Guvernare electronica

CUPRINS
GUVERNARE ELECTRONICA..................................................................................................... 1
1 INTRODUCERE. DEFINIIE, SCOP I TRSTURI........................................................ 1
1.1 OBIECTIVELE GUVERNRII ELECTRONICE................................................................................ 2
1.2 EVOLUIA SISTEMELOR DE GUVERNARE ELECTRONIC............................................................ 4
2 REELE DE CALCULATOARE........................................................................................... 5
2.1 CLASIFICAREA REELELOR DE CALCULATOARE....................................................................... 6
2.1.1 Modelul de referin OSI.............................................................................................. 6
2.1.2 Reele LAN................................................................................................................... 7
2.2 REEAUA INTERNET..............................................................................................................13
2.2.1 Adrese IP....................................................................................................................15
2.2.2 Alocarea adreselor IP.................................................................................................15
2.3 SERVICIUL WWW................................................................................................................20
2.3.1 Scurt istorie ..............................................................................................................20
2.3.2 Protocoale i limbaje n WWW....................................................................................21
2.3.3 Browsere Web.............................................................................................................22
3 CADRUL NORMATIV I LEGISLATIV.............................................................................41
3.1 AQUIS-UL COMUNITAR N DOMENIUL TELECOMUNICAIILOR I TEHNOLOGIEI INFORMAIILOR .41
3.2 ROMNIA N PROCESUL DE ADOPTARE A LEGISLAIEI EUROPENE CU PRIVIRE LA
TELECOMUNICAII I TEHNOLOGIA INFORMAIEI...........................................................................................44
4 SERVICII ALE GUVERNRII ELECTRONICE................................................................48
4.1 GUVERNAREA ELECTRONIC N ROMNIA .............................................................................50
4.1.1 Obiectivele i coninutul portalului www.e-guvernare.ro..............................................53
4.1.2 Plata impozitelor i taxelor pentru ceteni prin Internet. Sistemul eTax ......................55
4.1.3 Sistemul electronic de achiziii publice SEAP...............................................................58
4.1.4 eAdministraie.............................................................................................................59
4.2 SERVICII PUBLICE E-GOVERNMENT N LUME...........................................................................62
4.3 MODELE DE SUCCES..............................................................................................................64
4.3.1 Cardul social de la Moscova .......................................................................................64
4.3.2 Distribuia veniturilor n Africa de Sud........................................................................66
5 CONCLUZII...........................................................................................................................67
6 BIBLIOGRAFIE SELECTIV..............................................................................................68
7 ANEXE ...................................................................................................................................72
7.1 ANEXA 1, GLOSAR................................................................................................................72
7.2 ANEXA 2, LEGISLAIE...........................................................................................................75
1
1 Introducere. Definiie, scop i trsturi
Una dintre cele mai frecvente ntrebri referitoare la e-guvernare este Ce este?.
Pentru c studierea i aplicarea guvernrii electronice se afl ntr-o stare incipient nc, o
definiie exact este greu formulat pentru c diferitele puncte de vedere ale cercettorilor
referitor la ceea ce este cu exactitate conceptul de e-guvernare nu ajung la un numitor comun.
Singurul aspect de care suntem cu adevrat siguri este ca e-guvernarea este mult mai mult
dect postarea unor informaii de interes public i crearea unor servicii publice pe o pagin de
Internet. Ca terminologie, e-guvernarea sau e-guvernment i are sorgintea n construcii
lexicale ca e-mail, e-commerce, e-business care, ca fenomene, au precedat apariia
conceptului de guvernare electronic.
Guvernarea electronic acoper toate aspectele guvernrii, pn la cel mai adnc
nucleu al fiecrei entiti guvernamentale i inevitabil va deveni factor reformator pentru
guvern i procesul de guvernare.
Guvernarea electronic const n interaciunea dintre guvern, parlament i alte
instituii publice cu cetenii prin intermediul mijloacelor electronice. Informarea asupra
proiectelor de lege aflate n discuie i emiterea de preri de ctre ceteni, plata taxelor de
ctre contribuabili, completarea unor plngeri i petiii online reprezint mijloace eficiente
puse la dispoziie de ctre stat pentru exercitarea drepturilor fundamentale ale cetenilor.
Aadar sensul implementrii guvernrii electronice este de sus n jos (de la stat la cetean).
Guvernarea electronic reprezint procesul de reinvenie a sectorului public prin
digitalizare i noi tehnici de management a informaiei, proces al crui scop final este
creterea gradului de participare politic a cetenilor i eficientizarea aparatului
administrativ.
Aceasta definiie reunete, de fapt, cele 3 trsturi de baz ale guvernrii electronice:
1) folosirea noilor tehnologii electronice n comunicare (email, chat, site-uri Internet
etc.) sau paradigma tehnic
2) aplicarea unor noi metode de management a informaiei sau paradigma
manageriala
3) creterea gradului de participare politic a cetenilor i creterea eficienei
aparatului administrativ sau paradigma funcional.
2
1.1 Obiectivele guvernrii electronice
Obiectivele generale ale guvernrii electronice sunt:
asigurarea accesului la informaia oficial prin intermediul paginilor WEB n
reeaua Internet;
prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor electronice pentru
ceteni i mediul de afaceri;
sporirea gradului de participare a cetenilor n procesul de guvernare;
eficientizarea activitii administraiei publice prin optimizarea utilizrii resurselor
materiale i umane, precum i a timpului prestrii serviciilor;
consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept.
Obiectivele specifice ale guvernrii electronice constituie:
asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice;
crearea i implementarea sistemelor informaionale automatizate, menite s susin
procesele de reform i dezvoltare politic, social i economic din ar;
dezvoltarea infrastructurii informaionale de stat;
creterea nivelului de pregtire a angajailor publici n domeniul tehnologiilor
informaionale i de comunicaii;
dezvoltarea cadrului juridic i democraia electronic.
n procesul de guvernare sunt implicai, n general vorbind, 3 mari clase de
participani:
1) participanii publici, guvernul sau statul, att organizaiile de la nivel local, ct i
cele de la nivel central [G]
2) cetenii rii respective [C]
3) firmele private care organizeaz activiti comerciale, lund n considerare
profitul i activnd ntr-un context concurenial de pia. [B]
ntre aceti participani se nasc relaii specifice de comunicare i tranzacionale
specifice, mprite n cteva mari grupe de componente ale guvernrii electronice.
3
Aadar exist multiple moduri n care informaia poate curge ntre participanii la
procesul de guvernare. O distincie a acestor fluxuri informaionale i tranzacionale se poate
face mprindu-le n fluxuri interne i externe. Fluxurile interne sunt cele n cadrul unei clase
de participani de exemplu cele dintre instituii publice, precum 2 ministere, sau Parlament
i guvern etc. Fluxurile externe sunt cele care se nasc ntre participani din clase diferite, de
exemplu fluxurile care se nasc ntre ceteni i o instituie public precum Parlamentul.
Principalele componente ale guvernrii electronice care apar n figura 1 sunt:
G2G [Government to Government] sau Guvern - Guvern cu o subcategorie G2E,
[Government to Employee] sau Guvern Angajai guvernamentali
G2C [Government to Citizens] sau Guvern - Cetateni
G2B [Government to Business] Guvern Companii

Figura 1 Principalele componente ale guvernrii electronice
Guvernarea electronic sau e-Government se afirm din ce n ce mai mult ca o
caracteristic major a noii societi bazate pe informaii i cunotine. Fenomenul este
complex i se refer la multiplele conexiuni care exist ntre autoriti i persoanele fizice i
juridice din societatea respectiv.
Sistemul informaional trebuie s constituie suportul de aplicare i de simplificare a
unor reguli i proceduri administrative n scopul asigurrii unui acces larg i nediscriminatoriu
a publicului la servicii publice, precum i reducerii tarifelor pentru aceste servicii i a
costurilor de operare i personal.
Folosirea tehnologiilor moderne ale informaiei i comunicaiilor ofer posibilitatea
schimbrii calitative a serviciilor oferite de administraia public cetenilor i celorlalte
entiti participante. ncepnd cu eliminarea hrtiei i continund cu reducerea timpului de
4
acces la resursele publice, aplicaiile de e-Government ctig ncrederea cetenilor i
eficientizeaz serviciile publice, contribuind major i la democratizarea societii n ansamblu.
Pentru un guvernant sau un legislator cel mai important lucru de tiut este c Internetul
poate face procesul de guvernare mai apropiat de oameni i mai eficient. Comunicarea prin
Internet poate face ca relaia dintre ceteni i guvern s fie mai strns oferind avantaje
ambilor participani: guvernului mai mult sprijin i mai mult ncredere i ceteanului mai
mult nelegere i rezolvarea mai eficient a problemelor sale.
1.2 Evoluia sistemelor de guvernare electronic
Evoluia sistemelor de e-Government a fost rapid cu trecerea de la hrtie la baze de
date i de la proceduri manuale la sisteme informatice mari. ntr-o prim faz, tot mai muli
funcionari au nceput s foloseasc diferite sisteme informatice. Treptat s-a trecut la procesul
care se desfoar i n prezent de interaciune cu cetenii i organizaiile din teritoriul
deservit.
Prima faz a reprezentat-o prezentarea de informaii. Cea de a doua faz a fost aceea
de a oferi posibilitatea de a descrca formulare necesare n interaciunea cu autoritile, care
dup tiprire i completare sunt prezentate autoritilor pe cale clasic. Cea de a treia faz a
oferit posibilitatea completrii formularelor on-line i efectuarea i a altor tranzacii, cum ar fi
plile datorate autoritilor.
n multe cazuri, n fazele de mai sus, e-Government s-a implementat prin transpunerea
soluiilor utilizate pe hrtie n formate electronice. n prezent, se trece la o a patra faz n care
soluiile sunt regndite pentru a face uz deplin de posibilitile tehnologiei i a fi simplificate,
mai ales sub aspectul facilitrii interfeei cu persoanele care apeleaz sisteme de e-
Government.
Dezvoltarea e-Government a fost determinat n toate rile i de msuri legislative
privind servicii ale administraiei publice oferite on-line, care au coincis i cu evoluia rapid
a utilizrii Internet.
Necesitatea existenei cadrului legal apare ca urmare a diferenei dintre practicile
utilizate de fiecare parte n diferitele momente ale derulrii unei operaiuni i ca urmare a
diferenei dintre informaiile, percepiile i ateptrile prilor privind operaiunea. Ca urmare,
cadrul legal apare ca un element de referin general valabil la nivelul unui teritoriu, care
5
impune limitele necesare n interiorul crora operaiunile s se poate ncheia, urmrindu-se o
ct mai mare rat de finalizare.
Cadrul legal asigur impunerea unei minime protecii a prilor implicate i/sau terilor
i standardizri (la nivel naional) a practicii, calitii serviciului/produsului i a altor
elemente, care definesc coninutul serviciului/produsului.
Cadrul legal naional aferent unor servicii on-line (achiziii publice, comerul
electronic) este bine structurat n norme juridice - de baza privind comerul electronic i
norme juridice - adiacente i complementare privind contractele la distan, clauzele abuzive,
drepturile utilizatorilor cu privire la reele i serviciile de comunicaii electronice, semntura
electronic, protecia datelor cu caracter personal, marca temporal, criminalitatea
informatic, publicitatea etc.
Pentru autoritile publice folosirea Internetului aduce avantajele clasice ale
disponibilitii, informaia pe site fiind oferit 24 de ore din 24, 365 de zile pe an i al
accesibilitii i interaciunii, persoanele interesate putnd accesa informaia i efectua
tranzaciile de oriunde au acces la Internet n lume.
2 Reele de calculatoare
Guvernarea electronic se bazeaz fundamental pe tehnologia informaiei i a
comunicaiilor, ntre care reelele de calculatoare ocup locul central. De aceea n capitolul de
fa este fcut o prezentare general a reelelor de calculatoare n ncercarea de a crea o
viziune pertinent pentru orice persoan care nu este specialist n domeniu.
O dat cu dezvoltarea industriei de calculatoare personale i introducerea lor pe scara
larg n tot mai multe firme, instituii de nvmnt i ale administraiilor, necesitatea
schimbului de fiiere ntre calculatoarele aceleai firme sau instituii a aprut tot mai evident.
Tot o necesitate a devenit utilizarea n comun a diferitelor fiiere sau programe de aplicaii
precum i a unor dispozitive periferice imprimante, modemuri, CD-ROM sau CD-Writer
de ctre mai muli utilizatori. Copierea i plimbarea fiierelor pe dischete ntre calculatoare,
chiar n interiorul aceleai ncperi era o metod greoaie i consumatoare de timp, iar
instalarea de imprimante i/sau modemuri la toate calculatoarele era costisitoare. Soluia a fost
dat de legarea tuturor calculatoarelor ntr-o reea. Prin intermediul reelei este posibil un
schimb rapid i sigur de informaii (fisiere, mesaje) ntre diverii utilizatori precum i
utilizarea raional a periferiei. Mai mult, prin intermediul reelei este posibil realizarea de
6
teleconferine, inclusiv video. Putem defini reeaua ca un sistem de dou sau mai multe
calculatoare, conectate ntre ele i capabil s transfere date ntre acestea.
2.1 Clasificarea reelelor de calculatoare
Din punct de vedere al vecintii n care se afl calculatoarele, reelele sunt:
reele locale (LAN - local area network)
reele extinse (WAN wide area network)
reele de campus (CAN campus area network)
reele metropolitane (MAN metropolitan area network)
reele casnice (HAN home area network)
reele personale (PAN personal area network)
Reelele locale sunt cele n care calculatoarele se afl relativ aproape unul de altul, n
aceeai ncpere sau cldire, n timp ce reelele extinse acoper regiuni mari, la nivel de ri
sau continente. Un caz aparte l reprezint reelele PAN n care aria de acoperire este de 1-3
m, suficient pentru a conecta echipamente aflate asupra unei persoane: telefon mobil cu un
headset. n reelele CAN calculatoarele sunt dispuse ntr-o arie limitat, cum ar fi un campus
sau o baz militar. Reelele proiectate pentru un ora acoper o arie mult mai mare dect o
reea campus, n timp ce o reea casnic leag dispozitivele digitale dintr-o locuin. Alte
clasificri includ reelele MAN i CAN n reelele WAN iar reeaua HAN este privit ca o
reea LAN. Calculatoarele din interiorul reelei sunt numite noduri de reea. Calculatoarele i
dispozitivele care aloc resurse pentru reea sunt numite servere.
n continuare vom aborda pe scurt reeaua LAN urmnd ca reeaua WAN s fie
exemplificat prin reeaua Internet
2.1.1 Modelul de referin OSI
Diversitatea de implementare concret a reelelor este extrem de mare i deriv din
necesitile specifice ale fiecrei firme. Oricare ar fi ns modul de configurare al reelei ea
trebuie s asigure compatibilitatea ntre programele de pe fiecare calculator i echipamentele
hard ce fac legtura ntre staiile de lucru. Organizaia Internaional pentru Standarde (ISO)
a propus un model, cu valoare de recomandare, cunoscut sub numele de modelul OSI (Open
Systems Interconnection - interconectarea sistemelor deschise), figura 2, care se dorete a fi
un cadru pentru proiectarea protocoalelor de reea.
7

Figura 2 Nivelurile fizice i logice interacioneaz pentru a permite comunicarea ntre
calculatoare
Dup cum se poate vedea modelul este construit pe apte nivele. Fiecare nivel, pn la
cel de aplicaie, se bazeaz pe nivelul imediat inferior pentru a realiza o serie de funcii
specifice i pentru a ascunde detaliile acestor funcii nivelelor superioare. Cele apte nivele
i funciile lor sunt sintetizate dup cum urmeaz:
1. nivelul fizic este constituit din cablurile de legtur, echipamentele concentratoare,
amplificatoarele i plcile de interfa cu reeaua; este partea palpabil a oricrei reele.
Se ocup cu transmisia nestructurat de iruri de bii prin mediul fizic.
2. nivelul de date este cel care rspunde de transferul fiabil de date prin legtura fizic.
Asigur sincronizarea, controlul erorilor i fluxului de date care sunt constituite n
pachete (cadre).
3. nivelul de reea este cel care asigur independena nivelelor superioare de tehnologia
folosit pentru transmisie. Rspunde de stabilirea, meninerea i terminarea conexiunii.
4. nivelul de transport asigur corectitudinea recepionrii informaiilor provenite de la
celelalte staii de lucru. Prin canalele de transmisie (cablu sau radio) semnalele pot
suferi alterri, pe care nivelul de transmisie trebuie s le corecteze.
5. nivelul de sesiune asigur mecanismul de control al dialogului ntre aplicaii.
6. nivelul de prezentare asigur independena aplicaiilor fa de diferenele n
reprezentarea datelor (sintaxa)
7. nivelul de aplicaie asigur accesul la mediul OSI a proceselor de aplicaie.
2.1.2 Reele LAN
Exist o mare varietate de tipuri de reele LAN. Pentru caracterizarea lor acestea pot fi
clasificate dup cteva criterii: arhitectur, topologie, logic, protocol utilizat.
8
2.1.2.1 Arhitecturi LAN
Din punct de vedere al arhitecturii reelele de tip LAN sunt de dou tipuri:
reele client/server
reele peer- to- peer
n reelele client/server calculatoarele se mpart dou categorii, serverele - calculatoare
puternice care coordoneaz folosirea n comun a resurselor i asigur serviciile ca baz de
date pentru reea, i respectiv staiile de lucru care sunt clieni pentru servere. Staiile de lucru
sunt calculatoarele aflate pe mesele de lucru ale salariailor, i care, n general, au puteri de
calcul mai reduse.
Serverele pot fi n numr de unu sau mai multe calculatoare i sunt configurate pentru
a rspunde ct mai rapid cererilor clienilor i a asigura o bun protecie a datelor n reea.
Deoarece ele trebuie s poat rezolva simultan cererile mai multor clieni sistemul de operare
al acestora trebuie s fie unul special destinat acestui scop, cum ar fi Nowell NetWare,
Windows 2003 Server sau Linux. Cu ct serverul este accesat de mai muli clieni
concomitent iar sarcinile sunt mai complexe, cu att scade viteza cu care staiile sunt
deservite. n figura 3 este reprodus structura unei reele de tip client /server.
Spre deosebire de reelele client/server, n reelele peer- to- peer staiile nu acceseaz
un server pentru ndeplinirea unei anumite sarcini, ci toate sunt privite n mod egal. Unitile
de disc ale calculatoarelor sunt folosite n comun, fiecare staie putnd pune la dispoziie
fiiere, directoare, discuri, imprimante, comportndu-se ca server temporar.

Figura 3 Reea client/server

Figura 4 Reea peer- to- peer
i n cazul acestui tip de reea, dac una din staii este solicitat de alte staii din reea,
viteza de lucru pentru lucrrile proprii scade. n figura 4 este reprezentat o reea de tip peer-
to- peer.
Legturile reprezentate n figurile 2 i 3 nu sunt legturi fizice (cabluri electrice) ci
legturi logice, prin intermediul crora informaiile pot ajunge de la un calculator la altul.
9
Pentru reele de tip peer - to - peer nu este nevoie de un sistem de operare dedicat. Sistemele
de operare Windows 9x au incluse funciile de lucru pentru acest tip de reea, ceea ce
constituie un avantaj, pe lng flexibilitatea ridicat pe care o ofer.
2.1.2.2 Topologii LAN
Prin topologie de reea se nelege modul de dispunere i conectare a staiilor ntr-o
reea. Clasificate dup acest criteriu reelele LAN sunt de patru tipuri
1. Reea de tip magistral
La acest tip de reea toate calculatoarele sunt legate la cablul principal al reelei, aa
cum se arat n figura 5. n felul acesta toate calculatoarele au acces egal la magistral care nu
poate fi ocupat dect dac este liber. Rolul de verificare a strii de liber a cablului revine
nivelului logic de reea care trebuie s atepte pn cnd se elibereaz cablul pentru a putea
transmite date spre alt calculator.

