www.paragraf.

rs
Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

ZAKON
O PROMETU NEPOKRETNOSTI
("Sl. glasnik RS", br. 93/2014)

I OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Promet nepokretnosti je slobodan, ako zakonom nije drugaije odreeno.
Nepokretnosti, u smislu ovog zakona, jesu: zemljite (poljoprivredno, graevinsko, ume i
umsko zemljite), zgrade (poslovne, stambene, stambeno-poslovne, ekonomske i dr.) i drugi
graevinski objekti, kao i posebni delovi zgrada (stanovi, poslovne prostorije, garae i
garana mesta) na kojima moe postojati zasebno pravo svojine (u daljem tekstu:
nepokretnosti).

lan 2
Promet nepokretnosti, u smislu ovog zakona, jeste prenos prava svojine na nepokretnosti
pravnim poslom, uz naknadu ili bez naknade.
Prometom nepokretnosti smatra se i prenos prava korienja na nepokretnosti u javnoj
svojini sa jednog na drugog nosioca prava korienja na nepokretnosti u javnoj svojini.

lan 3
Prenosom prava svojine na zgradi, odnosno drugom graevinskom objektu, istovremeno se
prenosi i pravo svojine na zemljitu na kojem se zgrada nalazi, kao i na zemljitu koje slui za
redovnu upotrebu zgrade.

Zemljite koje slui za redovnu upotrebu zgrade utvruje se ugovorom o prometu

nepokretnosti, a ako to nije ugovoreno, primenjuju se pravila predviena propisima o
planiranju i izgradnji kojima se definie zemljite koje slui za redovnu upotrebu zgrade.
Prenosom prava svojine na zgradi izgraenoj na zemljitu na kome vlasnik zgrade nema
pravo svojine, ve samo pravo korienja ili pravo zakupa, prenosi se i pravo korienja ili
pravo zakupa na zemljitu na kome se zgrada nalazi, kao i na zemljitu koje slui za redovnu
upotrebu zgrade.

lan 4
Ugovor o prometu nepokretnosti zakljuuje se u obliku javnobelenikog zapisa.
Za sastavljanje ugovora o prometu nepokretnosti u obliku javnobelenikog zapisa iskljuivo
je nadlean javni belenik na ijem se podruju nalazi nepokretnost koja je predmet ugovora.
Ugovori koji nisu zakljueni na nain iz st. 1. i 2. ovog lana, ne proizvode pravno dejstvo.
Ako javni belenik, na osnovu izvrenog uvida u posebnu evidenciju o ugovorima o prometu
nepokretnosti, utvrdi da su u sudu ve overeni potpisi na ugovoru o prometu iste
nepokretnosti, odnosno da je kod javnog belenika ili u sudu sainjen javnobeleniki zapis o
prometu iste nepokretnosti, a prodavac je isto lice, duan je da o tome upozori ugovornike i
da to upozorenje unese u javnobeleniki zapis, a ako se ugovornici protive unoenju
upozorenja, javni belenik odbija da saini javnobeleniki zapis.
Javni belenik koji je sainio javnobeleniki zapis o ugovoru o prometu nepokretnosti duan
je da overen prepis tog javnobelenikog zapisa odmah dostavi sudu koji je nadlean za
voenje posebne evidencije javnobelenikih zapisa o ugovorima o prometu nepokretnosti.
Javni belenik koji je sainio javnobeleniki zapis o ugovoru o prometu nepokretnosti duan
je da overen prepis tog javnobelenikog zapisa dostavi organu nadlenom za utvrivanje i
naplatu javnih prihoda, u roku od deset dana od dana sainjavanja.
Osnovni sud vodi posebnu evidenciju javnobelenikih zapisa o ugovorima o prometu
nepokretnosti koje se nalaze na njegovom podruju. Posebna evidencija sadri: podatke o
ugovornicima, podatke o nepokretnosti i podatke o javnobelenikom zapisu o ugovoru o
prometu nepokretnosti. Pravo uvida u posebnu evidenciju imaju javni belenici sa podruja
osnovnog suda koji vodi posebnu evidenciju.
Propis kojim se blie ureuje voenje posebne evidencije iz stava 7. ovog lana donosi
ministar nadlean za pravosue.
Ako javni belenik, na osnovu izvrenog uvida u registar nepokretnosti ili na drugi nain,
utvrdi da je predmet ugovora o prometu nepokretnosti objekat ili poseban deo zgrade za koji
nije izdata upotrebna dozvola ili u pogledu koga je u toku postupak legalizacije, duan je da o
tome upozori ugovornike i da to upozorenje unese u javnobeleniki zapis, a ako se
ugovornici protive unoenju upozorenja, javni belenik odbija da saini javnobeleniki zapis.

