QUYT NH

CA TH TNG CHNH PH S 216/2005/Q-TTG

NGY 31 THNG 8 NM 2005 V VIC BAN HNH QUY CH
U GI QUYN S DNG T GIAO T C THU TIN
S DNG T HOC CHO THU T

T H T N G C H N H P H

Cn c Lut T chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001;

Cn c Lut t ai ngy 26 thng 11 nm 2003;
Cn c Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thng 10 nm 2004 ca Chnh ph v
thi hnh Lut t ai;
Theo ngh ca B trng B Ti chnh,

QUYT NH:
iu 1. Ban hnh km theo Quyt nh ny Quy ch u gi quyn s dng t
giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t.

iu 2. Quyt nh ny c hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k t ngy ng Cng bo.

Cc quy nh trc y tri vi Quyt nh ny u bi b.

iu 3. Cc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc

Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trch
nhim thi hnh Quyt nh ny.

QUY CH
U GI QUYN S DNG T GIAO T C THU TIN
S DNG T HOC CHO THU T

(Ban hnh km theo Quyt nh s 216/2005/Q-TTg ngy 31 thng 8 nm 2005

ca Th tng Chnh ph)

CHNG I
NHNG QUY NH CHUNG

iu 1. Phm vi p dng
Quy ch ny p dng cho vic u gi quyn s dng t (gi tt l u gi) giao t
c thu tin s dng t hoc cho thu t.

iu 2. i tng c tham gia u gi

T chc kinh t, h gia nh, c nhn thuc i tng c Nh nc giao t c thu
tin s dng t hoc cho thu t theo quy nh ca Lut t ai c nhu cu s dng t
thc hin d n u t hoc lm nh theo quy hoch c c quan nh nc c thm
quyn ph duyt.

iu 3. Cc trng hp c Nh nc giao t hoc cho thu t theo hnh thc

u gi
1. Giao t c thu tin s dng t
a) u t xy dng nh ca h gia nh, c nhn.
b) u t xy dng nh bn hoc cho thu, tr trng hp t xy dng nh chung
c cao tng cho cng nhn khu cng nghip.
c) u t xy dng kt cu h tng chuyn nhng hoc cho thu.
d) S dng qu t to vn cho u t xy dng kt cu h tng.
) S dng t lm mt bng xy dng c s sn xut, kinh doanh.
e) S dng t vo sn xut nng nghip, lm nghip, nui trng thu sn, lm mui.
2. Giao t theo hnh thc khc nay chuyn sang giao t c thu tin s dng t hoc
chuyn mc ch s dng t; tr trng hp khng thay i ch s dng t.
3. Cho thu t bao gm c cho thu t thuc qu t nng nghip s dng vo mc
ch cng ch ca x, phng, th trn sn xut nng nghip, lm nghip, nui trng thu
sn, lm mui.
4. Cc trng hp khc do U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau
y gi chung l U ban nhn dn cp tnh) quyt nh.

iu 4. Thm quyn quyt nh giao t hoc cho thu t theo hnh thc u gi
C quan nh nc c thm quyn giao t, cho thu t theo quy nh ca php lut v
t ai i vi loi t no, d n no th c thm quyn quyt nh giao t, cho thu t
theo hnh thc u gi i vi loi t , d n .

iu 5. iu kin v cc tha t c t chc u gi

1. c quy hoch s dng t chi tit hoc k hoch s dng t chi tit; quy hoch
xy dng chi tit c cp c thm quyn ph duyt theo quy nh hin hnh ca php lut v
t ai, xy dng.
2. c bi thng gii phng mt bng.
3. C phng n u gi c cp c thm quyn ph duyt.

iu 6. iu kin c ng k tham gia u gi

Cc i tng quy nh ti iu 2 ca quy ch ny c ng k tham gia u gi khi
c cc iu kin sau:
1. C n ngh c tham gia u gi theo mu do Hi ng u gi hoc t chc
ca Nh nc c chc nng u gi quyn s dng t pht hnh, trong c ni dung cam
kt s dng t ng mc ch, ng quy hoch khi trng u gi.
2. iu kin v vn v k thut hoc kh nng ti chnh
a) i vi t chc phi c iu kin v vn v k thut thc hin d n hoc
phng n u t theo quy nh ca php lut.
b) i vi h gia nh, c nhn phi c iu kin v kh nng ti chnh thc hin
d n hoc phng n u t theo quy nh ca php lut. Trng hp u gi t chia l
(tha) lm nh ca h gia nh, c nhn th h gia nh, c nhn tham gia u gi khng cn
iu kin ny.
3. Mt h gia nh ch c mt c nhn tham gia u gi; mt t chc ch c mt
n v tham gia u gi; c hai (2) doanh nghip tr ln thuc cng mt Tng cng ty th ch
c mt doanh nghip tham gia u gi; Tng cng ty vi cng ty thnh vin, cng ty m v
cng ty con, doanh nghip lin doanh vi mt bn gp vn trong lin doanh th ch c mt
doanh nghip tham gia u gi.