Figura 5 Reea de tip magistral
Deoarece funcionarea reelei este dependent de traficul de pe magistral, ntreruperea
cablului magistral n orice punct duce la scoaterea din funcie a reelei, ceea ce este un
dezavantaj. Avantajele reelei de acest tip sunt legate de cost, care este cel mai redus i de
posibilitatea extinderii prin adugare progresiv de noi staii de lucru.
2. Reea de tip stea
La acest tip de reea legtura ntre calculatoare se face prin intermediul unor
concentratoare (HUB-uri sau switch-uri) care au rolul de a distribui semnalele ctre toate
calculatoarele din reea. n felul acesta se elimin dezavantajul prezent la reelele magistral;
ntreruperea unui cablu afecteaz doar staia n cauz, restul reelei continund s funcioneze,
figura 6. Dezavantajul l reprezint costul, care pentru reele cu multe staii, peste 16-20, este
mare din cauza costului ridicat al concentratoarelor de mare capacitate. Pe lng cele dou
tipuri care au i cea mai mare rspndire mai exist dou tipuri de reea, mai puin rspndite:
reea n inel (ring) i magistral-stea.
10
Oricare ar fi tipul de reea, pentru conectarea calculatorului la cablurile de reea este
nevoie de plci adaptoare de reea. Acestea trebuie s fie compatibile cu tipul reelei i cu
suportul fizic pe care se transmit datele. Ca suport fizic se utilizeaz cablul coaxial, cablurile
cu fire torsadate (2 sau 4 perechi de fire - cablul UTP, STP), cabluri telefonice, fibr optic,
unde luminoase sau unde radio.

Figura 6 Topologie de reea
STEA

Figura 7 Topologie STEA Extins
Fiecare are avantajele i dezavantajele sale n ceea ce privete viteza de transmitere,
stabilitatea legturii i preul de cost. Cele mai rspndite sunt primele trei deoarece au costuri
reduse, asigur viteze bune de la 10 la 100Mb/sec i o bun protecie la perturbaiile externe.
2.1.2.3 Logica reelei
Spre deosebire de clasificarea reelelor sub aspect topologic, care arat cum se
plaseaz i interconecteaz calculatoarele n reea, clasificarea sub aspectul logic are n vedere
modul n care se desfoar comunicaia ntre calculatoare prin intermediul suportului fizic.
Sunt cteva tipuri de astfel de reele: Ethernet, Token-Ring (inel cu jeton), FDDI
(Fiber Distributed Data Interchange, pentru suport de fibr optic) i ATM (Asynchronous
Transfer Mode). Datorit costurilor reduse, vitezei bune, posibilitii de lucru cu reele de tip
magistral sau stea i a utilizrii ca suport fizic att a cablului coaxial ct i bifilar, reelele
Ethernet au o mare rspndire (sunt estimai peste 50 milioane de utilizatori n lume
1
) i
reprezint o alegere bun atunci cnd se dorete realizarea unei reele noi.
2.1.2.4 Protocoale LAN
Pentru comunicarea n reea se folosesc protocoale de transmisie, care au rolul s
asigure integritatea datelor trimise i recepionate. Protocoalele s-au dezvoltat n strns
legtur cu sistemele de operare pentru serverele de reea, astfel c protocolul ales trebuie s

1
www.inf.ufrgs.br/~leo/ethernet.html
11
fie potrivit (n sensul acceptrii) sistemului de operare. Cele mai cunoscute 3 tipuri de
protocoale pentru reea sunt listate mai jos alturi de sistemele de operare care folosesc aceste
protocoale:
IPX/SPX Novel NetWare, Windows Server
2

NetBEUI Windows Server, OS/2 LAN Server
TCP/IP UNIX, Windows Server
Protocolul TCP/IP este constituit, de fapt, dintr-o suit de protocoale, care opereaz la
niveluri diferite: TCP (Transmission Control Protocol) i IP (Internet Protocol). Dei a fost
conceput pentru Internet protocolul TCP/IP este folosit i n reele locale. De fapt, orice reea
local care este conectat la Internet trebuie s utilizeze protocolul TCP/IP. Un LAN care
folosete protocoale i servicii specifice Internetului se numete Intranet
2.1.2.5 Reele Wireless
n ultimii ani au cunoscut o mare dezvoltare reelele n care dispozitivele comunic
fr a fi conectate prin cabluri. Aceste reele, cunoscute sub numele de reele wireless (fr
fir) folosesc aerul, vidul sau apa ca mediu de transmisie, datele fiind transmise, de cele mai
multe ori, prin unde radio de ultra nalt frecven, 2,4 GHz sau 5 GHz. Pentru conexiuni la
mic distan, ntre diverse dispozitive, se folosete frecvent lumina infraroie (tehnologia
Bluetooth). Aceasta permite conectarea unui mouse la laptop, a unui telefon mobil la un
calculator sau a dou telefoane mobile ntre ele. n cazul apei, suportul de transmisie a datelor
sunt ultrasunetele, care se propaga mai bine n mediul lichid dect undele radio sau lumina.
n cazul reelelor de calculatoare acestea se pot conecta ntre ele direct (reele ad-hoc)
sau prin intermediul unui dispozitiv de reea numit Acces Point AP (punct de acces)
Deoarece mediul de comunicaie este unul deschis, reelele wireless sunt mai vulnerabile din
punctul de vedere al securitii. Reelele ad hoc sunt cele mai expuse deoarece permit oricrui
calculator echipat cu un adaptor wireless, aflat n raza de acoperire a reelei, s se conecteze la
reea. Accesul prin AP este mai sigur deoarece de poate impune o politic de acces i folosi
criptarea cu o cheie deinut doar de utilizatorii autorizai ai reelei.
n ciuda acestui dezavantaj, ca i al vitezei mai mici (tipic 54 Mb/s), reelele wireless
se bucur de mare popularitate deoarece ofer mobilitate utilizatorilor.

2
ncepnd cu Windows NT Server i ulterioare, 2000, 2003 Server.
12
2.1.2.6 Interconectarea reelelor de calculatoare
Problema interconectrii reelelor a aprut ca o consecin a dezvoltrii companiilor i
instituiilor care deineau reele de calculatoare. Necesitatea folosirii n comun a resurselor
informatice de ctre diferitele sucursale sau agenii ale aceleai companii, aflate n localuri
diferite, cu reele proprii, de multe ori diferite ca topologie i tip, a impus gsirea unor soluii
pentru conectarea acestor reele. Pe de alt parte, creterea dimensiunii unei reele, prin
creterea numrului de calculatoare conectate conduce, aa cum am menionat mai sus, la
scderea vitezei de rspuns a reelei. De aici a aprut necesitatea fragmentrii reelei n reele
mai mici, care s fie ulterior interconectate. n felul acesta viteza n interiorul fiecrei reele
crete, conexiunea dintre reele fiind folosit numai pentru transmiterea de informaii ntre
calculatoarele aflate n reele diferite. Urmtorul exemplu poate clarifica afirmaiile de mai
sus. S presupunem c o firm de arhitectur, care are ca activitate proiectarea, are angajai
cinci arhiteci, o secretar, un inginer constructor i un desenator. Fiecare dintre ei are un
calculator legat n reea. Deoarece arhitecii, prin natura activitii, acceseaz frecvent baza de
date, realiznd transferuri masive de informaii, vor ncetini mult accesul la reea al celorlali
angajai, crora reeaua li se va prea lent. Astfel, secretara va trebui s atepte pentru a
trimite un e-mail sau pentru a accesa un anumit document de pe Internet. Soluia o reprezint
divizarea reelei n dou reele mai mici, conectate ntre ele. La prima reea vor fi conectai
doar arhitecii iar la a doua ceilali salariai. Rezultatul va fi o cretere spectaculoas a vitezei
pentru ceilali salariai care, avnd doar ocazional de transferat informaii spre unul din
calculatoarele primei reele nu vor mai fi deranjai de timpul mare de rspuns al acesteia.
Conectarea reelelor se realizeaz prin intermediul unor echipamente speciale numite
bridge-uri, routere i gateway-uri [2]. Bridge-urile (punile) fac legtura ntre dou sau mai
multe reele i, pe baza unui algoritm specific, identific destinaia pachetului de date
dirijndu-l fie spre un calculator din reeaua din care face parte calculatorul care a expediat
pachetul fie spre un calculator din reeaua adiacent. Funcionarea lor este la nivelul
legturilor de date. Router-ele sunt echipamente de dirijare a traficului de date care realizeaz
conexiuni la un nivel arhitectural superior bridge-urilor (nivelul de reea) i permit conectarea
reelelor de tipuri diferite. Gateway-urile permit conectarea LAN-urilor care utilizeaz
protocoale complet diferite, la toate nivelurile de comunicaie. Funcioneaz la nivelul de
transport n modelul de referin OSI.
13

Figura 8 Conectarea a dou reele printr-un router cu acces la Internet
n ultimul timp diferenele dintre cele trei tipuri de echipamente tind s se estompeze
datorit facilitilor de care dispun. Astfel bridge-urile care dispun de mai nivele de dirijare se
apropie mult de funciile routerelor (de altfel i denumirea lor de brouter-e sugereaz acest
lucru). Gateway-urile care folosesc protocolul TCP/IP sunt numite routere IP.
n figura 8 este ilustrat modul n care dou reele sunt conectate prin intermediul unui
router care asigur i accesul la Internet.
Vom ncheia aceast scurt introducere n reele locale clasificnd reeaua existent n
campusul universitii tefan cel Mare din Suceava:
1. dup tip Peer - to - peer
2. dup topologie Stea extins
3. dup logic Ethernet
4. protocoale TCP/IP i facultativ NetBEUI
5. suportul de transmisie: cablu UTP (Unshielded Twisted Pairs, perechi de fire rsucite,
neecranate) i fibr optic (ntre cldirile campusului i Departamentul de Comunicaii
i Tehnologia Informaiei din cadrul universitii). Reeaua este de tip Intranet.
Viteza de comunicaie pe backbone este de 1000 Mbps (Gigabit), iar n rest la
10/100Mbps. Legtura la Internet este asigurat printr-o linie radio cu un ISP local la
viteza de 11Mbps, din care 512Kbps o reprezint traficul internet garantat asigurat
universitii.
2.2 Reeaua Internet
Infrastructura reelei Internet este format de suportul de comunicaii de mare vitez,
numit backbone (coloana vertebral a Internetului), constituit din cabluri de fibr optic i
canele de comunicaie prin satelit. La backbone, proprietate a marilor companii de
14
telecomunicaie, sunt conectai marii Internet Service Provider - ISP, furnizorii de servicii
de Internet. Acetia, la rndul lor conecteaz furnizori mai mici de servicii care asigur
servicii pentru persoane fizice, instituii de stat sau firme private. Dac pn acum civa ani
utilizatorii casnici se conectau, de regul, la ISP printr-o legtur telefonic normal i un
modem (echipament care asigur adaptarea n vederea comunicrii dintre calculatoare i
suportul fizic de comunicaie) n prezent acetia sunt conectai n principal prin intermediul
cablurilor TV (CATV) sau liniilor telefonice speciale ADSL (Asymetric Digital Subscriber
Line) i modemurile corespunztoare fiecrui tip de mediu. Vitezele asigurate de liniile
telefonice obinuite sunt modeste, ntre 33-56Kbit/s, dar suficiente pentru 1..3 utilizatori
conectai simultan. Conectarea prin CATV sau ADSL asigur viteze mult superioare, 4...6
Mbit/s. n locurile izolate conexiunea poate fi asigurat prin unde radio, wireless, dar
stabilitatea conexiunii este afectat de condiiile meteorologice i existenta unei vizibiliti
directe ntre antena ISP i antena clientului.
Instituiile, campusurile universitare au calculatoarele conectate ntr-o reea local
care, prin intermediul unui router i o conexiune de mare vitez (sute sau mii de Kbit/sec) este
conectat direct la ISP. n figura 9 se exemplific modul n care un utilizator casnic i o reea
local se conecteaz la un ISP, iar acesta, la rndul lui, printr-o linie de mare vitez are acces
la Internet prin unul din punctele de acces (NAP- Network Access Point).

Figura 9 Conectarea utilizatorilor casnici i a reelelor locale la Internet
Calculatoarele conectate la Internet pot fi mprite n dou mari clase, servere i
clieni. Calculatoarele care pun la dispoziie anumite servicii (WWW, FTP, E-mail) sunt
servere iar calculatoarele care se conecteaz la acestea pentru a folosi respectivele servicii
sunt clieni.
15
Un calculator, ca main, poate gzdui mai multe aplicaii server, el putnd fi, n
acelai timp, i server WWW i FTP sau e-mail. Mai mult, este posibil ca acelai calculator s
fie, n acelai timp, i server furniznd un anumit tip de serviciu clienilor, de exemplu
WWW, dar i client, fiind conectat i beneficiind de serviciile altui server, de exemplu FTP.
2.2.1 Adrese IP
Toate calculatoarele conectate la Internet pot fi identificate printr-o adres IP (Internet
Protocol) care este unic n reea (fiecare calculator are propria lui adres care este diferit de
a oricrui alt calculator conectat n momentul respectiv). n prezent funcioneaz dou scheme
de adrese IP, IPv4 i IPv6. Cea mai rspndit este prima versiune, prima aprut n evoluia
Internetului. A doua versiune este n curs de implementare ca urmare a crizei de adrese IP ce
deriv din numrul insuficient de adrese disponibile n versiunea IPv4. n IPv4 adresa este
format din 4 octei (32 bii) i se scrie sub forma zecimal: VVV.XXX.YYY.ZZZ, patru
grupuri a cte trei digii separate prin punct. Fiecare octet poate lua, teoretic, valori ntre 0 i
255 (n sistem zecimal), ceea ce conduce la un numr de circa 4,3 miliarde de adrese teoretic
disponibile (256
4
=2
32
4,3*10
9
). Practic, ns, datorit modului n care spaiul acestor adrese
a fost mprit n clase (5 clase din care doar 3 au utilizare public) i rezervrii unor domenii
ntregi de adrese din fiecare clas pentru scopuri speciale, numrul real al adreselor n
versiunea IPv4 este mai mic de jumtate din cel teoretic posibil.
Versiunea IPv6 substituie, treptat, versiunea anterioar, extinznd numrul biilor de
adres de la 32 la 128 (16 octei). Ca urmare numrul adreselor disponibile devine practic
nelimitat. Adresele IP in IPv6 se scriu, n mod normal, ca 8 grupuri a cte 4 digii
hexazecimali separate prin semnul : (dou puncte), ca n exemplul:
2001:0db8:85a3:08d3:1319:8a2e:0370:7334. Pe lng extinderea numrului de adrese
disponibile, versiunea IPv6 aduce o serie de funciuni noi, foarte utile pentru asigurarea
calitii serviciilor (QoS - Quality of Service) pentru multe tipuri de aplicaii care au aprut
ulterior versiunii IPv4.
2.2.2 Alocarea adreselor IP
Dup cum am afirmat anterior, fiecare calculator conectat la reeaua Internet trebuie s
aib alocat o adres IP pentru a putea fi identificat de protocolul TCP/IP. Deoarece serverele
sunt conectate permanent la reea el au adrese fixe, stabilite manual de administratorii
acestora. Aceste adrese nu se schimb sau se schimb foarte rar. n cazul clienilor lucrurile
sunt diferite. Adresele IP ale acestora pot s se modifice, de exemplu prin migrarea de la un
16
ISP la altul, sau prin modul n care adresele sunt atribuite de ctre ISP. Un ISP, ca i un
administrator de reea, are la dispoziie dou metode de a aloca adresele IP calculatoarelor
client din reea. O metod este de a stabili adrese statice fiecrui calculator. Pentru aceasta o
persoan calificat trebuie s configureze conexiunea la reea pentru fiecare calculator n
parte, avnd grij s aloce adrese IP diferite. Aceast practic este ineficient n cazul
reelelor mari, cu mare rspndire geografic; de aceea este preferat a doua metod, de
alocare automat a adreselor IP. Alocarea dinamic se face de ctre un server specializat
pentru aceast funcie, numit server DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol). Acest
server este administrat de ctre ISP sau administratorul reelei, care are o eviden a tuturor
clienilor, eviden bazat pe adresele fizice ale adaptoarelor de reea prin care clienii se
conecteaz la reea. Atunci cnd un calculator client este deschis, dac este configurat s
primeasc automat adresa IP, el va fi identificat de serverul DHCP i dac este n evidena lui,
va primi o adres IP din cele de care ISP dispune. Adresa este nchiriat (leased) pentru o
perioad de timp, de exemplu 48 de ore, interval n care, dac clientul se deconecteaz i apoi
se reconecteaz, el va primi aceeai adres IP. Dac reconectarea se face dup expirarea
timpului de nchiriere el va primi o alt adres. Acesta este modul automat dinamic de
atribuire a adreselor. Din punctul de vedere al marii majoriti a clienilor, modificarea adresei
IP prin care are acces la Internet nu prezint nici o importan. Sunt ns, clieni care, din
motive aparte (cum ar fi acela c gzduiesc un server WWW sau FTP) au nevoie ca adresa IP
s fie fix. Pentru acetia ISP pot rezerva cte o adresa IP pe baza adresei fizice; ori de cte
ori un astfel de client se conecteaz la reea, serverul DHCP va identifica clientul i i va aloca
adresa rezervat.

