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2
Texto:
Gian Marco Saldarriaga Massa
Pastoral de Movilidad Humana-CEP
Hna. Karina Ubillus
Educadora de Notre Dame
Revisin:
P. Marcos Mario Bubniak,CS
Pastoral de Movilidad Humana-CEP
Lic. Lucila Carbajal A.
Campaa Compartir-CEP
3
Presentacin ............................................................................................ 5
Introduccin ............................................................................................. 7
I. VER LA REALIDAD DESDE EL CORAZON DE DIOS PADRE
QUE AMA Y PROTEGE LA VIDA ................................................... 10
1.- Defnicin de trata de personas .................................................... 11
2.- Defnicin de trata de personas de acuerdo a la legislacin penal
peruana Ley N 28950 ..................................................................... 12
3.- Elementos de la trata de personas .............................................. 14
3.1.- Actividad .................................................................................... 14
3.2.- Los Medios - Privacin de libertad .......................................... 14
3.3.- Los fnes ........................................................................................ 16
4.- Lugares donde se podra realizar la trata de personas: ............... 16
5.- Modalidades de explotacin en la trata de personas .................. 17
6.- Causas y factores de riesgo de la trata de personas ................... 21
7.- Consecuencias de la trata de personas ....................................... 22
8.- Las cifras de la trata de personas en nuestro pas .................... 24
9.- Las rutas de la trata de personas en el Per ................................. 29
ndice
4
II. ILUMINAR LA REALIDAD A LA LUZ DEL ESPIRITU DE DIOS .....33
Marco Bblico, Doctrinal y Pastoral .................................................... 34
1.- Fundamentacin Bblica ................................................................. 34
1.1 Antiguo Testamento ...................................................................... 34
1.2 Nuevo Testamento: Los Evangelios ............................................. 36
2.- Magisterio de la Iglesia .................................................................... 37
3.- La Doctrina Social de la Iglesia ..................................................... 47