CHNG II
TRNH T, TH TC U GI

iu 7. Thnh lp Hi ng u gi
1. U ban nhn dn cp c thm quyn giao t, cho thu t th c thm quyn thnh
lp Hi ng u gi. Trng hp cn thit U ban nhn dn cp tnh phn cp cho U ban
nhn dn cp huyn thnh lp Hi ng u gi u gi giao t, u gi cho thu t i
vi t chc.
2. Hi ng u gi cp tnh phi m bo c i din ca cc S: Ti chnh, Ti
nguyn v Mi trng, K hoch v u t, Xy dng v cc thnh vin khc do U ban
nhn dn cp tnh quyt nh cho ph hp vi thc t ca a phng. Trng hp lnh o

4
U ban nhn dn cp tnh khng m nhim chc danh Ch tch Hi ng u gi th u
quyn Gim c S Ti chnh lm Ch tch Hi ng.
Thnh phn Hi ng u gi cp huyn gm lnh o U ban nhn dn cp huyn
lm Ch tch Hi ng u gi v i din cc phng, ban chc nng ca huyn nh thnh
phn Hi ng u gi ca tnh.

iu 8. Thng bo t chc u gi
1. Trc khi tin hnh u gi 30 ngy, Hi ng u gi hoc t chc ca nh nc c
chc nng u gi quyn s dng t thng bo cng khai tha t t chc u gi t nht 2
ln trong thi gian 2 tun trn phng tin thng tin i chng nh i pht thanh, truyn hnh
a phng, bo a phng, cc phng tin thng tin i chng khc v c nim yt cng
khai ti a im t chc u gi v tr s U ban nhn dn cp huyn ni c tha t u
gi.
2. Ni dung thng bo cng khai gm: a im, din tch, kch thc, mc gii tha
t, mc ch s dng hin ti, quy hoch s dng t chi tit, mc ch s dng t theo quy
hoch, quy hoch xy dng chi tit, thi hn s dng t; thi gian, a im ng k, thi
im tin hnh u gi v cc thng tin khc c lin quan n tha t. Cn c yu cu, c
im, quy m ca tha t a ra u gi, U ban nhn dn cp tnh quyt nh vic cng b
cng khai hoc khng cng b cng khai gi khi im.

iu 9. ng k tham gia u gi
1. Cc i tng c iu kin theo quy nh ti iu 6 ca Quy ch ny thc hin
ng k v hon tt th tc ng k trong thi hn do Hi ng u gi hoc t chc ca Nh
nc c chc nng u gi quyn s dng t thng bo.
2. T chc, c nhn ng k v np h s tham gia u gi phi np cc khon tin sau
y:
a) Tin t cc (tin bo lnh - tin t trc) do U ban nhn dn cp tnh quyt nh
cho tng cuc u gi nhng ti a khng qu 5% gi khi im ca tha t u gi. Ngi
trng u gi c tr tin t cc vo tin s dng t hoc tin thu t phi np.
c ly li khon tin t cc trong cc trng hp sau:
- Ngi khng trng u gi, c tr li ngay sau khi cuc u gi kt thc.
- Ngi ng k tham gia u gi nhng rt li ng k trong thi hn hon tt th
tc ng k tham gia u gi quy nh ti khon 1 iu ny.
- Ngi trng gi b sung t chi khng nhn quyn s dng t quy nh ti im d
khon 3 iu 11 ca Quy ch ny.
Khng c ly li khon tin t cc v phi np ton b vo ngn sch nh nc
trong cc trng hp sau:
- Ngi ng k tham gia u gi nhng khng tham gia u gi.
- Ngi tham gia u gi t vng th hai tr i nhng tr gi vng sau thp hn gi
cao nht ca vng u trc trc tip.
- Ngi trng u gi nhng t chi nhn quyn s dng t hoc rt li gi tr.
- Ngi vi phm quy ch u gi ca cuc u gi .

