EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

Dra. Rosa Ruth Benavides Vargas

Vocal Titular de la egunda ala Penal
Corte u!erior de "usticia de La#$a%e&ue
La crisis de la Ad#inistraci'n de "usticia !or la &ue viene atravesando nuestro
Pa(s desde )!ocas !asadas* ha o$ligado a las !ersonas entendidas en la
#ateria $uscar #ecanis#os de soluci'n tendientes a dis#inuir la elevada carga
!rocesal de la Instancia "udicial* es as( &ue #ediante Decreto Legislativo
N+,-. /C.P.P.0 e1!edido en el a2o 3443* se inclu%' en el art(culo 5+ el
6Princi!io de O!ortunidad7* &ue si $ien no ha llegado a tener los alcances
es!erados con la !uesta en vigencia del #is#o* al #enos constitu%e una !uerta
de acceso &ue !er#ite resolver las conductas ti!i8icadas co#o delito de escasa
relevancia social en instancia !reli#inar* i#!idiendo &ue los #is#os lleguen a
instancia 9urisdiccional* donde ta#$i)n es 8acti$le su a!licaci'n* es decir* el
Princi!io de Legalidad :&ue dis!one &ue toda acci'n il(cita de$e #erituar una
!ersecuci'n !uni$le del Estado ;* ha dado !aso a la !uesta en vigencia de los
6criterios de o!ortunidad7 coloc<ndose a la altura de las nuevas corrientes
!rocesales i#!erantes en el #undo &ue $uscan una soluci'n #<s r<!ida %
e8ectiva en la soluci'n de con8lictos.
1.-NOCION GENERICA DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD=
Diversas son las conce!ciones &ue de8inen el Princi!io de O!ortunidad* !ero en
s(ntesis !ode#os decir &ue es la instituci'n !rocesal &ue !er#ite al
re!resentante del >inisterio P?$lico a$stenerse del e9ercicio de la acci'n !enal
en los casos !revia#ente esta$lecidos en nuestro ordena#iento !rocesal !enal.
2.- MARCO LEGAL:
El Princi!io de O!ortunidad en nuestro Pa(s esta regulado en los siguientes
dis!ositivos legales=
- Art(culo 5+ del C'digo Procesal Penal.
- Circular N+@@,;4A;>P;BN* a!ro$ado !or Resoluci'n de la Biscal(a de la
Naci'n N+3@C5;4A;>P;BN del 3A de Novie#$re de 344A.
- Resoluci'n del Conse9o Transitorio del >inisterio P?$lico N+5@@;5@@3;CT;
BN &ue a!rue$a el Regla#ento de OrganiDaci'n % Bunciones de BEPDO de
8echa 5@ de A$ril 5@@3* >odi8icatorio : Resoluci'n del CT>P N+5,,;5@@3;
CT;>P del 5C de A$ril del 5@@3.
- Le% N+5C,,E del @. de A$ril del 5@@5 : Acuerdo con v(cti#a en docu#ento
!?$lico o docu#ento !rivado legaliDado !or Notario no necesario
!resentarse !ara consenti#iento.
3.- SUPUESTOS DE APLICACION.; El art(culo 5+ del C'digo Procesal
Penal esta$lece tres su!uestos !ara la a!licaci'n del Princi!io de O!ortunidad=
a.- Agente afectado o! e" de"#to $Inc#%o 1& a!t.2&':
Es el caso del 6in8ractor;v(cti#a7 o agente &ue resulta v(cti#a del delito &ue
co#eti' !udiendo ser doloso o cul!oso !ara a&uellos de #ediana % #(ni#a
lesividad socialF deter#inando la 8alta de inter)s !?$lico de !unici'n* no
re&uiere re!arar el da2o de$ido a &ue el autor ha su8rido una a8ectaci'n grave
so$re sus !ro!ios $ienes 9ur(dicos o su 8uturo entorno 8a#iliar.
(.- M)n#*a G!a+edad de" De"#to $Inc#%o 2&':
Gue los delitos 6insigni8icantes7 o deno#inados de $agatela cu%a
re!rocha$ilidad es escasa % cuando el $ien 9ur(dico se !rotege es de #enor
relevancia !udiendo ser doloso o cul!oso* !ero se re&uiere &ue la !ena
#(ni#a no su!ere los 5 a2os de !ena !rivativa de la li$ertad* no a8ecte
grave#ente el actuar !?$lico ni el agente sea 8uncionario !?$lico &ue
genera en la co#isi'n del hecho delictuoso en e9ercicio de sus 8uncionesF se
8unda#enta en !ol(ticas descri#inaliDadoras % e8ectivo instru#ento
!rocesal !enal.
c.- M)n#*a C,"a(#"#dad de" Agente $Inc#%o 3&':
Est< re8erida a la autor(a o !artici!aci'n #(ni#a del agente en la co#isi'n del
il(cito !enal. La #(ni#a cul!a$ilidad del autor de$e valorarse atendiendo
los casos &ue la le% 8aculta dis#inuci'n de !ena !or consideraciones
!ersonales del autor o el hecho &ue se investigaF no es !rocedente si el
autor es 8uncionario !?$lico &ue delin&ui' en e9ercicio de su cargo.
