1

Capitolul I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL
AFACERILOR
1. Noiunea, obiectul i definiia dreptului afacerilor
1.1.Dispoziii generale. Denumirea drept al afacerilor sugereaz
ideea c acest drept reprezint un ansamblu de norme juridice care
reglementeaz afacerile. Prin afacere se nelege ndeletnicirea, aciunea
(ntreprinderea) sau activitatea cu rezultat favorabil a unei persoane.
Afacerile, numite n continuare i activitate de ntreprinztor1, sunt
operaiuni social utile de extragere, creare sau dobndire de bunuri pentru
a fi comercializate, astfel nct suma de bani primit ca plat s acopere
toate cheltuielile suportate i s asigure persoanei obinerea unui profit.
Afaceri sunt toate activitile de extragere, cultivare i confecionare a
bunurilor materiale, de executare a lucrrilor, de prestare a serviciilor etc.
n categoria afaceri intr i cumprarea de bunuri materiale i de servicii
pentru a fi revndute.
Nu sunt afaceri: activitatea desfurat n baz de contract de
munc, activitatea persoanelor fizice i a persoanelor juridice
necomerciale care dobndesc bunuri pentru necesitile proprii, alte
activiti care nu aduc profit autorului. n unele ri nu se consider de
ntreprinztor activitile liberale (activitatea individual a avocailor,
medicilor, arhitecilor, profesorilor etc.) i nici chiar activitatea n
agricultur dac nu este desfurat de o societate comercial.
Afacerile au o baz normativ solid, constituit din cteva sute de
acte care i se refer la diverse domenii ale economiei naionale.
Unificarea, sistematizarea i interpretarea doctrinar, ntr-un curs unitar, a
1

Termenul afacere este nlocuit frecvent cu ali termeni sau sintagme cum
ar fi: activitate de ntreprinztor, business, activitate comercial, activitate de
antreprenoriat sau chiar activitate economic. n prezenta lucrare se va opera cu
sintagma activitate de ntreprinztor, care, avnd i o consacrare legislativ, reflect
adecvat natura juridic a acestei activiti i este genericul multitudinii genurilor de
activitate economic aductoare de profit.

dispoziiilor legale referitore la activitatea de ntreprinztor i la persoana

care o desfoar (ntreprinztorul) este dificil, dar i de o necesitate
stringent pentru cei care utilizeaz normele de drept. Anume acestui
scop servete dreptul afacerilor.
1.2. Denumirea materiei. n doctrina juridic, materia analizat n
prezenta lucrare (pe care autorii o numesc drept al afacerilor) poart
diferite denumiri, printre care i cea de drept comercial. Se observ
aadar c asupra denumirii exist preri controversate 2.
Dreptul comercial. Denumirea tradiional a acestei materii este
dreptul comercial, care se definete ca ansamblu de norme juridice de
drept privat aplicabile raporturilor juridice izvorte din svrirea actelor
juridice, faptelor i operaiunilor considerate de lege fapte de comer,
precum i raporturilor juridice la care particip persoanele care au
calitatea de comerciant 3. Altfel spus, dreptul comercial reglementeaz
relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale din sfera
activitii de comer4, inclusiv toate activitile economice aductoare de
profit.

n unele surse ntlnim: drept economic (Farjat, G. Droit economique,

Paris, 1971; , .. . I, II.
BECK, , 1994), fundamentele juridice ale activitii de ntreprinztor
(, .. .
, 1998), drept comercial al afacerilor (Dorin, Clocotici. Dreptul comercial
al afacerilor. Bucureti, 1998) i chiar drept al ntreprinderilor.
3
Crpenaru Stanciu,. Dreptul comercial romn. Bucureti, 2001, p. 3.
4
Noiunea de comer poate fi analizat sub mai multe aspecte: etimologic,
economic i juridic. Etimologic: cuvntul comer provine de la latinescul
commercium, care, la rndul su, reprezint juxtapunerea cuvintelor cum i merx,
ceea ce nseamn cu marf. Prin urmare, comerul reprezint operaiuni cu marf.
Sub aspect economic, comerul este definit ca o activitate al crei scop este schimbul
i circulaia mrfurilor de la productor la consumator. Comerul, aadar, consta n
operaiuni cuprinse n intervalul dintre momentul producerii mrfurilor i intrrii lor
n circulaie i momentul ajungerii lor la consumator. Sub aspect juridic, noiunea de
comer are un coninut mai larg, cuprinznd nu numai operaiunile de interpunere i
circulaie a mrfurilor, pe care le realizeaz negustorii, ci i operaiunile de
producere a mrfurilor, pe care le efectueaz fabricanii, precum i executarea de
lucrri i prestarea de servicii de ctre antreprenori, respectiv prestatorii de servicii

Dreptul comercial a aprut n condiiile statului feudal ca un drept

profesional al persoanelor care practicau comerul, denumit iniial jus
mercaturae (dreptul negustorilor sau dreptul comercianilor). Acesta era
bazat pe obiceiurile vnzrii-cumprrii ale corporaiei de negustori.
Normele dreptului comercial se deosebeau de normele dreptului civil prin
flexibilitate, rapiditate i siguran n operaiuni, precum i prin
ncrederea n personalitatea celui cu care se contracta. Datorit
comercianilor, s-au nscut i s-au perfecionat multe instituii juridice,
inclusiv cambia, reprezentarea, insolvabilitatea comercial etc.
Dezvoltarea comerului a contribuit att la rspndirea normelor
dreptului comercianilor pe alte piee, ct i la extinderea lor asupra unor
alte relaii, inclusiv de creditare, de transport, de asigurare, de producere
etc. Extinderea normelor jus mercaturae asupra unor alte operaiuni
economice dect cele de vnzare-cumprare a transformat dreptul
comercianilor n drept comercial (jus mercatorum)5. Dreptul comercial
contemporan reprezint un ansamblu de norme care reglementeaz
relaiile dintre cei care svresc operaiuni economice aductoare de
profit (activitate de ntreprinztor, afacere), indiferent de domeniu.
Anume la acest coninut se refer legislaia i doctrina contemporan
romn6, francez7, german8, rus9 etc. De asemenea, se recunoate
faptul c dreptul comercial ia n considerare noile realiti i include
normele de intervenie a statului n activitatea economic. Prin aceast
sau, n genere, de ctre ntreprinztori. Vezi: Crpenaru Stanciu. Op.cit., 2001,
p.1.
5
,
, E. A. . , 1993, .17.
6
Crpenaru, Stanciu D. Op.cit., 2001, p.3; Angheni, Smaranda;
Volonciu, Magda; Stoica, Camelia i Lostun, Monica Gabriela. Drept comercial.
Bucureti, 2000, p. 20; Petrescu, Raul. Drept comercial romn. 1996, p.17; Turcu,
Ion. Teoria i practica dreptului comercial romn. Vol. I. Bucureti, 1998, p.18-19.
7
Guyon, Yves. Droit des affaires. Tome 1. Droit commercial general et
societes, 10-e edition, Economica, 1998, p.1.
8
. , 1995,
.11.
9
. .. .. , 1997, .22.

extindere, dreptul comercial cuprinde i norme de drept public, devenind

actualmente tot mai publicizat 10.
Drept comercial sau dreptul afacerilor. Unii autori demonstreaz
c materia respectiv se poate numi att drept comercial, ct i drept al
afacerilor, ambele noiuni folosindu-se simultan11 ori succesiv12. De
exemplu, autorii rui13 folosesc cu prioritate denumirea drept al
afacerilor ( ). Exist preri c dreptul
afacerilor este o transformare a dreptului economic (sovietic) 14 sau c
dreptul afacerilor abia se nate15. Utilizarea denumirii drept al afacerilor
se motiveaz i prin urmtoarele: fie c lipsete un cod comercial, fie prin
includerea n materie a normelor dreptului public, fie prin obiectul ngust
sugerat de dreptul comercial.
Dreptul comercial i are, de regul, originea ntr-o lege special
(cod comercial). Acesta din urm este raional n statele care recunosc
dualismul dreptului privat i care, pe lng cod civil, au i cod comercial.
Se afirm c statele care nu au cod comercial nu pot avea nici drept
comercial, acesta fiind doar o disciplin de studiu.

10

Crpenaru Stanciu. Op.cit., 2001, p.21;

Fr., Lemenunier. Principes et pratique de droit commecial, droit des
affaires. Paris, 1985.
12
Guyon, Yves. Droit des affaires. Tome 1. (Droit commercial general et
societes). Paris, 1990; Patulea, Vasile i Turianu, Corneliu. Curs rezumat de drept
al afacerilor. Bucureti, 1994, p.11.
13
, .. : .
, 1997, .6;, A.. .
, 2003, .8; , T.B., T.M., .
, 1999, .3; . . . ,
. . , 1993, .3-5; ( ) .
1. . a .. , 1999, . 28-40; , T.B.,
. , 1999, . 32-54 etc.
14
, B.B. Op. cit., p.6; (
) . 1. . .. , 1999, .31;
15
T.V., Op.cit., p.43; .
. , .. , 2001, .57.
11

Dreptul afacerilor este un domeniu mai amplu deoarece include i

normele de drept public16. Aceast includere explic fenomenul
transformrii, prin publicizarea dreptului comercial, aparinnd
tradiional dreptului privat, n drept al afacerilor.
Denumirea drept comercial sugereaz ideea c acest ansamblu de
norme are un obiect mai restrns, adic obiectul de reglementare se refer
la distribuia de mrfuri nu ns i la producia lor, la executarea de
lucrri sau prestarea de servicii17. Unii autori rui folosesc acest sens al
dreptului comercial i in cursuri speciale 18, reglementarea juridic a
celorlalte activiti de ntreprinztor le las pe seama dreptului afacerilor.
n ceea ce ne privete, optm pentru denumirea drept al afacerilor,
ca alternativ a dreptului comercial, care cuprinde toate normele juridice
ce reglementeaz afacerile, indiferent de ce natur sunt: de drept privat
sau de drept public.
1.3. Noiunea de drept al afacerilor. Se consider criterii de
divizare a sistemului de drept n subsisteme omogenitatea relaiilor
sociale, metoda de reglementare i chiar gruparea normelor juridice n
unul sau cteva acte legislative 19.
Cea mai veche divizare a dreptului n drept public i drept privat a
fost fcut de juristul latin Ulpian (170-228 e.n.). Dreptul public avea ca
obiect organizarea statului roman i reglementa raporturile dintre stat i
particulari, coninea norme cu caracter imperativ, iar prile raportului
erau pe poziie de inegalitate juridic. Dreptul privat reglementa
raporturile dintre particulari, coninea norme supletive, iar prile
raportului erau pe poziie de egalitate juridic. De asemenea, dreptului
16

Ion, Turcu. Dreptul afacerilor. Iai, 1993, p.5; Guyon, Yves. Op. cit.,
1998, p.1.
17
Republica Moldova nu are cod comercial, Legea privind comerul interior
sugernd sensul ngust al dreptului comercial.
18
Asupra acestui sens insist unii autori rui, care consider dreptul
comercial (sau dreptul vnzrii-cumprrii propriu-zis) ca o disciplin de studiu i
subramur a dreptului comercial [ . .
, .. , 1999, .7-10].
19
n doctrina rus se menioneaz i un al treilea criteriu de divizare a
sistemului de drept, i anume unificarea normelor ntr-o lege sau un cod. Vezi:
, .. . , 1975, c. 22.

privat i era specific principiul potrivit cruia este posibil totul ce nu este
interzis de lege, iar dreptul public se baza pe un principiu invers, adic
este posibil numai ceea ce este prescris.
n anumite perioade istorice, chiar i n perioada actual, doctrina
face o echivalen ntre noiunea de drept privat i cea de drept civil.
Sistemul de drept, afirm profesorul E. Suhanov, nu mai reprezint o
piramid, n al creia vrf se afl dreptul constituional. Piramida s-a
transformat n trapez, ale crui unghiuri sunt ocupate de dreptul public i,
respectiv, de dreptul privat. Dreptul privat ocup o poziie egal cu cea a
dreptului public i reprezint cea mai voluminoas ramur a dreptului, n
al crei coninut toate elementele se includ ca subramuri. n opinia
acestui autor, noiunea de drept privat este echivalentul noiunii de drept
civil i, pe lng partea general a dreptului civil, cuprinde drepturile
reale, drepturile obligaionale, drepturile de proprietate intelectual,
succesiunile i dreptul familiei, dreptul comercial i dreptul internaional
privat20.
n replic, profesorul T.V. Caanina 21 i-a exprimat dezacordul cu
aceast supraramur de drept, afirmnd c omogenitatea relaiilor
juridice incluse n sistemul dreptului privat propus de E. Suhanov este
aparent, c aceste relaii nu pot crea un sistem unitar. Cu adevrat, toate
aceste creaii juridice s-au format i s-au dezvoltat n snul dreptului
civil, considerat pe bun dreptate alma-mater a multor ramuri de drept.
Dezvoltarea societii umane ns a influenat i sistemul de drept,
reflectnd n structura lui tendinele de specializare i apariia unor
ramuri de drept cum sunt dreptul comercial, dreptul familiei, dreptul
muncii etc. Dreptul privat, menioneaz profesorul Caanina, chiar i n
forma propus de E. Suhanov, nu poate pretinde la egalitatea cu dreptul
public, deoarece acesta are un propriu coninut i include o mulime de
ramuri ca pri componente 22 pe cnd dreptul privat supraramur
conine numai subramuri i nu reprezint o unitate echivalent. De
20

, .. . n: . 11
(). 1994, nr.4. c.26-30.
21
Caanina, .. Op.cit., p.37.
22
Se consider ramuri ale dreptului public: dreptul constituional, dreptul
administrativ, dreptul financiar i fiscal, dreptul penal.

asemenea, nu pot fi negate cel puin apte ramuri ale dreptului privat:
dreptul civil, dreptul succesoral, dreptul familiei, dreptul de autor, dreptul
de proprietate industrial, dreptul muncii i dreptul afacerilor 23.
Evoluia fireasc a dreptului influenat de tendina de specializare a
adus la faptul c, n sec.XIX-XX, n unele state, a fost recunoscut
dualismul dreptului privat, adic divizarea lui n dou ramuri: dreptul
civil i dreptul comercial. Dup adoptarea Codului civil francez de la
1804, necesitile practice au impus desprinderea din codul civil a unor
norme destinate reglementrii relaiilor ce apar n legtur cu activitatea
de ntreprinztor i gruparea lor ntr-o lege special, numit cod
comercial. Ulterior, n sistemele de drept ale unor state, din dreptul civil
s-au desprins i au fost recunoscute i alte ramuri ca: dreptul familiei i
dreptul muncii. Trebuie menionat c acestea din urm cuprind, pe lng
normele dispozitive specifice dreptului privat, i norme imperative
specifice dreptului public, caracterizndu-se ca ramuri de drept cu obiect
mixt de reglementare. Pentru toate aceste ramuri de drept dreptul civil
rmne a fi o lege general, adic, ori de cte ori legea special nu
dispune, se apeleaz la dispoziiile acestuia.
n literatur juridic s-au purtat discuii cu privire la faptul c
materia dreptului afacerilor ar forma o ramur distinct de drept, o
subramur a dreptului civil ori ar fi doar o disciplin care faciliteaz
studierea materiei.
O prim discuie privete existena sau lipsa unui act normativ
fundamental n domeniu. Se afirm c dreptul comercial s-a evideniat ca
ramur de drept n statele care au coduri comerciale i instane
judectoreti comerciale (economice). Existena paralel a codului civil i
a codului comercial n Frana, Germania, Romnia, Belgia, Spania,
Portugalia, Japonia etc. a servit ca temei de recunoatere a dualismului
dreptului privat.
Dei se recunoate c dreptul comercial este instituionalizat ca un
drept special fa de dreptul civil, doctrina a discutat intens asupra
faptului dac dreptul comercial trebuie s fie un drept autonom ori trebuie
integrat n sistemul dreptului civil n vederea constituirii unui drept privat
23

Caanina, T.V., Op.cit., p.32-42.

unitar. Anume n urma polemicilor tiinifice, sistemul de drept italian a

renunat la dualismul legislativ al dreptului privat, adoptnd n 1942 un
cod civil care reglementa unitar relaiile civile i cele comerciale.
Unele state, cum ar fi Italia, Olanda, Rusia, nu au coduri
comerciale, reglementrile activitii de ntreprinztor fiind cuprinse n
codul civil i n legi speciale. n legtur cu aceste reglementri unitare
unii autori afirm c n aceste state nu exist o ramur distinct de drept
cum ar fi dreptul afacerilor (drept comercial) 24. Alii ns afirm
contrariul25. Profesorul Stanciu Crpenaru a analizat argumentele aduse
n favoarea unitii dreptului privat i argumentele invocate n sprijinul
autonomiei dreptului comercial, ajungnd la concluzia c absena n
unele ri a unui cod comercial nu nseamn inexistena dreptului
comercial ca ramur distinct de dreptul civil. Un drept comercial exist
chiar dac are o reglementare n codul civil. Utiliznd denumirea de drept
al afacerilor, precum i o alt argumentare, la o concluzie similar ajunge
i profesorul T.V. Caanina.
Dispute acerbe asupra unitii dreptului privat sau recunoaterea
autonomiei dreptului comercial (al afacerilor) fa de dreptul civil au loc
n literatura contemporan rus. O parte din autori26 susin c dreptul
comercial (al afacerilor) este o parte component (o subramur) a
dreptului civil sau numai o disciplin de studiu 27, c relaiile aferente
activitii de ntreprinztor sunt n esen relaii private i se
reglementeaz de codul civil, chiar dac subiectele acestor relaii sunt
speciale, adic sunt ntreprinztorii. n sprijinul acestei afirmaii se aduce
dispoziia art.2 din Codul civil al Federaiei Ruse, potrivit creia
legislaia civil reglementeaz raporturile civile dintre persoanele care
desfoar activitate de ntreprinztor precum i raporturile la care acetia
particip.

24

. 1, 2. . a, .. , 1998,

.16.
25

Carpenaru, Stanciu. Op. cit., p.9; Caanina, T.V. Op. cit., p.47.
Popondupolo, V.F. i Iacovlev, V.F. Op. cit., p.22; .
1, 2. . a, .. , 1998, .16-19.
27
Klein, N.I., (coordonator). Op. cit., p.3-5.
26

10

Profesorul V.V. Laptev susine c dreptul afacerilor reprezint o

ramur distinct a sistemului de drept cuprinznd un ansamblu de norme
juridice care reglementeaz raporturile juridice aferente activitii de
ntreprinztor28. Aceast poziie, dar prin alte argumente, este susinut
de T.V. Caanina29, A.N. Tolcaciov 30, I.V. Erov, T.V. Ivanov 31 i O.M.
Oleinic 32. Ei recunosc c o serie de norme juridice din dreptul afacerilor
i au originea n codul civil i reglementeaz raporturi private, dar c, n
activitatea de ntreprinztor, au un anumit specific, ce rezult din scopul
subiectelor acestei activiti. De asemenea, se afirm c normele
dreptului public care reglementeaz afacerile au un rol important i
trebuie cercetate n legtur indisolubil cu cele de drept privat.
Considerm c pentru a rspunde la ntrebarea este sau nu dreptul
afacerilor o ramur de drept nu este suficient aderarea la una dintre
opiniile doctrinare, ci trebuie a se porni de la principiile de structurare a
sistemului de drept al statului avnd ca baz dispoziii concrete din actele
legislative.
Privitor la dreptul afacerilor n Republica Moldova, se evideniaz
dou perioade: prima - de la 1991 pn la intrarea n vigoare a Codului
civil nr.1107/2002 i a doua - dup aceasta.
Prima: Potrivit Codului civil din 1964, cetenii nu puteau deine n
proprietate mijloace de producie, iar averea personal nu putea fi folosit
pentru a se obine profit. Art.102 alin.(4) din acel cod stipula c bunurile
proprietate personal a cetenilor nu trebuie s serveasc pentru
obinerea de venituri neprovenite din munc. Venitul obinut din
utilizarea eficient a bunurilor personale (de exemplu, chiria) se califica
neprovenit din munc, o asemenea activitate fiind considerat infraciune
i sancionat de legea penal.
Legea nr.460/1991 a reabilitat proprietatea privat i a permis
cetenilor s dein n proprietate loturi de pmnt ..., mijloace de
producie pentru nfptuirea activitii economice, producia i veniturile
28
29
30
31
32

Laptev, V.V. Op. cit., p.6.

Caanina, T.V. Op. cit., p.43.
Tolcaciov, A.N. Op. cit., p.8.
Erov, I.V. i T.V., Ivanov, T.M. Op. cit., p.3.
Oleinik, O.M. (coordonator). Op. cit., p. 13-14.

11

obinute, precum i alte bunuri cu destinaie de consum i de producie.

Aceast reabilitare a dus la desctuarea iniiativei private. Astfel,
legiuitorul, n logica sa de liberalizare a economiei, a adoptat Legea
nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, prin care a
legalizat activitatea de ntreprinztor i a permis constituirea de persoane
juridice de drept privat cu scop lucrativ. Aceast lege a servit ca piatr de
temelie economiei de pia i ca baz dreptului afacerilor, deoarece a dat
definiie activitii de ntreprinztor, a stabilit subiectele cu drept de a
desfura o astfel de activitate (ntreprinztorii), a reglementat modul de
constituire, reorganizare i lichidare a acestor subiecte.
Legea nr.845/1992 a aprut n sistemul de drept al statului ca o lege
de sine stttoare, reprezentnd n esen un mic cod comercial. Ea
coninea dispoziii generale - de drept privat i de drept public dezvoltate n alte acte legislative, i anume n legile cu privire la:
societile pe aciuni; la cooperaie; la investiiile strine; la
ntreprinderea de stat; la faliment; la patenta de ntreprinztor, n
regulamentele: societilor economice; nregistrrii de stat a
ntreprinderilor etc. Toate aceste acte formau un ansamblu de norme
juridice, numit de autorii prezentei lucrri dreptul afacerilor 33. La noi
ns, ca i n statele cu coduri comerciale, n activitatea de ntreprinztor
se utiliza ntregul arsenal de mecanisme juridice din Codul civil.
A doua etap. Membrii comisiei de elaborare a Codului civil,
printre care erau i autorii prezentei lucrri, i-au pus problema
reglementrii distincte, ntr-o lege separat, a relaiilor dintre persoanele
care desfoar activitate de ntreprinztor sau n prevederi ncorporate n
Codul civil. Majoritatea s-a pronunat pentru o reglementare unitar,
argumentnd c elaborarea codurilor comerciale ine de trecut. S-a
menionat n special faptul c exist tendina de a se adopta coduri civile,
aducndu-se ca exemplu sistemul de drept al Italiei i cel al Olandei care
au coduri civile unitare, ceea ce nu are impact negativ asupra economiei
acestor ri. Mai mult dect att, unele state din spaiul ex-sovietic
(Federaia Rus, Kazahstan, Georgia) de asemenea au elaborat coduri
civile care reglementeaz unitar relaiile civile i cele comerciale.
33

Roca, Nicolae. Baie, Sergiu. Dreptul afacerilor. Chiinu, 1997.

12

Legislativul a susinut ideile grupului de lucru pstrnd structura

propus. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 reglementeaz
relaiile aferente activitii de ntreprinztor, precum i statutul juridic al
persoanelor care i propun s desfoare activitate de ntreprinztor
(denumii n continuare ntreprinztori). Faptul acesta rezult din
dispoziia art.2 alin.(4), potrivit cruia legislaia civil reglementeaz
raporturile dintre persoanele fizice i juridice cele care practic, precum
i cele care nu practic activitate de ntreprinztor.
Dac Legea nr.845/1992 i Codul civil din 1964 coexistau, iar
aceast coexisten, n principiu, punea temelia dualismului, dispoziiile
Codului civil nr.1107/2002 ns au nlocuit aproape integral cele ale Legii
nr.845/1992. Dei aceasta nu a fost abrogat expres, majoritatea normelor
ei nu pot fi aplicate, deoarece normele Codului civil cuprind ntregul
domeniu de reglementare. Aceast abrogare tacit duce la modificarea
sistemului de drept privat, iar dreptul civil ncorporeaz normele private
din dreptul afacerilor.
Aceast realitate ns nu priveaz autorii de dreptul de a cugeta i a
prezice o eventual desprindere a dreptului afacerilor i formare a unei
ramuri distincte de drept. Aceast concluzie este inspirat i de afirmaia
profesorului Stanciu Crpenaru c dreptul comercial exist i n statele
care nu au cod comercial deoarece au astfel de reglementri n codul
civil. n activitatea de ntreprinztor exist o mulime de probleme i
nuane specifice care solicit reglementare juridic deosebit, de aceea
normele referitoare la aceast activitate sunt incluse nu numai n codul
civil, dar i n alte legi speciale, complementare. Legi speciale care
reglementeaz afacerile exist n toate rile, ceea ce denot un proces
obiectiv de specializare a reglementrilor juridice. Dac n trecut codurile
comerciale au fost primele manifestri de specializare i de natere a
unui subsistem de drept privat n interiorul aceluiai drept civil, astzi
actele normative care ordoneaz i organizeaz activitatea de
ntreprinztor snt n numr tot mai mare, iar gradul lor de elaborare mai
avansat i mai detaliat.
n esen, procesul de specializare a dreptului const n faptul c n
drept se manifest o continu divizare a muncii, n urma creia norme i

13

grupe de norme juridice se difereniaz tot mai mult 34. Se observ

tendina spre reglementarea amnunit a unor operaiuni35. Procesul de
specializare, fiind unul complex, se manifest prin diferenierea i
concretizarea segmentului juridic (domeniului de reglementare), precum
i prin integrarea normelor juridice. Profesorul T.V. Caanina analizeaz
aceste trei forme de manifestare a specializrii dreptului n domeniul
afacerilor. Argumentele sale le considerm utile, merit a fi cunoscute ca
o motivare a fundamentrii dreptului afacerilor 36.
Prin difereniere a segmentului juridic se subnelege evidenierea
din sistemul de drept a unui grup de norme juridice menite s
reglementeze raporturi sociale asemntoare. Aceste norme se pot referi
att la statutul juridic al subiectelor raportului juridic, ct i la actele pe
care acestea le svresc. Din dreptul civil s-a evideniat, iar n unele
state chiar s-a separat, dreptul familiei, care are ca obiect relaiile
personale patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoanele fizice n
calitatea lor de soi, copii, prini etc. Tot n interiorul dreptului civil s-a
nscut i dreptul muncii, care reglementeaz relaiile patrimoniale i
nepatrimoniale dintre persoanele fizice i persoanele juridice care au
calitatea de angajat i, respectiv, de angajator. Prin urmare, i
evidenierea n interiorul dreptului civil a unui grup de norme juridice
destinate reglementrii relaiilor patrimoniale i nepatrimoniale dintre
ntreprinztori (persoane fizice i juridice) n legtur cu desfurarea
unei activiti economice aductoare de profit a fost (pentru Frana,
Germania, Romnia) i este (pentru Moldova, Rusia, Ucraina) un proces
firesc. Aceast difereniere are loc o dat cu nelegerea faptului c
afacerile constituie fora motrice a istoriei, c pentru dezvoltarea lor este
necesar un mediu liber i o reglementare modern. Libertatea activitii
de ntreprinztor se exprim i se realizeaz n norme private, inclusiv n
34

, A.. . n:
. 1970. nr.1. c.42. Apud Caanina, T.V. Op. cit. p.46.
35
n literatur se ncearc a se argumenta dreptul societilor comerciale,
dreptul bancar, dreptul cambial, dreptul hrtiilor de valoare, dreptul concursual (al
falimentului), dreptul concurenei, dreptul transportului, dreptul n internet i chiar
dreptul cosmic.
36
Caanina, T.V. Op. cit., p.46-47.

14

cele corporative, al cror numr crete proporional nivelului de

dezvoltare i de consolidare a afacerilor. Mai trziu ns s-a contientizat
c afacerile pot i chiar devin duntoare societii dac nu intervin
msurile de protecie. Pentru a preveni consecinele negative ale
afacerilor, statul stabilete limitele libertii acestora prin norme
imperative, cu ajutorul crora se efectueaz supravegherea i controlul
lor. Acest ansamblu de norme juridice, plasate sistematic n Codul civil,
n legi speciale (legile cu privire la societile pe aciuni, cu privire la
cooperativele de producie, cu privire la patenta de ntreprinztor, cu
privire la investiii n activitatea de ntreprinztor, cu privire la protecia
concurenei, cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i
organizaiilor etc.) sunt destinate s deserveasc activitatea de
ntreprinztor, iar aceast destinaie evideniaz legtura dintre norme i
omogenitatea lor. Normele de drept privat i cele de drept public ce
reglementeaz relaiile n legtur cu activitatea de ntreprinztor pot fi
grupate i aranjate ntr-un propriu sistem, diferit de cele existente.
Concretizarea normelor dreptului afacerilor, adic reglementarea
detaliat a unor laturi deosebite ale afacerilor, se face n paralel cu
procesul de difereniere. Cnd afacerile devin un motor al progresului
social, concomitent i o surs de pericol social, apare necesitatea unei
reglementri detaliate a unor fenomene juridice, deoarece n drept nu
exist lucruri neimportante. De exemplu, nu este suficient stabilirea n
Codul civil a regulii potrivit creia societile comerciale trebuie
nregistrate la organele competente (art.109). Prin adoptarea unei legi
speciale37 are loc i ordonarea acestei nregistrri, stabilirea competenei
autoritii publice mputernicite cu nregistrarea, indicarea actelor
necesare nregistrrii, stabilirea modului de inere a registrului de stat, a
cerinelelor de transparen a acestuia etc. n caz contrar, reglementarea
juridic va suferi lacune i vor surveni consecine negative. Codul civil
prevede ca unele activiti s fie practicate de persoane juridice numai n

37

Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i

organizaiilor.

15

baz de licen, iar legea special reglementeaz detaliat modul de

eliberarea a licenei38.
Integrarea normelor juridice n domeniul afacerilor se produce din
necesitatea reglementrii depline i complexe a unor genuri de activitate.
Integrarea se exprim prin elaborarea de acte normative speciale cu
norme juridice referitoare la diverse laturi ale fenomenului reglementat,
norme de drept public i privat, uneori coninnd concomitent norme de
diferite ramuri de drept. De exemplu, Legea cu privire la societile pe
aciuni, alturi de relaiile patrimoniale (tranzaciile de proporii, cu
conflict de interese), reglementeaz i problemele ce in de administrarea
societii pe aciuni (adunarea general, consiliul societii, organul
executiv i de control etc.), i problemele financiare (eviden, dri de
seam, controlul i dezvluirea informaiei), regimul juridic al aciunilor
i obligaiunilor etc.
Astfel, apariia n interiorul dreptului civil a dreptului afacerilor
este un proces firesc al specializrii dreptului i nu o invenie a unor
teoreticieni39. Normele dreptului afacerilor sunt ncorporate att n Codul
civil, ct i n alte acte legislative. Ele pot fi sistematizate n funcie de
caracterul omogen al relaiilor pe care le reglementeaz, relaii ce apar n
legtur cu desfurarea, de ctre persoanele fizice i juridice care au
calitatea de ntreprinztor, a activitii economice aductoare de profit.
1.4. Definiia. Dreptul afacerilor reprezint un ansamblu de norme
juridice care reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal
nepatrimoniale ce apar ntre persoane n legtur cu desfurarea
activitii de ntreprinztor, precum i raporturile care apar n cazul
interveniei statului n aceast activitate.
1.5. Obiectul dreptului afacerilor. Din cele menionate rezult c
dreptul afacerilor are ca obiect raporturile reglementate de normele
juridice din care aceasta este format.
n dreptul comercial comparat snt recunoscute dou sisteme care
trateaz diferit obiectul dreptului comercial: sistemul subiectiv i sistemul
obiectiv.
38

Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate. n:

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 108-109.
39
Caanina, T.V. Op. cit., p.47.

16

Potrivit sistemului subiectiv, acceptat de legislaia german,

obiectul dreptului comercial l constituie normele juridice sub a cror
inciden cad comercianii. Prin urmare, dreptul comercial este un drept
profesional, aplicabil persoanelor care au calitatea de comerciant40 .
Potrivit sistemului obiectiv, acceptat de legislaia francez, obiectul
dreptului comercial l constituie normele juridice aplicabile comerului,
adic acele acte juridice, fapte i operaiuni calificate de lege ca fapte de
comer, indiferent de persoana care le svrete41 .
n Republica Moldova, obiectul dreptului afacerilor se determin
dup sistemul subiectiv.
Pornind de la dispoziiile legale, activitatea
de ntreprinztor poate fi desfurat numai de subiecte nregistrate n
modul stabilit de lege. Sunt subiecte ale activitii de ntreprinztor numai
persoanele fizice i persoanele juridice care au calitatea de ntreprinztor.
Se consider c au calitatea de ntreprinztor i, implicit, pot
desfura activitate de ntreprinztor persoanele fizice care:
- au dobndit patent de ntreprinztor (Legea nr.93/1998 cu
privire la patenta de ntreprinztor);
- s-au nregistrat n calitate de ntreprinztor individual
(ntreprindere individual) la Camera nregistrrii de Stat a
Departamentului Tehnologii Informaionale (Codul civil, art.26;
Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,
art.13 alin.(2), art.14);
- s-au nregistrat n calitate de gospodrie rneasc (fermier)
(Legea nr. 1353/2000 cu privire la gospodriile rneti).
Se interzice persoanelor fizice care nu sunt nregistrate sau care nu
au patent s desfoare activitate de ntreprinztor. nclcarea acestei
interdicii se sancioneaz conform art. 162 din Codul cu privire la
contraveniile administrative, iar venitul obinut astfel se ncaseaz n
bugetul de stat. Persoana care a desfurat activitate ilegal de
ntreprinztor i a obinut profit n proporii mari sau deosebit de mari se
sancioneaz penal (Cod penal, art.241).

40
41

Crpenaru, Stanciu. Dreptul comercial romn. V.I. Bucureti, 1993, p. 6.

Ibidem.

17

Persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice activitate

neinterzis de lege. O persoan juridic ia natere n urma nregistrrii de
stat i nmatriculrii ei n registrul persoanelor juridice de tipul respectiv.
Pentru a desfura activitate de ntreprinztor, persoana juridic cu scop
lucrativ nu trebuie s aib o nregistrare special, fiind suficient
nregistrarea de stat efectuat la constituirea ei. Sunt considerate persoane
juridice cu scop lucrativ societile comerciale, societile cooperatiste i
ntreprinderile de stat i municipale.
Aadar, obiectul dreptului afacerilor reprezint relaiile care apar n
legtur cu activitatea economic aductoare de profit ntre persoanele
fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztor: raporturile care apar
n legtur cu dobndirea, meninerea i ncetarea calitii de
ntreprinztor,
inclusiv
relaiile
corporative
(nregistrarea
ntreprinztorilor, relaiile ce apar n: interiorul ntreprinztorilor
persoane juridice, n legtur cu reorganizarea i lichidarea
ntreprinztorilor persoane juridice, precum i cu ncetarea activitii
ntreprinztorilor persoane fizice), relaiile ce apar n activitatea de
ntreprinztor i n obinerea de profit (ncheierea i executarea diferitelor
contracte comerciale, extragerea, cultivarea i producerea de bunuri,
executarea lucrrilor i prestarea serviciilor etc.); relaii ce apar ntre
autoritile publice i persoanele care au calitatea de ntreprinztor.
Relaiile aferente dobndirii, meninerii i ncetrii calitii de
ntreprinztor, inclusiv relaiile corporative (interne), ocup un loc
predominant n sistemul dreptului afacerilor. Aceste relaii se manifest
n legtur cu decizia persoanei de a dobndi calitatea de ntreprinztor
(ntocmirea declaraiei sau a actului de constituire a persoanei juridice i
prezentarea actelor n faa autoritii publice), relaiile ce apar n
interiorul persoanei juridice cu scop lucrativ ca o organizaie unic n
legtur cu realizarea scopului pentru care a fost constituit: obinerea i
mprirea venitului. Deoarece societatea comercial unete persoane cu
diferite interese (asociai, administratori, salariai), armonizarea acestor
interese este posibil numai prin norme corporative. Exist cteva tipuri
de relaiile corporative: de gestiune a capitalului deinut de societatea
comercial; aferente utilizrii resurselor materiale, aferente utilizrii
forei de munc; dintre asociat i societate n cazul participrii la lucrrile

18

adunrii asociailor, dintre diferite organe ale societii etc. n principiu,

sunt interne i relaiile considerate anterior nepatrimoniale. Noiunea de
ntreprinztor denot capacitatea persoanei de a manifesta n activitatea
sa iniiativ, ndrzneal, hotrre, ingeniozitate, altfel spus de a aciona
independen, liber i eficient. Astfel, ntreprinztorul poate s adopte
decizii i s-i conduc eficient afacerea, s soluioneze cele mai
importante probleme din activitate cu ajutorul normelor corporative 42. n
aceast categorie intr i relaiile ce apar n legtur cu modificarea
statutului de ntreprinztor, inclusiv radierea din Registrul de stat a
ntreprinztorului persoan fizic sau persoan juridic n caz de
reorganizare sau lichidare.
O alt categorie de relaii apar ntre ntreprinztori n legtur cu
desfurarea activitii economice aductoare de profit. Acestea sunt
relaii patrimoniale i apar o dat cu ncheierea i executarea contractelor.
Dei ntreprinztorii pot folosi orice contract civil, legiuitorul evideniaz
expres specificul unor contracte. Astfel, Codul civil opereaz cu expresii
ca: relaii comerciale (art.693); ncheiere a contractului n ramura
comercial (art.756), intermediere comercial (art.1190- 1198), agent
comercial (art.1199- 1211), mandat profesional (art.1033), execut
depozitul n cadrul unei activiti profesionale (art.1088), comisionar
profesionist (art.1212-1221) etc. Dup cum s-a menionat, specificul
relaiilor sociale reglementate de normele dreptului afacerilor rezult din
scopul ntreprinztorului: obinerea de venit. De exemplu, dac printr-un
contract de vnzare-cumprare o persoan care nu este ntreprinztor i
satisface cerinele n produse alimentare, mrfuri industriale i alte bunuri
necesare pentru existen i activitate, ntreprinztorul folosete acest
mecanism pentru obinerea de profit: cumpr bunuri pentru a le revinde
ori pentru a le prelucra i a crea un nou bun cu o valoare mai mare pe
care l va revinde. Pot fi evideniate raporturi care apar numai ntre
ntreprinztori i n acest caz ambele pri urmresc scopul de a obine
profit, i raporturi n care numai una din pri urmrete scopul obinerii
profitului (raporturile ntre ntreprinztor cu consumatorii) numite

42

Caanina, T. V. Op. cit., p. 51.

19

raporturi juridice comerciale unilaterale sau mixte 43. n aceste din urm,
ntreprinztorul apare ca un profesionist, din care cauz n sarcina lui sunt
puse obligaii suplimentare (protecia consumatorului, protecia mediului
etc.).
Relaiile dintre ntreprinztor i autoritile publice. Activitatea de
ntreprinztor nu are un mecanism propriul de autoreglare care i-ar
permite s funcioneze eficient timp nelimitat. Ca exemplu poate servi
avantajul ntreprinztorului de a supraveui n lupta concurenial i a-i
nltura pe alii care activeaz n domeniu, ceea ce ns se transform n
dezavantaj atunci cnd lupta concurenial se duce cu metode i mijloace
nepermise. Faptul acesta genereaz necesitatea unor mecanisme prin care
statul s intervin n activitatea de ntreprinztor a persoanelor private
pentru a le limita spaiul de libertate.
Statul reglementeaz activitatea ntreprinztorilor prin norme
juridice imperative, punnd n sarcina lor un ir de obligaii.
Raporturile juridice de drept public dintre autoritile publice i
ntreprinztor snt de urmtoarele categorii:
- raporturi ce apar n legtur cu matricularea ntreprinztorului n
Registrul de stat i efectuarea de modificri n acest registru;
- raporturi ce apar n legtur cu obinerea de autorizaii (licene)
pentru unele genuri de activitate de ntreprinztor;
- raporturi ce apar n legtur cu nclcarea regulilor concurenei;
- raporturi ce apar n legtur cu inerea corect a evidenei
contabile de ctre ntreprinztor;
- raporturi ce apar n legtur cu insolvabilitatea ntreprinztorului.
Raporturile sociale reglementate de dreptul afacerilor de asemenea
pot fi patrimoniale sau nepatrimoniale.
Raporturile juridice patrimoniale44. Sunt patrimoniale acele
raporturi dintre persoane care apar n legtur cu bunurile corporale
43

Crpenaru, Stanciu. Op. cit.,p.56.

Cuvntul patrimonial deriv de la cuvntul patrimoniu, care se definete ca
totalitate a drepturilor i obligaiilor cu valoare economic. n sensul Dicionarului
enciclopedic, prin bunuri patrimoniale se neleg acele bunuri care pot fi evaluate n
bani, iar prin raporturi patrimoniale raporturile juridice care au un coninut
economic.
44

20

(materiale) sau incorporale (imateriale). Din punctul de vedere al

dreptului afacerilor, au caracter patrimonial toate raporturile n care intr
un ntreprinztor n legtur cu desfurarea activitii sale i obinerea de
profit.
Activitatea de ntreprinztor se desfoar pentru obinerea de
beneficiu45. n acest scop, se efectueaz operaiuni economice n urma
crora se creeaz plusvaloarea. Astfel de operaiuni sunt: extragerea de
materii prime, fabricarea de mrfuri prin transformarea unor bunuri n
altele cu o valoare mai mare sau majorarea valorii acestora prin alte
activiti social-utile. Raporturile juridice n care intr un ntreprinztor
sunt de natur patrimonial i, de asemenea, au ca scop realizarea de
beneficiu. Aceasta se ntmpl i atunci cnd obiectul raportului juridic
este de natur nepatrimonial ca, de exemplu, reputaia profesional,
denumirea de firm sau dreptul de autor 46.
Art.1 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi determin activitile de antreprenoriat (de ntreprinztor) ca
fiind cele de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor, de prestare a
serviciilor i, desigur, de comercializare a mrfurilor i produselor.
Raporturile patrimoniale apar n legtur cu ncheierea i executarea
contractelor comerciale de vnzare-cumprare, arend, chirie, leasing,
mandat, intermediere, prestare servicii, depozit, factoring etc. Intrnd n
raporturi patrimoniale, ntreprinztorul accept credite, procur materii
prime, materiale, utilaje, tehnologii, comercializeaz mrfuri i produse,
presteaz servicii, execut lucrri, exercit alte drepturi ce rezult din
capacitatea sa civil. Dei n dreptul afacerilor pot fi evideniate i
categorii de raporturi juridice nepatrimoniale, raporturile patrimoniale
sunt cele mai frecvente i reprezint cea mai important categorie.
Raporturile juridice nepatrimoniale ajut ntreprinztorul s obin
profit, care ns nu apare nemijlocit n urma realizrii acestora. n
procesul de funcionare a unei societi comerciale apare necesitatea de a
45

n Dicionarul enciclopedic, beneficiul este definit ca profitul financiar al

unei activiti comerciale, al unei ntreprinderi, reprezentnd diferena dintre
veniturile realizate i investiii.
46
Angheni, Smaranda i alii. Op. cit., p. 20.

21

se convoca adunarea general, de a se lua diferite decizii privind

deschiderea i lichidarea filialelor i a reprezentanelor, alegerea
organelor de conducere i de control, a membrilor acestor organe etc. n
special nu au caracter patrimonial raporturile corporative (interne). Astfel
de raporturi nu aduc persoanei juridice beneficiu, ns eficiena activitii
de ntreprinztor depinde n mare msur i de adoptarea unor decizii
juste, de soluionarea corect a problemelor.

2. Apariia dreptului afacerilor

2.1. Dispoziii generale. Dreptul afacerilor este o denumire
modern a dreptului comercial. Pentru a studia evoluia lui, trebuie s
apelm la istoria dezvoltrii dreptului privat i, desigur, a dreptului
comercial.
Adoptarea Codului comercial francez n 1807 a dus la divizarea
dreptului privat n drept civil i drept comercial. Se crease o situaie n
care raporturile juridice private erau reglementate concomitent de dou
legi diferite, adic o situaie de dualism al dreptului privat.
Dreptul civil este o ramur a dreptului care reglementeaz
raporturile juridice patrimoniale i cele personale nepatrimoniale dintre
persoanele private (fizice i juridice).
Dreptul comercial apare ca un drept special fa de dreptul civil,
este o ramur (subramur) a acestuia i reglementeaz raporturile juridice
care apar ntre persoanele fizice i persoanele juridice n activitatea de
ntreprinztor.
Dei se afirm c dreptul comercial a aprut ca un drept al
comercianilor (negustorilor) n condiiile statului feudal, la care a
contribuit structura social, pe de o parte, i complexitatea dezvoltrii
activitii comerciale i de ntreprinztor 47, pe de alt parte, unii
cercettori ntrezresc norme ale dreptului comercial i n dreptului antic.

47

.
, .. , 1993, c.17.

22

Istoria dreptului comercial cunoate trei perioade de dezvoltare: veche

(antic), a evului mediu, modern 48.
2.2. Perioada veche (antic). La o anumit etap de dezvoltare a
omenirii, n societate s-au produs schimbri care au condus la cunoscuta
divizare a muncii. Efectul pozitiv al acestei diviziuni const n creterea
productivitii muncii i n apariia unor surplusuri de produse. Aceste
surplusuri, indiferent de faptul cine le nsuea (indivizii sau colectivul),
erau schimbate pe alte obiecte (produse), astfel fiind satisfcute mai
multe necesiti. Schimbul n natur (trocul) a fost prima operaiune de
comer, aprut n antichitate i utilizat pn n prezent.
Cercettorii afirm c cele mai vechi reglementri juridice ale
comerului au fost stabilite n strvechiul Babilon. Cea mai veche oper
legislativ, cunoscut sub denumirea de Codul lui Hammurapi
(Hammurapi, rege al Babilonului, a domnit ntre anii 1792-1749 .e.n.)
coninea dispoziii referitoare la crciumi, negustori i auxiliarii lor, la
camat. Codul cuprindea reglementri privind contractele de locaiune,
comision, mprumut49.
Alte surse informeaz c, n legtur cu intensificarea comerului
pe malul Mrii Mediterane, n sec. VII .e.n., grecii au instituit reguli,
utilizate de ctre negustori, privind operaiunile financiare, asigurarea,
comerul maritim etc.
n dreptul roman existau norme ce reglementau raporturile
comerciale. Distincia dintre jus civile i jus gentium prefigureaz i
distincia dintre dreptul civil i dreptul comercial. Dreptul gintei era
aplicat n raporturile dintre ceteni i strini: El s-a format ca urmare a
extinderii relaiilor romanilor cu strinii, n condiiile unei producii de
mrfuri i viei comerciale fr precedent 50. Printre cele mai cunoscute
norme juridice aplicabile activitii comerciale din dreptul roman pot fi
numite exercitarea comerului prin reprezentani (actio institoria i actio
exercitoria), regulile privind mprumutul, avariile, rspunderea
armatorului etc.
48

Crpenaru, Stanciu D. Op.cit., p.3-5; Guyon, Ives. Op. cit., p. 12-19.