5
b) Ph u gi: khon ph ny np khi ng k tham gia u gi c s dng chi ph
cho vic t chc thc hin u gi v khng hon tr cho t chc, c nhn ng k tham
gia v np ph u gi. Mc ph c th do Hi ng nhn dn cp tnh quyt nh ph hp vi
thc t a phng theo quy nh ca php lut hin hnh v ph, l ph.

iu 10. Gi khi im v bc gi u gi
1. Gi khi im u gi
a) Nguyn tc xc nh gi khi im
Gi khi im u gi giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t c xc
nh st vi gi chuyn nhng quyn s dng t, quyn thu t thc t trong iu kin
bnh thng ti thi im xc nh gi khi im theo mc ch s dng mi ca tha t u
gi. Gi khi im khng c thp hn gi t, gi thu t do U ban nhn dn cp tnh ban
hnh theo quy nh ca Chnh ph.
b) Thm quyn quyt nh gi khi im u gi giao t c thu tin s dng t,
cho thu t do U ban nhn dn cp tnh quyt nh hoc phn cp vic quyt nh theo thm
quyn ca U ban nhn dn cp tnh.
2. Bc gi u gi l phn chnh lch gia mc gi tr cao nht ca vng u trc
trc tip vi mc gi do Hi ng u gi hoc t chc ca Nh nc c chc nng u gi
quyn s dng t cng b cho vng u tip theo. Cn c vo thc t ca a phng, U
ban nhn dn cp tnh quy nh vic xc nh bc gi hoc khng cn quy nh vic xc nh
bc gi cho ph hp.

iu 11. T chc u gi
1. Hi ng u gi t chc thc hin u gi theo phng n c U ban nhn dn
cp c thm quyn ph duyt.
nhng a phng thnh lp t chc ca Nh nc c chc nng u gi quyn s
dng t th cn c vo tnh hnh thc t ti a phng, c quan nh nc c thm quyn
quyt nh vic giao cho t chc ny thc hin vic u gi. Khi thc hin u gi, t chc
phi thnh lp Hi ng u gi. Cc thnh vin tham gia Hi ng ny gm i din cc c
quan, Ban, ngnh theo quy nh ti khon 2 iu 7 ca Quy ch ny.
2. Th tc m phin u gi
a) Gii thiu thnh vin Hi ng, ngi iu hnh v ngi gip vic (nu c).
b) im danh ngi ng k tham gia u gi, cng b ngi c iu kin tham
gia u gi.
c) Ngi iu hnh phin u gi gii thiu quy ch u gi.
d) Gii thiu ton b thng tin c lin quan n tha t thc hin u gi, gii p thc
mc ca ngi tham gia u gi; pht phiu u gi (trong trng hp u gi bng b phiu
kn) cho tng t chc, c nhn tham gia u gi; lm cc th tc cn thit khc.
3. Hnh thc v trnh t u gi
a) u gi bng b phiu kn trc tip theo tng vng, lin tc cho n khi khng cn
ngi yu cu u gi tip th ngi c mc gi tr cao nht l ngi trng u gi.
i vi trng hp khng cng b cng khai gi khi im theo quy nh ti khon 2
iu 8 ca Quy ch ny th Hi ng ch c cng b gi khi im sau vng u th nht
v mc gi tr cao nht ca vng u ny; tuyn b vng u tip theo, xc nh s ngi tip