II PRAVO PREE KUPOVINE

lan 5
Suvlasnik nepokretnosti koji namerava da proda svoj suvlasniki deo duan je da ga
prethodno ponudi na prodaju ostalim suvlasnicima.
U sluaju kad ima vie suvlasnika, prvenstvo u ostvarivanju prava pree kupovine ima
suvlasnik sa veim suvlasnikim delom.
Kad ima vie suvlasnika koji bi prema stavu 2. ovog lana imali pravo pree kupovine,
suvlasnik nepokretnosti ima pravo da sam odlui kome e od njih prodati svoj deo
nepokretnosti.

lan 6
Vlasnik koji namerava da proda poljoprivredno zemljite, duan je da ga prethodno ponudi
vlasniku susednog poljoprivrednog zemljita.
U sluaju kad ima vie vlasnika susednog zemljita ije se poljoprivredno zemljite granii sa
poljoprivrednim zemljitem prodavca, prvenstvo u ostvarivanju prava pree kupovine ima
vlasnik susednog zemljita ije se poljoprivredno zemljite pretenim delom granii sa
zemljitem prodavca. Ako ima vie vlasnika susednog zemljita ije se poljoprivredno
zemljite pretenim delom granii sa zemljitem prodavca, a granine linije su jednake,
prednost izmeu njih ima vlasnik susednog zemljita ija je povrina najvea.
U ostvarivanju prava pree kupovine vlasnik susednog zemljita je po redosledu iza
suvlasnika zemljita koje je predmet prodaje.

lan 7
Ponuda iz l. 5. i 6. ovog zakona, koja se dostavlja istovremeno svim nosiocima prava pree
kupovine, mora da sadri podatke o nepokretnosti, ceni i ostalim uslovima prodaje.
Ponuda mora biti u pismenom obliku.
Imalac prava pree kupovine duan je da se u roku od 15 dana od dana prijema ponude
pismenim putem izjasni o ponudi.
Ponuda i izjava o prihvatanju ponude iz st. 1. i 3. ovog lana mora se uiniti preporuenim
pismom.

lan 8
Ako se imalac prava pree kupovine, kome je uinjena ponuda, u roku od 15 dana od dana
prijema ponude, ne izjasni na nain iz lana 7. stav 3. ovog zakona da prihvata ponudu,
prodavac moe prodati nepokretnost drugom licu, ali ne pod povoljnijim uslovima.

lan 9

Ako imalac prava pree kupovine ne prihvati ponudu, a vlasnik tu nepokretnost ne proda ni
treem licu u roku od jedne godine od dana neprihvatanja ponude, duan je da u sluaju
ponovne prodaje postupi po odredbama l. 5. do 7. ovog zakona.

lan 10
Ako je prodavac prodao nepokretnost, a nije je prethodno ponudio imaocu prava pree
kupovine ili je nepokretnost prodao pod uslovima povoljnijim od uslova iz ponude, imalac
prava pree kupovine moe tubom da zahteva da se ugovor o prodaji nepokretnosti oglasi
bez dejstva prema njemu i da se nepokretnost njemu proda i preda pod istim uslovima.
Tuba iz stava 1. ovog lana moe se podneti nadlenom sudu u roku od 30 dana od dana
kada je imalac prava pree kupovine saznao za prodaju te nepokretnosti, a najkasnije u roku
od dve godine od dana zakljuenja ugovora o prodaji nepokretnosti.
Ako ugovor o prodaji nepokretnosti nije zakljuen u obliku propisanim ovim zakonom, a
nepokretnost je predata kupcu u dravinu, smatrae se da je na taj nain dolo do povrede
prava pree kupovine, pa lice koje ima to pravo moe tubom da zahteva ostvarivanje tog
prava.
Tuba iz stava 3. ovog lana moe se podneti nadlenom sudu u roku od jedne godine od
dana saznanja za prenos dravine, a najkasnije u roku od dve godine od dana predaje
nepokretnosti kupcu u dravinu.
Tuilac je duan da istovremeno sa podnoenjem tube iz st. 1. i 3. ovog lana poloi kod
nadlenog suda iznos u visini trine vrednosti nepokretnosti na dan podnoenja tube.