III. ACTUAR EN FIDELIDAD AL MANDAMIENTO DEL AMOR .. 50
1.- Qu hacer frente al delito de trata de personas? ........................ 51
1.1 El Estado ........................................................................................... 51
1.2 La Sociedad civil .............................................................................. 54
1.3 La Iglesia Catlica frente a la Trata de personas ......................... 56
2.- Agentes pastorales y trata de personas .......................................... 60
3.- ACUERDO INTERRELIGIOSO EN EL VATICANO PARA
ERRADICAR LA TRATA DE PERSONAS ....................................... 62
Bibliografa ............................................................................................. 65
5
E
l hombre tiene muchas veces necesidad de migrar. Las condiciones
de vida en determinado lugar le obligan a ello. La bsqueda de me-
jores situaciones de desarrollo personal le hacen pensar que otros
lugares ofrecen la posibilidad de cambiar el status personal y social. Al-
gunas veces ese pensamiento se trastoca en una realidad dura y difcil. En
Ese otro lugar no hay solidaridad, no hay apertura a la preocupacin
por el otro y en lugar de encontrar mejora la persona recibe maltrato,
ofensa de su dignidad y peor an explotacin en muy distintas formas.
La campaa Compartir de la CEP quiere ofrecerle al migrante una soli-
daridad real, que signifique ante todo iluminacin de una realidad social
injusta. Poner sobre aviso a quienes tienen preocupacin por el hermano
que sufre y suscitar modos de ayuda que hagan la vida diferente al que,
con esperanza, busca establecerse con sencillez e ingenuidad en una
realidad distinta de la suya.
Por supuesto, que como catlicos tenemos que decir que no a la Trata
de personas, tenemos que abrir en la sociedad caminos de conversin,
tenemos que decirle al hermano equivocado que no es justo maltratar la
dignidad de nadie. No hay pensamiento o ideologa que justifique el mal-
trato del hombre por el hombre; pero si hay una doctrina que ensea a
darlo todo por el otro: No hay amor ms grande que el da la vida por el
amigo. Esa doctrina, como deca el Papa Benedicto XVI, se personaliza
en Jesucristo que ofreci su vida por salvar a la humanidad.
Todo este proyecto de trabajo de la Campaa compartir no es sino ex-
presin viva de lo que necesita hacer la Iglesia para transformar personas
y realidades: Evangelizar. Muchas personas caminan en la senda de la
ignorancia. Existen muchas medidas que podemos adoptar para preve-
nirnos y prevenir a muchas gentes. Habra que hacer constante, en torno
a la trata de personas, el estribillo sabas que?
Existe un negocio a nivel mundial en el que se compran y se venden
personas?;
Presentacin
6
Mujeres, hombres, nias, nios y adolescentes son explotados se-
xualmente y utilizados en trabajos forzados, servidumbre, y matrimonios
serviles?;
Muchas de las personas que hoy son vctimas de la trata de personas,
fueron engaadas por personas que conocan: novia/o, amiga/o?;
Permanentemente en el mundo entero hay 2.4 millones de personas
que, vctimas de la trata de personas y de engaos, se ven obligadas a
realizar trabajos forzados. (OIT, 2005)?
En fin, habra una cantidad ingente de datos verdaderamente alarman-
tes. Necesitamos seguir sensibilizando a todos los peruanos sobre estas
formas de explotacin inhumanas. Sin ir muy lejos, hace unos das, frente
al Seminario Diocesano de mi Dicesis se descubri una red de porno-
grafa infantil y me preguntaba Me falt capacidad de admiracin para
descubrir que algo andaba mal entre mis vecinos?. La vida la tenemos
muy agitada que no nos permite observar que l mal se pertrecha entre
nosotros, se escabulle en la sociedad y termina haciendo estragos exce-
sivamente funestos.
Gracias por la lectura que has hecho de esta presentacin, porque signi-
fica que ests con nosotros, en esa lucha decidida y constante contra esa
flagelo de la sociedad actual que se llama trata de personas. Te animo a
leer todo el texto y descubrirs que puedes ser un evangelizador ms que
quiere la felicidad para todos.
Los bendice
7
EL ao pasado, 2013, la campaa de solidaridad Compartir y la Pastoral
de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal Peruana, abordamos
el tema Trata de personas y trfico de migrantes: Desafos para la Nueva
Evangelizacin. Hemos visto la necesidad de continuar profundizando
esta realidad que ayude a concientizar y llevar adelante algunos planes
de accin frente a este delito, en este 2014.
Nuestro Papa Francisco destaca en su Exhortacin Apostlica Evangelii
Gaudium (El Gozo del Evangelio):
53. As como el mandamiento de no matar pone un lmite claro
para asegurar el valor de la vida humana, hoy tenemos que decir
no a una economa de la exclusin y la inequidad. Esa economa
mata. No puede ser que no sea noticia que muere de fro un an-
ciano en situacin de calle y que s lo sea una cada de dos puntos
en la bolsa. Eso es exclusin. No se puede tolerar ms que se tire
comida cuando hay gente que pasa hambre. Eso es inequidad.
Hoy todo entra dentro del juego de la competitividad y de la ley
del ms fuerte, donde el poderoso se come al ms dbil. Como
consecuencia de esta situacin, grandes masas de la poblacin se
ven excluidas y marginadas: sin trabajo, sin horizontes, sin salida.
Se considera al ser humano en s mismo como un bien de consu-
mo, que se puede usar y luego tirar. Hemos dado inicio a la cultura
del descarte que, adems, se promueve. Ya no se trata simple-
mente del fenmeno de la explotacin y de la opresin, sino de
algo nuevo: con la exclusin queda afectada en su misma raz la
pertenencia a la sociedad en la que se vive, pues ya no se est en
ella abajo, en la periferia, o sin poder, sino que se est fuera. Los
excluidos no son explotados sino desechos, sobrantes.
Introduccin
8
En este mundo global y en pleno siglo XXI, traficar con seres humanos se
ha convertido en uno de los negocios criminales ms rentables y uno de
los ms atroces.
Trabajar por nada o casi nada, en condiciones infrahumanas, engan-
chados por deudas o un poco de comida y abrigo, es una de las ms
siniestras formas de explotacin laboral. Una forma ms de practicar la
esclavitud y de apropiarse ilegalmente del valor econmico del trabajo
de la gente Engaar, captar, trasladar y retener personas para usarlas
sexualmente es, entre otras modalidades, una manera de explotarlas, de
denigrarlas y de atentar contra los derechos humanos ms elementales,
como el derecho a la vida y a la libertad.
Las situaciones descritas de explotacin laboral y sexual, as como el
trfico de rganos humanos vienen siendo perseguidas penal internacio-
nalmente desde el ao 2000 cuando se firma el Protocolo de Palermo y
se tipifica a este conjunto de conductas criminales como TRATA de PER-
SONAS. En el Per, la tipificacin de la trata de personas incluye adems
la venta de nios que enmascara ciertas formas de adopcin ilegal y la
mendicidad.
La Campaa Compartir 2014 nos invita a continuar reflexionando sobre
este delito, realidad creciente en nuestro pas, que afecta a miles de per-
sonas, especialmente, mujeres, adolescentes, nios y nias.
Siguiendo el modelo propuesto en el Documento de Aparecida, el pre-
sente Texto Base hace uso del mtodo ver, juzgar y actuar. Este mtodo
implica contemplar a Dios con los ojos de la fe a travs de su Palabra
revelada y el contacto vivificante de los Sacramentos, a fin de que, en la
vida cotidiana, veamos la realidad que nos circunda a la luz de su provi-
dencia, la juzguemos segn Jesucristo, Camino, Verdad y Vida, y actue-
mos desde la Iglesia, Cuerpo Mstico de Cristo y Sacramento universal de
salvacin, en la propagacin del Reino de Dios (cfr. DA N19).
La Campaa Compartir de la Comisin Episcopal para la Pastoral Social
brinda nuevamente este subsidio para que cada Jurisdiccin Eclesistica
Dicesis, a travs de sus agentes pastorales, puedan tener los elementos
y criterios de juicio, de manera suficiente y clara, respecto de la compleja
realidad del delito de trata de personas y trfico de migrantes; a fin de
que se tengan en cuenta a la hora de elaboracin de planes pastorales
9
diocesanos y/o se aadan las acciones respectivas a los que se encuen-
tren en ejecucin.
San Juan Pablo II en el ao 2002 nos ilumin dicindonos que la trata
de personas humanas constituye un ultraje vergonzoso a la dignidad hu-
mana y una grave violacin de los derechos humanos fundamentales.
El Papa cita entonces el Concilio Vaticano II, que en Gaudium et spes se
haba referido a la esclavitud, la prostitucin, la trata, as como las condi-
ciones ignominiosas de trabajo en las que los obreros son tratados como
meros instrumentos de lucro, no como personas libres y responsables,
que son oprobios que, al corromper la civilizacin humana, deshonran
ms a quienes los practican que a quienes padecen la injusticia y son
totalmente contrarios al honor debido al Creador (Gaudium et spes, 27).
Sigue diciendo Juan Pablo II: Estas situaciones son una afrenta a los
valores fundamentales que comparten todas las culturas y todos los pue-
blos, valores arraigados en la misma naturaleza de la persona humana. El
alarmante aumento de la trata de seres humanos es uno de los problemas
polticos, sociales y econmicos urgentes vinculados al proceso de glo-
balizacin; representa una seria amenaza a la seguridad de cada nacin
y es una cuestin de justicia internacional impostergable. (Juan Pablo
II, Carta al Arzobispo Jean- Louis Tauran con motivo de la Conferencia
Internacional sobre el tema Esclavitud en el siglo XXI: la dimensin de los
Derechos Humanos en la trata de Seres Humanos, 15 de mayo de 2002)
Animamos a cada agente pastoral a que tome los datos y elementos
brindados en este subsidio, los profundice con otros, y ponga en accin
lo aprendido; haciendo vida la llamada de Dios Ya se te ha dicho, hom-
bre, lo que es bueno y lo que el Seor te exige: tan slo que practiques
la justicia, que seas amigo de la bondad y te portes humildemente con tu
Dios. (Miqueas 6,8)
Fraternalmente.
Campaa de Solidaridad Compartir
Pastoral de Movilidad Humana
Conferencia Episcopal Peruana
Abril de 2014
10
Juntos podemos y debemos comprometernos para que sean liberados
y se pueda poner fin a este horrible comercio. Se habla de millones
de vctimas del trabajo forzoso trabajo esclavo la trata de personas
con fines de mano de obra y explotacin sexual. Todo esto no puede
continuar: es una grave violacin de los derechos humanos de las vc-
timas y una afrenta a su dignidad, as como una derrota para la comu-
nidad mundial. Todas las personas de buena voluntad, que se profesen
religiosas o no, no pueden permitir que estas mujeres, estos hombres,
estos nios sean tratados como objetos, engaados, violados, a menu-
do vendidos ms de una vez, con diferentes propsitos, y, finalmente,
asesinados, o de todas maneras, daados en el cuerpo y la mente, para
acabar siendo desechados y abandonados. Es una vergenza.
La trata de personas es un crimen contra la humanidad.
(Papa Francisco ante los 17 nuevos embajadores ante
la Santa Sede Diciembre 2013)
Se necesita una toma de responsabilidad comn y una voluntad poltica
ms decida para lograr vencer en este frente. Responsabilidad hacia los
que han cado vctimas de la trata de personas, para tutelar sus dere-
chos, para asegurar su incolumidad y la de sus familiares, para impedir
que los corruptos y los criminales eludan la justicia y tengan la ltima
palabra sobre las personas. Una intervencin legislativa adecuada en los
pases de origen, de trnsito y de llegada, tambin con el fin de facilitar
la migracin regular, puede reducir el problema...
(Papa Francisco ante los 17 nuevos embajadores
ante la Santa Sede Diciembre 2013)
La proclamacin solemne de los derechos humanos
queda en entredicho por una penosa realidad de violaciones
y la propagacin de manera cada vez ms globalizada de nuevas for-
mas de esclavitud como son la trata de seres humanos,
los nios soldados, la explotacin de trabajadores
Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, N 158
VER LA REALIDAD DESDE EL
CORAZN DE DIOS PADRE
QUE AMA Y PROTEGE LA VIDA
I
11
1. DEFINICIN DE TRATA DE PERSONAS
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organiza-
da Transnacional define la trata de personas del siguiente modo:
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin
de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso
de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de ex-
plotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
La definicin se encuentra en el Protocolo de las Naciones Unidas para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Muje-
res y Nios (tambin conocido como el Protocolo contra la trata de per-
sonas), complementario a la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional, conocida tambin como la
Convencin de Palermo.
El Protocolo es el primer instrumento mundial legalmente vinculante con
una definicin acordada sobre la trata de personas. La intencin detrs
de esta definicin es facilitar la convergencia en los enfoques nacionales
en relacin con el establecimiento de infracciones penales nacionales
que apoyan la cooperacin internacional eficaz en la investigacin y el
enjuiciamiento de casos de trata de personas. Otro objetivo del Protocolo
es proteger y asistir a las vctimas de la trata de personas con pleno res-
peto de sus derechos humanos.
De igual modo, el Protocolo de Palermo seala que:
El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a
toda forma de explotacin intencional descrita en el apartado a) del
presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a
cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
un nio con fines de explotacin se considerar trata de personas
incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados
en el apartado a) del presente artculo;
Por nio se entender toda persona menor de 18 aos.
12
Por lo tanto, se puede decir que la trata de personas es:
a) Un delito que implica engaar u obligar a una persona con la fina-
lidad de someterla a una situacin de explotacin.
b) Un proceso que se inicia con el reclutamiento, contina con el tras-
lado y la acogida, y finaliza con la explotacin de una persona.
1
Disponible en: http://www.mintra.gob.pe/migrante/pdf/Ley_28950_Trata.pdf
2. DEFINICIN DE TRATA DE PERSONAS DE ACUERDO
A LA LEGISLACIN PENAL PERUANA LEY N 28950
El Cdigo Penal Peruano en concordancia con los lineamientos del Pro-
tocolo de Palermo, tipifica la trata de personas en la Ley N 28950: Ley
contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes
1
como un
delito contra la libertad en los siguientes trminos:
Grfico N1
Definicin internacional de trata de personas
Protocolo de Palermo
Amenaza, uso de la fuerza
u otras formas de coaccin
Rapto
Fraude o engao
Abuso de poder
o desituacin
de vulnerabilidad
Concesin o recepcin de
pagos o beneficios
Captacin
Transporte
Traslado
Acogida
Recepcin
Explotacin:
Explotacin sexual
(de la prostitucin
ajena u otras formas)
Explotacin laboral
(trabajo o servicio
forzado, esclavitud o
prcticas anlogas)
Extraccin de rganos
13
El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, trans-
porte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el te-
rritorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recu-
rriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la
privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o
de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de
pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para
que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras for-
mas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar traba-
jos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas
anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o
extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.
Cuadro N1
Comparacin entre el Protocolo de Palermo y Ley N 28950
DEFINICIONES
Captacin
Transporte
Traslado
Acogida o la recepcin de personas
Captacin
Transporte
Traslado
Acogida o la recepcin de personas
Retencin de personas
Amenaza
Uso de la fuerza
Coaccin
Rapto
Fraude
Engao
Abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad o
concesin de pagos o
beneficios para obtener el
consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra
Amenaza
Violencia
Coaccin
Privacin de la libertad
Fraude
Engao
Abuso de poder o de una situa-
cin de vulnerabilidad o conce-
sin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad so-
bre otra
Se aade:
Esclavitud sexual
Venta de nios
Sometimiento a la men-
dicacin
Extraccin o trfico de
tejidos
humanos
ACTIVIDAD
(lo que se hace)
MEDIOS
(cmo se hace)
FINES
(por qu se hace)
PROTOCOLO DE
PALERMO
LEY N 28950
Relacin mnima de tipos de ex-
plotacin humana:
Explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explo-
tacin sexual
Trabajos o servicios forzados
Esclavitud o prcticas anlo-
gas a la esclavitud
Servidumbre
Extraccin de rganos
Podemos observar los aportes que el Per ha dado al incluir finalidades delictivas a la trata
como mendicidad y venta de nios y nias, no contemplados en el Protocolo de Palermo.
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3. ELEMENTOS DE LA TRATA DE PERSONAS
3.1 Actividad
El elemento de la trata de personas relativo a la actividad incluye formas
de captacin, traslado, acogida o recepcin de vctimas. Segn la Ley
N 28950, todo agente que promueve, favorece, financia o facilita la
captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro
estara participando en el proceso delictivo.
Este elemento est relacionado con el desplazamiento y la migracin. La
vctima es desplazada de su lugar de origen o residencia (distrito, provin-
cia, regin o pas) a otro lugar diferente que normalmente no conoce y en
el que no se desenvuelve adecuadamente, constituyendo el desarraigo de
la vctima de su entorno social un elemento importante.
En la trata internacional, el ingreso a un pas no siempre se lleva a cabo
de forma irregular. Es habitual que la vctima cruce la frontera con su pa-
saporte y su visa en orden. De la misma manera, las personas no siempre
son raptadas o forzadas, la inmensa mayora viaja voluntariamente al
creer en falsas promesas de empleo u otras.
Los migrantes son potenciales vctimas de trata de personas, especial-
mente aquellos que viajan al extranjero de forma irregular acudiendo
a redes criminales para conseguir pasaporte o visa falsa; en numerosas
ocasiones el migrante internacional que ingresa violando la normativa