-.- .INALIDAD=
a'De%c!#*#na"#/ac#0n* 8rente a la concurrencia de hechos !uni$les cali8icados
co#o 6$agatela7 el 9us;!uniendi sus!ende su e9ecuci'n a 8in de alcanDar
#e9ores resultados &ue los e8ectos &ue !odr(an causar la i#!osici'n de una
!ena* es decir se considera los criterios de utilidad de sanci'n % !ol(ticas
!reventivas es!eciales % generales* de9ando !roscrita el a$solutis#o o
retri$uci'n co#o e8ecto de a!licaci'n de !ena.
('Re%a!c#*#ento a "a +)ct#*aF se !er#ite resarcir el da2o a la v(cti#a evitando
dilaciones de tie#!o resultando esta !ronta % o!ortuna* evitando ade#<s &ue el
!rocesado sea so#etido a los e8ectos de una !ersecuci'n en instancia
9urisdiccional.
c'Ef#c#enc#a de" %#%te*aF la a!licaci'n del Princi!io de O!ortunidad de$e
!er#itir reducir la so$re carga la$oral en instancia 9urisdiccional de9ando &ue
el 'rgano 9udicial conoDca conductas delictuosas graves donde resulte
necesario hacer uso de las #edidas coercitivas 8acultadas !or le%* as( #is#o
de$e evitarse el so$re!o$la#iento de internos en centros !enitenciarios co#o
ocurre en la actualidad en los diversos lugares del Pa(s.
1.- LEGISLACION COMPARADA=
ALEMANIA.; El Princi!io de O!ortunidad tiene sus or(genes en este Pa(s a
trav)s de la 6Le% E##inger7 del @E de Enero de 345E :art(culo 3A-; en virtud
del cual el >inisterio P?$lico &ued' 8acultado ha a$stenerse del e9ercicio de la
acci'n !enal !ara satis8acci'n de deter#inados !resu!uestos co#o son=
a0Re!arar el da2o ocasionado* $0otorgar !restaciones de utilidad !?$licaF %
c0Cu#!lir deter#inadas o$ligaciones.
ESTADOS UNIDOS.; Entre el CAH % 4@H de casos se resuelven $a9o criterios
de o!ortunidad. >ediante el deno#inado 6Plan Berga#ing7 el incul!ado se
declara cul!a$le* renunciando a &ue su caso sea visto en 9uicio e incluso a la
!osi$ilidad de &ue salga a$suelto. El !oder discrecional del >inisterio P?$lico
es #u% a#!lio* no es regulado.
ITALIA.; A 8in de evitar el 9uDga#iento o concluir lo iniciado e1iste el !roceso
a$reviado ' 6!aterggi#ento7 &ue se $asa en el acuerdo realiDado o el
>inisterio P?$lico % el I#!utado so$re la !osi$le !ena sie#!re &ue e1istan
circunstancias atenuantes &ue lo !er#itan % &ue la !ena no sea su!erior a los E
a2os de !ena !rivativa de la li$ertad.
ARGENTINA.; e a!ertura un !rocedi#iento de !rue$a &ue detiene la acci'n
!enal* cu#!lido el !er(odo de !rue$a satis8actoria#ente se declara e1tinguida
la acci'n !enal* !ara lo cual de$e ha$er= 30consenti#iento de i#!utadoF
50re!araci'n del da2o* % -0No ha$er co#etido un delito anterior.
COLOM2IA.; El Princi!io de O!ortunidad no es una discri#inalidad so$re la
conveniencia o no de su a!licaci'n* de$ido a &ue esta regulado en el art(culo ,@
de la Le% .3 de 344- &ue #odi8ica el art(culo -. del C.P.P.* donde se se2ala los
delitos &ue ad#ite desisti#iento. A&u( se deno#inan 6conciliaci'n7 % es
8acti$le a!licar en= 30Indagaci'n !revia* !revio acuerdo se e1!ide resoluci'n
inhi$itoria* 50En Instrucci'n* luego de e1!edido el auto ad#isorio* !asado dieD
d(as siguientes de$e realiDarse la audiencia de conciliaci'n* si !ros!era se
e1!ide la resoluci'n de !reclusi'n* -0En el "uDga#ientoF Iasta antes &ue &uede
e9ecutoriado la sentencia de8initiva. El reconoci#iento del acuerdo se declara
#ediante 6auto de casaci'n de !rocedi#iento7 !or tratarse de causal o$9etiva
de e1tinci'n de la acci'n !enal. La conciliaci'n es so$re contenido
estricta#ente econ'#ico.
A 8in de &ue en nuestro Pa(s el Princi!io de O!ortunidad tenga
una a!licaci'n #<s a#!lia a la &ue viene e8ectu<ndose en la actualidad*
re&uiere la realiDaci'n de una reingenier(a &ue !er#ita a los o!eradores
9ur(dicos % la co#unidad en general tener una visi'n #<s a#!lia de lo &ue a la
8echa !uede e1istir % entender los reales alcances % $ondades de esta instituci'n
!rocesal co#o es el Princi!io de O!ortunidad.