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Contedo do Diploma
Tendo em conta a importncia que o sector empresarial pblico representa
para a economia nacional e a necessidade de se dotar o mesmo de uma
legislao que, por um lado, reflicta as modernas concepes sobre as
relaes do Estado com as suas empresas e, por outro, que permita alcanar
a eficincia na gesto das empresas do sector pblico, atravs da definio
de critrios que pautem a actuao dos gestores;
Urgindo clarificar a funo econmica das empresas pblicas do Estado
como instrumento da Administrao Indirecta, garantindo a racionalidade
dos recursos e adequar a actividade empresarial pblica de um diploma
actualizado nova realidade poltica, econmica e social do Pas;
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do Povo, nos termos da alnea
b) do n. 1 do artigo 165., conjugado com a alnea c) do artigo 166., ambos
da Constituio da Repblica, a seguinte:
Artigo
5.
(Participaes
Pblicas
Minoritrias)
1. As participaes pblicas minoritrias referem-se quelas situaes em
que o conjunto das participaes detidas pelo Estado ou outras entidades
pblicas no origine qualquer das situaes previstas no artigo anterior.
2. A integrao das empresas participadas no sector empresarial pblico, tal
como definidas no n. 1 do presente artigo, aplica-se apenas respectiva
participao pblica, designadamente no que se refere ao seu registo e
controlo, bem como ao exerccio pelo Estado dos seus direitos de accionista
ou scio, cujo contedo deve levar em considerao os princpios
decorrentes da presente Lei e demais legislao aplicvel s empresas que
integram o Sector Empresarial pblico.
Artigo
6.
(Modalidades
Alternativas
de
Explorao
e
Gesto)
1. Em observncia ao regime jurdico previsto na Lei de Delimitao de
Sectores da Actividade Econmica e na Lei das Privatizaes, podem, parcial
ou totalmente, ser confiadas a outras empresas do Sector Empresarial
Pblico ou a entidades privadas:
a)- A explorao de actividades desenvolvidas por empresas pblicas ou por
empresas com domnio pblico;
b)- A gesto e explorao de bens pertencentes s referidas empresas ou a
elas afectos;
c)- A gesto dessas empresas.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, podem ser celebrados
contratos de concesso, tais como:
a)- Da explorao de actividades;
b)- Da gesto e explorao de bens;
c)- Da gesto da empresa.
3. Nas propostas de celebrao de contratos ao abrigo do disposto nos
nmeros anteriores deve ser demonstrada as vantagens da escolha da
respectiva modalidade face a uma gesto de natureza pblica.
4. Nos referidos contratos deve, nomeadamente, fixar-se o respectivo prazo
de vigncia, as contrapartidas e suas formas de pagamento, as garantias
prestadas, a distribuio dos riscos, as penalizaes por incumprimento e os
mecanismos de acompanhamento pelas entidades pblicas.
5. Na celebrao daqueles contratos deve ser salvaguardado o interesse
pblico, exigindo-se a prestao de garantias idneas e consagrando-se
obrigaes que visem uma suficiente proteco do patrimnio pblico, bem
como a fixao de sanes de valor significativo para as situaes de
incumprimento.
6. Os contratos a que se refere o presente artigo carecem de aprovao
prvia do Titular do Poder Executivo ou quem este delegar.
7. Os contratos referidos no presente artigo devem obedecer ao regime
previsto nas normas relativas contratao pblica.
SECO
II
PRINCPIOS
Artigo
10.
(Princpio
da
Concorrncia)
1. As empresas pblicas e as empresas com domnio pblico esto sujeitas
s regras gerais da concorrncia.
2. Das relaes entre as empresas pblicas e as empresas com domnio
pblico, por um lado, e o Estado e outras entidades pblicas, por outro lado,
no devem resultar situaes que sejam susceptveis de impedir, falsear ou
restringir a concorrncia.
3. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:
a)- A existncia de regimes derrogatrios especiais, quando a aplicao das
normas gerais da concorrncia seja susceptvel de frustrar, de direito ou de
facto, as misses confiadas s empresas pblicas e s empresas com
SECO
III
CRIAO
DE
EMPRESAS
Artigo
12.
(Iniciativa)
A iniciativa de constituio de uma empresa pblica ou com domnio pblico
cabe:
a)- Para as empresas de interesse estratgico, ao Titular do Poder Executivo,
ouvidos o Ministro responsvel pelo Sector Empresarial Pblico e o Ministro
responsvel pelo Sector de Actividade da empresa, ou por iniciativa destes;
b)- Para as restantes empresas pblicas e de domnio pblico, ao Ministro
responsvel pelo Sector de Actividade ou ao Governador Provincial, com o
aval do Ministro Responsvel pelo Sector Empresarial Pblico.
Artigo
13.
(Empresa
de
Interesse
Estratgico)
Sem prejuzo do disposto no artigo 95. da Constituio da Repblica de
Angola, constituem critrios para classificao de empresa pblica ou com
domnio pblico, como sendo de interesse pblico estratgico os seguintes:
a)- Insero em sectores de actividade de reserva relativa ou absoluta do
Estado;
b)- Titularidade de infra-estruturas de domnio exclusivo do Estado;
c)- Importncia para o cumprimento dos objectivos fundamentais do
programa de desenvolvimento do Pas;
d)- Prestao de servios e a produo de bens de utilidade pblica;
e)- Volume de investimentos efectuados ou previstos pelo Estado.
