obligaia de a
permite persoanelor autorizate de Beneficiar, precum i Comisiei Europene, Curii
190
Europene de Conturi i/sau persoanelor(agenilor desemnai de acestea), s
verifice i s auditeze aceste documente, inclusiv s obin copii de pe acestea, n
orice moment att pe durata contractului, ct i ulterior, conform legislaiei n vigoare
(art. 14.4 din contractul de servicii).
Avnd n vedere dispoziiile legale i prevederile contractuale menionate, se
desprind urmtoarele concluzii:
i) contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 avnd ca obiect prestarea
serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic
naional, pe plan naional i internaional reprezint un contract de publicitate
media.
ii) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. are obligaia de a deine
documente complete i corecte, sistematice cu privire la serviciile prestate,
care s permit stabilirea cu precizie dac cheltuielile efective ale
prestatorului prevzute n bugetul contractului au fost efectuate pentru
prestarea serviciilor prevzute n contractul nr. 232/24.06.2011.
Obligaia ntocmirii i pstrrii documentelor justificative menionate
reprezint consecina obligaiei prevzute n art. 58 alin. (6) din O.U.G. nr.
34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i n art. 14.1 din contractul de
servicii nr. 232/24.06.2011, de a asigura date cu privire la utilizarea fondurilor de
publicitate.
Cele dou obligaii ce decurg din dispoziiile imperative ale legii i din
prevederile contractuale au ca scop asigurarea transparenei n utilizarea
fondurilor publice, n cazul contractelor de publicitate. Cu att mai mult, aceste
obligaii devin mai importante atunci cnd fondurile provin din Fondul European de
Dezvoltare European.
n concluzie, este evident faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
avea obligaia legal i contractual de a comunica Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Turismului toate informaiile despre modul de utilizare a
fondurilor de publicitate.
Totodat MDRT, n calitate de autoritate contractant avea obligaia de a
191
solicita de la prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i a deine
aceste categorii de informaii pentru a asigura accesul publicului la acestea,
garantnd, n acest fel, transparena n utilizarea fondurilor de publicitate.
* * *
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat Autoritii de
Management pentru Programul Operaional Regional din cadrul MDRT, informaiile
prevzute n art. 58, alin. (6) i (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, astfel:
a) destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, respectiv datele de
identificare ale fiecrui destinatar final, altul dect S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L.;
b) criteriile de alocare a acestor fonduri, respectiv detalierea fiecrei
categorii de servicii prestate de fiecare destinatar final;
c) sumele alocate fiecrui beneficiar final.
Pn la data redactrii prezentei note de control reprezentanii MDRT nu
au rspuns solicitrii DLAF.

II. Documentele justificative privind cheltuielile efectuate pentru
prestarea serviciilor de promovare/publicitate
Departamentul pentru lupta antifraud DLAF a solicitat MDRT Direcia
General Turistic s transmit documente justificative privind cheltuielile efectuate
de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru prestarea mai multor categorii de
servicii de promovare, dup cum urmeaz:
1. - promovare n cadrul evenimentelor organizate cu prilejul galei de
box profesionist (conferine de pres, cntarul oficial, sosirea sportivilor etc.),
pentru care MDRT a admis la plat suma total de 283.574 EUR (fr TVA);
2. - expunerea indoor n locaia n care s-a desfurat gala de box,
respectiv cheltuielile privind deinerea sau nchirierea a 4 ecrane de 3x2 m,
pentru care s-a decontat suma de 120.000 EUR (fr TVA);
3. - expunerea brandului de ar pe elementele arenei, n legtur cu care
192
MDRT a admis la plat suma total de 590.000 EUR (fr TVA);
4. - brodarea elementelor de identitate vizual (logotip i izotip) pe
articolele de mbrcminte, pentru care MDRT a admis la plat valoarea total de
100.000 EUR (fr TVA);
5. - achiziionarea/nchirierea i amenajarea n incinta Romexpo a unor
standuri de informare i promovare produse turistice, n legtur cu care MDRT
a admis la plat suma de 21.000 EUR (fr TVA);
6. - expunerea brandului turistic la televiziunile Show Time i ProTV
Internaional, pentru care MDRT a acceptat plata valorii de 125.000 EUR (fr
TVA);
7. - expunerea brandului pe cel puin dou televiziuni din pieele int
ale MDRT, pentru care a fost pltit suma de 140.000 EUR (fr TVA);
8. - expunerea brandului n presa scris naional i internaional,
pentru care MDRT a admis la plat suma de 50.000 EUR (fr TVA).
Pentru toate cele 8 categorii de servicii de promovare, rspunsul transmis cu
adresa nr. 1150/13.03.2012, de MDRT Direcia General Turistic a fost identic,
dup cum urmeaz:
Prin contractul nr. 232 din 24.06.2011 ncheiat cu SC Europlus Computers
SRL, MDRT a achiziionat servicii de promovare a Romniei ca destinaie turistic i
a brandului naional pe plan naional i internaional n cadrul evenimentelor
desfurate cu ocazia organizrii Galei Internaionale de Box Profesionist din data
de 9 iulie 2011.
n acest context, menionm c nu deinem documente de tipul celor
solicitate, deoarece nu au fost considerate necesare pentru evaluarea
ndeplinirii serviciilor de promovare n cadrul evenimentelor organizate cu
prilejul galei de box profesionist din data de 9 iulie 2011 (s.n.).
De asemenea, DLAF a solicitat MDRT Direcia General Turistic s
comunice dac S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. respect prevederile art.
14.2 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, dar prin adresa nr.
1150/13.03.2012 MDRT Direcia General Turistic a omis s rspund acestei
193
solicitri.
Asigurarea transparenei n utilizarea fondurilor de publicitate, prin
furnizarea informaiilor menionate, presupunea obligaia MDRT de a solicita
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. documente privind cheltuielile efectuate
pentru prestarea serviciilor de promovare/publicitate, cu att mai mult cu ct
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu avea capacitatea proprie de a presta
astfel de servicii, subcontractndu-le altor societi comerciale.

C. Obligaia de a verifica gradul de realizare a indicatorilor contractului

I. Izvorul juridic i coninutul obligaiei legale
Valoarea global de 10.175.168,44 RON, prevzut n contractul de servicii
nr. 232/24.06.2011 reprezint suma valorilor tuturor categoriilor de servicii de
promovare prevzute, n mod detaliat, n documentaia descriptiv i oferta tehnic.
Valoarea fiecrei categorii de servicii de promovare este rezultatul unui anumit
calcul prezentat n studiul privind estimarea expunerii media a galei de box
profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011, studiu realizat de S.C. THE
AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. i reprezint un procent din
valoarea total a expunerii media n funcie de gradul de vizibilitate a
elementelor de identitate ale brandului turistic (logotip i izotip) din timpul
expunerii media a brandului.
Totodat, valorile categoriilor i tipurilor de servicii de promovare au
fost determinate avnd n vedere atingerea de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a unor parametri tehnici specifici (un anumit timp de
expunere, un anumit grad de vizibilitate din timpul de expunere i/sau o anumit
audien/rating pentru fiecare tip de servicii de promovare), parametri care, n urma
ncheierii contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, au devenit obligaii
contractuale pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i veritabili
indicatori ai contractului.
n acest sens, n art. 9.2.1 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se
194
prevede c prestatorul are obligaia de a executa serviciile prevzute n
contract cu profesionalismul i promptitudinea cuvenite angajamentului
asumat i n conformitate cu oferta tehnic, Anexa 1 i documentaia
descriptiv, Anexa 2.
Potrivit dispoziiilor art. 6 alin. (4) i (5) din O.G. nr. 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de
a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plat, reprezentnd
cheltuieli efectuate i declarate de beneficiari, n situaia n care constat
nendeplinirea sau ndeplinirea parial a indicatorilor de rezultat/obiectivelor
proiectelor finanate din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale
aferente acestora.
Reducerile prevzute se efectueaz n funcie de gradul de realizare a
indicatorilor de rezultat/obiectivelor, n conformitate cu procedurile specifice stabilite
de fiecare autoritate cu competene n gestionarea fondurilor europene.
n consecin, reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului trebuiau s verifice gradul concret de realizare a fiecrui indicator
al contractului i s accepte la plat valoarea integral alocat fiecrei
categorii de servicii de promovare, numai n msura n care toi indicatorii
erau pe deplin ndeplinii. Aa cum vom arta n cele ce urmeaz, din
documentele transmise DLAF de ctre MDRT Direcia General Turistic nu
rezult c au fost verificai toi indicatorii contractului (de exemplu, nu rezult cum a
fost verificat indicatorul timpul de expunere).
Avnd n vedere aceast obligaie legal, n cele ce urmeaz vom prezenta
modul n care a fost verificat modul de realizare a fiecruia dintre indicatorii
contractului.