Vezi: Hanga, Vladimir. Mari legiuitori ai lumii. Bucureti, 1977, p. 3132; 59-60.
50
Vezi: Molcu, Emil i Oancea, Dan. Drept roman. Bucureti, 1993, p. 14.
49

23

Unii cercettori vd prototipul societilor comerciale n

colectivitile antice. De exemplu, Henry Main afirm c, peste 12 mii de
ani n urm, n Orientul Apropiat i cel Mijlociu, n procesul de diviziune
a muncii, existau uniuni n care nu indivizi, ci grupe de oameni, unii prin
realitatea sau ficiunea rudeniei de snge, erau privite ca subiecte sociale,
separate de membrii si 51, iar n China, la mijlocul mileniului II n. Hr.,
se formau uniuni agricole i meteugreti aparte de gint. Andrei
Smochin susine c dreptului egiptean i sunt cunoscute comunitile de
rani. Acestea, organizate conform principiilor obtii teritoriale, i
datoreaz existena condiiilor specifice care fac necesar munca n
comun pentru a folosi apa Nilului la nevoile agriculturii 52. Exist
afirmaia c primele ntovriri cu trsturi specifice societii pe aciuni
au aprut n Grecia antic, forme utilizate n colonizarea a noi teritorii 53.
La mijlocul sec. al V-lea, cnd Grecia se afla ntr-o perioad de nflorire
economic i Atena era centrul marilor afaceri, acolo locuind cei mai
bogai negustori i bancheri, au aprut i mari societi comerciale,
apropiate prin esen societilor n nume colectiv.
Toate acestea demonstreaz c i cele mai strvechi opere juridice
conineau norme ce reglementau activitatea de ntreprinztor.
2.3. Evul mediu. Reglementarea juridic a comerului n evul
mediu este legat de apariia corporaiilor (universitas), organizaii
colective formate din comerciani i meseriai. Comercianii i meseriaii
dintr-o ramur intrau ntr-o corporaie. Aceasta era administrat de un
consul, asistat de consilieri. Consiliul emitea norme interne, bazate pe
obiceiuri, care serveau la soluionarea litigiilor dintre membrii
corporaiei. De altfel, aceste norme erau aplicate ulterior i n alte cauze
similare. Hotrrile consulilor au servit un bun temei pentru apariia
dreptului negustorilor (jus mercatorum). Hotrrile mai importante ale
51

Main, Henry. Ancient Law, 4th ex., 183. Apud: , . ., .A.,

, .., , (n continuare: Ia. I., Func i alii)
: . , 1999, . 62.
52
Smochin, Andrei. Istoria Universal a Statului i dreptului. Epoca
antic i medieval. Chiinu, 2002, p.23.
53
, A.. i. ., 1902..1, c.54. Apud
Ia. I., Func i alii. Op. cit., p. 65.

24

consulilor erau adunate n culegeri, numite statute. Snt cunoscute

statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318), Bergamo (1457),
Bologna (1509) etc. Normele statutelor oraelor italiene aa au i rmas
ca drept al oraelor-ceti. Ideile, obiceiurile, termenii dreptului
negustorilor italieni au ptruns i n alte state, fiind acceptate uneori chiar
n detrimentul propriilor obiceiuri.
Din evul mediu s-au pstrat i monumentele obiceiurilor
negustoreti, ndeosebi ale obiceiurilor maritime. Printre astfel de
monumente se numr culegerea "Consulat de la Mer" (de provenien
necunoscut), folosit de comercianii din Marea Mediteran n secolul
XIV, culegerea Roles d'Oleran, utilizat n Oceanul Atlantic de
corbiile comercianilor francezi i englezi. n nordul Europei (Marea
Baltic) era n uz codificaia Regles de Wisby. O culegere bine
ntocmit o aplicau negustorii din alte ri fr a se preocupa de
proveniena acesteia, uneori chiar contrar obiceiurilor naionale, normelor
dreptului feudal i dreptului canonic.
2.4. Perioada modern. Perioada modern de dezvoltare a
dreptului comercial se caracterizeaz prin nlocuirea dreptului cutumiar
cu dreptul scris.
Frana. Un prim act care prefigura marile monumente legislative
ale Franei a fost Edictul din 1563 al lui Carol al IX-lea, prin care au fost
create jurisdiciile consulare, aplicabile numai comercianilor 54. Ulterior,
asupra unificrii obiceiurilor din acea perioad a lucrat Colbert JeanBaptiste, controlor general al finanelor n timpul regelui Franei Ludovic
XIV, care a elaborat dou ordonane comerciale. n 1673 a fost pus n
aplicare Ordonana privind comerul terestru, iar n 1681 Ordonana
privind comerul maritim. Astfel, pentru prima dat s-a efectuat o
reglementare unic pe teritoriul ntregii ri, la care erau supui toi cei
care fceau comer.
Cele dou ordonane au stat la baza elaborrii Codului comercial
francez din 1807, pus n aplicare de la 1 ianuarie 1808. n Codul
comercial au fost incluse i unele instituii din Codul civil francez. O dat
cu adoptarea Codului comercial, a fost recunoscut dualitatea dreptului
54

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., p.5.

25

privat. Ulterior, dualitatea a fost recunoscut i n alte ri: Romnia,

Germania, Spania, Belgia, Italia etc.
Codul comercial al Franei, n vigoare i n prezent, dei nu a avut o
influen att de mare ca cea a Codului civil, a fost aplicat cu titlu de lege
proprie n Italia, Spania, Belgia, Brazilia.
Italia. n Italia, Codul comercial francez a fost aplicat ca lege
intern din anul 1808. n 1882 a fost adoptat Codul comercial italian,
completat cu noile realizri din doctrina german, belgian, francez.
Acesta a funcionat pn n 1942, cnd, n urma unor polemici tiinifice,
dualismul dreptului privat a fost lichidat prin adoptarea unui Cod civil,
care reglementa unitar relaiile private, adic coninnd i norme
comerciale.
Germania. n Germania a funcionat mai nti un statut comercial,
din 1861 i pn n 1900, cnd, mpreun cu Codul civil, a fost pus n
aplicare un nou cod comercial. Acesta, spre deosebire de Codul
comercial francez, are la baz un sistem subiectiv de determinare a
obiectului dreptului comercial. n sistemul subiectiv, normele dreptului
comercial constituie un drept profesional i se aplic numai
comercianilor, indiferent de genul de activitate practicat.
Codul comercial german este format din 4 cri: I comercianii; II
societile comerciale; III crile comerciale; IV actele comerciale.
Romnia. Din anul 1840, n Muntenia i Moldova erau aplicate
Regulamente comerciale, reproducere a unor instituii din Codul
comercial francez.
Din 1859, dup unirea principatelor romne, a fost pus n aplicare
un nou act normativ cu caracter comercial, denumit "Condica de
comerciu a principatelor unite romne", care, de asemenea, era de
inspiraie francez.
n 1887, a fost adoptat Codul comercial romn avnd ca izvor de
inspiraie Codul comercial italian din 1882, coninnd i prevederi din
legislaia german i cea belgian.
Codul comercial romn avea 971 de articole, grupate n patru cri:
cartea I - despre comer n general, cartea II - despre comerul maritim i
navigaie, cartea III - falimentul, cartea IV - despre exerciiul aciunilor
comerciale i despre durata lor.

26

n 1947, Romnia a ncetat s foloseasc normele Codului

comercial pentru comerul intern, acestea fiind utilizate doar n
raporturile dintre agenii economici naionali i cei strini.
Dup revoluia din decembrie 1989, Codul comercial a fost
redescoperit i repus n aplicare, urmnd s reglementeze raporturile
pentru care era destinat. n 1990, din cod a fost exclus titlul VIII, care se
referea la societile comerciale. Pentru acestea a fost adoptat Legea nr.
31/1990 privind societile comerciale, mbogit cu realizrile din
domeniu ale rilor dezvoltate. n 1995, a fost adoptat Legea nr. 64/1995
privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, care a dus la
abrogarea crii a II-a, despre faliment, din Codul comercial. n Romnia
au fost adoptate i multe alte legi cu caracter economic, printre care
Legea nr. 15/1990 privind regiile autonome, Legea nr. 26/1990 privind
registrul comerului, Legea nr. 35/1991 privind regimul investiiilor
strine, Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale etc.
Republica Moldova. n Republica Moldova au existat reglementri
juridice ale relaiilor economice. Pn la Unirea din 1918, se aplicau
actele normative ale Rusiei ariste. Dup 1 decembrie 1918, aciunea
Codului comercial romn din 1887 a fost extins i pe teritoriul
Basarabiei prin Decretul-lege nr. 1731 din 4 mai 1919, funcionnd pn
n 194455.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n Moldova, ca i n toate
rile cu regim comunist, a funcionat economia planificat. Activitatea
de ntreprinztor era decretat activitate ilegal i persoanele care o
desfurau erau sancionate penal.
Dup declararea independenei la 27 august 1991, n Republica
Moldova au fost adoptate un ir de acte normative menite s reinstaureze
relaiile economiei de pia. Actele normative, n majoritatea lor,
reglementau insuficient noile relaii, dar faptul adoptrii lor insufla
optimism. Astfel, prin Legea cu privire la proprietate, a fost repus n
drepturile sale fireti proprietatea privat. Dup ea, au fost adoptate legile
cu privire la: antreprenoriat i ntreprinderi, societile pe aciuni,
55

Pentru o analiz mai detaliat a istoriei dreptului comercial n

Basarabia vezi: Tac, Mihai. Aspecte din dreptul comercial al Basarabiei. n:
Revista de drept privat, 2003. nr.1, p.66-77.

27

faliment, arend, cooperaie, investiiile strine, circulaia hrtiilor de

valoare i bursele de valori etc. Prin aceste acte, a fost desctuat
iniiativa privat i legalizat activitatea de ntreprinztor. Legea
nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi a jucat rolul
unui mic cod comercial, deoarece a permis activitatea de ntreprinztor i
a stabilit cercul de persoane care o pot desfura. Aceste legi aveau ca
prototip actele normative elaborate i puse n vigoare n Rusia
postsovietic. Din cauza traducerii stngace ori a ncercrii nereuite de a
adopta unele norme i instituii din actele normative ale unor state
europene, primele legi de dup declararea independenei nu satisfceau
cerinele unei economii libere, de aceea, pe parcursul anilor 1997-2004,
au fost nlocuite prin alte acte normative. Astfel, prin Codul civil
nr.1107/2002, au fost nnoite un ir de dispoziii din Legea nr.845/1992
cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi. Au fost adoptate legi cu
privire la: societile pe aciuni, cooperativele de producie i
cooperativele de ntreprinztori, insolvabilitate, protecia concurenei,
piaa valorilor mobiliare, investiii n activitatea de ntreprinztor etc.
O importan deosebit pentru dreptul afacerilor o are Codul
civil, pus n vigoare la 12 iunie 2003. Dei conine o serie de
imperfeciuni, acest cod are sarcina de a unifica reglementrile juridice i
a pune o temelie nou circuitului civil i comercial, de a contribui la
avansarea economic a statului.
Codul civil a unificat dreptul privat, stabilind c persoanele fizice
i persoanele juridice care practic activitate de ntreprinztor sunt
subiecte ale raporturilor juridice civile i c statutul lor juridic este
determinat de legislaia civil. Aceste norme fiind abstract separate de
alte norme de drept privat, mpreun cu normele de intervenie a statului
n activitatea economic, formeaz baza juridic a dreptului afacerilor.

28

 3. Izvoarele dreptului afacerilor

3.1. Dispoziii generale. Noiunea de izvor al dreptului are trei
accepiuni: izvor de drept ca form de studiu, izvor n sens material i
izvor de drept n sens formal.
Prin izvor de drept ca form de studiu se nelege orice surs
purttoare de informaie juridic. n aceast categorie se include orice
monument istoric, inscripie, codificare, act normativ, manual, carte etc.
Aceast accepiune a noiunii de izvor nu va fi analizat, deoarece mai
departe se fac trimiteri la diferite lucrri tiinifice i manuale i se d, n
final, o list de lucrri n domeniu.
Prin izvor de drept n sens material se subneleg relaiile sociale
reglementate de o ramur, subramur sau de o instituie de drept. Dreptul
afacerilor reglementeaz raporturile patrimoniale i personal
nepatrimoniale care apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea
de ctre acetia a activitii economice aductoare de profit, precum i
raporturile de intervenie a statului n aceast activitate.
Prin izvor de drept n sens formal se subnelege sistemul de acte
normative aranjate ntr-o anumit ierarhie dup fora lor juridic.
Normele juridice componente ale dreptului afacerilor sunt cuprinse n
uzanele comerciale i n actele normative. O importan deosebit pentru
drept o are doctrina juridic i practica judectoreasc.
3.2. Uzanele comerciale ca izvor al dreptului afacerilor. Uzana
reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este
general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate
ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Pornind de la dispoziiile
art.4 din Codul civil, uzana se aplic numai n cazul n care nu exist
norme juridice care s reglementeze raportul juridic respectiv i uzana
nu contravine legii , ordinii publice sau bunelor moravuri. Uzanele
comerciale sunt aplicate mai frecvent n raporturile juridice cu element de
extranietate 56.

56

Cu privire la uzanele internaionale, vezi: Gribincea, Lilia.

Dreptul comerului internaional. Chiinu, 1999, p. 51-56.

29

3.3. Actele normative ca izvor al dreptului afacerilor. Sunt

considerate izvor al dreptului afacerilor actele normative cu prevederi
care reglementeaz raporturile dintre ntreprinztori. Dup fora lor
juridic, actele normative au urmtoarea ierarhie: Constituia, acordurile
i conveniile internaionale, legile (organice i ordinare), ordonanele i
hotrrile Guvernului, actele Bncii Naionale a Moldovei i ale Comisiei
Naionale a Valorilor Mobiliare, actele autoritilor publice centrale
(ministere, departamente etc.), actele autoritilor publice locale i actele
corporative.
3.3.1. Constituia. Constituia este legea suprem a Republicii
Moldova. Nici un alt act normativ sau norm juridic care contravine
prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Excepiile de la aceast
regul sunt stabilite prin articolele 4 i 8, potrivit crora actele
internaionale57 la care Republica Moldova este parte au prioritate fa de
legile interne, deci i fa de normele constituionale.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, n
vigoare de la 27 august 1994, stabilete c factorii de baz ai economiei
sunt: piaa, libera iniiativ i concurena loial. Statul trebuie s asigure
reglementarea juridic a activitii economice, libertatea comerului i a
activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui
cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie,
inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Aceste dispoziii pot fi puse la temelia dreptului afacerilor, deoarece
decreteaz economia de pia i stabilesc c persoanele fizice i juridice
sunt n drept s-i utilizeze proprietatea i capacitile intelectuale n
scopuri personale, inclusiv pentru desfurarea activitii de
ntreprinztor n limitele legalitii i cu respectarea principiilor
concurenei loiale.
Pentru eficiena activitii private deosebit de importante sunt i
dispoziiile constituionale privind inviolabilitatea i garania proprietii
i a investiiilor. Dei aceste dispoziii inspir optimism, n ultimii ani
practica de aplicare a normelor juridice demonstreaz c organele
executive i cele jurisdicionale neleg eronat aceste principii.
57

Cu privire la izvoarele internaionale vezi: Ibidem, p. 56-66.

30

3.3.2. Legile ca izvor al dreptului afacerilor. Reglementarea

juridic a activitii economice se realizeaz prin legi. Acestea snt
adoptate de Parlament i, dup promulgare de ctre Preedintele
Republicii Moldova, capt for obligatorie pe ntreg teritoriul statului.
Conform dispoziiilor art.72 din Constituie, legile sunt de dou categorii:
organice i ordinare. Prin legi organice se reglementeaz domeniile de
activitate social stabilite de art.72 alin.(3) din Constituie, precum i
domeniile pentru care Parlamentul consider necesar a adopta legi
organice. Celelalte domenii se reglementeaz prin legi ordinare.
Deosebirea dintre legea organic i cea ordinar const n modul de
aprobare. Astfel, pentru a fi aprobat o lege organic este necesar votul
majoritii deputailor alei, dup cel puin dou lecturi. Legile ordinare
se aprob cu votul majoritii deputailor prezeni. n legtur cu aceast
procedur de votare, Curtea Constituional a considerat c normele
cuprinse ntr-o lege organic au o putere juridic mai mare dect normele
din legea ordinar.
n opinia noastr, legile, cu excepia celor constituionale, trebuie s
aib valoare juridic egal i de aceea considerm funest practica
Parlamentului de a adopta legi cu valoare juridic diferit. Mai mult dect
att, se ntlnesc legi care conin i norme de legi organice, i norme de
legi ordinare. De exemplu, Legea nr.1134/1997 cu privire la societile pe
aciuni, iniial, a fost adoptat ca lege ordinar. Ulterior ns, prin Legile
de modificare nr.1528/2002 i nr.117/2001, se arat c acestea sunt legi
organice. Aceeai procedur a fost utilizat i la Legea nr.93/1998 cu
privire la patenta de ntreprinztor.
Dreptul afacerilor are ca obiect de studiu normele multor legi.
Codul civil nr.1107/2002. n lipsa unei legi speciale, cum ar fi un
cod comercial, Codul civil58 apare ca legea de baz a dreptului afacerilor,
58

Fundamentul juridic al unei economii prospere rmne a fi Codul

civil, cruia, cu regret, Legislativul nu i-a acordat atenia cuvenit. Aa s-a ntmplat
c Republica Moldova a fost printre ultimele state postsovietice care a adoptat un
nou cod civil (Codul civil al Ucrainei a fost adoptat la 16.01.2003 i pus n vigoare
la 01.01.2004), orientat spre o economie de pia. Retrogradarea economic a
Republicii Moldova se datoreaz, ntr-o anumit msur, i lipsei codului civil.
Reglementrile codului civil fortific relaiile economice prin 3 mecanisme juridice,

31

asigurnd reglementarea unitar a relaiilor private. El stabilete c

subiecte ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i
persoanele juridice care practic activitate de ntreprinztor (art.2),
stipuleaz dreptul persoanei fizice de a desfura activitate de
ntreprinztor fr a constitui persoan juridic (art.26), reglementeaz
statutul juridic al persoanelor juridice cu scop lucrativ, stabilete
fundamentul juridic al bunurilor, al dreptului de proprietate i al altor
drepturi reale asupra acestora, fr de care este imposibil activitatea de
ntreprinztor. Aceast activitate se realizeaz n principal prin ncheierea
unor contracte reglementate de Codul civil sau de alte legi care ns, n
relaiile dintre ntreprinztori, datorit scopului propus de pri,
dobndesc nuane specifice. Anume acest specific l are n vedere
legiuitorul cnd opereaz cu termenii juridici de intermediere comercial,
agent comercial, comisionar profesionist, reprezentare comercial,
mandat profesional etc. Prin acestea se subnelege c scopul persoanei
care particip la realizarea acestor acte juridice este obinerea de profit.
Prin urmare, i obligaiile comerciale sunt reglementate de Codul civil,
care se refer n special la reprezentarea comercial (art.258), la mandatul
profesional (art.1033), la intermedierea comercial (art.1190-1198), la
agentul comercial (art.1199-1211), la comisionarul profesionist (art.12121221) etc.
Fac parte din dreptul afacerilor:
Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,
care, dup cum s-a menionat, la adoptare ndeplinea rolul unui cod
comercial, deoarece a legalizat i a definit pentru prima dat activitatea
de ntreprinztor, a stabilit reguli generale privind constituirea,
nregistrarea, reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor cu i fr statut
de persoan juridic. n lege a fost reglementat i statutul societii n
care sunt de fapt pilonii acestui act normativ: a) statutul juridic al persoanelor; a)
regimul juridic al bunurilor; c) actele juridice pe care le svresc persoanele cu
bunuri. Dat fiind multitudinea bunurilor i frecvena actelor svrite cu ele,
circuitul civil trebuie s se asigure cu reguli clare i echitabile i s protejeze
proprietarii i posesorii de bunuri. n caz contrar, n ar se instaureaz haosul i
dezordinea.

32

nume colectiv (art.15), al societii n comandit (art.16), al societii cu

rspundere limitat i al societii pe aciuni (art.17). O dat cu intrarea n
vigoare a Codului civil din 2002, au fost anihilate majoritatea
dispoziiilor acestei legi.
Drept criteriu de clasificare a unor legi poate servi faptul dac ele
se refer la statutul juridic al ntreprinztorului sau la particularitile
unor activiti.
La statutul juridic al unor categorii de ntreprinztori se refer:
1. Legea nr. 1134/1997 cu privire la societile pe aciuni (M.O.,
1997, nr. 38-39)
2. Legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie (M.O.,
2002, nr.71-73)
3. Legea nr.73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor
(M.O., 2001, nr.49-50)
4. Legea nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat (M.O.,
1994, nr.2)
5. Legea nr.1204/1997 privind fondurile de investiie (M.O., 1997,
nr. 45)
6. Legea nr. 550/1995 instituiilor financiare (M.O., 1996, nr.1)
7. Legea nr.1418/2000 cu privire la grupele financiar industriale
(M.O., 2001, nr.27-28)
8. Legea nr.1353/2000 privind gospodriile rneti (de fermier)
(M.O., nr. 14-15)
9. Legea nr.93/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor (M.O.,
1998, nr.72-73)
10. Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a
ntreprinderilor i organizaiilor (M.O., 2001, nr.31-34)
11. Legea insolvabilitii nr. 632/2001 (M.O., 2001, nr.139-140)
12. Legea nr.112/1994 cu privire la susinerea i protecia micului
business (M.O., 1994, nr.2).
La regimul juridic al unor activiti de ntreprinztor se refer:
1. Legea nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor (M.O., 2004, nr.64 66)
2. Legea nr.199/1998 cu privire la piaa valorile mobiliare (M.O.,
1999, nr.27-28)

33

3. Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate

(M.O., 2001, nr. 108-109)
4. Legea nr. 103/2000 privind protecia concurenei (M.O., 2000,
166-168)
5. Legea
nr.820/2000
privind
msurile
antidumping,
compensatorii i de salvgardare (M.O., 2001, 5-7)
6. Legea nr.440/2000 privind zonele economice libere (M.O.,
2000, nr.108-109)
7. Legea nr.625/1995 privind Zona antreprenoriatului liber ExpoBusiness-Chiinu (M.O., 1995, nr.73)
8. Legea nr.626/1995 privind zona antreprenoriatului liber
Tvardia (M.O., 1995, nr.73)
9. Legea nr.1565/1998 privind zona antreprenoriatului liber
Parcul de producie Otaci-Business (M.O., nr.36-37)
10. Legea nr.1529/1998 privind zona antreprenoriatului liber
Parcul de producie Taraclia (M.O., 1998, nr.36-37)
11. Legea nr.1527/1998 privind zona antreprenoriatului liber
Parcul de producie Valcane (M.O., 1998, nr.36-37)
12. Legea nr.1225/2002 privind zona liber Ungheni - Business
(M.O., 2002, nr.113-114).
3.3.4. Hotrrile Guvernului ca izvoare ale dreptului afacerilor.
Guvernul Republicii Moldova poate interveni n activitatea economic
prin acte sub form de ordonane i hotrri.
Act care vizeaz orice domeniu de activitate economic, cu
excepia celui care face obiectul legii organice, ordonanele se adopt
numai n baza legii de abilitare adoptat de Parlament. Dispoziiile
ordonanelor dobndesc for de lege dac Parlamentul nu respinge
proiectul de lege privind aprobarea ordonanelor sau nu adopt o lege ce
reglementeaz domeniul respectiv. n domeniul economic, Guvernul a
fcut uz de posibilitatea de a adopta ordonane n anul 2000, cnd a fost
adoptat Ordonana nr.2 din 26 septembrie 2000 cu privire la inspecia
nainte de expediie a mrfurilor importate, abrogat de Parlament la 3
noiembrie 2000.
Guvernul adopt hotrrile sale n executarea legilor. Considerm

34

c unele hotrri anterioare intrrii n vigoare a Constituiei sunt

aplicabile i n prezent, mai ales c n acest domeniu nu exist acte
legislative. Ne referim n special la Hotrrea Guvernului nr.500 din 10
septembrie 1991, care a aprobat Regulamentul societilor economice i
care reglementeaz modul de funcionare a societii cu rspundere
limitat. Sunt aplicabile i alte acte guvernamentale ca: Regulamentul
model al ntreprinderii municipale, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.387 din 6 iunie 1994 (M.O., 1994, nr.2); Regulamentul provizoriu cu
privire la holdinguri, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.550 din 26
iulie 1994 (M.O., 1994, nr.2). Hotrrile Guvernului: nr. 582 din 17
august 1995 cu privire la reglementarea monopolurilor (M.O., 1995, nr.
59-60); nr.770 din 20 octombrie 1994 pentru aprobarea unor acte
normative viznd funcionarea Legii cu privire la ntreprinderea de stat
(M.O., 1994, nr.14); nr.547 din 4 august 1995 cu privire la msurile de
coordonare i de reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor)
(M.O., 1995, nr.55-54); nr.926 din 12 iulie 2002 privind aprobarea
tarifelor la serviciile cu plat prestate de Camera nregistrrii de Stat a
Departamentului Tehnologii Informaionale (M.O., 2002, nr.103-105)
etc.
3.3.5. Actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei. Banca
Naional a Moldovei este o autoritate public sau, precum se stabilete
n lege, o persoan juridic public, autonom subordonat
Parlamentului, care supravegheaz circulaia monetar pe ntreg teritoriul
statului i menine stabilitatea monedei naionale. n realizarea acestor
scopuri, Bncii Naionale a Moldovei i este delegat mputernicirea de a
elabora i adopta acte normative, obligatorii pentru instituiile financiare,
precum i pentru toate persoanele fizice i juridice 59.
Izvoare ale dreptului afacerilor putem considera i urmtoarele
acte ale Bncii Naionale a Moldovei:
- Regulamentul nr.2309/01 din 15 august 1996 cu privire la
autorizarea bncilor, (M.O., 1996, nr.59-60);
- Regulamentul nr. 37/09-01 din 15 noiembrie 1996 cu privire la
deschiderea filialelor de ctre bnci (M.O., 1996, nr.75-76);
59

Vezi: Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Naional a

Moldovei, art.11. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.56-57.

35

- Regulamentul nr.10018-20 din 6 mai 1994 cu privire la

organizarea i funcionarea pe teritoriul Republicii Moldova a caselor de
schimb valutar i punctelor de schimb de pe lng hoteluri (M.O., 2003,
nr.91-96) etc.
3.3.6. Actele normative ale Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare. Comisia Naional a Valorilor Mobiliare este o autoritate
autonom a administraiei publice subordonat Parlamentului, care
reglementeaz, supravegheaz i controleaz respectarea legislaiei pe
piaa valorilor mobiliare i activitatea participanilor la ea. CNVM are
dreptul s adopte n domeniul pieei valorilor mobiliare acte normative
obligatorii att pentru participanii profesioniti, ct i pentru toate
persoanele fizice i juridice care opereaz pe aceast pia.
Dintre cele mai importante acte ale CNVM pentru dreptul
afacerilor enumerm:
- Hotrrea nr.76/5 din 29 decembrie 1997 despre aprobarea
Instruciunii privind modul de emisiune i nregistrare de stat a valorilor
mobiliare (M.O., 1999, nr.70-72);
- Hotrrea nr.26/1 din 16 noiembrie 1995 despre aprobarea
Instruciunii privind modul de transmitere a dreptului de proprietate
asupra hrtiilor de valoare i nregistrarea transferului (M.O., 1997,
nr.76);
- Regulamentul din 28 noiembrie 1994 cu privire la registrul
acionarilor i registrul posesorilor de obligaii ai societii pe aciuni
(M.O., 1996, nr. 5-6);
- Hotrrea nr.28/1 din 1 octombrie 1998 cu privire la aprobarea
Regulamentului cu privire la procedura de lichidare a fondurilor de
investiii (M.O., 1999, nr.101-102);
- Hotrrea CNVM nr.76 din 29 decembrie 1997 cu privire la
indicaii referitor la procedura de schimb a hrtiilor de valoare n legtur
cu reorganizarea societilor pe aciuni (M.O., 2000, nr.42-44) etc.
3.3.6. Actele ministerelor, departamentelor i ale altor autoriti
publice centrale. Autoritilor publice centrale le este delegat, prin
dispoziiile unor legi, mputernicirea de a elabora i a pune n aplicare
anumite acte, obligatorii pentru participanii la circuitul comercial. Astfel,
Ministerul Economiei i Camera Licenierii, n temeiul art.7 din Legea

36

nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate, a elaborat i a

pus n aplicare Ordinul nr.28/36-g din 10 iunie 2003 al ministrului
economiei privind aprobarea condiiilor de liceniere a unor genuri de
activitate (M.O., 2003, nr.146-147), prin care sunt stabilite condiiile de
desfurare a genurilor de activitate i actele care trebuie prezentate
organului de liceniere pentru eliberarea de licen la fiecare gen de
activitate.
3.3.6.. Actele autoritilor publice locale. Autoritile publice
locale sunt n drept s elaboreze i pun n vigoare acte care conin norme
obligatorii pentru toi participanii din teritoriu la circuitul civil i la cel
comercial. Astfel, consiliul local adopt planul urbanistic general i
planul de amenajare a teritoriului al unitii administrativ-teritoriale, act
normativ cu putere de lege n acel teritoriu. Toi ntreprinztorii care
activeaz n teritoriul din jurisdicia unitii administrativ teritoriale sunt
obligai s respecte normele adoptate de consiliul local.
3.3.7. Actele corporative. Persoana juridic cu scop lucrativ
adopt acte care conin norme de comportament pentru membrii si. n
unele cazuri, de aceste norme se conduc i terii. Sunt corporative actele
de constituire a persoanelor juridice, hotrrile adunrii generale a
asociailor, hotrrile consiliului, actele organului executiv. Normele
actelor corporative au for obligatorie pentru toi membrii persoanei
juridice, precum i pentru organele acesteia. Norma actului corporativ
poate sta la baza unei hotrri a instanei n cazul n care nu exist norme
cu o for juridic mai mare. Mai mult dect att, norma juridic
supletiv poate avea, n actul de constituire, un coninut deosebit de cel al
normei legale.

4. Principiile de baz i tendinele moderne

37

ale dreptului afacerilor

4.1. Principiile dreptului afacerilor. Un loc important n
reglementarea activitii de ntreprinztor l ocup principiile dreptului,
idei directoare crora le sunt subordonate structura i sistemul de drept.
Doctrina juridic evideniaz un ir de principii ale dreptului afacerilor,
unele fiind caracteristice ntregului sistem de drept, altele numai ctorva
sau unei singure ramuri de drept. Din Constituia Republicii Moldova
pot fi extrase sau deduse un ir de principii caracteristice ntregului
sistem de drept: principiul egalitii n faa legii (art.16), principiul
neretroactivitii legilor (art.22), principiul exercitrii drepturilor cu bun
credin (art.55), principiul legalitii (art.1 i 7) fr de care este
inimaginabil avansarea economic a statului. Dreptului afacerilor i snt
caracteristice i cele mai progresiste principii ale dreptului civil, cum ar fi
cel al inviolabilitii proprietii private (art. 9,46,127 din Constituie), al
libertii de a contracta, al poziiei de egalitate a subiectelor raporturilor
civile60. Pe lng acestea, pot fi menionate i unele principii speciale
care se refer numai la dreptul afacerilor: principiiul libertii activitii
de ntreprinztor, al concurenei loiale i inviolabilitii investiiilor
persoanelor fizice i juridice.
Principiul libertii activitii de ntreprinztor i are
fundamentul n art.9 i 126 din Constituie, potrivit crora piaa, libera
iniiativ economic i concurena loial sunt factorii de baz ai
economiei, precum i faptul c statul asigur libertatea comerului i
activitii de ntreprinztor. Aceast libertate presupune posibilitatea
subiectului de a-i alege forma de organizare a activitii, genul de
activitate, de a stabili preul la bunurile i serviciile sale n scopul
obinerii unor beneficii. Din coroborarea art.20 i 60 din Codul civil se
poate conchide c ntreprinztorii pot practica orice gen de activitate
neinterzis de lege pentru a-i asigura surse permanente de venituri, n
principiu, nelimitate.

60

Despre principiile dreptului civil, vezi: Baie, Sergiu. i Roca,

Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Chiinu,
2004, p. 40-44.

38

Principiul concurenei loiale, de asemenea, i are fundamentul

n dispoziiile art.9 i 126 din Constituie, prin care concurena este
decretat ca un factor de baz al economiei statului i stabilete c statul
se oblig s asigure protecia concurenei loiale, ceea ce const n
adoptarea unor msuri de protejare a ntreprinztorilor mpotriva
aciunilor ilegale i duntoare ale concurenilor i mpotriva aciunilor
autoritilor publice. Dispoziiile constituionale i au continuitatea n:
Legea nr. 103/2000 privind protecia concurenei, Legea nr.820/2000
privind msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare, Legea
nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei.
Principiul inviolabilitii investiiilor persoanelor fizice i
juridice. Dei rezult din alt principiul al dreptului civil, i anume
inviolabilitatea proprietii private, principiul inviolabilitii investiiilor
este consacrat n art.126 alin.(2) lit. h) din Constituie, deoarece investiii
pot fi nu numai lucrurile asupra crora se instituie un drept de proprietate,
ci i drepturile, tehnologiile, inovaiile, ideile de afaceri i alte valori
incorporale. Acest principiu i gsete continuitatea n dispoziiile Legii
nr.81/2004 cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor.
4.2. Tendinele moderne. Doctrina juridic indic urmtoarele
tendine n dezvoltarea dreptului comercial: dezvoltarea instituiei de
persoan juridic, internaionalizarea normelor de drept privat i
intervenia statului n activitatea economic.
Dezvoltarea instituiei de persoan juridic. n legtur cu
dezvoltarea produciei i intensificarea relaiilor comerciale, apar diverse
forme de activitate de ntreprinztor colectiv care i-au gsit expresia n
forma societii comerciale cu statut de persoan juridic 61, mai
preferabile dect aciunile individuale ale ntreprinztorilor persoane
fizice. Societile comerciale persoane juridice i-au gsit locul n
legislaia tuturor statelor, inclusiv a Republicii Moldova. Principala
direcie de dezvoltare a persoanei juridice a fost perfecionarea formelor
ei de organizare juridic. Astzi, cele mai rspndite persoane juridice
sunt societile comerciale n form de: societate n nume colectiv, n
61

.
, 1993, .24.

39

comandit, cu rspundere limitat i pe aciuni, care au permis

concentrarea eforturilor personale ale ntreprinztorilor individuali i,
principalul, concentrarea de capitaluri i limitarea riscului asociailor. n
ultimul timp, se ntlnesc tot mai frecvent societi comerciale cu asociat
unic, la nceput calificate drept societi mutante, sistemele de drept
instituind pentru ele reglementri speciale.
Internaionalizarea normelor de drept privat. Internaionalizarea
este o alt tendin de dezvoltare a normelor de drept privat 62. Prin
internaionalizare se nelege creterea influenei factorului exterior
asupra dezvoltrii sistemului de drept naional. Internaionalizarea
normelor de drept privat apare ca o reflectare juridic a procesului de
intensificare a relaiilor de reciprocitate i interdependen dintre
diferitele state. Cauzele schimbrii reglementrilor juridice constau n:
divizarea internaional a muncii, dezvoltarea legturilor economice,
tiinifice, culturale ntre diferitele ri. Internaionalizarea dreptului
privat se manifest prin:
- extinderea i amplificarea influenei dreptului internaional
public asupra dreptului privat al fiecrui stat n parte;
- dezvoltarea intensiv a dreptului naional cu elemente de
extraneitate;
- unificarea dreptului privat;
- apropierea normelor dreptului privat, nu numai dup coninut,
dar i dup izvoarele lui i noiunile juridice utilizate.
Procesul de internaionalizare se exprim prin creterea
numrului de norme ale dreptului internaional ce privesc relaiile
economice dintre state. Faptul aceasta duce la formarea dreptului
economiei internaionale i la apariia a noi norme i metode de influen
a dreptului internaional public asupra dreptului intern.
O particularitate a normelor de drept internaional n domeniul
economiei const n faptul c ele snt realizate numai de ctre state.
Scopul acestor norme va fi atins n cazul n care vor fi aprobate ca norme
juridice interne, adic prin transformarea normelor dreptului internaional
n norme de drept intern. Transformarea se face pe dou ci: prin
62

, .. : .
, 1992, .31.

40

ratificarea i publicarea conveniei internaionale ori prin adoptarea unui

act normativ intern care s cuprind normele conveniei.
Republica Moldova, n calitate de membru al unor organizaii
economice internaionale, a semnat o serie de convenii economice
internaionale ce reglementeaz vnzarea de mrfuri, transportul feroviar,
maritim, aerian, drepturile de autor, relaiile de creditare i dreptul de
proprietate industrial. Astfel, actele normative interne trebuie racordate
la conveniile internaionale, se aplic normele actului internaional.
Intrarea Republicii Moldova n Consiliul Europei, n special n
Organizaia Mondial a Comerului, pune n faa ei obligaia de a-i
aduce legislaia n concordan cu conveniile internaionale.
Internaionalizarea vieii economice necesit i unificarea
reglementrii juridice a relaiilor economice, mai nti n domeniile care
in de colaborarea internaional.
Prin unificare se nelege procesul de elaborare a unor norme
juridice uniforme destinate reglementrii anumitor relaii sociale.
Exemplu de convenie internaional uniform este Convenia de la
Geneva cu privire la Legea uniform despre cambie i biletul la ordin din
1930, Convenia de la Geneva cu privire la Legea uniform despre cecuri,
Regulile i Uzanele uniforme privind Acreditivele Documentare i
Regulile INCOTERMS, editate de Camera Internaional de Comer de la
Paris etc.
O alt metod de internaionalizare a dreptului privat este
preluarea sau recepia, prin care se nelege mprumutul unilateral de
ctre un stat a unor instituii juridice i chiar a unor ramuri de drept de la
un alt stat.
Deosebirea dintre unificare i recepie const n faptul c63:
a) unificarea presupune acordul de voin al statelor participante
la elaborarea legilor uniforme, recepia fiind un document unilateral al
statului care import elemente ale sistemului juridic strin;

63

Idem, .33-34.

41

b) pot fi recepionate i normele juridice create n trecut, dar ne

folosite, ceea ce nu este caracteristic unificrii, de exemplu, recepia
dreptului privat roman de ctre Europa medieval;
c) scopul i cauzele recepiei i cele ale unificrii snt diferite:
astfel, recepia de ctre Japonia, la sfritul secolului trecut, a dreptului
civil german a fost determinat de necesitatea nnoirii reglementrii
juridice a activitii economice, n care au nceput s se manifeste i s se
dezvolte relaiile capitaliste, neexistnd un sistem juridic adecvat.
Intervenia statului n activitatea economic. Dei s-a nscut i
s-a dezvoltat sub stindardul libertii industriei i comerului, dreptul
comercial s-a publicizat transformndu-se ntr-un drept al afacerilor.
Statul intervine n activitatea economic prin norme de drept cu caracter
imperativ, menite s protejeze interesul public.
Statul intervine, punnd n sarcina ntreprinztorilor o serie de
obligaii, inclusiv obligaia de a se nregistra la autoritile publice i, cu
mici excepii, de a ine evidena contabil a operaiunilor efectuate.
Pentru a proteja interesele publice n desfurarea unor genuri de
activitate, statul impune obinerea de licene, respectarea standardelor,
respectarea regulilor liberei concurene, respectarea normelor de protecie
a consumatorilor, a mediului etc.

42

Capitolul II
ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR
1. Noiunea i natura juridic a activitii
de ntreprinztor
1.1. Noiunea activitii de ntreprinztor. Activitatea de
ntreprinztor (afacerile) reprezint un mijloc legal de acumulare a
bogiilor, de asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast
activitate apare o dat cu formarea relaiilor de pia, adic cu apariia
produselor destinate schimbului de mrfuri. Relaiile de pia, fiind
economice dup coninut, apar n procesul de producere, repartiie i
consum al bunurilor materiale i nemateriale. Dei sunt obiective, adic
predeterminate de factori economici, nu apar spontan, ci prin voina
oamenilor, devenind astfel obiectul reglementrii normelor de drept i
dobndind prin aceasta caracter juridic.
Reglementarea juridic a relaiilor economice se impune pentru
reducerea sau chiar eliminarea efectelor negative ale antagonismului
intereselor pe care le au diferitele categorii de participani la circuitul
economic. Se manifest conflict de interese ntre principalii actori ai
pieei: ntreprinztorii, pe de o parte, i consumatorii, pe de alta. Interesul
primilor se raport la obinerea de profit, cel al consumatorilor la
obinerea de preuri avantajoase la mrfuri calitative i inofensive pentru
via i sntate. Statul este interesat n desfurarea eficient a activitii
de ntreprinztor, deoarece numai o astfel de eficien i permite s-i
exercite funciile. El stabilete limitele, mijloacele activitii de
ntreprinztor, asigur respectarea legalitii n desfurarea acestei
activiti i struie s obin pentru aceasta o rent (o plat) original sub
form de tax i impozit.
Art.126 din Constituia Republicii Moldova proclam drept condiii
inalienabile ale economiei naionale libertatea comerului i a activitii
de ntreprinztor. Pornind de la dispoziiile constituionale i impus de
cerinele unor convenii internaionale la care Republica Moldova a
aderat, Parlamentul depune eforturi pentru crearea unui mediu de afaceri
adecvat noilor realiti economice. n realizarea acestor deziderate, a
43

adoptat un ir de acte legislative pentru liberalizarea activitii de

ntreprinztor, printre care se numr legile: nr. 845/1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, nr.749/1996 cu privire la comerul interior,
nr.134/1994 a vnzrii de mrfuri, nr.93/1998 cu privire la patenta de
ntreprinztor, nr.199/1998 privind piaa valorilor mobiliare, nr.798/2000
a turismului, nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate,
nr.81/2004 privind investiiile n activitatea de ntreprinztor i multe
altele.
1.2. Natura juridic a activitii de ntreprinztor. Dicionarul
explicativ definete noiunea activitate ca ndeletnicire care include un
ansamblu de acte fizice, intelectuale i morale efectuate de individ pentru
obinerea unui anumit rezultat. Altfel spus, pentru a exista, individul
desfoar un ir de aciuni care contribuie la atingerea scopului dictat de
voina i raionamentul su. Esena existenei omului este de a tri bine,
fapt pentru care el trebuie s-i aleag o cale eficient i legal de a
dobndi bunuri. Acest obiectiv poate fi atins numai dac omul practic o
activitate economic. Iozef umpeter64 afirm c fiecare om este
constrns ntr-o anumit msur s practice o activitate economic, adic
fiecare om trebuie s fie nemijlocit agent economic ori s depind de
un agent economic. Prin urmare, omul practic activitate economic i
atunci cnd culege fructele naturii, extrage bunuri din pmnt i le
prelucreaz fie pentru propria folosin, fie pentru folosina altuia (pentru
a le vinde), i atunci cnd practic o profesiune liber sau presteaz
servicii, i atunci cnd este angajat n munc de o alt persoan fizic sau
juridic care i pltete salariu pentru munca depus.
Pornind de la definiia activitii, ncercm de a ilustra c, dei nu
toate, dar majoritatea activitilor umane sunt activiti cu bunuri
materiale.
Actele fizice snt aciuni svrite de una sau mai multe persoane
utiliznd fora proprie65, ori uneltele de munc i mecanismele inventate
64

, . . , 19982,

. 57-58
65

S ne imaginm individul n starea lui natural plecnd n cutarea hranei.

Culege fructe i le mnnc, adic le nsuete. El are dreptul s le mnnce, de
altfel ar muri. (Exemplul este preluat din: Manent, Pierre. Istoria intelectual a

44

pentru a nlocui fora fizic, pentru a extrage, cultiva sau produce bunuri
materiale, executa lucrri, presta servicii, precum i pentru a utiliza
consuma bunurile materiale sau a beneficia de rezultatul serviciilor.
Actele intelectuale snt aciuni svrite de una sau mai multe
persoane pentru a cunoate fenomenele lumii nconjurtore, utiliznd n
exclusivitate raiunea. Actele intelectuale se svresc n art, tiin,
tehnic, n alte domenii i, de regul, nu aduc autorului profit material 66.
Aceste aciuni au totui scopul final de a uura activitatea fizic prin
aplicarea n practic a descoperirilor, inovaiilor i altor realizri ale
tiinei i tehnicii, prin rspndirea experienei acumulate.
Actele morale sunt aciuni de comportament svrite de una sau
mai multe persoane n respectarea unor norme de convieuire ntr-o
colectivitate. Actele morale nu au ca scop final obinerea de profit
material, ci urmresc o satisfacie spiritual. Exemple de acte morale
sunt: cununia, botezul etc.
Fiecare activitate din aceste categorii intereseaz n msura n care
are ca obiect bunurile. Dac actele fizice aproape ntotdeauna au ca
obiect dobndirea de bunuri, cele intelectuale mai puin, iar morale doar
cu titlu de excepie.
Din categoriile de acte menionate, cele mai importante pentru
societate au fost i rmn a fi actele ndreptate, direct sau indirect, spre
dobndirea i consumul de bunuri. Progresul tehnico-tiinific contribuie
esenial la creterea avuiei, fiind dovada faptului c activitile
intelectuale eficientizeaz activitatea fizic. Datorit realizrilor
tiinifice i tehnice, activitile fizice sunt nlocuite cu tehnic
performant. Rezultatul activitii intelectuale contribuie la creterea
produciei, la circulaia i chiar la consumul bunurilor, dei toate acestea
sunt ndreptate exclusiv asupra bunurilor. O delimitare net a activitilor
fizice de cele intelectuale este aproape imposibil, datorit
liberalismului. Bucureti, 1992). n acest caz, individul svrete acte fizice de
culegere i de consum al fructelor.
66
Inventarea motorului cu ardere intern nu a adus autorului profit, a deschis
ns o er nou n dezvoltarea societii umane. Omul modern nu-i imagineaz
existena sa fr electricitate, telefon, avion, calculator etc., care constituie rezultatul
activitii intelectuale.

45

interptrunderii lor. Actele intelectuale se practic prin aciuni fizice i

invers. De exemplu, dac anterior o anumit activitate fizic era de
ridicare a unor greuti, n prezent ea s-a transformat n activitate fizic
de ngrijire i supraveghere a mijloacelor tehnice care ridic greutile.
Mai mult dect att, are loc comercializarea activitilor care ineau de
spirit, moral i intelect ca, de exemplu, activitile din nvmnt,
tiin, sport, cultur, art, medicin i din multe alte domenii.
Iozef umpeter, n lucrarea Teoria dezvoltrii economice,
consider c scopul activitii economice este dobndirea de bunuri. Din
cele menionate, se poate conchide: Sunt activiti economice acele
activiti umane de cultur material n producerea, circulaia i
repartiia bunurilor materiale i imateriale care au ca scop satisfacerea
cerinelor de consum nentrerupt ale omului pentru asigurarea existenei
lui.
Definiia evideniaz dou categorii de activiti care au ca obiect
bunurile:
- o activitate economic care reprezint fie aciuni de confecionare
(extragere, cultivare) a bunurilor, de prestare a serviciilor, fie aciuni de
punere n circulaie a bunurilor i serviciilor de la productor la
consumator, numit i activitate economic aductoare profit, activitate
de ntreprinztor sau afacere, care i are raionamentul i finalitatea n
majorarea patrimoniului pus n circulaie.
- o activitate economic de consum a bunurilor, numit i activitate
necomercial.
Pentru dreptul afacerilor, noiunea activitate economic este prea
larg, deoarece prin ea se subnelege i activitatea de consum a
bunurilor. Pe noi ns ne intereseaz numai activitatea de dobndire a
bunurilor materiale prin aciuni social-utile de fabricare a produciei, de
executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, numit activitate de
ntreprinztor 67 sau afacere.
Dup cum s-a menionat, activitatea de ntreprinztor, n vorbirea
curent i chiar n unele acte normative, este numit activitate de

67

Vezi: Constituia Republicii Moldova, art. 126 (2); Codul fiscal

nr.1163/1997 art.12. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 62.

