ZAJEDNICA OPTINA CRNE GORE ZAJEDNICA OPTINA CRNE GORE ZAJEDNICA OPTINA CRNE GORE ZAJEDNICA OPTINA CRNE

GORE












S T A T U T



















Podgorica, decembar 2011.




1

Preieni tekst
S T A T U T

ZAJEDNICE OPTINA CRNE GORE

OSNOVNE ODREDBE
lan 1.
(1) Zajednica optina Crne Gore (u daljem tekstu: Zajednica) je nacionalna
asocijacija lokalnih zajednica za teritoriju Crne Gore, osnovana radi ostvarivanja
zajednikih potreba i interesa.
(2) Pod lokalnim zajednicama u smislu ovog statuta smatraju se: optina,
Glavni grad i Prestonica.
lan 2.
(1) Zajednica optina se organizuje na principima dobrovoljnosti, zajednitva i
ravnopravnosti lokalnih zajednica, meusobnog uvaavanja i principima etike.
(2) Zajednica ima peat okruglog oblika prenika 3 cm, koji u polukrugu sadri
naziv: Crne Gore, Zajednica optina Crne Gore - Podgorica.
(3) U sredini peata nalazi se logotip Zajednice, kojeg utvruje Upravni odbor.


NAZIV I SJEDITE ZAJEDNICE
lan 3.
(1) Naziv asocijacije je: Zajednica optina Crne Gore.
(2) Skraeni naziv asocijacije je: ZOCG.
(3) Zajednica ima svojstvo pravnog lica.
(4) Sjedite Zajednice je u Podgorici, Ul. Mitra Bakia br. 142.
(5) U pravnom prometu sa inostranstvom , Zajednica moe koristiti naziv na
engleskom jeziku: "Union of Municipalities of Montenegro".


CILJEVI I DJELATNOSTI ZAJEDNICE
lan 4.
Ciljevi Zajednice su:
- unapreenje, razvoj i zatita sistema lokalne samouprave;
- zastupanje interesa lokalnih zajednica pred centralnim vlastima;
- zastupanje interesa lokalnih zajednica pred meunarodnim
organizacijama i asocijacijama lokalnih vlasti,
- ostvarivanje i drugih potreba i interesa lokalnih zajednica, u skladu sa
Statutom.


2
lan 5.
Djelatnosti Zajednice su:
- razvoj i unapreenje pravnog sistema i poloaja lokalne samouprave;
- unapreenje i razvoj komunalne i stambene oblasti, oblasti ureenja
prostora, graevinarstva, razvoja saobracaja, odravanja puteva,
privrednih i vanprivrednih djelatnosti i drugih oblasti iz nadlenosti lokalne
samouprave;
- ostvarivanje meusobne saradnje lokalnih zajednica radi zajednikog
ostvarivanja interesa za lokalno stanovnitvo;
- zastupanje zajednikih interesa lokalnih zajednica pred dravnim i drugim
domaim i meunarodnim subjektima;
- uestvovanje u raspravama i davanje miljenja i predloga o zakonima i
drugim propisima kojima se ureuju odnosi od znaaja za lokalno
stanovnitvo;
- ostvarivanje saradnje sa meunarodnim organizacijama za lokalnu
samoupravu i drugim meunarodnim organizacijama;
- ostvarivanje meunarodne saradnje sa lokalnim zajednicama drugih
zemalja i regiona;
- razvijanje i unapreenje obrazovanja i kulture graana i slubenika organa
lokalne samouprave;
- izdavaka djelatnost;
- ostvarivanje drugih djelatnosti od interesa za lanove Zajednice.

lan 6.
Svoje ciljeve Zajednica ostvaruje:
- realizacijom planova, programa i projekata koji se odnose na unapreenje
i razvoj lokalne samouprave;
- saradnjom sa dravnim organima na unapreivanju razvoja lokalnih
zajednica;
- pokretanjem inicijativa i predloga dravnim organima za kvalitetnije
reavanje pitanja iz nadlenosti lokalne samouprave;
- organizovanjem strunih i naunih savjetovanja, javnih rasprava i drugih
oblika rada, radi unapreenja sistema i prakse lokalne samouprave;
- organizovanjem izdavake djelatnosti, izdavanjem strunog asopisa i
obavljanjem drugih informativnih djelatnosti;
- drugim oblicima organizovanja, rada i angaovanja radi ostvarivanja
ciljeva Zajednice.