migratoria se endeuda con los traficantes o coyotes. Durante el trasla-
do la vctima es vulnerable y puede sufrir abusos en el propio trayecto,
que a veces se desarrolla en jornadas de das de duracin, sin que estn
cubiertas las necesidades bsicas, como por ejemplo la alimentacin.
3.2 Los Medios - Privacin de libertad
La Ley N 28950, en concordancia con el Protocolo de Palermo, esta-
blece que la vctima puede ser explotada recurriendo a la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude,
el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la
concesin o recepcin de pagos o beneficios; formas, que remiten la
anulacin de la voluntad de la vctima y la afectacin de su libertad.
15
La vctima es alentada en el uso de drogas. Se generan y fo-
mentan adicciones a sustancias con el fin de mantener el con-
trol sobre estas.
El/la tratante desarrolla vnculos afectivos con la vctima desa-
rrollando una relacin sentimental, a travs de la manipulacin
emocional.
Este mecanismo es utilizado frecuentemente por los tratantes
quienes amenazan a la vctima con hacer de conocimiento de
su entorno social ms cercano la informacin obtenida previa-
mente. Es utilizado frecuentemente en las redes de explotacin
sexual y/o cuando existe consumo de estupefacientes; a travs
de la manipulacin emocional que genera sentimientos de cul-
pa y vergenza en la vctima ante el posible rechazo familiar
o social.
LAS
ADICCIONES
LA
SEDUCCIN
LA MANIPULACIN
DE
LA INFORMACIN
Cuadro N 2
Los medios que utilizan los tratantes
Los gastos de traslado y tramitacin de documentacin falsa,
alojamiento, alimentacin, entre otros, son asumidos por el tra-
tante y deben ser saldados con el trabajo de la vctima. La deu-
da puede llegar a cifras exorbitantes e impagables, situacin
que es utilizada para intimidar, amenazar, violentar, torturar,
violar, etc.
El pasaporte o documento de identidad son requisados con
efecto de coartar el movimiento de la vctima. Esta no pue-
de identificarse ni alejarse. Este mecanismo es especialmente
efectivo en casos de trata internacional, las vctimas pueden
estar en situacin de irregularidad y temen ser deportadas o
sancionadas.
LA DEUDA
RETENCIN
DE
DOCUMENTOS
Si bien es cierto que en casos extremos, las vctimas son privadas de su
libertad y maltratadas fsicamente, la violencia psicolgica es la ms re-
currente de las agresiones y se da a travs de amenazas contra la vctima
o su entorno familiar, entre otras. De la misma forma, los mecanismos de
control ms habituales son: la deuda, el secuestro de documentos, la ge-
neracin de adicciones, la seduccin o la manipulacin de informacin.
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3.3 Los fines
La finalidad de la trata es la explotacin. Esta incluye, al menos, la explo-
tacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre, o la extraccin de rganos.
4. AMBIENTES Y/O LUGARES DONDE SE PODRA
REALIZAR LA TRATA DE PERSONAS:
Muchas veces, la trata de personas, se presenta en contextos laborales,
de estudio e inclusive familiares, dentro de ellos podemos mencionar:
1. Agencias de empleos.- Anuncios de trabajo para jovencitas como
empleadas del hogar, meseras, en ventas, anfitrionas para traga-
monedas y ficheras (personas encargadas de hacer que los clientes
de los bares y night clubs consuman licor, sus ganancias estn en
funcin del licor consumido).
2. Agencias matrimoniales.- A travs del matrimonio se dedican a unir
a peruanas con extranjeros, ellas luego son llevadas fuera del pas
y sometidas a situaciones de esclavitud.
3. Redes entorno a los colegios.- Articuladas alrededor de los centros
educativos de las ciudades, las jvenes son captadas por varones
que las enamoran e inician sexualmente, luego las inducen al
consumo de drogas y alcohol, y finalmente a la prostitucin.
4. Padrinazgo.- Es una prctica muy tradicional en nuestro pas, prin-
cipalmente en las zonas alto andinas, consistente en enviar al hijo
o hija con algn familiar a la capital o a otra ciudad, en busca de
mejores oportunidades para ellos. Se encuentran alejados, incomu-
nicados y expuestos al maltrato y la explotacin.
5. Adopcin irregular.- La persona que se har cargo de la nia, nio
o adolescente elabora un documento ilegal en el cual consta sus
supuestos datos personales y se compromete a cuidar de los me-
nores de edad. Una vez firmado es entregado por el padre, madre
o apoderado sin que se constate la veracidad de los datos de la
persona.
17
6. Agencias de modelos.- Se encargan de reclutar a jvenes ofrecin-
doles una oportunidad laboral en el mundo del modelaje. Estas j-
venes son reclutadas en los concursos de bellezas, aerbicos, para
luego ser involucradas como damas de compaa y luego en la
prostitucin.
7. Internet y redes sociales.- Incontables pginas web bajo la fachada
de agencias matrimoniales, empleo, adopcin, etc.; circulan por la
internet. Los medios de comunicacin virtual como los chats, blogs
o las redes sociales como Facebook y Twitter, son lugares donde
tambin se contactan a posibles vctimas mediante todo tipo de
engaos orientados a ganarse su confianza.
5. MODALIDADES DE EXPLOTACIN EN LA
TRATA DE PERSONAS
El fin principal de la trata de personas es la explotacin. Esta se puede
dar en diferentes modalidades, pero las principales son las siguientes:
5.1 Explotacin sexual
Es la obtencin de beneficios financieros o de otra ndole a travs de la
participacin de otra persona en la prostitucin, la servidumbre sexual u
otros tipos de servicios sexuales, incluidos actos pornogrficos o la pro-
duccin de material pornogrfico. Algunos de estos tipos se mencionan
a continuacin:
- Explotacin de la prostitucin ajena. Es la obtencin ilegal de bene-
ficios financieros u otros beneficios materiales de la prostitucin de
otra persona.
- Pornografa. Est vinculada con la industria del sexo. Se refiere al
acto de coaccionar a una persona para que participe en este tipo
de comercio sexual. Es cada vez ms frecuente que las mafias cap-
ten a sus vctimas a travs de internet.
- Turismo sexual. Esta modalidad vincula a la industria del sexo con el
turismo; por ello, el mercado sexual sera el mvil turstico ms im-
portante. Algunas agencias de turismo responden a esta demanda y
18
atraen turistas con relativa impunidad. Nios y adolescentes son el
objetivo preferido de este tipo de turismo.
5.2 Explotacin laboral.
Este tipo de explotacin supone el aprovechamiento injusto de la labor de
una persona para el beneficio de otra.
El Plan Nacional de Accin contra la Trata de personas en el Per 2011
2016
2
seala que en nuestro pas, entre otras actividades productivas, las
vctimas son explotadas en:
Explotacin laboral en la agricultura: Los individuos, familias o co-
lectivos son trasladados para participar en actividades agrcolas,
como por ejemplo la cosecha de la caa de azcar, al recojo de
la castaa, etc. Las vctimas son explotadas, sometidas o amena-
zadas con el pago de una deuda que no pueden solventar. Se
han detectado situaciones de menores de edad que son captados y
trasladados para trabajar en sembros o labores agrcolas diversas.
Las vctimas son desplazadas desde diversos lugares del pas para
trabajar en Arequipa, Cusco, La Libertad y Puno. Los contratos son
verbales con un promedio de duracin de tres meses que no se
respeta, obligando a la vctima a trabajar sin pago alguno.
Explotacin laboral en la tala de madera: Jvenes y adultos son re-
clutados y trasladados a lugares remotos con el fin de talar rboles
para vender su madera en el mercado informal. Estas personas se
encuentran, mayormente, sometidas a deudas y trasladadas a zo-
nas alejadas de la Selva, de difcil acceso. La dificultad para orien-
tarse en este terreno favorece la trata en la modalidad de trabajo
forzado. Se han detectado zonas del Ucayali, Madre de Dios y
Loreto, como lugares de explotacin laboral en la actividad ma-
derera. El tratante traslada la mano de obra desde Cusco, Puno,
Arequipa y Pucallpa a regiones alejadas del bosque tropical donde
instala campamentos madereros. La captacin se produce a travs
de mensajes radiales o personalmente donde se ofrece trabajo por
temporadas y se brindan adelantos de un 10% y un 20% del pago
2
Disponible en: http://www.mininter.gob.pe/userfiles/DS-MIN-004-2011(1).pdf
19
del salario. Una vez all, los trabajadores contraen deudas (en con-
cepto de bienes de subsistencia o instrumentos de trabajo) que no
pueden saldar.
Explotacin laboral en la minera: La actividad minera es escena-
rio de situaciones de trata en las que las personas son forzadas a
trabajar sin recibir salario o remuneracin y con frecuencia, some-
tidos a un endeudamiento con el patrn; situacin que se presenta
principalmente en los casos de la minera informal/artesanal. Se
han podido ubicar dos rutas principales, la ruta de la Selva Sur:
Puerto Maldonado como zona de origen hacia las localidades de
Arequipa, Trujillo, Cusco, Iquitos, y la ruta de la Sierra Sur: zonas
mineras de Marcapata y Mazuco, en Madre de Dios, Arequipa y
Lima, donde los nios y adolescentes son conducidos en camiones
cisterna (diseados para transportar combustible) a travs de Urcos
desde Psac, Quillabamba, Puno y Juliaca.
Explotacin laboral en las fbricas: Procesos manufactureros dan
cabida a la trata de personas quienes son forzadas a trabajar sin
descanso, sin alimento ni remuneracin. A veces, se les paga en
especie. Se han detectado casos de empresas dedicadas a la pela
de ajos que mantenan a sus empleados recluidos, en rgimen de
trata. Tambin se han identificado casos de personas encerradas
en casas para producir prendas de vestir que luego se venden en el
mercado local.
Explotacin laboral en el trabajo domstico: Es una de las formas
ms extendidas de trata de personas, sin embargo, es muy difcil de
combatir puesto que transcurre en la esfera domstica y en condi-
ciones de extrema vulnerabilidad de la vctima. Se ha identificado
que nios, nias y adolescentes son trasladados a Lima para des-
empearse en el servicio domstico, a menudo bajo la figura del
Padrinazgo; costumbre que supone la adopcin ficticia del menor
de edad, que en ocasiones incluye un contrato. La ciudad de Lima
es principal zona de destino de personas provenientes de Puno,
Cusco, Arequipa, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac. En la Sierra
Sur, las vctimas son trasladas desde Urcos, Psac, Quillabamba a
las ciudades de Puno, Juliaca, Arequipa, Lima, Trujillo y Cusco.
20
5.3 Matrimonio forzado o servil.
Se desarrolla en la esfera domstica y consiste en el aprovechamiento
del vnculo filial para explotar a una persona. Se trata de relaciones ma-
trimoniales de carcter servil que pueden presentar explotacin sexual,
reproductiva o domstica. En ocasiones, las vctimas son captadas inter-
nacionalmente a travs de internet o de falsas agencias matrimoniales.
5.4 Mendicidad
Esta modalidad de explotacin se viene extendiendo, principalmente,
por los efectos de la pobreza. Es una prctica permanente o eventual
que consiste en solicitar, con persistencia y humillacin, una ddiva o
limosna. Esta actividad no genera transaccin econmica, prestacin de
servicios ni relacin laboral alguna: quien brinda la limosna la otorga en
donacin a quien la solicita.
5.5 Compra y venta de nios, nias y adolescentes
Nios, nias y adolescentes son sustrados, secuestrados o alejados de
sus familias para ser intercambiados por sumas de dinero u otros bene-
ficios. Se entiende que la propia venta de la persona es una explotacin,
independientemente del destino del nio, nia o adolescente. Los emba-
razos forzados y los vientres de alquiler con fines de adopciones ilegales
son tambin modalidades de esta explotacin.
5.6 Fines relacionados con la comisin de delitos.
Muchas vctimas de trata son utilizadas para cometer o participar en ac-
tos delictivos como robo, narcotrfico o lavado de dinero.
5.7 Comercializacin de rganos y tejidos
Es una de las formas ms crueles de la trata de seres humanos, que
remite a la compra y venta de rganos, tejidos, fluidos o sangre de las
personas.
5.8 Reclutamiento forzoso
Consiste en el aislamiento de nios, nias, adolescentes y jvenes con
fines de explotacin en actividades militares. Estas personas son obliga-
das por movimientos guerrilleros o paramilitares a luchar en combate o a
realizar otras tareas requeridas en conflictos armados
21
6. CAUSAS Y FACTORES DE RIESGO DE LA
TRATA DE PERSONAS
La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) seala 10
factores de riesgo
3
que hacen de un ser humano una posible vctima de
trata:
Cuadro N 3
Causas y Factores de riesgo de la trata de personas
POBREZA
TRFICO
ILCITO DE
MIGRANTES
AUSENCIA DE UN
MARCO NORMATIVO
INTEGRAL
DESCONOCIMIENTO
DEL DELITO
Sin duda alguna, la pobreza es uno de los factores de ma-
yor riesgo, pues la persona que est en esta situacin tiene
mayores posibilidades de ser el blanco de grupos organiza-
dos criminales y, a su vez, posee menos oportunidades para
protegerse de estas redes.
Muchas veces, las personas que hacen uso de mafias de-
dicadas al trfico Ilcito de migrantes (redes criminales de-
dicadas a ayudar a otra persona a ingresar irregularmente
al territorio de otro Estado a cambio de dinero u otro bien
material) terminan siendo vctimas de la trata de personas.
Esto sucede porque el tratante, desde el principio, enga
a la vctima con una falsa propuesta de hacerla ingresar a
otro pas, o porque en el camino vio la oportunidad de
sacar provecho y no la quiso dejar pasar.
La ausencia de un marco normativo integral que aborde
tanto la prevencin, la persecucin y la sancin de las
redes de tratantes, as como la proteccin y atencin de
vctimas y testigos, genera condiciones favorables para la
comisin de este delito y promueve la impunidad de las
redes de tratantes. Estos, tranquilamente, se expanden y
consolidan dentro y fuera de las fronteras de los pases.
Muchas personas no saben lo que significa la trata de per-
sonas y la confunden con otros delitos. Incluso, las propias
vctimas no se consideran como tales, porque no conocen
el delito y, por lo tanto, no lo denuncian.
Factor Descripcin
3
Gestin Fronteriza Integral en la Subregin Andina Mdulo IV Trata de personas.
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM); Lima, Marzo de 2012. Pg. 19.
22
7. CONSECUENCIAS DE LA TRATA DE PERSONAS
La trata de personas es un delito con consecuencias graves tanto para
la vctima como para la sociedad. En el caso de la vctima, durante el
proceso de explotacin, sufre graves violaciones a sus derechos humanos
que pueden afectar irreversiblemente su integridad y salud fsica, sexual y
mental, e, incluso, conducirla a la muerte. En el caso de la sociedad, el
impacto se centra en la descomposicin del tejido social.
PATRONES
CULTURALES
DEMANDA
DISCRIMINACIN
DE GNERO
VIOLENCIA FAMILIAR
CORRUPCIN
REDES DE
CRIMINALES EN
GENERAL
Muchas conductas que constituyen violaciones a los dere-
chos humanos son consideradas como situaciones norma-
les por haber convivido con ellas mucho tiempo. Estas cos-
tumbres son aprovechadas por los tratantes para explotar
a las personas, por ejemplo, a travs de la figura del pa-
drinazgo o madrinazgo en nuestra Sierra principalmente.
En la medida en que exista un mercado donde se pague
un precio por la libertad, dignidad y vida de las personas,
existir el comercio de seres humanos mediante la trata.
El acceso desigual a oportunidades de desarrollo entre
hombres y mujeres ha colocado a estas ltimas en una
condicin que facilita su captacin como vctimas de trata.
La violencia en el hogar hace que las vctimas sean fcil-
mente desarraigadas de su entorno familiar o de protec-
cin; de ese modo, es ms fcil que sean captadas por
los tratantes.
La corrupcin socava el Estado de derecho, lo cual con-
vierte a la trata de personas no solo en una violacin a
los derechos humanos, sino en un problema de seguridad
nacional.
La criminalidad a la que nos enfrentamos se encuentra
organizada y se tecnifica diariamente, por lo que traspa-
sa fronteras. Donde existen redes criminales de cualquier
tipo (narcotrfico, contrabando de bienes, etctera), exis-
ten mayores condiciones para que se desarrollen redes de
trata de personas.
23
Cuadro N 4
Consecuencias de la trata de personas
Consecuencias para las vctimas
Fuente: OIM 2012
- Impacto en el aumento de la criminalidad organizada, pues la trata de personas
est asociada con otros crmenes de carcter internacional como el lavado de
dinero, el trfico de drogas, el trfico ilcito de migrantes, etctera (mientras
ms dinero puedan captar estas redes, sus actividades delictivas se fortalecen
y aumentan).
- Lavado de dinero con un claro impacto en los mercados financieros.
- Desestabilizacin del sector pblico y aumento de la corrupcin.
- Violacin de las legislaciones nacionales existentes.
- En algunos casos, riesgos de afectacin a la salud pblica por la proliferacin
de enfermedades de transmisin sexual y otras de carcter comn como la
hepatitis.
- Desestabilizacin de la economa de un Estado.
Consecuencias para la sociedad
- Consecuencias fsicas como lesiones graves, enfermedades, embarazos no de-
seados, abortos forzados, reacciones psicosomticas, entre otros.
- Consecuencias psicolgicas como trastornos en la alimentacin, cambios de
conducta (timidez, agresividad, aislamiento, etctera), propensin al alcoho-
lismo y la drogadiccin, ansiedad, depresin, pensamientos suicidas, baja au-
toestima, culpa, vergenza y soledad, prdida de la confianza, trastornos de
sueo, miedo a entablar relaciones, entre muchas otras.
- Consecuencias sociales como la desintegracin familiar y la desercin escolar.
- Riesgo de revictimizacin (nuevas vulneraciones) a manos de las autoridades.
- Riesgo de volver a caer en manos de estas redes.
- Invisibilizacin de la vctima como persona, pues es tratada como un objeto.
- Dificultad para su reintegracin, por el miedo y vergenza de la propia vctima
a que se conozca su experiencia, o por el rechazo de la misma familia y la
sociedad.
- Estigmatizacin por parte de la sociedad.
24
8.- LAS CIFRAS DE LA TRATA DE PERSONAS EN NUESTRO PAS
Las cifras oficiales del nmero de vctimas de trata de personas en el
Per reportadas por el Sistema de Registro y Estadsticas del Delito de
Trata de Personas y Afines (RETA) de la Divisin contra la Trata de Perso-
nas (DIVINTRAP) de la Polica Nacional del Per reportan 913 personas
investigadas por estos delitos y un total de 1663 vctimas entre 2004 a
abril del 2011, siendo el 91.58% del sexo femenino y el 8.42% del sexo
masculino.
4

