Nacionalna Strategija

NACIONALNA STRATEGIJA
ZA BORBU PROTIV NASILJA I

NEDOLINOG PONAANJA NA
SPORTSKIM PRIREDBAMA ZA PERIOD OD
2013. DO 2018. GODINE
("Sl. glasnik RS", br. 63/2013)
1. UVOD
1.1. Polazne osnove
Sport predstavlja univerzalno sredstvo u kreiranju i ostvarivanju vrednosti kojima
se menjaju drutva, razvija nacionalna kohezija, afirmie demokratija, ostvaruju
osnovna ljudska prava i slobode, jaa ekonomija i podstie zatita zdravlja
!ra"ana, jednom reju sport inte!rie vie nacionalnih interesa.
Sport, s jedne strane, podstie vezivanje razliitih !rupa, nacija i kultura, ali sa
dru!e strane u sportu i u vezi s njim esto se pojavljuju i raznovrsno nasilje i
nedolino ponaanje. #ato nasilje na sportskim priredbama nije fenomen koji je
karakteristian za ovo vreme i samo za $epubliku Srbiju ili za dr%ave re!iona,
na%alost nasilje je istorijska prate&a konstanta sporta i nije zaobilo ve&inu dr%ava
u svetu.
Sport je u proteklom periodu u $epublici Srbiji do%ivljavao veoma teke trenutke.
'roblemi transformacije srpsko! drutva u poslednje dve decenije, ostavili su
izuzetan ne!ativan uticaj na bezbednost sportskih priredbi, to predstavlja iri
drutveni problem i u!ro%ava nacionalne interese i bezbednost srpsko! drutva.
(ako"e, sociolozi su odavno utvrdili da se drutveni sistem sastoji iz odre"enih
podsistema )ekonomski, politiki, kulturni, obrazovni, itd.*. Sport se vrlo teko
mo%e inkorporirati u bilo koji od ovih sistema, ali je delimino sadr%an u svakom
od njih. Drutveni sistem presudno utie na sport, nje!ovu sutinu, karakter,
or!anizacionu strukturu itd. +ao niz dru!ih aktivnosti, sport se ne mo%e izdvojiti iz
celokupno! drutveno! konteksta i drutvene or!anizovanosti. Samo prividno
iz!leda da je sport na mar!inama drutva i izvan temeljnih drutvenih tokova.
Sport mo%e biti obrazac i instrument za istra%ivanje beskrajno! polja drutvenosti,
sredstvo za identifikovanje optedrutveno! stanja, kretanja i promena u drutvu.
,acionalna strate!ija za borbu protiv nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim
priredbama za period od -.1/. do -.10. !odine )u daljem tekstu1 ,acionalna
strate!ija* predstavlja strateki dokument kojim se utvr"uju osnovni principi i
politika bezbednosti u oblasti borbe protiv nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama.
,acionalnom strate!ijom Vlada utvr"uje osnovu za uspostavljanje efikasnih
drutvenih mehanizama za spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama, definie strate!ijske oblasti i ciljeve, ulo!e i od!ovornost
drutvenih subjekata i odre"uje okvire za implementaciju i izradu akciono! plana.
(ako"e, ,acionalnom strate!ijom se stvaraju dodatni uslovi za efikasnije
ukljuivanje $epublike Srbije u re!ionalni, evropski i svetski koncept spreavanja
nasilja na sportskim priredbama.
2zrada ,acionalne strate!ije je prvi korak ka sistemskom spreavanju nasilja i
nedolino! ponaanja na sportskim priredbama i jedan od prioriteta Vlade.
,acionalnom strate!ijom Vlada odre"uje ulo!u nadle%nih drutvenih subjekata u
spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama, kao i naine
za uspostavljanje njihove koordinacije i saradnje, zasnovane na principima jasne
podele nadle%nosti, od!ovornosti i stvaranja partnersko! odnosa.
,acionalna strate!ija je dokument kojim se me"unarodnoj i doma&oj javnosti
transparentno stavljaju na uvid kljuna strateka opredeljenja u spreavanju
nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama i izra%ava opredeljenost
$epublike Srbije da aktivno doprinosi iz!radnji i unapre"enju nacionalne,
re!ionalne i !lobalne bezbednosti na sportskim priredbama.
Odlike ,acionalne strate!ije su1 irok konsultativni proces, do!ovor svih
zainteresovanih strana, razvoj institucionalnih kapaciteta, kontinuirani proces, kao
i injenica da nije vezana samo za mandat jedne Vlade. Va%no je napomenuti da
konstruktivno ukljuivanje nevladino! sektora kao ravnopravno! partnera u ovoj
borbi omo!u&ava da se vladine mere preduzete u ovim oblastima adekvatno
dopune aktivnostima, iskustvom i ekspertizom nevladinih or!anizacija.
,acionalna strate!ija je utemeljena na Ustavu $epublike Srbije, va%e&im
zakonima, konvencijama, bilateralnim i multilateralnim u!ovorima, kao i dru!im
pravnim aktima. (ako"e ona obuhvata sve drutveno3ekonomske sfere, kako bi
se ostvarila vizija ovo! to %elimo dosti&i 3 bezbedni ambijent na sportskim
priredbama, potpunu primenu propisa, visoku svest i socijalnu od!ovornost, u
krajnjem cilju unapre"enja bezbednosti drutva u celini.
,acionalna strate!ija je dinamian dokument i njeno stalno unapre"ivanje i
prila!o"avanje je trajan zadatak Vlade i nadle%nih dr%avnih or!ana. 'odrka
javnosti i drutvenih institucija i or!anizacija je bitan preduslov za ostvarivanje
visoko! stepena mobilnosti i koordinacije rada nadle%nih institucija i or!ana za
spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama, a time i
pretpostavka prihvatljivosti i delotvornosti svih dokumenata koji iz nje proizilaze.
-. V2#245, 62S245, V$7D,OS(2, SU847+(2 2
OS,OV,5 ,597:5
2.1. Vizija
,acionalna strate!ija omo!u&i&e stvaranje bezbedno! ambijenta na sportskim
priredbama i drutva sa razvijenijim pravnim i institucionalnim mehanizmima na
prevenciji i spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
2.2. Misija
$epublika Srbija &e u saradnji sa me"unarodnim or!anizacijama, podizanjem
kapaciteta drutvenih subjekata, prevashodno kroz njihovu koordinaciju i saradnju
zasnovanu na partnerskim odnosima razvijati i unapre"ivati savremene pravne i
institucionalne mehanizme za efikasno drutveno suprotstavljanje rizicima i
pretnjama koje nasilje i nedolino ponaanje na sportskim priredbama nosi sa
sobom.
2.3. Vrednosti
'otuju&i i uva%avaju&i osnovna ljudska prava i slobode, nacionalne i
me"unarodne pravne okvire, sa te%njom stalno! razvijanja i unapre"ivanja
partnerstva sa zajednicom, ,acionalna strate!ija je posve&ena ostvarivanju
standarda prihva&enih u pozitivnoj evropskoj praksi na prevenciji i spreavanju
nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
2.4. Subjekti
Subjekti koji stvaraju i razvijaju ,acionalnu strate!iju su ministarstva nadle%na za
sport i omladinu, unutranje poslove, pravdu i dr%avnu upravu, rad, zapoljavanje
i socijalnu politiku, prosvetu, pravosudni or!ani, sportske or!anizacije, lokalne
samouprave, kao i dru!i drutveni subjekti.
Obaveza je svih partnera da prepoznaju potrebu zajedniko! delovanja i
od!ovorno! uestvovanja, zasnovano! na partnerskom odnosu.
2.5. Osnovna naela
Osnovna naela kojima se rukovodilo prilikom utvr"ivanja ,acionalne strate!ije,
imaju za cilj da omo!u&e njeno efikasno i potpuno sprovo"enje, a to su pre
sve!a1
Naelo zakonitosti 3 aktivnosti koje &e se preduzeti u cilju sprovo"enja ove
strate!ije treba da budu u potpunoj sa!lasnosti sa Ustavom i zakonima $epublike
Srbije, kao i ratifikovanim me"unarodnim aktima, a podrazumeva primenu nulte
tolerancije na sve pojavne oblike nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim
priredbama uz obavezu bla!ovremeno!, proporcionalno! i efikasno!
preduzimanja mera i aktivnosti svih drutvenih subjekata iz okvira njihove
nadle%nosti;
Naelo koordinacie i saradne 3 svi drutveni subjekti u borbi protiv nasilja i
nedolino! ponaanja na sportskim priredbama treba da te%e stvaranju
jedinstveno! pristupa u reenju problema nasilja i nedolino! ponaanja, uz
posve&enost stvaranju partnersko! odnosa, saradnji i koordinaciji aktivnosti na
re!ionalnom, nacionalnom i me"unarodnom okviru;
Naelo !rioriteta 3 spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja predstavlja
prioritetnu aktivnost svih drutvenih subjekata nadle%nih za borbu protiv nasilja i
nedolino! ponaanja na sportskim priredbama;
Naelo !ro"esionalnosti 3 primena ,acionalne strate!ije zahteva kompetentne
strunjake, razmenu iskustava, usvajanje najbolje prakse i mehanizama,
koordinirane i planske aktivnosti, koje se o!ledaju u profesionalnoj obuci,
obrazovanju i razvoju drutvenih subjekata u borbi protiv nasilja i nedolino!
ponaanja na sportskim priredbama;
Naelo kontin#iteta 3 aktivnosti drutvenih subjekata u borbi protiv nasilja i
nedolino! ponaanja treba da se posmatraju kao kontinuirana strate!ija. Ovo je
posebno va%no jer &e u aktivnostima drutvenih subjekata biti vremenskih i
administrativnih<proceduralnih o!ranienja, ali i zato to &e razliite
inicijative<aktivnosti biti povezane sa radnjama koje &e zahtevati du%i vremenski
period;
Naelo a$nosti rada 3 drutveni subjekti du%ni su da javnosti omo!u&e uvid u svoj
rad, prema zakonu kojim se ure"uje slobodan pristup informacijama od javno!
znaaja. 4avnost rada predstavlja jedan od najboljih naina prevencije u
spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
/. 5,5:2#5 S(5,45 87#87D,OS(2 ,5 S'O$(S+26
'$2$7D8565
Davno su prola vremena kada su ljudi odlazili na sportske priredbe da bi podr%ali
voljeni klub, stvarali atmosferu i zajedno irili pozitivnu ener!iju. ,a%alost sa
novim vremenima i usled promena odre"enih drutvenih okolnosti ponaanje
navijaa se promenilo. Sve manje se istie relacija mi i klub, mi i reprezentacija, a
sve e&e =mi !rupa=. #a potvr"ivanje identiteta nije toliko va%no da klub pobedi,
koliko da se sopstvena !rupa predstavi, ak i ako klub za koji navijaju !ubi.
'rimetno je pojaavanje drutvenih konflikata, koji nalaze put do sportsko!
objekta. ,asilje u navijanju ukazuje na vidljivu krizu identiteta mladih ljudi, a cilj
njihovo! navijanja je razlikovanje od oekivanja koja name&u svet rada, porodica i
kola. ,avijai u svom navijanju ne istiu samo klub za koji navijaju, ne!o i
specifinost sopstvene !rupe, re!iona i nacije kojoj pripadaju.
,avijake !rupe u sportskim objektima tokom navijanja prikazuju unapred
pripremljene scenarije za odluniju konfrontaciju sa drutvenim subjektima
zadu%enim za spreavanje nasilja, napadaju i lica koji nisu navijai, unitavaju
imovinu, koriste ekstreman !ovor mr%nje, a kori&enje pirotehnike je ilustracija
njihove odlunosti. 'onaanje navijaa je sve vie or!anizovanije sa tendencijom
militarizacije.
,avijai se danas u medijima predstavljaju kao dvanaesti i!ra. Slika o publici
kao dvanaestom i!rau koju mediji svakodnevno uobliavaju, doprinela je da
ovrsne identitet navijakih !rupa, a ujedno i da se trasira put prema sukobu sa
dru!om !rupom navijaa koji su naje&e inicirani =do!a"anjem do!a"aja= na
terenu. 6e"utim, vidljivo je da se proces transformacije navijaa kre&e od mesta
=dvanaesto! i!raa= do mesta =prvo! i!raa=.
,e!ativan uticaj u promociji nasilja i nedolino! ponaanja u sportu u odre"enim
sluajevima imaju pojedini tekstovi i prilozi u medijima. Umesto da osu"uju
ne!ativna ponaanja i smiruju strasti, pojedini tekstovi i prilozi u medijima ih
promoviu i jo vie podstiu, doprinose&i time da se tenzije direktno prenose na
navijake !rupe.
2zvor me"unarodno! prava, koji ure"uje oblast borbe protiv nasilja i nedolino!
ponaanja na sportskim priredbama je 7vropska konvencija o nasilju i nedolinom
ponaanju !ledalaca na sportskim priredbama, posebno na fudbalskim
utakmicama, koja je usvojena 1>. av!usta 1>0?. !odine u Strazburu. +onvencija
Saveta 7vrope name&e obavezu dr%avama lanicama da propiu od!ovaraju&a
krivina dela i prekraje iz te oblasti i time stvore mehanizam kazneno pravne
zatite sporta i sportskih priredbi.
$epublika Srbija ratifikovala je 7vropsku konvenciju o nasilju i nedolinom
ponaanju !ledalaca na sportskim priredbama, posebno na fudbalskim
utakmicama donoenjem #akona o ratifikaciji 7vropske konvencije o nasilju i
nedolinom ponaanju !ledalaca na sportskim priredbama, posebno na
fudbalskim utakmicama.
Oblast spreavanja nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama
ure"ena je zakonima i velikim brojem podzakonskih propisa. $epublika Srbija je
-../. !odine, donela #akon o spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama )sa kasnijim izmenama i dopunama*, koji je uskla"en sa
postoje&im me"unarodnim pravnim standardima i pru%a mo!u&nost za adekvatno
postupanje dr%avnih or!ana nadle%nih za borbu protiv nasilniko! ponaanja na
(ako"e, poslednje izmene #akona o spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja
na sportskim priredbama nisu napravile sutinski zaokret u razumevanju ulo!e
dru!ih drutvenih subjekata u borbi protiv nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama, a ne samo or!anizatora i policije.
(ako"e, u #akonu o spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim
priredbama nisu se nale odredbe o ,acionalnom savetu i nje!ovim or!anima i
telima, koji bi shodno me"unarodnim obavezama trebalo da bude !lavni or!an za
koordinisanje aktivnosti raznih subjekata u $epublici Srbiji na spreavanju nasilja
i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
Opta je poznata injenica da u $epublici Srbiji nije pravno ure"en privatni sektor
bezbednosti, iako u njoj posluje veliki broj privatnih kompanija koje u skladu sa
zakonom or!anizatoru sportskih priredbi pru%aju uslu!e redarske slu%be na
sportskoj priredbi. U okviru doma&e! zakonodavstva koje re!ulie spreavanje
nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama, ovo je jedan od retkih
sistemskih zakona koji nedostaje.
,epostojanje zakona o privatnoj bezbednosti i neprecizno definisana ovla&enja
redarske slu%be u #akonu o spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama, dovodi do to!a da redarska slu%ba ne mo%e da efikasno
obavlja zakonom propisane poslove. (ako"e, privatne bezbednosne kompanije na
obezbe"enju sportske priredbe an!a%uju lica koja nisu prola obuku 6inistarstva
unutranjih poslova )nisu licencirana* i nisu u stalnom radnom odnosu.
U sprovo"enju od!ovora drutva na problem nasilja na sportskim priredbama
zakonima je uspostavljen institucionalni okvir rada koji ne obuhvata samo or!ane
i or!anizacije dr%avne uprave, ve& i sportske or!anizacije, slu%be privatne
bezbednosti i redarsku slu%bu, kojima su zakonom poverena odre"ena
ovla&enja u cilju prevencije i spreavanja nasilja i nedolino! ponaanja na
Vlada je na osnovu #akona o sportu, svojom odlukom formirala ,acionalni savet
za spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja !ledalaca na sportskim priredbama
)u daljem tekstu1 ,acionalni savet*, kao strateko telo za spreavanje nasilja u
sportu.
