Z A K O N

O PROCENI UTICAJA NA @IVOTNU SREDINU

I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet ure|ivawa
^lan 1.
Ovim zakonom ure|uje se postupak procene uticaja za projekte
koji mogu imati zna~ajne uticaje na `ivotnu sredinu, sadr`aj studije o
proceni uticaja na `ivotnu sredinu, u~e{}e zainteresovanih organa i
organizacija i javnosti, prekograni~no obave{tavawe za projekte koji mogu
imati zna~ajne uticaje na `ivotnu sredinu druge dr`ave, nadzor i druga
pitawa od zna~aja za procenu uticaja na `ivotnu sredinu.
Odredbe ovog zakona ne primewuju se na projekte namewene
odbrani zemqe.
Zna~ewe izraza
^lan 2.
Pojedini izrazi upotrebqeni u ovom zakonu imaju slede}e
zna~ewe:
1) javnost obuhvata jedno ili vi{e fizi~kih ili pravnih
lica, wihova udru`ewa, organizacije ili grupe;
2) nadle`ni organ jeste organ odgovoran za sprovo|ewe
postupka procene uticaja u okviru ovla{}ewa utvr|enih ovim zakonom, i to:
- ministarstvo nadle`no za poslove za{tite `ivotne sredine
(u daqem tekstu: Ministarstvo) - za projekte za koje odobrewe za gradwu
projekta izdaje republi~ki organ;
- organ autonomne pokrajine uprave nadle`an za poslove
za{tite `ivotne sredine - za projekte za koje odobrewe za izvo|ewe izdaje
organ autonomne pokrajine;
- organ jedinice lokalne samouprave nadle`an za poslove
za{tite `ivotne sredine - za projekte za koje odobrewe za izvo|ewe izdaje
organ lokalne samouprave;
3) nosilac projekta jeste podnosilac zahteva za dobijawe
dozvole ili odobrewa za izgradwu ili rekonstrukciju objekta ili ostalih
intervencija u prirodi i prirodnom okru`ewu;
4) projekat jeste:
- izvo|ewe gra|evinskih radova, ugradwa instalacija,
postrojewa i opreme, wihova rekonstrukcija, uklawawe i/ili promena
tehnologije, tehnologije procesa rada, sirovine, repromaterijala, energenata
i otpada;
- 2 -
- ostale intervencije u prirodi i prirodnom okru`ewu
ukqu~uju}i radove koji obuhvataju eksploataciju mineralnih sirovina;
5) procena uticaja na `ivotnu sredinu jeste preventivna
mera za{tite `ivotne sredine zasnovana na izradi studija i sprovo|ewu
konsultacija uz u~e{}e javnosti i analizi alternativnih mera, sa ciqem da
se prikupe podaci i predvide {tetni uticaji odre|enih projekata na `ivot i
zdravqe qudi, floru i faunu, zemqi{te, vodu, vazduh, klimu i pejza`,
materijalna i kulturna dobra i uzajamno delovawe ovih ~inilaca, kao i
utvrde i predlo`e mere kojima se {tetni uticaji mogu spre~iti, smawiti
ili otkloniti imaju}i u vidu izvodqivost tih projekata (u daqem tekstu:
procena uticaja);
6) studija o proceni uticaja na `ivotnu sredinu jeste
dokument kojim se analizira i ocewuje kvalitet ~inilaca `ivotne sredine i
wihova osetqivost na odre|enom prostoru i me|usobni uticaji postoje}ih i
planiranih aktivnosti, predvi|aju neposredni i posredni {tetni uticaji
projekta na ~inioce `ivotne sredine, kao i mere i uslovi za spre~avawe,
smawewe i otklawawe {tetnih uticaja na `ivotnu sredinu i zdravqe qudi
(u daqem tekstu: studija o proceni uticaja);
7) zainteresovana javnost obuhvata javnost na koju projekat
uti~e ili je verovatno da }e uticati, ukqu~uju}i i nevladine organizacije
koje se bave za{titom `ivotne sredine i evidentirane su kod nadle`nog
organa;
8) zainteresovani organi i organizacije su organi i
organizacije Republike, odnosno autonomne pokrajine i lokalne samouprave i
preduze}a,koji su ovla{}eni za utvr|ivawe uslova i izdavawe dozvola,
odobrewa i saglasnosti za izgradwu objekata, planirawe i ure|ewe
prostora, pra}ewe stawa `ivotne sredine, obavqawe delatnosti i za{titu i
kori{}ewe prirodnih i radom stvorenih vrednosti.
Predmet procene uticaja
^lan 3.
Predmet procene uticaja su projekti koji se planiraju i izvode,
promene tehnologije, rekonstrukcije, pro{irewe kapaciteta, prestanak rada i
uklawawe projekata koji mogu imati zna~ajan uticaj na `ivotnu sredinu.
