ZAKON

O SAHRANJIVANJU I GROBLJIMA
(Sl. glasnik SRS br. 20/77 , 24/85 - dr. zakon, 6/89 - dr. zakon, Sl. glasnik RS
br. 53/93 - dr. zakon, 67/93 - dr. zakon, 48/94 - dr. zakon, 101/05 - dr. zakon,
120/12 - US)
Preien tekst zakljuno sa izmenama iz Sl. gl. RS br. 101/05 koje su u primeni od
29/11/2005
(izmene u l.: 23 , 24 ).

I. OPTE ODREDBE
lan 1.
Sahranjivanje umrlih, odreivanje i stavljanje van upotrebe groblja, odravanje i ureenje
groblja i krematorijuma vri se na nain utvren propisom skuptine optine, donetim u
skladu sa naelima ovog zakona i drugim propisima koji se odnose na sahranjivanje i groblja.
lan 2.
(1) Sahranjivanje umrlih moe se vriti samo na groblju.
(2) Van groblja se moe izvriti pokopavanje samo u sluajevima predvienim posebnim
zakonom ili na zakonu zasnovanom odlukom skuptine optine.
lan 3.
(1) Sahranjivanje se vri u skladu sa odgovarajuim sanitarnim propisima, a na nain koji
odgovara pijetetu prema umrlom, dostojanstvu mesta na kojem on poiva i uz potovanje
oseanja srodnika umrlog i drugih osoba koje su bile bliske sa umrlim.
(2) Pod sahranjivanjem, u smislu ovog zakona, smatra se pokopavanje posmrtnih ostataka
umrlog, odnosno spaljivanje posmrtnih ostataka i ostavljanje pepela na odreena mesta i
druge radnje koje se u tom cilju preduzimaju.
lan 4.
(1) Grobljem se, u smislu ovog zakona, smatra zemljite koje je odgovarajuim urbanistikim
planom ili odlukom skuptine optine odreeno za sahranjivanje umrlih.
(2) Urbanistikim planom ili odlukom iz stava 1. ovog lana, utvruju se lokacija i
urbanistiko-tehniki uslovi za podizanje objekata neophodnih za vrenje pogrebne delatnosti
(mrtvanice, prodavnice i drugi objekti), komunalnih ureaja i instalacija, spoljnih i
unutranjih saobraajnica, za odreivanje grobnih mesta, za izgradnju grobnica, drugih
spomen objekata i za podizanje spomenika.

(3) Prilikom odreivanja zemljita za groblje mora se posebno voditi rauna o zatiti izvorita
za snabdevanje vodom, objekata za snabdevanje vodom za pie, geolokom sastavu tla, kao i
o sanitarnim i drugim uslovima propisanim za podizanje groblja.
lan 5.
Groblja se moraju koristiti u skladu sa optim uslovima kojima se obezbeuju njihova
namena, korienje i drugi uslovi utvreni zakonom, odnosno odlukom skuptine optine u
skladu sa zakonom.
lan 6.
(1) Poslove pogrebne delatnosti i ureivanja i odravanja groblja vre organizacije udruenog
rada kojima je skuptina optine poverila vrenje ovih poslova.
(2) Ureivanje i odravanje groblja skuptina optine moe poveriti i mesnoj zajednici.
lan 7.
Prilikom sahranjivanja mogu se vriti verski obredi koji nisu u suprotnosti sa propisima o
pravnom poloaju verskih zajednica.
lan 8.
(1) Zabranjeno je podizanje spomenika i drugih grobnih znakova kojima se na neposredan ili
posredan nain oznaava pripadnost poginulog, odnosno umrlog lica neprijateljskim
pokretima uperenim protiv narodnooslobodilake borbe Jugoslavije, odnosno na drugi nain
oznaava njegovo uee upereno protiv te borbe, ili se oznaava njegova neprijateljska
delatnost protiv drutvenog ureenja i bezbednosti Socijalistike Federativne Republike
Jugoslavije.
(2) Zabranjeno je na spomenike ili druge grobne znakove stavljati podatke, natpise,
fotografije i druge znakove (simbole) kojima se na neposredan ili posredan nain oznaava
pripadnost poginulog, odnosno umrlog lica neprijateljskim pokretima uperenim protiv
narodnooslobodilake borbe Jugoslavije, odnosno na drugi nain oznaava njegovo uee
protiv te borbe, ili se oznaava njegova neprijateljska delatnost protiv drutvenog ureenja i
bezbednosti Socijalistike Federativne Republike Jugoslavije.
(3) Zabranjeno je podizanje spomenika i drugih grobnih znakova, odnosno njihovo
obeleavanje natpisima ili drugim grobnim znakovima u sluajevima kad oni imaju
antisocijalistiki i neprijateljski sadraj, ili se njima na drugi nain povreuju patriotska
oseanja ili idejno-politiko i samoupravno opredeljenje radnih ljudi i graana, naroda i
narodnosti Socijalistike Federativne Republike Jugoslavije.
(4) Zabranjena je izrada obeleja i znakova za obeleavanje grobova i spomenika iz st. 1. do
3. ovog lana.
Odlukom Ustavnog suda IU-53/2006 ("Sl. glasnik RS", br. 120/12) utvreno je da odredba
lana 8. Zakona o sahranjivanju i grobljima ("Slubeni glasnik SRS", br. 20/77, 24/85 i 6/89 i
"Slubeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05) nije u saglasnosti s Ustavom i da

