Professional Documents
Culture Documents
Del Sen. Jess Ortega Martnez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica, la que contiene proyecto de Ley Reglamentaria del
artculo 5 constitucional, relativo a la formacin y ejercicio profesionales.
CC. SECRETARIOS DE LA H. CMARA DE SENADORES
PRESENTE.
El suscrito Jess Ortega Martnez, coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolucin Democrtica a la LVIII LEGISLATURA DE LA
CMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN, con
fundamento en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la
consideracin de esta Soberana la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 5
CONSTITUCIONAL
RELATIVO
A
LA
FORMACIN
Y
EJERCICIO
PROFESIONALES al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Las necesidades de la poblacin y del desarrollo del pas, demandan acciones
que respondan a los requerimientos que plantea una transformacin social,
orientada a lograr mejores condiciones de vida individual, familiar y social,
sustentadas en un ambiente de equidad, libertad y respeto en la convivencia
humana, necesarias para afirmar y fortalecer el logro de una vida digna.
El anlisis de las condiciones del pas y su interaccin con las dems
naciones, pone en evidencia las injusticias, las violaciones, las dificultades en
1
otros enfoques. Tampoco hay flexibilidad para aplicar otros recursos y otras
opciones en la atencin de la salud y an cuando se plantean otras
propuestas, el referente sigue siendo la enfermedad y el tratamiento parcial,
como es el caso de considerar cualquier tipo de seguros como opcin que
resuelva los problemas de salud, o la atencin materno-infantil visualizada
desde la perspectiva masculina, sin la participacin y atencin a todos los
involucrados.
Las acciones y recursos se orientan a la tecnologa de alto costo econmico,
sin coordinacin para dar una atencin integral vinculada con los factores que
interaccionan en la produccin de los niveles de salud o enfermedad; la
consecuencia es tambin un alto costo social que lleva aparejado el
sufrimiento. El centro es la enfermedad y la muerte y sus consecuencias
pueden constatarse en los indicadores (que tambin tienen predominio
biolgico de supervivencia); an en el aumento de la expectativa de vida,
que representa un gran avance, cabe cuestionar cul es la calidad de vida de
esa ganancia en los aos de existencia.
Este enfoque unidisciplinar es repetido en las comisiones legislativas, en el
Consejo General de la Secretara de Salud y en la estructura de las
instituciones.
As como este ejemplo, pueden analizarse los dems sectores y cualquiera ya
se trate del campo, de los indgenas, de la ecologa, del empleo, de la
educacin , del patrimonio nacional, de la productividad, etc., ponen en
evidencia por un lado, los mltiples recursos, proyectos, programas y en
general la gran cantidad de acciones que se han aplicado y continan
aplicando y por el otro, son cuestionables las medidas si persiste la
corrupcin, la miseria, la desnutricin, la falta de equidad, el bajo producto
nacional bruto, la violencia, el bajo nivel de escolaridad, el desempleo, etc.
En conjunto, muestran con claridad las necesidades de cambio para mejorar
el sistema socioeconmico, con acciones racionales, ticas y pertinentes,
basadas en la capacidad, a fin de que realmente mejoren la calidad de vida
de la poblacin.
La comprensin de estos aspectos, aunada a la claridad en la visualizacin
del rumbo del pas y del papel de los profesionistas en el logro de las
expectativas, constituyen el sustento para aportar el marco legal que
fortalezca el ser y el hacer de los profesionistas.
Con esta intencionalidad se ha elaborado el articulado del anteproyecto de
Ley, en cuyo marco de referencia se puntualizan los siguientes aspectos:
Los cambios sociales y su dinmica, demandan acciones
concomitantes capaces de dar respuesta a las necesidades de la poblacin y
a las del desarrollo de la nacin, realizndolas sin separar cada fenmeno en
hechos aislados, sino tomando en cuenta la interaccin de los factores que
intervienen en la vida individual y social.
Se requiere una innovacin de la Ley, encaminada a dar sustento a una
nueva cultura profesional que responda progresivamente con mejor calidad,
a las necesidades sociales. Este propsito conlleva una profesionalizacin
permanente, con sus implicaciones en los avances de una mejora continua
enfocada a: la adquisicin de capacidades, la vinculacin entre la educacin
y los servicios profesionales, la actualizacin de las instituciones de
educacin superior, el impulso al trabajo multidisciplinario; a la participacin
ms democrtica y participativa de los profesionistas en la planeacin,
aplicacin de las polticas y en la toma de decisiones, as como en la
valoracin y aprovechamiento de la colaboracin de los profesionistas
colegiados, de los colegios y del impulso a la colegiacin.
Todos los profesionistas que cubran los requisitos educacionales
deben tener el derecho a obtener ttulo y cdula profesionales. La
discriminacin de algunas profesiones, redundara negativamente en la
calidad de la formacin, en la existencia y funcionamiento de los Colegios de
profesionistas y pondra en evidencia el desconocimiento de la necesidad del
trabajo multidisciplinario y de la interaccin de los factores que intervienen
en la produccin de los problemas y de su atencin.
