Teletrabajo en Iberoamérica, Referentes y Recomendaciones. Volumen 1

Contenido
Rafael Orduz
Director Ejecutivo
Eugenia Vallejo
Coordinacin editorial
Autores
Lourdes Gonzlez
Vernica Martorell
Heidy Balanta
Cristian Salazar
Alberto Fantini
Adriana Molano
Felipe del Ro
Diseo y diagramacin
Eliana lvarez Ros
Corrector de estilo
Teletrabajo en Iberoamrica,
referentes y recomendaciones.
ISBN 978-958-57829-7-6
Teletrabajo en Iberoamrica,
referentes y recomendaciones. Volumen 1
ISBN 978-958-57829-8-3
Se autoriza la libre consulta, descarga y distribucin
total o parcial de este documento, con fines no
comerciales y sin obras derivadas.
Bogot D.C. , Colombia
Agosto de 2013
www.colombiadigital.net
Prlogo
El trabajo flexible para facilitar la inclusin

laboral de colectivos vulnerables
Los retos legales de la Seguridad de la

Informacin en el Teletrabajo
17
El Rol de la educacin y el Teletrabajo para incluir

a grupos vulnerables al mundo laboral
27
La formacin y la certificacin, herramientas

sustentables
para
teletrabajadores
y
organizaciones
35
Teletrabajo en Colombia, iniciativas y resultados

47
Perfil de los Autores
50
PRLOGO
Atendiendo a su objetivo de promover el uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en distintos
mbitos, incluido el empresarial, la Corporacin Colombia Digital ha desarrollado diversas iniciativas orientadas hacia el sector
productivo de la regin, en las cuales las tecnologas se convierten en aliadas de la productividad y el mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos, y justamente ese es el caso del Teletrabajo.
En alianza con el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, y el Ministerio del Trabajo, Colombia
Digital es la organizacin lder en materia de posicionamiento y anlisis de los modelos laborales flexibles.
Como iniciativa de la Corporacin Colombia Digital aparece este libro con el objetivo de analizar experiencias relacionadas
con la implementacin del Teletrabajo, as como caracterizar las perspectivas que se derivan de l en materia de inclusin,
competencias y seguridad de la informacin.
La visin de autores iberoamericanos sobre el teletrabajo destaca aspectos relevantes para la regin, en artculos que analizan
el modelo para la inclusin social de personas en condicin de discapacidad fsica, los desafos jurdicos y legales que enfrentan
las organizaciones, la importancia de brindar procesos de formacin profesional junto a competencias para teletrabajadores,
y una presentacin del convenio entre los Ministerios TIC y del Trabajo y la Corporacin Colombia Digital.
Conozca y comparta esta publicacin para que construyamos juntos nuestra Colombia Digital.
Direccin
Corporacin Colombia Digital
Agosto 2013
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El trabajo flexible para facilitar la inclusin laboral de colectivos

vulnerables
Por: Lourdes Gonzles Perea y Vernica Martorell Martnez
Fundosa Technosite S.A.
Resumen
En este captulo se describen las ventajas asociadas al
trabajo flexible, mostrando cmo la flexibilidad laboral
puede facilitar la insercin de colectivos vulnerables,
siendo el caso de las personas en situacin de
discapacidad.
Igualmente, se da a conocer la experiencia de la
empresa espaola Fundosa Technosite, en la que el
20% de la plantilla teletrabaja. La mayora, personas con
discapacidad.
Por ltimo, se aportan, a modo de conclusiones, las
claves para aplicar con xito el trabajo flexible como va
de integracin laboral de colectivos con alto riesgo de
exclusin social.
Palabras clave: Teletrabajo, discapacidad, movilidad
reducida, diversidad, tecnologa, inclusin, competitividad,
productividad, trabajo flexible, motivacin, flexibilidad.
Introduccin
Las organizaciones y las personas estamos experimentando
grandes retos en la gestin del talento que suponen los
nuevos entornos laborales, las recientes necesidades del
mercado y equipos de trabajo diversos y globales que
implican trabajar dispersos geogrficamente. Aprendemos a
trabajar sin presencia fsica, sin algunos elementos esenciales
para la comunicacin entre personas y manejando nuevos
canales de intercambio de informacin y trabajo.
El teletrabajo ha sido identificado como un elemento
impulsor de la productividad laboral. El aumento de esta,
que redunda en una mayor competitividad empresarial,

se explica por la mayor motivacin del trabajador y la
flexibilidad horaria, evitando adems la obligatoriedad de la
presencia fsica en el lugar de trabajo tradicional. A su vez, el
trabajo flexible se ha convertido en una medida central en
la prctica de la Responsabilidad Social Empresarial y de las
distintas administraciones de los Estados.
Este potencial inclusivo se acenta cuando se aplica a la
poblacin con discapacidad en edad laboral, ya que gran
parte de este colectivo tiene alguna dificultad importante
para desplazarse fuera del hogar o, en general, dificultades
de movilidad.
Existen experiencias con resultados positivos tanto para las
empresas y los teletrabajadores. No obstante, tambin se
han detectado algunas reticencias al teletrabajo por parte
de las personas con discapacidad o sus responsables. stas
principalmente se originan por la prevencin ante el riesgo
de aislamiento, o bien por el desconocimiento en el manejo
de herramientas tecnolgicas.
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Teletrabajo en Iberoamrica, referentes y recomendaciones. Volumen 1
El concepto flexible
En los ltimos aos se viene realizando una apuesta por el
impulso del teletrabajo en el mercado laboral, por su potencial
de mejora en la calidad de vida y rentabilidad como prctica
sostenible e igualitaria, y tambin por su versatilidad.
Este concepto flexible comprende diferentes modalidades:
el trabajo desde el domicilio del propio trabajador (por
cuenta propia o por cuenta ajena) con apoyo de las nuevas
tecnologas; el trabajo en centros de teletrabajo que
proporcionan a trabajadores y empresas un espacio fsico
equipado con las herramientas necesarias para teletrabajar;
el trabajo de profesionales cuya actividad supone una
amplia movilidad geogrfica, etc. Todos los indicadores
constatan una extensin de esta modalidad y se observa un
inters creciente por parte de administraciones, empresas y
trabajadores/ciudadanos.
Entre los factores que influyen sobre este fenmeno se

cuentan:
La generalizacin de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin, que constituyen las
herramientas tecnolgicas que hacen viable esta
nueva modalidad de trabajo.
Las transformaciones econmicas que han
proporcionado la ampliacin de los trabajos de
servicios, diversificando los puestos de trabajo y
actividades que se pueden ejercer a travs de esta
prctica laboral.
Los cambios en la estructura de la poblacin activa
con trabajadores que por su edad, situacin familiar,
discapacidad, etc., encuentran en el teletrabajo
una va idnea de incorporacin al mundo laboral.
Esta modalidad ampla las posibilidades de empleo
de una parte de la poblacin, y para las empresas
constituye una oportunidad para atraer y reclutar
este talento y disminuir la rotacin laboral.
La dispersin geogrfica de las actividades, lo que
hace necesarias tanto una mayor movilidad de
los trabajadores como la creacin de entornos de
produccin en zonas deprimidas econmicamente.
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Las posibilidades de sostenibilidad ambiental y

el cambio en el modelo productivo que implica
el teletrabajo, en tanto que es un mecanismo de
reduccin de los efectos perniciosos que sobre el
medio ambiente tienen los desplazamientos diarios
de los trabajadores hacia sus centros de trabajo.
Beneficios del trabajo flexible

Las numerosas investigaciones realizadas en torno al
teletrabajo le atribuyen beneficios relacionados con
la conciliacin, la sostenibilidad, el incremento de
productividad, la creatividad, la mejora de la salud, etc.
Se destaca entre las mltiples ventajas que ofrece el TT

(Teletrabajo) la opcin que brinda a las personas con
discapacidad y restricciones graves de movilidad a tener
un acceso al mundo laboral, generando nuevas formas de
empleo y mejores expectativas de ocupacin (Salazar, 2007).
Entre los beneficios que el teletrabajo aporta al trabajador, el
Libro Blanco del Teletrabajo en Espaa elaborado en el ao
2012 apunta a:
Conciliacin entre la vida laboral y familiar.
Ahorro de dinero y tiempo al reducir los
desplazamientos diarios.
Reduccin del estrs y mejora de la salud (el 80% de
las enfermedades estn asociadas al estrs).
Impulso del acceso a la formacin en gestin online
del trabajo: aprendizaje continuo.
Incremento en la motivacin y autorrealizacin, y
por tanto, de la productividad.
Dar oportunidades a personas con discapacidad de
modo que puedan incorporarse eficientemente al
entorno laboral.
Fomento de la insercin laboral de personas
residentes en el entorno rural.
Reduccin de accidentes laborales.
El teletrabajo tambin tiene asociadas una serie de ventajas
para la empresa que tambin recoge el citado Libro Blanco:
Generar entornos multiculturales y diversos. Permite
trabajar en comunidades ms diversas.
Maduracin de los sistemas de gestin y de
las estructuras organizativas como resultado
del proceso de adaptacin que la organizacin
experimenta para acoger a esta modalidad.
Incremento de la productividad del empleado a
travs de un ambiente sin interrupciones constantes,
un trabajo ms relajado y una mejor gestin del
tiempo.
Mejora en el rendimiento y compromiso de los

trabajadores, gracias a la motivacin vinculada a la
compensacin intrnseca.
Promocin de la retencin, fidelizacin y atraccin
del talento, as como la prolongacin de la vida
activa, por el menor desgaste en la vida laboral.
Reduccin del absentismo por enfermedad comn y
del ndice de rotacin.
Mayor capacidad de multiplicar el talento al
disponer equipos distribuidos geogrficamente, a la
vez que plenamente integrados en los procesos de
la organizacin.
Impulso de una nueva dimensin de la
Responsabilidad Social Empresarial y mejora en la
gestin de la diversidad y multiculturalidad.
Contribucin al cumplimiento de la legislacin
especfica de inclusin laboral de las personas con
discapacidad (en Espaa la LISMI).
Palanca de cambio para implantar una nueva cultura
de trabajo y en particular, de un estilo de liderazgo
y direccin.
Reduccin de accidentes laborales
Por ltimo, el Libro Blanco del teletrabajo en Espaa asocia
tambin una serie de beneficios del teletrabajo para la
sociedad:
Distribucin geogrfica ms equitativa: disminucin
del xodo rural y desarrollo local.
Insercin laboral de colectivos en riesgo de exclusin
o vulnerables.
Reduccin de costes en desplazamiento, ahorro
energtico a travs de la eliminacin de estos.
Mejora de la inversin en redes y en conocimiento.
Reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero y responsables de lluvia cida.
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Existe una organizacin reconocida a nivel internacional,

la ONCE (Organizacin Nacional de Ciegos de Espaa), que
destaca por cubrir, desde hace 75 aos, las necesidades
de las personas ciegas y con limitacin visual ubicadas
en Espaa: ayuda a la autonoma personal, integracin
educativa y laboral, acceso al ocio, cultura y deporte, acceso
a la tecnologa, etc.
Como hemos visto, el teletrabajo aporta beneficios tanto

para la organizacin como para los empleados, tengan o no
discapacidad, y se convierte en una clara va para canalizar
la necesidad de inclusin laboral presente y futura de las
personas en esta condicin.
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Si nos centramos en ellos, existen experiencias con

resultados positivos tanto para las empresas como para
los teletrabajadores con discapacidad y, a pesar de que el
teletrabajo presenta todava algunas necesidades de ajuste,
es una opcin laboral que brinda la posibilidad de acceder al
mercado del trabajo o de mantener el puesto de trabajo.
La experiencia de Technosite
Una vez expuestas las ventajas del trabajo flexible, resulta de
inters conocer la experiencia de alguna organizacin que
haya aplicado el trabajo flexible para potenciar la integracin
laboral de colectivos vulnerables. En concreto, se explicar
la experiencia que ha aplicado desde 2006 en la empresa
Fundosa Technosite, en la que las autoras de este captulo
desarrollamos nuestra actividad profesional.
Pero previo a describir qu es Technosite y cmo se ha puesto
en marcha su programa de trabajo flexible, debemos conocer
el entorno en el que se ubica esta empresa.
Los fondos necesarios para cubrir estos servicios sociales los

obtiene, principalmente, mediante la venta de juegos de azar,
complementado con la actividad empresarial desarrollada
desde Ceosa, grupo creado en la dcada de los noventa.
La ONCE, comprometida con las necesidades de personas
con discapacidades distintas a la ceguera, cre en 1988 la
Fundacin ONCE, que tiene un doble objetivo: por un lado,
la integracin laboral de las personas con discapacidad y, por
otro, la eliminacin de barreras de accesibilidad.
Para demostrar que la combinacin de rentabilidad social
y econmica es posible, Fundacin ONCE cre un ao
despus el Grupo Fundosa, en el que se ubican empresas
con una altsima contratacin de personas con discapacidad.
De hecho, las empresas cuentan con Centros Especiales
de Empleo (CEE), lo que significa que ms de un 70% de la
plantilla tiene algn tipo de discapacidad.
Un grupo de empresas de Fundosa, adems de contribuir a
la integracin laboral de personas con discapacidad, ayudan
a la eliminacin de barreras de accesibilidad. Por ejemplo,
Fundosa Accesibilidad (Va Libre) presta servicios orientados
a la eliminacin de barreras de accesibilidad al entorno,
o Fundosa Sport y Ocio, que contribuye al desarrollo de
actividades deportivas y de ocio accesible.
En este grupo de empresas de accesibilidad, se ubica
Fundosa Technosite, que es una organizacin que contribuye
a la eliminacin de barreras de accesibilidad a la tecnologa,
mediante la formacin, la prestacin de servicios de
consultora o la certificacin de servicios tecnolgicos en
base al estndar internacional de accesibilidad (Pautas de
Accesibilidad para el Contenido en la Web, definidas por el
W3C).
Technosite cuenta con un rea de Estudios e Investigacin