Segn cifras del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Pblico,
el ao 2011 se contabiliz 403 denuncias de trata de personas. El total
de presuntas vctimas: 767. Lo ms indignante es que el 58,4% de ese to-
tal corresponde a menores de edad. De ese nmero, 411 tienen entre
13 y 17 aos. Las cifras de los aos 2009 y 2010 confirman la cruda
realidad: Seis de cada diez presuntas vctimas de trata son menores de
edad
5
En el perodo 2006 - 2011 se registr un incremento de 298.9%
en el nmero de infracciones de violacin de la libertad sexual
contra menores de edad, en comparacin con los registrados en el
perodo 2000 - 2005.
6

Un total de 387 denuncias fueron registradas en el Ministerio Pblico
durante todo el ao 2012, logrndose solo la detencin de 92 personas.
Segn el reciente informe del Registro Nacional de Detenidos y Senten-
ciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva (Renadespple), de enero a
noviembre del 2012, se detuvo en Lima a 18 personas.
7

4
El RETA y la Trata de Personas La historia de un Registro, el registro de una historia
Una visin longitudinal de la experiencia. Ricardo Valds Cavassa. Capital Humano Social
y Alternativo CHS y Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica. Lima,
enero de 2012. Pgs. 49 - 54. Disponible en: http://www.chsalternativo.org/Download/b.
pdf
5
Ver: http://www.chsalternativo.org/upload/archivos/archivo_589.pdf
6
Infracciones de violacin de la libertad sexual en Lima Metropolitana y Callao 2000
2011. Observatorio de Criminalidad. Boletn Semanal N24. Ministerio Pblico Fiscala
de la Nacin. Pg. 3. Disponible en: http://www.mpfn.gob.pe/descargas/observatorio/es-
tadisticas_/20120321163453133236569342048148.pdf
7
Infracciones de violacin de la libertad sexual en Lima Metropolitana y Callao 2000
2011. Observatorio de Criminalidad. Boletn Semanal N24. Ministerio Pblico Fiscala
de la Nacin. Pg. 3. Disponible en: http://www.mpfn.gob.pe/descargas/observatorio/es-
tadisticas_/20120321163453133236569342048148.pdf
25
Segn informacin suministrada por el Coronel PNP ngel Merino Cs-
pedes, Jefe de la Divisin de Investigacin de Delitos de la Trata de Per-
sonas DIVINTRAP de la Polica Nacional del Per, las vctimas de trata
de personas registradas entre los aos 2008 y 2014 han sido 2685, entre
estas 9,65 % menores de edad, 86,45 % nias y 13,51% nios; mientras
que entre los adultos vctima de trata: 2426 personas en estos ltimos
siete aos, 98,57% son mujeres. Hasta Marzo del 2014 ya se registraron
222 casos.
Grfico N2
Grfico N3
46,56%
23,68%
53,44%
76,32%
Provincia (70 casos)
Lima (61 casos)
Provincia (29 casos)
Lima (9 casos)
Vctimas menores rescatadas de la
explotacin sexual en el 2012
Vctimas menores rescatadas de la
explotacin laboral en el 2012
Fuente: El Comercio, Lunes 27 de agosto de 2012
26
ESTADISTICAS SEGN ALGUNAS NOTICIAS
PERIODSTICAS.
El Comercio Marzo 2011
El 50,2% de las personas que han sido vctimas de las bandas organiza-
das de trata de personas en el Per son adolescentes que tienen apenas
entre 14 y 17 aos de edad, segn cifras dadas esta maana por el
Ministerio del Interior.
Las estadsticas de la Polica Nacional han determinado que desde el ao
2004 hasta la fecha se han registrado 364 denuncias contra la trata de
personas, lo que ha involucrado a un total de 886 vctimas.
De estas personas, 445 tienen entre 14 y 17 aos, siendo mayor el nme-
ro de vctimas del sexo femenino (412 mujeres y 33 varones).
El segundo grupo con mayor nmero de vctimas corresponde a jvenes
entre 18 y 30 aos, los que hacen un total de 346 vctimas (337 mujeres
y 9 varones).
Le siguen los nios menores de 13 aos, con 60 vctimas (42 mujeres y
18 varones). Por ltimo, se han registrado 6 vctimas mayores de 46 aos
(4 mujeres y 2 varones).
Ms del 90% de las personas agraviadas son mujeres, y la mayora de
los casos ha tenido como fin la explotacin sexual, en especial la explo-
tacin sexual de menores, indic el viceministro de Orden Interno del
Ministerio del Interior, Jorge Caloggero Encina.
Caloggero Encina anunci que un grupo multisectorial, encabezado por
l, lanzar el prximo martes 5 de abril una campaa contra la trata de
personas.
Diario La Repblica, Setiembre 2012
En el pas, existen mil 960 vctimas de trata de personas, de las cuales
763 son nios y adolescentes, segn cifras oficiales del Sistema Reta-
Polica Nacional del Per.
27
Asimismo, revel que del total solo 630 casos fueron denunciados, 476
de ellos correspondientes a explotacin sexual. Solo 21 recibieron una
sentencia condenatoria con indemnizaciones econmicas para las vcti-
mas de 3 mil soles, en promedio, monto que los sentenciados casi nunca
llegan a pagar.
Por tal motivo, el Parlamento Andino pidi a los ministros del Interior y de
Justicia, Wilfredo Pedraza y Eda Rivas , respectivamente, redoblar esfuer-
zos para que los delitos de trata de personas que se han extendido en el
pas no queden impunes.
La delegacin peruana tambin pidi al director general de la Polica
Nacional del Per , Ral Salazar, y al fiscal de la Nacin, Jos Pelez ,
que todos los casos que ocurren en mltiples ciudades del pas y cuya
principal modalidad es la explotacin sexual, sean denunciados con todo
el peso de la ley .
Que no quede impune a vista y paciencia de las autoridades porque
quienes lo sufren son, sobre todo, poblacin indefensa de nuestra socie-
dad como son los pobres, nias y mujeres, indic la comitiva.
DATO:
Slo en Amrica Latina y el Caribe, se calcula que 250 mil personas son
vctimas de trata , una actividad que en la regin produce beneficios
ilcitos por hasta mil 348 millones de dlares anuales .
Una de las principales modalidades de explotacin de la trata de per-
sonas es la sexual, en tres vertientes: prostitucin ajena, pornografa y
turismo sexual.
Diario EL Correo 23 septiembre 2013 | Lima -
La trata de personas dej de ser una actividad ilcita que se realiza en las
zonas ms alejadas del pas para asentarse entre nosotros, prueba de
ello es que Lima es la ciudad donde se reportan ms casos de este tipo.
El caso ms reciente descubierto en la capital fue el de 10 jvenes, entre
ellos dos menores de edad, trados a Lima desde Pucallpa con el cuento
de trabajo seguro.
28
Isaas Ventura Trinidad les ofreci el pago de 30 soles por da para que
viajarn a Cusco a trabajar en una chacra de papayas.
La denuncia de un familiar de uno de los menores de edad, presentada
a comienzos de este mes, permiti a la Polica rescatar a los jvenes de
una vivienda en el distrito de Santa Anita e iniciar una investigacin para
desbaratar a una red de traficantes de personas.
Al segundo trimestre de este ao se registraron en nuestro pas 201 casos
de trata de personas en el pas, segn el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), mientras que entre el 2008 y el 2012 hubo un total
de 1112 casos.
Lima, Loreto y Madre de Dios registraron el mayor nmero de casos,
entre los que destacan la explotacin sexual, la explotacin laboral y la
mendicidad.
Los casos ms crticos se registran en Madre de Dios, como en la zona
denominada La Pampa, donde los tipos ms comunes de trata de perso-
nas estn ligados a la minera ilegal, con fines de explotacin sexual y de
explotacin laboral, segn un estudio realizado por Promsex.
El Comercio Mayo 2013
Con el 12% de los casos denunciados durante el 2012 en todo el pas,
Loreto se convirti en la regin con el mayor nmero de denuncias por el
delito de trata de personas. Le siguen en la lista Lima, Cusco, San Martn
y Madre de Dios, segn un reporte del Instituto de Criminalidad del Mi-
nisterio Pblico.
Juan Huambachano, gerente central de dicho observatorio inform que
el 57,3% de las 457 vctimas de trata de personas detectadas en todo el
pas tenan entre 13 y 17 aos. Los menores eran explotados en diversas
actividades laborales, lo que incluye la prostitucin.
Al existir demanda de mano de obra barata o de servicios en trabajos
en clubes nocturnos muchas adolescentes son captadas por diversos me-
dios, desde el ofrecimiento de un buen sueldo hasta amenazas o coac-
cin, detall Huambachano.
Segn las estadsticas del observatorio, ms del 80% de las vctimas de
trata de personas son mujeres adolescentes.
29
9. LAS RUTAS DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER
Han sido identificadas diversas rutas internas y externas de la Trata de
Personas, precisndose los lugares de captacin, como de trnsito y des-
tino de vctimas.
RUTAS DESTINOS
LA RUTA
DE LA COSTA NORTE
LA RUTA
DE LA SELVA NORTE
LIMA
En el departamento de Lambayeque, Chiclayo es desti-
no de mujeres vctimas de este tipo de trata provenien-
tes de San Martn, - Tarapoto, Rioja y Bagua-. Amazo-
nas. En torno a la explotacin minera de Yanacocha,
es zona de destino de mujeres que provienen de Tara-
poto, Iquitos Arequipa, Trujillo, Pucallpa, y trnsito a
Puerto Maldonado y Lima.
Iquitos es principalmente una zona de origen con desti-
no a Puerto Maldonado, Cajamarca, Cusco y Lima. Las
localidades de Tarapoto, Bellavista, Juanjui, Saposoa y
Tocache del departamento de San Martn, conocido
por ser zona de comercio, se han convertido en origen
y, de destino hacia Lima, Arequipa, y Cajamarca.
Lima metropolitana es destino principal de esta mo-
dalidad de trata con enclaves como el Cercado, los
distritos de Comas, San Martn de Porres, Jess Mara,
Independencia, Lince, San Isidro, La Victoria, San Juan
de Miraflores y Rmac. Mujeres y nias provenientes
de los departamentos de Arequipa, Cusco, Hunuco,
Huancavelica, Loreto, San Martn, Cajamarca, Ucaya-
li, Piura, La Libertad, Apurmac, Ancash, Puno y Ayacu-
cho son trasladadas a Lima con fines de explotacin
sexual.
LA RUTA
DE LA SELVA SUR
Puerto Maldonado es destino de mujeres provenientes
de Arequipa, Trujillo, Cusco. Por su parte, a Pucallpa
llegan mujeres y nias de Iquitos.
Cuadro N 5
30
Como podemos apreciar existen numerosas rutas internas que atraviesan
el pas y por donde las vctimas, muchas veces menores de edad, son
trasladadas sin ningn control, a travs de diversos medios como la flu-
vial, terrestre y area. Ecuador, Chile y Bolivia, son los pases limtrofes
a donde son trasladadas con mayor frecuencia las vctimas nacionales.
El Per tambin constituye un destino para vctimas de Colombia o Ecua-
dor, as como un corredor para ciudadanos de origen Chino, que ingre-
san por la frontera norte y salen del pas a travs de Puno. Estos ltimos
incluso estaran siendo vctimas de trata en la zona de extraccin minera
informal de Madre de Dios.
Durante el 2011 y 2012 se ha registrado el ingreso de numerosos ciu-
dadanos haitianos a nuestro pas por la frontera de Tumbes, muchos de
ellos estn siendo vctimas del delito de trfico ilcito de migrantes.
8

8
Mayor informacin sobre la presencia de ciudadanos haitianos en Per:
Boletn N52, Febrero del 2012. Pastoral de Movilidad Humana. Pg. 3. Disponible en:
http://www.youblisher.com/p/402517-Boletin-YAPE-Ano-6-Nro-52/
Boletn N56, Julio Agosto del 2012. Pastoral de Movilidad Humana. Pg. 7. Disponible
en: http://www.youblisher.com/p/420304-Boletin-YAPE-Ano-6-Nro-56/
Diario El Comercio: http://elcomercio.pe/tag/269006/haitianos-en-peru
Sector Social de la Compaa de Jess: http://migraciones.jesuitas.pe/?cat=13
LA RUTA
DE LA SIERRA SUR
LA RUTA
DE LA COSTA SUR
La importancia turstica y comercial de la ciudad del
Cuzco favorece la trata de personas desde Quillabam-
ba y Sicuani, Arequipa, Puerto Maldonado, Pucallpa,
Iquitos y San Martin. Puno, Arequipa y Juliaca son otros
puntos importantes.
Principalmente Arequipa se ha identificado como zona
de origen de mujeres y nias trasladadas hacia la ciu-
dad de Iquitos, y los departamentos de La Libertad,
Puno- Juliaca y Cusco. Asimismo, se identific como
zonas de destino: Majes y Pedregal en el mismo Are-
quipa, as como Lima, Puerto Maldonado, Cusco, Ca-
jamarca, Iquitos. Por otro lado, Tacna por ser zona co-
mercial, se presenta como lugar de destino de mujeres
y nias provenientes de Iquitos, Piura, Hunuco, Puno,
Arequipa y Moquegua.
Elaborado a partir del Plan Nacional de accin contra la trata de personas
Per - 2011-2016
31
En relacin con los emigrantes peruanos vctimas de trata, la Embajada
de Estados Unidos en Lima, seala:
De manera menos extendida, hubo mujeres peruanas obligadas a
ejercer la prostitucin en el Ecuador y la Argentina; de igual modo,
hombres y mujeres debieron laborar bajo condiciones de trabajo
forzado en Argentina, Chile, Ecuador, Brasil y los Estados Unidos,
entre otros pases.
9

Cabe sealar que el Departamento de Estado de los Estados Unidos de
Amrica en su Informe 2013 sobre Trata de Personas
10
, clasifica al
Estado peruano en el nivel 2
11
, en el que recomienda desarrollar una
campaa de gran alcance para crear conciencia entre la poblacin y
prevenir la trata de personas, sealando que:
Debe intensificarse significativamente los esfuerzos por investigar
y enjuiciar los delitos de trata de personas y condenar y castigar
a los criminales involucrados en este delito, particularmente en lo
referente a los delitos de trabajo forzoso. Adicionalmente, se debe
financiar refugios y servicios especializados para todas las vctimas
de la trata de personas, incluyendo a adultos, o de lo contrario-
proporcionar fondos a ONGs que posean la capacidad de prestar
estos servicios; tambin se debe iniciar investigaciones proactivas
de los delitos de trabajo forzoso a travs de una colaboracin
ms estrecha entre los funcionarios/oficiales encargados de hacer
cumplir la ley, los funcionarios del sector laboral y organizaciones
de la sociedad civil; se debe tambin desarrollar e implementar
mecanismos formales de identificacin y derivacin de las vctimas
a lugares de refugio; asegurarse de que los funcionarios/oficiales
encargados de hacer cumplir la ley conduzcan redadas en base
a datos de inteligencia y empleen una verificacin efectiva de la
identidad de las vctimas durante los operativos. es necesario que
se responsabilice por sus acciones a los funcionarios corruptos que
9
Ver: http://spanish.peru.usembassy.gov/tip.html
10
Disponible en ingls: http://www.state.gov/documents/organization/210737.pdf
Seccin sobre Per en espaol: http://photos.state.gov/libraries/peru/144672/reportes/
Trata%20de%20Personas%202013.pdf
11
Ibdem. El Departamento de Estado coloca a cada uno de los pases mencionados en el
Informe TP de 2012 en uno de tres niveles, como lo dispone la Ley de Proteccin de Vctimas
de la Trata (TVPA).
32
facilitan y favorecen las actividades relacionadas con la trata de
personas a travs de investigaciones y juicios penales. Adems, es
necesario incrementar los fondos para contar con los debidos re-
cursos y ofrecer capacitacin a miembros de unidades de la Polica
y la Fiscala especializados en la lucha contra la trata de personas
y, por ltimo, es necesario mejorar la recoleccin de datos sobre el
delito de trata de personas.
Nivel 1: Pases cuyos gobiernos cumplen plenamente con las normas mnimas de la TVPA
para la eliminacin de la trata.
Nivel 2: Pases cuyos gobiernos no cumplen plenamente con las normas mnimas de la TVPA
pero que hacen esfuerzos considerables para cumplirlas.
Nivel 3: Pases cuyos gobiernos no cumplen plenamente con las normas mnimas de la TVPA
ni hacen esfuerzos considerables para cumplirlas
33
ILUMINAR LA REALIDAD A LA
LUZ DEL ESPRITU DE DIOS
II
El Espritu del Seor est sobre m, porque me ha ungido para
anunciar buenas noticias a los pobres, me ha enviado para pro-
clamar libertad a los cautivos, y a los ciegos que pronto van a ver;
para poner en libertad a los oprimidos.
Evangelio de Lucas 4,18
La libertad es la vocacin misma del ser humano, grabada en su
corazn y a la cual no puede renunciar: Para ser libres nos liber
Cristo, manteneos, pues, firmes y no os dejis oprimir bajo el yugo
de la esclavitud (Ga 5, 1). La liberacin de toda servidumbre es el
proyecto irrenunciable de Dios para la humanidad.
Y cre Dios al hombre a su imagen; a imagen de Dios lo cre;
hombre y mujer los cre.
(Gn. 1,27).
Esto nos permite reconocer plenamente los dones preciosos recibi-
dos del Creador: el valor del propio cuerpo, el don de la razn, la
libertad y la conciencia.
Exhortacin Apostlica Verbum Domini N09
34
MARCO BBLICO, DOCTRINAL Y PASTORAL
1.- FUNDAMENTACIN BBLICA
La Palabra de Dios, contenida en la Sagrada Escritura, es luz para nuestro
camino, la fuente de donde cada cristiano debe beber (Jn. 7,37) para po-
der renovar el modo en el cual vemos la realidad, como Pablo lo indica
a la comunidad cristiana en Roma:
No sigan la corriente del mundo en que vivimos, sino ms bien
transfrmense a partir de una renovacin interior. As sabrn distin-
guir cul es la voluntad de Dios, lo que es bueno, lo que le agrada,
lo que es perfecto.
Romanos 12,2
Desde el principio la vocacin a la vida y al amor puesta por Dios en el
corazn humano fue rechazada permanentemente por la humanidad.
La negacin del proyecto de Dios desde los orgenes el fratricidio (Can
mata a Abel) y la divisin y la falta de comprensin entre los pueblos
(Torre de Babel). Pero particularmente la opresin y la esclavitud a la que
son sometidos unos pueblos por otros (caracterstica de las sociedades
esclavistas de la antigedad), son una negacin del proyecto original de
Dios puesto desde la creacin en el corazn del ser humano.
1.1. Antiguo Testamento
Ya en el libro del Gnesis nos encontramos ante los dos relatos de la
Creacin del ser humano (Gn. 1,26-27. 2,7-8), en ellos podemos ver la
dignidad del ser humano creado a imagen y semejanza de Dios como
posteriormente lo resalta el salmista al decir:
qu es el hombre, para que te acuerdes de l?, qu es el
hijo de Adn para que cuides de l? Un poco inferior a un dios lo
hiciste, lo coronaste de gloria y esplendor
Salmo 8, 5-6.
35
En el Antiguo Testamento encontramos indicaciones muy claras referentes
al respeto y proteccin de las personas ms vulnerables. Por ejemplo,
encontramos a un Dios que reclama para el migrante o extranjero un
trato especial, digno. Los migrantes y su familia constituyen, junto con los
hurfanos y las viudas, la triloga tpica del mundo de los marginados en
Israel. El pueblo de Israel tiene mucho que decirnos, pues experiment en
carne propia el drama de la exclusin, migracin y sufrimiento. Ya el libro
del Levtico nos va a trasmitir la famosa sentencia:
amars a tu prjimo como a ti mismo, pues yo soy el Seor
Levtico19, 18
Fueron los Profetas quienes van a ampliar, desarrollar y denunciar los
atropellos contra este llamado al respeto del otro como imagen y seme-
janza; entre ellos podemos citar a:
PROFETAS TEXTOS BBLICOS
ELAS
AMS
ISAAS
Defiende al campesino, ya que al defender la tierra
de Nabot como don de Dios, era defender tambin
la libertad de los campesinos que al tener su parcela
independiente, no tenan que venderse como siervos al
rey.(1 Reyes 21,1-23)
venden al inocente por dinero y al pobre por un par
de sandalias; revuelcan en el polvo aldesvalido y tuer-
cen el proceso del indigente. Am. 2, 6-7
Otros textos: Am 3, 13-4,3; 5,7-13; 6,1-7.
Ay de los que decretan decretos inicuos, de los no-
tarios que registran vejaciones, que dejan sin defensa
al desvalido y niegan sus derechos a los pobres de mi
pueblo, que hacen su presa de las viudas y saquean a
los hurfanos! Is. 5, 8; 10, 1-2
Otros textos: Is 10,1-4.
36
JEREMAS
EZEQUIEL
JOEL
MIQUEAS
En mi pueblo hay malhechores que colocan trampas
como para pillar pjaros, pero cazan hombres y ya
no saben distinguir el mal. Nada tiene de justo su justi-
cia, no respetan el derecho de los hurfanos ni defien-
den la causa de los pobres. Jer. 5,26-28
Otros textos: 7,10-15; 7,21-28; 9,1-5.
Jer 5,26-31; 9,1-5.
Si el malvado se aparta de todos los pecados cometi-
dos se dedica a observar todos mis mandamientos y se
comporta de acuerdo al derecho y a la justica, vivir
y no morir
Ez. 18,21.
Otros textos:
Tierra desolada y arruinada:
Jl. 1,2-12; 1,16-20;
2,12-17.
- Invitacin a penitencia:
Jl. 1, 13-15.
- Esperanza en la respuesta
de Dios: Jl. 2, 18; 3, 5; 4,
9-21.
Defiende el derecho, ama la justicia y camina humil-
demente con tu Dios Mi. 6,8
1.2. Nuevo Testamento: Los Evangelios
La vida y el accionar de Jess, siempre elev la figura del ms dbil y
del migrante como oportunidad y signo de acogida al proyecto de Dios:
Fui forastero y ustedes me recibieron en su casa.
Mateo. 25,35
En pasajes de los evangelios podemos ver que Dios es un extrao en
medio de su pueblo (Jn. 8.19) y que tambin Jess es un extrao entre
los suyos (Jn. 1,11; 8-14). Quin es mi prjimo?, a este intento de
evasin Jess responde con la parbola del Buen samaritano (Lc. 10, 29-
37) donde urge aproximarse al extrao sin preguntarse sobre sus con-
diciones de raza, nacionalidad y religin. Mateo es el nico evangelista
37
que muestra cual ser el contenido del Juicio Final (Mt 25,31-46), donde
los hombres sern juzgados por la fe que tuvieron en Jesucristo, fe que
significa, reconocer y comprometerse con la persona concreta de Jess,
que est identificado con los rostros sufrientes
12