Predmet procene uticaja su i projekti koji su realizovani bez
izrade studije o proceni uticaja, a nemaju odobrewe za izgradwu ili
upotrebu ( u daqem tekstu: procena uticaja zate~enog stawa).
Procena uticaja vr{i se za projekte iz oblasti industrije,
rudarstva, energetike, saobra}aja, turizma, poqoprivrede, {umarstva,
vodoprivrede, upravqawe otpadom i komunalnih delatnosti, kao i za sve
projekte koji se planiraju na za{ti}enom prirodnom dobru i u za{ti}enoj
okolini nepokretnog kulturnog dobra.
Projekti za koje se vr{i procena uticaja
^lan 4.
Vlada Republike Srbije (u daqem tekstu: Vlada) propisuje:
- 3 -
1) listu projekata za koje je obavezna procena uticaja;
2) listu projekata za koje se mo`e zahtevati procena uticaja.
Nadle`ni organ odlu~uje o potrebi procene uticaja za projekte
iz stava 1. ta~ka 2) ovog ~lana primenom propisanih kriterijuma.
Propisom iz stava 1. ovog ~lana opisuju se projekti i utvr|uju
kriterijumi za odlu~ivawe o potrebi izrade procene uticaja za projekte iz
stava 1. ta~ka 2) ovog ~lana.
Obaveza pribavqawa saglasnosti na procenu uticaja
^lan 5.
Nosilac projekta ne mo`e pristupiti izvo|ewu projekta bez
sprovedenog postupka procene uticaja i saglasnosti nadle`nog organa na
studiju o proceni uticaja.
II. POSTUPAK PROCENE UTICAJA
Faze u postupku procene uticaja
^lan 6.
Postupak procene uticaja sastoji se od slede}ih faza:
1) odlu~ivawe o potrebi procene uticaja za projekte iz ~lana
4. stav 1. ta~ka 2) ovog zakona;
2) odre|ivawe obima i sadr`aja studije o proceni uticaja;
3) odlu~ivawe o davawu saglasnosti na studiju o proceni
uticaja.
Prikupqawe podataka i dokumentacije
^lan 7.
Nadle`ni organi i drugi organi i organizacije du`ni su da, na
zahtev nosioca projekta, obezbede potrebne podatke i dokumentaciju od
zna~aja za utvr|ivawe i procenu mogu}ih direktnih i indirektnih uticaja
projekta na `ivotnu sredinu u roku od 15 dana od dana prijema zahteva.
Ako organ i organizacija ne raspola`e tra`enim podacima,
obave{tewima i dokumentacijom, o tome pisanim putem obave{tava nosioca
projekta u roku iz stava 1. ovog ~lana.
- 4 -
1. Odlu~ivawe o potrebi procene uticaja
Zahtev za odlu~ivawe o potrebi procene uticaja
^lan 8.
Nosilac projekta za koji se mo`e zahtevati procena uticaja
podnosi zahtev za odlu~ivawe o potrebi procene uticaja (u daqem tekstu:
zahtev o potrebi procene uticaja) nadle`nom organu.
Zahtev o potrebi procene uticaja sadr`i:
1) opis lokacije;
2) opis karakteristika projekta;
3) opis karakteristika mogu}ih uticaja projekta na `ivotnu
sredinu;
4) druge podatke i dokumentaciju.
Ministar nadle`an za poslove za{tite `ivotne sredine (u
daqem tekstu: ministar) bli`e propisuje sadr`inu zahteva o potrebi
procene uticaja.
Razmatrawe zahteva o potrebi procene uticaja
^lan 9.
Ako je zahtev o potrebi procene uticaja neuredan nadle`ni
organ zahteva od nosioca projekta dodatne podatke i dokumentaciju i
odre|uje rok za wihovo dostavqawe.
Ako nosilac projekta o potrebi procene uticaja ne dostavi
dodatne podatke, obave{tewa i dokumentaciju u ostavqenom roku, nadle`ni
organ odbacuje zahtev kao neuredan, osim u slu~aju iz ~lana 7. stav 2. ovog
zakona.
Odlu~ivawe o zahtevu o potrebi procene uticaja
^lan 10.
Nadle`ni organ obave{tava zainteresovane organe i
organizacije i javnost o podnetom zahtevu o potrebi procene uticaja u roku
od deset dana od dana prijema urednog zahteva.
Obave{tewe iz stava 1. ovog ~lana sadr`i naro~ito podatke o:
1) nosiocu projekta;
2) nazivu, vrsti i lokaciji projekta ~ije se izvo|ewe planira;
3) mestu i vremenu mogu}nosti uvida u podatake, obave{tewa i
dokumentaciju iz zahteva nosioca projekta;
4) prirodi odluke koja }e biti doneta na osnovu podnetog
zahteva;
5) nazivu i adresi nadle`nog organa.
