( )

2006

:
-
:
,
:



:








:
. - ( )
. - - ( )
( )
( )
: -
- :
: 1 000

CIP -
. ,

34.001.0(035)
: / , , ,... , ,
2. . . - : - ,
2006. - 203 . : . : 24 cm
ISBN 9989-185-00-X
1. ,
) -
COBISS.MK - ID 67262218


1998 2000 ,
- ()
, .
,

. ,

20 ,
, 1000 .
,

(
, ,
). ,

-.

. ,

,
,

.

,
,
, ,
.
- ,
,
. , ,
,

 ,
.


.
,


. ,


. ,
.


.



.



.

0.1. ?

. ,
,
. , , , ?
?

;

, ,
;
,
;
,
.
1:

:
,
.

, .
.
1. ?
2. ?
. , ,
,
.

,
. ,
.
: ,
, ,
. , ,
, ,
, ,

. , ,
.
,
(-, , ,
.). ,
.
,
.

. ,

.
2:
(, ,
.). ,
.
1. ?
2. ? ?
, ,
, ,
. .
,

10

 .
: .
.
,
.
, ,
. ,
.

,
.
1:
1. ?
2.
?

(, , , , ).

11

0.2.
,
,
. ,
.


.
?
,
.
.
, -
. , 24 ,

.
,
.
?


,


17 .

,

12

 ,
.

. , ,
,
. ,
,
.
.
:
17 ;
;
;
.
?
, .
, 5
() 1 (). ,
(A, B, C, .).
:
( , ,
);
( ,
, , .);
,
( , , , ,
.).
,
. ,
, .

13

,




,



.


.
:
;
;
, ,
.
,
, ,
,
.
,
.
.
,
,
. 31
.


,
.
,
, .
1:
,
- 3.
11.11.2006,
.
.
1.
? ?

14

2. ?
?
3. ?
?

,
, ,
.

. ,
. ,
,

.

, ,
, ,
, .
,
.
,
.
: .
,
.
,
, 30 .

,
,
.
.
200

15


, . , ,
,
.

,
:
;
;
.

( ,
).

,
. ,
.
.
( )
. ,
. ,
, ,
.
,
,
.


,
, .

.
,
.

16


,
.
- ,
,
, ,
,
.

( );
( );
(
,
,
- );
( );
(
).

17

1.1.

?
: .

, : , , , .
, ,
.
1:
1. ?
?
1:
:
;
,
18 % ( : ,
, , , .), , , ,
,
5 %
;

;


;



.

21

()
:

;

;

;


,

.



.

?
. ,
.
, .

, 17 1991
, .
:
;
134 ;
30 .
2:
1.
?
2.
?

, .

. ,

, ,
, , , , ,
. 8
1991 ,
.
, :
, , , ,

.

22


9 :

1.

2.

:
,
(, , ),
.

:
1.
, ,
...
2. ,
,
,
...

3. :

, , ,

.
.
4.

5.
.
6.

.
.
7. ,


8.
.

9.

23


(1/3).

1992 2006 , 30 .

.
2:
:

;
;
.
3:
:
- .
.
.
.
, -.
,
, .
,

. ,

.
1.
? ?

24

1.2.

1991 .
,
.
:
;
;
.

.
. ,
:
1.
( );
2.
(
check and balance).
,
- . ,
,
.
,

,
,
. , :
,
,
. ,

,
.
,

25

,


,


.

,



,

,

.

 - -
.
1:

: , , .
,
, .

;

;
;

;
;
,
;
,
;

;

;
;

;

;
;
;

.

26

1.3.
? ?
, .
,
, .
. .

120 140, ,
120. 4 .
.
,
.
1:
1.
, . ,
,
? ?
?
.

,
,

.


.


,

27


. ,
,
.
,
,
.
. ,

.
2:
1.
?
2.
?

?

, . ,
,
.
1991 ,
.
,
,
( , 2005 156 ).
,
,
.

28


?
?


. , ,
. ,

.
- (www.sobranie.mk)
-
.
.
, , , 10.000 ,
, ,
.

o.
,
. ,

( , - .)
.
.
- :
-: www.cancelarija.org.mk

www.civiloffice.org.mk
:
02 3099 384; 02 3099 385
:
02 3079 234
:
. .1, 1000

29

-
.
,

 3:
1. ,
?
2. - ,
?
3.
?

30

1.4.
?
.
, ,
, .
K ?
. ,
, ,
.
, .
:
1. (, , , );
2. (
, 10.000
);
3. (
);
4. (
).



.

. -
,
.

31


M?
(
) .
:
()
,
. ,
, 41
;

.

61 ;

.
81 ;
-
(, , , ,
.), ,

,
.. . ,
,

32

 81 ,

.
30 , , , , 15

.

() .

120 140 .

120.

.
,
(http://slvesnik.com.mk/).
,
,
, .
-
www.pravo.org.mk www.mlrc.org.mk.
?

. : , ;
; ;
;
( ).
, .

33

1.5.

:

40

10
15
.

,
-
. ,

,
.
?
,
:
10.000 ,
30 .