Una de las caractersticas esenciales del proyecto que predica Jess es la
universalidad, lo anuncia para todos sin exclusin y de forma especial,
cuando se muestra compasivo con los que sufren, con los paganos y ex-
tranjeros: la mujer sirofenicia (Mc. 7, 24-30), el centurin (Mt. 8. 5-10),
los samaritanos. Su misin, en trminos de hoy, es globalizante inclu-
yente, supera las fronteras, Jess vino a anunciar el Reino de Dios:
Cuando arrestaron a Juan, Jess se march a Galilea a procla-
mar el Evangelio de Dios. Deca: Se ha cumplido el plazo, est
cerca el Reino de Dios; convirtanse y crean en la Buena Nueva
Marcos 1,15
Los escritos del Nuevo Testamento, los Hechos de los Apstoles y Cartas
son unnimes en dar testimonio que Jess de Nazaret y las comunidades
cristianas primitivas se dedicaron decididamente a los marginados y ex-
cluidos de la sociedad, a los extranjeros, refugiados y perseguidos.
Y tanto la comunidad de Jess, como la de sus discpulos, representan
una alternativa de acogida, dignificacin y promocin para todos. Yo he
venido para que tengan vida y vida en abundancia (Juan 10,10)
Hoy, con la ayuda de la historia del pueblo de Dios, descrita en la Biblia,
podemos entender cules deben ser nuestras respuestas frente al delito
de la trata de personas y al trfico ilcito de migrantes, respuestas que nos
lleven a acciones concretas en las Pastorales de la Iglesia, en alianza con
las instituciones del Estado y de la sociedad civil.
2.- MAGISTERIO DE LA IGLESIA
El Magisterio de la Iglesia es el ministerio confiado por Cristo a la Igle-
sia al mandar a los Apstoles: Id y ensead a todas las naciones (Mt.
28.19 y Mc 16.15). Ordinariamente se alude al trmino de Magisterio
12
Documento Final de la V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y de
El Caribe, Aparecida, Brasil, 2007. Cap. 8 8.6. Disponible en: http://www.celam.org/
conferencias/Documento_Conclusivo_Aparecida.pdf
38
para referirse a las enseanzas ordinarias y extraordinarias de los Papa,
de los Concilios y de los Obispos en el ejercicio de su ministerio docente.
El magisterio extraordinario es el que se realiza de forma solemne y con
ocasiones especiales: un Concilio, una Encclica singular, una condena
solemne. Lo normal es la enseanza de cada da.
13

La Iglesia en su caminar histrico, siempre ha defendido la dignidad del
ser humano, hecho que se ha expresado pblicamente, a travs de su
Magisterio, que orienta a maestros y pastores de la Iglesia, a responder
coherentemente, con la prctica de la Iglesia recogida de la Sagrada
Escritura, ponindose al servicio del pobre, de la viuda y del forastero
(Lev. 27,19).
Revisemos las enseanzas que nos ha ido trasmitiendo la Iglesia en re-
lacin al cuidado y defensa de la persona humana, desde el Siglo XIX en
adelante:
1) Carta Encclica Rerum Novarum, o de las cosas nuevas Sobre la
situacin de los obreros
14

Publicada el 15 de mayo de 1891, en ella, el Papa Len XIII define el
concepto cristiano del trabajo(realizacin del hombre y cooperacin de
este a la obra creadora de Dios),condena los abusos de los patronos y
rechaza la lucha de clases que debe ser sustituida por la convivencia y
el dialogo, sobre la base de la justicia y la caridad; expone los derechos
y deberes de obreros y patronos, pide respeto para la propiedad priva-
da(que ha de servir el bien comn)y dice que el estado debe de estar al
servicio de todos y que debe proteger el trabajo, fomentar asociaciones
obreras y sistemas de previsin social.
Establzcase, por tanto, en primer lugar, que debe ser respetada
la condicin humana (N13)
los deberes de los ricos y patronos: no considerar a los obreros
como esclavos; respetar en ellos, como es justo, la dignidad de la
13
Diccionario de Catequesis y Pedagoga Religiosa. Pedro Gonzlez. Editorial Bruo,
Lima, Per 2006.
Ver tambin: Glosario. Vocabulario de trminos religiosos y eclesisticos. Conferencia
Episcopal Peruana, para periodistas, Lima, Per, 2005. Catecismo de la Iglesia Catlica
N2034.
14
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xi-
ii_enc_15051891_rerum-novarum_sp.html
39
persona lo realmente vergonzoso e inhumano es abusar de los
hombres como de cosas de lucro y no estimarlos en ms que cuan-
to sus nervios y msculos pueden dar de s.(N15)
2) Benedicto XV y Po XI
Los Papas Benedicto XV y Po XI cubren el tiempo que va desde la I Guerra
Europea (1914) hasta el comienzo de la II Guerra Mundial (1939) y viven
el movimiento de prfugos y prisioneros a raz de la primera de dichas
guerras. Causas religiosas, polticas o raciales impulsaron a grandes
poblaciones hacia el exilio. Ante estas situaciones, ambos Papas hacen
llamamientos a las iglesias locales como responsables de la acogida de
dichas poblaciones. Es importante sealar que con el Papa Benedicto XV,
se establece la Jornada Mundial para el Emigrante y Refugiado en 1914.
3) Constitucin Apostlica Exsul Familia, sobre la cura espiritual de los
migrantes y desplazados.
Publicada por Po XII, el 1 de Agosto de 1952, quien vivi la Guerra de
1939-1945 y sus secuelas de deportaciones masivas, exilios y destierros.
Plantea la migracin desde la perspectiva de los derechos permanentes y
universales, basados en el principio de la solidaridad de los seres huma-
nos como personas.
4) Carta Encclica Mater et Magistra sobre el reciente desarrollo de la
cuestin social a la luz de la Doctrina Cristiana
15

Publicada por el Papa Juan XXIII el 15 de mayo de 1961, en ella se reitera
y profundiza la doctrina emitida por los anteriores Pontfices en materia
laboral, el rol de los poderes pblicos, el mercado, etc.
en la naturaleza humana est arraigada la exigencia de que,
en el ejercicio de la actividad econmica, le sea posible al hom-
bre sumir la responsabilidad de lo que hace y perfeccionarse a s
mismo.(N 82)
si el funcionamiento y las estructuras econmicas de un sistema
productivo ponen en peligro la dignidad humana del trabajador,
15
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/
hf_j-xxiii_enc_15051961_mater_sp.html
40
o debilitan su sentido de responsabilidad, o le impiden la libre ex-
presin de su iniciativa propia, hay que afirmar que este orden
econmico es injusto, (N 83)
5) Concilio Ecumnico Vaticano II
16

El Concilio Vaticano II fue convocado en la Ciudad del Vaticano por
el papa Juan XXIII y se llev a cabo de 1962 a 1965 durante cuatro
sesiones. Dado que el Papa Juan XXIII muri durante el Concilio, fue su
sucesor, Pablo VI, quien clausur esta histrica reunin.
En los documentos del Concilio Vaticano II, encontramos una gama de
orientaciones para una pastoral que tenga al centro de sus preocupa-
ciones al ser humano en su integralidad, por ejemplo, la Constitucin
Pastoral Gaudium et Spes, es un ejercicio concreto de una mirada de
fe sobre nuestro mundo que interpela a la misin de la Iglesia, una mira-
da en la fe que acta por la caridad, con lucidez, realismo y humildad,
y que no se queda en anlisis de coyunturas, sino que intentando ir al
fondo de las situaciones presenta un anlisis que mantiene su validez en
lo fundamental.
Los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los
hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los pobres y de cuantos
sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los
discpulos de Cristo. Nada hay verdaderamente humano que no
encuentre eco en su corazn.
17

cada uno, sin excepcin de nadie, debe considerar al prjimo
como otro yo, cuidando en primer lugar de su vida y de los medios
necesarios para vivirla dignamente En nuestra poca principal-
mente urge la obligacin de acercarnos a todos y de servirlos con
eficacia Cuanto atenta contra la vida -homicidios de cualquier
clase, genocidios, aborto, eutanasia y el mismo suicidio delibe-
rado-; cuanto viola la integridad de la persona humana, como,
por ejemplo, las mutilaciones, las torturas morales o fsicas, los
conatos sistemticos para dominar la mente ajena; cuanto ofende
16
Disponible en: http://www.vatican.va/archive/hist_councils/ii_vatican_council/index_
sp.htm
17
Constitucin Pastoral Gaudium et Spes, N1. Disponible en: http://www.vatican.va/
archive/hist_councils/ii_vatican_council/documents/vat-ii_const_19651207_gaudium-et-
spes_sp.html
41
a la dignidad humana, como son las condiciones infrahumanas de
vida, las detenciones arbitrarias, las deportaciones, la esclavitud,
la prostitucin, la trata de blancas y de jvenes; o las condiciones
laborales degradantes, que reducen al operario al rango de mero
instrumento de lucro, sin respeto a la libertad y a la responsabili-
dad de la persona humana: todas estas prcticas y otras parecidas
son en s mismas infamantes, degradan la civilizacin humana,
deshonran ms a sus autores que a sus vctimas y son totalmente
contrarias al honor debido al Creador.
18

6) San Juan Pablo II
San Juan Pablo II nos dej un rico tesoro doctrinal en relacin a la defen-
sa de la dignidad de la persona humana en los diversos documentos que
public, entre ellos podemos resaltar: Laborem Exercens
19
, Sollicitudo
Rei Socialis
20
, Centesimus Annus
21
, Familiaris Consortio
22
, Christifideles
Laici
23
, Evangelium vitae
24
, Redemptoris Missio
25
.
En relacin a la trata de personas, San Juan Pablo II se pronunci en re-
iteradas oportunidades, contra este delito en todas sus formas, ya desde
el ao 1995 sealaba la importancia que la mujer tiene en la Iglesia,
haciendo un llamado a la defensa de su dignidad:
Mirando tambin uno de los aspectos ms delicados de la situa-
cin femenina en el mundo, cmo no recordar la larga y humi-
llante historia a menudo subterrnea de abusos cometidos
contra las mujeres en el campo de la sexualidad? A las puertas
del tercer milenio no podemos permanecer impasibles y resigna-
18
Ibdem. N27
19
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/
hf_jp-ii_enc_14091981_laborem-exercens_sp.html
20
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/
hf_jp-ii_enc_30121987_sollicitudo-rei-socialis_sp.html
21
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/
hf_jp-ii_enc_01051991_centesimus-annus_sp.html
22
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/apost_exhortations/docu-
ments/hf_jp-ii_exh_19811122_familiaris-consortio_sp.html
23
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/apost_exhortations/docu-
ments/hf_jp-ii_exh_30121988_christifideles-laici_sp.html
24
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/
hf_jp-ii_enc_25031995_evangelium-vitae_sp.html
25
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/
hf_jp-ii_enc_07121990_redemptoris-missio_sp.html
42
dos ante este fenmeno. Es hora de condenar con determinacin,
empleando los medios legislativos apropiados de defensa, las for-
mas de violencia sexual que con frecuencia tienen por objeto a las
mujeres. En nombre del respeto de la persona no podemos ade-
ms no denunciar la difundida cultura hedonstica y comercial que
promueve la explotacin sistemtica de la sexualidad, induciendo
a chicas incluso de muy joven edad a caer en los ambientes de la
corrupcin y hacer un uso mercenario de su cuerpo.
26
De igual modo, en la Exhortacin Post Sinodal Ecclesia in America
(Iglesia en Amrica), de enero de 1999, indicaba:
En varias regiones del Continente americano, lamentablemente,
la mujer es todava objeto de discriminaciones. Por eso se puede
decir que el rostro de los pobres en Amrica es tambin el rostro
de muchas mujeres La Iglesia se siente obligada a insistir sobre
la dignidad humana, comn a todas las personasLa Iglesia en el
Continente se siente comprometida a intensificar su preocupacin
por las mujeres y a defenderla.
27