Por lo expuesto anteriormente, sometemos a la consideracin de esta
Soberana la siguiente:
LEY DE PROFESIONES REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 5 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RELATIVO
AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN EL DISTRITO FEDERAL EN ASUNTOS
DE ORDEN COMN Y EN TODA LA REPBLICA EN ASUNTOS DE ORDEN
FEDERAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
Artculo I. Esta ley es reglamentaria del prrafo segundo del Artculo
5 constitucional, es de orden pblico e inters social; regula el
ejercicio profesional en el Distrito Federal en asuntos de orden
comn y en toda la Repblica en asuntos de orden federal y tiene por
objeto optimizar los servicios profesionales para asegurar una
atencin que favorezca el desarrollo y bienestar de la poblacin y que
aseguren:
I.
La organizacin de los profesionistas para garantizar la tica
y la mayor competencia y responsabilidad en su formacin y ejercicio
profesional.
II.
El incremento de los conocimientos, habilidades y pericia del
conjunto de los profesionistas, a fin de que puedan transformar en desarrollo
social y econmico, la investigacin, la innovacin y el avance cientfico y
tecnolgico y elevar con ello, la calidad de vida de los mexicanos.
III.
El desarrollo de un ejercicio profesional que en la sociedad y
en los sistemas productivos, reduzca los conflictos con el ambiente natural y
garantice la preservacin del patrimonio cultural de la Nacin.
IV.
La preservacin del derecho a la educacin con sus finalidades
orientadas a la docencia, investigacin y extensin de la cultura.
10
V.
La garanta del reconocimiento de los estudios a quien haya
cursado y cumplido con un plan de estudios de licenciatura, que le da
derecho a obtener ttulo y cdula profesional.
Artculo 2. Para efectos de la presente ley se entender por:
Academia de Ciencias: Agrupacin de personas que tiene por objeto
desarrollar y promover la investigacin y la difusin del conocimiento
cientfico.
Acreditacin Profesional: Proceso de evaluacin no gubernamental, que
realiza el Consejo de Acreditacin y Certificacin del colegio de profesionistas
que corresponda, para dar reconocimiento a programas educacionales,
escuelas o facultades pblicas o privadas que lo soliciten voluntariamente.
El documento de acreditacin que emite el colegio, es el resultado
satisfactorio de la evaluacin basado en normas de calidad de la educacin
superior, establecidas por el consejo de acreditacin y certificacin
correspondiente y el colegio respectivo.
Actualizacin Profesional: Adquisicin permanente de conocimientos,
habilidades y conductas que adquieren los profesionistas para incrementar la
calidad de respuesta a las necesidades de la poblacin y estar al da en los
avances cientficos, tecnolgicos y tcnicos en las disciplinas y especialidades
y en su interrelacin con los dems factores que intervienen en la vida
individual y social.
Aprobacin de Planes y Programas de Estudio: Reconocimiento de las
autoridades de educacin superior, a los planes y programas que requieren
autorizacin oficial; se otorga cuando satisfacen los requisitos determinados
por el organismo educativo y cumplen con las normas de calidad
educacionales que se hayan establecido, con la participacin de los colegios
de profesionistas que correspondan.
Cdula de Especialidad: Documento con efectos de patente, expedido por
la Direccin General de Profesiones a favor del profesionista que haya
obtenido un certificado de especialidad, otorgado o avalado por una
institucin de educacin superior pblica o privada, con reconocimiento
oficial. Este documento identifica y habilita al profesionista para ejercer la
especialidad que dicha cdula ampara.
Cdula de grado acadmico: Documento con efectos de patente, expedido
por la Direccin General de Profesiones, que autoriza e identifica al titular
que ha cursado un grado acadmico superior a la licenciatura.
Cdula profesional: Documento con efectos de patente, expedido por la
Direccin General de Profesiones, que autoriza e identifica a su titular para el
11
12
13
14
15
IX.
Registrar los certificados de peritos emitidos por los colegios
de profesionistas del pas y las listas de peritos presentadas a las autoridades
por cada colegio;
X.
Hacer la revalidacin oficial de estudios, ttulos profesionales
y de grado, as como de estudios de especialidad para efectos del ejercicio
profesional;
XI.
Celebrar convenios de coordinacin con los Gobiernos de los
Estados en materia de sus respectivas competencias;
XII.
Establecer mecanismos para facilitar la vinculacin entre las
instituciones de educacin superior pblicas y privadas y los colegios de
profesionistas a fin de que stos participen en la elaboracin de los planes y
programas de estudio y aporten las experiencias del ejercicio profesional en
la educacin, con base en las normas de calidad profesional emitidas por los
colegios respectivos;
XIII.
Implementar las acciones que apoyen las actividades de
investigacin cientfica y tecnolgica propuesta por los colegios de
profesionistas, priorizando la nacional;
XIV.
Organizar las actividades que promuevan la participacin de las
instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica en las actividades de
capacitacin, actualizacin, acreditacin y certificacin que realicen los
colegios de profesionistas;
XV.
Implementar los mecanismos para optimizar la participacin de
los colegios de profesionistas en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y
modificacin de los programas de investigacin cientfica y tecnolgica;
XVI.
Establecer mecanismos de informacin y coordinacin entre las
empresas productivas pblicas, privadas y sociales, y los colegios de
profesionistas.
XVII.
Establecer el sistema del registro pblico nacional de los colegios
de profesionistas.
XVIII.
16
TTULO TERCERO
DE LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS QUE DEBEN EXPEDIR LOS
TTULOS PROFESIONALES
Captulo I
De Ttulos Expedidos en el Distrito Federal.