.
, .
1:
1. ?
2.

?
3. ,

? ?

34

 .

( , ),
( , ,
) .


.
. , ,
. ,
,
.

. ,

. , ,

,
.

,
.
.
,

. ,

, ,
.
.

.

35

:
1991 1999 ,

1999 2004 ,

 1:
,
, . , ,
. ,
.
, . ,
.

.
1. ?
2. ? ?
3. ? ,
?
4.

? !
(www.president.
gov.mk)
, ,
.
, .

36

1.6.
?
,
, ,
. , ,

, . ,

. ,
,
.
.
,
.

(). , ,
, ,
,
.
, .
.
,


,
,

. ,

,
,


,

37

,
,
,



,




(,
,
,
.).

 .
1:
1. ?
!
2.
, ,
?

,


!

,
.
,


,

. ,





.

?

.
. ,


( ).
, .
( ),
, . ,
( ).
2:
1. ,
?
2.
?
?

.
, ,
.
,
,
.

38


( 95% )
, .
,
, , ,
( ,
).
?
, , .
,
. ,
,
- (http://vlada.mk). , -

.
,
,

, .. -. www.uslugi.gov.mk

. ,
, -

.
-?
-
,
.
, ,
. -

. , ,
.

39

40

1.7. ?
,
.
,
.
, .
, jus dicere,
.

, .
.
, .. .
, .
,
( , ,
).
?
, ,
, .

. 27 .
,
,
, , ,
- .
,
, -

41

,

,

.

 , ( , ,
).
.
.
, , . . , ,
, ,
. ,
.
,
, . ,
, . ,
..
20.000,00 , . , , ..
.
, 2006 .
,
. ,
, , . ,
,

.. ,
( ), .
, .. .
.
, .
-

42

 . ,
.
.
.
,
1, .. , .
, ..
.
,
.

43

1.8.

,




.

,
. ,
,
,
. ,
, .


(
). ,
, ,
,
,
. , , ,
. ,
.


(), . 80
, .

44



. , :
, ,
;
;
, , ,
, .
,
,
.
: 2 .2, 1000
/: 02 3119 355
-: www.usud.gov.mk
e-: usud@usud.gov.mk

45

1.9. -
.
.
. ,
.
?
, ,
.
,
.
,
.

.
)
;
)
.
)
;
)
;
) ,
.
)
;
)
,
)
.

46

 ( ).
.
15-
,
.
-?
,
. , .
, .. -,
-. -
,
60 . -
, .
-
, 4 .

, . . , . (3

47

,
, ,

,

-
.

 5). , -
(1+2 2+3).
1:
1. ?
2. - ?


.
.
1. ,
, .
2. . , ,
, .
3. ,
: , , , . .
4. . ,
,
.
5.
, , , , , , , , , , , .
6. .

. ,
.
7.
, ( 5
).
8. .

48

 2:
1.
?
2. ?
3.
?
4.
, ?

49

1.10.
-
-
, 1991 .
1809 , .

. ,
, .
,
, .
, 77 :

,
.

,

,
.

, 8
.
?


,
. ,

.

50

 1:
.. . , ,
.
,
. ..
.
,
.

,
.
,
.
.. ,
-
.
.
, ..
( ), .
, ..
. ,
.
1. ?
2. ?
3.
?
4.
?
?
,
, .
,

51

:

;
;

;

.

 .
, (
, .).

,
( , .)
, ,
. ,
,
, ,

.
. .
,
,
-.

:

:
:
-:
-:

. .2 (
Blue caf )
02/ 3129-335
02/ 3129-359
skopje@ombudsman.mk
www.ombudsman.mk

:
:
:
-:

. ( )
034/ 329-995
034/ 329-997
strumica@ombudsman.mk

:
:
:
-:

. ( )
045/ 228-586
045/ 228-584
kicevo@ombudsman.mk

52


:
:
:
-:

. .85
044/ 344-081
044/ 344-083
tetovo@ombudsman.mk

:
:
:
-:

. ( )
047/ 242-510
047/ 242-510
bitola@ombudsman.mk

:
:
:
-:

. ( )
032/ 389-700
032/ 389-700
stip@ombudsman.mk

:
:
:
-:

. .24
031/ 431-488
031/ 431-520
kumanovo@ombudsman.mk

53

1.11.

,
1991 ,
.
,

.
.
, , -
.
,
.
?
1996 ,




.

. , :

( ,
);
( ,

);
, (, ), ;

54

 ( ,
);
, ,
( , ,
);
( ,

).
(..
),
. , ,

. ,
.

, .
(
)

. ,
, .
, .
1:
.
. ,
. , ,
,
. ,
, .
1. ?
2. ? ?

55

.


.

 ?
.

. , 20.000
.
.


,

, :
,
, ,
.
?
,
:
;
5 ;
;
;

.
1:
1. ?
2. ?
3. ,
,
?
4. ?
5. ?

56

 2:

. -
, -
. , ,

15.000 , .
,
,
30- ,
.
, ,
, .
, .
, ,
, .
1. 45.000 ?
2.
, 10 ?
3. ? , ?
4. ?
?