En el ao 2002 se pronunciaba directamente contra la trata de personas
con estas palabras:
La trata de personas humanas constituye un ultraje vergonzoso a
la dignidad humana y una grave violacin de los derechos huma-
nos fundamentales El alarmante aumento de la trata de seres
humanos es uno de los problemas polticos, sociales y econmicos
urgentes vinculados al proceso de globalizacin; representa una
seria amenaza a la seguridad de cada nacin y es una cuestin de
justicia internacional impostergable
7) El Catecismo de la Iglesia Catlica
28

San Juan Pablo II, nos dej este gran instrumento para nuestra fe que
26
Carta a las Mujeres, Juan Pablo II, 29 de junio de 1995.Disponible en: http://www.
vatican.va/holy_father/john_paul_ii/letters/documents/hf_jp-ii_let_29061995_women_
sp.html
27
Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/apost_exhortations/docu-
ments/hf_jp-ii_exh_22011999_ecclesia-in-america_sp.html
28
Disponible en: http://www.vatican.va/archive/catechism_sp/p3s2c2a7_sp.html
43
en la tercera parte: La Vida en Cristo, se nos seala los planteamientos
bblicos y doctrinales que la Iglesia ensea acerca de la defensa de la
dignidad humana:
El sptimo mandamiento proscribe los actos o empresas que, por
una u otra razn, egosta o ideolgica, mercantil o totalitaria, con-
ducen a esclavizar seres humanos, a menospreciar su dignidad
personal, a comprarlos, a venderlos y a cambiarlos como mercan-
ca. Es un pecado contra la dignidad de las personas y sus dere-
chos fundamentales reducirlos por la violencia a la condicin de
objeto de consumo o a una fuente de beneficio. San Pablo ordena
ba a un amo cristiano que tratase a su esclavo cristiano no como
esclavo, sino [...] como un hermano [...] en el Seor (Flm. 16).
29

8) Quinta Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del
Caribe, Aparecida, 13 31 de mayo de 2007
30

Vivimos un cambio de poca, cuyo nivel ms profundo es el cul-
tural. Se desvanece la concepcin integral del ser humano, su rela-
cin con el mundo y con Dios
31

Bajo esta premisa, los Obispos reunidos en la ciudad de Aparecida en
Brasil analizaron a la luz de la Palabra de Dios y de la doctrina de la Igle-
sia, las diversas realidades sociales que experimenta nuestro Continente,
entre ellas la migracin y trata de personas:
En esta hora de Amrica Latina y El Caribe, urge tomar conciencia
de la situacin precaria que afecta la dignidad de muchas mujeres.
Algunas, desde nias y adolescentes, son sometidas a mltiples
formas de violencia dentro y fuera de casa: trfico, violacin, ser-
vidumbre y acoso sexual; desigualdades en la esfera del trabajo,
de la poltica y de la economa; explotacin publicitaria por parte
de muchos medios de comunicacin social, que las tratan como
objeto de lucro.
32
29
Catecismo de la Iglesia Catlica, N2414
30
Disponible en: http://www.celam.org/conferencias/Documento_Conclusivo_Aparecida.
pdf
31
Documento de Aparecida, N 44
32
Ibdem, N 48
44
9) Papa Emrito Benedicto XVI
Es abundante el magisterio que el Papa Emrito Benedicto XVI nos
dej, un elemento a resaltar en sus documentos es la centralidad
que el tema de la dignidad de la persona humana y los derechos
humanos tiene; dirigindose a la Asamblea General de las Na-
ciones Unidas, recordando el 60 Aniversario de la Declaracin
Universal seal:
tiene el mrito de haber permitido confluir en un ncleo funda-
mental de valores y, por tanto, de derechos, a diferentes culturas,
expresiones jurdicas y modelos institucionales, nos recuerda que
los derechos humanos son presentados cada vez ms como el
lenguaje comn y el sustrato tico de las relaciones internaciona-
les. Al mismo tiempo, la universalidad, la indivisibilidad y la inter-
dependencia de los derechos humanos sirven como garanta para
la salvaguardia de la dignidad humana
33

En las tres Cartas Encclicas que public: Deus Caritas Est, sobre el
amor cristiano Spe Salvi, sobre la esperanza cristiana Caritas in Ve-
ritate, sobre el desarrollo humano integral en la Caridad y en la Verdad;
podemos apreciar su preocupacin por exponer y dejar muy en claro la
centralidad del ser humano en el Evangelio del Reino
34
que Jesucristo
vino a compartir.
En Deus Caritas Est nos recuerda que como miembros del Cuerpo de
Cristo tenemos responsabilidad unos con otros:
33
Los Derechos Humanos en el Magisterio de Benedicto XVI. Cardenal TarcisioBertone,
Secretario de Estado de Su Santidad en el LX Aniversario de la Declaracin de los Derechos
Humanos. 5 de febrero del 2009. Disponible en: http://www.cursillostoledo.org/textos/
tarcisio.pdf
34
La pasin de Jess fue hacer presente el sueo de Dios, y ese sueo no es otro que el
Reino. Es la irrupcin de un mundo nuevo, rebosante de vida abundante para todos, y
se manifiesta, en primer lugar, dando vida, haciendo a los hombres ms humanos, ms
fraternos. se ser el compromiso que adoptar en la vida, el motivo de su trabajo y de su
lucha diaria. Todo ello lo encontramos sintetizado en las palabras que pronuncia el mismo
JessDeca: El plazo se ha cumplido. El Reino de Dios se ha acercado. Convirtanse
y crean en el Evangelio (Marcos 1.14-15). En: Jess - Volver a los comienzos. Francisco
Javier Sez de Maturana. Instituto de Estudios Teolgicos Juan XIII ISET. Lima, marzo del
2010. Pgs. 253 254.
45
La unin con Cristo es al mismo tiempo unin con todos los dems
a los que l se entrega. No puedo tener a Cristo slo para m; ni-
camente puedo pertenecerle en unin con todos los que son suyos
o lo sern. La comunin me hace salir de m mismo para ir hacia
l, y por tanto, tambin hacia la unidad con todos los cristianos.
35

En este mismo sentido, en Spe Salvi nos recuerda el valor de sufrir con
el otro:
Sufrir con el otro, por los otros; sufrir por amor de la verdad y de
la justicia; sufrir a causa del amor y con el fin de convertirse en
una persona que ama realmente, son elementos fundamentales de
humanidad, cuya prdida destruira al hombre mismo
36

En Caritas in Veritate, el Papa Emrito retoma, actualiza y profundiza
las enseanzas contenidas en la Populorum Progressio de Pablo VI y
de la Sollicitudo Rei socialis de Juan Pablo II. La caridad en la verdad
es, por tanto, la principal fuerza propulsora para el verdadero desarrollo
de cada persona y de toda la humanidad. En la encclica, resalta que el
primer capital a proteger es la PERSONA HUMANA:
Quisiera recordar a todosque el primer capital que se ha de
salvaguardar y valorar es el hombre, la persona en su integridad
37

Con motivo del 7 Congreso Mundial de Pastoral del Turismo realizado
en la ciudad de Cancn, Mxico del 23-27 de abril de 2012, el Papa
Emrito Benedicto XVI denunci, en su Mensaje
38
para este congreso,
algunos peligros en el turismo y pidi a la comunidad internacional com-
batir el turismo sexual, la trata de personas con este fin o para trasplantes
de rganos y la explotacin de menores.
35
Carta Encclica Deus Caritas Est, sobre el Amor cristiano. Benedicto XVI. Roma, 25 de
diciembre de 2005. N14. Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/
encyclicals/documents/hf_ben-xvi_enc_20051225_deus-caritas-est_sp.html
36
Carta Encclica SpeSalvi, sobre la esperanza cristiana. Benedicto XVI. Roma, 30 de no-
viembre de 2007. N39. Disponible en: http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/
encyclicals/documents/hf_ben-xvi_enc_20071130_spe-salvi_sp.html
37
Ibdem. N 25
38
Mensaje con motivo del VII Congreso Mundial de Pastoral del Turismo. Benedicto
XVI. Disponible en: http://www.es.catholic.net/turismoreligioso/927/1898/articulo.
php?id=54381
46
Seal que el turismo: como toda realidad humana, no est
exento de peligros ni elementos negativos. Se trata de males que
hay que afrontar urgentemente, ya que conculcan los derechos y
la dignidad de millones de hombres y mujeres, especialmente de
los pobres, los menores y los discapacitados.
El turismo sexual es una de las formas ms abyectas de estas des-
viaciones que devastan, desde el punto de vista moral, psicolgico
y sanitario, la vida de las personas, de tantas familias y, a veces,
de comunidades enteras, denunci.
Respecto de la trata de personas, en el texto indic que: la trata
de seres humanos por motivos sexuales o para trasplantes de rga-
nos, as como la explotacin de menores, su abandono en manos
de personas sin escrpulos, el abuso, la tortura, se producen tris-
temente en muchos contextos tursticos. Todo esto ha de inducir a
aquellos que se dedican pastoralmente o por motivos de trabajo al
mundo del turismo, y a toda la comunidad internacional, aumentar
la vigilancia, a prevenir y contrastar estas aberraciones, exhort.
10) Santo Padre Francisco
Esta constante preocupacin del Papa Francisco por las vctimas de la
trata de personas y trfico de migrantes a lo largo de su ministerio como
Arzobispo de Buenos Aires y hoy como Papa, nos anima a continuar
llevando la luz y la fuerza del Evangelio a las localidades donde estas
penosas realidades se producen.
Evangelii Gaudium, la primera exhortacin apostlica del Papa
Francisco
As como el mandamiento de no matar pone un lmite claro para
asegurar el valor de la vida humana, hoy tenemos que decir no a
una economa de la exclusin y la inequidad. Esa economa mata.
() Hoy todo entra dentro del juego de la competitividad y de la
ley del ms fuerte, donde el poderoso se come al ms dbil. ()
En este contexto, algunos todava defienden las teoras del de-
rrame, que suponen que todo crecimiento econmico, favorecido
por la libertad de mercado, logra provocar por s mismo mayor
equidad e inclusin social en el mundo. Esta opinin, que jams
47
ha sido confirmada por los hechos, expresa una confianza burda e
ingenua en la bondad de quienes detentan el poder econmico y
en los mecanismos sacralizados del sistema econmico imperante.
Mientras tanto, los excluidos siguen esperando (nn. 53 y 54).
Pido a Dios que crezca el nmero de polticos capaces de entrar
en un autntico dilogo que se oriente eficazmente a sanar las ra-
ces profundas y no la apariencia de los males de nuestro mundo!
La poltica, tan denigrada, es una altsima vocacin, es una de las
formas ms preciosas de la caridad, porque busca el bien comn
() Ruego al Seor que nos regale ms polticos a quienes les
duela de verdad la sociedad, el pueblo, la vida de los pobres!
(pto. 205)
Recientemente envi un mensaje a los fieles del Brasil con motivo
del inicio de la Campaa de Fraternidad (Ciudad del Vaticano
05/03/2014) que se realiza en Cuaresma y que este ao aborda
el tema: Fraternidad y trata de seres humanos:
No se puede permanecer indiferente sabiendo que hay seres hu-
manos comprados y vendidos como mercancas!- enfatiz el obis-
po de Roma-Pensemos en los nios adoptados para la extraccin
de rganos, en las mujeres engaadas y obligadas a prostituirse,
en los trabajadores explotados, sin derechos, ni voz, etc.
La dignidad humana es igual para todos los seres humanos:
Cuando pisoteo la del otro, pisoteo tambin la ma. Y la libertad
para la que Cristo nos liber! Espero que los cristianos y las perso-
nas de buena voluntad se comprometan para que nunca hombre o
mujer, jvenes o nios sean vctimas de la trata de seres humanos.
Y la base ms eficaz de restaurar la dignidad humana es anunciar
el Evangelio de Cristo en el campo y en las ciudades, porque Jess
quiere sembrar la vida en abundancia por todas partes.
3.- La Doctrina Social de la Iglesia
A los hombres y mujeres de nuestro tiempo, sus compaeros de
viaje, la Iglesia les ofrece tambin su doctrina social. En efecto,
cuando la Iglesia cumple su misin de anunciar el Evangelio, en-
sea al hombre, en nombre de Cristo, su dignidad propia y su vo-
48
cacin a la comunin de las personas; y le descubre las exigencias
de la justicia y de la paz, conformes a la sabidura divina.
Esta doctrina tiene una profunda unidad, que mana de la Fe en
una salvacin integral, de la Esperanza en una justicia plena, de
la Caridad que hace a todos los hombres hermanos en Cristo: es
una expresin del amor de Dios por el mundo, que l ha amado
tanto que entreg a su Hijo nico (Juan 3, 16). La ley nueva del
amor abarca toda la humanidad y no conoce fronteras, pues el
anuncio de la salvacin en Cristo se extiende hasta los confines
de la tierra (Hechos 1,8).
Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, N3
A la luz de los datos de la realidad, la fundamentacin Bblica y la Doctri-
na del Magisterio que acabamos de resumir, podemos formular el prin-
cipio y criterio sobre el cual habr de fundamentarse nuestras acciones
pastorales frente a la trata y el trfico de personas:
Promocin y defensa de la dignidad y los derechos de la persona humana
Segn la Doctrina Social de la Iglesia, la persona humana, por estar
hecha a imagen y semejanza de Dios, posee una dignidad que la hace
superior a los dems seres creados. El ser humano, por su dignidad de
persona, es un valor en s mismo y debe ser estimado/a y tratado como
tal, por lo que no se le puede utilizar como un objeto. La dignidad de
la persona fundamenta la igualdad de los seres humanos entre s, as
como la solidaridad y el derecho a la participacin, excluyendo toda
discriminacin. La dignidad propia de toda persona humana constituye
el fundamento de la igualdad de todos los seres humanos.
Tengamos en cuenta que la promocin de la dignidad humana y la de-
fensa de los derechos fundamentales de la persona constituyen el sentido
ms profundo y la misin primordial de la Doctrina Social. Y la Iglesia
asume la defensa de los derechos humanos, tanto civiles y polticos
como econmicos, sociales y culturales, teniendo en cuenta su universa-
lidad e indivisibilidad.
He aqu algunas citas de la Doctrina Social de la Iglesia:
49
La dignidad de la persona manifiesta todo su fulgor cuando se
consideran su origen y su destino. Creado por Dios a su imagen
y semejanza, y redimido por la preciossima sangre de Cristo, el
hombre est llamado a ser hijo en el Hijo y templo vivo del Esp-
ritu; y est destinado a esa eterna vida de comunin con Dios, que
le llena de gozo. Por eso toda violacin de la dignidad personal del
ser humano grita venganza delante de Dios, y se configura como
ofensa al Creador del hombre.
Christifidelis Laici, n. 37
La justicia social slo puede obtenerse respetando la dignidad
trascendente del hombre. Pero ste no es el nico ni el principal
motivo. Lo que est en juego es la dignidad de la persona humana,
cuya defensa y promocin nos han sido confiadas por el Creador,
y de las que son rigurosas y responsablemente deudores los hom-
bres y mujeres en cada coyuntura de la historia.
Sollicitudo Rei Socialis, n. 47
50
ACTUAR EN FIDELIDAD AL
MANDAMIENTO DEL AMOR
III
No es posible amar al prjimo como a s mismo, y perseverar en
este propsito, sin la determinacin firme y perseverante de em-
pearse por el bien de todos y de cada uno, porque todos somos
verdaderamente responsables de todos.
Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, N43
El bien siempre tiende a comunicarse. Toda experiencia autntica
de verdad y de belleza busca por s misma su expansin, y cual-
quier persona que viva una profunda liberacin adquiere mayor
sensibilidad ante las necesidades de los dems. Comunicndolo,
el bien se arraiga y se desarrolla (n. 9).
Por consiguiente, un evangelizador no debera tener permanen-
temente cara de funeral. Recobremos y acrecentemos el fervor, la
dulce y confortadora alegra de evangelizar, incluso cuando hay
que sembrar entre lgrimas () Y ojal el mundo actual que
busca a veces con angustia, a veces con esperanza pueda as
recibir la Buena Nueva, no a travs de evangelizadores tristes y
desalentados, impacientes o ansiosos, sino a travs de ministros
del Evangelio, cuya vida irradia el fervor de quienes han recibido,
ante todo en s mismos, la alegra de Cristo (n. 10)
Evangelii Gaudium, exhortacin apostlica del Papa Francisco
51
1.- ACCIONES FRENTE AL DELITO DE TRATA DE PERSONAS
1.1. El Estado
La pronta identificacin de las vctimas de la trata de personas es
requisito previo para que se reconozca su condicin de tales y, en
consecuencia, tengan acceso a la asistencia y proteccin. Debe
impartirse capacitacin a las personas que probablemente vayan
a estar en contacto con las vctimas (como personal de polica, de
justicia, de servicios sociales y de salud, dems personal) para que
puedan identificar a las vctimas y ser receptivas a sus necesida-
des.
Manual para la Lucha contra la Trata de personas Naciones
Unidas. Pg. 105
Combatir la trata de personas involucra al conjunto de sectores del Esta-
do que debern realizar estrategias para el cumplimiento de las acciones
que estn orientadas a la prevencin, persecucin y sancin de los tra-
tantes, y a la atencin y proteccin de las vctimas.
39

