Model de contestatie proces verbal pentru amenzi multiple rovinieta

Ctre
Judectoria ..
Domnule Preedinte,
Subscrisa, .., cu sediul n ,
n contradictoriu cu
Compania Naional de !utostrzi i Drumuri Naionale din "om#nia $CN!DN"% & Centrul
de Studii 'e(nice "utiere si )n*ormatica & C+S'")N, cu sediul la adresa ,d. )uliu Maniu -./!,
sector 0, ,ucureti,
*ormulm prezenta
Pl#n1ere mpotriva procesului2verbal de contravenie
Seria nr. .. din data de ., nc(eiat de a1ent constatator .
. an1a3at al C.N.!.D.N." S.!.2C+S'")N, cu autorizaia de control nr. ., prin
care solicitm
4n principal5
anularea procesului2verbal susmenionat i, pe cale de consecin5
anularea msurii de sancionare contravenional a subscrisei
4n subsidiar5
nlocuirea sanciunii contravenionale cu avertisment.
Scurt istoric al situaiei de *apt
4n perioada anului trecut, subscrisa S.C. 6 P7 .. nu am ac(itat rovinieta
a*erent perioadei de utilizare a drumurilor publice con*orm dispoziiilor le1ale. !cest *apt nu a *ost
unul intenionat i s2a datorat unei ne1li3ene de natur administrativ. !ceast ne1li3en a *ost
sesizat i remediat la data de ., c#nd a *ost ac(itat tari*ul de utilizare pe o perioad de
/8 luni, n valoare de 89 de euro.
:a data de ., subscrisa a primit un proces verbal de constatate a unei
contravenii $numit n continuare contravenia nr. /%, similar celui supus contestaiei n prezenta
spe. Subscrisa a neles i a recunoscut culpa n care s2a a*lat i a ac(itat amenda cu care a *ost
sancionat.
:a data de , subscrisa a primit un nou proces verbal contravenional care
atest o contravenie ulterioar $numit n continuare contravenia nr. 8% pe care l contestm. Prin
intermediul acestui proces verbal, ni s2a adus la cunotin c am *ost nre1istrai, la data de
, pe raza .., 3ud. DN ,
circul#nd cu ve(iculul cu numrul de nmatriculare . *r a avea ac(itat
contravaloarea tari*ului de utilizare re1lementat de ;.<. /=68..8.
4nre1istrarea a *ost e*ectuat cu a3utorul mi3loacelor te(nice ale sistemului in*ormatic de
emitere, 1estiune, monitorizare si control ar rovinietei & S)+<MC", respectiv o camera montat n
localitatea .
Motivele pentru care ntele1em s contestm contravenia nr. 8 sunt urmatoarele5
Contravenia nr. / este aceeai cu contravenia nr. 8, *iind incidente prevederile ;.<. 868../,
precum i prevederile C+D; i ale Codului penal rom#nesc n ceea ce privete re1lementarea
*aptelor sv#rite n *orm continu>
Suma primita de CN!DN" drept valoare de despa1ubire reprezint contravaloarea unei
roviniete pe /8 luni.
Pe lar1,
!v#nd n vedere de urmtoarele aspecte, considerm contravenia nr. / ca *iind aceeai cu
contravenia nr. 85
4n lumina 3urisprudenei C+D;, contraveniile re*eritoare la circulaia pe drumurile publice
sunt ncadrate n s*era ?acuzaiilor n materie penal? la care se re*er primul para1ra* al art. 0
C+D;. Curtea +uropean a Drepturilor ;mului a considerat n 3urisprudena sa $Cauza Maszini c.
"om#niei & (otararea din 8/..@.8..0, +anadA c. Slovaciei, Biliberber1 c. Moldovei% c normele
3uridice ce sancioneaz ast*el de *apte au caracter 1eneral i c urmresc un scop preventiv i
represiv, aceste criterii $alternative% *iind su*iciente pentru a demonstra c *apta n discuie are, n
sensul art. 0 din Convenie, caracter penal. Ca o consecin a aplicrii n cauz a dispoziiilor art. 0
din Convenie prezentul liti1iu trebuie s o*ere i 1araniile procesuale recunoscute i 1arantate de
acest articol. Pe cale de consecin trebuie recunoscute i 1araniile speci*ice n materie penal din
art. 0 al Conveniei, printre care lipsa pericolului social, precum i nlesnirile o*erite de Codul penal.