6
tc tham gia vng u gi, cng b gi khi im ca vng u ny. Cuc u gi kt thc khi
xc nh c mc gi tr cao nht v khng cn ngi tip tc tham gia u gi.
Trng hp tt c cc i tng tham gia u gi vng u th nht u b mc gi
thp hn mc gi khi im th Hi ng tuyn b cuc u gi khng thnh. Hi ng s
xem xt iu chnh li mc gi khi im cho ph hp v tin hnh t chc u gi li vo
mt thi im khc do Ch tch Hi ng u gi quyt nh.
b) u gi cng khai bng li: i vi trng hp khng cng b cng khai gi khi
im theo quy nh ti khon 2 iu 8 ca Quy ch ny th Hi ng ch c cng b gi
khi im vo lc bt u thc hin phin u gi. Ngi tham gia u gi tr gi trc tip
bng li lin tc cho n khi khng cn ngi yu cu u gi tip. Ngi c mc gi tr cao
nht l ngi trng u gi.
c) Hi ng u gi hoc t chc ca Nh nc c chc nng u gi quyn s dng t
quy nh thi gian ca mt vng u i vi tng hnh thc u gi.
d) Trng hp ngi trng u gi t chi khng nhn quyn s dng t hoc rt li
gi tr th ngi b gi thp hn lin k c Hi ng u gi xem xt ph duyt trng
gi b sung, nu gi tr ca ngi lin k khng thp hn gi khi im ca vng u cui
cng. Nu ngi trng gi b sung t chi khng nhn quyn s dng t th Hi ng u
gi ra vn bn hu b kt qu trng u gi. Hi ng s xem xt t chc u gi li vo mt
thi im khc.
4. Trng hp u gi i vi khu t c chia thnh nhiu tha nh (l) lm
nh cho h gia nh, c nhn th U ban nhn dn cp tnh quy nh hnh thc, th tc v
trnh t u gi cho ph hp vi thc t a phng. Ngi tham gia u gi c quyn ng
k u gi nhiu tha t khc nhau. Trng hp ngi tham gia u gi, nhng khng trng
u gi tha t trc, nu khng vi phm quy ch u gi th c quyn tham gia u gi
tha t sau, nhng phi np thm ph u gi, mc c th do Hi ng nhn dn cp tnh quy
nh cho ph hp vi thc t a phng.
5. Ni dung bin bn ca mi vng u gi
Ngoi nhng ni dung cn thit ca mt bin bn thng thng, bin bn ca mi vng
u gi cn gm nhng ni dung ch yu sau:
a) a im t chc u gi.
b) Thnh phn Hi ng u gi.
c) S ngi tham gia u gi...
d) Mc gi khi im...
) Mc gi b cao nht...
e) Mc gi b thp nht...
g) Kt lun:...
h) Hiu lc: (i vi vng u gi cui cng)
- Ngy bn giao t.
- Ngy k hp ng v np tin s dng t, tin thu t.
- Ngy hon thin h s t ai.

iu 12. Xem xt v ph duyt kt qu u gi

1. Cn c vo bin bn u gi, Hi ng u gi hoc S Ti chnh (trong trng hp
giao nhim v u gi cho t chc ca nh nc c chc nng u gi quyn s dng t)
trnh Ch tch U ban nhn dn cp c thm quyn ph duyt kt qu u gi.
2. Ni dung ph duyt kt qu u gi gm: h tn, a ch, s chng minh nhn dn ca
ngi trng u gi (ghi r tn t chc, c nhn, s ti khon), v tr tha t, gi trng, tng
s tin phi np vo ngn sch nh nc v cc ni dung cn thit khc.

iu 13. Giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi trng u gi
1. Cn c vo quyt nh ph duyt kt qu u gi ca c quan nh nc c thm
quyn v giy xc nhn np tin s dng t hoc tin thu t ca ngi trng u gi,
c quan ti nguyn v mi trng trnh c quan nh nc c thm quyn quyt nh giao t,
cho thu t theo quy nh ca php lut t ai hin hnh.
2. S Ti nguyn v Mi trng thuc U ban nhn dn cp tnh hoc Phng Ti
nguyn v Mi trng thuc U ban nhn dn cp huyn theo thm quyn c phn cp c
trch nhim bn giao t trn thc a, lp h s t, cp hoc trnh c quan nh nc c thm
quyn cp giy chng nhn quyn s dng t theo quy nh ca php lut v cc giy t lin
quan khc cho ngi trng u gi theo ng bin bn u gi v quyt nh giao t, cho
thu t, ng k quyn s dng t v lm cc th tc cho ngi c s dng t.
U ban nhn dn cp tnh quy nh thi hn thc hin cc nhim v trn y ca c
quan ti nguyn v mi trng ph hp vi quy nh hin hnh ca php lut t ai.
3. Quyt nh giao t, cho thu t, vn bn u gi v cc giy t c lin quan khc l
cn c ngi c giao t, thu t ng k quyn s dng t.

iu 14. Quyn li v trch nhim ca ngi trng u gi

1. Quyn li: c Nh nc giao t, cho thu t theo kt qu trng u gi quyn s
dng t do c quan nh nc c thm quyn ph duyt.
2. Trch nhim: thc hin theo ng cc cam kt khi tham gia u gi v kt qu trng
u gi quyn s dng t do c quan nh nc c thm quyn ph duyt.