En el Reglamento de la Ley N 28950 Ley contra la Trata de Personas y
el Trfico Ilcito de Migrantes
40
, en su Ttulo I Disposiciones generales,
se sealan los principios que guan la poltica del Estado frente a este
delito:
2.1 Primaca de los derechos humanos: Los derechos humanos de
las vctimas de los delitos de trata de personas y de trfico ilcito
de migrantes, y sus familiares directos dependientes constituir el
centro de toda labor para prevenir, perseguir, proteger y asistir.
2.2 Perspectiva de gnero: Permite reconocer que en los delitos
de trata de personas y de trfico ilcito de migrantes, las mujeres
39
La ONG Capital Humano Social y Alternativo CHS, ha gestionado la creacin de un
sitio web donde se recoge de manera ordenada la informacin referente a los servicios
que las Instituciones del Estado brindan en relacin a la temtica de la Trata de Personas.
En el portal Responsables de la Implementacin y Control de las Polticas Pblicas en
Materia de Trata de Personas en el Per 2012 podemos acceder a los datos de con-
tacto de las autoridades de las entidades responsables de la implementacin y monitoreo
de las polticas pblicas sobre la trata de personas a nivel de gobierno central y regional.
http://www.chs-peru.com/Directorio/index.php
40
Disponible en: http://www.mininter.gob.pe/admin/archivos/legales/13122009221204_
reglamento_ley_n_28950.pdf
52
se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad, explicando la
alta incidencia del delito en contra de ellas.
2.3 Proteccin integral de la vctima de trata de personas: El Esta-
do velar por la proteccin y asistencia integral de la vctima que
incluya, como mnimo, la repatriacin segura, alojamiento transi-
torio, asistencia mdica, psicolgica, social y legal, mecanismos
de insercin social, y las dems medidas previstas en la Ley N
27378, Ley que establece beneficios por colaboracin eficaz en el
mbito de la criminalidad organizada.
2.4 Inters superior del nio y adolescente: Estar consagrado a
las acciones que adopten los organismos gubernamentales o no
gubernamentales, priorizando el inters y derechos del nio y ado-
lescente, en aquellos delitos de trata de personas y trfico ilcito de
migrantes de los que sean vctimas.
2.5 Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso de
asistencia: Las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, y
los organismos no gubernamentales que brinden asistencia a las
vctimas del delito de trata de personas, informarn a stas acerca
de los derechos que le corresponden, los alcances de la asistencia
integral, los beneficios e implicancias de los procedimientos que
deriven de su situacin.
2.6 Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad: Bajo res-
ponsabilidad administrativa, civil o penal, se mantendr en reserva
y privacidad la identidad de la vctima y se preservar la confiden-
cialidad de las actuaciones policiales, fiscales y judiciales relativas
al caso; as como, el respeto a la informacin resultante de las
entrevistas sociales, psicolgicas o historias mdicas que se gene-
ren, quedando prohibida la difusin de la identidad e imagen de
la vctima a travs de cualquier medio de difusin o comunicacin.
Ya desde el ao 2004 fue creado el Grupo de Trabajo Multisectorial
Permanente contra la trata de personas (GTMPTP), mediante Decreto
Supremo N 002-2004-IN, del 20 de febrero de ese ao, para liderar el
combate contra el delito de la trata de personas.
Las funciones del Grupo previstas en el art. 3 del referido Decreto son:
53
a) Coordinar las acciones de las diversas entidades pblicas y
privadas comprometidas en la lucha contra la trata de perso-
nas, incluyendo la realizacin de actividades conjuntas;
b) Coordinar y promover el establecimiento de un sistema esta
dstico para el levantamiento y sistematizacin de informacin
sobre la trata de personas en el pas;
c) Promover la adopcin de medidas de prevencin y proteccin
de vctimas y testigos;
d) Procurar la articulacin con organismos regionales e interna
cionales a fin de hacer ms eficaces los esfuerzos nacionales
contra la trata de personas, as como procurar la participacin
del pas en grupos de trabajo multinacionales o internaciona-
les para prevenir, monitorear o controlar la trata de personas;
e) Proponer medidas legislativas para reprimir eficazmente la tra-
ta de personas; y
f) Apoyar la realizacin de campaas educativas y de difusin
como labor de prevencin.
La multisectorialidad del GTMPTP responde al trabajo de colaboracin y
coordinacin que exige el combate de este delito. As, est integrado por
los siguientes sectores e instituciones:
I. Sector Pblico: Ministerio del Interior, que actualmente tiene a car-
go la Secretara Tcnica del Grupo Multisectorial a nivel nacional;
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; Ministerio de Salud; Mi-
nisterio de Justicia; Ministerio de Educacin; Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministe-
rio de Comercio Exterior y Turismo; Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica; Poder Judicial; Ministerio Pblico y la Defensora del
Pueblo, en calidad de observador.
II. Sector Privado: En representacin de la sociedad civil, conforman
este grupo las siguientes instituciones: Accin por los Nios; Capital
Humano Social Alternativo (CHS) e Instituto de Estudio por la Infan-
cia y la Familia (IDEIF).
54
III. Sector Internacional: Las organizaciones internacionales partici-
pantes en el Grupo son el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC), la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM) y la Organizacin Internacional para el Trabajo
(OIT).
IV. El Ministerio del Interior, a travs de la Secretara Permanente de
la Comisin Nacional de Derechos Humanos, realiza el trabajo
tcnico relativo al monitoreo y organizacin del Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas.
La prevencin es un aspecto clave en el tema de trata de personas. A
nivel nacional, el Reglamento de la Ley N 28950 Ley contra la Trata
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes establece en su Ttulo III De
las Acciones de Prevencin, Persecucin, Proteccin y Asistencia, que las
entidades responsables de la prevencin de este delito a nivel de orga-
nismos pblicos son las siguientes: Ministerio de Educacin, Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior,
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Relaciones Exte-
riores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministerio Pblico, Poder
Judicial y Gobiernos Regionales y Locales.
1.2. La Sociedad civil
La participacin de la sociedad civil organizada es un componente fun-
damental de la lucha contra la trata de personas. Esta intervencin es
reconocida y promovida en el Protocolo de Palermo sobre Trata de Perso-
nas, pues orienta a los Estados parte a cooperar con las organizaciones
no gubernamentales en la adopcin de medidas de prevencin para
combatir la trata, y de medidas de asistencia y proteccin a las vctimas.
Por lo tanto, deben adoptar disposiciones para prevenir y combatir la
trata de personas, y asistir a las vctimas que incluyan (cuando proceda),
la cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organiza-
ciones pertinentes y diversos sectores de la sociedad civil.
En general, las organizaciones de sociedad civil intervienen en la pre-
vencin y combate contra la trata de personas a travs de las siguientes
55
acciones
41
:
Sensibilizacin de actores y de la opinin pblica.
Evaluacin, vigilancia y monitoreo de los progresos realizados por
el Estado y el cumplimiento de los compromisos contrados en esta
materia.
Investigacin, reunin y anlisis de datos y casos.
Formacin de redes de actuacin frente a la trata de personas en
diferentes materias vinculadas con la trata.
Apoyo en la identificacin y rescate de vctimas.
Asistencia directa a las vctimas a travs de apoyo mdico, psicol-
gico y jurdico.
Apoyo en la repatriacin y reinsercin de vctimas.
Intervencin en el establecimiento de la agenda pblica y en la
formulacin de polticas.
Junto con la actuacin de la sociedad civil, es imprescindible la partici-
pacin de las asociaciones de base, como las asociaciones de migrantes,
de desplazados o de vctimas, en especial en los mbitos de planificacin
y formulacin de polticas pblicas, y en lo vinculado con la atencin y re-
insercin de las vctimas. Asimismo, el papel de la ciudadana en general
puede ser importante en la prevencin e identificacin de este delito.
42
De igual modo, los medios de comunicacin social desempean un rol
informativo y educativo. A travs de la influencia positiva que pueden
ejercer mediante la cobertura periodstica de la trata de personas (en
especial cuando los afectados son menores de edad), pueden motivar
acciones de cambio en la sociedad. En ese sentido, la prctica de un
periodismo responsable puede ayudar, por ejemplo, a difundir la penali-
41
Gestin Fronteriza Integral en la Subregin Andina Mdulo IV Trata de personas. Or-
ganizacin Internacional para las Migraciones (OIM); Lima, Marzo de 2012. Pg. 69.
42
Dentro de las ONGs, Instituciones, y asociaciones que vienen trabajando el tema en
nuestro pas podemos mencionar a: Capital Humano Social y Alternativo CHS, Movimien-
to El Pozo, SavetheChildren, Tejiendo Sonrisas, Comisin Andina de Juristas, Asociacin
Huarayo de Madre de Dios, Casa de la Sonrisa, Teatro Vivo, Asociacin de Familiares de
Migrantes Peruanos, Peruanas y Retornantes de la Regin Lima (AFAMIPER - Regin Lima),
entre otras.
56
zacin de este delito y propiciar campaas de proteccin de nios, nias
y adolescentes a nivel nacional.
1.3. La Iglesia Catlica frente a la trata de personas y trfico de mi-
grantes
En nuestro pas, el rol que la Iglesia Catlica ha desempeado para la
visibilizacin del delito de trata de personas y trfico de migrantes ha
sido fundamental. Podemos mencionar la abnegada labor que realizan
a lo largo y ancho de nuestro pas, diversas Congregaciones Religiosas,
Movimientos, Asociaciones, etc; ofreciendo escucha, acogida, asistencia
y sobre todo, la Buena Nueva del Evangelio que es fuerza de Dios y
salvacin para todos los que creen. (Romanos 1,16).
Podemos mencionar algunas respuestas significativas que la Iglesia Ca-
tlica viene ofreciendo a nuestro pas en el combate contra la trata de
personas y el trfico ilcito de migrantes:
Comisin Episcopal para la Pastoral Social Conferencia Episcopal
Peruana
La Comisin Episcopal para la Pastoral Social de la Conferencia
Episcopal Peruana viene respondiendo a las diversas problemti-
cas que enmarcan el delito de la trata de personas (pobreza, des-
nutricin, falta de trabajo, etc), as como desarrollando iniciativas
directas frente a este flagelo a travs de los diversos organismos
que la componen:
1. La Comisin Episcopal de Accin Social CEAS
Es un rgano de servicio de la Conferencia Episcopal Peruana, para
la defensa y promocin de los derechos humanos desde la Doctrina
Social de la Iglesia. Participa en la animacin, asesora, promocin
y coordinacin de la Pastoral Social a nivel Nacional. Promueve
una pastoral de los Derechos Humanos que consolide la justicia, la
democracia, el desarrollo y la paz en el Per.
43

43
Mayor informacin de los programas que lleva adelante CEAS en: http://www.ceas.
org.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=28&Ite-
mid=19
57
2. Caritas del Per
Es un organismo de la Iglesia Catlica fundado en el ao 1955
por la Conferencia Episcopal Peruana con la finalidad de promover
e incentivar programas en favor de las poblaciones ms pobres y
facilitar su desarrollo humano integral basado en los principios cris-
tianos de justicia, solidaridad y respeto a la dignidad humana. En el
mbito nacional, Critas del Per alienta la labor desplegada por
una Red de 48 Critas Diocesanas que cubren toda la geografa
del pas. Critas del Per forma parte de la Confederacin mundial
de Caritas Internationalis, entidad creada en 1951 y que agrupa a
165 organizaciones en ms de 200 pases y territorios. Asimismo,
es miembro del Secretariado Latinoamericano y el Caribe de Cri-
tas - SELACC.
44
3. Campaa Compartir
Es una accin solidaria de la Iglesia Catlica en el Per que desde
1990 trabaja temas de particular urgencia para nuestro pas, con la
finalidad de inculcar en cada persona el deber solidario, fraterno y
comunitario de compartir los bienes con el hermano o hermana que
sufre. Recauda fondos para operar diversos proyectos que la Iglesia
mantiene en nuestro pas relacionado con poblaciones en riesgo y
vulnerabilidad, promoviendo su desarrollo humano integral.
45