Artigo
14.
(Proposta
de
Criao)
1. A proposta de criao de uma empresa pblica ou com domnio pblico
deve incluir um estudo de viabilidade tcnica, econmica e financeira.
2. No estudo a que se refere o nmero anterior deve, designadamente,
constar:
a)- Caracterizao completa do projecto;
b)- Perodo de instalao e arranque;
c)- Planos de investimento, explorao e financiamento, incluindo a
demonstrao da rentabilidade esperada do projecto;
d)- Projeces de procura e de mercado expectvel;
SECO
IV
ORGANIZAO
Artigo
15.
(Princpio
Geral)
Os rgos das empresas pblicas ou com domnio pblico devem ser
adequados realizao do respectivo objecto social e adaptados dimenso
e especificidade de cada empresa.
Artigo
16.
(Competncias
dos
rgos
sociais)
1. Sem prejuzo do disposto no presente Diploma e em outros especialmente
aplicveis, os rgos das empresas com domnio pblico tm as
competncias fixadas na Lei das Sociedades Comerciais.
2. Os estatutos das empresas com domnio pblico podem prever a
existncia de outros rgos, deliberativos ou consultivos, para alm daqueles
que se encontram previstos na Lei das Sociedades Comerciais, definindo as
respectivas competncias.
3. Um dos membros do rgo de fiscalizao das empresas pblicas ou com
domnio pblico deve possuir experincia profissional ou formao superior
no mbito da contabilidade, fiscalidade, auditoria ou reas conexas.
4. Quando o rgo de fiscalizao for constitudo por um Fiscal-nico, este
deve possuir experincia profissional ou formao superior no mbito da
contabilidade, fiscalidade, auditoria ou reas conexas.
Artigo
17.
(Controlo
Interno)
As empresas pblicas ou com domnio pblico devem adoptar
procedimentos de controlo interno adequados para garantir a fiabilidade das
contas e demais informaes financeiras, assim como assegurar a eficcia e
eficincia das operaes.
SECO
V
GESTO
Artigo
19.
(Princpios
de
Gesto)
1. Os rgos de gesto devem assegurar que os recursos financeiros,
materiais e humanos de que dispem so geridos de forma eficiente e sem
desperdcios, devendo sempre adoptar ou propor as solues organizativas e
os mtodos de gesto que representem o menor custo na prossecuo eficaz
dos objectivos das empresas.
2. As empresas pblicas ou com domnio pblico devem, designadamente,
observar os seguintes princpios de gesto:
a)- Princpio da gesto de bens e servios com qualidade comprovada;
b)- Princpio da eficincia econmica;
c)- Princpio da gesto por objectivos, ou pelo valor;
d)- Princpio da eficcia.
Artigo
20.
(Autonomia
de
Gesto)
1. As empresas pblicas ou com domnio pblico so dotadas de autonomia
de gesto.
2. A gesto das empresas pblicas ou com domnio pblico da
responsabilidade dos seus rgos, no tendo os organismos do Estado e
outras entidades pblicas o direito de interferir na sua gesto e no seu
funcionamento, excepto nos casos e pelas formas previstas na lei.
3. A gesto das empresas pblicas ou com domnio pblico deve ser feita
tendo em conta a realizao de objectivos predeterminados.
4. A gesto das empresas pblicas ou com domnio pblico deve ser
conduzida de modo a interessar os respectivos rgos e trabalhadores nos
seus resultados.
Artigo
21.
(Autonomia
e
Rentabilidade
Financeira)
1. As empresas pblicas ou com domnio pblico devem, no exerccio da
respectiva actividade, obter receitas suficientes para fazer face s suas
despesas.
2. O financiamento da actividade das empresas pblicas ou com domnio
pblico deve ser essencialmente realizado atravs de meios prprios, e no
caso de utilizao de recursos alheios, deve-se prover o reembolso dos
crditos nas condies estipuladas.
3. A gesto das empresas pblicas ou com domnio pblico deve ser feita de
forma a garantir a sua viabilidade tcnica, econmica e financeira, numa
perspectiva de rentabilidade, sem prejuzo das suas obrigaes relativas
Artigo
23.
(Planos
e
Oramentos
Anuais)
1. Com base nos seus planos plurianuais, as empresas devem elaborar para
cada ano econmico os seus planos e oramentos anuais, os quais devem
conter o detalhe necessrio que contribua para o respectivo controlo de
gesto.
2. Os planos e oramentos anuais incluem, nomeadamente, os
investimentos a realizar no exerccio e as respectivas fontes de
financiamento, assim como as despesas correntes.
Artigo
24.
(Relatrios
de
Gesto
e
Documentos
de
Prestao
de
Contas)
1. As empresas pblicas ou com domnio pblico devem submeter ao
Departamento Ministerial responsvel pelo Sector Empresarial Pblico ou
entidade tutelada por este, at 30 dias depois da data estabelecida para o
fecho de contas, com referncia a 31 de Dezembro do ano anterior:
a)- O Relatrio de Gesto, incluindo uma proposta de aplicao do resultado
lquido obtido, devidamente fundamentada, em conformidade com as
disposies legais aplicveis;
b)- O Balano, demonstrao de resultados e respectivo anexo;
c)- A Demonstrao dos fluxos de caixa;
d)- O Parecer do rgo de fiscalizao;
e)- O Relatrio e o Parecer do auditor externo sobre a auditoria s contas do
exerccio anterior, incluindo as recomendaes sobre a avaliao do sistema
contabilstico e das medidas do controlo interno elaborados pelo auditor
externo.