46

antreprenoriat (antreprenoriat) 68, activitate comercial69, afacere70,

business71. n prezenta lucrare se vor opera alternativ noiunile activitate
de ntreprinztor i afacere, fiind adecvate din punct de vedere juridic i
economic.
Dac am clasifica participanii la circuitul civil dup scopul
activitii lor economice, am avea o categorie care urmrete obinerea de
profit (ntreprinztori persoane fizice i juridice) i o alt care activeaz
n alte scopuri, ideale sau materiale, fr a se exclude posibilitatea
cumulrii acestor categorii 72. n doctrina juridic i cea economic,
activitile economice clasificate dup criteriul scopului se numesc
activiti comerciale i activiti necomerciale.
Activitile comerciale sunt cele de ntreprinztor i sunt aductoare
profit, avnd drept consecin majorarea patrimoniului pus n circulaie.
Activitile necomerciale sunt cele de gestiune i de consum al
bunurilor, practicate de o categorie mai larg de subiecte.
Clasificarea activitilor economice n comerciale i necomerciale
ine de competena legiuitorului, uneori fiind greu de explicat din ce
68

Vezi: Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,

art.3, 9, 10. n: Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2.
69
Legea nr.749/1996 cu privire la comerul interior, art.1. Prin activitate
comercial, n sens larg se nelege activitatea aductoare de profit practicat de
persoane fizice sau juridice, iar n sens restrns se nelege activitatea economic,
desfurat de persoane fizice i juridice, de vnzare-cumprare cu amnuntul a
mrfurilor, de fabricare i comercializare a produselor alimentare, de organizare a
consumului lor, de prestare a serviciilor suplimentare la cumprarea mrfurilor.
70
Conform Codului fiscal nr.1163/1997, art.5, pct.16, noiunea afacere se d
ca un sinonim al activitii de ntreprinztor, business-lui i se definete ca orice
activitate, conform legislaiei, cu excepia muncii efectuate n baz de contract,
desfurate de o persoan, n urma creia se obine venit, acesta fiind sau nu scopul
activitii.
71
Conform Legii nr.112/1994 cu privire la susinerea i protecia micului
business, art.1, micul business nseamn activitatea de ntreprinztor desfurat de
microntreprinderi i ntreprinderi mici.
72
Nu evideniem categoria consumatorilor, deoarece n aceast categorie pot
fi inclui, de regul, indivizii i salariaii, ntreprinztorii i cei care nu pot fi inclui
n categoria ntreprinztorilor ori a salariailor, cum ar fi copiii, invalizii i
pensionarii.

47

considerente o activitate este considerat comercial, iar alta nu. Mai

mult dect att, exist cazuri n care aceeai activitate uneori poate fi
considerat comercial, alteori necomercial. Exemplu n acest sens
poate servi nvmntul. Activitatea de organizare a nvmntului
practicat de o persoan juridic se consider necomercial 73 sau nonprofit, dei cei care beneficiaz de serviciile unei astfel de persoane
juridice instituie de nvmnt pltesc pentru aceste servicii sume
importante. Activitatea de instruire practicat n particular, contra plat,
de o persoan fizic74 este considerat de lege activitate de
ntreprinztor75.
1.3. Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei
distinctive. Prin activitate de ntreprinztor 76 se subnelege activitatea
de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a
serviciilor, desfurat de ceteni i asociaiile acestora n mod
independent, din proprie iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub
rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri
permanente 77.
Prin urmare, noiunea activitate de ntreprinztor este mai restrns
dect cea de activitate economic, deoarece nu include activitatea
salariailor, liberilor profesioniti i nici actele de consum al bunurilor
materiale.
Analiza juridic a definiiei legale permite relevarea
particularitilor activitii de ntreprinztor prin care aceasta se
deosebete de alte activiti umane, inclusiv economice. Aceste
73

Vezi: Legea nvmntului nr. 547/1995, art. 36, alin.(3).

Profesorii care, n timpul liber, dau lecii n particular trebuie s obin
patent de ntreprinztor ori s-i nregistreze o societate comercial.
75
Vezi: Legea nr. 98/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor.
76
Definiii similare antreprenoriatului n sens economic i juridic gsim n
literatura de specialitate: Crpenaru, Stanciu D. Drept comercial romn.
Bucureti, 1998, p.29; Guyon, Yves. Op, cit., p. 52; , ..
:

. , 1995, .17; , ..
: . , 1997, .18-19.
77
Legea nr. 845/1992, art.1.
74

48

particulariti constau n faptul c activitatea de ntreprinztor este

practicat de ceteni i de asociaiile acestora; este independent; se
desfoar din iniiativ proprie, n nume propriu, pe risc propriu i sub
propria rspundere patrimonial; este permanent i aductoare de profit.
Activitatea practicat de ceteni i de asociaiile lor. Definiia
legal stabilete c activitatea de ntreprinztor poate fi practicat numai
n formele permise de lege. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare
la forma activitii se sancioneaz pe cale administrativ sau penal i tot
beneficiul se face venit la bugetul de stat. Persoanele care pot desfura
activitate legal de ntreprinztor n nume propriu sunt desemnate prin
noiunea comun de ntreprinztor.
Persoana fizic poate desfura activitate de ntreprinztor dac:
- a obinut patent de ntreprinztor;
- a nregistrat o ntreprindere individual;
- a nregistrat o gospodrie rneasc.
Prin genericul folosit de codul civil persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic poart
denumirea de ntreprinztor individual.
Persoana juridic poate desfura activitate de ntreprinztor numai
dup naterea ei ca subiect de drept. Persoanele juridice care pot
desfura n nume propriu activitate de ntreprinztor neinterzis de lege
se numesc persoane juridice cu scop lucrativ (societile comerciale,
societile cooperatiste, ntreprinderile).
Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite
practicarea ei numai dup nregistrare oficial. Prin nregistrare se
urmresc mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt:
efectuarea unui control asupra persoanelor care practic activitate de
ntreprinztor, contracararea activitilor ilegale, inerea unei evidene
statistice n vederea reglementrii economiei; promovarea politicii de
impozitare; informarea publicului asupra identitii i capacitii
persoanelor nregistrate.
nregistrarea de stat ine de competena organului de stat
mputernicit. n Republica Moldova s-a creat o situaie n care
nregistrarea ntreprinztorilor se efectueaz de mai multe organe.
Camera nregistrrii de Stat din cadrul Departamentului Tehnologii

49

Informaionale este principalul organ care nregistreaz ntreprinztorii.

Intrarea n vigoare a Legii cu privire la patenta de ntreprinztor 78 a
permis practicarea activitii de ntreprinztor n nume propriu de ctre
persoane fizice fr a fi nregistrate la Camer. Patenta de ntreprinztor
se elibereaz de inspectoratul fiscal n a crui raz teritorial solicitantul
domiciliaz ori i va desfura activitatea (inspectoratele fiscale
nregistreaz i in evidena titularilor de patente).
Primriile unitilor administrativ-teritoriale au fost mputernicite
cu funcia de nregistrare a gospodriilor rneti79. Acestea sau, mai
bine zis, fondatorii lor sunt persoane care desfoar activitate de
ntreprinztor n agricultur.
Faptul c persoanele care practic activitate aductoare de beneficii
sunt nregistrate la diferite organe nu permite statului s reglementeze
uniform acest domeniu, nu asigur securitate raporturilor juridice. De
exemplu, o persoan fizic are posibilitatea de a practica activitate de
ntreprinztor n temeiul patentei de ntreprinztor, de a fi fondatorul unei
ntreprinderi individuale i de a nregistra o gospodrie rneasc. n
aceste cazuri, persoana poart rspundere nelimitat pentru obligaiile
sale. Exist ns posibilitatea de a fi pgubii creditorii, acionndu-se
chiar n limitele legii.
Activitatea independent. ntreprinztorul acioneaz independent,
exprimndu-i voina n raporturile juridice fr a cere acordul unor
organe ierarhic superioare. Voina liber se manifest la alegerea formei
juridice de organizare a viitoarei activiti, a obiectului ei.
78

Legea nr.98/1998 cu privire la patenta de ntreprinztor. n: Monitorul

Oficial al Republicii Moldova , 1998, nr. 72-73.
79
Vezi: Regulamentul privind nregistrarea gospodriilor rneti (de
fermier), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.977 din 14.09.2001 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 116-118). n opinia noastr, organizarea
nregistrrii de stat a gospodriilor rneti nu este justificat. Scopul urmrit prin
nregistrare este evidena celor care activeaz n agricultur i care trebuie s
plteasc impozit funciar. Aceast nregistrare este de fapt o dublare a registrului de
imobile, n care se nscriu proprietarii loturilor de pmnt, inut de organul cadastral,
obligat s pun la dispoziia autoritilor publice locale informaii din registru.
Povara fiscal o suport proprietarul, chiar i atunci cnd o alt persoan lucreaz
pmntul.

50

ntreprinztorul i administreaz afacerile fr a avea un organ ierarhic

superior, stabilete independent preurile i tarifele la producie sau
servicii, cu excepia cazurilor cnd acestea sunt reglementate de stat.
ntreprinztorul persoan fizic este n drept s nceteze sau s-i
suspende activitatea.
Garanie a independenei ntreprinztorului servete patrimoniul
propriu i interdicia imixtiunii autoritilor publice n activitatea
acestuia. n calitate de proprietar al bunurilor, pe care le pune n circuit,
ntreprinztorul are dreptul de posesiune, folosin i dispoziie, precum
i posibilitatea de a alege cele mai eficiente ci de utilizare a lor.
Legislaia civil stabilete c prejudiciul cauzat unui ntreprinztor
printru-un act administrativ ilegal sau prin nesoluionarea n termen legal
a cererii lui de ctre o autoritate public sau de persoana ei cu funcie de
rspundere se repar integral de autoritatea public.
Independena nu trebuie interpretat ca pe o libertate total. ntr-o
ar cu economie de pia nu poate exista libertate absolut. Independena
ntreprinztorului este limitat de acte normative i de drepturile
persoanelor din jur.
Activitate din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin
propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie
s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat s
practice activitate de ntreprinztor. Persoana i manifest liber voina de
a practica o activitate ntr-o anumit form, depunnd cerere i actele
necesare nregistrrii. ntreprinztorul investete bani i bunuri n
afacerea iniiat i, peste un anumit timp, i recupereaz ncasnd profit
rezultat din circulaia investiiilor. Pn a-i manifesta iniiativa,
iniiatorul trebuie s contientizeze consecinele viitoarei activiti.
Activitatea de ntreprinztor este supus reglementrii juridice,
care, pe de o parte, stimuleaz libera iniiativ, iar pe de alta atribuie
activitii caracter organizat i eficien.
Activitate n nume propriu. Activitatea de ntreprinztor va fi
practicat de persoana fizic care a solicitat nregistrarea sau de subiectul
(persoana juridic) creat prin nregistrare.
Dac se solicit patenta de ntreprinztor, titularul va practica
activitate n nume propriu fr a putea atrage munca unor alte persoane.

51

Vor practica activitate n nume propriu i ntreprinztorii individuali

(ntreprinderile individuale) i gospodriile rneti, care ar putea atrage
i munca terilor n calitate de salariai. Numele fondatorilor se indic n
denumirea ntreprinderii individuale i a gospodriei rneti. Toate
actele juridice sunt semnate de ntreprinztorul individual cu numele su,
inclusiv n cazul cnd acioneaz prin reprezentani.
Dac se solicit nregistrarea unei persoane juridice 80, activitatea se
practic n numele ei propriu. Persoana juridic dispune de denumire,
patrimoniu distinct i organe executive prin care manifest voin n
exterior, dobndind drepturi i asumndu-i obligaii.
n numele i pe seama persoanei juridice activeaz administratorul,
numele acestuia fiind nscris n Registrul de stat al ntreprinderilor alturi
de denumirea societii. Administratorul poate delega mputernicirea de
reprezentare la ncheierea actelor juridice altor persoane. Pe toate actele
emise trebuie s figureze denumirea persoanei juridice. Cel care se
angajeaz juridic n raport cu terii este obligat s-i onoreze obligaiile.
n caz contrar, rspunde pentru daune-interese.
Activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial proprie.
Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat eficient numai dac
iniiatorul pune n circuit anumite valori patrimoniale, indiferent de
natura lor: bani, bunuri sau munc proprie. Efortul ntreprinztorului este
orientat spre majorarea costului valorilor puse n circulaie i numai
datorit acestei majorri se consider c activitatea este eficient. Dac
activitatea nu manifest eficien, ntreprinztorul risc s-i piard
valorile puse n circuit81.
Riscul activitii de ntreprinztor este un fenomen obinuit n
economia de pia. El se produce din cauze obiective sau subiective 82, are
un caracter patrimonial i depinde de capacitatea ntreprinztorului de ai alege asociaii i partenerii de afaceri, investitorii, vnztorii de materii
prime i chiar consumatorii de mrfurile i serviciile sale.

80

Tipurile de ntreprinderi sunt stipulate n Legea nr. 845/1992, art. 13.

Vezi: , O. . n:
. , 1994, nr. 3.
82
Popondopolo V.F. i Iacovlev, V.F. (coordonatori). Op. cit., p.7.
81

52

Cauzele obiective ale riscului comercial se datoreaz unor anumite

circumstane, independente de voina omului, cum ar fi calamitile
naturale i alte mprejurri excepionale, ale cror consecine nu pot fi
nlturate. ntreprinztorul trebuie s fie vizionar i s ntreprind msuri
capabile s diminueze pierderile. Msurile adoptate frecvent n activitatea
comercial sunt: asigurarea de riscuri comerciale 83, formarea unor
fonduri de rezerv84 sau fonduri de risc85.
Cauzele subiective care influeneaz negativ activitatea de
ntreprinztor, de regul, sunt: executarea necorespunztoare sau
neexecutarea obligaiilor asumate de partenerii comerciali, cauzarea de
prejudicii prin delicte. n cazul nclcrii obligaiilor, survine rspunderea
stipulat de pri n contract sau prevzut de lege.
Astfel, rspunderea patrimonial intervine numai n cazul cnd
activitatea este ineficient sau cnd ntreprinztorul i ncalc obligaiile.
Persoana fizic i persoana juridic rspund, pentru obligaiile asumate,
cu tot patrimoniul pe care l au n proprietate. ntreprinderea individual,
societatea n nume colectiv i societatea n comandit rspund cu
patrimoniul adus de fondatori i cu cel dobndit prin activitate. n cazul
insuficienei lui, creditorii pot urmri bunurile personale ale fondatorilor,
n condiiile legii.
Activitate permanent. Legiuitorul nu stipuleaz expres
regularitatea cu care ntreprinztorul trebuie s-i practice activitatea.
Faptul aceasta rezult din definiia legal care stipuleaz c activitatea
trebuie s asigure autorului o surs permanent de venituri, care, de
fapt, nu se obin din activiti ocazionale. Aceast particularitate a
activitii de ntreprinztor nu este determinat de legiuitor, dup criterii
clare, pe care practica judiciar urmeaz a o acoperi evideniind semnele
83

Asigurarea de riscuri comerciale se efectueaz conform Legii nr.

1508/1993 cu privire la asigurri. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1994, nr. 5.
84
Privitor la formarea fondurilor de rezerv vezi: Legea nr.1134/1997 cu
privire la societile pe aciuni, art. 46 i Regulamentul societilor economice,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 500/1991, pct. 103.
85
Privitor la formarea fondurilor de risc, vezi: Hotrrea Bncii Naionale nr.
15/1997 cu privire la formarea fondurilor de risc al bncilor. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1997, nr. 24.

53

distinctive i demonstrnd cnd o activitate se desfoar sistematic, cu

regularitate i constituie o surs permanent de venituri. Doctrina juridic
recomand s se ia ca indiciu al permanenei sursei de venituri partea din
beneficiu obinut din activitatea de ntreprinztor n raport cu suma
venitului total al persoanei, profitul obinut regulat ntr-o anumit
perioad86 etc. De exemplu, un angajat pleac n delegaie cu probleme
de serviciu i, la rugmintea unui prieten, cumpr din strintate un
automobil (calculator, costum). Chiar dac prietenul i pltete pentru
serviciul prestat, acesta nu poate fi calificat drept activitate de
ntreprinztor, deoarece reprezint o operaiune izolat. Dac persoana
pleac de mai multe ori n strintate i aduce de acolo mrfuri pentru
prieteni ori pentru a le vinde unor teri, obinnd din aceast activitate
profit, nseamn c ea practic activitate de ntreprinztor. Poate fi
considerat activitate permanent i lucrul, prestat regulat, dup ziua de
munc n calitate de angajat, de exemplu, de splare a automobilelor sau
de vindere a ziarelor la colul strzii. Prin urmare, actele de comer
efectuate cu o anumit regularitate, care aduc autorului un anumit venit,
pot fi considerate activitate de ntreprinztor.
Activitate aductoare de beneficii. ntreprinztorul poate obine din
activitatea sa beneficiu nelimitat, cu condiia onorrii obligaiilor fiscale.
Beneficiul (profitul), adic avantajul propriu al iniiatorului activitii,
reprezint diferena dintre valoarea capitalului investit i valoarea
realizat din activitate. Beneficiul este un produs specific al activitii
umane, o plat pentru activitatea de ntreprinztor 87. Obinerea de profit
este scopul activitii de ntreprinztor, ns nu neaprat rezultatul ei real.
Realizarea profitului depinde de eficiena activitii.
86

Erova, I. V. i Ivanova, T.M. Op. cit., p. 4.

Profesorul Caanina T.V. afirm c aceasta este plata pentru administrarea
eficient a afacerilor, care include urmtoarele elemente:
a) iniiativa de asumare a rspunderii pentru reunirea factorilor de producie
(capitalul i munca);
b) adoptarea hotrrilor (adesea neordinare) privind gestiunea ntreprinderii
i organizarea muncii;
c) introducerea inovaiilor prin modificarea procesului de producie sau
fabricarea unui produs nou. (Vezi: Caanina, T.V. Op. cit., 1999, p.75)
87

54

Se menioneaz c activitatea de ntreprinztor poate fi privit ca o

activitate profesional88. Prin profesionalism nu trebuie s se neleag o
specialitate concret. Profesionalismul ntreprinztorului este o
particularitate deosebit pe care legiuitorul nu a relevat-o n definiie, dar
care urmeaz a fi inclus n viitoarele reglementri. Profesionalismul
nseamn atitudine n cunotin de cauz fa de obiectul activitii,
miestria practicrii ei. Manifestrile exterioare ale profesionalismului
pot fi considerate: locul special al activitii (magazinul, atelierul ori un
alt spaiu amenajat special), automobilul cu echipament sau utilaj special,
emblemele sau panourile prin care se face publicitate activitii,
exemplarele de mrfuri care se propun clienilor, publicitatea activitii n
sensul propunerii de servicii unui cerc indefinit de clieni, regimul
ndelungat i stabil de lucru n timpul zilei sau al sptmnii89.
1.4. Genurile activitii de ntreprinztor. Prin definiia dat la
art. 1 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,
legislatorul stabilete trei categorii de activiti: fabricarea produciei,
executarea lucrrilor i prestarea serviciilor, a cror eficien permite
obinerea de beneficiu. n definiie nu a fost indicat activitatea cel mai
des utilizat la etapa actual de ntreprinderile private: comercializarea
mrfurilor i a produselor. Exist i alte tipuri de activiti reglementate
de legislaie, cum ar fi: activitile bancare, de investiii, operaiunile cu
titluri de valoare, de editare, de asigurare etc.
n legislaia unor alte state, genurile activitilor de ntreprinztor
sunt numite acte sau fapte de comer. De exemplu, Codul comercial
romn stabilete anumite acte juridice i operaiuni pe care le calific
fapte de comer. Prin una sau mai multe fapte de comer, se nasc anumite
raporturi juridice, reglementate de legile comerciale. Codul comercial
francez i Codul comercial italian din 1882 (abrogat n 1942) numesc
88

Caracterul profesional al activitii comerciale este menionat n legislaia

Romniei, Franei, Germaniei.
89
Despre caracterul profesional al comerciantului, vezi: Crpenaru,
Stanciu. Op. cit., p. 67 i urmtoarele; , M.
: . n:
, nr. 3, 1997.

55

aceste operaiuni acte de comer. Deosebirea dintre noiunile act de

comer i fapt de comer const n faptul c actul de comer include
numai contractele comerciale, adic manifestrile de voin svrite
pentru producerea efecte juridice, iar faptele de comer cuprind att
contractele comerciale, ct i faptele licite i ilicite svrite de
comerciani n activitatea lor comercial 90. Fcnd comparaie ntre
noiunea gen de activitate de ntreprinztor i noiunea fapt (act) de
comer, constatm o simpl diferen de termeni folosii de diferitele
sisteme de drept. Teoriile doctrinare privind definirea faptelor (actelor)
de comer snt utile i pentru caracteristica genurilor de activitate de
ntreprinztor a ntreprinderilor din Republica Moldova.
Doctrina definete faptul de comer ca un act de speculaie, fie ca
un act de circulaie, ori ca un act ndeplinit printr-o ntreprindere91.
Conform celei din urm teorii, actul de comer este actul ndeplinit
printr-o ntreprindere. n aceast opinie, criteriul de definire a faptei de
comer privete o activitate organizat metodic, nu un act juridic izolat.
Actul de comer se realizeaz deci n cadrul unei ntreprinderi, care
presupune o repetiie profesional a actelor potrivit unei organizri
sistematice, i bazate pe anumite mijloace materiale 92. Astfel, toate
operaiunile economice (actele de comer) svrite de o ntreprindere
reprezint n totalitatea lor activitatea ei de ntreprinztor a acesteia.
Teoria ntreprinderii de definire a actului de comer se completeaz
sistematic cu teoria speculaiei, care presupune c actul de comer este un
act de speculaie. La svrirea actului de speculaie se conteaz pe
diferena dintre preul de cumprare i cel de vnzare al mrfii sau pe
diferena dintre preul materiilor prime i al materialelor i preul
mrfurilor, rezultate din prelucrarea sau transformarea acestora, care au o
valoare superioar. ntreprinztorul i atinge scopul de obinere a
beneficiilor anume prin nsuirea diferenei dintre cheltuielile suportate i
venitul dobndit n urma acestor acte.
90
91

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., p. 22.

Idem, p. 25-26; Guzon, Yves. Droit des afferes. Tome 1. Paris, 1994, p.

49-52.
92

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 2001, p. 26.

56

Activitile de ntreprinztor se clasific dup mai multe criterii.

Doctrina romn clasific faptele de comer n: operaiuni de interpunere
n schimb; operaiuni care realizeaz organizarea i desfurarea
activitii de producie, adic ntreprinderile; operaiunile conexe
(accesorii) 93. Doctrina englez clasific afacerile n: activiti de
extragere a bunurilor materiale; activiti de prelucrare a bunurilor
materiale i activiti de punere n circulaie a bunurilor materiale
(cumprarea i vnzarea). Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi, dup cum s-a artat deja, face o proprie clasificare a
activitilor de antreprenoriat: fabricarea produciei, executarea lucrrilor
i prestarea serviciilor.
Fabricarea produciei ca gen de activitate antreprenorial.
Fabricarea produciei este un gen de activitate economic cu caracter
general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i materialelor
n produse noi, cu o valoare mai mare. Acesta este un proces complex de
producere a bunurilor materiale destinate consumului i cere
ntreprinztorilor eforturi considerabile, capaciti organizatorice,
cunotine n diferite domenii, inclusiv tehnologice, economice,
financiare. Agenii economici snt obligai s respecte standardele
tehnologice i calitative, pentru a satisface cerinele consumatorilor a nu
le nclca drepturile legale.
Executarea de lucrri este un gen de activitate economic prin
care o ntreprindere se oblig s ndeplineasc, ntr-un anumit termen, o
anumit lucrare, fie din propriul material, fie din materialul
beneficiarului. Exemplu poate servi construcia imobililor de orice
destinaie, inclusiv a drumurilor, conductelor de gaz, instalarea de utilaje.
Prestarea de servicii este un gen de activitate economic prin
care o ntreprindere se oblig s satisfcute anumite necesiti ale
persoanelor fizice i juridice prin acordarea de servicii consultative,
informaionale, de transport de persoane i de mrfuri, de deservire
social, de publicitate, marketing, de asigurare etc. Serviciile sunt, de
regul, imateriale.
93

Idem, p. 28.

57

Comercializarea mrfurilor i a produselor. Toate mrfurile i

serviciile snt destinate consumatorilor. ntre productor i consumator
ns exist de regul unul sau mai muli intermediari, altfel spus,
comerciani, care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde
fie consumatorilor nemijlocit, fie altor comerciani. Actul de
comercializare presupune transferul dreptului de proprietate asupra unui
bun de la vnztor la cumprtor.
Dup importana pentru societate, activitile de ntreprinztor
pot fi clasificate n: activiti interzise; activiti monopol de stat;
activiti monopoluri naturale, activiti supuse licenierii; activiti
practicate n baza patentei de ntreprinztor; activiti care pot fi
practicate liber, fr autorizaie special.
Activitile interzise. Legislaia nu conine o list a activitilor
economice interzise aa cum fusese anterior 94. n lipsa unor reglementri
exprese, n aceast list se includ activitile care pot s aduc un profit
material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau
administrativ.
Potrivit Codului penal nr.985/2002, se interzic i se sancioneaz:
activitatea mercenarilor (art.141), traficul de fiine umane (art.165),
traficul de copii (art.206), munca forat (art.168), practicarea ilegal a
medicinii i activitii farmaceutice (art.214), proxenetismul (art.220) etc.
Activitile monopol de stat sunt desfurate exclusiv de organe
ale statului sau de persoane juridice constituite de stat. Monopolul de stat
este definit ca situaie n care un numr limitat de ageni economici sunt
nvestii de ctre autoritile administraiei publice cu dreptul exclusiv sau
cu drepturi exclusive de desfurare a unei anumite activiti aductoare
de profit. Potrivit Legii nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, art. 10 alin.(3), numai ntreprinderilor de stat li se permite
s desfoare urmtoarele activiti:
- prepararea i vnzarea substanelor narcotice, cu efect puternic
i toxice, inclusiv semnatul, cultivarea i desfacerea culturilor ce conin
substane narcotice i toxice;

94

Vezi: Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.581/1995 (abrogat).

58

- tratamentul prin intervenie chirurgical i metode invazive,

supravegherea i tratamentul femeilor gravide, bolnavilor care sufer de
narcomanie, boli canceroase, boli cantagioase, periculoase i deosebit de
periculoase, inclusiv de boli dermatovenerice infecioase, precum i de
boli psihice n forme agresive, eliberarea avizelor corespunztoare;
- efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare
sau stabile a capacitii de munc, precum i a examenelor i controalelor
medicale periodice i preventive decretate ale cetenilor;
- tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase;
- confecionarea ordinelor i medaliilor;
- producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i
taxelor de stat;
- prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese),
telegrafice, serviciilor de telecomunicaii internaionale, confecionarea
timbrelor potale;
- confecionarea i comercializarea tehnicii de lupt i militare
speciale, oricror feluri de arme, precum i reparaia acestora (cu excepia
armelor sportive i de vntoare), confecionarea i comercializarea
muniiilor i substanelor explozive;
- evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarirea tehnic
(inclusiv paaportizarea) bunurilor imobile, restabilirea documentelor
pentru dreptul de proprietate i administrarea acestora;
- imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare
de stat;
- efectuarea lucrrilor cartografice, geografice, astronomogeodezice, gravimetrice, topografice, cadastrale, a lucrrilor n domeniul
hidrometeorolgiei i geologiei.
Activitile monopol de stat sunt reglementate i prin Hotrrea
Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor95,
care stabilete metodele de reglementare, lista activitilor monopol de
stat i autoritile publice abilitate cu reglementarea lor.
Activitile monopol natural. Prin monopol natural legiuitorul
desemneaz situaia n care producerea, transportarea, comercializarea,
95

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.59-60.

59

procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri fungibile, precum i

prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin
natural, economic sau tehnologic se afl sub controlul direct al unuia sau
al mai multor ageni economici.
Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor.
Astfel de activiti sunt:
- activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele
lor de protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de
exploatare a acestora, de staiile i punctele de tiraj pentru trecerea
garniturilor de tren;
- activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
- activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din
contul bugetului republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de
ntreinere;
- activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i
artificiale;
- activitile legate de exploatarea porturilor fluviale;
- activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de
telecomunicaii;
- activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i
radiofuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat;
- activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii
internaionale;
- activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de
producere a energiei electrice i termice conectate la sistemul energetic
unic;
- activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate
tensiunile i reelelor termice magistrale;
- activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor
sistemului unic de gazificare, precum i cele legate de transportul gazelor
prin conducte;
- activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de
aprovizionare cu energie termic, conductelor de ap i canalizare;
- activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;

60

- activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale;

- activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de
dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de
asigurarea securitii decolrii i aterizrii aeronavelor.
Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz
faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii
economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa
bunurilor sau serviciilor. De exemplu, din lips de concuren,
consumatorul nu poate schimba agentul economic care livreaz energie
termic, energie electric, ap, gaze naturale etc., fiind nevoit s accepte
toate condiiile impuse de societatea care i presteaz aceste servicii.
Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societi
comerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea
aceste genuri de activate sunt desemnate ca monopoluri naturale.
Activitile supuse licenierii. Activitile de ntreprinztor supuse
licenierii sunt stabilite la art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea
unor genuri de activitate96.
Activitile practicate n baza patentei de ntreprinztor.
Activitile de ntreprinztor care pot fi desfurate n baza patentei de
ntreprinztor sunt stabilite la anexa nr.1 a Legii nr.93/1998 privind
patenta de ntreprinztor.
Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale.
ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice pot desfura genurile
de activitate care nu sunt supuse licenierii fr vre-o autorizaie sau
permisiune special dac alte legi nu stabilesc altfel.
O alt clasificare a activitilor este stabilit n Clasificatorul
Activitilor din Economia Moldovei (CAEM) pus n aplicare la 1
februarie 2001 prin hotrrea Moldovastandard-ului nr.694-ST din 9
februarie 2000. CAEM este elaborat n scopuri statistice pentru analiza
economiei statului la nivel macro i micro economic. Clasificatorul
CAEM este
armonizat cu Clasificatorul din Economia Statelor
Comunitii Europene.

96

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.108-109.

61

1.5. Activitile liberale. Doctrina juridic97 i legiuitorii din alte

ri98 evideniaz activitile economice practicate de persoanele fizice
liberi profesioniti. n aceast categorie au fost incluse prestaiile
acordate de avocai, medici, arhiteci, notari, profesori, artiti, etc.
Exerciiul activitii libere const n punerea la dispoziia celor interesai
a cunotinelor, competenei i abilitilor 99 contra unui onorar.
Activitatea liberului profesionist aadar nu este legat de punerea n
circuit a unor bunuri, iar autorul nu suport riscul cruia i este supus un
ntreprinztor.
Profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o
persoan fizic prin pregtire profesional n cadrul sistemului de
nvmnt, exprimat prin specialitatea nsuit, care ar urma s fie
exercitat, n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar
dori fiecare (individual sau prin birouri particulare). Liberii profesioniti
ar putea s se constituie n corpuri profesionale distincte, s aib un
statut propriu n virtutea cruia s fie rspunztori de actul profesional
pe care l ndeplinesc, iar ntreaga lor activitate s fie pus n slujba
intereselor publice i private, n schimbul unui onorariu 100. n literatura
juridic au fost evideniate criterii de delimitare a profesiei libere, precum
c este o activitate intelectual, independent, dezinteresat 101, care nu
poate fi cesionat.

97

Vezi: Dr. Tufan, Constantin. Profesiile libere (liberale). n: Revista de

drept comercial, 1997, nr.10, p.72; Tac, Mihai. Consideraii privind profesiunile
liberale. Avocatura regina profesiunilor liberale. Organizarea avocaturii n
Republica Moldova n viziunea proiectelor de lege ale Comisiei juridice a
Parlamentului i cele ale Prezidiului Colegiului de Avocai. n: Avocatul
Poporului, 1998, nr.10, p. 6.
98
Ordonana Guvernului Romniei nr.44 din 29 august 1995 privind
mbuntirea impunerii activitilor productoare de venit din exercitarea unor
profesiuni libere i din lucrri literare, de art i tiinifice. n: Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr.203).
99
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 30.
100
Tufan, Constantin. Op. cit., p. 73.
101
Tac, Mihai. Op. cit., p. 6-7.

62

inndu-se cont de practica statelor cu o economie avansat, n

Republica Moldova profesia de avocat este recunoscut ca una liber i
independent102.
Legislaia Republicii Moldova nu evideniaz activitile liberale.
Acestea sunt tratate din punctul de vedere al dreptului fiscal, ca i
activitile de ntreprinztor, fapt care face s se majoreze esenial costul
acestor servicii. Este imperioas elaborarea unor dispoziii legislative
care ar diferenia activitile liberale de cele de ntreprinztor. Astfel ar
iei din anonimat un mare numr de liber profesioniti, ceea ce ar duce la
reducerea costului serviciilor prestate de medici, avocai, notari etc.

2. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor.

Obligaiile puse n sarcina ntreprinztor
2.1. Dispoziii generale. Economia Republicii Moldova este una de
pia avnd ca principali factori libera iniiativ i concurena loial.
Statul declar libertate comerului i activitii de ntreprinztor
(Constituia, art. 126 alin.(2) lit. b)), rezervndu-i dreptul de a interveni
n activitatea economic a privailor.
Activitatea de ntreprinztor este util i necesar societii. Ea
presupune din partea autorului ei implicarea propriilor resurse - bunuri,
capital, for de munc i capaciti organizatorice. Activitatea de
ntreprinztor trebuie desfurat liber i nestingherit atta timp ct
reprezint o valoare social, nu contravine normelor de drept i nu
limiteaz drepturile unor alte persoane. Fiind cea mai sigur cale de
acumulare a avuiei, ea a generat concuren ntre cei care o practic,
ceea ce a avut drept consecin un ir de aciuni contrare intereselor
concurenilor i beneficiarilor (consumatorilor) de produse i de mrfuri
puse n circuit. Avnd nobilul scop de a contribui la binele social,
afacerile au dat natere i unor manifestri pgubitoare, cum ar fi
producerea de mrfuri i prestarea de servicii necalitative, chiar
periculoase pentru viaa i sntatea omului, pentru mediu i pentru
102

Vezi: Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocatur, art. 1 i 2. n:

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.126-127.

63

bunurile unor alte persoane. Pentru a reduce i chiar a exclude astfel de

manifestri, au fost elaborate norme juridice prin care statul organizeaz
nregistrarea obligatorie a ntreprinztorilor, stabilete reguli de
comportament pe pia, condiii de desfurare a unor genuri de
activitate, standardele privind calitatea mrfurilor i serviciilor, alte
exigene obligatorii. Dispoziii exprese n acest sens, incluse n art.7 din
Legea nr.845/1992, n alte acte legislative speciale, se refer la:
- respectarea regulilor de comportament pe pia n condiii de
concuren liber;
- respectarea drepturilor consumatorilor;
- obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practicat;
- inerea evidenei contabile;
- efectuarea la timp a plilor obligatorii la bugetul de stat;
- onorarea obligaiilor contractuale;
- respectarea legislaiei muncii;
- asigurarea proteciei mediului nconjurtor;
- alte obligaii ale ntreprinztorilor.
Intervenia statului n economie este dictat de necesitatea protejrii
intereselor majore ale societii, precum i de asigurarea:
- respectrii ordinii de drept n activitatea economic;
- proteciei investitorilor;
- proteciei consumatorilor;
- populaiei cu locuri de munc;
- statului cu resurse materiale;
- formrii bugetului de stat;
- aprrii i securitii statului;
- proteciei mediului;
- altor interese publice i private.
Autoritile publice au dreptul s intervin n activitatea de
ntreprinztor numai n limita competenei stabilite de legislaie. Actul
emis de o autoritate public prin care se ncalc drepturile i interesele
ntreprinztorilor va fi declarat de ctre instana de judecat nul din
momentul adoptrii (Codul civil, art.12), iar prejudiciul cauzat prin actul
ilegal se repar integral de ctre autoritatea public (art.1404).

64

2.2. Obligaia ntreprinztorului de a obine autorizaii

(licene103) pentru activitile supuse licenierii. Potrivit art.60 alin.(5)
din Codul civil i art. 10 alin.(3) din Legea nr.845/1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, persoana juridic sau, dup caz,
antreprenorul poate practica anumite tipuri de activiti, a cror list
este stabilit de lege, doar n baza unui permis special (licen). Dreptul
de a practica activitatea pentru care este necesar licen apare n
momentul obinerii acesteia sau n momentul indicat n ea.
Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n
activitatea economic, o limitare a dreptului la
activitate de
ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o
activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul
s practice o anumit activitate economic, dar i exercit fa de el o
funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia
drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea
statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului, altor interese
publice104.
103

Reglementarea juridic a activitilor de ntreprinztor a fost

obiectul multor acte normative. S-a observat c aceasta este mecanismul prin care
statul intervine, uneori abuziv n activitatea societilor comerciale private. n loc s
ntreprind msuri de liberalizare a pieei, autoritile pun piedici n realizarea
iniiativei private, inclusiv prin schimbarea frecvent a regulilor de joc. Licenierea a
fost obiectul urmtoarelor acte: Hotrrea Guvernului nr.476/1990 cu privire la
reglementarea unor genuri de activitate (Vetile RSSM, 1990, nr.12); Hotrrea
Guvernului nr.581 din 17.08.1995 cu privire la reglementarea unor genuri de
activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.59-60); Hotrrea Guvernului nr.888/1997 cu privire la reglementarea unor genuri
de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova , 1997,
nr.77-78); Hotrrea Guvernului nr.110/1998 cu privire la reglementarea unor genuri
de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998,
nr.24-25); Hotrrea Guvernului nr.859/1998 cu privire la reglementarea unor genuri
de activitate n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998,
nr.79-80); Legea nr.332/1999 privind acordarea de licene pentru unele genuri de
activitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.62-64); Legea
nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate;
104
n literatura juridic, licenierea este numit i instituie a
dreptului civil. prin care se asigur protecia drepturilor i intereselor cetenilor,

65

Pentru asigurarea pieei cu mrfuri i servicii nepericuloase vieii i

sntii omului, legiuitorul stabilete condiii speciale de desfurare a
unor genuri de activitate, procedura i organul de liceniere, actele care
trebuie depuse o dat cu solicitarea licenei. Activitile posibile de
liceniere, modul de eliberare a licenei snt stabilite n Legea
nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate 105, n legi
speciale, n alte acte ale autoritilor publice, n special n Ordinul
ministrului economiei nr.28/36-g din 10.06.2003 privind aprobarea
condiiilor de liceniere a unor genuri de activitate 106.
Potrivit art.2 din Legea nr.451/2001, licena este un act oficial,
eliberat de autoritatea public pentru liceniere, ce atest dreptul
titularului de licen de a desfura ntr-o anumit perioad genul de
activitate indicat n ea, cu respectarea obligatorie a unor condiii. Licena
demonstreaz c titularul ei ntrunete toate condiiile i are toate
capacitile necesare pentru producerea de mrfuri i prestarea de servicii
de calitate. Altfel spus, licena, n sensul definiiei legale, este un act cu o
dubl semnificaie: pe de o parte, reflect manifestarea de voin a
statului de a autoriza subiectul s desfoare genul respectiv de activitate,
lrgindu-i capacitatea civil, iar pe de alta, confirm dreptul titularului de
a desfura acest gen de activitate. n cel de-al doilea sens, licena trebuie
privit ca un bun din patrimoniul ntreprinztorului, punndu-se problema
cesionrii ei. Exemplu ar servi licenele eliberate companiilor Voxtel i
Moldcell cu dreptul de a presta servicii de telefonie mobil n
Republica Moldova pentru care titularii au pltit cte 8 milioane dolari
SUA.
2.2.1. Organul de liceniere. Organul de stat mputernicit cu
autorizarea celor mai multe activiti este Camera de Liceniere. Statutul
juridic al Camerei este reglementat n art.7 din Legea nr.451/2001 i n
Regulamentul Camerei de Liceniere, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.1327/2001.
respectarea ordinii publice i bunelor moravuri. Vezi: , . i , .
. n: ,
2000, nr.2 c.90-94.
105
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.108-109.
106
Idem, 2003, nr.146-147.

66

Sunt abilitate cu eliberarea licenelor i Banca Naional a

Moldovei107, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare 108, Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic 109, Agenia Naional
pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic 110, Consiliul
Coordonator al Audiovizualului111, autoritile administraiei publice112.
Dreptul de a solita licen l au ntreprinztorii, adic persoanele
fizice nregistrate ca ntreprinztori individuali la Camera nregistrrii de
Stat (ntreprinderi individuale) i persoanele juridice cu scop lucrativ113.
Actele necesare pentru eliberarea licenei. Pentru obinerea licenei,
solicitantul prezint Camerei de Liceniere, mpreun cu cererea,
urmtoarele acte:
107
108

Activitatea instituiilor financiare.

Activitatea participanilor profesioniti la piaa valorilor

mobiliare.
109

Importul i/sau comercializarea angro sau cu amnuntul a

benzinei, motorinei i gazului lichefiat; producia i/sau furnizarea, transportul i
distribuirea energiei electrice; furnizarea i/sau transportul i distribuirea gazelor
naturale.
110
Prestarea serviciilor de telefonie fix local, interurban i
internaional; prestarea serviciilor de telefonie mobil celular i prin satelit;
prestarea serviciilor n domeniul informaticii;
111
Crearea, construcia i/sau ntreinerea, exploatarea posturilor de
radio i televiziune, a reelelor prin cablu; activitatea n domeniul televiziunii i
radiodifuziunii.
112
Comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice;
comercializarea cu amnuntul a articolelor din tutun; transportul auto de cltori
urban de folos public.
113
Potrivit art.60 din Codul civil, persoana juridic cu scop nelucrativ
poate desfura numai activitatea prevzut de lege i de actul constitutiv. Art.187
prevede c organizaiile necomerciale sunt n drept s desfoare orice gen de
activitate neinterzis de lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut.
Art. 188 din Codul civil prevede c organizaia necomercial este n drept s
desfoare activitatea economic ce rezult nemijlocit din scopul prevzut de statut.
Din coroborarea acestor norme se trage concluzia c i persoanele juridice cu scop
nelucrativ ar putea s desfoare activiti supuse licenierii, dar, deoarece ne
preocup numai activitatea celor care i propun ca scop obinerea de profit din
activitatea de ntreprinztor, ne limitm la analiza procesului de obinere a licenelor
de ctre persoanele juridice cu scop lucrativ.

