INGRESOS QUE CONFORMAN EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Recursos que obtiene el Estado por la recaudacin de tributos como el Impuesto a la Renta, el
IVA; por la venta de bienes, como del petrleo y sus derivados; transferencias y donaciones
que se reciben; el resultado operacional de las Empresas Pblicas entre otros. Todos estos
ingresos se destinarn para cubrir las obligaciones contradas para la prestacin de bienes y
servicios pblicos.
Clasificacin segn el cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas:
Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen durante un perodo de
tiempo, y son predecibles. En este campo estn los impuestos como el IVA, ICE,
Impuesto a la Renta, impuesto a la salida de divisas, tasas aduaneras, entre otros.
Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el tiempo. Aqu
estn los ingresos petroleros, la venta de activos, los desembolsos de crditos, entre
otros.

Clasificacin de los ingresos por naturaleza:

Corrientes: Provienen del poder impositivo ejercido por el Estado, de la venta de sus
bienes y servicios, de la renta de su patrimonio y de ingresos sin contraprestacin.
Ingresos no petroleros
Tributarios: Son aquellos que se obtienen por la accin de recaudar los
impuestos provenientes de las ganancias obtenidas y de la comercializacin
de bienes y servicios, por parte de la ciudadana.
o Impuestos: Son prestaciones monetarias exigidas a las personas,
de carcter autoritario, obligatorio y definitivo, con el fin de
cubrir los gastos pblicos.
Directos (Impuesto Renta)
Indirectos (IVA o ICE)
o Tasas y Contribuciones
o Seguridad Social
No tributarios: Ingresos que el Gobierno obtiene como contraprestacin
a un servicio pblico, del pago por el uso o explotacin de los bienes de
dominio pblico o privado.
o Rentas de inversiones y multas
o Venta de bienes y servicios
o Transferencias y donaciones corrientes






Ingresos petroleros:
Por exportacin de petrleo.
Exportacin de derivados.
Importacin de derivados.
Liquidacin de la venta de derivados.
Costos de Petroecuador en la produccin de derivados.
Reforma a la Ley de Hidrocarburos.
Expectativas fiscales.
Fondos de estabilizacin petrolera.
Cuenta especial de reactivacin y social.

De Capital: La venta de bienes de larga duracin, venta de intangibles, de la
recuperacin de inversiones.
Venta de activos no financieros
Recuperacin de inversiones
Transferencias y donaciones de capital e inversin
Financiamiento: Constituyen fuentes adicionales de fondos obtenidos por el Estado, a
travs de la captacin del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente
proyectos de inversin.
Financiamiento pblico
Interno: Proviene de los recursos propios del Gobierno. (crdito
interno, donaciones)
Externo: Se genera cuando no es posible seguir trabajando con los
recursos propios.
Saldos disponibles
Cuentas pendientes por cobrar
Ventas anticipadas

GASTO DENTRO DE PRESUPUESTO GENERAL DES ESTADO
Recursos que el Estado en todos los niveles de Gobierno deja de percibir por exencin o deduccin, de
acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo.
Gastos Corrientes: Pagos no recuperables de carcter permanente que ejecuta el
Gobierno.
Intereses de la deuda
Gastos en personal
Prestaciones de la Seguridad Social
Bienes y servicios de consumo
Gastos de Capital: Gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
Proyectos con deuda externa e interna
Contraparte de prstamos
15% de los gobiernos seccionales


Segn su destino
Servicios pblicos
o Defensa Nacional
o Seguridad Interna
o Servicio Exterior
o Medio Ambiente
o Administracin de Justicia
Egresos que la sociedad decide cubrir
o Educacin
o Salud
o Infraestructura Bsica
o Desarrollo Comunitario
Egresos para la administracin del Estado
o Ministerios y entidades adscritas
o Entidades autnomas del Estado (CAE, SRI Y BCE)
Gastos de defensa y asuntos internos
o Asuntos internos
o Defensa Nacional
Gastos de educacin
o Inversin en educacin superior
Gastos de salud
o Inversin pblica en salud
Gastos de bienestar, vivienda y trabajo
o Inversin pblica de bienestar, vivienda y trabajo
Bienestar social
Desarrollo urbano y vivienda
Trabajo
CUNTO REPRESENTA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO?
Para el ao 2014 el presupuesto general de Estado es 38.441,68 millones de dlares.
El presupuesto general del Estado del 2013 asciende a 32.366,8 millones, de los cuales los
ingresos permanentes constituyen el 51,31%, los de capital el 9,76%, el financiamiento
representa el 20,75% y la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios el 18,18%.