- 5 -
Zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost,
u roku od deset dana od dana prijema obave{tewa iz stava 1. ovog ~lana
mogu dostaviti svoje mi{qewe.
Nadle`ni organ, u roku od 15 dana od isteka roka utvr|enog u
stavu 3. ovog ~lana, odlu~uje o podnetom zahtevu uzimaju}i u obzir
dostavqena mi{qewa zainteresovanih organa i organizacija i
zainteresovane javnosti.
Pravo na `albu
^lan 11.
Nosilac projekta i zainteresovana javnost mogu izjaviti `albu
protiv odluke nadle`nog organa o zahtevu za odlu~ivawe o potrebi procene
uticaja.
@alba iz stava 1. ovog ~lana podnosi se nadle`nom
drugostepenom organu u skladu sa zakonom kojim se ure|uje za{tita `ivotne
sredine.
Nadle`ni drugostepeni organ du`an je da odluku po `albi
donese u roku od 20 dana od dana prijema `albe.
2. Odre|ivawe obima i sadr`aja studije o proceni
uticaja
Zahtev za odre|ivawe obima i sadr`aja studije o proceni
uticaja
^lan 12.
Nosilac projekta za koje se obavezno vr{i procena uticaja i za
koje je nadle`ni organ utvrdio obavezu procene uticaja podnosi zahtev za
odre|ivawe obima i sadr`aja studije o proceni uticaja (u daqem tekstu:
zahtev za odre|ivawe obima i sadr`aja).
Zahtev za odre|ivawe obima i sadr`aja sadr`i:
1) podatke o nosiocu projekta;
2) opis projekta;
3) prikaz glavnih alternativa koje su razmatrane;
4) opis ~inilaca `ivotne sredine koji mogu biti izlo`eni
uticaju;
5) opis mogu}ih zna~ajnih {tetnih uticaja projekta;
6) opis mera predvi|enih u ciqu spre~avawa, smawewa i
otklawawa zna~ajnih {tenih uticaja;
7) netehni~ki rezime podataka navedenih od 2) do 6);
8) podaci o mogu}im te{ko}ama na koje je nai{ao nosilac
projekta u prikupqawu podataka i dokumentacije;
9) druge podatke i dokumentaciju.
- 6 -
Ministar bli`e propisuje sadr`inu zahteva za odre|ivawe
obima i sadr`aja studije o proceni uticaja.
Razmatrawe zahteva za odre|ivawe obima i sadr`aja studije
o proceni uticaja
^lan 13.
Po prijemu zahteva za odre|ivawe obima i sadr`aja nadle`ni
organ postupa na na~in utvr|en u ~lanu 9. ovog zakona.
Odlu~ivawe o zahtevu
^lan 14.
Nadle`ni organ u roku od deset dana od dana prijema zahteva
za odre|ivawe obima i sadr`aja, obave{tava zainteresovane organe i
organizacije i javnost o podnetom zahtevu.
Zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost
mogu dostaviti svoja mi{qewa o podnetom zahtevu u roku od 20 dana od
dana prijema obave{tewa iz stava 1. ovog ~lana.
Nadle`ni organ u roku od 15 dana od dana isteka roka iz
stava 2. ovog ~lana, donosi odluku o sadr`aju i obimu studije o proceni
uticaja uzimawem u obzir mi{qewa zainteresovanih organa i organizacija i
zainteresovane javnosti.
Nadle`ni organ dostavqa nosiocu projekta odluku iz stava 3.
ovog ~lana i o woj obave{tava zainteresovane organe i organizacije i
javnost u roku od tri dana od dana dono{ewa odluke.
Pravo na `albu protiv odluke o zahtevu za odre|ivawe
obima i sadr`aja studije o proceni uticaja
^lan 15.
Nosilac projekta i zainteresovana javnost mogu izjaviti `albu
protiv odluke nadle`nog organa o zahtevu za odre|ivawe obima i sadr`aja
studije o proceni uticaja.
@alba iz stava 1. ovog ~lana podnosi se nadle`nom
drugostepenom organu u skladu sa zakonom kojim se ure|uje za{tita `ivotne
sredine.
Nadle`ni drugostepeni organ du`an je da odluku po `albi
donese u roku od 20 dana od dana prijema `albe.
- 7 -
3. Odlu~ivawe o davawu saglasnosti na studiju o
proceni uticaja
Zahtev za davawe saglasnosti na studiju o proceni uticaja
^lan 16.
Nosilac projekta podnosi zahtev za davawe saglasnosti na
studiju o proceni uticaja (u daqem tekstu: zahtev za saglasnost) nadle`nom
organu, zajedno sa studijom o proceni uticaja.