67

- Copia, autentificat notarial, de pe certificatul de nregistrare de

stat al solicitantului;
- Copia, autentificat notarial, de pe actele de constituire ale
persoanei juridice sau de pe decizia de fondare a ntreprinztorului
persoan fizic;
- Certificatul, eliberat de organul fiscal teritorial, prin care se
confirm lipsa de datorii fa de bugetul consolidat i bugetul asigurrilor
sociale;
- Actele suplimentare ce confirm capacitatea solicitantului de a
practica activitatea pentru care solicit licen. Necesitatea prezentrii
unor anumite acte rezult din actele legislative care reglementeaz genul
de activitate respectiv i din Condiiile de Liceniere i lista documentelor
suplimentare ce se anexeaz la cererea de eliberare a licenei, aprobate
prin Ordinul Ministerului Economiei i Camerei de liceniere nr.28/36-g
din 10.06.2003 privind aprobarea condiiilor de liceniere a unor genuri
de activitate114. Actele se depun n original sau n copie autentificat
notarial.
2.2.2. Decizia de eliberare a licenei sau de respingere a cererii.
Examinarea cererii i a actelor anexate la ea trebuie s se fac n termen
de 15 zile lucrtoare. Solicitantul este informat despre decizie n termen
de 3 zile de la adoptare.
Cererea de eliberare a licenei poate fi respins numai dac actele
prezentate conin date neautentice i dac solicitantul nu ntrunete
condiiile de liceniere.
Se pltete tax pentru licen numai n cazul n care Camera a emis
decizia de eliberare a licenei. Taxa se pltete n cel mult 30 de zile de la
data informrii solicitantului despre decizie. Mrimea taxelor este
stabilit n art.18 i n anexa la Legea nr.451/2001.
Importana juridic a licenei const n dreptul pe care ea l acord
ntreprinztorului de a activa pe piaa respectiv. Licena lrgete
capacitatea civil a titularului, oferindu-i posibilitatea de a desfura i
genul de activitate indicat n ea. Trebuie ns menionat faptul c, n
unele cazuri, licena limiteaz capacitatea. Exemplu n acest sens pot
114

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.146-147;

68

servi societile care au dreptul de a desfura numai genurile de

activitate indicate n licen, precum sunt: casele de schimb valutar,
registratorii independeni, instituiile financiare etc.
Licena este personal i nu poate fi transmis unor alte persoane.
nclcarea acestei interdicii are ca efect retragerea licenei. n opinia
noastr ns, n caz de reorganizare, toate drepturile i obligaiile
titularului de licen persoan juridic, inclusiv drepturile ce rezult din
licen, pot fi transmise prin succesiune. De aceea este necesar
modificarea legislaiei cu privire la liceniere n vederea acordrii
posibilitii de transmitere ctre succesori a dreptului ce rezult din
licen. Lipsa unei astfel de posibiliti reprezint o piedic n activitatea
economic i, implicit, n circuitul comercial.
Camera de liceniere formeaz cte un dosar pentru fiecare titular
de licen i ine registrul titularilor de licen pentru fiecare gen de
activitate.
2.2.3. Termenul de valabilitate a licenei i ncetarea aciunii ei.
Licena se elibereaz pentru un termen de 5 ani. Exist cazuri cnd se
elibereaz licen pentru un an (importul i comercializarea produciei
alcoolice i din tutun), 3 ani (fabricarea i comercializarea produciei
alcoolice i a berii) i 25 de ani (fabricarea, importul, transportul i
distribuirea energiei electrice i a gazelor naturale). Licena este valabil
de la data eliberrii i pn la data expirrii ei.
Aciunea licenei nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere
sau de expirare.
n termenul de valabilitate a licenei, titularul este obligat s
respecte condiiile de desfurare a activitii liceniate. n caz contrar,
este sancionat. Organul de liceniere este n drept s controleze, la
reclamaia consumatorilor sau la parvenirea de infirmaii din partea unor
persoane cu funcie de rspundere sau organe, modul n care titularul de
licen respect condiiile din ea. Dac se constat nclcri, Camera
aplic msuri de constrngere: suspendarea sau retragerea licenei, ori
chiar dizolvarea i lichidarea titularului persoan juridic.
Licena se anuleaz n cazul depistrii de date neautentice n actele
de obinere a licenei. Dei, n lege, acest temei este indicat n norma ce
reglementeaz retragerea licenei, considerm c va opera nulitatea,

69

deoarece temeiul exista de la nceput, iar dac organul de stat l-ar fi

cunoscut, nu era s elibereze licena.
Suspendarea licenei se face n temeiurile stabilite la art.20 alin.(1)
din Legea nr.451/2001.
Drept temei pentru suspendare a licenei servesc:
- nerespectarea de ctre titular a prescripiei privind lichidarea
nclcrii condiiilor de liceniere n termenul stabilit;
- pierderea parial sau temporar de ctre titularul de licen a
capacitii de a desfura genul de activitate liceniat;
- neachitarea cotei anuale a taxei de liceniere atunci cnd taxa se
pltete pe cote.
Drept temei pentru retragerea licenei servesc:
- cererea titularului;
- hotrrea de dizolvare a persoanei juridice conform la art.86,
87,110 din Codul civil;
- transmiterea licenei ctre o alt persoan;
- necomunicarea n termen a modificrii datelor din actele anexate
la cererea de eliberare a licenei;
- nenlturarea n termen a circumstanelor care au dus la
suspendarea licenei;
- nerespectarea repetat a prescripiilor privind lichidarea nclcrii
condiiilor de liceniere.
Considerm foarte dur norma privind retragerea licenei dac
titularul nu a comunicat n termen modificarea unor date din actele
anexate la cererea de eliberare a licenei. Ne referim la cazurile de
modificare a capitalului social, denumirii, sediului sau unor alte date din
actele de constituire, publicate n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. Legiuitorul ar trebui s fac distincie ntre o neinformare fr
consecine negative i neinformare cu consecine grave. n situaia
respectiv ar fi mai adecvat o sanciune administrativ dect privarea de
dreptul de a desfura activitatea.
Actele Camerei de Liceniere privind anularea, suspendarea sau
retragerea licenei pot fi atacate n instan de judecat.
Potrivit dispoziiilor Codului penal al Republicii Moldova,
practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor soldat cu obinerea de

70

profit n proporii deosebit de mari poate fi sancionat cu lichidarea

persoanei juridice (art.241). Practicare ilegal a activitii de
ntreprinztor este i desfurarea fr licen a unei activiti pasibile de
liceniere. Lichidarea persoanei juridice se va efectua potrivit legislaiei
civile. De asemenea, instana de judecat, potrivit dispoziiilor art.87
alin.(1) lit. d) din Codul civil, poate dizolva persoana juridic dac
activitatea ei contravine ordinii publice. n special, dac persoana juridic
practic, dup suspendarea sau retragerea licenei, genul de activitate
supus licenierii, dar aceast practicare nu este o component a
infraciunii, considerm c este o activitate care contravine ordinii
publice pentru care instana ar putea s dizolve persoana juridic.
Licena devine nevalabil n caz de deces sau de lichidare a
titularului.
2.3. Obligaia inerii evidenei contabile. Potrivit art.5 din Legea
contabilitii nr.426/1995, persoanele care practic activitate de
ntreprinztor snt obligate s organizeze i s in contabilitatea n
modul stabilit.
Contabilitatea este principalul instrument de gestiune a
patrimoniului ntreprinztorului i reprezint un sistem complex de
eviden, informare i gestiune n baza cruia se determin indicatorii
necesari pentru ntocmirea declaraiilor, a altor documente utilizate n
vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor.
Administrarea patrimoniului destinat activitii de ntreprinztor cere
subiectului cunoaterea tuturor operaiunilor economice (procurarea) i
desfacerea mrfurilor, prelucrarea materiilor prime, executarea lucrrilor
i prestarea serviciilor). Aceast cunoatere presupune evidena
operaiunilor.
Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie
bunurile mobile i imobile, reflectate n expresie natural i bneasc,
bunurile cu potenial economic, mijloacele bneti, hrtiile de valoare,
drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile, veniturile i
rezultatele obinute, precum i circulaia i modificrile intervenite n
urma efecturii operaiunilor patrimoniale.
Evidena operaiunilor economice n documentele contabile este
inut n expresie natural i n expresie bneasc n moned naional.

71

Contabilitatea se ine n limba romn.

Cnd o marf este vndut, n locul ei n activul patrimoniului intr
preul ncasat, care, la rndul su, va fi nlocuit de marf, n care se
investesc aceti bani. Prin urmare, valoarea intrat n patrimoniu se
subrog celei ieite, dobndind acelai regim juridic. Acest mecanism de
nlocuire care opereaz n perimetrul patrimoniului este utilizat att n
operaiunile comerciale curente, ct i n cele legate de divizarea
patrimoniului la ieirea asociailor din societate 115.
Participnd la viaa economic prin efectuarea operaiunilor
comerciale, ntreprinztorii intr n relaii cu ali ageni economici,
obinnd rezultate diferite de la o operaiune la alta. Multitudinea
operaiunilor, diversitatea partenerilor de afaceri i necesitatea cunoaterii
situaiei patrimoniale curente a firmei au impus instituirea unui sistem de
eviden simplu, apt de a fi aplicat unitar ntreprinderilor, indiferent de
forma lor116.
Conform articolului 3 din Legea contabilitii nr.426/1995,
evidena contabil trebuie s asigure:
- nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea
informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie,
decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att
pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii,
furnizorii, bncile, organele fiscale i cu alte persoane fizice i juridice;
- controlul operaiunilor patrimoniale efectuate;
- furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului
naional.
Evidena contabil se ine n modul stabilit de Legea contabilitii,
de Planul de conturi contabile al activitii contabile a ntreprinderilor i
de Standardele Naionale de Contabilitate adoptate prin Ordinul
Ministerului de Finane nr.174/1997 117. n anul 1998, Republica Moldova
a nceput s treac la standardele internaionale de eviden contabil. n
115

Brsan, Corneliu. Dobrinoiu, Vasile. iclea, Alexandru i

Toma, Mircea. Societile comerciale. Organizarea. Funcionarea. Rspunderea.
Bucureti, 1993, p. 93.
116
Ibidem, p. 126.
117
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.88-96.

72

legtur cu aceast aciune, au fost elaborate i puse n vigoare

Standardele Naionale de Contabilitate (S.N.C.), care stabilesc
principalele norme de inere a contabilitii i de ntocmire a rapoartelor
financiare, principiile generale de contabilitate pentru ntreprinderile cu
diverse tipuri de proprietate. Conform Hotrrii Guvernului
nr.1187/1997 cu privire la reforma contabilitii, urmau a fi elaborate i
adoptate urmtoarele standarde:
S.N.C. 1 Politica de contabilitate
S.N.C. 2 Stocurile de mrfuri i materiale
S.N.C. 3 Componena consumurilor i cheltuielilor ntreprinderii
S.N.C. 5 Prezentarea rapoartelor financiare
S.N.C. 7 Raportul privind fluxul mijloacelor bneti
S.N.C. 8 Profitul sau pierderea net a perioadei gestionare,
erorile eseniale i modificrile n politica de contabilitate
S.N.C. 9 Contabilitatea cheltuielilor pentru cercetri tiinifice i
lucrri de proiectare i experimentare
S.N.C. 10 Eventualitile i evenimentele activitii economice
care survin dup data de ntocmire a bilanului
S.N.C. 11 Contractele de construcie
S.N.C. 12 Contabilitatea impozitului pe venit
S.N.C. 13 Contabilitatea activelor nemateriale (imobilizrilor
incorporale)
S.N.C. 14 Informaiile financiare privind sectoarele
S.N.C. 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung
S.N.C. 17 Contabilitatea chiriei
S.N.C. 18 Venitul
S.N.C. 19 Cheltuielile pentru pensii
S.N.C. 20 Contabilitatea subveniilor de stat i publicitatea
asistenei de stat
S.N.C. 21 Efectele variaiilor cursurilor valutare
S.N.C. 22 Asocierea ntreprinderilor
S.N.C. 23 Cheltuielile privind mprumuturile
S.N.C. 24 Publicitatea informaiei privind prile asociate
S.N.C. 25 Contabilitatea investiiilor
S.N.C. 26 Contabilitatea i ntocmirea rapoartelor financiare care

73

vizeaz programele de pensionare

S.N.C. 27 Rapoartele financiare consolidate i contabilitatea
investiiilor la ntreprinderile fiice
S.N.C. 28 Contabilitatea investiiilor n ntreprinderile asociate
S.N.C. 29 Informaia financiar n condiiile economiei
hiperinflaioniste
S.N.C. 31 Reflectarea n rapoartele financiare a participaiilor n
ntreprinderile mixte
S.N.C. 32 Instrumentele financiare
S.N.C. 33 Particularitile evidenei la ntreprinderile mici
S.N.C. 34 Particularitile evidenei la ntreprinderile agricole
S.N.C. 35 Contabilitatea n companiile de investiii
S.N.C. 36 Contabilitatea n asociaiile de economii i mprumut
ale cetenilor.
Pn n prezent, au fost puse n vigoare aproape toate standardele
de mai sus, dar i altele, neindicate n hotrrea menionat.
n funcie de destinaia informaiei i de categoria de utilizatori, pot
fi: contabilitate financiar i contabilitate de gestiune.
Contabilitatea financiar, o generalizare a datelor contabile din
rapoartele financiare, se ine n conformitate cu actele normative aprobate
de organele competente. Ea se ntocmete cu o anumit regularitate i se
prezint periodic, sub form de raport financiar, organelor de stat
competente.
Contabilitatea de gestiune (managerial) reprezint un sistem de
colectare i prelucrare a datelor aferente cheltuielilor de producie,
costului produciei (lucrrilor, serviciilor) i rentabilitii activitii de
ntreprinztor. Aceste date sunt de uz intern i intereseaz, de regul,
administratorul, fondatorul i, dup caz, asociaii sau membrii persoanei
juridice. Contabilitatea de gestiune se organizeaz dup metode i
procedee elaborate de ntreprinztor n vederea administrrii corecte a
afacerilor.
n continuare va fi analizat numai contabilitatea financiar, pe care
ntreprinztorul este obligat s o in.
Potrivit art.14 din Legea contabilitii nr.426/1995, contabilitatea se
ine n partid simpl, n partid dubl simplificat i n partid dubl.

74

ntreprinztorii individuali (ntreprinderile individuale), cu excepia

titularilor de patent de ntreprinztor, in evidena contabil n partid
simpl118 dac sunt ntrunite cumulativ urmtorii indici: a) activitatea lor
este bazat pe munca individual a membrilor unei familii, iar numrul
mediu anual de angajai atrai din exterior nu depete numrul mediu
anual al membrilor familiei; a) volumul anual al vnzrilor nete nu
depete limita de 1 milion lei, iar valoarea total de bilan a mijloacelor
fixe limita de 350 mii lei119. Contabilitatea n partid simpl se ine
conform regulilor stabilite de S.N.C. 62 Contabilitatea n partid
simpl.
ntreprinztorii, alii dect titularii de patent de ntreprinztor, pot
utiliza, pentru inerea contabilitii, sistemul simplificat al partidei
duble120 dac ntrunesc cumulativ urmtorii indici: a) numrul mediu
anual de angajai nu depete 30 de persoane, volumul anual al
vnzrilor nete i valoarea total a bilanului nu depesc limita de 3
milioane lei121. Sistemul simplificat al partidei duble se ine conform
regulilor stabilite n S.N.C. 4 Particularitile contabilitii la
ntreprinderile micului bussines.
ntreprinztorii care depesc limitele stabilite pentru partida
simpl a evidenei contabile i sistemul simplificat al partidei duble vor

118

Partida simpl este reflectarea unilateral a operaiunilor

economice dup metoda intrare-ieire.
119
Hotrrea Guvernului nr.1476/2002 cu privire la criteriile de
inere a contabilitii de ctre unele categorii de ageni economici. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.170-172.
120
Sistemul contabil simplificat prevede utilizarea variantelor
simplificate ale Planului de conturi contabile, formularelor de registre contabile i
rapoartelor financiare. Planul de conturi simplificat este un nomenclator de conturi,
stabilit la ntreprinderea micului business n condiiile aplicrii sistemului contabil
simplificat, pentru contabilizarea activelor, capitalului propriu, datoriilor,
veniturilor, cheltuielilor i rezultatelor activitii.
121
Hotrrea Guvernului nr.1476/2002 cu privire la criteriile de
inere a contabilitii de ctre unele categorii de ageni economici. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.170-172.

75

utiliza, pentru inerea contabilitii, sistemul complet al partidei

duble122.
Potrivit art.8 din Legea nr.426/1995, deinerea de valori
materiale i mijloace bneti sub orice form i cu orice titlu, a
oricror drepturi i obligaii patrimoniale, precum i efectuarea de
operaiuni patrimoniale fr nregistrarea lor n contabilitate, snt
interzise.
Organizarea contabilitii. Organizarea evidenei contabile este pus
n sarcina ntreprinztorului persoan fizic sau a administratorului
(director, manager etc.) persoan juridic. Ei snt obligai s creeze
condiii pentru inerea corect a contabilitii, ntocmirea i prezentarea
n termen a rapoartelor financiare, s asigure executarea riguroas, n
toate subdiviziunile i serviciile care au atribuie la eviden, a
exigenelor efului de serviciu contabil privitor la modul de ntocmire a
documentelor i de furnizare a informaiei pentru eviden. Persoanele
juridice formeaz servicii contabile ori ncheie contracte cu firme de
audit, care asigur evidena contabil cuvenit. Responsabil de legalitatea
operaiunilor contabile, de elaborarea n termen a drilor de seam, de
efectuarea inventarierii este eful serviciului contabil (contabilul ef,
directorul financiar, contabilul) sau directorul firmei de audit. Legea
acord efului de serviciu contabil mputernicirea deosebit de a semna,
alturi de conductorul agentului economic, documentele de cas,
documentele bancare i de decontare, obligaiile financiare i creditare
(Legea nr. 426/1996, art. 18 i 19).
n cazul n care consider c documentele prezentate pentru
executarea operaiunilor economice contravin normelor legale, eful
serviciului contabil este n drept s refuze executarea lor, notificnd
conductorul (managerul) agentului economic despre acest fapt.
Executarea operaiunilor economice n baza unor astfel de documente se
face numai la indicaia expres, scris, a efului de ntreprindere, care i
asum responsabilitatea pentru eventualele consecine negative.
122

Sistemul contabil complet prevede utilizarea Planului de conturi

contabile unic, formularelor de registre contabile i de rapoarte financiare prevzute
pentru ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice care nu se ncadreaz n
categoria de ageni ai micului business.

76

Legea contabilitii stabilete patru etape de inere a evidenei

contabile:
- ntocmirea documentelor justificative (evidena contabil
analitic);
- sistematizarea informaiei i completarea registrelor contabile;
- inventarierea;
- darea de seam financiar.
ntocmirea documentelor justificative (evidena contabil
analitic). Potrivit normelor legale, snt considerate documente
justificative actele normative primare, ncheiate la momentul efecturii
operaiunii economice ori nemijlocit la sfritul ei. Sunt documente
justificative: contractele, facturile de eliberare sau recepionare a
mrfurilor, dispoziiile de plat, tabelele de eviden, ordinele
administratorului i altele asemenea. Pentru a fi valabile, documentele
justificative trebuie s conin anumite date obligatorii, prevzute n art.
21 din Legea nr. 426/1995, i s fie semnate de persoane mputernicite.
Documentele justificative, ca i drile de seam, se scriu de mn cu pix
sau cu stilou. n ele nu se fac rectificri, doar n cazuri excepionale,
fiecare rectificare confirmndu-se prin semntura persoanei care a semnat
iniial documentul i datndu-se.
Documentele justificative se pstreaz un timp anumit n arhiva
ntreprinztorului. Dac se constat pierderea, sustragerea sau distrugerea
documentelor contabile, acestea trebuie reconstituite n decursul a 2 luni
de la constatare.
Sistematizarea informaiei i completarea registrelor contabile.
Art. 27 din Legea nr. 426/1995 stabilete c informaia ce se conine n
documentele justificative, necesar pentru nregistrarea contabil, este
acumulat i sistematizat n registrele contabile. Acestea sunt tabele
speciale cu form i coninut adecvat cerinelor de control i de
sistematizare a informaiei, inclusiv cu form de carte contabil, de fi
sau avnd foi albe123.
n registrele contabile se nscriu cronologic operaiunile economice
efectuate de ntreprinztor, astfel nct s fie redat situaia economic
123

urcanu, Viorel i Bajerean, Eudochia. Bazele contabilitii.

Chiinu, 2004, p.196.

77

real la zi. nscrierile n registre se fac sistematic, pe msura sosirii

documentelor primare, iar cnd acest lucru este imposibil n primele
zile ale lunii imediat urmtoare dup luna de gestiune124.
Registrele contabile ajut ntreprinztorul s constate starea
general a afacerilor sale, ctigul i pierderile, starea activ i pasiv a
patrimoniului su. Cunoaterea strii patrimoniale prezint interes i
pentru asociai, creditori, organe fiscale. La sfritul anului financiar, pe
baza registrelor, se ntocmete raportul financiar, inclusiv bilanul
contabil, care exprim situaia activului i pasivului.
Inventarierea este o operaiune de comparare a datelor din
documentele justificative i registrele contabile cu obiectele materiale
deinute de ntreprinztor.
Potrivit Regulamentului privind
inventarierea125, prin inventariere se nelege un ansamblu de operaiuni
de constatare a existenei tuturor elementelor de activ i de pasiv, n
expresie cantitativ-valoric sau numai valoric, dup caz, n patrimoniul
sau gestiunea ntreprinderii la data efecturii acestor operaiuni. Pentru a
confirma veridicitatea datelor din contabilitate i din drile de seam,
ntreprinztorul este obligat s efectueze inventarierea patrimoniului cel
puin o dat n an. Inventarierea anual a elementelor patrimoniale se
face, de regul, la ncheierea exerciiului financiar. Se poate face
inventariere i mai frecvent: la iniiativa administratorului, n cazul
nlocuirii lui la data predrii-prelurii gestiunii; n caz de furt, delapidare,
sustragere, abuz ori de deteriorare a bunurilor, imediat dup depistarea
acestor aciuni; n caz de incendiu sau calamitate natural (inundaie,
cutremur de pmnt etc.), imediat dup stingerea incendiului sau
ncetarea calamitii naturale; la reevaluarea mijloacelor fixe, a
stocurilor de mrfuri i materiale etc.; la reorganizarea sau dizolvarea
societii comerciale; n cazul modificrii preurilor; n baza hotrrii
organelor de control, n cazul efecturii unui control, sau n baza hotrrii
unor alte organe prevzute de lege; ori de cte ori snt indicii c exist
lipsuri sau plusuri n gestiune, care pot fi constatate cu certitudine numai
prin inventariere.
124

Ibidem, p.204.
Ordinul ministrului finanelor nr.27/2004. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2004, nr. 123-124.
125

78

Diferenele, depistate n timpul inventarierii sau al altui control

al bunurilor i mijloacelor bneti, se nregistreaz n evidena
contabil n felul urmtor:
a) plusurile de bunuri i mijloace bneti, diferenele valorice
favorabile obinute n urma compensrii lipsurilor cu plusuri se
nregistreaz ca majorare a veniturilor sau a finanrilor; b) lipsurile de
bunuri i mijloace bneti se trec la cheltuielile perioadei de gestiune sau
cu ele se reduce finanarea; c) evaluate la preurile de pia la data
depistrii, lipsurile de bunuri peste normele de perisabilitate natural,
precum i prejudiciul cauzat de deteriorarea bunurilor, se atribuie
persoanelor vinovate; d) dac persoanele vinovate nu pot fi identificate,
prejudiciul cauzat prin deteriorarea bunurilor sau de lipsurile de bunuri
peste normele de perisabilitate natural se trec la cheltuielile din perioada
de gestiune sau cu ele se reduce finanarea.
Raportul financiar reprezint o informaie financiar sistematizat
despre evenimentele care influeneaz activitatea ntreprinderii i
operaiunile economice. Scopul raportului financiar general const n
prezentarea unei informaii accesibile investitorilor i creditorilor reali i
poteniali despre: situaia financiar a ntreprinderii, indicatorii activitii
ei, fluxul mijloacelor
bneti, resursele economice i datoriile
ntreprinderii, componena i sursele activelor, modificrile lor. O astfel
de informaie este necesar unui cerc larg de utilizatori n luarea de
decizii economice.
ntreprinztorii care utilizeaz sistemul simplificat sau sistemul
complet al partidei duble sunt obligai s fac rapoarte financiare
trimestriale i anuale. Raportul financiar trimestrial include: bilanul
contabil, raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul
mijloacelor bneti. Raportul financiar anual include: bilanul contabil,
raportul privind rezultatele financiare, raportul privind fluxul de capital
propriu, raportul privind fluxul de mijloace bneti, anexele
la
rapoartele financiare, nota explicativ la rapoartele financiare.
ntreprinztorii individuali care in eviden contabil ntocmesc
declaraie privind veniturile reale i cheltuielile din anul care a expirat.
Raportul financiar trimestrial se prezint organului fiscal teritorial
de la data de 15 pn la 25 a lunii imediat urmtoare trimestrului

79

gestionar. Raportul financiar anual se prezint organului fiscal teritorial

la sfritul anului financiar, dar nu mai trziu de 15 martie a anului
urmtor celui gestionar.
ntreprinztorii, potrivit S.N.C. 5 Prezentarea rapoartelor
financiare, ntocmesc urmtoarele rapoarte financiare:
a) bilanul contabil;
b) raportul privind rezultatele financiare;
c) raportul privind circulaia capitalului propriu;
d) raportul privind fluxul de mijloace bneti;
e) anexele la rapoartele financiare.
Rapoartele financiare trebuie s cuprind informaii despre:
a) activele (sursele unor eventuale afluxuri de mijloace bneti sau
ale unui alt avantaj economic viitor) controlabile de ntreprinztorul
persoan juridic;
b) pasivele (sursele unor eventuale refluxuri (retrageri) de mijloace
bneti sau unui alt avantaj economic viitor) ale ntreprinztorului
persoan juridic;
c) venitul net al (modificrile resurselor economice i datoriilor
ntreprinztorului de la o perioad de gestiune la alta, cu excepia
cotelor proprietarilor i plilor efectuate lor) al ntreprinztorului;
d) fluxul de mijloace bneti n perioada de gestiune (indicator al
eventualului flux de mijloace bneti n viitor).
2.4. Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n
limitele concurenei loiale. Conform art. 126 alin. (2) din Constituia
Republicii Moldova, statul trebuie s asigure protecia concurenei loiale,
crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie.
n dezvoltarea acestei prevederi constituionale, au fost stipulate norme
juridice privind contribuia statului la dezvoltarea unei concurene libere
i oneste ntre ntreprinderi, neadmind monopolizarea pieelor (Legea
nr.845/1992, art. 8), i punnd n faa ntreprinztorilor obligaia de a
respecta regulile de comportament pe pia n condiiile concurenei
libere (art. 7 ).
Principiul liberei concurene exprim facultatea tuturor
ntreprinztorilor de a utiliza propriile mijloace i metode pentru

80

meninerea i dezvoltarea comerului, pentru atragerea, meninerea i

creterea numeric a clientelei lor. Concurena nu este posibil fr
libertatea comerului i activitii de ntreprinztor, i, invers, libertatea
comerului are sens n condiiile existenei unei concurene ntre numeroi
productori i ofertani de servicii. Concurena apare ntre dou interese:
a productorului de a obine un profit ct mai mare i de a atrage un
numr ct mai mare de consumatori (clieni) i a consumatorului de
procura mrfuri i servicii calitative la un pre ct mai redus pentru a face
economii.
Concurena are loc ntre ntreprinztorii care produc sau vnd
mrfuri i servicii identice sau similare, adic menite s satisfac
necesiti analogice. Nu poate exista concuren ntre produse i servicii
care, n virtutea caracteristicilor i destinaiei, sunt fungibile. Concurena
este o lupt ntre ntreprinztori pentru atragerea clientelei, ns trebuie
dus cu bun credin i onestitate fr a se pune ngrdiri concurenilor,
fr a se prejudicia reputaia profesional sau reparaia bunurilor lor.
Concurena pur i monopolul sunt dou extreme.
Concurena pur avantajeaz consumatorul, deoarece vnztorul,
pentru a-l face s-i cumpere marfa, recurge la diferite stimulente (pre
redus, calitate nalt, garanii, ambalaj atractiv, atitudine respectuoas
etc.). Concurena pur este extrema spre care tinde economia statului i
care permite consumatorului s economiseasc bani, iar productorului
resurse.
Monopolul, antipodul concurenei, avantajeaz, de regul,
productorul. Orice productor are tendina fireasc de a acapara un
segment ct mai mare de pia, pn la monopolizare, pentru a-i majora
profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine
monopolist, iar la mrfurile i serviciile propuse exist cerere,
monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora preul,
exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului. Are loc astfel
deplasarea economiilor de la consumator la productor, acesta din urm
vzndu-se liber n a nu depune eforturi pentru ridicarea calitii
produciei, reducerea cheltuielilor ori economisirea resurselor.
Piaa se afl ntre aceste dou extreme concuren pur i
monopol. Deoarece tendinele monopoliste sunt mai puternice, statul

81

intervine prin norme imperative n sprijinul concurenei.

2.4.1. Definiia concurenei. Enciclopeditii definesc concurena ca
rivalitate (competiie) comercial, lupt dus cu mijloace economice ntre
industriai, comerciani etc. pentru acapararea pieei, desfacerea unor
produse, pentru clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai
mari126. Doctrina juridic definete concurena ca o liber competiie
ntre agenii economici care ofer pe o pia determinat produse sau
servicii ce tind s satisfac nevoi asemntoare sau identice ale
consumatorilor, desfurat n scopul de a asigura existena sau
expansiunea comerului127.
2.4.2. Condiii pentru existena concurenei i funciile acesteia.
Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial,
trebuie s existe un mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia,
care implic existena unor condiii specifice, cum ar fi:
- liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor);
- existena unui numr suficient de ageni economici privai,
- liberalizarea preurilor i tarifelor,
- asigurarea unui cadru legal128.
Liberalizarea activitii de ntreprinztor. Potrivit acestei condiii,
fiecare ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate,
avnd deplina libertate de a produce i/sau de a vinde mrfurile, de a
presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie i are fundamentul
juridic n dispoziii constituionale, potrivit crora piaa i libera
iniiativ economic ... sunt factori de baz ai economiei (art.9), iar statul
trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor
(art.126). n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii legale privind
dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr
a constitui o persoan juridic (Codul civil, art.26) i de a ncheia orice
act juridic neinterzis de lege i dreptul ntreprinztorului persoan
juridic de a practica orice gen de activitate neinterzis de lege (art.60).
Legea nr.845/1992 dispune, la art. 6, c ntreprinderea este n drept s-i
126

127
128

Dicionarul explicativ al limbii romne. Bucureti, 1996.

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 197.
Ibidem, p.199.

82

stabileasc n mod independent genurile de activitate, iar Legea

nr.1103/2000, la art. 9, interzice autoritilor publice s stabileasc
interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra
producerii
unor mrfuri cu excepia celor prevzute de lege.
ntreprinztorul trebuie s in cont de activitile interzise i de cele care
sunt monopol al statului.
Existena unui numr suficient de ntreprinztori privai. Aceast
condiie i are originea n principiul constituional de libertate a
activitii de ntreprinztor, conform cruia legiuitorul permite
persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa
la constituirea unor persoane juridice cu scop lucrativ ca s desfoare
activiti economice aductoare de profit. Articolul 63 din Codul civil nu
admite refuzul nregistrrii de stat din cauza inoportunitii constituirii
persoanei juridice, iar art.16 din Legea nr.1265/2000 prevede c
nregistrarea de stat nu poate fi refuzat pe motive de inoportunitate.
Concurena nceteaz a fi eficient n cazul cnd furnizorii sau
consumatorii pierd facultatea de alegere a partenerului de afaceri.
Numrul foarte redus de ageni economici transform piaa n monopol
(unicitatea vnztorului pe o pia dat) sau monopson (unicitatea
cumprtorului pe o pia dat) 129.
Este important i existena unei liberti depline de intrare i
retragere de pe pia, libertate care face investiia mai atrgtoare.
Intrarea i ieirea uoar de pe pia are impact pozitiv asupra
concurenei. Astfel, dac pe pia exist o cerere la un produs,
ntreprinztorii de pe aceast pia sunt limitai n posibilitatea de a pune
preuri exagerate, deoarece ali ntreprinztori, simind lucrul acesta,
ncep imediat s plaseze capitalul n domeniul respectiv, i invers, dac
pe pia exist o supraofert, ntreprinztorul trebuie s aib libertatea de
a se retrage i a-i plasa capitalul n domenii mai profitabile pentru a
preveni insolvabilitatea. Legea nr.1103/2000 cu privire la protecia
concurenei stabilete, la art. 7, interdicii i sancioneaz agenii
economici care limiteaz accesul pe pia al altor ageni economici sau
129

Cpn, Octavian. Dreptul concurenei comerciale, concurena

onest. Bucureti, 1993, p. 135; Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op.
cit., p.199.

83

care nltur de pe pia concurenii, iar la art.9 alin.(1) lit.a) i alin.(4)

lit.c), stipuleaz c autoritilor publice nu au dreptul s interzic
constituirea de noi ageni economici i s creeze obstacole intrrii i
ieirii de pe pia a agenilor economici.
Liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 alin.(6) din
Legea nr.845/1992, ntreprinztorii sunt n drept s stabileasc, n mod
independent, preurile i tarifele la producia fabricat sau la serviciile
prestate n baz de contract cu partenerii. Prin art.9 alin.(4) lit.a) din
legea nominalizat, autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri
sau s dea dispoziii privind majorarea, reducerea sau meninerea
preurilor i tarifelor care conduc la limitarea concurenei. Prin Hotrrea
Guvernului nr. 547/1995 cu privire la msurile de coordonare i
reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), mrfurile, lucrrile i
serviciile se comercializeaz la preuri libere, cu excepia celor
reglementate de stat. Unei astfel de reglementri sunt supuse preurile la
energia electric i termic, la gazele naturale, la transportul de pasageri,
la serviciile potale de pe teritoriul rii etc.
Asigurarea unui cadru legal, care s previn i s sancioneze
concurena ilicit130. n absena unor reglementri legale de prevenire a
practicrii ilicite a activitii de ntreprinztor s-ar ajunge la denaturarea
funcionrii economiei de pia. Astfel, unii ageni economici ar folosi
metode care s discrediteze i si defimeze pe cei de bun-credin,
cauzndu-le daune materiale i morale. Pentru asigurarea unui cadrul
legal, au fost puse n vigoare acte normative menite s asigure libera
concuren, cum ar fi Legea nr.1103/2000131, Legea nr.1227/1997 cu
privire la publicitate132, Legea nr.588/1995 privind mrcile i denumirile
de origine a produselor, Legea nr.171/1994 cu privire la secretul
comercial etc.
Principalul act normativ n domeniu, Legea nr.1103/2000 (care a
venit s nlocuiasc Legea nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii
130

Vezi: Ibidem, p. 199; Ibidem, p.83-84.

n paralel cu aceast lege, exist Legea nr. 906/1992 cu privire la
limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, care, de fapt, este
nlocuit cu Legea nr.1103/2000, dar care nu este abrogat expres.
132
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-68.
131

84

monopoliste i dezvoltarea concurenei) interzice un ir de aciuni ce duc

la denaturarea i suprimarea concurenei, ca abuzul de situaia dominant
pe pia; acordurile anticoncuren dintre agenii economici; actele de
concuren neloial, aciunile autoritilor administraiei publice care
limiteaz concurena.
2.4.3. Funciile concurenei n economia de pia. n economia de
pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii: regulator al cererii i
ofertei; de factor determinant la stabilirea preului mrfurilor i
serviciilor; de mecanism al repartizrii profitului ntre agenii economici
implicai n producia i distribuia mrfurilor.
Concurena - regulator al cererii i ofertei. Numai ntr-o economie
de pia n care concurena funcioneaz efectiv se ajunge la un echilibru
ntre cerere i ofert. Astfel, dac piaa duce lips de anumite produse,
mrfuri sau servicii, preul la ele crete, asigurnd ofertanilor beneficii
suplimentare. Faptul acesta i determin pe ultimii s majoreze cantitatea
de producie deficitar i, totodat, i ademenete pe ali ntreprinztori
s produc mrfurile i s presteze serviciile solicitate. Aceast situaie
continu pn cnd oferta de mrfuri i servicii nu satisface cererea lor pe
pia. Dac oferta crete astfel nct pe pia s apar un surplus de
mrfuri ori servicii, preul la ele va scdea brusc. n ctig vor fi ofertanii
care propun mrfuri mai calitative i la un pre mai redus.
Factorul determinant n stabilirea preului la mrfuri. Concurena
mpiedic impunerea preurilor de monopol i obinerea de suprabeneficii
care, de asemenea, au caracter de monopol.
Mecanismul de repartizare a profitului ntre ntreprinztorii
implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurena l determin
pe ntreprinztor s urmreasc piaa, pentru a reaciona cu promtitudine
la cerinele ei. Creterea cererii are ca efect majorarea preului la
mrfurile i serviciile respective. Dup cum s-a menionat, pentru a se
menine pe pia i a obine profitul scontat, ntreprinztorii au dreptul de
a utiliza anumite instrumente ca: reducerea cheltuielilor de producie i a
preului de cost, producerea de mrfuri i prestarea de servicii de calitate
mai nalt, stabilirea unui termen de garanie, organizarea deservirii n
perioada de garanie i post garanie, intensificarea publicitii
comerciale, alte condiii care favorizeaz competitivitatea mrfurilor i a

85

serviciilor.
2.4.4. Aciunile care suprim concurena. ntreprinztorilor li se
interzice s foloseasc mecanisme care suprim sau chiar nltur
concurena, cum ar fi: practicile monopoliste i actele de concuren
neloial. Legislaia interzice i sancioneaz i unele aciuni ale
autoritilor publice care pot afecta concurena.
Unele aciuni interzise ntreprinztorilor i au originea n
operaiunile cu elemente de extraneitate, ca: operaiunile de dumping,
importul mrfurilor subvenionate, importul mrfurilor n proporii mari
cu scopul subminrii i chiar nlturrii de pe pia a productorilor
naionali. Aceste operaiuni cad sub incidena Legii nr.820/2000 privind
msurile antiduping, compensatorii i de salvgardare133.
Practicile monopoliste urmresc acapararea pieei sau a unui
segment determinant al ei de ctre unii ntreprinztori dintr-un anumit
domeniu de activitate. Sunt practici monopoliste: abuzul de situaie
dominant pe pia, acordurile anticoncureniale i concentrrile
economice.
Abuzul de situaie dominant. Situaia dominant pe pia
desemneaz poziia n care o ntreprindere, singur sau mpreun cu
altele, este n msur a domina piaa, considerat ca fiind a unui bun sau
a unui serviciu, respectiv a unui grup de bunuri sau de anumite servicii 134.
Situaia dominant este condamnabil i atunci cnd este deinut de un
singur agent economic, i atunci cnd de mai muli mpreun.
Se consider c deinerea unei pri a pieei ntr-o proporie mai
mare de 60% este o dovad suficient a situaiei dominante. Practica
judiciar ns a admis cazuri cnd o situaie dominant a fost recunoscut
ntreprinderii care deinea 25% din pia cu condiia ca restul pieei s fie
ocupat de multe ntreprinderi mai mici. S-a considerat de asemenea c o
ntreprindere nu trebuie s fie mare n termenii cifrei de afaceri, fiind
posibil ca ntreprinderi destul de mici care i desfoar activitatea pe

133

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.5-7.

Cpin, Octavian. Dreptul concurenei comerciale.
Concurena patologic. Monopolismul. Bucureti, 1993, p.127.
134

86

piee specializate s aib o situaie dominant 135. Potrivit art.2 din Legea
nr.1103/2000, nu poate fi recunoscut dominant situaia agentului
economic (sau a agenilor economici care acioneaz n comun) a crui
cot pe piaa unei anumite mrfi nu depete 35 la sut.
Determinarea situaiei dominante este strns legat de conceptul de
pia. Aceast noiune este cunoscut ca o determinare a condiiilor
generale n care se efectueaz schimbul de mrfuri ntre vnztor i
cumprtor. Aceasta este necesar pentru a stabili limitele hotarelor pieei
geografice i pieei de mrfuri n interiorul crora anumite mrfuri,
anumii vnztori i cumprtori interacioneaz pentru a stabili preul i
volumul de fabricare a mrfurilor. Literatura juridic delimiteaz
abstract piaa mrfurilor (piaa relevant a produsului) de piaa geografic
pentru a determina cu o mai mare precizie partea din pia ocupat de un
vnztor sau un productor.
Piaa relevant a produsului. Pentru a determina piaa relevant a
produsului cu care opereaz un vnztor, este necesar a evidenia
mrfurile identice i similare, adic fungibile, care, conform destinaiei,
ar putea satisface aceleai necesiti i care sunt accesibile
cumprtorului. n procesul determinrii pieei produsului se constat
competitivitatea mrfii vnztorului fa de mrfuri similare, precum i
faptul dac acestea din urm nu limiteaz posibilitatea vnztorului de a
majora preul la marfa sa. De exemplu, pentru a determina partea din
pia a unui productor de nclminte din piele pe pia, acesta nu va fi
comparat cu un vnztor de gru sau de automobile, ci cu productorii i
importatorii de nclminte din cauciuc, din piele artificial, de
nclminte de sport i de alte tipuri de nclminte.
Piaa geografic a fost definit prin Legea nr.1103/2000 ca sfer
de circulaie a mrfurilor pe ntreg teritoriul rii. Prin aceasta, legiuitorul
stabilete teritoriul rii ca o pia geografic unic, n interiorul creia
contacteaz vnztorii i consumatorii. Doctrina definete piaa
geografic ca parte a rii unde o anumit firm poate majora preurile,
fr a atrage ali vnztori sau fr a pierde consumatorii, acetia din

135

Manolache, Octavian. Regimul juridic al concurenei n dreptul

comunitar. Bucureti, 1997, p.139.

87

urm fiind lipsii de posibilitatea de a se adresa vnztorilor din afara

acestei regiuni.
Situaia dominant nu se calific drept abuz. Dac ns
ntreprinztorul sau ntreprinztorii care dein o situaie dominant
acioneaz astfel nct activitatea lor afecteaz concurena, aceast
aciune poate fi calificat drept abuziv. Abuzul de situaie dominant
este o activitate anticoncurenial, unilateral, svrit de unul sau de un
grup de ntreprinztori n detrimentul concurenilor i consumatorilor.
Este necesar aadar o legtur cauzal ntre situaie dominant i abuz.
Potrivit art.6 din Legea nr.1103/2000, snt interzise aciunile
agentului economic cu o situaie dominant pe pia, aciunile mai
multor ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie, care duc
sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor
unor alte persoane juridice, precum i persoane fizice, inclusiv prin:
- impunere a contragentului la condiii intenionat nefavorabile
lui sau la condiii care nu fac obiectul contractului (cerine
nemotivate privind transmiterea de mijloace financiare, de alte bunuri,
de drepturi patrimoniale);
- constrngere a contragentului de a ncheia contract doar cu
condiia procurrii (vnzrii) unor alte mrfuri sau a renunrii de a
procura mrfuri de la ali ageni economici, sau a vinderii de mrfuri
ctre ali ageni economici ori consumatori;
- meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea
reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a produciei, n pofida
existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor
din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte ci;
- aplicare fa de contragent a unor msuri discriminatorii care l-ar
plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici;
- stabilire a unor restricii la preurile de revnzare a
mrfurilor;
- creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia (ieirii de pe
pia) a unor ali ageni economici;
- stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping);
- stabilire a unor preuri monopoliste ridicate;
- renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii

88

cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau

livrrii mrfurilor respective.
2.4.6.
Acorduri
anticoncureniale.
Sunt
considerate
anticoncureniale orice nelegeri, exprese ori tacite, ntre ageni
economici sau asociaii de ageni economici, precum i orice decizii de
asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot
avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei lor
pe pia136.
Art.7 din Legea nr.1103/2000 interzice i declar nule orice
acorduri dintre ageni economici concureni sau neconcureni care se
ncadreaz n unul din cele menionate mai jos:
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral
sau parial, orice acord (aciune coordonat) ncheiat sub orice form
ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste
35 la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni
coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv
snt ndreptate spre:
- stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri
(suplimente) pentru a leza interesele concurenilor;
- majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii;
- efectuarea de licitaii prin nelegere secret;
- divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de
volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor
comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor
(beneficiarilor);
- limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote;
- renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii
vnztori sau cumprtori (beneficiari).
- limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor
ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau
nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor;
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral
sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici
136

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1996, p.100.

89

neconcureni, unul dintre care deine o situaie dominant pe pia, iar

cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac
un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la
limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat spre:
- limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori;
- stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor
vndute cumprtorului;
- interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de
concureni.
Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral
sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici
neconcureni care nu snt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi sau cel
puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei anumite
mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate
conduce la limitarea concurenei pe pia.
Lund n considerare tendina Republicii Moldova de a-i aduce
legislaia n concordan cu cea a Uniunii Europene, este util a cunoate
coninutul art.85 din Tratatul de la Roma, potrivit cruia se declar nule
i se interzic n interiorul pieei comune toate acordurile dintre
ntreprinderi, deciziile asociailor de ntreprinderi i practicile concertate
care pot afecta comerul dintre state i care au ca obiect ori ca efect
mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n cadrul pieei
comune i, n special, cele care, direct sau indirect, fixeaz preurile de
vnzare sau de cumprare ori alte condiii comerciale; limiteaz ori
controleaz producia, pieele, dezvoltarea tehnic ori investiiile; aplic
condiii diferite tranzaciilor echivalente cu ali parteneri comerciali,
situndu-i pe acetia ntr-un dezavantaj concurenial; face ncheierea de
contracte dependent de acceptarea de ctre celelalte pri a unor obligaii
suplimentare, care, prin natura lor sau potrivit uzanelor comerciale, nu
au nici un fel de legtur cu astfel de contracte.
2.4.7. Limitarea concentrrilor economice. Concentrarea
economic este un fenomen pozitiv. Unirea capitalului nlesnete
cooperarea, face posibil specializarea n producie, simplific structurile
interne, asigur economii de gestiune etc. Avantajele concentrrii fiind
nendoelnice, gruparea de ntreprinderi s-a intensificat peste tot n lume n

90

cursul ultimelor secole137. Acapararea ns a segmentelor de mari

proporii ale pieei de ctre o singur societate comercial devenind
periculoas, n legislaiile statelor cu o economie avansat au fost incluse
reglementri restrictive. n legislaia Republicii Moldova de asemenea au
fost incluse dispoziii prin care statul exercit controlul asupra crerii,
extinderii, reorganizrii agenilor economici i asociaiilor acestora,
holdingurilor, corporaiilor transnaionale i grupurilor industrialfinanciare, precum i asupra procurrii de aciuni i de pri sociale n
societile comerciale.
Potrivit art.17 din Legea nr.1103/2000, pentru prevenirea
posibilului abuz de situaia dominant pe pia a unor ageni
economici sau pentru neadmiterea limitrii concurenei, Agenia
Naional pentru Protecia Concurenei efectueaz control de stat
prealabil asupra:
- crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii asociaiilor de ageni
economici;
- crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii holdingurilor,
corporaiilor transnaionale i grupurilor industrial-financiare;
- extinderii, comasrii i fuzionrii agenilor economici dac
faptul acesta ar duce la formarea unui agent economic a crui cot pe
piaa respectiv de mrfuri ar depi 35 la sut;
- lichidrii i divizrii agenilor economici al cror volum al
produciei i al serviciilor le permite s dein o situaie dominant pe
pia.
Potrivit art.18 din aceeai lege, numai cu acordul prealabil al
Ageniei:
- o persoan sau un grup de persoane poate procura pachetul de
control al aciunilor (cotele n capitalul social) al agentului economic
care deine o situaie dominant pe pia;
- agentul economic care deine o situaie dominant pe pia
procur aciuni (cote n capitalul social) ale unui alt agent economic de
pe aceeai pia de mrfuri.

137

Cpin, Octavian. Dreptul

Concurena patologic. Monopolismul. p.143.

concurenei

comerciale.

91

Pentru a descentraliza piaa unui produs, Ageniei Naionale i-au

fost delegate funcii de nlturare a situaiei dominante pe pia. Astfel,
dac agentul economic cu o situaie dominant pe pia a nclcat de dou
sau de mai multe ori dispoziiile imperative ale legii, Agenia Naional
are dreptul s emite o hotrre de divizare a lui forat ori de separare din
componena lui a unei sau a mai multor subdiviziuni care se constituie
persoane juridice, dac faptul acesta duce la dezvoltarea concurenei i
dac pentru separare forat exist urmtoarele condiii:
- posibilitatea de a izola organizatoric i (sau) teritorial
subdiviziunile;
- lipsa unei interaciuni tehnologice strnse ntre subdiviziunile care
se separ;
- posibilitatea delimitrii sferelor de activitate ale agenilor
economici,
subdiviziunilor n limitele specializrii nguste la
producerea unor anumite mrfuri;
- imposibilitatea, din anumite cauze economice sau politice, de a
implica ali furnizori pe pieele respective de mrfuri.
2.4.8. Concurena neloial. Doctrina definete concurena neloial
ca nclcare a obligaiei comerciantului de a folosi n activitile
comerciale sau industriale numai procedee oneste, corecte 138. Legea
romn nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale definete
drept concuren neloial actul sau faptul de comer svrit contrar
uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial. Legea
nr.1103/2000 definete, la art. 2, concuren neloial ca aciuni ale
agentului economic de obinere a unor avantaje nentemeiate n
activitatea de ntreprinztor, ceea ce contravine legislaiei cu privire la
protecia concurenei, aduce sau poate aduce prejudicii altor ageni
economici sau poate prejudicia reputaia lor n afaceri.
Potrivit art.8 din aceeai lege, sunt interzise aciunile
ntreprinztorului contrare uzanelor cinstite, inclusiv:
- rspndirea unor informaii false sau denaturate n stare s
prejudicieze averea i/sau reputaia unui alt agent economic, inducerea n
eroare a cumprtorului privitor la modul i locul fabricrii, la
138

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 211

92

proprietile de consum, la cantitatea i calitatea mrfurilor, compararea

neloial, n scop de publicitate, a mrfurilor lui cu mrfurile unui alt
ntreprinztor. Aceste aciuni, numite n doctrin denigrare, i se definesc
ca acte de concuren neloial, care const n comunicarea sau
rspndirea de afirmaii depreciative sau comparative fcute de autor
(agent economic agresiv), n detrimentul unui concurent, n scopul de a-i
tirbi reputaia sau de a-i discredita ntreprinderea ori produsele 139;
- folosirea neautorizat a emblemei comerciale, a firmei sau a
mrcii, precum i copierea formei, ambalajului sau a aspectului exterior
al mrfii unui alt agent economic. Acest fenomen numit confuzie se
definete ca acel act de concuren neloial care const n utilizarea
semnelor de identificare a ntreprinztorului concurent (firma, emblema,
marca de fabric) sau a produselor acestuia (forma ambalajului), crend
astfel consumatorilor iluzia c obiectul procurat este fabricat de firma ale
crei date de identificare au fost utilizate;
- dobndirea, folosirea sau divulgarea informaiilor tiinifice, de
producie i comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fr acordul
posesorilor lor; legislatorul a pretins s limiteze prin aceasta spionajul
economic, care poate fi realizat sub diferite forme, i s previn alte
aciuni de dezorganizare a ntreprinderilor rivale (concurente)140.
2.4.9. Aciunile autoritilor administraiei publice de limitare a
concurenei. Autoritile administraiei publice nu au dreptul:
- s interzic formarea a noi ageni economici ntr-un anumit
domeniu de activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor
genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia
cazurilor prevzute de legislaie;
- s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea
prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre
anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie;

139
140

Cpin, Octavian. Op. cit., p.183.