57

1.12.

84
,

.
.
,
. , ,
.

.
. , ,
: -
- .


.

. , ,
. ,
,
9 33 .

,
.

.

58

 ,
. , .

. :
;
;
;
;
;
;
;
;
;

, ,
;
.
1:

.
. !
: .
. .

59


,


,






,

,

-










-

,
,

60


,
.

. ,
. ,

,
. ,

, 90 .
.

,
,
, ,
.
,
.


. ,
.
, .
,
. ,
,
, .


, ,
.
.
.

61

()

,
:

,

,
,

 ,
, ,
,
.
2:

.
1:
1.
2.
3.
4.

?
?
?

.

62

1.13. ,

?
, . ,
1948
(Universal Declaration of Human Rights). ,
.
, ,
. :
.
,

50- ,
.


- ,
.

,
1950 ,

. ,
-

63

,

.


,



.

 , ,
- .
- ,
. , ,
. ,
,
.
1997 ,
.


,
,





,


-

.

,
, ,
.
:
;
, -
;

.
?

( )
6
.
. .
,
.
80
,
,
.

64

 , :
, , ;
, (
);
;
;
;
;
;
;
.

:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
France
, .
..
. ,
.
, , , ..
.
1998 2005 ,
, 200 .
, 2 ,
10
() , .

65

 1:

, ,

.
, 28 . 1995
. ,

, ,
.
. ,

,
,
. 2001 .
,
, 6
.
6
,
, ,
.

66

2.1. , ,
?
.
.

? ?
, . ,
. ,
- !
. , , ,
,

. : , ,
, , ,
. ,
(),

, , .

( , ), .
, , .

69

,
: , ,

.



.

 1:
- . , ,
. , .
1. -
! ?
?
2. ,
, ?
3. ?
?
4. ?
5.
? , ?
6. ?
?
,

, 18 ().
,

.
18 ,
. ,
, . . ,
, , .
, .

70

 18 ,
, .

18 ,
( , , ) .
1:
1. 18 ? !
2.
18 .
? ?
?

. .
, , , .
(
) ( ).

. .
2:
1.
,
?

71

.


,



,

2.2.

.



, ,
,





.

,


.

. .
,
.
. , , .
. , , , :
;
;
;
;
.
1:
.

, ?
1.
;
2.
: !!!, .

, ;
3.
;

72

 16
, , .
, ,
.
,
.
.
.
.
.
,

.
, :
;
;
;
;
;
;
.
.

. ,
. , .

73

 1:
1. ?
2. ? .

.
, . ,
, .

.
.
. , , .
, .
, :
1. ;
2. .
,
.
2:

,
. .
.
. ,
.
,
, (),
.

74

2.3.


, . ,
.
? ?

( , ) , ,
, ,
.
,
. , : , , , , ,
,
.


.

?
?

,


,
.

75


,



,
.



.

, , , ,
. .
?
, ,
( ,
). ,
.
,
.
,
(, , ,
). ,
.
?
, , 30 . ,
10 ,
.
?
, :
1. ;
2. ;
3. , ;
4. ;
5.
(, , , );
6. ;
7. -

76

 .
,
.
?

30- ,
, 15 .
, , 15 .
, .


:
. ( 14- ),

1000
:
02 3127 453
-:
sinf@sinf.gov.mk
-: sinf.gov.mk

1:

, .
. ,

,
. , . ,
.
,
. . 40

77

 , :


.
.
52 , : ,
,
.
1. ? .
2. ?
3. ?
?
4. ?
, (
- ). (,
, , , ) www.spinfo.org.mk www.foi.
org.mk.

78

79

2.4.

.
, : ,
, ,
. .
?
20
, , , ,
, ,
.
,
:

( ,
);


( , );
,
( ,

);

80

 ,
( , );

.
1:
, ? ?
1. - . ,
.
2. ,

. , 50 .
60 .
3. - ,
. 5.000 ,
2.000 - -.
, ?
,
.
,
. ,
.
, ,
, .
.

81

20 ,

. ,
:


;
(,
,
);
;
;

; ,




,

.

,



.

 , , ,
. .
1:
, 1955
1955 ,
,
. , ,
. ,
, .
, ,
,
.
2:
, , .
, : (1) , ; (2)
; (3) , ,
, ,
; (4) ,

.

82

2.5.

?
,
. ,
,
.
(, ) .
, , . , .
, :

1. ,
.
2. ( ) , .

1.
.
2. ,
, ,
.
3.
.

1. ,
.
2.
.
3.

83

 : , , , -,
, .
1:

,

.

1991

?
?
?

o ,
, ,
. ,

.

, , .
,
. ,
,
, .
, ,

.
,
, , , , , , ,
, , .
. , , .
. ,
( ),
- ( , -

84

 ), - ( , ) .
-
(www.mcms.org.mk), . , (www.mango.org.mk) -
, ,
, .
:
;
, ;
;
.
XVIII . ""
"",
.

. ,
.

, (
) .
?
500 ,
.
. ,
.

85

. "

".

 :
, ,
. , , ,
, .