(ako"e, Vlada je svojom odlukom obrazovala 5kcioni tim za izradu i
implementaciju strate!ije i akciono! plana borbe protiv nasilja i nedolino!
ponaanja !ledalaca na sportskim priredbama )u daljem tekstu1 5kcioni tim* kao
radno telo, koje ima ulo!u da izradi predlo! ,acionalne strate!ije za borbu protiv
nasilja i nedolino! ponaanja !ledalaca na sportskim priredbama i predlo!
,acionalno! akciono! plana borbe protiv nasilja i nedolino! ponaanja
!ledalaca na sportskim priredbama, kao i da prati realizaciju ,acionalne strate!ije
i ,acionalno! akciono! plana.
$ezultati statistikih i analitikih podataka 6inistarstva unutranjih poslova
pokazali su da su naje&i pojavni oblici nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama u $epublici Srbiji1 pokuaj unoenja i kori&enje
pirotehnikih sredstava u sportskom objektu; bacanje predmeta na sportski teren;
ote&enje sportskih objekata; neovla&eni ulazak na sportski teren; paljenje
navijakih rekvizita ili dru!ih predmeta; vre"anje na nacionalnoj, rasnoj i verskoj
osnovi.
$epublika Srbija raspola%e sa velikim brojem sportskih objekata od kojih je ve&ina
stara, dotrajala, bez upotrebnih dozvola, sa nereenim imovinsko3pravnim
odnosima, i ne ispunjavaju osnovne standarde za doma&a i me"unarodna
takmienja.
Ve&ina sportskih or!anizacija u trenutnim uslovima vlasnitva su iskljuivo
korisnici sportskih objekata, bez ikakvo! interesa za investiciona ula!anja, kako u
bezbednosnom tako i u uslu%nom smislu. $ezultat ovakvo! odnosa su izuzetno
mala ula!anja u sportsku infrastrukturu u poslednjim decenijama, kao i potpuna
zavisnost sportskih korisnika od volje lokalnih vlasti za unapre"enje bezbednosti,
si!urnosti i uslovnosti sportskih objekata.
,ereeni imovinsko3pravni odnosi na sportskim objektima u mno!ome ote%avaju
iz!radnju novih ili rekonstrukciju postoje&ih sportskih objekata i to kako u
administrativnom smislu )postupku pribavljanja !ra"evinske dozvole*, tako i u
finansijskom smislu )pribavljanje investicionih finansijskih sredstava*. (ako"e,
sportske or!anizacije danas nisu u mo!u&nosti da izmiruju ni svoje teku&e
trokove iz ostvarenih prihoda, a jo manje da iz tih prihoda kroz tednju,
finansiraju odr%avanje i iz!radnju novih sportskih objekata.
Or!anizacija sportskih priredbi u velikoj ve&ini postoje&ih sportskih objekta, bez
adekvatnih bezbednosnih i tehnikih sistema je veoma ote%ana, zahteva veliki
broj izvrilaca i predstavlja veliki finansijski troak za or!anizatora i 6inistarstvo
unutranjih poslova. (ako"e, visoka cena trokova odr%avanja i niski prihodi zbo!
smanjene eksploatacije sportskih objekata je osnovna karakteristika velike ve&ine
sportskih objekata.
2zvrenim analizama su prepoznati i nedostaci u sprovo"enju nacionalne politike
od!ovora na problem nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama1
nedostatak formalizovano! partnerstva u od!ovoru na problem nasilja i
nedolino! ponaanja na sportskim priredbama na lokalnom, nacionalnom i
me"unarodnom nivou; neravnomerna obuenost i senzibilisanost strunjaka, kao
i nedostatak pro!rama za !rupe u riziku; nedostatak sveobuhvatne inicijative u
oblasti otkrivanja i procesuiranja sluaja nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama; nedostatak jedinstvene baze podataka, nedovoljno
razvijeni preventivni pro!rami, a posebno pro!rami usmereni na decu i
maloletnike; neravnomerna zastupljenost svih dr%avnih i drutvenih subjekata u
prevenciji i spreavanju nasilja; nedovoljno razvijena infrastruktura kao osnov za
si!urnost, bezbednost i uslu!u na sportskim priredbama; nedovoljna
zastupljenost tehniko3bezbednosnih sistema na sportskim objektima )sistem
video nadzora, raz!las, elektronsko3mehanika kontrola ulaza, i dr.*.
2z sve!a navedeno! proizilazi da socioloki okvir, pravni okvir, infrastruktura
sportskih objekata, nedostatak profesionalizma i nedefinisanost statusa navijake
!rupe predstavljaju kljune faktore za pove&anje nasilja u sportu u $epublici
Srbiji.
$ezultati analize kao pozitivne politike tendencije navode proces pristupanja
7vropskoj uniji )u daljem tekstu1 7U* koji &e inicirati politike, procese i praksu u
oblasti spreavanja nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama, kao i
odluku Vlade da da strateki od!ovor na ovaj problem.
@. A2:47V2 2 S($5(7B+7 O8:5S(2
,acionalnom strate!ijom se definiu ciljevi u okviru stratekih oblasti koji daju
okvir za delovanje dr%avnih or!ana i sportskih or!anizacija za spreavanje i
pravovremenu reakciju na bezbednosne i si!urnosne incidente, kao niz aktivnosti
kojima se stvara ose&aj dobrodolice na sportskim priredbama.
,acionalnom strate!ijom se u skladu sa doma&im zakonodavstvom, kao i
me"unarodnim standardima i preporukama, u du%em vremenskom periodu
predvi"aju mo!u&i trendovi i pravci razvoja nasilja i nedolino! ponaanja na
sportskim priredbama i definiu od!ovaraju&i osnovni ciljevi i mo!u&nosti
$epublike Srbije za nje!ovo spreavanje i smanjivanje na najmanju mo!u&u
meru.
7fikasno smanjenje nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama
zahteva sna%nu du!oronu preventivnu osnovu, koja se mo%e posti&i kroz
doslednu primenu zakonskih reenja, promociju od!ovaraju&ih preventivnih
politika i kodeksa ponaanja, pra&enje dobre me"unarodne prakse, poboljanje
bezbednosne infrastrukture sportskih objekata, razvoj taktika za efikasno
upravljanje masom, jaanje bezbednosno! menad%menta, olakani protok
informacija, zajednika saradnja sa medijima i efikasnim koordinacionim
mehanizmima.
Strateke oblasti i ciljevi utvr"eni su u skladu s me"unarodnim preporukama i
analizom stanja u $epublici Srbiji, a ostvaruju se i razvijaju se kroz est
balansiranih oblasti, i to1
1. Uspostavljanje normativno! okvira za borbu protiv nasilja i nedolino!
-. $azvijanje multisektorske saradnje za borbu protiv nasilja i nedolino!
/. 'odizanje kapaciteta dr%avnih or!ana i sportskih or!anizacija za borbu protiv
nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama;
@. Unapre"enje infrastrukture i upravljanja sportskim objektima;
?. 'revencija u spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim
priredbama;
C. Saradnja i komunikacija sa medijima i medijskim udru%enjima u spreavanju
Ovih est stratekih oblasti predstavljaju jedinstvenu celinu i svi drutveni subjekti
moraju ih posmatrati na takav nain, a ne izolovano, jer samo koordinisane
aktivnosti na realizaciji svih stratekih oblasti mo!u dovesti do ostvarivanja vizije
,acionalne strate!ije.
4.1. Prva strateka oblast: s!ostavljanje nor"ativno# okvira za
borbu !rotiv nasilja i nedolino# !onaanja na s!ortski"
!riredba"a
'odr%avaju&i stav da je normativno3pravni okvir drutva prvi u nizu od!ovora na
drutveno neprihvatljiva ponaanja, Vlada sna%no podr%ava unapre"enje pravno!
okvira, ija izrada zahteva ue&e svih drutvenih subjekata 3 dr%avnih or!ana,
sportskih or!anizacija i predstavnika civilno! drutva, a koji bi bio odr%iv i
oslikavao drutvene prilike, stanje infrastrukture i raspolo%ive ostale materijalne
resurse i jasno definisao obaveze, nadle%nosti i ovla&enja svih drutvenih
subjekata. Sam proces uskla"ivanja pravno! okvira mora biti pra&en
konsenzusom svih drutvenih subjekata i oslikavati inte!risani pristup drutveno!
od!ovora na opasnost koju nasilje u sportu nosi sa sobom.
,acionalna strate!ija ima za cilj da uspostavi pravni okvir u $epublici Srbiji i
obezbedi primenu pozitivne evropske pravne prakse na polju spreavanja nasilja
na sportskim priredbama, uva%avaju&i drutvene okolnosti i prilike vremena u
kome se nalazi, a naroito uskla"enost sa ostalim zakonskim propisima. Ovo
praktino znai da pozitivna evropska praksa bude u potpunosti prihva&ena i
primenjena u $epublici Srbiji, ali prila!o"ena drutvenim prilikama i okolnostima
$epublike Srbije.
'ravni okvir u borbi protiv nasilja na sportskim priredbama mora biti odr%iv i
primenljiv u svakoj svojoj pravnoj normi, a to je jedino mo!u&e samo ukoliko se u
procesu nje!ovo! stvaranja sa!ledaju realni kapaciteti dr%avnih or!ana, sportskih
or!anizacija i dru!ih subjekata za primenu zakona.
U tom smislu pravni okvir mora biti stalno podlo%an reviziji i u stalnom procesu
uskla"ivanja, jer samo na takav nain mo%e dati osnovu za efikasno
preduzimanje mera od strane svih drutvenih subjekata.
'ravni okvir mora da obuhvati irok spektar tema koje se tiu bezbednosti,
si!urnosti i uslu!a, ukljuuju&i pojavne oblike nasilja, nadle%nosti i obaveze
drutvenih subjekata, sistem licenciranja i sertifikovanja, koji se odnosi i na
ljudske resurse i na sportske objekte, sistem sankcija i iskljuivanja nasilnih
navijaa, kao i preventivnih projekata.
'ojavni oblici nasilja moraju biti predmet stalno! pra&enja nadle%nih dr%avnih
or!ana, kako bi se bla!ovremeno uoili novi pojavni oblici nasilja, izvrila procena
trendova kretanja nasilja i predvidela adekvatna drutvena reakcija.
'ravni okvir mora pru%iti balans izme"u ovla&enja i od!ovornosti drutvenih
subjekata i biti dizajniran na takav nain da na najefikasniji nain koristi
raspolo%ive kapacitete drutvenih subjekata u spreavanju nasilja i nedolino!
ponaanja. Ovo je vrlo va%no jer samo jasno definisana ovla&enja i podela
nadle%nosti mo%e omo!u&iti inte!risan pristup bezbednosti, si!urnosti i uslu!a.
Sistem propisa mora obuhvatiti odredbe materijalno! i procesno! prava koje
omo!u&avaju, brzo i efikasno procesuiranje izvrilaca krivinih dela i prekraja u
vezi sa sportskim priredbama, kao i pravian i efikasan sistem sankcija, koji
obuhvata uspostavljanje od!ovaraju&e! sistema onemo!u&avanja rizinih
navijaa i poznatih izvrilaca krivinih dela i prekraja da prisustvuju sportskim
priredbama. 6ere zabrane prisustvovanja sportskim priredbama, moraju
obuhvatati sudske i administrativne zabrane i sudsku meru privremeno!
oduzimanja putne isprave. Ove mere onemo!u&avanja rizinih navijaa i poznatih
izvrilaca krivinih dela i prekraja da prisustvuju sportskim priredbama, moraju
biti propisane na takav nain da definiu uslove i procedure sprovo"enja, sankcije
za nepotovanje i moraju biti podr%ane pravnim okvirom za stvaranje baza
podataka navijaa i razmenu linih podataka.
'ravni okviri moraju definisati nain or!anizacije i funkcionisanja navijakih
klubova, unutranju or!anizaciju, finansiranje, saradnju, edukaciju navijaa,
navijaki kodeks, pravila ponaanja, dozvoljene navijake rekvizite i transparente
i sl. #akonsko ure"enje navijakih !rupa dalo bi jasnu or!anizaciju i formu
delovanja navijakih !rupa, precizniju zakonsku od!ovornost, laku analizu i
razumevanje ponaanja, edukaciju, transparentnost rada, mo!u&nost nadzora i
kontrole, spreilo zloupotrebe i manipulacije sa maloletnim licima i dr. 7vropsko
iskustvo istie znaaj komunikacije sa navijaima, kao sredstvo pru%anja prijatne
atmosfere u smanjivanju bezbednosnih rizika. Stvoriti mo!u&nost da predstavnici
navijaa uestvuju u evaluaciji i konsultacijama u vezi donoenja zakonskih mera
za reavanje nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
'ravnim okvirima moraju se jasno definisati pravila ponaanja na prostoru
!radskih tr!ova, tranzitnih<javnih saobra&ajnica, u prostoru oko i u samom
sportskom objektu pre, za vreme i nakon zavretka sportskih priredbi, a sve u cilju
stvaranja bezbedno!, si!urno! i !ostoljubivo! ambijenta.
U okviru ove strateke oblasti definisani su slede&i ciljevi koji treba da doprinesu
dostizanju vizije ove strate!ije1
Ailj 1.1. Unapre"en pravni okvir u $epublici Srbiji u skladu sa pozitivnom
evropskom pravnom praksom;
Ailj 1.-. Unapre"eni opti akti sportskih or!anizacija kojima se definie borba
protiv nasilja i nedolino! ponaanja;
Ailj 1./. Omo!u&eno brzo i efikasno procesuiranje izvrilaca krivinih dela i
prekraja;
Ailj 1.@. Obezbe"eni uslovi za stalno pra&enje novih pojavnih oblika nasilja;
Ailj 1.?. Uspostavljen sistem onemo!u&avanja rizinih navijaa i poznatih
izvrilaca krivinih dela i prekraja da prisustvuju sportskim priredbama;
Ailj 1.C. Uspostavljen pravni okvir za nain or!anizacije, funkcionisanja i
kate!orizacije navijakih !rupa<klubova.
4.2. $ru#a strateka oblast: %azvijanje "ultisektorske saradnje za
borbu !rotiv nasilja i nedolino# !onaanja na s!ortski"
!riredba"a
6ultisektorska saradnja predstavlja vrlo va%nu strateku oblast jer ima za cilj
razvoj i unapre"enje inte!risano! pristupa drutvenih subjekata, bezbednosnoj,
si!urnosnoj i uslu%noj komponenti sportske priredbe. 2nte!risan multia!encijski
pristup prevashodno ima za cilj da kroz koordinaciju i saradnju drutvenih
subjekata obezbedi da svi drutveni subjekti budu ukljueni i upoznati sa svim
planiranim i sprovedenim aktivnostima u po!ledu bezbednosti, si!urnosti u uslu!e
na sportskoj priredbi.
2nte!risan multia!encijski pristup poiva na kreiranju protokola o saradnji
drutvenih subjekata na nacionalnom i lokalnom nivou koji bi trebalo da obezbede
da se bezbednosna, si!urnosna i uslu%na strate!ija na sportskim priredbama
razvija na jedinstven i inte!risan nain, pri emu je neophodno uzeti u obzir
prethodna dobra i loa iskustva. (i protokoli obezbedili bi i da se na efikasan
nain sprovode usvojena strate!ija i akcioni plan na nacionalnom i lokalnom nivou
i bli%e uredi procedura postupanja svih drutvenih subjekata relevantnih za
spreavanje i suzbijanje nasilja na sportskim priredbama. (ako"e, tim protokolima
uspostavila bi se komunikacija drutvenih subjekata na nacionalnom i lokalnom
nivou i saradnja sa medijima i medijskim udru%enjima.
4.2.1. Me!"#$%&"# '#$#&"(#
Svi drutveni subjekti u skladu sa svojim nadle%nostima moraju ostvariti saradnju
na me"unarodnom nivou sa adekvatnim institucijama i or!anizacijama dru!ih
dr%ava i me"unarodnih institucija i or!anizacija, na polju sa!ledavanja dobre
prakse, razmene informacija o preventivnim pro!ramima i konkretnim sportskim
priredbama. U tom smislu Vlada ohrabruje ue&e svih drutvenih subjekata u
radu me"unarodnih institucija i or!anizacija koje se bave pitanjima od va%nosti za
prevenciju i spreavanje nasilja na sportskim objektima.