Ibidem, p. 184.

93

- s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau

de alt natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni
economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri;
- s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere
pentru activitatea unor ageni economici.
Autoritilor
administraiei
publice, sub rezerva situaiilor
excepionale, li se interzice s emit decizii cu privire la:
- repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de
exercitare a funciilor statului n domeniul proteciei sociale a
consumatorului;
- stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilor dintro zon n alta a rii;
- limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau
comercializare a mrfurilor;
- stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege,
care limiteaz independena agenilor economici.
Autoritilor publice li se interzice, iar dac a fost ncheiat se
consider nul, integral sau parial, orice acord care suprim concurena
sau lezeaz interesele consumatorului ncheiat cu o alt autoritate
public sau cu un agent economic, dac acesta privete:
- majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor;
- divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul
vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau
de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor);
- crearea de bariere ieirii pe pia, limitarea accesului pe pia sau
nlturarea de pe pia a agenilor economici.
2.5. Alte obligaii ale ntreprinztorilor.
2.5.1. Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile
publice. Impozitele snt obligaii pecuniare fa de stat ale persoanelor
fizice i juridice, n special ale celor care practic activitate de
ntreprinztor. Din cele mai vechi timpuri, impozitele sunt un atribut
necesar al statului, fiind studiate de oameni politici, funcionari de stat,
economiti, juriti i de ali cercettori pentru elucidarea mecanismului
economic al statului. Relativ recent, problemele teoretice fiscale au

94

devenit o parte component a politicii economice.

Adam Smith, n lucrarea Avuia naiunilor, cercetare asupra naturii
i cauzelor ei, scria: Cetenii statului trebuie s participe la
ntreinerea Guvernului n msura posibilitilor i capacitilor, adic
corespunztor venitului obinut de ei sub protecia statului. Taxa, care
este o obligaie a fiecrei persoane, trebuie s fie fixat i nu spontan.
Cuantumul, termenul i modul de plat a taxei trebuie s fie fix
determinate i clare pentru pltitor i pentru alte persoane. Acolo unde
aceast claritate lipsete, contribuabilul se pred n supuenia
ncasatorului de impozite, care poate s mreasc arbitrar taxa
(impozitul), mpovrndu-l pe contribuabilul nesupus, ori s cear pentru
sine bani, cadouri, mit, ameninnd pltitorul cu o posibil majorare a
impozitului.
Incertitudinea impozitrii dezvolt obrznicia i contribuie la
coruperea acelor persoane care i n cazul n care nu snt obraznici i
corupi nu au popularitate.
n problema impozitrii o importan deosebit o are faptul
cunoaterii exacte a modului de ncasare a impozitelor de ctre
contribuabil. Un mare grad de neregularitate n ncasarea impozitelor
este o rutate mai mic dect un micu grad de incertitudine.
Fiecare tax trebuie s fie ncasat atunci i cu acea metod, nct
contribuabilului s-i fie mai convenabil s-o plteasc.
Republica Moldova, pind pe o nou cale n dezvoltarea sa
economic, i-a elaborat un nou sistem fiscal. Acest sistem, nici pe
departe de a fi perfect, contribuie la stabilirea unor relaii de pia. Art.
132 din Constituia ei prevede c impozitele, taxele i orice alte venituri
ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat, ale
bugetelor raioanelor, oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de
organele reprezentative respective. Orice alte pli snt interzise.
Subiectele impunerii snt persoanele fizice i juridice, indiferent de
statutul lor. Pentru dreptul afacerilor intereseaz doar acele persoane care
practic activitate de ntreprinztor.
Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilite la art.7 din Legea
nr.845/1992, este onorarea obligaiilor la buget, ceea ce nseamn
plata n termen a impozitelor. Legislaia n vigoare oblig contribuabilii

95

s plteasc integral i la timp impozitele. Organele fiscale snt n drept

s exercite controlul asupra veridicitii i regularitii efecturii plilor
obligatorii.
Fiecrui ntreprinztor i se atribuie un numr de identificare care
este utilizat i ca un cod fiscal.
Impozitele i taxele obligatorii snt stabilite n Codul fiscal.
Clasificarea impozitelor. Potrivit art. 6 din Codul fiscal, sistemul
fiscal n Republica Moldova se constituie din impozite i taxe generale de
stat i impozite i taxe locale.
Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include:
- impozitul pe venit;
- taxa pe valoarea adugat;
- accizele;
- impozitul privat;
- taxa vamal;
- taxele percepute n fondul rutier.
Impozitele republicane snt stabilite de Parlament, iar sumele
ncasate se vars la bugetul de stat i la bugetele locale. Precizarea
cuantumului impozitelor se face i de legea bugetului de stat pentru anul
respectiv.
Sistemul impozitelor i taxelor locale include:
- impozitul pe bunurile imobiliare;
- impozitul pentru folosirea resurselor naturale;
- taxa pentru amenajarea teritoriului;
- taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii;
- taxa hotelier;
- taxa pentru amplasarea publicitii (reclamei);
- taxa pentru dreptul de a aplica simbolica local;
- taxa pentru amplasarea unitilor comerciale;
- taxa de pia;
- taxa pentru parcarea autovehiculelor;
- taxa balnear;
- taxa de la posesorii de cini;
- taxa pentru dreptul de a efectua filmri cinematografice i
televizate;

96

- taxa pentru trecerea frontierei de stat;

- taxa pentru dreptul de a vinde n zon vamal;
- taxa pentru dreptul de a presta servicii de transport al
cltorilor.
Cuantumul maxim al impozitelor locale snt aprobate de Parlament.
Autoritile administraiei publice locale stabilesc un cuantum fix,
nlesnirile, modalitatea i regularitatea de ncasare.
Impozitele directe i indirecte. O alt clasificare a impozitelor este
divizarea lor n impozite directe i indirecte.
Impozite directe snt cele stabilite asupra venitului i asupra averii.
Astfel de impozite se constituie din: impozitul pe venitul persoanelor
fizice, impozitul pe beneficiul ntreprinderii, taxele ncasate pe
contractele de vnzare, de donaie, de motenire, ncheiate i autentificate
la biroul notarial.
Impozite indirecte snt acele stabilite ca adaos la preul mrfurilor i
al serviciilor. Contribuabili snt consumatorii. Se consider impozite
indirecte i taxa pe valoarea adugat, taxele vamale, accizele etc.
Importana impozitrii. Prin intermediul impozitelor, statul poate
influena direct asupra economiei, asupra produciei de bunuri i prestrii
de servicii. Pentru cazul cnd n stat s-a creat o cerere la un anumit
produs, statul poate reduce ori anula impozitul pentru a da
ntreprinztorilor posibilitatea de a obine un beneficiu mai nalt,
stimulnd astfel producia deficitar. i invers, dac un produs nu este
cerut, pentru a micora producia se pot mri impozitele interne,
stimulnd exportul acestui produs.
Tot cu ajutorul impozitelor se poate proteja piaa intern a
productorilor de intervenia mrfurilor din import. Astfel, statul se
implic activ n activitatea economic prin stabilirea de taxe i impozite,
aceasta fiind cea mai efectiv intervenie.
Contribuabilii au obligaia de a ine evidena, taxele i impozitele,
de a le calcula i plti la timp. Modelele de inere a documentelor de plat
a impozitelor snt stabilite n instruciunile Ministerului de Finane.
ntreprinztorii snt obligai s permit persoanelor cu funcie de
rspundere din organele fiscale s controleze documentaia, s cerceteze
obiectele, ncperile folosite pentru obinerea venitului. Ei trebuie s dea

97

explicaiile respective n cazul depistrii unor nclcri, s semneze actele

controlului, ncheiate de organul fiscal, i s nlture toate neajunsurile
descoperite.
n cazul n care nu este de acord cu faptele expuse n actul
organului fiscal, conductorul de ntreprindere este n drept s conteste
acest act.
2.5.2. Obligaia ntreprinztorilor de a nu polua mediul. Conform
art. 32 din Legea nr. 1515/1993 privind protecia mediului nconjurtor,
agenii economici, indiferent de forma de proprietate, snt obligai s
ntreprind un ir de msuri de protecie a aerului, apelor, solului i
subsolului. Asupra problemei proteciei mediului s-au concentrat cele mai
lucide mini ale lumii. Statele i-au format organe speciale n domeniu, se
ntrunesc conferine internaionale pentru stoparea polurii atmosferei i a
apelor.
Multe foruri internaionale au ajuns la concluzia c viaa pe
pmnt, chiar i planeta snt n pericol. Pericolul acesta provine aproape
n totalitate din activitatea omului. Progresul tehnico-tiinific, pe de o
parte, uureaz existena omului pe pmnt, i satisface necesitile
stringente, pe de alta duce planeta la pierzanie. Explozia centralei
atomoelectrice Cernobl, zborul navelor cosmice, poluarea atmosferei
cu substane chimice, emise de aproape toate fabricile productoare de
bunuri materiale, poluarea apelor n urma exploziilor unor tancuri
petroliere, deversarea n bazinele de ap a deeurilor de la ntreprinderile
industriale, utilizarea ngrmintelor chimice snt doar cteva din
fenomenele care pun n pericol viaa pe Pmnt.
Dreptul afacerilor nu poate eluda problema proteciei mediului,
deoarece numai buna funcionare a agenilor economici i respectarea
tuturor cerinelor stabilite prin diferite acte normative poate diminua
poluarea mediului.
n asigurarea proteciei mediului, agenii economici snt obligai s
respecte cu strictee actele normative adoptate n domeniu. Este vorba de
Legea privind protecia mediului nconjurtor, Codul apelor, Codul
funciar, Codul subsolului, Codul silvic i altele asemenea. n ansamblul
lor, aceste acte normative au menirea:
- s asigure cetenilor un mediu de existen sntos;

98

- s realizeze supremaia responsabilitii fiecrei generaii pentru

protecia mediului n faa generaiei viitoare;
- s protejeze solul, subsolul, apele i aerul de poluare chimic,
fizic i biologic, de alte aciuni care deregleaz echilibrul ecologic;
- s asigure restabilirea ecosistemelor i componentelor lor, afectate
prin activitate antropic sau calamiti naturale.
Pentru atingerea acestor scopuri i respectarea normelor legale,
statul a mputernicit cu funcii de control Preedintele Republicii
Moldova, Guvernul, Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, alte
ministere, precum i departamente, autoritile administraiei publice
locale. Pe teritoriul Republicii Moldova activeaz un ir de organizaii
nonguvernamentale, naionale i internaionale, care supravegheaz
respectarea normelor stabilite n domeniul proteciei mediului.
Relaiile reglementate de legile nominalizate snt obiectul de studiu
al dreptului ecologic. Considerm ns c e de datoria noastr s relevm
importana legturii dintre dreptul afacerilor i dreptul ecologic pentru
respectarea de ctre ntreprinztori a obligaiei de a proteja mediul.
2.5.3. Obligaia ntreprinztorilor de a respecta standardele de
calitate a mrfurilor, produselor i serviciilor n scopul proteciei
drepturilor consumatorului. Conform Legii nr. 590/1995, standardizarea
este un factor important ce influeneaz asupra ntregii economii
naionale, ocrotirii vieii i sntii oamenilor, proteciei mediului
nconjurtor i are menirea s nlture barierele tehnice din calea
integrrii rii n comerul internaional.
Prin standard se nelege o norm sau un ansamblu de norme care
reglementeaz calitatea, caracteristicile sau forma unui produs, unui
serviciu sau unei lucrri141.
Adoptarea de ctre legislator a Legii cu privire la standardizare i
a altor acte normative are ca scop crearea unei piee interne civilizate de
mrfuri i servicii, asigurarea unei concurene sntoase ntre
productorii naionali, asigurarea producerii n Republica Moldova de
mrfuri i servicii competitive pe piaa intern i extern i protecia
drepturilor consumatorilor acestor mrfuri i servicii. Scopul final se
141

Dicionarul explicativ al limbii romne. Bucureti, 1996, p. 1015.

99

asigur prin stabilirea unor cerine fa de calitatea i securitatea

mrfurilor, produselor i a serviciilor din Republica Moldova sau
importate din alte ri.
Anume din considerente de protecie, consumatorul trebuie s
obin de la agentul economic informaia care nlesnete alegerea
competent a produsului propus. n Codul civil nr.1134/2002 i n Legea
nr.105/2003142 privind protecia consumatorilor au fost incluse noi
instituii juridice, cum ar fi termenul de garanie al produsului, mrfii sau
serviciului, termenul de valabilitate, viciul ascuns al acestora,
responsabilitatea agenilor economici pentru desfacerea mrfurilor,
produselor i serviciilor care nu corespund standardelor stabilite, precum
i a produselor care prejudiciaz averea oamenilor i sntatea lor.
Standardizarea mrfurilor, produselor i serviciilor, asigurarea
proteciei consumatorilor snt metode prin care statul limiteaz libertatea
activitii de ntreprinztor. Aceste limite ns au un scop uman
protecia intereselor generale ale societii.
***
Au fost analizate doar unele reglementri prin care statul
intervine n activitatea de ntreprinztor a persoanelor private. Intervenia
statutului ns este mult mai divers. Ea privete i activitile bancare, de
investiii, de activitate pe piaa hrtiilor de valoare, de asigurare, de
construcii, raporturile de munc i salarizare, activitatea de administrare
a proceselor de insolvabilitate i multe altele. Analiza juridic a unora
dintre aceste reglementri va face obiectul altor capitole din prezentul
curs de lecii sau al unor alte lucrri.

142

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131.

100

Capitolul III
SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR
1. ntreprinztorii ca subiecte ale dreptului afacerilor
1.1. Noiuni generale. Subiectul de drept este o parte a
raportului juridic, indiferent de faptul dac deine o poziie activ sau
pasiv, o poziie dominant sau subordonat ori se afl pe poziie de
egalitate cu cealalt parte a acestui raport. Conform teoriei generale a
dreptului, "subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii - fie
individual, fie grupai n forme organizate"143. Raporturile juridice apar
numai acolo unde sunt oamenii, crora legiuitorul le recunoate n mod
natural statutul de persoan ca fiin unical, creia legea i valideaz
aptitudinea de a avea capacitate juridic. Prin urmare, dreptul
contemporan acord omului capacitate juridic, recunoscndu-l ca
subiect de drept, i l desemneaz prin noiunea de persoan fizic.
Noiunea de persoan, n sens juridic, este mai larg dect noiunea de
om sau individ. Calitatea de persoan i, implicit, de subiect de drept,
este recunoscut n mod abstract persoanelor juridice, care sunt un
produs al raporturilor dintre oameni sau, altfel spus, un instrument
juridic de realizare a scopurilor acestora. Persoana juridic este un
subiect abstract care, similar individului, particip la raporturi juridice.
Persoana juridic a intrat n viaa cotidian i a devenit o obinuin,
astfel nct nimeni nu o mai contest.
Statul, unitile administrativ-teritoriale sunt i ele persoane
juridice, ns, pornind de la funciile pe care le exercit, se numesc
persoane juridice de drept public. Ele particip la relaiile civile i
relaiile comerciale pe picior de egalitate cu persoanele private. Aceeai
calitate o au i anumite organe ale statului (Banca Naional, Comisia
Naional a Valorilor Mobiliare, Comisia Electoral Central, Curtea
de Conturi, Camera de Liceniere etc.) crora, prin lege sau n modul

143

Popa, Nicolae. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1994, p.

286.

101

stabilit de lege, le este recunoscut calitatea de persoan juridic de

drept public.
Statul, unitile administrativ-teritoriale i celelalte persoane
juridice de drept public au calitatea de subiect de drept (parte a unui
raport juridic) i atunci cnd particip la raporturile juridice ca purttori
ai autoritii publice, deinnd o poziie dominant fa de persoanele
private.
1.2. Subiecte ale dreptului afacerilor sunt persoanele fizice i
juridice care au calitatea de ntreprinztori. Sunt ntreprinztori, n
sensul definiiei date de Dicionarul enciclopedic, persoanele care se
ocup de afaceri144, iar n sensul legislaiei n vigoare, persoanele care
desfoar activitate de ntreprinztor. Calitatea de ntreprinztor se
dobndete prin nregistrare sau n alt mod stabilit de lege.
Dat fiind faptul c dreptul afacerilor ncorporeaz i normele de
drept public, au calitatea de subiect i persoanele juridice de drept
public care nregistreaz, autorizeaz, liceniaz, supravegheaz,
controleaz etc. persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor,
deinnd n aceste raporturi o poziie dominant. Prin aceste mecanisme
juridice, statul i autoritile publice intervin n relaiile economice,
realiznd cel puin patru scopuri majore: asigurarea populaiei cu
mrfuri, produse i servicii de o calitate satisfctoare, inofensive
pentru viaa i sntatea ei; strngerea minimului de mijloace bneti i
mijloace materiale pentru asigurarea bunei funcionri a statului;
protecia i dezvoltarea concurenei; protecia mediului nconjurtor
mpotriva impactului negativ al unor activiti productive. Atingerea
acestor scopuri nu este posibil prin normele dispozitive ale dreptului
privat. De aceea, sunt decretate norme imperative obligatorii pentru
toate subiectele de drept145.
144

Dicionar enciclopedic. Chiinu, 2001, p. 475.

Norme cu caracter imperativ prin care statul intervine n
activitatea economic au legile: nr. 332/1999 privind acordarea de licene pentru
unele genuri de activitate, nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste
i dezvoltarea concurenei, nr.1516/1993 privind protecia mediului nconjurtor,
nr.105/2003 cu privire la protecia consumatorilor, nr.590/1995 cu privire la
standardizare, nr. 652/1999 cu privire la certificare etc.
145

102

Legislaia n vigoare nu definete noiunea de ntreprinztor ca

subiect de drept, dei, n textele legale, acest termen este folosit
frecvent. n special, Codul civil folosete astfel de sintagme precum:
ntreprinztor individual, calitate de ntreprinztor (art.26) interesele
ntreprinztorului (art.258 ), prevederile art.712,718, 719 nu se aplic
fa de un ntreprinztor (art.720), contract cu un ntreprinztor
(art.749), pe cheltuiala i riscul ntreprinztorului (art.751), de la un
ntreprinztor (art.803), diligena unui bun ntreprinztor (art.1174),
persoan fizic ntreprinztor (art.1199) etc.
Prin utilizarea termenului ntreprinztor, se realizeaz
unificarea noiunilor utilizate n legislaie care, n diferite situaii,
referindu-se la persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor,
folosete termenii de agent economic, antreprenor, ntreprindere,
comerciant.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de agent economic.
Potrivit dispoziiilor din Codul fiscal, din Legea cu privire la protecia
consumatorilor, Legea contabilitii, Legea cu privire la activitatea de
audit etc., agent economic nseamn persoana care desfoar activitate
de ntreprinztor sau care ine eviden contabil, sau care, n genere,
desfoar o activitate economic. Astfel, evidena contabil este inut
de un cerc mai mare de persoane, inclusiv de cele care nu desfsoar
activitate de ntreprinztor, cum ar fi avocaii, notarii, organizaiile de
binefacere, autoritile publice, organele altor state (ambasadele,
reprezentanele etc.) i activitatea economic (n sens de activitate care
are ca obiect bunuri materiale) este desfurat de un cerc mai larg de
persoane. Rezult c noiunea de agent economic are un sens mai larg,
incluznd att ntreprinztorii, ct i alte subiecte.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de antreprenor.
Legiuitorul a utilizat termenul antreprenor pentru a desemna toate
persoanele care desfoar activitate de antreprenoriat. nelegem c
aceasta ar fi un sinonim al cuvntului ntreprinztor. Faptul rezult din
art. 2 al Legii nr.845/1992, potrivit cruia se neleg cetenii Republicii
Moldova, cetenii strini, apatrizii, fie individual ori n comun,
persoanele juridice, considerate antreprenori. Termenul antreprenor
ns mai are un sens juridic consacrat, prin care se desemneaz partea

103

contractului de antrepriz prin care persoana se angajeaz s

ndeplineasc o lucrare pentru clientul su. Acest sens al termenului
antreprenor a fost dat n Codul civil din 1964 (art.356) i este n Codul
civil din 2002 (art.931 i 946). Prin urmare, antreprenorul este un
ntreprinztor, dar nu toi ntreprinztorii sunt antreprenori. De
exemplu, nu sunt antreprenori n acest din urm sens industriaii
(fabricanii) i comercianii (cei care obin profit din activitatea de
comer), acetia ns fiind ntreprinztori.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de ntreprindere. n
doctrina contemporan se duc discuii privind necesitatea recunoaterii
ntreprinderii ca subiect de drept. Susintorii acestei concepii
motiveaz necesitatea prin faptul c, n condiiile actuale, ntreprinderea
dispune de unele elemente ale personalitii juridice, i anume: a) poate
avea propria denumire de firm, iar conform legislaiei unor ri, dac
se afl ntr-o alt localitate, ntreprinderea poate fi nscris n registrul
comercial ca o filial (sucursal) a ntreprinztorului; b) la ntreprindere
se ine o contabilitate proprie i se ntocmete un bilan autonom. Dac
ntreprinderea aparine unui ntreprinztor individual, contabilitatea i
bilanul nu se fac pentru averea proprie, dar dac ntreprinderea
aparine unei persoane juridice, contabilitatea i bilanul final al
ntreprinderii este o parte component a contabilitii i a bilanului
persoanei juridice.
Dac n doctrin se duc discuii, legiuitorul moldav utilizeaz
deja noiunea de ntreprindere n dou sensuri: ca subiect al raporturilor
juridice i ca obiect.
Legea nr.845/1992 i Legea nr.1265/2000 cu privire la
nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor desemneaz prin
termenul ntreprindere urmtoarele subiecte de drept: ntreprinderile
individuale, de stat i municipale, societile n nume colectiv, n
comandit, cu rspundere limitat i pe aciuni, cooperativele de
producie i de ntreprinztor. n legislaie s-a pstrat i aa-numita
ntreprindere persoan fizic prin care se desemneaz ntreprinderea
individual i gospodria rneasc 146. Prin aceast expresie, nereuit
146

Anterior Codului civil n vigoare, aceast calitate o aveau i

societile n nume colectiv i n comandit.

104

de fapt, legiuitorul a dorit s demonstreze c asupra statutului juridic al

ntreprinderii individuale i gospodriei rneti nu se rsfrng
dispoziiile legale cu privire la statutul persoanelor juridice. Esenial e
c, potrivit art.14 din Legea nr.845/1992, aceste tipuri de ntreprinderi
cu denumire proprie (n care se include obligatoriu numele
fondatorului) sunt aparene de subiect distinct de drept (Legea
nr.845/1992 art.3 alin.(4)), neavnd patrimoniu propriu (acesta fiind
inseparabil de patrimoniul fondatorului), nici rspundere personal
(pentru obligaii rspund fondatorii) i, prin urmare, nici nu pot fi
distincte de fondator. Noiunea de ntreprindere ca subiect de drept nu
include ntreprinztorul individual titular de patent de ntreprinztor, ci
desemneaz toate celelalte persoane care se constituie pentru a
desfura activitate de ntreprinztor.
Termenul de ntreprindere ca obiect al dreptului de asemenea
este consacrat n legislaie. n special Codul civil, n art.817, arat c
ntreprinderea este un complex patrimonial unic, adic un bun complex.
ntreprinderea ca un complex patrimonial unic aparine
ntreprinztorului (persoanei fizice sau persoanei juridice) cu drept de
proprietate. Complexul patrimonial include averea (bunurile)
ntreprinztorului, ca un ansamblu unic, organizat de ctre
ntreprinztor, astfel nct asigur un ciclu de fabricare a mrfurilor, de
executare a lucrrilor ori de prestare a serviciilor, n scopul obinerii de
beneficii. Acest ansamblu de bunuri ca un tot ntreg poate servi ca
obiect al contractelor de vnzare-cumprare, gaj, arend etc. Un
ntreprinztor persoan fizic sau juridic poate avea o ntreprindere
sau mai multe sub form de uzin, fabric, magazin, depozit etc.
Cei care aplic normele juridice trebuie s tie i s in cont de
faptul c termenul ntreprindere are dou sensuri: unul ca subiect de
drept i altul ca obiect, ambele fiind utilizate n legislaie. Este
important ca, n fiecare caz concret, acestei noiuni s i se dea
interpretarea cuvenit.
Din cele menionate rezult aadar c noiunea ntreprinztor
nu corespunde noiunii ntreprindere nici chiar n sens de subiect de
drept.
Noiunea de ntreprinztor i noiunea de comerciant. n

105

legislaia Romniei, Franei, Germaniei n sensul termenului nostru de

ntreprinztor se folosete termenul comerciant. n doctrina romn,
prin comerciant se nelege persoana fizic sau juridic ce desfoar o
activitate comercial (n.n. activitate de ntreprinztor), adic svrete
fapte de comer cu caracter profesional147. n acest sens, am putea pune
semnul de egalitate ntre termenul ntreprinztor i cel de comerciant.
Comerciant nseamn i negustor, adic persoan care face
comer148 i obine profit din operaiunile de vnzare-cumprare. Acest
sens poate fi dedus i din dispoziiile art.694 al Codului civil, care
numete comerciant persoana a crei activitate const n
comercializarea anumitor bunuri. Legea nr.119/2004 definete
comerciantul ca persoan fizic sau juridic, nregistrat n calitate de
ntreprindere, care deine licena pentru importarea i comercializarea
produselor. Acelai sens reiese din Legea cu privire la comerul
interior, din alte dispoziii legale 149. Prin urmare, comerciantul este un
ntreprinztor care desfoar afaceri n domeniul comerului, adic
svrete operaiuni de vnzare-cumprare, pentru a obine profit.
Calitatea de ntreprinztor ns o dein i fabricanii sau industriaii.
n dispoziiile legale este evident intenia legiuitorului de a
defini ntreprinztorul150 ca persoan fizic sau juridic ce desfoar
legal activitate economic productoare de venit (afacere, activitate de
ntreprinztor) ca un profesionist, n permanen, n nume propriu, cu
riscul i sub rspunderea patrimonial proprie cu scopul de a obine
147
148

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 63.

ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne. Chiinu,

1998, p. 183.
149

Este corect s menionm c unele norme juridice utilizeaz

termenul de comerciant cu sens de ntreprinztor. Vezi: Codul civil, art.765 i 1595.
150
Legislaia Franei, Germaniei, Romniei utilizeaz termenul
comerciant n sensul pe care nu-l propunem. n legislaia i doctrina rus se folosete
termenul de ntreprinztor . Legea nr.845/1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi a fost inspirat, ca s nu spunem mai mult, de legea
ruseasc cu aceeai denumire, termenii ,
fiind traduse ca antreprenor i activitate de antrepreprenoriat. n
opinia noastr, n lipsa unor definiii exprese, termenii adecvai limbii romne sunt
ntreprinztor i activitate de ntreprinztor.

106

profit. Astfel de persoane sunt persoanele fizice ntreprinztori

individuali i persoanele juridice cu scop lucrativ.
Calitatea de ntreprinztor a persoanei fizice se dobndete,
potrivit art.26 din Codul civil, de la data nregistrrii sale n calitate de
ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Astfel,
considerm c este ntreprinztor individual persoana fizic ce
nregistreaz o ntreprindere individual n Registrul de stat sau o
gospodrie rneasc n Registrul gospodriilor rneti inut de
autoritatea administraiei publice locale. Aceeai calitate o atribuim
persoanei fizice care a dobndit patenta de ntreprinztor la organul
fiscal competent.
Persoana juridic cu scop lucrativ (societile comerciale,
societile cooperatiste i ntreprinderile de stat i municipale
dobndete calitatea de ntreprinztor prin natere, adic la data
nregistrrii de stat i nscrierii ei n Registrul de stat al ntreprinderilor.
De la data nregistrrii (obinerii patentei), ntreprinztorii au
dreptul s-i desfoare activitatea.
Desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea de
stat se sancioneaz administrativ sau penal. Astfel, conform art.27
alin.(1) din Legea nr.845/1992, venitul provenit din activitatea de
ntreprinztor fr nregistrare de stat se ncaseaz integral la bugetul de
stat n temeiul hotrrii judectoreti. Conform art.162 din Codul cu
privire la contraveniile administrative persoana care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a se nregistra se pedepsete cu amend
de la 10 la 25 de salarii minime, iar dac ea obinut profit n proporii
mari sau deosebit de mari se pedepsete potrivit art.241 din Codul
penal.

2. ntreprinztorul persoan fizic

2.1. Dispoziii generale. Potrivit art.26 din Codul civil, persoana
fizic are dreptul s practice activitate de ntreprinztor, fr a constitui
o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de
ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Aceeai
dispoziie are menirea de a nlocui ntreprinderea individual,

107

reglementat de art.14 al Legii nr.845/1992. Conform art.3 alin.(2) din

Legea pentru punerea n vigoare a Codului civil al Republicii Moldova,
trebuia elaborat un act normativ privind nregistrarea ntreprinztorilor
individuali i abrogat Legea nr.845/1992, lucru care nu a fost realizat.
Dup 2 ani de la punerea n vigoare a Codului civil, continu s existe
paralelismul dintre reglementrile Legii nr.845/1992 cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi i cele din cod. Aceast situaie, complicat
de nsui legislativ, reprezint o piedic pentru cei care doresc s
desfoare activitate de ntreprinztor, autoritile publice avnd
libertatea de a proceda aa cum consider ele. Totui, prin mecanismele
existente, dac se utilizeaz corect principiile de aplicare a dreptului,
trebuie i se poate gsi cele mai prielnice soluii pentru a nu nclca
legea, pe de o parte, pentru a nu pune bariere n calea persoanelor care
doresc s desfoare activitate de ntreprinztor, pe de alt parte.
Incertitudinea provocat de lipsa unui act normativ referitor la
nregistrarea ntreprinztorului individual i la pstrarea dispoziiilor cu
privire la ntreprinderea individual se depete prin extinderea
dispoziiei art.26 din Codul civil i asupra ntreprinderii individuale.
Astfel, dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor i, implicit,
calitatea de ntreprinztor individual le obin persoanele fizice cu
capacitate de exerciiu deplin care sunt titulari de patent de
ntreprinztor ori care au nregistrat o ntreprindere individual sau o
gospodrie rneasc.
Capacitatea de exerciiu deplin se dobndete la atingerea
majoratului (18 ani). Pot dobndi aceast capacitate persoanele care nu au
atins aceast vrst, dar care s-au cstorit ori au fost emancipate.
Persoana fizic are o capacitate civil universal care i d dreptul
s ncheie n nume propriu orice act juridic neinterzis de lege, inclusiv
acte caracteristice ntreprinztorilor. Activitatea de ntreprinztor nu
presupune ncheierea unor acte juridice izolate, ci desfurarea unei
activiti regulate care implic ncheierea de acte juridice cu ali
ntreprinztori, precum i cu consumatorii. Prin urmare, legea a instituit
obligaia celui care dorete s desfoare activitate de ntreprinztor de a
se nregistra la organul de stat competent. Fr aceast nregistrare,
desfurarea activitii de ntreprinztor este interzis i se sancioneaz

108

administrativ i penal. Aadar, capacitatea persoanei fizice nregistrate ca

ntreprinztor individual are un spaiu mai extins dect pn la
nregistrare. n legtur cu aceast extindere a capacitii, legea instituie o
prezumie a profesionalismului n efectuarea de operaiuni, punnd n
sarcina ntreprinztorului obligaii suplimentare ce privesc protecia
drepturilor consumatorului, mediului, desfurarea afacerilor n limitele
concurenei loiale etc.
ntreprinztorul individual va utiliza n activitate toate bunurile din
patrimoniul su, indiferent de modul lor de dobndire, precum i
mijloacele atrase. ntreprinztorul individual face, de regul, distincie
ntre bunurile destinate uzului personal i bunurile folosite n activitatea
de ntreprinztor. Legea chiar l oblig s in eviden contabil n
partid simpl pentru bunurile i sumele de bani utilizate n afaceri
(Legea nr.426/1995, art.14). De la aceast regul fac excepie titularii de
patent de ntreprinztor. n cazul rspunderii pentru obligaiile asumate,
aceast distincie nu-i mai are rostul, deoarece se rspunde cu toat
averea personal, cu excepia celor care nu se supun urmririi.
Legea calific drept incompatibil practicarea activitii de
ntreprinztor ori administrarea persoanelor juridice n paralel cu
deinerea unor funcii publice. Funcionarii publici nu pot desfura
activitate n baza patentei de ntreprinztor, nu pot fi fondatori de
ntreprinderi individuale, membri ai unor societi n nume colectiv sau
comanditai n societatea n comandit. Aceast interdicie se rsfrnge
asupra Preedintelui Republicii Moldova, asupra deputailor n
Parlament, membrilor Guvernului, membrilor Curii Constituionale,
membrilor Curii Supreme de Justiie, asupra consilierilor i membrilor
organelor executive de toate nivelurile, asupra judectorilor, procurorilor,
colaboratorilor din organele de interne, organele de securitate, asupra
militarilor i altor categorii de persoane crora le este interzis orice alt
activitate.
Se pune ntrebarea: este ntreprinztor asociatul cu rspundere
nelimitat al unei societi pe persoane (societi n nume colectiv i
societi n comandit)? Cu adevrat, asociatul societii n nume colectiv
i comanditatul desfoar activitate de ntreprinztor n societate, cu
excepiile stabilite n actul de constituire, i poart, pentru obligaiile

109

acesteia, rspundere nelimitat. O dat ce legea stabilete c activitatea

societii este gestionat de asociai (Codul civil, art.124, 138), c toi
membrii societii n nume colectiv (Codul civil, art.125) i toi
comanditaii n societatea n comandit (Codul civil, art.138) au dreptul i
obligaia de a-i reprezenta societatea nseamn c la activitatea societii
particip toi asociaii. Prin urmare, ei sunt n aceeai poziie ca i
ntreprinztorii individuali.
Cu toate acestea ns, ntre ntreprinztorul individual i asociaii
societilor n nume colectiv i comanditai exist deosebiri. De exemplu,
dac ntreprinztorul individual desfoar activitate n nume propriu i
rspunde personal pentru obligaiile asumate, asociatul societii pe
persoane nu activeaz n nume propriu, ci n numele i pe seama
societii comerciale. Societatea este subiectul care dobndete drepturi i
obligaii n urma actelor semnate de asociai. Deosebirile in i de
rspundere. E adevrat, asociaii societii n nume colectiv i
comanditaii rspund nelimitat pentru obligaiile societii. Rspunderea
ns este subsidiar i intervine numai dac activele societii nu ajung
pentru satisfacerea cerinelor creditorilor. Acetia din urm se pot adresa
asociailor pentru a le satisface din patrimoniul personal cerinele. n caz
de insolvabilitate, asociatul cu rspundere nelimitat va fi declarat
insolvabil alturi de societatea comercial al crei asociat este, deoarece
bunurile personale trebuie incluse n masa debitoare a societii i
repartizate ntre creditorii ei. Astfel, se poate spune c asociatului cu
rspundere nelimitat i se aplic dispoziiile Legii insolvabilitii.
Acestea sunt motivele pentru care unor anumite persoane li se interzice s
fie asociai n societile pe persoane.
Nu au calitatea de ntreprinztor acionarii, asociaii societilor cu
rspundere limitat i nici membrii cooperativei de producie, deoarece
aceast calitate o au societile comerciale nsele, iar a fi asociat nu
nseamn a participa neaprat la activitatea de ntreprinztor a societii.
Deinerea aciunilor ori a unei pri sociale nu nseamn practicarea
activitii de ntreprinztor. Asociatul, dac nu este administratorul
societii, are un rol pasiv, un rol de investitor n societate, se aseamn
cu un depuntor la casa de economii ori cu un deintor al unei
obligaiuni, dar care risc mai mult dect acetia. Astfel de concluzii

110

impune i dispoziia art.13 alin.(2) din Legea nr.845/1992, potrivit creia

activitatea de munc individual are caracter de ntreprinztor i se
desfoar numai sub forma de organizare juridic a ntreprinderii
individuale sau n baza patentei de ntreprinztor. Activitatea de munc
individual presupune numai activitatea unipersonal a persoanei fizice.
Legislaia, ns face unele excepii i admite posibilitatea folosirii n
ntreprinderea individual a muncii salariate 151 .
2.2. ntreprinztorul individual titular al patentei de
ntreprinztor. Persoana fizic este n drept s desfoare activitate de
ntreprinztor dac a obinut, n modul stabilit, patent de ntreprinztor.
Aceasta este un certificat nominativ, eliberat de autoritatea public
competent, care atest dreptul titularului de a desfura un anumit timp
activitatea de ntreprinztor indicat n ea.
Pentru a simplifica realizarea dreptului de a desfura activitate de
ntreprinztor, legiuitorul a pus n vigoare o lege prin care persoana
fizic, ndeplinind un numr redus de formaliti i pltind o anumit
sum, dobndete, pentru perioada prestabilit, dreptul de a practica o
anumit activitate.
Potrivit art.2 din Legea nr.93/1998 152, titular al patentei de
ntreprinztor poate fi persoana fizic (cetean al Republicii Moldova,
cetean strin, apatrid 153) care are capacitate deplin de exerciiu i
locuiete permanent n Republica Moldova. n baza patentei de
ntreprinztor se pot desfura numai activitile indicate n anexa la
aceast lege.
2.2.1. Actele necesare pentru eliberarea patentei. Persoana fizic
doritoare a desfura activitate de ntreprinztor prezint inspectoratului
fiscal teritorial de la domiciliu sau din locul n care intenioneaz s
151

Codul muncii, n art.1, stipuleaz calitatea de angajator a unei

persoane juridice sau persoane fizice care angajeaz salariai. De la aceast regul
fac excepie titularii patentei de ntreprinztor, care nu au dreptul s angajeze
salariai.
152
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.72-73.
153
Pentru a dobndi dreptul de a practica activitate de ntreprinztor
n Republica Moldova, cetenii strini i apatrizii trebuie s aib adeverin de
imigrant, permis de edere i permis de munc.

111

desfoare activitate (sau primriei dac n localitate nu exist oficiu al

inspectoratului fiscal) o cerere, la care anexeaz, n dependen de genul
de activitate, anumite acte. Astfel, pentru unele genuri de activitate se
prezint: actul ce confirm calificarea solicitantului de patent (diploma),
autorizarea autoritii publice locale, actele ce confirm dreptul asupra
mijlocului de transport care va fi utilizat n activitatea de ntreprinztor
(contract de arend, actul de proprietate), contractul de asigurare
obligatorie (n special asigurarea de rspundere civil pentru mijloacele
de transport), precum i bonul de plat a taxei pentru patent.
Patenta se elibereaz n termen de 3 zile de la data depunerii cererii
i actelor menionate. O patent se elibereaz pentru un singur gen de
activitate indicat n anexa la Legea nr.93/1998. O persoan poate obine
mai multe patente.
2.2.2. Drepturile i obligaiile titularului de patent. Titularul
desfoar activitate n nume propriu de la data eliberrii patentei i pn
la data expirrii ei, dac, ntre timp, aciunea acesteia nu a fost
suspendat.
Patenta este un act personal, care certific dreptul doar al titularului
de a desfura activitate de ntreprinztor. Transmiterea patentei ctre o
alt persoan sau angajarea n activitate a unor teri duce la ncetarea
valabilitii acestui act. n schimb, civa titulari de patent se pot asocia
ca s desfoare n comun activitate de ntreprinztor.
Activitatea n baza patentei nu presupune inerea evidenei
contabile i statistice i nici efectuarea operaiunilor de cas.
Titularul este n drept s desfoare activitate n baza patentei de
ntreprinztor pe ntreg teritoriul rii, dac n ea nu este stabilit altfel. n
cazul n care este eliberat de primrie, patenta este valabil numai pe
teritoriul din jurisdicia acesteia.
Perioada n care titularul de patent a activat se include n vechimea
n munc.
n sarcina titularului de patent sunt puse urmtoarele obligaii:
- s respecte drepturile consumatorilor;
- s respecte cerinele legale impuse celor care desfoar genul de
activitate respectiv, inclusiv normele sanitare, de aprare mpotriva
incendiilor;

112

- s prezinte, la cererea consumatorului i a organului de control,

actele de provenien a mrfurilor, factura, iar la cele pe care le-a
importat, dovada de plat a taxei vamale;
- s desfoare activitate numai n locul permis de autoritatea
administraiei publice locale;
- s nu contracteze cu societatea n nume colectiv al crei asociat
este i nici cu societatea n comandit al crei comanditat este;
- s nu comercializeze produse alcoolice i articole din tutun.
2.2.3. ncetarea valabilitii patentei. Patenta nceteaz cazul n
care:
- a expirat termenul pentru care a fost eliberat;
- titularul a decedat;
- titularul a renunat ori i-a pierdut capacitatea de munc;
- titularului au fost aplicate sanciuni administrative;
- s-a constatat c n baza patentei a activat o alt persoan.
- nu a fost prelungit nici o dat n decursul a 12 luni consecutive;
2.2.4. Rspunderea titularului de patent pentru obligaiile
asumate. Titularul de patent rspunde pentru obligaiile asumate n
activitatea de ntreprinztor cu tot patrimoniul su, excepie fcnd
bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite. Conform art.3 din Legea
nr.93/2004, titularul patentei rspunde pentru obligaiile aferente
activitii de ntreprinztor pe parcursul termenului de prescripie
stabilit de lege, indiferent de durata patentei.
n cazul n care titularul de patent nu-i poate onora obligaiile
ajunse la scaden, mpotriva lui poate fi intentat un proces de
insolvabilitate.
n calitatea de ntreprinztor individual, titularul de patent
acioneaz ca un profesionist, avnd obligaia de a respecta drepturile
consumatorului, din care cauz Legea nr.105/2003 privind protecia
consumatorilor se rsfrnge i asupra lui. Astfel, titularul trebuie s dea
consumatorului informaii veridice despre marfa sau serviciile sale, s
remedieze ori s nlocuiasc gratuit bunul sau serviciul vndut, de o
calitate necorespunztoare, s asigure executarea tuturor cerinelor legale
ale consumatorului, adic s ndeplineasc integral obligaiile stabilite la
art.8 i 9 din Legea nr.105/2003.

113

2.2.4. Taxa pentru patenta de ntreprinztor. Titularul de patent

este obligat ca, pn a-i ncepe activitatea, s plteasc taxa pentru
patent. Mrimea taxei lunare este stabilit n anexa la Legea nr.93/1998,
n funcie de genul de activitate i de localitatea n care se desfoar
activitatea. Taxa se pltete, respectndu-se dispoziiile art.14 din lege,
pentru cel puin o lun. Pentru unele genuri de activitate, stabilite la art.7
din Legea nr.98/1998, se pltete patent pentru cel puin 12 luni, un
termen maxim nefiind stabilit. Unele categorii de persoane (invalizi,
studeni, pensionari, persoane care au la ntreinere muli copii) se bucur
de faciliti.
n tax intr urmtoarele impozite i taxe: impozitul pe venitul
persoanei fizice, impozitul pentru folosirea resurselor naturale; taxa
pentru amplasarea unitilor comerciale, taxa pentru amenajarea
teritoriului, taxa pentru dreptul de a presta servicii la transportul
cltorilor, precum i defalcrile la bugetul asigurrilor sociale de stat.
Trebuie menionat faptul c Legea bugetului asigurrilor sociale de stat
pentru 2004 stabilete contribuia titularului de patent de ntreprinztor
de cel puin 705 lei pentru o persoan. Dac 30% din taxa pltit pentru
patent este mai mic, titularul este obligat s plteasc diferena.
Celelalte impozite stabilite de legislaie titularul patentei le pltete n
modul stabilit.
Activitile practicate n baza patentei. Dup cum s-a menionat,
genurile de activitate practicate n baz de patent i taxele lunare la ele
sunt strict determinate n anexa la Legea nr.93/1998. Astfel, pot fi
desfurate activiti de comer cu amnuntul (comer la tarabe, la
tejghele cu diverse bunuri alimentare i nealimentare, inclusiv ap, cri
etc.), activiti de executare a lucrrilor (cusutul mbrcmintei i
nclmintei, reparaia diferitelor articole, construcia de case i garaje
etc.), activiti de prestare a serviciilor (predare a unor discipline,
arendare de locuine, transport auto de cltori i de mrfuri, aratul,
pstoritul etc.), cultivarea sau producerea de bunuri (confecionarea
articolelor meteugreti, producerea varului, creterea florilor etc.).
2.3. ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii
individuale. Potrivit art.13 din Legea nr.845/1992, activitatea de munc

114

individual are caracterul muncii de ntreprinztor i se poate desfura n

forma de organizare a ntreprinderii individuale.
n dreptul SUA exist ntreprinztori fr personalitate juridic,
numii Joint Venture, care ns se limiteaz la stabilirea de raporturi
individuale ntre parteneri. Acetia i mbin aportul i activitatea pe un
anumit timp sau n cadrul unor anumite afaceri, fr a-i pierde calitatea
de subiect de drept nemijlocit n operaiunea convenit. Lipsa de
personalitate juridic are drept consecin faptul c la actele ncheiate cu
terii trebuie s consimt toi participanii la Joint Venture, fiecare
purtnd rspundere distinct, personal i nelimitat pentru obligaiile
asumate i putnd fi urmrit individual pentru datorii. Joint Venture nu
are vocaia de a sta n nume propriu n justiie, calitatea de a aciona ca
reclamant i de a fi acionat ca prt, cu alte cuvinte legitimarea
procesual activ i pasiv revenind fiecrui participant, privit ca
subiect distinct. Din aceleai motive, Joint Venture nu beneficiaz de o
lex societatis proprie, care s o guverneze cu titlu general, astfel nct
raporturile dintre parteneri sunt supuse, dac nu i-au exercitat nici o
opiune n aceast privin, legii desemnate spre a crmui
contractele 154.
ntreprinderea individual este numit i ntreprindere-persoan
fizic. Prin aceast expresie, nereuit de fapt, legiuitorul a dorit s
ilustreze c asupra acestora nu se rsfrnge dispoziiile legale cu privire
la persoanele juridice. Esenial este c, potrivit art.14 din Legea
nr.845/1992, aceste tipuri de ntreprinderi cu denumire proprie (n care se
include obligatoriu numele fondatorului) fac doar aparena de subiect
distinct de drept (Legea nr.845/1992, art.3 alin.(4)) ns nu au patrimoniu
propriu (inseparabil de patrimoniul fondatorului), nu au nici rspundere
proprie (pentru obligaii rspund fondatorii) i, prin urmare, nici nu pot fi
distincte de fondator. Coroborarea dispoziiei art.13 alin.(2) cu art.14 din
Legea nr.845/1992 demonstreaz c adevratul subiect de drept este
fondatorul persoan fizic care desfoar activitate individual de
ntreprinztor (personal, de sine stttor). Anume acesta, dobndind
capacitatea de a activa n nume propriu, poate iniia n nume propriu o
154

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 156-157.