iu 15. Thanh ton, hch ton v qun l tin thu c t u gi

1. Trng hp u gi khu t thuc d n s dng qu t to vn xy dng kt cu h
tng: s tin cn li sau khi thanh ton gi tr cng trnh xy dng kt cu h tng cho nh u
t v khon tin ng trc bi thng, h tr cho ngi c t b thu hi c np vo ti
khon ring do S Ti chnh m ti Kho bc Nh nc v c s dng u t xy dng
kt cu h tng chung theo d n c cp c thm quyn ph duyt.
2. Trng hp u gi ca nhng tha t c nhiu thun li cho sn xut, kinh doanh,
dch v to vn xy dng kt cu h tng chung ca a phng: s tin thu c sau khi
thanh ton khon tin ng trc bi thng thit hi v t cho ngi c t b thu hi, chi
ph u t xy dng kt cu h tng k thut (nu c) c a vo thu np ngn sch nh
nc hng nm v c s dng u t xy dng kt cu h tng chung theo d n c
cp c thm quyn ph duyt. Vic phn chia khon thu ny gia cc cp ngn sch do Hi
ng nhn dn cp tnh quy nh.
3. Trng hp u gi giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t khng thuc
phm vi khon 1, khon 2 iu ny th s tin thu c sau khi thanh ton khon tin ng

8
trc bi thng thit hi v t cho ngi c t b thu hi, chi ph u t xy dng kt
cu h tng k thut (nu c) c a vo thu np ngn sch nh nc hng nm. Vic phn
chia khon thu ny gia cc cp ngn sch do Hi ng nhn dn cp tnh quy nh.

CHNG III
T CHC THC HIN

iu 16. Trch nhim ca cc c quan nh nc

1. U ban nhn dn cp tnh c trch nhim
a) Quyt nh hoc phn cp cho U ban nhn dn cp huyn quyt nh phng n bi
thng gii phng mt bng v phng n xy dng kt cu h tng (nu c) thc hin u
gi.
b) Quyt nh hoc phn cp cho U ban nhn dn cp huyn thnh lp Hi ng u
gi hoc quyt nh giao vic t chc u gi cho t chc ca nh nc c chc nng u gi
quyn s dng t, ch o t chc u gi.
c) Ban hnh quy ch u gi ti a phng theo quy nh ca Quy ch ny.
d) Ph duyt hoc phn cp, y quyn ph duyt phng n u gi tng phin u gi.
) Ph duyt kt qu u gi giao t c thu tin s dng t, cho thu t theo quy
nh.
e) Ch o vic giao t, cho thu t, hon thnh h s v t ai cho ngi trng u
gi.
g) Kim tra, gim st vic thc hin d n ca t chc, c nhn trng u gi m bo
ng quy hoch c duyt.
h) Bo co kt qu thc hin u gi giao t, cho thu t v B Ti chnh tng
hp bo co Th tng Chnh ph theo nh k.
2. B Ti chnh c trch nhim ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan kim tra
hng dn vic thc hin Quy ch ny; trong qu trnh thc hin nu c vng mc th hng
dn thc hin theo ng quy nh ca php lut.

iu 17. X l vi phm
Nu thnh vin Hi ng u gi hoc t chc ca Nh nc c chc nng u gi
quyn s dng t c giao thc hin u gi v cc c nhn khc c lin quan n cuc u
gi c lm tri quy nh ca Quy ch ny v Quy ch u gi do U ban nhn dn cp tnh
ban hnh, c hnh vi lm l b mt, tip tay, mi gii cho ngi tham gia u gi m gy thit
hi cho Nh nc hoc lm cho cuc u gi khng thnh th tu theo mc v tnh cht vi
phm s b x l hnh chnh hoc b truy cu trch nhim hnh s theo quy nh ca php
lut.

iu 18. Gii quyt khiu ni, t co

Cc khiu ni, t co c lin quan n qu trnh t chc thc hin u gi c gii
quyt theo quy nh ca php lut v khiu ni, t co; php lut v t ai; php lut v u
gi.

iu 19. iu khon thi hnh

1. Quy nh v u gi ti Quy ch ny c p dng i vi trng hp u gi t
x l hp ng th chp, bo lnh bng gi tr quyn s dng t thu hi n theo quyt
nh ca c quan nh nc c thm quyn.
2. Cn c vo quy nh ti Quy ch ny v thc t a phng, U ban nhn dn tnh,
thnh ph trc thuc Trung ng quy nh c th thc hin ti a phng.