2. O Relatrio de Gesto e os demais documentos de prestao de contas
devem proporcionar uma compreenso clara da situao econmica e
financeira relativa ao exerccio a que se reportam.
3. O Relatrio de Gesto deve ainda fazer referncia evoluo da actividade
nos diferentes sectores onde a empresa opera, designadamente no que diz
respeito a investimentos, custos, proveitos e condies de mercado.
4. O Parecer do rgo de fiscalizao deve, apreciar, com o devido
desenvolvimento, a gesto realizada no exerccio, o contedo do relatrio de
gesto, a exactido das contas e a observncia das normas legais e
estatutrias.
Artigo
25.
(Auditoria
Externa)
1. A actividade das empresas pblicas e com domnio pblico e as suas
respectivas contas devem estar sujeitas anualmente auditoria externa, a
ser realizada por pessoa colectiva de reconhecida idoneidade e estabelecida
em Angola.
2. O Titular do Poder Executivo ou quem este delegar deve definir o perfil do
auditor a contratar, com recurso a concurso pblico a realizar-se nos termos
da lei.
3. Os auditores devem estar sujeitos rotatividade nos termos a
regulamentar.
SECO
VI
ACTIVIDADE
ECONMICA
E
FINANCEIRA
Artigo
28.
(Contratos-Programa)
1. O Estado e/ou outras entidades pblicas devem celebrar contratosprograma com as empresas pblicas ou com domnio pblico.
2. Os contratos-programa devem visar assegurar a prossecuo do objecto
social, em adaptao permanente evoluo das circunstncias, inclusive
tcnicas e tecnolgicas, e conciliando a eficcia econmica das Empresas
com a manuteno da coeso social e a luta contra a excluso social.
3. Os contratos-programa que envolvem a assuno de obrigaes ou de
compromissos financeiros por parte do Estado ou de outras entidades
pblicas devem prever a respectiva quantificao e validao.
4. Os contratos-programa devem estabelecer tambm os montantes dos
prmios a atribuir aos gestores e as condies para a sua atribuio em
funo dos resultados atingidos.
SECO
VII
DEFINIO
DE
POLTICAS
E
ESTRATGIAS
Artigo
29.
(Definio
das
Polticas
Sectoriais)
Ao Titular do Poder Executivo, ou quem este delegar, compete definir as
polticas e estratgias sectoriais e actos conexos a adoptar por cada sector
onde operam as empresas pblicas ou com domnio pblico, bem como
proceder ao seu acompanhamento e controlo.
Artigo
30.
(Harmonizao
de
Polticas
e
de
Estratgias)
Na definio das polticas sectoriais deve haver uma articulao entre o
Titular do Poder Executivo ou quem este delegar e os responsveis pelos
sectores de actividades onde operam as empresas pblicas ou com domnio
pblico devendo propor ao Titular do Poder Executivo, tais polticas, visando
assegurar que as polticas a definir para os sectores e as estratgias a
adoptar pelas empresas se encontrem harmonizadas, de modo a obter-se
uma adequada execuo.
ARTIGO
31.
(ARTICULAO
ENTRE
SERVIOS
E
PRESTAO
DE
INFORMAO)
1. Para efeitos do disposto no artigo anterior, os Departamentos do
Executivo a referidos podem celebrar Protocolos que definam os
procedimentos a observar, assegurando, designadamente, uma adequada
articulao entre os respectivos servios.
2. Os Departamentos do Executivo referidos no artigo anterior devem,
reciprocamente e no que concerne ao Sector Empresarial Pblico, fornecer
todos os elementos de informao que se revelem teis ao exerccio das
respectivas funes.
ARTIGO
32.
(AVALIAO)
1. Ao Titular do Poder Executivo ou quem este delegar, compete proceder
avaliao do desempenho dos rgos de gesto e fiscalizao das empresas
com capitais integral e directamente detidos pelo Estado.
2. A avaliao do desempenho dos rgos de gesto e de fiscalizao das
empresas com domnio pblico no abrangidas pelo nmero anterior
compete aos titulares do respectivo capital social, sem prejuzo das
atribuies que sejam conferidas por lei ao Ministro responsvel pelo Sector
Empresarial Pblico.
ARTIGO
33.
(DEVERES
ESPECIAIS
DE
INFORMAO)
Sem prejuzo do disposto na lei comercial quanto prestao de informaes
aos accionistas, no que se refere s empresas com domnio pblico, devem
estas e as empresas pblicas remeter ao Ministro Responsvel pelo Sector
Empresarial Pblico, para efeito do exerccio da funo accionista, bem
como do acompanhamento e controlo das suas actividades, os documentos
indicados no diploma que regulamenta a presente Lei.
SECO
VIII
PESSOAL
Artigo
34.
(Regime
Geral)
Os trabalhadores das empresas pblicas ou com domnio pblico esto
sujeitos legislao de trabalho em vigor na Repblica de Angola.
Artigo
35.
(Quadro
de
Pessoal)
As empresas pblicas ou com domnio pblico devem ter um quadro de
pessoal aprovado pelo rgo de gesto.
Artigo
36.