Artculo 6. Las instituciones que impartan educacin superior pblica
y privada, con reconocimiento oficial, debern cumplir los requisitos
que sealen las leyes y disposiciones reglamentarias que las rijan.
Artculo 7. Slo las instituciones a que se refiere el artculo anterior
estn autorizadas para expedir ttulos profesionales de acuerdo con
sus respectivos ordenamientos.
Captulo II
De los ttulos profesionales expedidos por las
Autoridades de los Estados
Artculo 8. Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de los
Estados, se sujetarn a las leyes respectivas y a lo dispuesto en la fraccin V
del Artculo 121 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Dichos ttulos sern registrados ante la autoridad estatal competente en
materia de profesiones.
Artculo 9. El ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin
Pblica, celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de los Estados
para la unificacin del registro profesional, de acuerdo a las siguientes bases:
I.
profesionales;
II.
Establecer los requisitos necesarios y las normas para el
reconocimiento de los ttulos y cdulas profesionales expedidos por la
autoridad federal, la de los Estados y la del Distrito Federal;
III.
Establecer las normas para la elaboracin del registro
nacional de profesionistas a que se refiere la Fraccin VI del Artculo 5 de
esta ley;
IV.
Intercambiar la informacin necesaria para
cumplimiento del objeto de los convenios.
el
debido
17
Artculo 10. Los Estados que no tengan las escuelas de educacin superior,
o las facultades correspondientes, no registrarn ttulos ni revalidarn esos
estudios.
TTULO CUARTO
DE LA FORMACIN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL
Captulo I
De la Planeacin
Artculo 11. La planeacin de la formacin y del ejercicio profesional,
impulsarn la produccin y difusin del conocimiento, as como su
aplicacin al bienestar social y a la produccin econmica, buscando
favorecer la generacin de empleos, la mejor estructura del aparato
productivo y la ocupacin de los profesionistas.
La planeacin de la formacin y del ejercicio profesional atender a la
ocupacin de los profesionistas en sus reas de conocimiento.
Artculo 12. La planeacin de la formacin y del ejercicio profesional
es la estructuracin racional y sistemtica de las polticas del Estado
y la induccin de las acciones pblicas y privadas para lograr:
I.
La distribucin social de los conocimientos y las tecnologas
que se derivan del propio ejercicio profesional, como elementos de bienestar
de la poblacin, de transformacin racional de la naturaleza y del uso
inteligente, equilibrado y juicioso de los recursos, en el marco tico-ecolgico
como base para el desarrollo econmico y social del pas;
II.
La identificacin de las demandas sociales y productivas que
deben ser cubiertas por los servicios profesionales, a fin de alcanzar el
equilibrio entre stas, la formacin y la distribucin de los profesionistas;
III.
La vinculacin estrecha y racional del ejercicio profesional con
la formacin de profesionistas, para que responda a las necesidades sociales
y productivas;
IV.
La participacin creciente de los profesionistas en el avance
cientfico nacional y en el mundial, para transformar esos conocimientos en
aplicaciones tiles a la Nacin;
V.
El desarrollo de la capacidad de los cuadros cientficos y
tcnicos mediante la elevacin sistemtica del nivel de desempeo de los
profesionistas y el aumento de la calidad de los servicios profesionales;
18
VI.
El impulso a las oportunidades de los profesionistas a fin de
incrementar su autodefinicin, su autogestin y su autorregulacin, como
medios para la profesionalizacin que contribuya con mayor calidad y
continuidad al progreso de la Nacin;
VII.
El apoyo de los profesionistas en la aplicacin de acciones
continuas que eleven la capacidad de la micro, pequea y mediana empresas
para innovar, adaptar, usar y difundir los avances tecnolgicos;
VIII.
La coordinacin para adquirir y crear respuestas tiles e
inmediatas a necesidades productivas, as como la concurrencia de fondos
pblicos y privados a la investigacin y desarrollo;
IX.
La orientacin de la ciencia y la tecnologa que aplican los
profesionistas hacia la satisfaccin de las demandas sociales, impulsando una
mayor interrelacin de los centros de investigacin con los sectores
productivos y de servicios;
X.
La participacin sistemtica de los profesionistas en la
educacin, la capacitacin y el desarrollo de la infraestructura tecnolgica;
XI.
La enseanza de la ciencia y la tcnica para que fomente, en
todos los niveles educativos, el desarrollo del sentido de la investigacin, la
innovacin y las aplicaciones que mejoren la calidad de vida de la poblacin.
XII.
La actualizacin y capacitacin continuas impulsadas por los
Colegios de profesionistas.
Artculo 13. La planeacin de la formacin y del ejercicio profesional
considerar los programas siguientes: desarrollo de la calidad de la
educacin, desarrollo de la ciencia y la tecnologa, vinculacin de la
tcnica con la micro, pequea y mediana empresas y sistematizacin
de la actualizacin y la capacitacin profesionales. Los Colegios de
profesionistas elaborarn las normas de calidad profesional que
orientarn los programas.
Captulo II
De los Requisitos para el Ejercicio Profesional
Artculo 14. Para obtener ttulo profesional es indispensable haber
cumplido los requisitos acadmicos previstos por las leyes aplicables
y el servicio social de pasantes como lo establece el Artculo 5o
Constitucional. En todas las profesiones existentes, o que fueren
creadas en el futuro, impartidas por las instituciones de educacin
19
otorgar ttulo y
cdula
Artculo 15. Todos los profesionistas debern cumplir con el servicio social
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 Constitucional y se aplicar
conforme al reglamento de esta Ley.
