Ghidul Analistului de Intelligence

Compendiu pentru analitii debutani
Volum coordonat de Ionel NIU

Editura Academiei Na
11
ionale de Informaii
Bucureti, 20
Mihai Viteazul

Ionel Niu

GHIDUL ANALISTULUI
DE INTELLIGENCE
Ionel NIU
2
Ghidul analistului de intelligence
3

GHIDUL ANALISTULUI
DE INTELLIGENCE

Compendiu pentru analitii
debutani

Ionel Niu
(coordonator)

Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul
Bucureti, 2011
Ionel NIU
4

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
NIU, Ionel
Ghidul analistului de intelligence: compendiu pentru analitii debutani /
coord.: Ionel Niu - Bucureti: Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai
Viteazul, 2011
ISBN 978-606-532-059-8

I. Niu, Ionel (coord.)
355.40
COLECTIVUL DE REDACIE

Redactor-ef: George IANCU
Redactare i tehnoredactare: Mihai MANEA
Coperta: Mihai MANEA
Bun de tipar: 05.10.2011. Aprut: 2011.
Tiprit sub comanda nr. 1904031/04.10.2011
Editura Academiei Naionale de Informaii
Mihai Viteazul
Bu c u r e t i , 2 0 1 1
Telefon: 021/410.65.50 interior 1204 sau 1200
Fax: 021/310.47.14

ISBN 978-606-532-059-8
5

MOTTO: Analistul are trei deziderate: s cunoasc totul, s fie crezut i s
exercite o influen pozitiv asupra sistemului culegerii i valorificrii
informaiilor. (Sherman Kent)
Ionel NIU
6

7

C Cu uv v n nt tu ul l a au ut to or ri il lo or r
Majoritatea noiunilor reliefate n prezentul Ghid constituie
rezultatul valorificrii celor mai semnificative repere bibliografice n
domeniu i a unor lecii nvate provenite din experiena autorilor, foti i
actuali analiti de intelligence din comunitatea autohton de profil.
Ca atare, coninutul acestui volum reflect cum este i firesc
exclusiv punctul de vedere al autorilor, neputnd angaja, n niciun context,
rspunderea instituiilor din care acetia fac ori au fcut parte.
Dimpotriv, att bibliografia utilizat, ct i aspectele decupate din
experiena profesional a autorilor trebuie receptat critic i, eventual,
completat cu judeci complementare sau alternative furnizate de
bibliografia ataat Ghidului.
Dei multe dintre noiunile prezentate sunt, n mod curent, utilizate
de comunitatea de informaii din Romnia (fiind similare celor folosite de
servicii de informaii ori instituii de securitate din spaiul euroatlantic),
concluziilor din prezentul Ghid nu li se poate atribui valoare juridic.
Definiiile prezentate nu pot fi utilizate, sub nicio form i n nicio
situaie, n cadrul unei proceduri judiciare, fie aceasta litigioas,
contencioas ori cu caracter penal.

Despre autori
Sunt, deopotriv, experi n analiza de intelligence, implicai n
pregtirea i susinerea de cursuri de pregtire pentru analitii din serviciile
de informaii, precum i autori ai unor studii de intelligence.

Ionel NIU
8

9

A Ar rg gu um me en nt t

Autorii
MOTTO: Drumul de zece mii
de li
1
ncepe cu primul pas.
(Proverb chinez)

Este, deja, un fapt unanim acceptat c
actuala er - caracterizat prin globalizarea
informaiei, disoluia monopolurilor asupra
cunoaterii i circulaiei ideilor (din sfera privat,
academic ori instituional), multiplicarea fr
precedent a datelor i informaiilor i accesul tot
mai extins i mai rapid la acestea - impune cu
necesitate reevaluarea paradigmei clasice de
procesare a informaiei.
Tendina este acut resimit ndeosebi de structurile de intelligence
2
,
care se confrunt cu un veritabil diluviu informaional, urmare a
exploziei surselor deschise i a fluctuaiilor noului mediu de securitate.
Creterea exponenial a ofertei informaionale (suprainformarea)
tinde s redirecioneze eforturile dinspre cutarea informaiei ctre rafinarea
instrumentarului de interpretare a acesteia.
1
Li unitate de msur a distanelor n China antic.
2
Conceptului de intelligence i sunt, conferite, n genere, urmtoarele accepiuni: (1) n
sensul cel mai general - procesul prin care informaiile cu relevan pentru securitatea
naional sunt culese, analizate/procesate i diseminate factorilor de decizie; (2) n sens(uri)
restrns(e), respectiv: a) ntregul context instituional (structural i operaional) necesar
desfurrii efective a acestui proces; b) produsul rezultat n urma acestui proces, utilizat
pentru susinerea intereselor i obiectivelor naionale; c) aciunile destinate protejrii
procesului menionat, precum i a informaiilor obinute.
Ionel NIU
10
Imperativul unei asemenea transformri s-a impus, cu att mai mult
cu ct, n ultimii ani, componenta analitic a devenit un factor esenial n
competiia angajat de ageniile de intelligence cu ceilali actori din piaa
informaional, inclusiv cu structuri private de analiz
3
.
Expresie a preocuprii pentru optimizarea componentei de analiz
i prognoz, prezentul Ghid a fost elaborat cu scopul de a facilita analitilor
de intelligence cu un nivel incipient de expertiz nsuirea principalelor
repere ale metodologiei analitice n domeniu.
ntruct, n prezent, exist o diversitate de metodologii derivate din
teoriile sau paradigmele cercetrilor de securitate care le-au inspirat, rmne
la latitudinea fiecrui cititor s evalueze - potrivit intereselor profesionale
i preferinelor personale - relevana fiecrei tehnici, potenialul utilizrii
acestora fiind limitat doar de imaginaia individual.
Autorii volumului au avut n intenie s sistematizeze puncte de
vedere i abordri tiinifice (academice) cu privire la resorturile
i tehnologia procesului de intelligence din perspectiv analitic.
Totodat, au vizat s ofere acele elemente necesare instituirii unui limbaj
comun - asimilabil la nivelul arhitecturii de securitate i comunitii de
intelligence - i, implicit, s faciliteze o dezirabil interoperabilitate
conceptual n raport cu metodologia analitic utilizat de servicii de
informaii din spaiul euro-atlantic.
Autorii volumului sunt contieni de caracterul perisabil al
bibliografiei utilizate, unele dintre aspectele tratate fiind oricnd pasibile de
ajustri, n funcie de evoluiile ce s-ar putea nregistra. De aceea, n msura
n care consider necesar, lectorul poate extinde ori completa aria tematic
propus n prezenta lucrare printr-o cercetare personal.
3
Este incontestabil, din aceast perspectiv, tendina - vizibil n ultimii ani - de
privatizare a culegerii de informaii, precum i a prelucrrii i distribuirii acesteia
(merchandising intelligence).
11

A Ar rg gu um me en nt t . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 9

P Pr re ef fa a F Fl lo or ri ia an n C CO OL LD DE EA A . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 13

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 1 1. . L Lo oc cu ul l a an na al li iz ze ei i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 15

n nc ca ad dr ra ar re ea a c co on nc ce ep pt tu ua al l a a a ac ct ti iv vi it t i ii i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i. . I In nf fo or rm ma a i ia a d de e s se ec cu ur ri it ta at te e
n na a i io on na al l ( (M Ma ar ri in n I IO ON NI I ) .................................................................................. 15

R Ro ol lu ul l a an na al li iz ze ei i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nf fo or rm ma a i ii i ( (A Ad dr ri ia an n E EN NE E) ) ....................... 18

T Ti ip pu ur ri i d de e a an na al li iz z n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
( (G Ge eo or rg ge e P PE ET TC CU U) ) ................................................................................................. 20

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 2 2. . A An na al li is st tu ul l d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e s sp pe ec ci if fi ic c, , t ti ip po ol lo og gi ie e, ,
d di im me en ns si iu un ni i s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fo or rm ma at ti iv ve e . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 30

C Co on ns si id de er ra a i ii i g ge en ne er ra al le e. . R Ro ol lu ul l i i a at tr ri ib bu u i ii il le e a an na al li is st tu ul lu ui i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a
d de e i in nf fo or rm ma a i ii i ( (M Ma ar ri iu us s P PE ER RI IA AN NU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 30

T Ti ip po ol lo og gi ia a a an na al li is st tu ul lu ui i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i ( (C Cr ri is st ti ia an n C CI IO OB BA AN NU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 32

P Pr ro of fi il lu ul l p ps si ih ho o- -p pr ro of fe es si io on na al l a al l a an na al li is st tu ul lu ui i ( (C Cr ri is st ti ia an n C CO ON ND DR RE EA A) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 36

F Fa ac ct to or ri i c ca ar re e d de et te er rm mi in n / /i in nf fl lu ue en n e ea az z p pr ro oc ce es su ul l a an na al li it ti ic c. . L Li im mi it te e p ps si ih ho ol lo og gi ic ce e
i i e er ro or ri i d de e a an na al li iz z ( (M Ma an nu ue el la a M MI IC CU U, , C Co or ri in n V V L LC CE EA AN NU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 39

E Et ti ic c i i d de eo on nt to ol lo og gi ie e n n a an na al li iz za a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e ( (A An nd dr re ee ea a R R D DU U U U) ) . .. .. .. .. . 42

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 3 3. . M Me et to od de e i i t te eh hn ni ic ci i n n a an na al li iz za a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 46

C Co on ns si id de er ra a i ii i g ge en ne er ra al le e. . M Mi iz za a f fu un nd da am me en nt ta al l a a a an na al li iz ze ei i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i
( (S Sa an nd da a M MU UR R R RE ES SC CU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 46

C C U U P P R R I I N N S S
Ionel NIU
12
E Et ta ap pe e s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fu un nc c i io on na al le e n n a an na al li iz za a i in nf fo or rm ma a i ii il lo or r ( (M Mi ih ha ai i D DI IN NU U, ,
M Ma ar ri iu us s P PE ER RI IA AN NU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 48

M Me et to od de e d de e a an na al li iz z . . T Ti ip po ol lo og gi ie e, , c ca ar ra ac ct te er ri is st ti ic ci i ( (B Bo og gd da an n P PR RI IS SE EC CA AR RU U, ,
A Ad dr ri ia an n E EN NE E) ) ........................................................................................................ 53

T Te eh hn ni ic ci i d de es st ti in na at te e e ev vi it t r ri ii i t tr ra as se ee el lo or r m me en nt ta al le e i i s st ti im mu ul l r ri ii i c cr re ea at ti iv vi it t i ii i. .
T Ti ip po ol lo og gi ie e, , c ca ar ra ac ct te er ri is st ti ic ci i ( (F Fe el li ic ci ia a R R D DO OI I) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 69

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 4 4. . I In nf fo or rm ma ar re ea a, , c co om mp po on ne en nt t f fu un nd da am me en nt ta al l a a a ac ct ti iv vi it t i ii i
d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e. . O Ob bi ie ec ct t, , f fi in na al li it ta at te e, , p pa al li ie er re e s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fu un nc c i io on na al le e . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 72

F Fi in na al li it ta at te ea a p pr ro oc ce es su ul lu ui i d de e i in nf fo or rm ma ar re e n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
( (C C t t l li in na a C CO OS ST TE EA A) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 72

D Do oc cu um me en nt tu ul l d de e i in nf fo or rm ma ar re e c co om mp po on ne en nt t a a a ac ct ti iv vi it t i ii i d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
( (C Cl la ar ra a V VE EL LI IC CU U, , S Si im mo on na a D DU UM MI IT TR RU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 76

E Ex xi ig ge en n e e n n r re ed da ac ct ta ar re ea a d do oc cu um me en nt te el lo or r d de e i in nf fo or rm ma ar re e
( (R Ro ox xa an na a F FR R N NC CU UL LE ES SC CU U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 80

E Er ro or ri i f fr re ec cv ve en nt te e n n r re ed da ac ct ta ar re ea a d do oc cu um me en nt te el lo or r d de e i in nf fo or rm ma ar re e ( (A Ad dr ri ia an n E EN NE E) ... 83

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 5 5. . N Ne ec ce es si it ta at te ea a u un ne ei i s st tr ra at te eg gi ii i i in nt te eg gr ra at te e n n d do om me en ni iu ul l
a an na al li iz ze ei i t tr re ei i f fa ac ct to or ri i c cr ri it ti ic ci i P Pr ro oi ie ec ct tu ul l 3 3P P ( (I Io on ne el l N NI I U U) ) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 85

P Po os st tf fa a I Io on n G GR RO OS SU U . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 98

A AN NE EX XA A . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 102

B BI IB BL LI IO OG GR RA AF FI IE E . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 123

13

Prefa

F Fl lo or ri ia an n C CO OL LD DE EA A

Una dintre puinele certitudini n din ce n ce mai puin predictibilul
mediu de securitate actual este aceea c analizei de intelligence i revine un
rol esenial n reducerea incertitudinilor pe care era informaional le-a
generat sau amplificat.
Nu mai este un secret pentru nimeni c modificrile substaniale ale
situaiei de securitate noi riscuri i vulnerabiliti (interconectate i
interdependente), noi actori (nonstatali cu agende globale i instrumente
sofisticate de aciune), noi cmpuri de confruntare (mediul cibernetic)
impun reevaluri consistente ale rspunsului pe care serviciile de informaii
trebuie s l ofere. Marja lor de eroare se reduce progresiv, odat cu
fereastra de oportunitate pentru schimbarea profund a mentalitilor,
proceselor i practicilor cu care opereaz o modalitate determinant prin
care pot fi gestionate eficient provocrile impredictibile i complexe cu care
se confrunt.
ntr-un mediu din ce n ce mai competitiv, relevana structurilor de
securitate depinde hotrtor de capacitatea lor de a se adapta la ameninrile
pe care trebuie s le combat, de a le cunoate i nelege i, implicit, de a le
anticipa consecinele i impactul asupra securitii naionale, prin avertizare
timpurie i prognoz corect.
A devenit, astfel, esenial capacitatea analizei de intelligence de a
ierarhiza riscurile, dar i oportunitile, de a evalua i semnala probabilitatea
apariiei unor noi ameninri, de a propune cele mai eficiente msuri de
contracarare a respectivelor riscuri i de promovare a oportunitilor, de a
diminua impactul surprizei strategice i a gestiona adecvat consecinele acesteia.
Din aceste motive, dezvoltarea capacitii analitice a SRI a fost
asumat ca obiectiv prioritar al procesului de transformare instituional
demarat n anul 2007 i urmrit cu consecven pe parcursul derulrii
acestuia.
Progresele obinute sunt evidente, n standardizarea activitii de
analiz, consolidarea capacitii de integrare a informaiilor disponibile
i creterea ponderii analizelor multisurs, n sporirea capabilitilor deinute
n domeniul surselor deschise, n mai buna valorificare la beneficiarii legali
a rezultatelor activitii i n relaionarea cu acetia, n colaborrile cu
mediul academic i cu partenerii din comunitatea de intelligence.
Ionel NIU
14
Ateptrile sunt, ns, pe msura provocrilor. Sunt necesare eforturi
suplimentare susinute pentru profesionalizarea sporit a tuturor categoriilor
de analiti, pentru mai buna coordonare a proceselor analitice sectoriale,
pentru asumarea unui rol activ n orientarea procesului de culegere i de
valorificare a informaiilor i, nu n ultimul rnd, pentru creterea ponderii
evalurii i prognozei strategice.
Evoluiile rapide i (uneori) impredictibile ale mediului de securitate
impun, totodat, adaptarea permanent a metodologiilor i intrumentelor de
analiz utilizate, precum i monitorizarea unui spectru din ce n ce mai larg
de domenii de interes geopolitic, economie, tehnologie, demografie,
ecologie etc. Implicit, schimburile de experien cu partenerii interni i
externi, racordarea la iniiativele comunitii euro-atlantice de intelligence,
cooperarea cu mediul tiinific i academic trebuie s constituie constante
ale preocuprilor analitilor de perfecionare a cunotinelor i abilitilor lor
pentru a rspunde noilor necesiti.
Nevoia de pregtire dedicat i intensiv a experilor din acest
domeniu a stat la baza implementrii, la Academia Naional de Informaii,
a unui nou concept de selecie i instruire a analitilor, n cadrul unui
program universitar, respectiv a unui curs masteral, care s rspund att
exigenelor academice, ct i nevoilor specifice unui serviciu de informaii
al secolului al XXI-lea.
Pe acest fond att de solicitant, apreciez efortul iniiatorilor acestui
volum de a oferi celor aflai la nceput de drum nu doar repere
indispensabile privind activitatea de analiz, ci, mai ales, o viziune
instituional asupra acestui domeniu i a noilor caracteristici ale
problematicilor de securitate aflate n atenia Serviciului nostru.
Dincolo de explicaiile cu un caracter mai pronunat teoretic,
actualitatea lucrrii i utilitatea ei pentru viitorii analiti, dar i pentru alte
categorii de experi n intelligence sau doar persoane interesate de subiectele
abordate deriv din sugestiile formulate de autori, a cror validitate a fost,
deja, confirmat n cadrul comunitii euro-atlantice de intelligence.
Sper ca volumul s reprezinte un punct de referin pentru
demersurile academice naionale n domeniul intelligence i, totodat, un
deschiztor de drum pentru eforturile de creare i profesionalizare a corpului
analitilor din SRI.
n contextul actual - dinamic, volatil, neconvenional, asimetric,
globalizat ar fi poate cazul s meditm mai profund la afirmaia lui Peter
F. Drucker: cea mai bun modalitate de a prezice viitorul este s l creezi
i, de ce nu, s ncercm s o transformm n realitate.
15

MOTTO: O minte inferioar este fericit cnd
gndete ca majoritatea. O minte mediocr este fericit
cnd gndete ca minoritatea. O minte superioar este
fericit cnd gndete. (A.A. Milne)

n nc ca ad dr ra ar re ea a c co on nc ce ep pt tu ua al l a a a ac ct ti iv vi it t i ii i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i. . I In nf fo or rm ma a i ia a d de e
s se ec cu ur ri it ta at te e n na a i io on na al l
M Ma ar ri in n I IO ON NI I

Diversitatea semantic ce caracterizeaz - nu doar n limbajul comun
- conceptul de analiz genereaz dificulti n demersul de definire a analizei
de intelligence. Prin urmare, nainte de a ncerca s surprindem natura
specific a acestui din urm concept, se impun cteva precizri menite s i
clarifice semnificaiile, pentru a-l poziiona, n mod adecvat, n sfera
preocuprilor asociate procesului de cunoatere n genere.
n sens larg, analiza reprezint unul dintre mecanismele constitutive
ale cunoaterii, desemnnd totalitatea activitilor contiente/raionale care
fac posibil orice demers gnoseologic, n cea mai general accepiune a
acestuia. ntr-o asemenea accepiune, analiza este prezent, practic, n orice
proces de cunoatere, att n forma sa comun (esenialmente
necontientizat), ct i n cele specializate (n cadrul crora actul
cunoaterii parcurge un traseu sistematizat, predeterminat).
Din perspectiv psihologic, analiza poate fi definit drept procesul
complex de activiti intelectuale (de gndire) al crui rezultat se reflect
ntr-un coninut cognitiv nou i relevant. Mai exact, analiza reprezint o
succesiune de operaii logice de descompunere
4
a ntregului n elementele
4
Acest sens transpare din nsi etimologia termenului analiz: analysis (gr.) nseamn
chiar desfacere n buci, fragmentare n pri componente, n cazul nostru a unui tot
semnificant; similar, sintez deriv din syn (mpreun) i tesis (a aeza, a plasa, a
poziiona), deci a aeza mpreun elemente disparate, pentru a genera o nou entitate
inteligibil prin ea nsi.
C CA AP PI IT TO OL LU UL L. . 1 1 - - L Lo oc cu ul l a an na al li iz ze ei i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
Ionel NIU
16
sale, proces care se continu prin sintez, adic printr-o reunire a acelorai
elemente, n funcie de legturile descoperite i relevate n prima etap a
demersului.
ntr-o a doua accepiune, analiza desemneaz un demers specializat
de cunoatere, autonom n ansamblul preocuprilor de factur epistemic,
recognoscibil n cele mai diverse domenii de activitate (economic, financiar,
socio-politic, militar etc.).
n acest caz (n care putem vorbi de o multitudine de specii
analitice: analiz economic, analiz financiar .a.m.d.), scopul
analizei l constituie diagnosticarea/evaluarea tiinific a unor segmente ale
realitii sociale, n vederea formulrii de explicaii (ct mai) fundamentate
asupra naturii i resorturilor cauzale ale acestora.
n sfrit, o a treia accepiune a termenului de analiz este una de
natur strict metodologic, ce include un ansamblu de tehnici i metode
tiinifice (analitice), prin intermediul crora sunt evaluate
secvene/elemente de cunoatere dintr-un domeniu determinat.
n temeiul acestor clarificri, analiza de intelligence poate fi definit
drept un demers specializat de cunoatere asupra unei problematici
determinate - cea de securitate naional - n cadrul cruia sunt utilizate, n
forme i modaliti specifice, metode i tehnici consacrate, n scopul
formulrii de diagnoze, estimri i prognoze argumentate, utile n
fundamentarea deciziei factorilor de autoritate n stat.
Astfel conceput, analiza reprezint un element constitutiv sine qua
non n activitatea general de intelligence i o condiie obligatorie pentru
obinerea unor rspunsuri obiective i conforme cu realitatea, reflectate n
informaii de securitate naional, n temeiul crora destinatarii acestora s
poat adopta decizii fundamentate.
Produse ale activitii de intelligence, informaiile de securitate
naional sunt cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la
situaii, fenomene, fapte ori stri de fapt care reprezint sau pot deveni
ameninri ori surse de risc la adresa securitii naionale.
Coninutul nou de cunoatere nu se rezum la simpla inventariere,
verificare i, eventual, sistematizare a datelor i informaiilor primare.
Transformarea acestora n informaii de securitate naional se realizeaz n
urma unui proces complex de evaluare analitic a relevanei i a utilitii lor,
activitate pe care o numim generic proces analitic.
Specificul informaiei de securitate naional n raport cu alte
produse de cunoatere este dat de urmtoarele caracteristici:
17
relevana n planul securitii naionale (se refer la un risc sau o
ameninare la adresa securitii naionale ori la oportuniti de promovare i
valorificare a unor interese de securitate);
aportul de noutate fa de datele preexistente referitoare la fapte,
fenomene, evenimente - care reprezint ori pot deveni ameninri ori surse
de risc pentru securitatea naional - sau la iniiatorii/purttorii acestora.
Din acest punct de vedere, emitentul informaiei de securitate naional
trebuie s cunoasc nevoile de informare ale beneficiarilor, n scopul asigurrii
unei convergene depline ntre interesul de cunoatere al acestora i coninutul
informaiei;
este un produs obinut prin mijloace speciale - instrumente secrete
de investigare i modaliti proprii de prelucrare a datelor.
n contextul actualului boom informaional i al posibilitii de acces
n timp real la informaii din surse deschise - a cror pondere a crescut
spectaculos n raport cu cele secrete - destinatarii informaiilor de securitate
naional pot avea cunotine detaliate, dar adesea subiective, despre situaia
din zona lor de competen.
Aceast situaie nu diminueaz, ns, importana informaiilor
provenite din surse secrete, valoarea lor derivnd nu doar din modalitatea de
obinere (care constituie, n sine, o garanie), ci mai ales din oferirea unei
perspective neutre i obiective asupra unor fenomene i situaii potenial
periculoase ce nu pot fi sesizate prin alte mijloace;
oportunitate i celeritate n raport cu evoluiile complexe i
dinamice din mediul de securitate.
Informaia de securitate naional are ntotdeauna un scop bine
determinat, structurile de intelligence avnd rolul de a livra informaia - a
informa pentru a fundamenta procesul decizional al factorilor de autoritate
- iar beneficiarul de a o recepta - a ti pentru a selecta varianta de aciune
adecvat unei anumite realiti (n baza principiului need to know);
capacitatea de a identifica determinrile cauzale profunde ale
apariiei i evoluiei unor situaii problematice pentru securitatea naional,
precum i conexiunile subterane cu cele mai diverse medii/grupuri de
interese care contribuie, influeneaz ori favorizeaz evoluii de risc.
Din punct de vedere structural, informaiile de securitate naional
cuprind, n mod necesar, urmtoarele determinri de ordin calitativ
reflectate n Schema nr.1.

Ionel NIU
18
Schema nr. 1 Informaia de securitate naional
INDICII DE AMENINARE
tipul sursei
domeniul dereferin
evaluarepreliminar
(raportarea mesajuluiinformaionallasistemul
juridicdereferin nmateriasecuritiinaionale)
EVALURI privind:
naturaameninrii(extern;intern;politic,
economic,militar,social,demediuetc.)
formaameninrii(atitudini,gesturi,evenimente;
aciuniumane)
stadiulameninrii(latent,posibil,probabil,
iminent)
tipulaciunilorpreconizate(fie,mascate,
mixte,violente,nonviolente)
APRECIEREAGRADULUIDEPERICOLAL
AMENINRILOR
realitateaameninrii(capacitateaefectivde
periclitareavalorilornaionale vizate)
amploareaiintensitateaameninrii(resursele
estimateafiangajatenmaterializarea pericolului)
factorideriscivulnerabiliticarearputeafi
exploatate
ANTICIPAREACONSECINELOR
stareadefaptcarearputearezulta
influenelestriidefaptanticipateasupra
securitiinaionale
msurileeficientedeprevenire
oportunitiderealizareaintereselorde
securitate
INFORMAIA
DESECURITATE
NAIONAL

R Ro ol lu ul l a an na al li iz ze ei i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nf fo or rm ma a i ii i

A Ad dr ri ia an n E EN NE E

Activitatea de informaii este destinat ndeplinirii
a dou obiective complementare, respectiv: (1)
cunoaterea, prevenirea, contracararea i nlturarea
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale
i (2) promovarea valorilor i intereselor naionale ale
Romniei i susinerea intereselor comune de securitate
cu aliaii si.
Din perspectiva modalitilor de materializare a acestor obiective,
activitatea de informaii poate fi reprezentat pe o structur etajat, n care
procesarea analitic intervine, n grade i forme diferite, pe toate palierele
activitii de intelligence operaional, tactic i strategic.
19
Contrar prejudecii, nc rspndite n rndul experilor n domeniu,
potrivit creia procesarea analitic este apanajul palierelor tactic i,
ndeosebi, al celui strategic, analiza are o pondere semnificativ inclusiv la
nivelul componentei operaionale.
n realitate, n fiecare dintre cele trei paliere procesul analitic
mbrac forme specifice, inclusiv n ceea ce privete modalitile prin care
se folosete instrumentarul metodologic consacrat.
Astfel, dac la nivel operaional metodele i tehnicile servesc la
organizarea, sistematizarea, verificarea unor date i informaii primare, la
nivel tactic i strategic demersul analitic se exercit asupra unor informaii
elaborate, verificate i parial integrate, n perspectiva realizrii unui produs
analitic nou, care s corespund criteriilor de valorificare ctre
beneficiari/destinatari.
nelegerea specificitii procesului analitic la nivelul fiecruia dintre
cele trei paliere nu exclude, ci, dimpotriv, confirm rolul structurii analitice
de poziie median n ciclul de intelligence (Schema nr.2), respectiv de
pivot ntre activitatea de culegere a informaiilor i cea de informare a
factorilor de decizie n stat. Eficiena acestui proces se manifest n msura
n care, n temeiul judecilor de valoare emise n zona palierului analitic, au
loc reglaje i remodelri continue n zona operativ, precum i n
relaionarea cu beneficiarii.
Schema nr.2 Ciclul de intelligence

Ionel NIU
20

T Ti ip pu ur ri i d de e a an na al li iz z n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e

G Ge eo or rg ge e P PE ET TC CU U

Prezentarea modalitilor prin care se individualizeaz procesele
analitice pe fiecare dintre palierele menionate necesit o abordare detaliat.
n continuare, vom prezenta cele trei tipuri de analiz - strategic, tactic
i operaional - cu evidenierea acelor elemente care confer specificitate
fiecruia (Schema nr.3 conine att caracteristicile principale, precum
i scopul, etapele i formele specifice analizei de intelligence).

Schema nr.3 Analiza informaiilor de securitate

ANALIZA
INFORMAIILOR DE
SECURITATE
ETAPE
definireaproblemei;
generareaipotezelor;
evaluareapropriuzisa
informaiilor nvedereastabilirii
credibilitiisursei (nivelde
specializare,posibilitide
documentare deduse din
analizaaltormaterialefurnizate
peaceeaitem,obiectivitate,
tendinedemanipulare),
evaluriiconinutului
informaiei (prinanalogiei
comparaiecualteinformaiipe
aceeaitem,prin
determinareacaracterului
complet/incomplet,
manipulat/obiectival
informaiei)idecelrii
caracteruluidenoutate;
stabilireavariantelorposibile
deevoluieideterminarea
varianteiprobabile.
REPREZINT
unprocescomplexidinamic;
unmodspecificdegndirei
aciune;
unansambludeaciuni
metodice.
SCOP
obinereadeproduse
informaionaleclare;
evitareaabordrilorstereotipe
iaevaluriloreronate;
elaborareadedecizii
alternative(analizepertinente,
reale);
atenionareabeneficiarilor/
utilizatorilorasupralimitelor
analizelor.
SEBAZEAZPE
valoareainformaiilor;
calitileresurselorumane
(manager/echipmanagerial,
analiti):
competen iexperien.
FORME
a)produseinformaionalela
nivel
operaional: informaii
referitoarelaevenimentecu
caracterdeurgen;
tactic:informaiireferitoarela
evoluii/indicatoride
ameninarentrundomeniu de
securitatenaional;
strategic:prognoze/analize
alternativecarevizeaz
sesizareaschimbrilor
importantenceeaceprivete
caracterulsaugradulde
periculozitateaameninrilor
(probabilitateadematerializare;
gravitatea/amploarea
consecinelor);
b)strategii;programe;
directive;planurioperaionale.
21
Analiza strategic constituie, n
esen, o abordare multisectorial i
multisurs a fenomenelor cu impact
major n sfera securitii naionale (n
plan politico- militar, economic, social),
cu o consistent dimensiune predictiv-
anticipativ. Rezultatul acesteia se
reflect n evaluri, prognoze, estimri
menite s fundamenteze adoptarea unor decizii strategice sau s constituie
suport pentru gestionarea unor situaii/evenimente cu impact major la adresa
securitii naionale
5
.
Dei persist nc tendina (eronat) de a asimila acest tip de analiz
cu analizele pe termen lung, ca urmare a percepiei potrivit creia mutaiile
strategice sunt, invariabil, rezultatul unui proces de durat, evoluiile recente
din mediul de securitate arat c schimbri majore (aa-numitele surprize
strategice) pot interveni adesea intempestiv, consumndu-se n intervale
scurte de timp, cu impact similar celor cu o dezvoltare istoric,
de lung durat.
Termenul intelligence strategic a fost lansat de Sherman Kent n
lucrarea Strategic Intelligence for American Foreign Policy (1949), fiind
definit drept cunoaterea pe care decidenii politici i militari trebuie s o
posede pentru a asigura bunstarea naional
6
.
n literatura de specialitate, majoritatea definiiilor accentueaz rolul
intelligence-ului strategic n fundamentarea strategiilor de securitate (la
nivel naional ori sectorial), respectiv identificarea modalitilor de
contracarare a ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor la adresa
securitii naionale.
Bruce Berkowitz i Allan Goodman - intelligence-ul strategic este destinat
s ofere oficialilor imaginea de ansamblu a mediului de securitate i
proiecii pe termen lung n scopul planificrii unor msuri de contracarare
a ameninrilor la adresa securitii naionale
7
.
5
Adda Bozeman, Strategic Intelligence and Statecraft, Pergamon-Brasseys, Washington
DC, 1992.
6
Sherman Kent, Strategic Intelligence for American Foreign Policy, Princeton University
Press, 1949, p.5.
7
Bruce Berkowitz i Allan Goodman, Best Truth Intelligence in the Information Age,
Yale University Press, 2000, p.63.
Ionel NIU
22
Richard Russell - analiza strategic reprezint sinteza informaiilor
obinute din surse secrete (umane, interceptarea comunicaiilor, date
preluate prin satelit etc.) i/sau deschise (pres scris, radio, TV, Internet
etc.) cu relevan pentru decizionalii n stat cu atribuii n stabilirea i
implementarea obiectivelor naionale majore
8
.
Brent Scowcroft, fost consilier pe probleme de securitate al preedintelui
SUA, susinea c, pentru a fi util, o analiz strategic trebuie s ofere
beneficiarului o imagine general asupra factorilor care determin
evoluia n problema vizat, tendinelor de evoluie i
posibilitilor/variantelor pe care le poate lua n considerare n procesul
de adoptare a deciziilor
9
.

