2.

cuales son las polticas pblicas que se derivan de la vigencia plena del
mercado:
La teora neoclsica sigue siendo el paradigma dominante en las ciencias
econmicas, caracterizada por desmontar y/o minimizar la intervencin del
Estado as como el perfeccionamiento de la metfora smitiana de la mano
invisible, y con ello las leyes de la oferta y la demanda que fueron formalizadas
con el mtodo de optimizacin, con una confianza plena en que el mecanismo
de a!uste del mercado acta procurando el equilibrio y optimizando la posicin
de los agentes individualmente y de la sociedad toda en su con!unto" #e aqu
se derivan varias polticas:
DESREGULACIN DE LA ECONOMIA:
$nvolucra el desmonte de controles y reglas administrativas %que son aplicadas
por el estado& que entorpecen el libre funcionamiento de lo mercados" 'e
refiere a la liberalizacin de las fuerzas competitivas y la (no) obstaculizacin a
la entrada y salida del mercado, que son sinnimo de la libertad de
competencia"
*
'egn +ostas y ,el %*--.&, (en la eliminacin o la disminucin de las
intervenciones gubernamentales que restringen el funcionamiento de los
mercados, y /a tenido muc/o menos peso que la privatizacin en los
pases europeos" 'in embargo, la desregulacin, aun cuando /a tenido
poca intensidad, /a puesto un mayor nfasis que la privatizacin en el
impulso de la competencia y, a travs de sta, en el estmulo de la
eficiencia de la economa)"
E!emplo: controles en las importaciones, control de cambios, control fiscal
previo, autorizaciones y prestaciones laborales y sociales, entre otros"
CUANDO EL ESTADO DEBE ITERVENIR EN LA PROVISIN DE BIENES Y
SERVICIOS PUBLICOS.
Estrategias dise0adas por el Estado en virtud de las cuales ste asume la
prestacin d estos servicios y provee a la sociedad de ciertos bienes dentro de
la racionalidad del mercado,
Est radica en que la provisin de bienes y servicios deben ser vendidos
en un mercado %o seudomercado& que permita el funcionamiento
1
TESIS DOCTORALES: LA DIRECCION DE RESULTADOS EN LAS EMPRESAS
PRIVATIZADAS. (http://www.eumed.net/tess!
d"#t"$%&es/'(()/*#+/DESRE,ULACION.htm-
adecuado del sistema de precios en el proceso asignador" %12L$34
*---:*5&
6
El campo financiero del Estado est ligado a procesos polticos, econmicos y
administrativos" En el caso de los procesos polticos, el Estado toma decisiones
de poder dentro de un marco legal y !urdico que le es propio y, que afectan o
alientan determinados intereses econmicos y sociales"
El carcter de los ingresos que percibe el Estado, su naturaleza, bases para
determinar su cuanta y clasificacin, los gastos pblicos son aspectos
competentes al llamado principio de legalidad" El anterior principio significa que
es la ley y en consecuencia a la voluntad poltica de los legisladores a quien
corresponde determinar los impuestos, los gastos y los bienes y servicios que
/a de satisfacer el Estado"
Eliminar los subsidios a la oferta implica restringir el financiamiento estatal a las
entidades pblicas, para que estas se financien a travs del mercado mediante
la venta de bienes y servicios" 4l introducir los subsidios a la demanda, se trata
de que los recursos estatales vayan directamente a los usuarios pobres, para
que mediante el subsidio paguen la atencin del servicio"
LA PROVISIN DE BIENES ESTATALES PUEDE SER ASUMIDA POR EL
SECTOR PRIVADO.
La privatizacin es un proceso !urdico7econmico mediante el cual las
actividades empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado,
es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad /acia
agentes econmicos privados" 8uienes contratan servicios privados en un
sistema privatizado" La intervencin esta !ustificada cuando se presentan fallas
en el mercado"
Los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que lo pblico,
que de!a de ser monopolio del estado y puede ser atendido por entes diferentes
del gobierno"
'egn el ,$# %*--9& la privatizacin ayuda a evitar la e:pansin
burocrtica que agregara un gran nmero de empleados a la norma
pblica y que creara un mayor nmero de instalaciones que deben
mantenerse
'egn el ,anco 1undial %*--*:*;.& la privatizacin y la reforma de las
empresas pblicas son mecanismos para introducir la competencia del
2
POLITICA PROVISION DE .IENES PU.LICOS
(http://quenosemeolvide.wordpress.com/2009/08/14/politica-de-provision-de-bienes--servicios-publicos/
!
mercado % se supone que la competencia lleva a la eficiencia& en la
provisin de los bienes y servicios pblicos" En el caso de las empresas
pblicas, se clama por la reduccin del acceso privilegiado que tienen a
los recursos del presupuesto o de la proteccin arancelaria o
reglamentaria"
LA TRIBUTACION
El sistema tributario debe producir distorsiones mnimas respecto al papel que
cumple el mercado en las asignacin de los factores de produccin pues en
ella confluyen aspectos referidos a ambos campos de actividad: por una parte
estn los efectos de la tributacin sobre las actividades productivas, sobre el
nivel de <asto del Estado y el Equilibrio de sus presupuestos, y sobre la
#istribucin de la =iqueza> por otra parte estn las formas de consenso o de
decisin poltica que se utilizan para determinar la magnitud, estructura y tipo
de los impuestos que se cobran" 'egn esta poltica, se deben eliminar los
impuestos a las importaciones por que crean distorsin al proteger la industria
nacional y evitar que esta compita en condiciones de mercado" 4s mismo,
limitar los impuestos directos"
?
