PROCESOS DE SELECCIN

Ada Basulto Liewald

DEFINICIN
Es un procedimiento especial conformado
por un conjunto de actos llevados a cabo por
la Entidad, que tiene por finalidad
seleccionar a la persona natural o jurdica
con la cual la Entidad suscribir un contrato
para satisfacer sus necesidades.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.

Bienes
Licitacin Pblica
Obras

Objeto Concurso Pblico Servicios


Adjudicacin Directa
Bienes, servicios
Menor Cuanta y Obras

4
Artculo 18 de la Ley N 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19 del Reglamento

Montos de Procesos de Seleccin Ao 2011
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA
>= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PBLICO
>= a 400,000
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
< de 400,000
> de 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 900,000
>= a 180,000
ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA
OBRAS
< de 180,000
> de 10,800
BIENES Y
SERVICIOS
< de 40,000
> de 10,800
< de 40,000
> de 10,800
MODALIDADES DE CONTRATACIN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno.
Slo para obras a suma alzada, siempre que el monto
corresponda a una licitacin.

Llave en mano. Construccin, equipamiento y puesta
en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboracin
del expediente tcnico. En caso de bienes implica la
instalacin y puesta en funcionamiento.

Cuando tenga que ofertarse ejecucin y elaboracin
del expediente, deber presentarse un RNP por
consultora de obras y otro por ejecutor de obras.
CONVOCATORIA
ABSOLUCIN DE
CONSULTAS
PRESENTACIN
DE CONSULTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
FORMULACIN DE
OBSERVACIONES
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
ABSOLUCIN DE
OBSERVACIONES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
INTEGRACIN
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA
PRO
IMPUGNACIN
CONSENTIMIENTO
PUBLICACIN EN
EL SEACE
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
BIENES Y SERVICIOS

Convocatoria


Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta


Otorgamiento de
la Buena Pro


Registro de
Participantes


Presentacin de la
Propuesta

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS
Convocatoria
Absolucin de
consultas y
observaciones
Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta
Otorgamiento de
la Buena Pro
Consultas y
observaciones

Registro de
Participantes
Presentacin de
Propuesta
Integracin

Mn. 6
das
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas
y
Observaciones Integracin
Presentacin de
Propuestas
Calificacin y
evaluacin de
propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Absolucin de
consultas y
observaciones
Consulta y observaciones
Mn. 3 das
Absolucin mximo 3 das
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas
y
Observaciones
Integracin
Presentacin de
Propuestas
Calificacin y
evaluacin de
propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Absolucin de
consultas y
observaciones
Consulta y observaciones
Mn. 3 das
Absolucin mximo 3 das
LICITACIN PBLICA Y CONCURSO
PBLICO
Convocatoria
(Publicacin en
SEACE)
Registro de
Participantes
Presentacin de
Consultas
(Mnimo 5 das)
Absolucin de
Consultas
(Mximo 5 das)
Presentacin de
observaciones
(Mnimo 5 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
Integracin
(Mnimo 5 das)
Calificacin y
Evaluacin de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena
Pro

Presentacin de
Propuestas


Registro desde el da siguiente de la convocatoria
hasta un da despus de integradas las Bases. En el
caso de las AMC para bienes y servicios el registro
debe efectuarse antes de presentacin de propuestas.

Para AMC de bienes y servicios el registro ser
gratuito.

El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.


REGISTRO DE PARTICIPANTES
CONSULTAS
Participantes

Solicitan por escrito la
aclaracin de
cualquiera de los
extremos de las Bases o
plantean solicitudes
respecto de ellas.
Comit Especial

Publica en el SEACE el pliego
absolutorio de consultas
debidamente
fundamentado.
Las respuestas forman parte
de las Bases y del contrato.
Los participantes observan las Bases mediante
escrito debidamente fundamentado ante:

- Incumplimiento de las condiciones
mnimas establecidas en el Art. 26 de
la Ley.
- Incumplimiento de cualquier disposicin
de la normativa de Contrataciones del
Estado u otras normas complementarias
o conexas al proceso de seleccin.
OBSERVACIONES
SUPUESTOS DE ELEVACIN DE BASES
a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no
hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.

b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que,
pese a ser acogidas, son consideradas por ste
contrarias a la normativa.

c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un
participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la
normativa.
REQUISITOS PARA ELEVACIN DE BASES

Participante registrado antes de la etapa de
formulacin de observaciones.