LANSTVO, PRAVA I DUNOSTI LANOVA ZAJEDNICE
lan 7.
(1) lanovi Zajednice su optine i druge jedinice lokalne samouprave.
(2) lanstvo u Zajednici ostvaruje se donoenjem odluke nadlenog organa
jedinice lokalne samouprave.
3
(3) lanstvo u Zajednici prestaje na osnovu odluke nadlenog organa jedinice
lokalne samouprave ili na osnovu iskljuenja u sluaju da se lan Zajednice ne
pridrava odredbi ovog Statuta.
(4) Odluku o iskljuenju donosi Skuptina Zajednice.

lan 8.
(1) lanovi Zajednice ostvaruju svoja prava i dunosti angaovanjem na
ostvarivanju ciljeva Zajednice kao i uecem u izboru i radu organa Zajednice.
(2) lanovi Zajednice imaju pravo i dunost da:
- daju inicijative i predloge u vezi sa ostvarivanjem ciljeva Zajednice;
- uestvuju u donoenju odluka u skladu sa Statutom;
- sprovode odredbe Statuta i drugih akata i doneene odluke i zakljuke;
- uestvuju u predlaganju, donoenju i sprovoenju programa i planova
Zajednice;
- usmjeravaju i usklauju meusobne odnose i zajednike interese;
- plaaju propisanu lanarinu Zajednici.


ORGANI ZAJEDNICE
lan 9.
Organi Zajednice su:
- Skuptina;
- Upravni odbor;
- Nadzorni odbor.


1. Skuptina Zajednice
lan 10.
(1) Skuptina je najvii organ Zajednice.
(2) Skuptinu ine predstavnici lokalnih zajednica, i to: predsjednik skuptine
optine i predsjednik optine.
(3) Skuptinu saziva i sjednicama predsjedava predsjednik Skuptine.
(4) Predsjednik Skuptine saziva Skuptinu i na osnovu predloga Upravnog
odbora ili jedne treine lanova Zajednice. Skuptina e se sazvati najkasnije u
roku od mjesec dana od dana podnoenja predloga.
(5) U sluaju sprijeenosti, odsutnosti ili drugih razloga, zbog kojih
predsjednik ne sazove sjednicu na predlog ovlacenog predlagaa, sjednicu
saziva potpredsjednik.
(6) Skuptina donosi odluke ukoliko je prisutno vie od polovine ukupnog
broja predstavnika lanova Zajednice. Odluke se donose veinom glasova
prisutnih predstavnika lanova Zajednice, ukoliko za donoenje pojedinih odluka
Statutom nije odreena kvalifikovana veina.
(7) Nain rada Skuptine utvruje se Poslovnikom Skuptine u skladu sa
Statutom.
4
(8) lanstvo u organima i tijelima Zajednice nije vezano za mandat
predstavnika lokalne samouprave ve pripada lokalnoj samoupravi na nain
utvren ovim Statutom.
(9) Sjednica Skuptine odrava se po potrebi, a najmanje jednom godinje.

lan 11.
(1) Skuptina Zajednice:
1. donosi Statut;
2. donosi strateka dokumenta, program i planove rada;
3. razmatra i odluuje o optim pitanjima u vezi sa ostvarivanjem ciljeva i
djelatnosti Zajednice;
4. bira i razrjeava predsjednika i potpredsjednika Skuptine Zajednice;
5. bira i razrjeava predsjednika i lanove Nadzornog odbora;
6. donosi odluku o visini lanarine;
7. donosi finansijski plan Zajednice;
8. razmatra i usvaja izvjetaj o finansijskom poslovanju Zajednice;
9. razmatra i usvaja izvjetaj o radu Zajednice;
10. odluuje o raspolaganju imovinom Zajednice;
11. donosi odluku o ulanjenju u meunarodne asocijacije;
12. donosi odluku o prestanku rada Zajednice;
13. donosi Poslovnik o radu Skuptine;
14. obavlja i druge poslove od interesa za ostvarivanje ciljeva Zajednice.
(2) Statut i odluku o predstanku rada Zajednice, Skuptina donosi veinom
glasova lanova Skuptine.
(3) Glasanje na Skuptini je javno, ukoliko lanovi Skuptine drugaije ne
odlue.