Principalul rol atribuit, n prezent, acestui tip de analiz este acela
de avertizare strategic i de fundamentare a deciziilor la nivel statal, ceea
ce implic maximizarea acurateei prediciei i reducerea efectului de
surpriz (starea de incertitudine cu privire la posibilele direcii de aciune).
Analiza strategic faciliteaz, totodat, implementarea unor msuri
preventive/defensive (post factum) legate de evoluia factorilor majori de
risc i a ameninrilor la adresa securitii.
Operaionalizarea obiectivelor menionate necesit:
o abordare pluridisciplinar. Fiecare organizaie, societate,
instituie, grup uman coagulat are propria sa istorie, cultur, diversitate a
dinamicilor care se impune a fi evaluate. Un rol important n acest context l
are recursul la istorie, perspectiv care ofer o cunoatere a pattern-urilor
acionale recurente, de natur s sporeasc acurateea prediciilor;
o tratare activ i deschis (fr presetri sau condiionri de
orice tip). O exigen de natur metodologic-managerial necesar n analiza
strategic este reprezentat de stimularea creativitii analitilor n alegerea
subiectelor i/sau a modului de abordare, ceea ce amplific ansele de
sesizare a unor tendine de evoluie n plan intern sau extern n perspectiva
unor predicii temporale extinse.
Riscurile care pot face obiectul unei analize strategice sunt, n
general, inter-relaionate, nefiind subsumate unui singur domeniu.
O asemenea abordare presupune evaluarea unor factori cauzali (din zone
8
Richard L. Russell, Sharpening Strategic Intelligence Why the CIA Gets it Wrong and
What Needs to be Done to Get it Right, Cambridge University Press.
9
Woodrow J. Kuhns, Intelligence Failures: Forecasting and the Lesson of Epistemology,
n Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor of Michael Handel, editat de
Richard K. Betts i Thomas G. Mahnken, Frank Cass Publishers, Londra, 2003, p.96.
23
variate de activitate) i evoluii/finaliti cu un grad ridicat de diversitate.
Spre exemplu:
a) riscuri regionale/globale
evoluii politice i de securitate din spaiul de interes strategic al
unui stat (disensiuni politico-economice cu potenial perturbator la adresa
stabilitii interne i regionale, amplificarea tensiunilor interetnice n plan
regional, crize financiar-bancare cu manifestare la scar extins, propagarea
unor tendine autonomiste/secesioniste etc.);
dezechilibre majore n ceea ce privete potenialul i capabilitile
militare din spaiul de interes strategic al unui stat ori coaliii/aliane;
prezena unor tensiuni i conflicte (deschise ori latente) care se pot
(re)activa ori extinde, cu consecine n plan regional sau global;
riscuri asociate procesului de globalizare, care deriv din
capacitatea unor factori de a produce efecte de domino, afectnd prin
reacii n lan segmente, domenii sau economia n ansamblu a unui stat
(evoluia preului petrolului, devalorizarea brusc a monedei
americane/europene, explozia dobnzilor i crah-ul sistemelor de creditare;
modificarea echilibrului global al schimburilor comerciale);
riscuri de ordin ecologic (tendina unor state de a amplifica
activitile industriale poluante n scopul obinerii de beneficii imediate);
riscuri ce afecteaz infrastructura critic sau securitatea energetic
a unui stat ori a unei regiuni;
b) riscuri n plan intern
dificulti economice care afecteaz direct potenialul militar ori
care erodeaz autoritatea instituiilor statului;
riscuri n plan social (epidemii/pandemii, disfuncii n asigurarea
serviciilor medicale, distorsiuni pe piaa muncii, deficiene n domeniul
proteciei sociale);
manifestri cu potenial de afectare a valorilor constituionale
(amplificarea unor aciuni de factur extremist);
c) riscuri asimetrice - acele strategii sau aciuni orientate mpotriva
intereselor de securitate naional, care folosesc procedee diferite de cele ale
confruntrii clasice (terorismul, rzboiul psihologic i/sau informaional,
proliferarea mijloacelor de distrugere n mas etc.);
d) riscuri transnaionale - crima organizat, traficul de droguri,
fluxurile masive de refugiai/imigrani - caracterizate printr-o strns
interconexiune.

Ionel NIU
24
Analiza tactic (monosurs, de
stare
10
) proceseaz informaii de securitate
naional referitoare la evoluii ori indicatori
de ameninare identificai pe un anumit
domeniu, la consecinele - generate deja ori
care sunt previzibile - ale unor aciuni care
se constituie n riscuri i ameninri ori la
elemente ce pot susine promovarea
intereselor unui stat sau ale aliailor acestuia.
Analiza tactic se concentreaz pe abordarea unor problematici i
evoluii sectoriale (economice, financiare, sociale - de sntate, interetnice,
educaionale .a. -, militare, de terorism i crim organizat etc.) care pot
afecta interesele naionale de securitate. Procesul analitic se deruleaz prin
evaluarea datelor i informaiilor despre actorii implicai, obiectivele vizate,
coordonate spaiale i temporale i forme concrete de manifestare a situaiei
purttoare de risc.
Prin specificul su, analiza de tip tactic se limiteaz la evaluarea i
valorificarea unor informaii circumscrise problematicii sectoriale avute n
atenie, evidenierea de conexiuni multiple cu evoluii manifestate n afara
cmpului de analiz situndu-se n plan secund.
Aceast particularitate nu exclude, ns, posibilitatea fundamentrii
unor consideraii cu un pronunat caracter evaluativ-predictiv, n urma
procesrii analitice a datelor i informaiilor relevante ale sectorului/
domeniului n cauz.
Raporturile dintre cele dou tipuri de analiz au reprezentat i
continu s reprezinte unul dintre cele mai disputate subiecte n comunitatea
experilor de intelligence. Nevoia unor clarificri de ordin conceptual,
exprimat periodic n cadrul dezbaterilor organizate n importante medii ale
analitilor de intelligence, necesit, ea nsi, o anumit explicaie, ce ar
putea fi structurat pe dou planuri distincte: cel al legitimitii
epistemologice, respectiv al predominanei n perspectiva utilitii n raport
cu ateptrile beneficiarilor de informaii.
Exist un acord de principiu asupra faptului c att abordrile de
ordin tactic, precum i cele de natur strategic reprezint activiti de
cunoatere distincte, autonome, legitime i necesare n ansamblul
10
Prin contrast cu analiza de trend, specific palierului strategic de analiz.
25
problematicii de intelligence. Cele dou tipuri de analize de intelligence se
disting n mod fundamental prin grade diferite de esenializare/integrare n
cadrul procesului analitic.
Acest aspect reflect avantajul natural al
analizei strategice n raport cu cea tactic, ntruct
prima se ntemeiaz pe evaluarea unei baze de date
extinse i pe un spectru tematic ce transgreseaz
limitele unor abordri sectoriale.
Ceea ce confer, deci, specificitate analizei
strategice este capacitatea de a genera conexiuni,
judeci de valoare, tendine, evoluii la nivel macro, oferind explicaii
asupra unor stri de fapt imposibil a fi relevate ntr-o perspectiv strict
tactic.
n pofida elementelor ce le difereniaz, ntre cele dou planuri
analitice nu se impune, totui, operarea unei delimitri categorice, dat fiind
existena unor multiple interferene, generate de nsi dinamica
fenomenelor analizate.
Analiza strategic poate reprezenta i un produs al coagulrii
analizei tactice ntr-o component strategic - calitativ diferit de prima, dar
bazat pe aceasta - ct i un factor de evaluare a acurateei i validitii
analizelor tactice anterioare, a modului n care acestea se integreaz ntr-o
imagine de ansamblu. Stabilirea unui model de relaionare dual analiz
strategic - analiz tactic poate fi util, n timp, inclusiv din perspectiva
reanalizrii i remodelrii unora din analizele tactice actuale.
n ceea ce privete cellalt plan al raporturilor dintre analiza tactic
i strategic - semnalarea faptelor curente versus focalizarea eforturilor
pe evaluri predictive - este important de precizat c predominana uneia
sau alteia dintre cele dou perspective n informarea factorilor de decizie s-a
manifestat n funcie de evoluiile nregistrate, la un moment dat, n mediul
de securitate.
n timp au fost necesare i unele decantri de ordin conceptual
ntre cele dou tipuri de analiz.
ncepnd din anii 80 a prevalat o anumit balan ntre palierul
tactic i cel strategic, astfel nct toate informrile despre evenimente i
managementul unei crize erau definite ca avertizri tactice, n timp ce
informrile cu caracter predictiv/estimativ erau definite ca analize strategice.
n timpul Rzboiului Rece analizele punctuale asupra
vulnerabilitilor identificate la nivelul taberei adverse aveau un impact
Ionel NIU
26
strategic, modelnd strategii naionale n domeniile respective, chiar dac se
nscriau n conceptul de intelligence acional.
Ulterior, modificrile substaniale intervenite n mediul de securitate
(ncheierea Rzboiului Rece, emergena riscurilor i ameninrilor
asimetrice etc.) au determinat utilizarea tot mai redus a analizei strategice,
ca urmare a:
amplificrii cerinelor venite din partea beneficiarilor pentru a
primi analize la nivel tactic, utile n fundamentarea unor decizii punctuale n
domeniul combaterii ameninrilor;
diminurii experienei analitilor n domeniul strategic, pe fondul
accenturii compartimentrii activitii de informaii i specializrii
accentuate a analitilor;
utilizrii reduse - din raiuni de timp, expertiz, solicitri ale
beneficiarilor - a surselor pluridisciplinare, inclusiv cele deschise,
fundamentale n susinerea analizei strategice.
n ultimii ani, ns, cerinele de informare ale mediului decizional s-
au axat att pe intelligence acional (respectiv analize tactice necesare
adoptrii unor decizii punctuale, n varii domenii), ct i pe intelligence
strategic (ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de securitate).
Comunitatea de informaii n ansamblul su tinde s i modifice
perspectiva: un eveniment tactic (n sens militar) sau operaional (n
sensul utilizat de comunitatea de informaii) poate avea un impact politic i
strategic major. Spre exemplu, lurile de ostatici din teatrele de operaii pot
reconfigura politica unui stat privind participarea la misiunile sub mandat
internaional.
Aa cum menionam anterior, demersul analitic reprezint o
realitate ce se manifest inclusiv pe palierul culegerii de informaii, n
cadrul creia se desfoar procesarea datelor i informaiilor factuale,
rezultate din investigarea mediului de securitate intern sau internaional i
cunoaterea profilurilor de risc. La acest nivel, analiza const n evaluarea
datelor primare din perspectiva ndeplinirii criteriilor cumulative pe care
trebuie s le respecte informaia de securitate naional.
Parametrii obligatorii de coninut ai informaiei de securitate
naional sunt: subiectul (cine?), aciunea (ce?), modul de operare (cum?),
condiiile de loc (unde?) i timp (cnd?) i mobilul (de ce?).
ntr-o asemenea perspectiv, analiza poate fi considerat un test de
rezisten, menit s diferenieze datele/informaiile cu semnificaie pentru
securitatea naional de tiri, ct i de anumite pseudo-produse
informaionale avnd la baz date amorfe i zvonuri.
27
Analiza operaional sau primar se
concentreaz pe emiterea unor judeci de valoare n
raport cu veridicitatea i completitudinea datelor
primare (de prim sesizare), contribuind n mod
semnificativ la selectarea acestora i, ulterior, la
elaborarea informaiilor de securitate naional.
Analiza operaional reprezint, n esen, un proces aflat la
interferena zonei operative (mai exact: de culegere a informaiilor) i cea
analitic (mai precis: de informare a beneficiarilor). Totodat, acest tip de
analiz:
se manifest n toate etapele activitii de culegere a informaiilor
(cutare, identificare, colectare i verificare), inclusiv prin specificarea
nevoilor de informare (pot fi continue sau secveniale);
se aplic tuturor datelor obinute, indiferent de modul n care le este
apreciat veridicitatea, raportarea la sursa informaiei i la atributele probate
de aceasta.
Acest tip de analiz are ca principale obiective cercetarea analitic
de detaliu, estimarea dinamicii i a tendinelor situaiei operative i
evaluarea strii de securitate naional, pe segmentul, zona ori domeniul de
competen.
n marea majoritate a cazurilor, informaiile culese sunt fragmentare,
ambigue i susceptibile de interpretri divergente. De aceea, analiza de
informaii reprezint o component vital a activitii de intelligence, avnd
drept scop, ntr-o accepiune limitat, emiterea de judeci referitoare la
capacitile, inteniile i aciunile (prezente ori viitoare) cu potenial de
afectare a intereselor de securitate.
Este important de menionat c succesul unor operaiuni eficiente pe
dimensiunea operativ este condiionat de prezena demersului analitic pe
ntreg parcursul procesului de cercetare-investigare.
n scopul determinrii msurii n care realitatea este descris
adecvat, al detectrii eventualelor modificri aprute pe parcursul observrii,
interpretrii i transmiterii datelor, precum i al identificrii erorilor de
conceptualizare care au generat o anumit deformare a realitii sunt
utilizate anumite criterii de evaluare a datelor primare:
credibilitatea (veridicitatea) desemneaz gradul de conformare
a coninutului informaional la nivelul de cunotine preexistent, capacitatea
informaiei noi de a fi n acord cu elementele de cunoatere anterioare
asupra unei realiti determinate.
Ionel NIU
28
Pot fi concepute scale cu multiple trepte de veridicitate (ct de
credibil este coninutul informaional). Spre exemplificare, o asemenea scal
poate cuprinde urmtoarele trepte de veridicitate: credibilitate absolut -
coninutul informaional este confirmat de alte surse independente, precum
i de cunotinele anterioare; credibilitate relativ - coninutul informaional
este confirmat de alte surse independente i parial de cunotinele
anterioare; noutate - coninutul informaional nu este confirmat sau infirmat
de alte surse independente ori de cunotinele anterioare; parial fals -
coninutul informaional este infirmat de alte surse independente i parial de
cunotinele anterioare; fals - coninutul informaional este infirmat att de
alte surse independente, ct i de cunotinele anterioare;
completitudinea informaiei capacitatea de a integra, n mod
coerent, urmtorii parametri de coninut: subiectul, aciunea, obiectul,
modul de operare, condiiile de loc i timp i mobilul;
concludena desemneaz gradul n care informaia conine
suficiente elemente care descriu obiectul i aciunea ntr-un context
determinat.
n esen, o informaie este concludent dac analizarea contextului
n care se consum aciunea favorizeaz o nelegere deplin a
determinrilor acesteia, a semnificaiilor derivate, ceea ce faciliteaz
formularea unor evaluri privind consecine (evoluii) probabile.
Evaluarea informaiilor de securitate naional n perspectiva
transformrii acestora n produse analitice destinate beneficiarilor presupune
pe lng criteriile menionate mai sus determinarea gradului de
relevan pe care acestea l conin n raport cu destinatarul informrii.
Relevana este reflectat prin efectul pe care informaia l produce
asupra destinatarului/beneficiarului, respectiv msura n care rspunde
ateptrilor acestuia n raport cu proiectele sale decizionale.
De notat, ns, c valoarea acestui indicator este condiionat de
interaciunea semnificaiilor mesajului cu nivelul de cunoatere al
receptorului. Informaia de securitate naional capt o valoare pragmatic
(utilitate) numai n msura n care se manifest o concordan real ntre
coninutul acesteia i cunoaterea prealabil a beneficiarului asupra
subiectului abordat.

*
Precizrile de mai sus au fost determinate de nevoia unor clarificri
de natur conceptual privind noiunea generic a analizei de intelligence,
29
acestea fcnd posibil, ulterior, prezentarea unei tipologii a acestei
activiti, respectiv: analiz strategic, analiz tactic, analiz
operaional.
Depind elementele care consacr trsturi specifice fiecruia dintre
cele trei tipuri, putem aborda problematica analizei de intelligence ntr-o
perspectiv general n care se regsesc, n esen, valenele de ordin
calitativ ale conceptului de analiz de intelligence.

Aspectele de natur metodologic privind etapele analizei de intelligence sunt
prezentate n Capitolul 3 al prezentului Ghid, seciune consacrat celor mai
frecvent utilizate metode i tehnici de analiz.
Ionel NIU
30

MOTTO: Nu am talente deosebite: sunt doar extrem de
curios. (Albert Einstein)

C Co on ns si id de er ra a i ii i g ge en ne er ra al le e. . R Ro ol lu ul l i i a at tr ri ib bu u i ii il le e a an na al li is st tu ul lu ui i n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a
d de e i in nf fo or rm ma a i ii i

M Ma ar ri iu us s P PE ER RI IA AN NU U

Nevoia organizrii, sistematizrii i interpretrii datelor i
informaiilor acumulate n procesul cunoaterii constituie o preocupare
fireasc prezent n toate domeniile vieii sociale, att n spaiul public, ct
i n cel privat. Prezena analistului este, prin urmare, o condiie necesar
pentru valorificarea datelor acumulate, asupra crora acesta intervine activ,
genernd, la captul unui proces complex, plus-valoare n plan epistemic i
utilitate n plan decizional.
Spre deosebire de analistul din alte domenii (social, economic,
financiar, politic etc.), analistul de intelligence se individualizeaz prin
faptul c opereaz cu date i informaii de o larg diversitate tematic (att
din surse deschise, dar mai ales secrete) i elaboreaz explicaii, predicii,
prognoze etc. cu inciden nemijlocit asupra problematicii de securitate
naional, menite s fundamenteze decizia politic.
Asumarea acestui rol esenial n activitatea de informaii confer
legitimitate i utilitate analizei i, implicit, o cert identitate profesional a
analistului de intelligence, fundamentat pe un set de abiliti i aptitudini
de ordin mental, precum i deschidere ctre cunoaterea sistematizat i
dintr-o perspectiv integratoare asupra realitii.
n consecin, responsabilitatea analitilor n elaborarea de produse
informaionale este relevat de complexitatea activitilor specifice
C CA AP PI IT TO OL LU UL L 2 2 A An na al li is st tu ul l d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e s sp pe ec ci if fi ic c, , t ti ip po ol lo og gi ie e, , d di im me en ns si iu un ni i
s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fo or rm ma at ti iv ve e
31
procesului analitic, care implic (indiferent de apartenena la unul sau altul
dintre cele trei tipuri de analiz):
evaluarea informaiei prin prisma cuantificrii relevanei i
credibilitii
11
acesteia, identificarea elementelor eseniale, precum i stabilirea
valorii de destinaie;
identificarea cauzelor reale ale schimbrilor survenite la nivelul
domeniului/problematicii din competen, anticiparea tendinelor i
evoluiilor, precum i proiectarea de scenarii alternative;
operarea cu presupuneri i supoziii sau informaii adesea
contradictorii/antagonice, n condiiile pericolului permanent al unor judeci
marcate de subiectivism, al dezinformrii i politizrii informaiei
12
.
Natura complex a poziionrii analistului n fluxul de intelligence
(Schema nr.4) impune cu necesitate cunoaterea detaliat a fiecreia dintre
problemele gestionate, att n perspectiva sa documentar (disfuncii,
vulnerabiliti, riscuri semnalate anterior, msuri adoptate), ct i a
elementelor de noutate, relevate de diverse surse de informaii.

Schema nr.4 Analistul n fluxul de intelligence

11
Evaluarea sursei sau a emitentului.
12
Transmiterea ctre beneficiarul analizei a unor concluzii dezirabile i nu neaprat
adevrate sau obiective.
BENEFICIAR
CERERE
INFORMAII
CERERE
INFORMARE
BAZA INFORMAIONAL
(ZONA OPERATIV)
FLUX
INFORMAII
PRODUCIE
VALORIFICARE
ANALIST
Ionel NIU
32
Concomitent, ntregul parcurs al procesului analitic reclam
utilizarea unor metode tiinifice care asigur nu doar un demers coerent, ci
i evitarea prejudecilor i automatismelor de gndire inerente, ale cror
influene sunt potenate n condiii de stres.
Activitatea derulat n condiii de stres se manifest, n general, pe
fondul accelerrii ritmului de procesare a unor baze mari de date, n termene
scurte ori n situaia n care, la scurt timp de la producerea unui eveniment,
exist un deficit informaional major cu privire la cauzele ori posibilele
consecine ale acestuia. n aceast din urm situaie, evalurile risc s fie
impregnate cu prejudecile analistului sau cu propriile interpretri
subiective, irelevante n raport cu situaia analizat.
Nu n ultimul rnd, analistul de intelligence are obligaia de a evalua
periodic problematica pe care o gestioneaz i n temeiul apariiei unor
aspecte de noutate i al schimbrilor survenite s reevalueze nivelul de risc
(ce tim?), s ofere proiecii privind posibilele evoluii (ce se poate
ntmpla?) i s stabileasc necesitatea unor noi elemente de cunoatere (ce
nu tim?).
n coninutul documentelor de informare elaborate, analistul trebuie
s utilizeze cele mai adecvate formule de comunicare a mesajului astfel
nct s se evite apariia unor interpretri distorsionate ale concluziilor
analizei sau a unor nenelegeri cu privire la acestea. Totodat, analistul
trebuie s ofere beneficiarului abordri alternative, menite s asigure o
eficien sporit deciziilor acestuia.
Toate atribuiile/caracteristicile menionate poziioneaz analistul de
intelligence n postura unui veritabil arbitru al judecilor de valoare,
conferindu-i un rol important n pregtirea deciziilor. n aceast calitate,
analistul este supus la presiuni determinate de volumul de informaii i de
dinamica accelerat a mediului de securitate, precum i de tensiunea intern
generat de eficiena modalitilor de transmitere a mesajului de securitate
ctre beneficiar.

T Ti ip po ol lo og gi ia a a an na al li is st tu ul lu ui i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i

C Cr ri is st ti ia an n C CI IO OB BA AN NU U

Categorii de analiti n serviciile de informaii. Departajarea
analitilor pe cele trei paliere (operaional, tactic i strategic) determin
profesionalizarea pe domenii de ni (operaiuni, analiza tactic i analiza
strategic) i identificarea celei mai bune corespondene ntre abilitile
acestora i specificul activitilor pe care trebuie s le realizeze.
33
Analistul de operaiuni sprijin realizarea
planurilor operaionale, ntr-un cadru specific de
lucru (form organizat de conlucrare), prin
procesarea informaiilor relevante fiecrui caz n
parte, asigurnd primul nivel de evaluare a
situaiei operative i, totodat, expertiza pe anumite problematici/domenii
strict delimitate.
Analistul de nivel tactic. Spre deosebire
de cel operaional, analistul de pe acest palier (ca,
de altfel, i cel de nivel strategic) utilizeaz
informaii de securitate naional, certificate ca
atare i validate n zona operativ. Acesta are la
dispoziie date i informaii dintr-un anumit domeniu care vizeaz, prin
excelen, riscuri i vulnerabiliti (ntr-o perspectiv temporal apropiat)
pe o problematic de securitate naional secvenial.
Consecina acestei particulariti genereaz pentru analistul de nivel
tactic o serie de obligaii profesionale specifice, centrate pe evaluarea de
profunzime asupra unor informaii deja structurate, coroborarea
acestora cu elemente de natur contextual obinute i relevarea unor
aspecte de noutate, reflectate ntr-o nou informaie de securitate naional.
Analistul de nivel strategic se distinge
de tipurile prezentate anterior att prin utilizarea
unui spectru metodologic relativ diferit, ct i
printr-o arie tematic proprie.
Un prim element de natur s
evidenieze natura particular a activitii
analistului de nivel strategic este reflectat de
operarea cu baze extinse/diversificate (att ca
volum, ct i ca tipologie a surselor).
Aceast fapt i faciliteaz realizarea unor multiple conexiuni de natur
s surprind determinri cauzale asupra anumitor evoluii imposibil de
explicat cu instrumentarul conceptual i metodologic al analizei tactice i,
cu att mai puin, al celei operaionale.
Din aceast perspectiv, analistul strategic urmrete decelarea in
nuce i comunicarea n timp util factorilor de decizie a schimbrilor
importante n ceea ce privete caracterul sau gradul de pericol al
ameninrilor (probabilitatea de materializare i gravitatea/amploarea
consecinelor), de natur a impune reevaluarea msurilor defensive
Ionel NIU
34
destinate evitrii, prevenirii i limitrii urmrilor n baza unor indicatori
specifici.
Acesta este principalul motiv pentru care analistul strategic trebuie
s dispun de un anume tip de abiliti: o experien profesional relevant
asupra problematicii de securitate i a modalitilor n care se deruleaz
procesul analitic de nivel tactic i operaional, ct i o cultur general
semnificativ, care s favorizeze multiple conexiuni ntre cele mai diverse
domenii cu inciden n sfera activitii de intelligence.
Experiena profesional relevant reprezint acea acumulare de
cunoatere favorabil creativitii, situat n opoziie cu perspectiva
rutinier, nchistat i repetitiv, incapabil s identifice elemente de
interferen care transcend limitele unui domeniu sau altul.
Similar, prin cultur general semnificativ nelegem capacitatea de
acumulare a unor cunotine aprofundate pe ct mai multe domenii
(economic, juridic, administrativ, cultural, religios, istoric etc.), care s
faciliteze punerea n eviden a elementelor definitorii, de profunzime, care
interfereaz - uneori aparent inexplicabil - n producerea unor fenomene,
reacii, situaii etc. cu relevan pentru securitatea naional.
ntruct analizele strategice cu caracter accentuat predictiv nu pot fi
absolut certe, orict de riguroase ar fi evalurile pe care se ntemeiaz
(prognozarea viitorului realizndu-se, n aceast situaie, pe baza
plauzibilitii i nu a probabilitii), acestea trebuie urmrite i corectate ori
de cte ori este necesar. De aceea, analistul de nivel strategic trebuie s
manifeste o atitudine proactiv, caracterizat prin:
capacitatea de a construi ipoteze explicative alternative, ceea ce ar
conduce, implicit, la reducerea gradului de incertitudine n nelegerea
anumitor evoluii ale mediului de securitate;
introducerea i/sau adaptarea de noi instrumente care s permit
aprofundarea procesului de validare a informaiilor existente i realizarea
unor proiecii privind direciile viitoare de aciune.
Graie specificitii produselor analitice realizate, metodologia
utilizat de analistul strategic tinde s privilegieze acele metode i tehnici
analitice cu un pronunat caracter inductiv (raionament de la particular la
general) i predictiv (estimri cu privire la viitorul posibil), precum i o
descriere general a riscului sau ameninrii vizate.
A doua caracteristic fundamental a activitii analitilor de
nivel strategic o reprezint natura specific a produselor informaionale
realizate. Acestea sunt destinate s ofere perspective explicative, estimri
35
i prognoze necesare proiectrii sau remodelrii unor direcii majore de
politic intern/extern, cu relevan pentru securitatea naional ntr-un
orizont de timp mediu sau lung (chiar i de ordinul deceniilor).
Obiectivul principal al analistului de nivel strategic este, deci, acela
de a furniza un produs informaional n msur s sprijine factorii de decizie
n stat n identificarea i formularea unei strategii/politici ntr-un domeniu al
securitii naionale, respectiv planificarea direciilor de aciune n scopul
reducerii potenialului perturbator al unor factori de risc.
n consecin, prin rezultatele activitii lor,
analitii de pe acest palier reprezint autentici vectori
de schimbare n sfera decizional cu impact
strategic, prin furnizarea de previziuni utile
fundamentrii deciziilor politice, economice sau
sociale, precum i n exploatarea unor oportuniti strategice.
Ionel NIU
36

P Pr ro of fi il lu ul l p ps si ih ho o- -p pr ro of fe es si io on na al l a al l a an na al li is st tu ul lu ui i ( (a ap pt ti it tu ud di in ni i
i i a ab bi il li it t i i) )

C Cr ri is st ti ia an n C CO ON ND DR RE EA A

Printre aptitudinile i abilitile cu care ar trebui s fie nzestrat un
analist se numr:
obiectivitatea analistul trebuie s fie capabil de o evaluare
riguroas a informaiilor i s-i poat susine judecile emise cu argumente
solide i pertinente.
Aceast calitate este menit s asigure att fundamentul tiinific al
analizei, ct i credibilitatea produselor informaionale la nivelul
beneficiarilor;
celeritatea capacitatea de a valorifica produsele analitice ctre
beneficiari n timp real (cu operativitate), pentru a fi utile procesului
decizional;
asumarea i aplicarea consecvent a unui set de reguli pe parcursul
ntregului proces analitic, astfel nct s poat gestiona eficient un volum
crescut de informaii, s disting tendinele i s identifice ncercrile de
inducere n eroare (dezinformare, intoxicare);
capacitatea de a lucra n echip un analist trebuie s poat activa,
n mod flexibil i eficient, n cadrul diverselor formule de colaborare/grupuri
de lucru (task force) intra i inter-departamentale;
receptivitate n raport cu feedback-ul oferit de beneficiari.
Configuraia complet a principalelor abiliti, caracteristici,
deprinderi i categorii de cunotine necesare unui analist sunt prezentate n
Schema nr.5.