!rt. /C alin. / din Codul penal de*inete in*raciunea ca D*apta care prezint pericol social,
sv#rit cu vinovie i prevzut de le1ea penal?. 4n accepiunea sa cea mai 1eneral,
contravenia, asemenea in*raciunii, con*orm C+D;, este o *apta a omului, un act de conduita
eEterioara a acestuia, interzis de le1e sub o sanciune speci*ic, care este pedeapsa/. Spre deosebire
de in*raciune, care prezint pericol social mai ridicat, cu consecine mai 1rave si dinuie n timp, la
contravenie, acest pericol este mai redus, iar urmrile sunt mai reduse>
Con*orm doctrinei, Din*raciunea continu se caracterizeaz prin prelun1irea n c(ip natural a
aciunii sau inaciunii, ce constituie elementul material al laturii obiective, dup consumare, p#n la
intervenia unei *orte contrare. 'ot doctrina de specialitate ne indic, n mod unitar, modul n care
pot *i identi*icate in*raciunile continue, i anume Ddup elementul material al laturii obiective ce
presupune o aciune ori o inaciune ce dureaz n timp ca5 deinerea, rm#nerea, purtarea,
conducerea unui autove(icul etc. !ctivitatea in*racional la unele in*raciuni continue este
susceptibil de ntreruperi care sunt determinate de natura activitii in*racionale, spre eEemplu
portul ile1al de uni*orma care poate *i ntrerupt noaptea i reluat dimineaa. !ceste ntreruperi in de
natura in*raciunii i nu a*ecteaz unitatea in*raciunii continue? 8.
4n cazul de *a, intervenia *orei contrare este noti*icarea de ctre a1entul constatator al
contraveniei nr. /, contravenie recunoscut de subscrisa. 4ns, prin contraveniile ulterioare $cu
re*erire special la contravenia nr. 8%, ni se creeaz o situaie mai 1rea dec#t cea prevzut n le1ea
penal, *iind inui la plata mai multor amenzi pentru aceeai *apt.
4n subsidiar, v nvederm c dreptul penal romanesc, nu re1lementeaz cumulul aritmetic al
pedepselor dec#t n cazuri eEtreme, eEpres i limitativ prevzute de le1e> ast*el, dac instana ar
ale1e s aplice cumulul de amenzi contravenionale, ni s2ar crea o situaie mult mai di*icil n
comparaie cu pericolul social 1enerat de *apta sv#rit.
Fna dintre trsturile eseniale ale contraveniei este eEistena pericolului social. 4n doctrin,
precum i n practic se remarc obli1ativitatea or1anelor 3udiciare de a analiza in concreto
respectiv 1radul de pericol social de la caz ca caz. 4n spea de *a, n mod evident, aceast analiz
nu a *ost e*ectuat.
Suma primita de CN!DN" drept valoare de despa1ubire reprezint contravaloarea unei
roviniete pe /8 luni.
Con*orm art. 9 alin. $G% din ;.<. /=68..8, modi*icat ulterior, Dcontravenientul are obli1aia
de a ac(ita, pe l#n1 amenda contravenional, cu titlu de tari* de desp1ubire, n *uncie de tipul de
ve(icul *olosit *r a deine roviniet valabil, sumele stabilite con*orm !neEei nr. -?.
Con*orm sus2citatei aneEe nr. -, cuantumul tari*ului de desp1ubire aplicabil pentru un
autoturism este de 89 de euro, adic identic cu tari*ul de utilizare pentru /8 luni a drumurilor
naionale. !ceast situaie este valabil pentru toate cate1oriile de ve(icule menionate n aneEele
nr. / $care re1lementeaz nivelul de utilizare a drumurilor naionale% i nr. - $care re1lementeaz
cuantumul tari*ului de desp1ubire aplicabil% din ;rdonana nr. /=68..8, cu modi*icrile ulterioare.