II. Timpul de expunere a brandului turistic
Pentru mai multe categorii de servicii de promovare au fost prevzute n
195
documentaia descriptiv, iar, ulterior, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
ofertat, anumite valori ale indicatorului de rezultat timpul de expunere (n
direct i n reluare).
n consecin, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. trebuia s depun la
MDRT documente care s ateste valorile concrete ale timpului de expunere
n cazul tuturor categoriilor i tipurilor de servicii de promovare pentru care s-
a prevzut acest indicator. Obligaiei prestatorului i corespunde, n mod corelativ,
obligaia MDRT de a verifica valorile concrete ale acestui indicator pentru fiecare
categorie i tip de serviciu, aa cum a fost prevzut n contractul de servicii nr.
232/24.06.2011.
Examinnd raportul de monitorizare ntocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP
S.R.L., dar i alte documente transmise de MDRT Direcia General Turistic i
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. rezult c nu au fost ntocmite
documente care s ateste modul n care a fost evaluat, n mod expres,
realizarea acestui indicator de rezultat.
Reprezentanii MDRT nu au utilizat aceeai metod de verificare a modului
de realizare a indicatorului timp de expunere, n mod constant, n legtur cu toate
categoriile i tipurile de servicii de promovare.
Astfel, de exemplu n legtur cu sosirea n ar a adversarului lui Lucian
Bute (respectiv a lui Jean Paul Mendy) a fost respins o parte a valorii alocate
acestui tip de serviciu, pe motiv c logo-ul nu a fost vizibil n direct. CD prezentat
nu a demonstrat transmisia n direct, timp de 2 minute a sosirii (s.n.).
ns n legtur cu alte tipuri de servicii nu exist documente cu privire
la valoarea exact a timpului de expunere n direct i n reluare, pentru a se
putea face o comparaie cu valorile asumate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
Spre exemplu, n adresa nr. 1150/13.03.2012, n legtur cu promovarea
brandului pe elementele arenei, reprezentanii MDRT Direcia General Turistic
susin c n ceea ce privete timpul de expunere n direct sau n reluare
(nsumat), acesta a fost depit pentru fiecare dintre cele 8 tipuri de servicii
196
(s.n.), ceea ce demonstreaz c indicatorii asumai prin oferta tehnic la capitolul 4
Drepturi de expunere pe elementele arenei, punctele 4.1 4.8 ale ofertei tehnice
finale au fost realizai att pentru expunerea n direct, ct i cu ocazia relurilor
televizate.
n susinerea afirmaiilor menionate reprezentanii MDRT nu au
prezentat niciun document din care s rezulte care au fost mijloacele i
metodele utilizate pentru a msura timpul de expunere, n direct i n reluare.

III. Gradul de vizibilitate exprimat n procente din timpul de expunere
Pentru toate categoriile i tipurile de servicii de promovare au fost prevzute
diferite valori ale indicatorulului vizibilitatea elementelor brandului de ar, % din
timpul total al expunerii media, iar n funcie de acestea au fost determinate unele
dintre valorile expunerii media a brandului de ar. Acest indicator a avut valori
diferite, ca de exemplu: 35 % la conferina de pres a galei, 100% la conferina de
pres dup meci, 80% n cazul expunerii pe cel puin dou televiziuni din rile int
ale MDRT, 20% n cazul expunerii n presa scris naional i internaional,
.a.m.d. n procesul verbal de recepie nr. 1873/01.11.2011, n cazul serviciilor de
promovare cu prilejul reportajului/interviului n exclusivitate pentru televiziunea care
va transmite Gala de Box (Pro TV) s-a fcut meniunea c vizibilitatea logo-ului n
direct a fost evaluat ca avnd o pondere de 50%.
Prin urmare, att prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., ct i
MDRT, trebuie s dein documente din care rezult valorile concrete ale
vizibilitii elementelor brandului de ar, exprimate n procente din timpul de
total al expunerii media, pentru fiecare dintre categoriile i tipurile de servicii
pentru care s-a prevzut, prin documentaia descriptiv i oferta tehnic, acest
indicator.
Analiznd documentaia de recepie, ntocmit de reprezentanii MDRT, dar i
documentele justificative depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru
a dovedi ndeplinirea obligaiilor contractuale, se constat c nu au fost ntocmite
documente din care s rezulte, n mod clar i evident, care sunt valorile concrete ale
197
acestui indicator.
Trebuie menionat faptul c dei reprezentanii MDRT au precizat n
documentele de recepie faptul c anumite categorii i tipuri de servicii de
promovare au fost ndeplinite, acceptnd la plat ntreaga sum alocat
acestora nu se poate verifica, pe baza unor criterii certe i verificabile, cum au
ajuns la aceast concluzie.

IV. Audiena exprimat n numr de persoane
n procesul verbal de recepie nr. 1873/01.11.2011 la rubrica modul de
ndeplinire a serviciilor, la unele categorii de servicii reprezentanii MDRT au fcut
meniunea c documentele prezentate (...) nu fac dovada audienei prevzute n
caietul de sarcini. Cu toate acestea, din documentele de recepie nu rezult cum
a fost determinat audiena concret n raport cu cerinele minime din
documentaia descriptiv i nici modul concret n care a fost msurat
audiena efectiv realizat.
Pentru a ilustra modul n care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
demonstrat i reprezentanii MDRT au verificat realizarea audienei, sunt foarte
relevante urmtoarele tipuri de servicii de promovare:
a) expunere pe televiziunile Show Time i ProTV Internaional, n
valoare de 125.000 EUR (fr TVA), valoare acceptat la plat de ctre MDRT,
pentru care s-a prevzut o audien de peste 5.000.000.
Cu adresa nr. 1150/13.03.2012 MDRT Direcia General Turistic a
comunicat DLAF c (...) un DVD coninnd o copie dup nregistrarea Galei de
box, documentele care demonstreaz difuzarea n direct a Galei de box la
09.07 pe posturile de televiziune PROTV i PROTV Internaional, Raportul
Media Image anexat, precum i materialul video transmis anterior
(nregistrarea Show Time) demonstreaz c firma SC Europlus Computers a
prestat serviciile de promovare n conformitate cu obligaiile asumate prin
contract (s.n.).
Dei expunerea brandului urma a se face pe dou televiziuni diferite, pe piee
198
int diferite, nu s-a prevzut proporia n care indicatorul trebuie realizat n raport cu
fiecare dintre televiziuni. n legtur cu acest aspect DLAF a solicitat lmuriri, astfel
c MDRT Direcia General Turistic, prin adresa nr. 1150/13.03.2012 a
comunicat faptul c n contextul n care att n Caietul de sarcini (n mod corect
documentaia descriptiv n.n.), ct i n oferta tehnic final a SC Europlus
Computers SRL, valoarea serviciilor de expunere a brandului de turism la cele dou
televiziuni sus-menionate nu a fost defalcat, nu s-a considerat necesar
stabilirea valorii aferente fiecrui indicator (vizibilitate brand, timp de
expunere, audien minim) pentru Show Time i, respectiv, PRO TV
Internaional (s.n.).
Se impune precizarea c devizul estimativ, inclusiv documentaia descriptiv,
au fost ntocmite de ctre reprezentanii MDRT pe baza unui studiu pus la dispoziie
de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n raport cu interesele financiare ale
acestei societi comerciale.
n plus, examinnd materialele video transmise DLAF cu privire la
expunerea brandului la televiziunea Show Time se constat c este vorba de o
tire de circa 1 minut i 5 secunde, n care se transmite momentul ctigrii
meciului de ctre Lucian Bute, logo-ul brandului turistic fiind vizibil, n plan secund,
circa 50 de secunde.
n legtur cu acest tip de servicii de promovare este necesar s menionm
faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu S.C. PRO TV S.A.
contractul de cesiune de drepturi de televiziune nr. 9/10.06.2011, n valoare de
165.000 USD (fr TVA), unde la art. 6 se prevede (...) cesionarul are dreptul s
foloseasc (...) imagini de la acest eveniment pe posturile de televiziune: Sport.ro,
ProTV i ProTV Internaional.
Ca o dovad a realizrii audienei, reprezentanii MDRT au invocat
raportul de monitorizare ntocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., ns
aceast societate comercial nu are mijloace i nici nu efectueaz activiti de
monitorizare cu privire la canale de televiziune din strintate.
Aa cum vom arta n continuare, paginile din raportul de monitorizare care
199
se refer la audiena pe canalele de televiziune din strintate nu au fost ntocmite
de ctre reprezentanii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.
n legtur cu acest aspect, trebuie s prezentm i modul n care S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L, a neles s fac dovada realizrii audienei. Cu
adresa nr. 20/14.03.2012 a comunicat DLAF faptul c audiena estimat pe durata
celor 10 minute ca timp minim de expunere considerm c a fost ndeplinit, innd
cont de faptul c Gala de box profesionist a fost transmis integral pe durata a
aproximativ 4 ore (240 minute). Timpul cumulat pentru cele dou transmisii
depete cu mult ceea ce s-a prevzut n oferta tehnic (Nota de fundamentare).
Peste 10 milioane de households (familii, case) au acces la Pro TV
Internaional (sursa Pro TV).
De asemenea, estimm c televiziunea Showtime are o audien de aprox.
50 de milioane de persoane.
Deci, n opinia reprezentanilor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
audiena n legtur cu expunerea brandului turistic pe televiziunile din
strintate se dovedete prin estimri, n raport cu numrul de abonai, i nu
n mod concret.
b) expunerea brandului turistic pe cel puin dou piee tin ale MDRT,
pentru care a fost alocat suma de 140.000 EUR (fr TVA), fiind prevzut o
audien de minim 5.000.000.
La solicitarea DLAF, MDRT Direcia General Turistic cu adresa nr.
1150/13.03.2012 a transmis urmtoarele: materialele/documentele anexate,
respectiv Raportul Media Image primit de la SC Europlus Computers SRL, precum
i materialul video transmis anterior (nregistrrile pe televiziunile Orange, Frana i
Prime Time, Marea Britanie) demonstreaz c prestatorul a realizat serviciile de
promovare n conformitate cu obligaiile asumate prin contract referitoare la
audien, timp de expunere i vizibilitatea elementelor brandului.
Cu alte cuvinte, n opinia reprezentanilor MDRT transmiterea galei de
box profesionist la dou televiziuni din strintate, respectiv din Frana i
Marea Britanie, demonstreaz, n mod automat, realizarea tuturor indicatorilor
200
prevzui pentru acest tip de serviciu de promovare, fr a mai fi necesar
verificarea efectiv a valorilor reale ale audienei.
Nu poate fi acceptat invocarea constatrilor din coninutul raportului de
monitorizare ntocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., att timp ct aceast
societate comercial realizeaz activiti de monitorizare doar pentru canale de
televiziune din Romnia.
Cele dou exemple privind tipurile de servicii de promovare pentru care
MDRT a acceptat plata sumei totale de 265.000 EUR (fr TVA), demonstreaz
modul superficial n care s-a realizat activitatea de verificare a realizrii
indicatorului audien.