prestaje da vai danom objavljivanja te odluke u "Slubenom glasniku RS", tj. 21. decembra
2012. godine.

II. SAHRANJIVANJE
lan 9.
(1) Sahranjivanje se moe izvriti posle utvrivanja smrti na nain odreen posebnim
propisima.
(2) Sahranjivanje se moe izvriti najranije po isteku 24 asa od momenta nastupanja smrti.
lan 10.
(1) Pokopavanje posmrtnih ostataka umrlog vri se na groblju koje je u upotrebi.
(2) Groblje u upotrebi koje se nalazi u gradu, naselju gradskog karaktera, ili u turistikom
mestu mora imati prostoriju koja slui za uvanje posmrtnih ostataka umrlog do
sahranjivanja i ispraaja posmrtnih ostataka (u daljem tekstu: mrtvanica).
lan 11.
(1) Odobrenje za pokopavanje u odreeno groblje i grobno mesto daje nadleni organ
optine, odnosno organizacija udruenog rada koja vri poslove pogrebne delatnosti,
ureivanje i odravanje groblja, ili mesna zajednica kojoj je povereno vrenje poslova
ureivanja i odravanja groblja.
(2) Sahrana spaljenih posmrtnih ostataka umrlog vri se ostavljanjem pepela na odreena
mesta.
lan 12.
(1) Posmrtni ostaci, po utvrenoj smrti, prenose se na groblje i do sahrane uvaju u
mrtvanici, ako na groblju postoji mrtvanica.
(2) Posmrtni ostaci mogu se, sa odobrenjem verske zajednice, uvati i u crkvama, kapelama i
drugim objektima koji su namenjeni za vrenje verskih obreda do sahrane.
(3) Pre sahranjivanja, posmrtni ostaci mogu biti izloeni na odreenom mestu van groblja,
radi ukazivanja posebnih posmrtnih poasti, ako sahranjivanje organizuje drutveno-politika
zajednica ili po odobrenju nadlenog organa optine.
lan 13.
(1) Spaljivanje posmrtnih ostataka moe se vriti ako je takvu elju za ivota izjavilo umrlo
lice ili po nalogu lica koje je duno da sahrani umrlog ( lan 14 ).
(2) Spaljivanje posmrtnih ostataka ne moe se vriti ako je umrli za ivota izrazio elju da se
njegovi posmrtni ostaci ne spaljuju.

(3) Spaljivanje posmrtnih ostataka lica koja nisu umrla prirodnom smru, moe se izvriti
samo po odobrenju organa nadlenog za pokretanje ili voenje krivinog postupka.
lan 14.
(1) Sahranjivanje umrlog duni su da obezbede njegovi srodnici, odnosno lica koja bi prema
vaeim propisima bila obavezna da ga izdravaju, odnosno da se o njemu staraju ili druga
fizika i pravna lica koja preuzmu obavezu da obezbede sahranjivanje, odnosno koja su
duna da se o tome staraju.
(2) Ako ne postoje lica iz stava 1. ovog lana, ili ako lica koja su duna da izvre
sahranjivanje to odbiju, ili nisu u mogunosti da sahranjivanje obezbede, sahranjivanje e
izvriti organizacija udruenog rada koja vri poslove pogrebne delatnosti i ureivanje i
odravanje groblja, ili mesna zajednica kojoj je povereno vrenje tih poslova, ili nadleni
organ optine u mestu u kome je lice umrlo, odnosno gde su posmrtni ostaci naeni.
(3) U sluaju iz stava 2. ovog lana prijavljivanje sahrane, utvrivanje identiteta umrlog i upis
u matinu knjigu umrlih vri nadleni organ optine.
lan 15.
(1) Trokove sahranjivanja snose lica koja su bila duna da umrlog za ivota izdravaju ili da
se staraju o njegovom sahranjivanju.
(2) Ako ne postoje lica koja su duna da obezbede sahranjivanje ( lan 14. stav 1) trokove
sahranjivanja snosi optina na ijoj teritoriji je umrli imao poslednje prebivalite, a ako se ne
moe utvrditi poslednje prebivalite umrlog, trokove snosi optina na ijoj je teritoriji umrlo
sahranjeno lice, odnosno na ijoj teritoriji su naeni posmrtni ostaci umrlog.
(3) Optina koja je obezbedila sahranjivanje umrlog lica ima pravo na naknadu trokova od
lica koja su bila duna da obezbede sahranjivanje ( lan 14 . stav 1), odnosno iz zaostavtine
umrlog.