Social, en la que aplican diferentes tcnicas para conocer
las necesidades, barreras, expectativas y preferencias de los
usuarios en el acceso a la tecnologa. Tambin desarrollan
consultora social y estudios orientados a la caracterizacin
de colectivos en riesgo de exclusin, a fin de favorecer la
inclusin social. Por ejemplo, desde esta rea se han redactado
Libros Blanco para la integracin laboral de personas con
discapacidad y a su vez promover el teletrabajo.
Por el perfil de empresa de Technosite, integrado por un
equipo multidisciplinar con un alto porcentaje de personas
con discapacidad y en el que la tecnologa est presente en
todas las actividades que se desarrollan en la empresa, en
2006 la direccin de la compaa decidi poner en marcha
una experiencia piloto de teletrabajo.
En primer lugar, se seleccion un rea de la empresa en
el que se integrase un gran volumen de personas con
discapacidad y en el que se estuviesen prestando servicios
para organizaciones de toda Espaa. El rea en el que se
inici la experiencia fue la de Accesibilidad, desde la que se
prestan servicios de consultora en accesibilidad, formacin,
auditora y certificacin de servicios tecnolgicos (Web,
aplicaciones de escritorio, mviles, etc.).
la que Technosite dispone de su sede central (Madrid) y la

persona con discapacidad visual desde una provincia en la
que Technosite no dispone de sede (Valencia).
Transcurridas varias semanas de la experiencia, los
teletrabajadores, los consultores ubicados en las oficinas de
Technosite y la responsable de rea realizaron una valoracin
de la misma, resultando muy positiva para todos. No
obstante, se identificaron reas de mejora, las cuales dieron
lugar a medidas que se fueron implantando.
Adaptacin de Technosite al trabajo

flexible
A continuacin se describen algunas de las reas de mejora
identificadas en la experiencia piloto, as como las soluciones
implantadas para que esta modalidad laboral se desarrolle
con plena satisfaccin:
La necesidad de contar con un sistema accesible
de comunicacin por videoconferencia, chat, y que
permitiese la gestin de archivos compartidos.
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Para identificar a los candidatos que iniciaran la experiencia,

se envi un cuestionario a todos los consultores de
accesibilidad. A travs de este se buscaba identificar a
personas interesadas en aplicar el teletrabajo como actividad
laboral, pero tambin conocer los medios con los que
contaban en sus domicilios para ponerlo en marcha, ya que,
aunque la empresa proporcionase lnea de comunicaciones
y un ordenador porttil, el trabajador deba disponer de
una ubicacin adecuada para el desarrollo de su actividad
profesional: espacio silencioso y con buena iluminacin,
mesa y silla de trabajo, etc.
Una vez analizados los resultados del cuestionario, se
seleccionaron a dos consultores con discapacidades
distintas: discapacidad fsica y visual. La persona con
discapacidad fsica trabajara desde la misma provincia en
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Esta cuestin, que puede parecer sencilla hoy da, tena su

complejidad en 2006 por el hecho de que la herramienta
deba ser utilizada por personas con distintas discapacidades,
por lo que los productos de apoyo utilizados para el acceso
a la informacin (lector de pantalla de personas ciegas,
software de reconocimiento de voz empleado por personas
con discapacidad fsica, etc.) tenan que ser compatibles.
Para solucionarlo, se analiz la accesibilidad de distintas
herramientas y se seleccion la que era ms viable. No
obstante, deban solucionarse algunas barreras por lo que
se comenz a prestar un servicio de consultora al futuro
proveedor tecnolgico para que solucionase las barreras
identificadas. Una vez eliminadas, se adquirieron varias
licencias del servicio y comenz a ser utilizado por todos los
trabajadores, tanto los ubicados en las oficinas, como los que
desarrollaban su actividad profesional desde casa.
La adaptacin de algunos procedimientos de la
empresa para disminuir la dependencia de la firma
en papel.
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En este punto, se modificaron algunos procedimientos

internos para que determinadas actividades se pudiesen
autorizar sin necesidad de firma por parte del teletrabajador.
Era suficiente con el envo de un correo electrnico.
Aos despus se comenz a trabajar con la integracin de la
firma digital, pero algunas barreras presentes en los sistemas
actuales de firma digital, unido a la necesidad de modificar
procedimientos externos a Technosite, ha dado lugar a que
actualmente no se hayan implantado todas las mejoras
posibles en esta lnea.
Necesidad de evolucionar del teletrabajo al trabajo
flexible.
Los trabajadores no queran elegir entre trabajo presencial
y teletrabajo, as que se implant un programa de trabajo
flexible, en el que los trabajadores, especialmente quienes
tenan una discapacidad, podan solicitar teletrabajo total o
parcial.
Actualmente algunos trabajadores de Technosite trabajan

desde casa dos das a la semana, solo las tardes o una semana
al mes. Depende de las circunstancias personales de cada
trabajador y de las posibilidades de la empresa para ofrecerlo
en funcin de las necesidades de produccin.
Los trabajadores de Technosite disfrutan de otras medidas
relacionadas con el trabajo flexible. Por ejemplo, se dispone
de una hora de margen para el establecimiento del inicio y el
fin de la jornada laboral.
Regulacin del trabajo flexible en el contrato laboral.

Tanto para la empresa como para el trabajador, se reconoci
la importancia de fijar las caractersticas del trabajo flexible:
das que se desarrollara, medios que aportaba la empresa,
medios aportados por el trabajador, etc.
Actualmente, cuando un trabajador solicita a su responsable
directo el trabajo flexible, el Departamento de RR.HH. de
Technosite elabora un anexo al contrato laboral que regula
las condiciones del teletrabajo.
El trabajo flexible en cifras

Technosite cuenta en la actualidad (mayo de 2013) con
115 trabajadores, de los cuales 22 desarrollan su actividad
profesional bajo el marco de trabajo a distancia, lo que
supone un 19.1% del total de la plantilla.
De los 22 teletrabajadores, 13 de ellos desarrollan esta
modalidad laboral de forma total (59%) y 9 de forma parcial
(41%).
De los 115 trabajadores de Technosite, 52 tienen
reconocido algn tipo de discapacidad, de los cuales 18
de ellos teletrabajan. Por tanto, un 34.6% de las personas
con discapacidad de Technosite son teletrabajadores,
un porcentaje notablemente superior que el de los
teletrabajadores sin discapacidad (6.3%).
De los 18 teletrabajadores con discapacidad, 12 tienen
discapacidad fsica (66.6%), 5 son personas ciegas o con
limitacin visual (27.7%) y solo una persona presenta
discapacidad auditiva (5.5%). En Technosite, aunque trabajan
personas con discapacidad intelectual y enfermedad mental,
ninguno de ellos desarrolla su actividad profesional a
distancia.
La mayora de los teletrabajadores de la empresa, previo al
desarrollo de sus actividades en esta modalidad laboral, han
trabajado desde las oficinas, al menos, durante un periodo de
seis meses. Solo en un caso se ha desarrollado el teletrabajo
de forma directa.
Opinin de teletrabajadores con

discapacidad
Se les preguntaron a los trabajadores con discapacidad
de Technosite sobre las ventajas que les aporta el trabajo
flexible. A continuacin se recogen algunas opiniones:
Tras completar una etapa formativa, comenc a trabajar
por 2001. El teletrabajo ha sido siempre la modalidad y
el procedimiento por el que he podido prestar servicios
a empresas y organizaciones, como consultor social. En
mi caso, me desplazo en silla de ruedas y no conduzco,
necesito apoyo humano importante para realizar
varias actividades. Entonces, he combinado la actividad
presencial para mantener la coordinacin, reuniones, etc.,
en el centro de trabajo junto con una labor de investigacin
y escritura, desde casa. Las tecnologas, sobre todo las
conexiones mediante Internet, de manera ms reciente
la lnea segura VPN para acceder y trabajar sobre los
archivos compartidos de la empresa, han afianzado esta
forma de trabajar. Al principio me toc hacer entender este
requerimiento de flexibilidad organizativa, que por otro
lado, ha sido bien comprendido all donde he trabajado.
Desde hace unos cinco aos, la empresa donde trabajo
fundamentalmente, Fundosa Technosite, cuenta con
un programa de teletrabajo que ya de manera regular
incorpora estos recursos y formas de flexibilidad en la
organizacin. Como ventaja, en suma, me permite realizar
la actividad evitando desplazamientos innecesarios y
costosos, desempear mi labor ms descansado y creativo
y al mismo tiempo, a travs de los das en que s estoy en la
empresa de manera presencial, mantener la comunicacin
y el contacto informal con el equipo (L. M. Bascones,
discapacidad fsica).
Cerca del lugar en el que se encontraba la oficina de
trabajo haba varias actividades de obra. Uno de los das
de trnsito al trabajo tuve la desagradable experiencia de
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encontrarme con un obstculo de obra mal sealizado con

el consiguiente accidente que me oblig a estar un par de
semanas de baja. Gracias a la posibilidad de teletrabajar
pude seguir con mi actividad laboral habitual desde casa
hasta que se termin la obra cercana a la oficina. Gracias
a la posibilidad de teletrabajar puedo aprovechar ms
el horario laboral as como alcanzar un mayor nivel de
conciliacin con mi vida familiar. Suelo alcanzar mejores
cuotas de concentracin en ambientes silenciosos y en una
oficina con mucha ms gente es complicado poder estar en
silencio largos periodos de tiempo. Gracias al teletrabajo
puedo ahorrar el gasto en transporte pblico diario y el
estrs derivado del trnsito hacia la oficina con obstculos,
uso de transportes pblicos, paso por calles con barreras
arquitectnicas y la inversin de tiempo en los trayectos
(J. Chacn, discapacidad visual).
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Bsicamente el teletrabajo me permite cumplir con

mis tareas laborales sin desplazarme, lo cual redundan
positivamente en mi estado fsico, ya que al tener una
discapacidad motriz, el desplazamiento en transporte
pblico supona un esfuerzo extra (este sera el valor
aadido como persona con discapacidad). Adems, me
posibilita un tiempo extra para ocio o formacin y me
facilita compaginar mi vida laboral con la familiar (S.
Clemente, discapacidad fsica).
En mi caso dira que el ahorro de tiempo considerable en
ir y volver a la oficina en transporte pblico es el mayor
beneficio por el teletrabajo. Con lo que ese tiempo puede
invertirse en el propio trabajo o en la vida personal de cada
uno. Acompaado tambin por la mayor concentracin
en momentos puntuales ya que normalmente no suele
haber distracciones externas como telfonos o voces de
otros compaeros que puedan despistarte. Otro punto a
favor es la total adaptacin de tu puesto de trabajo a tus
necesidades, ya que al estar en tu casa, puedes tenerlo como
a ti realmente te gusta y colocar las cosas a tu manera (J.
M. Ortiz, discapacidad visual).
Conclusiones
A continuacin se establecen una serie de conclusiones a
modo de claves para aplicar con xito el trabajo flexible para
favorecer la integracin laboral de personas con discapacidad
y otros colectivos con alto riesgo de exclusin social:
1. Permite atraer a las organizaciones el talento de cualquier
persona, con independencia de su lugar de residencia, a
que tenga una discapacidad o a otros motivos asociados
con la dificultad de acceder fsicamente a las instalaciones
de la organizacin.
2. Aporta ventajas adicionales a determinados colectivos.
En el caso de las personas con discapacidad, se puede
facilitar su integracin laboral al contar con mayor
facilidad para compatibilizar su trabajo, por ejemplo, con
tratamientos de rehabilitacin.
3. La tecnologa facilita el trabajo flexible, pero puede
convertirse en una amenaza si no se tienen en cuenta en
su diseo los criterios de accesibilidad universal y diseo
para todos.
4. La creacin de espacios sin papel, adems de facilitar el
teletrabajo en las organizaciones, potencia la accesibilidad
de los procesos y procedimientos, adems de cuidar el
medio ambiente.
5. Resulta esencial contar con capacitacin para el
teletrabajo para que quienes vayan a desarrollarlo no
muestren reticencias asociadas al miedo al aislamiento,
desconocimiento de la tecnologa, etc. No solo se ha de
capacitar a los teletrabajadores, tambin a los gestores
de equipos en los que se integren teletrabajadores.
6. Para los colectivos en riesgo de exclusin, antes del
desarrollo de actividades profesionales en modalidad
de teletrabajo, se recomienda un periodo de integracin
laboral en las oficinas.
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Pgina
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Los retos legales de la Seguridad de la Informacin en el