4. Pastoral de Movilidad Humana
Es un organismo de la Comisin Episcopal para la Pastoral Social
de la Conferencia Episcopal Peruana que se encuentra al servicio
del migrante y de su familia. Su especificidad es ser seal proftica
que busca ayudar al migrante a reconstruir su propia identidad para
reconocerse como persona humana e insertarse en su nueva reali-
dad a partir de su propia historia.
44
Para informacin de los programas de Caritas del Per, consultar el Balance Social
2011. Octubre de 2012, Lima Per. Disponible en: http://www.caritas.org.pe/docu-
mentos/balances/balance_social_2011.pdf
45
Mayor informacin sobre la Campaa Compartir en: http://www.iglesiacatolica.org.pe/
compartir/
58
Tiene como responsabilidad planificar, organizar y coordinar la Pas-
toral de Movilidad Humana en todas las Jurisdicciones Eclesisticas
a nivel nacional. La Pastoral de Movilidad Humana fue creada por
los Obispos del Per en la 82 Asamblea Ordinaria de la Conferen-
cia Episcopal Peruana mediante la Resolucin N 004-2003-CEP.
46

5. Departamento Pastoral de Salud
Tiene como tarea promover, cuidar, defender y celebrar la
vida, haciendo presente en la historia el don liberador y salvfico de
Jess, quien ha venido a traernos vida y vida en abundancia (cf. Jn
10,10).
47

20 Otras realidades como el excesivo costo y la falta de con-
trol en los precios y calidad de los medicamentos, el trfico de
rganos, la esterilizacin de las fuentes de la vida, el elevad-
simo nmero de abortos, la proliferacin de proyectos y leyes que
despenalizan su prctica, el trfico de personas especialmente de
nios y de mujeres... exigen una respuesta.
48

Red KAWSAY - Per
49

Es una Red Internacional de vida consagrada comprometida con la
construccin de una sociedad sin trata de personas, promoviendo,
a travs de acciones concretas, la dignidad, la justicia y la soli-
daridad. KAWSAY significa Vive. El 25 de octubre del 2010 se
constituy la red KAWSAY a nivel de los pases de Amrica del Sur,
asimismo est integrada a la RED Internacional de la Vida Consa-
grada contra el Trfico de personas, Red TalithaKum
50
. Desde
hace varios aos la Red KAWSAY se constituy en nuestro pas en
la Conferencia de Superioras y Superiores Mayores de Religiosos
46
Mayor informacin sobre los programas y acciones de la Pastoral de Movilidad Humana
en Compartir en: http://www.pastoralmigrantes-peru.org/
47
Discpulos misioneros en el mundo de la salud Gua para la Pastoral de la Salud en
Amrica Latina y El Caribe. Departamento de Justicia y Solidaridad del CELAM, Pasto-
ral de Salud. Bogot, Colombia, 2010. Disponible en: http://www.iglesiacatolica.org.gt/
cns/201002.pdf
48
Ibdem. Pg. 21
49
Mayor informacin sobre esta Red en: http://www.crp-conferperu.org/index.php/comi-
siones-permanentes/2012-09-28-03-35-17/629-red-kawsay-vive
50
Mayor informacin sobre esta Red en: http://www.talithakum.info/
59
del Per (CONFER), actualmente se encuentra compuesta por las
siguientes Congregaciones:
1. Hnas. de la Redencin (Trujillo)
2. Hnas. Adoratrices Esclavas del Santsimo. Sacramento (Lima)
3. Hnas. de Ntra. Sra. De la Caridad del Buen Pastor (Lima)
4. Hnas. de San Columbano (Lima)
5. Hnas. de Maryknoll (Tacna)
6. Siervas de San Jos (Cusco)
7. Hnas. De la Sta. Cruz (Lima)
8. Hnas. de Santa Cruz (Lima)
9. Hnas. De los Santos Nombres de Jess Y Mara (Lima)
10. Franciscanos Conventuales (Lima)
11. Hnas. Franciscana Misionera de Mara (Lima)
12. Hnas. Franciscana Misionera de la Inmaculada Concepcin
(Piura)
13. Hnas. Dominicas Sta. Rosa (Lima)
14. Hnas. Dominicas de la Paz (Chimbote)
15. Hnas. Educadoras de Notre Dame (Lima)
16. Hnas. de la Misericordia (Lima)
17. Hnas. de San Jos del Sagrado Corazn (Lima)
18. Hnas. de la Caridad de Leavenworth (Piura) (Ayacucho)
19. Hnas. Dominicas del Rosario Prov. Sto. Tomas (Lima)
20. Carmelitas de Vedruna (Piura)
21. Hnas. San Jos de Tarbes (Piura)
La Iglesia busca promover a nivel mundial y en nuestro pas:
Acuerdos justos y equitativos entre pases de origen y destino, que
regulen la movilidad internacional de los trabajadores, con el fin
de asegurar desplazamientos seguros y el respeto de sus derechos
como trabajadores internacionales.
La proteccin y defensa de los derechos humanos en el proceso
migratorio (en los pases de origen, trnsito y destino), con la parti-
cipacin de mujeres migrantes y organizaciones de migrantes, por
ejemplo, participacin activa en procesos decisorios sobre su de-
fensa y proteccin, con la posibilidad de concederles un permiso de
residencia a largo plazo.
60
La cooperacin en la lucha contra la trata de personas, sobre todo
de mujeres y menores de edad, la creacin de un sistema jurdico
eficaz que proteja a las vctimas de ella, por ejemplo, incluyendo la
concesin de un estatus humanitario, que no tenga en cuenta si son
testigos, y procesar a los traficantes de personas.
51
2.- AGENTES PASTORALES Y TRATA DE PERSONAS
Es muy importante la acogida que podamos brindar a las personas vc-
timas de este delito, principalmente la escucha que les ofrezcamos en
esos primeros momentos es crucial, por eso debemos de formarnos en la
misericordia y humanidad hacia el otro:
Un primer requisito fundamental es la competencia profesional,
pero por s sola no basta. En efecto, se trata de seres humanos,
y los seres humanos necesitan siempre algo ms que una aten-
cin slo tcnicamente correcta. Necesitan humanidad. Necesitan
atencin cordial... Por eso, dichos agentes, adems de la prepa-
racin profesional necesitan tambin y sobre todo una `formacin
del corazn.
Discpulos misioneros en el mundo de la salud Gua para la
Pastoral de la Salud en Amrica Latina y El Caribe. N130
El Pontifico Consejo para la Pastoral de los Emigrantes e Itinerantes en la
Instruccin Erga Migrantes Caritas Christi La Caridad de Cristo hacia
los Emigrantes, de mayo del 2004 seala como desafos para la Iglesia
en el tema de movilidad humana los siguientes mbitos: la vida social,
econmica, y la vida poltica y religiosa. El Santo Padre y los Obispos
reunidos en Aparecida desarrollaron y ampliaron estos puntos:
2. 1.- Acompaamiento pastoral
Es expresin de caridad, tambin eclesial, el acompaamiento
pastoral de los migrantes
DA. N 411
51
El rostro femenino de la migracin Incidencia y mejores prcticas para las mujeres que
emigran y las familias que se quedan atrs. Caritas Internationalis, documento de trabajo.
Marzo de 2012. Disponible en: http://www.caritas.org/includes/pdf/FemaleFaceOfMigra-
tion12/FFMCaritasPolicyDocES.pdf
61
Como agentes pastorales una primera accin es este acompaamiento
humano y cercano que podemos brindar a las vctimas, escuchando sus
historias y restituyendo su dignidad.
2. 2.- Verse a s misma como Iglesia Universal
La Iglesia, como Madre, debe sentirse a s misma como Iglesia sin
fronteras, Iglesia familiar
DA. N 412
Nos identificamos como miembros de la Iglesia, reconociendo en el otro
a un hermano o hermana, sin distincin de nacionalidad, raza o religin,
ofreciendo a todos la cercana y el cuidado de la Iglesia.
2. 3.- Reforzar los lazos entre las Iglesias de origen, trnsito y destino
Se hace necesario reforzar el dilogo y la cooperacin entre las
Iglesias de salida y de acogida, en orden a dar una atencin huma-
nitaria y pastoral a los que se han movilizado, apoyndolos en su
religiosidad y valorando sus expresiones culturales en todo aquello
que se refiera al Evangelio
DA. N413
Es importante poder tener bases de datos de los casos que atendamos o
identificamos a fin de poder compartir esa informacin con otras Dice-
sis, ya que muchas veces las vctimas son trasladadas desde otros lugares.
2. 4.- Denuncia proftica e Incidencia frente al Gobierno
Entre las tareas de la Iglesia a favor de los migrantes, est in-
dudablemente la denuncia proftica de los atropellos que sufren
frecuentemente, como tambin el esfuerzo por incidir, junto a los
organismos de la sociedad civil, en los gobiernos de los pases,
para lograr una poltica migratoria que tenga en cuenta los dere-
chos de las personas en movilidad. DA. N 414
Es necesario que como agentes pastorales nos informemos de los progra-
mas y servicios que brinda nuestras Municipalidades frente a este delito,
as como identificar las Instituciones del Estado que se encuentran obli-
62
gadas por la Ley N28950 a brindarlas, elaborar un mapa registro de
las mismas que incluya direccin, correo electrnico, telfono y persona
encargada ser de mucha utilidad.
Debemos resaltar que tambin contamos con la Lnea 0800-2-3232,
lnea telefnica gratuita que se ha convertido en una herramienta de
prevencin eficaz contra el delito de la trata de personas y cuyo objetivo
principal es brindar atencin y ayuda a vctimas y potenciales vctimas de
este delito, y a todos aquellos que soliciten informacin sobre el tema,
adems de proporcionar consejera y orientacin especializada en la lu-
cha contra la trata de personas.
52

3.- ACUERDO INTERRELIGIOSO EN EL VATICANO PARA ERRADICAR
LA TRATA DE PERSONAS
Lunes 17 Mar 2014/ 11:57 am
Ciudad del Vaticano (AICA) Esta maana, en la Oficina de Prensa de
la Santa Sede tuvo lugar una rueda de prensa para presentar el Glo-
bal Freedom Network, un acuerdo entre los representantes de grandes
religiones mundiales para erradicar las modernas formas de esclavitud
y el trfico de personas, en colaboracin con la Walk Free Foundation.
Intervinieron el obispo argentino Marcelo Snchez, canciller de la Ponti-
ficia Academia de las Ciencias y de las Ciencias Sociales, representado
al santo Padre; Mahmoud Azab, representando al Gran Imn Azhar de
Egipto; David Jhon Moxon por el obispo de Canterbury Justin Welby y
Andrew Forrest fundador de Walk Free Fundation.
El objetivo de este acuerdo es erradicar la esclavitud moderna y la trata
de seres humanos en todo el mundo antes del 2020. Tambin se invita
al resto de iglesias cristianas y confesiones del mundo a intervenir.
Nuestro mundo- se lee en el acuerdo- debe liberarse de estos terribles
males y crmenes contra la humanidad. Deben unirse todas las manos
y todos los corazones para garantizar esta libertad a todos los que son
prisioneros y sufren. Este acuerdo marca un comienzo y una promesa- las
vctimas de la esclavitud moderna y de la trata de personas no sern ol-
52
Para mayor informacin sobre cmo atender a las vctimas de trata de personas con-
sultar: Manual para la lucha contra la trata de personas. Cap. 6: Identificacin de las
vctimas. Disponible en: http://www.unodc.org/pdf/Trafficking_toolkit_Spanish.pdf
63
vidadas o ignoradas: todos conocern su historia. Vamos a caminar con
ellos hacia la libertad.
VATICANO LANZA ACUERDO CON FUERZAS DE POLICA CONTRA LA
TRATA DE PERSONAS
2014-04-10
Francisco lleg en coche a la segunda conferencia sobre la trata de per-
sonas que ha tenido lugar en el Vaticano.
Una vez all, habl a jefes de la polica de varios pases y a representantes
de la Iglesia.
PAPA FRANCISCO
Es un delito contra la humanidad. El hecho de encontrarnos aqu, para
unir nuestras fuerzas, significa que queremos que las estrategias y las
competencias sean acompaadas y reforzadas por la compasin evan-
glica, por la cercana a los hombres y mujeres que son vctimas de estos
crmenes.
CARD. JOHN OLORENFEMI ONEIYEKAN
Arzobispo de Abuya (Nigeria)
El Papa se acerc hasta el lugar del encuentro y se sent entre nosotros
para pronunciar su discurso. Vino para decirnos que es parte de este
grupo.
Con esta conferencia, la Polica y la Iglesia se comprometen unir fuerzas
contra la trata de personas. De esta forma, han consolidado un grupo
compuesto por 20 departamentos de polica internacional llamado Santa
Marta.
GRAL. APICHAT SURIBOONYA
Jefe de Polica, Polica Real Tailandesa
La trata de personas es un problema mundial y la Polica no lo puede
solucionar por s sola.
Los miembros del comit se reunirn de nuevo en noviembre en Londres
para incrementar la cooperacin y compartir soluciones. Hablarn de
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Gestin Fronteriza Integral en la Subregin Andina Mdulo IV Trata de personas. (OIM);
Unidad 3: Estrategias para la deteccin e investigacin del delito de trata de personas.
Disponible en:
http://www.oimperu.org/oim_site/documentos/Modulos_Fronteras_Seguras/Modulo4.pdf
cmo reintegrar a las vctimas en sus pases de origen como Nigeria y
cmo perseguir a los traficantes en los pases de destino como el Reino
Unido.
Sin embargo, la Polica insisti en que su objetivo es hacer hincapi en
los traficantes y no en las vctimas.
BERNARD HOGAN-HOWE
Polica Metropolitana (Reino Unido)
Estamos aqu para ofrecer proteccin, tanto la Iglesia como la polica,
para aquellas personas que han sido vctimas de la trata. Y si su nece-
sidad ms inmediata es detener la opresin, entonces que acudan a la
polica y nosotros les ayudaremos.
Antes de hablar a los participantes de la conferencia, el Papa se reuni en
privado con cuatro mujeres vctimas del trfico de personas.
CARD. VINCENT NICHOLS
Arzobispo de Westminster (Reino Unido)
Estaban muy contenidas y ms despus de la dificultad de haber contado
su testimonio en el encuentro. Sin embargo, se sintieron muy tranquilas y
dispuestas a retomar sus vidas despus de haber hablado con el Papa.
Despus de la reunin, tres de las vctimas hablaron ante los jefes de la
Polica y los representantes de la Iglesia para pedir ms presencia policial
y la oracin de la Iglesia. El cardenal Vincent Nichols dijo que este es el
primer paso para hacer juntas frente a esta herida de la humanidad.
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