Artculo 16. Para ejercer una profesin se requiere estar en pleno
goce de los derechos civiles y poseer ttulo y cdula profesionales
legalmente expedidos y registrados. En los casos en que la prctica
profesional, requiera la presentacin de la obra o el producto del
trabajo profesional, en lugar del ttulo o la cdula, como es el caso de
los artistas, las comisiones tcnicas y los colegios de la profesin que
corresponda, establecern las excepciones al requisito del ttulo,
para desempear un trabajo, motivando y fundamentando el caso.
No se considerar ejercicio profesional, cualquier acto realizado en
casos de urgencia con propsito de auxilio inmediato.
Para ejercer como especialista se requiere haber cumplido con los requisitos
acadmicos establecidos y poseer
cdula de especialidad, legalmente
expedida y registrada.
Para que un profesionista pueda actuar como perito, deber ser miembro
activo del colegio de profesionistas respectivo, comprobar tal condicin
mediante la exhibicin del certificado de perito emitido por el consejo de
acreditacin y certificacin de su colegio y aparecer en la lista de peritos
vigente, emitida por el propio colegio.
Para que se les expida cdula profesional, los profesionistas nacionales o
extranjeros con ttulo obtenido en instituciones extranjeras, debern cumplir
con los mismos requisitos que esta Ley establece para los egresados de las
instituciones nacionales, revalidar los estudios o establecer las equivalencias
profesionales ante la Secretara y cumplir con los requisitos establecidos en
los convenios y tratados internacionales para autenticar y apostillar los
documentos.
Los profesionistas extranjeros debern cumplir adems, con lo establecido en
los ordenamientos nacionales aplicables y en los tratados internacionales en
los que Mxico sea parte. El ejercicio profesional de los extranjeros en el pas
estar sujeto a la reciprocidad y equidad con los profesionistas mexicanos y
de acuerdo a las leyes mexicanas; as mismo debern obtener del consejo de
acreditacin y certificacin del colegio de su profesin en Mxico, la
20
observar
los
21
22
Captulo IV
De las Regulaciones para el Ejercicio Profesional
Artculo 29. El profesionista tiene derecho a percibir como contraprestacin
por su ejercicio profesional, honorarios o salarios cuyo monto mnimo se
definir en congruencia con su formacin, capacidades y niveles de riesgo y
responsabilidad. El Colegio de Profesionistas correspondiente revisar y
publicar anualmente la percepcin mnima que se determine por consenso
para cada profesin.
Los contratos de trabajo individuales o colectivos debern considerar las
percepciones de los profesionistas mencionadas en el prrafo anterior.
Artculo 30. El ejercicio profesional comprendido en un contrato
colectivo de trabajo o establecido en las condiciones generales de
trabajo, queda sujeto, por lo que se refiere a la relacin laboral, a los
preceptos de la Ley Federal del Trabajo y las diversas leyes y
reglamentos de instituciones pblicas o privadas donde realice su
desempeo profesional. Cuando las condiciones de trabajo, logradas
por conquista laboral, sean mejores que las de las leyes sealadas,
siempre se respetarn las indicadas en primera instancia.
Artculo 31. El anuncio o publicidad que un profesionista haga de sus
actividades no rebasar los lmites del cdigo de tica de su colegio; para
ostentarse como profesionista, especialista, maestro o doctor deber indicar
tambin el nmero de la cdula profesional legalmente expedida por la
Direccin.
Artculo 32. El profesionista no puede abandonar sin causa
justificada, el cumplimiento de la obligacin contrada ni dejar de
rendirla con toda eficacia, sin hacerse acreedor a las penas que se
establecen en las leyes correspondientes salvo, en los casos fijados
en las mismas.
Artculo 33. Queda prohibido a los profesionistas:
I.
Respaldar o revalidar con sus firmas documentos, recetas,
gestiones, investigaciones, proyectos o trabajos presentados en sustento
electrnico, magntico, flmico, en papel, o en cualquier otra forma,
ejecutados por personas que sin tener la cdula correspondiente, se
dediquen al ejercicio de una profesin; se exceptan de esta disposicin, los
proyectos que se elaboren con el propsito de obtener una patente o registro
y que impliquen un invento o innovacin;
II.
Utilizar o permitir que se utilicen en instalaciones productivas,
de servicios o de investigacin, donde se requiera la intervencin de
profesionistas, los servicios de personas que no lo sean, salvo del personal
de
apoyo
del
mismo;
23
III.
Figurar o aparecer como responsables de servicios
profesionales que no atiendan personalmente, en el lugar en que tales
servicios deban prestarse;
IV.
Delegar su responsabilidad profesional o permitir la simulacin
de su responsabilidad a otra persona que no sea profesionista.
V.
TTULO QUINTO
DE LA ORGANIZACIN
Captulo I
De los Colegios de Profesionistas
Artculo 34. Todos los licenciados de una misma profesin podrn
constituir colegios que no excedern de cinco por cada disciplina
profesional en el Distrito Federal, con personalidad, capacidad
jurdica, patrimonio propios y con las atribuciones que les fija este
ordenamiento. Todo colegio de profesionistas deber obtener su
registro en la Direccin.
Artculo 35. Para constituir un colegio y obtener su registro debern
satisfacerse los siguientes requisitos:
I.