37
Schema nr.5 Competene de baz ale analistului de intelligence

Obinerea de performan n analiza de intelligence
13
presupune
existena anumitor caracteristici/exigene de ordin psihologic ale analistului,
structurate pe urmtoarele categorii:
a) aptitudini mentale
14

Performana analitic presupune o interrelaionare continu a mai
multor tipuri (forme) de gndire. Modul de aciune al acestora capt
valene de specificitate n funcie de criterii precum: operaiile propuse
(gndire algoritmic - gndire euristic), finalitate (gndire reproductiv-
gndire productiv, critic), sens de evoluie (gndire divergent i gndire
13
Cunoaterea profilului psihologic aferent postului de analist ofer posibilitatea stabilirii
unor standarde minime de selecie i performan, utile nu doar specialitilor de resurse
umane, ct mai ales analitilor i efilor acestora din perspectiva formrii i evalurii
profesionale, precum i a proiectrii evoluiei n carier.
14
n accepiunea utilizat n context, aptitudinile reprezint nsuiri psihice i fizice, relativ
stabile, care-i permit individului s efectueze cu succes diverse tipuri de activitate. Prin
specificul su, n activitatea de analiz au preeminen aptitudinile mentale. Acestea sunt
definitorii pentru procesul gndirii, ce are un rol central n reflectarea realului: prin
intermediul abstractizrii i generalizrii, coordonate n aciuni mentale, extrage i
prelucreaz informaii despre relaiile categoriale i determinative, n forma judecilor,
raionamentelor i conceptelor.
Ionel NIU
38
convergent) i demersuri logice (gndire inductiv i gndire deductiv)
prezentate, detaliat, n Tabelul nr.1 (ANEXA).
Funcionarea tuturor acestor specii de gndire, relevante pentru
procesul de analiz, necesit existena unor aptitudini cognitive considerate
eseniale pentru obinerea de performane n acest tip de activitate (Tabelul
nr.2 - ANEXA);
b) deprinderi
15

n funcie de tipul de activiti specifice procesului analitic n care
sunt implicate, acestea pot fi:
(1) formative (nvare activ, strategii de nvare) - prezente, cu
preponderen, n procesul de instruire profesional;
(2) rezolutive (deprinderi specifice cunoaterii tiinifice, capacitate
de soluionare a unor probleme complexe, ascultare activ) - intervin, activ
i determinant, n activitatea curent (pe toate cele trei paliere analitice:
operaional, tactic i strategic);
(3) reglatorii (capacitate de monitorizare i managementul timpului)
- se refer la acele automatisme dezvoltate prin prisma proceselor de
coordonare i control, care asigur calitatea activitii analitice;
c) caracteristici de personalitate (trsturi propriu-zise, cu
relevan direct n activitatea de analiz i interese profesionale - Tabelul
nr.3 - ANEXA) i elemente psiho-caracteriale conexe, cu implicaii n
acest proces (Tabelul nr.4 - ANEXA).
16

Profilul psihologic specific analistului de informaii combin - n
forme/formule variabile - urmtoarele stiluri de personalitate
17
: 1)
investigativ (analitic, prudent, critic, complex, curios, intelectual, cu
capacitate de introspecie, precis, raional, rezervat); 2) realist (abiliti
sociale, conformism, perseveren, sinceritate, naturalee, normalitate,
autoeficien); 3) convenional (grijuliu, conformist, contiincios, defensiv,
15
Deprinderile sunt moduri de aciune care, prin exerciiu, au devenit componente
automatizate ale activitii. Acestea se refer la ceea ce un individ trebuie s ntreprind n
activitatea de analiz.
16
Interesele profesionale constituie expresia preferinei pentru anumite activiti,
cunoaterea acestora din perspectiva seleciei personalului fiind de natur s
orienteze/faciliteze plasarea optim a individului n organizaie.
17
Pentru identificarea acestora s-a pornit de la teoria lui Holland privind interesele
profesionale i alegerea carierei, care dezvolt un model hexagonal, cuprinznd 6 tipuri de
personalitate, structurate pe criteriul intereselor profesionale (realist, investigativ, artistic,
social, ntreprinztor i convenional).
39
eficient, metodic, persistent, practic); 4) artistic (complex, expresiv, idealist,
imaginativ, impulsiv, independent, creativ, original, sensibil i deschis);
d) stilul de lucru
18

Practica psihologic relev c profilul analistului ideal presupune o
combinaie echilibrat ntre stilurile perfecionist, perseverent i echilibrat;
e) aspecte motivaionale ale analistului
Similar altor categorii ocupaionale, pot fi evideniate urmtoarele
nevoi a cror ndeplinire conduce la satisfacie profesional: de realizare, de
exploatare a propriului potenial, de recunoatere profesional, de statut
social, de diversitate n munc, de independen profesional.

F Fa ac ct to or ri i c ca ar re e d de et te er rm mi in n / /i in nf fl lu ue en n e ea az z p pr ro oc ce es su ul l a an na al li it ti ic c. .
L Li im mi it te e p ps si ih ho ol lo og gi ic ce e i i e er ro or ri i d de e a an na al li iz z

M Ma an nu ue el la a M MI IC CU U, , C Co or ri in n V V L LC CE EA AN NU U

Dictonul errare humanum est este la fel de
aplicabil la domeniul analizei informaiilor ca i pentru
celelalte domenii ale cunoaterii umane. De altfel,
psihologia cognitiv postuleaz c cele mai multe dintre
procesele mentale nu sunt experiene contiente,
mecanismele asociate percepiei, memoriei i procesrii de
informaii funcionnd, cel mai frecvent, a priori oricrei direcionri
contiente sau independent de aceasta.
Percepiile oamenilor i modul n care acetia proceseaz
informaiile sunt puternic influenate de educaie, experien, valori
culturale, cerine ale postului, norme organizaionale, precum i de
specificul informaiilor primite. Toate acestea formeaz lentile (modele,
tipare, fixaii mentale sau presupoziii de ordin analitic), prin care indivizii
se raporteaz la realitatea obiectiv, dar care pot distorsiona percepiile,
oferind nu mai mult dect o reprezentare (subiectiv) a ceea ce oamenii cred
c tiu despre lumea exterioar.
n condiiile incapacitii de a asimila complexitatea realitii,
indivizii recurg la construcia de modele mentale simplificate ale lumii
obiective, crora le suprapun informaiile primite ulterior, fr s existe
18
Este definit drept un complex relativ constant de comportamente rezultate din
interaciunea mai multor caracteristici ale personalitii, tipul activitii ctre care suntem
orientai, implicare, cerine i influena mediului.
Ionel NIU
40
ntotdeauna o compatibilitate ntre input-ul informaional i propria schem
de gndire.
Trebuie subliniat, n context, distincia ntre erorile cognitive
(tributare limitelor de ordin psihologic ale analistului ca individ uman) i
alte tipuri de erori (avnd o etiologie distinct de a celor cognitive,
respectiv de ordin social, organizaional ori cultural).
Limite de ordin psihologic ale procesului analitic
Vulnerabiliti ale memoriei
Configuraia mental a analistului este semnificativ influenat de
memorie, al crei mod de funcionare este responsabil, deopotriv, de
punctele forte i vulnerabilitile procesului analitic.
Potrivit lui Richards Heuer, stocarea schemelor mentale n memoria
de lung durat i activarea acestora n procesul analitic permit
specialistului s identifice, n amalgamul de date analizate, pattern-
uri care, altminteri, ar trece neobservate
19
.
Informaiile stocate n memorie pot fora ele, nsele, contientizarea
propriei existene, fr vreun efort deliberat din partea analistului,
ns, n egal msur este valabil i viceversa: reactualizarea lor
poate necesita timp i efort considerabil. n ambele cazuri, factorii
care influeneaz selecia informaiilor reactualizate influeneaz,
deopotriv, analiza.
ntre acetia, Richards Heuer subliniaz: calitatea de a fi prima
informaie stocat despre un anumit subiect, credibilitatea acesteia, atenia
acordat informaiei, respectiv importana care i se atribuie la momentul
stocrii.
Limitele impuse de memorie n procesul de analiz pot aprea ca:
dificulti n nelegerea complexitii unei probleme, dat fiind c
numrul elementelor prezente simultan n memoria activ este de 7 +/ 2.
De exemplu, n procesul de selecie a unei opiuni sunt luate n
considerare nti argumentele, apoi contraargumentele, fr a le putea
supune, ns, simultan unui proces mental de evaluare;
erori de interpretare, dat fiind tendina memoriei de a opera cu
categorii (clase de elemente).
19
Heuer, R.J., Psychology of Intelligence Analysis, Washington DC, Central Intelligence
Agency for the Study of Intelligence, 1999 [online], disponibil la:
http://www.cia.gov./csi/books/19104.
41
Pe de o parte, accesul la unele informaii despre fenomene sensibil
diferite genereaz tendina de a le include n aceeai categorie (memorare
sub umbrela aceluiai concept), fapt ce afecteaz ulterior nelegerea i
utilizarea corect a informaiilor.
Pe de alt parte, absena unei categorii potrivite n care s fie incluse
elemente sau fapte ale realitii obiective determin incapacitatea de stocare
n memorie i, n consecin, imposibilitatea de a fi reprezentate ntr-un ir
de date i de a putea fi reactualizate ulterior.
Limite ale mecanismelor cognitive
Opinia potrivit creia analitii nu se neal
nu este realist. Pe lng inadvertenele de ordin
obiectiv cauzate, n derularea efectiv a
procesului analitic, de lipsa sau caracterul incomplet
al informaiilor pot surveni, de asemenea,
disfuncii asociate ncercrii de a potrivi datele
realitii n anumite abloane mentale pentru a obine elementele necesare
elaborrii produselor informaionale.
Acest mecanism genereaz o categorie aparte de erori numite,
generic, erori cognitive, deosebit de variate ca forme de manifestare i cu
repercusiuni majore asupra procesului analitic. n esen, acestea sunt
deficiene de raionament, determinate de propriile noastre strategii de
simplificare a procesrii informaiilor, ce pot afecta, n grade diferite,
analiza informaiilor, evaluarea argumentelor, nelegerea relaiilor de ordin
cauzal, estimarea alternativelor i evaluarea variantelor de aciune.
Eroarea cognitiv poate fi comparat cu o iluzie optic, n care
elementul de distorsiune continu s ne influeneze, cu toate c am fost
prevenii despre existena i natura acestuia. Astfel, n pofida eforturilor
analitilor de a se pstra ntr-un registru de obiectivitate, riscul eecului n
activitatea analitic din sfera de intelligence nu poate fi definitiv eliminat.
ntre factorii care afecteaz, cel mai frecvent, demersurile analitice sunt de
menionat:
imaginea n oglind, generat de incapacitatea analistului de a
percepe culturi i ideologii strine fr a le suprapune propriilor standarde
de valoare i tipare mentale. n atare situaii, este puin probabil ca analistul
s anticipeze corect comportamente i reacii n contexte predeterminate,
dat fiind capacitatea sa redus de empatie cu indivizi/entiti de care l
separ bariere culturale i/sau de mentalitate;
Ionel NIU
42
zgomotul de fond, situaie n care analistul nu reuete s
identifice i s extrag informaia cu adevrat relevant dintr-un ir
semnificativ de date;
incapacitatea de a identifica tentativele de dezinformare, avnd
ca efect inducerea unor concluzii analitice eronate, pe fondul prelurii
necritice a unor informaii false, special create/lansate pentru a determina
orientarea, ntr-un sens prestabilit, a evoluiilor unei situaii date;
ineria mental, care face ca informaiile discordante n raport cu
setul de evaluare al analistului s fie ignorate.
Adesea, datele disponibile care fundamenteaz procesul de
informare pe probleme de securitate naional sunt incomplete, situaie n
care apare tentaia gndirii/raionamentului convergent, favoriznd
interpretri speculative.
Aadar, analiza apare frecvent ca o speculaie informat, bine
argumentat. ns, pentru a rmne credibil, orice speculaie trebuie s fie:
(1) bazat pe expertiz (cunoaterea n profunzime, de ctre analist, a
problematicii); (2) susinut de eviden i de logic, argumentat i
convingtoare; (3) validat de viitor.

(O prezentare mai complet a tipurilor de erori cognitive se regsete n
Tabelul nr.5 - ANEXA)

E Et ti ic c i i d de eo on nt to ol lo og gi ie e n n a an na al li iz za a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e

A An nd dr re ee ea a R R D DU U U U

MOTTO: O aciune nu poate fi justificat
dect prin referin la o anumit tabl de valori.
(O. Cotru)

Activitatea analistului de intelligence, similar
altor profesii sau domenii de activitate, este reglementat prin legi naionale
(aplicabile activitii generale de intelligence) i acte normative interne,
aferente domeniului analizei de informaii.
43
Sintagma etica procesului de intelligence este descris drept un
oximoron de ctre majoritatea autorilor
20
, dar este considerat valoroas n
susinerea eforturilor de mbuntire a profesionalismului i controlului
serviciilor de informaii.
Etica difer de lege: n timp ce legile sunt ntotdeauna formale, etica
poate fi informal, funcionnd pe baza unor principii care adeseori nu sunt
codificate oficial; legile sunt aplicate printr-un sistem juridic, n vreme ce
respectarea normelor etice este, de obicei, lsat la latitudinea grupurilor
profesionale sau a organizaiei.
Principalele paliere de analiz a eticii procesului de intelligence sunt:
relaia dintre etic i lege;
nivele instituionale i individuale de responsabilitate etic;
abordri etice ale procesului de intelligence
21
.
n ceea ce privete nivelul de responsabilitate etic, acesta poate fi
individual i instituional. Serviciile de informaii sunt responsabile de
demersul etic al organizaiei ca ntreg i au obligaia de a stabili parametri
etici pe care angajaii s i respecte
22
. La rndul lor, analitii, ca orice alt
ofier de informaii, trebuie s-i asume o conduit profesional aflat n
deplin concordan cu normele i principiile etice cu relevan pentru
domeniul analizei de informaii.
Activitatea analitic valorizeaz ndeosebi principii axiologice
precum adevr, acuratee, exactitate, obiectivitate. Toate acestea constituie
repere etice ale analizei informaiei, alturi de coordonatele definitorii ale
relaiei cu beneficiarul: ncredere, confidenialitate, disponibilitate.
Din aceast perspectiv, codul etic i deontologic al analistului de
informaii nu este un manual de proceduri i nici un instrument disciplinar.
Codul etic i deontologic al analistului contribuie esenial la: (1) asigurarea
conduitei etice a analistului, prin formarea i promovarea unei culturi
profesionale adecvate, cultivarea personalului n spiritul acesteia, prevenirea
abaterilor comportamentale i creterea calitativ a activitilor specifice; (2)
pstrarea echilibrului ntre drepturile cetenilor, interesele autoritilor
publice, drepturile i obligaiile personalului instituiei.
20
William M. Nolte, Ethics and Intelligence, n JFQ/iulie-septembrie 2009, disponibil
la: www.ndupress.edu.
21
Michel Andregg, Ethics and Professional Intelligence, The Oxford Handbook of National
Security Intelligence, Oxford University Press Inc., 2010.
22
Toni Erskine, As Rays of Light to the Human Soul. Moral Agents and Intelligence
Gathering, n Intelligence and National Security, 2004, disponibil (21.03.2009)
la: http://www.informaworld.com
Ionel NIU
44
n sensul precizrilor de mai sus, ar putea fi considerate drept
principii:
Contientizarea gradului ridicat de
responsabilitate cu care a fost investit, n temeiul
rolului pe care l deine n ansamblul activitii de
informaii. Acest principiu presupune evaluarea
imparial a informaiei de securitate n
perspectiva implicaiilor de amploare pe care le
pot determina n plan social rezultatele activitii analistului reflectate n
documentele de informare transmise beneficiarului.
Concluziile demersului analitic trebuie s se situeze n orice
situaie n afara oricror interferene cu preri i presupuneri
nefundamentate (opinii induse/preluate din exterior) sau presiuni mai mult
sau puin explicite n vederea remodelrii conjuncturale a rezultatelor
analizei;
Onestitatea n autoevaluarea propriilor
limite analitice. Asumarea responsabilitii n raport
cu elementele de coninut ale produsului analitic finit
induce necesitatea unei evaluri oneste a limitelor de
cunoatere i de nelegere pe care orice analist le are n
raport cu problematica de securitate pe care o abordeaz.
Consecina acestei atitudini se poate reflecta n decizia pe care
analistul o adopt la un moment dat de a nu se exprima n raport cu un
subiect asupra cruia are o cunoatere parial ori nul;
Imperativul responsabilitii convergente. Pe
fiecare dintre treptele/etapele parcurse n fluxul
procesrii analitice/promovrii produsului informaional,
fiecare intervenie a efului profesional asupra
coninutului acestuia necesit nu doar o asumare
explicit a responsabilitii n raport cu modificrile
operate, ci i comunicarea, ctre emitent, a argumentului n temeiul cruia s-
a justificat o asemenea intervenie.
Un asemenea imperativ se justific inclusiv n procesul de revizuire
a produsului finit de intelligence. Realizat n mod judicios, aceast
operaiune poate reprezenta una dintre cele mai eficiente modaliti de
prevenire a apariiei distorsiunilor inerente oricrei etape aferente elaborrii
unui produs informaional. Din nefericire, astfel de distorsiuni pot afecta, n
anumite situaii, nsi activitatea de revizuire.
45
Pentru a preveni apariia unor situaii de aceast factur este util ca,
atunci cnd apar diferene majore ntre textul iniial i cel rezultat la captul
fluxului de evaluare a acestuia, pentru a putea fi remis beneficiarilor legali,
analistul s poarte discuii cu membrii grupului de lucru (dac a funcionat
un astfel de grup) i cu eful profesional care asigur activitatea de
supervizare;
Tenacitate n susinerea propriilor evaluri.
Ofierul analist trebuie s-i susin opiniile
(fundamentate pe o cunoatere profund a problemei
investigate) indiferent ct de inadecvat ar putea
suna, ntr-o oarecare conjunctur, concluziile
demersului analitic.
O atitudine similar se impune a fi adoptat de ctre analist n
demersul de reconsiderare/reformulare a concluziilor, atunci cnd apar noi
elemente, de natur s modifice datele iniiale ale problemei.
ncurajarea acestei atitudini se poate realiza prin promovarea
tipurilor de activiti care pun analitii n confruntare cu perspective
alternative, consultarea cu experi din exteriorul sistemului de securitate,
dezbateri analitice interdisciplinare, analize concurente .a. Aceast
abordare este cu att mai necesar cu ct, deseori, beneficiarii informrii
solicit ca produsul finit de intelligence s includ scenarii alternative,
pentru a se reduce ct mai mult elementele de incertitudine;
Creativitate i spirit inovativ. O condiie sine qua
non a asigurrii adaptabilitii sistemului de intelligence la
valurile succesive de provocri ale mediului de securitate o
reprezint preocuparea n plan instituional de a favoriza
creativitatea i spiritul inovativ.
Situat n opoziie cu rutina i birocraia excesiv, creativitatea (i
complementul ei, spiritul inovativ) n domeniul analizei informaiilor se
manifest prin capacitatea de a pune n valoare ipoteze, proiecte, teme
.a.m.d. poziionate n afara paradigmei consacrate i prin utilizarea de
metodologii nespecifice/atipice, care se dovedesc utile procesului analitic.
*
Aspectele menionate mai sus sunt doar cteva dintre elementele
care pot articula un ansamblu de principii deontologice specifice analizei de
intelligence. Fr a avea pretenia c acestea epuizeaz sfera unui posibil
cadru deontologic n materie, raiunea pentru care au fost formulate este de a
pune n valoare o perspectiv de abordare a fenomenului analitic specific
serviciilor de informaii, situat dincolo de imperativele generate prin
ansamblul normativ consacrat.
Ionel NIU
46

MOTTO: Mintea omului este ca o paraut.
Funcioneaz numai atunci cnd este deschis.
(Richards J. Heuer)

C Co on ns si id de er ra a i ii i g ge en ne er ra al le e. . M Mi iz za a f fu un nd da am me en nt ta al l a a a an na al li iz ze ei i d de e i in nf fo or rm ma a i ii i

S Sa an nd da a M MU UR R R RE ES SC CU U

Preocuprile destinate sistematizrii i teoretizrii activitii de
analiz a informaiilor consacr ideea potrivit creia analiza de intelligence
trebuie s se desprind de abordri empirice i s revendice statutul de
cunoatere tiinific care s includ, n funcie de matricea analitic
selectat, msurtori, calcule, comparaii n termeni de cantitate i calitate,
explicaii i anticipri.
De altfel, dihotomia tiin versus art reprezint o tem recurent n
dezbaterile academice privind natura demersului analitic. Susintorii primei
abordri contest calificarea artistic i reclam ncadrarea proceselor
analitice n rigorile metodologiei tiinifice. Principalul argument al acestora
l constituie faptul c arta analitic este dependent de capacitile
cognitive nnscute ale individului dublate de norocul acestuia de a gsi
un mentor i se deruleaz prin intermediul unor procese de tipul trial and
error care produc rezultate (inclusiv cele pozitive) netestate i nevalidate din
punct de vedere metodologic
23
. Prin contrast, tiina analizei informaiilor
poate fi nvat, perfecionat i aplicat prin procese tiinifice, testate,
verificate i replicabile.
Promotorii celei de-a doua abordri argumenteaz c teoretizarea
genereaz constrngeri i creeaz complicaii inutile, pentru c, n fond,
numai cei care nu tiu s gteasc au nevoie de cri de bucate i numai
23
Johnston, Rob (2005) - Analytic culture in the US intelligence community a
ethnographic study, Washington DC: Center for the study of intelligence, Central
Intelligence Agency, pp.17-21.
C CA AP PI IT TO OL LU UL L 3 3. . - - M Me et to od de e i i t te eh hn ni ic ci i n n a an na al li iz za a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
47
aceia care nu au suficient experien au nevoie de manuale de
instruciuni
24
.
n practica serviciilor de informaii, analiza de intelligence
presupune, deopotriv: apelul la metode analitice (convenionale sau non-
convenionale), cu respectarea rigorilor tiinifice, cunoatere continu i
experien (expertiz), precum i imaginaie i intuiie.
Fie c este vorba de modaliti de cunoatere i utilizare a unor
resurse informaionale ori de proceduri de sistematizare a anumitor date i
cunotine, de metode de investigare (cantitative i calitative) sau de
instrumentare matematice, statistice i aplicaii informatice folosirea
tuturor acestora condiioneaz n cel mai nalt grad succesul unui demers
analitic obiectiv, cu anse de a genera un diagnostic ntemeiat asupra unei
evoluii cu semnificaie pentru securitatea naional.
Diversitatea subiectelor, temelor i problemelor supuse demersului
analitic, precum i a modalitilor de abordare a acestora i de elaborare a
documentelor de informare face imposibil aplicarea, ntr-o manier
predeterminat, a unor metode i tehnici de analiz. n consecin, utilizarea
metodologiei att de necesar i important n orice act de cunoatere
trebuie s se realizeze ntr-o modalitate ct mai flexibil.
Aceast din urm concluzie constituie, de altfel, caracteristica
dominant a desfurrii efective a procesului analitic n zona de
intelligence, n msura n care o parte important a datelor i informaiilor
procesate este marcat de un grad ridicat de incertitudine i
incompletitudine. De aceea, se impune acordarea unei atenii speciale
utilizrii diverselor metode sau tehnici consacrate n domenii n care gradul
de incertitudine i ambiguitate a datelor este mai redus. Contientizarea
acestor limite presupune:
(1) evaluarea ct mai obiectiv a riscurilor induse de folosirea
metodologiei analitice asupra unor baze de date incomplete, ceea ce impune
o selectare judicioas a metodelor i tehnicilor utilizate n raport de
specificul datelor procesate;
(2) adoptarea unei perspective accentuat critice n ceea ce privete
validitatea judecilor analitice formulate asupra unor elemente
informaionale incomplete, lacunare, confuze, ceea ce favorizeaz
recunoaterea limitelor care pot marca demersul analitic.
Precaritatea datelor asupra crora se exercit procesul analitic,
precum i limitele naturale ale metodelor i tehnicilor utilizate,
favorizeaz una dintre cele mai accentuate tentaii la care este supus
analistul de intelligence: elaborarea unor explicaii speculative, prin forarea
24
Laquer, Walter (1995) - The uses and limits of intelligence, New Jersey: Transaction
Publishing, p. 294.
Ionel NIU
48
limitelor de aplicabilitate ale metodei utilizate i glisarea ctre abordri
intuitive, nesusinute de realitate.
n multe situaii, fundamentarea acestor construcii speculative
este explicat prin utilizarea aa-numitelor metode i tehnici specifice,
sintagm specific jargonului profesional, lipsit de coninut i care poate
justifica, n fond, orice fel de concluzie.
n fapt, provocarea fundamental ce caracterizeaz analiza
informaiilor de securitate const nu n utilizarea de o manier specific,
particular, nentlnit n alte domenii a unui set de metode i tehnici
consacrate, ci n aplicarea inteligent (versatil, flexibil) a acestora.

E Et ta ap pe e s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fu un nc c i io on na al le e n n a an na al li iz za a i in nf fo or rm ma a i ii il lo or r

M Mi ih ha ai i D DI IN NU U, , M Ma ar ri iu us s P PE ER RI IA AN NU U

Structurarea specific a dinamicii procesului
analitic impune - ntr-o elaborare descriptiv - o
succesiune de etape a cror parcurgere asigur nu
doar o necesar sistematizare riguroas a substanei
informaionale, ci i o ct mai corect i eficient
utilizare a abilitilor analitice.
ETAPELEANALIZEIDEINTELLIGENCE procesiterativ(ciclic),multidirecional
Colectarea
datelor
destinate
procesrii
analitice
Identificarea
observaiilor
atipice
Relaionarea
observaiilor
cuelemente
similareori
conexe
Generarea
ipotezelor
Testarea
ipotezelor
Evidenierea
celormai
semnificative
rezultate
Procesarea
analitica
rezultatelor
ifurnizarea
defeedback
Date
existenten
comunitatea
deinformaii
Posibile
ameninri
laadresa
securitii
naionale
Input
informaional
Filtrarearezultatelorideterminareapailorsubsecveni
Investigaiisuplimentare
Corelareaobservaiilor,
testarearezultatelori feed
backul procesului analitic
constituiepunctelenevralgice
ale fluxului deintelligence

49
Analistul de informaii secrete solicitat s abordeze probleme a cror
cunoatere se afl n stadiu incipient se confrunt frecvent cu necesitatea
formulrii de aprecieri pe baza unor date procesate sub presiune, n scopul
emiterii unei judeci care s permit luarea de decizii sau stabilirea de
concluzii pe baza unor elemente insuficient conturate, atunci cnd faptele nu
sunt clar stabilite. Judecata este folosit de analiti pentru eliminarea
lacunelor din cunostinele lor, fiind principala modalitate de a face fa
incertitudinii, de a ptrunde dincolo de informaiile disponibile.
Definirea problemei. Ca etap iniial a procesului analitic, are
un rol major n economia analizei, ntruct acest moment marcheaz
delimitarea obiectului de studiu n funcie de relevana temei (selectat de
analist ori solicitat de beneficiar), variabilele contextului operaional i
limitele obiective ce caracterizeaz att datele acumulate, ct i cunoaterea
prealabil a beneficiarului n legtur cu subiectul ales.
O importan deosebit prezint, n aceeai etap, nelegerea de
ctre analist a nevoilor de cunoatere ale beneficiarului, situaie n care
comunicarea direct ar putea constitui o modalitate eficient de orientare a
demersurilor analitice.
Parcurgerea acestei etape proces necesar n cadrul oricruia din
cele trei categorii de analiz de intelligence presupune forme i grade de
complexitate diferite, n funcie de particularitile acestor specii analitice.
Indiferent, ns, de specificitatea modalitilor prin care se definete
o problem, este important de reinut c identificarea corect sau,
dimpotriv, inexact a subiectului analizei va marca n mod esenial ntregul
proces analitic.
O perspectiv imprecis n formularea problemei va genera multiple
dificulti n argumentarea ipotezelor de lucru i n susinerea elementelor
factuale relevante, aa cum identificarea unei pseudo-probleme risc s
duc la extragerea doar a acelor argumente favorabile susinerii unei false
ipoteze.
Generarea ipotezelor. La acest nivel este necesar luarea n
considerare a tuturor ipotezelor plauzibile ce se pot construi pe un subiect,
urmrindu-se reducerea argumentat a acestora la un numr finit de ipoteze
de lucru. Pentru a se evita eventuale preconcepii ale analistului, este
indicat emiterea de ipoteze alternative/concurente, sens n care se poate
face apel la:
logica situaional. Aceasta rezid n perceperea situaiei analizate
drept o configuraie unic de fapte, relaionri i factori, care necesit
Ionel NIU
50
nelegere n propriul context de manifestare, ncercndu-se identificarea ct
mai exact a raportului cauz-efect sau, n cazul n care se refer la
comportamente subiective (intenionale), a relaiei mijloc-scop.
Astfel, pornind de la fapte cunoscute, referitoare la situaia analizat
i, respectiv, de la nelegerea configuraiei factuale specifice unui anumit
context operaional, bine delimitat spaio-temporal, analistul ncearc s
identifice antecedentele i consecinele logice ale acestei situaii, elabornd
un scenariu (naraiune plauzibil) cu rol att retrospectiv (de explicare a
genezei situaiei analizate), ct i prospectiv (de anticipare a unor evoluii
probabile).
n pofida sferei extinse de aplicabilitate, ce permite integrarea unui
volum crescut de detalii relevante, acest tip de abordare poate ntmpina
anumite dificulti n aplicarea matricelor cauz-efect i mijloc-scop asupra
unor realiti situate n afara sistemului de referin al analistului (pentru a
nelege empatic, de exemplu, deciziile, maniera de aciune i sistemul de
organizare ale unor guverne i mentalul unor lideri strini);
aplicarea teoriei consacrate. Se postuleaz c, n msura n
care o situaie satisface un anumit set de condiii (deduse n baza unor
generalizri fundamentate pe studiul mai multor stri de fapt anterioare),
aceasta va evolua, cel mai probabil, dup un scenariu similar celor
prefigurate de elementele precedente, de aceeai factur.
Dei prezint avantajele economiei de timp (respectiv al
posibilitii ca, prin identificarea elementelor-cheie ale unei probleme,
detaliile asociate s fie mai uor de ordonat), aceast manier de abordare
comport riscul ca, prin uniformizarea situaiilor, date importante pentru
evoluia viitoare a fenomenului radiografiat s fie ignorate;
comparaia cu antecedente. Const n extrapolarea asupra unor
situaii, stri de fapt ori fenomene actuale a unor evaluri desprinse din
nelegerea istoricului problemei, pentru a umple golurile n explicarea
prezentului.
Raionamentul prin comparaie echivaleaz cu o scurttur
convenabil, atunci cnd nici datele, nici teoria nu sunt disponibile. Acest
gen de raionament comport, ns, riscul afectrii percepiei asupra situaiei
actuale prin raportarea acesteia la precedentul istoric, cu att mai mult cu ct
tentaia analistului de a aduce elementele de noutate n zona familiarului
tinde s relativizeze criteriile n funcie de care dou situaii sunt declarate
comparabile.
51
Selectarea informaiilor. Reacia fireasc a structurilor de
intelligence fa de complexitatea provocrilor mediului de securitate este
de a-i orienta eforturile ctre sporirea volumului de informaii, cnd, de
fapt, premisele unei eficientizri reale a activitii se creeaz n baza unui
aport suplimentar de relevan a acestora, respectiv a valorii analitice
adugate informaiilor.
n acest scop, analistul trebuie:
s nu se limiteze la datele ce i parvin n mod curent, fiind recomandabil
s intervin n orientarea culegerii de informaii, atunci cnd se impune, tocmai
pentru a putea evalua un numr ct mai mare de ipoteze posibile, inclusiv pe cele
pe care, din varii motive, emitentul nu le-a luat n considerare;
s acioneze pentru dejucarea propriului orizont de ateptare
neles, n acest context, drept un set de presupoziii ce pot afecta concluziile
analitice ntruct evenimentele care rspund acestor expectaii sunt, de
regul, percepute i procesate uor, n timp ce acelea care le contrazic tind s
fie ignorate sau distorsionate incontient nc de la momentul percepiei lor.
Ateptrile au surse diverse experiena, pregtirea profesional,
normele culturale i organizatorice i predispun analitii la abordri
marcate de subiectivism n procesul de nelegere, organizare i interpretare
a informaiilor.
n cazul analistului de informaii, impactul ateptrilor i al
imaginilor preexistente asupra percepiei este semnificativ mai mare,
ntruct analiza de intelligence presupune, cel mai frecvent, gestionarea unor
situaii despre care exist date fragmentare.
Ca atare, este necesar suspendarea judecii pe durata integrrii
informaiilor pentru fiecare ipotez, n condiiile n care impresia primar
(care nu este neaprat i cea corect) tinde s persiste chiar i dup ce
volumul informaiilor relevante crete semnificativ, continund s afecteze
acurateea percepiei.
O asemenea atitudine este cu att mai bine de luat n calcul, cu ct
cantitatea de informaii necesar pentru invalidarea unei ipoteze este sensibil
mai mare dect cea destinat s susin formularea acesteia.
Evaluarea ipotezelor. Selectarea riguroas a ipotezelor de lucru
este necesar pentru descurajarea tentaiei analistului de a efectua o analiz
comod, prin utilizarea de raionamente empirice sau aplicarea unor
strategii de lucru contraproductive, ntre care:
ipoteza satisfctoare selectarea primei ipoteze care apare drept
suficient de bun, n detrimentul examinrii tuturor variantelor posibile,
pentru decelarea, n mod real, a celei optime;
Ionel NIU
52
tentaia ipotezelor facile ignorarea ipotezelor majore, cu adevrat
semnificative i concentrarea asupra unui set restrns de ipoteze de lucru,
referitoare la aspecte marginale ale situaiei analizate;
opiunea confortabil asumarea necritic a ipotezei considerate a
avea cea mai larg susinere;
evitarea argumentelor descrierea subiectului este nsoit de o
simpl enumerare a variantelor posibile n explicarea unui fenomen, fr
expunerea argumentelor care justific att alegerea acestora, ct i
diferenierea lor n funcie de gradul de probabilitate.
De regul, ipoteza cea mai probabil nu este aceea fundamentat de
cele mai multe argumente, ci varianta creia i se aduc cele mai puine
contraargumente, motiv pentru care, n demersul de selectare a ipotezelor,
analistul ar trebui s opereze prin eliminarea celor improbabile sau puin
probabile, mai degrab dect s ncerce s confirme justeea celor probabile.
Un produs analitic bine conceput inventariaz toate ipotezele
raionale, citeaz argumentele care susin raionamentul de selectare a
acestora, le ierarhizeaz utiliznd expresii de reprezentare scalar a
(in)certitudinii i, totodat, justific sintetic respingerea alternativelor mai
puin probabile.
Monitorizarea continu a informaiilor nou aprute. n
condiiile n care se pot nregistra oricnd schimbri intempestive, cu
impact asupra morfologiei mediului de securitate sau pot fi obinute
informaii noi care s modifice semnificativ percepia asupra unei situaii
preexistente, concluziile analitice nu pot fi considerate dect expresia unei
radiografii experimentale, de lucru.
Pentru a reduce premisele unei percepii distorsionate, analistul trebuie
s acorde o atenie deosebit modului n care informaiile noi interacioneaz cu
rezultatele procesrii anterioare, disonanele reprezentnd primul indiciu c
nelegerea a ceea ce se ntmpl necesit unele ajustri (n cel mai bun caz) sau
este incomplet ori chiar eronat. Din aceast perspectiv, se impune ca
analistul s monitorizeze evoluia unui subiect aflat n atenie i s evalueze
constant oportunitatea construirii de ipoteze alternative
25
.
n concluzie, date fiind dificultile inerente procesrii umane a
informaiilor complexe, un sistem managerial trebuie:
s ncurajeze produsele care delimiteaz clar presupunerile de
irurile deductive i care specific gradul i sursa de incertitudine implicat
n concluzii;
25
Heuer, R.J., op.cit.
53
s ncurajeze analizele care reexamineaz periodic problemele
gestionate, pentru a evita capcanele abordrilor subiective;
s sublinieze procedeele care prezint i elaboreaz puncte de
vedere diferite;
s prezinte beneficiarilor att limitele, ct i capacitile analizei de
informaii secrete i s defineasc un set de ateptri realiste, n comparaie
cu care s fie judecat performana analitic.