. , .
1:
. ,
.
1. ,
?
2. 10
?!
-:
www.soros.org.mk
www.mcic.org.mk
Mango www.mango.org.mk
- www.ldp.org.mk
www.lp.org.mk
www.ligazademokratija.org.mk
- www.vmro-dpmne.org.mk
- www.vmro-np.org.mk
- www.nsdp.org.mk
www.dom.org.mk
www.da.org.mk
www.demokratskisojuz.org.mk
www.bdi.org.mk
www.pdsh.org
- www.sdsm.org.mk

86

2.6.
?

.
.
, ,
,

( , ).
.
,
.
?
(),
, :
1.
;
2.
;
3.

.


(
),

.
.
, 1991
,

, 95
.

87

 1:
1. ? ,
?
2. ?
22

18


.

,



.

?

. :
1. -
.
. ,
18 .
2.
, . ,
, ,
,
18 . ,
, 40 ,
10 15 (
1999 ,
- ,
).

( 18 )
. ,
18 ,
18 ,
. ,
: (1) ; (2)
; (3)
.
1:
,

88

 . ?
)
)
)
) 21
)
)
) 90
)
)
)
.
, ( , ).
? .
?
, :

, , , ,
, .
, :
- .
,
. .
.
,
.
?

:

,
.

1. ,

89

,




,
-:
www.izbirackispisok.
gov.mk

 ,
,

,

(



).


.

2.
3.
4.
5.

( , )
. ,
.
.

,
.
. ,
, .
.
,
.

, .
,
, ,
.

,
.
(),
.
(,
)
M .
, , :
;
;
;
; ,
;
; ;
.
www.dik.mk .

90

2.7.
1:
,
:
,
.
: , ? ?
: .
: .
: ,
.
:
. , ?
:

. , . ,
,
.
: ?
: ,
.

.
.
. , ,
, , .
: , ,
.

91

 , .
: , , .
: , .
. ,
?
: .
: ?
: , .
: , ?
: .
: ?
: .
: . ,
.
: .
: , ,
. , ?
: , .
: , ,
?
: ,
, .
: ,
, ?
: .
: ,
?
? ,
, .
.
.
. ,
.

92

 . ,
.
: , , ?
: . ?
.
,
.

. ,
.
..
, ,
, . , .

, . .
:
,
, ,
.
.
. ,
, .
. ,
.
, 2002 , -

93

, 12 2002 , ,
.
?
, , , , .
?

, .
?
,
, .
, ,
:

, II , 1000 ,
.:
+389 2 3215 377
:
+389 2 3215 3800
e-mail:
dksk@dksk.org.mk
: www.dksk.org.mk

94

2.8. T
,

. 19.694 2005/06,
12.921
. ,
. , ,
,
.
?
, ( : , ,
, , .), ,
( : - , .).

,
,

.
:

,
-

95

,
,


,

.
,
,


.

 ;
;
;

.
, ?
. , : ;
, ;
() , .
, ,
.
,
, , ,
, .
- ?

, .
:
,
;
;
() , ;
;
, (
);
;

96

 () ;
.
,
. , , , , , , / , ,
, .
.
1:
, 180
6 (3 ).
. :
- 7; - 7; - 7; - 7;
- 7; - 8; ( ) - 4; - 4
- 6 .
?

, -
(, , ) .
- . . .
()
, (, ). , 10 .
:
;
, ;
.

97

 ,
, ,
,
.

, :
() , ;
.
() , 8 30 . ,
,
.

, , . , , ,
.

98

99

3.1. ?

,
. ,
.
, .
. ,
.
,
.

. .
,
.
.
,
, ,
. ,
,
:


- .

1. ,
() (, ,
) . ,
.
2. ( )
.

103

,

.

 , , ,

.
,
.
3. ,
.
(, , .).
.

. ,
.

1:

.
? !

,
.
,
.
1000 .

.
5 .
.
500 ,
100 .
.
.

.
.
, .

104



.
. :
;
.

(, , ,
.),

. : ,
, ,
. ,
1 ,

, 1 45 ,
,
.
,
. , :
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
, ;
;
;
.

105

2:

.
, .
.

.

.
.

! :

,
.

.
, ,
.


, .
.

100 .

,
.

-
.

.

.

.

.

106

3.2.

. .

.
. ,
. . ,
:
;
;
.
?
.
. ,

. ,
32
, ,
:
1. ;
2.
.
:
;
;
,
;
;
.

1:

, ..

107

--

, ,
.
.. 4 :
. ..
,
4 6 .

297
1.
,
, ,
.
2. ,
, ,

, 6 5 .
3. 1 2 ,
1 .
300
1. 297 - 1 2, 298 - 1
299 - 1 2,
,
1 10 .
2. 297 - 1 2, 298 - 1 299
- 1 2, ,
4 .
3. 297 - 3, 298 - 2 299 - 3,

,
.
4. 297 - 3, 298 - 2 299 - 3,

108

 ,
1 5 .
1.
.. ?
?
.

- , , -
. ,
.
- ,
,
.