Ako je nadle`ni organ odlu~ivao o obimu i sadr`aju studije o
proceni uticaja, nosilac projekta je du`an da zahtev za saglasnost podnese
najkasnije u roku od godinu dana od dana prijema kona~ne odluke o obimu i
sadr`aju studije o proceni uticaja.
Ako nosilac projekta iz stava 2. ovog ~lana podnese zahtev za
davawe saglasnosti po isteku propisanog roka, nadle`ni organ }e odlu~iti
o podnetom zahtevu u zavisnosti od okolnosti svakog konkretnog slu~aja.
Sadr`aj studije o proceni uticaja
^lan 17.
Studija o proceni uticaja obavezno sadr`i:
1) podatke o nosiocu projekta;
2) opis lokacije na kojoj se planira izvo|ewe projekta;
3) opis projekta;
4) prikaz glavnih alternativa koje je nosilac projekta
razmatrao;
5) prikaz stawa `ivotne sredine na lokaciji i bli`oj okolini
(mikro i makro lokacija);
6) opis mogu}ih zna~ajnih uticaja projekta na `ivotnu sredinu;
7) procenu uticaja na `ivotnu sredinu u slu~aju udesa;
8) opis mera predvi|enih u ciqu spre~avawa, smawewa i, gde
je to mogu}e, otklawawa svakog zna~ajnijeg {tetnog uticaja
na `ivotnu sredinu;
9) program pra}ewa uticaja na `ivotnu sredinu;
10) netehni~ki kra}i prikaz podataka navedenih u ta~. 2) do 9);
11) podaci o tehni~kim nedostacima ili nepostojawu
odgovaraju}ih stru~nih znawa i ve{tina ili nemogu}nosti da
se pribave odgovaraju}i podaci.
Uz studiju o proceni uticaja prila`u se pribavqeni uslovi i
saglasnosti drugih nadle`nih organa i organizacija u skladu sa posebnim
zakonom.
Studija o proceni uticaja sadr`i i osnovne podatke o licima
koja su u~estvovala u wenoj izradi, o odgovornom licu, datum izrade, potpis
- 8 -
odgovornog lica i overu potpisa pe~atom ovla{}ene organizacije koja je
izradila studiju.
Ministar bli`e propisuje sadr`inu studije o proceni uticaja.
Obaveza izrade studije o proceni uticaja u postupku
pribavqawa dozvole ili odobrewa za izvo|ewe projekta
^lan 18.
Studija o proceni uticaja je sastavni deo dokumentacije
potrebne za pribavqawe dozvole ili odobrewa za po~etak izvo|ewa
projekta (izgradwa, izvo|ewe radova, promena tehnologije, promena
delatnosti i druge aktivnosti).
Ovla{}ewe za izradu studije o proceni uticaja
^lan 19.
Studiju o proceni uticaja mo`e da izra|uje pravno lice i
preduzetnik ako je upisano u odgovaraju}i registar za obavqawe delatnosti
projektovawa, in`eweringa i izrade studija i analiza.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog ~lana mo`e za
izradu studije o proceni uticaja obrazovati multidisciplinarni tim
sastavqen od lica kvalifikovanih za analizu svakog od ~inilaca `ivotne
sredine.
Lice je kvalifikovano za izradu studije o proceni uticaja ako
ima visoku stru~nu spremu odgovaraju}eg smera i najmawe pet godina rada u
struci ili zvawe odgovornog projektanta.
Javni uvid, prezentacija i rasprava o studiji o proceni
uticaja
^lan 20.
Nadle`ni organ obezbe|uje javni uvid, organizuje prezentaciju i
sprovodi javnu raspravu o studiji o proceni uticaja.
Nadle`ni organ u roku od sedam dana od dana prijema zahteva
za davawe saglasnosti na studiju o proceni uticaja obave{tava nosioca
projekta, zainteresovane organe i organizacije i javnost o vremenu i mestu
javnog uvida, javne prezentacije, kao i javne rasprave o studiji o proceni
uticaja.
Javna rasprava mo`e se odr`ati najranije 20 dana od dana
obave{tavawa javnosti.
Nosilac projekta u~estvuje u javnoj prezentaciji i javnoj
raspravi o studiji o proceni uticaja.
Ministar bli`e propisuje postupak javnog uvida, prezentacije i
rasprave.
- 9 -
Izmene i dopune studije o proceni uticaja
^lan 21.
Po zavr{enoj javnoj raspravi, nadle`ni organ u roku od 15 dana
od dana zavr{etka javne rasprave, na osnovu mi{qewa zainteresovanih
organa i organizacija i zainteresovane javnosti dostavqa nosiocu projekta
pregled mi{qewa, sa predlozima za izmene i dopune studije o proceni
uticaja.