S2ar putea tra1e concluzia c acest tari* de desp1ubire reprezint contravaloarea rovinietei
pe /8 luni i c, odat ac(itat acest tari*, utilizatorul drumurilor naionale va avea o roviniet
valabil. !cest aspect este contrazis de comportamentul CN!DN" S.!. care, n mod abuziv,
percepe tari*ul de despa1ubire la *iecare nou presupus Dcontravenie? pe care o constat.
4n concluzie, n eventualitatea n care un ve(icul tranziteaz drumurile naionale timp de
c#teva luni, *r s aib cunotin c nu o deine roviniet valabil, poate *i amendat
contravenional de cateva zeci de ori i, pe l#n1 aceast sanciune, va trebui s ac(ite ctre
CN!DN" S.!. tot at#tea tari*e de desp1ubire c#te presupuse contravenii a sv#ritH ;r, dac s2ar
proceda n asemenea *el, dei le1ea este *oarte clar n sens contrar, ar lua natere o situaie eEtrem
de di*icil pentru contravenient, disproporionat *a de pericolul social 1enerat.
!v#nd n vedere ar1umentele eEpuse, v solicitm s luai msurile le1ale care se impun n
acest caz, respectiv anularea sanciunilor prezentului proces verbal, respectiv nlocuirea cu
avertisment.
4n drept, invocm art. = alin. $8%, art. 8. alin $8% din ;< 868../, art. 9 alin. $G% din ;.<.
/=68..8,
4n probaiune depunem dovada cu nscrisuri.
Depunem prezenta pl#n1ere n doua eEemplare, pentru comunicare.
Cu stim,

.
)nstan a Judectoria ..., 3ude ul ...
!dresa ...
D;MNF:+ P"+ +D)N'+,
Subsemnatul ..., cu domiciliul n ..., CNP ..., *ormulez prezenta
P:IN<+"+
mpotriva proceselor verbale de constatare a contraven iei5
2 seria "// nr. ..., emis de Compania Na ional de !utostrzi i Drumuri Na ionale din "om#nia
S.!. & Centrul de Studii 'e(nice "utiere i )n*ormatic 2 C+S'")N, , nc(eiat de a1ent
constatator ..., an1a3at al CN!DN" S.!. & C+S'")N, cu autorizatia de control nr. ....>
i
2idem mai sus
prin care v ro1 s dispune i admiterea ac iunii, anularea proceselor verbale de contraven ie i
eEonerarea mea de la plata amenzilor in cuantum de =.. lei i =0 euro,pentru urmtoarele
M;')J+
4n *apt5
4n data de 8@..0.8.//, am 1sit n cutia po tal de la domiciliu procesele verbale mai sus amintite,
prin care s2a constatat nre1istrarea n data de .-./8.8./., ora /-.// $PJCC "// ...%, respectiv
.=./8.8./., ora 8/.-/ $PJCC "// ...%, n localitatea ..., 3ud. ..., DN/, circularii *r a de ine
roviniet valabil. Cele dou procese verbale men ionate mai sus au ata at c#te un proces verbal de
ndeplinire a procedurilor de comunicare a procesului verbal de constatare a contraven iei, ntocmite
de operatorul de date cu caracter personal nr. ... i completate de a1ent constatator ..., din cadrul
CN!DN" S.!. & SDN ,ucure ti Sud i semnate de acesta, mpreun cu martorul ..., C) seria ...
nr. ... .
!v#nd n vedere c cele dou zile, - i =./8.8./. sunt la s*#r itul sptm#nii, eEist posibilitatea s
*i *ost plecat cu autoturismul marca ..., cu numarul de nmatriculare ..., proprietate personal, pe
DN/.