III. GROBLJA
lan 16.
(1) Svako naseljeno mesto, po pravilu, ima groblje.
(2) Izuzetno, u jednom naseljenom mestu mogu se odrediti i posebna groblja, ije se
ureenje, odravanje i korienje regulie posebnim propisima (groblja boraca
narodnooslobodilakog rata, groblja sa posebnim memorijalnim obelejima i sl.).
lan 17.
(1) Organizacija udruenog rada koja vri poslove pogrebne delatnosti i ureivanja i
odravanja groblja ili mesna zajednica kojoj je povereno vrenje tih poslova daje na
korienje grobna mesta (parcele) pod uslovima i na nain utvren odlukom skuptine
optine.
(2) Grobno mesto (parcela) koje je dato na korienje ne moe se stavljati u pravni promet.

lan 18.
(1) Posmrtni ostaci sahranjenih moraju da poivaju u grobnom mestu najmanje 10 godina od
dana sahranjivanja.
(2) Porodica, srodnici i druga lica koja za to imaju interes imaju pravo da po isteku roka
poivanja iz stava 1. ovog lana, produuju poivanje posmrtnih ostataka pod uslovima koje
utvrdi skuptina optine.
(3) U isto grobno mesto ne moe se izvriti sahranjivanje, ako od prethodne sahrane nije
protekao rok iz stava 1. ovog lana osim u sluajevima koje utvrdi skuptina optine.
lan 19.
(1) Posmrtni ostaci sahranjenog mogu se iskopati i preneti na drugo groblje, po prethodno
pribavljenom odobrenju optinskog nadlenog organa i odobrenju organa nadlenog za
poslove sanitarne inspekcije, ako je na drugom groblju obezbeeno grobno mesto za sahranu.
(2) Ako se na osnovu odluke nadlenog organa optine vri iskopavanje i prenos posmrtnih
ostataka pre isteka roka kojim je produeno poivanje posmrtnih ostataka, trokove
iskopavanja i prenosa posmrtnih ostataka, grobnih znakova, spomenika i drugih predmeta sa
tih grobnih mesta snosi optina iji je organ naredio iskopavanje i prenos posmrtnih ostataka.
lan 20.
Groblje stavljeno van upotrebe, ili deo takvog groblja, moe se koristiti za druge namene,
prema urbanistikom planu i njime odreenim uslovima, posle isteka obaveznog roka
poivanja za sva grobna mesta, ili posle izvrenog prenosa posmrtnih ostataka iz onih
grobnih mesta za koje jo nije istekao rok kojim je produeno poivanje posmrtnih ostataka.
lan 21.
(1) Ureivanje i odravanje groblja vri se saglasno uslovima koje odlukom utvruje
skuptina optine.
(2) Odlukom iz stava 1. ovog lana utvruju se naroito: uslovi za ureivanje i odravanje
groblja (sanitarno-tehniki uslovi za ureenje grobnog mesta, odravanje zelenila, ureivanje
i odravanje prilaznih puteva i staza, odravanje objekata na groblju i sl.), odravanje reda na
groblju, odreivanje vremena vrenja sahranjivanja i dr.
lan 22.
(1) Izgradnja odnosno rekonstrukcija grobnice ili drugog spomen-obeleja, kao i podizanje,
prepravka ili uklanjanje spomenika i drugog predmeta na grobu, moe se vriti ako su
ispunjeni uslovi iz lana 21. ovog zakona i ako je za to prethodno pribavljeno odobrenje
nadlenog optinskog organa.
(2) Lice koje trai odobrenje za izgradnju duno je podneti: skicu objekta, odnosno
spomenika i potvrdu da je obezbeeno korienje grobnog mesta (parcele).

(3) Ako je grobnica ili drugi spomen objekat izgraen ili ako je spomenik ili drugi predmet
na grobu podignut protivno odredbi stava 1. ovog lana, nadleni organ optine moe narediti
obustavljanje radova, odnosno uklanjanje grobnice, spomen objekta, odnosno spomenika ili
drugog predmeta, ili narediti njegovo usklaivanje sa uslovima utvrenim saglasno lanu 21.
ovog zakona.