2. Upravni odbor Zajednice
lan 12.
(1) Upravni odbor je izvrni organ Zajednice.
(2) Upravni odbor ine gradonaelnik Glavnog grada, gradonaelnik
Prijestonice i predsjednici optina.
(3) Upravni odbor ima Predsjednika i potpredsjednika, koje bira Skuptina, iz
reda lanova Upravnog odbora.
(4) Sjednicu Upravnog odbora saziva, predsjedava i rukovodi radom
predsjednik.
(5) Predsjednik Upravnog odbora predstavlja Zajednicu u okviru nadlenosti
Upravnog odbora.
(6) U sluaju sprijeenosti, odsutnosti ili drugih razloga zbog kojih predsjednik
ne sazove sjednicu Upravnog odbora, sjednicu saziva, predsjedava i rukovodi
radom potpredsjednik.
(7) Upravni odbor odluuje ukoliko je prisutno vie od polovine ukupnog broja
clanova Upravnog odbora, veinom glasova prisutnih lanova, sem ukoliko za
donoenje pojedinih odluka Statutom nije odreena kvalifikovana veina.
5
(8) Izuzetno, Upravni odbor moe donositi odluke pismenim izjanjavanjem
lanova.
(9) Mandat predsjednika i potpredsjednika traje 2. godine, nakon ega se vri
novi izbor iz sastava Upravnog odbora.

lan 13.

Upravni odbor:
1. izvrava odluke i zakljuke Skuptine;
2. predlae program rada Zajednice;
3. obrazuje stalna i druga radna tijela;
4. obezbjeuje ostvarivanje ciljeva Zajednice;
5. donosi odluku o organizovanju strunih savjetovanja, seminara, tribina,
predavanja i drugih oblika aktivnosti Zajednice u skladu sa programom
Zajednice;
6. obezbjeuje ostvarivanje meunarodne saradnje;
7. obezbjeuje ostvarivanje odnosa Zajednice sa odgovarajuim
meunarodnim organizacijama;
8. predlae Skuptini odluke o ulanivanju u meunarodne asocijacije;
9. utvruje predlog Statuta Zajednice i drugih optih akata;
10. daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u
Sekretarijatu Zajednice;
11. imenuje i razrjeava Generalnog sekretara Zajednice, na osnovu javnog
oglasa, uz saglasnost Skuptine Zajednice;
12. odluije o osnivanju izdavake djelatnosti i izdavanju asopisa
Zajednice;
13. imenuje glavnog i odgovornog urednika i lanove redakcije asopisa i
drugih izdavakih publikacija;
14. predlae odluku o visini lanarine;
15. odluuje o dodjeljivanju statusa poasnog lana;
16. odluuje o dodjeljivanju nagrada i priznanja za doprinos razvoju i
unapreenju ciljeva Zajednice;
17. predlae finansijski plan i izvjetaj o finansijskom poslovanju Zajednice;
18. obavlja druge poslove od interesa za ostvarivanje ciljeva i rada organa
Zajednice koji nisu u nadlenosti Skuptine.


3. Nadzorni odbor
lan 14.
(1) Nadzorni odbor ima predsjednika i dva lana koje bira Skuptina iz svog
sastava.
(2) Mandat Nadzornog odbora traje dvije godine.

lan 15.
(1) Nadzorni odbor obavlja kontrolu materijalno-finansijskog poslovanja
Zajednice najmanje jednom godinje.
6
(2) Izvjetaj o kontroli iz stava 1. ovog lana, Nadzorni odbor podnosi
Upravnom odboru i Skuptini.
(3) Za svoj rad Nadzorni odbor odgovara Skuptini.


PREDSTAVLJANJE I RUKOVOENJE
lan 16.
Predsjednik Skuptine:
- predstavlja Zajednicu u okviru nadlenosti Skuptine;
- stara se o ostvarivanju ciljeva i programa Zajednice;
- saziva, utvruje dnevni red i predsjedava sjednicama Skuptine;
- stara se o izvravanju odluka Skuptine i obavlja druge Statutom utvrene
poslove.

lan 17.
(1) Predsjednika u sluaju njegove odsutnosti ili sprijeenosti zamjenjuje
potpredsjednik.
(2) Predsjednik i potpredsjednik za svoj rad odgovaraju Skuptini.
(3) Mandat predsjednika i potpredsjednika traje 2 godine.