M Me et to od de e d de e a an na al li iz z . . T Ti ip po ol lo og gi ie e, , c ca ar ra ac ct te er ri is st ti ic ci i

B Bo og gd da an n P PR RI IS SE EC CA AR RU U, , A Ad dr ri ia an n E EN NE E

Metodologia analitic nu constituie un secret n condiiile n care
exist o multitudine de resurse care pot fi accesate fr costuri majore mai
ales n mediul virtual. n acest context, este important modul n care
respectivele metode sunt nglobate ntr-un model de lucru ct mai funcional
i adaptat la cerinele funcionale ale organizaiei.
Nu exist o metod care s garanteze succesul n analiza de
intelligence, n condiiile n care analistul se confrunt, n majoritatea
situaiilor, cu date incomplete, timp redus de reacie i este implicat n mai
multe proiecte sau grupuri de lucru care acoper un spectru variat de
subiecte.
Cu toate acestea, practica a demonstrat c exist o succesiune de
cinci pai care pot fi urmai n elaborarea unui produs analitic
26
:
(1) definirea problematicii, care poate fi o idee, o tem, o problem,
o teorie, un grup de uniti similare din care se extrag elementele de
comparat, informaii istorice sau biografice;
(2) stabilirea unui set reprezentativ de elemente comparabile.
Demersul presupune specificarea elementelor-cheie ale situaiei actuale i
identificarea unuia sau mai multor precedente istorice similare, care pot
aduce clarificri n nelegerea prezentului;
(3) extragerea trsturilor eseniale ale elementelor identificate i
efectuarea unor analogii. Cu ct numrul potenialelor analogii este mai
mare, cu att probabilitatea de a o selecta pe cea mai potrivit este mai
crescut. O importan deosebit n acest stadiu o are background-ul
26
Campbel, Anthony, coord., An Intelligence Analysis Primer Six Steps to Better
Intelligence Analysis, Ottawa, 2008.
Ionel NIU
54
analistului - cunotine i experiene anterioare -, care condiioneaz
percepia corect a diferenelor i similitudinilor ntre dou situaii;
(4) construirea matricei care organizeaz n mod logic i inteligibil
aceste trsturi;
(5) formularea unor ipoteze, prognoze sau previziuni care pot rezulta
din corelarea unitilor de analiz.
n funcie de tipul analizei (strategic, tactic sau operaional) pot
fi implementate o serie de metode, alegerea acestora rmnnd, n ultim
instan, un atribut al analistului. n cele ce urmeaz sunt descrise patru
metode utilizate cu precdere n analiza de intelligence, cu meniunea c
acestea nu ar trebui percepute drept reguli stricte. Intercalarea etapelor
coninute n metodele respective sau utilizarea acestora n mod
complementar pot fi utile n momentul n care analistul parcurge paii
descrii anterior.
I. Analiza de coninut. Derivat din teoria comunicrii i utilizat
cu precdere n cadrul tiinelor sociale, aceast metod const ntr-un set de
tehnici utilizate n identificarea obiectiv i sistematic a caracteristicilor de
care dispun mesajele. Concret, aceasta are n vedere
27
:
(a) analiza elementelor textuale, izolat sau n interdependen, n
scopul determinrii semnificaiei mesajului transmis.
Din aceast perspectiv, pot fi operate trei tipuri de analize
semantice, respectiv: 1) studiu de tendin (constnd ntr-o evideniere
contrastiv a mesajelor transmise de acelai emitent n momente diferite); 2)
analiza contingenei (n care accentul cade pe interdependena dintre
elementele textuale ale aceluiai mesaj); 3) analiza performanelor, n care
mesajele sunt comensurate pe baza unui standard normativ;
(b) evaluarea emitentului (vorbitor, scriitor etc.), prin decelarea
inteniilor, motivaiilor i concepiei acestuia, fie prin modelul
reprezentaional (bazat pe corespondena dintre intenia emitentului i
coninutul mesajului), fie prin modelul instrumental (articulat pe
concordana a trei elemente: intenia emitentului coninutul mesajului
ceilali factori, n spe contextul social).
n cazul acestuia din urm, comunicarea este conceput instrumental,
deci mesajul este ncadrat ntr-un proces de persuadare social, motiv pentru
care este indicat ca datele analizate s fie coroborate cu date extra-
textuale;
27
Chelcea, S.; Mrginean, I.; Cauc, I., Cercetarea sociologic. Metode i tehnici,
Bucureti, Ed. Destin, 1998.
55
(c) evaluarea reaciilor receptorului. Din aceast perspectiv,
analiza de coninut, focalizat pe feedback-ul receptorilor, permite
determinarea impactului pe care mesajele vehiculate n media le produc
asupra publicului.
Analiza de coninut presupune parcurgerea urmtoarelor etape
28
:
(1) formularea temei de ansamblu i stabilirea corpusului pe care se
vor aplica metodele analitice menite s confirme sau s infirme o aseriune
cu titlu de ipotez;
(2) determinarea cadrului teoretic n care se vor nscrie demersurile
analitice, etap n care, de obicei, se fac precizri referitoare la:
modalitatea n care cercettorul abordeaz i definete
caracteristicile textuale de care urmeaz s se ocupe, astfel nct tema de
cercetare s-i ating scopul;
existena ori inexistena unei corelaii semnificative ntre aspectele
studiate;
delimitarea unitilor analitice. Prin unitate analitic se nelege
componenta minimal care, pstrndu-i autonomia, este interpretabil la
nivelul obiectului de cercetare.
De exemplu, la nivelul unui singur articol nu se poate stabili ct de
complet este un ziar n felul n care i informeaz cititorii, astfel nct
insuficienele unui articol pot fi compensate ntr-un alt articol. Este
necesar, de aceea, s fie analizate toate articolele publicate ntr-un interval
anume, unitatea de analiz fiind n acest caz ansamblul de articole
publicate n ziarul X n perioada Y;
(3) operaionalizarea demersului analitic (elaborarea unui ansamblu
de reguli la care se supune activitatea analitic).
n general, n aceast faz opereaz trei mari tipuri de prescripii,
respectiv:
(a) legate de clasificare (este elaborat un sistem de categorii pe baza
cruia textele urmeaz a fi clasificate, destinat s funcioneze ca un filtru
prin care sunt trecute textele);
(b) referitoare la unitile de nregistrare, rezultate din
descompunerea unitilor analitice, segmente care, prin distribuire ntr-una
din categoriile sistemului, pot servi unei analize cantitative.
28
Neuendorf, Kimberly A.: The Content Analysis Guidebook Online (2002), disponibil la
adresa: http://academic.csuohio.edu/kneuendorf/content/.
Ionel NIU
56
Segmentarea poate atinge nivelul cuvintelor sau al propoziiilor, ns
unitatea de msur ar putea coincide cu unitatea analitic;
(c) referitoare la unitile de context, adic acele entiti situate la
un nivel imediat superior unitii de nregistrare. Contextul poate fi imediat
(fraza pentru cuvnt, paragraful pentru fraz etc.) sau general (atitudinea
ziarului, de exemplu);
(4) efectuarea analizei de coninut propriu-zise, prin aplicarea setului
de reguli stabilit n etapa anterioar asupra corpusului avut n vedere;
(5) interpretarea datelor selectate. n funcie de concluziile desprinse,
interpretarea este urmat fie de confirmarea, fie de infirmarea ipotezei de
lucru de la care a pornit analiza.
II. Analiza contextual presupune studierea unei probleme
punctuale, a unei pri, a unui subsistem, recurgndu-se la integrarea
acestora ntr-un plan general (colectiv, instituional, istoric), prin
intermediul unei evaluri interdisciplinare/multilaterale a categoriilor de
date politico-militare, socio-culturale, economice.
Acest tip de abordare integreaz o problem n procese i fenomene
mai largi, astfel nct s poat fi identificate premise veridice care s fac
posibil formularea de ipoteze i previziuni cu un grad ridicat de
probabilitate privind evoluia posibil a situaiei analizate - sens n care:
presupune nelegerea trecutului, istoria fenomenului analizat,
identificndu-se precedentele asemntoare, cu precizarea originii i a
dimensiunilor reale ale importanei lor. Pe acest plan, dificultatea const n a
stabili - n baza principiului concordanei i prin extrapolarea trecutului -
configuraia fenomenelor viitoare;
opereaz prin stabilirea unor tipologii, pattern-uri cu rol de
consolidare a dimensiunii predictive a produsului analitic. n acest punct, este
necesar identificarea i nelegerea caracteristicilor actuale ale fenomenului
studiat, semnificaia i relaia sa cu ansamblul din care face parte.
III. Analiza de trend (sau de tendin) este o metod de
observare/cercetare a evoluiei anumitor pattern-uri (matrici relaionale)
ntr-un interval de timp determinat, pentru identificarea manierei n care
acestea se modific i se dezvolt. Aceast metod analitic permite
stabilirea schimbrilor, scopului acestora, a naturii lor - cantitative sau
calitative, pozitive sau negative (din perspectiva evalurii impactului asupra
mediului de securitate)
29
.
29
Heur, Richards J.; Pherson, Randolph, Structured Analytic Techniques for Intelligence
Analysis, CQPress, Washington DC, 2011.
57
Ulterior detectrii indiciilor unei ameninri, diagnosticrii cauzei i
stabilirii vectorilor, studiul matriceal poate fi utilizat pentru a prognoza
momentul aproximativ cnd nivelul riscului evaluat atinge valoarea critic,
precum i pentru a estima implicaiile acestuia, anterior materializrii.
Analiza de trend poate fi aplicat n tiinele politice, inginerie,
demografie, ns domeniile n care este utilizat cu maxim eficien sunt
cel financiar-bancar i tehnologia informaiei. n sectorul financiar-bancar,
analiza de trend se regsete n eforturile de a nelege i de a estima
transformrile produse pe pia, ntruct ofer o imagine dinamic asupra
tuturor dimensiunilor temporale.
Specialitii au stabilit existena mai multor tipuri de trend:
ascendente, descendente i orizontale (n funcie de reprezentarea grafic,
care traduce, n fapt, evoluii pozitive, negative, respectiv liniare) i pe
termen scurt, mediu i lung (n funcie de criteriul temporal)
30
.
IV. Analiza comparativ are rolul de a determina existena unor
elemente identice sau divergente ntre dou sau mai multe uniti de analiz,
n scopul elaborrii unor ipoteze privind evoluia unui fenomen
31
.
Analitii utilizeaz experiena de cunoatere derivat din istoria unor
fenomene similare pentru a completa lacunele n nelegerea situaiei
actuale, plecnd de la premisele c:
elementele necunoscute ale prezentului sunt presupuse a fi
asemntoare celor ale faptului istoric precedent;
complexul de fore care a acionat n numeroase situaii anterioare
este considerat o constant de evoluie;
rezultatele situaiei actuale vor fi, probabil, comparabile cu cele
anterioare;
pentru a evita eecurile din trecut, este necesar adoptarea unui set
de msuri corective.
Astfel, situaia curent este interpretat din perspectiva unui model
conceptual mai mult sau mai puin explicit, generat de analiza situaiilor
similare din alte perioade i spaii i care se bazeaz pe un singur caz sau pe
un numr restrns de cazuri.
Prin utilizarea acestui gen de analiz pot fi sesizate juxtapuneri,
similitudini sau diferene care orienteaz percepia asupra fenomenului
studiat i faciliteaz elaborarea unor ipoteze plauzibile privind evoluiile
sale ulterioare.
30
Ibidem.
31
How to Write a Comparative Analysis, disponibil online la www.fas.harvard.edu
/wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html.
Ionel NIU
58
Cea mai productiv utilizare a analizei comparative const, ns, n
emiterea de ipoteze i accentuarea diferenelor ntre unitile tratate/abordate
prin contrast. Comparaia poate sugera prezena/influena unor variabile care
nu sunt vizibile imediat n situaia analizat sau poate stimula imaginaia
pentru conceperea unor explicaii/posibile rezultate care, altfel, nu ar fi
sesizate de analist.
n pofida beneficiilor reliefate, admiterea implicit a lipsei
informaiilor pentru cunoaterea situaiei analizate i lipsa unei teorii
relevante, care s poat relaiona fenomenul studiat cu alte cazuri
comparabile, crete semnificativ potenialul de eroare n formularea
concluziilor. Exist riscul ca analogiile constatate s se dovedeasc a fi pur
ntmpltoare, ceea ce impune utilizarea cu precauie a acestui tip de
analiz.
n cadrul analizei comparative, procesul analitic presupune utilizarea
unor instrumente logice, precum clasificri, definiii, analogii, n
conformitate cu urmtoarele principii:
comparaia poate fi valid n msura n care se realizeaz doar ntre
elemente de aceeai factur, pretabile a fi analizate n acest mod;
termenii utilizai trebuie analizai n conexiunile lor reale, prin
considerarea contextului socio-economic, politic i cultural din care au
rezultat;
n evaluarea elementelor supuse analizei trebuie s fie luat n
calcul semnificaia lor iniial, dar i cea derivat din evoluia ulterioar
32
.
n vederea furnizrii unui sprijin decizional ct mai adecvat sunt
implementate, n principal, dou metode derivate din tiinele economice i
implementate cu success n mediul de business: analiza SWOT i analiza
cost-beneficiu.
V. Analiza SWOT - puncte-forte i
vulnerabiliti, interne i externe.
Considerat un instrument eficient n
activitatea de auditare i prognoz, respectiv
n gestionarea etapelor incipiente ale
planificrii unei operaiuni, analiza SWOT
este larg utilizat n ultimii ani, fiind
aplicat cu precdere n managementul strategic
33
.
32
Lor, Peter, International and Comparative Librarianship, capitolul IV Methodology in
Comparative Studies, proiect, aprilie 2011.
33
Heur, Richards J.; Pherson, Randolph, op.cit.
59
Confruntat cu o situaie complex, care se impune soluionat ntr-un
timp determinat, analistul trebuie s-i limiteze eforturile, respectiv s se
concentreze asupra chestiunilor cu cel mai mare impact, putnd utiliza
SWOT drept cadru de identificare a acestor aspecte critice. n atare situaie,
ns, este indicat validarea rezultatelor furnizate de SWOT prin aplicarea
altor metode analitice.
Analiza SWOT consist n identificarea i extragerea aspectelor
eseniale ale problemei, respectiv organizarea acestora pe urmtoarele
dimensiuni:
(1) S Strenghts punctele tari, calitile (de ex.: expertiza ntr-un
anumit domeniu, relaiile personale, prestigiul);
(2) W Weaknesses punctele slabe, defectele (ex.: absena anumitor
cunotine ori resurse de alt natur, costurile, puterea intei)
34
;
(3) O Opportunities oportunitile derivate din conjunctura
fenomenului (ex: surse deschise, Internet, cursurile de pregtire, modelul de
aciune asumat);
(4) T Threats ameninrile pentru evoluia situaiei sau a
fenomenului avut n vedere (ex.: un context nepotrivit, care poate deveni
distructiv)
35
.
n alctuirea raportului de analiz este necesar respectarea unui
format general:
elaborarea prii narative (una-dou pagini), care trebuie s fie bine
organizat i s conin cele mai recente date privind entitatea analizat;
ntocmirea tabelului care cuprinde cele mai semnificative aspecte
interne pozitive (S S) i negative (W W), precum i cele mai influente aspecte
externe pozitive (O O) i negative (T T).
Itemii specificai n tabel trebuie s fie descriptori concii, dar
relevani pentru situaia analizat, distribuia acestora nsemnnd, dup caz,
c o singur categorie poate conine mai mult de unul sau niciunul dintre
elementele identificate (de exemplu, avantajele evidente ale unei anumite
situaii pot s nu prezinte relevan din perspectiva scopului analizei).
Descriptorii distribuii n categoriile conotate negativ (W i T)
necesit o atenie special, acetia fiind examinai inclusiv din perspectiva
posibilitii de a li se diminua potenialul nociv de manifestare sau chiar de a
fi transformai n avantaje/caliti.
34
(1) i (2) reprezint aspecte care caracterizeaz intrinsec situaia sau evoluia studiat.
35
(3) i (4) constituie factori extrinseci prin raportare la situaia/evoluia studiat.
Ionel NIU
60
Scopul acestei metode este de a izola probleme fundamentale, pentru
a facilita o abordare strategic a situaiei n ansamblu, fiind, prin urmare,
decisiv acurateea procesului de identificare a itemilor susceptibili de a fi
nscrii n tabelul SWOT.
VI. Analiza cost-beneficiu. Se realizeaz
prin luarea n considerare a raportului dintre
beneficiile aduse i costurile acestora, n baza creia
factorii de decizie pot selecta, dintr-o serie de
variante, modalitatea de aciune care permite
utilizarea cea mai judicioas a resurselor
36
.
Conceput iniial ca tehnic de estimare sistematic a eficienei
impactului unei strategii de intervenie social, aceast metod este
preferat, n prezent, n special n sfera economicului, dat fiind c permite
ierarhizarea soluiilor n funcie de eficien i de cuantificarea costurilor pe
care le implic.
Independent de situaiile n care primeaz eficiena, analiza cost-
beneficiu este un instrument util n evaluarea complex a oricrei aciuni,
putnd rspunde, prin extrapolare, nevoilor de raionalizare a tuturor
tipurilor de decizie.
Aplicarea acestei metode presupune identificarea tuturor
efectelor semnificative ale unei opiuni de aciune, clasificarea acestora
n costuri i beneficii - concepte ex post (care descriu ceea ce se ntmpl
ulterior), respectiv selectarea deciziei prin aplicarea Criteriului Kaldor-
Hicks - potrivit cruia unei aciuni ar trebui s i se dea curs doar dac ceea
ce se ctig implic o mbuntire a situaiei iniiale, n plus fa de
compensarea total a ceea ce se pierde
37
.
n deciziile privind gestionarea cheltuielilor publice, aceast metod
constituie principalul cadru analitic i presupune enumerarea sistematic a
tuturor costurilor i beneficiilor, tangibile i intangibile (adesea dificil de
cuantificat). Analiza cost-beneficiu a fost utilizat intensiv dup cel de-al
doilea rzboi mondial, ncorpornd descrierea balanei finale a diverselor
proiecte de aciune, precum i a regulii de a alege ntre diferitele variante,
conform preferinelor celor care decid.
36
Tevfik F. Nas, Cost-Benefit Analysis: Theory and Application, Editura Sage, 1996.
37
Dezvoltat de John Hicks i Nicholas Kaldor n articolele The Foundation of Wellfare
Economics i Wellfare Propositions in Economy and Interpersonal Comparison of
Utility publicate n The Economic Journal, vol.49, No.195 i 196.
61
n unele cazuri, analiza cost-beneficiu permite evaluarea impactului
unei situaii sau aciuni proiectate, att n plan intern (efectul asupra
actorilor i parametrilor situaiei), ct i extern (efectul asupra variabilelor
din afara cadrului n care se acioneaz). Alteori, analiza se aplic
secvenial, doar asupra unor etape sau componente.
Metodologia de lucru presupune parcurgerea a 5 etape:
(1) identificarea proiectului/proiectelor de analizat;
(2) determinarea tuturor categoriilor de efecte;
(3) estimarea impactului, cruia i se asociaz o valoare monetar:
efectele favorabile vor fi nregistrate ca beneficii, celelalte drept costuri
(demers care ia n calcul inclusiv evoluia n timp a acestora);
(4) calcularea beneficiului net (prin operarea diferenei ntre totalul
beneficiilor i cel al costurilor);
(5) selectarea celui mai eficient proiect.
Aplicarea metodei necesit precauie n ceea ce privete luarea n
considerare a circumstanelor, respectiv contextualizarea problemei. Regula
de baz utilizat este cea a selectrii variantei de aciune care produce cel
mai mare beneficiu net. n situaia n care se estimeaz c oricare dintre
proiecte produce un beneficiu net negativ, cea mai eficient soluie ar putea
fi inaciunea.
n plus fa de msurarea/compararea costurilor i beneficiilor,
analistul trebuie s se concentreze asupra impactului pe care aplicarea unui
plan/proiect l are asupra distribuiei acestora. Astfel, este disponibil un set
de ntrebri pentru a clarifica chestiunea impactului distribuiei:
pentru beneficii:
(1) Care este inta sau obiectivul operaiunii, cine ar trebui s
beneficieze?
(2) Cine beneficiaz de fapt? (rspuns uneori dificil de decelat)
(3) Ct de mare este beneficiul total al operaiunii?
(4) Care este distribuia beneficiilor n rndul celor care se implic?
(5) Care este distribuia investiiilor i resurselor relevante pentru
actualii i potenialii beneficiari?
pentru costuri:
(1) Cine ar trebui s suporte costurile operaiunii?
(2) Cine pltete, n prezent, costurile operaiunii?
Identificarea persoanelor sau grupurilor responsabile ar trebui s ia
n considerare nu doar efectele imediate, ci i efectele sale indirecte.
(3) Care este costul total al operaiunii?
Ionel NIU
62
Uneori, evaluarea include costuri psihologice, sociale i economice
nereflectate de cheltuieli, fiind costuri generate chiar de derularea
operaiunilor.
(4) Cum sunt distribuite costurile n rndul celor care rspund de
respectiva operaiune?
(5) Care este distribuia curent a investiiei de resurse pentru
persoanele care pltesc n prezent, precum i n viitor?
Pornind de la premisa c adoptarea deciziilor este un proces raional,
analiza cost-beneficiu folosete n principal valorile monetare ca standard de
msurare. Obiectivul fundamental al utilizrii metodei este de a determina n
ce condiii investiia de resurse ntr-o aciune este avantajoas.
n analiza de intelligence, aceast metod se poate folosi inclusiv
prin atribuirea de valori numerice principalelor efecte cu impact asupra
securitii naionale pe care le poate genera iniiativa unei entiti ostile
statului.
*
Pentru a anticipa i, posibil, modela viitorul, promovarea
strategiilor n domeniul securitii naionale solicit prognoze suficient de
exacte i de fundamentate cu privire la: trenduri economice, dezvoltarea
tehnologic, modificarea formelor de lupt i a procedeelor de ducere a
acesteia (ndeosebi pentru formele atipice de conflict, precum rzboiul
mpotriva terorismului), evoluia diferitelor tipuri de agresiuni
informaionale etc.

Prognoza. n condiiile ateniei crescute
acordate, n ultima perioad, componentei
predictiv-anticipative a produselor analitice,
apreciem oportun alocarea unui spaiu mai
amplu descrierii prognozei ca macro-metod
(n msura n care subsumeaz un ntreg ansamblu
de metode i tehnici) capabil s satisfac
exigenele actuale n materie de analiz a informaiilor de securitate
naional
38
.
Prognoza ncearc s identifice posibile evenimente din viitor,
gradul de probabilitate a apariiei lor, precum i potenialul impact al
acestora asupra intereselor de securitate naional, comunicarea unor
38
Ni, Cristian, Prognoza, Editura I.N.I, 1997.
63
estimri/predicii exacte, n timp util, conferind decidenilor politici baza
pentru fundamentarea unor msuri defensive destinate prevenirii i
contracarrii unor ameninri iminente sau posibile.
Deinerea de informaii reduce efectul de surpriz (starea de
incertitudine cu privire la posibilele direcii de aciune) i faciliteaz
implementarea unor msuri preemptive sau defensive (post factum) legate
de evoluia factorilor majori de risc i a ameninrilor la adresa securitii.
Realizarea unei predicii autentice este condiionat de identificarea
de ctre analist a prilor componente ale unui eveniment/fenomen, precum
i a fenomenelor convergente (care determin existena unei predicii n
baza principiului cauz-efect) i divergente (care inhib predicia).
Fenomenele divergente (loviturile de stat, asasinatele, aciunile
teroriste, greu de previzionat prin nsi natura conspirativ i clandestin a
aspectelor pregtitoare) - care apar independent de voina statelor - genereaz
dificulti n formularea unei predicii. Aceste evenimente specifice pot fi
descrise ca probabiliti, ns nu pot fi anticipate n aceeai msur cu
fenomene mai ample (declanarea unui rzboi mondial, colapsul Germaniei
naziste ori al URSS, escaladarea conflictului dintre dou state, noi direcii de
politic extern ale unor state, cderea unui regim politic etc.).
Formularea corect a prediciei este condiionat de identificarea
forelor care acioneaz asupra unei entiti, att n prezent, ct i n
perspectiv, de previzionarea schimbrilor survenite n acestea de-a lungul
timpului, respectiv de suficiena argumentrii n formularea opiniei.
n realizarea unei prognoze, analitii circumscriu un pericol, pe care
ei l percep ca fiind plauzibil i cu un grad sporit de periculozitate, n baza
unor indicatori/variabile (componentele spaial i temporal; mecanismele
declanatoare; modalitile i formele de manifestare; factori favorizani ori
inhibatori; probabilitatea de apariie/manifestare; potenialul impact asupra
securitii naionale etc.), cu ajutorul crora formuleaz proiecii cu privire
la posibila derulare n viitor a unor evenimente
39
.
Identificarea corect a factorilor cheie care vor aciona asupra
problemei vizate, respectiv prezentarea argumentat a posibilelor scenarii de
evoluie i a modalitilor de contracarare a posibilelor efecte ofer
beneficiarilor de informaii posibilitatea de a aciona n direcia rezultatului
previzionat, pentru a-l transforma ntr-unul favorabil.
39
Flyvbjerg, Bent, Curbing Optimism Bias and Strategic Misrepresentation in Planning:
Reference Class Forecasting in Practice, European Planning Studies Vol. 16, No.1,
ianuarie 2008.
Ionel NIU
64
Redactarea unei prognoze presupune parcurgerea urmtoarelor
etape:
(a) identificarea variabilelor.
Exemplu: n ara X, analitii presupun c forele de securitate loiale
Puterii reprezint cheia supravieuirii regimului. Ce s-ar ntmpla dac s-ar
amplifica nemulumirile sociale generate de deteriorarea nivelului de trai, pe
care guvernul o mascheaz n statisticile oficiale?
(b) estimarea posibilelor influene ale variabilelor identificate.
Exemplu: chiar dac forele de securitate reprezint cheia
regimului, ce s-ar ntmpla dac exercitarea atribuiilor acestora (precum
culegerea de informaii) ar fi afectat de dezvoltarea germenilor
nencrederii printre tinerii ofieri, care, ulterior, ar putea s nu mai respecte
ordinele ofierilor seniori de a contracara eventualele tulburri ale linitii
publice?
(c) identificarea acelor evenimente declanatoare care ar putea
determina direcii i dinamici alternative.
Exemplu: o ameninare real la adresa regimului ar putea fi
declanat/activat de anumii factori, precum: (1) o mai mare expunere
mediatic a actelor de corupie n care sunt implicai reprezentani ai elitei
politice; (2) colapsul reelelor de distribuie a alimentelor de baz; (3)
creterea gradului de incertitudine cu privire la sigurana personal n
mediul elitelor militare i/sau administrative;
(d) evaluarea unor indicatori care ar putea semnala creterea sau
descreterea pericolului la adresa securitii naionale:
situaia politic, respectiv transparena sistemului de guvernare,
legitimitatea instituiilor statului, gradul de instituionalizare, sprijinul
armatei .a.;
situaia militar/de securitate, n principal evaluarea controlului
statului asupra factorilor de securitate, a profesionalismului forelor de
securitate i eficacitii acestora, a existenei unor provocri din partea
gruprilor narmate non-statale i a gruprilor criminale, a proliferrii
armelor convenionale .a.;
situaia economic, cu precdere evaluarea unor factori cu
potenial impact asupra procesului de luare a deciziilor - fora de munc i
rata omajului, inflaia i balana comercial, politica macroeconomic i
stabilitatea economiei, infrastructura i asigurarea resurselor primare;
situaia social: coeziune social, criminalitate, sntate, stabilitate
demografic;
65
situaia extern, respectiv implicarea n organizaii multilaterale,
relaiile regionale, vulnerabilitatea geostrategic, aliane/parteneriate
internaionale;
(e) redactarea unor scenarii alternative privind modelarea viitorului
pornind de la variabilele i indicatorii identificai.
Obiectivul primordial al prospectrii analitice a viitorului este acela
de a reduce potenialul de evoluie liber, necontrolat a situaiilor, printr-o
evaluare riguroas a unui numr ct mai mare de variante posibile de
devenire. Transpus n limbaj specializat, obiectivul prognozei este acela de a
fundamenta adoptarea, n prezent, a acelor decizii capabile s previn
materializarea evoluiei indezirabile a unor factori de risc, n viitor.