115

activitate de ntreprinztor. ntreprinderea individual nu este altceva

dect o activitate ntreprins de persoana fizic n nume propriu i pe
riscul propriu.
ntreprinderea individual presupune activitatea de sine-stttoare
a fondatorului i, n opinia noastr, nu pot fi implicate mai multe
persoane. Legea ns prevede expres posibilitatea implicrii mai multor
persoane (membri de familie ai fondatorului, directorul, salariaii etc.),
dar n astfel de condiii activitatea nu va mai fi individual, ci colectiv.
n Codul civil s-a intenionat s se pun capt acestei neclariti
legislative, abandonat fiind construcia de ntreprindere individual n
favoarea construciei de ntreprinztor individual, n sperana c Legea
nr.845/1992 va fi abrogat. Astzi, dup doi ani de la adoptarea Codului
civil, Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi este nc n
vigoare, aceast situaie provocnd incertitudine i haos.
Din dispoziiile Legii nr.845/1992 decurge c ntreprinderea
individual nu este persoan juridic, ns potrivit art.3 alin.(4) ea devine
subiect de drept n momentul nregistrrii de stat. Rezult c legiuitorul
moldav recunoate calitatea de subiect de drept i unei noi construcii
ntreprindere individual persoan fizic. Aceast calitate, distinct de
cea a fondatorului, este insuflat i de alte dispoziii, cum ar fi cele
referitoare la directorul ntreprinderii individuale, la firma ntreprinderii
individuale (art.14), la interdicia titularului de patent de ntreprinztor
de a contracta cu ntreprinderea individual al crei fondator este,
aplicarea dispoziiilor cu privire la reorganizarea i lichidarea persoanelor
juridice fa de ntreprinderea individual etc.
Pe de alt parte, ntreprinderea individual nu are patrimoniu
propriul, acesta fiind inseparabil de patrimoniul fondatorului. Fondatorul
dedic o parte din bunurile sale activitii aductoare de profit, fr a fi
rupte din patrimoniul su. O dat ce bunurile personale destinate
activitii rmn n proprietatea i chiar n posesiunea fondatorului, iar
cele dobndite din activitatea de ntreprinztor intr n patrimoniul lui, nu
poate fi vorba de naterea i existena unui subiect distinct de drept. Mai
mult dect att, n lipsa unui patrimoniu propriu, ntreprinderea
individual nu poart rspundere, cci pentru obligaii rspunde
fondatorul cu ntreaga sa avere. Cu toate acestea, inspectoratul fiscal a

116

aplicat o msur de pedeaps unui fondator de ntreprindere individual

pentru faptul c a primit bani de la un contragent pe contul su personal
i nu pe cel al ntreprinderii.
Factorii enumerai au condiionat crearea unei structuri cu statut
juridic neclar ce provoac incertitudine n circuitul civil i cel comercial.
Pe de o parte, exist elemente specifice unei persoane juridice (firm,
director, posibilitate de reorganizare, procedur de lichidare), iar pe de
alta, lipsesc elementele eseniale: structur organizatoric proprie,
patrimoniu distinct i rspundere proprie. n practica de aplicare a Legii
nr.845/1992, au fost cazuri cnd unul dintre fondatorii ntreprinderii
individuale se retrgea, cednd locul unui alt membru al familiei sale sau
directorului acesteia, modificri efectuate fr tirea creditorilor.
n concordan cu dispoziiile Codului civil, persoana fizic
avnd capacitate deplin de exerciiu este n drept s desfoare activitate
de ntreprinztor de la data nscrierii sale n Registrul de stat. Aadar, nu
apare un nou subiect de drept, ci un subiect deja existent cruia, dup
nregistrare, i se lrgete capacitatea juridic prin acordarea dreptului de a
desfura activitate de ntreprinztor. Pentru a fi nregistrat,
ntreprinztorul depune la organul competent o declaraie scris. Persoana
fizic este ntreprinztor individual atta timp ct figureaz n registru.
Dac persoana vrea s abandoneze statutul de ntreprinztor, trebuie s
adreseze organului de nregistrare o cerere privind radierea sa din
registru.
Fa de ntreprinztorul individual nu trebuie s fie folosit
procedura de lichidare. Aceasta este aplicabil doar persoanei juridice,
deoarece lichidarea i radierea sa duc la dispariia unui subiect de drept
din circuitul civil, iar creditorii ei trebuie s fie prevenii pentru a-i
valorifica creanele. ntreprinztorul individual nu dispare ca subiect de
drept prin radiere din registru (excepie - radiere pentru cauz de moarte).
De obligaiile asumate n perioada cnd avea statut de ntreprinztor va
rspunde n limita termenului general de prescripie, adic n cel puin
trei ani de la data semnrii sau executrii actului juridic, dac legea nu
prevede altfel.
n prezent, este imperioas abrogarea Legii nr.845/1992 i
elaborarea unui act normativ care s stabileasc statutul juridic al

117

ntreprinztorului individual i modul lui de nregistrare. Pn atunci,

trebuie aplicat aceast lege, ns corectat practica n sensul perfectrii
statutului juridic al ntreprinderii individuale, nlturrii deficienelor i
prevenirii abuzurilor.
Din dispoziiilor art.13 alin.(2) i ale art.14 din Legea
nr.845/1992 se vede c ntreprinderea individual155 este o activitate,
metodic organizat, a unui individ care presupune repetiia profesional
a actelor potrivit unei organizri sistematice, bazate pe anumite mijloace
materiale156. Altfel spus, ntreprindere individual este activitatea
persoanei fizice care practic activitate de ntreprinztor n nume propriu
i din cont propriu, administreaz personal afacerile, emite independent
decizii, asigur ntreprinderea cu cele necesare i poart rspundere
pentru rezultatele ei.
Pentru constituirea ntreprinderii individuale, persoana fizic
avnd capacitate de exerciiu deplin ntocmete o decizie de fondare,
care trebuie supus procedurii de autentificare, pentru a oficializa intenia
fondatorului de a efectua afaceri i a asigura eventualii creditori de
rspunderea nelimitat a fondatorului.
O persoan poate fonda o singur ntreprindere individual.
Decizia de fondare a ntreprinderii individuale trebuie s conin:
- datele de identificare ale fondatorului: numele, prenumele, data
i locul naterii, cetenia, domiciliul, numrul actului de identitate;
- denumirea de firm a ntreprinderii. Conform prevederilor art.
14 alin.(5) din Legea nr.845/1992, n firma ntreprinderii individuale
trebuie indicat forma de organizare juridic a ntreprinderii:
ntreprindere individual, ori prescurtat .I i numele fondatorului.
De pild, ntreprinderea individual Movileanu sau .I. Movileanu;
- sediul ntreprinderii, care poate fi domiciliul fondatorului ori un
local nchiriat sau cumprat; activitatea se va desfura n unul sau n mai
multe locuri, nu neaprat la sediu;
- data fondrii ntreprinderii, care este data nscrierii ei n
Registrul de stat;
155

Potrivit Dicionarului universal al limbii romne, ntreprinderea

este o aciune pornit din iniiativ personal.
156
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.29.

118

- numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia i domiciliul

directorului ntreprinderii, dac aceast funcie va fi exercitat de un
salariat. n opinia noastr, o dat ce nu este persoan juridic,
ntreprinderea individual nu poate avea director. Fondatorul, adic
ntreprinztorul individual, poate ncheia un contract de mandat cu o alt
persoan fizic, delegndu-i anumite mputerniciri. Dac privesc
ncheierea unor contracte, mputernicirile trebuie s fie formulate ntr-o
procur.
n prezent, nregistrarea ntreprinderii individuale se face conform
regulilor stabilite pentru persoanele juridice n Legea nr.1265/2000 cu
privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor. Dac
pentru practicarea genurilor de activitate se cere licen, ntreprinderea i
va ncepe activitatea numai dup obinerea ei.
De organizarea activitii de ntreprinztor sub forma de
ntreprindere individual pot beneficia comercianii locali care vnd
mrfuri i produse cu amnuntul, proprietarii de mici restaurante,
cafenele, magazine de mezeluri, igri, de buturi rcoritoare i alcoolice;
prestatorii individuali de servicii: frizeri, reparatori de nclminte, de
aparatur tele-radio, de ceasuri i automobile; micii productori locali
(meteugari) de obiecte din ceramic, de butoaie, de mobil din lozie
etc.
ntreprinderea individual poate utiliza munca salariailor.
Acetia, producnd i comercializnd mrfuri, prestnd servicii, devin
reprezentaii fondatorului, i creeaz drepturi i obligaii, iar n cazul n
care ncalc drepturile consumatorului, rspunderea n faa clientului o
poart fondatorul. ntreprinderea este obligat s plteasc toate
impozitele i taxele prevzute de legislaie. Ea i nceteaz activitatea la
data radierii sale din Registrul de stat, pentru care fapt fondatorul depune
o declaraie, indicnd data la care nceteaz s activeze ca ntreprinztor.
Obligaiile asumate n timpul activitii sunt onorate de ctre fondator n
termenul de prescripie. Din acest considerent, publicaia n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova este de prisos.

119

La constituirea ntreprinderii, fondatorul urmrete urmtoarele

scopuri: obinerea de beneficii, de satisfacia atingerii unei stri sociale
mai bune i existena ntreprinderii n timp ct mai ndelungat 157.
Astfel, fondatorul urmrete s-i asigure o surs permanent de
venituri, s-i proporioneze afacerile i s-i sporeasc averea. Este
satisfcut cnd i mbuntete situaia material i i asigur o
existen demn sie i familiei sale. n plus, are satisfacie moral cnd i
realizeaz planurile i vede rodul muncii sale.
Persoana care practic activitate de ntreprinztor i obine
succese i rezolv problemele materiale de sine stttor i, de regul,
ajut i altora, inclusiv statului, s soluioneze anumite probleme. Pentru
acest fapt, se bucur de stim din partea altor membri ai societii.
Fondatorul dorete ca ntreprinderea lui, ca un complex patrimonial, s
existe un timp ct mai ndelungat, poate chiar venic, i s fie preluat de
motenitori. Succesele ntreprinderii l bucur.
ntreprinderea individual este o afacere mic i simplu de
administrat. Fondatorul i cunoate personal beneficiarii i poate
reaciona rapid la cerinele lor, adopt decizii independent, fr a se
consulta cu cineva, operativitatea fiind o premis a succesului su.
ntreprinderea individual are acces limitat la sursele financiare,
capitalul ei fiind capitalul personal al fondatorului, de aici i valoarea
mic a afacerilor, posibilitile limitate de reducere a preului i de
majorare a capacitii de concuren.
ntreprinztorul individual este limitat i de capacitatea
profesional. Spiritul su de iniiativ poate fi nalt, dar, de regul, nu-i
ajung capaciti i nici cunotine. Ca i persoana juridic, trebuie s
realizeze: administrarea ntreprinderii; asigurarea tehnico-material a
ntreprinderii; administrarea finanelor; marketingul; munca salariailor
etc. Acest cerc mare de obligaii necesit timp i cunotine. Dac
afacerile iau proporii i ntreprinztorul individual nu mai este n stare s
le gestioneze eficient, se impune trecerea la o alt form de organizare,
de regul la forma de societate comercial.

157

,
.

.
n:
( ). ,1993. . 29.

120

2.4. Gospodria rneasc de fermier. Potrivit art.2 din Legea

nr.1353/2000 privind gospodriile rneti (de fermier), gospodria
rneasc este o ntreprindere individual bazat pe proprietatea privat
asupra terenurilor agricole i asupra altor bunuri, pe munca personal a
membrilor de familie, avnd ca scop obinerea de produse agricole,
prelucrarea lor primar i comercializarea, cu preponderen, a propriei
producii agricole. Gospodria rneasc este o ntreprindere individual
care desfoar activitate de ntreprinztor n agricultur. n ea, munca
salariailor (altor persoane dect membrii gospodriei rneti) nu
trebuie s depeasc 50% din ntreaga munc depus timp de un an.
Constituirea gospodriei rneti de fermier. Fondatorii, actul
de constituire i nregistrarea. Gospodria rneasc se fondeaz de
ctre o persoan fizic avnd capacitate deplin de exerciiu, care depune
la autoritatea administraiei publice locale (primrie) din localitatea unde
i are domiciliul sau unde se afl terenul cu destinaie agricol o
declaraie de constituire n form autentic. Declaraia trebuie s conin
datele stabilite la art.10 alin.(3) din Legea nr.1353/2000, primria
efectund nregistrarea n conformitate cu art.13 din lege i cu Hotrrea
Guvernului nr.977/2001 privind nregistrarea gospodriilor rneti
(M.O., 2001, nr.116-118).
Pentru nregistrarea gospodriei rneti, pe lng declaraie,
trebuie s fie prezentate urmtoarele: copia de pe actele care confirm
dreptul de proprietate al fondatorului sau al membrilor lui de familie
asupra terenului dac terenul este arendat, copiile de pe contractele de
arend a terenurilor, precum i bonul de plat a taxei de nregistrare.
Primria ine Registrul gospodriilor rneti.
Gospodria rneasc este administrat de un conductor, de
regul fondatorul acesteia, sau de un alt membru de familie.
Conductorul, potrivit legii, organizeaz activitatea gospodriei, ncheie
contracte, inclusiv de angajare, ine evidena contabil, ndeplinete alte
operaiuni. Pot fi membri ai gospodriei rneti membrii de familie ai
fondatorului, inclusiv soul, copiii, prinii, fraii i nepoii. Fondatorul
rspunde pentru obligaiile gospodriei rneti cu tot patrimoniul su.
Critica conceptului de gospodrie rneasc. Att legea din 1992,
ct i noua lege din 2000 cu privire la gospodriile rneti nu asigur o

121

reglementare clar statului juridic al persoanei fizice care practic

activitate n agricultur. Legea din 2000, determinnd statutul juridic al
gospodriei rneti, nu numai c repet greelile legii anterioare
referitoare la ntreprinderea individual, dar conine noi erori.
Gospodria rneasc are o reglementare juridic imprecis, care
se caracterizeaz prin lipsa legturii logice ntre diferitele dispoziii ale
legii, precum i n coroborarea lor cu normele altor legi. Un statut juridic
nebulos provoac incertitudine n relaiile dintre membrii gospodriei, n
raportul lor fa de patrimoniul exploatat i n drepturile pe care le
dobndesc n activitatea de ntreprinztor.
Dac gospodria rneasc nu are statut de persoan juridic, nu
exist nici patrimoniu, distinct de patrimoniul fondatorilor (membrilor).
Legea ns conine dispoziii exprese privind patrimoniul gospodriei
rneti, prin urmare ar trebui s fie expus cu claritate i precizie modul
de participare al membrilor la formarea lui. Din lege ns nu rezult nici
proporia de participare cu bunuri la fondare i nici modul de participare
cu munc proprie n activitatea gospodriei. Nu se cunosc proporiile de
repartizare a profitului i nici criteriile acestei repartizri. Care este
regimul juridic al bunurilor rezultate din activitatea gospodriei rneti
? Sunt o proprietate comun pe cote pri sau n devlmie ? Pare
absurd i dispoziia potrivit creia gospodria rneasc nu rspunde
pentru obligaiile membrilor si.
Actuala procedur de nregistrare a gospodriilor rneti este
steril, nu protejeaz nici un interes i, mai mult dect att, implic
cheltuieli i griji proprietarilor de terenuri, precum i autoritilor publice.
Oare nu este haos juridic situaia n care apar, n calitate de fondatorntreprinztor i conductor al gospodriei rneti, implicit i de
persoan cu funcie de rspundere, persoane de vrst naintat, invalizi
de grupa I i II, persoane cu incompabiliti etc. Aceste dispoziii i multe
altele din Legea 1353/2000 ne demonstreaz convingtor tehnica juridic
necalitativ, chiar inutilitatea acestei legi n forma ei actual.
n opinia noastr, ar fi util dac s-ar decreta c persoana fizic este
n drept s-i prelucreze singur sau mpreun cu membrii si de familie
propriul pmnt fr vre-o nregistrare special, aa cum ar prelucra
grdinile i loturile de pe lng cas pentru necesiti personale. Legtura

122

juridic (controlul funciar, ecologic, fiscal etc.) dintre proprietarul de

teren i autoritile publice centrale i locale poate fi realizat prin
intermediul Cadastrului de imobile, fr a se crea structuri i registre
speciale. De asemenea, proprietarilor de terenuri agricole s li se permit
s exploateze terenuri cu destinaie agricol pentru cultivarea,
depozitarea, prelucrarea produselor, creterea animalelor etc. n form de
asociere fr personalitate juridic a mai multor persoane sau mai multor
familii. Acordul cu privire la asociere poate fi verbal sau scris, cu
libertatea deplin a proprietarului de a-i determina obiectul de activitate
i condiiile ei de desfurare. Acordul scris poate avea forma
contractului de societate civil.
Exploatarea n particular sau n comun a terenurilor agricole nu
presupune folosirea muncii salariate. Cei care doresc s foloseasc o
astfel de munc pot fi obligai s nregistreze societi agricole, care ar
avea statut de organizaie necomercial. De asemenea, la dorina ei, ar
putea s se nregistreze ca ntreprinztor individual, societate comercial,
cooperativ de producie etc., avnd i obligaia s respecte condiiile de
constituire a persoanei juridice 158.

3. ntreprinztorul persoana juridic

n calitate de subiect de drept al afacerilor apare persoana juridic.
Conform dispoziiilor din Codul civil, persoanele juridice sunt de drept
public i de drept privat, situate, n raporturile civile, pe poziii de
egalitate.
Persoane juridice de drept public sunt: statul, unitile
administrativ-teritoriale, alte autoriti publice. Dei sunt n drept s
participe la raporturi juridice civile, ele nu au calitatea de ntreprinztor
i nu desfoar afaceri n nume propriu.
Dac sunt de un interes public major, activitile se decreteaz ca
monopol de stat i se permite a fi desfurate exclusiv de ctre
ntreprinderile de stat sau chiar de organele statului. ntreprinderile de stat
158

n special, s-ar putea inspira din Legea romn nr.36/1991 privind

societile agricole i alte forme de asociere n agricultur.

123

se constituie de ctre Guvern sau, prin delegare a mputernicirilor, de

ctre autoritile publice centrale, aplicndu-se prevederile Legii privind
ntreprinderea de stat. De asemenea, statul poate constitui sau participa la
constituirea unor alte persoane juridice, cum ar fi societile comerciale
pe aciuni i societile cu rspundere limitat. Avnd calitatea de
fondator, asociat sau acionar, statul se supune tuturor normelor juridice
pe care le-a stabilit pentru aceste tipuri de persoane juridice.
Unitile administrativ-teritoriale sunt n drept s nfiineze i s
gestioneze ntreprinderi municipale care s desfoare activiti de
ntreprinztor de interes public local. De asemenea, ele au dreptul s
participe la constituirea de societi comerciale pe aciuni i cu
rspundere limitat dac n acest sens decide consiliul local.
Unele operaiuni economice ale statului i ale altor persoane
juridice de drept public sunt de aceeai natur juridic ca i activitatea de
ntreprinztor, ca, de exemplu, arendarea bunurilor ce le aparin,
transmiterea dreptului de prospeciune i explorare a resurselor naturale,
n cazul concesiunilor acordate investitorilor, acordarea de credite, prin
Banca Naional a Moldovei, bncilor comerciale.
Persoana juridic de drept privat. Potrivit art.59 din Codul civil,
persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i
scop nelucrativ (necomercial).
Divizarea persoanelor juridice de drept privat n societi
comerciale i necomerciale este cunoscut legislaiilor dreptului
continental de la apariia primelor codificri. Aceast clasificare are la
origine scopul pe care i-l propun fondatorii la constituirea persoanei
juridice. Dac ei i propun s obin beneficiu, o astfel de persoan are
scop lucrativ, asupra ei dobndind drepturi patrimoniale i transmisibile.
Dac i propun alte scopuri dect obinerea de profit (de exemplu,
ocrotirea naturii, protecia salariailor, susinerea culturii, artelor,
nvmntului, cercetarea diferitelor fenomene etc.), fondatorii vor
constitui o persoan juridic cu scop nelucrativ dobndind asupra ei, de
regul, drepturi nepatrimoniale i netransmisibile. Spunem de regul,
deoarece tehnica juridic a avansat n ultimii ani astfel nct a permis

124

constituirea unor organizaii necomerciale asupra crora exist drepturi

patrimoniale159.
Persoane juridice cu scop lucrativ sunt societile comerciale
(Codul civil, art.106-170), ntreprinderile de stat i municipale (Codul
civil, art.179 i Legea nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat 160),
cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor (Codul civil,
art.171-178, Legea nr.73/2001 privind la cooperativa de ntreprinztor161,
Legea nr.1007/2002 privind cooperativele de producie162). Fondatorii
societilor comerciale urmresc scopul de a obine beneficii din
activitatea societii i a le mpri ntre ei cu titlu de dividend. Acelai
scop, n principiu, este urmrit i de fondatorii ntreprinderilor de stat i
municipale, precum i de membrii cooperativelor de ntreprinztor i a
cooperativelor de producie. Altfel spus, persoanele juridice cu scop
lucrativ sunt constituite i gestionate de fondatori, asociai, membri,
acionari pentru obinerea anumitor foloase materiale. Acestui scop i este
dedicat ntreaga via social a acestor persoane juridice, din care
considerent, legiuitorul a interzis donaiile dintre ele.
Persoanele juridice cu scop lucrativ iau natere (dobndesc calitatea
de subiect) prin nregistrare de stat i nmatriculare n Registrul de stat al
ntreprinderilor, fapt demonstrat de certificatul de nregistrare, eliberat de
Camera nregistrrii de Stat. La data constituirii, persoana juridic cu
scop lucrativ dobndete dreptul de a desfura orice activitate
neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire,
inclusiv activitatea de ntreprinztor. n cazul n care pentru un anumit tip
de activitate se cere autorizaie special, persoana juridic va obine
aceast autorizaie (licen).
Ca mecanisme de concentrare a capitalului i de limitare a riscului
ce rezult din activitatea de ntreprinztor, persoanele juridice cu scop
lucrativ sunt acele subiecte prin care se desfoar majoritatea
159

De exemplu: asociaii de economii i mprumut, cooperative de

consum, asociaii de locatari.
160
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.2.
161
Ibidem, 2001, nr.49-50.
162
Ibidem, 2002, nr.71-73.

125

activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri, execut lucrri,

presteaz servicii, contribuie la bunstarea cetenilor i la dezvoltarea
economic a rii.
Persoanele juridice cu scop lucrativ au, prin definiie, calitatea de
ntreprinztor, sunt principalii operatori ai vieii economice i subiecte
crora le este dedicat cea mai mare parte din materialul prezentului curs.
Natura juridic a relaiilor dintre persoana juridic cu scop lucrativ i
persoanele care au calitatea de fondator, asociat, membru sau acionar
const n faptul c ultimele au fa de persoana juridic un drept de
crean complex din care se evideniaz dreptul de a participa la activitate
i conducerea ei, dreptul la informaii privind activitatea persoanei
juridice, i, principalul, o cot din profitul obinut, precum i din activele
rmase n caz de lichidare. Profitul realizat de persoana juridic i
activele n cazul lichidrii ei se repartizeaz ntre asociai proporional
cotei lor de participaie la capitalul social dac actul de constituire nu
stabilete altfel. Dreptul de crean a asociatului fa de societatea
comercial este patrimonial i transmisibil.
Persoana juridic cu scop nelucrativ (necomercial) se fondeaz
pentru satisfacerea intereselor spirituale, profesionale, culturale,
tiinifice, sociale etc., ceea ce necesit mijloace materiale, inclusiv
bneti, obinute din cotizaiile de membru, din donaii, dar i din
activiti economice aductoare de profit. Prin urmare, n anumite
condiii, i persoanele juridice cu scop nelucrativ au dreptul, cu titlu de
excepie, s desfoare activitate de ntreprinztor. n acest sens, art.60
alin.(3) din Codul civil dispune c o persoan juridic poate desfura
numai activitatea prevzut de lege i de actul de constituire. n
dezvoltarea acestei dispoziii, legiuitorul determin c organizaiile
necomerciale sunt n drept s desfoare orice activitate neinterzis de
lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut sau care decurg
din ele. Dac o astfel de activitate este supus licenierii, organizaia
necomecial o va putea desfura doar dup ce va obine licen. Venitul
realizat de organizaia necomercial din activitatea de ntreprinztor nu
poate fi mprit ntre membrii ei, ci este destinat realizrii scopurilor

126

propuse, membrii neavnd drepturi patrimoniale transmisibile fa de

ea163.
Persoanele juridice care nu au scop lucrativ sunt organizaii
necomerciale, constituite n form de asociaii, instituii, fundaii,
sindicate, patronate, partide, asociaii religioase uniuni de persoane
juridice etc.

163

Excepie de la aceast regul fac organizaiile necomerciale care

atribuie membrilor si drepturi patrimoniale, ca de exemplu, membrii asociaiei de
locatari n condominium.

127

Capitolul IV
NOIUNEA, NATURA JURIDIC I
CLASIFICAREA SOCIETILOR COMERCIALE
CA PERSOANE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV
1. Noiunea i natura juridic a societii comerciale
1.1. Conceptul de societate. Prin noiunea de societate se nelege
o colectivitate sau o comunitate de oameni, ori o totalitate de oameni care
triesc laolalt, avnd aceleai instituii, legi, aceeai cultur 164. Fiina
uman poate s existe i s se dezvolte doar mpreun cu semenii si. n
caz contrar, omul, desprins de colectivitate, ar fi pus n alternativ
tragic: s moar, ori s se dezumanizeze 165. Societatea desemneaz
spaiul natural de existen a fiinei umane 166, iar relaiile dintre membrii
societii umane sunt studiate de un ir de tiine i discipline, cum ar fi:
sociologia, filozofia, istoria i, desigur, dreptul. Cea mai larg
semnificaie a noiunii de societate este accepiunea sociologic care
analizeaz societatea uman ca fenomen n toate manifestrile ei.
Calitatea de membru al societii n aceast accepiune se dobndete prin
natere. Din punctul de vedere al dreptului, societatea reprezint o
comunitate mult mai restrns de persoane, creat n mod voluntar, n
care nu intr i nu rmne dect cine vrea, cu singura condiie a
acceptrii celorlali membri sau a unor nvoieli libere167. Astfel de
comuniti sunt statele, localitile, familia, societile civile, societile
comerciale i cele necomerciale.
Crearea societilor de drept privat a fost impus de necesitile
obiective ale omului. Omul i-a dat seama c energiile individuale nu
sunt n stare s ndestuleze nevoile mereu crescnde, c doar cooperarea
ntre mai muli este n stare s fac fa acestora. Evoluia societii
164

ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne. Chiinu,

165

Herseni, T. Sociologie. Bucureti, 1982, p.512.

Popescu, Dan A. Contractul de societate. Bucureti, 1996, p. 9.
Herseni, T. Op.cit., p.512.

1998.
166
167

128

umane a demonstrat c activitatea lucrativ a devenit mai eficient i a

realizat mari succese anume atunci cnd a nceput s fie desfurat de
societile comerciale. Rolul economic al societilor comerciale este
enorm, iar descoperirea lor ca mecanism juridic de concentrare a
capitalului a fost echivalat de cercettori, pe bun dreptate, cu cel al
descoperirii forei aburului i a electricitii168. n epoca modern,
mecanismele juridice ale societilor comerciale permite capitalului s
circule n diferitele ramuri ale economiei, s fie investit acolo unde
produce cele mai mari dobnzi. Datorit societilor comerciale, capitalul
circul fr a ine cont de frontiere statale, de interese personale i de alte
limitri artificiale sau naturale. Flexibilitatea mecanismelor de fondare i
gestionare a societilor comerciale au devenit atractive chiar i pentru
activitile n care predomin calitile personale ale indivizilor. Ca
exemplu am putea aduce comercializarea sportului, culturii, tiinei i
nvmntului, precum i altor activiti considerate n trecut activiti
necomerciale.
1.2. Noiunea de societate comercial. Potrivit art.106 din Codul
civil, societatea comercial 169 este o organizaie comercial cu capital
social constituit din participaiunile fondatorilor. Dei pretinde a fi
definiia societii comerciale, dispoziia citat nu evideniaz
principalele elemente i caractere ale acesteia, limitndu-se la dou: a)
societatea comercial este o organizaie comercial, adic o persoan
juridic cu scop lucrativ; b) capitalul ei social este format din
participaiunile (aporturile)170 fondatorilor. O definiie a societii
comerciale care ar ntruni toate elementele ei inalienabile poate fi
elaborat prin coroborarea creatoare a dispoziiilor din art.106 i 107
168

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 2001, p.139.

Societatea presupune o colectivitate, adic mai multe persoane.
Dispoziiile art.106 alin.(1) din Codul civil prevede ns c societatea comercial
poate fi constituit i numai dintr-o singur persoan. Dei criticat, sintagma
societate comercial cu asociat unic este utilizat n legislaiile multor state, inclusiv
n Directivele Uniunii Europene.
170
Facem aceast precizare, deoarece termenul participaiune este
folosit ca generic pentru termenii parte social, aciune sau cot parte (Vezi:
Codul civil, art.115-116).
169

129

privind societatea comercial cu cele din art.1339 privind societatea

civil.
Art.1339 definete societatea civil171 ca fiind un contract prin care
dou sau mai multe persoane (asociai sau participani) se oblig reciproc
s urmreasc n comun scopuri economice ori alte scopuri, fr a
constitui o persoan juridic, mprind ntre ele foloasele i pierderile.
Faptul acesta relev: a) societatea civil este un contract; b) la ncheierea
lui particip cel puin dou persoane; c) participanii i asum obligaia
de a activa n comun n scopuri economice sau n alte scopuri, mprind
ntre ele foloasele i pierdere; d) societatea civil 172 este un mecanism de
realizare a scopurilor propuse de asociai fr a se constitui ca persoan
juridic173. Din definiie se poate deduce c unul din scopurile propuse de
participanii la societatea civil poate fi i constituirea unei persoane
juridice n form de societate comercial. Aceasta din urm, dobndind
calitatea de subiect i avnd ca baz material bunurile transmise drept
contribuie la capitalul social, va desfura n nume propriu activiti
economice. Pn la nregistrarea de stat ns, societatea nu este persoan
juridic, nu poate desfura activitate de ntreprinztor n nume propriu i
nici nu poate fi considerat societate comercial 174. Dac, din anumite
motive, nu este nregistrat la Camera nregistrrii de Stat, actul de
constituire rmne a fi un contract de societate civil, iar raporturile
dintre asociai se reglementeaz prin dispoziiile art.1139-1354 cu
precizrile din art.109 alin.(2) din Codul civil. n acest sens, contractul de
societate civil este un mecanism prin care asociaii i propun s
ndeplineasc toate formalitile necesare constituirii societii
comerciale n una din formele stabilite pentru a-i realiza scopurile
171

A nu se confunda cu ansamblul de organizaii necomerciale, sens

ntlnit frecvent n literatura nejuridic.
172
De fapt, el vine s nlocuiasc contractul de activitate n comun,
reglementat de art.453-457 ale Codului civil din 1964.
173
Prin acest contract, persoanele puteau construi n comun case,
drumuri, fntni, garduri, poduri etc. pe care, ulterior, le exploatau.
174
Proiectul Codului civil avea i o dispoziie expres potrivit creia
pn la momentul nregistrrii de stat, societatea comercial nu exist ca atare
(Proiectul Codului civil art.149. n: Drept moldovean, 2002, nr.1).

130

economice propuse175. Aceast concluzie rezult i din Legea

nr.1134/1997 art.33 alin.(1), potrivit creia contractul de societate
stabilete condiiile activitii comune a fondatorilor n vederea
nfiinrii societii.
Pornind de la cele menionate, se poate afirma cu certitudine c
societatea comercial i are sorgintea n societatea civil. Altfel spus,
societatea comercial este un contract de societate civil ntocmit n
form autentic i supus nregistrrii de stat; contractului-societate i se
atribuie calitatea de subiect de drept, adic societatea dobndete
personalitate juridic i, implicit, devine una comercial. De la regula
contractului-societate face excepie numai actul unilateral de fondare a
societii comerciale. Acesta din urm, nefiind contract, dar exprimnd
voina fondatorului, produce prin nregistrare efecte similare, dnd
natere unei societi cu asociat unic.
n literatura juridic, societii comerciale i se dau mai multe
definiii176. Analiza acestora demonstreaz c majoritatea autorilor
evideniaz ca elemente obligatorii ale societii: a) calitatea de persoan
juridic; b) fondul comun; c) actul de constituire pluri-, bi- sau unilateral;
d) activitatea lucrativ aductoare de beneficii; e) scopul propus de
fondatori ca realizarea i mprirea beneficiilor. Aadar, parafraznd
autorul citat, societatea comercial poate fi definit ca persoan juridic
fondat n baza actului de constituire prin care asociaii convin s pun
n comun anumite bunuri pentru exercitarea activitii de ntreprinztor,
n scopul realizrii i mpririi beneficiilor rezultate 177.
Principalul scop urmrit de legiuitor la crearea acestui subiect
artificial este de a permite colectivitilor de oameni s acumuleze ntr-un
fond comun capitaluri mari i s se manifeste n raporturile juridice
similar unui individ. Termenul societate presupune prin excelen
175

Aceast poziie este susinut i n doctrina rus. Vezi: , .

. n: , 1997, .7, p.136-140.
176
Despre definiiile date societii comerciale n literatura mai
veche, precum i n cea recent. Vezi: Minea, Mircea-tefan. Constituirea
societilor comerciale. Bucureti, 1996, p.18.
177
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p. 148.

131

participarea mai multor persoane. Numai cu titlu de excepie, prin

ficiunea legii, se admite societatea comercial cu asociat unic, aceast
soluie datorndu-se n mare msur rspunderii limitate a asociailor n
unele forme de societate.
Rspunderea limitat a asociailor s-a dovedit a fi atractiv i pentru
persoane individuale. ntreprinztorii individuali, n special, care rspund
nelimitat pentru obligaii profit de acest mecanism. Anterior, cnd nc
nu se admiteau societi cu asociat unic, asociaii interesai controlau
societile comerciale fr mari dificulti. Pentru a-i limita riscul, la o
anumit sum fondatorul principal subscrie partea din capital care-i
asigur controlul total asupra societii. Partea rmas se mparte ntre
attea persoane cte sunt necesare pentru a se respecta condiiile legii
privind numrul minim de fondatori. Astfel, fondatorul (asociatul)
majoritar i asigur puterea de decizie pentru toate chestiunile ce in de
competena adunarea asociailor, reducnd influena celorlali fondatori la
minim. Formal, cerina legii este respectat, dei voina societii se
determin de voturile asociatului majoritar. Similar procedurii descrise
procedeaz i societile comerciale care fondeaz societi fiice
(afiliate). Acesta este motivul pentru care s-a admis mai nti existena
societii n care un asociat concentreaz n stpnire proprie toate
fraciunile capitalului social, ca ulterior s se permit i constituirea
societii comerciale cu un singur fondator.
Concentrarea, pe parcursul activitii, a prilor sociale sau
aciunilor n minile unuia dintre fondatorii societii, servea temei de
dizolvare a acesteia. Unele legislaii au renunat la dizolvarea imediat,
acordnd un termen suplimentar societii ca s nlture cauza de
dizolvare. Alte legislaii au adoptat o soluie i mai ndrznea permind
societii nu numai s existe cu un singur asociat, dar chiar s se
constituie cu un singur fondator. Considernd c societatea cu asociat
unic nu atenteaz la interesul public, prin Directiva nr.77/91 EEC din 13
decembrie 1976, a fost recomandat statelor membre: n cazul n care
legile unui stat membru prevd ca o societate s fie alctuit din mai
mult de un membru, faptul c toate aciunile sau prile sociale sunt
deinute de ctre o singur persoan sau c numrul de membri a sczut
sub limita minim legal dup constituirea societii nu va duce la

132

dizolvarea automat a societii. Dac totui, din aceast cauz, a fost

iniiat un proces de dizolvare, instana va trebui s ofere societii timp
suficient pentru a-i clarifica poziia. Societatea cu asociat unic a fost
obiectul principal al reglementrii i celei de-a XII-a Directive
89/667/CEE din 30 decembrie 1989.
n legislaia noastr, de asemenea, este acceptat societatea cu
asociat unic178. Aceast soluie a fost preluat i de Codul civil, care, prin
dispoziia art.106 alin.(1), folosete pluralul fondatori (membri),
prezumndu-se participarea la constituire a mai multor persoane, iar
ultima propoziie din acesta, precum i art. 145 i 156 din Codul civil
admit posibilitatea constituirii societii cu rspundere limitat i pe
aciuni cu o singur persoan. Chiar i societile n nume colectiv i n
comandit pot s existe un timp cu un singur membru (Codul civil,
art.134 i 143).
1.3. Natura juridic a societii comerciale. n doctrina juridic
au fost exprimate cteva concepii asupra naturii juridice a societii
comerciale: teoria contractual, teoria actului colectiv, teoria instituiei,
teoria ntreprinderii i teoria patrimoniului personificat.
a) Teoria contractual. Potrivit acestei teorii, societatea comercial
reprezint un contract prin care dou sau mai multe persoane o constituie
i o conduce n tot timpul existenei ei. Cel mai important element
evideniat n aceast teorie, care determin fondarea societii
comerciale i care influeneaz decisiv viaa ei social este voina
fondatorilor (asociailor). Voina semnatarilor, exprimat univoc n actul
de constituire, este voina societii. Dup nregistrarea de stat a societii
i dobndirea personalitii ei juridice, voina fondatorilor devine baza pe
care se formeaz voina societii. n cazurile cele mai importante, voina
societii se formeaz pe baza unanimitii de voturi, n altele pe baza
majoritii voturilor fondatorilor.
b) Teoria actului colectiv. Contrar teoriei contractuale, susintorii
teoriei actului colectiv afirm c actul juridic prin care se constituie
societatea comercial nu este un contract, cci, spre deosebire de

178

Iniial, a fost inclus prin art.17 din Legea nr.845/1992 i, ulterior,

prin art.31 din Legea nr.1134/1997.

133

contractele bilaterale n care contractanii au scopuri contrare 179,

semnatarii au un scop comun: realizarea de beneficii i repartizarea
acestora ntre ei. De aceea, actul constitutiv ar fi un act juridic complex,
deosebit de cele indicate n Codul civil.
Analiza juridic a contractului de societate scoate n eviden i
anumite interese contrare ntre fondatori (de exemplu, evaluarea
bunurilor depuse ca aport), care, nefiind att de pronunate, ulterior
converg spre realizarea scopului comun. n plus, conceputul de societate
este att de larg, nct cuprinde nu numai manifestrile de voin care
urmresc realizarea unor scopuri opuse, ci i acordurile de voin prin
care prile contractante urmresc acelai scop, dar care satisfac
interesele fiecrei pri180.
c) Teoria instituiei. Susintorii acestei teorii de asemenea susin c
actul juridic care d natere unei persoane juridice nu poate fi considerat
contract. Asociaii convin numai asupra formei de societate, asupra
valorii, modului i termenului de transmitere a aporturilor fiecruia
asupra reprezentantului comun etc., n rest, statutul juridic al societii
comerciale este reglementat de acte normative 181. Teoria instituiei
explic natura juridic a societii, potrivit creia societatea este o
reuniune de persoane organizate stabil pe baza unor interese comune. Ea
implic subordonarea drepturilor i intereselor asociailor fa de scopul
social care urmeaz s fie realizat 182. Potrivit acestei concepii, societatea
este o instituie ca i cstoria, ceea ce nseamn c prile sunt

179

Vnztorul, locatorul, transportatorul, asiguratorul etc. au drept

scop primirea sumelor de bani, pe cnd celelalte pri au alt interes: cumprtorul
bunul procurat, locatarul spaiul nchiriat etc.
180
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.150.
181

Despre personalitatea juridic prin prisma acestei teorii n

legislaia SUA vezi: , ..
. n: , 1992, 4.
182

Ripert, G., Roblot, R. Traite de droit commercial. Tome I, 16

edition. Librairie generale de droit et de jurisproudence, Paris, 1996; Apud: Stanciu,
Crpenaru. Op. cit., p.150.

134

ndreptite s adopte ori s resping in globo un ansamblu de reguli, fr

dreptul de a modifica ceea ce au ele esenial183.
d) Teoria dublei naturi juridice (teoria ntreprinderii). Potrivit
teoriei ntreprinderii, societatea comercial comport o dubl natur
juridic, mbinnd indisolubil latura voluional (a asociailor) i cea
instituional (ca efect al legii) 184, specificndu-se c prima latur pierde
din importan n folosul celei de-a doua, fapt care se datoreaz nu n
ultimul rnd apariiei societilor cu asociat unic. Pe de alt parte, se
susine c instrumentul optim de organizare a structurii societii
comerciale este ntreprinderea, prin urmare societatea comercial
constituie haina ei juridic. Adepii teoriei ntreprinderii au propus o nou
definiie societii comerciale, potrivit creia este o ntreprindere
organizat de una sau multe persoane prin act constitutiv n vederea
realizrii de beneficii, ca subiect de drept autonom sau fr aceast
nsuire, afectndu-i-se bunurile necesare ndeplinirii de acte de comer
specifice obiectului de activitate.
n critici s-a menionat c aceast teorie exprim tendina de
publicizare a unor instituii ale dreptului comercial, c este i
vulnerabil, deoarece consider ca element esenial ceea ce nu are valoare
(noiunea de ntreprindere) i, pe de alt parte, nu reine elemente care
exprim esena acestei instituii (pluralitatea de asociai, capitalul social
i afectio societatis)185.
Teoria patrimoniului personificat, susinut n literatura rus
contemporan, afirm c societatea comercial este un patrimoniu creia
legea i-a recunoscut calitatea de subiect de drept 186. n opinia noastr
ns, aceast teorie nu indic sursa patrimoniului i persoana care l
transmite societii. Existena patrimoniului societii comerciale, n
183

Guyon, Y. Droit des afferes. Tom.1, 8-e edition. Paris,1994, p.91.

Apud: Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.150.
184

Cpin, Octavian. Societile comerciale.

actualizat i ntregit. Bucureti, 1996, p.60.
185
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.151.

Ediia

II-a

186

Beleiu, Gheorge. Drept civil romn, introducere n dreptul civil

i subiectele dreptului civil. Bucureti, 1992, p. 440.

135

special valoarea laturii active a societii, reprezint consecina

manifestrii de voin a fondatorilor, exprimat n actul de constituire.
Formarea capitalului social este o condiie esenial a apariiei societii
comerciale, nu ns cea mai important, principala, n opinia noastr,
rmnnd a fi voina fondatorilor.
n temeiul celor enunate, aderm la teoria contractual i, ca
principal argument, invocm afirmaia profesorului Stanciu D.
Crpenaru c societatea comercial are o origine contractual, care
i pune amprenta nu numai asupra constituirii, ci i asupra
organizrii i funcionrii ei187 .
1.4. Deosebirea noiunii de societate comercial de alte noiuni
similare. Termenul de societate comercial trebuie deosebit de ali
termeni utilizai n legislaie. Astfel, urmeaz a distinge terminologic
sintagma societate comercial de sintagmele societate civil, organizaie
necomercial, ntreprindere, agent economic, persoan juridic,
societate economic.
a) Societatea comercial i societatea civil. Dup cum am
constatat, societatea civil st la temelia societii comerciale. Dup
nregistrarea de stat, societatea dobndete nsuiri care o fac s se
deosebeasc esenial de societatea civil. Astfel:
- Societatea civil este ntotdeauna un act juridic bi- sau multilateral
sub form de contract.
- Societatea comercial, potrivit art.106 alin.(1) din Codul civil,
poate fi constituit i printr-un act juridic unilateral. Dei societatea civil
poate fi constituit de cel puin dou persoane, iar societatea comercial
i de o singur persoan, aceast posibilitate ns nu ine de esena
societii comerciale, ci este o ficiune introdus de legiuitor, diminund
importana funciei de concentrare a capitalului n favoarea funciei de
limitare a riscului de ntreprinztor.
- Societatea civil, chiar dac este constituit prin contract civil
ntocmit n form autentic, nu-i schimb natura civil. Societatea
comercial, avnd la origine un contract civil, n urma nregistrrii
dobndete personalitate juridic, altfel spus calitatea de subiect.
187

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.151.

136

- n societatea civil, bunurile puse n comun, precum i cele create

n activitate comun, sunt proprietatea comun a participanilor dac
contractul nu prevede altfel 188. n societatea comercial, bunurile depuse
de asociai n comun cu titlu de aport sunt ale societii i intr n
patrimoniul ei, asociaii dobndind un drept de crean asupra acesteia;
- Societatea civil poate avea ca obiect numai acele activiti care
pot fi desfurate de asociaii ei. Societatea comercial dobndete prin
nregistrare o capacitate juridic proprie i dreptul de a desfura orice
activitate neinterzis (Codul civil, art.60 alin.(3));
b) Societatea comercial i persoana juridic. Societatea
comercial este o persoan juridic de drept privat cu scop lucrativ.
Noiunea persoan juridic este mai larg dect acea de societate
comercial, deoarece include i cooperativele de producie, cooperativele
de ntreprinztor, ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale,
organizaiile necomerciale, unitile administrativ-teritoriale, unele
autoriti ale administraiei publice etc.
c) Societatea comercial i societatea necomercial. i societatea
comercial, i cea necomercial sunt persoane juridice de drept privat.
Principala deosebire dintre aceste dou categorii const n scopul urmrit
de fondatori i asociaii lor. La constituirea societii comerciale,
fondatorii urmresc obinerea i mprirea de beneficii, iar la constituirea
societilor necomerciale asociaii urmresc satisfacerea necesitilor lor
spirituale, culturale, sociale sau a necesitilor unor persoane strine de
societate. n societatea comercial, fondatorii i asociaii au drepturi
patrimoniale transmisibile fa de societatea pe care au constituit-o, pe
cnd n cele necomerciale asociaii, de regul, nu au drepturi patrimoniale
transmisibile. Excepie fac unele societi necomerciale care comport
particulariti de societate comercial, cum ar fi: cooperativele de
consum, asociaiile de economii i mprumut, asociaiile de locatari i
altele, n care asociaii au drepturi patrimoniale.

188

Exist i situaii cnd bunul format prin eforturi comune este

proprietatea unuia dintre participani sau chiar a unui ter, dar de utilitatea lui
beneficiaz toi asociaii sau chiar i terii. Exemplu poate servi o fntn care este
proprietatea celui n al crui pmnt a fost spat.