(Estatuto
dos
Membros
dos
rgos
Sociais)
1. O estatuto dos membros dos rgos de gesto e de fiscalizao das
empresas pblicas ou com domnio pblico regulado por diploma
especfico.
2. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, o referido estatuto deve
conter, designadamente:
a)- Requisitos de recrutamento;
b)- Competncia e processo para a nomeao dos titulares, renovao e
cessao dos respectivos mandatos;
c)- Natureza da relao jurdica estabelecida com as respectivas empresas;
d)- Componentes da remunerao e formas de as determinar;
e)- Direitos e deveres;
f)- Incompatibilidades.
3. O estatuto remuneratrio dos membros dos rgos de gesto e
fiscalizao das empresas pblicas ou com domnio pblico regulado por
diploma especfico.
Artigo
37.
(Poltica
Salarial)
1. As empresas pblicas ou com domnio pblico fixam, nos termos da lei,
os salrios dos seus trabalhadores.
2. As empresas pblicas ou com domnio pblico podem criar prmios de
produtividade a atribuir aos trabalhadores para incentivar o aumento da
produtividade de trabalho e estimular a conservao do seu patrimnio,
observado o disposto no n. 3 do artigo 26..
3. Carece de autorizao prvia do Titular do Poder Executivo ou de quem
este delegar, qualquer deciso susceptvel de gerar, isolada ou
conjuntamente, um acrscimo de custos totais com pessoal, por activo,
superior taxa de inflao registada no ano imediatamente anterior e que
no possa ser fundamentada e comprovada com o adequado aumento da
rentabilidade da empresa.
4. Para efeitos do disposto no nmero anterior:
a)- O acrscimo de custos deve ser aferido em funo daqueles que
efectivamente se verificaram no ano imediatamente anterior quele em que
se pretende tomar a deciso;
b)- So considerados todos os custos com o pessoal, independentemente da
sua designao ou natureza.
Artigo
38.
(Comisses
de
Servio)
1. Podem exercer funes nas empresas pblicas ou com domnio pblico,
em comisso de servio, funcionrios pblicos e trabalhadores de outras
empresas pblicas ou com domnio pblico, os quais mantm todos os
direitos inerentes ao seu quadro de origem, considerando-se todo o perodo
da comisso como servio prestado nesse quadro.
2. Os trabalhadores das empresas pblicas ou com domnio pblico podem
tambm exercer funes no Estado e em outras entidades pblicas, em
comisso de servio, mantendo todos os direitos inerentes ao seu estatuto
profissional na respectiva empresa.
3. Os trabalhadores, incluindo os funcionrios pblicos, nomeados em
comisso de servio nos termos dos nmeros anteriores, podem optar, a
todo o tempo, pelo salrio e regalias sociais do seu quadro de origem ou
pelos correspondentes s funes que desempenhem.
4. Os salrios e encargos sociais dos trabalhadores em comisso de servio,
incluindo os funcionrios pblicos, constituem encargo das entidades onde
se encontrem efectivamente em funes.
Artigo
39.
(Trabalhadores
Extra-quadro)
Alm dos trabalhadores previstos no respectivo quadro, as empresas
pblicas ou com domnio pblico podem contratar outros trabalhadores,
nomeadamente tcnicos especialistas, para a realizao de tarefas
especficas, por perodo determinado ou indeterminado, a tempo integral ou
parcial.
CAPTULO
III
EMPRESAS
PBLICAS
SECO
I
DISPOSIES
GERAIS
Artigo
40.
(Forma
de
Criao
de
Empresas)
1. As empresas pblicas de interesse estratgico so criadas por Decreto
Presidencial que aprova tambm os respectivos estatutos.
2. As restantes empresas pblicas so criadas por Decreto Executivo
Conjunto do Ministro responsvel pelo Sector Empresarial Pblico e do
Ministro responsvel pelo Sector de Actividade, por delegao do Titular do
Poder Executivo.
3. A denominao das empresas pblicas deve integrar a expresso
"empresa pblica" ou "EP".
4. Os estatutos das empresas pblicas so aprovados e publicados como
anexo ao diploma que as cria.
5. O Diploma de criao constitui ttulo bastante para a inscrio da
respectiva empresa no registo comercial.
6. A inscrio a que se refere o nmero anterior efectuada, oficiosamente,
pela Conservatria competente, no prazo de 30 dias a contar da data da
publicao do referido diploma.
7. Pelo registo comercial efectuado nos termos do nmero anterior no so
devidos taxas, emolumentos ou outros encargos.
Artigo
41.
(Alteraes
dos
Estatutos)
1. As alteraes dos estatutos das empresas pblicas de interesse
estratgico so efectuadas mediante Decreto Presidencial.
2. As alteraes dos estatutos das restantes empresas pblicas so
efectuadas por Decreto Executivo Conjunto do Ministro responsvel pelo
Sector Empresarial Pblico e do Ministro responsvel pelo Sector de
Actividade aonde a empresa exerce a sua actividade, por delegao do
Titular do Poder Executivo.
3. s alteraes dos estatutos das empresas pblicas aplicvel, com as
necessrias adaptaes, o regime previsto nos n.os 4 a 6 do artigo anterior.
Artigo
42.
(Capital
Estatutrio)
1. As empresas pblicas tm um capital, designado "capital estatutrio",
detido pelo Estado e ou por outras entidades pblicas.
2. O Estado deve colocar disposio das empresas pblicas, no momento
da sua criao, o capital adequado ao exerccio da sua actividade, a realizar
em dinheiro ou espcie.