Teletrabajo
Por: Heidy Balanta
Ministerio del Trabajo
Resumen
El presente artculo expone el alcance legal de
la seguridad de la informacin en el Teletrabajo,
identificando los principales puntos de quiebre, los
riesgos a los cuales se ve enfrentado una organizacin.
Propone una mirada jurdica y legal que las entidades
pblicas y privadas deben observar al momento de
implementar esquemas de teletrabajo
Palabras clave: Teletrabajo, seguridad de la informacin,
riesgos, retos, legislacin colombiana
Introduccin
La seguridad de la informacin es un rea cada vez ms
importante dentro la organizacin. El valor de la informacin
en plena poca de explosin informtica, constituye uno
de los activos ms importantes en una organizacin. Al ser
esta un bien tangible sumamente apreciado, se deben tomar
medidas de seguridad que permitan protegerla de cualquier
tipo de accesos, alteracin, sustraccin o aprovechamiento
de la misma, que cause un tipo de riesgo en la continuidad
del negocio.
A la par, las organizaciones deben adecuarse a este mundo
cambiante, influenciado por las Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones, y deben flexibilizar sus estructuras
jerrquicas y organizacionales con el objetivo de ser ms
competitivos en un mercado global. Para ello, una de las
estrategias, es la incorporacin de esquemas novedosos de
organizacin laboral, que de un lado, mejoren la eficiencia de
la empresa, y de otro, permitan que hayan empleados ms
satisfechos en las actividades que desempean.
En ese sentido, la seguridad de la informacin en el teletrabajo

cumple un factor determinante para que esta modalidad sea
exitosa. Sin embargo, las empresas deben observar una serie
de medidas desde el punto de vista, tcnico, tecnolgico
y legal. En razn de lo anterior, el documento abordar en
un primer sentido, la necesidad de las organizaciones en
la redefinicin de los procesos para adaptar un modelo
adecuado de teletrabajo, y cmo las soluciones tecnolgicas
utilizadas para esta modalidad son altamente efectivas. No
obstante, se deben identificar los riesgos legales que implica
la gestin de estos recursos de manera remota. De tal
manera, se exponen las responsabilidades de las partes bajo
este modelo, as como las obligaciones jurdicas y legales que
la ley establece al momento de implementar el teletrabajo.
Finalmente, se reflexiona en torno al rol que debe cumplir
el Estado en materia de seguridad de la informacin en el
teletrabajo, y se exponen unas conclusiones generales sobre
la actuacin de las empresas en esta rea.
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1. Redefinicin de procesos en las organizaciones a partir

del Teletrabajo
El teletrabajo supone un cambio en la forma de organizacin
laboral. Esto bsicamente se trata de dos supuestos: por un
lado, la ausencia de la presencia fsica del trabajador en el
lugar de trabajo, y por otro, el uso intensivo de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones para el contacto entre
el trabajador y la empresa. Estos dos elementos hacen que se
redefinan procesos que se dan por sentados ante estructuras
organizacionales antiqusimas y rgidas, las cuales tambalean
producto de las novedosas formas de organizacin laboral, o
estrategias que aprovechan el avance tecnolgico.
El teletrabajo genera retos desde distintos frentes de la
organizacin. La redefinicin de procesos administrativos,
organizativos, legales y tecnolgicos son circunstancias que
se generan en el marco de esta modalidad laboral.
Por supuesto, el aspecto tecnolgico viene acompaado de
retos, como el acceso remoto a los recursos de la empresa,
modernizacin tecnolgica en general, y por supuesto,
la seguridad informtica y seguridad de la informacin,
que en el presente escrito se ocupar de esta ltima.
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18
La seguridad de la informacin supone procesos,

procedimientos y actuaciones que se generan en torno a la
proteccin de la informacin de una organizacin. La ISO
270011, la define como la preservacin, confidencialidad,
integridad y disponibilidad de la informacin, as como de
los sistemas implicados en su tratamiento dentro de una
organizacin
Sistema de Gestin de la Seguridad de la Informacin
En el teletrabajo, se enfrentan retos en materia de seguridad

de la informacin, si se tiene en cuenta que el trabajador no
se encuentra en las instalaciones de la empresa, lo cual, se
hace complejo, supervisar, -en principio- el uso que le est
dando a las herramientas tecnolgicas, y al tratamiento de la
informacin, por citar algunos ejemplos. No obstante, existen
soluciones digitales que permiten gestionar de manera
adecuada la seguridad informtica en estos escenarios,
los cuales se deben artcular de manera adecuada con la
legislacin y buenas prcticas que existen al respecto.
2. Soluciones tecnolgicas vs Seguridad de la informacin
La existencia de soluciones tecnolgicas para esquemas
de teletrabajo, hace que las organizaciones evalen desde
diversas perspectivas la gestin de la seguridad de la
informacin. A continuacin, se analizarn las ms comunes:
a. Computacin en la Nube o Cloud Computing
La computacin en la nube sin duda alguna es el principal
aliado del teletrabajo. La posibilidad de poder acceder
a la informacin de la empresa desde cualquier lugar o
equipo, permite procesos ms productivos y eficientes. Esta
tendencia marca un hito en los esquemas de teletrabajo,
pues la informacin no se encuentra centralizada en un
lugar determinado, al cual de manera tradicional el empleado
debe ir para tener acceso a ella. Con la computacin en la
nube y en general con Internet, estos contenidos estn
disponibles para toda la organizacin, sin importar la fecha
ni la hora, y por supuesto, sin el lugar. Es decir, estamos frente
a una descentralizacin y deslocalizacin de la informacin.
En materia de seguridad de la informacin se deben
plantear cuestionamientos legales, entre ellos, la
proteccin y confidencialidad de la informacin por parte
de quien la procesa o almacena, la administracin de los
datos personales de los empleados o clientes, gestin de
activos de propiedad intelectual, utilizacin de software
legal, utilizacin adecuada de los recursos tecnolgicos de
la empresa, las manifestaciones de voluntad a travs de
medios electrnicos, la debida autenticacin ante sistemas
de informacin, entre otros.
b. BOYD Bring Own Your Device (trae tu propio

dispositivo)
Este tipo de poltica empresarial, se ha vuelto ms comn de
lo que se cree. La posibilidad de que el empleado lleve a su
lugar de trabajo sus propias herramientas de trabajo y por
medio de ellas pueda acceder a los recursos de la empresa
necesarios para desempear sus funciones, como es el correo
corporativo, bases de datos e informacin en general que se
encuentren en los servidores. Por supuesto, mediante estas
herramientas tecnolgicas, el empleado tiene acceso a los
recursos de la organizacin.
Este tipo de prctica tiene una serie de retos en materia de
seguridad de la informacin interesantes. Precisamente, el
acceso a informacin de la empresa, la cual es a travs de
dispositivos que no son propiedad de la misma, hace que se
pierda en parte- la gestin de la seguridad de la informacin
en estos dispositivos. El combinar informacin personal con
la corporativa, genera una lnea gris, en cuanto a privacidad y
confidencialidad de la informacin.
en dicho dispositivo, lo cual, en caso de perdida del equipo

informtico, no se expondrn los datos, debido a que esta se
encuentra alojada en el servidor de la empresa. Si bien, es una
solucin altamente segura, se debe contar con mecanismos
de cifrado, que permita conexin y autenticacin segura.
3. Aspectos a considerar por parte de la organizacin
3.1 La seguridad de la informacin en el Teletrabajo
En el 2011, la firma consultora Ernst & Young realiz una
encuesta3 a 73 organizaciones que representan 10 industrias
en Estados Unidos, Europa y Canad, sobre el teletrabajo
con el objetivo de identificar las mejores prcticas y las reas
dbiles. Los principales resultados, arrojaron lo siguiente:
El 84% permite que los empleados manejen
informacin personal en el hogar.
El 20% de las organizaciones no tienen polticas que
aborden el uso de hardware y software por parte de
los teletrabajadores.
c. Virtualizacin de escritorios
La virtualizacin de escritorios describe el proceso de
separacin entre el escritorio, (trmino usado para
determinar el uso de datos y programas de un usuario de
un equipo informtico). El escritorio virtualizado, en vez de
ser almacenado en un disco duro del computador, se hace
de manera remota en un servidor central. Es decir, que el
usuario que est trabajando desde su computador porttil
y/u otro dispositivo, los programas, aplicaciones, procesos,
y en general la informacin, se almacenan y ejecutan
centralmente desde su escritorio, permitiendo a los usuarios
acceder remotamente a sus escritorios desde cualquier
dispositivo capaz de conectarse remotamente al escritorio,
tales como un porttil, PC, smartphone o cliente ligero.2
El 50% indic que sus empleados teletrabajan a

tiempo completo y en algn momento utilizan sus
propios equipos informticos para fines laborales.
Solo el 49% utilizan software cifrado de correo
electrnico.
El 86% indicaron que utilizan cifrado para proteger
las conexiones del teletrabajador, como VPN.
Solo el 17% permite que el teletrabajador descargue
software sin niguna restriccin.
El 50% no permite que los teletrabajadores
descarguen software que no haya sido suministrado
por la organizacin.
En este caso, tales solucin, reducen los riesgos en la

seguridad de la informacin, ya que el dispositivo por el
cual se conecta y autentica el usuario, sirve de medio para
tal fin, pero en ningn momento la informacin est alojada
3
2 Wikipedia.
https://www.cdt.org/policy/rise-telecommuting-poses-uniqueprivacy-and-security-threats-company-networks
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19
El 20% aproximadamente de las organizaciones,

llevan a cabo inspecciones peridicas en entornos
remotos de trabajo, siendo la tasa de frecuencia ms
alta en empresas que cuentan con mayor nmero
de teletrabajadores.
Sin embargo, este mismo informe, establece una serie de
recomendaciones a las organizaciones. Entre las principales
se encuentra:
Desarrollar polticas y orientaciones a las necesidades
y riesgos especficos en el teletrabajo.
Identificar los requisitos de seguridad fsica ms
relevantes para los teletrabajadores y proporcionar
las herramientas necesarias para cumplirlos.
Prohibir a los empleados el uso de ordenadores
personales sin mecanismos de seguridad de la
informacin.
Exigir medidas de seguridad inalmbrica y
proporcionar orientacin a los empleados sobre
la forma de asegurar sus redes inalmbricas
domsticas.
Prohibir a los teletrabajadores usar redes
inalmbricas no protegidas y no autorizadas.
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20
Proporcionar una orientacin clara sobre lo que

el software puede descargar en dispositivos
suministrados por la organizacin.
De acuerdo a lo anterior, las organizaciones deben definir
responsabilidades y roles a los diferentes actores que
participan en la modalidad de teletrabajo. La Gua de
Teletrabajo para las Empresas en Seguridad en el Acceso
Remoto - Guide to Enterprise Telework and Remote Access
Security4- de National Institute of Standards and Technology
de Estados Unidos, presenta una serie de responsabilidades
que se deben tener en cuenta:
4
http://csrc.nist.gov/publications/nistpubs/800-46-rev1/sp800-46r1.
pdf
I) Responsabilidades por parte del empleador:

a) Revisar minuciosamente todos los acuerdos de teletrabajo
para asegurarse que cumplen las polticas de seguridad
de la informacin de la entidad.
b) Asegurar que los empleados reciban capacitacin en
seguridad de sistemas de informacin de la empresa.
c) Trabajar con los empleados para asegurar que comprendan
plenamente y adems tengan capacidad tcnica para
cumplir con los requisitos de la entidad.
d) Invertir en equipos y tecnologa que faciliten el xito del
programa de teletrabajo.
e) Trabajar con los empleados en el desarrollo de sistemas de
seguridad para documentos altamente sensibles y otros
que tengan similar categora.
f ) Hacer cumplir los requisitos de privacidad en caso de que
se trabaje con datos personales.
II) Responsabilidades por parte del teletrabajador:
a) Participar en las capacitaciones en materia de seguridad
de la informacin.
b) Tener la suficiente capacidad tcnica para aplicar medidas
de seguridad mnimas.
c) Proporcionar un alto nivel de seguridad de la informacin
personal o privada, teniendo en cuenta el lugar donde
se encuentra teletrabajando. Puede ser en el domicilio,
aeropuerto o caf-internet.
d) Cumplir con las polticas de la entidad, as como con las
obligaciones establecidas en el acuerdo de teletrabajo.
4. Requerimientos de la legislacin colombiana

en seguridad de la informacin en esquemas de
Teletrabajo
Colombia es un pas que afortunadamente, cuenta con una
legislacin completa en Teletrabajo, lo cual le ha permitido
que esta figura se adopte de manera progresiva en muchas
empresas.
Esta legislacin, establece obligaciones claras y da
lineamientos en materia de seguridad de la informacin al
momento de la adopcin de dicha modalidad. Entre ellas
encontramos las siguientes:
a) Ley 1221 de 2008
La Ley 1221 de 2008, mediante la cual se regula el teletrabajo,
establece que el empleador debe fomentar la igualdad
de trabajo entre el trabajador que se encuentra en sus
instalaciones y el teletrabajador en particular en el
Respeto al derecho a la intimidad y privacidad del
teletrabajador
De igual forma, establece que los empleadores
debern proveer y garantizar el mantenimiento de
los equipos de los teletrabajadores, conexiones,
programas, valor de la energa, desplazamientos
ordenados por l, necesarios para desempear sus
funciones.
Los elementos y medios suministrados no podrn
ser usados por persona distinta al teletrabajador,
quien al final del contrato deber restituir los objetos
entregados para la ejecucin del mismo, en buen
estado, salvo el deterioro natural
Vemos como, la Ley impone obligaciones para ambas partes,

por un lado:
Respeto a la intimidad y privacidad del Teletrabajador
El empleador debe garantizar el mantenimiento de
los equipos de los teletrabajadores, conexiones y
programas.
El teletrabajador no puede permitir que un tercero
utilice los equipos informticos.
El respeto a la intimidad y privacidad del teletrabajador
aporta elementos muy interesantes, en cuanto a los
lmites de la facultad de direccin y supervisin que tiene
el empleador, y es que esta facultad no puede exceder los
derechos fundamentales, en particular, el de la intimidad,
la vida privada y el habeas data. En este sentido, al imponer
medidas de seguridad que atenten contra estos derechos, se
estara claramente ante un abuso de autoridad e irrespeto por
las garantas mnimas de los teletrabajadores, o casos donde
se obliga al teletrabajador a tener activas durante el tiempo
o jornada laboral las cmaras incorporadas en el ordenador,
a fin de verificar por parte del empleador que est realizando
su actividad laboral, constituye incluso una prctica ilegal
que puede conllevar a consecuencias desfavorables por
parte de la organizacin. De all, la necesidad de ponderar
adecuadamente las medidas de seguridad, versus la
proteccin de los derechos fundamentales del teletrabajador.
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21
En cuanto, a la obligacin de que el equipo sea o no

suministrado por el empleador, obedece a razones de
seguridad de la informacin, en tanto es quien debe
garantizar en todo momento la misma, las conexiones
de manera segura, como principio que el teletrabajo est
basado en el uso intensivo de las TIC, y al ser el corazn de
las actividades laborales que desempea el teletrabajador, es
indispensable una adecuada y segura proteccin.
Existe una preocupacin latente por parte del empleador,
respecto al uso no adecuado que eventualmente pueda dar
el teletrabajador a los elementos de trabajo que le suministre,
teniendo en cuenta que no hay una supervisin directa, ni
forma de verificar inicialmente- que la informacin y equipos
informticos, los est usando un tercero, quien puede llegar
a ser, desde un familiar, hasta un vecino y porqu no la misma
competencia. En este sentido, es complejo garantizar que
esto no suceda, aunque existen tecnologas robustas y de
avanzada que ayudan a identificar quin est en frente de un
ordenador, estas no son masivas dentro de la organizacin.
En este caso, se recomienda visitas peridicas (en el caso de
que el teletrabajo sea a tiempo completo) para verificar que
se estn cumpliendo con estas medidas de seguridad, sin
olvidar, el consentimiento e informacin previa por parte del
teletrabajador sobre este tipo de visitas.
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b) Decreto 884 de 2012