III POSEBNE ODREDBE

lan 11
Nitav je ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen pod uslovima postojanja pritiska i nasilja,
odnosno u uslovima i okolnostima u kojima je bila ugroena ili nije bila obezbeena sigurnost
ljudi i imovine, ostvarivanje zatite sloboda, prava i dunosti graana ili zakonitost i
ravnopravnost graana.

lan 12
Nepokretnosti u javnoj svojini mogu se otuiti u skladu sa zakonom koji ureuje javnu
svojinu, ako posebnim zakonom nije drugaije odreeno.
Poljoprivredno i graevinsko zemljite, ume i umsko zemljite, kao i luko zemljite ne
mogu se otuiti iz javne svojine, ako zakonom nije drugaije odreeno.

lan 13
Vlasnik nepokretnosti moe se jednostranom izjavom odrei prava svojine na nepokretnosti u
korist Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave.

Izjava o odricanju, u smislu stava 1. ovog lana, daje se u obliku javnobelenikog zapisa i
slui kao osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Od podnosioca izjave e se, pre njenog potpisivanja, zatraiti da podnese izvod iz javne
knjige o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, odnosno drugu odgovarajuu ispravu na
osnovu koje se utvruje da je on vlasnik nepokretnosti.
Javni belenik e potpisanu izjavu, zajedno sa priloenim ispravama, u roku od 15 dana
dostaviti Republikoj direkciji za imovinu Republike Srbije, odnosno nadlenom organu
autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, radi pokretanja postupka za upis prava
i odreivanje naina korienja predmetne nepokretnosti.

lan 14
Javni belenik koji sainjava javnobeleniki zapis o ugovoru o otuenju nepokretnosti iz
javne svojine duan je da primerak javnobelenikog zapisa dostavi nadlenom
pravobraniocu, u roku od 15 dana od dana sainjavanja zapisa.
Ako je ugovor o prometu nepokretnosti zakljuen suprotno odredbama ovog zakona, zakona
kojim se ureuje javna svojina ili drugog zakona, nadleni pravobranilac je duan da podnese
tubu za ponitaj ugovora, u roku od est meseci od dana dostavljanja javnobelenikog
zapisa, a najkasnije u roku od tri godine od dana sainjavanja javnobelenikog zapisa.

IV KAZNENE ODREDBE
lan 15
Novanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj javni belenik koji:
1) ne dostavi nadlenom organu overen prepis javnobelenikog zapisa u skladu sa lanom
4. st. 5. i 6. ovog zakona;
2) ne dostavi primerak javnobelenikog zapisa sa priloenim ispravama Republikoj direkciji
za imovinu Republike Srbije, odnosno nadlenom organu autonomne pokrajine ili jedinice
lokalne samouprave u skladu sa lanom 13. stav 4. ovog zakona;
3) ne dostavi primerak javnobelenikog zapisa nadlenom pravobraniocu u skladu sa
lanom 14. stav 1. ovog zakona.

V PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 16
Na podruju osnovnog suda za koje nisu imenovani javni belenici, do imenovanja javnog
belenika sa slubenim seditem u seditu osnovnog suda, ugovore o prometu nepokretnosti
u obliku javnobelenikog zapisa e sastavljati osnovni sud u skladu sa odredbama ovog
zakona i zakona kojim se ureuje javnobelenika delatnost.
Ako se na podruju osnovnog suda imenuje javni belenik sa slubenim seditem van
sedita osnovnog suda, do imenovanja javnog belenika sa slubenim seditem u seditu

osnovnog suda, osnovni sud je nadlean za sastavljanje ugovora o prometu nepokretnosti u

obliku javnobelenikog zapisa samo za teritoriju grada ili optine na kojima se ne nalazi
slubeno sedite imenovanog javnog belenika.
Sudovi su duni da omogue javnom beleniku uvid u posebnu evidenciju o ugovorima o
prometu nepokretnosti koji su podneti radi overavanja potpisa ugovaraa, a koju sudovi vode
do dana stupanja na snagu ovog zakona u skladu sa Pravilnikom o voenju posebne
evidencije o ugovorima o prometu nepokretnosti ("Slubeni glasnik RS", broj 4/10).

lan 17
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o prometu nepokretnosti
("Slubeni glasnik RS", br. 42/98 i 111/09) i Pravilnik o voenju posebne evidencije o
ugovorima o prometu nepokretnosti ("Slubeni glasnik RS", broj 4/10).

lan 18
Ovaj zakon stupa na snagu 1. septembra 2014. godine.