4.2.2. N#)*%"#+"* ,$%-%.%+ % '#$#&"(*
2za nacionalno! protokola o saradnji treba da stoji Vlada kako bi se obezbedilo da
se na jedinstven i inte!risan nain bezbednosna, si!urnosna i uslu%na strate!ija
razvija, i na efikasan nain sprovodi usvojena ,acionalna strate!ija na
me"unarodnom, nacionalnom i lokalnom nivou.
Dakle, va%no je da nacionalni protokol o saradnji predstavlja sa!lasnost volja
odre"enih ministarstava )unutranji poslovi, pravda, sport itd.*, predstavnika
relevantnih slu%bi )predstavnici nacionalnih sportskih saveza, kao i predstavnici
dru!ih relevantnih slu%bi* sa od!ovorno&u u nizu funkcija )bezbednosne, hitne,
lo!istike i servisne*, ali koji &e istovremeno biti i nosioci preventivnih inicijativa i
projekata.
#adatak nacionalno! protokola o saradnji je da omo!u&i reavanje i razmatranje
niza kljunih pitanja, ukljuuju&i1
3 razjanjavanje naina na koji &e se dobra evropska praksa adaptirati i primeniti
u $epublici Srbiji;
3 pru%anje pravne pomo&i u po!ledu ulo!a i od!ovornosti dr%avnih or!ana,
privatnih a!encija i sportskih or!anizacija koje se bave smanjenjem bezbednosnih
i si!urnosnih rizika na sportskim priredbama;
3 davanje preporuka relevantnim dr%avnim or!anima u po!ledu identifikacije
zakonskih propisa koji su neophodni za to efikasniju primenu kljunih
komponenti iz oblasti bezbednosne, si!urnosne i uslu%ne strate!ije;
3 evidentiranje, pra&enje i analiza incidenata i dru!ih do!a"aja na sportskim
priredbama, ukljuuju&i i incidente koji doma&i navijai izazivaju na sportskim
priredbama u inostranstvu;
3 razvijanje efikasno! sistema licenciranja sportskih objekta, izdavanja sertifikata
o bezbednosti i efikasno! obavljanja inspekcijskih poslova;
3 obezbe"ivanje da donosioci odluka i rukovodioci u sportskom objektu, ali i sva
dru!a lica u funkciji bezbednosti, si!urnosti i uslu!e budu obuena i opremljena
tako da poverene zadatke mo!u obaviti na efikasan nain, uz or!anizovanje
specijalistikih zajednikih obuka za policijske slu%benike, komesare za
bezbednost sportskih or!anizacija, sportske radnike i redare za postupanje u
rutinskim ili visoko rizinim situacijama koje zahtevaju visok stepen koordinisanih
zajednikih aktivnosti;
3 ukazivanje na va%nost uslu%nih komponenti )!ostoprimstvo* u inte!risanom
pristupu minimiziranja bezbednosnih i si!urnosnih rizika;
3 razvoj multi3a!encijske medijske i komunikacione strate!ije koja je dizajnirana
tako da se obezbedi da !ra"ani i navijai )doma&i ili !ostuju&i* budu proaktivno
informisani o merama kojima se te%i i koje se koriste u multi3a!encijskom
inte!risanom pristupu;
3 obezbe"ivanje mo!u&nosti diskusije u po!ledu preventivnih projekata i mera
socijalne inkluzije.
4.2.3. L%.#+"* ,$%-%.%+* % '#$#&"(*
'odjednako je va%no da se na lokalnom nivou )!radovi i mesta doma&ini
sportskih priredbi* uspostavi inte!risani multi3a!encijski pristup koordinacije koji
treba da obezbedi1
3 da se u potpunosti uva%e principi prihva&eni u nacionalnom protokolu o saradnji
u po!ledu bezbednosne, si!urnosne i uslu%ne strate!ije;
3 da nadle%nosti i obaveze svih drutvenih subjekata koji preduzimaju mere na
sportskoj priredbi budu jasne, koncizne i iroko shva&ene;
3 da multi3a!encijske pripreme prepoznaju operativni primat, ali i da obuhvate sve
aspekte ire! inte!risano! pristupa koje mo!u uticati na samu dinamiku poslova
na dan odi!ravanja sportske priredbe, posebno u vezi policijskih poslova, poslova
redarske slu%be i dru!ih poslova, koji se obavljaju u i oko sportsko! objekta,
lokalno !ostoprimstvo )ukljuuju&i i oficire za kontakt sa navijaima*, prevoz ka i
od sportsko! objekta i dru!e faktore, u vezi lo!istike podrke kao i planiranje
mera za postupanje u sluaju vanrednih situacija )unutar i izvan sportsko!
objekta*;
3 da udru%enja navijaa, lokalna zajednica i preduze&a budu konsultovani i
obaveteni o merama i aktivnostima koje &e se preduzimati unutar i oko
sportsko! objekta;
3 da se identifikuju veze sportskih or!anizacija i lokalne zajednice, da se razmatra
primena irih drutvenih projekata, kao i da na dru!i nain promoviu aktivno
an!a%ovanje sportskih or!anizacija i dru!ih zainteresovanih drutvenih subjekata
u lokalnim zajednicama.
Ailj -.1. Uspostavljen sistem bilateralne i multilateralne saradnje drutvenih
subjekata sa od!ovaraju&im institucijama i me"unarodnim or!anizacijama;
Ailj -.-. Uspostavljen inte!risan sistem bezbednosti, si!urnosti i uslu!a na
nacionalnom nivou;
Ailj -./. Uspostavljen inte!risan sistem bezbednosti, si!urnosti i uslu!a na
lokalnom nivou.
4.3. &re'a strateka oblast: Podizanje ka!a(iteta dr)avni* or#ana i
s!ortski* or#aniza(ija za borbu !rotiv nasilja i nedolino#
!onaanja na s!ortski" !riredba"a
+apacitet i aktivnost svih drutvenih subjekata predstavljaju jedan od osnovnih
elemenata<uslova za efikasno spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja.
+ompleksnost procesa spreavanja nasilja i nedolino! ponaanja o!leda se u
aktivnom ukljuivanju svih drutvenih subjekata i pojedinaca, koji su na bilo koji
nain povezani sa sportom, sto!a neophodno je unaprediti prostorne,
or!anizacione, profesionalne i materijalno tehnike kapacitete nadle%nih
drutvenih subjekata.
$adi permanentno! pra&enja stanja bezbednosti, planiranja i predla!anja mera
na spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama, kao i
pra&enje or!anizacionih i dru!ih priprema za visokorizine doma&e i
me"unarodne sportske priredbe, potrebno je na nivou ,acionalno! saveta
formirati radnu !rupu kao stalno koordinaciono telo izme"u vie slu%bi na
nacionalnom nivou.
+adrovski kapaciteti drutvenih subjekata ne o!ledaju se samo u popunjenosti i
brojnosti rukovode&ih i izvrilakih radnih mesta, ve& pre sve!a u obuenosti
kadrova za profesionalno obavljanje poverenih poslova.
U tom smislu ,acionalna strate!ija ohrabruje inte!risane obuke policijskih
slu%benika i pravosudnih slu%benika i lica or!anizatora koja se brinu o
bezbednosti na samom sportskom objektu. Ue&e policijskih slu%benika u
radnim telima sportskih or!anizacija koje bi umno!ome doprinelo unapre"enju
si!urnosno! i bezbednosno! upravljanja na sportskim priredbama.
Sistem obuke i licenciranja ljudskih resursa bezbednosnih subjekata je od velike
va%nosti, jer kroz standardizaciju i odre"ivanja minimuma standarda koji se
moraju ispotovati omo!u&ava se ostvarivanje principa profesionalnosti. (ako"e,
sistem specijalistike obuke ljudskih resursa bezbednosnih subjekata u
bezbednosnom i menad%mentu sportsko! objekta, za postupanje u rutinskim ili
visoko rizinim situacijama koje zahtevaju visok stepen koordinisanih zajednikih
aktivnosti je od velike va%nosti. 'ro!rami i realizacije obuka ljudskih resursa
bezbednosnih subjekata treba temeljiti na iskustvima, praksi i uz pomo&
me"unarodnih i doma&ih eksperata, na internom, nacionalnom i me"unarodnom
okviru.
Uspostavljanje inte!risano! koncepta bezbednosti, si!urnosti i uslu!e na
sportskim priredbama, mo%e se adekvatno razvijati jedino u uslovima u kojima su
drutveni subjekti, a naroito dr%avni or!ani i sportske or!anizacije, kadrovski i
materijalno tehniki opremljeni i osposobljeni za vrenje svojih nadle%nosti i
funkcija, koje ovakav strate!ijski koncept od njih zahteva.
,evladine or!anizacije i or!anizacije civilno! drutva treba da jaaju svoj uticaj na
spreavanje nasilja i nedolino! ponaanja kroz razvijanje strunih kapaciteta.
(ako"e, dr%avni or!ani i sportske or!anizacije potrebno je da u spreavanju
nasilja i nedolino! ponaanja podstiu i podr%avaju rad nevladinih or!anizacija i
or!anizacija civilno! drutva u borbi protiv nasilja na sportskim priredbama.
Or!ani lokalne samouprave imaju kljunu ulo!u u po!ledu stvaranja si!urno! i
!ostoljubivo! ambijenta u svom !radu za ljude koji %ele da prisustvuju sportskim
priredbama. (o ukljuuje procenu rizika i pripremu od!ovaraju&ih, proporcionalnih
i preventivnih mera kojima &e se umanjiti ometanje uobiajenih aktivnosti
stanovnitva i privrednih subjekata, na teritoriji lokalne samouprave, a naroito
onih koji se nalaze u neposrednoj blizini sportsko! objekta. Or!ani lokalne
samouprave, tako"e, obuhvataju multia!encijsku koordinaciju u primeni niza
aktivnosti i povezanih drutvenih inicijativa koji treba da omo!u&e korist za
stanovnitvo i sportske or!anizacije na teritoriji lokalne samouprave. 2maju&i to u
vidu lokalna samouprava mora permanentno razvijati ljudske i materijalne
kapacitete.
Ulo!a policije na sportskim priredbama je spreavanje i suzbijanje naruavanja
javno! reda i mira i vrenja krivinih dela i prekraja. Sprovo"enje tih osnovnih
funkcija policije obuhvata irok spektar preventivnih i operativno taktikih mera i
radnji, koje se zasnivaju na prikupljanju i analiziranju informacija o trendovima
ponaanja navijaa i kreiranju bezbednosnih procena, pravilnom izboru
operativno taktikih mera i radnji koje treba preduzeti, opse%noj komunikaciji i
radu sa navijaima, kao i na ciljanom prikupljanju dokaza. U skladu sa navedenim
policijski kapaciteti moraju biti na takvom nivou da mo!u obezbediti1
3 inte!risanje policijsko! rada u iri multi3a!encijski pristup u po!ledu
bezbednosti, si!urnosti i uslu!a na sportskim priredbama;
3 razvijanje efikasne policijske saradnje sa zainteresovanim drutvenim
subjektima kako bi javna mesta bila bezbedna, si!urna i !ostoljubiva mesta za
navijae i !ra"ane pre, tokom i posle sportskih priredbi;
3 pru%anje podrke or!anizatorima u stvaranju ose&aja si!urnosti i bezbednosti
oko i unutar sportsko! objekta za uesnike i navijae, u smislu minimiziranja
rizika od nasilja oko i unutar sportsko! objekta ili dru!ih oblika kriminaliteta;
3 planiranje i primena proporcionalnih policijskih struktura i operacija baziranih na
dinamikim bezbednosnim procenama rizika, dijalozima, ali i pravovremenim
intervencijama u sluajevima !de je to potrebno.
+ljuna funkcija i od!ovornost or!anizatora sportskih priredaba je da planiraju i
preduzmu zakonom propisane mere i aktivnosti u cilju bezbedno! odi!ravanja
sportske priredbe i obezbede adekvatan sportski objekat, kako bi isti bili
bezbedni, si!urni i !ostoljubivi za sve posetioce. U cilju stvaranja atmosfere koja
vodi toleranciji i fer pleju, mora se na&i ravnote%a izme"u bezbednosti i si!urnosti
s jedne, i prijateljstva i !ostoljubivosti s dru!e strane. 2z to! razlo!a sportske
or!anizacije moraju razvijati i jaati ne samo interne bezbednosne or!ane,
profesionalne kompentencije i materijalno tehnike resurse, ve& i ustanoviti etike
kodekse ponaanja funkcionera i sportskih radnika i uspostaviti efikasni sistem
od!ovornosti.
Sportskim or!anizacijama mora biti pru%ena mo!u&nost da se konsultuju sa
policijom i dru!im dr%avnim or!anima u po!ledu definisanja i odre"ivanja niza
pitanja koja se odnose na bezbednost, si!urnost i uslu!e na sportskim objektima,
to ukljuuje1 sadr%aj propisa o bezbednosti i nacionalnu politiku u po!ledu
prodaje ulaznica, prodaje i konzumacije alkohola, pirotehnike, prostora za
!ostuju&e navijae )unutar i u prostoru oko sportsko! objekta*, pre!leda i kontrola
na ulazima, protiv teroristikih mera, kao i politiku u po!ledu pojave odre"enih
oblika or!anizovano! kriminala )nametanja sportskih takmienja, falsifikovanje
karata i neovla&ena prodaja istih*.
(ako"e, sportske or!anizacije, kao or!anizatori sportskih priredbi, u po!ledu
bezbednosti i si!urnosti treba da inplementiraju vi"enja policije u po!ledu1
celokupne or!anizacije sportske priredbe; zatite ulaznica od falsifikovanja;
mehanizama za efikasno razdvajanje suprotstavljenih navijaa; pripreme
sportsko! objekta; efikasnosti i kvaliteta upotrebe sistema video nadzora za
upravljanje masom i prikupljanje dokaza; osmatranja mase; an!a%ovanja
redarske slu%be, kao i dru!e su!estije policije koje se odnose na bezbednost,
si!urnost i udobnost posetilaca. Osnova ovako uspostavljeno! procesa
konsultacija le%i u potrebi za uspostavljanjem efikasne saradnje izme"u oficira za
bezbednost unutar sportske or!anizacije, policijsko! rukovodioca i dru!ih kljunih
lica.
2skreni odnosi izme"u klubova i navijaa daju poetnu osnovu za preduzimanje
niza preventivnih mera. Sportske or!anizacije bi trebale da usvoje politiku
podrke istinskim navijaima, ime bi se zapoeo proces koji bi omo!u&io
pribli%avanje navijaa i klubova. U zajednici sa navijaima treba stvoriti kodeks
rada sa navijaima i kodeks ponaanja navijaa. (ako"e sportske or!anizacije
trebalo bi da cene istinske navijae i da ih ne svrstavaju u !rupu sa huli!anima.
(akvi navijai bi trebalo da imaju svoje lanske karte koje omo!u&avaju privile!ije
oko kupovine karata i klupskih obele%ja, a tako"e bi trebalo delom da uestvuju i
u donoenju klupskih odluka.
'aralelno, na ovaj nain se obezbe"uju i sredstva za promociju partnerstva
izme"u sportskih or!anizacija i dr%avnih or!ana i pru%aju si!urnost u po!ledu
obavezne konsultacije izme"u sportskih klubova i policije, lokalnih or!ana vlasti i
dru!ih a!encija, u vezi niza operativnih funkcija povodom odr%avanja sportske
priredbe.
'rocesuiranje !ledalaca koji uestvuju u prestupima na sportskim priredbama, u
skladu sa zakonom uz potovanje osnovnih ljudskih prava je jedan od va%nih
ciljeva koji se %ele posti&i ,acionalnim strate!ijom, a lienje slobode, zadr%avanja
i pritvor osumnjienih za krivina dela u vezi sa nasiljem na sportskim priredbama
imaju jasan i sna%an preventivni karakter u !eneralnom i pojedinanom smislu, u
cilju spreavanja budu&ih nasilnikih akata.
,ezavisnost sudstva i dalje je konstantan faktor, a ,acionalna strate!ija ima za
cilj pove&anje svesti u pravosu"u u vezi problema sa nasilnikim ponaanjem na
sportskim priredbama i potrebe za brzim, sna%nim i proporcionalnim od!ovorom,
kroz prila!o"avanje or!anizacione strukture i specijalistike obuke.