?
;
;
;
;
;
.

, .

( ), ( ).

,
(
1 , 5 ) .


, ,
,
,

109

, ,
.

,
. ,
: , ,
,
.


, .

.

, ,
, ,
. ,
.

3 ,
.

. (
40, 240) .
.
?

,
.
,
.
:
;
;

110

 .
?
.
,
.
, :
;
;
.
.

2:

--,
.
. .. ,
.
.
( 10 12 )
.. ..,
.
,
.

12
... 2.
,
( ).
63

,
,


.

111

 66

,


.
186
,
,
, 1
10 .
188
,
6 5 .
, , , ,
, ,
5 .
189


, 3 3 .
, , , , ,

14
, , ,
1 5 .
: ..
3 ,
1 ,
- .
1.
2.
3.
4.

?
?
?
? ?
?

112

3.3.
,
!
, !

, .

.
,
, :
;
;
;
.
1:
1.

?
2. ,
, ?
?



, :
(192) - ;

;

113

 ,
.
, :
!
.
, .
.
,

, ,
.

,
.

,
.
,

. ,
.
,
,
, ,
, , ,
.
:
?
,

?

114

 :

?
?

?

.
.

1.
2.
3.
4.
5.

2:
?
?
?
?

?
1:

,
. ,
. ,

,
.
.
1.
2.
3.
4.

?
?
?

?

115

3.4.
:
.

.
(, , ,
, .), .

. ,
:

?
?

?

,


.

1:

)
.


,
,
.

,

.

116

) .

, ,
,
. ,
, .
1. ?
2. ?

.
?
,

.

,
, .

.
,
, .

,
.
,
.
,

.
. ,

, ,
.
, ,

(),
, .

117




,

() .







.

?

.
, ,

. , ..
.

2:

.
.
1. ?
2. ,
?

, .
,
, ,
.
. ,
,
,
.
, .
.


,
,
. ,

,
, .

118



.
.
,
.
- () .

119

180


,

3.5.


.

.

.
-
, .
,
. , ,
, .
,
, , ,
- , ,

. ,
,
.
?

,
.

,

,
,

.
?

,
.
.
:

120

 ( , - ,
, , , ,
);
;
,
;
;
,
;

;


.
,
. ,
,
,
.

1:

1.
?
2.
?
?
,

,

, .
.

. ,
,
,
.

121

 1:







.
.

200 ___
150 1 361

(. . 29/85) :

:
________________________ ________________ ______________
_______________________, - _____________________ ,
_________________________________________, ______________,
________________________________________, _________________
_________________________________________, . ___________________,
_______________________________, _______________
____________, __________________________________________,
, ______________________________,

122

 __________________________________________.
,
- .
- __________ 20 ___ _____
.
- ______________________,
_____________ _______________________________________________,
_________ 20 ___ ______ ,
_________________________________,
_______________________ .
, .
-/
151, 152 154
(, , , ,
.).

123


III. . . 0001/2005
1 _________,

. . 0001/05 1.02.2005 ,
123 .1 , 157 .2 159 .1 2
191 .2 .1, 2 3 ,
1.02.2005,

1.
:
. . , , 1.01.1970 ,
. 1/1 , ,
, ,

, 123 .1 .

:
31.12.2004 , 23:00 ,
, ,
..,
.
2.
:
.. 30 () , 1.02.2005 , 10:00
, 1.03.2005 , 10:00 .

124

.. ,
, 123 - 1 .


(), :


.
,
()
.
157 .1 2 ,

()
, .

() ..,
191- 2 1. 1, 2 3 .
,
() ,
, ,
,
,
, ()
.
,
() .. 30 () ,
1.02.2005 , 10:00 , 1.03.2005 , 10:00
.
, 159- 1 2 ,
1 , 191- 2
. 1, 2 3 , 2 .

125

 I E III. . . 0001/2005 01.02.2005 .

..
: 1

, .
2
24 ,
.



III . 100/05
, 05.05.2005

45 2 3, 174 2 ,

126


:
.. , 1.01.1970 ,
. 1/1, , , ,
, , , , , , , ,
1.01.2005, 10:00 ,

31.12.2004 , 23:00 ,
, ,
..
.
, .. .
123- 1 .

I. , , 22 26
36- 1 , ,
, :
1.
2. .. ,
. 1/1
3. , , , , 11 . 41/2/18,
.
II. -
, -,
, , -, ,
. 234, 2.01.2005 .
III. , ,
.

127


.., :
.. .
.
- .. - . ,
. . ,
.
5.000 .., , .
..,
..
31.12.2004 ,
.. .. -
,
. ,
.

,
, , . ,
,
. ,
,
.
, ..
. .. ,
. , ..
, . ..
( ,
: . 222/02
1),
.
, 101
. -300-. , ..

128


. , ..
, , ..
, ,
.. , ..
.
..
10.5 .,
,
,
.

, ,
, ,
- , , ,
,
.
,
.
,
,
. ,
,
.
, ..
, 123 1 ,
.

129

3.6.

.
:
,

;
, ;
, .
:
().

1:
,
.. 20.05.1999 ,
.
..