Se men ioneaz n procesele verbale c nre1istrarea a *ost e*ectuat cu a3utorul mi3loacelor te(nice
ale sistemului in*ormatic de emitere, 1estiune, monitorizare si control ar rovinietei & S+)<MC",
respectiv o camer montat n localitatea ....
J ro1 s aproba i prezentarea plan elor *oto ce reprezint proba contraven iei i depunderea la
dosar a ncasrilor de pe numarul autoturismului pe care l de in.
J ro1 s lua i n considerare i situa ia personal i c sunt n imposibilitatea de a plti nc odat
rovinieta din urmtoarele motive5 sunt n concediu de ...> am n ntre inere un copil n v#rst de ...>
pltesc din indemniza ie toate *acturile ...> am de pltit o rat la banc de ... lei.
:u#nd n considerare cele de mai sus, plata unei amenzi contraven ionale de =.. lei $8E8=. lei%,
plus a unui tari* de desp1ubire de =0 euro $8E89 euro6zi%, este cu mult peste posibilit ile mele
*inanciare.
J ro1 s ave i n vedere i Decizia Cur ii +uropene a Drepturilor ;mului, respectiv cauza !r1(el
contra "om#niei, n care se critic sistemul sanc ionator al ;rdonan ei 868../, sistem care este lipsit
de prezum iile de le1alitate i temeinicie, prezum ia de nevinov ie prevzut de art. 0 din
Conven ia +uropean a Drepturilor ;mului *iind nclcat.
4n drept5
!m de inut rovinieta valabil pe perioada de 0 luni, p#n n data de ..., pentru care nu mai de in nici
o dovad. Din ..../8.8./. am ac(izi ionat rovinieta valabil i n prezent, cu nr. .... .
Men ionez c5
2 nu s2a respectat procedura le1ala de comunicare a proceselor verbale, procesele verbale de mai sus
nu sunt semnate de cei doi a1en i constatatori, datele personale din actul de identitate al martorului
nu sunt completate, iar con*orm ;rdonan ei nr.868../, art./@, alin.$/% KProcesul2verbal se semneaza
pe *iecare pa1ina de a1entul constatator si de contravenient. )n cazul in care contravenientul nu se
a*la de *ata, re*uza sau nu poate sa semneze, a1entul constatator va *ace mentiune despre aceste
impre3urari, care trebuie sa *ie con*irmate de cel putin un martor. )n acest caz procesul2verbal va
cuprinde si datele personale din actul de identitate al martorului si semnatura acestuia?>
2 datele de identi*icare ale contravenientului nu sunt complete i nu eEist rubrica K!lte men iuni?,
lipsind ast*el dreptul de a *ace obiec iuni, iar n ;rdonan a nr.868../, art./0, alin.$/% se speci*ic
KProcesul2verbal de constatare a contraventiei va cuprinde in mod obli1atoriu5 data si locul unde
este inc(eiat> numele, prenumele, calitatea si institutia din care *ace parte a1entul constatator> datele
personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupatia si locul de munca ale
contravenientului> ...?, iar la alin.$C% K)n momentul inc(eierii procesului2verbal a1entul constatator
este obli1at sa aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a *ace obiectiuni cu privire la
continutul actului de constatare. ;biectiunile sunt consemnate distinct in procesul2verbal la rubrica
L!lte mentiuniL, sub sanctiunea nulitatii procesului2verbal.?
Consider c situa ia creat i prezentarea mea ca Kpericol social? $con*orm ;rdonan ei 868../, art.
8/, alin.$G% KSanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa *ie
proportionala cu 1radul de pericol social al *aptei savarsite, tinandu2se seama de impre3urarile in
care a *ost savarsita *apta, de modul si mi3loacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de
urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date
inscrise in procesul2verbal? sunt deni1ratoare.
"o1 3udecarea n lips.
4n proba iune5
2 copie rovinieta valabil M bon *iscal,
2 copie acte de identitate,
2 copie eEtras de cont privind situa ia pl ilor,
2 copie certi*icat de na tere copil.
Cu deosebit stim,
...
D;MNF:F) P"+ +D)N'+ !: JFD+CN';")+)...