*

n elaborarea unui studiu anticipativ sau a unui produs care i
propune s ofere o imagine ct mai corect asupra unor evoluii posibil a fi
nregistrate n cazul subiectului analizat, se disting, n principal, dou
metode: analiza scenariilor i delphi.
Metoda scenariilor. Scenariile sunt utilizate, n general, pentru
explorarea posibilelor condiii de manifestare a unei situaii, plecnd de la
un set de propuneri/ipoteze de lucru, fiecare scenariu reprezentnd un viitor
plauzibil distinct. Scenariile ofer utilizatorilor de informaii o imagine a
probabilitii desfurrii evenimentului, n situaia n care acetia se
centreaz pe un anumit curs al aciunii dintr-o situaie complex ce nu poate
fi cuantificat
40
.
n activitatea de informaii scenariile reprezint tipare-model ale
obiectivului/evenimentului studiat, scopul alctuirii unui scenariu fiind
evidenierea unor factori majori care influeneaz viitorul, n vederea
anticiprii i formulrii unui rspuns adecvat.
Scenariile trebuie s furnizeze rspunsuri pentru dou tipuri de
ntrebri: (1) sub ce form i n ce scop se poate construi o ipotez? i (2)
care sunt posibilitile de aciune, n fiecare etap, pentru a preveni,
schimba sau facilita o anumit evoluie?
Prin scrierea de scenarii se urmrete construirea unei suite logice
de evenimente, prin intermediul creia, plecnd de la situaia prezent, s se
poat anticipa, pas cu pas, evoluia viitoare a unui eveniment, punctele
40
Moniz, Antonio, Scenario Building Methods as a Tool for Policy Analysis, IET, UNL-
FCT, European Science Foundation, septembrie 2005, disponibil online la adresa:
http://mpra.ub.uni-muenchen.de/8094/.
Ionel NIU
66
critice poteniale, eventualele alternative de evoluie, respectiv evaluarea
acestora n funcie de unul sau mai multe criterii.
Capacitatea de a construi scenarii valabile depinde de specialitatea i
nivelul de pregtire de care dispun analitii, de tipurile de modele i
criteriile pentru care acetia opteaz, precum i de msura n care se respect
condiia esenial de plauzibilitate (chiar dac limitele acestui concept sunt
destul de relative).
Principalele etape n procesul de construire a unui scenariu sunt
41
:
stabilirea unei presupuneri iniiale, care const n alegerea strii
dezirabile ctre care pot evolua evenimentele (viitorul referent);
decelarea factorilor care vor impune, n punctele nodale ale
evoluiei, alegerea variantelor poteniale;
studiul contextului n care va evolua sistemul (identificarea
factorilor eseniali i impactul lor asupra sistemului respectiv);
cunoaterea detaliat a structurii sistemului;
determinarea - n baza unei cunoateri detaliate a structurii
sistemului - a tendinei generale de dezvoltare a acestuia, pornind de la
premisa c asupra sa nu se exercit aciuni exogene voluntare (selecia
include variantele contrastante, la care se ajunge prin exagerarea anumitor
valori ale parametrilor, tocmai pentru a le putea studia mai bine importana -
scenariile pesimiste, scenariile optimiste etc.).
n funcie de caracterul lor, scenariile pot fi ncadrate n dou
categorii: descriptive i prescriptive.
Abordarea descriptiv utilizeaz, n special, metoda extrapolrii,
pornind de la identificarea variabilelor prezente i evaluarea indicatorilor
care ar putea determina direcii i dinamici alternative. De regul, scenariile
descriptive sunt utilizate n realizarea unor predicii, pe termen scurt i
mediu, asupra organizaiilor/societilor care rezist schimbrii i i menin,
pe ct posibil, cursul de evoluie sau asupra unor procese unde nu exist ori
nu se ntrevede apariia unui factor perturbator care s modifice total situaia
prezent.
Acest tip de abordare nu este, ns, util n realizarea unor proiecii pe
termen lung, ntruct nu ia n considerare factorii-motrici care ar putea
determina direcii de evoluie alternative (de exemplu, noile descoperiri
tehnologice sau evoluiile nregistrate n domeniul studiat).
41
Kosow, Hannah; Gabner, Robert, Methods of Future and Scenario Analysis, DIE
Research Project Development Policy: Questions for the Future, Deutsches Institut fr
Entwicklungspolitik, Bonn, 2008.
67
Abordarea prescriptiv are drept scop elaborarea unor
proiecii/scenarii anticipative, respectiv descrierea succesiunii
evenimentelor care ar putea conduce la modelul prognozat i indicarea
strategiilor de aciune/atitudinilor preferabil a fi adoptate pentru a se
preveni/contracara poteniale riscuri i ameninri.
Principalele metode utilizate n redactarea scenariilor sunt:
(1) Modelul bazat pe experien este construit fie pe baza
argumentaiei analogice, fie pe a celei istorice i presupune utilizarea
cunotinelor dobndite anterior n vederea rezolvrii noilor probleme
aprute. Analistul interpreteaz noua situaie prin raportarea la o spe
anterioar similar (un model similar) utiliznd informaia i cunotinele
acelei situaii (duplicarea modelului);
(2) Aplicaia contextual este utilizat n identificarea concordanei
plauzibile a evenimentelor ntr-un anumit domeniu i relaionarea acelei
concordane cu poteniale evenimente dintr-un domeniu diferit.
Metoda a fost folosit, n special, n evalurile tehnologiei aplicate
(spre exemplu, proiecii privind dezvoltarea domeniului microcipurilor,
respectiv realizarea unui dispozitiv miniaturizat de supraveghere video, util
n prevenirea criminalitii);
(3) Analiza impactului ncruciat vizeaz identificarea i examinarea
tuturor modalitilor prin care un factor influeneaz mediul unde se
manifest, precum i impactul asupra unui alt fenomen dintr-un mediu
diferit, ns, conexat cu primul.
Operaionalizarea GPS-ului a permis dezvoltarea unor tipuri de
muniie de nalt precizie i a determinat modificri n activitatea de
informaii militare i schimbarea tacticii de lupt.
Ulterior finalizrii scenariilor, activitatea analistului de informaii
presupune monitorizarea evoluiei variabilelor care ar putea modifica
situaia prezent i identificarea indicatorilor care s ateste deplasarea ctre
un anumit scenariu sau combinaie de scenarii. Acest fapt va determina, pe
de o parte, redefinirea prioritilor informative prin raportare la dinamica
situaiei (i, implicit, recalibrarea dispozitivelor informative) i, pe de alt
parte, trasarea unor posibile direcii de aciune pe care trebuie s le aib n
vedere beneficiarii informaiilor.
Metoda Delphi. Frecvent comparat/asociat metodei scenariilor,
acest tip de abordare este, ns, de preferat din raiuni de exactitate/acuratee
a previziunilor formulate, fiind utilizat pentru: elaborarea unei liste ct mai
complete de evenimente viitoare posibile, estimarea datei probabile de
Ionel NIU
68
apariie a unui nou eveniment/fenomen, evidenierea structurii nevoilor,
precum i a resurselor ce pot aprea n viitor.
Etapele principale ale aplicrii metodei sunt: enunarea temei
studiate; alctuirea grupului de conducere a anchetei; elaborarea listei
specialitilor care vor fi consultai; familiarizarea grupului consultat cu
problemele ce vor fi abordate (material preliminar, bibliografie minimal,
punctaj tematic etc.); rundele (metoda se desfoar n 4-6 runde, pn la
obinerea unui anumit grad de convergen a opiniilor)
42
.
Runda I - Participanii completeaz individual un chestionar cu
privire la evenimente cu probabilitate ridicat de producere, n baza cruia
se elaboreaz o list de evenimente viitoare posibile.
Runda a II-a - Se rspunde la ntrebri despre data probabil de
apariie a unui eveniment sau importana/oportunitatea unor obiective
viitoare i a mijloacelor de realizare a acestora. Prelucrarea rspunsurilor
presupune cumularea datelor, ordonarea irului obinut, respectiv alegerea
valorii centrale (mediane), a celei mai frecvente (modul/moda) sau
calcularea mediei ponderate a opiniilor pentru a obine, n final, dispersia i
abaterea medie ptratic.
Runda a III-a - Participanilor care se situeaz n afara intervalelor
centrale li se solicit fundamentarea opiniilor exprimate sau, eventual,
revizuirea acestora, grupul de coordonare introducnd o ordonare/clasificare
a rspunsurilor primite. La final, se recalculeaz mrimile statistice care
caracterizeaz noua serie dinamic.
Runda a IV-a - Rezultatele rundei anterioare sunt comunicate
participanilor, crora li se solicit s formuleze o nou estimare.
ncepnd cu runda a III-a, se msoar gradul de convergen a
prerilor exprimate, ancheta putnd continua pn cnd numrul
participanilor care mprtesc aceeai prere sau preri apropiate este
considerat suficient de mare, moment n care rezultatele sunt centralizate.
Elementul metodologic caracteristic metodei Delphi este informarea
permanent a experilor, chestionarele fiind astfel concepute nct s
exercite o retro-influen asupra rezultatelor nregistrate n etapele iniiale.
42
Green, Kesten C., Armstrong, J. Scott and Graefe, Andreas Monash, Methods to Elicit
Forecasts from Groups: Delphi and Prediction Markets Compared, MPRA Paper No.
4999, noiembrie 2007, disponibil online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/4999/.
69

T Te eh hn ni ic ci i d de es st ti in na at te e e ev vi it t r ri ii i t tr ra as se ee el lo or r m me en nt ta al le e i i s st ti im mu ul l r ri ii i
c cr re ea at ti iv vi it t i ii i. . T Ti ip po ol lo og gi ie e, , c ca ar ra ac ct te er ri is st ti ic ci i

F Fe el li ic ci ia a R R D DO OI I

Punerea sub semnul ntrebrii a
presupunerilor (preconcepiilor)
Analistul este dator s reflecteze n
orice situaie la validitatea/corectitudinea
ipotezelor de lucru, pre-elaborate sau preluate
necritic, n perspectiva fundamentrii unei
explicaii raionale asupra unei probleme.
Experiena a demonstrat c, n multe
dintre situaiile n care judecile analitice s-au
dovedit a fi eronate, nu informaiile greite au
fost cauza, ci faptul c analistul a fcut una sau
mai multe presupuneri incorecte, fr s le pun la ndoial valabilitatea.
Relativizarea propriilor judeci analitice. Este esenial ca
analitii s evalueze cu obiectivitate gradul de sensibilitate a judecii lor
finale la modificrile oricrei variabile eseniale sau ale factorilor
determinani din analiz. Dac un analist nu accept situaia ipotetic n care
un element ar putea determina schimbarea perspectivei analitice, exist
riscul ca propriul tipar mental s fie att de consolidat nct acesta s nu
poat percepe contra-argumentele.
Identificarea modelelor alternative. Este dezirabil ca analitii s
identifice perspective alternative la propriile modele de interpretare a
datelor, cutnd mai curnd puncte de vedere contrare dect viziuni situate
n acord cu propriile enunuri.
Unele modele presupun ca o parte dintre cei implicai n procesul de
analiz s fie din afara departamentului n care a fost elaborat un produs
analitic, respectiv analiti care nu au cunotine specializate despre subiect
fapt ce le permite s identifice mai uor presupunerile, alternativele ascunse,
respectiv s aprecieze msura n care concluziile sunt adecvat argumentate.
Gndirea din perspective diferite. Un factor ce poate afecta
calitatea procesului analitic l reprezint incapacitatea analistului de a
aborda date familiare dintr-o perspectiv diferit. Juctorul de ah i poate
evalua relativ uor opiunile proprii, ns este mult mai dificil s vad
piesele de pe tabla de ah din multiple perspective, inclusiv cea a
adversarului, i s anticipeze reacia acestuia la urmtoarea sa mutare.
Ionel NIU
70
Cunoaterea perspectivelor alternative este posibil prin abordarea
aceleiai probleme din unghiuri diferite, ceea ce presupune formularea de
ntrebri diferite. Aceste tehnici au ca rezultat demontarea tiparului mental,
prin asumarea de ctre analiti a unor roluri atipice (diferite i neobinuite).
Gndirea retroactiv. Ca exerciiu intelectual, analistul pornete
de la presupunerea c un eveniment cu totul improbabil s-a ntmplat cu
adevrat, apoi, printr-o ipotetic plasare n viitor, ncearc s-i explice
cum s-a putut ntmpla aa ceva, gndindu-se ce ar fi trebuit s se fi
ntmplat cu 6 luni nainte, care s pregteasc rezultatul de acum i aa mai
departe, pn n prezent.
Gndirea retroactiv schimb focalizarea: de la ce se poate
ntmpla? la cum se poate ntmpla?. Plasndu-se n viitor, analistul are
o perspectiv care-i permite s nu se limiteze la evaluarea variabilelor
situaiei prezente i s descopere c poate construi un scenariu plauzibil
pentru un eveniment care, anterior, prea neplauzibil.
Acest gen de tehnic este, n mod particular, util n analiza
evenimentelor cu o probabilitate sczut de a se produce, dar cu consecine
foarte grave n cazul materializrii.
Globul de cristal. Funcioneaz similar tehnicii anterioare.
Analistul i imagineaz c o surs de informaii perfect (glob de cristal)
a afirmat c o anumit presupunere este greit, situaie n care ncearc s
creeze un scenariu menit s explice traseul logic ce a stat la baza
presupunerii respective. Dac rezult un scenariu plauzibil, atunci
presupunerea este contestabil.
Jucarea unui rol. Aceast tehnic este utilizat, n mod curent,
pentru a depi constrngerile i inhibiiile care limiteaz spaiul propriei
gndiri. Simpla ncercare a analistului de a-i imagina cum va gndi i va
reaciona un lider sau o entitate din alt ar nu este ndeajuns. Analistul
trebuie s devin, ntr-un anume sens, persoana/entitatea al crei rol i-l
asum. Doar trind acest rol, analistul i poate depi tiparele mentale i
poate descoperi conexiuni ntre fapte i idei care ies din tiparele obinuite.
Un plus de eficien a acestei tehnici se asigur n cazul unei
interaciuni de grup, n care diferii analiti preiau roluri diferite, de obicei n
contextul unei simulri organizate. Schimbnd rolurile, participanii vd
problema n context diferit.
Avocatul diavolului. Cel care i asum acest rol apr un punct
de vedere minoritar, indiferent dac este sau nu de acord cu acesta.
Obiectivul const n expunerea interpretrilor contrare, pentru a arta cum
71
presupunerile i imaginile alternative pot contura o alternativ plauzibil,
genernd o nevoie suplimentar de a argumenta punctul de vedere
dominant.
nvarea din surprize. Analitii trebuie s pstreze o eviden a
evenimentelor neateptate i s reflecteze profund asupra semnificaiilor i a
consecinelor induse de acestea. n context, este important s evalueze
msura n care surprizele, chiar mici, s-ar fi putut anticipa prin eventuale
ipoteze alternative.
Un eveniment neateptat poate fi uor trecut cu vederea, ns o
surpriz de proporii poate reprezenta primul indiciu c propria nelegere
asupra faptelor necesit unele adaptri, fiind n cel mai bun caz incomplet,
dac nu chiar greit.
Judecata amnat. Principiul judecii amnate presupune
separarea fazei de generare a ideilor de cea a evalurii acestora, respectiv
amnarea acesteia din urm pn ce sunt emise toate ideile posibile. Aceast
abordare este contrar procesului natural - gndire i evaluare simultan a
ideii. Generarea ideilor trebuie s fie un proces necritic, neconstrns i
necondus, o atitudine critic descurajnd imaginaia, indiferent dac se
manifest ca autocenzur sau ca rspuns la teama de evaluri critice din
partea colegilor sau superiorilor.
Fertilizarea ncruciat de idei. Ideile trebuie combinate ntre
ele pentru a obine mai multe idei, de cele mai multe ori, chiar mai bune.
Dac gndirea creativ presupune formarea de noi legturi ntre concepte
anterior nerelaionate sau slab relaionate, atunci creativitatea va fi stimulat
de orice activitate care juxtapune, n moduri inedite, mai multe concepte. n
acest sens, interaciunea cu ali analiti este cu att mai indicat.

Ionel NIU
72

MOTTO: Consider c tot ceea ce
depete banalitatea cotidian
constituie un lucru demn de a fi
semnalat, analizat i reliefat.
(Sherlock Holmes)

F Fi in na al li it ta at te ea a p pr ro oc ce es su ul lu ui i d de e i in nf fo or rm ma ar re e n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e

C C t t l li in na a C CO OS ST TE EA A

Informarea constituie activitatea
specializat de elaborare a documentelor de
informare i transmitere a acestora ctre
beneficiari legal abilitai cu competene n
domeniul securitii naionale. n acelai timp,
procesul de informare presupune o relaie
(comunicare) permanent ntre emitent i
beneficiar, aspect reflectat i de reprezentarea clasic a fluxului de
intelligence.

C CA AP PI IT TO OL LU UL L 4 4. . I In nf fo or rm ma ar re ea a, , c co om mp po on ne en nt t f fu un nd da am me en nt ta al l a a a ac ct ti iv vi it t i ii i d de e
i in nt te el ll li ig ge en nc ce e. . O Ob bi ie ec ct t, , f fi in na al li it ta at te e, , p pa al li ie er re e s st tr ru uc ct tu ur ra al l- -f fu un nc c i io on na al le e
CERINE
CULEGERE
PROCESAREI
EXPLOATARE
ANALIZI
PRODUCIE
DISEMINARE
REPREZENTAREACLASICACICLULUIDEINTELLIGENCE
FEEDBACK
73
Elementul fundamental al acestei comunicri l reprezint transferul
unor informaii de securitate naional - avertizri, estimri de risc, rapoarte
i evaluri referitoare la securitate - cu rolul de a satisface necesitile de
informare ale utilizatorului n perspectiva adoptrii unor decizii n domeniul
su de responsabilitate.
De altfel, relaia particular, de permeabilitate selectiv, ntre
productorul informaiei de securitate i beneficiarul acesteia transpare, n
mod sugestiv, din modul n care acest raport este reprezentat de teoriile
clasice elaborate n spaiul academic.

Din perspectiva acestui raport, obiectivul principal al informrii l
reprezint fundamentarea evoluiei situaiei operative ntr-un sens dezirabil
n raport cu interesele i valorile de securitate naional.
Diseminarea datelor cu caracter secret ctre beneficiari este
guvernat de principiul nevoii de a ti (need to know). Persoanele care
au acces la anumite informaii clasificate pentru a-i ndeplini atribuiile
oficiale sunt avizate corespunztor normelor legale care reglementeaz
accesul la aceast categorie de informaii. Aplicarea corect a acestui
principiu limiteaz riscurile de difuzare sau divulgare neautorizat a
informaiilor clasificate.
Calitatea de beneficiar este deinut de categoriile de
persoane/demnitari prevzui prin lege, reprezentani ai instituiilor ce fac
Ionel NIU
74
parte din sistemul de aprare i securitate naional, precum i structurile
partenere sau aliate, n cadrul unor forme de cooperare consacrate, de
asemenea, n diverse acte normative (convenii, protocoale etc.).
O funcie adiacent a informrii o reprezint alimentarea constant a
propriului sistem, prin completarea i actualizarea bazelor de date, prin
identificarea de noi nevoi de informare i, respectiv, recepionarea i
gestionarea reaciilor (feedback) de la beneficiari.
n vederea orientrii furnizorilor de informaii i, implicit, a
eficientizrii dialogului cu structurile de securitate, beneficiarii formuleaz
solicitri de informaii i pot, de asemenea, formula reacii pe marginea
documentelor de informare ce le sunt adresate.
Se poate considera c activitatea de informare i-a atins scopul n
momentul n care destinatarului i sunt aduse la cunotin aspectele din
competen. Existena unui feedback din partea acestuia - prin care este
confirmat, apreciat, infirmat ori amendat coninutul produsului analitic sau
se solicit date de completare - determin declanarea unui nou proces
(ciclu) analitic, care se finalizeaz cu un nou document de informare.
Uneori, managerii structurilor informative se afl n situaia de a
identifica nevoile, cererile i direciile de aciune n plan informativ, oferind
beneficiarilor informaii care le sunt utile, chiar dac acestea nu au fost
solicitate n mod expres.
Raporturile dintre productori i consumatori de intelligence pot fi
marcate de sindromul disonanei cognitive, ce survine n momentul n care
beneficiarul primete date i informaii situate n dezacord cu propria
percepie n legtur cu un anume subiect aflat n aria sa de responsabilitate
ori cu unele decizii adoptate n baza acestei percepii. Pentru a evita astfel de
situaii se poate recurge la:
organizarea sistematic de reuniuni, conferine sau chiar cursuri
intensive, care s edifice beneficiarii n privina competenelor specifice
serviciilor de informaii, a modalitilor de optimizare a comunicrii,
inclusiv a formulelor destinate asigurrii unui feedback ct mai eficient;
operaionalizarea unor grupuri informale de
lucru, a unor mese rotunde pe anumite domenii de interes
strategic, care s reuneasc analiti din serviciile de
informaii, din zona de politici guvernamentale sau din
mediul academic;

75
desemnarea unor analiti (brieferi) care s asigure interfaa dintre
servicii i beneficiari i s contribuie la clarificarea anumitor aspecte
rezultate n cadrul acestui dialog;
elaborarea unor instrumente conceptuale destinate surmontrii
dificultilor generate - n sfera cooperrii cu partenerii i aliaii din spaiul
euro-atlantic - de folosirea diferit a unor concepte de ctre analitii din
medii i instituii (zone geografice) diferite.
Dinamica mediului de securitate evideniaz
anumite limite ale actualului sistem de relaionare a
ageniilor de informaii cu mediul decizional. Analize
recente ale unor experi n intelligence din spaiul euro-
atlantic, dar i unele evaluri formulate n dezbateri pe
aceeai tem realizate n cercuri ale omologilor din ara
noastr, relev anumite disfuncii sistemice ale ciclului tradiional al
activitii de informaii.
Acestea survin pe fondul existenei unei separaii att ntre beneficiar
i procesul elaborrii informaiei de securitate, ct i ntre diversele paliere
ale profesionitilor n domeniu, dar i al discontinuitii dintre diseminarea
informaiei i necesitile de cunoatere.
Pentru surmontarea acestor dificulti, s-a avansat ideea ca
activitatea de informaii s se centreze pe o int-model concentric
43
, fapt
ce ar presupune constituirea unor echipe mixte de analiti, gestionari ai
culegerii de informaii i beneficiari, focalizai pe sarcina activitii
informative, n aa fel nct procesul s poat beneficia de multiplele
avantaje generate de expansiunea tehnologiei informaiei i de noile
provocri globale.
De altfel, n comunitatea de intelligence anglo-saxon, beneficiarii
sunt considerai drept clieni (customers) n sistemul de informaii la nivel
naional, motiv pentru care sunt chiar inclui cu un rol clar determinat i
n ciclurile de planificare a intelligence.
Aceast reconceptualizare a activitii de informaii ar contribui la
cristalizarea unei imagini comune a intei (obiectivului), din care toi
participanii s-i poat extrage elementele necesare finalizrii misiunilor
asumate, prin contribuia fiecruia la conturarea unei imagini ct mai
precise.
43
Clark, R.M., Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach, CQ Press, 2006.
Ionel NIU
76

D Do oc cu um me en nt tu ul l d de e i in nf fo or rm ma ar re e c co om mp po on ne en nt t a a a ac ct ti iv vi it t i ii i
d de e i in nt te el ll li ig ge en nc ce e

C Cl la ar ra a V VE EL LI IC CU U, , S Si im mo on na a D DU UM MI IT TR RU U

MOTTO: Fii optimist: dac textul, odat scris,
nu-i mai place, spune-i c ntre timp ai progresat!
(Didier Husson, Olivier Robert)

Importana activitii de intelligence n circuitul informaional rezid
n faptul c, prin intermediul aparatului analitic de care dispune, serviciul
de informaii este cel care evalueaz potenialul unui coninut informaional
de a fundamenta deciziile factorilor de autoritate, relevndu-i dimensiunea
de informaie de securitate naional.
Informaia nu-i poate atinge scopul n afara unui context de
comunicare determinat (emitor - mediu de comunicare - receptor) i a unui
set de cunotine prealabile ale receptorului, menit s faciliteze nelegerea
coninutului transmis.
Semnificaia unui mesaj informaional se relev n funcie de
dimensiunea cantitativ (prin noul cognitiv pe care l furnizeaz
receptorului) i de coordonatele sale de ordin calitativ: structural
(dezvoltat pe semnificaie), semantic (articulat n jurul relevanei) i
pragmatic (relevat de utilitate).
Redactarea unui document de informare este o activitate organizat,
cu reguli/criterii precise, referitoare att la argumentarea coninutului, ct i
la exigenele privind forma prin care acesta este transmis beneficiarului. n
linii generale, produsele informative conin referiri la fapte, evenimente,
situaii pentru a evidenia disfuncia, vulnerabilitatea, potenialul de risc,
ameninarea, pericolul la adresa securitii naionale sau, dup caz,
oportunitile de promovare a unor interese naionale.
n consecin, elaborarea unui document de informare presupune
existena, nc din momentul proiectrii, unor competene de redactare -
ordonarea ideilor i stabilirea dimensiunii textului, precum i a modului
practic de elaborare a acestuia.
77
Inerent comunicrii n scris, planificarea coninutului se structureaz n
funcie de rspunsurile oferite ntrebrilor: (1) ce vreau s spun? (2) cui m
adresez? (3) n ce mod? (4) ce responsabilitate am? (5) cum voi fi receptat? (6) voi
fi suficient de bine neles? (7) ce efecte va genera la nivelul beneficiarului?

E Et ta ap pe el le e e el la ab bo or r r ri ii i u un nu ui i p pr ro od du us s i in nf fo or rm ma at ti iv v
(1) Identificarea subiectului/problematicii de securitate naional ce
va face obiectul informrii.
Extragerea din ansamblul problematicilor de securitate marcate de o
dinamic accelerat a acelor subiecte n raport cu care exist argumente
ntemeiate pentru a putea fi semnalate factorilor de decizie reprezint, n
sine, un proces analitic complex, ntemeiat att pe experiena n domeniu,
ct i pe abilitile analistului: intuiie, creativitate, imaginaie, spirit critic.
Pe de alt parte, un rol important n acest proces l joac demersul de
corelare al temei/subiectului selectat ce ar urma s fac obiectul informrii
cu orizontul de ateptri i agenda beneficiarului, ct i cu evoluiile
nregistrate n domeniul/sectorul de responsabilitate.
Un produs informativ de securitate semnaleaz, de regul:
(a) apariia unui nou indicator de ameninare la adresa securitii
naionale sau o situaie nou care ar putea s afecteze promovarea i
valorificarea unor interese de securitate naional;
(b) modificri/mutaii n situaia operativ, care necesit adoptarea
de msuri cu un grad ridicat de urgen;
(c) persistena unui anumit indicator de ameninare la adresa
securitii naionale, de natur s induc noi forme de manifestare ori noi
riscuri la adresa securitii naionale;
(d) oportunitatea promovrii i valorificrii unor interese de
securitate naional.
n consecin, identificarea subiectului este, n esen, un autentic
proces de decizie ce reclam nu doar o cunoatere detaliat a problematicii
asumate de ctre analist, ci i capacitatea acestuia de a ntrevedea evoluii,
tendine, mutaii ale unor factori de risc ntr-un moment n care datele i
informaiile disponibile nu semnaleaz evoluii de aceast factur.
(2) Stabilirea beneficiarilor autorizai, ce au competen n
domeniul la care se refer documentul de informare.
Cum menionam anterior, informarea factorilor de decizie n stat se
realizeaz conform principiului need to know, ceea ce presupune
transmiterea doar a acelor aspecte referitoare la problematica pe care o
Ionel NIU
78
gestioneaz, n msur s contribuie la fundamentarea actului decizional
destinat ndeplinirii atribuiilor conferite de lege.
(3) Constituirea matricei analitice - care cuprinde datele i
informaiile cu privire la aspecte cunoscute, necunoscute (incomplet
explicate) i prezumate.
Aceast etap presupune: (a) identificarea n bazele de date a
elementelor ce vor face obiectul analizei; (b) inventarierea aspectelor
incomplete, n scopul formulrii unor solicitri concrete de informaii ctre
zona operativ; (c) construirea matricei cu stabilirea unor liste cu ceea ce se
cunoate despre subiectul n cauz, ceea ce nu se tie i ceea ce se presupune
c este probabil s se ntmple.
(4) Derularea procesului analitic propriu-zis i evaluarea gradului
de risc la adresa securitii naionale.
n analiza care precede elaborarea documentului de informare sunt
avute n vedere, cu precdere: (a) prezentarea obiectiv (fidel) a faptelor;
(b) surprinderea elementelor eseniale pentru nelegerea elementelor
factuale; (c) ierarhizarea riscurilor i stabilirea probabilitii de materializare
a acestora.
Ulterior, se realizeaz o proiectare global a textului documentului,
n funcie de ideea central generat n procesul analitic pe baza datelor
acumulate.
Documentul de informare este, de regul, un text complex,
argumentat, care mbin (cel puin) urmtoarele tipuri de stiluri: narativ -
prezint o succesiune de evenimente desfurate n timp i spaiu; descriptiv
- surprinde elementele de fond i cele contextuale ale unei stri de
fapt; informativ - transmite idei, modeleaz nelegerea, ofer explicaii
referitoare la persoane, fenomene, situaii, atitudini.
Este preferabil ca textul s conin, n primul paragraf, enunarea
ideii principale, menit s constituie punctul de referin n organizarea
documentului, oferind o imagine general, anticipativ, a modului n care
este structurat textul. Aceast manier de organizare a coninutului
faciliteaz semnificativ nelegerea textului de ctre beneficiar.
Odat cu desfurarea textului, ideile vor fi relaionate i
ierarhizate. Lecturile succesive ale paragrafelor pot releva eventuale
deficiene, care pot fi remediate.
O soluie alternativ de organizare const n numerotarea
capitolelor i subcapitolelor, perspectiv care ofer un plus de claritate n
prezentarea coninutului informaional.
79
(5) Alegerea titlului i, eventual, a rezumatului.
Stabilirea titlului (respectiv a subtitlurilor) reprezint o etap
important, n msura n care acesta poate juca un rol determinant n:
sintetizarea coninutului documentului i evidenierea importanei acestuia,
precum i captarea ateniei beneficiarului.
Este recomandabil ca subiectul (sau titlul analizei) s fie sintetic, nu
descriptiv, putndu-se adopta inclusiv o form telegrafic, similar celei
din benzile informative ale canalelor de tiri.
Cronologia redactrii analitice impune definirea iniial a titlului,
genernd i permanentiznd astfel necesitatea analistului de a nu pierde din
vedere ideea central a produsului. Contrar prerii generale, cel mai
important lucru dintr-un titlu nu este subiectul n sens propriu al analizei, ci
verbul, utilizat pentru surprinderea naturii i intensitii aciunii ce constituie
tema n cauz. Din aceast perspectiv, compararea permanent a titlului cu
ideea central a analizei constituie o garanie a echilibrului i relaiei
simbiotice dintre cele dou componente.
Este important de menionat, n context, c lectura oricrui document
de informare se realizeaz n mod obiectiv, n cheia indicat de titlurile
sau subtitlurile coninute.
O alegere neinspirat sau aproximativ a expresiilor care
marcheaz aceste secvene rezumative de coninut poate induce, cu
uurin, compromiterea mesajului, chiar i n condiiile n care acesta este
corect prezentat i argumentat.
La rndul su, rezumatul se dovedete a fi deosebit de util n cazul
documentelor complexe, facilitnd nelegerea sistematizat i esenializat
a seciunilor componente.
(6) Elaborarea formei finale.
n aceast etap, este realizat prezentarea ntr-o form grafic
adecvat a documentului, conform unor reguli consacrate de tehnoredactare.
Un rol major n finalizarea documentului l joac:
marcarea grafic (cu caractere/n culori distincte) a pasajelor de o
importan esenial n nelegerea - ntr-o anumit gril de
lectur/semnificaie - a textului/mesajului transmis, care s permit sesizarea
i receptarea anumitor detalii i nuane asociate acestora;
revizuirea formei finale, care const n aplicarea unui set de
proceduri de reevaluare a textului elaborat, n vederea regndirii textului i,
eventual, al rescrierii unor secvene de coninut.
Ionel NIU
80
Reperele prezentate anterior sunt instrumente utile n
conceptualizarea unui produs analitic, ns respectarea - fie chiar i
riguroas a acestora - nu garanteaz redactarea unor texte perfecte. Cu toate
acestea, parcurgerea acestor etape constituie o condiie necesar nu ns i
suficient a elaborrii produsului analitic de intelligence.
Calitatea acestuia este determinat, n mod esenial, nu doar de
completitudinea informaiilor utilizate, ci i de capacitatea analistului de a
evidenia, ntr-o manier convingtoare, evoluiile purttoare de risc
referitoare la un context de securitate determinat, chiar i n condiiile n
care acestea par lipsite de semnificaie.