V. Raportul de monitorizare depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L.
Potrivit prevederilor art. 5.3, art. 5.4, art. 9.1 i art. 9.9 din contractul de
servicii nr. 232/24.06.2011, prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. avea
urmtoarele obligaii:
i) - odat cu factura fiscal, s depun un raport de monitorizare ntocmit
de un auditor independent i autorizat, precum i documente justificative care s
certifice realizarea serviciilor prestate;
ii) - s presteze serviciile care fac obiectul contractului n conformitate cu
obligaiile asumate prin contract, respectiv n oferta tehnic (Anexa 1) i n
documentaia descriptiv (Anexa 2).
Potrivit cerinelor din documentaia descriptiv i ofertei tehnice depuse de
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., pentru fiecare categorie i tip de servicii de
promovare/publicitate, care au fcut obiectul contractului de servicii nr.
232/24.06.2011, au fost prevzui anumii parametri tehnici minimi care
trebuiau s fie atini n urma prestrii serviciilor i care au determinat, n mod
direct i/sau indirect, valoarea prevzut n contract pentru fiecare categorie
i tip de servicii.
n temeiul prevederilor contractuale aceti parametri tehnici au devenit
201
obligaii contractuale n sarcina prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L.
Totodat, parametrii tehnici prevzui n documentaia descriptiv i n oferta
tehnic reprezint veritabili indicatori de rezultat ai contractului, n legtur cu
care prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut obligaia s-i
realizeze integral, pentru a putea pretinde plata integral a serviciilor contractate,
dar i obligaia de a dovedi cu documente justificative msura n care acetia au
fost realizai.
Astfel, analiznd documentaia descriptiv i oferta tehnic (pri integrante
ale contractului de servicii nr. 232/24.06.2011), se constat c au relevan urmtorii
indicatori:
i) vizibilitatea elementelor brandului de ar - % din timpul total al
expunerii media, prevzut pentru fiecare dintre cele peste 40 de tipuri diferite de
servicii de promovare sau product placement pe materialele de promovare;
ii) timpul efectiv de expunere, n direct i/sau n reluare, pentru unele
tipuri de servicii;
iii) audiena realizat dup prestarea serviciilor, exprimat n numr de
persoane, pentru fiecare categorie i tip de servicii.
Din punctul de vedere al prevederilor contractuale nu au relevan ali
indicatori sau parametri, utilizai n activitatea de monitorizare a mijloacelor de
comunicare n mas scrise, audiovizuale sau electronice (de exemplu: numrul de
articole de pres pe o anumit tem).

* * *
n adresa nr. 1150/13.03.2012 MDRT Direcia General Turistic, a invocat
Raportul de monitorizare ntocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., din care
ar rezulta respectarea de ctre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
indicatorilor contractului.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Direcia General Turistic,
cu adresa nr. 576/02.02.2012 a transmis DLAF, mai multe documente care poart
202
sigla Media Image, dup cum urmeaz:
a) Documentul Bute, un campion pentru Romnia, nregistrat la emitent
cu nr. 498/14.10.2011 i la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu nr.
1468/14.10.2011, este semnat i tampilat pe fiecare pagin de ctre reprezentanii
S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.
Documentul conine o pagin de sintez cu privire la Analiza audienelor
pentru imaginile n care este expus brandul de ar al MDRT, unde se afirm c
prezentul raport cuprinde analiza cantitativ a tuturor materialelor difuzate pe cele
16 posturi TV monitorizate n perioada 24.06 13.07.2011 din perspectiva audienei
realizate de acestea. (...)
tirile monitorizate au fost grupate pe 7 teme avnd ca unic criteriu de
sortare sursa imaginilor n care apare brandul turistic (frunza n orice form). n
cazul tirilor care conin imagini din mai multe surse n care acest element este
vizibil, tirile au fost asociate unei singure teme (dup imaginile predominante)
pentru a se evita dublarea unor materiale i, implicit, influenarea valorilor totale ale
audienelor pe teme.
Paginile ataate au fost structurate dup urmtoarele teme, aa cum au fost
prevzute n documentaia descriptiv i oferta tehnic la pct. 1 - Drepturi de
expunere pentru evenimentele organizate cu prilejul galei de box reflectate n
media:
- Sosirea n ar a lui Bute 60 de subiecte/tiri (3 pagini);
- Sosirea n ar a lui Mendy 17 subiecte/tiri (1 pagin);
- Antrenamentul cu public 113 subiecte/tiri (4 pagini);
- Conferina de pres dinaintea galei 40 de subiecte/tiri (1 pagin);
- Cntarul oficial 84 de subiecte/tiri (3 pagini);
- Conferina de dup gal 60 de subiecte/tiri (2 pagini(;
Au mai fost ataate i alte pagini cu privire la urmtoarele teme:
- Gala de Box 105 subiecte/tiri (3 pagini);
- Alte materiale cu expunerea brandului de ar 57 subiecte/tiri (2 pagini);
- Materiale n care logo-ul brandului de ar nu apare/nu este vizibil 101
203
subiecte/tiri (3 pagini).
n coninutul acestor materiale, cu privire la fiecare subiect/tire se
menioneaz valoarea rating-ului, respectiv numrul de vizualizri (*1000).
Nu se fac referiri la timpul de expunere n direct sau n reluare, nici la
gradul de vizibilitate exprimat n procent din timpul de expunere.
b) Un alt document, compus din 22 de pagini, semnat i tampilat de
reprezentanii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. denumit Lucian Bute Un
campion pentru Romnia, care poart sigla Media Image, dar care nu poart
nicio dat de nregistrare.
Documentul este ataat adresei S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nr.
39/05.10.2011 (nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu
nr. 1285/05.10.2011). n coninutul adresei menionate se face referire la
completare raport de monitorizare (observaii generale, trend al mediatizrii,
distribuia materialelor, consideraii referitoare la metodologie, teme, audiena net,
media value, trend al mediatizrii, subiecte, numr de vizualizri, media value etc.).
iii) un document cu titlul Lucian Bute Un Campion pentru Romnia,
care poart sigla MEDIA IMAGE, coninnd un numr de 17 pagini, care a
fost transmis MDRT de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu adresa nr.
24/27.07.2011 i a fost nregistrat la MDRT Direcia Promovare Turistic sub
nr. 3304/27.07.2011.
Documentul menionat cuprinde urmtoarele seciuni:
- observaii generale privind presa scris i TV;
- trendul mediatizrii, distribuia materialelor n presa scris central;
- consideraii referitoare la metodologie, presa scris;
- teme, audiena net, media value, presa scris central;
- trend al mediatizrii, distribuia mediatizrii TV;
- subiecte, numr de vizualizri, media value TV;
- distribuia mediatizrii radio;
- trend al mediatizrii, distribuia materialelor n funcie de site;
- monitorizare TV internaional;
204
- televiziuni la care au fost difuzate imagini de la gal;
- rezultate;
- monitorizare outdoor - Gala Campion pentru Romnia pe outdoor;
- outdoor mobil utilizarea unui numr de 5 uniti mobile.
ntruct n coninutul acestui document se fac referiri la monitorizare TV
internaional, monitorizare outdoor, precum i outdoor mobil, DLAF a solicitat S.C.
MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. documentele n baza crora au fost realizate aceste
tipuri de monitorizare i care justific afirmaiile din coninutul documentului.
Cu adresa nr. 31/24.01.2012, S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. a transmis
DLAF urmtoarele: V atragem atenia totui c exist posibilitatea ca nu toate
materialele care au fost prezentate ca fiind realizate de noi s ne aparin,
implicit s nu avem indicaii asupra a ceea ce ne-a fost atribuit i ce nu (...)
Reprezentanii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. au transmis DLAF, cu
adresa din 21.02.2012, urmtoarele:
i) monitorizarea reflectrii n mijloacele de pres scrise, audiovizuale sau
electronice a evenimentului Gala de box profesionist Campion pentru Romnia s-a
realizat n baza contractului nr. 43/30.06.2011 ncheiat ntre S.C. PRESS MONITOR
S.R.L. i S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.
ii) Realizatorul raportului de monitorizare (S.C. MEDIA IMAGE GROUP
S.R.L., S.C. PRESS MONITOR S.R.L.) a transmis doar dou variante ale
raportului, fiecare semnate i tampilate pe fiecare fil. Prima variant de 12
pagini, reprezentnd o evaluare global a mediatizrii, iar a doua (nregistrat sub
nr. 498/14.10.2011) reprezint tabelele cu materialele tv care conin imagini n care
apare brandul de ar, structurate pe teme.
iii) Realizatorul raportului de monitorizare nu a msurat gradul de
vizibilitate al brandului turistic, calculnd doar audiena tirii n care brandul
turistic a fost prezent ca un ntreg.
De asemenea, nu a fost msurat timpul de expunere a brandului,
respectiv timpul n care logo-ul a fost prezent pe ecran.
Valoarea precis a audienei realizate, exprimat n numr de persoane, a
205
fost calculat doar n legtur cu 7 evenimente referitoare la Gala de box
profesionist Campion pentru Romnia.
iv) pentru a verifica autenticitatea documentului cu titlul Lucian Bute Un
Campion pentru Romnia alctuit din 17 pagini, depus de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. la MDRT ca dovad a realizrii indicatorilor contractului, DLAF
a solicitat S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. s menioneze care parte a fost
realizat de aceast societate comercial.
Cu adresa din 21.02.2012 S.C. MEDIA IMAGE S.R.L. a transmis DLAF faptul
c documentul n discuie nu a fost ntocmit n totalitate de ctre noi (S.C.
Press Monitor S.R.L. sau S.C. Media Image Group S.R.L.), ci doar paginile 1
12. Exist inclusiv o variant semnat i tampilat de ctre noi, care a fost
oferit reprezentanilor MDRT, dar nu conine dect cele 12 pagini i absolut
nicio referire la televiziunile internaionale, expunere outdoor etc. (s.n.).
n consecin, se constat faptul c pentru a face dovada ndeplinirii
indicatorilor asumai prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 i, prin
urmare, pentru a putea pretinde ntreaga valoare a contractului, reprezentanii
S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au utilizat la MDRT, un document
denumit Lucian Bute Un Campion pentru Romnia, alctuit din 17 pagini
care, dei poart sigla Media Image, nu a fost integral realizat de S.C. MEDIA
IMAGE GROUP S.R.L.
Astfel, paginile 13 -17, care cuprind informaii despre monitorizarea TV
pe plan internaional, respectiv monitorizarea televiziunilor din strintate la
care au fost difuzate imagini de la gal, monitorizarea outdoor i modul de
expunere a brandului pe uniti de panotaj mobil, nu au fost realizate de ctre
S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.
Acest document a fost considerat de ctre reprezentanii MDRT
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing ca autentic i a fost ataat cererii de
rambursare nr. 2 din 16.02.2012, pentru a face dovada realizrii indicatorilor
prevzui pentru activitatea nr. 7 din cadrul proiectului Promovarea brandului
turistic al Romniei, cod SMIS 37642, finanat prin POR 2007-2013.
206