Nosilac projekta nadle`nom organu podnosi studiju o proceni
uticaja, po potrebi izmewenu i dopuwenu, sa pregledom mi{qewa i
predlozima iz stava 1. ovog ~lana u roku od 15 dana od dana wihovog
prijema.
Nadle`ni organ u roku od 15 dana od dana prijema izmewene i
dopuwene studije o proceni uticaja, dostavqa tehni~koj komisiji studiju o
proceni uticaja, sa sistematizovanim pregledom mi{qewa zainteresovanih
organa i organizacija i zainteresovane javnosti i izve{tajem o sprovedenom
postupku procene uticaja.
Tehni~ka komisija
^lan 22.
Za ocenu studije o proceni uticaja nadle`ni organ obrazuje
tehni~ku komisiju.
Predsednik tehni~ke komisije imenuje se iz reda zaposlenih
ili postavqenih lica u nadle`nom organu.
Za ~lanove tehni~ke komisije mogu biti imenovana lica sa
visokom stru~nom spremom odgovaraju}e struke, odnosno smera i
odgovaraju}im stru~nim rezultatima, iz reda:
1) zaposlenih ili postavqenih lica u nadle`nom organu;
2) zaposlenih ili postavqenih lica u zainteresovanim
organima i organizacijama;
3) nezavisnih stru~waka.
^lanovi tehni~ke komisije ne mogu biti lica koja su:
1) u~estvovala u izradi studije o proceni uticaja koja je
predmet ocene;
2) osniva~i pravnog lica ili preduzetnik koji je izradio
studiju o proceni uticaja ili zaposleni kod tih lica;
3) osniva~i ili zaposleni kod nosioca projekta;
4) bra~ni drugovi, krvni srodnici do ~etvrtog stepena
srodstva i srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva
lica navedenih u ta~. 1) do 3).
Nadle`ni organ mo`e obrazovati jednu ili vi{e tehni~kih
komisija.
- 10 -
Postupak ocene studije o proceni uticaja
^lan 23.
Tehni~ka komisija ispituje studiju o proceni uticaja, sa
sistematizovanim pregledom mi{qewa zainteresovanih organa i organizacija
i zainteresovane javnosti i izve{tajem o sprovedenom postupku procene
uticaja i ocewuje podobnost predvi|enih mera za spre~avawe, smawewe i
otklawawe mogu}ih {tetnih uticaja projekta na stawe `ivotne sredine na
lokaciji i bli`oj okolini, u toku izvo|ewa projekta, rada projekta, u slu~aju
udesa i po prestanku rada projekta.
Predsednik tehni~ke komisije mo`e na sednicu komisije
pozvati nosioca projekta, obra|iva~e studije o proceni uticaja, kao i
predstavnike nadle`nih organa i organizacija koji su izdali uslove,
saglasnosti i mi{qewa u prethodnom postupku.
Tehni~ka komisija mo`e zahtevati od nosioca projekta da u
odre|enom roku izvr{i izmene i dopune u dostavqenoj studiji o proceni
uticaja.
Tehni~ka komisija du`na je da izve{taj sa ocenom studije o
proceni uticaja i predlogom odluke dostavi nadle`nom organu najkasnije u
roku od 30 dana od dana prijema dokumentacije od nadle`nog organa.
Rok iz stava 3. ovog ~lana ne te~e za vreme ostavqeno nosiocu
projekta za izmene i dopune studije o proceni uticaja.
Ministar bli`e propisuje na~in rada tehni~ke komisije.
Odlu~ivawe o davawu saglasnosti na studiju o proceni
uticaja
^lan 24.
Nadle`ni organ donosi odluku o davawu saglasnosti na studiju
o proceni uticaja ili o odbijawu zahteva za davawe saglasnosti na studiju
uticaja, na osnovu sprovedenog postupka i izve{taja tehni~ke komisije i
dostavqa nosiocu projekta u roku od deset dana od dana prijema izve{taja.
Odlukom o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja utvr|uju
se naro~ito uslovi i mere sa spre~avawe, smawewe i otklawawe {tetnih uticaja
na `ivotnu sredinu.
Obave{tavawe zainteresovanih organa i organizacija i
javnosti
^lan 25.
O odluci o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja
ili o odbijawu zahteva za davawe saglasnosti na studiju o proceni uticaja,
nadle`ni organ je du`an da u roku od deset dana od dana wenog dono{ewa
obavesti zainteresovane organe i organizacije i javnost o:
1) sadr`ini odluke;
- 11 -
2) glavnim razlozima na kojima se odluka zasniva;
3) najva`nijim merama koje je nosilac projekta du`an da
preduzima u ciqu spre~avawa, smawewa ili otklawawa
{tetnih uticaja.
Pravo vo|ewa upravnog spora
^lan 26.