IV. KAZNENE ODREDBE

lan 23.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj organizacija,
odnosno mesna zajednica:
1. ako ne preduzme mere u cilju zabrane podizanja spomenika i drugih grobnih
znakova i posebnog obeleavanja grobova lica iz lana 8 . ovog zakona;
2. ako vri pokopavanje posmrtnih ostataka umrlog van groblja koje je u upotrebi (
lan 10 );
3. ako ne obezbedi sahranjivanje za umrla lica iz stava 2. lana 14. ovog zakona;
4. ako ne obezbedi prenos na drugo groblje posmrtnih ostataka ( lan 19. stav 2).
(2) Za prekraj iz stava 1. ovog lana, kaznie se i odgovorno lice organizacije ili mesne
zajednice novanom kaznom od 1.000 do 50.000 dinara.
Odlukom Ustavnog suda IU-53/2006 ("Sl. glasnik RS", br. 120/12) utvreno je da odredba
lana 23. stav 1. taka 1. Zakona o sahranjivanju i grobljima ("Slubeni glasnik SRS", br.
20/77, 24/85 i 6/89 i "Slubeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05) nije u
saglasnosti s Ustavom i da prestaje da vai danom objavljivanja te odluke u "Slubenom
glasniku RS", tj. 21. decembra 2012. godine.
lan 24.
Novanom kaznom od 1.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj graanin:
1. ako uini koju od radnji iz lana 8 . ovog zakona;
2. ako vri pokopavanje posmrtnih ostataka umrlog van groblja koje je u upotrebi (
lan 10 );
3. ako postupi protivno odredbama lana 22 . st. 1. i 2.
Odlukom Ustavnog suda IU-53/2006 ("Sl. glasnik RS", br. 120/12) utvreno je da odredba
lana 24. stav 1. taka 1. Zakona o sahranjivanju i grobljima ("Slubeni glasnik SRS", br.
20/77, 24/85 i 6/89 i "Slubeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05) nije u
saglasnosti s Ustavom i da prestaje da vai danom objavljivanja te odluke u "Slubenom
glasniku RS", tj. 21. decembra 2012. godine.

V. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 25.

(1) U roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona nadleni optinski organ
utvrdie koji su spomenici i drugi grobni znakovi podignuti, odnosno koji postojei
spomenici i drugi grobni znakovi sadre podatke, natpise, fotografije i druge znakove
(simbole) koji su protivni odredbama lana 8. st. 1. do 3. ovog zakona, i naloie reenjem
njihovo uklanjanje.
(2) Lica kojima je reenjem iz stava 1. ovog lana naloeno uklanjanje spomenika, drugih
grobnih znakova, odnosno podataka, natpisa, fotografija i drugih znakova (simbola) sa
postojeih spomenika i drugih grobnih znakova duna su da to uine u roku od 30 dana od
dana uruenja reenja.
(3) alba protiv reenja donetog na osnovu stava 1. ovog lana ne odlae izvrenje reenja.
(4) Ako se u roku iz stava 2. ovog lana ne uklone spomenici i drugi grobni znakovi odnosno
podaci, natpisi, fotografije, i drugi znakovi (simboli) sa postojeih spomenika i grobnih
znakova to e uiniti nadleni optinski organ na teret lica koja su bila obavezna da ih uklone.
Odlukom Ustavnog suda IU-53/2006 ("Sl. glasnik RS", br. 120/12) utvreno je da odredba
lana 25. Zakona o sahranjivanju i grobljima ("Slubeni glasnik SRS", br. 20/77, 24/85 i 6/89
i "Slubeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05) nije u saglasnosti s Ustavom i da
prestaje da vai danom objavljivanja te odluke u "Slubenom glasniku RS", tj. 21. decembra
2012. godine.
lan 26.
U roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona na grobljima u upotrebi u
gradovima, naseljima gradskog karaktera i u turistikim mestima, moraju se obezbediti
mrtvanice.
lan 27.
(1) U roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona skuptine optina su
dune da donesu propise u skladu sa ovim zakonom, odnosno da usklade svoje propise sa
odredbama ovog zakona.
(2) Organizacije udruenog rada koje vre pogrebnu delatnost i ureivanje i odravanje
groblja, ili mesne zajednice koje vre poslove ureivanja i odravanja groblja dune su da u
roku od est meseci od dana donoenja propisa iz stava 1. ovog lana usklade svoje
samoupravne opte akte sa odredbama ovog zakona i propisima skuptine optine, ako tim
propisima nije odreen drugi rok.
lan 28.
Republiki sekretarijat za urbanizam, stambene i komunalne delatnosti donosi blie propise o
evidencijama koje je duna da vodi organizacija, odnosno mesna zajednica kojoj je povereno
vrenje poslova ureivanja i odravanja groblja.
lan 29.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o sahranjivanju i grobljima
("Slubeni glasnik SRS", br. 20/61 i 15/65).
lan 30.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Socijalistike Republike Srbije".