lan 18.
(1) Generalni sekretar Zajednice rukovodi radom Sekretarijata i odgovoran je
za zakonitost rada Zajednice.
(2) Generalni sekretar:
- zastupa Zajednicu u pravnom prometu;
- sprovodi odluke i druge akte Skuptine i Upravnog odbora o korienju i
raspolaganju sredstvima Zajednice;
- priprema predloge odluka i drugih akata koje donosi Upravni odbor i
nacrte odluka i drugih akata koje donosi Skuptina;
- sprovodi i obezbjeuje sprovoenje odluka i drugih akata Skuptine i
Upravnog odbora;
- Generalni sekretar moe da ima jednog ili vie pomonika, koje na njegov
predlog imenuje Upravni odbor na mandat od 4. godine;
- obavlja i druge poslove u skladu sa aktima Zajednice.
(3) Generalni sekretar za svoj rad i rad Sekretarijata odgovara Upravnom
odboru.
(4) Mandat Generalnog sekretara traje etiri godine i moe biti vie puta
biran.


SEKRETARIJAT
lan 19.
(1) Za vrenje strunih, administrativno-tehnikih, materijalno-finansijskih i
drugih poslova obrazuje se Sekretarijat.
7
(2) Sekretarijatom rukovodi Generalni sekretar Zajednice.
(3) Akt o organizaciji i sistematizaciji Sekretarijata donosi Generalni sekretar
uz saglasnost Upravnog odbora.
(4) U sluaju potrebe, Generalni sekretar moe dio strunih i administrativno-
tehnikih poslova povjeriti drugim stranim institucijama ili pojedincima uz
prethodnu saglasnost Upravnog odbora.


RADNA TIJELA ZAJEDNICE
lan 20.
Radi razmatranja odreenih pitanja od interesa za razvoj lokalnih zajednica,
obrazuju se komisije i Savjet kao stalna radna tijela Zajednice:
1. Komisija za razvoj lokalne samouprave;
2. Komisija za prostorno planiranje i komunalne djelatnosti;
3. Komisija za finansiranje lokalne samouprave;
4. Komisija za drutvene djelatnosti.

lan 21.
Komisija za razvoj lokalne samouprave prati i razmatra primjenu zakona i
drugih propisa o organizaciji i funkcionisanju lokalne samouprave; vri razmjenu
iskustava sa lokalnim zajednicama Crne Gore i drugim lokalnim zajednicama i
njihovim asocijacijama; uestvuje u radu strunih timova resornih ministarstava,
razmatra uporedna iskustva lokalnih zajednica razvijenih zemalja, daje miljenja,
predloge i sugestije na zakone i druge propise kojima se ureuje lokalna
samouprava, i vri druge poslove koji se odnose na sistem lokalne samouprave.

lan 22.
Komisija za prostorno planiranje i komunalne djelatnosti prati i razmatra
pitanja iz oblasti komunalnih, stambenih, urbanistikih, graevinskih i drugih
poslova koji su u nadlenosti lokalnih zajednica; daje predloge, miljenja i
sugestije resurnim ministarstvima i drugim dravnim organima na zakone i druge
propise kojima se ureuju pitanja iz navedenih oblasti; razmatra uporedna
iskustva u ovim oblastima i vri druge poslove od znaaja za ostvarivanje svojih
funkcija.
lan 23.
Komisija za finansiranje lokalne samouprave prati i razmatra primjenu zakona
i drugih propisa o finansiranju lokalne samouprave; vri razmjenu iskustava u
primjeni propisa o finansiranju lokalnih zajednica sa lokalnim samoupravama u
zemlji i inostranstvu; uestvuje u radu strunih timova resornih ministarstava,
daje miljenja, predloge i sugestije na zakone i druge propise kojima se ureuje
finansiranje lokalne samouprava, i vri druge poslove koji se odnose na ovu
oblast.

8
lan 23a
Komisija za drutvene djelatnosti prati i razmatra primjenu zakona i drugih
propisa iz oblasti drutvenih djelatnosti; vri razmjenu iskustava o njihovoj
primjeni u lokalnim zajednicama u zemlji i inostranstvu; uestvuje u radu
strunih timova resornih ministarstava, daje miljenja, predloge i sugestije na
zakone i druge propise i vri druge poslove koji se odnose na ovu oblast.