Figura 10 Fereastra Command Prompt afieaz informaii despre adresa IP curent
Este procedeul cunoscut sub numele de alocare automat cu adrese fixe. Orice client
care opereaz sub sistemul Windows poate s afle care este adresa IP alocat la un moment
17
dat. Pentru aceasta trebuie s deschid fereastra Command Prompt (sau MS-DOS Command
n Windows 98) i s tasteze comanda ipconfig /all urmat de apsarea tastei Enter.
Fereastra de dialog care se deschide are aspectul din figura 10.
n aceast fereastr putem citi urmtoarele informaii:
tipul adaptorului i numrul conexiunii: Ethernet adapter Local Area Connection (o
singur conexiune)
descrierea adaptorului, fabricant, model: VIA Compatibl Fast Ethernet Adapter
adresa fizic a adaptorului: 00-16-17-DE-84-2F
modul de obinere a adresei IP, static sau dinamic: Dhcp Enabled: Yes (alocare
dinamic)
activarea autoconfigurrii: Autoconfiguration Enabled: Yes
adresa IP a computerului client: 192.168.2.57
masca adresei de subreea: 255.255.255.0
adresa IP a porii implicite: 192.168.2.1
adresa IP a serverului DHCP: DHCP Server: 192.168.2.1
Adresa IP a serverelori DNS: DNS Servers: 192.168.2.1, 80.96.84.17
data i ora nchirierii adresei: Lease Obtained: 23 martie 2007 16:05:39
data i ora expirrii nchirierii: Lease Expires: 25 martie 2007 16:05:39
Se poate observa c pe lng adresa IP a calculatorului acesta mai primete o serie de
adrese fr de care conexiunea nu ar fi complet configurat i nu ar funciona sau ar avea o
funcionalitate limitat.
Astfel masca adresei de subreea (subnet mask) folosete pentru a determina dac
datele trimise de computer sunt destinate unui computer din aceeai reea sau unui computer
din alt reea.
Adresa porii implicite (default gateway) este adresa IP a calculatorului sau
echipamentului de reea ctre care se trimit toate datele care nu sunt destinate vreunui
calculator din reea proprie.
Adresa serverului DHCP, este adresa IP a serverului care aloc dinamic toate aceste
adrese. Dac adresele ar fi alocate static, manual, atunci nu este nevoie de server DHCP.
Adresele serverelor DNS, sunt adresele IP ale unor servere a cror rol este explicat n
continuare.
18
Pentru a se conecta la un server un client trebuie s cunoasc adresa IP a serverului.
Deoarece memorarea unor iruri de numere de forma adreselor IP este greoaie a fost conceput
un sistem de nume de domenii (DNS - Domain Name System) care atribuie fiecrei adrese de
server un nume, care este mai uor de memorat i utilizat. De exemplu adresa IP a serverului
Universitii tefan cel Mare din Suceava este 80.96.120.6 iar numele este www.usv.ro. La
rndul lui numele este compus din trei pri separate prin cte un punct, numele calculatorului
gazd, numele domeniului i numele domeniului rdcin (sau top). n cazul exemplului de
mai sus numele calculatorului gazd este www, numele domeniului este usv iar numele
domeniului rdcin este ro. Numele de domenii rdcin sunt administrate de o companie
numit Network Solutions. Sunt dou clase ale numelui domeniului rdcin, prima clas este
general (clas de nivel 1) i conine nume cum ar fi com, mil, edu, net, org, gov, etc., nume
care sugereaz tipul serverului: serverele comerciale au numele com, cele aparinnd unor
organizaii non profit au numele org, cele militare mil, guvernamentale gov, etc. A doua
clas d informaii doar despre localizarea geografic a serverului: ru, - Rusia, tr Turcia, ro
Romnia, etc. Exist n reeaua Internet un numr de servere DNS, organizate ierarhic, care
transleaz adresele IP n nume i invers, pe baza nregistrrilor dintr-o baz de date care este
continuu actualizat. Atunci cnd un calculator conectat la Internet lanseaz o cerere de
conectare cu un anumit server, este consultat un prim server DNS, preconfigurat, care dac
gsete n baza lui de date adresa IP sau numele serverului, va dirija cererea ctre acesta, iar
dac nu o gsete va interoga un alt server DNS, de pe un nivel superior, i tot aa, pn cnd
este identificat serverul ctre care s-a fcut cererea. Dac serverul nu exist, (acest lucru se
poate ntmpla fie ca urmare a tastrii greite a numelui, a desfiinrii serverului sau a unei
greeli de rutare) atunci utilizatorul va primi un mesaj de eroare de la primul server interogat,
prin care este informat asupra acestui lucru.
Este important de tiut c, spre deosebire de o legtur telefonic clasic intre doi
abonai, unde o dat stabilit circuitul el rmne acelai pn la ntreruperea convorbirii, n
cazul conexiunilor prin Internet lucrurile stau complet diferit: informaiile care circul prin
Internet sunt fragmentate n pachete mai mici, de cteva sute sau mii de octei, fiecare pachet
coninnd n antetul lui informaii despre sursa de la care a plecat i destinaia unde trebuie s
ajung. Aceste pachete sunt dirijate de ctre routere spre destinaie pe mai multe ci (rute)
disponibile, alegndu-se pentru fiecare pachet varianta optim din punct de vedere al vitezei i
siguranei la momentul respectiv. Pentru utilizatori acest lucru este transparent, ei netiind pe
ce cale a plecat sau a sosit fiecare din pachetele care alctuiesc informaia. De remarcat c la
19
destinaie pachetele pot s nu ajung n ordinea n care au fost transmise sau s nu ajung
toate; este rolul protocolului TCP s reconstituie succesiunea iniial a pachetelor i s cear
retransmiterea celor pierdute sau recepionate cu erori. Desenul din figura 11 poate clarifica
acest mod de funcionare, numit cu comutare de pachete.
Client Server
1
,
2
,
3
,
4
,
5
1,3
1,2,3
2
2
4
5
4
4
5
5
1
,
2
,
4
,
3
,
5
1,2,3

Figura 11 Rutele parcurse de cele cinci pachete care compun informaia transferat
ntre client i server
Considernd c informaia a fost descompus n cinci pachete, numerotate de la 1 la 5,
pe fiecare ramur a reelei format din nodurile Internet n care se afl routere este trecut
numrul pachetului care a tranzitat respectiva cale.
Calculatorul care recepioneaz pachetele reface informaia i o va prelucra n
consecin, n raport cu coninutul acesteia; dac este o cerere de la un client o va trata i va
rspunde, dac este rspunsul unui server informaia va fi pus la dispoziia utilizatorului. Un
alt lucru important de tiut este acela c pentru a se putea nelege, att serverul ct i clientul
trebuie s utilizeze acelai protocol de aplicaie pentru a putea comunica. Protocolul de
aplicaie nu trebuie confundat cu protocolul de transport (TCP/IP), el este specific fiecrui tip
de serviciu, FTP pentru transfer de fiiere, SMTP pentru e-mail, HTTP pentru web, etc.
Acesta este, n linii mari, modul n care funcioneaz Internetul. n realitate lucrurile
sunt mult mai complicate, deoarece sistemul este astfel conceput nct scoaterea din serviciu a
unei anumite pri a lui s nu afecteze funcionarea ntregului. Acesta este, de fapt, i
principalul rol al rutrii.
Ar mai fi de rspuns la o ntrebare: cine este proprietarul Internetului i cine l
administreaz? Nu se poate spune c Internetul este proprietatea cuiva, a unor persoane fizice
sau organizaii. Infrastructura, aa cum s-a artat, este pe poriuni proprietatea unor companii,
dar Internetul nu nseamn numai infrastructur. Alocarea adreselor IP se face de ctre o
organizaie IANA (Internet Assigned Numbers Authority http://www.iana.org), la nivelul
fiecrei ri exist o autoritate care administreaz numele domeniului rdcin pentru
20
respectiva ar. n Romnia gestionarea numelor de domeniu n cadrul domeniului rdcin
.ro este fcut de ICI (Institutul pentru Cercetare n Informatic, http://www.ici.ro/) n rest,
fiecare companie, organizaie sau persoan fizic i administreaz serverele i siturile al crui
proprietar este.
2.3 Serviciul WWW
Dintre toate serviciile pe care Internetul le pune la dispoziie, n guvernarea electronic
cel mai folosit este, de departe, serviciul WWW Wold Wide Web. n continuare este
prezentat, succint, acest serviciu.
2.3.1 Scurt istorie
nceputurile WWW dateaz din anul 1989 cnd la Laboratorul de Cercetri de Fizic
Nuclear (CERN) din Geneva s-a cristalizat ideea conceperii unui sistem de transmitere a
informailor ntre diferitele echipe, aflate la distan una de alta, bazat pe Hypertext. Un an
mai trziu, n octombrie 1990 proiectul a fost prezentat iar dup numai dou luni au nceput s
se contureze primele rezultate. Munca a demarat cu elaborarea unui program capabil s
interpreteze limbajul Hypertext, numit browser. n anul 1991, dup eliminarea mai multor
neajunsuri n funcionare, Web-ul a fost pus la punct i a devenit funcionabil. Anul 1992 a
fost un an al dezvoltrii, browserul Web a devenit disponibil prin intermediul FTP iar Web-ul
a fost prezentat publicului i organizaiilor cele mai diverse. La nceputul anului 1993 existau
50 de servere Web n ntreaga lume pentru ca spre sfritul aceluiai an numrul lor s creasc
de peste 10 ori. Aceasta i datorit faptului c ntre timp au devenit disponibile alte dou
browsere, unul al firmei MacIntosh iar altul al firmei Mosaic, acesta din urm proiectat pentru
mediul Windows. n anul 1994 s-au depus eforturi pentru securizarea Webului n scopul
asigurrii confidenialitii datelor vehiculate (corespondene, cri de credit, acces la resurse
protejate, etc.). Pentru dezvoltarea pe mai departe a Webului, n anul 1994 s-a produs
fuziunea dintre CERN i MIT (the Massachusetts Institute of Technology) deoarece cerinele
n resurse materiale, dar i umane, depeau posibilitile laboratorului CERN.
Ce este astzi Webul este lesne de constatat: informaii, mesagerie, afaceri, comer,
art, divertisment sunt numai cteva dintre activitile ce se deruleaz sub semnul acestui
serviciu.
21
2.3.2 Protocoale i limbaje n WWW
Funcionarea WWW se bazeaz n esen pe doi piloni: protocolul i limbajul (sau
codul).
Protocolul este acel produs software (sau mai simplu program) care asigur tranzacia
ntre clieni i servere. Protocolul pentru Web este HTTP (HyperText Transfer Protocol) care,
n desfurarea unei tranzacii, trateaz 4 faze:
Conectarea
Cererea
Rspunsul
Deconectarea
n faza de conectare browserul ncearc s se conecteze cu serverul. Aceast stare este
identificat prin faptul c pe bara de stare a ferestrei browser-ului apare mesajul Conecting
to.. Dac conectarea nu se poate realiza, dup un timp oarecare browserul returneaz un
mesaj de informare asupra acestui fapt. Acest mesaj nu trebuie confundat cu mesajele de
eroare returnate de servere ca urmare a unor erori survenite n scrierea corect a adreselor
Web sau inexistenei documentelor solicitate pe serverul accesat.
Dac conexiunea s-a realizat browserul trimite o cerere ctre server. Aceast cerere
specific ce tip de protocol este utilizat (implicit este HTTP dar poate fi i FTP, Gopher sau
WAIS) i ce obiect (document Web sau alt tip de fiier) se caut.
Presupunnd c serverul a recepionat i interpretat corect cererea (n caz contrar se va
genera un mesaj de eroare) atunci se trece la a treia faz, rspunsul. n funcie de browserul
utilizat pe bara de stare apare un mesaj care confirm citirea rspunsului de la server. Ca i n
cazul cererii, rspunsul specific protocolul folosit dar mai conine o serie de informaii care
sunt afiate pe bara de stare indicnd ce anume se ntmpl n fiecare moment pe perioada
transferului, figura.12.

Figura 12 Bara de stare a browser-ului Internet Explorer 7 la un moment al ncrcrii
unei pagini web
Cnd transferul s-a ncheiat se produce deconectarea de la server.
n funcie de obiectul ncrcat browserul va iniia aciuni diferite, fie va afia textul
dac obiectul este un simplu fiier ASCII (text), va lansa un viewer pentru fiiere grafice
22
(GIF, JPG) sau va lansa un player pentru fiiere audio / video, fie va salva pe disc obiectul sub
form de fiier.
Limbajul este un limbaj care descrie modul n care informaia coninut n
documentele Web trebuie afiat. n Internet limbajul standard este HTML (Hyper Text
Markup Language, limbaj de marcare a hipertext-ului). Documentele HTML conin text,
imagini, sunet i linkuri (legturi) ctre alte documente. Limbajul HTML avnd posibiliti
variate de formatare a documentului valorific ingeniozitatea celui care l creeaz (web master
sau web designer), rezultatul fiind documente cu mare impact la utilizator. O scurt[
introducere n limbajul HTML este facut n capitolul 3.
2.3.3 Browsere Web
2.3.3.1 Generaliti
Browserele Web, sau clienii web, sunt programe destinate serviciului Web al
Internetului. Ele ruleaz pe calculatoarele client din reea i permit vizualizarea documentelor
HTML, citirea potei electronice prin intermediul interfeei Web sau transferul de fiiere de
pe servere FTP. n prezent sunt patru browsere cu mare rspndire, Internet Explorer (IE) al
firmei Microsoft, Mozilla Firefox al fundaie Mozilla, Opera al firmei Opera Software i
Netscape Navigator (NN) al firmei Netscape. Opiunea pentru unul sau altul ine mai mult de
obinuin deoarece diferenele sunt nesemnificative pentru utilizatorul obinuit. Datorit
implementrilor diferite ale limbajului HTML i limbajelor pentru scripturi (JavaScript,
Jscript, VBscript), acelai document Web poate aprea diferit n ferestrele diferitelor
browsere. Indiferent de browserul utilizat, acesta trebuie s asigure obligatoriu cteva
elemente de interfa cu utilizatorul. n cele ce urmeaz se vor face referiri la dou dintre cele
trei browsere enumerate i anume la Internet Explorer, versiunea. Toate ferestrele browserelor
dispun de cteva elemente comune care vor fi explicate n cele ce urmeaz:
Cmp pentru introducerea adresei: are aspectul unei casete text n care se introduce
de la tastatur adresa sau locaia documentului cutat. La Internet Explorer cmpul se numete
Address iar la NetscapeNavigator se numete Location. Adresa se introduce in format URL
(Uniform Resource Locator - locator uniform de resurse), care conine numele protocolului
(sau schema), numele domeniului sau adresa IP, portul i calea ctre fiier, dup modelul:
[protocol][hostname][port][pathname]
Protocolul este implicit HTTP. Dac se dorete alt protocol acesta trebuie specificat.
ntotdeauna numele protocolului este urmat de dou puncte :. Protocoalele cele mai utilizate
23
sunt: file: (fiier local), ftp: (FTP), mailto: (E-mail), news: (Usenet news) i gopher: (Gopher).
Dup numele protocolului urmeaz un numr variabil de slashuri / dou slashuri dac se
utilizeaz HTTP:, FTP: sau News:, trei slashuri pentru file: i nici unul pentru mailto: sau
Gopher:.
Hostname sau numele domeniului: a fost definit n capitolul anterior. Vom mai
aduga aici faptul c numele domeniului poate conine i subdomenii, separarea numelor
acestora, ntre ele i fa de numele domeniului fcndu-se prin punct. Cteva exemple:
www.usv.ro este numele serverului web al Universitii Suceava. Fiecare facultate are
propriul ei server web, care reprezint subdomenii ale domeniului usv. Astfel numele
serverului web al facultii de tiine Economice este www, si aparine domeniului
seap.usv.ro, cel al facultii de Inginerie Electric este tot www dar aparine domeniului
eed.usv.ro. Serverul FTP al Universitii Suceava are numele ftp i aparine domeniului
usv.ro. De subliniat faptul c numele subdomeniului precede ntotdeauna numele domeniului.
n loc de numele domeniului se poate introduce i adresa IP prin care se desemneaz n mod
unic un anumit server din reeaua Internet, de exemplu 80.96.120.12. Este evident c sub
aceast form este mult mai greu de reinut adresa unui server, motiv pentru care este
preferat prima form.
Portul, este numrul portului dedicat protocolului utilizat, pe serverul ctre care se
face cererea. Multe protocoale au definite ca implicite numerele porturilor, cum ar fi: 21
pentru FTP, 70 pentru Gopher, 80 pentru World Wide Web, 119 pentru Usenet news, 8080
pentru serverele proxy. De aceea el poate fi omis din coninutul URL cnd se folosete unul
din protocoalele de mai sus pe portul standard.
Pathname sau calea, reprezint calea ctre document, i se specific asemntor cu
modul de specificare a cii n Windows, cu deosebirea c n loc de backslash \ se folosete
slash /.
Un exemplu. Site-ul web al organizaiei IANA este http://www.iana.org. Dac dorii
s accesai documentul care conine descrierea domeniilor generice de nivel 1 va trebui s
introducei adresa http://www.iana.org/gtld/gtld.htm. Calea ctre documentul gtld.htm este
gtld/gtld.htm.
Observaii:
Numele protocolului i al domeniului nu sunt Case Sensitive, adic pot fi scrise att
cu litere mari (Capitals) ct i cu litere mici sau combinaii ale acestora, dar calea este Case
24
Sensitive i trebuie specificat ca atare. Dac n calea de mai sus s-ar fi scris GtLd.htm
atunci serverul ar fi rspuns cu un mesaj de eroare care atenioneaz asupra faptului c fiierul
respectiv nu poate fi gsit.
n exemplul de mai sus s-a omis protocolul, care este http:, deoarece browserul
consider acest protocol ca implicit.
Buton de activare a adresei. La acionarea acestuia browserul lanseaz cererea ctre
serverul din adres. La versiunile anterioare ale Internet Explorer i la Mozilla Firefox el se
afl la dreapta barei de adrese, la versiunea IE7 acesta lipsete, activarea adresei fcndu-se
la apsarea tastei Enter.
Butoane de navigare servesc pentru rsfoirea paginilor care au fost deschise,
asemenea unei cri. Butoanele au forma unor sgei, orientate spre stnga pentru napoi i
spre dreapta pentru nainte. Att n IE ct i n NN butoanele sunt numite Back i Forward.
Din pagina curent, dac se acioneaz butonul Back se ncarc pagina anterior vizualizat, iar
dup aceasta se poate reveni la pagina iniial acionnd Forward. n partea dreapt a
butoanelor Back i Forward exist o mic sgeat orientat cu vrful n jos. La IE7 exist o
singur sgeata, comun ambelor butoane, la versiunile anterioare, ca i la Mozilla Firefox
fiecare buton are propria sgeat. Rolul acestora este de a deschide lista cu istoricul navigrii
pentru sesiunea curent, din acest istoric putndu-se alege orice pagin vizitat anterior, fr a
fi nevoie s se acioneze repetat butoanele Back sau Forward.
Tot n aceast categorie pot fi incluse alte dou butoane: Stop, Refresh i Home.
Butonul Stop folosete pentru oprirea ncrcrii paginii accesate. Butonul Refresh folosete
pentru rencrcarea pagini curente dac operaia anterioar a euat ori a fost ntrerupt de
utilizator. El este, de asemenea, util n cazul n care se editeaz un document HTML i se
dorete previzualizarea acestuia. Dup orice modificare fcut n sursa documentului i
salvat, pentru a se vedea efectul modificrii trebuie rencrcat documentul cu ajutorul
butonului de remprosptare. Butonul Home, care are aceeai denumire n majoritatea
browserelor, folosete pentru ncrcarea paginii definite de utilizator ca pagin implicit.
2.3.3.2 Internet Explorer
Fereastra aplicaiei este reprodus n figura 13. Se poate observa c fa versiunile
anterioare lipsete bara de meniuri, din dorina de a mri ct mai mult suprafaa activ a
ferestrei. Ea poate fi afiat, la dorina utilizatorului, fcnd click dreapta cu mouse-ul pe bara
de instrumente i alegnd Meniu Bar din meniul contextual. De asemenea, IE7 a adoptat
25
mecanismul de taburi (sau file), care permite deschiderea de pagini web diferite n aceeai
fereastr dar n file diferite. Mecanismul permite navigarea pe site-uri web din aceeai
categorie, grupndu-le ntr-o singur fereastr. Fiecare fil are cte un tab pe bara de
instrumente, pe fiecare tab fiind afiat numele paginii coninute n fila asociat. Pentru a
deschide o fil nou dai un click pe tab-ul mic din dreapta ultimului tab. Fila care se va
deschide va afia pagina setat ca pagina implicit a browserului.