$adi pra&enja efikasnosti postupaka po krivinim delima povezanim sa nasiljem i
nedolinim ponaanjem na sportskim priredbama, ministarstvo nadle%no za
poslove pravde &e vriti proaktivan nadzor nad postupanjem pravosudnih or!ana i
uspostaviti jedinstvenu evidenciju )upisnik* i preduzimati mere u skladu sa svojim
ovla&enjima.
7vropsko iskustvo ukazuje da ve&ina navijaa %eli da u%iva u arima sportske
priredbe i kada se prema navijaima odnosi sa potovanjem i kada se ose&aju
dobrodoli na sportski objekat mno!o manje su skloni da izazovu nasilje ili da
uestvuju u njemu. Btavie, uoava se da su posetioci na sportskim priredbama u
nekim sluajevima %rtve nasilja i nedolino! ponaanja i bezbednosnih
incidenata. 2skustvo ukazuje da je u nekim sluajevima nasilje posledica teko
narueno! odnosa poverenja izme"u zainteresovanih subjekata, pre sve!a
navijaa, sportskih or!anizacija i policije.
6e"utim, takvi izazovi i potencijalni konflikti se mo!u prevazi&i ako svi
zainteresovani subjekti rade zajedno na primeni inte!risano! sistema
bezbednosti, si!urnosti i uslu!a. +omunikacija i rad sa navijaima je osnova
inte!risano! sistema.
7dukacija navijaa treba da bude sastavni deo preventivne politike zasnovane na
srednjoronim i du!oronim merama, kroz adekvatne projekte. #a rad sa
navijaima moraju biti zadu%eni timovi eksperata, koji bi radili na izradi eduktivno!
materijala za uenje i obuku, koji bi za temu imao poboljanje preventivnih mera
protiv huli!anizma, inte!risanim radom policije, or!anizatora, redarskih slu%bi,
navijaa, nevladinih or!anizacija, lokalne zajednice, peda!o!a, sociolo!a i
novinara. #a rad sa navijaima treba koristiti postoje&e me"unarodne pro!rame i
strunjake.
2z to! razlo!a ,acionalna strate!ija na!laava va%nost zajedniko! rada svih
drutvenih subjekata i svakodnevan kontinuirani rad sa navijaima pre, za vreme i
posle utakmice. Ovaj proces je u evropskoj praksi poznatiji pod nazivom =dijalo!=.
Ailj /.1. Unapre"eni or!anizacioni kapaciteti or!ana dr%avne uprave i pravosudnih
or!ana;
Ailj /.-. Unapre"eni profesionalni kapaciteti zaposlenih u or!anima dr%avne
uprave i pravosudnim or!anima;
Ailj /./. Unapre"eni materijalno tehniki kapaciteti or!ana dr%avne uprave i
pravosudnih or!ana;
Ailj /.@. Unapre"eni or!anizacioni kapaciteti sportskih or!anizacija;
Ailj /.?. Unapre"eni profesionalni kapaciteti zaposlenih u sportskim
or!anizacijama;
Ailj /.C. Unapre"eni materijalno tehniki kapaciteti bezbednosnih subjekata
sportskih or!anizacija.
4.4. +etvrta strateka oblast: na!re,enje in-rastrukture i
u!ravljanja s!ortski" objekti"a
Osnovni uslov za sprovo"enje aktivnosti iz oblasti sporta je postojanje sportskih
objekata. 6e"utim, nije va%no samo njihovo postojanje, ve& i da ti objekti
zadovoljavaju propisane uslove )u po!ledu dimenzija i bezbednosti, sanitarno3
hi!ijenske, protivpo%arne, instalaciono3tehnike i dr.*, kako bi se u njima mo!le
obavljati sportske aktivnosti. Obezbe"enje to! uslova zahteva izdvajanje velikih
materijalnih sredstava koja, po pravilu, ne mo!u da obezbede sami korisnici
)sportski klubovi, or!anizacije, pojedinci*. S obzirom na neophodnost postojanja
sportskih objekata, kao i njihovu deficitarnost, jasno je da reavanje ovo!
infrastrukturno! problema tra%i velika bud%etska izdvajanja.
'lanska obnova, opremanje i iz!radnja sportske infrastrukture jedini je pravi nain
da se posti!ne optimalna bezbednost svih prisutnih u sportskom objektu. U
dananje vreme, kada se itav svet suoava sa velikom ekonomskom krizom,
nerealno je oekivati da &e sama dr%ava snositi trokove iz!radnje i odr%avanja
sportskih objekata. 2z!radnju novih i adaptaciju postoje&ih sportskih objekata
potrebno je potra%iti preko zainteresovanih investitora kroz model javno3privatno!
partnerstva. Or!ani lokalne samouprave, kao vlasnici sportskih objekata imaju
posebnu od!ovornost u opremanju i odr%avanju sportskih objekata u po!ledu
stvaranja bezbedno!, si!urno! i !ostoljubivo! ambijenta za sva lica koja
prisustvuju sportskoj priredbi.
#akon o javno3privatnom partnerstvu i koncesijama iz -.11. !odine predstavlja u
ovom momentu najprimereniji pravni okvir za iz!radnju novih ili rekonstrukciju
postoje&ih sportskih objekata. (aj zakon otvara prostor za fleksibilnije reavanje
svih prethodno navedenih problema, i to u do!ovoru i partnerstvu sa lokalnom
samoupravom, kao nosiocem prava svojine na sportskim objektima. 'ravljenje
multifunkcionalnih objekata i lokacija koji mo!u biti ekonomski samoodr%ive i
isplative, da ne predstavljaju troak za lokalne zajednice. U tom cilju, lokalne
samouprave bi trebalo da naprave detaljnu analizu )ta je potrebno od
komercijalnih sadr%aja u odre"enom delu !rada*, da bi investitori pronali svoj
poslovni interes u iz!radnji tih sadr%aja uz sportske objekte.
Sistem licenciranja i sertifikovanja sportskih objekata, je od velike va%nosti, jer
kroz standardizaciju u po!ledu infrastrukture daju se jasni uslovi koji sportski
objekat mora ispuniti kako bi se na njemu mo!le odr%avati sportske priredbe,
posebno povieno! rizika. Ovo svakako podrazumeva kate!orizaciju sportskih
objekata u zavisnosti od !ra"evinskih i infrastrukturnih karakteristika, sa aspekta
bezbednosti, si!urnosti i uslu!e. +ate!orizacija i standardizacija sportskih
objekata, omo!u&i&e da se sportske priredbe sa odre"enim nivoom rizika mo!u
odr%ati samo na sportskom objektu odre"ene kate!orije. (ako"e or!ani lokalne
samouprave u skladu sa svojim nadle%nostima moraju aktivno uestvovati u
procesu licenciranja sportskih objekata, posebno u se!mentu izdavanja
upotrebnih dozvola i inspekcijsko! nadzora.
Od velike va%nosti je sveobuhvatna procena rizika sportsko! objekta i u skladu sa
istom projektovanje potrebnih bezbednosnih sistema. (ako"e ovo podrazumeva
reviziju postoje&ih i uvo"enje novih tehnikih i bezbednosnih sistema, koji bi
omo!u&io inte!risano upravljanje bezbedno&u i bla!ovremeno i efikasno
rea!ovanje bezbednosnih struktura na bezbednosne do!a"aje i pojave, po!otovo
u oblasti krizno! menad%menta.
Upravljanje, odr%avanje i kori&enje sportskih objekata je veoma va%an se!ment i
to pitanje je neophodno reiti uspostavljanjem kvalitetno! menad%menta
sportsko! objekta. (ako"e, visoka cena trokova za rad sportskih objekata i
okolnih povrina name&e potrebu za njihovu punu =komercijalizaciju= i adaptaciju
u prostore na kojima se pru%aju viestruke uslu!e.
Uspostavljanjem savremeno! menad%menta upravljanja radom i or!anizacijom
sportsko! objekta, treba postaviti strateke ciljeve, pravila i stvoriti fiksne
funkcionalne procedure u svim aktivnostima kojima je usmeren rad zaposlenih
radi stvaranja jedne prijatne, zdrave i bezbedne sredine za sve korisnike
sportsko! objekta.
Ailj @.1. 'osedovanje upotrebne dozvole za sportske objekte;
Ailj @.-. Uspostavljen sistem licenciranja i sertifikovanja sportskih objekata;
Ailj @./. 8ezbednosna procena infrastrukture sportskih objekata;
Ailj @.@. Unapre"enje infrastrukture sportskih objekata u cilju bezbednosti,
prijatno! boravka i pru%anja kvalitetnih uslu!a prisutnim licima;
Ailj @.?. Uspostavljeni i unapre"eni tehniko bezbednosni sistemi )video nadzor,
kontrole ulaza i ulaznica, raz!lasa, protivpo%arni i dr.*;
Ailj @.C. Uspostavljen i opremljen prostor za rad bezbednosno! menad%menta
sportsko! objekta )komandna soba, prostorije za obradu i zadr%avanje lica*;
Ailj @.D. Uspostavljen sistem upravljanja, odr%avanja i pripreme sportsko! objekta;
Ailj @.0. Uspostavljen sistem bezbednosno! i inspekcijsko! nadzora sportsko!
objekta;
Ailj @.>. Uspostavljen menad%ment sportsko! objekta;
Ailj @.1.. Unapre"enje bezbednosti sportskih objekata obrazovno vaspitnih
ustanova.
4.5. Peta strateka oblast: Preven(ija u s!reavanju nasilja i
nedolino# !onaanja na s!ortski" !riredba"a
'revencija nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama predstavlja
osnovni prioritet u borbi protiv nasilja. 2maju&i u vidu to da nasilje na sportskim
priredbama izaziva veliku pa%nju i uznemirenje javnosti, pro!rami prevencije se
moraju razvijati i ukljuivati strukturno u postoje&e nacionalne sisteme socijalne i
pravne zatite, ali i kroz razvijanje novih pro!rama koji ukljuuju proces socijalne
inte!racije mladih, prevashodno poznatih izvrilaca krivinih dela i prekraja na
'revencija nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama mora
predstavljati institucionalizovanu, zajedniku i koordinisanu aktivnost dr%avnih
or!ana, sportskih saveza i civilno! drutva usmerenu na ostvarivanje primarne,
sekundarne i tercijarne prevencije, ali i reavanje konfliktnih situacija.
'rimarna prevencija podrazumeva du!oroan tretman, kroz uspostavljanje i
razvijanje preventivnih pro!rama koji utiu na smanjenje socijalnih uzroka nasilja
na sportskim priredbama, institucionalizovan rad sa mladima prevashodno u
osnovnim i srednjim kolama uz obavezno ue&e roditelja, sa ciljem da mladima
omo!u&i bolje razumevanje promena koje mladi do%ivljavaju u tom razvojnom
periodu, socijalnih relacija i porodinih odnosa.
U tom smislu drutveno or!anizovani sistemi pomo&i i podrke !ra"anima, preko
svoje institucionalne infrastrukture su u obavezi da, prevashodno, razvijaju takav
sistem vrednosti, koji nije zasnovan na konfliktima, koji omo!u&ava nenasilno
reavanje konflikata, koji razvija ose&aj opte solidarnosti, visok stepen tolerancije
na razliitost, nediskriminacije itd. Ailjne !rupe su pre sve!a mladi, bez obzira da
li su lanovi ili ne odre"enih navijakih !rupa, kao i ostala lica lanovi navijakih
!rupa koji jo uvek nisu iskazali odre"en nain ponaanja koji se mo%e direktno ili
indirektno podvesti pod nasilje na sportskim priredbama. Ove primarno
preventivne aktivnosti pre sve!a moraju realizovati sistemi obrazovanja, socijalne
zatite, sporta, kulture i medija, sportska drutva i klubovi. U realizaciji primarno
preventivnih aktivnosti pomo& pru%aju policija i pravosu"e )tu%ilatvo i sudovi*.
Sekundarna prevencija podrazumeva rea!ovanje i o!raniavanje tetnih
posledica nasilja nakon to se ono do!odilo s ciljem o!raniavanja posledica i
smanjenje rizika od budu&ih nasilja na sportskim priredbama, kroz socijalno
ukljuivanje navijakih !rupa i navijaa i uspostavljanje odnosa poverenja izme"u
navijaa i dru!ih drutvenih subjekata.
(ercijarna prevencija podrazumeva niz koordinisanih aktivnosti drutvenih
subjekata koje su usmerene da poznatim izvriocima krivinih dela i prekraja na
sportskim priredbama, pomo!ne u reinte!raciji, kroz pravilan rast i razvoj ukoliko
se radi o maloletnicima i podizanje svesnosti o nepravilnostima u vrenju
roditeljsko! prava, ali i ukljuivanju u normalne drutvene tokove )zapoljavanje i
sl.*, i potpuno! ubla%avanja faktora koji utiu na nasilno ponaanje.
$eavanje konfliktnih situacija podrazumeva niz aktivnosti drutvenih subjekata
usmerenih na prepoznavanju mo!u&ih konfliktnih situacija izme"u navijaa,
navijakih !rupa, sportskih or!anizacija i dru!ih drutvenih subjekata i
spreavanju produbljivanja konflikta i tenzije me"u njima kroz posredovanje i
medijaciju strunih slu%bi i svih ukljuenih drutvenih subjekata.
$ad sa navijaima u kontekstu inte!risane prevencije je veoma va%na za
du!oronu politiku prevencije. U tom cilju mora se uspostaviti inte!risana
saradnja policije, or!anizatora i lokalne samouprave sa liderima navijaa na
smanjenju nasilja na sportskim priredbama. Saradnja treba da bude usmerena na
smanjenju tenzija neposredno pre, za vreme i nakon sportske priredbe. +roz
navijake projekte treba stvoriti mo!u&nost uspostavljanja formalnih mehanizama
za saradnju, konsultacije i razmenu informacija bitnih za or!anizaciju sportske
priredbe i bezbednost svih prisutnih lica na sportskoj priredbi.
Ailj ?.1. 2nstitucioni okvir za planiranje i nadzor prevencije;
Ailj ?.-. Obezbe"eno funkcionisanje sistema primarne prevencije;
Ailj ?./. Uspostaviti efikasnije or!anizacione mere na prevenciji pre, tokom i
nakon sportske priredbe;
Ailj ?.@. Obezbe"eno funkcionisanje sistema sekundarne prevencije;
Ailj ?.?. Obezbe"eno funkcionisanje sistema tercijarne prevencije;
Ailj ?.C. $eavanje konfliktnih situacija.
4... /esta strateka oblast: Saradnja i ko"unika(ija sa "ediji"a i
"edijski" udru)enji"a u s!reavanju nasilja i nedolino#
!onaanja na s!ortski" !riredba"a
Uspostavljanje i razvoj zajednike medijske strate!ije dr%avnih or!ana, sportskih
or!anizacija i civilno! drutva na takav nain da obezbedi da !ra"ani i navijai
budu unapred informisani o merama koje &e biti preduzimane, kao i da
onemo!u&i promovisanje ne!ativno! ponaanja na sportskim priredbama, kljuna
je strateka oblast ,acionalne strate!ije.
Saradnja i komunikacija sa medijima i medijskim udru%enjima ima za cilj da se u
medijskom izvetavanju o nasilju i nedolinom ponaanju na sportskim
priredbama ne pristupa senzacionalistiki, prikazivanjem scena nasilja,
velianjem i dramatizovanjem nasilniko! ponaanja, kao i stimulisanjem nasilnih
navijakih !rupa otvaranjem medijsko! prostora za njih, ime se populariu i daju
lo primer populaciji mladih.
6ediji moraju da izbe!avaju da nemile scene emituju u udarnim terminima
informativnih emisija u elektronskim medijima, ili objavljuju na naslovnim
stranicama foto!rafije i video zapise nasilja na sportskim priredbama i u skladu sa
preporukama 6e"unarodne federacije sportskih novinara )52'S*, E2E5 i U7E5,
kadrove i snimke trebalo bi emitovati maksimalno pet sekundi, ne u udarnim
terminima i naslovnim stranama.
Svakako da cilj ,acionalne strate!ije nije relativizovanje nasilja i nedolino!
ponaanja ve& objektivno informisanje javnosti iskljuivanjem mo!u&nosti da
mediji budu promoteri nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
Va%nu ulo!u u razvoju efikasno! multi3a!encijsko! pristupa imaju mediji kao
efikasno sredstvo za objanjenje znaaja primene inte!risano! multi3a!encijsko!
pristupa u po!ledu bezbednosti, si!urnosti i uslu!a.