Savjet za evropske integracije i meunarodnu saradnju
lan 23b
(1) Savjet za evropske integracije i meunarodnu saradnju prati proces
evropskih integracija, sarauje i razmjenjuje iskustva sa lokalnim
samoupravama, institucijama, organizacijama i slinim tijelima u zemlji i
inostranstvu koje su ukljuene u proces EU integracija.
(2) Predlae, u skladu sa Statutom, aktivnosti koje ubrzavaju proces
integracija, modele meunarodne saradnje, twininga i drugih oblika neposredne
saradnje.
(3) Savjet ine predsjednici optina/gradonaelnici.


Sastav i mandat radnih tijela Zajednice
lan 24.
(1) Komisije i Savjet imaju po 7 lanova.
(2) lanove komisije predlau predstavnici lokalnih zajednica u Skuptini
Zajednice.
(3) Predsjednika i potpredsjednika komisije biraju lanovi komisije iz svog
sastava.
(4) Mandat komisije traje etiri godine.

lan 25.
(1) Komisije rade na sjednicama.
(2) Sjednicu saziva i njome rukovodi predsjednik komisije.
(3) Komisija donosi odnosno utvruje zakljuke ili stavove veinom glasova
lanova komisije.
lan 26.
Sjednicama komisija mogu prisustvovati i uestvovati u radu i drugi ovlaeni
predstavnici optina, dravnih organa, nauni i drugi radnici.

lan 27.
(1) Za razmatranje odreenih pitanja iz djelokruga rada Zajednice, Upravni
odbor moe formirati povremena radna tijela.
(2) Sastav i zadaci radnog tijela utvruju se odlukom o obrazovanju.

9
STICANJE I KORIENJE SREDSTAVA ZAJEDNICE
lan 28.
(1) Sredstva za rad Zajednice utvruju se godinjim finansijskim planom u
skladu sa programom i ciljevima Zajednice.

(2) Zajednica pribavlja sredstva od lanarine, pomoi budeta Crne Gore,
dobrovoljnih priloga, poklona, donacija, zavjetanja domaih pravnih i fizickih
lica, pomoi drugih organizacija i udruenja, kao i od sopstvenih prihoda
ostvarenih obavljanjem izdavake i druge djelatnosti usmjerenih na ostvarivanje
svojih ciljeva u skladu sa zakonom.


JAVNOST RADA
lan 29.
(1) Rad Zajednice je javan.
(2) Sjednice Skuptine, Upravnog odbora i drugih tijela Zajednice su javne.
(3) O radu Zajednice, lanovi Zajednice i javnost, obavjetavaju se
neposredno, putem publikacija i saoptenja, kao i na drugi odgovarajui nain.
(4) Organi Zajednice ostvaruju saradnju sa sredstvima javnog informisanja.
(5) U ime Zajednice, saoptenja za javnost, u okviru svojih ovlacenja, mogu
davati predsjednik Zajednice, predsjednik Upravnog odbora, Generalni sekretar
Zajednice i predsjednici komisija i Savjeta.


PRESTANAK RADA ZAJEDNICE
lan 30.
(1) Zajednica prestaje sa radom ukoliko ne postoje uslovi za ostvarivanje
njenih ciljeva.
(2) Odluku o prestanku rada u skladu sa zakonom, donosi Skuptina
dvotreinskom veinom glasova prisutnih lanova.
(3) Prestanak rada prijavljuje se u roku od 30 dana od dana prestanka rada
nadlenom organu kod kojeg je Zajednica registrovana, radi brisanja iz registra.

PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 31.
(1) Izmjene i dopune Statuta vre se statutarnom odlukom po postupku
predvienom za donoenje Statuta.
(2) Predlog za izmjene i dopune Statuta podnosi Upravni odbor.
(3) Inicijativu za izmjene i dopune Statuta moe dati najmanje pet lanova
Zajednice.


10
lan 32.
O izmjenama i dopunama Statuta obavjetava se nadleni organ za
registraciju u roku od 15 dana od dana usvajanja izmjena i dopuna Statuta.

lan 33.
Statut stupa na snagu danom donoenja.



Broj:01-03/03 PREDSJEDNIK ZAJEDNICE
Podgorica, 24.09.2003. Relja Jovanevi,s.r.
Izmjene i dopune br. 01-02/07
Podgorica, 25.05.2007.
Izmjene i dopune, br. 01-03/09
Podgorica, 09.04.2009.
Izmjene i dopune, br. 01-08-2/11
Podgorica, 23.12.2011.