Figura 13 Fereastra
Internet Explorer 7

2.3.3.2.1 Personalizarea IE7
2.3.3.2.1.1 Setarea paginii implicite
Pentru a seta pagina implicit a navigatorului facei click pe butonul Tools de pe bara
de instrumente i alegei Internet Option din meniul pop-up.Se va deschide fereastra de dialog
din figura 14a. n seciunea Home page apsai butonul Use Blank pentru a afia o pagin
goal la deschiderea browserului sau la apsarea butonului Home, sau butonul Use Current
stabilirea ca pagin implicit a paginii curente (deschise n momentul respectiv). Apsnd
butonul Use Default stabilii ca pagin implicit pagina de la adresa http://www.yahoo.com.
2.3.3.2.1.2 Istoricul navigrii. Configurarea Internet Explorer 7.
Atunci cnd navigai pe Internet IE7 memoreaz adresele introduse n bara de adrese
i linkurile activate n cursul navigrii. Se constituie astfel un istoric al navigrii, accesibil
prin apsarea sgeii din captul din dreapta al barei de adrese. Acesta este diferit de istoricul
navigrii n cadrul unei sesiuni, care este disponibil la apsarea sgeii din dreptul butoanelor
26
Forward i Back i care se terge la nchiderea ferestrei browserului. Accesul altei persoane la
istoricul navigrii poate fi considerat ca o nclcare a intimitii.
a) b)
Figura 14 Tabelele General i Content ale ferestrei de dialog Internet Options
De asemenea, n timpul navigrii IE7 memoreaz coninutul paginilor vizitate sub
forma unor fiiere temporare pe calculatorul dumneavoastr. Aceast operaie se face cu
scopul de a accelera ncrcarea paginilor pe care le-ai mai vizitat anterior, furniznd
elementele de coninut la o vitez mult mai mare din fiierele memorate n loc s fie aduse de
pe site-ul web cu viteza limitat a conexiunii. i accesul unor alte persoane la fiierele
temporare poate fi considerat un atac la intimitate deoarece devoaleaz coninutul paginilor
vizitate.
Este posibil ca IE7 s memoreze datele pe care le introducei n formularele de pe
anumite pagini web, cum ar fi numele de utilizator i parola de autentificare la serverul de e-
mail. Acest lucru este un real pericol deoarece d posibilitatea altor persoane s foloseasc
datele memorate pentru a accesa site-uri web in contul dumneavoastr.
Toate aceste date pot fi terse apsnd butonul Delete din seciunea Browsing History
a tabelei General. Se va deschide o nou fereastr de dialog n care putei preciza, prin bifarea
casetelor de opiuni corespunztoare, ce elemente dorii s completeze automat IE7. Bifnd
27
caseta Prompt me to save passwords determinai browserul s v solicite confirmarea dac s
memoreze parola ori de cte ori introducei o parol ntr-un formular Web.
2.3.3.2.1.3 Controlul Coninutului
Coninutul paginilor vizitate poate fi controlat prin intermediul tabelei Content. Dac
dorii s stabilii reguli pentru funcia de completarea automat (AutoComplete), apsai
butonul Settings din seciunea AutoComplete, figura 13b.
Seciunea Content Advisor v permite s stabilii niveluri de restricii pentru diferite
tipuri de coninuturi, bazate pe recomandrile ICRA (Internet Content Rating Association).
Din pcate, pentru a putea deveni efective aceste setri este necesar ca paginile web
ale site-urilor s fie etichetate conform specificaiilor FOSI (Family Online Safety Institute).
Ori n realitate acest lucru nu se ntmpl. Scopul urmrit este de a proteja membrii familiei
de coninuturi care contravin normelor morale sau legilor statului. n mod implicit aceast
opiune nu este activat.
2.3.3.2.1.4 Setarea conexiunii
Tabela Connections permite setarea proprietilor conexiunilor. Dei n mod obinuit
un utilizator folosete o singur conexiune, este posibil, totui, s se utilizeze mai multe
conexiuni. De exemplu, poate exista o conexiune pentru acces Internet printr-o reea local
(LAN) i o alta prin linie telefonic la un al doilea ISP. O asemenea situaie poate fi ntlnit
cnd politica de securitate a unei firme nu permite accesul angajailor la conturile de pot
electronic de pe serverul de e-mail al firmei, din exterior, prin Internet. Firma poate oferi,
ns, pentru situaii de acest gen, acces prin dial-up. n acest fel angajatul poate s i citeasc
pota oficial conectndu-de prin dial-up la serverul firmei n timp ce pentru navigare pe web
folosete conexiunea LAN.
Accesul la serverul de e-mail al firmei mai este posibil prin intermediul unei reele
virtuale private, care, dei utilizeaz reeaua Internet, se comport ca o reea privat la care nu
au acces persoane neautorizate.
Figura 14a. reproduce aspectul tabelei Connections unde este configurat o conexiune
dial-up ca implicit. Aceasta nsemn c ori de cte ori IE7 va cuta s se conecteze la
Internet va folosi respectiva conexiune. Setrile pentru conexiunile dial-up i conexiunea prin
LAN sunt independente. Astfel, conexiunea LAN poate folosi un proxy server n timp ce
conexiunea dial-up nu.
28
a) b)
Figura 15 a)Tabela Connections permite setarea conexiunilor folosite de IE7 b)Setri
avansate
2.3.3.2.1.5 Setri avansate
Tabela Advanced, figura 15b d posibilitatea stabilirii unor opiuni avansate de
configurare a aplicaiei Internet Explorer.
Aceste opiuni sunt grupate pe categorii i trebuie folosite n cunotin de cauz. Iat
doar cteva din ele care pot fi folositoare atunci cnd conectarea se face prin dial-up iar
timpul de conectare cost bani. Dac ceea ce se caut pe Internet este informaie sub form de
text, atunci afiarea imaginilor, a animaiei precum i interpretarea fiierelor audio, care sunt
consumatoare de timp, devine inutil. n grupul Multimedia se pot dezactiva opiunile Play
animations in webpages, Play sounds in webpages, i Show pictures. n felul acesta fiierele
care conin astfel de informaii i care sunt mult mai mari n comparaie cu documentul text,
nu mai sunt ncrcate de browser, rezultatul fiind o cretere sensibil a vitezei cu care sunt
ncrcate paginile. Dac dorii ca IE7 s detecteze automat actualizrile disponibile la
Microsoft, n grupul Browsing selectai opiunea Automatically check for Internet Explorer
updates. Astfel, periodic (aproximativ la 30 de zile) browserul va verifica pe site-ul oficial al
Microsoft dac exist actualizri sau patch-uri ale aplicaiei.
Dac n bara de adrese introducei un cuvnt sau o adres eronat, IE7 va cuta pe
Web paginile care conin cuvntul respectiv. Ca s inactivai acest comportament putei bifa
n seciune Search opiunea Do not search from the Address bar.
29
n seciunea Security exist o serie de opiuni care previn atacurile asupra
calculatorului realizate prin controale ActiveX sau scripturi incluse n coninutul paginilor
web. Putei opta pentru eliminarea restriciilor, ceea ce v expune la pericole. Este recomandat
ca activarea coninutului activ s se fac n tabela Security, numai pentru site-urile considerate
de ncredere.
Ca noutate n IE7 apare filtrul anti phishing, care poate fi dezactivat, la dorina
utilizatorului. Filtrul are rolul de a detecta site-urile pirat, care imit i se substituie unor site-
uri de ncredere, cu scopul de a culege date confideniale, n special cele referitoare la
mijloacele de plat electronice. Minima pruden recomand ca filtrul s fie activ.
2.3.3.2.1.6 Caseta Live Search
IE7 include n bara de instrumente, asemenea navigatorului Mozilla Firefox, o caset
de cutare a informaiilor pe web. Avantajul prezenei acestei casete este c nu mai e nevoie
s deschidei pagina vreunui motor de cutare ci tastai direct, n aceast caset, ceea ce dorii
s gsii. Mai mult, caseta Live Search v permite s alegei motorul de cutare cu care dorii
s lucrai i, dac simii nevoia, s adugai noi motoare de cutare la lista celor din care
putei selecta. Motorul implicit este Live Search, iar pentru a aduga i alte motoare facei
click pe butonul cu triunghi negru din dreapta casetei i alegei Find More Providers (caut
mai muli furnizori). Browswerul va deschide o pagin web din care alegei, cu un singur
click, oricare din motoarele: Google, Yahoo, Lycaos, Ask, etc. Toate motoarele adugate vor
fi listate cnd facei click pe butonul din dreapta casetei.
Putei schimba motorul implicit, alegnd oricare din motoarele din list, selectnd
comanda Change Search Defaults i urmnd indicaiile din fereastra de dialog care se
deschide.
2.3.3.3 Navigarea cu ajutorul browser-ului
Prin navigare pe Internet se nelege aciunea de explorare a resurselor puse la
dispoziie de Internet. Aa cum am artat mai sus browserul de Internet este mijlocul prin care
acest lucru este posibil. n cele ce urmeaz va fi prezentat modul de navigare i utilizare a
facilitilor oferite de IE7.
Pentru a accesa un anumit document gzduit de un server Web adresa (mai corect
URL-ul) acestuia trebuie scris n cmpul de adrese, dup care se apas tasta Enter
De regul documentele nu sunt izolate ci grupate tematic n ceea ce se numesc site-uri. Fiecare site are
o pagin principal (home page), cea care este afiat atunci cnd n caseta de adres nu se specific
30
numele fiierului i calea. Numele paginii principale este, de regul, index.html dar sunt servere care
au definite i alte nume pentru pagina principal, cum ar fi index.htm, index.php, default.htm,
main.htm. Spre exemplu, numele paginii principale a Facultii tiine Economice i Administraie
Public din Universitatea tefan cel Mare Suceava este index.php. Dac n caseta de adres se
introduce www.seap.usv.ro sau www.seap.usv.ro/index.php browserul va afia aceeai pagin, adic
index.php. Pe lng pagina principal un site mai conine i alte pagini Web precum i fiiere imagine,
sunet, executabile. De cele mai multe ori fiierele care alctuiesc site-ul se afl pe acelai server dar
este posibil ca anumite pagini sau fiiere s fie gzduite de alte servere Internet.
Dup apsarea tastei Enter, browserul va cuta s se conecteze la serverul al crui
nume a fost specificat n adres. Dac serverul nu poate fi contactat (nu exist, este temporar
inaccesibil) utilizatorul primete un mesaj de eroare. Dac serverul a putut fi contactat atunci
acesta va ncerca s satisfac cererea, adic s expedieze documentul solicitat ctre
calculatorul care a fcut cererea. Dac documentul este gsit, acesta va fi afiat n fereastra
browser-ului. Dac documentul nu este gsit, atunci serverul va rspunde cu un mesaj de
eroare care va fi, de asemenea, afiat de browser.
ntr-un document Web exist poriuni de text (cuvinte) sau zone de imagine deasupra
crora cursorul mouse-ului i schimb aspectul lund forma unei mini cu degetul arttor
ridicat. Respectivele cuvinte, care de obicei sunt afiate cu alt culoare dect restul textului i
sunt subliniate, sau poriuni de imagine reprezint legturi (hyperlinks) spre alte documente
Web sau fiiere. Dac facei click pe butonul stng al mouse-ului cnd cursorul se afl
deasupra unei legturi, atunci browserul va stabili o conexiune spre serverul care gzduiete
respectivul document sau fiier i, dac legtura reuete, va lansa cererea. Dac documentul
solicitat exist atunci serverul l va trimite i va fi afiat de browser, n aceeai fereastr sau
ntr-o fereastr nou. Dac cererea se refer la un fiier oarecare, atunci browserul va
rspunde funcie de natura fiierului:
dac este un fiier imagine de tipul suportat (jpg, jpeg, gif, png) acesta va fi afiat,
dac este un alt tip de fiier (imagine -tiff, bmp, audio -mp3, video -mpeg,
executabil -exe, MSOffice - Word, Excel) browserul va ncerca s lanseze aplicaia
asociat tipului respectiv de fiier, de exemplu Paint, Media Player, Real Player,
Winamp, MSWord sau s lanseze n execuie fiierul executabil. Dac nu poate
lansa respectiva aplicaie atunci suntei ateniona asupra posibilitii salvrii
fiierului pe discul local.
Folosind butoanele de navigare Back i Forward putei reveni la paginile anterior
vizitate, fr a mai fi nevoie de introducerea adresei de la tastatur. Dac dorii abandonarea
unei operaii n curs apsai pe butonul Stop de pe bara de instrumente. Pentru
remprosptarea informaiei de pe ecran apsai butonul Refresh. Adresele introduse sunt
31
memorate de Internet Explorer i dac dorii accesarea rapid a uneia dintre ele apsai
butonul din captul din dreapta al casetei de adrese (triunghiul cu vrful n jos). Sub caseta de
adrese se desfoar lista adreselor care au fost introduse din care se poate alege cea dorit. n
timpul scrierii adresei, sub bara de adrese se desfoar o alt list care conine adrese pe care
Internet Explorer le propune pe baza primelor caractere din adres care au fost tastate. i de
aici se poate alege adresa dorit, dac exist. Pentru dezactivarea opiunii de autocompletare
apsai butonul Tools, selectai opiunea Internet Options i n tabela Content, seciunea
AutoComplete, apsai butonul Settings.
2.3.3.3.1 tergerea informaiilor privind site-urile vizitate
Pentru a terge istoricul site-urile vizitate i fiierele memorate n dosarul temporar
apsai butonul Tools, opiunea Internet Options i apsai butonul Delete din seciunea
Browsing History a tabelei General, figura 13a. Pentru a seta opiuni privind fiierele
memorate pe discul local apsai butonul Settings i se va deschide fereastra Temporary
Internet Files and History Settings, figura 15. Aici putei opta pentru stabilirea spaiului
rezervat pe disc pentru fiierele temporare, a numrului de zile pentru care trebuie memorate
fiierele temporare (implicit sunt 20 de zile) precum i comportamentul browserului relativ la
fiierele temporare.

Figura 16 Fereastra Temporary Internet
Files and History Settings


Figura 17 Fereastra Delete Browsing History
Astfel, dac n seciunea Temporary Internet Files optai pentru Never (niciodat),
atunci IE7 va citi, pe toat perioada de valabilitate a fiierelor temporare, doar coninutul
acestor fiiere, fr a mai accesa website-ul. n felul acesta este posibil s se modifice
32
coninutul website-ului dar dumneavoastr s nu putei vedea acest lucru pentru c IE7 v va
afia vechiul coninut, memorat pe calculatorul dumneavoastr. Dac vei opta pentru Every
time I visit the webpage (de fiecare dat cnd vizitez pagina web), atunci IE7 va verifica, ori
de cte ori accesai o pagin web dac exist pe server versiuni noi ale fiierelor i le va aduce
pe calculatorul dumneavoastr. Evident aceast operaiune va ngreuna ncrcarea i afiarea
paginilor vizitate, dar suntei siguri c avei ultima versiune a coninutului. Este recomandabil
s pstrai setarea implicit, Automatically (automat).Putei, de asemenea, s schimbai locaia
dosarului temporar, dac dorii s fie mai greu de descoperit prin rsfoirea calculatorului sau
dac spaiul de pe discul unde este instalat implicit IE7 nu este suficient. n acest ultim caz
putei alege o alt partiie, cu capacitate mai mare.
O alt posibilitate de tergere a coninutului memorat este s selectai comanda Delete
Browsing History din meniul butonului Tools. Se va deschide fereastra din figura 16.Apsnd
butonul din dreptul fiecrei categorii putei terge selectiv, fie numai fiierele temporare, fie
fiierele cookie (fiiere salvate pe calculatorul clientului n scopul de a fi identificat de server
pe durate navigrii pe website), fie numai istoricul sau coninutul formularelor, respectiv
parolele.
2.3.3.3.2 Administrarea listelor de preferine
Dac o anume pagin prezint un interes deosebit pentru dumneavoastr i dorii s o
avei la ndemn pentru a fi accesat rapid, o putei aduga n lista de preferine (Favorites).
a) b)
Figura 18 Fereastra Add Favorites permite adugarea paginilor la lista de preferine iar
fereastra Organize Favorites organizarea listei de preferine.
Pentru aceasta, avnd pagina ncrcat i afiat n browser apsai butonul Add to
Favorites (sau apsai combinaia de taste Alt+Z). Se va deschide fereastra de dialog din
figura 18a. Dac apsai butonul Add (n figur este acoperit de lista dosarelor) pagina va fi
33
adugat n rdcina listei de preferine. Pentru a nu obine o list foarte lung este bine s
organizai aceast list crend dosare pe diverse subiecte n care s memorai paginile legate
de subiectele respective. Pentru crearea unui dosar nou apsai butonul New Folder. Pentru a
salva ntr-un dosar existent, apsai sgeata neagr din captul casetei Create in; se va
deschide lista dosarelor, selectai dosarul i apsai Add.
Putei modifica numele paginii nainte de salvare tastnd noul nume n caseta text
Name. paginilor i dosarelor selectate, pentru mutarea paginilor dintr-un dosar n altul, crearea
de noi dosare i redenumirea lor.
Administrarea listei de preferine (redenumirea dosarelor, adugarea sau tergerea lor,
modificarea coninutului dosarelor) o putei face din fereastra Organize Favorites (organizare
preferine), figura 18b, pe care o deschidei apsnd butonul Favorites Center de pe bara de
instrumente a IE7 sau combinaia de taste Alt+C.
2.3.3.3.3 Stabilirea codului de caractere
Este posibil ca atunci cnd deschidei pagini scrise n alt limb dect englez s
vedei caractere neinteligibile n text, n special n locul diacriticelor, ceea ce v va ngreuna
substanial citirea, figura 19.

Figura 19 Neconcordana ntre codarea caracterelor paginii i a navigatorului IE7
Aceasta se ntmpl deoarece la crearea paginii a fost folosit un sistem de codare a
diacriticelor diferit de sistemul pe care l folosete n mod curent browserul. Putei determina
browserul s foloseasc setul potrivit alegnd din meniul butonului Page opiunea Encoding.
Selectai More din meniul Encoding i se va deschide o list lung de coduri. Pentru limba
romn, ca i pentru orice alt limb central european, alegei Central European (ISO) sau
Central European (Windows).
Tot din meniul Encoding putei bifa opiunea Auto-Select. Aceasta v ajut n sensul
c browserul va ncerca s determine i s aleag singur setul de caractere potrivit, dac
pagina conine aceast informaie
34
2.3.3.3.4 Modificarea dimensiunii fonturilor i coninutului
n mod prestabilit IE7 afieaz textul cu font Times New Roman i dimensiune medie
(n lipsa unor specificaii exprese incluse n document care s determine un alt
comportament). Sunt ase niveluri de dimensiuni ale fonturilor pe care browserul le poate
reda: Largest, Larger, Medium, Smaller i Smallist. Putei ajusta dimensiunea textului pe
ecran astfel nct s v facei cititul confortabil: apsai butonul Page i alegei din meniu
opiunea Text Size i apoi una din dimensiunile enumerate mai sus.
IE7 ofer o funcie nou, Zoom, prin care se poate mri sau micora coninutul paginii,
text i imagini. Funcia este util atunci cnd nu exist o concordan ntre rezoluia la care a
fost realizat pagina afiat i rezoluia monitorului. Astfel, dac o pagin a fost realizat
pentru o rezoluie de 800px pe orizontal, ea va ocupa circa 80% din limea unui monitor de
17 inch cu rezoluia de 1024px, iar dac pagina a fost realizata pentru o rezoluie de 1024px
ea nu va ncpea pe limea unui monitor cu rezoluia de 800px. Aici intervine funcia de
zoom, pe care o accesai din meniul Page, alegnd un factor de zoom care s se potriveasc
cel mai bine nevoilor dumneavoastr.
2.3.3.3.5 Tiprirea paginilor Web
Tiprirea se face apsnd butonul Print din bara de instrumente (pictograma cu
imprimata).
a) b)
Figura 20 Fereastra de tiprire ofer utilizatorului o interfa intuitiv
Previzualizarea documentului poate fi fcut apsnd butonul cu triunghi din dreapta
butonului Print i alegnd opiunea Print Preview. Fa de versiunile anterioare IE7 aduce o
35
mbuntire substanial prin interfaa intuitiv i o serie de noi funcionaliti. Astfel,
opiunea Shrink to fit (strnge pentru a potrivi), permite ncadrarea paginii afiate pe ecran n
formatul stabilit al paginii tiprite. Mnerele orizontale i verticale, din afara suprafeei
paginii previzualizate, figura 20a, dau posibilitatea ncadrrii poriunii din pagin care se
dorete a fi tiprit. Sunt puse la dispoziie, de asemenea, instrumente de reducere la scar a
coninutului paginii web i vizualizare paginilor multiple, figura 20b.
Pentru a seta pagina pe care facei tiprirea putei:
da click pe butonul Page Setup din fereastra Print Preview sau
alege Page Setup din meniul deschis de sgeata din dreapta butonul Print .
2.3.3.3.6 Salvarea paginilor Web
Putei salva paginile web pentru a avea acces la coninutul acestora atunci cnd nu mai
dispunei de o conexiune Internet (de exemplu in avion sau tren). Facei click pe butonul Page
de pe bara de instrumente a IE7 i alegei Save As. n fereastra de dialog care se deschide,
figura 21, n cmpul File name: tastai un nume sugestiv pentru fiier. Din lista Save as type:
alegei formatul dorit.