'i la @ributacin es ba!a los gobiernos se ven sin recursos para cumplir las
funciones que se supone deben desempe0ar> cuando la tributacin es muy alta
se crean autnticos des estmulos a la 4ctividad Aroductiva, pues las personas
y las empresas pierden el aliciente de incrementar sus =entas, con lo que se
per!udica el producto nacional total" Aor ello a veces los gobiernos obtienen
mayores $ngresos cuando ba!an los tipos de impuestos, ya que el menor
porcenta!e que se cobra es compensado con creces por el aumento de la
produccin y, en consecuencia, de la cantidad base sobre la que stos se
calculan"
,$# %*--9&: (ms importante que el grado de progresividad del sistema
impositivo o del gasto social es la eficiencia con la que se logre recaudar
los impuestos, ofrecer a los grupos de ms ba!os ingresos los servicios
adecuados de educacin, salud e infraestructura domiciliaria, crear redes
de proteccin eficaces y bien focalizadas y adoptar polticas econmicas
que afecten un patrn distributivo sin afectar la productividad"
LA DESCENTRALIZACION

'urge pues en los B9C una teora microeconmica del sector pblico basada en
la necesidad de observar en el interior de la intervencin pblica, sus
articulaciones sectoriales y funcionales, para asumir al ente productor de un
servicio como una unidad elemental de observacin"
"
#$%&'#()%*+ diccionario de econom,a -inan.as (http://www.eco-
-inan.as.com/diccionario/#/#$%&'#()%*+.htm!
El fin es evaluar la actividad del operador pblico asimilndolo a la de un
productor de un bien del que e:iste un mercado definiendo oferta, demanda y
las condiciones de equilibrio"
Es en este conte:to que aparece el anlisis neoclsico como /erramienta de
evaluacin de los resultados de la actividad pblica" Esta posicin subraya que
el creciente rol del Estado se fund en la teora del fracaso del mercado" La
controversia entre estas posturas represent la ocasin para impulsar los
estudios sobre la economa de las instituciones pblicas" #el DEstado de
bienestarD se pasa al DEstado evaluadorD"
Las e:igencias prioritarias pasan a ser, por un lado, las de legitimar la opcin
pblica con la e:clusiva atencin en los problemas de la eficiencia"
Este planteo borra la naturaleza, el orden /istrico y el rol del Estado, y slo
apunta a detectar la eficiencia de la actividad pblica y las correcciones que
deben /acerse" Esta ptica es la que subyace a las concepciones vigentes de
la descentralizacin
'i la descentralizacin se lleva /asta sus ltimas consecuencias se llega a la
privatizacin" El principio de la misma se basa en el de la subsidiaridad, radica
en el que el servicio debe ser suministrado por el nivel inferior de gobierno que
pueda proveerlo y financiarlo"los bienes y servicios que son provistos por el
nivel nacional deben pasar al nivel intermedio %estados, departamentos o
provincias& del intermedio al municipal y del municipal a las instituciones
%colegios, /ospitales, empresas de servicios pblicos domiciliarios" 'i las
instituciones se financian en el mercado a travs de la venta de bienes y
servicios, la intervencin del estado seria e:cesiva, de manera que sera
preferible que dic/a actividad fuera realizada por el sector privado"
EQULIBRIO FISCAL
El equilibrio fiscal est relacionado con el los <astos Ablicos y los
Aresupuestos Eiscales" El #ficit o 'upervit fiscal, depende de la Aoltica
Eiscal que el <obierno implementa, esta define un con!unto de lineamentos que
determinan la tendencia programada o senda del crecimiento de la economa
local" #esde la ptica del mercado, el cual est basado en el paradigma
neoclsico del equilibrio general que trata de e:plicar cmo, a travs de la
interaccin de distintos universos microeconmicos, es decir, de individuos que
se mueven por intereses diversos, se alcanza el equilibrio macroeconmico
que involucra a toda la comunidad y que resuelve el problema central de la
asignacin y distribucin de los recursos"
En momento de crisis las finanzas pblicas %sector de la economa en
desequilibrio o dficit& no permitira que cierre el equilibro de los dems
mercados, de manera que se debe propender por el equilibrio de las finanzas
publicas"
http://www.banrep./ov.co/sites/de-ault/-iles/publicaciones/archivos/cmodelo.pd-
http://www.banrepcultural.or//blaavirtual/historia/colho/colo10.htm