U dananje vreme koje se o!leda kroz brz i dinamian razvoj telekomunikacija,
or!anizatori sportsko! do!a"aja, posebnu pa%nju trebalo bi da posvete rastu&oj
ulozi i znaaju koji informacione tehnolo!ije imaju prilikom or!anizacije i
realizacije odre"eno! sportsko! do!a"aja, budu&i da je medijska pokrivenost
do!a"aja podjednako znaajna kao i nje!ovo fiziko izvrenje.
,acionalni i lokalni portparoli iz svih kljunih dr%avnih or!ana i sportskih
or!anizacija treba blisko da sara"uju sa medijima i navijakim !rupama u pripremi
i primeni sveobuhvatne strate!ije komunikacija.
'ored pru%anja objanjenja i si!urnosti lokalnoj zajednici i preduze&ima, efikasna
multi3a!encijska medijska strate!ija mo%e biti od krucijalno! znaaja u
komunikaciji sa or!anizatorom sportske priredbe, pru%anja va%nih informacija
navijaima o va%e&im zakonskim propisima, omo!u&avanja da se upoznaju sa
prostorom koji je predvi"en za njih, znamenitosti !rada i lokacija koje bi trebalo da
posete, or!anizaciji !radsko! i me"u!radsko! prevoza, ali i na!laavanju va%ne
ulo!e svih drutvenih subjekata koju imaju u stvaranju !ostoljubivo! ambijenta za
sve posetioce sportskih priredbi.
Ailj C.1. Obezbe"ena medijska podrka u kreiranju i sprovo"enju politike nenasilja
u sportu;
Ailj C.-. Unapre"ena svest drutvenih subjekata o va%nosti objektivno! i
od!ovorno! izvetavanja o sportskim do!a"ajima.
?. S'$OVOF7,47, '$5G7,47 2 OA7,42V5,47
S($5(7H247
Sprovo"enjem ,acionalne strate!ije uspostavljaju se zakonski i sistemski uslovi
za efikasnu borbu svih subjekata protiv nasilja i nedolino! ponaanja u $epublici
Srbiji. Svi dr%avni or!ani koji su nadle%ni za borbu protiv nasilja i nedolino!
ponaanja u sportu, sportske or!anizacije, institucije i klubovi, kao i civilno
drutvo, u svojim okvirima nadle%nosti preduzima&e aktivnosti na implementaciji
,acionalne strate!ije.
Vlada &e obezbediti neophodnu politiku podrku za uspenu implementaciju
,acionalne strate!ije, sa te%item na inte!risanom pristupu i primeni preventivno!
i represivno! delovanja. (ako"e, Vlada &e preko svojih or!ana aktivno razvijati
poverenje i saradnju sa !ra"anima i privatnim sektorom, radi povezivanja svih
sna!a i potencijala zajednice na implementaciji ,acionalne strate!ije.
Osnov za pra&enje i evaluaciju ,acionalne strate!ije jeste ,acionalni akcioni plan
za borbu protiv nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama )u daljem
tekstu1 5kcioni plan*, u kojem su obuhva&ene strateke oblasti i ciljevi, aktivnosti
za dostizanje ciljeva, indikatori za svaku aktivnost, nosioci realizacije svake
aktivnosti, izvori finansiranja i krajnji vremenski okvir za dostizanje svake
aktivnosti. Sa poinjanjem sprovo"enja 5kciono! plana zapoinje i proces
pra&enja. 'roces pra&enja otpoinje utvr"ivanjem poetno! stanja.
Sistem pra&enja i ocenjivanja obuhvata sve faze i nivoe sprovo"enja 5kciono!
plana, kao i plana aktivnosti koji se definie na dvo!odinjem nivou zbo! estih
promena u drutvu kao novih pojavnih oblika nasilja na koji zahtevaju brz i
efikasan od!ovor drutva. On treba da obezbedi informacije o napretku i
sprovo"enju definisanih aktivnosti, kao i procenu uspenosti ostvarenih ciljeva.
+roz obezbe"enje povratnih informacija ovaj sistem je osnov za unapre"enje
5kciono! plana i plana aktivnosti, redefinisanje pojedinih aktivnosti, donoenje
odluka zasnovanih na injenicama i podacima, koordinaciju svih koji uestvuju u
ostvarenju 5kciono! plana, kao i podelu od!ovornosti za postizanje rezultata.
'roces pra&enja i ocenjivanja sprovodi se1 prikupljanjem podataka, analizom
)procenom* podataka, izvetavanjem i kori&enjem analize. Aentralnu ulo!u u
pra&enju, koordinaciji i upravljanju sprovo"enjem ,acionalne strate!ije ima
5kcioni tim. #bo! me"uresorno! karaktera ,acionalne strate!ije i slo%enosti
sprovo"enja 5kciono! plana, 5kcioni tim &e obezbediti saradnju svih partnera,
koordinaciju i protok informacija.
Subjekti ,acionalne strate!ije su od!ovorni za postizanje rezultata i pra&enje
aktivnosti za ije nosioce su definisani 5kcionim planom, a kvartalno &e
izvetavati 5kcioni tim o sprovo"enju aktivnosti, koje su u njihovoj nadle%nosti i
podnositi izvetaje. 5kcioni tim &e o sprovedenim aktivnostima i ostvarenim
rezultatima izvetavati ,acionalni savet najmanje jedanput !odinje, koji &e dati
konanu ocenu uspeha realizacije zadataka iz 5kciono! plana.
'reporuke i nalazi ocenjivanja koristi&e se za unapre"enje realizacije 5kciono!
plana i bi&e dostupni svim zainteresovanim stranama.
5kcioni plan odtampan je uz ovu strate!iju i ini njen sastavni deo.
C. 2#VO$2 E2,5,S2$5,45 2 ($OB+OV2 $75:2#5A247
S($5(7H247
#a realizaciju ciljeva ,acionalne strate!ije, a u skladu sa 5kcionim planom,
obezbe"uju se finansijska sredstva iz bud%eta $epublike Srbije, autonomne
pokrajine, !radova, optina i sportskih or!anizacija, u skladu sa njihovim
obavezama i nadle%nostima.
Vlada &e nastaviti razvoj partnerstva sa doma&im i me"unarodnim subjektima radi
podrke ostvarenju ciljeva ,acionalne strate!ije.
D. #5V$B,7 OD$7D87
Ovu strate!iju objaviti u =Slu%benom !lasniku $epublike Srbije=.
AKCIONI PLAN
V*/*(#
Na%a &elena slika b#d#'nosti
,acionalna strate!ija omo!u&i&e stvaranje bezbedno! ambijenta na sportskim
priredbama i drutva sa razvijenijim pravnim i institucionalnim mehanizmima na
prevenciji i spreavanju nasilja i nedolino! ponaanja na sportskim priredbama.
M*'*(#
(ta radi)o, za koga i koi s# na%i do!rinosi
$epublika Srbija &e u saradnji sa me"unarodnim or!anizacijama, podizanjem
kapaciteta drutvenih subjekata, prevashodno kroz njihovu koordinaciju i saradnju
zasnovanu na partnerskim odnosima razvijati i unapre"ivati savremene pravne i
institucionalne mehanizme za efikasno drutveno suprotstavljanje rizicima i
pretnjama koje nasilje i nedolino ponaanje na sportskim priredbama nosi sa
sobom.
V$e&"%'-*
*sno$e !o koi)a se s!ro$ode !oslo$i
'otuju&i i uva%avaju&i osnovna ljudska prava i slobode, nacionalne i
me"unarodne pravne okvire, sa te%njom stalno! razvijanja i unapre"ivanja
partnerstva sa zajednicom, ,acionalna strate!ija je posve&ena ostvarivanju
standarda prihva&enih u pozitivnoj evropskoj praksi na prevenciji i spreavanju
STRATEK
A OBLAST
10
U',%'-#1+(#"(e "%$2#-*1"%3 %.1*$# /# 4%$4! ,$%-*1 "#'*+(# *
"e&%+*5"%3 ,%"#6#"(# "# ',%$-'.*2 ,$*$e&4#2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
1.1.
U"#,$ee"
,$#1"*
O4$#/%1#"(
e
*"-e$$e'%$"
Obrazovanje
interresorne !rupe
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
1
mesec
%.1*$ !
Re,!4+*)*
S$4*(* !
'.+#&! '#
,%/*-*1"%2
e1$%,'.%2
,$#1"%2
,$#.'%2
e $#&"e
3$!,e /#
#"#+*/!8
!'.+#*1#"(
e8
!"#,$ee"(
e8 ,$#9e"(e8
$e1*/*(! *
*/$#&!
,$e&+%3#
,%-$e4"*:
,$#1"*:
,$%,*'#
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
bud%etiranj
e
A"#+*/#
,%'-%(e9*:
,$#1"*:
,$%,*'#
2zvetaj o analizi i
uskla"enosti
postoje&ih pravnih
propisa
2nterresorna
$adna !rupa
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
I"*)*$#"(e
!"#,$ee"(
# *
!'.+#*1#"(
#
,%'-%(e9*: *
*/$#&e
"%1*:
,$#1"*:
,$%,*'# .%(*
$e3!+*6!
4e/4e&"%'-
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
8 .#% *
!'.+#*1#"(
e *'-*: '#
2e!"#$%&
"*2
,$#1"*2
,$%,*'*2#
Usvajanje<unapre"
enje pravnih
propisa
2nterresorna
$adna !rupa
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
U',%'-#1+(#
"(e ,$#1"%3
%.1*$# /#
$#&
,$*1#-"%3
'e.-%$#
4e/4e&"%'-
Usvajanje #akona
o privatnom
obezbe"enju
Vlada i ,arodna
skuptina
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
*
1.2.
U"#,$ee"*
%,6-* #.-*
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
# .%(*2# 'e
&e7*"*6e
4%$4#
,$%-*1
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
D%"%6e"(e
%&3%1#$#(!
9e3 %,6-e3
#.-# %
4e/4e&"%'-
* *
'*3!$"%'-*
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Doneti opti akti Sportski savezi 5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
S-#+"%
,$#9e"(e8
$#/2#-$#"(e
* $e1*/*(#
%,6-*:
#.#-# */
%4+#'-*
4e/4e&"%'-
* *
'*3!$"%'-*
Doneti opti akti Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
I/$#&# *
!'1#(#"(e
e-*5.%3
.%&e.'#
,%"#6#"(#
7!".)*%"e$#
* ',%$-'.*:
$#&"*.#
Usvojen kodeks Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
R#/2#-$#"(
e8
!'#3+#6#1#
"(e * $e1*/*(#
%,6-*:
#.#-# ;
&*')*,+*"'.*
: ,$%,*'#
/#
!',%'-#1+(#
"(e
e7*.#'"%3
'*'-e2#
%&3%1%$"%
'-*
Usvojen<izmenjen
opti akt 3
disciplinski propis
Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
1.3.
O2%3!9e"
U',%'-#1+(#
"(e '*'-e2#
Doneti propisi 6inistarstvo
pravde i
5ktivnost
ne zahteva
1-
meseci
% 4$/% *
e7*.#'"%
,$%)e'!*$#
"(e
*/1$6*+#)#
.$*1*5"*:
&e+# *
,$e.$6#(#
,$%,*'# /#
(e&*"'-1e"%
,$#9e"(e
-%.#
.$*1*5"*: *
,$e.$6#("*:
,%'-!,#"(#
! %4+#'-*
',$e5#1#"(
# "#'*+(#
dr%avne uprave
i 6inistarstvo
unutranjih
poslova
dodatno
bud%etiranj
e
U',%'-#1+(#
"(e '*'-e2#
,$%,*'# .%(*
,$e&1*#(!
&e<!$'-1#
,$#1%'!&"*
: %$3#"# /#
1$e2e
!-#.2*)#
,%1*6e"%3
$*/*.#
pravde i
dr%avne uprave
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
S,$%1%e"(
e :*-"*:
,%'-!,#.#
,$%-*1
*/1$6*+#)#
.$*1*5"*:
&e+# *
,$e.$6#(#
pravde i
dr%avne uprave
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
P$%,*'*1#"(
e 2e$#
+*6e"(#
'+%4%&e8
/#&$<#1#"(#
* ,$*-1%$#
+*)# .%(#
*/#/*1#(!
"#'*+(e "#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Usvojena
procedura<uputstva
<smernice
6inistarstvo
unutranjih
poslova i
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
U',%'-#1+(#
"(e '*'-e2#
,$*.!,+(#"(#
*
&%'-#1+(#"(
# &%.#/#
%& '1*:
Utvr"ena
uputstva<smernice
6inistarstvo
unutranjih
poslova i
sportske
or!anizacije<or!
anizatori
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
*"-e3$*'#"*:
'*'-e2#
#"3#<%1#"*
: ! -%.! *
%&2#:
"#.%"
',%$-'.e
,$*$e&4e
1.4.
O4e/4ee"
* !'+%1* /#
'-#+"%
,$#9e"(e
"%1*:
,%(#1"*:
%4+*.#
"#'*+(#
U',%'-#1+(#
"(e
(e&*"'-1e"%
3 '*'-e2#
,$#9e"(#
'-#"(#
4e/4e&"%'-
* "#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Uspostavljen
jedinstveni sistem
6inistarstvo
unutranjih
poslova i
sportske
or!anizacije
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
U',%'-#1+(#
"(e ,$#1"%3
%.1*$# /#
,$*'-!,
4e/4e&"%'
"*:
'!4(e.#-#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
#
%&3%1#$#(!
9*2
e+e.-$%"'.*
2
e1*&e")*(#
2# %
$*/*5"*2
"#1*(#5*2#
*+*
"#1*(#5*2#
'#
*/$e5e"*2
!,$#1"*2
*=*+*
'!&'.*2
'#".)*(#2#
Uspostavljen
pravni okvir
)usa!laen sa
poverenikom za
zatitu podataka o
linosti*.
Dostupnost
formiranim
evidencijama
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave,
6inistarstvo
omladine i
sporta i sportski
savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
U',%'-#1+(#
"(e * &%$#&#
%,e$#-*1"*:
Dostupnost
formiranim
evidencijama
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
1-
meseci
* #"#+*-*5.*:
4#/#
,%&#-#.#
1e/#"% /#
"#1*(#5.e
3$!,e *
"#'*+(e *
"e&%+*5"%
,%"#6#"(e
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave,
6inistarstvo
omladine i
sporta i sportski
savezi
bud%etiranj
e
K%$*69e"(e
e+e.-$%"'.*
:8 &%2#9*:
*
2e!"#$%&
"*:
&%'-!,"*:
.#"#+# /#
$#/2e"!
%4#1e6-#("*
: ,%&#-#.#
*
*"7%$2#)*(#
*/ %4+#'-*
:!+*3#"*/2
#
5nalitiki izvetaji i
procene
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
1.>.
U',%'-#1+(
e" '*'-e2
%"e2%3!9
#1#"(#
$*/*5"*:
"#1*(#5# *
,%/"#-*:
*/1$6*+#)#
.$*1*5"*:
&e+# *
,$e.$6#(#
&#
,$*'!'-1!(!
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
U'.+#*1#"(
e *
!"#,$ee"(
e ,$%,*'#
.%(* !$e!(!
*'.+(!5*1#"(
e $*/*5"*:
"#1*(#5# *
,%/"#-*:
*/1$6*+#)#
.$*1*5"*:
&e+# *
,$e.$6#(#
unutranjih
poslova,
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
i sportski savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
1.?.
U',%'-#1+(
e" ,$#1"*
D%"%6e"(e
"%1*: *+*
*/2e"#
Doneti propisi i
opti akti
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
1-
meseci
%.1*$ /#
"#5*"
%$3#"*/#)*(
e8
7!".)*%"*'#
"(# *
.#-e3%$*/#)
*(e
"#1*(#5.*:
3$!,#=.+!4
%1#
,%'-%(e9*:
,$%,*'# *
%,6-*:
#.#-#
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
i sportski savezi
bud%etiranj
e
STRATEK
A OBLAST
20
R#/1*(#"(e 2!+-*'e.-%$'.e '#$#&"(e /# 4%$4! ,$%-*1 "#'*+(# *
"e&%+*5"%3 ,%"#6#"(# "# ',%$-'.*2 ,$*$e&4#2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
2.1.