Figura 21 Fereastra Save Webpage permite salvarea paginii n multiple formate
Iat o scurt descriere a formatelor disponibile:
Web archive, single file (*.mht).- Salveaz n format Multipurpose Internet Mail
Extension HTML (MHTML), un fiier arhivat care mapeaz toate legturile (linkurile)
din pagin, cu excepia legturilor absolute.
36
Webpage, complete (*.htm,*.html) - pstreaz formatul original (htm sau html)
salvnd elementele coninute n pagin (imagini, scripturi, etc.) n dosare asociate
fiierului salvat.
Webpage HTML only (*.htm,*.html) - pstreaz formatul original dar salveaz numai
informaia text
Text files (*.txt)- salveaz doar informaia text, neformatat.
2.3.3.3.7 Copierea textului, imaginilor i legturilor dintr-un document Web
Putei copia textul dintr-o pagin Web i utiliza ntr-un editor de text selectnd textul
respectiv i folosind comenzile de copiere: combinaia de taste Ctrl + C sau comada Copy din
meniul contextual. Textul copiat n clipboard l putei lipi apoi n orice editor de text sub
Windows. Dac folosii MSWord v recomand ca lipirea s o facei folosind comanda Paste
Special din meniul Edit i nu cu simplu Paste sau Ctrl+V. Evitai astfel copierea formatului
HTML din pagina Web n pagina Word, copiere care v poate da mare btaie de cap la
formatarea final a documentului Word.
n ceea ce privete imaginile inserate n document, acestea pot fi salvate sub form de
fiier grafic astfel: poziionai cursorul mouse-ului pe imagine, dai click pe butonul drept al
mouse-ului i alegei comanda Save Picture As iar din fereastra de dialog care se deschide
alegei dosarul / unitatea de disc unde dorii s salvai i numele fiierului imagine. Pentru
salvarea imaginilor care servesc ca fundal (background) poziionai cursorul oriunde pe
suprafaa fundalului, facei click dreapta i din meniul contextual alege comanda Save
Background As.
Pentru a copia adresa unei legturi din pagin poziionai cursorul pe legtur, dai
click dreapta i din meniul contextual selectai Copy Shortcut. Adresa este copiat n
clipboard i o putei apoi lipi n orice editor de text sub Windows sau n orice caset text
dintr-un formular Web.
2.3.3.4 Cutarea n WWW
De foarte multe ori, atunci cnd se caut o anumit informaie pe Internet, nu se
cunoate adresa paginii care conine respectiva informaie. Pentru a putea ajunge la aceste
informaii se apeleaz la aa numitele motoare de cutare (search engine). Acestea sunt nite
calculatoare cu mare putere de calcul care dispun de imense baze de date cu privire la paginile
web nscrise i caut, la cerere, n aceste baze de date paginile care ar putea conine informaia
solicitat. Pentru a fi inclus (indexat) n baza de date a unui motor de cutare o pagin web
trebuie nscris la respectivul motor. nscrierea se poate face gratuit sau contra cost, funcie de
37
politica proprietarului acestor motoare, iar indexarea se face fie automat de ctre roboi fie
manual de ctre de ctre echipe de editori. Principial exist dou tipuri de motoare de cutare,
bazate pe directoare sau pe roboi (crowler-based). Diferena ntre ele const n faptul c n
primul caz paginile trimise spre indexare sunt analizate de editori i n funcie de coninut sunt
adugate n directoare i subdirectoare tematice (Yahoo este cel mai elocvent motor din
aceast categorie) iar n al doilea caz indexarea se face n urma vizitrii adreselor trimise spre
indexare de ctre roboi (Altavista este cel mai vechi motor de cutare bazat pe roboi de
indexare).
Motoarele de cutare bazate pe directoare (Yahoo, Lycos) permit cutarea prin
deschiderea succesiv a directoarelor tematice, organizate arborescent. Acest mod de cutare
este mai anevoios n sensul c poate s nu conduc la atingerea rezultatului, n schimb pune
mai bine n eviden domenii conexe celui n care s-a pornit cutarea.
n ultimii ani grania dintre cele dou tipuri s-a estompat, astfel c multe motoarele de
tip director conin ferestre de cutare (Yahoo, dmoz) iar cele bazate pe roboi conin, la rndul
lor, cteva directoare majore (Excite, Msn).
Orice motor de cutare are trei elemente majore
3
:
Primul este robotul, care mai este numit pianjen sau vierme (robot, spider sau
crawler, n limba englez). Robotul este un program care viziteaz paginile web, le citete i
apoi urmrete legturile ctre alte pagini. n timp, multe din paginile vizitate i pot modifica
coninutul, li se pot adaug noi legturi, iar unele pagini pot disprea definitiv De aceea
roboii se ntorc dup un anumit interval de timp, de obicei o lun sau dou i viziteaz din
nou site-ul cutnd eventualele schimbri care au fost fcute. Aceste programe au o capacitate
extraordinar de a citi i de a prelucra date. Astfel, conform declaraiilor productorilor,
roboii rapizi de la Altavista au capacitatea de a citi 1 GB de text pe secund, respectiv 3
milioane de pagini web pe zi .
Tot ceea ce gsete robotul (cuvinte cheie, poriuni de text din paginile vizitate, etc.)
sunt trecute n al doilea element al motorului de cutare, numit index sau catalog. Acesta este
ca o baz de date imens n care se afl informaii despre fiecare pagin web gsit de robot.
Aceast pagin apare n catalog ca o nou nregistrare, care va conine titlul si adresa paginii
respective, cuvintele cheie folosite, legturile ctre alte pagini, precum i poriuni din text,

3
www.afaceri.net/WEBDESIGN/ PROMOVARE/Motoare_de_cautare.htm
38
care ns pot fi diferite de la un motor de cutare la altul. Daca robotul gsete schimbri intr-
o pagin web, atunci indexul este actualizat cu noile informaii. Uneori poate trece mai mult
timp pn cnd paginile noi sau modificate, gsite de robot la o nou cutare s fie adugate
la index. Deci o pagina web poate s fie vizitat de robot, dar este posibil ca ea sa nu fie nc
"indexat". n acest caz pagina nu este disponibil la o eventual cutare .
Al treilea element esenial este software-ul de cutare, un program care permite
cutarea printre milioanele de pagini nregistrate n index precum i afiarea rezultatului sub
forma unei liste de legturi, n ordinea pe care el o consider cea mai relevant .
Oricare ar fi forma, motoarele de cutare pun la dispoziie formulare de nscriere, n
care autorul sau web master-ul care vrea s i nregistreze pagina trebuie s completeze o
serie de cmpuri ntre care unul conine obligatoriu URL ul paginii. Cutarea adresei paginii
se face pe baza unor elemente vizibile sau invizibile n cuprinsul documentului. Acestea sunt
titlul paginii vizibil pe bara de titlu -, descrierea coninutului i cuvinte cheie, acesta din
urm nefiind vizibile. Cu ct titlul paginii, descrierea sau cuvintele cheie sunt mai relevante
pentru coninutul paginii, cu att rezultatul cutrii va fi mai eficient iar informaia va fi gsit
mai repede. Asupra modului cum se nregistreaz o pagin i cum se folosesc cuvintele cheie
vom reveni n capitolul Web Design. Trebuie, ns, s mai precizm c tot mai multe motoare
de cutare, dintre cele mai puternice i populare, indexeaz paginile trimise contra cost, cele
care fac acest lucru gratuit fiind din ce n ce mai puine. Dintre cele cu plat citm: HotBot,
AskJevees, Yahoo (pentru director, motorul fiind, nc, gratuit), Looksmart.
Iat cteva dintre motoarele de cutare cele mai cunoscute i utilizate
4
:
Nume URL Nume URL
Google www.google.com Lycos www.lycos.com
Yahoo www.yahoo.com Ask www.ask.com
Lycos www.lycos.com HotBot www.hotbot.com
Opendirectory dmoz.org AllTheWeb www.alltheweb.com
La momentul editrii prezentei lucrri Google este considerat cel mai eficient motor de
cutare. El ofer n rezultatele cutrilor, pe lng documente HTML, imagini, i documente

4
http://searchenginewatch.com/links/article.php/2156221
39
PDF iar primele rezultate sunt i cele mai semnificative pentru informaia cerut, dac aceasta
a fost corect formulat.
Google reprezint o excepie de la contextul general, n sensul c roboii Google caut
pe serverele web paginile fr s fie necesar nscrierea acestora. Aceast practica poate s nu
fie pe placul tuturor celor care dein servere Web, deoarece acolo pot fi stocate pagini care nu
trebuie s fie indexate de motoarele de cutare i ar trebui s rmn anonime. Exist mijloace
simple de a evita indexarea de ctre Google a acestor pagini. n al doilea rnd, Google
ierarhizeaz paginile dup numrul de legturi din alte pagini ctre pagina n cauz. Google
nu ia n consideraie cuvintele cheie sau descrierea paginii, cui numai titlul acesteia. Astfel,
ntre dou pagini, cu acelai nume, va fi listat prima cea care are mai multe referiri n alte
pagini de pe Web.
Cum se realizeaz practic cutarea? n primul rnd se introduce. adresa motorului de
cutare dorit i se acceseaz pagina principal a acestuia. Toate motoarele afieaz n aceast
pagin o caset text n care utilizatorul introduce cuvntul sau cuvintele pe care le consider
ca fiind cele mai relevante pentru cutare. Apoi se apas butonul Search sau Find aflat n
vecintatea casetei text. Dup un anumit timp motorul de cutare va genera una sau mai multe
pagini Web, funcie de numrul rezultatelor cutrii. Fiecare pagin generat conine titlurile
documentelor Web care conin cuvintele cutate, un extras din document prin care se pun n
eviden cuvintele gsite care corespund cererii i URLul documentului respectiv. Dac
rezultatele nu ncap pe o singur pagin atunci accesul la paginile urmtoare se face prin
intermediul unor legturi din pagina curent, intitulate de obicei Next. De foarte multe ori
se ntmpl ca rezultatul cutri s nu satisfac, fie coninutul documentelor gsite nu
corespunde cerinei, fie numrul rezultatelor este prea mic fie prea mare pentru a putea fi
inspectate. n oricare din aceste situaii cererea nu a fost corect fcut, chiar dac utilizatorul
are foarte clar n minte ceea ce caut i atunci cererea trebuie reformulat. Mai jos se d un
exemplu despre cum se poate face cutarea unor informaii legate de biografia mpratului
Napoleon Bonaparte.
Cutarea dup irul de caractere <biografia lui Napoleon> returneaz rezultate care
conin att irul cutat ct i rezultate care nu prezint interes fie pentru c nu se refer la
Napoleon Bonaparte fie sunt n alte limbi, figura 21 Se poate spune c procesul de cutare s-a
derulat dup logica listeaz toate paginile care conin oricare din cuvintele ce formeaz
irul. Astfel primele rezultate sunt cele care conin toate cuvintele iar ultimele cele care
40
conin cte unul din cuvintele care alctuiesc irul. Numrul de rezultate este destul de mare
(115) ca s descurajeze trecerea lor n revist n cutarea informaiilor necesare.
Dac se introduce irul de caractere ntre ghilimele atunci cutarea se va face dup
respectivul ir, fiind afiat lista acelor pagini care conin n mod exact irul de caractere.
Logica de cutare este, n acest caz, listeaz toate paginile care conin cuvintele din ir, n
ordinea specificat.

Figura 22 Rezultatul cutrii cu Google dup irul de caractere biografia lui
Napoleon
Rezultatele cutrii s-au redus la doar trei titluri, ceea corespunde n mai mare msur
scopului urmrit, figura 22.
Dac numrul rezultatelor unei cutri este prea mare nseamn c definirea criteriului
de cutare s-a fcut prea vag iar dac numrul este prea mic sau nu se obine nici un rezultat
nseamn c definirea s-a fcut prea restrictiv. n ambele situaii criteriul de cutare trebuie
redefinit. Dac n rezultatele cutrii anumite cuvinte din irul de caractere trebuie s apar
necondiionat, n faa acelor cuvinte se va pune semnul plus (+) iar dac altele nu trebuie s
apar se va pune n faa lor semnul minus (-). n exemplul de mai sus, dac irul de caractere
este scris <biografia -lui Napoleon> atunci vor fi afiate doar acele rezultate care conin
cuvintele biografia i Napoleon.
Majoritatea motoarelor de cutare dispun de o opiune de cutare avansat care
permite definirea mai precis a criteriilor de cutare cu ajutorul unei interfee Web
prietenoase.
41

Figura 23 Rezultatul cutrii cnd irul de caractere a fost introdus ntre ghilimele
n locul folosirii semnelor + i n caseta text, utilizatorul mai puin experimentat
poate preciza ntr-un formular care cuvinte din irul de cutare s apar n rezultatul cutrii i
care nu. De asemenea motoarele de cutare avansate permit cutarea paginilor scrise ntr-o
anumit limb pe baza setului de caractere utilizat la construcia paginii. Ca exemple pot fi
citate Google, Altavista i HotBot.
3 Cadrul normativ i legislativ
3.1 Aquis-ul comunitar n domeniul telecomunicaiilor i tehnologiei
informaiilor
Dezvoltarea alert a sectorului tehnologiei informaiei (TI) i telecomunicaiilor n
ultimii ani a dus, att la nivel european ct i n Romnia, la apariia unui numr tot mai mare
de reglementri. Acestea conin att norme specifice domeniului - unul foarte tehnic - ct i
aspecte care in de domeniul liberalizrii pieelor de bunuri i servicii, i stimularea
concurenei.
Scopul acestor acte este reglementarea uniformizat la nivel european a sectorului
tehnologiei informaiei i telecomunicaiilor, reglementare care s permit trecerea de la
monopoluri la piee concureniale ale serviciilor, ale reelelor de telecomunicaii i
echipamentelor, s promoveze concurena, s ncurajeze cercetarea i implementarea de noi
tehnologii, s ajute la crearea i dezvoltarea societii informaionale.
O alt caracteristic a acestor prevederi este aceea c stabilesc dou niveluri de
responsabilitate pentru implementarea acquis-ului n domeniul TI i telecomunicaiilor - la
42
nivel european sunt descrise sarcinile Comisiei, iar la nivel naional este trasat cadrul pentru
nfiinarea i funcionarea autoritilor naionale de reglementare.
Tratatul instituind Comunitatea European reglementeaz n cadrul noului titlu XV
(fostul titlu XII) Reelele transeuropene. Art. 154 prevede c pentru a permite cetenilor
Uniunii, operatorilor economici, precum i comunitilor regionale i locale s beneficieze pe
deplin de avantajele care decurg din realizarea unui spaiu fr frontiere, Comunitatea
contribuie la instituirea i dezvoltarea unor reele transeuropene n infrastructurile din
sectoarele transporturilor, telecomunicaiilor i energiei. Aciunea Comunitii urmrete s
favorizeze interconexiunea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul acestor
reele.
Reglementarea sectorului telecomunicaiilor i tehnologiei informaiei la nivel
european a cunoscut o evoluie substanial n ultimii zece ani datorit dezvoltrii rapide a
tehnicii. Aceast evoluie este reflectat n numrul mare de acte comunitare n materie
adoptate n ultimul deceniu. n vederea unificrii legislative i adaptrii la noile realiti
tehnice n materie este adoptat n 2002 un nou cadru legislativ alctuit din 5 directive -
Directiva-cadru, Directiva privind autorizarea, Directiva privind accesul, Directiva privind
serviciul universal i Directiva privind viaa privat i comunicaiile electronice.
Dintre actele n vigoare i care sunt anterioare noului pachet reglementar, menionm
Regulamentul nr. 2887/2000 al Parlamentului European i Consiliului privind accesul
necondiionat la bucla local, al crui scop este intensificarea concurenei i stimularea
inovaiei tehnologice pe pia prin stabilirea unor condiii armonizate privind accesul la bucla
local. Bucla local reprezint circuitul fizic cu conductor metalic dublu torsadat, n reeaua
de telefonie public fix, care conecteaz punctul terminal al reelei de la locuina abonatului
cu repartitorul principal sau cu o facilitate echivalent. Aa cum se subliniaz n al cincilea
Raport al Comisiei privind punerea n aplicare a pachetului de reglementri n
telecomunicaii, reeaua de acces local rmne unul din cele mai puin competitive segmente
ale pieei de telecomunicaii liberalizate. Noii venii pe pia nu au infrastructuri de reea
alternative larg rspndite i nu sunt capabili, cu tehnologiile tradiionale, s egaleze
economiile de scal i acoperirea operatorilor desemnai ca avnd o putere de pia
semnificativ pe piaa reelelor de telefonie public fix. Aceasta rezult din faptul c aceti
operatori i-au desfurat infrastructurile metalice de acces local de-a lungul unor perioade de
43
timp semnificative, sub protecia drepturilor exclusive, fiind capabili s-i finaneze costurile
de investiii prin nchirieri de monopol
5
.
Potrivit regulamentului, operatorii notificai de ctre autoritile naionale n materie i
care au o putere semnificativ pe piaa reelelor de telefonie fix public, sunt obligai s
publice i s reactualizeze periodic oferta de referin pentru accesul la bucla lor local i
facilitile corespondente. Oferta trebuie s fie suficient de necondiionat astfel nct
beneficiarul s nu fie obligat s plteasc pentru facilitile care nu i sunt necesare pentru
furnizarea serviciilor sale i trebuie s conin descrierea componentelor oferi te, termenii i
condiiile, inclusiv cele referitoare la plat.
Directiva-cadru
Directiva 2002/21/CE din 7 martie 2002 asupra unui cadru reglementar comun pentru
reelele i serviciile de comunicaii electronice conine att prevederi n sarcina autoritilor
naionale, ct i un set de proceduri care s asigure aplicarea armonizat la nivelul Uniunii
Europene.
A. Autoritile naionale de reglementare
n fiecare dintre statele membre, implementarea directivei-cadru i a celorlalte
directive specifice este asigurat de organisme denumite generic autoriti naionale de
reglementare. Statele membre trebuie s garanteze independena, imparialitatea i
transparena activitilor acestor organisme specializate, precum i s notifice Comisiei
atribuiile stabilite n sarcina autoritilor. Directiva prevede, n capitolul 3, urmtoarele
categorii de atribuii pentru autoritile naionale de reglementare:
a) Principii generale
Autoritile naionale de reglementare promoveaz concurena n furnizarea serviciilor
de comunicaii electronice prin asigurarea unui mediu n care utilizatorii au beneficii n
condiii de ofert, pre i calitate, n care nu exist perturbri sau restricii ale concurenei n
sectorul comunicaiilor electronice. De asemenea, acestea ncurajeaz investiiile n
infrastructur, promoveaz inovaia, ncurajeaz i asigur managementul eficient al

5
REGULAMENTUL (CE) nr. 2887/2000 A PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 18 decembrie 2000
44
frecvenelor radio i al resurselor de numerotaie.
6
Pentru a contribui la dezvoltarea pieei
interne, autoritile naionale de reglementare ncurajeaz dezvoltarea de reele transeuropene i
interoperabilitatea serviciilor pan-europene, asigur condiii nediscriminatorii pentru
furnizorii de servicii de comunicaii electronice i coopereaz ntre ele pentru aplicarea
directivei i a celorlalte acte n materie.
b) Managementul frecvenelor radio pentru servicii de comunicaii electronice
Statele membre vor asigura managementul eficient al frecvenelor radio i vor lua
msuri pentru ca alocarea acestor frecvene de ctre autoritile naionale de reglementare s
fie realizat dup criterii obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale.
c) Resursele de numerotaie
Autoritile naionale de reglementare controleaz atribuirea resurselor de numerotaie
i asigur managementul planurilor naionale de numerotaie. n aplicarea acestor planuri se
va asigura tratamentul egal tuturor furnizori lor de servicii de comunicaii electronice.
3.2 Romnia n procesul de adoptare a legislaiei europene cu privire la
telecomunicaii i tehnologia informaiei
Pn n prezent, sub aspect legislativ, s-au realizat progrese n implementarea
societii informatice. Astfel, s-au elaborat i aprobat un numr de acte normative, care
reprezint transpunerea directivelor i deciziilor, care trebuie implementate: acordul general
pentru comerul cu servicii, prin care se adopta liberalizarea serviciilor i reelelor de
telecomunicaii, inclusiv un calendar de implementare pentru acest proces. Exista un numr
mare de servicii care sunt deja liberalizate, cum ar fi transmisiunile de date i furnizarea de
servicii Internet, serviciile cu valoare adugat, telefonia mobila celulara, instalarea i
operarea reelelor de cabloviziune, etc. Ultimele restricii, cu privire la telefonia vocal i la
furnizarea de circuite nchiriate au fost ridicate ncepnd cu 01 ianuarie 2003, moment n care
s-a consemnat liberalizarea complet a pieei serviciilor i reelelor de telecomunicaii.
In anii 2001 - 2007 s-au adoptat o serie de acte normative menite s liberalizeze i s
impulsioneze dezvoltarea unui sector TI&C robust i eficient, ct i pentru dezvoltarea
serviciilor specifice Sistemului Informatic n beneficiul cetenilor.