2.8. CONSTATRI PRIVIND PLILE EFECTUATE DE MINISTERUL
DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI

Cu adresa nr. 567/02.02.2012, MDRT Direcia General Turistic a
comunicat DLAF faptul c pentru serviciile prestate de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., conform contractului nr. 232/2011, a fost efectuat plata n
valoare de 8.116.800 RON, prin ordinul de plat nr. 9/01.02.2012.
De asemenea, reprezentanii MDRT Direcia General Turistic au precizat
c plata s-a efectuat din Fondul European de Dezvoltare Regional, n contul
Bncii Romne de Dezvoltare, deoarece furnizorul de servicii cu care Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului a ncheiat contract, a cedat creana Bncii
Romne de Dezvoltare conform contract nr. 140/4/28.12.2011, creana respectiv
fiind acceptat de instituia noastr prin notificarea primit n data de 28.12.2011.
Dei valoarea contractului ncheiat a fost de 10.175.168,44 RON, au fost
acceptate la plat doar servicii prestate n valoare de 8.116.800 RON, valoare
comunicat i acceptat de Banca Romn de Dezvoltare.
Analiznd ordinul de plat nr. 9/01.02.2012, n valoare de 8.116.800 RON se
constat c Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului a efectuat plata direct n
contul de trezorerie al BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. Dorobani, iar
la obiectul plii s-au consemnat urmtoarele: creanta conf. Contract de ipotec nr.
140/2011.

* * *
Pentru c datele furnizate de MDRT Direcia General Turistic, cu adresa
nr. 567/02.02.2012, nu conineau precizri cu privire la rata de schimb utilizat,
cuantumul i plata TVA, DLAF a solicitat lmuriri cu privire la aceste aspecte.
Prin urmare, cu adresa nr. 1150/13.03.2012, MDRT Direcia General
Turistic a transmis DLAF urmtoarele:
Rata de schimb folosit pentru efectuarea plii a fost de 1 euro = 4.2517 lei
207
din data de 22.06.2011. A fost stabilit n Procesul verbal al edinei de deschidere
i negociere, document care v-a fost transmis anterior.
Echivalentul n euro al sumei de 8.116.800 lei, la un curs de 1 euro =
4.2517, este de 1.909.071,66 euro.
Valoarea aferent TVA din suma de 8.116.800 lei este 1.570.993,55 lei
(n.n. echivalentul a 369.497,74 EUR).
Deoarece rspunsul MDRT menionat anterior nu lmurea aspectele privind
sursele de finanare utilizate pentru plata sumei de 8.116.800 RON, DLAF a solicitat
clarificri de la Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional din cadrul MDRT, care cu adresa nr. 20.001/15.03.2012 a
transmis urmtoarele:
Pn n prezent (...) nu s-a efectuat nicio rambursare din Fondul
European de Dezvoltare Regional, la nivelul Autoritii de Management
pentru POR neexistnd niciun document de solicitare n acest sens din partea
beneficiarului (s.n.).

* * *
n legtur cu mprejurrile efecturii plii sumei de 8.116.800 RON de ctre
MDRT, din declaraia dat echipei de control, la 22.03.2012, de directorul general al
Direciei Generale Economice i Administrativ din cadrul MDRT i din coninutul
documentelor anexate declaraiei, precum i din documentele transmise DLAF de
ctre MDRT, cu adresa 21283/28.03.2012, rezult urmtoarele:
i) Pe ordinul de plat nr. 9/01.02.2012, cu care MDRT a pltit suma de
8.116.800 RON (cu TVA), n contul de trezorerie al BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A., este menionat codul SMIS 37642 aferent proiectului
Promovarea brandului turistic al Romniei, precum i faptul c proiectul
este finanat prin POR 2007 2013. Aceste meniuni au fost efectuate pentru a
respecta cerinele Organismului Intermediar pentru Turism de a evidenia, n mod
clar, pentru ce proiecte cu finanare nerambursabil se face fiecare plat.
ii) Plata ctre prestatorul de servicii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
208
fost efectuat conform meniunii bun de plat aplicat de reprezentanii MDRT
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing, n calitate de beneficiar al finanrii
nerambursabile n cadrul proiectului Promovarea brandului turistic al Romniei.
Plata s-a efectuat direct n contul BRD GROUPE SOCIETE GENERALE
S.A., deoarece banca a acordat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. un credit
care a fost garantat cu sumele ce urmau a fi ncasate de la MDRT.
iii) Plata sumei de 8.116.800 RON (cu TVA) s-a efectuat din bugetul
MDRT aferent anului 2012, respectiv Titlul 56 - Proiecte cu finanare din fonduri
externe nerambursabile, Art. 56.02 - Programe din Fondul European de Dezvoltare
Regional.
iv) ntruct proiectul Promovarea brandului turistic al Romniei este finanat
n baza deciziei de finanare 2007/07.07.2011, prin POR 2007 2013, cu fonduri
provenind din Fondul European de Dezvoltare Regional, suma de 8.116.800 RON
a fost cuprins n cererea de rambursare nr. 2/16.02.2012, transmis de
Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing ctre Organismul Intermediar pentru
Turism (OIT). n situaia admiterii la plat a cererii de rambursare, fondurile
provenind din FEDR, respectiv din bugetul general al Uniunii Europene, vor fi
vrsate la bugetul general consolidat al statului i nu n bugetul MDRT.
v) n urma verificrilor efectuate de ctre DLAF n legtur cu ncheierea i
executarea contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 i cu privire la justificarea
plii efectuate n baza contractului menionat, Organismul Intermediar pentru
Turism, respectiv Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din
cadrul MDRT a transmis ctre beneficiarul asistenei financiare
nerambursabile Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing, faptul c se
suspend analizarea cererii de rambursare nr. 2, pn la finalizarea
verificrilor DLAF.
Se constat c suma de 8.116.800 RON (fr TVA) a fost solicitat la
rambursare din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dar
rambursarea nu s-a efectuat, fiind suspendat datorit aciunii de control a
DLAF.
209

3. CONCLUZII

3.1. CONCLUZII CU PRIVIRE LA SURSELE DE FINANARE A
CONTRACTULUI DE SERVICII NR. 232/24.06.2011

Contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, n valoare de 10.175.168,44 RON
(cu TVA), avnd denumirea Promovarea Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional, pe plan naional i internaional, cu prilejul
desfurrii Galei Internaionale de Box Profesionist organizate de Federaia
Romn de Box (9 iulie 2011, Bucureti), a fost ncheiat ntre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
pentru realizarea activitii nr. 7 din cadrul proiectului Promovarea brandului turistic
al Romniei, cod SMIS 37642.
Proiectul Promovarea brandului turistic al Romniei, n valoare total de
78.397.748,86 RON (din care 57.314.381,11 RON reprezint asistena financiar
nerambursabil din Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR), este
finanat cu fonduri provenind din bugetul general al Uniunii Europene, prin
intermediul Programului Operaional Regional 2007 2013.
Din coninutul contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 rezult, n mod
evident, c reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au avut cunotin
c acestui contract i se aplic regulile specifice Programului Operaional Regional
2007 2013.