137

d) Societatea comercial i ntreprinderea. Noiunea de

ntreprindere are dou sensuri: ntreprindere subiect i ntreprindere
obiect. Cel mai frecvent sens este ntreprinderea subiect de drept. Aceast
noiune desemneaz persoanele care practic activitate economic
aductoare de profit. Legea nr.845/1992 prevedea c forma activitii de
ntreprinztor este ntreprinderea subiect de drept. Aceast noiune a
fost preluat de Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a
ntreprinderilor i organizaiilor 189 i de alte acte normative. Dup cum
am menionat, noiunea ntreprindere este un generic ce cuprinde toate
persoanele juridice cu scop lucrativ, inclusiv societile comerciale. Art.
13 din Legea nr.845/1992 indic toate formele de organizare a
ntreprinderilor, inclusiv formele de societate comercial. n acest sens,
ntreprindere nseamn subiect de drept cu originea n legislaia
socialist, potrivit creia persoanele juridice erau de dou categorii:
ntreprinderi i instituii. ntreprinderile desfurau activiti economice
aductoare de profit, iar instituiile erau destinate ndeplinirii unor sarcini
de administrare, sociale, culturale etc. Nici ntreprinderea, nici instituia
nu era proprietar al bunurilor pe care le poseda 190, acestea rmnnd
pentru toat perioada lor de existen n proprietatea statului191.
ntreprinderea de stat, dei proclamat persoan juridic, nu se putea
manifesta n economia socialist ca un adevrat ntreprinztor, iar
activitatea pe care o desfura putea fi numit cu greu activitate de
ntreprinztor. ntreprinderea ndeplinea exclusiv funcie de producere,
scopul ei principal constnd n fabricarea unei cantiti planificate de
mrfuri, a cror comercializare era pus n sarcina unor alte organe 192 sau
189

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.31-34.

190

191

n acest sens, Codul civil din 1964 prevedea, n art.92, c statului aparin
principalele mijloace de producie n industrie, n construcie i n agricultur ...
bncile, bunurile ntreprinderilor comerciale, comunale i celorlalte ntreprinderi....
Numai colhozurile, cooperativele, sindicatele i alte organizaii obteti aveau
proprietatea lor, ns, prin mecanisme administrative, statul exercita o influen
decisiv asupra acestor subiecte i asupra proprietii lor.
192

, E.
. n: , 2002, nr.5

138

instituii. Aadar, statul crea ntreprinderi nu pentru a avea subiecte de

drept care s participe n nume propriu la circuitul civil i s fie
responsabile de obligaiile asumate, ci pentru a-i organiza propria
activitate193. Statul separa o parte din bunurile sale mijloace de
producie i le plasa n activiti economice. Mijloacele de producie care,
n ansamblu, constituiau un complex patrimonial unic erau supuse unei
evidene rigide i afectate unei anumite activiti, asigurndu-i-se
consecutivitatea operaiunilor de fabricare a mrfurilor sau de prestare a
serviciilor. Complexul patrimonial unic asigura, de regul, desfurarea
unui singur gen de activitate sau a ctorva cu procese tehnologice
similare. Genul de activitate al ntreprinderii figura, de regul 194, n
denumire. De exemplu, Fabrica de nclminte Zorile producea
nclminte, Fabrica de Vinuri i Coniacuri Clrai producea vinuri i
coniacuri, Uzina de Televizoare Alfa producea televizoare etc. Toate
aceste ntreprinderi, complexe patrimoniale, ansambluri de bunuri mobile
i imobile, aparineau cu drept de proprietate statului. Numai acesta avea
dreptul s iniieze activiti economice, fiind i prim beneficiar al
rezultatelor acestor activiti, care erau repartizate conform unui plan 195.
Cel mai mare neajuns al ntreprinderii persoan juridic, aflat sub
controlul total al proprietarului fondator, consta n faptul c nici
fondatorul nu era responsabil de obligaiile ntreprinderii i nici
ntreprinderea nu rspundea cu fondurile fixe pentru obligaiile sale 196. n
economia liber o astfel de situaie ar fi provocat instabilitate i
nesiguran n circuitul civil. n economia socialist ns aceast situaie
deranja prea puin, cci statul pierdea la o ntreprindere i ctiga la alta.
193

Volcinschi, Victor. Unele consideraiuni viznd problema

codificaiei legislaiei civile. n: Ghidul avocatului, 1997, nr.5.
194
ntreprinderile care activau pentru industria militar, cosmic i
pentru alte industrii secrete erau camuflate sub alte denumiri.
195
Potrivit art.94 din Codul civil, 1964 organizaiile de stat dispun
de materia prim, de combustibil, materiale, semifabricate, mijloace bneti i alte
mijloace fixe, precum i de producia finit, n conformitate cu destinaia acestora i
cu planurile aprobate.
196

, E.
.

139

n economia socialist, ntreprinderea de stat, dei se numea persoan

juridic, nu era subiect de drept n adevratul sens al cuvntului, ci
reprezenta o structur aflat la autogestiune, subordonat i juridic, i
economic fondatorului su. Prin urmare, ntreprinderea nu este o noiune
juridic, ci una economic.
Legislaia de dup anul 1991 nu s-a putut debarasa de vechile
noiuni, prelund termenul ntreprindere ca generic pentru toate
subiectele197 care desfoar activiti de ntreprinztor 198. Termenul avea
i un sens mai ngust, denumind numai unele tipuri: ntreprindere
individual, ntreprindere de stat, ntreprindere municipal, ntreprindere
de arend. Concomitent cu ntreprindere subiect de drept, n unele acte
normative se strecurau, intenionat sau involuntar, sintagme de felul
procurarea
ntreprinderii,
gajarea
ntreprinderii,
vnzarea
199
ntreprinderii, privatizarea ntreprinderii . Evident, ntreprinderea
subiect de drept nu poate fi nstrinat, gajat i nici procurat n alt fel.
De aceea, trebuie s acceptm i cel de-al doilea sens al noiunii de
ntreprindere, adic de ntreprindere complex patrimonial unic 200 sau
ntreprindere obiect al dreptului201, sens n care aceasta reprezint un bun
complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri mobile i imobile. Acest
ansamblu asigur societii comerciale unirea factorilor de producie
(mijloacele de producie, capitalul i fora de munc) astfel nct, n urma
interaciunii lor apar mrfuri, lucrri i servicii.
Un subiect de drept, comerciant persoan fizic ori societate
comercial, poate avea n proprietate una sau mai multe ntreprinderi
197

Adic ntreprindere individual, societate n nume colectiv, n

comandit, cu rspundere limitat, pe aciuni, ntreprinderea de stat, municipal, de
arend.
198
Termenul ntreprindere, n sensul menionat, a fost preluat i de
alte acte normative ulterioare, cum ar fi Legea nr.112/1994, Legea nr.998/1994,
Legea nr.1265/2000 etc.
199
Vezi: Legea nr.627/1991, Legea nr. 998/1992 (abrogat), Legea
nr.838/1996 (abrogat), Codul civil nr. 1107/2003.
200
Cu privire la ntreprinderea ca un complex patrimonial unic vezi
capitolul VIII.
201

, .

, n: , 2003. nr. 7.

140

complexe patrimoniale. O societate comercial poate deine n proprietate

o fabric de vin, o moar i un atelier de reparaie a automobilelor 202. O
fabric de nclminte i o fabric de mobil se poate afla concomitent i
n proprietatea unui ntreprinztor persoan fizic i n proprietatea unei
societi comerciale. O fabric de vin, ca bun complex, poate fi n
coproprietatea a dou i mai multe societi comerciale.
Dei, n unele cazuri, o noiune bisemantic poate provoca unele
confuzii, excluderea unui sens sau celuilalt din circuit duce la alte
dificiene. Important este ca persoana care aplic legea s aib
dexteritatea profesional de a deslui sensul pe care legiuitorul l-a
ncorporat n norma respectiv.
f)
Societatea comercial i agentul economic. Societatea
comercial este persoan juridic cu scop lucrativ, dar i agent economic.
Astfel, art.3 din Legea nr.845/1992 stabilete c ntreprinderea, inclusiv
societatea comercial, reprezint un agent economic cu firm proprie.
Noiunea de agent economic ine de dreptul public, n dreptul fiscal
nsemnnd orice persoan care practic activitate de ntreprinztor203,
iar n contabilitate persoana care are obligaia de a prezenta rapoarte
(dri de seam financiare) organului competent204. Din cele menionate
rezult c noiunea de agent economic este mult mai larg dect acea de
societate comercial, cuprinznd toate persoanele juridice cu i fr scop
lucrativ, persoanele juridice de drept public, precum i persoanele fizice
care practic activitate de ntreprinztor.
g) Societatea comercial i societatea economic. Termenul de
societate economic a fost inclus n RSE, potrivit cruia era considerat
economic societatea ai crei fondatori se obligau s desfoare n
comun, n cadrul unei firme, n limitele i n modul prevzut de
contractul de constituire, activitate economic, orientat spre obinerea de
venit din activitatea de ntreprinztor. Societile economice se puteau
constitui sub form de societate n nume colectiv, societate n comandit
202

Idem,
. n: , 2003. nr.5, p. 62-70.
203
Vezi: Codul fiscal, art.5 alin.(1), pct.13.
204
Vezi: Legea contabilitii nr.426/1995. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1995, nr.28.

141

i societate cu rspundere limitat. Din regulament reiese c societile pe

aciuni i cooperativele deasemenea sunt societi economice. n
literatura juridic s-a afirmat c ntre noiunea de societate economic i
aceea de societate comercial se poate pune semnul egalitii 205. Totui,
potrivit RSE, noiunea de societate economic ncorpora i uniunile de
persoane juridice sub form de asociaie economic, consorium i
concern, care, potrivit art.22 din Legea nr.845/1992, erau organizaii
necomerciale. Se poate afirma aadar c noiunile de societate comercial
i societate economic, dei tangeniale, nu sunt echivalente.
h) Societatea comercial i ntreprinztorul (antreprenorul).
Societatea comercial este un ntreprinztor, deoarece este o persoan
juridic cu scop lucrativ, adic se constituie pentru a desfura activitate
de ntreprinztor cu titlu profesional. Faptul acesta rezult din
interpretarea creatoare a dispoziiilor art.2 din Legea nr.845/1992, potrivit
creia antreprenor poate fi orice persoan juridic sau fizic n
conformitate cu scopurile sale principale. Noiunea de ntreprinztor
ns cuprinde i alte persoane juridice cu scop lucrativ (cooperative de
producie, ntreprinderi de stat), precum i ntreprinztorii persoane fizice
(de exemplu, titularul patentei de ntreprinztor).
1.5. Funciile societii comerciale trebuie nelese ca
disponibiliti, ca atribute eseniale, create deliberat, care conserv i
adapteaz structura social la situaii noi, intervenite n mediul economic
i juridic n care se afl i acioneaz societatea 206. n literatura juridic au
fost caracterizate mai multe funcii ale societilor comerciale care, n
opinia autorilor, evideniaz importana lor pentru economie. Unii
caracterizeaz cinci funcii207 ale societilor comerciale, alii numai

205

Lazr, Tudor. Societatea comercial persoan juridic n

economia de pia. Chiinu, 2000, p.104.
206
Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p.14.
207

Funcia de organizare; funcia de concentrare a capitalului; funcia

de garantare a drepturilor creditorului; funcia de satisfacere a intereselor economice
i sociale ale membrilor; funcia lucrativ vezi: Ibidem; Lazr, Tudor. Op. cit., p.
32-35.

142

trei208. O scurt analiz a funciilor, menionate n doctrin, prin prisma

legislaiei moldoveneti permit nelegerea importanei i utilitii
societilor comerciale.
a) Funcia de organizare a societii comerciale se manifest n
dou aspecte: o structurare a societii care, n calitate de persoan
juridic, are organe proprii, organizate ntr-o anumit ierarhie, i o
structurare a patrimoniului n scopul desfurrii activitii de
ntreprinztor i realizrii de beneficii. Fundamentul acestei funcii l
reprezint voina asociailor, exprimat n actul de constituire i n
hotrrile adunrii generale. n limitele stabilite de actele normative,
asociaii adunai n edin comun sunt n drept s determine organele de
conducere i control, atribuiile ce li se deleag acestora i modul n care
trebuie s se procedeze dac unul dintre aceste organe i depete
mputernicirile sau intr n sfera de activitate a unui alt organ. Forme de
manifestare a funciei de organizare reprezint i crearea filialelor i
reprezentanelor, admiterea i excluderea asociailor, organizarea forelor
umane i materiale ale societii pentru efectuarea de operaiuni
economice profitabile, executarea altor operaiuni care privesc viaa
societii. n lipsa unei organizri corespunztoare, societatea comercial
nu-i poate realiza scopul pentru care a fost constituit.
b) Funcia de concentrare a capitalului. Dei formarea unui
patrimoniu distinct de cel al asociailor este specific tuturor persoanelor
juridice, necesitatea acestuia este mult mai mare n societile comerciale,
care l utilizeaz n procesul de fabricare a mrfurilor, n prestrile de
servicii ori n executrile de lucrri. Societile comerciale reuesc ca,
prin adunarea micilor economii ale mai multor persoane, uneori chiar
zeci de mii, s concentreze n minile lor mijloacele necesare pentru
iniierea i desfurarea de afaceri. Cuantumul capitalului social se
determin n fiecare caz de ctre fondatori n funcie de forma de
societate, de cerinele legii, de genul de activitate, precum i de
dimensiunile afacerii. n literatur se menioneaz c metoda concentrrii
208

Funcia de organizare a parteneriatului, funcia de organizare a

ntreprinderii i funcia de organizare a patrimoniului vezi: Cozian, V. M. i
Viander, A. Droit des societes. Cinquieme edition, Litec, Paris, 1992, p.16-18.
Apud: Popesu, D. A. Contractul de societate. Bucureti, 1996, p.13.

143

capitalului necesar finanrii unor proiecte orict de ambiioase ale

societii comerciale reprezint o cale practic, eficient i operativ.
Muli investitori prefer plasarea activelor lor i antrenarea n aciuni
colective, cu ctig moderat, dar cu un risc mai redus, dect lansarea n
aciuni solitare, n care riscul devine maxim209. Societatea comercial se
constituie cu un capital social concret, avnd concomitent obligaia de a
pstra active, libere de obligaii, n valoare egal capitalului social. Mai
mult dect att, pentru unele forme de societate este obligatorie formarea
unor rezerve legale. Drept exemplu poate servi formarea capitalului de
rezerv n societatea cu rspundere limitat i n societatea pe aciuni n
proporie de cel puin 10% din capitalul social. Ca o manifestare a
funciei de concentrare servete i emisiunea de aciuni sau obligaiuni.
c) Funcia de garantare a drepturilor creditorului. nzestrarea
societii comerciale cu anumite bunuri la fondare are ca scop formarea
bazei ei materiale. n urma unei activiti eficiente, activele societii
sporesc, acest spor reprezentnd valoarea la care poate pretinde
fondatorul. Activitatea de ntreprinztor implic anumite riscuri, iar n
cazul n care se produc, primele jertfe ale insuccesului sunt fondatorii ca
iniiatori ai activitii. De aceea, bunurile transmise cu titlu de aport la
capitalul social ndeplinesc, pe lng funcia de concentrare a capitalului,
i aceea de fundament al rspunderii materiale a societii pentru
obligaiile asumate fa de teri. Desfurarea activitii de ntreprinztor
presupune ncheierea frecvent a diferitelor contracte comerciale n care
societatea figureaz n calitate de creditor sau debitor. Cu ct capitalul
social este mai mare, cu att mai mare este ncrederea terilor n societate.
ncrederea este insuflat i de unele dispoziii legale care nu permit
fondatorilor i asociailor s-i recupereze sau s-i retrag capitalul
investit, dect prin proceduri stricte. Recuperarea investiiei se face
numai dac societatea desfoar activiti eficiente i pltete
investitorilor dividende. Retragerea capitalului investit este posibil prin
reducerea capitalului social sau prin lichidarea societii. Ambele
modaliti de retragere au loc dup publicarea hotrrii adunrii generale,
209

Brsan, Corneliu i alii. Op. cit., p.15.

144

informarea organului de stat de nregistrare, dup informarea prealabil i

garantarea sau, dup caz, satisfacerea cerinelor.
d) Funcia de satisfacere a intereselor economice i sociale ale
membrilor. Esena societii comerciale const n scopul comun al
asociailor, obinerea de beneficii, pentru care acetia i unesc bunurile i
desfoar activitate aductoare de profit.
e) Funcia lucrativ este un indiciu al faptului c societatea
comercial se constituie n scopul desfurrii unei activiti social-utile,
contribuind astfel la creterea valorii patrimoniului, adic la crearea
valorii adugate. Din categoria unor de astfel de activiti fac parte:
producerea bunurilor materiale, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor
i comercializarea mrfurilor i serviciilor. Activitile de ntreprinztor
pot fi desfurate i de organizaii necomerciale, ns fondatorii, care, de
fapt, sunt iniiatorii activitii, pot pretinde la mprirea beneficiului
numai dac este realizat de o societate comercial.

2. Originea societilor comerciale

2.1. Primele manifestri de asociere. Dezvoltarea societii
umane dicteaz indivizilor noi necesiti a cror realizare ar fi imposibil
fr organizarea unei activiti economice de amploare. n aceste condiii,
s-a nscut ideea cooperrii ntre mai muli ntreprinztori i colaborrii n
numele atingerii acestui scop. Ideea i-a gsit expresia n conceptul
juridic de societate comercial care aa i prevede: asocierea a dou sau
mai multe persoane, cu punerea n comun a unor mijloace n vederea
desfurrii unei activiti economice i mpririi beneficiilor rezultate.
Societatea comercial, ca subiect al raporturilor juridice, este un
mecanism prin care oamenii i unesc eforturile i capitalurile contribuind
la formarea valorii adugate. Este unanim recunoscut faptul c cel mai
eficient mecanism de centralizare a capitalurilor este societatea
comercial, ndeosebi societatea pe aciuni, care dispune de cea mai
perfect structur. Totui, majoritatea legislaiilor contemporane
pstreaz, alturi de societatea pe aciuni, i societile n nume colectiv,
n comandit i cu rspundere limitat, care permit solicitanilor s
desfoare afacerile i s se manifeste din plin.

145

Evideniind rolul societilor comerciale n acumularea de capital,

n literatura de specialitate s-a menionat c lumea pn n prezent ar fi
rmas fr ci ferate, dac s-ar fi ateptat acumularea capitalului privat
al unor persoane individuale s creasc astfel nct acetia s se
isprveasc cu construcia cilor ferate la distane mari. ns prin
centralizarea capitalului n societile pe aciuni, adic strngerea unor
sume de bani mai mici, dar de la un numr mare de persoane, s-a fcut
posibil construcia acestora n ritmuri rapide.
Societatea comercial ca entitate colectiv i are originea n
dreptul antic i deci are o istorie de mii de ani. Ca oriice fenomen social,
aceasta nu a aprut n forma n care o cunoatem astzi: pe parcursul
evoluiei sale, ea a suferit modificri n dependen de dezvoltarea
social. Astfel, Henry Main afirm c, peste 12 mii de ani n urm, n
Orientul Apropiat i cel Mijlociu, n procesul de diviziune a muncii,
existau anumite uniuni n care nu indivizii, dar grupele de oameni, unii
prin realitatea sau ficiunea rudeniei de snge erau privite ca subiecte
sociale, separate de membrii si210, iar n China, la mijlocul mileniului II
n. Hr., se formau uniuni agricole i meteugreti, care erau separate de
gint. Andrei Smochin afirm c dreptului egiptean i sunt cunoscute
comunitile de rani care, fiind organizate conform principiilor obtei
teritoriale, i datoreaz existena condiiilor specifice care fac necesar
munca n comun pentru a folosi apa Nilului la nevoile agriculturii 211. n
Codul lui Hammurapi212 unii autori ntrezresc dispoziii care
reglementau activitatea comercial i chiar activitatea unor colectiviti
sau ntovriri. Tot n acest cod erau i dispoziii care protejau cmtarii
i templele privite ca uniuni separate 213. Alii afirm c primele
ntovriri care conineau trsturi specifice societii pe aciuni au
aprut n Grecia antic, forme folosite pentru colonizarea a noilor
210

Main, Henry. Ancient Law, 4th ex., 183. Apud: , . .

, .A. , .. (n continuare Func, Ia. I i alii).
: . , 1999, . 62.
211
Smochin, Andrei. Istoria universal a statului i dreptului.
Epoca antic i medieval. Chiinu, 2002, p.23.
212
Hammurapi a fost rege al Babilonului ntre anii 1792-1750 n. Hr.
213
Func, Ia. I i alii. Op. cit., p.63-64

146

teritorii214. La mijlocul sec. al V-lea, cnd Grecia se afla ntr-o perioad

de nflorire economic i Atena era centrul celor mai mari afaceri, cci
acolo locuiau cei mai bogai negustori i bancheri, au aprut i mari
societi comerciale, apropiate dup esen societilor n nume colectiv.
Totui, majoritatea cercettorilor sunt de acord c originea reglementrii
juridice a societilor comerciale se afl n Dreptul privat roman. Dei
romanii erau un popor ce practica agricultura, totui i meteugritul, i
comerul, i industria au atins un nivel la care nu a visat nici un stat din
antichitate.
2.2. Prototipul societilor n nume colectiv. n dreptul roman
erau reglementate unele societi, printre care societatea tuturor bunurilor
prezente i viitoare (societas omnium bonorum), societatea n care se
pune un singur lucru (societas unius rei), societatea cu un singur fel de
afaceri (societas alicuius negotionis), societatea n care se puneau n
comun veniturile (societas quoestus)215. Aceste societi nu dispuneau de
personalitate juridic216. Bunurile lor erau proprietate a asociailor, care
rspundeau pentru obligaiile societilor cu toat averea personal. Din
acest motiv, ele sunt considerate prototip al societilor n nume colectiv.
Societas reprezenta un contract, ncheiat ntre cteva persoane, prin care
ele i uneau aporturile materiale i activitatea personal ntru realizarea
unor scopuri comune. Asociatul contracta n nume propriu i nu n
numele societii ori n numele altor asociai.
Desigur, compararea societas cu societile comerciale
contemporane scoate n eviden multe deosebiri. Particularitile
fenomenelor sociale, inclusiv ale societilor, s-au cristalizat i s-au
cizelat pe parcursul secolelor, iar deosebirile sunt fireti.
2.3. Apariia societilor n comandit. O a doua form de
societate comercial aprut n virtutea evoluiei este considerat
societatea n comandit. O prim referin la ea se face n anul 976, ns
214

, A.. i, 1902, t.1, c.54. Apud:

Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 65.
215
Brsan, Corneliu, Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., 1993, p.5.
216
Era persoan juridic numai societas publicanorum, o modalitate a
societas alicuius negotionis, care avea drept obiect de activitate arendarea
impozitelor.

147

rspndirea ei mai larg se constat n sec. XII. Dezvoltarea comerului

pe coastele Mrii Mediterane a cauzat necesitatea stringent de credite
care puteau fi acordate numai de clerici, nobili i militari, crora ns
normele dreptului canonic le interzicea s fac comer i s acorde
mprumuturi cu dobnd. Pentru eludarea acestor interdicii se folosea
contractul de commenda sau colleganza i societas maris,217 cum era
numit n Veneia. Aceast form de societate permitea deintorilor de
capitaluri (comendator) s participe la comerul maritim i s obin
beneficii fr a participa la cltorii periculoase i anevoioase.
Comendatorul suporta riscul de a pierde capitalul ncrediat
comerciantului (tractorului), dar nu rspundea cu averea personal. n
sec. al XIII-lea, n oraele italiene, de commenda era cea mai rspndit
form de societate. Ea s-a rspndit i n oraele franceze (Marseille) 218,
n cele spaniole (Barcelona), n oraele arabe etc. nflorirea comerului
solicita participanilor nu numai caliti personale deosebite, dar i
investiii de proporii. Unirea acestor factori la o persoan era o raritate,
ns de commenda permitea concentrarea capitalului n minile celui mai
capabil s dirijeze afacerea. De commenda nu era o afacere stabil, fiind
ncheiat, de regul, numai pentru o singur expediie maritim 219. Din
aceast cauz, juritii erau n cutarea unui model care s normeze
aceast activitate. Contractul de commenda a fost pus la baza societii n
comandit, reglementat pentru prima dat n Frana prin Ordonana din
1673 privind comerul terestru, care, la rndul su, a fost preluat de
Codul comercial francez din 1807. Principalul merit al contractului de
commenda este faptul c a introdus n circuitul civil i comercial
rspunderea limitat a unui participant la afaceri, instituie preluat
ulterior de alte forme de societi, devenite n prezent cele mai atractive.
2.4. Apariia societilor pe aciuni. n literatura juridic exist
diferite preri cu privire la apariia primei societi pe aciuni. Ivan

217

, A.. . 1904.
c.131. Apud: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 78.
218
n Frana acest contract se numea de command.
219
Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 82.

148

Tarasov220, iar dup acesta i ali juriti rui221, afirm c totui prima ar
fi fost Banca di san Giorgio, constituit n 1407 222, deoarece capitalul ei
era divizat n cote egale, denumite loca. Loca erau transmisibile i chiar
obiectul unor acte speculative. Deintorilor de loca, al cror nume era
nscris ntr-un registru special, li se pltea o parte din venit care, dup
natura lui juridic, semnau mai mult cu dividendele dect cu dobnzile
la mprumut. Organele bncii erau: adunarea general (consiglio
generale) i comitetul de conducere, ultimul fiind organ eligibil.
Marea majoritate a autorilor susin c societile pe aciuni au
aprut la nceputul sec. al XVII-lea, iar prima, mult asemntoare celor
contemporane dup structur organizatoric, divizare a capitalului,
circulaie a prilor de capital (aciunilor) etc., trebuie considerat
Compania Olandez a Indiilor Orientale, fondat n 1602. Aceasta avea
ca obiectiv comerul cu popoarele din Asia de Sud-Est, precum i
administrarea unor colonii din aceast parte a lumii.
Societile constituite n Olanda, Anglia, Frana, iar apoi i n alte
state europene erau adevrate organizaii capitaliste, avnd ca principal
scop organizarea comerului i chiar exploatarea pmnturilor descoperite
de europeni. Pentru organizarea expediiilor, n special pentru construcia
corbiilor, amenajarea i utilarea porturilor, organizarea pazei i
valorificarea a noi pmnturi, erau necesare capitaluri importante, pe care
le puteau acorda nu numai statul, dar i persoanele private care vedeau n
aceste expediii investiii de perspectiv. Statul permitea constituirea unor
astfel de companii prin patente regale, prin investirea lor cu un ir de
funcii statale, dar cu efortul de a ine sub control activitatea acestora,
ncasnd i profituri de proporii. n principiu, aceste companii se

220

, .T. .
, K, 1878,
2000, .84.
221
Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 253.
222
Alte surse informeaz c Banca di san Giorgio a fost nfiinat
mai trziu, 1419. Vezi: K, T.K. K , .93.

149

asemnau mult cu organele de stat 223 i, dei deineau capital privat, erau
considerate persoane juridice de drept public.
Compania Olandez a Indiilor Orientale a fost constituit pentru un
termen de 21 de ani, cu un capital de 6,5 milioane de guldeni. Timp de 10
ani nu puteau fi primii noi asociai i nici unul dintre fondatori nu avea
dreptul s se retrag. Compania a primit n gestiune teritoriile Indoneziei
de astzi (insulele Iava, Sumatra etc.), insula Ceilon, o parte din coloniile
din India (Calcutta) i Tailanda, precum i dreptul exclusiv de a face
comer cu Japonia, iar mai trziu i cu China 224. Cotele de participare
(aciunile) acestei companii au devenit transmisibile, dup 10 ani.
nstrinarea lor se fcea printr-o simpl inscripie n registrul companiei
n prezena prilor i a unuia dintre directori. Mai trziu, cu aciunile
acestei companii se fcea comer de burs, iar speculaiile cu ele erau de
proporii. De fapt, aceste acte cu greu pot fi numite comer cu aciuni n
sens contemporan, cci ele reprezentau nite chitane nominative care
confirmau dreptul la o cot-parte din capitalul companiei.
A doua societate pe aciuni constituit pentru comer cu India, care
a fost influenat organizatoric de menionata Companie Olandez, a fost
Compania Englez a Indiilor Orientale. Cercettorii susin c primele
informaii despre Compania Englez dateaz cu anul 1599, statutul ei
fiind aprobat abia n 1613. Specificul acestei societi consta n faptul c
aciunile se subscriau timp ndelungat pentru fiecare expediie n parte,
iar veniturile erau repartizate ntre acionarii expediiei. Unele i aceleai
persoane subscriau la mai multe expediii consecutive, de aceea, cu
timpul, ele deveneau acionari permaneni. Abia ctre anul 1650 aciunile
ncep s se emit regulat225. Capitalul companiei era de 1 620 040 lire
sterline, format din aporturile a 954 acionari226. Acestei companii i s-a
223

Aveau poliie, puteau construi orae i ceti, bteau moned,

decideau n probleme de declarare a rzboiului i ncheiere a pcii pe teritoriul
coloniei.
224
, .M.
. T.2. 1926, .2 .194. Apud: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p.267.
225
Hen, Harri G. Alexander, John R. Laws Corporaions, West
Publicshing Co., 1983, p.19. Apud: Func, Ia. I i alii. Op. cit., p. 273.
226
Datele se refer la anul 1617.

150

acordat, de asemenea, dreptul exclusiv de a face comer cu India,

oferindu-i-se posibilitatea s acumuleze capitaluri enorme i s plteasc
dividende substaniale. Acest drept exclusiv a fost ridicat n 1813, cnd
compania nu mai era una comercial, ci teritorial colonial, obinnd
venituri din perceperea impozitelor, din exercitarea unor alte funcii
statale. Mai mult dect att, ea avea propria armat, contribuind esenial
la extinderea teritoriilor coloniale ale Angliei. Aproximativ 250 de ani
Compania Englez a Indiilor Orientale a fost cea mai eficient structur
corporativ prin care bogiile Indiei i ale altor colonii au fost pompate
n Anglia.
Actul de lichidare a companiei a fost aprobat de parlamentul englez
n 1833, ns procesul de lichidare a fost finalizat abia n anul 1874.
Acionarii companiei au primit cu titlu de compensare peste 12 milioane
de lire sterline pentru averea transmis guvernului 227.
n 1621, a fost constituit Compania Olandez a Indiilor
Occidentale avnd ca baz principiile de fondare i de activitate ale
Companiei Indiilor Orientale. Aceast companie, dei nvestit cu
drepturi exclusive de comer cu Africa de Vest i cu America, nu a fost
eficient, aciunile ei nu erau atractive. Motivul principal consta n faptul
c aceast companie organiza multe expediii militare, activitate care nu
insufla ncredere potenialilor investitori. Compania Olandez a Indiilor
Occidentale a fost lichidat n anul 1674.
n 1628, prin eforturile cardinalului Richelieu, au fost fondate:
Compania Noii Frane (numit i Compania Candian), Compania
Senegalez i Compania India de Vest. Scopul acestora, de asemenea, era
colonizarea i exploatarea noilor pmnturi. Un alt demnitar francez,
Colbert, a depus eforturi enorme pentru a transforma Frana ntr-o mare
putere comercial, iniiind fondarea i reorganizarea multor companii.
Acestea ns nu au avut realizri eseniale i s-au dizolvat n scurt timp.
Societile pe aciuni, numite iniial societi anonime", au permis
acumularea micilor economii de la populaie n schimbul unor titluri de
valoare (aciuni) negociabile care circulau liber de la o persoan la alta,
227

Vezi: Hen, Harri G. Alexander, John R, Op.cit., p.20;

M, .A. . T.1.
M, 1959, .595.

151

fr a afecta patrimoniul societilor, conferindu-le o stabilitate deosebit.

Responsabilitatea deintorilor de aciuni se limita la costul lor, trstur
distinctiv de alte forme de societate contemporane lor.
n acea perioad, societile pe aciuni se creau prin acte
administrative. Abia dup anul 1867, n Frana, Belgia, Olanda i
Germania s-a admis constituirea lor pe baz contractual. Fr a dezvlui
detaliat istoricul societilor pe aciuni, de altfel ca i cel al societilor n
nume colectiv i al societilor n comandit, dorim s precizm c
societatea pe aciuni exist n toate statele europene, n sistemul de drept
anglo-saxon fiind numit companie deschis. Unele legislaii au pus n
vigoare i un hibrid al societii n comandit i al societii pe aciuni,
numit societate n comandit pe aciuni228.
2.5. Apariia societii cu rspundere limitat. Societatea cu
rspundere limitat reunete prioritile societilor pe persoane i ale
societilor pe capitaluri. Societatea cu rspundere limitat a aprut nu ca
o realizare fireasc a dezvoltrii economice a societii, ci ca o soluie
elaborat de legiuitor. Viaa social a impus elaborarea unei forme de
societate care s nchege trei elemente: a) participarea personal a
asociatului la activitatea societii; b) participarea cu bunuri la capitalul
social, n cazul n care influena asociatului asupra puterii de decizie
depinde de mrimea prii sociale; c) rspunderea limitat a asociailor.
Dup eforturile depuse de deputatul Oheliheizer, la 21 martie 1892,
Reichstagul a adoptat Legea cu privire la societile cu rspundere
limitat, pus n vigoare la 20 aprilie 1892. ntr-un termen relativ mic,
aceast form de societate a fost preluat de legislaiile multor state
europene, n prezent existnd n toate rile Europei, iar statelor de drept
comun fiindu-le cunoscut ca o companie nchis. i n Republica
Moldova, aceast form de societate este cea mai rspndit persoan
juridic. La 1 ianuarie 2003, de exemplu, n Registrul de stat al
ntreprinderilor erau nscrise 37 229 de societi cu rspundere limitat.

228

Astfel de societi sunt reglementate n legislaia francez,

elveian, german, romn etc.

152

 3. Clasificarea societilor comerciale

n literatura juridic sunt analizate diverse criterii de clasificare a
societilor comerciale. Fr o importan deosebit pentru modul de
aplicare a legislaiei, clasificarea faciliteaz modul de nelegere a
dispoziiilor legale i selectarea rapid a normelor aplicabile.
3.1. Tipurile de societi comerciale. n doctrin, societile
comerciale sunt grupate dup mai multe criterii. Aceasta recunoate
unanim trei tipuri fundamentale de societi comerciale: dou distincte i
unul hibrid, reprezentnd o mixtur a primelor dou 229.
Primul tip cuprinde societile care au drept criteriu de distincie
caracterul intuito personae al contractului de societate. La constituirea
acestor societi, criteriu primordial este considerat nu capitalul, ci
calitile personale i profesionale ale asociatului sau, dup cum s-a
menionat, strduina, ncrederea i conlucrarea asociailor n vederea
obinerii de profit prezint interes i-i determin pe acetia s se
asocieze230. Admiterea a noi membri, inclusiv a succesorilor, se face cu
titlu de excepie i numai cu acordul unanim al asociailor. Aceste
societi sunt considerate nchise231 sau pe persoane. Din astfel de
motive, n literatura juridic se precizeaz c societatea pe persoane se
cldete pe personalitatea fiecrui asociat 232, iar calitatea de asociat este
229

Juglart, M., Ippolito, B. Curs de droit commercial. Les societes

cemmerciales. Ed.2-a, Montchrestien, Paris, Economica, 1983, p.23. Apud: Minea,
Mircea-tefan. Op. cit., p.36.
230

Costin, Mircea i Jeflea, Corina Aura. Societile comerciale pe

persoane. Bucureti, 1999, p.22.
231
Nu trebuie confundat societatea nchis cu societatea pe aciuni
de tip nchis. Societatea pe aciuni de tip nchis reprezint o oper a legiuitorului rus
i este preluat de alte state postsovietice. Dac, de regul, aciunile circul liber (pot
fi nstrinate oricnd i oricui), la procurarea aciunilor emise de societatea pe
aciuni de tip nchis ns prioritate au ceilali acionari. Acest drept de preferin
duce la nclcarea de fapt a statutului societii pe aciuni, impunnd acionarilor s
recurg la tertipuri pentru a nstrina propriile aciuni.
232

Hueck, G. Gesellschaftsrecht. 19 Auflage, C.H. Beck, Munchen,

1991., p.13. Apud: Costin, Mircea i Jeflea, Corina Aura. Op. cit., p.22.

153

conceput i modelat n funcie de persoana la care se raporteaz i de

care se leag inseparabil. n societile pe persoane, administrarea
afacerilor se face de ctre asociai, motiv pentru care se accept aportul n
munc i serviciile, iar rspunderea este solidar i nelimitat. Lund n
considerare caracterul intuitu personae, fiecrui asociat i se acord
dreptul la un singur vot. Dei n societile pe persoane se pot uni att
persoane fizice, ct i persoane juridice, cele mai multe societi se
constituie cu participarea persoanelor fizice, ntre care consideraiunea
reciproc are un caracter mai pronunat. n aceast categorie intr
societatea n nume colectiv i societatea n comandit 233, care se
constituie din cel puin 2 persoane i din cel mult 20.
Din a doua categorie de societi, numite i societi deschise, fac
parte societile pe capitaluri, pentru care nu import calitile personale,
ncrederea i consideraiunea reciproc, elementul primordial
constituindu-l participarea la capitalul social, asociaii, de regul,
cunoscndu-se ntre ei. Din aceast categorie face parte societatea pe
aciuni, iar pentru sistemul de drept al Franei, Germaniei, Romniei, al
altor ri i societatea n comandit pe aciuni. Esenialul pentru aceste
societi const n faptul c fraciunea din capitalul social este
reprezentat printr-o
aciune care poate circula liber pe pia,
independent de voina altor asociai i fr influena patrimoniului
societii emitente. Rspunderea deintorilor de aciuni este limitat,
adic acionarul nu rspunde pentru obligaiile societii, ci suport riscul
activitii ei n limita valorii aciunilor deinute.
Al treilea tip de societate comercial, care mbin particularitile
societii nchise i cele ale societii deschise, este societatea cu
rspundere limitat. n literatura de specialitate se afirm c societatea cu
rspundere limitat se aseamn societii pe persoane prin: a) elementul
intuitu personae; b) circulaia condiionat a prilor sociale, cesiunea
acestora ctre teri fiind dependent de voina unor asociai sau a tuturor;

233

n literatura romn exist o form de societate pe persoane

numit societate n participaie. Costin, Mircea i Jeflea, Corina Aura. Op. cit., p.
23.

154

c) reprezentarea societii se face, de regul, de ctre asociai 234. Cu

societatea pe capitaluri, societatea cu rspundere limitat se aseamn: a)
prin rspunderea limitat a asociailor pentru obligaiile societii; b) prin
capitalul social minim impus de lege; c) prin dependena numrului de
voturi de cota deinut n capitalul social 235.
n perioada actual, societatea cu rspundere limitat se
liberalizeaz, iar elementul intuitu personae pierde din importana pe care
o are n societile pe persoane. El este anihilat de particularitatea
societii pe capitaluri i anume: numrul de voturi al unui asociat
depinde de participarea la capital. La elaborarea proiectului Codului civil
al Republicii Moldova, experii strini au propus ca numrul maxim al
asociailor societii cu rspundere limitat s nu fie limitat, lsnd
societii posibilitatea de a funciona cu un numr nelimitat de membri.
n ceea ce privete gestiunea i reprezentarea societii, sunt frecvente
cazurile cnd asociaii transmit aceste drepturi unor teri, angajnd
manageri profesionali. Concomitent, se pstreaz posibilitatea ca prin
actul de constituire s se limiteze sau chiar s se interzic transmiterea
prii sociale i a calitii de asociat terilor. Cel care motenete sau
primete n dar o parte social poate cere societii doar valoarea coteipri motenite sau donate, dar nu i calitatea de asociat.
3.2. Forme de societi comerciale. n legislaia Republicii
Moldova sunt reglementate 4 forme de societi comerciale, cunoscute
dreptului continental: societatea n nume colectiv, societatea n
comandit, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni. n
alte legislaii sunt reglementate i alte forme de societi comerciale,
inclusiv societatea n comandit pe aciuni 236, societatea cu rspundere
suplimentar237.
234

Despre asemnarea dintre societatea cu rspundere limitat i

societatea pe persoane vezi: Lefter, Cornelia. Societatea cu rspundere limitat n
dreptul comparat. Bucureti, 1993, p.20.
235

Despre asemnarea dintre societatea cu rspundere limitat i

societatea pe capitaluri vezi: Lefter, Cornelia. Op.cit., p.19-20.
236
Vezi: Legea Romniei nr.31/1990 cu privire la societile
comerciale, art. 182-185.
237
Vezi: Codul civil al Federaiei Ruse, art.95.

155

a) Societatea n nume colectiv este o persoan juridic format prin

voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire,
prin care acetia convin s pun n comun anumite bunuri pentru a
desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i mpri beneficii,
societate n care asociaii rspund pentru obligaiile ei nelimitat i solidar.
Administrarea i reprezentarea societii se face de ctre asociai, iar
deciziile ce in de modificarea actului constitutiv i de conducerea
societii se adopt prin vot unanim.
b) Societatea n comandit este o persoan juridic format prin
voina a dou sau mai multe persoane, exprimat n actul de constituire,
prin care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a
desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii,
societate n care unii asociai (comanditaii) rspund nelimitat i solidar,
iar alii (comanditarii) nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul
activitii acesteia n limitele prii sociale deinute. Administrarea i
reprezentarea societii se face de ctre asociaii comanditai, iar deciziile
privind modificarea actului de constituire i desfurarea activitilor
neindicate n act se adopt prin vot unanim.
c) Societatea cu rspundere limitat este o persoan juridic
format prin voina uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de
constituire, prin care acestea convin s pun n comun anumite bunuri
pentru a desfura activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri
beneficii, societate n care asociaii nu rspund pentru obligaiile ei, ci
suport riscul activitii acesteia n limitele prii sociale deinute.
d) Societatea pe aciuni este o persoan juridic format prin voina
uneia sau mai multor persoane, exprimat n actul de constituire, prin
care acestea convin s pun n comun anumite bunuri pentru a desfura
activitate de ntreprinztor, a realiza i a mpri beneficii, societate n
care acionarii nu rspund pentru obligaiile ei, ci suport riscul activitii
acesteia n limitele valorii aciunilor deinute. Potrivit Legii nr.
1134/1997, societatea pe aciuni este de tip nchis i de tip deschis.
Principala deosebire dintre aceste dou forme este modul de nstrinare
prin vnzare a aciunilor. Practica judiciar a afirmat c societatea pe
aciuni de tip nchis presupune o protecie mai nalt a aciunilor,
acionarii avnd dreptul preferenial de a procura aciunile ce se

156

nstrineaz. La examinarea unei cauze concrete, instana a considerat c

acionarul persoan fizic, transmind prin donaie aciunile societii de
tip nchis unei persoane juridice, a camuflat un contract de vnzarecumprare i, n consecin, a impus societii un nou acionar, erodnd
prin acest transfer esena societii pe aciuni de tip nchis 238. Codul civil
a intenionat s exclud din circuitul civil societile pe aciuni de tip
nchis, care, dup cum se menioneaz n literatur, reprezint o imagine
deformat a acestei societi239.

238

Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova nr.2ra/c-63/2003 din 05.02.2003.
239

Volcinschi, Victor. Op. cit., p.12-14.

157

3.3. Clasificarea societilor comerciale dup alte criterii.

a) Dup ntinderea rspunderii asociailor. Potrivit dispoziiilor
art. 68 din Codul civil, persoana juridic i, implicit, societatea
comercial rspund n faa creditorilor cu toate bunurile din activul
patrimoniului sau, altfel spus, cu ntregul lor patrimoniu. Participanii
(membrii) unei persoane juridice nu rspund pentru obligaiile sociale
ale persoanei juridice dac actele legislative nu prevd altfel. n
diversitatea societilor comerciale, exist societi ai cror asociai
rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale i societi ai cror
asociai nu rspund pentru obligaiile societii.
Rspund pentru obligaiile societii comerciale asociaii societii
n nume colectiv i asociaii comanditai ai societii n comandit. Dac
activele societii n nume colectiv nu ajung pentru satisfacerea
creanelor, asociaii rspund pentru obligaiile societii nelimitat i
solidar (Codul civil, art. 128). Rspunderea nelimitat presupune c
fiecare asociat este obligat s participe la stingerea datoriilor cu toat
averea care i aparine, cu excepia celei care nu poate fi urmrit 240.
Asociatul care a stins ntreaga datorie fa de creditorii societii este n
drept s se adreseze n regres fa de ceilali asociai.
Dac activele societii n comandit nu ajung pentru satisfacerea
creanelor, la rspundere vor fi trai i asociaii comanditai, care rspund
solidar, ca i asociaii societii n nume colectiv.
Nu rspund pentru obligaiile societii comerciale, suportnd riscul
activitii ei n limita valorii prii sociale sau a aciunilor deinute,
asociaii comanditari din societatea n comandit, asociaii societilor cu
rspundere limitat i acionarii societilor pe aciuni.
b) Dup sursa de provenien a capitalului social, societile
comerciale pot fi divizate, n funcie de felul capitalului investit, n: a)
societi cu capital public sau privat; b) societi cu capital autohton sau
strin.

240

Vezi: Codul de procedur civil, 1965, anexa nr.1 Lista

categoriilor de bunuri care nu pot fi urmrite pe baza documentelor de executare
silit.

158

n cazul n care capitalul provine de la persoane juridice de drept

public sau de la persoane private, societile comerciale pot fi clasificate
n:
- societi al cror capital social aparine integral statului sau
unitilor administrativ-teritoriale;
- societi cu capital mixt, parial investit de persoane juridice de
drept public i parial de persoane juridice de drept privat;
- societi cu capital investit integral de persoane private.
Importana juridic a acestei clasificri const n faptul c prin ea
poate fi sesizat grija statului de a-i proteja investiiile, n care scop sunt
puse n vigoare un ir de acte normative. n acest sens, citm dispoziia
pct. 4 din RSE, potrivit creia statul, ntreprinderile de stat, societile pe
aciuni unde statul deine mai mult de 30% din capital nu pot participa n
calitate de asociat cu rspundere nelimitat. Legislaia stabilete de
asemenea c pentru nregistrarea societilor comerciale n al cror
capital social statul are cot de participare este necesar, conform art.11
din Legea nr.1265/2000 241, autorizaia organului central de specialitate.
Potrivit Regulamentului cu privire la reprezentarea statului n societile
economice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.109/1999 cu privire la
reprezentarea statului n societile economice 242, se stabilete c este
obligatorie desemnarea unui reprezentant al statului n societatea
economic n care acesta din urm are o cot de participare. O
reglementare aparte stabilit prin Regulamentul cu privire la fondarea i
activitatea ntreprinderilor cu investiii strine al cror capital social
include patrimoniul de stat243, prevede expres actele i avizele
indispensabile nregistrrii. Orice modificare operat n actele
constitutive ale societii n care statul are participaiuni necesit i
autorizaia organului de stat chiar i atunci cnd reprezentantul statului a
fost prezent la adunarea general i s-a pronunat pentru modificare.
Potrivit art.96 din Legea nr.1134/1997, dac peste 30% din aciunile cu
241

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.31-34.