Odluka nadle`nog organa iz ~lana 24. ovog zakona je kona~na.
Protiv odluke iz stava 1. ovog ~lana podnosilac zahteva i
zainteresovana javnost mogu pokrenuti upravni spor.
Stavqawe dokumentacije na uvid
^lan 27.
Nadle`ni organ je du`an da zainteresovanim organima i
organizacijama i predstavnicima javnosti stavi na uvid kompletnu
dokumentaciju o sprovedenom postupku procene uticaja, na zahtev podnet u
pisanoj formi, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva.
Od obaveze stavqawa na uvid dokumentacije iz stava 1. ovog
~lana izuzimaju se dokumenti za{ti}eni poslovnom, slu`benom ili dr`avnom
tajnom.
Poslovnom, slu`benom ili dr`avnom tajnom iz stava 2. ovog
~lana ne mogu biti za{ti}eni podaci koji se odnose na emisije, rizike od
udesa, rezultate monitoringa i inspekcijski nadzor.
A`urirawe studije o proceni uticaja na `ivotnu sredinu
^lan 28.
Nosilac projekta du`an je da sa izvo|ewem projekta otpo~ne u
roku od dve godine od dana prijema odluke o davawu saglasnosti na studiju
o proceni uticaja.
Po isteku roka iz stava 1. ovog ~lana, na zahtev nosioca
projekta, nadle`ni organ mo`e doneti odluku o izradi nove studije o
proceni uticaja ili a`urirawu postoje}e studije o proceni uticaja.
Zahtev iz stava 2. ovog ~lana sadr`i podatke propisane za
zahtev za odre|ivawe obima i sadr`aja studije o proceni uticaja.
Na postupak po zahtevu iz stava 2. ovog ~lana shodno se
primewuju odredbe ovog zakona kojima se ure|uje odre|ivawe obima i
sadr`aja studije o proceni uticaja i odlu~ivawe o davawu saglasnosti na
studiju o proceni uticaja.
- 12 -
4. Na~in obave{tavawa javnosti
^lan 29.
Nadle`ni organ je du`an da o svojim odlukama iz ~lana 10. st.
1. i 4., ~lana 14. st. 1. i 4., ~l. 20. i 25. ovog zakona obavesti javnost putem
najmawe jednog lokalnog lista na svakom od slu`benih jezika koji izlazi na
podru~ju koje }e biti zahva}eno uticajem planiranog projekta, odnosno
aktivnosti.
Nadle`ni organ obave{tava zainteresovane organe i
organizacije u pisanoj formi.
Obave{tavawe iz st. 1. i 2. ovog ~lana mo`e se vr{iti i
putem elektronskih medija.
5. Procena uticaja zate~enog stawa na `ivotnu sredinu
^lan 30.
Nosilac izvedenog projekta za koji se po odredbama ovog
zakona vr{i procena uticaja, a koji do dana stupawa na snagu ovog zakona
nije pribavio odobrewe za izgradwu ili upotrebnu dozvolu, du`an je da
podnese zahtev za dobijawe saglasnosti na studiju o proceni uticaja
zate~enog stawa na `ivotnu sredinu (u daqem tekstu: studija zate~enog
stawa), odnosno zahtev za odre|ivawe potrebe izrade studije zate~enog
stawa.
Studija zate~enog stawa izra|uje se na osnovu projekta
izvedenog objekta i merewa i ispitivawa ~inilaca `ivotne sredine i ima
sadr`aj propisan ovim zakonom za studiju o proceni uticaja.
Nadle`ni organ odlu~uje o potrebi izrade studije zate~enog
stawa i o davawu saglasnosti ili odbijawu zahteva za davawe saglasnosti
na studiju zate~enog stawa po postupku propisanom ovim zakonom.
6. Provera ispuwenosti uslova iz saglasnosti na
procenu uticaja
^lan 31.
U postupku tehni~kog pregleda za projekte za koje je data
saglasnost na studiju o proceni uticaja utvr|uje se da li su ispuweni uslovi
iz odluke o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja, u skladu sa
zakonom kojim se ure|uje izgradwa objekata.
Nadle`ni organ imenuje lice koje u~estvuje u radu komisije za
tehni~ki pregled.
Upotrebna dozvola ne mo`e se izdati ako nisu ispuweni
uslovi iz odluke o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja.
- 13 -
7. Obave{tavawe o mogu}im prekograni~nim uticajima
^lan 32.