3.2. CONCLUZII N LEGTUR CU ORGANIZAREA I DESFURAREA
PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE SERVICII DE
PROMOVARE

A. Pentru a fi eligibile la finanare nerambursabil din FEDR, prin Programul
Operaional Regional 2007-2013, toate cheltuielile efectuate de Ministerul
210
Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT) n cadrul domeniului major de
intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare,
n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" pentru achiziia de
bunuri, lucrri sau servicii, trebuie s fie realizate n baza unor contracte de
achiziie public, ncheiate cu respectarea ntocmai a dispoziiilor incidente n
materia achiziiilor publice.
B. Societatea comercial EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost nfiinat
n anul 2004, avnd ca obiect principal de activitate ntreinerea i repararea
mainilor de birou, de contabilizat i a calculatoarelor. Abia n anul 2011, ca urmare
a cererii de meniuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adugate la obiectul de
activitate urmtoarele activiti secundare: activiti ale ageniilor de publicitate i
servicii de reprezentare media.
La momentul participrii n cadrul procedurii de atribuire a contractului
de servicii de promovare, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a avut
capacitatea tehnic i profesional de a presta servicii de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, fiind necesar
ca, dup ncheierea contractului, s subcontracteze serviciile de promovare.
Totodat, pentru a respecta dispoziiile art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, n calitate de autoritate contractant, MDRT
avea obligaia s analizeze capacitatea efectiv a S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. de a presta servicii de promovare/publicitate, ns s-a limitat doar la verificri
formale, considernd c este suficient prezentarea de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a unui certificat constatator, emis de Oficiul Naional al
Registrului Comerului, n care erau menionate codurile CAEN 7311 - Activiti ale
ageniilor de publicitate i 7312 - Servicii de reprezentare media, din Grupa CAEN
73 - Publicitate i activiti de studiere a pieei.
De asemenea, se constat faptul c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
nu a ndeplinit obligaia de a prezenta MDRT lista subcontractanilor, obligaie
prevzut n art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
C. Pentru a aplica procedura de atribuire negociere fr publicarea
211
prealabil a unui anun de participare reprezentanii autoritii contractante - MDRT
au invocat existena unor drepturi de exclusivitate, care ar fi fost deinute de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
n acest sens, ca documente doveditoare ale existenei i deinerii
drepturilor de exclusivitate asupra organizrii galei de box profesionist din 9
iulie 2011, reprezentanii MDRT au considerat ca fiind suficiente adresa nr.
670/03.06.2011, Licena nr. 7/08.04.2011 i Autorizaia nr. 1 din 14.04.2011, toate
emise de Federaia Romn de Box, reprezentat de preedintele Obreja
Rudel pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., care, la momentul
respectiv, avea ca asociat unic i administrator pe Obreja Rudel.
n corespondena purtat cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a
susinut c drepturile de exclusivitate au fost dobndite ca o urmare fireasc a
calitii de organizator de reuniuni de box profesionist, liceniat i autorizat de
Federaia Romn de Box.
D. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obinut i utilizat licena nr.
7/08.04.2011 de organizator de reuniuni de box profesionist, cu nclcarea
procedurii prevzut n art. 12 din Regulamentul privind organizarea boxului
profesionist. De asemenea, i autorizaia nr. 1 de organizare a reuniunii de box
profesionist n data de 9 iulie 2011, n localitatea Bucureti (nregistrat la
Federaia Romn de Box sub nr. 462/14.04.2011), a fost emis cu nclcarea
prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.
n plus, Autorizaia nr. 1 de organizare a reuniunii de box profesionist n
data de 9 iulie 2011, n localitatea Bucureti, coninute o meniune inexact, n
sensul c a fost emis dup ce s-a constatat ndeplinirea condiiilor stabilite
prin Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.
Prin urmare, licena nr. 7/08.04.2011 i autorizaia nr. 1 din 14.04.2011,
documente invocate att de ctre autoritatea contractant MDRT, pentru aplicarea
procedurii de atribuire negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, ct i de ctre ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru
obinerea contractului de achiziie public de servicii, reprezint documente
212
inexacte, deoarece nu a fost asigurat legalitatea acestora, fiind emise cu
nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist.
n urma utilizrii acestor documente inexacte, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu MDRT contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,
n valoare total de 10.175.168,44 RON (cu TVA), avnd ca obiect prestarea
serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic
naional, pe plan naional i internaional, n cadrul evenimentelor desfurate cu
ocazia galei de box profesionist din data de 09 iulie 2011, ca activitate component
a proiectului Promovarea brandului turistic al Romniei, cod SMIS 37642, finanat
din Fondul European de Dezvoltare Regional.
Potrivit documentaiei descriptive i declaraiei de participare la procedur,
ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. este deplin rspunztor att
pentru toate documentele depuse (n original sau n copie), ct i pentru
informaiile/datele transmise autoritii contractante n cadrul procedurii de atribuire
a contractului de servicii de promovare. Documentele depuse i informaiile
transmise trebuie s fie autentice (nealterate n coninut i form) i legale
(emise cu respectarea normelor aplicabile unui anumit domeniu reglementat, n
cazul de fa, cu respectarea prevederilor incidente n domeniul boxului
profesionist).

3.3. CONCLUZII PRIVIND IMPLICAREA FEDERAIEI ROMNE DE BOX
N ORGANIZAREA GALEI DE BOX PROFESIONIST DIN 9 IULIE 2011

A. Obreja Rudel, n calitate de preedinte al Biroului Federal i al Federaiei
Romne de Box, a participat la edina Biroului Federal din data de 08.04.2011 i a
votat pentru emiterea licenei de organizator de reuniuni de box profesionist i a
autorizaiei pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011, n favoarea S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., societate n care, la data respectiv, avea
calitatea de asociat unic i administrator, nclcnd dispoziiile din art. 22 alin. (1)
213
coroborat cu art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii.
B. Implicarea Federaiei Romne de Box, avnd ca preedinte pe Obreja
Rudel, n organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia, n
special, implicarea financiar, prin ncheierea contractului de parteneriat nr.
475/18.04.2011 cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n care Rudel Obreja
avea calitatea de administrator i asociat unic, s-a fcut cu nclcarea
dispoziiilor H.G. nr. 1423/2003 privind recunoaterea boxului ca ramur de
sport profesionist i stabilirea condiiilor de practicare a boxului profesionist
i a prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.
Potrivit dispoziiilor legale i prevedeilor regulamentare menionate, reuniunile
de box profesionist, precum Gala de box profesionist Campion pentru Romnia
din 9 iulie 2011, sunt realizate de ctre organizatori care, n prealabil, au obinut
licene i autorizaii de la Federaia Romn de Box, dup ndeplinirea condiiilor i
cu respectarea procedurii prevzute de Regulamentul privind organizarea boxului
profesionist.
C. Implicarea Federaiei Romne de Box n organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011 a avut ca scop obinerea
de sponsorizri de la companii cu capital de stat i utilizarea acestor resurse
financiare pentru acoperirea unei pri nsemnate a cheltuielilor aferente
organizrii acestei galei, al crei organizator liceniat i autorizat a fost S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
Prin urmare, Federaia Romn de Box, reprezentat de Rudel Obreja, a
ncheiat mai multe contracte de sponsorizare cu companii cu capital de stat,
n valoare total de 1.742.830 RON (echivalentul sumei de 420.932,13 EUR).
Aceste contracte au avut ca obiect sponsorizarea reuniunii (galei) de box
profesionist Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011, pentru organizarea creia a
obinut licen i autorizaie S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., avnd ca
asociat unic i administrator pe Obreja Rudel.
Dei beneficiarul imediat al sponsorizrilor a fost Federaia Romn de Box,
persoan juridic fr scop patrimonial, resursele financiare astfel obinute au
214
fost utilizate n beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., ntruct din
aceste sponsorizri Federaia Romn de Box a acoperit o parte nsemnat a
cheltuielilor ocazionate de organizarea Galei de box profesionist Campion pentru
Romnia, dei rspunderea total, inclusiv financiar, pentru aceast gal i
revenea, exclusiv, societii comerciale respective.
Se constat faptul c a fost nclcat interdicia expres prevzut n art. 3,
alin. (2) din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completat prin Legea nr.
394/2006), n sensul c Instituiile i autoritile publice, societile comerciale
cu capital majoritar de stat i regiile autonome nu pot efectua activiti de
sponsorizare avnd ca beneficiari persoane fizice i asociaii familiale care i
desfoar activitatea conform Legii 300/2004 privind activitatea persoanelor fizice
i a asociailor familiale care desfoar activiti economice n mod independent,
precum i societi comerciale cu capital privat (s.n.).
Totodat, se constat c sponsorizrile au fost acordate cu nclcarea
dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, cu modificrile i
completrile ulterioare, care prevd c sponsorizarea se acord pentru
susinerea unor activiti fr scop lucrativ desfurate de beneficiarul
sponsorizrii. Este evident faptul c reuniunea/gala de box profesionist din 9 iulie
2011, organizat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a reprezentat o
activitate fr scop lucrativ.
D. n urma implicrii n organizarea Galei de box profesionist Campion
pentru Romnia, Federaia Romn de Box a efectuat, n favoarea S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., urmtoarele categorii de cheltuieli i mai are de
achitat urmtoarele obligaii de plat:
a) cheltuieli n valoare total de 136.033 EUR, reprezentnd taxe WBC,
onorarii oficiali WBC, contravaloarea ringului pentru competiie, bilete de
avion pentru sportivi, membrii echipelor acestora i oficiali.
n aceast sum este inclus i valoarea de 70.914 EUR aferent
contractului nr. 001/20.06.2011 ncheiat de Federaia Romn de Box cu S.C. THE
AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. care a prestat servicii n beneficiul
215
direct al S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
b) cheltuieli n valoare total de 409.919,64 USD, reprezentnd burse
pentru boxerii romni i strini, o parte din bursa lui Bute Lucian, onorarii
pentru promotori, onorarii pentru oficialii IBF, taxe IBF, bilete de avion pentru
INTERBOX, bilete de avion i taxe pentru sportivi, plata crainicului Michael
Buffer, diurn (per diem).
c) cheltuieli n valoare total de 386.874,62 RON (echivalentul sumei de
91.894,20 EUR), reprezentnd impozit aferent plilor ctre Canada Ltd. (pli
care reprezent bursa de meci pentru Lucian Bute), onorarii pentru oficialii
romni, cheltuieli cu asistena medical cu prilejul galei, servicii de cazare,
diurn i diverse alte cheltuieli.
d) n urma implicrii n organizarea Galei de box profesionist Campion
pentru Romnia Federaia Romn de Box mai are de pltit ctre S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o restan n valoare de 592.000 RON
(garania pltit n data de 01.08.2011, reprezentnd echivalentul sumei de 200.000
USD, la cursul din data respectiv, pe care federaia a utilizat-o pentru a face pli
ctre Canada Ltd.).
e) n plus, potrivit prevederilor din art. 5 din contractul ncheiat ntre Federaia
Romn de Box i Canada Ltd., n schimbul obligaiei de a plti suma de 1.200.000
USD, ca burs de meci pentru Bute Lucian, Federaia Romn de Box a dobndit
beneficiul asupra tuturor veniturilor pe care le obine din vnzarea de bilete,
dar, din documentele transmise DLAF, rezult c toate veniturile rezultate din
vnzarea biletelor de intrare la Gala de Box Profesionist Campion pentru
Romnia din 9 iulie 2011, au fost ncasate de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.
E. La solicitarea DLAF, n legtur cu veniturile ncasate n urma implicrii n
organizarea Galei de box profesionist Campion pentru Romnia, cu adresa nr.
1550/28.11.2011, Federaia Romn de Box a comunicat faptul c nu a ncasat
venituri (taxe, comisioane etc.) n calitate de organizator al Galei de Box din 9
iulie 2011 (s.n.).
216
Totodat, a comunicat faptul c Drepturile dobndite (de federaie n.n.)
sunt reprezentate de obinerea confirmrii participrii lui Lucian Bute la Gala
Campion pentru Romnia i de posibilitatea de a-i promova imaginea
alturi de un mare campion n ntreaga lume (s.n.).
n urma solicitrilor repetate ale DLAF, cu privire la sumele ncasate de
federaie, reprezentnd contravaloarea taxei de licen, vizei anuale de organizator
de reuniuni de box profesionist i a cotei procentuale din bursele acordate
sportivilor, Federaia Romn de Box a ncasat suma de 39.614 RON, de la S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., abia n data de 12.03.2012.
Prin urmare, se constat c dei a efectuat cheltuieli n valoare de
136.033 EUR, 409.919,64 USD i 386.874,62 RON i mai are obligaii de plat
restante n valoare de 592.000 RON, n urma implicrii n organizarea Galei de
box profesionist Campion pentru Romnia, Federaia Romn de Box a ncasat
suma de 39.614 RON, n data de 12.03.2012.
n urma implicrii financiare n organizarea Galei de box profesionist
Campion pentru Romnia, Federaia Romn de Box a efectuat cheltuieli n
valoare de 136.033 EUR, 409.919,64 USD i 386.874,62 RON, mai are obligaii
de plat restante n valoare de 592.000 RON i a ncasat suma de 39.614 RON,
n data de 12.03.2012 (dup ce DLAF a solicitat documente privind sumele
ncasate de federaie).