6
Ileana Pascal, Monica Vlad, Telecomunicaiile i tehnologia informaiilor, Centrul de Resurse
Juridice, Bucureti, 2004
45
Reglementarea, dezvoltarea infrastructurii i serviciilor de comunicaii:
Legea nr. 527/2002 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 34/2002 privind
accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i
interconectarea acestora, cu modificrile i completrile aduse de Ordonana de Urgen nr.
79 din 13 iunie 2002; Legea nr. 527 din 17 iulie 2002, Ordonana de Urgen nr. 70 din 30
septembrie 2006, Legea nr. 370 din 5 octombrie 2006, Legea nr. 133 din 11 mai 2007.
Ordonana Guvernului nr. 18/2002 privind funcionarea sistemului naional unic
pentru apeluri de urgen, cu modificrile i completrile aduse de: Legea nr. 398 din 14 iunie
2002 i Ordonana de Urgen nr. 81 din 14 iulie 2005.
Servicii pentru ceteni i mediul de afaceri
Pentru dezvoltarea i generalizarea unor aplicaii care sa contribuie la perfecionarea i
simplificarea relaiilor cetenilor i agenilor economici cu administraia public, s-au
elaborat urmtoarele legi:
Legea nr. 468/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 20/2002 privind
achiziiile publice prin licitaii electronice cu modificrile i completrile aduse de Ordonana
nr. 23 din 30 ianuarie 2003, Legea nr. 246 din 10 iunie 2003; Ordonana nr. 73 din 28 august
2003, Legea nr. 535 din 15 decembrie 2003.
Ordonana Guvernului nr. 24/2002 privind ncasarea prin mijloace electronice a
impozitelor i taxelor locale cu modificrile i completrile aduse de Legea nr. 291 din 15 mai
2002.
Ordonana Guvernului nr. 69/2002 privind regimul juridic al crilor electronice de
identitate; republicat n temeiul art. 3 din Ordonana Guvernului nr. 24/2004 pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 69/2002 privind regimul juridic al
crii electronice de identitate, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 88 din
31 ianuarie 2004, aprobat cu modificri prin Legea nr. 126/2004, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 22 aprilie 2004 i modificat i completat prin
Legeanr. 285/2003; Ordonana de Urgen nr. 188 din 21 decembrie 2005; Hotrrea nr. 1982
/ 2004 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanei Guvernului nr.
69/2002
Crearea unei Societi informatice mai sigure
Noile tehnologii informatice au propriile vulnerabiliti, cu consecine economice i
46
sociale importante. n concordanta cu iniiativele europene, se impune adoptarea unor masuri
compatibile de combatere a infraciunilor digitale. S-au adoptat urmtoarele acte normative:
Legea nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, modificat
i completat de Legea nr. 102/2005. n elaborarea acestei legi s-au avut n vedere
prevederile Directivelor europene 95/46/EC i 97/66/EC.
Legea nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal
i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i
completrile aduse de Legea nr. 272 din 29 iunie 2006.
S-au reglementat probleme ca: interceptarea mesajelor transmise, regimul jurnalelor
(nregistrarea traficului Internet), gradul de anonimat al accesului on-line.
Pentru asigurarea securitii sistemelor i serviciilor specifice societii informatice, se
afl n faza de proiect Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii informatice.
n perspectiv se va aborda i problematica coninutului cu caracter nelegal. n acest
sens, se are n vedere elaborarea unor acte normative care s trateze aceste aspecte i s le
reglementeze n conformitate cu prevederile Consiliului Europei. Securitatea mbrc dou
aspecte importante: securitatea informaiei i securitatea infrastructurii. Se au n vedere un set
de standarde i proceduri de audit a securitii sistemelor, precum i un portal care s permit
raportarea incidentelor cu privire la securitatea sistemelor informatice.
Ca i n cazul comerului electronic, msurile legislative trebuiesc nsoite de msuri
non-legislative, incluznd ncurajarea cooperrii ntre consumatori, principalii juctori din
sector i organismele statului n sensul sporirii securitii, ncurajarea cercetrii pentru
reducerea vulnerabilitilor sistemelor.
Asigurarea accesului la Internet a persoanelor n vrst i a persoanelor cu dizabiliti
n conformitate cu iniiativele europene, sunt n curs de elaborare norme care s
contribuie la mbuntirea accesului persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap la
Internet. Se au n vedere urmtoarele:
standarde ce definesc structura, design-ul i coninutul paginilor web ce faciliteaz
accesul Internet pentru categoriile respective;
standarde pentru dispozitivele periferice asociate;
47
procesul de audit asociat;
ncurajarea dezvoltrii unei culturi de tip acces pentru toi
Dezvoltarea altor servicii specifice societii informaionale, ntre care:
elaborarea de standarde privind nvmntul la distan;
reglementarea regimului crilor electronice de identitate n direcia utilizrii acestora
pentru accesul la serviciile n slujba ceteanului prestate de administraia local i
central, precum i pentru asigurrile sociale, votul electronic;
reglementarea regimului cardurilor pentru efectuarea plailor electronice, etc.;
sprijinirea dezvoltrii unui cod de conduit pentru furnizorii de servicii Internet;
dezvoltarea unor reglementri tehnice pentru aplicaiile e-Government, care s
respecte standardele i reglementrile internaionale privind arhitectura i
interconectarea sistemelor, schimbul de informaii;
elaborarea cadrului legal i de reglementare a regimului plilor electronice i a banilor
electronici.
Restructurarea i stimularea investiiilor n sectorul TI&C, prin:
Decizia guvernului privind strategia de privatizare a companiilor TIC din portofoliul
statului. Privatizarea acestor companii va avea loc prin vnzarea prilor companiilor
deinute de stat exclusiv investitorilor strategici, care au ca obiect principal de
activitate TIC;
Cumprtorii, ca i succesorii lor, trebuie s pstreze desfurarea de activiti TIC cel
puin 5 ani;
Realizarea cadrului legal pentru privatizarea companiilor de stat i stabilirea unei
strategii coerente de privatizare i a pedepselor pentru nedesfurarea de activiti TIC
ca activiti principale.
n plus, att societile de TIC, ct i alte societi din categoria IMM beneficiaz de o
serie de faciliti privind scutiri de taxe vamale, taxele pe profit, stimularea exportului,
obinerea de credite etc.
Stimularea investiiilor n domeniul TIC beneficiaz de asemenea de legislaia
general, n vigoare privind zonele defavorizate, parcurile industriale i parcurile tehnologice.
48
Dinamismul sectorului de activitate va implica reconsiderarea i actualizarea periodic
a planurilor de aciune.
Cadrul instituional
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor
msuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, n data de 23 aprilie 2007, Inspectoratul General pentru Comunicaii i
Tehnologia Informaiei (IGCTI) se desfiineaz, Autoritatea Naional pentru Reglementare n
Comunicaii i Tehnologia Informaiei (ANRCTI) prelund bugetul, sursele de finanare,
personalul, drepturile i obligaiile fostului IGCTI. Astfel, ANRCTI devine unica instituie
care va acorda att autorizarea general, ct i licenele de utilizare a spectrului de frecvene i
a resurselor de numerotaie.
Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei -
ANRCTI - este instituia care are rolul de a pune n aplicare politica naional n domeniile
comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i
echipamentelor terminale de comunicaii electronice, inclusiv din punctul de vedere al
compatibilitii electromagnetice, tehnologiei informaiei i serviciilor potale.
Atribuiile specifice n domeniul operrii la nivel naional a sistemelor informatice ale
administraiei publice centrale destinate guvernrii electronice (www.e-guvernare.ro, www.e-
licitatie.ro, www.autorizatiiauto.ro) vor fi preluate de viitoarea Autoritate Naional pentru
Serviciile Societii Informaionale, instituie public care se va nfiina i funciona n
subordinea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei.
4 Servicii ale guvernrii electronice
Denumirile aplicaiilor e-Government pot fi diferite i numeroase de la
eAdministration la eTax, eProcurement, eCustoms, eTenders, InfoKiosks, etc.
Exist variate utilizri n conexiunea cetean/entiti - administraie i ele sunt destul
de departe de modelul teoretic al UE prezentat mai sus. Printre aplicaiile e-Government
rspndite:
Informare / portaluri;
Utilizarea administrativ;
Utilizarea legislativ;
49
Rspunsuri la chestiuni de interes general;
Ghid al zonei;
Primirea de cereri i petiii;
Prezentarea de diverse formulare on-line, sondaje;
Burs public a locurilor de munc;
Atragerea n activitate a persoanelor handicapate, de vrsta a treia, etc;
Votul prin Internet.
Administraiile din aproape ntreaga lume folosesc deja Internetul de la forme simple
la forme mai complexe. n cazul rilor dezvoltate se constat dualismul autoriti locale vs.
autoriti centrale.
O prim tendin este ca autoritile locale s fie mai active, mai aproape de cetean
cu aplicaii cum sunt
7
:
Permise de conducere;
Amenzi;
Cutare n baze de date;
Gsirea celei mai potrivite universiti;
Documentare privind asistena financiar disponibil;
Locuri de munc disponibile;
nregistrare pentru vot;
Plata impozitelor;
Contactare Casa Alb, Senat, Reprezentanilor;
Informaii despre serviciul militar;
Informaii despre serviciile comunitare;

7
Programele e-Governement i construirea societii informaionale n Romnia Comunicare
prezentat la cea de-a VI-a Conferin Internaional privind Tehnologiile Informaiei i Comunicaiei n
Administraia Public, Sinaia, 28 31 octombrie 2001
50
Informaii specifice privind serviciile medicale;
Informaii despre drepturile consumatorilor;
Rezervare cmin;
Obinerea permisului de conducere;
Obinerea paaportului.
Alte grupuri sunt cele bazate pe vrst, handicap, militari, minoriti, etc.
A treia tendin este dezvoltarea de aplicaii complexe:
Ghiduri on-line;
Achiziii;
Licitaii;
Registre on-line;
Portaluri de informaii.
4.1 Guvernarea electronic n Romnia
Strategia guvernamental n Romnia n vederea trecerii la societatea informaional
se bazeaz pe principiile partajrii informaiei i al participrii egale a tuturor componentelor
societii: Guvern, sector privat i societate civil.
Guvernul Romniei promoveaz diverse proiecte care s fac din serviciile electronice
un instrument de reform a administraiei publice. Primele rezultate sunt ncurajatoare, dar
arat c aceast reform trebuie s aib loc i la biroul fiecrui funcionar public.
Sistemul Electronic Naional din Romnia a fost lansat n septembrie 2003 cu ocazia
edinei Grupului de Promovare a Tehnologiei Informaiei, acest sistem fiind accesibil pe
Internet la adresa www.e-guvernare.ro. Sistemul Electronic Naional este un sistem informatic
de utilitate public care are ca obiectiv asigurarea accesului la informaii publice i furnizarea
de servicii publice ctre persoane fizice i juridice.
Grupul de Promovare a Tehnologiei Informaiei n Romnia, nfiinat prin Hotrrea
Guvernului nr. 271/2001, aprob proiectele din domeniul guvernrii electronice, propune
Guvernului alocarea fondurilor necesare prin bugetele anuale ale autoritilor administraiei
publice i supervizeaz implementarea serviciilor publice prin procedura electronic, innd
51
cont de
8
:
prioritile stabilite prin strategiile sectoriale din domeniu;
planificarea fondurilor i controlul investiiilor realizate n domeniul
tehnologiei
informaiei;
securitatea informaiilor;
protecia datelor cu caracter personal;
accesibilitatea, diseminarea i modul de conservare a informaiilor publice;
accesibilitatea tehnologiei informaiei pentru persoanele cu handicap;
alte elemente legate de guvernare electronic.
Conducerea Grupului este realizat de ctre Primul- Ministru iar membrii Grupului de
Promovare a Tehnologiei Informaiei sunt: Ministrul Educaiei i Cercetrii, Ministrul
Administraiei i Internelor, Ministrul pentru Coordonarea Secretariatului General al
Guvernului, Ministrul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, Ministrul Finanelor
Publice, Ministrul Delegat n Ministerul Educaiei i Cercetrii, Secretarul de Stat pentru IT n
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei.
Grupul de Promovare a Tehnologiei Informaiei are urmtoarele atribuii principale
9
:
stabilirea direciilor strategice pentru trecerea la Societatea Informaional n
Romnia;
aprobarea proiectelor directoare din domeniul comunicaiilor i tehnologiei
informaiei i a bugetelor anuale aferente acestora pentru instituiile publice i

8
art 19 alin 1 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, referitoare
la implementarea Sistemului Electronic Naional
9
Hotrrea Guvernului nr. 1085 din 11 septembrie 2003 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, referitoare la implementarea Sistemului
Electronic Naional
52
companiile naionale sau pentru societile comerciale la care statul este
acionar majoritar;
aprobarea i coordonarea proiectelor din domeniul comunicaiilor i
tehnologiei informaiei, mai mari de 100.000 Euro, iniiate de instituii publice
sau care au ca beneficiare companiile sau societile naionale sau societile
comerciale la care statul este acionar majoritar;
aprobarea proiectelor din domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei
care necesit garanii guvernamentale.
Portalul pentru acces la servicii de guvernare electronic i la formulare administrative
n format electronic ale administraiei publice centrale este accesibil prin Internet la adresa
www.e-guvernare.ro. fiind este unicul punct de acces la servicii i informaii publice, de
interes pentru persoane fizice i juridice care este disponibil 24 de ore pe zi timp de apte zile.
Principiile care stau la baza furnizrii de informaii i servicii publice prin mijloace
electronice sunt:
transparena n furnizarea de informaii i servicii publice;
accesul egal, nediscriminatoriu, la informaii i servicii publice, inclusiv pentru
persoanele cu handicap;
eficiena utilizrii fondurilor publice;
confidenialitatea, respectiv garantarea protejrii secretului datelor cu caracter
personal;
garantarea disponibilitii informaiilor i a serviciilor publice
10
.
Fiecare funcionar are obligaia, potrivit legii s accepte formularele depuse de
persoanele fizice i juridice, n format de hrtie, obinute prin tiprirea i completarea
formularelor furnizate de Sistemul Electronic Naional. De asemenea, n termen de 60 de zile
de la nregistrare, instituiile publice trebuie s transmit Ministerului Comunicaiilor i
Tehnologiei Informaiei date cu privire la sistemele informatice existente n cadrul acestora,

10
art 8 alin 1 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, referitoare
la implementarea Sistemului Electronic Naional
53
precum i formularele administrative tipizate care se utilizeaz n raporturile cu persoanele
fizice i juridice. Pe baza acestor date se va stabili lista extins a formularelor care vor fi
furnizate prin Sistemul Electronic Naional. Dac intervine vreo modificare, instituiile
publice au obligaia s o transmit Sistemului Electronic Naional, potrivit Legii 161 din
2003.
Interaciunea dintre autoritile administraiei publice centrale i ceteni poate fi
unidirecional sau bidirecional.
Interaciunea unidirecional este procedura electronic prin care destinatarii
informaiilor publice i beneficiarii serviciilor publice au acces la formulare administrative, pe
care le pot vizualiza, completa i tipri n vederea depunerii sau transmiterii acestora ctre
autoritile administraiei publice prin mijloace tradiionale.
Interaciunea bidirecional este procedura electronic prin care destinatarii
informaiilor publice i beneficiarii serviciilor publice au acces la formulare administrative, pe
care le pot vizualiza, completa i trimite ctre autoritile administraiei publice prin mijloace
electronice.
4.1.1 Obiectivele i coninutul portalului www.e-guvernare.ro
Portalul are 4 seciuni, figura 24. Prima seciune cuprinde: Reforma la ghieu, Servicii
online, Formulare online.

Figura 24 Pagina principal a portalului e-guvernare.ro
54
A doua seciune cuprinde date referitoare la nregistrarea, vizualizarea i logarea
instituiilor publice, a treia seciune face de fapt legtura cu paginile web ale Preediniei,
Guvernului i Parlamentului Romniei (Camera Deputailor i Senatul), iar ultima seciune
cuprinde:
Acte necesare pentru care furnizeaz link-urile ctre primrii, prefecturi i consiliile
judeene din ntreaga ar, facilitnd obinerea documentelor necesare n urbanism i
construcii, stare civil i protecie social, locuri de munc, protecia consumatorului,
transport.
Seciunea Formulare online a fost creat pentru a conine formularele tipizate de la
diferite instituii publice n vederea descrcrii acestora de ctre persoanele fizice i juridice.
Acestea pot fi tiprite i completate de ctre cei interesai care le pot trimite apoi la instituiile
publice abilitate prin pot sau se pot deplasa la instituiile publice respective pentru a le
depune. n prezent pot fi descrcate peste 200 de formulare, urmnd ca numrul s fie extins
gradual. Portalul are urmtoarele funcii:
informarea cetenilor cu privire la legislaia i reglementrile aferente interaciunii
dintre acetia i administraia public;
punctul unic de descrcare a formularelor i a instruciunilor de completare a
acestora;
spaiul electronic pentru completarea asistat a formularelor electronice.
Formularele pot fi semnate electronic conform legislaiei n vigoare i trimise
ageniilor destinatare prin mijloace electronice ce garanteaz livrarea. Aceast seciune
Formulare online conine urmtoarele:
Formulare care acoper urmtoarele domenii: taxe i impozite, sntate, pensii,
alocaii, asigurri de stat;
Numele formularelor i denumirea instituiilor publice sunt n ordine alfabetic
pentru a putea mai uor a fi identificate;
Accesul la formulare este permis fr nregistrarea prealabil ca utilizator al
portalului.
n cadrul seciunii Formulare online exist i o subseciune creat pentru a furniza
informaii referitoare la trimiterea formularelor i una pentru a accesa portalul de formulare
administrative.
55
Portalul cu formulare administrative
Seciunea Servicii online presupune completarea online a unui circuit al formularelor,
respectiv rezolvarea unei probleme n relaia cu administraia fr a mai fi nevoie de
deplasarea la ghieu sau utilizarea altor mijloace de transmitere a documentelor. Dintre
serviciile publice electronice disponibile prin Formularul unic, figura 25, amintim: Declaraia
ANOFM, Declaraia pentru CNAS, Declararea obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor
sociale, declaraia privind obligaiile de plat la bugetul de stat, Declaraia privind impozitul
pe profit, Decontul privind taxa pe valoare adugat, Detalii i altele.