.
.
1.

?
2.


,

?
3. ,

?

130

 .
, .
,
( , ,
, ,
). ,
,
,
. ,
,
. , ,
.
.
,
.
?
,
. , ,
, ,
, .

.

. ,
,

.
, ,
,
.
, ,
,
,
.

131

,


,


,
..

2:

, ()
, . ,
. ,
, .
1. ?
2. ?
3. ?

,

. , , ,
, ,
.

.


. , (,
, , , , .). ,
, .
:

, , ,

;
,
;
,
;

,
.

132

3:

(20) ,
. ,
. , ,

.
1. ,
, ?
2.
? .

, .
:
. ,
,
, .

. , ,
, .

. ,
,
- , . ,
:

1:

..
20 15 ?

( ):

20 15 ?

: ...
, ,

133

,


,

 . ,
,
. ,
: , , ,
, .
, .
, ,

.

, , .

.

:

,

.

,
. ,
:
1. ,
2.
()
3. ().
,
,
.
, .
, ,
. ,
- ,
.

134

3.7.

. ,
, .
.
?

.
.
, ,
, ,
, ,
.
.

?

. .

.


,
.
,

.

135

.


,

, .
, , .
, .
,
()
. , .

.
:
;
;
;
;
;
.

1:

1. ?
2. , ?
3. , ? ?

136

3.8.

1:

...
,
.

.
,
,
, .
,
.
.
. .
()


.
, .

().

.
,
, ,
...
... , , ,
,
.
1. ?
2. ?

137

3.
?
4. ?
5. ?

..
.

?
,
, , ,
, , , ,
. ,
,
, , . ..
,
.
, ,
.
, .
?
. , ,
.
- .
,
,
, .
, -
. ,
,
.
,
, ,
.
, ?
,
,

138


, (
) 7 .

, .
,
, (
, ).
,
.
, , , .
.
, .
. ,
, , , ,
, .
, ,
.


.
.
.
- , , , ,
, ,
.

.
,
( , , , .),
.
- ,
() .

139

 ?

.
.
, ,
,
,
, 2000 .
,

.
. ,
(.. )
, ,
.

,
, .


-
: . 110,
: 02/2 700 107
-: lastrada@on.net.mk; www.lastrada.org.mk
:


-


,

140

-
(02/ 2 777-070)

-
: . . 34/5,
: 02/ 3 082 932
-: info@temis.com.mk; www.temis.com.mk
:




, - ,



-
-
: . . 23,
: 047/ 252 095
-: semperbt@yahoo.com
:
(, )
(-, )
- (047 251 000)
-
: . .2,
: 046/ 784 495
-: dlazareski@yahoo.com

141

 :





-
: . , 1230
: 042/ 212 810
-: womencentregostivar@yahoo.com
:


-

-
: . , 4, 1000
: 02/3 134 390
-: sozm@mt.net.mk
:



(02/3 110 162)

142

3.9.
2005 , 23.814
1.262 . ,
.
.

.
. .
19- ,
.
. ,
, .
,
, .

?

18 . ,
18
, ? !
71 :

14 (),
.
14 , 18 ,
:
14 16 ( )
16 18 ( )
?

,

.

143

 .
, :
1. :
;
2. : ,
, , ;
3. : -
.

,
, ,
, , ,
, ,
.
.
:
2005 , 889 ,
762 .
:
1. 8
2. : 93
3. :
284
122
4. :
5
- 15

.
.
. :
, , ,
, ,
, .

144

1:

1. ?
2. ?
3.
?
4.
, ? ?

. , ? ?
? ,
?

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1548 1021 1285 1190 1154 1088 999 1027 1004 889

2:

1.
, 1996 2005 ?
2. ,
.

145

4.1.
?
.
,
.
,
.
, , ( : ),
( : ), ( :
),
. ,

. ,

.
,
,

.
1:


.
.
1. :

?
: 30.000 !
2. :
10.000
. : ,
. .

149

.





.

3. 50.000
18 . 18- , .
4. , :
, 500 . ,
.
5. 1.000
. ,
.
?
,
.
. ,
,
, .. (,
).
,
. ,
( ,
- ),
.

,



,


.

?
,
.
. ,
( ), .
,
.
: , ,
.
, . ,
. ,
,
( :
, 30 ),

150

 ( , ,
).
2:

.

, ,
.

.
, , .
1. ? ?
2. , ?
3.
?
?
, ( )
(
),
. ,
. (, ,
).

.
. ,
, .
.
3:

, . ,

151

 120 2,
30.000
.
1. , ?
2. , ?
3. ?
?


, .
(,
, ,
.). ,
(
, -),
.
?
, .
( ),

.
.
,
.
4:
,
20.000 . 60 o
. 60- ,
, ,
15 .
, ,
. , ,

152


, ,
.
,
30.000 , .
1.
2.
3.
4.

?
?
60- ?
30.000 ,
20.000 ?

153

4.2.
?
.

,
. ,
,
.
,
,
.

.

. ,

2000 ,
,
2004 .

?


(,
, .),
.

. ,
,
.