3. O montante do capital estatutrio pode ser aumentado atravs de
entradas patrimoniais ou por meio de incorporao de reservas ou de outros
fundos prprios.
SECO
II
SUPERINTENDNCIA
DO
PODER
EXECUTIVO
S
ACTIVIDADES
DAS
EMPRESAS
PBLICAS
Artigo
43.
(Superintendncia
do
Executivo)
1. A superintendncia do Poder Executivo s Empresas Pblicas exercida
pelo Titular do Poder Executivo.
2. O Ministro responsvel pelo Sector Empresarial Pblico representa a
tutela accionista do Estado, competindo-lhe, de entre outras, proceder ao
acompanhamento das matrias referentes gesto da empresa.
3. Ao Ministro responsvel pelo Sector da Actividade da empresa cabe, no
mbito dos poderes delegados, proceder ao acompanhamento e controlo das
polticas e programas definidos para o sector e cuja implementao da
responsabilidade da empresa.
4. A falta de aprovao ou de autorizao prvia determina a ineficcia
jurdica das operaes ou dos actos sujeitos aprovao ou autorizao da
superintendncia do Poder Executivo.
5. A superintendncia no deve interferir na gesto corrente das empresas.
Artigo
44.
(Contedo
da
Superintendncia
do
Executivo)
1. A superintendncia do Executivo abrange o acompanhamento, orientao
geral ou especfica na gesto, controlo directo da legalidade dos actos dos
rgos de gesto, podendo modific-los, confirm-los, ratific-los ou revoglos".
2. O Ministro competente com poderes delegados pelo Titular do Poder
Executivo exerce a superintendncia, nos termos seguintes:
a)- Propor ao Titular do Poder Executivo as orientaes estratgicas para as
empresas pblicas, depois de ouvido o Ministro responsvel pelo respectivo
Sector de Actividade;
b)- Verificar o cumprimento das orientaes estratgicas definidas para as
empresas pblicas, podendo emitir recomendaes para a sua prossecuo;
c)- Propor, nos casos legalmente previstos, os membros para os rgos de
gesto e de fiscalizao das empresas pblicas, bem como a respectiva
exonerao;
d)- Designar a entidade liquidatria de uma Empresa, nos casos legalmente
previstos;
e)- Subscrever, em representao do Estado, contratos-programa com as
empresas pblicas;
f)- Aprovar os planos plurianuais das empresas pblicas;
g) Aprovar os Relatrios de Gesto e contas das empresas pblicas,
incluindo a aplicao dos respectivos resultados;
h)- Aprovar a celebrao dos contratos de concesso, nos termos do n. 6 do
artigo 6.;
i)- Autorizar a realizao de investimentos, quando as verbas globais
correspondentes no estejam previstas nos planos financeiros aprovados,
mediante parecer prvio do rgo de fiscalizao, das empresas pblicas;
j)- Praticar os demais actos ou exercer as demais funes previstas na lei.
SECO
III
DOS
RGOS
Artigo
45.
(rgos)
Sem prejuzo do disposto no artigo 48., as empresas pblicas tm os
seguintes rgos:
a)- Conselho de Administrao;
b)- Conselho Fiscal.
Artigo
46.
(Conselho
de
Administrao)
1. O Conselho de Administrao o rgo de gesto da empresa, sendo
composto por at 11 administradores, entre Executivos e no Executivos,
podendo os administradores Executivos constituir-se em Comisso
Executiva e os no Executivos assumem a funo de "controller" no mbito
da actividade do Conselho de Administrao.
2. Nas empresas pblicas de interesse estratgico, os membros do Conselho
de Administrao so nomeados e exonerados pelo Titular do Poder
Executivo.
3. Nas restantes empresas os membros do Conselho de Administrao so
nomeados e exonerados pelo Ministro responsvel pelo Sector Empresarial
Pblico, sob proposta do Ministro que tutela o Sector de Actividade onde a
empresa exerce a sua actividade por delegao do Titular do Poder
Executivo.
4. O mandato dos membros do Conselho de Administrao tem a durao de
cinco anos, renovvel por uma ou mais vezes, continuando o exerccio de
funes at a efectiva substituio ou declarao de cessao de funes.
Artigo
47.
(Competncia
do
Conselho
de
Administrao)
1. Ao Conselho de Administrao compete:
a)- Aprovar os objectivos e as polticas de gesto da empresa;
b)- Aprovar os planos de actividade e financeiros anuais e plurianuais e os
oramentos anuais;
SECO
IV
SOBRE
A
CONTABILIDADE,
PATRIMNIO,
OS
LUCROS
E
O
REGISTO
Artigo
51.
(Contabilidade)
A contabilidade das empresas pblicas rege-se pelas regras do Plano Geral
de Contas aplicvel s sociedades comerciais e respectivas instrues.
Artigo
52.
(Patrimnio
das
Empresas)
1. O patrimnio das empresas pblicas integra os meios colocados sua
disposio pelo Estado e ou por outras entidades pblicas a ttulo de capital
estatutrio, bem como os demais bens, direitos e obrigaes produzidos ou
adquiridos para ou no exerccio da sua actividade.
2. As empresas pblicas a que se refere o nmero anterior podem
administrar e dispor do seu patrimnio, nos termos estabelecidos na lei e
nos seus estatutos.
Artigo
53.