E Ex xi ig ge en n e e n n r re ed da ac ct ta ar re ea a d do oc cu um me en nt te el lo or r d de e i in nf fo or rm ma ar re e

R Ro ox xa an na a F FR R N NC CU UL LE ES SC CU U

Redactarea unui document de informare depinde nu numai de
organizarea logic i argumentarea ideilor, ci i de prezentarea exact i
concis a acestora, prin stabilirea celei mai potrivite forme de transmitere a
mesajului. Un astfel de proces reclam respectarea anumitor rigori, pe care
le prezentm n continuare. Acestea trebuie s fie att de bine asimilate,
nct s devin deprinderi, care s fie urmate n mod expres, chiar sub
presiunea timpului.
Acurateea presupune: redarea ct mai fidel a situaiei de fapt;
evitarea oricror imprecizii/inexactiti, ndeosebi n ceea ce privete
denumirea instituiilor i localitilor, a datelor de identificare a persoanelor,
a datelor calendaristice, cifrelor, unitilor de msur, termenilor de
specialitate etc. Nerespectarea acestei exigene amplific riscul
distorsionrii mesajului destinat beneficiarilor.
Dei, n genere, documentul de informare nu trebuie s prezinte
inexactiti, confuzii, inadvertene n redarea elementelor informaiei
transmise, exist situaii cnd este necesar pstrarea unor aspecte factuale
insuficient documentate, ns deosebit de importante pentru nelegerea
subiectului abordat. ntr-o atare situaie, este necesar s se precizeze, n mod
expres, utilitatea coninutului respectiv i limitele de cunoatere ale acestuia
81
(determinate de imposibilitatea clarificrii depline, la momentul elaborrii
documentului de informare).
Concizia se refer la necesitatea concentrrii ideilor/mesajului astfel
nct s aib un impact ct mai direct asupra receptorului (beneficiarul
informrii). Includerea anumitor detalii se justific doar n msura n care
acestea cresc gradul de concluden al informaiei.
Claritatea presupune eliminarea ambiguitilor n prezentarea
faptelor, evitarea cuvintelor polisemantice i tehnice (n mod excesiv), astfel
nct mesajul s poat fi neles i de nespecialiti n domeniu. n acest scop
se impune:
includerea datelor necesare astfel nct documentul rezultat s fie
inteligibil, fr ns a se nclca principiul nevoii de a ti.
utilizarea de termeni adecvai subiectului tratat, cu evitarea
preiozitilor, a cuvintelor cu puternic potenial conotativ;
enunarea explicit a ideilor, nefiind de dorit formulri prea
generale, sau utilizarea unui limbaj alambicat care ar putea genera
nenelegeri;
marcarea cu precizie a relaiilor de subordonare dintre termeni,
propoziii i fraze.
Un rol important n acest sens este jucat de conectori, care pot
marca: o enumerare (n primul rnd, n al doilea rnd); adiionarea (n
plus, de asemenea, totodat); alternativa (pe de o parte, pe de alt
parte); raporturile temporale (ulterior, anterior); raportul de
cauzalitate (deoarece, ntruct, din aceast cauz); scopul (n acest
scop, cu scopul de a); o consecin (n consecin, drept urmare,
astfel, ca atare); o comparaie (n comparaie cu, spre deosebire de,
n mod similar); opoziia (n schimb, totui, cu toate acestea).
Erorile de exprimare reduc, de asemenea, valoarea produsului
analitic, prin efecte de ricoeu: un cuvnt greit utilizat poate genera un
efect contrar celui scontat; o exprimare improprie, vag, incorect induce
ambiguiti; un cuvnt n plus trdeaz situare partizan; un cuvnt n minus
face analiza incomplet; folosirea neologismelor i a jargonului ngreuneaz
nelegerea.
Un text care conine date interesante ns este greit
conceput/organizat i exprimat (confuz, prolix, obscur, anost, divagant) risc
Ionel NIU
82
s transmit un mesaj fals sau insuficient susinut, situaie care poate
determina compromiterea, pe fond, a documentului de informare.

*

ntr-o structurare esenializat, setul de reguli enunat anterior poate
fi tradus prin necesitatea respectrii - cumulative - a urmtoarele exigene, n
msur s asigure o minim coeren a oricrui text:
utilizarea cu predilecie a substantivelor i verbelor de for (cu o
puternic expresivitate) i folosirea cu moderaie a adjectivelor i
adverbelor;
utilizarea propoziiilor enuniative ct mai simple (subiect,
predicat, complement);
redarea, pe ct posibil, a unei idei ntr-o fraz (cu meninerea
lungimii medii a frazei sub 18-20 cuvinte). Utilizarea excesiv de paranteze
sau intercalri poate ngreuna semnificativ nelegerea mesajului, putnd
genera chiar confuzie;
folosirea cuvintelor simple, scurte, dar percutante. Limbajul
analizei trebuie s fie sec, uneori chiar telegrafic. Propoziiile scurte,
cuvintele cunoscute, conceptele simple (nu simpliste), verbele la diateza
activ sunt coordonate dezirabile ale formei oricrui produs analitic.
ntruct limbajul analitic se dorete a fi unul funcional, destinat
exclusiv exprimrii i informrii, el nu trebuie s impresioneze prin retoric,
dect cel mult prin artificii vizuale sau auditive cu rol persuasiv n cadrul
prezentrilor multimedia;
evitarea, pe ct posibil, a limbajului birocratic, juridic, a limbajelor
de specialitate (cu definirea termenilor tehnici), n general, precum i a
clieelor de orice tip;
citirea documentului cu voce tare, urechea detectnd - n multe
dintre situaii - punctele slabe.
Respectarea acestor exigene nu garanteaz perfeciunea formei
unui text, ntruct orice construcie de idei este marcat, n mod esenial, de
stilul personal al analistului. Prin urmare, nu este posibil - i nici dezirabil
- instituirea unui canon universal valabil n msur s asigure redactarea
unei forme perfecte a documentelor de informare.

83

E Er ro or ri i f fr re ec cv ve en nt te e n n r re ed da ac ct ta ar re ea a d do oc cu um me en nt te el lo or r d de e i in nf fo or rm ma ar re e

A Ad dr ri ia an n E EN NE E

Principalele surse de eroare - ce pot
avea ca efect denaturarea formei sau a
coninutului ori care pot face inoportun
transmiterea, ctre palierul decizional, a unor
documente de informare - sunt:
fetiizarea informrii - raportarea la
aceast activitate ca scop, i nu ca mijloc, suport pentru decizii
fundamentate de diminuare/eliminare a riscurilor;
evaluarea inexact a ameninrilor supra- ori sub-dimensionarea
unor ameninri afecteaz procesul decizional i poate determina alocarea
incorect a resurselor n combaterea a acestora;
depirea competenelor - includerea n informare a aspectelor care
nu in de securitatea naional sau a cror gestionare este de competena
altor instituii;
confuzia n momentele de criz - produs pe fondul insuficienei
sau supra-abundenei datelor i dificultii de gestionare a situaiei;
folosirea abloanelor - fie n gndire, fie n exprimare;
abateri de la corectitudinea gramatical, coeziunea sintactic
(topic nefireasc, fraze alambicate, utilizare improprie a conectorilor
logici), respectiv coerena semantic (inadecvarea termenilor, excesul de
neologisme, limbaj de lemn).
Cel mai adesea, erorile de proces analitic apar n condiiile arderii
etapelor.
Renunarea sau abordarea formal a oricrei etape/coordonate ale
procesului de analiz poate determina erori de fond, ns se impune
sublinierea faptului c etapele procesului analitic - aa cum sunt prezentate
aici - nu reprezint, n fapt, o metodologie.
Reperele prezentate sunt instrumente utile n conceptualizarea unui
produs analitic, ns absolutizarea acestora sub forma unor metodologii de
lucru nu poate garanta analize perfecte ori mbuntirea calitii
informaiilor utilizate.
Ionel NIU
84
Simpla aplicare a metodelor de analiz nu va determina n mod automat
nici eliminarea incertitudinilor sau a evoluiilor imprevizibile, nici validitatea
prediciilor cu privire la cnd sau ct de repede se vor derula evenimentele.
n fapt, cea mai important investiie este cea n pregtirea actualilor
i viitorilor analiti de intelligence, pentru c cea mai bun metod de
analiz este analistul foarte bun.
85

MOTTO: Orice proces de
reform n intelligence vizeaz dou
elemente distincte dar interconectate
o modificare a culturii organizaionale,
care asigur acceptarea necesitii de
transformare i o schimbare
procedural, care ofer instrumentele
de evaluare permanent a
rspunsurilor alternative la schimbare
i de implementare operativ a
acestora.(Deborah Barger)

I Io on ne el l N NI I U U

Premise
n ultimii ani, activitatea serviciilor de informaii s-a adaptat
continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a
procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu
transformare i adaptare de paradigm, avnd n vedere urmtorii factori
determinani:
- comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor,
astfel nct produsul de intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util
n fundamentarea unor strategii naionale (pe termen mediu i lung) sau
decizii punctuale (cu implicaii pe termen scurt);
- capacitatea de extragere a informaiilor relevante din multitudinea
de date accesibile (zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare i
integrare, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a
problemelor de interes strategic;
- forma corespunztoare a produselor de intelligence prin utilizarea
oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie
eliminate situaiile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente
procesului analitic.
Pornind de la consideraiile expuse anterior i de la evaluarea
activitii de zi cu zi ntr-un departament de analiz de intelligence consider
c trei factori devin cruciali n procesul de reformare i modernizare
C CA AP PI IT TO OL LU UL L 5 5. . N Ne ec ce es si it ta at te ea a u un ne ei i s st tr ra at te eg gi ii i i in nt te eg gr ra at te e n n d do om me en ni iu ul l a an na al li iz ze ei i
t tr re ei i f fa ac ct to or ri i c cr ri it ti ic ci i ( (P Pr ro oi ie ec ct tu ul l 3 3P P) )
Ionel NIU
86
continu a activitii de analiz n cadrul comunitilor i serviciilor de
informaii, i anume:
- Procesul (activitatea de analiz, cu ntreg instrumentarul su de
metode i mijloace, proceduri i standarde interne, dar i cu diversele sale
forme de organizare);
- Personalul (analistul de informaii, respectiv procesul de selecie i
pregtire a acestuia);
- Produsul (rezultatele activitii de analiz, produsele care sunt
transmise beneficiarilor ori utilizatorilor, precum i feedback-ul ori
solicitrile de informaii ale consumatorilor de intelligence).
Nevoia unei abordri integrate a celor trei factori deriv din faptul c
nu pot fi abordai separat, ntruct:
- nu poate fi fezabil doar mbuntirea procesului de analiz (de
exemplu, prin introducerea unor metode tiinifice de analiz, crearea unor
metodologii de lucru ori extinderea cooperrii cu mediul academic), n
absena profesionalizrii analitilor. mbuntirea procesului de analiz nu
poate fi un obiectiv n sine dac nu se traduce n sporirea dimensiunii
predictive i creterea calitii produselor de analiz;
- nu poate fi dezirabil doar profesionalizarea resursei umane, n
absena creterii calitii procesului de analiz i fr ca ambele s se
traduc ntr-o diversificare i mbuntire a produselor de intelligence;
- nu se poate realiza o sporire calitativ a produselor de analiz, care
s satisfac nevoile tot mai diversificate i mai complexe ale beneficiarilor,
n absena mbuntirii celorlali doi factori: procesul de analiz i
personalul.
Primul P - procesul
n msura n care activitatea de informaii are drept scop, n sens
larg, reducerea incertitudinii inerente nesigurana natural, specific
problemelor complexe de securitate naional i a incertitudinii induse (prin
operaiuni de manipulare i dezinformare) ale consumatorilor, procesul de
analiz vizeaz prioritar transformarea rezultatelor activitii de intelligence
n contribuie concret la garantarea securitii statului i a cetenilor.
Din perspectiv funcional, analiza informaiilor trebuie s dein
un rol de pivot ntre activitatea de culegere i procesare a informaiilor de
securitate naional i cea de diseminare (informare).
Orice model explicativ utilizat n studiile de intelligence pornete de
la ciclul de intelligence. Ciclul clasic presupune o anumit logic, chiar
liniar: solicitare/planificare culegere procesare/analiz diseminare.
87
Analiti i manageri din diferite agenii de informaii cu tradiie propun ns
noi versiuni ale clasicului ciclu de intelligence n care, tocmai datorit
avalanei informaionale, analiza este nu doar o parte a procesului general,
ci un input necesar n fiecare etap a ciclului.
Astfel, n etapa de iniiere a procesului de intelligence (fie ca urmare
a unei solicitri ori nevoi a consumatorului, fie ca urmare a procesului intern
de planificare), analiza trebuie s contribuie la orientarea culegerii de
informaii, prioritizarea obiectivelor etc. Etapa de culegere, selectarea
intelor i a riscurilor care sunt monitorizate presupune o analiz a
prioritilor informative i a ierarhiei riscurilor la adresa securitii. n etapa
de procesare, analiza propriu-zis devine autoreferenial atunci cnd i
propune s evalueze produsul propriu (n timp, n raportul dintre predicii i
evoluii efective etc.). n fine, n diseminarea ctre consumatorii de
informaii, analiza joac un rol critic asupra formei i coninutului
produsului de intelligence, n evaluarea feedback-ului primit, n definirea
modalitilor prin care se poate consolida cooperarea dintre productor
(analist) i consumator (beneficiar de informaii), chiar n crearea unui
limbaj comun ntre acetia.
Din perspectiv metodologic, este necesar mbuntirea
proceselor i produselor de analiz prin adaptarea permanent a structurii i
a metodelor de lucru, astfel nct produsul final s fie obinut ct mai
repede, la un nivel calitativ ridicat i n termeni de eficien (raportul cost -
beneficiu).
Pentru eliminarea acelor situaii n care analiza de intelligence
eueaz din cauza limitelor procesului analitic, o strategie integrat n
domeniul analizei de informaii trebuie s aib n vedere:
- (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea
crerii unor instrumente de standardizare a activitii, respectiv dezvoltrii
metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare,
inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structuri
private de intelligence benchmarking, reengineering, management
strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de
aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/perfecionarea metodelor de
cercetare utilizate). Extrem de utile se pot dovedi importurile de metode
dinspre alte tiine, ndeosebi cele sociale, aplicabile n activitatea curent de
analiz.
Necesitatea dezvoltrii aparatului conceptual aplicabil n analiza
informaiei se ntemeiaz pe preocuparea de a elimina confuziile generate de
Ionel NIU
88
absena unui consens asupra noiunilor i conceptelor utilizate/operabile n
domeniul analizei informaiilor;
- implementarea unor mecanisme de lecii nvate, care s
permit inventarierea i mprtirea (nc din procesul educativ) a factorilor
care pot influena activitatea de analiz (erori de analiz, limite ori
deficiene determinate de ali factori, precum cei psihologici, de timp etc.);
- abordarea transdisciplinar a problemelor/fenomenelor din
domeniul securitii i realizarea de produse analitice multisurs;
- valorizarea surselor deschise/publice de informaii, n condiiile
n care societatea deschis i abundena informaiilor disponibile
faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i
implementarea politicilor de securitate;
- nevoia focalizrii activitii de analiz pe dezvoltarea capacitilor
i capabilitilor necesare realizrii de produse de intelligence cu caracter
predictiv/anticipativ, care s permit identificarea vulnerabilitilor i
contracararea riscurilor, nainte ca acestea s se transforme n ameninri la
adresa securitii naionale;
- impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitiv-
predictive (analiza oportunitilor, evaluarea probabilitilor reduse, metoda
scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale -
corespondente intelligence-ului strategic) pentru a rspunde cerinelor sau
nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implicaiilor i evidenierea
incertitudinilor.
A invoca drept argument constatrile fcute de Johnston
44
, care -
dup sute de interviuri i multiple participri la echipe de lucru n SUA,
imediat dup 9/11 - a constatat c ageniile americane de intelligence nu
utilizeaz nicio metod analitic standard n activitatea curent.
Autorul noteaz c n loc de aceasta, practica cea mai comun este
aceea de a face un brainstorming limitat pe baza analizei anterioare,
producnd astfel o nclinaie ctre confruntarea prerilor anterioare. Niciuna
dintre agenii nu cunoate prea multe despre tehnicile analitice ale celorlalte.
44
Rob Johnston, Analytic Culture in the U.S. Intelligence Community. An Ethnographic
Study, Center for the Study of Intelligence, Central Intelligence Agency, Washington, DC,
2005.
89
Per total, se pune accentul mult mai mult pe abilitile de scriere i
comunicare dect pe metode analitice. Majoritatea antrenamentului e la faa
locului.
45

Consider c tot aa cum operativii trebuie s deprind tehnici de
abordare i recrutare a surselor umane i analitii trebuie s cunoasc i s
utilizeze metode de analiz.
n acest demers - pe ct de complex, pe att de incipient la nivelul
comunitii autohtone de intelligence - o importan major revine
procesului de meta-analiz ce ar putea fi denumit, plastic, analiza
analizei. n aceast accepiune, meta-analiza desemneaz:
- pe de o parte, evaluarea - n principal, n termeni de
eficien/operativitate a gradului de adecvare a metodelor i tehnicilor
utilizate n procesul analitic cu informaiile de securitate naional procesate
n vederea realizrii produselor analitice;
- pe de alt parte, realizarea unei abordri teoretice complexe, n
ncercarea: de a decela mecanismele intime ce definesc procesul analitic
specific zonei de intelligence i, respectiv, de a (re)configura arsenalul
conceptual i metodologic folosit n acest demers n sensul optimizrii
componentei de analiz i prognoz prin stimularea gndirii critice.
Johnston
46
militeaz pentru constituirea unei Infrastructuri de
mbuntire a Performanei, care s msoare performana analitic actual
i pe cea ideal (de performan), s le poat compara (pentru a identifica
lipsurile de performan); s permit realizarea de intervenii pentru a
mbunti analiza i, ulterior, s msoare (din nou) performana pentru a
evalua eficacitatea interveniilor.
Din perspectiv structural, este vital proiectarea corect a
atribuiilor palierelor analitice, n vederea stabilirii unor reele de
comunicare biunivoc ntre structurile de culegere i cele de analiz i
instituirea unor mecanisme de rspuns eficient.
Un rol major l au, din aceast perspectiv, platformele IT destinate
mbuntirii proceselor de analiz, facilitrii interaciunii (mai ales n cazul
task-force-urilor), creterii operativitii n recepionarea i valorificarea
input-urilor utilizate n elaborarea produselor de intelligence i sporirea
interaciunii ntre palierele de culegere i de analiz.
45
Ibidem, pag. 3.
46
Ibidem, pag. 85.
Ionel NIU
90
Al doilea P - personalul
Din perspectiva Proiectului 3P, se impune instituirea unui model
funcional de pregtire profesional n domeniul analizei informaiilor, n
care accentul s fie pus deopotriv pe pregtirea noilor angajai i pe
formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor avea un rol major n
identificarea nevoilor de pregtire i mbuntirea programelor de instruire.
n ceea ce-i privete pe noii angajai, sunt eseniale politicile de
selecie i recrutare, iar imediat dup angajarea propriu-zis - pregtirea
intens (etapizat) a acestora.
Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce majoritatea
oamenilor cunosc despre aceast meserie este de cele mai multe ori fals i ar
trebui s fie datoria organizaiei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea
corect i de a aciona n sensul distrugerii miturilor deja formate.
47

Din perspectiv funcional, imperativul dezvoltrii capabilitilor
de analiz - la nivel operaional, tactic i strategic - pentru identificarea celor
mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la prioritile de
securitate naional reprezint un dat. Acest obiectiv este perpetuu pentru
ageniile de intelligence, majoritatea avnd dezvoltate programe
diversificate i extinse de pregtire a resursei umane angrenate n activitatea
de analiz.
Modernizarea acestei componente critice a analizei de intelligence
vizeaz identificarea nevoilor legate de selecie i perfecionare profesional
a analistului n cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui departament
de analiz.
Metodele de selecie trebuie mutate de la cele preponderent
pasive (publicarea ofertei educaionale i luarea n considerare a oricrei
aplicaii etc.) spre cele ofensive: selecii pe site-uri specializate, campanii
de informare la universiti care pregtesc specialitii de care ageniile de
intelligence au nevoie, participarea la trguri de joburi etc.
Din perspectiv structural, este important s fie definite, nc din
procesul de selecie, baterii de teste psihologice (cu accent pe latura
vocaional-aptitudinal) i profesionale (axate pe competene i
cunotine) menite s mbunteasc procesul de recrutare. Ulterior, se
poate dovedi extrem de necesar realizarea de diagnoze ale muncii, cu
accent pe: stabilirea profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a
coordonatelor formrii viitoarelor generaii de analiti) i identificarea
47
Ibidem, pag. 78.
91
criteriilor de performan (care s permit identificarea elementelor
semnificative n asigurarea eficienei analitilor, precum i a criteriilor de
evaluare a activitii acestora).
Totodat, dezvoltarea unor mecanisme de schimb de experien
(ntre diverse departamente de analiz i, respectiv, ntre zonele de culegere
i cele de analiz) i generalizarea bunelor practici pot contribui la
optimizarea procesului de analiz, lrgirea orizontului de cunoatere al
analitilor i evitarea erorilor n cadrul proceselor de formare a acestora.
Din perspectiv relaional, sunt critice asigurarea unor
permanente schimburi de viziuni, proiecii, experien etc. cu structuri
omologe din servicii occidentale, precum i cuplarea la preocuprile
academice care au legtur cu securitatea naional. Meninerea
analitilor n contact cu realitile mediului de securitate, dar i cu
cercetrile fundamentale n domenii conexe (economie, relaii
internaionale, studii administrative etc.) le faciliteaz acestora nelegerea
corect a evoluiilor de securitate pe care sunt chemai s le evalueze
periodic. Participarea la conferine tiinifice, seminarii i mese rotunde
le permite analitilor s-i pstreze mintea deschis, s aib iniiativ i
atitudine proactiv (n raport cu obiectul lor de studiu), s fie creativi i,
n acelai timp (i n egal msur) s-i exerseze gndirea critic.
Din perspectiv cognitiv, date fiind dificultile inerente
procesrii umane a informaiilor complexe, analitii trebuie ncurajai s
delimiteze clar presupunerile de irurile deductive i s specifice gradul i
sursa de incertitudine implicat n meta-analizele care re-examineaz
periodic problemele cheie din context. Analitii trebuie stimulai s fie
inovativi, dar i riguroi, s utilizeze instrumentarul analitic (validat
tiinific), s sublinieze procedeele care prezint puncte de vedere diferite i
s prezinte (n produsele de intelligence destinate consumatorilor) att
limitele, ct i virtuile analizei de informaii.
Din perspectiv managerial, este important crearea unui mediu
organizaional de stimulare a analizei i asigurarea unei pregtiri n analiza
de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al
analistului.
ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza informaiilor
disponibile, a propriei experiene n domeniu i a propriilor abiliti
psihologice (intuiie, creativitate, imaginaie) - tendinele de evoluie a
indicatorilor de ameninri reliefai ori de apariie a altora, exist riscul ca
Ionel NIU
92
analiza de intelligence s fie supus limitelor capacitii mentale umane i s
fie ngreunat de utilizarea unor fixaii mentale, lentile.
48

Acestea sunt motivele pentru care se impun a fi dezvoltate:
- politici moderne de realizare a seleciei analitilor de
intelligence (utilizate de servicii din spaiul euro-atlantic) i de stimulare a
performanelor (individuale sau de echip);
- programe ct mai diversificate de pregtire profesional a
analitilor, prin schimburi de experien cu servicii partenere, cuplarea la
cercetrile fundamentale n domeniile de expertiz, participri la conferine
tiinifice i seminarii, dar i stimularea pregtirii individuale permanente.
Satisfacia muncii este foarte important att pentru obinerea
optimului n performana analitilor, ct i pentru a limita numrul plecrilor
din ageniile de intelligence, motiv pentru care este esenial crearea unui
mediu de lucru bazat pe meritocraie, care s stimuleze performanele
profesionale, accesul la poziii manageriale etc. Orice cercetare
sociologic poate semnala c o persoan este mai probabil s prseasc un
anumit loc de munc cu ct satisfacia sa (profesional, personal, financiar
etc.) este mai mic. Demisiile voluntare cunoscute n literatura de
specialitate i ca dezertri
49
au consecine att n planul pstrrii
conspirativitii informaiilor clasificate la care analitii au avut acces, ct i
n plan financiar, date fiind costurile ridicate de specializare a acestei
categorii aparte de personal.
50

Al treilea P - produsul
Securitatea naional are un caracter multidimensional, necesitnd o
abordare integrat i interdisciplinar, posibil de realizat doar n condiiile
existenei unor mecanisme instituionale adecvate de cooperare ntre forele
i mijloacele destinate aprrii i promovrii intereselor naionale.
Contracararea actualelor ameninri complexe presupune adoptarea
unei maniere integrate de rspuns, implicnd elemente politice, sociale,
diplomatice, informaionale, militare i de alt natur, care necesit:
- intensificarea relaionrii cu beneficiarii informaiilor de securitate
naional n vederea asigurrii unui feedback eficient care s (re)orienteze,
ulterior, activitatea de informaii;
48
Heuer Richards (1999), Psychology of Intelligence Analysis, Center for the Study of
Intelligence, Washington, p.45-99.
49
Rob Johnston, op.cit., pag. 86.
50
Ibidem, pag. 87.
93
- amplificarea cooperrii ntre structurile specializate din domeniul
securitii naionale;
- deschiderea unor canale de comunicare i cooperare ntre analitii
de informaii i specialiti din mediul academic sau centre de cercetare (cu
expertiz n domeniul securitii naionale) care poate contribui la
mbuntirea analizelor i estimrilor.
Din perspectiv metodologic, devine tot mai evident faptul c, n
actualul context, activitatea instituiilor implicate n asigurarea climatului de
securitate trebuie organizat de o manier care s permit structurilor de
analiz s se adapteze i s fac fa noilor provocri prefigurate de
extinderea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii.
Date fiind cerinele de informare din mediul decizional axate, pe de
o parte, pe intelligence de aciune, respectiv analize tactice necesare
adoptrii unor decizii punctuale n varii domenii i, pe de alt parte, pe
intelligence strategic ca urmare a evoluiilor complexe din mediul de
securitate, n cadrul procesului de reform a analizei informaiilor
trebuie s fie acordat o greutate similar tuturor categoriilor de
analiz.
Terminologia clasic poate induce n eroare la o prim vedere:
intelligence ca produs al analizei este inerent acional, prin natura sa,
diferena constnd ntre a alege un curs de aciune clar, punctual sau, la
nivel strategic, a putea, pe baza evalurilor furnizate, s determini avantajele
i dezavantajele unei anumite politici a statului, riscurile asumate i modul
n care acea politic are impact asupra securitii naionale.
Unul dintre efectele nedorite ale relaiei productor-consumator de
intelligence (suprainformarea) genereaz automat i anumite dificulti de
selecie, n oceanul de tiri, a datelor care reflect n mod corect o anumit
realitate. Realitatea securitii naionale trece tot mai mult din domeniul
concretului de tip alb i negru n domeniul gri, al percepiilor i imaginilor
despre realitate pe care le construiesc diferii actori din domeniul securitii.
n raport cu aceste realiti schimbtoare, intelligence-ul tactic poate
fi o ancor, un substrat al realitii, n vreme ce intelligence-ul strategic
ncearc s realizeze o proiecie, o viziune transversal asupra tuturor
straturilor suprapuse ale realitii. Din aceast perspectiv, amndou sunt
vitale i amndou se poteneaz reciproc.
Analiza cazurilor de eec al activitii de informaii n a prevedea o
surpriz (precum 9/11) relev importana care trebuie acordat, n egal
msur, estimrilor bazate pe presupuneri strategice i analizelor bazate pe
Ionel NIU
94
indicatori tehnico, apariia unor semnale de nivel tactic care intr n
contradicie cu presupunerile strategice fiind n msur s semnaleze o
posibil surpriz.
Din perspectiv structural, activitatea de analiz presupune,
deopotriv, sprijinirea procesului decizional la nivelul conducerii statului,
prin punerea la dispoziia beneficiarilor a unor produse destinate s
fundamenteze adoptarea i implementarea eficient a unor msuri de
prezervare/promovare a intereselor naionale.
Sunt multiple forme n care activitatea de informare a beneficiarilor
se realizeaz, ns cel mai frecvent suport a rmas, n pofida evoluiilor
tehnologice, tot hrtia. Sunt servicii (ndeosebi n sistemul anglo-saxon) care
practic n mod curent relaionarea direct a productorului (briefer) cu
consumatorul (factor de decizie n stat).
Unii analiti consider c trebuie s prinzi consumatorul s fie
atent ntre momentul n care e dispus s asculte i cel n care urmeaz s
adopte o decizie. Sunt beneficiari (aa cum a fost considerat ex-preedintele
SUA Jimmy Carter) care nu sunt interesai de produsele de intelligence i nu
le iau n considerare. Asta nu nseamn c sunt politicieni buni sau ri.
Dincolo de formele concrete de derulare a acestei relaii, este
important construirea unui parteneriat real, bazat pe ncredere reciproc,
ntre productor i consumator, care s permit cunoaterea exact i rapid
a nevoilor celor din urm i captarea unor reacii relevante, att de utile
pentru planificarea activitilor de intelligence, dar i nelegerea plusurilor
i minusurilor (limitelor) activitii de intelligence.
De aceea, doar printr-un parteneriat ntre productori i
consumatori, parteneriat adesea dificil i sinuos, care trebuie mereu validat,
mereu susinut i aprat, poate intelligence-ul s defineasc ntr-un mod
eficient acele avantaje competitive att de necesare n cunoaterea
strategic, singurele care pot determina o victorie sau un eec al statului n
domeniul securitii.
51

Din perspectiv relaional, o strategie integrat n domeniul
analizei de intelligence trebuie s vizeze i imperativul adaptrii
produsului analitic att la nevoile consumatorilor i agenda de
securitate a acestora, ct i la profilul psihologic al acestora.
Implementarea unor metode precum cele de programare neurolingvistic sau
51
George Cristian Maior (coord.), Un rzboi al minii. Intelligence, servicii de informaii i
cunoatere strategic n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2010, pag. 31.
95
studiul personalitii la distan se pot dovedi extrem de utile pentru
adecvarea mesajului la stilul i personalitatea destinatarului.
Sunt necesar a fi implementate standarde clare i exigene ridicate
att n asigurarea obiectivitii i veridicitii produselor analitice, ct i n
redactarea acestora. Acestea trebuie dublate de mecanisme de auditare i
evaluare ale produselor de intelligence, care s ofere periodic perspective
interne riguroase cu privire la posibile erori ori la eficiena actului de
informare.
Rolul consumatorului de intelligence n cadrul ciclului de informaii
este foarte important pentru eficiena activitii de asigurare a securitii
naionale, sens n care se impun a fi prospectate tipologii diversificate de
configurare a relaiei productor consumator i de captare a feedback-ului,
care s permit ajustri permanente ale culegerii i analizei informaiilor.
Realitatea (n actuala societate democratic) este c serviciile de
informaii trebuie s fie empatice n raporturile cu factorii de decizie n stat.
Adic trebuie s aib capacitatea de a se pune n locul celor cu care
dialogheaz, n locul consumatorilor. S intuiasc nevoile lor legitime
(legate de obiectivele de securitate naional i n conformitate cu atribuiile
legale) i s ncerce s le satisfac.
Empatia i atitudinea corect n relaia productor-consumator (pn
la urm fireasc n statul de drept) presupune ca productorul s ncerce s-l
conving pe consumator, cunoscnd ce ateptri are, intuind ce nenelegeri
ori dificulti poate avea i nelegnd ce constrngeri legale, politice, ori de
agend public poate avea. Contientiznd, deopotriv, limitele
productorului i consumatorului, derivate din condiia lor uman. Sau aa
cum spunea un fost analist (printre puinii care au avut oportunitatea de a
ajunge, dup un timp, beneficiar): trebuie s nelegem c toi greim.
Acceptm uor ideea c predecesorii notri au greit, iar istoria este plin de
erori recunoscute (i ale productorilor i ale consumatorilor de
intelligence), dar nu acceptm c, poate chiar n acest moment, este posibil
ca cineva s greeasc: un analist (ntr-un produs de intelligence) sau un
beneficiar (adoptnd anumite decizii).
Acum (cnd eu scriu sau cnd dvs. citii aceste rnduri) e posibil ca
un analist s comit o eroare de interpretare sau un decident s adopte
cteva decizii, din care una s fie greit sau s produc efecte perverse
(neplanificate) n viitor. Dac n-ar fi aa, nseamn c nimeni nu ar grei
niciodat.