Figura 25 Pagina formularului unic
****
4.1.2 Plata impozitelor i taxelor pentru ceteni prin Internet. Sistemul eTax
Prin acte legislative (OG nr. 24/2002, Legea nr. 291/2002) s-a stabilit obligaia tuturor
municipiilor i oraelor de a dezvolta i sisteme de plat electronic a taxelor i impozitelor
locale. Aceste sisteme reprezint cel mai bun mijloc pentru ca toi cetenii s aib acces la
informaiile relevante despre taxele i impozitele locale i ofer o soluie facil, rapid i
comod pentru achitarea datoriilor la bugetele locale. Se prevede obligaia autoritilor
administraiei publice locale de a implementa sisteme electronice de ncasare a impozitelor i
taxelor locale n fiecare ora i municipiu. Astfel, legea stipuleaz c autoritile
administraiei publice locale trebuie s ia toate msurile necesare pentru informarea
56
cetenilor asupra plii impozitelor i a taxelor locale i prin intermediul sistemului electronic
ncepnd cu urmtoarele date:
1) 1 februarie 2003, n cazul impozitelor i taxelor ncasate de ctre autoritile
administraiei publice locale de la nivelul municipiilor;
2) 1 noiembrie 2003, n cazul impozitelor i taxelor ncasate de ctre autoritile
administraiei publice locale de la nivelul oraelor;
3) 1 noiembrie 2003, n cazul impozitelor i taxelor ncasate de ctre autoritile
administraiei publice locale ale comunelor, dac exist solicitri n acest sens.
Sisteme de plat electronic a taxelor i impozitelor locale funcioneaz conform
MCTI n august 2003 n: Aiud, Alba Iulia, Arad, Babadag, Bacu, Baia Mare, Bistria, Blaj,
Braov, Brila, Bucureti Sectoarele 1, 2, 3, 4, 5, 6, Buzu, Cmpulung Moldovenesc,
Cmpia Turzii, Cluj Napoca, Craiova, Dej, Galai, Gherla, Giurgiu, Hunedoara, Isaccea,
Lugoj, Mcin, Medgidia, Media, Miercurea Ciuc, Oradea, Ortie, Piatra Neam, Piteti,
Roman, Salonta, Satu Mare, Scele, Sebe, Sibiu, Timioara, Trgovite, Trgu Jiu, Trgu
Mure, Tulcea, Turda, Vaslui, Zalu.
eTax este un sistem integrat de plat electronic a taxelor i impozitelor locale, cu
degrevarea de obligaii a pltitorului de taxe dezvoltat de SoftNet i ATS i folosit de Banc
Post SA.
eTax permite contribuabililor, persoane fizice sau juridice, achitarea prin intermediul
instrumentelor de plat electronic a datoriilor ctre bugetul local. Sistemul asigur o deplin
siguran a operaiilor, un flux rapid al plilor, uurin i comoditate n exploatare.
Operaiunile legate de informare i de plata taxelor pe Internet se pot efectua astfel n orice
moment al zilei, fr a mai fi necesar deplasarea la primrie sau la sediul bncii. Plata se
poate efectua att prin intermediul serviciului Internet Banking oferit de Banc Post, ct i prin
intermediul unui POS sau ATM al bncii. n prezent, sistemul este operaional pentru
contribuabilii domiciliai n Timioara, Bacu, Bistria, Craiova, Ploieti, Botoani, Piteti,
Piteti, Roman, Piatra Neam, Oradea, Giurgiu, Deva i Brad, precum i din Sectoarele 1, 2 i
6 ale Capitalei, urmnd a fi extins i pentru alte localiti.
4.1.2.1 Descrierea sistemului eTax
eTax este un sistem de plat electronic a taxelor i impozitelor locale. Prin
implementarea acestui sistem se dorete ca orice contribuabil s poat vizualiza sumele
57
datorate bugetului local (prin pagina de Internet a primriei respective) i s poat plti prin
mijloace electronice de plat
11
.
Plile se pot realiza prin mai multe metode, acestea fiind diferite de la primrie la
primrie. Aceste metode sunt:
plata prin card, utiliznd POS
12
-urile aflate la casieria Direciei de Impozite i Taxe
Locale din cadrul primriei. La acest serviciu au acces toi posesorii de card, indiferent
de banca emitent a cardului, de tipul acestuia (de salarii sau nu, de debit sau de credit,
embosat sau neembosat, etc) sau de domiciliul posesorului de card;
prin bancomate (ATM
13
-uri). Din orice punct al rii se pot plti impozitele locale
datorate la o primrie de la orice bancomat al bncii/bncilor agreate de primria
respectiv;
utilizarea facilitilor de Internet banking sau home banking. Pot fi pltite creanele
ctre bugetul local doar de persoanele care au convenii semnate cu bncile furnizoare
de astfel de servicii i doar n msura n care primria agreeaz banca respectiv.
Baza legala o constituie:
- OG 24/2002 privind incasarea prin mijloace electronice a impozitelor si taxelor
locale
Legea nr. 291/2002 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 24/2002 privind
ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale
HG 181/2002 privind Normele de aplicare pentru Ordonana nr.24/2002 privind
ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale.
n prezent trei bnci au semnat parteneriate cu primriile pentru implementarea
mijloacelor electronice de plata a taxelor si impozitelor locale: Banc Post, BCR si
Banca Transilvania

11
http://www.no-cash.ro/aplicatii/etax.html
12
POS Point Of Sales
13
ATM Automated Teller Machine
58
4.1.3 Sistemul electronic de achiziii publice SEAP
Sistemul Electronic de Achiziii Publice (www.e-licitatie.ro) reprezint o
infrastructur informatic unitar care ofer instituiilor publice din Romnia posibilitatea
achiziionrii de produse, bunuri i servicii prin mijloace electronice. Aceast aplicaie asigur
desfurarea procesului de achiziie n conformitate cu legislaia n vigoare. Funcionarea
efectiv a aplicaiei cade sub incidena Ordonanei Guvernului numrul 20 din 24 ianuarie
2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice i a Hotrrii de Guvern privind lista
autoritilor contractante care au obligaia de a aplica prevederile Ordonanei Guvernului nr.
20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice i a produselor care urmeaz s fie
achiziionate prin procedura de licitaie electronic.
Procedurile de achiziii publice desfurate prin intermediul acestui sistem sunt:
1) Deschis
Licitaie invers criteriul de adjudecare cel mai bun pre (licitaie simpl)
Licitaia cu asociere - criteriul de adjudecare cel mai bun pre sau cea mai
avantajoas ofert economic (licitaiei complex caracterizat prin existena
mai multor autoriti contractante asociate, in vederea iniierii unei singure
achiziii)
2) Licitaii restrnse (cu precalificare)
Licitaie invers
Licitaie cu asociere
3) Achiziie pe baz de catalog (produse, servicii, standard)
Cerere de ofert licitaie cu asociere + criteriul de atribuire: cel mai bun pre
Achiziie direct
Potenial pentru realizarea unui cadru necesar pentru desfurarea acordurilor
i achiziiilor dinamice
Avantajele aplicaiei sunt:
Transparena i eficiena procesului de achiziie care implic fonduri publice;
Simplificarea procedurii de participare la licitaie a furnizorilor;
Proceduri de lucru eficiente i standardizate;
59
Furnizarea de informaii publice despre procesele de achiziii publice, n
seciunea public a sistemului, relativ la orice licitaie:
informaii despre organizatorul licitaiei
detalii despre modul de organizare
oferta ctigtoare
numele ofertantului declarat ctigtor
Auditarea procesului de achiziie public
Diseminarea bunelor practici n procesul de achiziii publice: descrierea
produselor, funcionaliti import-export, forum, ierarhic, structur a
utilizatorilor pe baz de roluri.
4.1.3.1 Funcionarea SEAP
Pentru a iniia o cerere de ofert prin mijloace electronice, autoritatea contractant
trebuie s publice pe site-ul e-licitatie.ro o invitaie de participare, alturi de criteriile de
calificare de care trebuie s in cont ofertanii.
Dup expirarea termenului, autoritatea contractant evalueaz electronic ofertele
operatorilor economici si public anunul de atribuire al ctigtorului.
Ofertanii au posibilitatea s publice pe site-ul e-licitatie.ro catalogul de produse sau
servicii pe care le ofer.
Autoritile contractante pltesc un comision de 50 de lei in cazul unei proceduri de
cerere de ofert, aplicat integral prin utilizarea mijloacelor electronice, respectiv de 5 lei n
cazul achiziionrii de produse/servicii pe baza cataloagelor electronice.
Operatorii economici pltesc un tarif de participare de 15 lei pentru orice tip de
procedur, respectiv de 2 lei pentru fiecare element introdus n catalogul virtual. Orice
operator economic nregistrat dispune de un numr lunar de 20 de participri gratuite i de 50
de poziii n catalogul virtual cu o valabilitate de doi ani.
4.1.4 eAdministraie
Evoluiile socio-economice din ultimii ani au relevat nevoia de schimbare la nivelul
serviciilor publice. La toate palierele, guvernul este supus acelorai presiuni: prile interesate
reclam un acces mai rapid i mai direct la serviciile publice.
60
O problema acut, existent n starea serviciilor publice din Romnia, este excesul de
birocraie, resimit de solicitani (n special de ceteni), care este datorat, n principal,
redundanei ridicate a datelor manipulate i a problemelor de comunicare existente ntre
instituiile publice.
Pe lng aceasta, informaia disponibil nu a fost niciodat att de abundent .Noile
tehnologii ale informaiei impun guvernului identificarea unor soluii pentru solicitrile venite
din partea cetenilor. Din pcate, sistemul birocratic a pus n centrul preocuprilor sale mai
degrab metoda de lucru i mai puin finalitatea activitilor desfurate de ctre serviciile
publice.
De aceea, prin introducerea sistemului de ghieu unic se are n vedere pe lng
simplificarea procedurilor administrative i o reducere semnificativ a costurilor.
Conceptul de Ghieu unic a intrat recent n atenia administraiei publice. Acest
concept trebuie corelat cu tendinele societii care mping administraia i mbuntesc n
mod continuu calitatea prestaiilor administrative. El se poate rezuma la ideea de a oferi
utilizatorilor serviciilor publice un punct unic de acces, prin care s fie eliminat labirintul
procedurilor administrative obinuite.
Totodat, din punctul de vedere al instituiilor publice, ghieul unic va permite
raionalizarea managementului documentelor necesare pentru a satisface cererile cetenilor.
Apare necesitatea ca, pe de o parte, s fie completat cadrul legislativ privitor la
transparena administraiei publice, iar de pe alt parte s fie continuat implementarea
prevederilor deja existente pentru a atinge anumite standarde de transparen n sectorul
public.
O guvernare eficient, pentru ri ca Romnia, nu se poate rezuma numai la
exercitarea atribuiilor economice, politice i administrative. Ea trebuie s includ, de
asemenea, mecanismele, procesele i instituiile prin care cetenii i grupurile s i poat
articula interesele, exercita drepturile legale, respecta obligaiile i atenua diferenele.
Aa cum reiese din studiile efectuate pn acum, mai bine de jumtate din populaia
urban a Romniei percepe ca slab ori foarte slab relaia cu autoritile i instituiile care
ofer servicii de interes cetenesc.
Majoritatea cetenilor sunt nemulumii de timpul ndelungat i de numrul mare de
pai intermediari care trebuie parcuri pentru obinerea rezultatului final n cazul unui demers
61
Din acest motiv, obiectivul urmrit prin implementarea ghieului unic, este n principal de
ordin geografic: regruparea procedurilor administrative ntr-un sigur loc.
Comunicarea dintre autoriti, instituii i ceteni constituie unul dintre indicatorii
relevani ai gradului de dezvoltare al societii civile. Modul n care oamenii percep relaia lor
cu instituiile publice poate influena interesul i participarea populaiei la viaa comunitilor,
articularea cerinelor reformei instituionale cu interesele particulare i/sau generale ale
indivizilor.
Pe un fond social economic perceput ca fiind marcat de costul ridicat al vieii, srcie,
corupie, nclcarea legii i omaj, disfuncionalitile de comunicare dintre ceteni i
instituii sunt percepute difereniat de cei doi actori ai relaiei (ceteni, respectiv instituii)n
funcie de modul n care fiecare dintre ei i definesc i interpreteaz propriul rol. De aceea
Ghieul unic poate reprezenta un mijloc de simplificare i accelerare a fluxului de informaii
ntre utilizatori i administraie.
Procesul de modernizare a administraiei publice poate fi interpretat drept un succes
numai n msura n care succesul reformei este resimit i la ghieu- nivelul terminal al
aparatului administrativ sau zona de interfa a administraiei cu ceteanul
14
.
Sub acelai titlu, E-administraie, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiilor a iniiat i deruleaz un proiect care are ca obiectiv general diminuarea
decalajelor dintre comunitile mici i cele mari n utilizarea Tehnologiei Informaiei prin
facilitarea accesului la noile tehnologii pentru autoritile administraiei publice locale din
comune i din oraele mici. Proiectul const n dezvoltarea unei aplicaii software care s
permit primriilor cu resurse insuficiente crearea propriului portal web prin care s poat
interaciona att cu cetenii din acele comunitii, punndu-le la dispoziie servicii
electronice n timp real, ct i s prezinte oportunitile pe care le ofer mediului de afaceri, n
scopul atragerii de investiii, sau s interacioneze cu alte instituii
15
. Din pcate sistemul
funcioneaz lent, numrul primriilor nregistrate, cu site funcional, este redus, majoritatea
avnd doar un rudiment de website, de exemplu Primaria oraului Arbore, judeul Suceava,
http://eadministratie.mcti.ro/primaria-arbore/default.aspx

14
Strategia privind implementarea practicii ghieelor unice n administraia public
15
http://eadministratie.mcti.ro/Pagini/Descriereaproiectului.aspx
62
4.2 Servicii publice e-Government n lume
Evoluia e-Government a permis inventarierea principalelor servicii care se ofer n
lume cetenilor i organizaiilor. Mai mult dect att la nivelul Uniunii Europene au fost
definite serviciile publice de baz a cror implementare este definitorie pentru compararea
progreselor e-Government n statele membre.
Modernizarea serviciului public, n vederea creterii eficacitii i capacitii de a face
fa nevoilor, se va baza n mod esenial pe tehnologia informaiei i comunicaiilor. O
generalizare total a facturrilor electronice i a sistemului electronic de achiziii publice ar
trebui s permit realizarea unor economii de 300 miliarde euro pe an.
Acest tip de iniiative a permis deja realizarea unor economii importante de timp i
bani n unele state membre. Astfel, n Italia, s-au nregistrat economii de 3,2 miliarde de euro
n anul 2003 graie utilizrii sistemului electronic de achiziii publice. Portugalia a declarat de
asemenea, realizarea unor economii de 30%. n orice caz, numai generalizarea sistemului
electronic de achiziii publice ar putea duce la economii de 80 miliarde de euro pe an.
Planul de aciune prezentat de ctre Comisia Europeana propune aciuni concrete i
stabilete cinci prioriti pentru 2010:
1. Acces pentru toi - serviciile administraiei on-line nu schimb n mod real lucrurile
dac nu pot fi accesate de toi cei interesai. n aceast privin, Comisia va coopera
cu statele membre pentru ca, n 2010, fiecare s aib acces la o serie de mijloace
tehnice precum televiziunea numeric, calculatoarele i telefoanele mobile, astfel
nct vrsta, naionalitatea, veniturile sau starea de sntate s nu constituie o cauz
de excludere;
2. Eficacitate mrit - serviciile publice intereseaz pe toata lumea: 470 de milioane de
ceteni, 20 de milioane de ntreprinderi i zeci de mii de administraii. Costul de
funcionare a administraiei statelor i colectivitilor locale, care este finanat din
impozite, reprezint 45% din PIB-ul Uniunii Europene. Toate statele membre s-au
angajat s utilizeze tehnologia informaiei i comunicrii pentru a ajunge, pn n
2010, la o cretere a eficacitii i reducere a costurilor administrative. Planul de
aciune prevede de asemenea, ca statele membre i Comisia s pun n aplicare un
sistem de evaluare comparativa a efectelor modernizrii administraiei;
63
3. Realizarea sistemului electronic de achiziii publice - achiziiile publice reprezint
15% din PIB, echivalentul a 1 500 miliarde Euro pe an. Statele membre s-au angajat
s fac posibil ca toate procedurile de achiziie publica s se poat desfura on-line.
Planul de Aciune va stabili o foaie de drum pentru atingerea acestui obiectiv i va
defini msurile concrete care trebuie luate;
4. Acces securizat la serviciile administraiei publice pe ntreg teritoriul Uniunii -
serviciile trebuie s rmn accesibile chiar i atunci cnd cltorim sau locuim
parial n alt stat. Guvernele Uniunii au convenit s faciliteze acest aspect, prin
stabilirea unor sisteme securizate de recunoatere reciproc a identitilor electronice
naionale pentru site-urile web i pentru serviciile administraiilor publice. n acest
sens Comisia i propune s realizeze proiecte de demonstraie pilot cu caracter
transfrontalier, s defineasc reguli comune privind gestiunea identitilor
electronice i s revizuiasc regulile relative la semntura electronic;
5. Creterea participrii la procesul decizional - majoritatea rspunsurilor oferite cu
prilejul unei consultaii publice lansate de ctre Comisia Europeana cu privire la
administraia on-line, deficitul democratic al Europei ar putea fi substanial redus
gratie acestui instrument. Astfel cetenii ar putea participa ntr-o mai mare msur
la luarea deciziilor.
Serviciile publice pot fi grupate n dou categorii de servicii:
servicii publice pentru ceteni;
servicii publice pentru entiti juridice.
a. Serviciile publice pentru ceteni:
16

plata impozitelor i taxelor pentru ceteni;
cutarea de locuri de munc prin centre de ofertare;
ajutor prin Servicii Sociale:
ajutor de omaj;
ajutor social;