Ako projekat mo`e imati zna~ajan uticaj na `ivotnu sredinu
druge dr`ave ili ako dr`ava ~ija `ivotna sredina mo`e biti zna~ajno
ugro`ena to zatra`i, Ministarstvo u {to kra}em roku, a najkasnije kada ono
ili nadle`ni organ bude obavestio svoju javnost, dostavqa drugoj dr`avi na
mi{qewe obave{tewa o:
1) projektu zajedno sa svim dostupnim podacima o wegovim
mogu}im uticajima;
2) prirodi odluke koja mo`e biti doneta;
3) roku u kome druga dr`ava mo`e da saop{ti svoju nameru da
u~estvuje u postupku procene uticaja.
O odluci o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja
ili o odbijawu zahteva za davawe saglasnosti Ministarstvo obave{tava
dr`avu koja je u~estvovala u postupku procene uticaja dostavqawem
obave{tewa o sadr`ini odluke i uslovima koji su odre|eni; glavnim
razlozima na kojima je odluka zasnovana, ukqu~uju}i razloge o prihvatawu
ili odbijawu pribavqenih mi{qewa zainteresovanih organa, organizacija i
zainteresovane javnosti; po potrebi, najva`nijim merama koje je nosilac
projekta du`an da preduzima u ciqu spre~avawa, smawewa ili otklawawa
{tetnih uticaja na `ivotnu sredinu.
O primqenim obave{tewima o prekograni~nim uticajima
predlo`enog projekta druge dr`ave Ministarstvo obave{tava javnost.
Pribavqena mi{qewa zainteresovane javnosti Ministarstvo
uzima u obzir prilikom davawa mi{qewa nadle`nom organu druge dr`ave.
8. Tro{kovi nosioca projekta
^lan 33.
Nosilac projekta snosi tro{kove izrade, izmene i dopune i
a`urirawa studije o proceni uticaja, izrade studije zate~enog stawa,
obave{tavawa i u~e{}a javnosti u postupku procene uticaja i rada tehni~ke
komisije.
9. Obaveza vo|ewa evidencije
^lan 34.
Nadle`ni organ vodi evidenciju o sprovedenim postupcima i
donetim odlukama kao javnu kwigu.
Ministar propisuje sadr`inu, izgled i na~in vo|ewa javne
kwige.
- 14 -
III. NADZOR
^lan 35.
Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih
na osnovu wega vr{i Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor vr{i Ministarstvo preko inspektora za
za{titu `ivotne sredine (u daqem tekstu: inspektor) u okviru delokruga
utvr|enog ovim zakonom.
Prava i du`nosti inspektora
^lan 36.
U vr{ewu inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i du`nost
da utvr|uje:
1) da li je izvr{ena obaveza podno{ewa zahteva za dobijawe
saglasnosti na procenu uticaja za projekte iz ~lana 4. stav
1. ta~. 1) ovog zakona;
2) da li je izvr{ena obaveza podno{ewa zahteva za
odlu~ivawe o potrebi procene uticaja za projekte iz ~lana
4. stav 1 ta~. 2) ovog zakona;
3) da li je izvr{ena obaveza nosioca projekta iz odluke o
davawu saglasnosti na studiju procene uticaja;
4) da li je izvr{ena obaveza nosioca izvedenog projekta za
podno{ewe zahteva za odlu~ivawe o potrebi izrade studije
zate~enog stawa i o davawu saglasnosti ili odbijawu
zahteva za davawe saglasnosti na studiju zate~enog stawa;
5) da li je izvr{ena obaveza nosioca izvedenog projekta iz
odluke o saglasnosti na studiju zate~enog stawa.
Ovla{}ewa inspektora za za{titu `ivotne sredine
^lan 37.
U vr{ewu poslova inspekcijskog nadzora inspektor je ovla{}en
da:
1) nalo`i izradu studije o proceni uticaja;
2) nalo`i izradu studije zate~enog stawa;
3) zabrani izvo|ewe projekta dok se ne pribavi saglasnost
nadle`nog organa na studiju o proceni uticaja;
4) nalo`i ispuwewe uslova i sprovo|ewe mera utvr|enih u
odluci o davawu saglasnosti na studiju o proceni uticaja i
odluci o davawu saglasnosti na studiju zate~enog stawa;
5) zabrani obavqawe delatnosti do ispuwewa uslova i
sprovo|ewa mera utvr|enih u odluci o davawu saglasnosti
- 15 -
na studiju o proceni uticaja i odluci o davawu saglasnosti
na studiju zate~enog stawa;
6) podnese prijavu protiv pravnog lica i odgovornog lica u
pravnom licu za u~iweni privredni prestup po odredbama
ovog zakona;
7) podnese prijavu protiv fizi~kog lica i odgovornog lica u
pravnom licu za u~iweni prekr{aj po odredbama ovog
zakona.
Protiv re{ewa inspektora iz stava 1. ta~. 1) do 5) mo`e se u
roku od 15 dana od dana prijema re{ewa izjaviti `alba ministru.
Saradwa nadle`nih inspekcijskih i drugih organa
^lan 38.