*
Ionel NIU
96
Unul din scopurile oricrui proiect de modernizare a analizei de
intelligence trebuie s-l constituie dezvoltarea unei culturi analitice la
nivelul comunitii naionale de informaii, de natur a contribui la
implementarea unor msuri de natur s genereze plus-valoare la nivelul
proceselor i produselor de analiz i, respectiv, creterea nivelului de
pregtire profesional a analitilor.
Crearea unei culturi analitice cu siguran va cere timp, dat fiind c
n cea mai mare parte a perioadei post-comuniste principalul obiectiv
instituional a fost direcionat spre produse (rezultatele activitii de
intelligence) i nu spre procese. Ct despre personal, dup cum susine
Treverton, este timpul ca analitii s devin motorul schimbrii, lucrnd
prin rotaie n alte agenii de securitate, angajnd persoane din afar i
organiznd brainstorming-uri cu acetia, ca aciuni de rutin, nu ca excepii.
Ar trebui s nu-i petreac zilele n birouri, ci n ora, mprtind evaluri
cu ali experi i verificndu-i agendele cu omologii politici
52
.
Adaptarea componentei analitice a procesului de intelligence la
schimbrile mediului de securitate impune dezvoltarea unei culturi analitice
pe trei dimensiuni:
- la nivel individual, prin remodelarea programelor de instruire i
perfecionare i participarea la cursuri/schimburi de experien cu alte
structuri componente ale sistemului naional de securitate, serviciile strine
i mediul academic.
Valorificarea potenialului analitilor, precum i dezvoltarea de noi
competene i aptitudini impun edificarea unui program coerent de
dezvoltare a carierei, menit s confere identiti clar conturate unor etape
precum iniierea, specializarea i perfecionarea continu;
- n plan instituional (sau organizaional), prin reconfigurarea
practicilor curente n domeniul analizei informaiilor, respectiv dezvoltarea
unei culturi analitice. n acest domeniu, o zon critic este crearea
mecanismelor i asimilarea rezultatelor unor procese de lecii nvate care
s extrag nevoile de schimbare din evaluarea erorilor i greelilor
anterioare;
- n raport cu mediul extern, prin: susinerea prezenei analitilor, att
ca observatori, ct i ca lectori, la activiti, cursuri, programe derulate de
comunitatea academic sau tiinific; ncurajarea participrii analitilor la
schimburi de experien cu omologi din serviciile partenere i organizaii de
52
Gregory F. Treverton, Reshaping National Intelligence for an Age of Information,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p.246.
97
securitate comunitare/euro-atlantice, simpozioane, seminarii i alte forumuri
de cooperare extern; impulsionarea cooperrii intra-instituionale, prin
flexibilizarea mecanismelor de coordonare i asigurarea instrumentelor de
comunicare n timp real ntre analiz i operativ.
Adaptarea continu a analizei de intelligence pe cele trei dimensiuni
descrise anterior - imperios necesar pentru a putea face fa mutaiilor
produse la nivelul riscurilor de securitate se poate realiza prin introducerea
de instrumente validate tiinific la nivelul: proceselor de analiz (metode i
tehnici din alte discipline), produselor (adaptarea mesajului la profilul
beneficiarului, diversificarea produselor, dar i a consumatorilor) i al
procesului de selecie i pregtire a personalului.
n ceea ce-i privete pe managerii (pe diverse paliere) din domeniul
analizei, acetia trebuie s se focalizeze n permanen ctre mbuntirea
performanelor pe toi cei trei factori critici i s fac pasul de la
furnizarea de produse analitice la furnizarea de cunoatere.
Ei nu mai sunt lideri (efi) ai structurilor, ci ai cunoaterii.
Autoritatea lor va fi tot mai puin birocratic i formal i tot mai mult
vizionar i informal. Ei nu trebuie s arate cum se face, ci ncotro trebuie
s se ndrepte structurile i oamenii pe care i coordoneaz. Trebuie s
ncurajeze formele de organizare dinamice, respectiv s asigure tranziia de
la structuri ierarhice rigide la grupuri de lucru flexibile, ntruct serviciile de
informaii moderne sunt tot mai puin piramidale i tot mai mult de tip
network-centric
53
.
Orice manager din domeniul analizei de intelligence are obligaia de
a se opri din ceea ce face n mod curent pentru a proiecta viitorul structurii
pe care o conduce i a ncuraja aciunile n direcia atingerii viitorilor
dezirabili.

53
Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press,
Washington DC, 2007.
Ionel NIU
98

P Po os st tf fa a

Ion GROSU

Dac, iniial, studiile de intelligence reprezentau un domeniu de ni,
adresndu-se ndeosebi personalului militar specializat, sfritul rzboiului
rece a impus, practic, redefinirea conceptului de securitate, din perspectiva
dimensiunii militare i a emergenei noilor ameninri, ceea ce a culminat,
finalmente, cu o modificare de paradigm tradus inclusiv prin
demilitarizarea studiilor de securitate.
O alt tendin major, reliefat ndeosebi dup 11 septembrie 2001,
a reprezentat-o i sporirea vizibilitii serviciilor de informaii la nivelul
percepiei publice, inclusiv ca rspuns la presiunile exercitate de societatea
civil n scopul creterii transparenei activitii de informaii.
Evoluia corelat a acestor dou tendine a avut ca efect creterea
progresiv a accesibilitii mecanismelor i obiectivelor domeniului
intelligence la nivelul societii civile, studiile n domeniu devenind tot mai
accesibile publicului, ca o component a culturii de securitate.
n alt plan, dezvoltarea societii informaionale a constituit, la rndul
su, un motor n procesul de modernizare a analizei de intelligence. Accesul
practic nelimitat la datele provenite din surse deschise/publice au generat, la
rndul su, un paradox evident: dificultatea de a prelucra, n mod eficient,
volume informaionale tot mai mari, ntr-un timp ct mai scurt, utiliznd
metode analitice tradiionale. Soluionarea acestui paradox reclam, o dat n
plus, regndirea arsenalului analitic specific ageniilor de intelligence.
Autorii prezentului ghid s-au confruntat cu o dubl provocare:
inventarierea, preluarea i explicitarea unui spectru ct mai cuprinztor de
procedee i metode analitice, unele deja consacrate altele considerate achiziii
recente i prezentarea acestora de o manier accesibil i neconvenional.
Secvenial, au fost abordate i tematici conexe activitii analitice propriu-zise,
cum ar fi, de exemplu, profilul ideal al analistului de intelligence, tratat din
perspectiv psiho-sociologic.
Raportat la intenia autorilor, mrturisit nc din prefaa ghidului,
lucrarea a reprezentat, ab initio, un demers intelectual adresat, cu precdere,
analitilor care se iniiaz n tainele analizei de intelligence. ns, dei
publicul int predilect l reprezint tinerii analiti, ghidul nu se plaseaz
nicidecum sub semnul imperativului didactic, aa cum poate sugera
denumirea.
99
Din aceast perspectiv, lucrarea nu reprezint neaprat un ghid sau
mai bine spus reprezint, n fapt, mai mult dect un ghid. n primul rnd,
pentru c nu este i nici nu aspir s fie un manual (n nelesul de handbook
sau ghid practic destinat s faciliteze deprinderea unor tehnici analitice
aplicate), ci mai curnd o propedeutic la orice demers de iniiere n
tehnologia analitic de intelligence.
n ceea ce privete motto-ul de nceput al lucrrii, acesta este
ambiios i supra-ranforsat sau este necesar dar nu suficient... fr ntregul
coninut al Ghidului sau fr o pregtire continu i multidisciplinar -
dincolo de graniele culegerii - a analistului, fr rigoare tiinific,
cunoatere de sine i recunoatere a propriilor limite. Iar atunci cnd vorbim
de limite, dei condamnat de Sherman Kent s tie totul, un analist
profesionist are la dipoziie o singur alternativ: s fie contient de ceea ce
nu tie i s descopere ceea ce nu cunoate c nu tie.
Creterea n complexitate a problematicii de securitate a produs o
deplasare a accentului de la analizele de nivel tactic i operaional (centrate pe
informri punctuale) ctre evaluri i prognoze cu caracter strategic, n
msur s furnizeze o imagine cuprinztoare asupra dinamicii evoluiilor de
risc.
Concomitent, ascendentul unor actori cu preocupri n domeniul
securitii (mediul privat, comunitatea academic sau mass media) a catalizat,
n mod semnificativ, ateptrile factorilor de decizie (dar i ale opiniei publice)
n raport cu activitatea serviciilor de intelligence situaie ce a motivat,
suplimentar, eforturile ageniilor de securitate n direcia reconceptualizrii
procesului analitic.
Este, n mare msur, ceea ce i propun s ntreprind autorii
Ghidului, ntr-un demers contient de pionierat, sugerat de nsui motto-ul
primului capitol, n care o pondere important este acordat
clarificrii/definirii analizei de intelligence.
Pe lng stilul utilizat (o vizibil ncercare de surmontare a
limbajului birocratic, considerat adesea lemnos i neatractiv), reine
atenia metodologia abordat, aproape maieutic, prin care analistul este
invitat s contientizeze aspecte ori nuane pe care, ntr-o exprimare
socratic, nu tie c le tie
54
.
54
n msura n care, n demersul analitic, acesta evolueaz, preponderent, sub zodia lui
savoir faire, sau - n ali termeni n proximitatea unei cunoateri instrumentale (tiu s
acionez dar nu pot explica cum) i nu a uneia teoretice (pot explica exact cum acionez).
Ionel NIU
100
Aceste particulariti metodologice devin evidente nc din debutul
lucrrii, consacrat, cum spuneam, ncercrii de identificare a locului
analizei n activitatea de intelligence, prin ncadrarea conceptual a analizei
de informaii n contextul mai larg al problematicii referitoare la informaia
de securitate naional.
n ncercarea de a oferi o definiie a analizei de intelligence (efort
marcat de dificulti inerente, generate de plurivocitatea semantic a
termenului generic de analiz, dar i de nelegerea parial a conceptului de
analiz a informaiilor de securitate naional), autorii reuesc s surprind,
cu claritate, elementele de specificitate ale acesteia, ca proces i produs al
activitii de intelligence.
Analiza realizat pe delicatul palier al delimitrilor conceptuale
(unele inedite n peisajul abordrilor teoretice cunoscute, la momentul
actual, n cadrul comunitii autohtone de intelligence), ofer, totodat,
autorilor oportunitatea de a realiza o clasificare a analizei de intelligence,
dup criterii structural-funcionale/grad de complexitate, context n care sunt
definite i explicate in extenso cele trei specii analitice: strategic, tactic
i operaional.
O alt idee ce transpare, implicit, din coninutul volumului este aceea
potrivit creia nu este suficient ca analistul s dispun de aptitudini cognitive
i psihologice bine definite. Acesta trebuie s aib, fie i doar embrionar, o
propensiune ctre evitarea uniformitii n gndire i a conformismului.
Pe lng aptitudinile nnscute i cele dezvoltate n procesul de
instruire, eficiena activitii analistului depinde, n mod esenial, de
metodologia (concepte, instrumente i tehnici analitice) utilizat. n acest plan,
nu exist soluii universal valabile, cele mai bune evaluri fiind generate, de
regul, ca efect al combinrii tehnicilor disponibile, n funcie de specificul i
de complexitatea fenomenelor abordate.
n alt ordine de idei, analistul de intelligence constituie un element al
unui mecanism instituional complex care reclam, la rndul su, nevoia de
flexibilizare i adaptare continu a ansamblului de norme i procese
definitorii pentru modul specific de funcionare al acestuia. n caz contrar,
un serviciu de informaii nu ar putea reaciona, n timp real, la solicitrile
actualului mediu de securitate, el nsui marcat de o continu schimbare.
Istoria ne ofer numeroase exemple referitoare la lipsa de preocupare
pentru adoptarea unei paradigme flexibile, capabil s rspund eficient
mutaiilor intervenite n contextul de securitate, care a determinat disfuncii
majore, cu impact n exercitarea actului de autoritate. n acest context, este de la
101
sine neles c o preocupare superficial (ori mimat) genereaz, mai
devreme ori mai trziu, acelai tip de repercusiuni.
Concluzia fireasc a acestor realiti este aceea c nu exist alternativ
la procesul de adaptare a structurilor de informaii la evoluiile mediului de
securitate, a cror dinamic tinde s se situeze, de multe ori, cu precdere n
sfera analitic, cu un pas n faa demersurilor instituionale de reconfigurare a
arhitecturii de intelligence. Pentru c mine, astzi va fi ieri iar produsele
de intelligence sunt destinate deciziilor cu efecte pe termen mediu i lung, n
configurarea marelui puzzle al acestui mine rolul analizei este
fundamental.

Ionel NIU
102

Tabelul nr.1 - A Ap pt ti it tu ud di in ni i m me en nt ta al le e ( (f fo or rm me e a al le e g g n nd di ir ri ii i) ) i im mp pl li ic ca at te e n n
p pr ro oc ce es su ul l d de e a an na al li iz z
G G n nd di ir re ea a a al lg go or ri it tm mi ic c : :
se bazeaz pe operaii prefigurate,
conservative, habituale, pe treceri
riguroase de la o stare la alta n
succesiunea obligatorie a
evenimentelor n timp, efectuarea
corect a unui pas conducnd n
mod necesar la soluionarea
integral i sigur a problemei;

este rigid i strict determinat;

se asociaz cu atitudini de
pruden, de meninere a raporturilor
statut-quo-ului unor relaii ntre
entiti;

este eficient n situaiile familiare,
obinuite, comune, n care individul
este bine informat, dar i n
rezolvarea problemelor bine
definite, cnd relaia dintre datele
problemei i condiiile ei, ca i
relaia dintre rezultatele pariale i
rezultatele finale pot fi bine
formulate.

G G n nd di ir re ea a e eu ur ri is st ti ic c : :
presupune operaii n curs de
elaborare care abia urmeaz a fi
descoperite, desfurarea ei
avnd un caracter arborescent,
din fiecare nod subiectul
trebuind s aleag o cale dintre
mai multe ci posibile, rezultatul
final prezentnd un grad redus
de certitudine;

este plastic i inovatoare;

se fundamenteaz pe suportul
unor atitudini de iniiativ,
independen, inventivitate,
cutezan;

este eficient n situaii noi,
inedite, incerte atunci cnd
individul nu este bine informat,
nu cunoate nici rezultatele i
nici metodele de a ajunge la ele,
ci acestea trebuie s fie
descoperite;

A AN NE EX XA A s sc ch he em me e i i t ta ab be el le e
103

se dovedete a fi extrem de
productiv atunci cnd analistul
s-ar putea confrunta cu probleme
slab determinate sau chiar prost
definite, n care relaia dintre
date i condiii, dintre rezultatele
pariale i rezultatele finale
urmeaz a fi descoperite.

G G n nd di ir re ea a r re ep pr ro od du uc ct ti iv v : :
are ca obiectiv completarea
anumitor lacune informaionale;

este simplist, operaiile fiind
automatizate, stereotipizate.
G G n nd di ir re ea a p pr ro od du uc ct ti iv v
presupune:
utilizarea unor informaii/
metode mai vechi n analiza unor
materiale/situaii noi;

descoperirea unui nou
principiu de relaionare a datelor
problemei dect cel deja nsuit;

elaborarea mai multor soluii
posibile, a ct mai multor
explorri posibile ale
fenomenelor.
G G n nd di ir re ea a d di iv ve er rg ge en nt t : : reclam din
partea analitilor cutarea a ct mai
multor soluii la problemele pe care
acetia le au n atenie.
G G n nd di ir re ea a c co on nv ve er rg ge en nt t : :
se mic n sens invers, de la
diversitate la unitate, de la
disociaie la sintez;

manifest tendina de proliferare,
de diversificare i multiplicare n
raport cu punctul iniial de plecare,
fiind un semn distinctiv al
flexibilitii i mobilitii
intelectuale a individului;

Ionel NIU
104
cuprinde capaciti de tipul:
comprimarea unui numr
mare/variat de structuri
semantice ntr-un numr relativ
limitat, formarea de concepte
pornind de la atributele
obiectelor i fenomenelor,
restrngerea i denumirea
corect a claselor/relaiilor,
restabilirea ordinii logice ntr-o
multitudine de termeni .a.
G G n nd di ir re ea a i in nd du uc ct ti iv v : :
implic procese de analiz de la
particular la general, de la
multitudinea trsturilor,
atributelor, la concepte, relaii, legi;
conceptele, relaiile, legile sunt
produse ale gndirii inductive,
formarea lor implicnd abstractizri
i generalizri, diferenieri i
asimilri simultane;

surprinde regularitatea, ceea ce
este comun, constant, invariant.
Pornind de la stimuli, subiectul
construiete o schem de rspuns
creia i se adapteaz;

faciliteaz extragerea i
formularea unei concluzii generale
dintr-o multitudine de cazuri
particulare.
G G n nd di ir re ea a d de ed du uc ct ti iv v : :
se caracterizeaz prin micarea
cunoaterii n sens invers celei
inductive, adic de la general la
particular;

este un excelent mijloc de a
controla conceptele, relaiile i
legile obinute prin gndirea
inductiv. Prin gndirea
deductiv, pornind de la o serie
de reguli i legiti deja stabilite,
analistul tinde s obin
informaii noi. Aceasta are un
caracter riguros, sistematic,
conducnd ntotdeauna la o
anumit concluzie.

105
Tabelul nr.2 - Principalele aptitudini cognitive implicate n activitatea
de analiz

A Ap pt ti it tu ud di in ne e S Sp pe ec ci if fi ic c / / S Se em mn ni if fi ic ca a i ie e
D Do om me en ni iu u d de e
u ut ti il li iz za ar re e p pr re ed di il le ec ct t
E Ex xp pr ri im ma ar re ea a n n
s sc cr ri is s
capacitatea de a comunica
informaii i idei n scris, astfel
nct s fie nelese ct mai bine de
alte persoane. Aceasta implic
cunoaterea semnificaiei cuvintelor
i a diferenei dintre ele, a
gramaticii i capacitatea de a
structura coerent/logic propoziii i
fraze
este utilizat n
redactarea unor note,
rapoarte, sinteze,
evaluri, articole,
scrisori, memorii etc
n n e el le eg ge er re ea a
l li im mb ba aj ju ul lu ui i s sc cr ri is s
aptitudinea care implic citirea i
nelegerea cuvintelor i frazelor
scrise, nelegerea corect i rapid
a textului ca ntreg, precum i a
fiecruia dintre paragrafe n parte
este utilizat predilect
n activiti ce
presupun citirea
materialelor de lucru,
articolelor, crilor,
manualelor, ordinelor
i instruciunilor de
munc etc.
R Ra ap pi id di it ta at te ea a
s st tr ru uc ct tu ur r r ri ii i
i in nf fo or rm ma a i ii il lo or r
( (m mo ob bi il li it ta at te e
m me en nt ta al l- -
r re ez zo ol lu ut ti iv v ) )
aptitudinea de a recepta rapid
informaii, care la nceput par a fi
fr sens, neorganizate;

se refer, totodat, la msura n
care se pot combina i organiza
rapid diferite informaii (vizuale sau
auditive) pentru a forma un ntreg
cu sens
intervine, preponderent,
n interpretarea sintetic
a unui set de informaii
A At te en n i ia a
c co on nc ce en nt tr ra at t
aptitudinea unei persoane de a se
concentra pentru o perioad de timp
asupra unei sarcini, chiar i cnd
aceasta este plictisitoare, fr a se
lsa distras de stimuli externi
este solicitat n
studierea i redactarea
unor materiale pe un
fundal zgomotos, de
exemplu n timpul
funcionrii radio-ului
sau TV sau a
discuiilor unor colegi
n proximitate
Ionel NIU
106
A At te en n i ia a
d di is st tr ri ib bu ut ti iv v
capacitate care presupune
folosirea de informaii din mai
multe surse i nu concentrarea pe
una singur;

aceast aptitudine presupune
pendularea ntre dou sau mai multe
surse de informaii (verbale,
vizuale, auditive, tactile etc.)
este utilizat, cu
precdere, n citirea
unui document
simultan cu ascultarea
unui post TV sau
radio, trecerea rapid
de la o sarcin la alta
(interpretarea unui
material, oprirea
brusc pentru a oferi
verbal informaii
relevante dintr-un alt
context etc.)
F Fl lu ue en n a a i id de ei il lo or r
vizeaz volumul de idei emise cu
privire la un subiect dat;
nu se refer la originalitatea
ideilor (calitate, corectitudine sau
creativitate)
este utilizat n
cutarea unor soluii
alternative la o
problem dat
O Or rd do on na ar re ea a
capacitatea de a urmri o regul
dat cu scopul de a ordona obiecte,
cuvinte, propoziii, evenimente sau
aciuni ntr-o anumit secven;

capacitatea de a percepe relaiile
de tip cauz-efect, capacitatea de a
nelege i cuprinde n totalitate o
situaie, capacitatea de nelegere a
situaiilor i contextelor sociale,
atenie la detalii, gndire logic,
secvenial algoritmic.

capacitatea de a sesiza elementele
eseniale dintr-un ansamblu,
structurarea acestora din
perspectiv anticipativ a finalizrii
unor aciuni, evenimente ori
fenomene
este solicitat n
aranjarea mai multor
propoziii/fraze ntr-
un paragraf, sortarea
informaiilor n
funcie de un criteriu
dat - numeric,
alfabetic, cronologic -
asamblarea unor
informaii ntr-o
ordine care s descrie
un posibil scenariu
E Ex xp pr ri im ma ar re e o or ra al l
aptitudinea de a comunica verbal
informaia astfel nct cei din jur s
neleag sensul transmis;

este necesar n
discuii
interpersonale,
prezentarea unei
107
presupune cunoaterea
semnificaiei atribuite fiecrui
cuvnt, precum i a modului n care
acestea pot fi folosite, individual
sau combinat, pentru a transmite
mesajul dorit, folosirea adecvat a
limbajului non-verbal n raport cu
contextul n care se face
comunicarea i semnificaia
informaiei care se urmrete a fi
transmis
lucrri, argumentarea
i susinerea unui
punct de vedere,
descrierea unui
eveniment sau
persoane,
dezamorsarea unor
situaii cu ncrctur
afectogen negativ
etc.
F Fl le ex xi ib bi il li it ta at te ea a
s st tr ru uc ct tu ur r r ri ii i
este aptitudinea de a identifica sau
recunoate un model cunoscut
(form geometric, obiect, cuvnt)
prezent ntr-un material, de a
diferenia esenialul de neesenial
este utilizat la citirea
printre rnduri a
unui material,
acordarea de
semnificaii hic et
nunc unor
materiale/informaii
studiate anterior
derulrii unui
eveniment
n n e el le eg ge er re ea a
v ve er rb ba al l
este aptitudinea de a asculta i
nelege limba vorbit, sensul
cuvintelor, propoziiilor i frazelor
enunate de alte persoane
este necesar pentru:
ascultarea i nelegerea
unor cursuri ori
instructaje, descrieri de
evenimente, locuri,
oameni, mesaje,
reportaje, materiale
documentare TV sau
radio
R Ra a i io on na am me en nt tu ul l
d de ed du uc ct ti iv v
este aptitudinea de a aplica reguli
generale la probleme/cazuri
particulare cu scopul de a gsi
rspunsuri logice la acestea
este de utilitate n
propunerea unor
inferene logice n
baza studiului unor
informaii,
identificarea factorilor
critici n evoluia unui
eveniment, fenomen
etc.
Ionel NIU
108
C Ca ap pa ac ci it ta at te ea a d de e
r re ed da ar re e/ /
m me em mo or ra ar re e
se refer la memoria semantic,
verbal-logic, adic la capacitatea
de a stoca, recunoate i reproduce
obiectiv informaii/evenimente;

implicarea cu responsabilitate i
interes n rezolvarea unor sarcini
cotidiene specifice conduce la
formarea unui sistem mnezic care,
n timp, va crete capacitatea de
memorare
este solicitat n
memorarea ct mai
multor informaii cu
privire la un profil de
activitate
R Ra a i io on na am me en nt tu ul l
i in nd du uc ct ti iv v
este aptitudinea de a combina
informaii distincte sau rspunsuri
specifice, pentru a formula reguli
sau concluzii generale
este solicitat n:
cutarea i gsirea
unei explicaii logice
privind relaiile
posibile dintre
evenimente, fapte ori
informaii aparent
fr legtur ntre ele;
diagnoza/auditarea
unei situaii, aciuni
disonante ale unui
individ sau
organizaii;
formularea i testarea
de ipoteze prin
mijloace specifice n
contextul unui
scenariu; asamblarea
elementelor, faptelor,
comportamentelor n
scopul crerii unui
context unitar (tip
puzzle)
c ca at te eg go or ri ia al l
aptitudinea de a produce multe
reguli, astfel nct fiecare dintre ele
s arate cum trebuie grupat un
anumit set de lucruri ntr-un mod
diferit;
vizeaz aspectul cantitativ i nu
producerea celei mai bune reguli
este utilizat n
activiti de clasificare
a unor informaii n
funcie de diverse
criterii (urgen,
importan, frecven
etc.)
109
O Or ri ig gi in na al li it ta at te ea a
capacitatea de a emite idei
ingenioase despre un subiect sau o
problem, abilitatea de a oferi
soluii creative i de a dezvolta noi
modaliti de lucru altele dect cele
standard
este utilizat n
elaborarea i
dezvoltarea unor noi
metode i tehnici de
analiz, sintez i
prognoz
R Ra ap pi id di it ta at te ea a
p pe er rc ce ep p i ie ei i
aptitudinea de a compara rapid i cu
precizie litere, cifre, obiecte,
imagini, persoane, care se pot
prezenta simultan sau consecutiv
este solicitat n
scanarea rapid a
unui text pentru
identificarea erorilor
de dactilografiere,
identificarea rapid a
elementelor
evideniate n text,
diminuarea iluziilor
perceptive n
explorarea unor
imagini etc.