,

154


.

(
)
. , ,
( ,
, ).
,
:
;
" " " ";
,
;

.
,
15 .
(, ,
, .). ,
,
. ,
.
, . ,
.
, .

,
. ,
,
,
.

155

,

.

,

.

, .

,
,
.


( ),
. . ,

1 ,
.

() ,

, .

.
14 ,
.

,
( ,
.). ,
.


( , ,
, .) .
,

. ,

156

 , 30
.

?
-
(02 3162
341). ,
.

, .
,
, .

, , ,
.
- 12 ,
.

,
.
.
-
()
.
,
. , ,
.

, ()
: . ..
1000 .
: 02 3113 265
: http://www.opm.org.mk/.

157

 1:

,
3.500 , . ,
. ,
.
, ,
.

20
, ,
,
,
.
22

,
,
.
45
,
, ,
,
, .
128
:
;

;

;

158


, .
134
:
... 2) , ...
,
...
...
.
136
100.000 300.000
:
... 4) , ...
,

1. , ()?
2. ?
3. ?
?
4. ?
5. , ?
6. ,
, ?

159

4.3.


,

(

).

o .

.
,
, , ,
.
?
,
.
, .
18 .

16 ,

.
.

() ,
.

,
. ,
,
. ,
.

,
.
,
.

160


,
.
, ,
.
?
,
.
,
( ) .

.

.
1:
1. ?
2. ?
,
?
3. ,
, .. .
,
?
?
, , ,
, :
;
;
;
.

161

 1:
.
,
. ,
. ,
, .
, .
1. ?
2. ? ?
3. , ?

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

15.736
15.823
14.089
14.072
13.993
14.172
14.255
13.267
14.522
14.402
14.073
14.500

612
710
705
1.021
1.027
1.045
1.325
1.448
1.310
1.405
1.645
1.552

2:
1. ,
?
2. ,
.

162



, ,
,
.
18
( ,
, 26 ),
, .

,
, .
,
.
?

() (
).
. .

.

?

, :

;

;

.

. ,
.

163

,




,

 ?
,
, , .
, ,

.

. ,
, ,
, .
?
,
, ,
, .
- ,

, www.uslugi.gov.mk,

. ,

15-111.

164

4.4.
?

.
,
, .
, ,
.
,
.
.
,
,
. ,

.



.
,


.

165

,




,




..
.

,
. , ,

,
. ,
.

,
, ,
.

166

 , , ,
,
, .

, .
(
), .
1:
12.03.1998 , 1
.
.
, ,
. .
1. ?
2. ? ?
?
,

.
15 .
?
,

167

 .
.
,
,
,
. :
;
;
.
,
,
.
2:

,



15
,

.

80- -
.
,
.
,
,
.
1. ,
?
2. ?
1:
1. ,
?
2. ,
?
3. ,
?

168

 ?
,
.
, , :
, ;
,
;
,
,
;

,
.
3:
,
.

. ,

.
.

,
.
,
.
,
, .
.
20
, .

, .
.

169


, .
,
. ,
.
, .
, ,
.

170

4.5.
,
- , , !
- 1:
a 38 , 16 ,
j. 20 ,
,
.
,

.
,

. ,
12 , .
,

.

,

. , ,
,
.
1:
1. ? ?

171

 6
,







,
,
, ,

(),
,

,
,
,
,

.

2.
?
3.
?

1991 . , ,
. ,
.
, ,
,

.
,
.
?

. ,
( ).

.
, ,
.
.
,
,
.
1:
:
13, 14 15 (
.62/05), ,
. . 109, 52031, ,

172

 , .
. 1/7-18, .1828588 1311979455061,
14.01.2005 :

1
,
, .
,
, 15.01.2006
31.12.2006 .

2
,
.

.
3
,
2
.

173

4

.
,
,
.
,
.

5
15.000,00
, .

,

,
30 ;
,

12 ; ,

24 .

6
, ,
, .
,
,
.

20 ,
26
.


6

174


.

,

.

7

, , :
- , ,

;
-
, ,
;
-
,
,
;
- , , ,

;
- ;
- ,
,
;
- ,


.
8

, , :
- ;
-
;
- ,

175

-
-

;
,
, ;
, ,

, .

9
,
.
10

,
.


.
,


.

11
3 () ,
, .
12
.
,

(..)

176

 18
?

15 . ,
(
). ,

24 ,
12 . ,
8 16 ,
16 22 ,
, 22 06 .

. 15
, ,
,
- .
,
( : ).
2:
1.
, ?
2. 22 06
, ?
3.

?

.
, ,
. ,
.
(, , , .) (,

177

, ).
, ,
.

-
(, , , , .), ,
,
.
?

, , .
,
,
.

. ,
,
,
.
, .

18 ( ,
).
3:
1.
, ?

178

4.6.
1:
.
,
.
, .


,
. , ,
,
.
,
. ,

,
.
1. ( ) .
2. ?
?
3. ?
?



,
,
,
-

179

.

,



.



.

. ,

,
. , -
, .
, ,
.
70- , , 2001-
a .
?