Cumplir las prevenciones establecidas en el Cdigo Civil para
las asociaciones civiles;
II.
III.
Presentar a la Direccin una solicitud escrita de registro, que
agrupe a egresados de una misma profesin y no de especialidades. A dicha
solicitud se acompaarn los siguientes documentos:
a)
Una copia del testimonio de la escritura de protocolizacin del acta
constitutiva y de los estatutos que lo rigen;
b)
Un directorio de miembros profesionistas con el nmero y fotocopia de
su cdula profesional;
c)
Una relacin de los socios que integran el Consejo Directivo con el
nmero de su cdula profesional, acompaado de las firmas para que sean
registradas.
d)
24
25
II.
Proponer la expedicin de ordenamientos jurdicos y
reglamentos, as como reformas y adiciones relativos al ejercicio y formacin
profesionales;
III.
Establecer las normas de calidad profesional en la disciplina
correspondiente;
IV.
Cooperar con la administracin pblica para promover lo
conducente al incremento de la calidad y aplicacin de la tica, en el
desempeo de sus funciones y oferta de sus servicios;
V.
Representar a sus asociados ante la Direccin y ante otras
instituciones o autoridades, as como en los actos profesionales que se
realicen;
VI.
Realizar planes, proyectos y programas que impulsen la
formacin y el ejercicio profesionales;
VII.
Determinar la misin, la visin y el perfil profesionales de su
disciplina, as como las normas de su formacin, actualizacin, ejercicio
profesional y la evaluacin para tales procesos;
VIII.
Denunciar ante la Secretara de Educacin Pblica u otras
autoridades, las violaciones a la presente Ley y las irregularidades que
afecten la calidad de la formacin y del ejercicio profesional;
IX.
Presentar quejas ante los organismos de Derechos Humanos
en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa, provenientes de
autoridades o servidores pblicos, que daen la calidad de la formacin y de
los servicios profesionales;
X.
Detectar problemas e infracciones a la normatividad
profesional, relacionada con el ejercicio y formacin, denunciarlos a las
comisiones tcnicas respectivas o a otras instancias a quienes corresponda.
XI.
Realizar, en coordinacin con el poder pblico, estudios de
congruencia entre capacidad y responsabilidad profesionales, honorarios y
salarios, costo de vida y poder adquisitivo del salario, con objeto de
actualizar y definir la remuneracin mnima profesional;
XII.
Elaborar dictmenes de calidad profesional basados en las
normas elaboradas para ese fin;
XIII.
Servir de rbitro en los conflictos entre profesionistas, o entre
stos y los usuarios de sus servicios, a solicitud de las partes interesadas;
26
XIV.
Establecer relaciones e interactuar con otros colegios en el Pas
y en el extranjero, propiciando la participacin multidisciplinaria;
XV.
Fomentar las actividades culturales, principalmente entre sus
agremiados, propiciando la identidad y valores nacionales;
XVI.
Hacer propuestas relacionadas con la elaboracin y aplicacin
de las polticas pblicas con la finalidad de que la generacin, desarrollo,
difusin y distribucin del saber terico y prctico se apliquen al bienestar y
desarrollo social, a la produccin econmica y a la preservacin y
mejoramiento del ambiente y del patrimonio cultural de la Nacin;
XVII.
Prestar la ms amplia colaboracin al poder pblico como
cuerpos consultores y rganos auxiliares en las acciones que se realicen para
el bienestar social y el desarrollo del pas;
XVIII.
Colaborar en la elaboracin de los planes de estudio
profesionales y realizar proyectos que impulsen la educacin continua.
XIX.
Realizar a travs del consejo de acreditacin y certificacin
correspondiente, los procesos de acreditacin de escuelas y programas
educacionales y de certificacin de profesionistas.
Todo ello con el fin de que el mejoramiento de la formacin y el ejercicio
profesionales:
a)
Impulsen la elevacin de la calidad de la educacin y de los servicios
profesionales, la investigacin, la innovacin y en general el avance
cientfico, tecnolgico y humanstico, que repercutan en el bienestar y
desarrollo sociales.
b)
Favorezcan la creacin y desarrollo de una cultura ecolgica y de
respeto al patrimonio cultural de la Nacin.
c)
Orienten la capacidad y ejercicio profesionales a la satisfaccin de las
demandas sociales.
d)
Propongan acciones que conduzcan a una distribucin ms equitativa
de la riqueza, que haga posible el desarrollo social y econmico, con el
mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.
XX.
Elaborar dictmenes relativos a los resultados de estudios de
calidad de programas educacionales y presentarlos al poder legislativo;
XXI.
Integrar listas de peritos profesionales con los miembros del
Colegio correspondiente que hayan obtenido el certificado de perito, emitido
27
Captulo II
De las Federaciones de Colegios de Profesionistas
Artculo 41. Los colegios de profesionistas podrn constituirse en
federacin, como asociaciones civiles de una misma profesin, o como
asociacin civil multidisciplinaria y se regirn por las disposiciones de esta
Ley y por sus propios estatutos.
Artculo 42. Cada federacin se dar sus propios estatutos, sin contravenir
las disposiciones legales aplicables.
I.
Tendrn un Consejo Directivo que ser electo por mayora,
mediante sufragio universal libre, directo, secreto y escrito. Al terminar la
votacin en cada Colegio, se contarn los votos en escrutinio pblico y en
acta notariada que se remitir por correo postal certificado, con acuse de
recibo a la sede de la federacin. La comisin electoral de la federacin,
28
nombrada ex profeso, dar a conocer los resultados, una vez que un notario
pblico haya dado fe del proceso electoral y del contenido de las actas.