U',%'-#1+(
e" '*'-e2
4*+#-e$#+"e *
2!+-*+#-e$#+
"e '#$#&"(e
&$!6-1e"*:
'!4(e.#-#
'#
%&3%1#$#(!
9*2
*"'-*-!)*(#2
# *
2e!"#$%&
"*2
%$3#"*/#)*(
#2#
P%-,*'*1#"(
e
4*+#-e$#+"*:
*
2!+-*+#-e$#+
"*:
',%$#/!2#
% '#$#&"(*
&$!6-1e"*:
'!4(e.#-#
'#
%&3%1#$#(!
9*2
*"'-*-!)*(#2
# *
2e!"#$%&
"*2
%$3#"*/#)*(
#2#
8roj potpisanih
sporazuma
Svi drutveni
subjekti
nadle%ni za
spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
U5e69e !
$#&!
2e!"#$%&
"*: $#&"*:
-e+#8
%.$!3+*2
'-%+%1*2# *
.%"7e$e")*(
#2# .%(# 'e
4#1e
,*-#"(*2#
8roj odr%anih
sastanaka
Svi drutveni
subjekti
nadle%ni za
spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
',$e5#1#"(
# "#'*+(# "#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
P%/*1#"(e
e.',e$#-#
*/
e1$%,'.*:
e.',e$-'.*:
3$!,# */
%4+#'-*
4e/4e&"%'-
* *
'*3!$"%'-*
! 7!&4#+!
.%(* 4*
,%2%3+*
"#6*2
1+#'-*2# "#
'1#.*
2%3!9*
"#5*" &#
,$*2e"e
,$#.-*5"e
2e$e !
'.+#&! '#
',e)*7*5"%
2
'*-!#)*(%2
! Re,!4+*)*
S$4*(*8
/#.%"%&#1
'-1!8
'-$!.-!$#2
# *
!'+%1*2#
2zvrena
ekspertska analiza
i primenjene
praktine mere
Svi drutveni
subjekti
nadle%ni za
spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
2z bud%eta
drutvenih
subjekata i
finansiranj
em
me"unarod
nih
partnera
konsta
ntno
2.2.
U',%'-#1+(
e"
*"-e3$*'#"
'*'-e2
4e/4e&"%'-
*8
'*3!$"%'-* *
!'+!3# "#
"#)*%"#+"%
2 "*1%!
I/$#&# *
,%-,*'*1#"(
e
(e&*"'-1e"%
3
"#)*%"#+"%
3 ,$%-%.%+#
%
!',%'-#1+(#
"(!
*"-e3$*'#"%
'otpisan protokol
sa jasnom podelom
nadle%nosti
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
3 2!+-*;
#3e")*('.%
3 ,$*'-!,#
O&$<#1#"(e
/#(e&"*5.*:
'e&"*)#
'.!,6-*"'.*
: %&4%$# /#
%2+#&*"! *
',%$-8
%&4%$# /#
%&4$#"! *
!"!-$#6"(e
,%'+%1e *
N#)*%"#+"%
3 '#1e-# /#
',$e5#1#"(
e "#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
3+e&#+#)#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Odr%ane
zajednike sednice
Skuptinski
Odbor za
omladinu i sport
i Odbor za
odbranu i
unutranje
poslove i
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
2.3.
U',%'-#1+(
e"
*"-e3$*'#"
'*'-e2
4e/4e&"%'-
*8
'*3!$"%'-* *
!'+!3# "#
+%.#+"%2
"*1%!
I/$#&# *
,%-,*'*1#"(
e ,$%-%.%+#
%
!',%'-#1+(#
"(!
*"-e3$*'#"%
3 2!+-*;
#3e")*('.%
3 ,$*'-!,# *
.%%$&*"#)*(
e &$<#1"*:
%$3#"#8
(e&*"*)e
+%.#+"e
'#2%!,$#1
e8 ',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
# * #3e")*(#
/# ,$!<#"(e
:*-"*:
!'+!3# "#
+%.#+"%2
'otpisan protokol
sa jasnom podelom
nadle%nosti i
procedurama
postupanja
4edinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*,
teritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
"*1%!
De7*"*'#"(e
5e.;+*'-e
2e$# *
#.-*1"%'-*
.%(e -$e4#
&#
,$e&!/*2#(
!
%$3#"*/#-%$
* * (#1"e
1+#'-*
,%1%&%2
',%$-'.*:
,$*$e&4*
1*'%.%3
$*/*.#
Usvajanje ek3liste 6inistarstvo
unutranjih
poslova,
sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
R#/2e"#
&e-#+("*:
*"7%$2#)*(#
*
%4#1e6-#("*
: ,%&#-#.#
&% 2e$e
.%(#
%2%3!9#1#
"(*:%1!
,$#.-*5"!
!,%-$e4!
"#
,$*,$e2"*2
'#'-#")*2#
'otpisan protokol (eritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova,
jedinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
S*3!$"%'"%
*
4e/4e&"%'
"%
*/1*#"(e8
,$%)e"#
$*/*.#8
,+#"*$#"(e8
.%%$&*"#)*(
# *
$!.%1%e"(
e ,$e8
-%.%2 *
"#.%"
',%$-'.e
'otpisan protokol (eritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova,
jedinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
,$*$e&4e
O2%3!9#1
#"(e
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2#
.%"'!+-#)*(
# '#
,%+*)*(%2 *
&$!3*2
&$<#1"*2
%$3#"*2# !
,%3+e&!
4e/4e&"%'-
*8 '*3!$"%'-*
* !'+!3# "#
',%$-'.*2
%4(e.-*2#
'otpisan protokol Dr%avni or!ani i
sportski savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
S,%$-'.e
%$3#"*/#)*(
e8 .#%
%$3#"*/#-%$
* ',%$-'.*:
,$*$e&4*8 !
,%3+e&!
4e/4e&"%'-
* *
'*3!$"%'-*
-$e4# &#
*",+e2e"-*$
#(! 1*e"(#
&$<#1"*:
%$3#"# !
,%3+e&!
4e/4e&"%'-
*8 '*3!$"%'-*
* !&%4"%'-*
'otpisan protokol Dr%avni or!ani i
sportski savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
STRATEK
A OBLAST
30
P%&*/#"(e .#,#)*-e-# &$<#1"*: %$3#"# * ',%$-'.*: %$3#"*/#)*(# /#
4%$4! ,$%-*1 "#'*+(# * "e&%+*5"%3 ,%"#6#"(# "# ',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
3.1.
U"#,$ee"*
%$3#"*/#)*%
@%$2*$#"(e
.#")e+#$*(e
N#)*%"#+"%
Eormirana
kancelarija
Vlada i
,acionalni savet
za spreavanje
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
1
mesec
"*
.#,#)*-e-*
%$3#"#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
: %$3#"#
3 '#1e-# /#
',$e5#1#"(
e "#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
3+e&#+#)#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
8 .%(* 4*
,%$e&
.%"-$%+e
,$*2e"e
N#)*%"#+"e
'-$#-e3*(e
$#&*% *
"#&/%$ "#&
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
.%(e '!
,$%3+#6e"e
.#%
,$*$e&4e
1*'%.%3
$*/*.#
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
bud%etiranj
e
A"#+*/#
%$3#"*/#)*%
"e
'-$!.-!$e !
%$3#"*2#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
2 %$3#"*2#
2zvetaj analize Or!ani dr%avne
uprave i
pravosudni
or!ani
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
U',%'-#1+(#
"(e
#&e.1#-"e
%$3#"*/#)*%
"e
'-$!.-!$e !
%$3#"*2#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
2 %$3#"*2#
Usvojena
sistematizacija
Or!ani dr%avne
uprave i
pravosudni
or!ani
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1-
meseci
3.2.
U"#,$ee"*
A"#+*/#
,%-$e4e /#
2zvetaj analize 6inistarstvo
unutranjih
5ktivnost
ne zahteva
/
mesec
,$%7e'*%"#+
"*
.#,#)*-e-*
/#,%'+e"*:
! %$3#"*2#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
2
%$3#"*2#
%4$#/%1#"(
e2
/#,%'+e"*:
! %$3#"*2#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
2 %$3#"*2#
* */$#&#
,$%3$#2#
%4!.e
poslova dodatno
bud%etiranj
e
a
Re#+*/#)*(#
',e)*7*5"%3
,$%3$#2#
%4!.e
$#/+*5*-*:
,$%7*+#
,%+*)*('.*:
'+!<4e"*.#
2zvetaj analize 6inistarstvo
unutranjih
poslova
6inistarstv
o
unutranjih
poslova
konsta
ntno
S,e)*(#+*/#)
*(# -!<*+#)# *
'!&*(#
A,%'e4"%
Be%3$#&8
N*68 N%1*
S#&8
K$#3!(e1#)
* &$.B
8roj specijalizovnih
tu%ilaca
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
6inistarstv
o pravde i
dr%avne
uprave
konsta
ntno
E&!.#)*(#
-!<*+#)# *
'!&*(# A!
P$#1%'!&"
%(
#.#&e2*(* *
2e!"#$%&
"#
'-!&*('.#
,!-%1#"(# !
&$<#1e !
.%(*2# (e
,$%4+e2
"#'*+(# "#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
$e6e"B
8roj edukovanih
tu%ilaca
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
6inistarstv
o pravde i
dr%avne
uprave
konsta
ntno
Se"/*4*+*/#)
*(#
8roj obuenih
zaposlenih u
6inistarstvo
prosvete, nauke
6inistarstv
o prosvete,
konsta
ntno
,$e&'-#1"*.
# &$<#1"*:
%$3#"#
A6.%+'.e
!,$#1e8
,$%'1e-"#
*"',e.)*(#B
* ',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
# .%(e $#&e
'#
!5e"*)*2#
/#
!.+(!5*1#"(
e !
',$%1%e"(
e
,$e1e"-*1"*
: 2e$# *
,$%2%1*'#"
(e .!+-!$e
"e"#'*+(#
kolskim upravama
i inspekciji
i tehnoloko!
razvoja
nauke i
tehnoloko
! razvoja
O4!.# /#
&%'+e&"!
,$*2e"!
!'1%(e"*:
"%$2#-*1"*
: #.#-# !
%4+#'-*
,$e1e")*(e
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
8roj obuenih
zaposlenih u
kolskim upravama
i inspekciji
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja
konsta
ntno
E&!.#)*(#
',%$-'.*:
"%1*"#$# !
)*+(!
"(*:%1e
!+%3e !
',$e5#1#"(
! "#'*+(# *
,$*2e"* *
#7*$2*'#"(!
2e$# */
8roj edukovanih
novinara
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja i
Udru%enje
sportskih
novinara
6inistarstv
o omladine
i sporta
konsta
ntno
N#)*%"#+"e
'-$#-e3*(e
3.3.
U"#,$ee"*
2#-e$*(#+"%
-e:"*5.*
.#,#)*-e-*
%$3#"#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
: %$3#"#
O,$e2#"(e
'e.$e-#$*(#-
#
N#)*%"#+"%
3 '#1e-# /#
',$e5#1#"(
e "#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
3+e&#+#)#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Vrsta i broj
distribuirane
opreme
Vlada i
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
Vlada /
mesec
a
@%$2*$#"(e
(e&*"'-1e"e
4#/e
,%&#-#.#
+*)# '#
*/$e5e"%2
2e$%2
/#4$#"e
,$*'!'-1#
%&$ee"*2
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Eormirana
jedinstvena baza
podataka
6inistarstva1
pravde i
dr%avne uprave
i 6inistarstvo
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
od
donoe
nja
propisa
@%$2*$#"(e
(e&*"'-1e"e
e1*&e")*(e
/# ,$#9e"(e
-%.#
.$*1*5"*: *
,$e.$6#("*:
,%'-!,#"(#
! %4+#'-*
',$e5#1#"(
# "#'*+(#
Eormirana
jedinstvena
evidencija
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave
i 6inistarstvo
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
od
donoe
nja
propisa
A"#+*/#
'-#"(#
2#-e$*(#+"%
-e:"*5.e
%,$e2+(e"%
'-* %$3#"#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
2zvetaj analize Or!ani dr%avne
uprave i
pravosudni
or!ani
6inistarstv
o
unutranjih
poslova<do
nacije
/
mesec
a
: %$3#"#
M#-e$*(#+"%
-e:"*5.%
%,$e2#"(e
%$3#"#
&$<#1"e
!,$#1e *
,$#1%'!&"*
: %$3#"#
Vrsta i broj
distribuirane
opreme
Or!ani dr%avne
uprave i
pravosudni
or!ani
6inistarstv
o
unutranjih
poslova
konsta
ntno
3.4.
U"#,$ee"*
%$3#"*/#)*%
"*
.#,#)*-e-*
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
#
I/&#1#"(e
&%/1%+e
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# /#
'e/%"! "#
%'"%1!
Z#.%"# %
',%$-!
7videncija izdatih
sezonskih dozvola
Sportski savezi 5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
N#&/%$
&%/1%+#
*/&#-*:
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# /#
'e/%"! "#
%'"%1!
Z#.%"# %
',%$-!
7videncija nadzora 6inistarstvo
omladine i
sporta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
A"#+*/#
,%'-%(e9e
%$3#"*/#)*%
"e
'-$!.-!$e
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
#
2zvetaj o analizi Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
/
mesec
a
U',%'-#1+(#
"(e
"e%,:%&"e
%$3#"*/#)*%
"e
'-$!.-!$e
4e/4e&"%'
"*: %$3#"#
! ',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
Usvojena
sistematizacija
sportsko!
saveza<kluba
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
C
meseci
#2#
3.>.
U"#,$ee"*
,$%7e'*%"#+
"*
.#,#)*-e-*
/#,%'+e"*:
!
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2#
P%,!"#
4e/4e&"%'
"*: .#&$%1#
! ',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2#
2menovanje
lanova
bezbednosnih
or!ana, oficira za
bezbednost,
posmatraa za
bezbednost, oficira
za rad sa
navijaima, oficira
za medije i dr.
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
konsta
ntno
I/$#&#
*"-e$"*:
4e/4e&"%'
"*:
'2e$"*)#8
!,!-'-1# *
,$*$!5"*.#
/# $#&
4e/4e&"%'
"*: .#&$%1#
! ',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2#
Usvojene interne
bezbednosne
smernice, uputstva
i prirunici
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
/
mesec
a
I/$#&#
%,6-*:
#.#-# *
,$%3$#2#
%4!.e
4e/4e&"%'
"*: %$3#"# *
.#&$%1#8
.#% *
',%$-'.*:
$#&"*.# !
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# ,%
,*-#"(!
4e/4e&"%'-
*
Doneti opti akti i
pro!rami obuke
Sportski
savezi<klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
O$3#"*/#)*(
# *
$e#+*/#)*(#
%4!.e
4e/4e&"%'
"*: %$3#"# *
7videncija i
izvetaji o
realizaciji obuke
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
konsta
ntno
.#&$%1#8
.#% *
',%$-'.*:
$#&"*.# !
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# ,%
,*-#"(!
4e/4e&"%'-
*
L*)e")*$#"(
e
4e/4e&"%'
"*: .#&$%1#
! ',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# /#
,$%7e'*%"#+
"!
%',%'%4+(e
"%'-
7videncija izdatih
licenci
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
konsta
ntno
S#$#&"(# '#
2e!"#$%&
"*2
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# ! )*+(!
,%&*/#"(#
,$%7e'*%"#+
"e
.%2,e-e")*
(e
.#&$%1'.*:
.#,#)*-e-#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
#
Sastanci,
edukacije, studijske
posete
Sportski savezi i
klubovi
6e"unarod
ne
sportske
or!anizacij
e i sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
3.?.