(Exerccio
de
Direitos)
Os direitos do Estado podem ser exercidos pelo Ministro responsvel pelo
Sector Empresarial Pblico, em conformidade com as orientaes
estratgicas previamente definidas pelo Titular do Poder Executivo.
Artigo
54.
(Regime
Especial
de
Gesto)
1. Em circunstncias excepcionais devidamente justificadas, as empresas
pblicas podem ser sujeitas a um regime especial de gesto, por prazo
determinado, em condies a fixar por Decreto Presidencial.
2. O Decreto previsto no nmero anterior pode determinar a cessao
imediata de funes dos titulares dos rgos de administrao em exerccio.
Artigo
55.
(Registo
Comercial)
As empresas pblicas esto sujeitas a registo comercial nos termos gerais,
com as adaptaes que se revelem necessrias.
SECO
V
TRANSFORMAO,
REORGANIZAO
E
EXTINO
DE
EMPRESAS
Artigo
56.
(Princpios
Gerais)
1. As empresas pblicas podem ser objecto de transformao, fuso, ciso e
extino, mediante os Diplomas legais aprovados pelo Titular do Poder
Executivo.
2. As operaes a que se referem o nmero anterior, em qualquer uma das
suas modalidades, devem observar o regime previsto na Lei de Delimitao
de Sectores da Actividade Econmica e na Lei-Quadro das Privatizaes.
Artigo
57.
(Transformao)
1. Quando a situao fundamentadamente justifique, uma dada empresa
pode deixar de ser considerada empresa pblica.
2. Verificada a situao prevista no nmero anterior, a empresa pode ser
transformada em sociedade de capitais integral ou maioritariamente
pblicos.
Artigo
58.
(Fuso)
1. As empresas pblicas podem ser objecto de fuso com outras empresas
de igual natureza ou, verificando-se a situao prevista no n. 1 do artigo
anterior, com empresas de capitais integral ou maioritariamente pblicos.
2. A fuso pode ter lugar por incorporao, mediante a transferncia global
do patrimnio de uma ou mais empresas para outra empresa, ou por fuso
simples, atravs da constituio de uma nova empresa para a qual se
transferem globalmente os patrimnios das empresas fundidas.
Artigo
59.
(Ciso)
A ciso de uma empresa pblica pode operar por uma das seguintes formas:
a)- Ciso-simples, pela qual se destaca parte do seu patrimnio para com ela
se constituir outra empresa de igual natureza ou empresa de capitais
integral ou maioritariamente pblicos;
b)- Ciso-dissoluo, pela qual se dissolve e se divide o seu patrimnio,
sendo cada uma das partes resultantes destinada a constituir novas
empresas de igual natureza ou com empresas de capitais integral ou
maioritariamente pblicos;
c)- Ciso-fuso, pela qual se destaca partes do seu patrimnio ou se dissolve,
dividindo o seu patrimnio em duas ou mais partes, para as fundir com
empresas existentes de igual natureza ou com empresas de capitais integral
ou maioritariamente pblicos, ou com partes de patrimnio de outras destas
empresas, separadas por idnticos processos e com igual finalidade.
Artigo
60.
(Extino)
1. Quando o interesse pblico o justificar, pode ser determinada a extino
de uma empresa pblica.
2. O Diploma que procede extino de uma empresa pblica e determina a
sua liquidao, deve, designadamente, indicar o prazo para que esta seja
concluda.
3. No so aplicveis s empresas pblicas s regras sobre dissoluo e
liquidao de sociedades, nem os institutos de falncia e insolvncia.
Artigo
61.
(Entidade
Liquidatria)
1. A entidade liquidatria de uma empresa pblica designada pelo Ministro
responsvel pelo Sector Empresarial Pblico por delegao do Titular do
Poder Executivo.
2. Para efeitos do processo de liquidao, podem, designadamente, ser
chamados a colaborar elementos da empresa a liquidar.
3. Em casos devidamente justificados, a entidade a que se faz aluso no n.
2 pode ser substituda por uma comisso liquidatria.
4. Em qualquer fase do processo de liquidao de uma empresa, as
atribuies da comisso liquidatria podem, mediante despacho do Titular
do Poder Executivo, ser transferidas para um rgo por ele superintendido,
cessando aquela comisso imediatamente as suas funes.
5. A remunerao da entidade liquidatria fixada pelo Titular do Poder
Executivo ou quem este delegar.
Artigo
62.
(Verificao
do
Passivo)
1. O Diploma que determinar a extino da empresa pblica deve fixar um
prazo, que no pode ser inferior a 30 dias, durante o qual os credores da
empresa podem reclamar os seus crditos.
2. Os credores devem ser avisados da liquidao da empresa por anncios
publicados na imprensa e por outros meios que se julgar conveniente.
3. No caso dos crditos constarem de quaisquer livros ou documentos da
empresa, ou forem de outro modo conhecidos, os respectivos credores devem
ser tambm avisados mediante carta registada com aviso de recepo.
4. A entidade liquidatria deve elaborar uma relao dos crditos reclamados
em que estes sejam graduados em conformidade com a lei geral.
5. A relao a que se refere o nmero anterior deve estar patente para exame
dos credores e reclamao, se for caso disso, durante um prazo fixado pela
entidade liquidatria.
6. Os credores cujos crditos no tenham sido reconhecidos pela entidade
liquidatria e includos na relao referida no n. 4 ou que no tenham sido
graduados nos termos da lei, podem recorrer para os tribunais comuns para
fazer valer os seus direitos.