II.
Informar oportunamente a los colegios, de las fechas de las
convocatorias para cada eleccin de consejo directivo, as como de cualquier
actividad que se realice.
III.
Los acuerdos a que lleguen en la federacin, sern con voto
universal de los socios de los colegios; debern tener mayora en la votacin
para ser aceptados y aplicados.
IV.
Su organizacin deber derivarse de los proyectos que decidan
realizar los colegios y que haya sido acordada en la Asamblea.
Artculo 43. Para constituir una federacin y obtener su registro, se debern
satisfacer los siguientes requisitos:
I.
Cumplir las prevenciones establecidas en el Cdigo Civil
para las asociaciones civiles.
II.
Federativa.
III.
Presentar a la Direccin una solicitud escrita, acompaada de
los siguientes documentos:
a)
Copia certificada de la escritura de protocolizacin del acta
constitutiva y de los estatutos.
b)
Lista de colegios que la integran, con el nmero de registro de la
Direccin de Profesiones Estatal y General.
c)
Proyecto de desarrollo de la profesin correspondiente con la
programacin.
d)
Diseo del formato para la presentacin de resultados de los
proyectos anuales con su calendarizacin.
e)
Diseo del formato para el informe anual de las publicaciones, que
indique la temtica y la sntesis del contenido.
Artculo 44. Las federaciones de colegios tendrn como finalidad favorecer la
interaccin de los colegios. Sus funciones sern:
I.
Establecer mecanismos que favorezcan la interrelacin entre
los colegios para abordar los temas profesionales que ellos propongan.
29
II.
Tener actualizada la lista de colegios con los nmeros de
registro de la Direccin de Profesiones General y Estatal, incluyendo la
relacin de miembros que lo integran, con el nmero de la cdula profesional
correspondiente.
III.
Elaborar los informes anuales adjuntando los formatos de los
avances de la profesin y de los resultados de los trabajos realizados con la
documentacin que constate su impacto en la poblacin.
IV.
Denunciar ante la Secretara de Educacin Pblica u otras
autoridades, las violaciones a la presente Ley y las irregularidades que
afecten la calidad de la formacin y ejercicio profesionales.
V.
Llevar el registro de las actas de las Asambleas que lleven a
cabo los colegios.
Captulo III
De las Academias de Ciencias
Artculo 45. Las Academias de Ciencias realizarn sus actividades de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley para promover y difundir
conocimientos cientficos que den nuevas aportaciones para el beneficio
social.
Artculo 46. Las academias podrn agruparse para fines de trabajo
multidisciplinario y se integrarn con los miembros que ellas mismas
designen.
Artculo 47. Las academias sern integradas con profesionistas de
reconocida y comprobada capacidad, tica y calidad profesional y sern
seleccionados como miembros, de acuerdo con los estatutos de las
academias correspondientes.
Artculo 48. Las academias de ciencias, en el mbito de su competencia,
tendrn las siguientes funciones:
I.
Darse sus propios estatutos y elegir a sus miembros de
acuerdo con los mismos;
II.
Elaborar sus polticas, a fin de orientar los estudios para
generar, desarrollar y difundir el conocimiento que contribuya al bienestar
social, a la preservacin del ambiente natural y al desarrollo econmico;
III.
Dar asesora a quien lo solicite para que la ciencia y la
tecnologa se orienten a la satisfaccin de las necesidades sociales;
30
IV.
Sugerir
necesidades del pas;
lneas
de
investigacin
congruentes
con
las
V.
Difundir los avances cientficos y tecnolgicos para
incrementar, durante la formacin y el ejercicio profesionales, el aprendizaje
y la realizacin de la investigacin;
VI.
Colaborar, cuando se les solicite, con las autoridades federales,
estatales y municipales y con los colegios de profesionistas en la realizacin
de proyectos para la optimizacin del trabajo cientfico y para los de beneficio
social;
VII.
Establecer un sistema informtico con los trabajos cientficos
de su rea y recomendar la publicacin de los ms trascendentes para el
beneficio de la sociedad.
VIII.
Colaborar con los organismos nacionales e internacionales
dedicados a la creacin y apoyo a la ciencia y a la tecnologa, para optimizar
su desarrollo.
IX.
Captulo IV
De las Comisiones Tcnicas
Artculo 49. La Direccin formar una Comisin Tcnica por profesin
con un representante por cada Colegio de la disciplina, un
representante
de
las
instituciones
de
investigacin,
tres
representantes de las instituciones pblicas de educacin superior:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico - UNAM, Instituto
Politcnico Nacional - IPN, Universidad Autnoma Metropolitana UAM (en su caso Universidad Autnoma de Chapingo - UACH y
Escuela Nacional de Antropologa e Historia - ENAH), un
representante de los organismos empleadores y un representante de
la Direccin.
Las comisiones sern presididas por el representante de la Direccin,
quien convocar a los integrantes del grupo de trabajo. Los dems
representantes
sern
nombrados
por
los
organismos
correspondientes.
Artculo 50 Son funciones de las Comisiones Tcnicas:
I.
Formular polticas generales para los servicios y formacin
profesionales, vinculndolos con la investigacin y desarrollo tecnolgico;
II.