U"#,$ee"*
2#-e$*(#+"%
-e:"*5.*
.#,#)*-e-*
4e/4e&"%'
"*:
'!4(e.#-#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
A"#+*/#
2#-e$*(#+"%
-e:"*5.e
%,$e2+(e"%
'-*
4e/4e&"%'
"*: %$3#"# *
.#&$%1#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
2zvetaj o izvrenoj
analizi
Sportski savezi i
klubovi
Sportski
savezi i
klubovi
/
mesec
a
# # /# 4%$4!
,$%-*1
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
I/$#&#
,+#"#
2#-e$*(#+"%
-e:"*5.e
%,$e2+(e"%
'-*
4e/4e&"%'
"*: %$3#"# *
.#&$%1#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
# /# 4%$4!
,$%-*1
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
Usvojen 'lan
opremanja
Sportski savezi i
klubovi
Sportski
savezi i
klubovi
/
mesec
a od
analize
O,$e2#"(e
4e/4e&"%'
"*: %$3#"# *
.#&$%1#
',%$-'.*:
%$3#"*/#)*(
# ! '.+#&!
'# P+#"%2
%,$e2#"(#
+upovina
materijalno
tehnike opreme
Sportski savezi i
klubovi
Sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
STRATEK
A OBLAST
40
U"#,$ee"(e *"7$#'-$!.-!$e * !,$#1+(#"(# ',%$-'.*2 %4(e.-*2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
4.1.
P%'e&%1#"
(e
!,%-$e4"e
U-1$*1#"(e
',%$-'.*:
%4(e.#-#
.%(* "e2#(!
Spisak objekata Sportski
savezi<klubovi i
vlasnici
sportsko!
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
1
mesec
&%/1%+e /#
',%$-'.e
%4(e.-e
!,%-$e4"!
&%/1%+!
objekta e
I"*)*(#-*1#
.%$*'"*.#
',%$-'.%3
%4(e.-# /#
&%4*(#"(e
!,%-$e4"e
&%/1%+e
Dopis vlasniku
sportsko! objekta
Sportski
savezi<klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
I
P$*,$e2#
',%$-'.%3
%4(e.-#8
,$*.!,+(#"(e
,%-$e4"e
&%.!2e"-#
)*(e *
!,!9*1#"(e
/#:-e1#
"#&+e<"%2
%$3#"! /#
*/&#1#"(e
!,%-$e4"e
&%/1%+e
Upu&ivanje
zahteva i potrebne
dokumentacije
Vlasnik objekta Vlasnik
objekta
C
meseci
I
P%.$e-#"(e *
',$%1%e"(
e ,%'-!,.#
/#
*/&#1#"(#
!,%-$e4"e
&%/1%+e
Obavetenje o
poetku postupka
,adle%ni
dr%avni or!an
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a I
I/&#1#"(e *
&%'-#1#
!,%-$e4"e
&%/1%+e
'rimljeno
obavetenje
,adle%ni
dr%avni or!an
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
I
4.2.
U',%'-#1+(
e" '*'-e2
+*)e")*$#"(#
*
'e$-*7*.%1#
"(#
',%$-'.*:
%4(e.#-#
I/$#&#
P$#1*+"*.# %
.#-e3%$*/#)
*(* *
+*)e")*$#"(!
',%$-'.*:
%4(e.#-#
Donet 'ravilnik 6inistarstvo
omladine i
sporta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
S,$%1e'-*
,$%)e'
+*)e")*$#"(#
*
2zdavanje licence 6inistarstvo
omladine i
sporta i sportski
savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
C
meseci
I
.#-e3%$*/#)
*(e
',%$-'.*:
%4(e.#-#
e
R#"3*$#"(e
',%$-'.*:
%4(e.#-# "#
%'"%1!
P$#1*+"*.# %
.#-e3%$*/#)
*(* ',%$-'.*:
%4(e.#-#
8roj ran!iranih
sportskih objekata
jednom !odinje
#avod za sport i
medicinu sporta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a I
4.3.
Be/4e&"%'
"# ,$%)e"#
*"7$#'-$!.-!
$e
',%$-'.*:
%4(e.#-#
I2e"%1#"(e
*"-e$$e'%$'
.*:
.%2*'*(# /#
4e/4e&"%'
"!
*"',e.)*(! *
,$%)e"!
4e/4e&"%'-
* ',%$-'.*:
%4(e.#-#
Eormirane komisije (eritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova i
Sektora za
spasavanje,
jedinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
S#5*"(#1#"(
e ,+#"#
$e#+*/#)*(e
4e/4e&"%'
"e
*"',e.)*(e *
,$%)e"e
4e/4e&"%'-
* ',%$-'.*:
%4(e.#-#
'lan obilaska
sportskih objekata
2nterresorna
!rupa
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
I
Re#+*/#)*(#
4e/4e&"%'
"e
*"',e.)*(e *
,$%)e"e
4e/4e&"%'-
* ',%$-'.*:
%4(e.#-# *
&#1#"(e
"#+%3# /#
%-.+#"(#"(e
2zvetaj o realizaciji 2nterresorna
!rupa
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a I
!%5e"*:
$*/*.#
4.4.
U"#,$ee"
#
*"7$#'-$!.-!
$#
',%$-'.*:
%4(e.#-# !
)*+(!
4e/4e&"%'-
*8 ,$*(#-"%3
4%$#1.# *
,$!<#"(#
.1#+*-e-"*:
!'+!3#
,$*'!-"*2
+*)*2#
P$*,$e2#
,+#"'.e *
#&2*"*'-$#-*
1"e
&%.!2e"-#
)*(e /#
*/1%e"(e
$#&%1#
2dejni projekat i
dozvole
Vlasnik i
korisnik
sportsko!
objekta
Vlasnik i
korisnik
sportsko!
objekta
1
mesec
I
I/1%e"(e *
"#&/%$
$#&%1#
$e.%"'-$!.
)*(e *
#&#,-#)*(e
2zrada projekta
izvedeno! stanja
Vlasnik objekta i
izvo"a radova
4edinica
lokalne
samouprav
e i vlasnik
sportsko!
objekta ili
kroz model
javno!
privatno!
partnerstva
C
meseci
I
4.>.
U',%'-#1+(
e"* *
!"#,$ee"*
-e:"*5.%
4e/4e&"%'
"* '*'-e2*
A1*&e%
"#&/%$8
.%"-$%+e
!+#/# *
!+#/"*)#8
$#/3+#'#8
,$%-*1,%<#$
"* * &$.B
P$*,$e2#
,+#"'.e *
#&2*"*'-$#-*
1"e
&%.!2e"-#
)*(e /#
*/1%e"(e
$#&%1#
2dejni projekat i
dozvole
4edinica lokalne
samouprave,
vlasnik
sportsko!
objekta i
6inistarstvo
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
I/1%e"(e *
"#&/%$
$#&%1#
$e.%"'-$!.
)*(e *
#&#,-#)*(e
2zrada projekta
izvedeno! stanja
Vlasnik
sportsko!
objekta
Vlasnik
sportsko!
objekta
/
mesec
a I
4.?.
U',%'-#1+(
e" *
%,$e2+(e"
,$%'-%$ /#
$#&
4e/4e&"%'
"%3
2e"#&<2e
"-#
',%$-'.%3
O&#4*$
#&e.1#-"%3
,$%'-%$#
Odre"en prostor 6inistarstvo
unutranjih
poslova i vlasnik
sportsko!
objekta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
I
P$*,$e2#
,+#"'.e *
#&2*"*'-$#-*
1"e
&%.!2e"-#
)*(e /#
2dejni projekat i
dozvole
Vlasnik
sportsko!
objekta
Vlasnik
sportsko!
objekta
/
mesec
a
%4(e.-#
A.%2#"&"#
'%4#8
,$%'-%$*(e
/# %4$#&! *
*/1%e"(e
$#&%1#
I/1%e"(e *
"#&/%$
$#&%1#
$e.%"'-$!.
)*(e *
#&#,-#)*(e
2zrada projekta
izvedeno! stanja
4edinica lokalne
samouprave i
vlasnik
sportsko!
objekta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a I
4.C.
U',%'-#1+(
e" '*'-e2
!,$#1+(#"(#8
%&$<#1#"(#
* ,$*,$e2e
',%$-'.%3
%4(e.-#
I/$#&#
%,6-e3 #.-#
%
4e/4e&"%'-
* *
'*3!$"%'-*
/# '1#.*
',%$-'.*
%4(e.#-
Doneti opti akti Vlasnik<korisnik
sportsko!
objekta u
saradnji sa
teritorijalno
nadle%nim
or!anom
6inistarstva
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
C
meseci
I/$#&#
!,!-'-#1#
/#
!,$#1+(#"(e
-e:"*5.*2 *
&$!3*2
'*'-e2*2#
',%$-'.%3
%4(e.-#
Usvojeno uputstvo Vlasnik i
korisnik objekta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
I/$#&#
!,!-'-#1#
/#
%&$<#1#"(e
-e:"*5.*: *
&$!3*:
'*'-e2#
',%$-'.%3
%4(e.-#
Usvojeno uputstvo Vlasnik i
korisnik objekta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
I/$#&# 5e.;
+*'-e /#
,$*,$e2!
',%$-'.%3
%4(e.-# /#
%&$<#1#"(e
',%$-'.e
,$*$e&4e
Usvojena ek3lista Vlasnik i
korisnik objekta
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
4.8.
U',%'-#1+(
U',%'-#1+(#
"(e "#&/%$#
2zvetaji o
licenciranju
6inistarstvo
omladine i
5ktivnost
ne zahteva
kontinui
tet
e" '*'-e2
4e/4e&"%'
"%3 *
*"',e.)*('.
%3 "#&/%$#
',%$-'.%3
%4(e.-#
.$%/
$e&%1#"
'*'-e2
+*)e")*$#"(#
sporta i sportski
savezi
dodatno
bud%etiranj
e
U',%'-#1+(#
"(e "#&/%$#
.$%/
1#"$e&"e
4e/4e&"%'
"e
*"',e.)*(e
2zvetaji o
inspekciji
6inistarstvo
omladine i
sporta i sportski
savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
kontinui
tet
U',%'-#1+(#
"(e "#&/%$#
.$%/
,$e1e"-*1"!
4e/4e&"%'
"!
*"',e.)*(!
,$e
%&$<#1#"(#
',%$-'.e
,$*$e&4e
2zvetaji o
inspekciji
Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
kontinui
tet
U',%'-#1+(#
"(e
*"-e3$*'#"%
3 '*'-e2#
,e$2#"e"-
"%3
*"',e.)*('.
%3 "#&/%$#
',%$-'.*:
%4(e.#-#
2zvetaji o nadzoru (eritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova,
jedinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
kontinui
tet
4.D.
U',%'-#1+(
e"
2e"#&<2e
"-
',%$-'.%3
%4(e.-#
I/$#&#
,+#"%1#
,%'-!,#"(#8
'2e$"*)#8
!,!-'-#1# *
,$*$!5"*.#
/# $#&
4e/4e&"%'
"%3
2e"#&<2e
"-#
',%$-'.%3
%4(e.-# !
Usvojeni planovi
postupanja,
smernice, uputstva
i prirunici
Sportski
savezi<klubovi i
vlasnici
sportsko!
objekta
Sportski
savezi<klub
ovi i
vlasnici
sportsko!
objekta
/
mesec
a
.$*/"*2 *
&$!3*2
'*-!#)*(#2#
I/$#&#
%,6-e3 #.-#
* ,$%3$#2#
%4!.e
4e/4e&"%'
"%3
2e"#&<2e
"-#
',%$-'.%3
%4(e.-#
Donet opti akt i
pro!ram obuke
Sportski
savezi<klubovi
Sportski
savezi<klub
ovi
/
mesec
a I
O$3#"*/#)*(
# *
$e#+*/#)*(#
%4!.e
4e/4e&"%'
"%3
2e"#&<2e
"-#
',%$-'.%3
%4(e.-#
7videncija i
izvetaji o
realizaciji obuke
Sportski
savezi<klubovi i
vlasnici
sportsko!
objekta
Sportski
savezi<klub
ovi i
vlasnici
sportsko!
objekta
C
meseci
I
S#$#&"(# '#
2e!"#$%&
"*2
',%$-'.*2
%$3#"*/#)*(
#2# ! )*+(!
,%&*/#"(#
,$%7e'*%"#+
"e
.%2,e-e")*
(e
4e/4e&"%'
"%3
2e"#&<2e
"-#
',%$-'.%3
%4(e.-#
Sastanci,
edukacije, studijske
posete
Sportski
savezi<klubovi i
vlasnici
sportsko!
objekta
6e"unarod
ne
sportske
or!anizacij
e i sportski
savezi i
klubovi
kontinui
tet
4.10.
U"#,$ee"(
e
4e/4e&"%'-
* ',%$-'.*:
%4(e.#-#
%4$#/%1"%
De7*"*'#"(e
!'+%1# *
.$*-e$*(!2#
/#
4e/4e&"%'-
',%$-'.*:
%4(e.#-#
Donoenje propisa
o uslovima i
kriterijumima za
bezbedno
kori&enje
sportskih objekata
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
1#',*-"*:
!'-#"%1#
%4$#/%1"%
1#',*-"*:
!'-#"%1#
De7*"*'#"(e
!'+%1# *
.$*-e$*(!2#
/#
4e/4e&"%
%$3#"*/%1#
"(e
',%$-'.*:
-#.2*5e"(#
! %.1*$!
6.%+'.%3
',%$-#
Donoenje propisa
o uslovima i
kriterijumima za
bezbedno
or!anizovanje
kolskih sportskih
takmienja, smotri,
susreta
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
A"#+*/#
'-#"(#
',%$-'.*:
%4(e.#-#
%4$#/%1"%
1#',*-"*:
!'-#"%1#
A7*'.!+-!$"*
: '#+# *
',%$-'.*:
-e$e"#B
2zvetaj o realizaciji 6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja
C
meseci
I
NAPOMENA0 oznaka I pored vremensko! perioda u rubrici ER%.E, oznaava da
poetak roka to! zadatka poinje nakon zavretka prethodno! zadatka odnosno
isteka nje!ovo! roka.
STRATEK
A OBLAST
>0
P$e1e")*(# ! ',$e5#1#"(! "#'*+(# * "e&%+*5"%3 ,%"#6#"(# "#
',%$-'.*2 ,$*$e&4#2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
>.1.
I"'-*-!)*%"*
%.1*$ /#
,+#"*$#"(e *
"#&/%$
,$e1e")*(e
@%$2*$#"(e
$#&"e
3$!,e
A.)*%"%3
-*2# /#
,+#"*$#"(e *
"#&/%$
,$*2e"e
,$e1e")*(e
2menovanje $adne
!rupe
5kcioni tim 5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
@%$2*$#"(e
$#&"%3 -e+#
2menovanje
lanova
Sportski savezi 5ktivnost
ne zahteva
1
mesec
/#
.%%$&*"#)*(
! * ,$#9e"(e
,$*2e"e
,$e1e")*(e
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"# "*1%!
',%$-'.*:
'#1e/#
dodatno
bud%etiranj
e
@%$2*$#"(e
$#&"%3 -e+#
/#
.%%$&*"#)*(
! * ,$#9e"(e
,$*2e"e
,$e1e")*(e
"#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"#
+%.#+"%2
"*1%!
2menovanje
lanova
(eritorijalno
nadle%ni or!an
6inistarstva
unutranjih
poslova,
jedinice lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
)korisnici
sportsko!
objekta*
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
>.2.
O4e/4ee"
%
7!".)*%"*'#
"(e '*'-e2#
,$*2#$"e
,$e1e")*(e
U'1#(#"(e
e-*5.%3
.%&e.'#
,%"#6#"(#
7!".)*%"e$#
* ',%$-'.*:
$#&"*.#
Usvajanje kodeksa Sportski savezi 5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
I/$#&# *
&*'-$*4!)*(#
,$%,#3#"&
"%3
2#-e$*(#+#
'# -e.'-%2
Z#.%"# %
',$e5#1#"(
! "#'*+(# *
"e&%+*5"%3
,%"#6#"(#
"#
',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
8 .%&e.'#
,%"#6#"(# *
'ropa!andni
materijal
Sportski savezi i
klubovi
6inistarstv
o omladine
i sporta,
6inistarstv
o
unutranjih
poslova i
sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
,$#1*+#
,%"#6#"(#
! ',%$-'.*2
%4(e.-*2#
U',%'-#1+(#
"(e ,%+*-*.e
,%&$6.e
*'-*"'.*2
"#1*(#5*2#
Davanje na!rada i
pro!laenja i
navijaki klubovi
koji su iskazali
ponaanje bez
incidenata
Sportski savezi i
klubovi
Sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
P%&'-*)#"(e
"#1*(#"(# /#
"#)*%"#+"e
'e+e.)*(e
8roj sprovedenih
kampanja
6inistarstvo
omladine i
sporta,
Olimpijski
komitet Srbije i
sportske
or!anizacije
6inistarstv
o omladine
i sporta,
Olimpijski
komitet
Srbije i
sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
P$%2%)*(#
,$e1e"-*1"e
*
e&!.#-*1"e
!+%3e
*3$#5# *
.+!4%1# !