16
Vasile Baltac, Tehnologiile Informaiei i Administraia Public, SNSPA Bucureti, 2007
64
rambursri sau pli cu scop medical;
burse de studii.
acte personale (acte de identitate, paapoarte, permis de conducere);
nmatriculri de autoturisme (noi, vechi, importate);
autorizaii de construire;
solicitri i reclamaii ctre poliie;
acces la biblioteci publice (cataloage on-line i instrumente de cutare);
solicitarea i obinerea de certificate ( natere, cstorie);
nmatricularea n universiti;
notificarea schimbrii adresei de domiciliu;
servicii legate de sntate ( de exemplu prezentarea ofertei medicale a
spitalelor, programarea la consultaii).
b. Serviciile publice pentru entiti juridice:
plata contribuiilor la asigurri sociale;
declaraii i plata de impozite;
declaraii i plata TVA;
nregistrrile de noi firme;
furnizarea de date pentru statistici;
declaraii vamale;
permise legate de mediu, inclusiv raportri;
achiziii publice.
4.3 Modele de succes
4.3.1 Cardul social de la Moscova
Moscova este o zon metropolitan important cu 10 milioane de rezideni i peste trei
milioane de turiti sezonieri. Aproximativ 2,5 milioane primesc diverse forme de ajutor social
sau subvenii. Din cauz c peste 60 de agenii livrau peste 350 de ajutoare ctre aceti
65
beneficiari, oficialitile sperau s sistematizeze i s simplifice sistemul de distribuie, i, n
acelai timp s mbunteasc controlul i procedurile de contabilitate.
Cardul Social Moscova a fost lansat oficial la nceputul anului 2002 i era primul card
din lume care avea integrate i funcia de plat i cea de beneficii suplimentare. Programul
reprezint un parteneriat inovator public-privat ntre Visa, Banca Moscovei i ageniile
municipale printre care se numr Fondul de Asigurri Medicale Obligatorii a Oraului
Moscova, Departamentul de Pia de Consum i Servicii, metroul i cile ferate ale oraului.
Ideea era s fie creat un sistem comun de identificare i de nregistrare electronic pentru toi
beneficiarii, iar apoi sistemului de ajutoare s fie integrat ntr-o aplicaie de plat i un sistem
de distribuie prin card Visa.
Cardul Social Moscova poart simbolul oraului i pe cel al Bncii Moscovei, i
prezint marca de plat Visa Electron, fapt care i permite s fie utilizat pentru efectuarea de
pli i retragere de numerar. Cardul conine o band magnetic, un cip electronic, un cod de
bare i o fotografie a posesorului. Acum exist i variante ale acestui tip de card cu cipuri cu
interfa dubl, care permit tranzacii contactless prin unde radio i care conin detalii de
identificare personal i detalii despre beneficiile ncorporate, abonamentul de metrou,
informaii despre ajutoarele de sntate i detalii medicale.
Rezultate:
Ca urmare a acestui program, Guvernul moscovit a obinut actualizarea unei bune
pri din documentele nregistrate n sistemele bazate pe hrtie, prin sistematizarea electronic
i crearea unei baze de date personalizat a beneficiilor sociale. Aceast baz de date,
Registrul Social al Moscovei, este folosit pentru a nregistra fiecare persoan care
beneficiaz de sisteme de asigurare de sntate i beneficiile pe care le primete. Acest
registru asigur o legtur ntre diferitele departamente guvernamentale i a fost vital n
succesul programului de Carduri Sociale n Moscova.
Oficiul de nregistrare Social al Moscovei a reuit s organizeze o baz de date cu toi
beneficiarii de ajutoare de stat.
Consiliul municipal al Moscovei a redus cu 10% costurile administrative i a
mbuntit controlul administrativ asupra sistemului social.
Metroul moscovit a nregistrat o cretere a cifrei de afaceri de 20%, prin folosirea
cardurilor, ceea ce a dus la reducerea semnificativ a fraudei i a costurilor de ntreinere, prin
creterea veniturilor.
66
Programul s-a dovedit a avea un asemenea succes nct i MasterCard a lansat un card
social cu cip care funcioneaz pe aceleai principii.
4.3.2 Distribuia veniturilor n Africa de Sud
ntr-o ar de dimensiunile Africii de Sud, distribuirea pensiilor, a alocaiilor pentru
copii sau a celor de boal este o aciune major. n mare parte, plile au fost efectuate n
numerar, procedur care, n afar de faptul c este costisitoare i greu de controlat, obliga
beneficiarii s stea la cozi interminabile, i i expunea la riscul de a deveni inte ale hoilor. n
acelai timp, datorit faptului c peste jumtate din populaia adult a Africii de Sud nu avea
acces la servicii financiare, guvernul i-a stabilit un scop clar, acela de a-i finana pe cei
nefinanai, i, cu ajutorul bncilor locale de a aduce sistemele bancare moderne n cele mai
ndeprtate coluri ale statului.
Absa bank, cea mai mare banc din Africa de Sud, a lucrat mpreun cu AllPay, fiind
responsabil pentru plata ajutoarelor de stat acordate de patru guverne provinciale. A lucrat i
cu Departamentul de Dezvoltare social din cadrul Guvernului sud-african pentru a crea un
sistem mai eficient. Rezultatul a fost cardul Sekulula, care actualmente este folosit n aceste
patru provincii .
Sekulula nseamn este mai uor, i reflect modalitatea n care persoanele n vrst,
persoanele cu disabiliti i prinii nu mai trebuie s stea la cozi pentru a-i ridica banii i nici
nu trebuie s se mai team pentru securitatea economiilor lor.
Sistemul electronic de plat economisete Guvernului african sumele cheltuite pe
transportul, securizarea i distribuirea banilor, i minimizeaz efortul de timp i sistemul
administrativ bazat pe hrtie.
Dar programul mai are i un alt beneficiu: Cardul a dat posibilitatea de a avea acces la
sistemul bancar pentru mii de persoane care anterior nu putuser s se bucure de beneficiile
managementului financiar modern.
Avantaje pentru beneficiari:
Garantarea retragerii banilor n orice moment al lunii fr a fi nevoii s stea la
coad;
Primele dou tranzacii sunt gratuite;
Fac parte dintr-un mediu bancar i cresc posibilitile de economisiri pentru nevoi
personale;
67
Pot folosi la cumprturi cardurile n loc de numerar;
Reducerea fraudelor i a riscului de transfer la furnizorii de servicii.
Avantaje pentru Guvern
O mai bun administrare i un control mai riguros al fondurilor sociale i
extinderea serviciilor bancare ctre cele mai ndeprtate ale statului;
Implicare activ din partea tuturor factorilor: guvern, legislativ, bnci comerciale
asociaii de plat;
Capacitatea de a oferi acces la servicii financiare complexe pentru toate categoriile
sociale n mod egal, mai ales pentru persoanele dezavantajate.
5 Concluzii
Serviciile publice on-line reprezint una din cele mai dinamice zone ale economiei
moderne, fiind totodat i un domeniu de larg interes teoretic. Calitatea serviciilor publice on-
line deine o poziie central n iniiativele privind dezvoltarea i mbuntirea serviciilor de
guvernare electronic i managementul performanelor n administraia public.
Orientarea pe calitatea serviciilor publice on-line este o parte reprezentativ a reformei
digitale, aceasta - la rndul ei - fiind parte a reformei administraiei publice de mbuntire a
performanelor autoritilor administraiei publice.
Din analiza lucrrilor de specialitate n domeniu se constat lipsa unor cercetri
sistematice n domeniul msurrii calitii i evalurii serviciilor publice electronice prin care
s se accelereze creterea ncrederii utilizatorului n relaia dintre furnizorii de servicii
(administraiile publice) i consumatorii (ceteanul, firmele) n tranzaciile on-line.
Nu se poate concepe generalizarea e-Government fr ndeplinirea ctorva cerine de
baz:
Stimularea creterii rapide a accesului la Internet;
Diseminarea culturii tehnologice de utilizare a tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor, ca de exemplu prin conceptul ECDL;
Descentralizarea pe scar larg a competenelor n administraia public i crearea de
reele de interconectare a serviciilor publice, inclusiv prin crearea de servicii comune unde
sunt necesare;
68
Reutilizarea unor sisteme informatice create n trecut;
Asigurarea securitii sistemelor informatice prin certificare i recunoaterea reciproc
a certificatelor;
Folosirea unor infrastructuri de chei publice i private i a unor tehnologii de criptare
pentru asigurarea unor servicii de prim importan;
Asigurarea interoperabilitii aplicaiilor i certificrilor i crearea de documente de
identificare unice;
ncorporarea n sisteme a unor CRM-uri (Management al relaiei cu cetenii) pentru
asigurarea unui flux normal i personalizat de rspunsuri la sesizri;
Tratarea personalizat a ceteanului cu respectarea informaiei de natur personal;
Instruirea continu a personalului din administraia public n folosirea tehnologiei i
sistemelor.
6 Bibliografie selectiv


1)
Doru Tiliue
Informare i comunicare n reele de
calculatoare

2)
Doina Banciu
Guvernarea electronic , editura Tehnic,
Bucureti, 2005

3) Vasile Baltac Programele e-Governement i construirea
societii informaionale n Romnia
Comunicare prezentat la cea de-a VI-a
Conferin Internaional privind Tehnologiile
Informaiei i Comunicaiei n Administraia
Public, Sinaia, 28 31 octombrie 2001

69
4) Claudia Nicoleta tefan, Rzvan
Drgoi
Iniiere n web design, Editura ARVES, 2003

5) Mihai Pricop, Adrian Tanu Globalizarea i strategia firmei Editura
Eficient, Bucureti, 2001

6)
Dr. Bryan Pfaffenberger
Dicionar calculatoare Iinternet, Bucureti,
Editura Teora, 1997

7) Vasile Baltac Suport de curs, tehnologiile Informaiei i
Administraia Public, SNSPA Bucureti, 2007

8)

9) Gabriela Meni Introducere n Afaceri Electronice, Editura
Junimea, Iai, 2002

10) Philippe Breton Cultul Internetului, Editura Coresi, Bucureti,
2001

11) Ileana Pascal, Monica Vlad Telecomunicaiile i tehnologia informaiilor,
Centrul de Resurse Juridice, Bucureti, 2004

12) Elena Toader, Camelia Berceanu Iniiere n Borland Delphi, Editura ARVES,
2003

13) Jeremy Rifkin Visul European Editura Polirom, Iai, 2006

70
14) Kris Jamsa, Suleiman Lelani Programarea n Web, Editura All Educational
SA, 1997

15) Mihai Ceapru Comunicaia prin Intermediul Reelelor de
Calculatoare, Editura Tehnic, Bucureti, 1996

16) Ion Gh. Roca, Nicolae pu Internet i Intranet Concept i aplicaii,
Bucureti, Editura Economic, 2000

17) Ioan Radu, Sorin Burlacu Informatic i Management, Editura
Universitar, Bucureti, 2005

18) Vasile Baltac Tehnologiile Informaiei n Slujba Societii

19) Lars Klander Anti-Hacker, Editura All Educational,
Bucureti,1998

20) Profiroiu Marius Etic i corupie n Administraia Public,
Bucureti, Editura Economic, 1999

21) Sebastian Ailoaie, Octavian Hera

Ghidul de Democraie i Guvernare Electronic,
Bucureti, Octombrie 2001
22) www.ziua.ro

23) www.euroactiv.ro

24) www.altermediainfo.ro
71

25) Consilier European, revist de Informare i
Analiz pe teme de integrare european
realizat de Corpul Consilierilor de Integrare,
nr. 4/2006

26) Ministerul Internelor i Reformei
Administrative
Strategia privind implementarea practicii
ghieelor unice n administraia public

27) www.e-guvernare.ro

28) http://europa.eu.int/

29) www.modernizare.mai.gov.ro

30) www.edemocraie.ro

31) http://www.infoeuropa.ro
Seminarul Cartea Electronic de Identitate
32) www.guv.ro






72
7 Anexe
7.1 Anexa 1, Glosar
reea de comunicaii electronice - sistemele de transmisie i, acolo unde este cazul,
echipamentele de comutare sau rutare, precum i orice alte resurse, care permit transportul
semnalelor prin fir, radio, fibr optic sau orice alte mijloace electromagnetice, incluznd
reelele de comunicaii prin satelit, reelele fixe (cu comutare de circuite sau de pachete,
inclusiv Internet) i reelele mobile terestre, sistemele de transport al energiei electrice, n
msura n care sunt utilizate n scopul transmiterii de semnale, reelele utilizate pentru
transmiterea comunicaiei audiovizuale i reelele de cablu TV, indiferent de tipul informaiei
transportate;
serviciu de comunicaii electronice - un serviciu, furnizat de regul contra cost, care const, n
ntregime sau n principal, n transportul semnalelor prin reelele de comunicaii electronice,
inclusiv serviciile de telecomunicaii i serviciile de transmisie prin reelele utilizate pentru
comunicaii audiovizuale, dar fr a include serviciile prin care se furnizeaz coninutul
transmis prin intermediul reelelor sau serviciilor de comunicaii electronice sau prin care se
exercit controlul editorial asupra acestui coninut; de asemenea, nu se includ serviciile
societii informaionale care nu constau, n ntregime sau n principal, n transportul
semnalelor prin intermediul reelelor de comunicaii electronice;
reea public de comunicaii - o reea de comunicaii electronice care este utilizat, n
ntregime sau n principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului, indiferent dac aceste servicii sunt accesibile publicului direct sau prin intermediul
altei reele de comunicaii electronice;
interferen perturbatoare - o interferen care pune n pericol funcionarea unui serviciu de
radionavigaie ori a altor servicii cu rol de siguran sau care n orice alt mod afecteaz grav,
obstrucioneaz ori ntrerupe repetat un serviciu de comunicaii electronice care utilizeaz
frecvene radioelectrice i opereaz n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare;
infrastructur asociat - acele resurse asociate cu o reea de comunicaii electronice sau cu un
serviciu de comunicaii electronice care permit sau susin furnizarea de servicii prin
intermediul reelei respective sau al serviciului respectiv; include sistemele de acces
restricionat i ghidurile electronice de programe;
73
sistem de acces restricionat - orice modalitate tehnic sau dispozitiv prin intermediul cruia
accesul sub o form inteligibil la un serviciu protejat de difuzare a programelor de radio sau
de televiziune se poate face n mod restricionat, pe baz de abonament sau pe baza altei
forme de autorizare individual prealabil;
operator - o persoan care instaleaz, opereaz, controleaz sau pune la dispoziie terilor o
reea public de comunicaii sau elemente ale infrastructurii asociate ori o persoan care este
autorizat s instaleze, s opereze, s controleze sau s pun la dispoziie terilor o reea
public de comunicaii;
utilizator - orice persoan fizic sau juridic care utilizeaz sau solicit un serviciu de
comunicaii electronice destinat publicului;
abonat - orice persoan fizic sau juridic care a ncheiat un contract cu un furnizor de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului, n vederea furnizrii unor asemenea
servicii;
utilizator final - un utilizator care nu instaleaz, nu opereaz, nu controleaz i nu pune la
dispoziie terilor o reea public de comunicaii i care nu furnizeaz servicii de comunicaii
electronice destinate publicului;
acces - reprezint punerea la dispoziia unui ter de imobile, echipamente sau servicii,
n condiii determinate, n mod exclusiv sau neexclusiv, n scopul furnizrii de servicii de
comunicaii electronice;
interconectare - legtura fizic i logic realizat ntre reelele publice de comunicaii
utilizate de aceeai persoan sau de persoane diferite, pentru a permite utilizatorilor unei
persoane s comunice cu utilizatorii aceleiai persoane sau ai unei persoane diferite ori s aib
acces la serviciile furnizate de o ter persoan; serviciile pot fi utilizate de ctre prile
implicate sau de ctre alte pri care au acces la reeaua respectiv; interconectarea este o
form particular de acces realizat de operatorii de reele publice de comunicaii;
serviciu de programe de televiziune pentru ecran lat - un serviciu de programe de
televiziune care const, n tot sau n parte, n programe produse i editate pentru a fi afiate pe
toat suprafaa ecranului n format lat; formatul 16:9 este formatul de referin pentru
serviciile de programe de televiziune pentru ecran lat;
74
bucl local - circuitul fizic care conecteaz punctul terminal al reelei aflat la punctul
de prezen al abonatului cu repartitorul sau cu un echipament echivalent dintr-o reea public
de telefonie fix;
subbucl local - acea bucl local parial care conecteaz punctul terminal al reelei
aflat la punctul de prezen al abonatului cu un punct de concentrare sau cu un punct de acces
intermediar determinat dintr-o reea public de telefonie fix;
acces partajat la bucla local - furnizarea unui acces la bucla local sau la subbucla
local a operatorului, care s permit beneficiarului utilizarea frecvenelor nonvocale ale
spectrului de frecvene disponibil pe perechea de fire metalice torsadate; bucla local poate fi
utilizat n continuare de ctre operator n vederea furnizrii serviciului de telefonie ctre
public;
colocare - furnizarea spaiului fizic i a resurselor tehnice necesare depozitrii i
conectrii corespunztoare a echipamentului aparinnd beneficiarului acestei forme de acces;
roaming - posibilitatea oferit utilizatorilor serviciilor de comunicaii electronice
furnizate printr-o reea public de comunicaii de a primi i transmite apeluri telefonice vocale
ori transmisii de date sau de a avea acces la alte servicii de comunicaii electronice atunci
cnd acetia nu se afl n aria geografic de acoperire a reelei respective, prin intermediul
unei alte reele, n urma ncheierii unui acord comercial n acest sens ntre operatorii sau
furnizorii de servicii implicai;
ofert de referin - acea ofert comercial, realizat n condiiile prezentei ordonane,
prin intermediul creia un operator i asum obligaia de a include n orice acord de acces sau
interconectare un set minim de obligaii, n sarcina sa, anume determinate n cuprinsul
acesteia;
servicii paneuropene - acele servicii furnizate la nivel european n baza unor standarde i
practici comerciale comune;
entitate fiscal - autoritate a administraiei publice locale nsrcinat cu colectarea taxelor i
impozitelor locale;
pagin web - document electronic, accesibil prin Internet;
navigator Internet - program pentru calculator care permite vizualizarea paginilor web;
75
multimedia o metod de prezentare a informaiilor ce are la baz calculatorul, folosete mai
multe mijloace de comunicare ( cum ar fi textul, grafica i sunetul) i pune accentul pe
interactivitate;
multiple document interface (MDI) ntr-un program de aplicaie, o interfa cu
utilizatorul care permite acestuia s aib mai multe documente sau foi de calcul deschise la un
moment dat;
multiple program loading ncrcarea mai multor programe un sistem de operare ce
permite pornirea mai multor programe simultan; totui numai unul dintre programe este activ
la un moment dat;
multiple selection selectare multipl ntr-un program de calcul tabelar, selectarea a
dou sau mai multe domenii necontigue;
multiplexa a combina sau a intercala mesajele pe un canal de comunicaii;
Multi-Purpose Internet Mail Extension (MIME) standard Internet care precizeaz
cum pot fi transferate fiierele multimedia prin Internet cu instrumente ca programele de pot
electronic i browserele web;
sistemul electronic de achiziii publice - sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice prin
mijloace electronice, sistem denumit n continuare sistem electronic;
procedura electronic - utilizarea, n tot sau n parte, a facilitilor tehnice oferite de
sistemul electronic de achiziii publice n cadrul atribuirii unui contract de achiziie public;
operatorul sistemului electronic - persoana juridic de drept public care, n condiiile
stabilite de autoritatea contractant i n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare,
asigur atribuirea contractelor de achiziie public prin procedura electronic, stabilind n
acest sens cadrul procedural de operare specific;
7.2 Anexa 2, Legislaie
Ordonana nr. 24 /2002 privind ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i
taxelor locale, publicat n Monitorul Oficial nr. 81, din 1 februarie 2002
Ordonana nr.34/2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la
infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, publicat n M.O. nr. 88, din 2
februarie 2002
76
Legea nr. 291/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 24/2002 privind
ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale, publicat n M.O. nr. 346
din data de 24 mai 2002
Hotrre de Guvern nr. 179 din 28 februarie 2002 privind nfiinarea Comisiei de
supraveghere a funcionrii Sistemului electronic de achiziii publice
HG 181/2002 privind Normele de aplicare pentru Ordonanta nr.24/2002 privind
incasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale
Hotrre nr. 182 din 28 februarie 2002 privind lista autoritilor contractante care
au obligaia de a aplica prevederile Ordonanei Guvernului nr. 20/2002 privind
achiziiile publice prin licitaii electronice i produsele care urmeaz s fie achiziionate
prin procedura de licitaie electronic
LEGE nr. 468/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 20/2002 privind
achiziiile publice prin licitaii electronice, publicat n M.O. cu numrul 551 din data de 29
iulie 2002
LEGE nr. 527/2002, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 34/2002 privind
accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i
interconectarea acestora
HOTRRE nr. 1113 din 10 octombrie 2002 privind acordarea licenelor pentru
reelele i serviciile de comunicaii mobile de generaia a treia
LEGE nr. 591 din 29 octombrie 2002 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor
HOTRRE nr. 1440 din 12 decembrie 2002 privind aprobarea Strategiei naionale
pentru promovarea noii economii i implementarea societii informaionale