7. O reconhecimento pelo Tribunal dos direitos invocados pelos credores
obriga a entidade liquidatria a introduzir na relao por ela elaborada as
necessrias alteraes.
Artigo
63.
(Realizao
do
Activo)
1. Compete entidade liquidatria realizar o activo da empresa pblica,
mediante a venda dos bens e a cobrana dos crditos concedidos pela
empresa.
2. No Diploma que determine a extino e a liquidao da empresa pblica
podem ser indicados bens ou direitos cuja titularidade o Estado reserva para
si ou para afectar a outros destinos.
3. Ocorrendo a situao no nmero anterior, o Estado fica obrigado a
compensar o patrimnio objecto de liquidao, com base numa avaliao,
podendo fazer-se a compensao com crditos do Estado graduados em
primeiro lugar sobre a respectiva empresa.
4. A avaliao a que se refere o nmero anterior efectuada pela entidade
liquidatria at elaborao da relao dos crditos reclamados, sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte.
5. At elaborao da relao dos crditos reclamados, qualquer credor
pode exigir, mediante requerimento dirigido entidade liquidatria, que a
avaliao a que se faz meno no n. 3 seja realizada por trs louvados, um
designado pelo Titular do Poder Executivo ou quem este delegar, outro pelos
credores e um terceiro escolhido pelos outros dois ou, na falta de acordo,
pelas competentes estruturas judiciais.
6. Sendo apresentado o requerimento a que se refere o nmero anterior,
obrigatrio que a avaliao se realize nos termos a previstos.
Artigo
64.
(Pagamento
aos
Credores)
1. Aps a concluso da verificao do passivo e da realizao do activo da
empresa pblica, deve processar-se o pagamento aos credores de acordo
com a graduao estabelecida.
2. Se o produto da realizao do activo se mostrar insuficiente para o
pagamento aos credores comuns, estes so pagos rateadamente.
3. Se aps o pagamento do passivo relacionado for apurado um saldo, este
constitui receita do Estado e deve ser entregue ao Tesouro Nacional.
4. Aps o encerramento das operaes de liquidao, a entidade liquidatria
deve apresentar ao Ministro responsvel pelo Sector Empresarial Pblico,
para aprovao, as respectivas contas.
CAPTULO
IV
EMPRESAS
COM
DOMNIO
PBLICO
Artigo
65.
(Forma
de
Criao
de
Empresas)
1. As empresas de capital integral ou maioritariamente pblicos so criadas
nos termos da Lei das Sociedades Comerciais.
2. Carece de autorizao prvia do Ministro Responsvel pelo Sector
Empresarial Pblico, por delegao do Titular do Poder Executivo:
a)- A criao de empresas, nos termos da Lei das Sociedades Comerciais,
com capitais total ou maioritariamente pblicos;
b)- Qualquer operao que conduza passagem de uma sociedade j
constituda para uma situao de empresa com domnio pblico.
Artigo
66.
(Alterao
de
Estatutos)
As alteraes dos estatutos das empresas com domnio pblico so
efectuadas nos termos da Lei das Sociedades Comerciais.
Artigo
67.
(Distribuio
de
Lucros
dos
Exerccios)
A distribuio de lucros dos exerccios das empresas com domnio pblico
efectuada nos termos da Lei das Sociedades Comerciais, sem prejuzo do
disposto no artigo 26..
Artigo
68.
(Transformao,
Reorganizao
e
Dissoluo
de
outras
Empresas)
1. As empresas de domnio pblico podem, nos termos da legislao
aplicvel s sociedades comerciais, ser objecto de transformao, fuso,
ciso e extino.
2. A transformao, fuso e ciso de empresas a que se refere o nmero
anterior, em qualquer uma das suas modalidades, carecem de despacho
prvio de autorizao do Titular do Poder Executivo.
3. A dissoluo de empresas a que se refere o n. 1, por deliberao dos
scios, carece de despacho prvio de autorizao do Ministro responsvel
pelo Sector Empresarial Pblico, por delegao do Titular do Poder
Executivo.
4. As operaes a que se referem os nmeros anteriores, em qualquer uma
das suas modalidades, devem observar o regime previsto na Lei de
Delimitao de Sectores da Actividade Econmica e na Lei das Privatizaes.
5. Para efeitos do disposto nos n.os 2 e 3, devem ser remetidos ao Titular do
Poder Executivo todos os elementos que se revelem necessrios apreciao
do respectivo processo.
Artigo
69.
(Perda
de
Influncia
Dominante)
1. A perda de uma situao de influncia dominante em empresas com
domnio pblico carece de autorizao prvia do Titular do Poder Executivo,
sem prejuzo do regime previsto na Lei de Delimitao de Sectores da
Actividade Econmica e na Lei das Privatizaes.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, devem ser remetidos ao
Titular do Poder Executivo todos os elementos que se revelem necessrios
apreciao do respectivo processo.
3. O pedido da autorizao a que se refere o n. 1 deve ser formulado pela
entidade pblica ou pela empresa responsvel pela operao que conduz
perda da situao de influncia dominante.
CAPTULO
V
PARTICIPAO
PBLICA
MINORITRIA
Artigo
70.