3.4. CONCLUZII PRIVIND ACTIVITILE DESFURATE DE S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. PENTRU ORGANIZAREA GALEI DE BOX
PROFESIONIST CAMPION PENTRU ROMNIA

A. Pentru asigurarea resurselor financiare necesare prestrii serviciilor de
promovare, n condiiile prevzute n contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ncheiat cu BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. contractul de credit nr. 140/30.06.2011.
n capitolul II, art. 2 s-a prevzut, n mod expres, c respectivul credit, n
217
valoare total de 10.175.168 RON, este destinat n exclusivitate pentru
finanarea cheltuielilor aferente Contractului de servicii 232/24.06.2011,
ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului i S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L.. Totodat, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat
s foloseasc creditul primit numai n scopul pentru care a fost solicitat i aprobat
(cap. VIII, art. 1 din contract).
Creditul a fost garantat i cu sumele pe care urma s le ncaseze S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de la MDRT, n baza contractului de servicii nr.
232/24.06.2011.
B. Din documentele transmise DLAF de BRD GROUPE SOCIETE
GENERALE S.A. i RAIFFEISEN BANK S.A., rezult c din creditul BRD au fost
efectuate pli n valoare total de 5.969.173,69 RON, dup cum urmeaz:
1. comisioane i dobnzi bancare datorate BRD, n valoare de
430.026,64 RON;
2. Taxa pe valoarea adugat, n valoare de 1.374.911 RON. n legtur
cu acest aspect menionm c din valoarea de 8.116.8000 RON pltit de MDRT,
TVA a reprezentat 1.570.993,55 RON.
3. bursa de meci pentru Lucian Bute, n valoare de 2.397.303,55 RON.
4. servicii prestate de diverse societi comerciale furnizoare, n
valoare total de 1.766.932,50 RON (cu TVA).
Aadar, suma pltit de MDRT la data de 01.02.2012, n cuantum de
8.116.800 RON (cu TVA) acoper toate aceste cheltuieli, din care mai rmne o
diferen de 2.147.626,31 RON.
Potrivit datelor transmise DLAF pn n prezent, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. are o obligaie restant de plat ctre Canada Ltd. n valoare
de 1.060.716 RON (echivalentul a 321.429 USD).
C. Dup analizarea relaiilor comerciale pe care S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. le-a menionat ca avnd legtur cu organizarea Galei de box
profesionist Campion pentru Romnia i implicit, cu prestarea serviciilor de
promovare contractate cu MDRT, rezult urmtoarele:
218
i) pentru organizarea galei de box profesionist prestatorul S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a invocat efectuarea unor pli ctre diverse societi
comerciale prestatoare de servicii, n valoare total de 1.777.760,71 RON (cu
TVA), reprezentnd 21,90% din valoarea plii efectuate de MDRT, respectiv
8.116.800 RON (cu TVA) .
Diferena de 10.828,21 RON, fa de valoarea plilor efectuate din credit
ctre diverse societi comerciale furnizoare, se datoreaz plilor ctre S.C.
MIRANIA TRANS S.R.L. - 1.116 RON, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. - 9.526,21
RON i S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L. - 186 RON, care au fost efectuate din
contul curent, din alte surse.
ii) n realitate, suma total de 1.777.760,71 RON (cu TVA) cuprinde 3
categorii distincte de pli, dup cum urmeaz:
1. pli n legtur cu prestarea serviciilor de promovare a Romniei ca
destinaie turistic i a brandului turistic naional 91.535,78 RON (cu TVA),
respectiv 1,13% din valoarea plii efectuate de MDRT.
2. pli privind organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011,
n valoare de 1.446.731,11 RON (cu TVA), reprezentnd 17,82% din valoarea
plii efectuate de MDRT.
3. pentru majorarea artificial a valorii cheltuielilor efectuate pentru
organizarea galei, n corespondena cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. a invocat pli n valoare de 239.493,82 RON (cu TVA), reprezentnd
2,95% din valoarea plii efectuate de MDRT, care nu pot fi considerate ca
fiind efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist i care nu au
nicio legtur cu activiti de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a
brandului turistic naional.
Aceste cheltuieli se refer la: bilet de avion pentru Obreja Denisa, haine la
comand pentru Obreja Rudel, comisionul din vnzarea biletelor de intrare la gal,
servicii de cazare i mas achiziionate nainte de ncheierea contractului cu MDRT,
dineu dup gala de box din 9 iulie 2011, servicii de consultan prestate n perioada
iulie 2011 ianuarie 2012.
219
D. n urma organizrii galei de box profesionist, S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a ncasat urmtoarele venituri:
1. - suma de 631.541,92 RON (cu TVA), reprezentnd contravaloarea
drepturilor de televizare, n baza contractului ncheiat cu S.C. PRO TV S.A.;
2. - suma de 4.970 USD, n baza acordului de liceniere ncheiat de S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu Silver Spring Media AB Sweden;
3. - suma total de 1.131.855 RON (cu TVA), reprezentnd preul biletelor
de intrare la Gala de box profesionist Campion pentru Romnia, vndute prin
intermediul S.C. EVENTIM.RO S.R.L.
Potrivit datelor i documentelor transmise DLAF de ctre S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., suma total de 344.154 RON, obinut din sponsorizri de
la S.C. ASTRA VAGOANE CLTORI S.A. Arad (50.000 RON) i S.C. VECTRA
SERVICE S.R.L. (294.154 RON), a fost utilizat pentru plata impozitului
nerezident, aferent plilor ctre CANADA Ltd. (pli care reprezint bursa de
meci pentru Lucian Bute).
E. Reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a considerat c a
ndeplinit n totalitate obligaiile asumate prin contractul de servicii nr.
232/24.06.2011 i a emis factura ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului, la ntreaga valoare a contractului, respectiv la valoarea de
10.175.168,44 RON (din care TVA n valoare de 1.969.387,44 RON), echivalentul a
2.393.200 EUR (cu TVA), ncercnd, n acest mod, s obin de la MDRT ntreaga
valoare a contractului.
Reprezentanii MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing au
recepionat ca ndeplinite servicii de promovare n valoare total de
1.539.574 EUR (fr TVA) i au refuzat la recepie i, implicit, nu au admis la
plat, servicii n valoare total de 390.426 EUR (fr TVA).