: ,
.
, :
- ,
;
- ,
,
;
-
, ,
.
, :
-

-
.
,
.
, , :
- ,

180

 ,
, .
,
.
- .
,
.
-
, ,
, .
-
,
.
.
:
;
;
, ;
;
;
;
;
;
;
.
1 :
1.
?
2. ?
.
.
:
-

181

 ,
, . ,
,
, .

, ,
, ,
.
,
,
,
.

,

.
, , .

,
, .
,
2006 , ,
,
. ,
: , ,
.
, .
,
, 5
, - ,

.

182

 ,

.
. ,
,
.
,
, .
,

, , -,
,
.

183

5.1. ?

, 25 ,
, ,
, .
- .
,
.
,
, ,
.
, :

,
,

.
,
. ,
12
, , ,
. ,


,
12.

187

,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
.

 ,
, .
-,

.
9 -
, 1950 ,

.

.
, 9

.

- ()
, , ,
. 2002 ,
,
.
.
, 12 (, ,
, , , , , , , ,
). 2007,
. ()
.
. ,
-,
,
. ,

188

-. ,
,
.

,
, , ,
. -,
,
. ,
-.

,
, , .
,
-,
.

,
.
,
.
, .

(, ).
,
. ,
.


,
. 1957 ,

189


,
. ,
,
.
,
,
.


,
.
, -

. 30
,
.
,
, .

,
, . ,
,
, . ,
(, .)
.

190

5.2.
,
.
,
. ,
, ,
.
-
,
. ,

.
, ,
, .
. ,
.

732 .
- .

,
, .
, , ,

191

,


. ,
,
99 , 5
.

 . ,

, .

:
-
;
-

, ;

-

, -
,
;
- ,
.
:
,
, .
,
.
1:
1. ?
2. ?
?

,
. ,

192

 - .
.
,

. .
:
;

;
- ;
,
, ,
,
;

;

,
.

, -
. :
,

.
2:
1. ?
?
2. ?

193

,




( ,

,


,

).

( :
,
,
.)

.

.
,
. 25 ,
-, .
.
-
- -.

.
. ,
,
.
3:
1.
?
2.
?
3.

?

,
,
. 25 , ,
.

. , :
(
, -,

194

, );
- ,
;
,
.
,
, . ,
.

1975 ,
. . ,
-, .

.
, , ,
,
.
4:
1.
?

195

5.3.

-
.
?
,
,
, .
?
,
.
, :
,
. , -
;
-
,
(
);

-, ,
.





,


,
.

196

 1:
2005 ,
,
.
.
?
,
. -
, : http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm

.
,
.
.

,
,
:
( ),

, .

.
-
.
,
( , ,
).

,

197

-.









.

 . ,
( ) ,
.
,
.
, , ,
, ,
.
, ,
, ,
.

, , ,
.
, ,

, .
,
.
, ,
,
, -.
1:
?
?

,
.
,

198


.
,
,
.
,
,
.
,
.

, .
, ,
, .
,
, , ,
- , .

,
- -,
- .

199

5.4.

1950 : ,
, , , . , 50
, 25 , 1 2007
.
,
,
. ,
? ?
? ,
?
?

, ,
.



1993
,
.
, ,
, - :
, ,
;
,
;

200

 ,
, .
, -

.
1:
1.
,
.

-
,
1991 .
1992 ,
. 1995 ,
o
. 1998 ,
,
().
2001
,
.
-
?
22 2004 , ,
. ,

,
-
.

201

 31 2005 ,
,
.
,
.
17 2005 ,
- .
- ,

.
- ?
- ,

(
-
).
( )
,
. , ,
.

?
30 ,
.
:
- :

- :
;
- ;
.

202

 :
;
;
.
.

.
- ,
- , : ;
; ; ; ; ; ;
; . ,
.

203


,
.
,
.

,
,
-.



.

,
.

, :
- www.sep.gov.mk

- www.delmkd.cec.eu.int
, (
) - http://ec.europa.eu/comm/enlargement/fyrom/
index.htm

,
(http://www.delmkd.cec.eu.int/mk/information_sources/eu_information_centre.htm),
:

204




:
/:
e-mail:

11 , 1300
(++ 389 031) 437 310
kumanovo@cig.org.mk

:
/:
e-mail:

. 1, 2300
(++ 389 033) 274 045
goce_S@mol.com.mk
lidijataseva@yahoo.com

: . 1 .. , 7000
/:
(++ 389 047) 232 800
e-mail:
bitola@cig.org.mk

vnalevska@yahoo.com


: ..,
1430
/:
(++ 389 043) 400 022
e-mail:
efremov24@yahoo.com

kavadarci@cig.org.mk

205




:
/:
e-mail:

. . 61, 1230
(++ 389 042) 218 167
gostivar@cig.org.mk

:
/:
e-mail:

. .., 1200
(++ 389 044) 337 910
tetovo@cig.org.mk
neritanus@yahoo.com

: . .1, 1400
:
(++ 389 043) 231 241
e-mail:
itc_ve@mt.net.mk

veles@cig.org.m

206