(Direito
Aplicvel)
As participaes pblicas minoritrias regem-se pelo regime jurdico
aplicvel s sociedades comerciais, salvo o disposto no artigo seguinte e em
leis que lhes sejam aplicveis.
Artigo
71.
(Dever
Especial)
As empresas com participao pblica superior a 15% do respectivo capital
social, devem remeter ao Ministro responsvel pelo Sector Empresarial
Pblico a informao destinada aos scios, nas datas em que a estes deva
ser disponibilizada, nos termos da Lei das Sociedades Comerciais.
Artigo
72.
(Passagem
para
uma
Situao
de
Influncia
Dominante)
1. As entidades pblicas, empresas pblicas e empresas com domnio
pblico, directa ou indirectamente, isolada ou conjuntamente, no podem
realizar nenhuma operao que seja susceptvel de ocasionar a passagem de
uma sociedade para uma situao de influncia dominante, nos termos
definidos no artigo 4., sem que obtenham autorizao prvia do Titular do
Poder Executivo.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, devem ser apresentados,
com as necessrias adaptaes, os elementos a que se referem os n.os 1 a 3
do artigo 14.
3. O pedido da autorizao a que se refere o n. 1 deve ser formulado pela
entidade pblica ou pela empresa responsvel pela operao que conduz
passagem da empresa para uma situao de influncia dominante.
CAPTULO
VI
FUNO
ACCIONISTA
Artigo
73.
(Exerccio
da
Funo
Accionista
do
Estado)
Os direitos do Estado, enquanto accionista de empresas so exercidos pelo
Ministro responsvel pelo Sector Empresarial Pblico, em conformidade com
as orientaes estratgicas previamente definidas pelo Titular do Poder
Executivo.
Artigo
74.
(Exerccio
da
Funo
Accionista
de
outras
Entidades)
Enquanto accionistas de empresas, os direitos de outras entidades pblicas
ou de natureza empresarial com participao pblica, directa ou indirecta,
so exercidos pelos respectivos rgos de gesto, com respeito pelas
orientaes dimanadas pelo Ministro responsvel pelo Sector Empresarial
Pblico, por delegao do Titular do Poder Executivo.
Artigo
75.
(Gesto
de
Participaes
Sociais)
1. A gesto de participaes sociais directamente detidas pelo Estado e ou
por outras entidades pblicas pode ser atribuda a uma sociedade gestora de
participaes sociais constituda com capitais integralmente pblicos,
observado o regime previsto na presente Lei, ou a um Instituto Pblico.
2. A atribuio da gesto de participaes sociais nos termos do nmero
anterior pode realizar-se mediante Diploma legal, por Despacho do Titular do
Poder Executivo, quando se trate de participaes directamente detidas pelo
Estado, ou por acordo nos restantes casos.
3. Quando a gesto de participaes sociais for confiada a uma das
entidades referidas no n. 1, devem ser identificadas, no instrumento
jurdico que atribui a respectiva gesto, as matrias em relao s quais as
CAPTULO
VII
DISPOSIES
FINAIS
E
TRANSITRIAS
Artigo
76.
(Resoluo
de
Litgios)
1. Compete aos tribunais judiciais o julgamento de litgios em que seja parte
uma empresa pblica ou uma empresa com domnio pblico, incluindo as
aces para efectivao da responsabilidade civil por actos dos seus rgos,
bem como para a apreciao da responsabilidade civil desses rgos para
com as respectivas empresas.
2. Em alternativa ao previsto no nmero anterior, pode ser utilizada a via
arbitral para a resoluo de litgios.
Artigo
77.
(Responsabilidade
Civil,
Financeira,
Penal
e
Disciplinar)
1. As empresas pblicas e as empresas com domnio pblico respondem
civilmente perante terceiros pelos actos ou omisses dos seus
administradores, nos mesmos termos em que os comitentes respondem
pelos actos ou omisses dos comissrios, de acordo com a Lei Geral.
2. Os titulares dos rgos das empresas a que se refere o nmero anterior
respondem civilmente perante estas pelos prejuzos causados pelo
incumprimento dos seus deveres legais ou estatutrios.
3. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a responsabilidade
financeira, disciplinar ou penal em que eventualmente incorram os titulares
dos rgos das referidas empresas.
4. Os trabalhadores das empresas pblicas e das empresas com domnio
pblico respondem civil, criminal, disciplinar e financeiramente pelos actos e
omisses que pratiquem no exerccio das suas funes nos termos da
legislao aplicvel.
Artigo
78.
(Adaptao
das
Empresas
Existentes
Lei)
O Titular do Poder Executivo ou quem este delegar deve proceder
regulamentao da presente lei, para efeitos da sua aplicao s empresas
pblicas e de capitais maioritariamente pblicos existentes data da sua
entrada em vigor.
Artigo
79.
(Dvidas
e
Omisses)
As dvidas e omisses resultantes da interpretao e aplicao da presente
Lei so resolvidas pela Assembleia Nacional.
Artigo
80.
(Revogao
de
Legislao)
revogada a Lei n. 9/95, de 15 de Setembro - Lei das Empresas Pblicas e
demais legislao que contrarie o disposto na presente Lei.
Artigo
81.
(Entrada
em
Vigor)
A presente Lei entra em vigor data da sua publicao.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, aos 27 de Junho de
2013.
O Presidente da Assembleia Nacional, Fernando da Piedade Dias dos Santos.
Promulgada aos 26 de Agosto de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Jos Eduardo dos Santos.