3.5. CONCLUZII PRIVIND CONTRACTUL DE SERVICII DE
CONSULTAN NCHEIAT DE S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. CU S.C.
MOTRIX ASISTENT S.R.L.
220

n legtur cu executarea contractului de prestare servicii de evaluare i
consultan, ncheiat ntre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i S.C. MOTRIX
ASISTENT S.R.L., la data de 01.05.2011, n valoare de 45.000 EUR (fr TVA),
exist indicii c s-a efectuat o operaiune ce poate atrage rspunderea penal
potrivit dispoziiilor din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, cu completrile i modificrile ulterioare.
n acest sens, potrivit dispoziiilor art. 23 din Legea nr. 78/2000 privind
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie persoanele cu
atribuii de control sunt obligate s ntiineze organul de urmrire penal sau, dup
caz, organul de constatare a svririi infraciunilor, abilitat de lege, cu privire la
orice date din care rezult indicii ca s-a efectuat o operatiune sau un act ilicit
ce poate atrage rspunderea penal, potrivit prezentei legi (s.n.).
Astfel de indicii decurg din coroborarea urmtoarelor mprejurri:
1. Nu se poate determina, cu precizie i n mod clar, care sunt serviciile de
consultan pe care le-a primit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. n baza
contractului menionat, pentru care a pltit, pn n prezent, suma de 117.180 RON
(cu TVA).
Cu adresa nr. 3/08.03.2012, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a comunicat
DLAF c serviciile prestate s-au derulat n perioada 01.07.2011 9 februarie
2012 n baza unui contract civil de prestri servicii, ncheiat ntre S.C. MOTRIX
ASISTENT S.R.L. i domnul Pierre Joseph de HILLERIN.
Prestatorul S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. susine c, n baza contractului
menionat, au fost realizate observaii la antrenamentele sportivilor
profesioniti, analize ale testrilor efectuate cu acetia i au fost propuse
i implementate modificri n programul de antrenament, direct ntre Pierre
Joseph de HILLERIN i antrenori i sportivi.
2. Din suma de 117.180 RON (cu TVA), pltit de S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L., la rndul su, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a pltit
lunar, n perioada iulie 2011 ianuarie 2012, suma brut de 12.250 RON (din
221
care suma net lunar ncasat de Pierre de Hillerin reprezint 8.943 RON). Suma
total utilizat a fost de 85.750 RON, pentru servicii de consultan care nu i
erau destinate i care nu pot fi identificate.
3. Din procesele verbale ale edinelor Biroului Federal i Biroului Executiv
din perioada 26 ianuarie 27 octombrie 2011, transmise DLAF de Federaia
Romn de Box, cu adresa nr. 1471/04.11.2011, rezult c la edina Biroului
Federal din 08.04.2011, n care s-a aprobat emiterea licenei nr. 7 de
organizator de reuniuni de box profesionist i autorizaia nr. 1 pentru
reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, Hillerin Pierre a participat i a
votat n favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

3.6. CONCLUZII PRIVIND SERVICIILE EFECTIV PRESTATE DE S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. I CHELTUIELILE EFECTUATE N ACEST
SCOP

A. Prin art. 14.2 din contractul de serivicii nr. 232/14.06.2011 S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat s ntocmeasc i s dein
documente justificative care s permit stabilirea, cu precizie a faptului dac
cheltuielile prevzute prin bugetul contractului au fost efectuate pentru prestarea
serviciilor de promovare, n condiiile stabilite prin contract (inclusiv oferta tehnic).
n baza documentelor transmise DLAF, se constat c S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a efectuat cheltuieli n legtur direct cu prestarea
serviciilor de promovare a Romniei ca destinaie turistic i a brandului
turistic naional n valoare de 91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a 21.700,10
EUR (cu TVA), reprezentnd 1,13% din valoarea plii efectuate de MDRT,
respectiv 8.116.800 RON (cu TVA).
n plus, pentru mai multe categorii de servicii de promovare, n valoare
total de 1.026.000 EUR (fr TVA), reprezentnd 66,64% din valoarea serviciilor
recepionate de MDRT i acceptate la plat, prestatorul S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. nu deine niciun document justificativ, aa cum se
222
prevede n art. 14.2 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
B. Reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., prin afirmaii
necorespunztoare adevrului, cuprinse n adresa nr. 41/24.10.2011,
nregistrat la MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing cu nr.
1668/24.10.2011, a ncercat obinerea sumelor de 10.000 EUR (fr TVA) i
sumei de 40.000 EUR (fr TVA), aferente serviciilor de expunere pe 1/5 din
suprafaa panourilor mobile (cu coloan sonor), prin care s-a promovat
evenimentul n incinta ROMEXPO i n municipiul Bucureti, dei acest tip de
serviciu de promovare a brandului turistic nu a fost prestat n condiiile contractuale
(a fost utilizat doar un echipaj mobil, timp de o zi, iar serviciile au fost pltite de
Federaia Romn de Box). Aceste tipuri de servicii de promovare au fost respinse
la recepie i implicit, la plat, de ctre reprezentanii MDRT.
C. Pentru a dovedi realizarea numrului ofertat de afie (10.000 de buci) i
flyere (100.000 de buci) pe care trebuia s fie expus brandul turistic, n scopul de
a obine sumele alocate acestor tipuri de servicii, respectiv 20.000 EUR (fr
TVA) pentru expunerea pe afie i 20.000 EUR (fr TVA) pentru expunerea pe
flyere A6, reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a utilizat la
MDRT o copie a avizului de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112, avnd menionat
la rubrica furnizor pe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L.
Acest nscris este inexact, deoarece coninutul su a fost alterat i nu
corespunde cu avizul de nsoire a mrfii seria ADT nr. 112, transmis DLAF, n data
de 28.03.2012, de ctre S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. Aceast
concluzie rezult din urmtoarele considerente:
a) avizul de nsoire a mrfii, transmis DLAF de S.C. PRINT DESIGN
TIPOGRAFIE S.R.L., se refer doar la realizarea unui numr de 1000 de buci de
afie pentru gala de box;
b) avizul nu conine referiri la realizarea de flyere.
Reprezentanii MDRT nu au admis la recepie serviciile de promovare prin
expunerea brandului pe afie i flyere i prin urmare, valorile aferente acestora nu
au fost acceptate la plat.
223

3.7. CONCLUZII N LEGTUR CU NDEPLINIREA OBLIGAIILOR
LEGALE DE CTRE REPREZENTANII MINISTERULUI DEZVOLTRII
REGIONALE I TURISMULUI N LEGTUR CU MONITORIZAREA PRESTRII
SERVICIILOR DE PROMOVARE

A. Conform dispoziiilor art. 5 lit. d) din O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia: (...) ntreprinderii
msurilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse
n bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de
realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziie
utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n contractele de achiziii
de lucrri, bunuri i servicii (s.n.)
Departamentul pentru lupta antifraud - DLAF a solicitat Autoritii de
Management pentru Programul Operaional Regional din cadrul MDRT documentele
care atest respectarea obligaiei de a verifica rezonabilitatea preurilor din
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, ndeosebi a preurilor/valorilor solicitate la
plat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i admise de MDRT, ns AM POR
nu a rspuns solicitrii.
B. Potrivit dispoziiilor art. 58 alin. (6) i (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, contractele de publicitate media trebuie s
conin, n mod obligatoriu, clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a
asigura accesul publicului la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor
de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui
beneficiar final i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale.
Aceste obligaii legale au fost preluate ntocmai i n art. 14.1 din
contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.
Avnd n vedere mprejurarea c S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu
224
avea capacitatea proprie tehnic i profesional de a presta astfel de servicii,
ncheind contracte de prestri servicii cu alte societi comerciale, este evident c
prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu reprezint un beneficiar
final al fondurilor de publicitate.
n aceste condiii, pentru asigurarea transparenei n utilizarea fondurilor de
publicitate, MDRT avea obligaia de a solicita, iar S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. obligaia de a transmite, documente privind modul de
alocare a fondurilor de publicitate ctre prestatorii finali ai serviciilor de
promovare/publicitate.
Din ntreaga documentaie transmis DLAF, pn la redactarea prezentei
note de control, rezult c nu au fost respectate aceste obligaii legale, nici de
ctre reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., nici de ctre
reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului.
ndeplinirea acestor obligaii legale ar fi evideniat faptul c S.C. EUROPLUS
COMPUTERS S.R.L. a pretins efectuarea plii pentru servicii de promovare n
valoare total de 1.026.000 EUR (fr TVA), n legtur cu care nu a efectuat
cheltuieli, deci nu a alocat fonduri de publicitate.
C. Potrivit dispoziiilor art. 6 alin. (4) i (5) din O.G. nr. 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de
a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plat, reprezentnd
cheltuieli efectuate i declarate de beneficiari, n situaia n care constat
nendeplinirea sau ndeplinirea parial a indicatorilor de rezultat/obiectivelor
proiectelor finanate din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale
aferente acestora.
n consecin, reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului trebuiau s verifice gradul concret de realizare a fiecrui indicator
al contractului i s accepte la plat valoarea integral alocat fiecrei
categorii de servicii de promovare, numai n msura n care toi indicatorii
225
erau pe deplin realizai.
Pe baza documentelor transmise DLAF, se constat c, dei
reprezentanii MDRT au precizat n documentele de recepie faptul c anumite
categorii i tipuri de servicii de promovare au fost ndeplinite, acceptnd la
plat ntreaga sum alocat acestora, nu se poate verifica, pe baza unor criterii
certe i verificabile, cum au ajuns la aceast concluzie.
D. Pentru a face dovada ndeplinirii indicatorilor asumai prin contractul de
servicii nr. 232/24.06.2011 i, prin urmare, pentru a putea pretinde ntreaga valoare
a contractului, reprezentanii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au utilizat la
MDRT, un document denumit Lucian Bute Un Campion pentru Romnia, alctuit
din 17 pagini, care dei poart sigla Media Image, nu a fost integral realizat de
S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. Astfel, paginile 13 -17, care cuprind
informaii despre monitorizarea TV pe plan internaional, monitorizarea
outdoor i expunerea brandului pe uniti de panotaj mobil, nu au fost
realizate de ctre S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.
Acest document a fost considerat de ctre reprezentanii MDRT Direcia
Dezvoltare Turistic i Marketing ca autentic i a fost ataat cererii de rambursare
nr. 2 din 16.02.2012, pentru a face dovada realizrii indicatorilor prevzui pentru
activitatea nr. 7 a cererii de finanare pentru proiectul Promovarea brandului turistic
al Romniei, cod SMIS 37642, finanat prin POR 2007-2013.