Ionel NIU
110

Tabelul nr.3 - C Ca ar ra ac ct te er ri is st ti ic ci i d de e p pe er rs so on na al li it ta at te e i i i in nt te er re es se e p pr ro of fe es si io on na al le e
R Re es sp po on ns sa ab bi il li it ta at te ea a
trstur specific persoanelor de ncredere,
sensibile fa de alii i fa de sarcinile pe care le
au de ndeplinit; presupune disciplin i
contiinciozitate, respect pentru reguli i ordine,
perseveren i dedicare n realizarea obiectivelor
asumate. Implicarea activ n rezolvarea sarcinii
trasate, din aceast perspectiv, face dovada
maturitii i dorinei de a performa, acordnd
semnificaia i importana necesar fiecrei sarcini
n parte
C Co on nf fo or rm mi is sm mu ul l
s so oc ci ia al l
disponibilitatea individului de a adera la reguli i
politici de comportament social, care n plan
organizaional se traduce prin respectarea
(internalizarea) standardelor i normelor impuse
de organizaie. Prezena unui comportament
socializat i compliant la normele interne de
munc, ordine i regulamente, atenionri din
partea efilor pentru evitarea erorilor i creterea
calitii muncii, pentru a rmne obiectiv i a
acorda semnificaii potrivite contextelor sunt
atitudini mature prin care scopurile personale se
suprapun cu cele organizaionale
P Pe er rs se ev ve er re en n a a
capacitatea individului de a menine un nivel
optim de efort indiferent de tipul de sarcin cu
care acesta se confrunt i de a se perfeciona
permanent pentru evitarea auto-
suficienei/plafonrii
C Co on nt tr ro ol lu ul l t te en nd di in n e ei i
d de e a a a ad do op pt ta a d de ec ci iz zi ii i
h ha az za ar rd da at te e
aptitudinea care implic o reflecie profund i
deliberat nainte de a lua decizii; presupune calm
i stpnire de sine n analiza i acordarea de
semnificaii pentru situaii cu risc crescut
O Ob b i in ne er re ea a d de e
i in nf fo or rm ma a i ii i p pr ri in n
c co on nv ve er rs sa a i ie e
aptitudinea de a exploata optim limbajul verbal n
strns legtur cu cel nonverbal pentru a obine
informaii referitoare la o problem dat, prin arta
111
conversaiei. Aceast aptitudine presupune
nelegerea situaiilor i capacitatea de a determina
interlocutorul s ofere informaiile dorite
A Au ut to oc co on nt tr ro ol lu ul l
capacitatea individului de a rmne calm i
echilibrat n situaii dificile sau stresante (de
disconfort, conflict i pericol) prin controlul
emoiilor, tendinelor de reacie i a impulsurilor
de moment; se poate asocia cu autodisciplina,
capacitatea de organizare, orientarea pe obiective
i contiinciozitatea
D De es sc ch hi id de er re ea a c c t tr re e
e ex xp pe er ri ie en n e e
disponibilitatea persoanei de a avea o atitudine
deschis, receptiv la idei, contexte, circumstane
i medii noi; implic, totodat, interese variate i
preponderent intelectuale, curiozitate tiinific,
cutarea complexitii i generarea de noi idei,
acceptarea rapid a schimbrilor i inovaiilor
c co oo or rd do on na ar re e
aptitudinea de a structura planurile de munc i
activitile proprii n consonan cu programele,
stilul de munc i ritmul celorlali, ceea ce impune
un management eficient al timpului i resurselor
alocate; poate implica i evidenierea unor abiliti
de mentorat n sens constructiv pozitiv, fcnd
apel la o palet complex de comportamente de la
cele suportive la cele autoritare
R Re ec ce ep pt ti iv vi it ta at te ea a
s so oc ci ia al l
aptitudinea de a nelege corect situaiile sociale,
prin respectarea prerilor i sentimentelor
celorlali, dar i evaluarea consecinelor aciunilor
tuturor actorilor sociali (eu i ceilali); implic
intuiie social, versatilitate, fluen verbal,
empatie i adaptabilitate
D Do or ri in n a a d de e
r re ea al li iz za ar re e
abilitatea de fixare a unor standarde nalte i de
realizare la cel mai ridicat nivel a sarcinilor
impuse; se poate asocia i cu nevoia de
recunoatere a propriei munci, aspiraii academice,
vocaionale i profesionale nalte
A As se er rt ti iv vi it ta at te ea a
vizeaz capacitatea de susinere argumentat a
unor puncte de vedere n acord cu un limbaj non-
Ionel NIU
112
verbal menit s conduc la acceptare i schimbare
atitudinal din partea celorlali, n acord cu
exprimrile enunate; implic, de asemenea,
adoptarea unui comportament activ i voluntar n
direcia prelurii iniiativei n relaiile cu alte
persoane
n nc cr re ed de er re ea a
s so oc ci ia al l
semnific evidenierea unei atitudini deschise,
pozitive, fa de indivizi i situaii, indiferent de
rezultatele experienelor personale anterioare, ceea
ce nu nseamn o lips de maturitate, ci o nalt
capacitate de a gsi explicaii plauzibile reale
pentru atitudini cu dezirabilitate social sczut
c co om mp po or rt ta am me en nt ta al l
reflect capacitatea crescut a individului de
adaptare la situaii variate, n funcie de
complexitate, ncrctur afectogen i caracter de
noutate; presupune, totodat, dorina i
posibilitatea de a reaciona flexibil i adaptativ la
ateptrile i standardele n schimbare ale celorlali
A Ar rg gu um me en nt ta ar re ea a
v ve er rb ba al l
capacitatea individului de a-i susine verbal
raionamentele i propriile concluzii, ceea ce
presupune utilizarea raionamentului logic n
explicarea aspectelor complicate sau ca rspuns la
critici privind raionamente sau concluzii
complexe/cu nivel ridicat de abstractizare
I In nt te er rd de ep pe en nd de en n a a
atitudinea care dezvluie siguran de sine,
deschidere i maturitate pentru a aciona corect,
inovativ i cu minim supervizare, ntr-un mediu
preponderent nestructurat
A Am ma ab bi il li it ta at te ea a
presupune evidenierea unor atitudini
comportamentale calde, deschise, suportive, n
medii i contexte diferite, fr a urmri un obiectiv
personal. Aceast dimensiune a personalitii este
implicat n relaiile sociale
r re ef fa ac ce er re e a a t to on nu us su ul lu ui i
aptitudinea de refacere rapid i eficient, dup
traversarea unor situaii generatoare de stres, astfel
nct individul s fie pregtit pentru alt activitate,
cel puin la fel de stresant sau solicitant
113
S So oc ci ia ab bi il li it ta at te ea a
trstur determinant n construcia
comportamentului orientat spre ceilali, implicnd
dezvoltare personal prin modelare i moderare
comportamental continu a conduitelor proprii n
raport cu normele unanim acceptate
n ne eg go oc ci ie er re e
implic manifestarea unei atitudini constructive
centrat pe gsirea de soluii optime, prin apelul la
conduite flexibile, de renunare i acceptare, n
raport cu puncte de vedere diferite
D De ez zv vo ol lt ta ar re ea a
c ce el lo or rl la al l i i
presupune activitate de mentorat n scopul
dezvoltrii personale a membrilor grupului/echipei
crendu-se astfel premise favorabile obinerii de
performane
P Pe er rs su ua as si iu un ne ea a
capacitatea de a prezenta informaiile astfel nct
s influeneze opiniile i aciunile celorlali

Ionel NIU
114

Tabelul nr.4. E El le em me en nt te e p ps si ih ho o- -c ca ar ra ac ct te er ri ia al le e c cu u i im mp pl li ic ca a i ii i
n n p pr ro oc ce es su ul l a an na al li it ti ic c
C Co on n t ti ii in nc ci io oz zi it ta at te ea a
este rezultanta relaiei ntre
dimensiuni ale personalitii
precum responsabilitatea,
conformismul social,
preseverena, controlul
tendinei de a lua decizii
pripite i autocontrolul
Acestea descriu prototipul
unui individ disciplinat,
metodic, sistemic,
perseverent n abordarea
problemelor, cu tendin
de asumare i orientare
spre rezolvarea de
probleme i nu de evitare
a lor, scrupulos, de
ncredere, cu sistem
atitudinal-valoric bine
structurat, capabil s
gestioneze eficient orice
tip de situaii
D De es sc ch hi id de er re ea a
cuprinde capacitatea de
obinere a informaiilor,
deschiderea ctre experiene,
capacitatea de cooperare,
dorina de realizare i
independen/autonomie
Aceast dimensiune se
constituie ntr-un
parametru fundamental de
eficien n activitatea de
analiz, evideniind
capacitatea individului de a
pendula ntre receptivitatea
la aciuni i idei, pe de o
parte i la valori i afecte,
pe de alt parte. Astfel,
analistul are capacitatea de
opera distincii de finee
ntre obiectiv i subiectiv
n plan acional, putndu-
se plasa contextual fie ntr-
un cadru, fie n altul
S St ta ab bi il li it ta at te ea a
e em mo o i io on na al l
este rezultanta interaciunii
ntre trsturi precum
asertivitatea, capacitatea de
refacere a tonusului,
argumentarea verbal i
capacitatea de negociere
n cadrul activitii de
analiz-sintez, echilibrul
emoional are tendina de
a oscila n funcie de
caracteristicile de
personalitate enunate, cu
115
meniunea c uoara
instabilitate emoional ar
putea fi exploatat
contextual n analiza unor
situaii care s impun
proiecii din partea
analistului
E Ex xt tr ra av ve er rs si iu un ne ea a
este susinut de subfactori
precum receptivitate social,
ncredere social i
sociabilitate
Activitatea de analiz-
sintez presupune un stil
de lucru preponderent
individual. ns trsturile
enumerate n acest tabel
sunt premise pentru o
munc de echip
eficient. Aceste
caracteristici i pot gsi
utilitatea n procesul de
integrare, iniiere i
adaptare la specificul
activitii viitorilor
analiti
A Ag gr re ea ab bi il li it ta at te ea a
presupune flexibilitatea
comportamental,
amabilitate, capacitatea de
negociere i deschidere
ctre dezvoltarea celorlali
Ca i n cazul
extraversiei, trsturile
menionate nu sunt
premise obligatorii pentru
succesul n activitatea de
analiz-sintez, ns ele
pot fi exploatate n
procesul de formare, doar
c din perspectiva
formatorului sau a celui
care manifest atitudini
proactive n raport cu
nevoia de cunoatere a
celorlali

Ionel NIU
116

Tabelul nr.5 - E Er ro or ri i c co og gn ni it ti iv ve e f fa av vo or ri iz za at te e s sa au u i in nd du us se e d de e t ti ip pa ar re el le e
m me en nt ta al le e a al le e a an na al li is st tu ul lu ui i
R Ra a i io on na am me en nt te el le e
p pr re ed de ef fi in ni it te e
n baza crora informaiile noi sunt evaluate
n funcie de experienele i procesele
analitice anterioare
O Op pi in ni ii il le e f fo or rm mu ul la at te e
p pr re em ma at tu ur r
generate de necesitatea simplificrii i
identificrii informaiei relevante; conduc,
de regul, la adoptarea pripit i, adesea,
eronat a concluziilor
P Pr re es su up pu un ne er re ea a c c o o
e ev ve en nt tu ua al l c co on nf fi ir rm ma ar re e a a
u un ne ei i i ip po ot te ez ze e c co on nd du uc ce e c cu u
n ne ec ce es si it ta at te e l la a i in nf fi ir rm ma ar re ea a
a al lt te ei ia a

se manifest, n general, prin validarea
informaiei care ntrete o concluzie
analitic drept argument de invalidare a altor
ipoteze mai puin agreate

A An na al lo og gi ii il le e i in na ad de ec cv va at te e
reprezentate de percepia unei false
similariti dintre un eveniment i alte
situaii din trecut, n baza unor consideraii,
concepte sau date inconsistente
V Va al lo or ri iz za ar re ea a c cu u
s su up pe er rf fi ic ci ia al li it ta at te e a a
c co on nc cl lu uz zi ii il lo or r i is st to or ri ic ce e
manifestat n general prin analize mai puin
critice ale unor evenimente, determinarea
superficial a unor cauzaliti, supra-
generalizarea unor factori cauzali
incontestabili, extrapolarea improprie a unor
rezultate pozitive sau negative obinute
anterior
P Pr re ez zu um m i ia a a ac c i iu un ni il lo or r
u un ni it ta ar re e
bazat pe raionamentul fals c aciunile
altora sunt mai planificate, centralizate sau
coordonate dect n realitate, ipotez care
refuz cauzalitile accidentale sau relevana
hazardului
C Co om mp pa ar rt ti im me en nt ta ar re ea a
e ex xc ce es si iv v
poate conduce la o disponibilitate
restrns pentru considerarea unor
alternative, potenial benefice, generate n
afara problematicii din competen
117
L Li ip ps sa a e em mp pa at ti ie ei i
incapacitatea de a nelege percepia altora
despre anumite evenimentele, fapte,
fenomene relevante pentru securitatea
naional
R Re ef fl le ex xi ia a n n o og gl li in nd d
transpunerea (nejustificat) a propriei
percepii n demersul de a explica - prin
analogie - activitatea unor tere entiti; este
generat adesea de o predispoziie
egocentrist i facilitat de sistemele
analitice nchise
P Pl la af fo on na ar re ea a
poate fi generat de acumularea unor carene
n pregtire, pe fondul limitrii la o plaj
restrns de preocupri, al lipsei curiozitii
i al respingerii sau ignorrii noului
I Ip po ot te ez za a a ac ct to or ru ul lu ui i
r ra a i io on na al l
desemneaz presupunerea c o ter
persoan va aciona ntr-o manier raional,
dup tiparul de gndire/standardele specifice
analistului
P Pr re ej ju ud de ec ca at ta a
p pr ro op po or r i io on na al li it t i ii i
implic prezumia c orice aciune generat
este proporional cu scopul acesteia
(principiul eficienei)
I Ig gn no or ra ar re ea a v vo oi it t a a
d de ef fa av vo or ra ab bi il le e n n r ra ap po or rt t c cu u
o op pi in ni ii il le e a ac cc ce ep pt ta at te e
respingerea datelor care intr n conflict cu
opiniile deja acceptate
G G n nd di ir re ea a e ex xa ag ge er ra at t
p po oz zi it ti iv v ( (C Co om mp pl le ex xu ul l
P Po ol li ia an na a ) )
desemneaz o atitudine analitic de
optimism debordant i supraestimare a
propriilor abiliti, implicit a corectitudinii
judecilor formulate
G G n nd di ir re ea a e ex xa ag ge er ra at t
n ne eg ga at ti iv v ( (C Co om mp pl le ex xu ul l
C Ca as sa an nd dr ra a ) )
reflect o atitudine de scepticism
excesiv/pesimism, pruden excesiv dictat
de experiene anterioare nefaste sau o
predispoziie atitudinal specific
C Cr re ed di ib bi il li iz za ar re ea a e ex xc ce es si iv v a a
i in nf fo or rm ma a i ii il lo or r d di is sp po on ni ib bi il le e
este mai probabil s fim influenai de
informaiile existente sau uor de obinut
dect de cele care necesit efort pentru a fi
produse/accesate, n condiiile n care
Ionel NIU
118
tocmai aceastea pot fundamenta adoptarea
unor decizii corecte
F Fe et ti i i iz za ar re ea a
f fa am mi il li ia ar ru ul lu ui i
acceptarea cu uurin a informaiilor care
confirm cunotinele pe un anumit subiect
dect informaiile derivate din situaii noi
sau necunoscute. Repetiia i rezultatul
acesteia - familiaritatea informaiei au, cel
mai adesea, o importan mai mare n
formarea credinelor noastre dect orice tip
de analiz sau argument.
respingerea acelor informaii/dovezi care
ni se par strine, necunoscute, chiar dac ele
sunt complet adevrate; faptul c nu tim
nimic despre ele ne determin s le
discreditm
N Na ar rc co oz za a u ul lt ti im me ei i
i in nf fo or rm ma a i ii i
fluxul ridicat de informaii receptat zilnic
mpiedic reinerea tuturor acestora; drept
urmare, tindem s acionm conform regulii
potrivit creia informaiile noi le exclud pe
cele vechi, fiind preocupai s judecm doar
pe baza informaiilor recente n adoptarea
deciziilor
I Ig gn no or ra ar re ea a f fl lu ux xu ul lu ui i
m me ed di ia an n
cele dou momente n care informaiile se
bucur de cea mai mare atenie sunt
nceputul i finalul prezentrii lor. Din
aceast cauz, primele i ultimele informaii
din cadrul unui proiect, problem, plan de
cercetare, material, sesiune de studiu sau
ntrunire vor fi reinute mai bine i vor primi
o mai mare importan dect celelalte.
Dimpotriv, informaiile poziionate la
mijlocul unui proiect pot fi ignorate sau
desconsiderate, exclusiv din cauza poziiei
deinute n fluxul de date
. .. .. . p pe er rs se ev ve er ra ar re e
d di ia ab bo ol li ic cu um m e es st t
tindem s acceptm ideile care sunt n acord
cu propriile noastre convingeri i s le
respingem pe cele contrare, cu riscul de a
119
promova o explicaie fals, ireal; din acest
motiv, trebuie s evalum permanent
propriile raionamente susceptibile de erori
de analiz
E Ex xa ac ce er rb ba ar re ea a
p pr ri iv vi il le eg gi ia al li it t i ii i
informaiile considerate secrete, speciale,
rarisime ori cu acces restrictiv vor primi o
mai mare credibilitate dect informaiile
care pot fi obinute cu uurin; valorizarea
difereniat a acestor informaii, exclusiv n
temeiul criteriului privilegialitii
genereaz riscul deformrii procesului
analitic prin concentrarea argumentaiei pe
un singur tip de surs
I In nc co on ns se ec cv ve en n a a
dificulti ntmpinate n a evalua cu aceeai
unitate de msur situaii sau cazuri similare
(de exemplu, informaia primit de la o
anumit surs poate beneficia de un
tratament preferenial fa de informaia
primit dintr-o alt surs, fr a se justifca
raional o astfel de opiune)
S Su up pe er rf fi ic ci ia al li it ta at te ea a
tendina de a procesa informaiile de o
manier simplificat, cu att mai vizibil
cnd exist constrngeri de timp i aciune;
tehnicile cel mai des utilizate n aceste
situaii sunt stereotipiile, impresiile pripite,
rsfoirea bazelor de date
I In ne er r i ia a
incapacitatea de a renuna la anumite
pattern-uri de gndire la care apelm n mod
automat chiar i atunci cnd suntem n
situaii noi, diferite
E Ef fe ec ct tu ul l d de e t tu ur rm m
conformarea necritic la opinia dominant/a
grupului de apartenen
A At tr ri ib bu ui ir ri il le e a as si im me et tr ri ic ce e
tindem s ne atribuim succesele (acestea se
datoreaz cunotinelor, abilitilor,
talentelor personale) i s atribuim
greelile/eecurile noastre unor factori
externi, ghinionului; n acelai timp, ceilali
Ionel NIU
120
au succes datorit norocului, iar greelile le
sunt imputabile
T Te en nt ta a i ia a t tr ra an ns sm mi it te er ri ii i
a ad de ev v r ru ul lu ui i a a t te ep pt ta at t
decizia i rezultatele activitii analistului
tind s se conformeze ateptrilor
beneficiarului
G Ge en ne er ra al li iz z r ri il le e p pr ri ip pi it te e
concentrarea asupra unui singur aspect al
problemei n defavoarea ntregului
M Mi ir ra aj ju ul l a as sp pe ec ct tu ul lu ui i
d do om mi in na an nt t
extragerea de concluzii cu caracter de
generalitate n temeiul unor situaii singulare

121

Tabel nr.6 - A Al lt te e m me et to od de e a an na al li it ti ic ce e u ut ti il li iz za at te e n n a ac ct ti iv vi it ta at te ea a d de e
i in nt te el ll li ig ge en nc ce e
A An na al li iz za a
c ca an nt ti it ta at ti iv v
Presupune identificarea i inventarierea indicatorilor cu
relevan pentru o anumit situaie operativ, utiliznd,
preponderent, principiul redundanei, i se aplic, de
obicei, datelor care indic frecvena, volumul i
ponderea diferitelor probleme sau fenomene operative
(aria de receptare a acestora, structura categoriilor de
persoane implicate, structura zonelor de difuzare etc.).
A An na al li iz za a d de e
c ca ap pa ac ci it ta at te e
Se bazeaz pe elaborarea unei grile de evaluare a
abilitii unei entiti (individ, grup, organizaie, stat)
de a realiza un anume obiectiv, prin identificarea
factorilor care pot afecta/favoriza capacitatea de
aciune a entitii respective n anumite condiii de
timp, spaiu ori situaie. Principalul scop al analizei de
capacitate este de a furniza factorilor de decizie
suficiente informaii pentru a fundamenta opiuni
bazate pe fezabilitatea relativ a unor desfurri
alternative ale aciunii.
Cnd entitile n cauz sunt state, analiza de capacitate
implic eforturile autoritilor/liderilor de a msura i
evalua factorii tangibili i intangibili ce afecteaz
capacitatea acelor state de a aciona ntr-un moment,
loc sau situaie specifice. n timp ce factorii tangibili
sunt empiric verificabili i cantitativ msurabili, cei
intangibili nu conduc ei, nii, la o msurtoare
precis, fiind de obicei rezultatele unor judeci
subiective.
c ca au uz za al l
Evideniaz, pe matricea cauz-efect, relaiile ce se
stabilesc ntre fenomene. Identificarea cauzelor se
poate realiza prin inducie, tratnd cauza ca pe un
complex de fenomene, precum i prin interpretare
deductiv. Astfel:
raionamentul inductiv - presupune trecerea de la
specific la general, sugereaz soluii multiple, fr a
Ionel NIU
122
putea, ns, opera selecia celei corecte ntre mai multe
variante luate n considerare.
raionamentul deductiv - asigur trecerea de la
general la specific, ofer soluii bazate pe
eviden/manifestri la suprafa, fr a putea formula
concluzii pertinente, de exemplu cu privire la inteniile
reale de aciune ale unei entiti.
A An na al li iz za a d de e c ca az z
( (s sa au u s st tu ud di iu ul l d de e
c ca az z) )
Const n abordarea, prin prisma unui set de
caracteristici considerate ca eseniale, a unui proces,
eveniment sau fenomen concret (social, politic etc.),
respectiv a unui caz particular (unitate social,
activitate individual, personalitate uman)
s sc co op pu ur ri i- -
m mi ij jl lo oa ac ce e
Rezid n demersuri sistematice de raportare a unor
tehnici alese n mod raional (mijloace) la scopuri
(eluri) dorite, astfel nct s se obin un maximum de
randament n atingerea acestora
A An na al li iz za a d de e r ri is sc c
Principalul obiectiv urmrit prin aplicarea acestei
metode l constituie izolarea evoluiilor purttoare de
risc n fazele incipiente.
Acest tip de analiz comport dou faze, respectiv:
estimarea riscului vizeaz precizarea cu acuratee a
implicaiilor, anterior sau ulterior expunerii la un pericol,
respectiv stabilirea standardelor valide de siguran pentru
protecia elementelor expuse. De asemenea, presupune
identificarea pericolului, estimarea amplitudinii expunerii,
modelarea reaciei, caracterizarea complet a riscului,
lund n considerare, cu precdere, scenariu cel mai
pesimist (worst case scenario);
aplicarea metodei cost-beneficiu, prin compararea
beneficiilor rezultate n urma aplicrii unui anumit plan
de aciune cu riscurile pe care le implic.
Ca i n cazul analizei cost-beneficiu, procesul de luare
a deciziei este formal adaptat la sarcina final - de
alegere a alternativei optime, respectiv a opiunii cu cea
mai nalt valoare cantitativ pentru volumul total al
beneficiilor ateptate minus numrul i nivelul total al
riscurilor nsumate la adresa tuturor componentelor
ansamblului considerat.
123

Legislaie, documente oficiale, dicionare, cursuri

A Consumers Guide to Intelligence, CIA, 1999.
American National Security, 5th ed. Baltimore, The Johns Hopkins
University Press, 1999.
DEX Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 1999.
Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 1999.
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, adoptat n
edina Consiliului Suprem de Aprare a rii, 32 iunie 2004.
Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romnie.
Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii.

Cri

Andregg, Michel (2010) - Ethics and Professional Intelligence, The
Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University
Press Inc.
Barger, G. Deborah (2005) - Towards a Revolution in Intelligence
Affairs, RAND National Security and Research Division, Santa Monica.
Berkowitz, Bruce & Goodman, Allan (2000) - Best Truth
Intelligence in the Information Age, Yale University Press.
Best, Richard A. Jr. (2007) - Intelligence Issues for Congress, CRS
Report to Congress, Foreign Affairs, Defense, and Trade Division,
Congressional Research Service, Library of Congress.
Bozeman, Adda (1992) - Strategic Intelligence and Statecraft,
Pergamon-Brasseys, Washington DC.
Campbel, Anthony (2008) - An Intelligence Analysis Primer Six
Steps to Better Intelligence Analysis, Ottawa.
Chelcea, S. & Mrginean, I. & Cauc, I. (1998) - Cercetarea
sociologic. Metode i tehnici, Bucureti, Ed.Destin.
B Bi ib bl li io og gr ra af fi ie e
Ionel NIU
124
Clark, Robert M. (2007) - Intelligence Analysis A Target-Centric
Approach, CQ Press, Washington DC.
Cooper, Jeffrey (2005), Curing Analytical Pathologies: Ways to
Improved Intelligence Analysis, Center for the Study of Intelligence,
Washington.
Cummings, T.G. i Huse, E.F. (1989), Organizational Development
and Change, West, St. Paul Minn.
David, Aurel; Ionescu, Lucia (2003), Elemente de teoria informaiei,
Bucureti.
Dorofee, Alberts C.A. (2006), Advanced Risk Analysis for High-
Performing Organizations, Carnegie Mellon University.
Ferreol, Gilles; Flageul, Noel (1998), Metode i tehnici de exprimare
scris i oral, Editura Polirom, Iai.
Heuer, Richards (1999) - Psychology of Intelligence Analysis, Center
for the Study of Intelligence, Central Intelligence Agency, Washington DC.
Heuer, Richards; Pherson, Randolph (2011) - Structured Analytic
Techniques for Intelligence Analysis, CQPress, Washington DC.
Hofstede, Geert (1991) - Cultures and Organizations, Software of
the Mind, McGraw Hill, London.
Johnston, Rob (2005) - Analytic Culture in the U.S. Intelligence
Community. An Ethnographic Study, Center for the Study of Intelligence,
Central Intelligence Agency, Washington DC.
Jonson, K. Loch, (2010) - The Oxford Handbook of National
Security Intelligence, Oxford, University Press.
Kent, Sherman (1949) - Strategic Intelligence for American Foreign
Policy, Princeton University Press.
Laquer, Walter (1995) - The uses and limits of intelligence, New
Jersey: Transaction Publishing.
Lahneman, Wlliam J. (2006), The Future of Intelligence Analysis
(vol. I, II) - Center for International and Security Studies, Washington DC.
Lowenthal, Mark M. (2002) - Intelligence: From Secrets to Policy,
Second edition, A division of Congressional Quatrely Press, Washington
DC.
Maior, George Cristian, coord. (2010) - Un rzboi al minii.
Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI,
Editura RAO, Bucureti.
McDowell, Don (2000) - Strategic Intelligene and analysis: selected
writings, The Intelligence Study Center, Canberra.
125
Moore, T. David (2006) - Gndirea critic i analiza informaiilor,
Colegiul Mixt de Informaii Militare, Washington DC.
Neuendorf, Kimberly (2002) The Content Analysis Guidebook
Online, disponibil la adresa: http://academic.csuohio.edu/ kneuendorf/
content.
Ni, Cristian (1997) - Prognoza, Editura I.N.I., Bucureti.
Rdoi, Mireille (2003) - Serviciile de informaii i decizia politic,
Tritonic, Bucureti.
Schreier, Fred (2010) - Transforming Intelligence Services. Making
Them Smarter, More Agile, More Effective and More Efficient, Study Group
Information, National Defence Academy and Austrian Ministry of Defence
and Sports in cooperation with Geneva Centre for the Democratic Control
and Armed Forces, Viena i Geneva.
Shulsky, Abram & Schmitt, Gary (2008) - Rzboiul tcut.
Introducere n universul informaiilor secrete, Editura Polirom, Iai.
Steele, Robert David (2002) The New Craft of Intelligence:
Achieving asymmetric advantage in the Face of Nontradional Threats,
Strategic Studies Institute.
Taleb, Nassim Nicholas (2008) - Lebda Neagr. Impactul foarte
puin probabilului, Editura Curtea Veche, Bucureti.
Tenet, George J. (2010) - n mijlocul furtunii: anii mei la CIA,
Editura Scripta, Bucureti.
Tevfik F. Nas (1996) - Cost-Benefit Analysis: Theory and
Application, Editura Sage.
Treverton, Gregory (2005) - The Next Step in Reshaping
Intelligence, Rand Corporation.
Treverton, Gregory F. (2003) - Reshaping National Intelligence for
an Age of Information, Cambridge University Press, Cambridge.
Vlduescu, tefan (2002) - Informaia de la teorie ctre tiin,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti.

Studii i articole de specialitate

Calvert, Jones (2007) - Intelligence Reform: The Logic of
Information Sharing n Intelligence and National Security, vol.22,
nr.3/2007.
Erskine, Toni (2004) - As Rays of Light to the Human Soul. Moral
Agents and Intelligence Gathering, n Intelligence and National Security,
disponibil la http://www.informaworld.com.
Ionel NIU
126
Flyvbjerg, Bent (2008) - Curbing Optimism Bias and Strategic
Misrepresentation in Planning: Reference Class Forecasting in Practice n
European Planning Studies, vol.16, No.1/2008.
George, Roger (2007) - Meeting 21st Century Transnational
Challenges: Building a Global Intelligence Paradigm n Studies in
Intelligence, vol.51, No.3.
Green, Kesten C., Armstrong, J. Scott and Graefe, Andreas Monash
(2007) Methods to Elicit Forecasts from Groups: Delphi and Prediction
Markets Compared, MPRA Paper No.4999, disponibil online la adresa:
http://mpra.ub.uni-muenchen.de/4999.
Kosow, Hannah; Gabner, Robert (2008) - Methods of Future and
Scenario Analysis n DIE Research Project Development Policy: Questions
for the Future, Deutsches Institut fr Entwicklungspolitik, Bonn.
Kuhns, Woodrow (2003) - Intelligence Failures: Forecasting and
the Lesson of Epistemology, n Richard K. Betts i Thomas G. Mahnken,
Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor of Michael Handel,
Frank Cass Publishers, Londra.
Lahneman, William (2010) - The Need for a New Intelligence
Paradigm n Intelligence Journal of Intelligence and Counterintelligence,
vol.23, No.2/2010.
Medina, Carmen (2002) - What to do when Traditional Models
fail n Studies in Intelligence, vol.46, No.3/2002.
Moniz, Antonio (2005), Scenario Building Methods as a Tool for
Policy Analysis, IET, UNL-FCT, European Science Foundation, disponibil
online la adresa: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/8094/
Nolte, William (2009) - Ethics and Intelligence, n JFQ/iulie-
septembrie 2009, disponibil la: www.ndupress.edu.
Russell, Richard - Sharpening Strategic Intelligence Why the CIA
Gets it Wrong and What Needs to be Done to Get it Right, Cambridge
University Press.
Shimeall, T.; Williams, Ph., Models of Informaion Security Trend
Analysis, disponibil la www.cert.org/archive/pdf/info-security.pdf
Swanson, Scott K., Indication&Warning Post 9/11:New Strategies
in Intelligence, disponibil la http://spaces.icgpartners.com/index2.
Sawka, Ken (2005) - Analytical Tradecraft, SCIP, volume 8,
No.4/2005.
Treverton, Gregory F. & Gabbard, C.Byran, Assessing the
Tradecraft of Intelligence Analysis, disponibil la www.rand.org/
pubs/tehnical_reports/2008/RAND_TR293.pdf
127
Ward, Steven (2002) - Evolution Beats Revolution in Analysis
n Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002.
Walk, K., - How to Write a Comparative Analysis, disponibil la
http://www.compasss.org
Warner, Michael (2002) - Wanted: A Definition of Intelligence,
Center for the Study of Intelligence, Studies in Intelligence, Vol. 46,
No.3/2002.

Surse Internet
http://www.nato.int.
http://www.apd.army.mil
http://www.cia.gov
http://www.conflict-prevention.net
http://www.crisisgroup.org
http://www.defense.gov/speeches
http://www.dni.gov
www.fas.harvard.edu/wricntr/documents/ComparativeAnalyisis.html
http://www.fbi.gov
htttp://www.nato-romania.ro
http://www.odci.gov
http://www.sri.ro
http://www.animv.ro
http://analizainformaiilor.sri.ro

Ionel NIU
128

Colecia
A
c
a
d
e
m
i
e
i
N
a
io
n
a
le
de Inform
a
ii
M
i
h
a
i
V
i
t
e
a
z
u
l
ISBN 978- - - - 606 532 059 8

Ghidul Analistului de Intelligence

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ghidul Analistului de Intelligence

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Compendiu pentru analitii debutani

Volum coordonat de Ionel NIU

ISBN 978- - - - 606 532 059 8

You might also like