El Decreto 884 de 2012 ofrece elementos muchos ms claros
al momento de gestionar la seguridad de la informacin en
el Teletrabajo.
En el artculo 3, establece que el contrato o vinculacin
al teletrabajo debe indicar especialmente:
() 4. Las medidas de seguridad informtica que
debe conocer y cumplir el teletrabajador
En el artculo 5, establece el uso adecuado de
equipos y programas informticos.
Para el sector privado el empleador debe incluir en
el reglamento interno de trabajo, lo relacionado con
el adecuado uso de equipos, programas y manejo
de la informacin, con el fin de permitir y facilitar la
implementacin del teletrabajo como una forma de
organizacin laboral.
El empleador debe informar al teletrabajador
sobre las restricciones de uso de equipos y
programas informticos, la legislacin vigente
en materia de proteccin de datos personales,
propiedad intelectual, seguridad de la informacin
y en general las sanciones que puede acarrear por
su incumplimiento. (Negrilla y subrayado propio)
De acuerdo a la normativa anterior, el Decreto establece
claramente las medidas en materia de seguridad de la
informacin que debe adoptar la organizacin, lo cual se
resume en:
Incorporar en el contrato de trabajo las medidas de
seguridad de la informacin que el teletrabajador
debe conocer y por supuesto cumplir.
Incorporar en el reglamento de trabajo, un captulo
especial en materia de teletrabajo que incluya
lo relacionado a la gestin de la seguridad de la
informacin en materia de teletrabajo.
Se debe incorporar y que el teletrabajador conozca,

las sanciones que acarrea el incumplimiento de las
medidas de la seguridad de la informacin.
As las cosas, la organizacin debe tener en cuenta aspectos
fundamentales e incorporar polticas o modificar las polticas
de seguridad de la informacin existentes, que establezcan
tales lineamientos.
Por supuesto, hay dos aspectos sumamente importantes que
puede aumentar el riesgo en el teletrabajo, ya que se salen
de las esferas de proteccin de la organizacin. Por un lado,
el uso adecuado de los equipos y programas informticos, y
por otro,el manejo de la informacin.
En Colombia, existe legislacin diversa al respecto, por lo
tanto se debe tener un conocimiento y aplicacin prctica
de la misma. La Ley 1581 de 2012, conocida como Ley de
Proteccin de Datos Personales, establece a las empresas
obligaciones en la proteccin de la informacin personal
de los clientes, empleados, proveedores etc., al igual que
acarrea una serie de sanciones en caso de que incumplan
dichos compromisos. Frente a este hecho en particular, la
organizacin debe verificar, que en efecto, el teletrabajador,
en el caso de que una de sus obligaciones sea el tratamiento
de datos personales, estos no se expongan a un riesgo
eventual, por no tomar las medidas de seguridad adecuadas.
En otro sentido, el conocimiento que se debe tener en
cuenta a la violacin de la informacin, puede llevar a
sanciones penales, en caso de los delitos informticos, que
se encuentran penalizados en Colombia, a partir de la Ley
1273 de 2009. En caso de utilizar sin autorizacin una base
de datos personales, acceder sin autorizacin a un sistema
informtico, transferir de manera ilcita activos, enviar y
entregar informacin confidencial que ponga en peligro o en
riesgo a la organizacin, que va ligada tambin conductas de
competencia desleal, entre otros.
Por ltimo, el uso del software o instalacin de manera ilegal
del mismo, sin autorizacin de la organizacin puede generar
riesgos y vulnerabilidades a la informacin de la empresa,
as como exponerla a eventuales sanciones por parte de

organismos de fiscalizacin y control, por utilizar software
ilegal. En este tipo de situaciones, las organizaciones deben
adoptar medidas de seguridad que eviten actividades como
estas por parte de los teletrajadores.
No se deben olvidar otros aspectos propios del teletrabajo,
la validez jurdica de las firmas electrnicas y digitales, lo
cual conlleva a tener en cuenta la manifestacin de voluntad
que tenga el teletrabajador en las actuaciones diarias de su
labor, as como en el uso adecuado del correo electrnico
corporativo que sea para fines netamente laborales.
6. Dnde queda el Sector Pblico?
En el caso del sector pblico, la entidad competente, como
es el Ministerio de las Tecnologas de la informacin y las
Comunicaciones, a traves del Viceministerio de TI, debe
establecer directrices y/o protocolos para que los rganos
y dependencias que implementen el teletrabajo protejan
la informacin y seguridad de los sistemas de informacin
durante la modalidad de teletrabajo.
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23
Guiados por el caso norteamericano5, se deben deben tener

en cuenta como mnimo:
estrategias que a diario nacen. Ello provoca que la seguridad

de la informacin est en continua evaluacin.
a) Poltica de control de acceso a sistemas de informacin de

los rganos o entidades del Estado, con el fin de asegurar
el acceso a usuarios autorizados.
Colombia cuenta con lineamientos legales en seguridad de

la informacin desde el punto de vista legal, con el objetivo
de adecuar la organizacin al teletrabajo, no obstante, el
xito de este tipo de polticas consiste en concientizar al
teletrabajador y jefes sobre la importancia de tomar medidas
preventivas.
b) Procedimientos para la proteccin de la informacin de los

rganos y dependencias del Estado contra la divulgacin
no autorizada o uso inadecuado y fijar procedimientos
para el intercambio de informacin.
c)
Mecanismos que limiten la introduccin de
vulnerabilidades y que garanticen la seguridad de la
informacin cuando se utilizan dispositivos mviles y de
trabajo remoto.
d) Mecanismos de proteccin de los sistemas de informacin
que no se encuentran dentro de la dependencia u rgano
del Estado y que son utilizados para el teletrabajo,
entre ellos, el uso de dispositivos de computacin y
comunicaciones mviles.
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e) Proteccin y aseguramiento de las comunicaciones

inalmbricas que se utilizan para el teletrabajo.
f ) Prevencin sobre el uso inadecuado de los elementos de
trabajo suministrado por el Estado para el teletrabajo.
Conclusiones
La seguridad de la informacin en el teletrabajo es una
asignatura pendiente en las organizaciones, las cuales deben
adaptarse a los cambios tecnolgicos marcados por la alta
movilidad producto de las TIC, la convergencia y las mltiples
5 Telework Enhancement Act of 2010. Ley de mejoramiento de teletrabajo
en Estados Unidos. Esta Ley establece la obligatoriedad de las entidades
adscritas a la rama ejecutiva, que el 10% del personal de planta, se
encuentre teletrabajando.
El sector pblico tiene una tarea pendiente que defina los

lineamientos de seguridad de la informacin en entidades
pblicas para el Teletrabajo. Sin embargo, primariamente
deben iniciar protegiendo la informacin que existe dentro
de sus entidades, antes de pensar en qu mecanismos utilizar
para el acceso remoto. Todava hay un camino largo en este
sentido.
Bibliografa
Corporacin Colombia Digital. 2012. Libro
blanco. El ABC del teletrabajo en Colombia. http://
www.colombiadigital.net/libro-blanco-el-abc-delteletrabajo-en-colombia.html
Center for Democracy and Technology. 2011. Rise of
Telecommuting Poses Unique Privacy and Security
Threats to Company Networks
National Institute of Standards and Technology.
2010.Guide to Enterprise Telework and Remote
Access Security
Office of Personnel Management in developing
telework policies. 2012. Guide to Telework in the
Federal Government
Telework Enhancement Act of 2010.
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25
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26
El Rol de la educacin y el Teletrabajo para incluir a grupos

vulnerables al mundo laboral
Por: Cristian Salazar C.
Universidad Austral de Chile
Resumen
El teletrabajo representa una oportunidad para acceder
a empleos globales, permitiendo la inclusin laboral de
cualquier persona, sin exclusin. Sin embargo, para ello es
necesario contar con distintas competencias y formacin
adecuada para desarrollar trabajos a distancia y adems
contar con el apoyo de los gobiernos, las empresas y las
instituciones educacionales para capacitar y certificar
las competencias a personas que no han tenido una
educacin formal. El desarrollo y crecimiento de esta
modalidad va a depender de varios factores, como por
ejemplo, una educacin de calidad que incorpore en
la enseanza una fuerte utilizacin de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin, y el dominio de un segundo
idioma. La capacitacin a lo largo de toda la vida se
convierte en un continuo de formacin.
Palabras clave: Teletrabajo, educacin, movilidad social,
inclusin laboral, competencias
Introduccin
En el ao 2000 se hablaba que la Sociedad de la Informacin
iba a derribar los lmites del acceso a la informacin
haciendo fluir el conocimiento y otorgara ms derechos a
los sectores vulnerables. Se iban a valorar las personas bajo
sus competencias, democratizando el trabajo y entre otras,
se daran las condiciones culturales y tecnolgicas para que
el teletrabajo se desarrollara.
En este captulo, se entender por grupos y personas
vulnerables a aquellas comunidades que por circunstancias
de pobreza, origen tnico, estado de salud, edad,
gnero, discapacidad, minoras sexuales, analfabetismo y

analfabetismo digital, se encuentran en una situacin de
mayor indefensin para hacer frente a los problemas que
plantea la vida, y no cuentan con recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades bsicas, su derecho al acceso para
la materializacin de otros derechos, como por ejemplo, el
derecho a bienes culturales, el derecho a acceso a internet,
el ejercicio de la libertad de expresin, el derecho a reclamar,
el derecho a postular a trabajos, el derecho a trabajar y
teletrabajar.
El desarrollo y crecimiento econmico, bajo el modelo actual
ha aumentado la pobreza, las brechas econmica, social y
digital.
La inclusin nace como fruto del paradigma de la valoracin
de la diversidad, de considerar al otro como un vlido otro
y es clave para fomentar la cohesin social. Tiene en cuenta
al individuo y su vnculo con la sociedad, el cual se crea a
medida en que los sujetos se convierten en miembros de la
comunidad.
La inclusin e incorporacin de todas las personas en edad
productiva al trabajo es una responsabilidad social que pocas
empresas se atreven a tomar. Los pases no han podido medir
el real impacto en el desarrollo econmico y social al fomentar
la inclusin laboral de las personas econmicamente activas
y ms vulnerables. Frente a la escasa educacin formal
con que cuentan muchas personas, y siendo esta una gran
barrera para acceder a un trabajo de calidad, se debe pensar
en un concepto y/o modelo que les permita acreditar sus
competencias , que han adquirido a travs del saber prctico.
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27
Su xito no solo depende de las TIC, las cuales estn

presentes en el desarrollo del trabajo, sino tambin en las
polticas internas de cada empresa y de cada pas asociadas a
la modalidad como por ejemplo: el marco legal existente en
el pas, aspectos de previsin y seguridad social, el respeto y
valoracin del trabajo realizado por los teletrabajadores, la
inclusin sociolaboral, el acceso equitativo al trabajo, leyes
de cupo que motiven a las empresas y organizaciones a
contratar a personas mediante esta prctica, entre muchos
otros factores tales como: que las personas que teletrabajan
sean las ms competentes, adecuadas e idneas para el
puesto de trabajo y que los directivos de las organizaciones
lideren el cambio bajo un estilo de gestin adecuado para la
Sociedad de la Informacin y no con las mtricas y estilos de
gestin que corresponden a la Era Industrial. La consideracin
de estos factores constituyen, por cierto, elementos
determinantes para la efectividad de la modalidad.
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28
Ante esta opcin, la certificacin de competencias laborales

para el (tele)trabajo, surge como una alternativa de
generacin de valor para nuevos (tele)trabajadores que no
ha tenido un proceso educativo formal, pero que con base en
su experiencia podran demostrar sus competencias. Adems
de lo anterior, certificar que una persona es responsable
y confiable es muy importante, ya que la confianza es
indispensable para que el teletrabajo funcione con eficacia.
La preocupacin por los grupos vulnerables y la generacin
de polticas de integracin equitativa no solo se realiza por un
acto de justicia, sino que se rescata la dimensin tica de la
sociedad como cooperantes sensibles del entorno, elevando
la conciencia social y dignidad de los ciudadanos (Mora s/f ).
El Teletrabajo y la Sociedad de la Informacin
El teletrabajo es trabajo y no una profesin. Es una modalidad
que permite que las personas puedan realizar sus actividades
laborales en un lugar distinto a las dependencias de la
organizacin.
El documento de CEPAL del ao 2012 Un acercamiento a

la medicin del teletrabajo: Evidencia de algunos pases de
Amrica Latina, de la economista Martha Snchez Galvis
(2012), refleja que uno de los mayores obstculos que se
tienen a la hora de querer hacer referencia a la dimensin
del teletrabajo en la regin y en el mundo, es el hecho de
no poder cuantificar con exactitud este fenmeno debido
a la falta de consenso sobre el concepto, a la ausencia
de estadsticas oficiales en la materia y el bajo soporte
institucional que resguarda esta prctica. Por tanto, se hace
necesario construir una definicin que homologue, en
totalidad o en parte, las polticas sobre teletrabajo de los
pases. Estandarizar el concepto podra dar mayor claridad a
la modalidad y ser utilizado como base por los gobiernos y
las polticas de trabajo, con el objeto que exista un correcto
cumplimiento de las disposiciones legales (seguridad social y
laboral, impuestos, tipos de empleo, contratos de teletrabajo,
beneficios, acceso a sindicatos, entre otros) que se traducen
en barreras legales y que dificultan la implementacin
del teletrabajo por parte de las empresas y generan, entre
otras, una desconfianza para quienes desean optar por esta
modalidad y, adems que la misma, permita desmitificar que
el solo hecho de utilizar Internet habilita a una persona para
teletrabajar.
Somos parte de la sociedad en red en la medida en la que