Los ingresos permanentes suman 16.606,14 millones, dentro de los cuales el principal rubro
corresponde a los impuestos 12.879,50 millones. Los ingresos de capital registran 3.157,35
millones, de los cuales 3.150 millones corresponden a ingresos petroleros por regalas en la
exportacin del crudo y exportaciones directas de empresas pblicas y privadas; y, por
concepto de ventas de activos no financieros 7,35 millones.
El financiamiento pblico suma 6.718,33 millones, de los cuales 6.254,28 millones
corresponden a desembolsos de crditos internos y externos destinados a fomentar
programas y proyectos de inversin, 464,04 millones provienen de otros saldos disponibles,
cuentas pendientes por cobrar y recuperacin de inversiones.



INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS
Tributarios:
Son los ingresos que el Estado obtiene de personas naturales y jurdicas; quienes de acuerdo a
la ley estn obligados a pagar impuestos. Siendo el SRI y la Corporacin Aduanera quienes
definan objetivos y metas de esa recaudacin.
Constan de los impuestos que administran el SRI como:
Impuesto a la Renta Global (IRG)
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Impuesto a los Vehculos Motorizados de Trasporte Terrestre
Los que administra el CAE, Aranceles (Impuesto a las Importaciones)
Impuesto a la salida del pas, que est bajo el control de los Municipios de
Guayaquil y Quito.

No tributarios:
Son en los que el Estado no utiliza el Poder Tributario para poderlos obtener, como
Patrimoniales y Crediticios. Generados por la venta de bienes y servicios; como la construccin
de canales de riego para el campo; cobro de tasas, aeroportuarias por el uso de su
infraestructura; contribuciones, cobro por incumplimiento de contratos; rentas de inversiones
que hace el estado ya sea con la empresa pblica o privada; multas por incumplimiento de
contratos, y otros ingresos que se generan por actividades propias de las instituciones del
Estado. Multas, intereses e ingresos de autogestin; como el cobro de la cdula de identidad o
consultas de hospitales pblicos entre otros. El cobro de estos valores deben ser legalmente
justificados.
FUENTES DE INGRESOS
Venta de bienes y servicios
Renta de inversiones y multas
Transferencias y donaciones corrientes
Venta de activos no financieros
Otros ingresos
Recuperacin de inversiones
Transferencias y donaciones de capital e inversin
Financiamiento pblico
Impuestos
Tasas y contribuciones
Saldos disponibles
Cuentas pendientes por cobrar
Ventas anticipadas

CICLO PRESUPUESTARIO
Sucesin de momentos y procesos que afectan el presupuesto y que su ejecucin sucede en un
perodo de un ao. Un inicio y un final de diversas actividades.


Programacin: Se define como la fase del ciclo presupuestario en la que, sobre la base de los
objetivos y metas determinados por la planificacin y la restriccin presupuestaria coherente
con el escenario macroeconmico esperado, se definen los programas anuales a incorporar
en el presupuesto, con la identificacin de las metas de produccin final de bienes y
servicios, los recursos humanos, materiales, fsicos y financieros necesarios, y los impactos o
resultados esperados de su entrega a la sociedad.
Formulacin: Es la fase del proceso de elaboracin de las proformas de presupuesto que
permite expresar los resultados de la programacin presupuestaria bajo una presentacin
estandarizada segn los catlogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar
su exposicin, posibilitar su fcil manejo y comprensin, y permitir su agregacin y
consolidacin.
Aprobacin: Es la segunda etapa del ciclo presupuestario, llevada a cabo por el Congreso
Nacional, luego del sometimiento por parte del Poder Ejecutivo, del Proyecto de Ley de
Presupuesto General del Estado, correspondiendo el acto por el cual el Congreso Nacional,
luego de su anlisis y ponderacin, fija legalmente el total de gasto, los ingresos estimados y el
financiamiento previsto a ejecutarse en el ao fiscal.
Los Presupuestos de las Empresas Pblicas no Financieras, son aprobados por sus Consejos
Directivos, previa conformidad del Ministro de Estado a las cuales estn adscritas y remitidos a
la Direccin General de Presupuesto.
Los Presupuesto de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, deben ser
aprobados por sus respectivas Salas Capitulares y remitidas, a ms tardar el 15 de enero de
Programacin
Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Segumiento y
Control
Clausura y
Liquidacin
cada ao, a la Direccin General de Presupuesto, al Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo, a la Contralora General de la Repblica, as como a la Cmara de Cuentas.
Ejecucin: Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin de los recursos
humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener
los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. La
ejecucin presupuestaria se realizar sobre la base de las polticas establecidas por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
Evaluacin: La evaluacin es la fase del ciclo presupuestario que tiene como propsito, a
partir de los resultados de la ejecucin presupuestaria, analizar los desvos con respecto a la
programacin y definir las acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo.