%4$#/%1"*2
!'-#"%1#2
#
'lan aktivnosti i
obilaska
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja i
sportske
or!anizacije
Sportski
savezi,
klubovi i
navijaki
klubovi
konsta
ntno
U+#3#"(e !
,$%3$#2e
!'2e$e"e
"# &e)! *
2+#&e8 !
'.+#&! '#
&%.!2e"-*
2# S#1e-#
E1$%,e
8roj pro!rama 6inistarstvo
omladine i
sporta i
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja
6inistarstv
o omladine
i sporta i
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja
konsta
ntno
U1%e"(e
E-*5.%3
K%&e.'# !
6.%+'.*
',%$- *
',%$-'.e
#.-*1"%'-* !
%4$#/%1"%;
2zra"en +odeks i
broj edukovanih
nastavnika
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja,
obrazovno3
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
1#',*-"%2
'*'-e2! *
,$%)e&!$e
! '+!5#(!
.$6e"(#
vaspitne
ustanove,
predstavnici
strunih
udru%enja
nastavnika
fiziko!
vaspitanja,
predstavnici
fakulteta za
fiziku kulturu
O$3#"*/%1#
"(e
6.%+'.*:
-#.2*5e"(#
,% ,$*")*,!
ESVI
POBEFUJU
E
Vrsta sporta
odnosno sportskih
i!ara u kojima je
or!anizovano ovo
takmienja i broj
uesnika
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja,
predstavnici
strunih
udru%enja
nastavnika
fiziko!
vaspitanja,
predstavnici
fakulteta za
fiziku kulturu
6inistarstv
o omladine
i sporta i
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja
konsta
ntno
Se"/*4*+*/#)
*(#
"#'-#1"*.#
7*/*5.%3
1#',*-#"(#
/# $#& '#
!5e"*)*2#
"#
,$%2%1*'#"
(! .!+-!$e
"e"#'*+(#8
E,%/*-*1"%3
"#1*(#"(#E8 *
!.+(!5*1#"(
# '1*:
!5e"*.# !
',%$-'.#
-#.2*5e"(#
8roj obuenih
nastavnika fiziko!
vaspitanja
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja,
predstavnici
strunih
udru%enja
nastavnika
fiziko!
vaspitanja,
predstavnici
fakulteta za
fiziku kulturu
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
O4#1e/# &#
'e "# '1*2
Btampa sadr%aja
poruke
Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
konsta
ntno
.#$-#2#
6-#2,#0
STOP
NASILJU
@ER PLEJ
JE
POBEDA
dodatno
bud%etiranj
e
U.+(!5*1#"(
e $%&*-e+(#
!5e"*.#
.%(* 'e 4#1e
',%$-%2 !
#.-*1"%'-*
1e/#"e /#
,$%2%)*(!
.!+-!$e
"e"#'*+(#8
E,%/*-*1"%3
"#1*(#"(#E8
%$3#"*/#)*(
! *
$e#+*/#)*(!
-#.2*5e"(#8
-!$"*$# *
'2%-$*
8roj an!a%ovanih
roditelja
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja,
obrazovno3
vaspitne
ustanove,
predstavnici
strunih
udru%enja
nastavnika
fiziko!
vaspitanja,
predstavnici
fakulteta za
fiziku kulturu
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
>.3.
U',%'-#1*-*
e7*.#'"*(e
%$3#"*/#)*%
"e 2e$e "#
,$e1e")*(*
,$e8 -%.%2
* "#.%"
',%$-'.e
,$*$e&4e
U',%'-#1*-*
e7*.#'"*(*
'*'-e2
*/$#&e8
'#&$<#(# *
/#6-*-e
!+#/"*)#
Smanjenje broja
falsifikovanih
ulaznica,
spreavanje
preprodaje
ulaznica i
spreavanje
nekontrolisane
raspodele
Sportski savezi i
klubovi
Sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
@#1%$*/%1#-
* *
!',%'-#1*-*
'*'-e2
'e/%"'.e
,$%&#(e
!+#/"*)#
8roj prodatih
sezonskih ulaznica
Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
Z#4$#"#
.%"/!2*$#"
(# #+.%:%+#
! * %.%
',%$-'.%3
8roj otkrivenih
prekraja
6inistarstvo
unutranjih
poslova, or!ani
jedinica lokalne
samouprave i
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
%4(e.-# or!anizator
O"e2%3!9
#1#"(e
,$*'-!,#
',%$-'.%2
%4(e.-!
+*)*2# .%(e
'1%(*2
,%"#6#"(e
2 * '-#"(e2
!.#/!(! "#
2%3!9"%'-
1$6e"(#
"#'*+(#
8roj udaljenih lica 6inistarstvo
unutranjih
poslova i
or!anizator
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
K%"-$%+#
,$%&#(e
,*$%-e:"*5.*
: '$e&'-#1#
8roj ostvarenih
kontrola i otkrivenih
propusta
6inistarstvo
unutranjih
poslova
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
I"-e3$*'#"*
%$3#"*/#)*%
"* '#'-#")*
* '#$#&"(#
,%+*)*(e8
%$3#"*/#-%$
# * (e&*"*)e
+%.#+"e
'#2%!,$#1
e '#
+*&e$*2#
"#1*(#5# !
)*+(!
$#/!2e1#"(
# 2e$#
%$3#"*/#-%$
# * ,%+*)*(e *
$#/2e"e
*"7%$2#)*(#
4*-"*: /#
4e/4e&"%'-
',%$-'.e
,$*$e&4e
#ajedniki sastanci (eritorijalno
nadle%ni or!an
policije,
or!anizator,
or!ani jedinice
lokalne
samouprave,
navijaki klubovi
i dru!e
zainteresovane
strane
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
>.4.
O4e/4ee"
%
7!".)*%"*'#
"(e '*'-e2#
P$e,%$!.#
,$%-*1
5+#"'-1#
,%+*-*5#$# !
!,$#1#2#
2skljuenje iz
lanstva
6inistarstvo
omladine i
sporta i sportske
or!anizacije
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
'e.!"&#$"
e
,$e1e")*(e
',%$-'.*:
.+!4%1#
D#1#"(e
*"'-$!.)*(#
(e&*"*)#2#
+%.#+"e
'#2%!,$#1
e /#
%4!'-#1!
7*"#"'*$#"(#
.+!4%1#8
!.%+*.% !
"(*2# *2#
'+!5#(e1#
"#'*+(#
8roj obustavljenih
finansiranja
6inistarstvo
omladine i
sporta, jedinice
lokalne
samouprave i
sportske
or!anizacije
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
-
mesec
a
K#2,#"(#
#7*$2#)*(e
,%/*-*1"%3
.+!,'.%3
"#1*(#"(#
8roj sprovedenih
kampanja
6inistarstvo
omladine i
sporta,
Olimpijski
komitet Srbije i
sportske
or!anizacije
6inistarstv
o omladine
i sporta,
Olimpijski
komitet
Srbije i
sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
U1%e"(e
3%&*6"(*:
"#3$#&# /#
.+!4 4e/
*")*&e"#-#
8roj klubova, vrsta
i novana vrednost
6inistarstvo
omladine i
sporta,
Olimpijski
komitet Srbije i
sportske
or!anizacije
6inistarstv
o omladine
i sporta,
Olimpijski
komitet
Srbije i
sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
O$3#"*/%1#
"(e 7e$;,+e( *
&$!3*:
"#1*(#5.*:
.#2,#"(#
Odr%ane fer3plej i
dru!e navijake
kampanje
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja, policija,
sportski savezi,
me"unarodni i
doma&i
strunjaci,
klubovi i
navijaki klubovi
6inistarstv
o omladine
i sporta,
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja,
policija,
sportski
savezi,
klubovi i
sponzori
konsta
ntno
E&!.#)*(#
"#1*(#5.*:
3$!,# /#
!5e69e !
&%2#9*2 *
2e!"#$%&
"*2
,$%(e.-*2#
8roj kampanja i
edukovanih
navijaa
6inistarstvo
omladine i
sporta,
Olimpijski
komitet Srbije i
me"unarodne i
doma&e
sportske
or!anizacije
6inistarstv
o omladine
i sporta,
Olimpijski
komitet
Srbije i
me"unarod
ne i
doma&e
sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
I/$#&# *
,%-,*'*1#"(
e
/#(e&"*5.e
N#1*(#5.e
,%1e+(e !
%.1*$! .%(e
4* 4*+e
&e7*"*'#"e
%4#1e/e *
,$#1#
.+!4%1# *
"#1*(#5#
'otpisivanje
povelje
Sportski savezi,
klubovi i
navijaki klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
E&!.#)*(#
"#1*(#5# *
"#1*(#5.*:
3$!,#
8roj or!anizovanih
predavanja i
sportskih priredbi
bez nasilja
6inistarstvo
omladine i
sporta,
6inistarstvo
prosvete, nauke
i tehnoloko!
razvoja,
6inistarstvo
unutranjih
poslova i
sportske
or!anizacije
6inistarstv
o omladine
i sporta,
6inistarstv
o prosvete,
nauke i
tehnoloko
! razvoja,
6inistarstv
o
unutranjih
poslova i
sportski
savezi i
klubovi
konsta
ntno
E&!.#)*(#
"#1*(#5.*:
3$!,# /#
!5e69e !
&%2#9*2 *
2e!"#$%&
"*2
8roj kampanja i
edukovanih
navijaa
6inistarstvo
omladine i
sporta,
Olimpijski
komitet Srbije i
me"unarodne i
doma&e
6inistarstv
o omladine
i sporta,
Olimpijski
komitet
Srbije i
me"unarod
konsta
ntno
,$%(e.-*2# sportske
or!anizacije
ne i
doma&e
sportske
or!anizacij
e
P$*2e"# *
&%'+e&"#
.#/"e"#
,%+*-*.# ,%
,*-#"(!
&*')*,+*"'.*
:
,%'-!,#.#
/#
,%(e&*")e *
/# .+!4%1e
5naliza
disciplinskih
postupaka
Sportski savezi i
klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
>.>.
O4e/4ee"
%
7!".)*%"*'#
"(e '*'-e2#
-e$)*(#$"e
,$e1e")*(e
P$%3$#2*
$e*"-e3$#)*(
e */1$6*+#)#
.$*1*5"*:
&e+# *
,$e.$6#(#
8roj lica ukljuenih
u pro!ram
6inistarstvo
rada,
zapoljavanja i
socijalne
politike,
pravosudni
or!ani, sportske
or!anizacije
6inistarstv
o rada,
zapoljava
nja i
socijalne
politike
konsta
ntno
P$%3$#2*
/#
,%&*/#"(e
'1e'"%'-* %
"e,$#1*+"%'
-*2# !
1$6e"(!
$%&*-e+('.%3
,$#1#
8roj lica ukljuenih
u pro!ram
6inistarstvo
rada,
zapoljavanja i
socijalne
politike,
pravosudni
or!ani, sportske
or!anizacije
6inistarstv
o rada,
zapoljava
nja i
socijalne
politike
konsta
ntno
P$%3$#2*
/#
!4+#<#1#"(e
7#.-%$# .%(*
!-*5! "#
"#'*+"%
,%"#6#"(e
8roj lica ukljuenih
u pro!ram
6inistarstvo
rada,
zapoljavanja i
socijalne
politike,
pravosudni
or!ani, sportske
or!anizacije
6inistarstv
o rada,
zapoljava
nja i
socijalne
politike
konsta
ntno
>.?.
U,$#1+(#"(e
.%"7+*.-"*2
'*-!#)*(#2#
Me&*(#)*(# !
.%"7+*.-*2#
2e!
"#1*(#5.*2
3$!,#2#
8roj medijacija Sportske
or!anizacije,
specijalizovane
institucije,
an!a%ovani
Sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
strunjaci
Me&*(#)*(# !
.%"7+*.-*2#
*/2e!
"#1*(#5# *
.+!4%1#
or!anizacije,
specijalizovane
institucije,
an!a%ovani
strunjaci
Sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
Me&*(#)*(# !
.%"7+*.-*2#
*/2e!
.+!4%1#
or!anizacije,
specijalizovane
institucije,
an!a%ovani
strunjaci
Sportske
or!anizacij
e
konsta
ntno
STRATEK
A OBLAST
?0
S#$#&"(# * .%2!"*.#)*(# '# 2e&*(*2# * 2e&*('.*2 !&$!<e"(*2# !
',$e5#1#"(! "#'*+(# * "e&%+*5"%3 ,%"#6#"(# "# ',%$-'.*2
,$*$e&4#2#
S-$#-e6.*
)*+(
A.-*1"%'- I"&*.#-%$* N%'*%)* I/1%$
7*"#"'*$#"(
#
R%.
?.1.
O4e/4ee"
# 2e&*('.#
,%&$6.# !
.$e*$#"(! *
',$%1%e"(
! ,%+*-*.e
"e"#'*+(# !
',%$-!
I/$#&#
N#)$-#
',%$#/!2#
'#
2e&*(*2# %
'-$*.-"%2
,%6-%1#"(!
K%&e.'#
USNS .#% *
,$*2e"* *
#7*$2*'#"(!
2e$# */
N#)*%"#+"e
'-$#-e3*(e
'otpisan sporazum 6edijske ku&e i
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
/
mesec
a
S#'-#"#.
'# 3+#1"*2
*
%&3%1%$"*
2
!$e&"*)*2#
2e&*(# $#&*
,%-,*'*1#"(
#
S,%$#/!2#
% ,$*2e"* *
#7*$2*'#"(!
2e$# */
Odr%an sastanak 6edijske ku&e i
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
!ledalaca na
sportskim
priredbama
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
N#)*%"#+"e
'-$#-e3*(e *
"#5*"#
"(e3%1e
,$*2e"e
U5e69e !
,$%(e.-*2#
,$%2%-*1"*
2 * &$!3*2
,$e1e"-*1"*
2
.#2,#"(#2
#
A7%$2!+*'#"
(e )*+(e1#8
&e7*"*'#"(e
)*+("*:
3$!,#8 *
*/$#&#
.+(!5"*:
,%$!.# /#
2e&*('.!
.#2,#"(!B
'lan realizacije
projekta
6edijske ku&e i
sportski savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
O4(#1+(*1#"(
e ,%&#-#.#
% */$e5e"*2
'#".)*(#2#
* /#6-*-"*2
2e$#2#
$edovno
informisanje
6edijske ku&e,
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave,
sudovi i sportski
savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
O$3#"*/#)*(
#
/#(e&"*5.*:
.%"7e$e")*(
# /#
6-#2,! /#
1*'%.%$*/*5
"e ',%$-'.e
,$*$e&4e
2nformisanje
!ra"ana i navijaa
o merama koje &e
biti preduzimane i
pozivanje na
pozitivno
ponaanje na
sportskim
priredbama
6edijske ku&e,
6inistarstvo
unutranjih
poslova,
6inistarstvo
pravde i
dr%avne uprave,
sudovi i sportski
savezi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno
?.2.
U"#,$ee"
# '1e'-
&$!6-1e"*:
'!4(e.#-# %
1#<"%'-*
I2e"%1#"(e
+*)#
/#&!<e"%3
/#
.%2!"*.#)*
(! * %&"%'
'otpisan sporazum 6edijske ku&e i
,acionalni savet
za spreavanje
nasilja i
nedolino!
ponaanja
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
1
mesec
%4(e.-*1"%
3 *
%&3%1%$"%
3
*/1e6-#1#"(
# %
',%$-'.*2
&%3##(*2#
'#
2e&*(*2#
!ledalaca na
sportskim
priredbama
U.+(!5*1#"(
e ,%/"#-*:
',%$-*'-# !
.#2,#"(e
,$%2%1*'#"
(#
,%/*-*1"*:
1$e&"%'-*
8roj susreta, broj
prisutnih uesnika i
sportista
6inistarstvo
omladine i
sporta, sportski
savezi,
Olimpijski
komitet i klubovi
5ktivnost
ne zahteva
dodatno
bud%etiranj
e
konsta
ntno

Nacionalna Strategija

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nacionalna Strategija

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NACIONALNA STRATEGIJA

ZA BORBU PROTIV NASILJA I

You might also like