estamos conectados, pero qu sucede con quienes an
no estn insertos en esta Sociedad de la Informacin? Los
sectores vulnerables tienen un menor acceso a los medios
tecnolgicos y a la educacin formal, generando una barrera
considerable en comparacin con los otros sectores de la
poblacin. La idea de acceso equitativo no implica solo que
exista un telfono, una computadora y conexin a internet
por hogar, involucra tambin formas alternativas de conexin
y de capacitacin gratuitas o a bajos costos, generadas a
partir de polticas pblicas.
Segn el informe sobre Perspectivas Econmicas de Amrica
Latina 2012 de OCDE/CEPAL (2011), el analfabetismo digital
dificulta alcanzar ocupaciones de mejores salarios, adems
ha modificado las caractersticas de la inclusin social,
imponiendo la superacin de umbrales de competencia
digital como condicin necesaria para conseguirla. Surgen
muchas preguntas frente a tal situacin: qu se ha hecho
en estas materias?, qu anlisis de perspectivas se han
realizado como base de una estrategia de desarrollo de los
pases para disminuir la brecha digital de las personas y
sobretodo las que no han tenido educacin formal debido a
razones econmicas, sociales, culturales u otras?
La progresiva incorporacin del uso de TIC en los sistemas
educacionales constituye un reto clave para Amrica
Latina y el Caribe, por la importancia que estas tienen en el
currculo y las posibilidades que ofrecen para aprovechar
las oportunidades de insercin y movilidad social, las cuales
permiten una participacin plena en la sociedad y un ejercicio
fluido de la ciudadana. Adems es importante reconocer
que la movilidad social de los sectores ms desprotegidos
est estrechamente relacionada con el acceso a la educacin,
siendo la nica forma por la cual una persona puede mejorar
su calidad de vida. Igualmente gracias a ella los ciudadanos
pueden postularse a mejores trabajos y si ella incluye una
slida formacin en ingls cualquier persona podra acceder
a un trabajo a distancia bien remunerado, como los que
ofrecen algunas empresas de servicios transfronterizos
(offshoring) y multinacionales.
Teletrabajo, educacin, conocimiento. Un patrimonio

comn
El teletrabajo incluye o discrimina a las personas ms
vulnerables y genera barreras de acceso? Depende, ya que
requiere que las personas estn capacitadas para utilizar TIC,
as como del manejo de programas de automatizacin de
oficinas, que estn conectadas y dispongan de dispositivos
de comunicacin (computadores, telfonos mviles,
smartphones). Para poder teletrabajar es necesario contar con
distintas competencias entre ellas, dominio de un segundo
idioma, estudios o evidencias que certifiquen que sabe hacer
lo que dice que hace. Entonces frente a estos obstculos,
barreras econmicas y educacionales, existe la probabilidad
de que las personas que pertenecen a algunos de estos grupos
no puedan acceder a un trabajo. Sin embargo, aunque hoy en
da existen algunas experiencias exitosas de insercin laboral
y muchas organizaciones estn valorando las capacidades de
las minoras y aceptando que en la diversidad est la riqueza,
los Estados y las empresas deben generar ms y mejores
condiciones laborales y frmulas integradoras para que,
quienes hoy no se sienten parte de la sociedad en red, puedan
contar con las herramientas necesarias para aprovechar los
beneficios de pertenecer a ella.
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29
El acceso a la banda ancha es tambin una barrera de

acceso para las personas ms vulnerables por sus costos, sin
embargo, segn (Katz y Avila 2011), la expansin de la banda
ancha es un factor determinante en la creacin de empleo
junto con el desarrollo econmico y las polticas de creacin
fiscal que contribuyen al crecimiento del empleo.
Frente a los obstculos mencionados todas las personas
podran teletrabajar?, qu se est haciendo en materia
educacional? Horacio Sanhueza, profesor del Instituto de
Administracin de la Universidad Austral de Chile, explica
que para entender esta problemtica y analizar estas
interrogantes, es necesario relacionar lo planteado por tres
autores: Jaques Delors (capacitacin continua a lo largo de
la vida), James Appleberry (Teora de la duplicacin de la
informacin) y Gary Becker (Teora del Capital Humano).
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Bajo las recomendaciones de Sanhueza (2012), es necesario

detenerse en el planteamiento del economista y poltico
francs Jacques Delors, quien seala el desafo para el siglo
XXI en su libro La educacin encierra un tesoro, en cuyo
mensaje se pueden identificar y agrupar a las personas,
las empresas e instituciones educativas en un tringulo de
calidad: personas con sus diferentes capacidades o tipos
de capacidades (mejor preparados para el mundo laboral
y con oportunidades reales en el mercado), empresas que
demanden necesidades educativas y de capacitacin; e
instituciones educativas que satisfagan las necesidades
de formacin de capacidades para afrontar con mayores
herramientas el trabajo. Delors (1997) tambin menciona
que el concepto de educacin a lo largo de la vida es la llave
para entrar en el siglo XXI.
Es necesario detenerse a reflexionar cmo est funcionando
este tringulo de calidad en los pases y las organizaciones.
Es decir analizar si se estn incluyendo en los modelos de
desarrollo a las personas y a sus necesidades, y si se estn
generando las instancias de colaboracin y comunicacin
entre los distintos actores para dar solucin a estos problemas.
El desafo de los gobiernos y de todas las comunidades est en
invertir en educacin de calidad y apoyar econmicamente a
las personas que no cuentan con los medios para hacerlo.
James Appleberry, presidente Emrito de la Asociacin

Americana de Colleges y Universidades Estatales, sealaba
a principios de los aos 90 que en el ao 0 haba un nivel
de conocimiento en el planeta, el cual se duplic 17 siglos
despus, vale decir, en el ao 1750, se vuelve a duplicar en
1900, la tercera en 1950, a finales de los 90 ya se duplicaba
cada 4 aos, avanzando en el tiempo y en el espacio. Su
apuesta para el 2010 era que el conocimiento se duplicara
cada 4 meses, pero no es todo, la proyeccin para el 2020
segn su apuesta ser cada 73 das. Adems sostiene que:
durante su vida laboral, los actuales egresados de carreras
universitarias debern estudiar el equivalente a cinco
carreras, cuatro de las cuales todava no existen.
Entonces, tiene sentido este tringulo, as como el
planteamiento de Delors al plantear el desafo para el siglo
XXI en los cuatro saberes o cuatro ejes: aprender a conocer;
aprender a hacer; aprender a vivir juntos; aprender a ser; sin
discriminacin y con inclusin, ese es el desafo de todos.
Cmo las universidades, las instituciones y los gobiernos

se estn planteando estos temas?, generando quizs, en
muchos casos polticas asistencialistas, otorgando becas y
subsidios, mejorando el acceso a la educacin, pero estn
fomentando una cultura distinta?, estn capacitando a los
profesores para ensear en la diversidad?, estn orientando
a las personas para ver que en la diferencia hay riqueza, y
espacios para complementar una serie de ideas, sapiencias,
saberes?, estn las instituciones educativas incorporando en
sus carreras el concepto de teletrabajo?, estn desarrollando
en los estudiantes las capacidades y habilidades necesarias
para teletrabajar?, estn ofreciendo capacitacin en TIC a
personas como parte de su extensin acadmica?
No se puede desconocer que an en el siglo XXI existen
personas que sin estudios formales tienen ms competencias
que otros que han completado sus estudios, ya que han
logrado a travs del saber informal realizar actividades, que
como deca el Premio Nobel de Economa en 1992 Gary
Becker conocimientos que aaden valor a la sociedad, y una
sociedad sin conocimiento y sin empleo no hace el desarrollo.
La base entonces que sustenta el desarrollo de la sociedad
es el empleo y como plantea Delors, es el conocimiento, el
saber hacer, saber saber, saber comprender, saber convivir
con los dems, saber integrar para que todas las personas en
la sociedad tengan el derecho a trabajar, con un sueldo digno
que satisfaga las necesidades, a lo menos bsicas, tanto del
individuo como de su grupo familiar, con una calidad de vida
decente, sin discriminacin y con las mismas alternativas que
cualquier persona, solo por el hecho de ser persona.
Generar polticas de integracin educacional, de apoyo
econmico y acceso equitativo a la educacin superior, de
dominio de una segunda lengua, de capacitacin en TIC y
competenciasparateletrabajarconelobjetodeapoyarlainsercin
laboral de todas las personas es la misin de los gobiernos.
Entregar una educacin de calidad con metodologas
adecuadas, con proyectos de integracin educacional y
con una transferencia a los sectores ms desprotegidos es
misin de las universidades. Establecer planes de insercin
laboral que apunten a los sectores vulnerables es parte de
la Responsabilidad Social de las empresas. Fomentar el

teletrabajo como una alternativa al trabajo tradicional es
responsabilidad de todos y todas; y avanzar en el desarrollo
social y en el crecimiento con desarrollo es parte de toda la
comunidad. El impacto de que un integrante de la familia se
eduque, marca la diferencia y por lo menos, se debe apuntar
en primera instancia a ello. En estricto rigor cumplir con la
ley no tiene mrito, pues esta es de carcter obligatorio, lo
importante es generar mayores acciones que las que la ley
impone.
El conocimiento es un patrimonio comn, no es de nadie
en exclusividad, ningn grupo debe quedar por fuera y no
se debe olvidar que a medida que ms se da y se comparte,
ms se crece y se fortalece. Tanto el conocimiento como
la educacin formarn parte fundamental de cualquier
proceso de integracin de estos grupos, abriendo puertas
de no-discriminacin, nuevas oportunidades y mayor acceso
laboral.
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31
Finalmente, es necesario incorporar el teletrabajo como

contenido formativo en los planes educativos, junto con el
comercio electrnico y la capacitacin continua a lo largo de
toda la vida, entre otras.
Segn OCDE/CEPAL (2011), Amrica Latina est en la actualidad
mejor situada que nunca antes, como para reformar su sector
pblico y crear un Estado capaz de satisfacer las necesidades
de desarrollo de los pases. Esto requiere de la coordinacin
y articulacin de distintas polticas pblicas, as como de
la utilizacin de recursos fiscales, la profesionalizacin del
servicio pblico, el uso adecuado de las nuevas tecnologas y
la movilizacin de distintos actores, pblicos y privados.
El Teletrabajo como motor de desarrollo social
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Para considerar al teletrabajo como motor de desarrollo

social es necesario disminuir las brechas en cuanto al uso y
aplicacin de las TIC en todos los ciudadanos, en especial a
los sectores ms pobres y desprotegidos.
Las TIC y los gobiernos deben estar al servicio de sus
ciudadanos, por tanto es necesario definir un marco de TIC
y teletrabajo para la superacin de la pobreza y que este
sea parte de la Estrategia Digital de cada pas. Entre ellas,
considerar por lo menos: la conectividad rural, ancho de
banda, regulacin de tarifas distinguiendo lo rural de lo
urbano, capacitacin y educacin inclusiva, simplificacin
de las tareas de los ciudadanos a travs del e-government,
alfabetizacin digital, telecentros y centros de trabajo
colaborativo (coworking), desarrollo de contenidos y servicios
para los sectores pobres y ms desprotegidos, apoyo y
capacitacin para personas excluidas y marginadas, y por
sobretodo, pensar en un modelo que permita certificar las
competencias laborales para acreditar sus conocimientos,
saberes y habilidades que han adquirido a travs de la
prctica.
El teletrabajo podra ser la nica alternativa de acceder

al trabajo para muchas personas? Quizs, pero no para
todos, sin embargo para avanzar, ser necesario definir,
redefinir y reorientar las polticas pblicas sobre acceso a
la educacin de calidad, inclusin educacional, inclusin
laboral y responsabilidad social que relacionen el teletrabajo
y potencien el talento humano sin discriminaciones.
Conclusiones
El xito del teletrabajo y su crecimiento depender en
gran medida de una educacin de calidad, que incorpore
en la enseanza una fuerte utilizacin de tecnologas de
informacin y comunicacin, y de un segundo idioma como
un continuo de formacin en las mallas educacionales. El
acceso a una mejor calidad de vida y a un trabajo de calidad
por parte de las personas ms desprotegidas de la sociedad,
tambin depende del acceso a una educacin inclusiva y sin
discriminacin.
Sera irresponsable afirmar que el teletrabajo representa una
opcin laboral para personas con bajos niveles de educacin
y sin capacitacin en habilidades y destrezas para el
teletrabajo; considerando adems, los problemas culturales
y obstculos planteados en el desarrollo del texto. Es poco
probable, adems, que en el corto tiempo, el teletrabajo
vaya a solucionar las dificultades de desempleo y de acceso
equitativo al trabajo. De igual forma sera arriesgado afirmar
que el Teletrabajo podra permitir que las personas sin una