Ako u toku vr{ewa inspekcijskog nadzora inspektor za{tite
`ivotne sredine oceni da su povre|eni drugi zakoni du`an je da bez
odlagawa obavesti organ nadle`an za sprovo|ewe tih zakona.
Poveravawe inspekcijskog nadzora
^lan 39.
Autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave poveravaju
se poslovi inspekcijskog nadzora nad primenom odredaba ovog zakona za
projekte za koje je organ autonomne pokrajine, odnosno lokalne samouprave
nadle`an za vo|ewe postupka procene uticaja.
Protiv re{ewa inspektora iz stava 1. ovog ~lana mo`e se
izjaviti `alba ministru u roku od 15 dana od dana prijema re{ewa.
IV. KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup
^lan 40.
Nov~anom kaznom od 150.000 do 3.000.000 dinara kazni}e se za
privredni prestup pravno lice - nosilac projekta ako:
1) pristupi izvo|ewu projekta bez saglasnosti nadle`nog
organa na studiju o proceni uticaja (~lan 5);
2) ne ispuni uslove ili ne sprovede mere iz odluke o davawu
saglasnosti na studiju procene uticaja (~lan 24. stav 2);
3) ne pribavi saglasnost nadle`nog organa na studiju zate~enog
stawa (~lan 30. stav 1.)
Za privredni prestup iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i
odgovorno lice u pravnom licu-nosiocu projekta nov~anom kaznom od 30.000
do 200.000 dinara.
- 16 -
Za{titne mere
^lan 41.
Za privredni prestup iz ~lana 40. ovog zakona, pored
propisane nov~ane kazne, pravnom licu se mo`e izre}i mera zabrane
obavqawa odre|ene delatnosti, a odgovornom licu mera zabrane vr{ewa
odre|ene du`nosti u trajawu do pet godina.
Prekr{ajna odgovornost nosioca projekta
^lan 42.
Nov~anom kaznom od 30.000 do 1.000.000 dinara kazni}e se za
prekr{aj pravno lice-nosilac projekta ako:
1) ne podnese zahtev za odlu~ivawe o potrebi procene uticaja
(~lan 8);
2) ne podnese zahtev za saglasnost na studiju o proceni uticaja
(~lan 16).
Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i odgovorno lice
u pravnom licu - nosiocu projekta nov~anom kaznom od 5.000 do 20.000
dinara.
Prekr{ajna odgovornost odgovornog lica u nadle`nom
organu
^lan 43.
Nov~anom kaznom od 5.000 do 20.000 dinara kazni}e se za
prekr{aj odgovorno lice u nadle`nom organu ako:
1) ne donese odluku o potrebi izrade studije o proceni
uticaja, odluku o obimu i sadr`ini studije o proceni
uticaja i odluku o davawu saglasnosti na studiju o proceni
uticaja protivno odredbama ovog zakona (~l. 10, 14. i 24);
2) ne stavi na uvid dokumentaciju o sprovedenom postupku
procene uticaja (~lan 20);
3) ne sprovodi postupak prekograni~nog obave{tavawa (~lan
32);
4) ne vodi propisane evidencije (~lan 34).
- 17 -
V. PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE
Rok za podno{ewe zahteva za dobijawe saglasnosti na
studiju zate~enog stawa
^lan 44.
Nosilac izvedenog projekta iz ~lana 4. stav 1. ta~ka 1) ovog
zakona du`an je da u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog
zakona podnese nadle`nom organu zahtev za dobijawe saglasnosti na studiju
zate~enog stawa.
Nosilac izvedenog projekta iz ~lana 4. stav 1. ta~ka 2) ovog
zakona du`an je da u roku od {est meseci od dana stupawa na snagu ovog
zakona podnese nadle`nom organu zahtev za odlu~ivawe o potrebi izrade
studije zate~enog stawa.
Re{avawe ranije podnetih zahteva
^lan 45.
Re{avawe zahteva podnetih do dana stupawa na snagu ovog
zakona okon~a}e se po odredbama Zakona o za{titi `ivotne sredine
("Slu`beni glasnik RS", br. 66/91, 83/92, 53/93, 67/93, 48/94 i 53/95).
Prestanak va`nosti propisa
^lan 46.
Do dono{ewa akta iz ~lana 4. stav 1. i ~lana 17. stav 4. ovog
zakona primewiva}e se Pravilnik o analizi uticaja objekata, odnosno
radova na `ivotnu sredinu ("Slu`beni glasnik RS", broj 61/92) i Pravilnik
o uslovima i kriterijumima za izradu analize uticaja objekata i radova na
`ivotnu sredinu ("Slu`beni glasnik RS", broj 49/01).
Zavr{na odredba
^lan 47.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u
"Slu`benom glasniku Republike Srbije".