3.8. CONCLUZII PRIVIND MODUL N CARE A FOST EXECUTAT
CONTRACTUL DE SERVICII NR. 232/24.06.2011

Ca urmare a analizrii modului n care S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. a executat contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se constat nclcarea
urmtoarelor prevederi contractuale:
A. Raportul de monitorizare prevzut la art. 5.3 5.4 i art. 9.9 din
contract, care trebuia s nsoeasc factura emis de prestator fiind un document
obligatoriu pentru efectuarea plii, nu a fost ntocmit la comanda S.C.
226
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. i nu a avut ca obiect dect monitorizarea
partial a modului de reflectare n mijloacele de pres scrise, audiovizuale sau
electronice a Galei de box profesionist Campion pentru Romnia.
Raportul de monitorizare a fost ntocmit la comanda S.C. THE AD. COMP.
DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., pe cheltuiala Federaiei Romne de Box.
B. Prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a desfurat
activitile de promovare n conformitate cu oferta tehnic i documentaia
descriptiv, aa cum se prevede n art. 9.2.1 din contract. Aceast constatare
rezult att din faptul c, pentru o parte din categoriile de servicii, reprezentanii
MDRT au respins la plat valoarea acestora, dar i din faptul c pentru o parte din
categoriile i tipurile de servicii de promovare S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L. nu a fcut dovada ndeplinirii indicatorilor prevzui n contract.
C. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a asigurat reproducerea n
clipul de promovare a brandului turistic alturi de Lucian Bute, care reprezenta
o obligaie contractual, a elementelor prevzute n Manualul de identitate
vizual pentru Programul Operaional Regional, nclcnd astfel prevederile
art. 13.13 din contract.
D. Prestatorul nu a respectat obligaia prevzut n art. 14.1 din contract,
n sensul c nu a transmis ctre MDRT informaii despre destinatarii finali ai
fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri i sumele
alocate fiecrui beneficiar final.
E. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deine documente
complete, corecte, adecvate i sistematice cu privire la serviciile prestate, n
forma i la un nivel de detaliu suficient pentru a stabili cu precizie dac
cheltuieille efective ale prestatorului prevzute n bugetul contractului au fost
efectuate pentru prestarea serviciului, nclcnd prevederile art. 14.2 din
contract.
F. Prestatorul serviciilor de promovare nu a respectat nici obligaia
prevzut n art. 19 din contract, referitoare la prezentarea ctre autoritatea
contractant a listei subcontractanilor. Facem precizarea c la data ncheierii
227
contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.
ncheiase contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 cu Federaia Romn de
Box, prin care federaia i-a asumat obligaia de a asigura plata pentru mai multe
activiti n legtur cu Gala de box profesionist Campion pentru Romnia.
G. nclcarea de ctre prestator a prevederilor art. 13 i art. 14.2 din
contract d dreptul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului de a
considera contractul reziliat de drept i de a solicita recuperarea integral a
sumelor pltite.

3.9. CONCLUZII PRIVIND PLILE EFECTUATE DE CTRE MINISTERUL
DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI

Cu ordinul de plat nr. 9/01.02.2012, MDRT a efectuat plata sumei de
8.116.800 RON (cu TVA), echivalentul sumei de 1.909.071,66 EUR (cu TVA). Din
coninutul ordinului de plat se constat c Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului a efectuat plata direct n contul de trezorerie al BRD GROUPE
SOCIETE GENERALE S.A. Dorobani, iar la obiectul plii s-au consemnat
urmtoarele: creanta conf. Contract de ipotec nr. 140/2011.
Plata s-a efectuat din bugetul MDRT, urmnd ca suma pltit s fie
rambursat din Fondul European de Dezvoltare Regional, n urma acceptrii la
plat de ctre Organismul Intermediar pentru Turism i Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Regional a cererii de rambursare nr. 2/16.02.2012,
depus de MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing, n cadrul proiectului
Promovarea brandului turistic al Romniei, cod SMIS 37642, finanat prin POR
2007 2013.
Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional din cadrul MDRT, cu adresa nr. 20.001/15.03.2012, a
transmis DLAF c nu s-a efectuat nicio rambursare din Fondul European de
Dezvoltare Regional i c a fost suspendat verificarea cererii de rambursare
n care a fost cuprins i suma pltit n baza contractului de servicii nr.
228
232/24.06.2011, pn la finalizarea controlului efectuat de ctre
Departamentul pentru lupta antifraud.

3.10. ASPECTE DE NATUR PENAL

A. Fapta reprezentantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Obreja
Rudel, de a utiliza la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, documente
inexacte, respectiv licena nr. 7/08.04.2011 i autorizaia nr. 1, emis n data de
14.04.2011, pentru a face dovada existenei i deinerii unor drepturi de exclusivitate
n legtur cu organizarea Galei de box Campion pentru Romnia din 9 iulie 2011,
fapt care a avut drept rezultat obinerea contractului de servicii de promovare a
Romniei ca destinaie turistic i a brandului turistic naional, n valoare total de
10.175.168,44 RON (cu TVA), ca activitate component a proiectului Promovarea
brandului turistic al Romniei, cod SMIS 37642, finanat cu fonduri provenind din
bugetul general al Uniunii Europene (Fondul de Dezvoltare Regional FEDR) i
obinerea sumei de 8.116.800 RON (cu TVA), rezultat care nu a afectat bugetul
general al Uniunii Europene datorit verificrilor efectuate de Departamentul pentru
lupta antifraud DLAF, care au determinat suspendarea procesului de rambursare
din FEDR a sumei pltit de MDRT, poate ntruni elementele constitutive ale
infraciunii de tentativ la obinerea ilegal de fonduri din bugetul general al
Uniunii Europene, prevzut n art. 20 C. pen., raportat la art. 18 din Legea nr.
78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie,
cu modificrile i completrile ulterioare.
B. Fapta lui Obreja Rudel, de a se folosi de funcia de preedinte al
Federaiei Romne de Box, persoan juridic fr scop patrimonial, pentru a obine
de la companii de stat sponsorizri n valoare total de 1.742.830 RON
(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR), care au fost folosite n beneficiul S.C.
EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., n care acesta deinea calitatea de asociat unic
i administrator, respectiv pentru a achita obligaii de plat care i reveneau, n
exclusivitate, societii comerciale, poate ntruni elementele constitutive ale
229
infraciunii prevzut n art. 13 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i
completrile ulterioare.
n acest sens, potrivit dispoziiilor art. 23 din Legea nr. 78/2000 privind
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, persoanele cu
atribuii de control sunt obligate s ntiineze organul de urmrire penal sau, dup
caz, organul de constatare a svririi infraciunilor, abilitat de lege, cu privire la
orice date din care rezult indicii ca s-a efectuat o operatiune sau un act ilicit
ce poate atrage rspunderea penal, potrivit prezentei legi.
C. Fapta reprezentanului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Obreja
Rudel, de a face afirmaii necorespunztoare adevrului, n adresa nr.
41/24.10.2011, pe care a depus-o MDRT Direcia Dezvoltare Turistic i Marketing
(unde a fost nregistrat sub nr. 1668/24.10.2011), n scopul de a convinge
reprezentanii MDRT s admit la recepie i s accepte la plat suma total de
50.000 EUR (fr TVA), aferent serviciilor de expunere a brandului turistic pe
suprafaa panourilor mobile (cu coloan sonor), prin care s-a promovat
evenimentul n incinta ROMEXPO i n municipiul Bucureti, dei acest tip de
serviciu de promovare a brandului turistic nu a fost prestat n condiiile contractuale,
poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii de fals n nscrisuri sub
semntur privat, prevzut n art. 290 din C. pen.


D. Fapta reprezentantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Obreja
Rudel, de a aduga nscrisului cu titlul Lucian Bute Un Campion pentru
Romnia, un numr de 5 pagini coninnd date necorespunztoare adevrului n
legtur cu monitorizarea televiziunilor din strintate la care au fost difuzate
imagini de la gala de box profesionist, monitorizarea expunerii outdoor a galei i
date care atest, n mod nereal, prestarea serviciilor de expunere a brandului prin
intermediul unui numr de 5 uniti de panotaj mobil, nscris pe care l-a utilizat la
MDRT, pentru a face dovada ndeplinirii obligaiilor asumate prin contractul de
230
servicii nr. 232/24.06.2011 i n scopul obinerii contravalorii mai multor categorii de
servicii de promovare, poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii de fals n
nscrisuri sub semntur privat, prevzut n art. 290 din C. pen.
E. Fapta lui Pierre de Hillerin, membru al Biroului Federal al Federaiei
Romne de Box, de a primi de la S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,
reprezentat de Obreja Rudel, prin intermediul S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L.,
reprezentat de Andrei Carmen, suma de 85.750 RON, sub forma prestrii de
servicii de consultan sportiv, care nu pot fi identificate i verificate, dup ce a
participat la edina Biroului Federal din data de 08.04.2011 i a votat pentru
emiterea, cu nclcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului
profesionist, a licenei nr. 7/2011 de organizator de reuniuni de box profesionist i a
autorizaiei nr. 1 din 14.04.2011, n favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS
S.R.L., poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii de primire de foloase
necuvenite, prevzut n art. 256 C. pen.

4. PROPUNERI

4.1. Transmiterea prezentei Note de control Direciei Naionale Anticorupie
Serviciul Teritorial Bucureti, pentru cercetarea aspectelor de natur penal.
4.2. Transmiterea prezentei Note de control Oficiului European de Lupt
Antifraud OLAF.
4.3. Transmiterea prezentei Note de control Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Turismului Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional, n vederea lurii msurilor legale.
4.4. Informarea Ministerului Afacerilor Europene.
Prezenta Not de control a fost ntocmit n patru exemplare originale, din
care unul se va transmite Direciei Naionale Anticorupie Serviciul Teritorial
Bucureti, unul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, unul se va transmite
Oficiului European de Lupt Antifraud - OLAF, nsoit de traducerea autorizat, n
limba englez, a concluziilor, i unul se va pstra la sediul DLAF.
231