formacin adecuada puedan incluirse laboralmente a travs
de esta modalidad.
La educacin a distancia (e-learning) soluciona en gran
parte los problemas de movilidad y de acceso, sin embargo
requiere, al igual que el teletrabajo, que los ciudadanos estn
capacitados en herramientas TIC y tengan competencias
necesarias, tiempo y disposicin para educarse a travs de
estas plataformas.
La educacin en un pas es un determinante esencial del
crecimiento econmico y del desarrollo humano. La tarea
de los gobiernos y las instituciones educacionales, en estas
materias, debiera estar centrada en resguardar y apoyar el
acceso equitativo a las instituciones educativas, posibilitando
la reduccin de las desigualdades sociales y la pobreza,
generando modelos de desarrollo que incluyan laboralmente
a todos los sectores de la poblacin sin discriminacin, con
una educacin adecuada que entregue herramientas para
acceder al empleo y que adems, permita que el teletrabajo
sea considerado como una opcin laboral para quienes
deseen teletrabajar y que estos modelos, sean parte de la
estrategias digitales de cada pas o regin.
Bibliografa
OCDE/CEPAL. 2011. Perspectivas Econmicas de
Amrica Latina 2012: Transformacin del Estado
para el desarrollo, OECD Publishing. http://dx.doi.
org/10.1787/leo-2012-es. Tomado el 8 de junio de 2013
Snchez, Martha. 2012. Un acercamiento a la
medicin del teletrabajo: Evidencia de algunos
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www.cepal.org/Socinfo. Tomado el 1 de junio de 2013.
Delors, Jacques.1997. La Educacin encierra un
tesoro. Ediciones Unesco Santillana
Mora, Gotzone. Propuesta de un modelo de
integracin ciudadana en un mundo de cambio:
Desde las fortalezas de la unin europea. http://
www.slideshare.net/GotzoneMora/propuesta-deun-modelo-de-integracin-en-un-mundo-cambiante.
Tomado el 12 de junio de 2013.
Katz, Ral y vila, Javier. 2011. El impacto econmico
de la Banda Ancha y desafos para superar la brecha
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Sanhueza, Horacio (2012). Entrevista de Cristian
Salazar. Director del Instituto de Administracin de
la Universidad Austral de Chile Valdivia, Realizada el
4 de marzo de 2012.
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La formacin y la certificacin, herramientas sustentables

para teletrabajadores y organizaciones
Por: Alberto Eduardo Fantini
Abogado, Consultor especialista en Teletrabajo
Resumen
Este trabajo propone resaltar los beneficios y ventajas
de la asociacin de la formacin profesional con la
certificacin de competencias laborales de las personas
que teletrabajan y la certificacin del cumplimiento de
buenas prcticas en la implementacin y ejecucin del
teletrabajo por parte de las organizaciones.
Surgen como instrumentos aptos para promover el
teletrabajo y tiles para sustentar una mejor accesibilidad
de las personas que teletrabajan al trabajo decente, tal
como lo ha conceptuado la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), y a incrementar la probabilidad de las
organizaciones de mejorar su competitividad. Se trata
de destacar la retroalimentacin que genera este vnculo
virtuoso.
Palabras Clave: Certificacin,
productividad, competitividad,
calidad
laboral,
Introduccin
Si buscamos en el diccionario de la Real Academia Espaola
(1) el trmino sustentable significa que se puede sustentar o
defender con razones. Sustentar proviene del latn sustentare
y tiene varias acepciones, sostener algo para que no se caiga
o se tuerza, una segunda es conservar algo en su ser o estado
y una tercera proveer a alguien del alimento necesario. Si
nos referimos a la palabra sustentabilidad aparece en el
diccionario el trmino sostenibilidad definido como cualidad
de sostenible lo cual lleva al concepto que puede mantenerse
por s mismo, como lo hace, ejemplo, un desarrollo econmico
sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.
Si bien existen numerosos textos dedicados a explicar

el concepto, el presente captulo considera la definicin
de Rodrigo Herrera Vegas, en su artculo Qu es la
sustentabilidad?, publicado por el diario online La Nacin
(2), cuando confiesa que, si seguimos el diccionario de la Real
Academia Espaola, muchos utilizamos el trmino de manera
incorrecta, ya que para describir lo que se llama sustentable
se debera emplear el trmino sostenible.
Puede tomarse el punto como una cuestin semntica,
se prefiere continuar utilizando el trmino sustentable,
incorporada al ttulo del artculo.
En referencia al desarrollo se dice que es sustentable cuando
satisface las necesidades de la presente generacin sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
que satisfagan sus propias necesidades, segn Nuestro
futuro comn (Informe Brundtland de 1987) (3).
En relacin al tema del presente artculo, la certificacin
de competencias laborales, como la certificacin de
cumplimiento de buenas prcticas, referidas a procesos,
gestiones o personas en las organizaciones, se las considera
herramientas que renen los requisitos para ser categorizadas
como sustentables y se tratar de explicar las razones para
incluirlas en esa categora.
La primera certificacin brinda sustento a las competencias
que posee un trabajador, facilitando la posibilidad de mejorar
las mismas; en tanto, la certificacin de cumplimiento de
buenas prcticas en las organizaciones permite verificar el
desempeo de ellas, tanto en relacin a los procesos como
a las personas, fortaleciendo en la organizacin una cultura
hacia la excelencia.
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El objetivo del presente artculo resea los conceptos de

ambas certificaciones, sus ventajas y beneficios, su asociacin
y relacin con el teletrabajo en las experiencias desarrolladas
en la Repblica Argentina en estos ltimos aos.
Tal como expresa el autor en otro texto la educacin y
el trabajo constituyen dos formidables mecanismos que
contribuyen a la inclusin social. La insercin en un empleo,
cuestin cada vez ms asociada a la educacin y formacin
profesional, permite la incorporacin de un grupo de
personas generador de riqueza intelectual, econmica y
social, hacindolos partcipes de un proyecto en comn. No
se puede imaginar nuestro planeta sin estos dos campos
esenciales a la vida y al progreso de la humanidad. (4)
Jeremy Rifkin expresa que el desempleo aumenta en el
mundo y los Estados, las empresas y consumidores ven
peligrar su futuro cercano, ms all de la enorme cantidad
de seres humanos que ya viven en situaciones de pobreza,
desnutricin y hambre.
Los riesgos estn a la vista, se avecina una nueva revolucin
industrial producto de los cambios fenomenales en el
campo de la energa y las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TIC). (5)
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Esta visin, que no es reciente, cobra extraordinaria

actualidad a poco que se observa la realidad del mundo y
vienen produciendo transformaciones muy importantes en
todos los campos y actividades.
La constante evolucin de las TIC est generando cambios
en los procesos de trabajo y en la gestin de los recursos
humanos. Se vive en una economa y un planeta ms
globalizado e interdependiente, donde ganan peso los roles
y posiciones ligados a la generacin, almacenamiento y
procesamiento de la informacin y el conocimiento.
Precisamente, la formacin de los trabajadores se integra por
un conjunto de acciones que no siempre estn articuladas y
los aprendizajes que concretan los mismos en su experiencia
diaria no estn siendo reconocidos. De all, la importancia
de construir un sistema de formacin y reconocimiento
de los aprendizajes, experiencias y conocimientos que los
trabajadores en forma espontnea o inducida adquieren

cotidianamente.
Por otra parte, las empresas y los organismos pblicos afrontan
el desafo de desarrollar nuevas formas de organizacin y
realizacin del trabajo, que aumenten su productividad,
eficiencia y a la vez mejoren la calidad de vida y de trabajo de
sus empleados, potenciando as la competitividad.
En este contexto, el teletrabajo constituye una modalidad
laboral que facilita la posibilidad de mejorar la productividad,
la conciliacin de la vida laboral y personal, la inclusin en
el mercado laboral de personas vulnerables, la creacin de
oportunidades de empleo en zonas rurales o deprimidas
econmicamente; reduciendo los desplazamientos,
beneficiando el medio ambiente y el desarrollo sustentable.
El teletrabajo, implementado y desarrollado siguiendo las
buenas prcticas, produce beneficios importantes para las
personas, las empresas y para la comunidad en general.
Como sucede en todo cambio organizativo, el xito del
teletrabajo depende de una correcta implantacin, adecuada
a la realidad y a la cultura particular de cada empresa y de
apropiadas acciones en materia de formacin y capacitacin
de los recursos humanos, tanto en cuestiones tcnicas
como en su adaptacin al cambio cultural que requiere la
modalidad por sus caractersticas.
De all la necesidad de impulsar la modalidad, mediante

la generacin de instrumentos que busquen mejorar
las condiciones laborales del teletrabajo e incrementar
la productividad de las empresas, brindando nuevas
oportunidades de trabajo decente, bajo formas innovadoras
de organizacin del empleo en un contexto de dilogo social.
Certificacin de Competencias
Laborales en el rol del teletrabajador
El desarrollo de las competencias laborales de los
trabajadores en general es funcional al objetivo de mejorar
su productividad, sus condiciones de empleabilidad y en
definitiva, la competitividad de una organizacin, una
actividad y un pas.
La Organizacin Internacionalizacin del Trabajo (OIT)
manifiesta (6) que la experiencia indica que aquellos pases
que logran armonizar las capacidades profesionales con
la productividad, orientan sus polticas de desarrollo de
competencias profesionales hacia tres objetivos:
1) Satisfacer la demanda de competencias profesionales en
trminos de pertinencia y calidad.
2) Mitigar los costos del ajuste.
3) Sustentar un proceso de desarrollo dinmico.
El teletrabajo requiere el uso de las Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin (TIC) en el propio domicilio
del trabajador o trabajadora, o en otro lugar que sea ajeno
al empleador. Para su realizacin deben actuar elementos
telemticos como computadoras, telfonos y cualquier
otro equipo o dispositivo incorporado a las denominadas
TIC. La falta de presencia fsica del empleado en la oficina o
estructura edilicia de la empresa es una de las notas distintivas
del mismo.
Las acciones educativas que generalmente no estn

articuladas, impactan en la calidad del trabajo de una persona
y pueden examinarse a travs del proceso de evaluacin y
certificacin de competencias laborales. Este proceso permite
detectar debilidades y fortalezas de un trabajador en relacin
al nivel que establezca el estndar de desempeo esperado,
independientemente de sus cualidades acadmicas.
El Programa Sociedad de la Informacin de la Comisin

Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) (7) ha
estudiado ampliamente el avance de las Tecnologas de la
Informacin, as como sus caractersticas, usos e impactos,
frente a la necesidad de revisar los esquemas regulatorios
existentes, proponiendo ajustes adecuados a un entorno de
convergencia tecnolgica y los retos futuros que implican
para el desarrollo social y econmico de individuos, gobiernos
y sectores productivos de los pases de la regin.
La evaluacin y su posterior anlisis contribuyen a orientar la

oferta de capacitacin, reduciendo la brecha entre la realidad
de la formacin del trabajador y las exigencias del puesto de
trabajo o las funciones que debe desempear.
En esta lnea, el uso de las TIC con fines de trabajo o generacin

de ingresos, representa una tendencia que merece ser
medida y analizada.
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El teletrabajo a pesar de ser una temtica emergente y

estar en gestacin, es una realidad que ha llegado hasta los
mercados laborales de los pases latinoamericanos y cada vez
ms forma parte de las tendencias laborales de la poblacin.
El desarrollo y expansin de las tecnologas ha generado
un abanico inconmensurable de oportunidades de
comunicacin y nuevos empleos al posibilitar que personas
de diferentes idiomas, pases, religin, etc., hoy puedan
estar en contacto a travs de una red de datos, cambiando
radicalmente el paradigma de la comunicacin y el sentido
del intercambio de bienes que antes se basaban solo en el
contacto fsico de las personas.
Considerando que las tecnologas web cada vez avanzan ms
aceleradamente y el conocimiento de los teletrabajadores
que se desempean en el rol puede quedar obsoleto ante el
medio, la formacin y aprendizaje continuo constituyen una
condicin que no se debe soslayar pues supedita en forma
constante la capacidad que tiene el teletrabajador para llevar
adelante su tarea de manera correcta y competente.
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38
Mediante la Certificacin de Competencias un organismo

de tercera parte verifica y reconoce que una persona es
competente para desempear una funcin o rol determinado,
en conformidad a una norma de competencia laboral.
Se trata de un reconocimiento pblico, documentado,
formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por
un teletrabajador que moviliza sus saberes de manera
correcta, efectuado sobre la base de una evaluacin de
sus competencias en relacin a una norma o estndar, sin
estar necesariamente sujeto a la culminacin de un proceso
educativo.
En la Repblica Argentina, el Ministerio de Trabajo, Empleo

y Seguridad Social y la Fundacin para el Desarrollo del
Conocimiento (FUNDESCO) celebraron un convenio en el
marco del Plan Integral para la promocin del empleo: Ms y
mejor trabajo, partiendo de la premisa que el teletrabajo no
es una profesin, sino una forma de organizar y ejecutar una
tarea y requiere una reorganizacin cultural para la eficiente
aplicacin de esta innovacin.
Conjuntamente con la Coordinacin de Teletrabajo y la Unidad
Tcnica de Certificacin de Competencias del Ministerio
de Trabajo, se acord el objetivo de disear una norma y
un instrumento de evaluacin referida al teletrabajador
genrico, rol transversal a todas las actividades, evaluando
y certificando sobre ese estndar a personas con una
experiencia no inferior a seis meses en el rol, cualquiera que
fuera el rea de la organizacin en la que se desempeara o
actividad independiente que desarrollara.
Existen distintas variantes en la certificacin de competencias
y con diversas caractersticas.
En la experiencia mencionada se siguieron determinadas
lneas a saber:
1) Es opcional, voluntario.
2) Es gratuito.
3) La evaluacin es realizada por un grupo de
evaluadores formados al efecto, siendo certificada
por FUNDESCO, organizacin acreditada por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
la Nacin.
4) Conforme al mapa funcional definido se evalan tres
unidades de competencia, pudindose certificar
todas o al menos, dos de ellas.
5) Toda la informacin que surge de la evaluacin
es ingresada en el Registro de Instituciones de
Capacitacin y Empleo, en el mbito del Ministerio
de Trabajo.
El proceso de normalizacin, evaluacin, certificacin y