Solicitud presentada ante la Entidad.

Pago de la Tasa indicada en el TUPA.

Presentacin mximo a los 3 das de publicado el
Pliego Absolutorio en el SEACE.
EFECTOS DE LA ELEVACIN DE BASES
El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular
de la Entidad emita Pronunciamiento
Comunicar a todos los participantes a travs del
SEACE
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el
Titular de la Entidad (Informe Tcnico)
Las Bases Integradas son reglas definitivas del proceso
que obligan a todos los postores y al Comit Especial.
De no haber observaciones: Da siguiente de vencido
el plazo
De haberse presentado observaciones: Da siguiente
de vencido el plazo para solicitar elevacin
De solicitarse la elevacin: Dos das hbiles siguientes
de notificado el Pronunciamiento.
INTEGRACIN DE BASES
EVALUACIN Y CALIFICACIN
DE PROPUESTAS



PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y factores de
evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su
defecto, acompaados de traduccin efectuada por
traductor pblico juramentado.

Acreditacin de representacin: Vigencia de poder y,
de ser el caso, carta poder.
Dos sobres cerrados.

Todos los documentos deben ser foliados y rubricados

Propuesta tcnica: Nmero de copias no puede
exceder el nmero de miembros del C. E.

Propuesta econmica: slo en original.
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 2 das desde la notificacin.

Puede subsanarse en el mismo acto.

Propuesta econmica: No cabe subsanacin por
omisin o error, SALVO:
a) Defectos de foliacin y rbrica de los folios.
b) Correccin del monto en actas, slo en precios
unitarios.
Qu aspectos se deben considerar en la
evaluacin de la PROPUESTA TCNICA?
Requerimientos tcnicos
mnimos

Factores de evaluacin
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
ECONMICA

1. Documento que contiene la propuesta
econmica.

2. Garanta de seriedad de oferta en LP, CP o AD
y declaracin jurada en el caso de las AMC.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA
Obligacin de los
postores de incluirla en
su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben
mantenerla vigente hasta la
Buena Pro. (Mn. 2 meses)
Excepcin: 1 y 2 lugar vigente
hasta suscripcin.
LMITES DE LAS PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIN



Comprende la evaluacin de
I.
Propuesta
tcnica
100 ptos.
II.
Propuesta
econmica
100 ptos.
Propuesta
ms favorable
para la
entidad
La actuacin del Comit Especial debe enmarcarse dentro de los
principios establecidos que inspiran a la contratacin pblica.
Metodologa de
evaluacin y calificacin
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos tcnicos
mnimos

b. Calificacin: Aplicar Factores
de evaluacin a propuestas
admitidas
Puntaje
Documentos
Criterios
Caractersticas:
a. Objetividad.
b. Congruencia.
c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad
LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS
MNIMOS
Las caractersticas
tcnicas
Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases

Normas
reglamentarias
Disposiciones
legales que
regulan el objeto
materia de
contratacin
No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
32
RTM Obligatorios
Constancia vigente de Inscripcin en RNP
Declaracin Jurada (Art. 42 Reglamento)
D.J. de Cumplimiento de RTM
Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediacin
Laboral
32
33
RTM Obligatorios
Promesa de consorcio consignando:

- Integrantes
- Representante y domicilio comn
- Porcentaje de participacin
- Suscrita por todos sus integrantes
- Obligaciones, presuncin ejecucin conjunta y
cumplimiento de requisitos de las Bases