Clausura y Liquidacin: El presupuesto se clausura el 31 de diciembre de cada ao. Es la fase
del ciclo presupuestaria que corresponde a la elaboracin y exposicin, al nivel consolidado,
de la ejecucin presupuestaria registrada a la clausura del ejercicio fiscal anual.
El gobierno de Ecuador posee un sistema de Programacin Presupuestaria Cuatrianual para
el periodo 2011-2014, donde se presentan las metas de endeudamiento; se examina el
desempeo fiscal del periodo cuatrianual 2011-2014 y se propone un escenario macro-fiscal,
que sirve de marco para la elaboracin de los presupuestos anuales.
Los presupuestos anuales estn basados en la metodologa tcnica de Presupuesto por
Resultados (pg. 9), y estn definidos como los mecanismos de financiamiento del sector
pblico que tienen como objetivo el mejorar la eficiencia productiva y asignativa del gasto
pblico, vinculando la asignacin de recursos con los productos y resultados en trminos de
sus efectos sobre la sociedad.
El Presupuesto por Resultados implica el reconocimiento que todo bien o servicio producido
por una institucin generen algn tipo de resultado o efecto susceptible de ser medido.
Refirase a las Normas Tcnicas del Presupuesto del 18 de febrero de 2011 pg. 10,
establecidas por la Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas. Dicho nmero
tambin seala que la relacin insumo-producto o cadena de produccin del presupuesto
orientado a resultados es la siguiente:

Bajo este esquema y de acuerdo a la Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de
Finanzas, se proponen las siguientes definiciones.
1. Insumos: Los insumos son los recursos humanos, materiales, fsicos y de servicios
necesarios para la produccin de un bien o servicio.
2. Actividades: Las actividades son tipos de tareas asumidas para la elaboracin y provisin
de los productos.
3. Productos: Constituyen bienes o servicios que un ente pblico proporciona a terceros
externos con relacin al mismo, en este caso la sociedad. Los bienes y servicios que se
entregan a otros entes pblicos no se consideran como producto sujeto a medicin de
resultados.
4. Resultados: Son los efectos previstos de la provisin de los productos a la sociedad. Son
cambios causados por la intervencin pblica en los individuos, las estructuras sociales o el
entorno fsico. Resultados prximos son los efectos ms directos o inmediatos del producto.
Los resultados de alto nivel se refieren al objetivo o propsito final de proporcionar el
producto, los primeros son medios para alcanzar los segundos.

FASES DEL CICLO DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Pro forma Presupuestaria: Es el proyecto de presupuesto presentado por el Ejecutivo a la
Asamblea Nacional para su revisin, discusin y posibles cambios. Comprende las fases de
Programacin y Formulacin (P y F).
Presupuesto Inicial (Aprobado): Es el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional para el
ejercicio financiero anual. Comprende la fase de Aprobacin, y es el resultado de recoger el
anlisis y las recomendaciones del organismo legislativo a la Pro forma.
Presupuesto Codificado: Es el Presupuesto Inicial ms las reformas realizadas a una fecha de
corte durante la ejecucin. Resulta de una serie de modificaciones realizadas al Presupuesto
Inicial, como: aumentos en los ingresos, identificacin de recursos para gastos adicionales,
disminuciones, etc. El Presupuesto Codificado se realiza permanentemente e incluye los
cambios realizados durante todo el ao.
Presupuesto Comprometido: Corresponde a los recursos comprometidos por el Estado a travs
de convenios u otros o documentos legales, de tal forma que son exigibles en el corto y
mediano plazo.
Presupuesto Consolidado: Es la sumatoria de los presupuestos institucionales de cada mbito
de gobierno, deducidos los dobles registros por concepto de transferencias entre entidades
otorgantes y receptoras.
Presupuesto Devengado: Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por cada
entidad, cuyo valor es una obligacin de pago, por la prestacin efectiva realizada,
independientemente de si este pago se realiz o no.
Presupuesto Pagado: Es el nivel de ejecucin del presupuesto en donde se registra
contablemente todos los pagos efectivos realizados a los proveedores de bienes o servicios
adquiridos.