acreditacin tuvo las siguientes etapas:
a)
Taller de provisin de los insumos: los
teletrabajadores con experiencia, provenientes de
empresas y actividades independientes, realizaron
una descripcin pormenorizada de sus funciones y
tareas en una jornada laboral habitual.
Se desarroll un fructfero intercambio de datos
e informacin en el objetivo de lograr describir la
esencia del rol a normalizar.
b) A partir de la informacin recogida se deline un
mapa funcional del rol como herramienta de
base para desarrollar la norma de competencia,
contemplando los elementos genricos del rol, sin
considerar tareas o funciones especficas del rea de
la empresa o actividad profesional que desarrollaba
cada teletrabajador.
c) Con la informacin recibida y el mapa funcional
se inici el proceso de elaboracin de la norma,
preparndose un primer texto.
d) Taller de validacin de la norma: se present
el texto de la norma ante los representantes del
sector, se produjo un nuevo intercambio de ideas, se
hicieron las observaciones pertinentes y se valid la
misma, consensuando su utilizacin como base para
elaborar un instrumento de evaluacin, herramienta
que permite al evaluador responsable estudiar y
valorar las competencias de los teletrabajadores.
e) Taller de formacin de los evaluadores: se capacit
y prepar a evaluadores provenientes de distintos
sectores y actividades, y se hizo una seleccin de los
mismos.
f) Se contina llevando a cabo el proceso de evaluacin
y certificacin, habindose evaluado al presente
ms de 500 teletrabajadores.
g) La informacin y el proceso de evaluacin es
registrada en el Registro Sectorial bajo el mbito
del Ministerio de Trabajo.
El proceso de evaluacin y certificacin de competencias es

una herramienta que contribuye a constatar conocimientos,
criterios, habilidades y buenas prcticas puestas en
funcionamiento por los teletrabajadores como si estuvieran
desempeando una jornada de trabajo, identificando sus
competencias, fortalezas y debilidades, documentando y
registrando cada etapa del mismo.
Tiene innegables beneficios, entre los que mencionamos los
siguientes:
Identifica saberes y capacidades efectivas de los
teletrabajadores.
Identifica saberes tcnicos y tecnolgicos que
requieren actualizacin y aquellos que deben ser
fortalecidos en un marco estratgico de seguridad,
calidad, innovacin y competitividad.
Mejora las oportunidades de carrera interna en las
organizaciones.
Contribuye a establecer antecedentes de una
trayectoria de la formacin profesional.
Facilita procesos de bsqueda y seleccin de
personal.
Transparenta el nivel de calificacin que ofrecen los
trabajadores en un determinado sector.
Aporta a un sistema de gestin de calidad,
agregando pertinencia y efectividad al desempeo
de las personas que trabajan, disminuyendo los
mrgenes de error en el desempeo profesional.
Mejora las condiciones de empleabilidad de las
personas, aumentando las posibilidades de obtener
trabajo decente.
Ofrece al trabajador un reconocimiento pblico de
sus competencias.
Genera un proceso de formacin continua en un
mercado laboral muy competitivo y exigente.
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39
Certificacin de Cumplimiento de
buenas prcticas en Teletrabajo
mejorar la eficiencia y superar barreras de distancia y costos

ofreciendo a la persona que teletrabaja una va alternativa
para iniciar un reclamo.
La certificacin del cumplimiento de buenas prcticas

en teletrabajo puede definirse como un conjunto de
procedimientos que permiten verificar:
El objetivo de un esquema de certificacin de cumplimiento

de buenas prcticas es difundir las mejores prcticas en
materia de organizacin, implementacin y ejecucin de la
modalidad del teletrabajo, acercando a los actores sociales
a las experiencias y conocimientos ms avanzados en el
tema, promoviendo la modalidad como una herramienta de
inclusin, pero tambin como forma de mejorar la calidad
del empleo, la calidad de vida de la persona que teletrabaja y
su grupo familiar, as como la competitividad de las empresas
y el cuidado del medio ambiente.
a) El cumplimiento por parte de las organizaciones

participantes, de exigencias y requisitos
preestablecidos y agrupados en un listado de
buenas prcticas en la implementacin y realizacin
del teletrabajo.
b) El establecimiento por parte de las organizaciones
participantes, de controles mnimos en sus procesos
de gestin de los recursos humanos que aseguren
razonablemente que el cumplimiento de las buenas
prcticas en teletrabajo se mantiene en un periodo
de tiempo determinado.
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40
c) La utilizacin por parte de las organizaciones

participantes, de mecanismos alternativos de
resolucin de disputas que permitan resolver
reclamos de los teletrabajadores, directamente en
lnea (Online Dispute Resolution - ODR), articulando
las nuevas tecnologas con la resolucin de
conflictos, donde las partes involucradas son la
persona teletrabajadora y la organizacin.
Un esquema de certificacin de cumplimiento de buenas

prcticas en teletrabajo proporciona informacin y
procedimientos a seguir por empresas y organismos pblicos
interesados en desarrollar y poner en marcha iniciativas de
este tipo.
El mismo tiene una finalidad prctica, aportando
recomendaciones y acciones tiles, provenientes de
distintas experiencias. El valor de los procedimientos que
se proporcionan reside en que provienen del anlisis de
casos reales de teletrabajo exitosos, que ya han demostrado
eficacia en su implementacin.
Este ltimo aspecto tiene vital importancia, pues

constituyendo el teletrabajo, como una forma de organizar
y realizar el trabajo a distancia mediante la utilizacin de las
TIC, permite evaluar la existencia de un sistema de consultas
y resolucin de disputas online, a fin de abordar consultas
confidenciales a un facilitador o atender eventuales reclamos
que pueden plantearse entre las partes.
Sin duda, es el mundo de las pequeas y medianas empresas,

grandes empleadoras de mano de obra, el campo ms
frtil para promover dicha modalidad y un esquema de
certificacin de buenas prcticas, pues ms all de incidir
en la difusin de esta prctica, promueve la formacin y
capacitacin de las personas teletrabajadoras, incrementando
su productividad y la competitividad de los distintos sectores
que tienen fuerte impacto en el Producto Bruto Interno (PBI)
de los pases.
A ese fin se busca que voluntariamente sean debatidos y

resueltos mediante el empleo de mecanismos alternativos
de resolucin de disputas en lnea (ODR). Estos sistemas e
interfaces similares de gestin permiten a mediano plazo
Llevar adelante un cambio organizativo y cultural como

el que supone el teletrabajo no es sencillo y, por ello, es
necesario conocer exactamente qu implica esta forma de
trabajo; en qu sectores y ocupaciones puede aplicarse; cul
es el perfil de las personas que se incorporen a la modalidad;

cmo preparar a las mismas al cambio cultural que implica
la adopcin del teletrabajo; cules son las mejores opciones
en materia de prevencin y cuidado de la salud y seguridad
de los teletrabajadores y cul es el marco normativo que lo
regula.
En definitiva, adoptar las recomendaciones para su
organizacin y desarrollo, as como aceptar participar en una
evaluacin y certificacin para el cumplimiento de ellas, es
apuntar a la excelencia, buscando mejorar la productividad
del capital humano, pero tambin su calidad laboral y de
vida, alineando intereses personales de los empleados con
los estratgicos de cada organizacin comprometida en
participar.
De all la importancia de brindar seguridad a la puesta en
funcionamiento de un modelo de este tipo y la necesidad
de un esquema de certificacin que ofrece la presencia de
un organismo de certificacin (tercera parte) que habilita
a los organismos evaluadores que actan siguiendo las
metodologas y procedimientos establecidos por la norma o
referencia que se utilice.
Se advierte una tendencia gradual de parte de los
consumidores a adquirir productos diferenciados por
cualidades asociadas a criterios de calidad laboral, apuntando
a mejorar la calidad de vida de las personas que trabajan en
los procesos productivos y en los servicios.
La difusin del modelo de gestin asociado a la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ha influido tambin
significativamente en los ltimos aos en la adopcin de
guas, referenciales y normas que certifican el cumplimiento
de buenas prcticas en materia de gestin.
Hasta hace unos aos, el desafo de las empresas en general
era crear valor para sus socios, sin preocuparse por el impacto
econmico, social y ambiental de sus actividades. Hoy las
expectativas estn cambiando. Tanto los consumidores,
como inversores, accionistas y buena parte de las
comunidades consideran las prcticas laborales, sociales y
medioambientales como indicadores de una mejor gestin.
El reto es obtener beneficios para los accionistas, a la vez

que crear valor econmico, social y medioambiental para los
trabajadores en particular y la comunidad en su conjunto.
Se facilita ese objetivo mediante el empleo de herramientas
que permiten identificar, controlar y mejorar los impactos
de las operaciones de una organizacin sobre sus grupos
de inters: accionistas, trabajadores, clientes, proveedores,
medio ambiente, gobierno y comunidad en la que desarrolla
sus actividades y vende sus productos o servicios.
El teletrabajo y la certificacin de cumplimiento de las buenas
prcticas en su implementacin se insertan en esta categora
de herramientas, creando valor que impacta favorablemente
en las empresas y en los trabajadores, a la vez que en el sector
pblico y en la sociedad.
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41
Conexin y Retroalimentacin
En un mundo en el que las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones evolucionan velozmente, debe considerarse
que el ser humano goza de una capacidad de aprendizaje y
adaptacin a las novedades mucho ms reducida.
Permanentemente recibimos noticias del avance de las
TIC en todos los campos; los pases de Amrica Latina
estn incorporando la nueva generacin de telefona
mvil, conocida como 4G o LTE (Long Term Evolution), que
permite navegar por Internet a alta velocidad sobre la red
mvil y podr ser usada por mdems inalmbricos, mviles
inteligentes y otros dispositivos electrnicos.
La incorporacin de las nuevas tecnologas en nuestra vida
diaria supone un enorme desafo, ya que necesitamos revisar
y accionar tambin en el campo de la educacin en general y
en la formacin profesional a fin de no seguir ampliando una
brecha inalcanzable entre los que gozan de la posibilidad de
acceder a una buena educacin y al uso de las TIC y aquellas
personas que carecen de esa posibilidad.
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42
Estas transformaciones tienen repercusiones sobre la

estructura del empleo y de las contrataciones y en muchas
ocasiones, los cambios en las organizaciones se traducen en
cambios en el mercado laboral.
Por eso debemos ser cuidadosos porque segn la perspectiva
de dnde se observe y cmo se utilice esta modalidad laboral,
se pueden generar consecuencias positivas o negativas para
las personas que teletrabajan.
Es importante legislar un marco jurdico especfico que la
contenga, definiendo las condiciones de su desarrollo y
su empleo a fin de evitar errores, excesos y abusos como
ocurri con otras modalidades laborales, cuyo mal uso las
desnaturaliz. En tal sentido, se recuerda - en el caso de la
Repblica Argentina sistema de becas y prcticas rentadas,
contrato de aprendizaje, pasantas.
Pero, ms all de la existencia de un piso legal mnimo, la

presencia de guas, manuales y programas que promuevan,
describan y faciliten el camino de las buenas prcticas
asociadas al teletrabajo, contribuyen a desarrollar lo que
denominamos un crculo virtuoso.
En efecto, es ir un escaln ms alto para facilitar la creacin
de una relacin y un entorno diferente, no presencial, donde
el desempeo est asociado al cumplimiento de objetivos
acordados entre la persona que teletrabaja y la persona
responsable de sus tareas. En sntesis, es viajar hacia un
mbito en el que el trabajo no es presencial, por tanto, la
buena fe y la confianza juegan un papel preponderante aun
en la relacin convencional.
Las nuevas tecnologas facilitan la creacin de redes de

trabajo y la existencia de equipos laborales interconectados.
El xito en la incorporacin de las TIC y el aprovechamiento
de sus ventajas potenciales requiere de la presencia de
trabajadores calificados, capaces de afrontar el cambio
cultural organizativo.
En este sentido, tan importante es el nivel de formacin
alcanzado por los trabajadores en su etapa educativa, como
la formacin adquirida en la propia empresa y destinada
fundamentalmente a crear un escenario en el cual las
personas que trabajan sean capaces de adaptarse a los
cambios del entorno.
Por ello, la capacitacin a brindar para desempearse en un
mbito cambiante y con una composicin de colaboradores,
en muchos casos de dismil cultura, formacin, gnero, edad,
etc., obliga a la gerencia a elaborar un diagnstico muy
preciso de las necesidades requeridas, teniendo en cuenta la
estrategia del negocio y los objetivos fijados.
La evaluacin de las competencias de los teletrabajadores
nos lleva a conocer sus fortalezas y debilidades, y a visualizar
en una simulacin de la jornada laboral, qu reacciones,
criterios y decisiones adoptan frente a situaciones que se
presentan habitualmente en el puesto de trabajo o en el rol
que desempea.
Se facilita la elaboracin de un plan de formacin y capacitacin
de los colaboradores, ms ajustado a las necesidades y
caractersticas de los mismos. Este contribuye a disear una
oferta de capacitacin ms personalizada, a fin de moldear
tambin las competencias y los comportamientos del capital
humano a las exigencias del entorno y a los objetivos de cada
organizacin. La certificacin es asimismo un muy adecuado
reconocimiento al mrito de la persona evaluada.
Por su parte, la organizacin que se incorpora a certificar sus
buenas prcticas en teletrabajo pone en juego las formas,
criterios y definiciones adoptadas en la implementacin
de la modalidad, siguiendo las exigencias de una norma o
estndar vigente.
Hay numerosos aspectos a verificar y se pueden analizar

cuestiones diversas que tienen que ver con la voluntariedad
y la reversibilidad de la modalidad, la formacin profesional
y capacitacin del personal, la salud y seguridad de los
teletrabajadores, la responsabilidad y cuidado de los
equipos y la informacin, la privacidad del teletrabajador y
su familia, el respeto de la normativa laboral, la evaluacin de
desempeo de los teletrabajadores, entre otros.
Una adecuada implementacin aumenta la probabilidad
de su xito, con el consiguiente beneplcito y satisfaccin
de los teletrabajadores y su grupo familiar, mejorando su
productividad y de las organizaciones; reduciendo gastos,
mejorando la competitividad y un buen retorno de la
inversin efectuada.
En un punto, ambas certificaciones se tocan. Los
teletrabajadores se forman, evalan y certifican sus
competencias; y las organizaciones planifican su negocio y
estrategia en un esquema de buenas prcticas, sujetndose
tambin a una evaluacin y certificacin. Ambos agregan
valor a sus condiciones, el trabajador evaluado y certificado
es buscado por las organizaciones y una organizacin
que cumple y certifica las buenas prcticas aumenta la
probabilidad de retener talento y es buscada por los mejores
trabajadores. Son herramientas que se retroalimentan y
destacan la labor de las partes certificadas.
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43
Conclusiones
El avance de las TIC continuar y el impacto de las mismas en
todos los campos es inevitable. Su influencia en el empleo y
en las creacin de nuevas funciones y roles ser natural.
La igualdad de oportunidades para acceder a la educacin, al
conocimiento de las TIC y al trabajo es clave en el desarrollo
de una sociedad. Tanto el sector pblico como privado tienen
responsabilidad en la cuestin.
La educacin, la formacin profesional, la evaluacin y
certificacin de competencias laborales facilitan la creacin
de un crculo virtuoso de mayor productividad, incremento de
empleo y calidad del mismo. Abren las puertas al trabajador
para la obtencin de un mejor empleo y mejor calidad de
vida.
Una organizacin que contempla en el desempeo de su
actividad las mejores prcticas y criterios, tiende a mejorar
su reputacin como socialmente responsable frente a los
grupos de inters, a retener talento de su capital humano y a
optimizar productividad y competitividad.
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44
Una empresa debe ser competitiva, en el caso contrario, su