Proporcionar lineamientos para que la enseanza de la ciencia
y la tcnica, en todos los niveles educativos, se oriente a desarrollar el
31
32
XII.
Recibir de los Colegios las denuncias de las infracciones a la
normatividad, relacionadas con el ejercicio y la formacin profesional y turnar
las propuestas correctivas a quien corresponda;
XIII.
TTULO SEXTO
DE LA EDUCACIN PROFESIONAL PERMANENTE
Captulo I
De la Capacitacin y Actualizacin
Artculo 51. Los colegios de profesionistas establecern en sus estatutos la
obligacin de impartir y promover la capacitacin y actualizacin
profesionales, segn las necesidades del desarrollo de la disciplina y de la
congruencia con los requerimientos sociales.
Artculo 52. Las personas morales, distintas a los colegios, podrn realizar
cursos de capacitacin y actualizacin sin reconocimiento oficial, en materias
no contenidas en los programas de estudio de las instituciones de Educacin
Superior o de educacin continua a que se refiere el artculo anterior,
cuando sea para mejorar la eficiencia en el trabajo que se realice.
Captulo II
De la Acreditacin y Certificacin Profesionales.
Artculo 53. La acreditacin profesional es el reconocimiento que se hace a
las escuelas, facultades y sus programas educacionales, tanto de
instituciones pblicas como privadas, a partir del nivel licenciatura, que
cumplen con las normas de calidad de la educacin profesional.
Las normas de calidad profesional sern elaboradas y establecidas por el
colegio de profesionistas correspondiente en coordinacin con su consejo de
acreditacin y certificacin.
La acreditacin se hace constar en un documento emitido por el colegio
correspondiente como resultado de un proceso de evaluacin basado en las
normas antes mencionadas.
La acreditacin ser solicitada voluntariamente al colegio correspondiente.
Artculo 54.
Cada colegio establecer un consejo de acreditacin y
certificacin para realizar esas funciones mediante dos procesos: 1) la
certificacin, que se refiere a la evaluacin de la capacidad de los
33
34
III.
Haber participado en programas para el desarrollo de la
cultura de la colegiacin.
IV.
Tener como mnimo, despus de la titulacin, diez aos de
experiencia profesional, o la misma cantidad de aos de experiencia
acadmica.
V.
Tener formacin y experiencia en evaluacin, perfiles
evaluativos y normas de calidad profesionales.
VI.
Presentar la documentacin comprobatoria que acredite los
puntos anteriores.
Los miembros del Consejo Nacional Multidisciplinario debern tambin:
a)
35
b)
Nacional
Multidisciplinario
de
a)
Elaborar los estatutos del Sistema de Acreditacin y Certificacin
profesional;
b)
Coordinar las actividades de los rganos de acreditacin y certificacin
profesional en sus diferentes niveles;
c)
Emitir los criterios generales, para elaborar las normas de calidad
profesional del ejercicio y de la educacin, que constituirn la base de los
procesos de acreditacin y certificacin;
d)
Llevar a cabo las reuniones de los organismos de acreditacin y
certificacin, a fin de establecer criterios comunes de promocin, ejecucin,
evaluacin y actualizacin de los procesos a que se refiere la fraccin
anterior;
e)
Mantener vigentes los vnculos con las entidades pblicas y privadas
relacionadas
con
la
profesionalizacin;
36
f)
Difundir los beneficios, las necesidades y los avances de la
acreditacin y certificacin, as como promover la cultura de la colegiacin;
g)
Actuar como cuerpo consultor del poder pblico, en la determinacin
de las carreras que deban crearse limitarse y las escuelas y programas
educacionales que puedan obtener la autorizacin oficial para su apertura y
operacin, as mismo, de los organismos empresariales, de los educativos y
de los dems que estn interesados en la prestacin de los servicios
profesionales;
h)
Elaborar los lineamientos generales para la constitucin de los
consejos a que se refiere el artculo 57, incisos b y c;
i)
Revisar que los miembros elegidos en los colegios nacionales, y en su
caso, los estatales renan los requisitos para integrar los consejos de
acreditacin y certificacin respectivos, establecidos en el Art. 58 de esta ley.
De no satisfacer los mismos, el consejo nacional multidisciplinario, emitir
una opinin a efecto de que estos se cumplan;
j)
II.
Consejos de Acreditacin y Certificacin Profesional de los
Colegios Nacionales de la profesin que corresponda.
a)
Participar con el colegio en la elaboracin de las normas de calidad de
la profesin respectiva;
b)
Vigilar que la evaluacin para los procesos de acreditacin y
certificacin, tengan como base las normas de calidad profesional y se
realicen de acuerdo a los lineamientos establecidos para lograr la
actualizacin y profesionalizacin;
c)
Evaluar, de acuerdo a las normas de calidad profesionales, los
conocimientos, habilidades y aplicacin de la tica de los profesionistas, para
ejercer sus funciones en la prestacin de sus servicios para ejercer como
perito;
d)
Emitir el dictamen con los resultados de la evaluacin, mismos que
reportar al colegio correspondiente a efecto de que expida la constancia de
certificacin respectiva;
e)
Establecer y divulgar anualmente los calendarios de los perodos de
evaluacin para la certificacin, as como los requisitos, metodologa, tiempos
y periodicidad de la evaluacin y de la expedicin de certificados;
f)
Acreditar a los planteles y programas educacionales reconocidos
oficialmente, cuando lo soliciten y satisfagan conforme a su evaluacin, las
37
38
i)
Cumplir con las normas y lineamientos emanados del consejo
nacional de la profesin correspondiente y del consejo nacional
multidisciplinario.