33
34
Factores de Evaluacin
Factores: son los aspectos consignados
en las Bases que sern materia de
evaluacin y que deben estar vinculados
con el objeto del contrato

Criterios: las reglas consignadas en las
Bases respecto a la forma en que el
Comit Especial asignar los puntajes a
las distintas propuestas en cada uno de
los factores de evaluacin
34
35


Factores de Evaluacin - Bienes


Para Formular los Factores de Evaluacin se
debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
Desarrollo Humano
35
Plazo de
entrega
Capacitacin
del personal de
la entidad
Mejoras en las
caractersticas
tcnicas
Garanta
comercial del
postor y/o
fabricante
Disponibilidad
de servicios y
repuestos
37
Factores de Evaluacin - Bienes
Se podrn considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores
al plazo mximo (RTM del Expediente)

b) Garanta Comercial del postor y/o
fabricante

c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
37
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Factores de Evaluacin - Bienes
Se podrn considerar (opcional):
d) Capacitacin de Personal de la Entidad:
Conocimiento tcnico slo para algunos bienes.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas: Establecer
objetivamente qu considera mejora.

Otros:
* Certificaciones
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Factores de Evaluacin
Servicios en General


Para Formular los Factores de Evaluacin se
debe considerar:

- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
39
Experiencia del
postor
Personal
propuesto para
el servicio
Mejoras a las
condiciones
previstas
Cumplimiento
del servicio
Otros factores
referidos al
objeto
41
Factores de Evaluacin
Servicios en General

Se deber considerar (obligatorio):

a) Experiencia del Postor

Adicionalmente, se podr considerar (opcional):

b) Cumplimiento del Servicio
c) Personal propuesto para el Servicio
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Otros factores referidos al objeto
41
42
Factores de Evaluacin
Servicios de Consultora

Se deber considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria

Adicionalmente, se podr considerar (opcional):
f) Cumplimiento del Servicio
42
Experiencia en
la actividad
Mejoras a las
condiciones
previstas
Experiencia del
personal
propuesto
Objeto de la
convocatoria
Experiencia en
la especialidad
Cumplimiento
del servicio
44
Asignacin de Puntaje
Servicios de Consultora
Mrgenes:

Experiencia 20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de servicio)
Personal 30 - 35 puntos
Mejoras 15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos

44
45
Evaluacin de Consorcios
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el
consorcio podr acreditar como experiencia
la sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria

Verificar criterios de las Directivas N 003-
2003 y N 008-2006-CONSUCODE
45
46
Evaluacin de Propuestas
Puntaje mnimo para acceder a la evaluacin econmica es:




En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultora: 80 puntos

Propuesta Econmica = 100 puntos
Considerar los lmites al Valor Referencial
Considerar coeficientes de ponderacin para bienes y servicios
y consultoras.
46
EVALUACIN ECONMICA
Verificacin de
los lmites del
artculo 33 de
la Ley
1
Aplicacin de
la frmula
2
Obtencin del
puntaje
econmico
3
PUNTAJE TOTAL
Se determina el puntaje total:






En el caso de ejecucin de obras y/o prestacin de servicios cuyo VR sea
AMC o ADS, se podr aplicar la Bonificacin por Provincia Colindante (10%).

PT = c
1
PT + c
2
PE
Bienes, servicios y obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Consultora
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 = 1.00
Propuesta Vlida
1) Cumplimiento de Requerimientos
Tcnicos Mnimos - Documentos
Obligatorios
2) Obtencin de Puntaje Tcnico
Mnimo
3) Propuesta Econmica dentro de los
Lmites del Artculo 33 de la Ley
4) Garanta de seriedad de oferta,
cuando corresponda
49
49
50
Solucin en Caso de Empate
1) En AD y AMC, a favor de MYPES
integradas por personas con discapacidad
2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas
en REMYPE
3) Bienes y obras mejor puntaje econmico
Servicios mejor puntaje tcnico
4) A prorrata. No consultora ni obras
5) Sorteo
50