viabilidad en el futuro termina siendo dudosa. Las empresas
que cuidan y capacitan su capital humano mejoran su
chance de incrementar la productividad y competitividad
en forma sostenida y por ende, la posibilidad de crecer.
La implementacin y ejecucin del teletrabajo evaluada a
partir de un esquema de certificacin de cumplimiento de
buenas prcticas genera sustentabilidad a las organizaciones
pues abre la puerta al fortalecimiento de las capacidades de
sus empleados, impactando en la calidad de su trabajo.
El camino de las mejores prcticas tambin permite cuidar
la salud y seguridad de las personas que teletrabajan y evita
el mal uso de la modalidad, constituyendo una importante
barrera a la precarizacin del trabajo.
Existe una relacin de doble mano entre competitividad y el
trabajo decente; hay tambin una retroalimentacin entre

la formacin profesional, la certificacin de competencias
laborales y la certificacin de las buenas prcticas.
Es necesario que a travs del dilogo social tripartito,
las organizaciones empresariales, sindicales y el Estado,
ajusten la formacin profesional a los requerimientos del
mercado laboral y de las TIC, incorporando el teletrabajo a la
negociacin colectiva y acordando la inclusin de las buenas
prcticas de este en el mbito de las empresas, generando
una cultura de evaluacin y certificacin de las mismas que
tienda a elevar las condiciones de trabajo y calidad de vida
de los empleados, su productividad y competitividad de
ambas partes.
Bibliografa
(1) Real Academia Espaola, Diccionario de la
Lengua Espaola Vigsima segunda edicin. http://
lema.rae.es/dpd/
(2) Herrera Vegas R. (2009). Qu es la sustentabilidad?
http://www.lanacion.com.ar/1186719-que-es-lasustentabilidad
(3) Brundtland H. (1987) Nuestro Futuro Comn
(Informe
Brundtland).
http://es.scribd.com/
doc/2553283/INFORME-BRUNDTLAND
(4) Fantini A. (2013) Teletrabajo, una beneficiosa
realidad, http://adapt.it/EJCLS/index.php/rlde_adapt/
article/view/80
(5) Rifkin J. (2011) La Tercera Revolucin Industrial.
(6) Conferencia Internacional del Trabajo (2008)
Informe V Calificaciones para la mejora de la
productividad, el crecimiento del empleo y el
desarrollo. wcms_092619.pdf
(7) Bustillo R. (2011). Un modelo institucional para la
regulacin en materia de convergencia tecnolgica
en Amrica Latina.
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45
Teletrabajo en Colombia, iniciativas y resultados

Por: Adriana Molano Rojas
Asesora de comunicaciones Colombia Digital
Resumen
En 2012, paralelo a la expedicin del Decreto Reglamentario
del Teletrabajo en situacin de dependencia en Colombia, se
dieron las primeras acciones de sensibilizacin y promocin
de esta modalidad laboral en el pas. La Corporacin Colombia
Digital desarroll este trabajo en alianza con el Ministerio TIC
y para 2013 contina trabajando por hacer de las tecnologas
herramientas para aumentar la productividad y mejorar la
calidad de vida de los empleados.
En este artculo se detallan los alcances del Convenio entre
la Corporacin Colombia Digital y el Ministerio TIC para
posicionar el Teletrabajo como una alternativa viable en el
pas.
Palabras clave: teletrabajo, Comisin Asesora, Colombia
Digital, convenio, Libro Blanco, piloto, divulgacin
Con la expedicin de la Ley 1221 de 2008 y el Decreto 884
de 2012, que reglamentan el teletrabajo en relacin de
dependencia en el pas, el inters de los Ministerios del
Trabajo y de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
ha sido generar documentos de referencia, brindar asesora y
promover el conocimiento y adopcin de modelos de trabajo
mediados por las tecnologas.
Durante 2012, como resultado de la alianza entre el Ministerio
TIC y la Corporacin Colombia Digital, se organiz la Feria
Internacional del Teletrabajo, espacio en el cual expositores de
talla mundial, incluido Jack M. Nilles considerado el padre del
teletrabajo, dejaron claro cmo el trabajo mediado por las
TIC trae beneficios en la productividad de las organizaciones
y la calidad de vida de los empleados. As mismo, se present
el Libro Blanco del Teletrabajo en Colombia, documento de
referencia para que las organizaciones interesadas en adoptar
el modelo puedan tener una gua de referencia para
avanzar en sus pilotos; del mismo modo, se firm el Pacto

por el Teletrabajo donde veintisis organizaciones pblicas y
privadas se comprometieron en trabajar por la adopcin de
modelos de trabajo flexible gracias a la tecnologa.
Para 2013, bajo un nuevo convenio que reafirma la confianza
de los Ministerios en la gestin de Colombia Digital,
se desarrollar una completa estrategia para hacer del
teletrabajo una iniciativa lder en el pas, que demostrar con
resultados cmo es posible transformar los modelos laborales
beneficiando tanto a organizaciones como a trabajadores.
Bajo el Convenio 473 de 2013, entre el Ministerio TIC y
Colombia Digital que tambin recibir apoyo financiero
y tcnico desde el Ministerio del Trabajo durante este
ao se desarrollar una estrategia de posicionamiento del
teletrabajo en Colombia que incluye las siguientes acciones:
Comisin Asesora de Teletrabajo

Con el objetivo de brindar asesora tcnica a entidades
pblicas y privadas en el diseo de programas, proyectos y
estrategias de implementacin de la modalidad de teletrabajo,
la Comisin estar conformada por conocedores de los
distintos mbitos que cada organizacin debe considerar al
adoptar el modelo: tecnolgicos, organizacionales y jurdicos.
La Comisin Asesora realizar charlas de sensibilizacin a
grupos de inters y encuentros de asesora a organizaciones
a nivel nacional con el fin de desmitificar el teletrabajo y
promover su adopcin en los trminos de ley.
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47
Desarrollo de contenidos y ampliacin

del Libro Blanco del Teletrabajo
Ms de ciento ochenta contenidos relacionados con el
teletrabajo sern producidos y divulgados a travs de los
canales digitales dispuestos con este propsito desde el
Ministerio TIC, Colombia Digital y el portal de Teletrabajo
que desarrollar el Ministerio del Trabajo, con el propsito de
brindar informacin pertinente y actualizada.
As mismo, el Libro Blanco el Teletrabajo ser ampliado en su
captulo de tecnologa para el teletrabajo, que ser construido
por ingeniero especialista en sistemas organizacionales,
quien desarrollar una visin amplia sobre cmo tomar las
mejores decisiones tcnicas para adoptar el modelo sin
sacrificar la productividad y por el contrario, generando
ahorros a mediano plazo para las empresas.
Estndar de Certificacin de
Competencias
Pgina
48
Para que el teletrabajo sea exitoso requiere que todo el equipo

de una organizacin cuente con competencias bsicas en
materia tcnica, de comunicacin y toma decisiones; por
esto, se realizar un estudio comparativo y de anlisis frente a
los diferentes estndares de certificacin a nivel internacional
que permita generar insumos para el diseo de un modelo
de certificacin para Colombia.
Por esto, los integrantes del Convenio gestionarn la presencia

de la Comisin Asesora y de especialistas en distintas reas que
puedan aportar a que los pblicos de inters de la iniciativa
reciban la mayor cantidad de informacin al respecto y a
partir de ella puedan tomar las mejores decisiones para sus
organizaciones.
Continuacin piloto de teletrabajo en

MinTIC
Bajo la conviccin de que el teletrabajo aporta al
mejoramiento de la productividad y la calidad de vida de los
empleados de organizaciones del sector pblico y privado,
en 2012 el Ministerio TIC inici el proceso de adopcin del
modelo para sus funcionarios.
Durante 2013 se continuar con el acompaamiento al rea
de Gestin Humana del Ministerio en el proceso de seleccin
de teletrabajadores, puesta en marcha y evaluacin del piloto
de teletrabajo.
El teletrabajo es presente y los Ministerios TIC, del Trabajo y la
Corporacin Colombia Digital avanzan en su compromiso por
construir un pas que ve en las tecnologas de la informacin
y la comunicacin herramientas para la productividad y el
empleo.
Bajo esta lnea, en el mes de abril se desarroll la primera

charla especializada al respecto, con la participacin del
Dr. Alberto Fantini, Director del Instituto de Teletrabajo de
Funesco (Argentina), quien hizo nfasis en la necesidad de
formar y certificar para explotar el verdadero potencial del
trabajo mediado por las TIC.
Acciones de promocin y divulgacin

Durante 2013 se espera divulgar en la mayor cantidad de
escenarios de inters las oportunidades del teletrabajo
para mejorar la calidad de vida de los empleados, aumentar
la productividad en las organizaciones y contribuir a la
sostenibilidad ambiental.
El Libro blanco del

rtad
L ib e
y O rd e n
Gobierno
de COLOMBIA
en Colombia
Perfil de los Autores

Lourdes Gonzlez Perea
Licenciada en Ciencias de la Comunicacin por la
Universidad de Mlaga y Mster en Tecnologas
Integradas y Sociedad del Conocimiento por la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED).
En la actualidad est cursando estudios de doctorado,
desarrollando una tesis relacionada con las tecnologas
accesibles y la inclusin de colectivos vulnerables en
la sociedad de la informacin. Lourdes trabaja en el
entorno de las tecnologas accesibles desde 2003,
coordinando servicios de consultora, proyectos de I+D
y estudios de corte social. Actualmente desempea
el puesto de Gerente de Tecnologas Accesibles e
Innovacin en la empresa Fundosa Technosite, de la
Fundacin ONCE.
Vernica Martorell Martnez
Heidy Balanta
Profesional Especializada del Ministerio del Trabajo
de Colombia. Abogada. Especialista en Derecho
Informtico y Nuevas Tecnologas. Candidata a Doctora
en Derecho. Universidad Complutense de Madrid.
Cristian Salazar
Profesor del Instituto de Administracin de la
Universidad Austral de Chile. Ha dirigido diversas
investigaciones, tesis, estudios y artculos de corriente
principal relacionando el Teletrabajo con la Gestin de
Recursos Humanos y la insercin laboral de personas
con discapacidad.
Es coautor del Libro Telecapacitados y es el fundador
del Portal y Bolsa de Teletrabajo de Chile. Actualmente
coordinador ejecutivo de la Comisin de Inclusin
Social para las personas con discapacidad de la
Universidad Austral de Chile.
Pgina
50
Licenciada en Ciencias Polticas y Sociologa por la

Universidad Complutense de Madrid (UCM), y Master
en Economa Social por la EOI. Desde el 2008, es
investigadora social en Technosite empresa del Grupo
Fundosa, realizando estudios relacionados con el uso
que hacen de la tecnologa los colectivos vulnerables,
aplicando para ello tcnicas de investigacin social para
identificar necesidades, barreras y preferencias en el
uso de las TIC. Adems, realiza asistencias tcnicas para
el diseo, elaboracin, puesta en marcha y evaluacin
de planes y programas sociales y empresariales, as
como Benchmarking o anlisis de tendencias.
Alberto Eduardo Fantini

Abogado, experto en relaciones laborales y recursos
humanos en las organizaciones empresariales. En
los ltimos diez aos se ha enfocado en el tema del
teletrabajo y auditoras laborales. El asesoramiento en
relaciones laborales y la negociacin colectiva han sido
los pilares de su actividad profesional.
Adriana Molano Rojas

Comunicadora Social especializada en Comunicacin y
Cultura. Ha apoyado a la Corporacin Colombia Digital
en la promocin y movilizacin social relacionada con
temas de Teletrabajo. Es la editora del Libro Blanco del
Teletrabajo en Colombia y desarroll la estrategia de
comunicacin para la gestin del cambio organizacin
durante el proceso piloto al interior del Ministerio TIC.

Teletrabajo en Iberoamérica, Referentes y Recomendaciones. Volumen 1

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encontrarme con un obstculo de obra mal sealizado con

Bsicamente el teletrabajo me permite cumplir con

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Salazar, C. (2007). El Teletrabajo como aporte a la

lvarez Nieto, M. et al (2004). Trabajar y vivir la red.

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En ese sentido, la seguridad de la informacin en el teletrabajo

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La seguridad de la informacin supone procesos,

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En el teletrabajo, se enfrentan retos en materia de seguridad

b. BOYD Bring Own Your Device (trae tu propio

en dicho dispositivo, lo cual, en caso de perdida del equipo

El 50% indic que sus empleados teletrabajan a

En este caso, tales solucin, reducen los riesgos en la

Teletrabajo en Iberoamrica, referentes y recomendaciones. Volumen 1

El 20% aproximadamente de las organizaciones,

Proporcionar una orientacin clara sobre lo que

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I) Responsabilidades por parte del empleador:

4. Requerimientos de la legislacin colombiana

Vemos como, la Ley impone obligaciones para ambas partes,

Teletrabajo en Iberoamrica, referentes y recomendaciones. Volumen 1

En cuanto, a la obligacin de que el equipo sea o no

b) Decreto 884 de 2012

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