Artculo 61 Los procesos de acreditacin y certificacin, estarn sujetos a
una calendarizacin y metodologa de la evaluacin y de la actualizacin,
mismas que debern ser sistemticas y peridicas.
Artculo 62. El consejo de acreditacin y certificacin entregar a su colegio
anualmente, la lista de profesionistas y la de los peritos certificados para que
este ltimo las enve a la Direccin, a fin de que las publique y vigile que las
listas de peritos sean las nicas con validez oficial.
Artculo 63. Para ser perito se requiere, adems de satisfacer las normas
establecidas por el consejo correspondiente, tener ttulo con reconocimiento
oficial y cdula profesional expedida por la Direccin, comprobar experiencia
mnima de cinco aos en el ejercicio de la licenciatura y por lo menos los
cinco ltimos aos en la especialidad en la que solicita ser certificado.
Los peritos debern amparar con su firma o rendir un dictamen que d fe
sobre ello ante la autoridad. Con independencia del nombre que las leyes o
normas particulares den a los peritos, stos quedan sujetos a las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 64. Los dictmenes sobre la acreditacin de instituciones de
educacin superior y de los programas educacionales sern entregados al
colegio de la profesin correspondiente, quien elaborar un listado con los
resultados y turnar anualmente a la Direccin para su registro y difusin.
TTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE CONCILIACIN
Captulo nico
Artculo 65. Los conflictos de intereses entre los profesionistas y los
usuarios de sus servicios, sern sometidos a instancia de parte interesada y
mediante peticin por escrito, a un rgano de conciliacin que funcionar al
interior de los colegios de profesionistas, el cual intervendr en los conflictos
que le sean sometidos en calidad de intermediario, escuchando a las partes y
propiciando su avenimiento con base en las propuestas que ellas mismas
hagan, abstenindose en todo caso de adoptar posiciones o emitir opiniones.
Todos los actos del procedimiento de conciliacin se harn constar en actas
por el rgano conciliador, y de lograrse el entendimiento entre las partes, se
elaborar con su intervencin el convenio de solucin que suscribirn los
interesados y los miembros del rgano conciliador. En caso contrario,
39
quedarn a salvo los derechos de los interesados para que los hagan valer en
los trminos que los ordenamientos jurdicos correspondientes establezcan.
ARTCULO 66. El rgano de conciliacin estar integrado por tres miembros
del colegio de profesionistas que debern ser especialistas en la materia del
caso en cuestin y ser presidido por un miembro de la comisin de Honor y
justicia del colegio. Estos miembros asumirn el cargo en forma honorfica.
El presidente del Colegio correspondiente a la profesin del prestador de los
servicios que sea parte interesada en el conflicto, vigilar el cumplimiento del
procedimiento establecido.
ARTCULO 67. El procedimiento de conciliacin se iniciar con la solicitud de
la parte que se manifieste afectada. Recibida la solicitud se proceder a la
integracin del rgano conciliador conforme lo establecido en el artculo
anterior. As mismo, se notificar la queja a la contraparte, y se citar a las
partes del conflicto a una reunin conciliatoria, estableciendo un trmino de
treinta das naturales a partir de la notificacin a las partes, en la cual se
podrn ofrecer y desahogar las pruebas que se consideren pertinentes. En el
mismo plazo sealado se emitir un convenio si as lo acuerdan las partes.
De no llegar a
correspondientes.
un
convenio
podrn
acudir
antes
las
instancias
40
41
Artculo 76. Los mecanismos para conocer las faltas e imponer en su caso
sanciones, se tramitarn conforme a los procedimientos que se establezcan
en el estatuto y dems ordenamientos de cada colegio al que pertenezca el
profesionista, quien contar con la garanta de audiencia y podr utilizar los
recursos legales correspondientes
Los colegios y las autoridades administrativas que conozcan de los procesos
contra profesionistas, quedan obligados a guardar debida discrecin de los
asuntos, salvo orden de autoridad judicial.
En caso de incumplimiento por parte de los colegios o de sus miembros,
estos sern sancionados conforme a sus ordenamientos internos.
Tratndose de las autoridades administrativas se estar a lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidades de Servidores Pblicos.
Artculo 77. La Direccin recibir de los miembros de los colegios, las quejas
que se presenten relativas a las violaciones a sus ordenamientos internos y/o
a la presente ley en que incurran sus directivos. La Direccin dar respuesta
por escrito en breve trmino.
TTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
Captulo nico
Artculo 78. Las resoluciones y sanciones aplicadas a los profesionistas por
los colegios respectivos, podrn ser impugnadas atendiendo a sus
ordenamientos internos y/o ante el rgano conciliador que establece la
presente Ley.
Las resoluciones que emita la Direccin podrn ser impugnadas ante
autoridades correspondientes, segn sea el caso.
Artculo 79. En el proceso de impugnacin sern partes, el profesionista
afectado y el colegio respectivo que llev a cabo el proceso e impuso la
sancin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional,
publicada el 26 de mayo de 1945 y se derogan todas las disposiciones que se
opongan
a
lo
dispuesto
en
la
presente
Ley.
42
43