Idem, 1999, nr. 19-21.
243
Vezi: Hotrrea Guvernului nr.371/1995 privind perfecionarea
mecanismului de reglementare a relaiilor economice externe. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 41-42.
242

159

drept de vot ale societii aparin statului sau unitii administrativ

teritoriale, n componena comisiei de lichidare va fi inclus
reprezentantul lor.
n funcie de originea capitalului investit, societile comerciale
(persoane fizice sau juridice din Republica Moldova sau din alte ri) pot
fi clasificate n:
- societi cu capital integral autohton;
- societi cu investiii strine, care se divizeaz n societi
(ntreprinderi) cu capital aparinnd integral investitorului strin i
societi cu capital mixt, adic deinut de persoane din Republica
Moldova i de persoane strine.
c) Dup structura capitalului social, societile comerciale se
clasific n:
- societi al cror capital social este divizat n cote-pri (societi
n nume colectiv, societi n comandit, societi cu rspundere limitat);
- societi al cror capital social este divizat n aciuni (societi pe
aciuni);
ntre cotele de participare i aciuni exist att asemnri, ct i
deosebiri. Ele se aseamn deoarece:
- confer aceleai drepturi (participarea la adoptarea deciziilor, la
efectuarea controlului la mprirea dividendelor);
- aduc dividende;
- pot fi nstrinate;
- dau dreptul la o parte din capitalul social, n caz de excludere i
retragere din societate sau n caz de dizolvare.
Principala deosebire dintre cotele de participare i aciuni const n
regimul juridic de nstrinare a lor. Dac aciunile sunt titluri de valoare
i se nstrineaz, de regul, liber, fr consimmntul cuiva, cotele de
participare pot fi nstrinate liber doar altor asociai. Numai n cazul n
care nici unul dintre asociai nu a manifestat dorina de a le cumpra, iar
adunarea asociailor nu a convenit asupra unei alte modaliti de stingere
a cotei-pri, aceasta poate fi nstrinat unei tere persoane. Suplimentar,
menionm c aciunile sunt supuse nregistrrii de stat la Comisia
Naional a Valorilor Mobiliare, precum i nscrierii n Registrul
acionarilor.

160

d) Dup numrul salariailor i dup volumul de afaceri. Legea

nr.112/1994 privind susinerea i protecia micului business244 stabilete
criterii pentru societile comerciale considerate microntreprinderi i
ntreprinderi mici, care ar putea s beneficieze de anumite faciliti. Sunt
considerate microntreprinderi societile comerciale care au un numr
mediu anual de salariai ce nu depete 9 persoane, iar cifra anual a
vnzrilor nete este de pn la 3 milioane lei. n categoria ntreprinderilor
mici se includ societile care au un numr mediu anual de salariai
cuprins ntre 10 i 50 de persoane, iar cifra anual a vnzrilor nete este
de pn la 10 milioane lei.
Societile pot fi clasificate n funcie de faptul: ocup sau nu o
situaie dominant sau de monopol pe pia. Astfel, societatea comercial
care de una singur produce i vinde sau numai vinde pe teritoriul
Republicii Moldovei o marf unical este considerat monopolist.
Societatea ocup cel puin 35% din piaa unui produs fabricat i
comercializat n Moldova sau numai comercializat n ar este
considerat c deine o situaie dominant pe pia 245. Fa de societile
monopoliste, altele dect cele care dein monopolul de stat, i fa de cele
care ocup o situaie dominant pe pia pot fi aplicate un ir de msuri
economice care ar reduce impactul lor negativ asupra concurenei.
e) dup posibilitatea emiterii titlurilor de valoare. Legislaia
Republicii Moldova stabilete c pot emite titluri de valoare doar
persoanele juridice i autoritile administraiei publice 246. Pentru a
majora volumul de afaceri i a atrage capital suplimentar, persoanele
juridice, recurg la emisiunea de aciuni i obligaiuni. Cea mai rspndit
form de societate care emite valori mobiliare este societatea pe aciuni.
Aceasta poate emite att aciuni, ct i obligaiuni. Pe lng valorile
mobiliare, exist i alte titluri de valoare care ar putea fi emise de
societile comerciale, cum ar warantul, conosamentul, cambia, biletul la
ordin etc. Asupra lor ns nu ne vom expune n prezenta lucrare.
244

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.2.

Vezi: Legea nr.820/2000 privind protecia concurenei. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.5-7.
246
Vezi: Legea nr. 199/1998 cu privire la piaa valorilor mobiliare,
art.3. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 28.
245

161

f) Dup obiectul principal de activitate, societile pot fi

clasificate n: instituii financiare; companii de asigurare; fonduri de
investiii; burse de mrfuri i de valori; companii aeriene; societi de
transport; societi de prestri servicii etc.
n dependen de obiectul de activitate, legislaia stabilete condiii
i reguli speciale, crora societatea trebuie s se conformeze pn la
nceperea activitii ori ntr-un termen rezonabil dup ncepere.

4. Legislaia Republicii Moldova privind

societile comerciale
a)Primele reglementri juridice de dup declararea suveranitii.
Dup declararea suveranitii, legiuitorul moldav avea sarcina de a crea
baza legislativ necesar funcionrii unui stat independent. Sarcina
primordial consta n transformarea economiei din una planificat, de
comand, ntr-o economie liber, care ar pune n funciune mecanismele
concurenei247. O asemenea transformare ar fi fost posibil numai dup
repunerea proprietii private n drepturile fireti, realizat prin Legea
nr.459/1991248. Alturi de proprietatea privat, a fost inclus i aanumita proprietate colectiv sub form de proprietate a ntreprinderilor
de arend, ntreprinderilor colective, cooperativelor, societilor
economice, societilor pe aciuni etc. Dei au constituit obiectul unor
critici249, formulrile privind proprietatea colectiv au avut meritul de a
familiariza societatea cu noile noiuni i, n special, cu societate
economic, societatea pe aciuni etc. inem s menionm c, la data
intrrii n vigoare a Legii nr.459/1991, nc nu existau societi
economice ori societi pe aciuni cror proprietate s fie recunoscut. Un
prim act normativ pus n vigoare care permitea fondarea de societi
247

Despre impactul social asupra activitii de elaborare a actelor

legislative n Republica Moldova vezi: 57, p. 72-74.
248
Monitorul, 1991, nr. 3-4-5-6.
249

Baie, Sergiu. Structura dreptului de proprietate n Republica

Moldova. Tez de doctorat. Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Biblioteca
Universitii Babe-Bolyai, 1998, p.82-90.

162

comerciale private a fost Regulamentul societilor economice (n

continuare RSE), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.500 din 10
septembrie 1991. Acest act normativ cuprinde dispoziii referitoare la
societile n nume colectiv, la societile n comandit i la cele cu
rspundere limitat, numite societi economice. Despre societatea pe
aciuni, n RSE se fcea o singur referin, i anume la faptul c aceasta
se reglementeaz de legislaia respectiv. Ulterior, la 3 ianuarie 1992,
este adoptat Legea nr.845/1992, care formeaz temelia juridic a
societilor comerciale pe parcursul a peste un deceniu. n aceast lege,
este definit activitatea de ntreprinztor, sunt stabilite juridic subiectele
care au dreptul s practice o astfel de activitate, precum i regulile
generale de constituire, nregistrare, reorganizare i lichidare a acestor
subiecte. n special, printre alte subiecte 250, dispoziiile legii
reglementeaz i statutul societii n nume colectiv (art.15), al societii
n comandit (art.16), al societii cu rspundere limitat i al societii pe
aciuni (art.17), dispoziii completate de normele RSE, societatea pe
aciuni fiind reglementat i prin Legea nr. 847/1992 cu privire la
societile pe aciuni251. Dei aceste acte normative nu satisfceau
cerinele unor reglementri moderne, au contribuit totui la avansarea
economiei i la consolidarea proprietii private. n special, Legea
nr.847/1992 a fost una de cpti n procesul de deetatizare a economiei
250

Pe lng societile comerciale menionate, legislaia Republicii

Moldova reglementeaz i alte tipuri de persoane juridice cu scop lucrativ. Astfel de
persoane juridice sunt ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale,
ntreprinderile de arend, cooperativele de producie i cooperativele de
ntreprinztori. n primii ani de dup declararea independenei, mai exista o form de
ntreprindere, numit ntreprindere colectiv. ntreprinderile de stat i cele
municipale i au prototipul n economia planificat i nu sunt proprietari ai
bunurilor pe care le dein, pe cnd ntreprindea de arend i cea colectiv au fost
inventate de legiuitorul moldav, care ncerca s ncurajeze iniiativa privat a
lucrtorilor din ntreprinderile de stat. Ultimele dou forme au fost utilizate n
procesul de deetatizare a economiei i de privatizare a patrimoniului de stat.
ntreprinderea colectiv, n scurt timp dup punerea n vigoare, i-a demonstrat
ineficiena i a fost exclus din circuitul juridic. ntreprinderea de arend se
pstreaz pn n prezent.
251
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1992, nr.1.

163

i de privatizare a bunurilor statului. n anii 1993-1997, un ir de

ntreprinderi de stat erau transformate n societi pe aciuni, iar aciunile
erau transmise persoanelor juridice i fizice private cu titlu gratuit, contra
bonuri patrimoniale sau contra bani.
Potrivit Legii nr.627/1991 cu privire la privatizare252 i Programelor
de stat pentru privatizare 253, ntreprinderile de stat se transformau n
societi pe aciuni cu acionar unic sau cu mai muli acionari dac
participau membrii colectivului de munc. Aciunile care reveneau
statului din aceste societi erau nstrinate ctre persoanele fizice i
juridice contra bonuri patrimoniale ori contra mijloace bneti. Legea
nr.847/1992 a jucat un rol pozitiv n procesul de privatizare, ns
reglementrile privind funcionarea societii, relaiile dintre asociai i
organele de conducere erau superficiale. Societile privatizate n cadrul
Programului de stat pentru Privatizare pentru anii 1993-1994 nu ineau
adunri generale ale acionarilor, organele lor executive, fiind n afara
oricrui control, dispuneau de bunurile societii aa cum considerau
necesar. Situaia aceasta se datora faptului c statul cedase controlul
asupra societilor, iar noii acionari nc nu-i cunoteau drepturile i
nici nu existau mecanismele convocrii adunrii generale i exercitrii
controlului asupra activitii organelor executive.
Primii care au pus problema ineficienei Legii nr.847/1992 n
procesul postprivatizare au fost fondurile de investiii, care se ciocneau
de nesubordonarea directorilor fa de acionari. n astfel de condiii,
devenise imperioas elaborarea unei noi legi cu privire la societile pe
aciuni care s reglementeze expres drepturile acionarilor, atribuiile i
activitatea organelor societii, contractele de proporii i cele cu conflict
de interese, actele svrite de societatea pe aciuni cu propriile aciuni
252

Monitorul, 1991, nr.3-4-5-6. Republicat n Monitorul Oficial

al Republicii Moldova, 1999, nr.135-136.
253
Hotrrea Parlamentului nr. 1333/1993 cu privire la Programul
de stat de privatizare n Republica Moldova pentru anii 1993-1994; Legea nr.
390/1995 cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.34; Legea nr. 1217/1997 cu
privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1999. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1997, nr.59-60;

164

etc. La 2 aprilie 1997, Parlamentul adopt Legea nr.1134/1997 privind

societile pe aciuni254, care, n opinia multor specialiti i chiar a unor
experi internaionali, corespunde exigenelor economiei de pia.
n funcie de genul activitii i de proporiile afacerilor, fondatorii
societilor comerciale puteau apela la dispoziiile legilor cu privire la
protecia i susinerea micului business, cu privire instituiile financiare,
cu privire la fondurile de investiii, companiile de asigurare etc.
b) Codul civil. Cele menionate demonstreaz grija legiuitorului
fa de economia naional, ncercarea lui de a o consolida cu acte
normative adecvate. Fundamentul juridic al unei economii prospere
rmne a fi codul civil, cruia, cu regret, n cazul rii noastre,
Legislativul nu i-a acordat atenia cuvenit. Aa s-a ntmplat c
Republica Moldova a fost penultimul dintre statele postsovietice care a
adoptat un nou cod civil, orientat spre o economie de pia. Retrogradarea
economic a rii se datoreaz ntr-o anumit msur faptului c nu avea
cod civil.
Reglementrile unui cod civil privete problemele fundamentale ce
in de viaa social, fortific relaiile economice prin 3 mecanisme
juridice, piloni ai acestui act normativ: a) statutul juridic al persoanelor;
a) regimul juridic al bunurilor; i c) actele juridice pe care le svresc
persoanele cu bunuri. Existnd o multitudine de bunuri i o nalt
frecven de svrire a actelor cu ele, statul trebuie s asigure circuitul
civil cu reguli clare i echitabile pentru a proteja proprietarii i posesorii
de bunuri. n caz contrar, n stat s-ar instaura haosul i dezordinea.
nceputul elaborrii proiectului Codului civil al Republicii Moldova
a fost pus nc n 1994, dar, cu anumite tertipuri, acesta a fost adoptat
abia la 6 iunie 2002. Prin Codul civil a fost consfinit o nou concepie a
reglementrii societilor comerciale. La elaborare, s-a pornit de la faptul
c acest cod trebuie s reglementeze n egal msur att relaiile civile,
ct i cele comerciale i nu va fi necesar un cod comercial sau o lege
special privind societile comerciale. De aceea, pregtind proiectul
pentru prim lectur, s-a propus ca, alturi de dispoziiile generale despre
persoana juridic, s fie incluse toate normele privind societile
254

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.38-39.

165

comerciale. La etapa final ns, nclcnd propriul regulament,

Parlamentul a fcut modificri nechibzuite, excluznd un ir de dispoziii
privind societile comerciale i completndu-le cu traduceri nereuite
din Codul civil rus, pstrnd, n principiu, aceeai incertitudine de pn la
adoptarea codului. Exemplu pot servi dispoziiile cu privire la societile
cu rspundere limitat i la societile pe aciuni care, pe de o parte, sunt
reglementate de cod, iar pe alt parte, de legi speciale. Avnd n vedere
ceea ce s-a ntmplat cu Codul civil, considerm util elaborarea unei legi
cu privire la societile comerciale care ar reglementa unitar toate aceste
societi.
Ignornd neajunsurile i inconsecvenele, Codul civil a fost adoptat.
Sarcina pe care ne-o propunem ns const n contribuia la aplicarea
just a normelor lui, la acoperirea lacunelor i anihilarea dispoziiilor
contradictorii.
n Codul civil, au fost pstrate numai 4 forme de societi
comerciale, considerndu-se c acestea, alturi de ntreprinztorul
individual, ar satisface pe deplin cerinele doritorilor de a desfura
afaceri. Societatea n nume colectiv i societatea n comandit sunt
reglementate integral de dispoziiile Codului civil. Societatea cu
rspundere limitat este reglementat parial de Codul civil i parial de
RSE, ns, dup cum rezult din art.155 al Codului civil, se presupune i
existena unei legi speciale privind aceast form de societate 255.
Societatea pe aciuni este reglementat att de Codul civil, ct i de Legea
nr.1134/1997.
La etapa final, legiuitorul a inclus n cod i alte dou forme de
persoane juridice cu scop lucrativ - ntreprinderea de stat i ntreprinderea
municipal - considernd util a lsa la ndemna statului i unitilor
administrativ-teritoriale anumite mecanisme juridice pentru a exploata
255

Un proiect de lege privind societatea cu rspundere limitat a fost

prezentat n Parlament nc n 1998, dar care, din motive necunoscute, nu a fost
aprobat. inem s menionm c n Republica Moldova sunt nregistrate numai 7
grupuri financiar-industriale pentru care Parlamentul a adoptat o lege special i
peste 38000 de societi cu rspundere limitat crora legiuitorul nu a binevoit s le
pun la dispoziie o lege modern n vederea reglementrii unor probleme,
nesoluionate nici pn astzi n legislaie.

166

eficient proprietatea ce le aparine. Alturi de formele de persoane

juridice cu scop lucrativ menionate, sunt pstrate cooperativele de
producie256 i cooperativele de ntreprinztor 257, care, n opinia noastr,
dei pot desfura activiti lucrative, ca persoane juridice nu urmresc
obinerea de profit, dar contribuie la obinerea profitului de ctre membrii
si.

256

Vezi: Legea nr.1007/2002. n: Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2002, nr.71-73.
257
Vezi: Legea nr.73/2001. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2001, nr.49-50.

167

Capitolul V
CONSTITUIREA SOCIETILOR
COMERCIALE
Constituirea unei societi comerciale, indiferent de form, implic
analiza unor fenomene i proceduri juridice care se refer n special la
fondatori, la actele de constituire, la formarea capitalului social i la
modul ei de nregistrare.

1. Fondatorii societii comerciale

Prin termenul fondator, sunt desemnate toate persoanele fizice i
juridice, statul i unitile administrativ-teritoriale care au participat la
constituirea societii, au semnat actul de constituire i au vrsat sau se
oblig s verse aportul subscris. Ulterior nregistrrii de stat, fondatorii 258
devin asociai, acionari, membri, fiind egali n drepturi cu persoanele
(asociaii) care au dobndit n alt mod (prin cumprare, donaie,
motenire) participaiuni la capitalul social. Egalitatea n drepturi nu se
refer la numrul de voturi pe care l acord partea din capital deinut.
La constituirea unei societi comerciale pot participa persoane
fizice i persoane juridice care au capacitatea civil respectiv i nu sunt
interzii prin lege sau hotrre judectoreasc.
1.1. Persoana fizic fondator al societii comerciale. Persoana
fizic poate participa la fondarea unei societi comerciale, manifestndui liber voina, numai dac are capacitate deplin de exerciiu i nu i este
interzis prin lege s fie fondatorul unei astfel de societi. Participarea la
fondarea societii implic semnarea actului de constituire, adic a unui
act juridic, i transmiterea anumitor bunuri n capitalul social, iar pentru
ca s fie valabil exprimat, consimmntul trebuie s emane de la o
persoan cu discernmnt. n acest sens, Legea nr.1134/1997 prevede
258

Despre noiunea de fondator n dreptul romnesc, vezi: Angeni,

Smaranda i alii. p.116; Minea, Mircea-tefan. Constituirea societilor
comerciale. Bucureti, 1996, 223 p.., p.42; Popa, Vasile; Motica, Radu;
Crciunescu, Dumitru i Andrian, A. Societile comerciale, instituii ale noului
drept comercial. Timioara, 1994, p.231.

168

expres c fondatori ai societii comerciale pe aciuni pot fi persoane

fizice capabile, adic persoane care s aib capacitate deplin de
exerciiu.
Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete n urma a 3
fenomene juridice: a) majoratul; b) cstoria; c) emanciparea.
Potrivit art.19 alin.(1) din Codul civil, capacitatea deplin de
exerciiu se dobndete la atingerea majoratului, adic la 18 ani. Dup
mplinirea acestei vrstei, persoana poate participa la fondarea de
societate comercial i semna actul ei de constituire, cu excepia cazului
de incapacitate, declarat n condiiile art.24 din Codul civil, sau n alte
cazuri de limitare prin lege sau hotrre judectoreasc a persoanei n
capacitate.
n mod excepional, capacitatea deplin de exerciiu se dobndete
pn la 18 ani de persoana care s-a cstorit. Cstoria poate fi ncheiat
de persoanele care au atins vrsta matrimonial. Potrivit art.14 din Codul
familiei nr.1316/2000259, vrsta matrimonial este: de 18 ani pentru
brbai i de 16 ani pentru femei. Cu titlu de excepie, vrsta aceasta
poate fi redus pentru brbai cu 2 ani, ns cu acordul autoritilor
publice locale i al prinilor minorului. Prin urmare, persoana cstorit,
dei nu are vrsta majoratului, poate face orice act juridic, inclusiv s
participe la fondarea unei societi comerciale.
Emanciparea este o procedur introdus n legislaia Republicii
Moldova prin Codul civil. Persoana care a mplinit vrsta de 16 ani poate
fi recunoscut de autoritatea tutelar sau de instana de judecat ca avnd
capacitate deplin de exerciiu dac, cu acordul prinilor, adoptatorilor
sau a curatorilor, practic activitate de ntreprinztor. Din dispoziiile
art.20 alin.(3) se desprinde concluzia c emancipat poate fi persoana
care a mplinit 16 ani i desfoar activitate de ntreprinztor cu acordul
prinilor, adoptatorilor sau, dup caz, a curatorului. Datorit cumulrii a
doi factori (16 ani i practicarea activitii de ntreprinztor), minorului i
se atribuie capacitate deplin de exerciiu.
n aceast ordine de idei, este necesar a se preciza c art.21 alin.(1)
din Codul civil stabilete o capacitate de exerciiu restrns pentru
259

Monitorul Oficial al Republica Moldova, 2001, nr. 47-48.

169

minorul care a atins vrsta de 14 ani, permindu-i s fac acte juridice

doar cu ncuviinarea prealabil a prinilor, adoptatorilor, curatorului sau
i a autoritii tutelare. Poate oare o persoan care a mplinit 14 ani s
desfoare activitate de ntreprinztor dac are acordul persoanelor
menionate? Din dispoziiile art.26 rezult c o persoan fizic poate
practica activitate de ntreprinztor n nume propriu, fr a constitui o
persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de
ntreprinztor individual. Considerm c un minor nu poate fi nregistrat
n calitate de ntreprinztor, deoarece aceast activitate presupune
ncheierea regulat de acte juridice din proprie iniiativ, n nume
propriu, pe riscul i sub rspunderea patrimonial proprie. Din cele
menionate rezult c activitatea de ntreprinztor prezum ncheierea de
acte juridice ca profesie, dobndirea de drepturi i asumarea de obligaii
fr o ncuviinare prealabil. De aceea, considerm c asupra dispoziiei
art.20 alin.(3) trebuie s se revin cu modificri, indicndu-se c un
minor poate fi emancipat, adic nzestrat cu capacitate deplin de
exerciiu, numai la vrsta de 16 ani, pentru a putea desfura activitate de
ntreprinztor, dac dispune de caliti personale, responsabilitate,
comportament credibil i numai cu acordul prinilor. Doar dac exist o
hotrre de emancipare emis de autoritatea competent, minorul poate
desfura activitate de ntreprinztor, poate face orice act juridic, inclusiv
s semneze actul de constituire a unei societi comerciale, precum i s
verse aportul la capitalul social.
Jurisprudena a pus problema posibilitii participrii minorului la
constituirea de societate comercial prin intermediul reprezentanilor
legali, adic al prinilor, adoptatorilor, tutorilor sau curatorului.
Legislaia Republicii Moldova nu d soluii exprese n acest sens, de
aceea, n caz de necesitate, propunem o soluie a problemei care const n
coroborarea diferitelor norme juridice. Participarea la formarea unei
societi comerciale este condiionat, n primul rnd, de ndeplinirea
obligaiei de a vrsa n capitalul social aportul, ce const din anumite
drepturi patrimoniale. Aceast problem apare n legtur cu dreptul
reprezentantului legal de a dispune de bunurile minorului i de a le
transmite cu drept de proprietate n capitalul social.

170

Pornind de la dispoziiile art.57 din Codul familiei 260 (n continuare

C.fam.), copilul este proprietar al veniturilor obinute din bunurile primite
n dar, motenite sau dobndite n alt mod i al tuturor bunurilor
procurate din mijloacele lui i i exercit drepturile n modul stabilit de
Codul civil. Legea nr.338/1994 privind drepturile copilului261 prevede, n
art.20, c dreptul copilului la proprietate este garantat i c el beneficiaz
de acest drept n limitele i n modul stabilit de legislaie. Lund n
considerare c exercitarea dreptului de proprietate n anumite cazuri
necesit ncheierea unor acte juridice, se stabilete c drepturile i
interesele copiilor sunt aprate de prini (art.61 alin.(1) C. fam.) i c
acetia, n calitate de reprezentani legali, pot aciona n numele copiilor
fr mputerniciri speciale (C. fam., art. 61 alin.(2)), cu alte cuvinte, n
mod normal prinii, pn la atingerea majoratului, vor exercita orice act
juridic n numele copilului, inclusiv cu bunurile acestuia. Exercitnd
dreptul de proprietate al copilului, prinii pot poseda, folosi i dispune
liber de bunuri. Cu toate acestea, legea pune anumite limite prinilor,
stabilind c aciunile svrite n numele copilului nu pot fi fcute contrar
intereselor lui (art.62 alin.(1)). Aceast dispoziie limitativ oblig la o
anumit pruden, ns nu stabilete mecanismele de protecie262. Este
dificil formularea normelor legale astfel nct s se dispun modul n
care trebuie s se comporte printele fa de bunurile copilului su,
timpul i aciunile pe care le poate opera. n mod normal, printele se va
comporta cu bunurile copilului su aa cum s-ar comporta cu propriile
bunuri, adic cu diligena unui bun proprietar. Totui, practica
demonstreaz situaii cnd printele face aciuni contrare intereselor
copilului su, inclusiv prin nstrinarea bunurilor acestuia. Ar fi util
introducerea n legislaie a unor mecanisme suplimentare de protecie a
dreptului de proprietate al copilului. Ar fi ndreptit oare impunerea
260

Aprobat prin Legea nr. 1316/2000. n: Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2001, nr. 47-48.
261
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 13.
262
Ca excepie de la aceast regul apare dispoziia art.15 alin.(2) din
Legea privatizrii fondului de locuine nr.1324/1993, potrivit creia vnzarea
locuinei la a crei privatizare au participat copiii minori se face cu acordul
autoritii tutelare.

171

obinerii unor autorizaii tuturor prinilor pentru a proteja un numr mic

de copii? Fr a da un rspuns exhaustiv la aceast ntrebare, considerm
c printele nu va avea dreptul s nstrineze cu titlu gratuit bunurile de
valoare ale copilului minor (imobile, mijloace de transport, hrtii de
valoare etc.) i nici s le transmit n capitalul social al unei societi
comerciale. Participarea la constituirea societii comerciale i, n special,
transmiterea unui bun al minorului n capitalul social este o operaiune cu
risc sporit, legat de activitatea de ntreprinztor, care presupune nu numai
realizarea i mprirea de beneficii, dar i participarea la pierderi. De
aceea, considerm util o norm juridic care ar prevedea expres
interdicia actelor cu titlu gratuit, contractelor aleatorii (participarea la
jocurile cu noroc), precum i interdicia transmiterii de bunuri ale
minorilor n capitalul social al societilor comerciale.
Cele relatate se refer i la minorul n vrst de 16 ani, cruia legea
i recunoate capacitatea de exerciiu restrns. Acesta, de asemenea, nu
poate participa de sine-stttor la constituirea unei societi comerciale.
Regula rezult din art.21 alin.(4) i art.171 alin.(2) din Codul civil, care
arat expres dreptul minorului n vrst de 16 ani de a fi membru al unei
cooperative. Limitnd dreptul minorului numai la cooperativ, legiuitorul
a negat de fapt posibilitatea antrenrii lui n una din formele societilor
comerciale i nu numai. Cooperativele, la rndul lor, sunt de diferite
forme: cooperativ de consum, cooperativ de producie i cooperativ de
ntreprinztor. Potrivit art.5 din Legea nr.1007/2002, membri ai
cooperativei pot fi persoanele fizice care au mplinit vrsta de 16 ani i au
depus cote de participare. Alte legi ns prevd c membru al unei
cooperative de consum poate fi numai o persoan care a mplinit 18 ani
(Legea nr.1252/2000 cu privire la cooperativa de consum 263) i c
membru al cooperativei de ntreprinztor poate fi o persoan fizic sau
juridic care practic activitate de ntreprinztor i deine o cot de
participare ordinar sau preferenial (Legea nr.73/2001 art. 4). De aici
rezult c minorul poate fi membru numai al unei cooperative de
producie. Acest drept este legat, probabil, de dreptul la munc. Potrivit
art.181 din Codul muncii, ultimul este recunoscut de la vrsta de 16 ani,
263

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 154-156.

172

asocierea n cooperativ fiind interpretat ca o modalitate de exercitare a

lui. ns, dup cum s-a menionat, coninutul calitii de asociat ntr-o
societate comercial i ntr-o cooperativ este mult mai mare fa de cel
al calitii de angajat264.
Legislaia opereaz cu noiunea generic de persoan fizic,
prezumnd c de dreptul de a fi fondator se bucur n egal msur i
cetenii Republicii Moldova, i cetenii strini, i apatrizii. Considerm
ns necesar a arta expres dispoziiile aplicabile ultimilor la constituirea
societilor comerciale. n cazul participrii ceteanului strin i a
apatridului la constituirea unei societi pe teritoriul Republicii Moldova,
notarul e dator s le verifice capacitatea de exerciiu. Potrivit art.1590
din Codul civil, aceast capacitate se determin conform legislaiei
naionale a strinului sau a statului de domiciliu al apatridului.
Restricii n dreptul de asociere n societi comerciale. n
legislaia Republicii Moldova exist dispoziii prin care se stabilesc
persoanelor fizice anumite restricii privind dreptul de a fonda societi
comerciale. n sprijinul acestor afirmaii vin dispoziiile restrictive ale
art.70, 81, 99, 116, 125, 139 din Constituie, ale art. 11 din Legea
serviciului public nr.443/1995 265, ale art.15 din Legea nr.1245/2002 cu
privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei266etc. Potrivit
acestora, deputailor, Preedintelui Republicii Moldova, membrilor
Guvernului, judectorilor, inclusiv celor de la Curtea Constituional,
funcionarilor publici, militarilor li se interzice s desfoare orice alt
activitate remunerat, cu excepia fcut pentru judectori i funcionarii
publici crora li se acord dreptul de a desfura activiti tiinifice sau
didactice. Din aceste dispoziii rezult c persoanele menionate nu pot s
participe n calitate de fondator i asociat la societatea n nume colectiv i
nici n calitate de comanditat la societatea n comandit, deoarece, prin
definiie, aceast calitate presupune i desfurarea activitii de
ntreprinztor267. Ele ns au capacitatea de a participa la fondarea
societilor pe aciuni i a celor cu rspundere limitat. Calitatea de
264
265
266
267

Lefter, Cornelia. Op. cit., p.29.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 61.
Idem, 2002, nr. 137-138.
Codul civil, art.121 i 136.

173

asociat al societii cu rspundere limitat i de acionar presupune

participarea la beneficii, dar nu neaprat i la o activitate prin munc
proprie n aceste societi. Participarea la beneficii pentru persoana care
nu activeaz prin munc se reduce numai la dreptul la dividende, care
constituie o plat pentru utilizarea investiiei fcute n capitalul social de
ctre asociai.
Ca limite stabilite de Codul civil vedem numai dispoziiile art.121
alin.(2) i art.136 alin.(2), potrivit crora o persoan fizic poate fi asociat
numai ntr-o singur societate n nume colectiv, precum i comanditat
ntr-o singur societate n comandit.
Nu poate fi fondator al bursei de mrfuri persoana fizic ce nu are
dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor 268.
Art.16 alin.(2) din Legea nr.1265/2000 prevede c n cazul n
care pe numele unei persoane au fost nregistrate anterior ntreprinderi
care nu funcioneaz i care nu au fost lichidate n modul stabilit de lege
sau care au datorii la bugetul public naional, persoanei n cauz i se
refuz nregistrarea unei noi ntreprinderi pn la nlturarea
circumstanelor menionate. Dispoziia aceasta apare ca o limitare
nentemeiat a drepturilor persoanei i nu ine cont de faptul c
ntreprinderea (societatea comercial) ca persoan juridic este distinct
de persoanele care au fondat-o. Persoana juridic rspunde cu propriile
bunuri pentru obligaiile asumate, iar fondatorului, asociatului sau
membrului acestuia nu i se pot pune limite pentru obligaiile acesteia.
Considerm util a exclude aceast dispoziie limitativ.
1.2. Persoana juridic fondator al societii comerciale.
Persoana juridic poate fi fondatorul unei societi comerciale dac prin
lege, hotrre judectoreasc sau acte constitutive nu se interzice sau
constituirea nu este condiionat de o autorizaie.
a) Persoanele juridice cu scop lucrativ. Societile comerciale
pot participa la constituirea unor alte societi comerciale dac nu le este
interzis prin lege sau prin act constitutiv. Aceast concluzie decurge din
dispoziiile art.108 al Codului civil, potrivit cruia n actul de constituire
a societii comerciale trebuie s se indice denumirea, sediul,
268

Legea nr.1117/1998, art. 13.

174

naionalitatea, numrul de nregistrare al fondatorului persoan juridic

dac exist unul asemenea. Codul civil stabilete c societatea comercial
poate fi fondator al unei alte societi comerciale, cu excepia cazurilor
prevzute de el i de alte legi 269. Prin sintagma alte societi
comerciale, legiuitorul are n vedere orice form de societate comercial
stabilit de Codul civil dac se constituie n Republica Moldova, precum
i formele prevzute de codurile civile strine dac se constituie n alte
ri. Aceeai prevedere impune concluzia c o societate poate fi fondator
al unui numr nelimitat de societi comerciale. Prin lege sau prin act
constitutiv, pot fi prevzute restricii. De exemplu, art.31 din Legea
nr.1134/1994 prevede c societatea pe aciuni cu fondator unic nu poate
fi constituit de o alt societate cu fondator unic.
Limitele stabilite de Codul civil le gsim numai n dispoziiile
art.121 alin.(2) i ale art.136 alin.(2), conform crora o persoan juridic,
adic o societate comercial, nu poate fi asociat dect ntr-o singur
societate cu rspundere nelimitat sau comanditat ntr-o singur societate
n comandit. Ca norm prohibitiv servete i art.44 din Legea
nr.199/1998, potrivit creia bursei de valori i se interzice s constituie
societi comerciale. i prin actul de constituire i se poate interzice
societii comerciale s participe la fondarea unei alte societi
comerciale. Bncilor i instituiilor de credit, companiilor de asigurare,
fiduciare, fondurilor de investiii li se interzice de asemenea s participe
la fondarea unei societi cu statut de burs de mrfuri270.
ntreprinderile de stat i cele municipale particip la constituirea
de societi comerciale, cu excepia fondurilor de investiii271, dac
organul fondator i organul mputernicit cu exercitarea dreptului de
proprietate n numele statului i-au dat acordul n acest sens272.
Cooperativele de ntreprinztor i cele de producie pot participa la
269

Codul civil, art.106 alin.(2).

Legea nr.1117/1997, art.13.
271
Legea nr.1204/1997, art.5.
272
Prin pct. 4 din RSE, ntreprinderilor de stat li se interzice s
participe n calitate de membru cu rspundere nelimitat n S.N.C. i S.C.
Considerm util ca aceast norm s fie ncorporat n Legea cu privire la
ntreprinderea de stat.
270

175

fondarea de societi comerciale dac adunarea general a membrilor

cooperativei a consimit n acest sens 273.
b) Persoanele juridice fr scop lucrativ. Dreptul de a constitui
societi comerciale l au i organizaiile necomerciale. Acesta rezult din
dispoziiile art. 188 alin. (2) i (3) ale Codului civil. De asemenea,
conform art.26 din Legea nr.837/1996 cu privire la asociaiile obteti,
asociaia obteasc are dreptul s desfoare de sine stttor activitate
economic productiv i alt activitate de ntreprinztor, precum i cu
ajutorul ntreprinderilor persoane juridice create n acest scop. Art.23
din Legea nr.581/1999 cu privire la fundaii prevede c fundaia este n
drept s desfoare numai acea activitate de ntreprinztor care este direct
legat de realizarea scopurilor sale statutare. Alte activiti economice se
realizeaz prin ntreprinderile (societile comerciale n.n.) nfiinate de ea
n acest scop, care trebuie s fie persoane juridice. Legea patronatelor
nr.976/2000, dei nu prevede expres dreptul patronatului de a constitui
ntreprinderi, la art.22 menioneaz c una din sursele de formare a
patrimoniului acestuia sunt veniturile din activitatea ntreprinderilor
create de el. Dispoziii similare privind dreptul organizaiilor
necomerciale de a constitui societi comerciale sunt stipulate n art.25
din Legea sindicatelor nr.1129/2000, n art.24 din Legea nr.979/1992
despre culte etc.
Nu au dreptul de a constitui societi comerciale i nici de a
desfura activitate de ntreprinztor partidele i organizaiile socialpolitice. n acest sens, art.22 din Legea nr.718/1991 privind partidele i
alte organizaii social politice prevede c acestea nu pot avea n
proprietate pmnt, ntreprinderi industriale, asociaii i cooperative de
producie i nu pot desfura activitate economic i comercial dect n
cazurile expres indicate la art.23. Se interzice asociaiilor obteti,
fundaiilor, cultelor, organizaiilor filantropice etc. s participe la
fondarea burselor de mrfuri274.

273

Legea nr.73/2001, art.9 i 42. n: Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2001, nr.49-50; Legea nr.1007/2002, art.26. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2002, nr.71-73.
274
Legea nr.1117/1997, art.13.

176

c) Persoanele juridice de drept public. n calitate de persoan

juridic de drept public, potrivit art.58 din Codul civil, apare statul i
unitile administrativ-teritoriale.
Pentru exercitarea unor atribuii ale statului, se constituie i alte
persoane juridice de drept public. Guvernul este autoritatea executiv a
statului i apare ca parte component a unei persoane juridice. Atribuiile
Guvernului se exercit prin structuri speciale, care, la rndul lor, au
calitatea de persoan juridic, atribuit prin acte legislative sau prin acte
guvernamentale. Astfel, ministerele, departamentele, ageniile i
administraiile de stat, Camera de Liceniere sunt persoane juridice de
drept public. Ministerelor i departamentelor li se deleag atribuia de a
institui n domeniul guvernat societi comerciale i ntreprinderi de
stat275.
Unitile administrativ-teritoriale sunt declarate persoane juridice
prin art.3 alin.(2) din Legea nr.764/2001 privind organizarea
administrativ-teritorial, pot constitui societi comerciale. n acest sens,
consiliul local, potrivit art.18 din Legea nr.123/2003 privind administraia
public local, decide nfiinarea societilor comerciale i particip la
capital la capitalul statutar al societilor comerciale.
Autoritile publice nu pot participa la constituirea fondurilor de
investiii276 i burselor de mrfuri277 i nici la fondarea persoanelor
juridice altele dect cele permise de lege 278. O interdicie exist n pct. 4

275

Dreptul de a reprezenta interesele statului n societile

economice, inclusiv la constituirea acestora, este atribuit n special autoritilor
publice centrale. Modul de reprezentare este reglementat de Regulamentul cu privire
la reprezentarea statului n societile economice, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.109 din 02.02.1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1999, nr.19-21), precum i prin Regulamentul cu privire la fondarea i activitatea
ntreprinderilor cu investiii strine, al cror capital social include patrimoniu de
stat, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr.371 din 06.06.1995 (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1995, nr.41-42).
276
Legea nr.1204/1997, art.5.
277
Legea nr.1117/1998, art.13.
278
Curtea Suprem de Justiie, prin Decizia nr.3 rca-271/2001 din
31.10.2001, a lsat fr modificare hotrrile instanei de fond i instanei de apel,
177

din RSE, potrivit creia autoritile puterii i administraiei de stat nu pot

fi asociai ai SNC i SC, limitnd capacitatea acestora de a deveni
asociai cu rspundere nelimitat. Aceast interdicie fiind binevenit,
considerm necesar a o include cu o formul clar ntr-un act legislativ.
Unele persoane de drept public nu au dreptul s participe la
constituirea de societi comerciale. Nu pot fonda societi comerciale
Banca Naional a Moldovei i Comisia Naional a Valorilor Mobiliare.
Nu exist interdicii exprese pentru aceste autoriti, ns deducia se
impune pe principiul c o persoan juridic de drept public poate face
numai aceea ce i permite legea.

2. Actul de constituire a societii comerciale

Potrivit definiiei, societatea comercial este nsui actul
(contractul) de constituire, cruia nregistrarea de stat i d personalitate
juridic, iar afectio societatis - via.
Prin derogare de la dispoziiile art.62 din Codul civil, societatea
comercial se fondeaz printr-un singur act de constituire (Codul civil,
art.107). Legiuitorul a recurs la sintagma act de constituire, dorind s
cuprind att actele unipersonale (declaraiile de constituire), ct i cele
pluripersonale (contractele). Prin utilizarea termenului act de constituire,
legiuitorul urmrete de asemenea s evite pluralitatea de acte
constitutive (contract i statut, declaraie i statut) i s permit fondarea
societii printr-un singur act de constituire, care s includ toate clauzele
necesare.
Actul de constituire, document ntocmit i semnat de toi fondatorii,
reflect voina acestora de a nfiina o persoan juridic. Dup
nregistrarea de stat, actul de constituire este cel care determin statutul
juridic al societii, stabilind structura organizatoric, atribuiile organelor
i ale persoanelor cu funcie de rspundere, structura capitalului,

considernd just anularea nregistrrii ntreprinderii de stat fondat de Comitetul

Executiv Orhei.

178

drepturile i obligaiile asociailor, alte probleme ce in de funcionarea

ei279.
2.1. Caracterele juridice ale actului de constituire. La o analiz a
actului de constituire, se disting 4 caractere juridice, care ilustreaz c
actul este solemn, plurilateral, cu titlul oneros i comutativ.
a) Caracterul solemn al actului de constituire rezult din
dispoziiile art. 107 al Codului civil, potrivit cruia acesta se autentific
notarial. Nerespectarea solemnitii actului juridic atrage nulitatea lui
(art.213). Pe lng dispoziiile menionate, nulitatea societii rezult
expres din art. 110, cu consecinele indicate la art. 111. Prin urmare,
forma solemn este cerut ca o condiie de validitate a actului de
constituire280.
b) Caracterul plurilateral al a actului de constituire rezult din
definiia legal a societii comerciale al crei capital social este
constituit din participaiuni ale fondatorilor (membrilor). Folosind
pluralul, legiuitorul a vrut s ilustreze c, de regul, societatea se
constituie din mai multe persoane care doresc s lucreze n interes
propriu, implicnd activitatea i bunurile acestora. n special, art.121
stabilete c numrul asociailor societii n nume colectiv nu poate fi
mai mic de dou persoane i mai mare de 20. Aceast prevedere este
valabil i pentru societile n comandit, care, prin natura lor de a avea
minimum un comanditar i un comanditat, presupune existena a cel puin
dou persoane. Pentru unele tipuri de societi legislaia stabilete un
numr mai mare de fondatori, ca, de exemplu, bursa de valori, bursa de
mrfuri, fondurile de investiii etc.
279

Referitor la societatea pe aciuni, n literatura rus, contractul

dintre fondatori este numit contract de activitate n comun privind constituirea
societii pe aciuni i se afirm c acesta nu reprezint un document de constituire,
dei este recunoscut rolul constructiv nu numai n procesul de constituire, dar i n
procesul de funcionare. Vezi: , . .
. n: , 2000, nr.2.
280
n literatura rus, contractul de societate este numit consensual,
deoarece legea nu leag momentul ncheierii contractului de obligaia de a transmite
bunurile, acestea putnd fi transmise dup data semnrii contractului. Vezi:
, . . Op. cit.

179

Caracterul plurilateral denot existena mai multor fondatori, care

nu vin cu interese contradictorii, ca n cazul contactelor de vnzare
cumprare, de locaie, de schimb etc., ci cu interese comune281.
Ca excepie, apar societile cu rspundere limitat (Codul civil,
art.145) i societile pe aciuni (art.156) care pot fi constituite i de o
singur persoan, iar actul lor de constituire va fi unilateral.
c) Caracterul oneros al actului de constituire decurge din faptul c
fiecare asociat nelege s devin membru al viitoarei entiti colective n
scopul vdit patrimonial de a obine o cot predeterminat din
ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele ce ar putea deriva i
care trebuie mprite ntre ei282.
Aadar, participnd la constituirea societii prin depunerea
aportului, fondatorul obine o participaiune (o parte social sau o
aciune) la capitalul social, calificat drept de crean asupra societii,
ceea ce este pur i simplu o satisfacie reciproc. O component a
dreptului de crean este dreptul de a pretinde la o parte din beneficiile
societii. n dreptul acesta i const scopul principal care l-a determinat
pe fondator s participe la constituirea societii.
d) Caracterul comutativ. Printre actele de natur oneroas
contractul de societate se nscrie n categoria celor comutative. ntinderea
obligaiilor pe care i le asum fiecare fondator nu depinde de un
eveniment viitor (aleas), ci este cunoscut de pri, adic este cert i
determinant la momentul semnrii contractului. Faptul c rezultatele
economice ale activitii desfurate n comun se pot concretiza nu numai
n beneficii, ci i n eventuale pierderi, nu transform contractul de
societate ntr-o operaiune aleatorie283.
e) Caracterul comercial al contractului de societate este determinat
de obiectul de activitate al viitoarei societi care desemneaz activitatea
de ntreprinztor preconizat de societate i care trebuie s fie indicat n
actul de constituire. Totul ce face o societate comercial o face n scopul
obinerii profitului, faptul acesta fiind de esen. Actele cu titlu gratuit

281
282
283

Popescu, Dan A. Op. cit., p.19.

Cpin, Octavian. Op.cit., p. 161.
Idem, p. 162.

180

constituie o excepie. El se fac numai dac adunarea general a decis s

atribuie o parte din profit realizrii scopurilor filantropice.
f) Actul de constituire este translativ de proprietate. Acest caracter
rezult din art.114 alin.(2) al Codului civil, potrivit cruia bunurile date
ca aport n capitalul social al societi comerciale se consider transmise
cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel.
2.2. Condiiile de valabilitate ale actului de constituire. Prin
condiii de valabilitate se neleg cerinele impuse de lege pentru ca un
astfel de act s produc efecte fa de persoanele care l-au semnat sau
care au aderat la el ulterior. Actul de constituire al societii comerciale
este supus acelorai condiii ca i oricare alt act juridic 284 i este format
din aceleai elementele ca i acesta din urm 285.
Condiiile de valabilitate pot fi clasificate n condiii de fond i
condiii de form a cror nendeplinire duce la nulitate. Actul de
constituire este supus i unor condiii specifice, cum ar fi aportul, intenia
de colaborare, scopul de a obine i a repartiza dividende.
a) Condiiile de fond ale actului de constituire sunt: capacitatea,
consimmntul, obiectul i cauza.
- Capacitatea. Toi semnatarii actului de constituire trebuie s aib
capacitatea de a semna acte juridice, cu alte cuvinte, capacitate deplin de
exerciiu. Doctrina a menionat c prin capacitate de a ncheia acte
juridice se nelege condiia de fond, esenial, care const n aptitudinea
subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile
prin ncheierea actelor de drept civil 286 ca parte a capacitii de folosin
i premis a capacitii de exerciiu. Participarea la fondarea unei
societi comerciale presupune constituirea unui patrimoniu social,
distinct de cel al fondatorilor. Acest patrimoniu comun se formeaz prin
aporturile subscrise de fiecare parte contractant. Din acest motiv,
ncheierea contractului de societate se interpreteaz ca un act de
dispoziie287.
284

285
286
287

Vezi: Codul civil al Republicii Moldova, art.199-215.

Beleiu, Gheorghe. Op. cit., p.123.
Ibidem.
Cpin, Octavian. Societile comerciale. p. 163.

181

- Consimmntul. Potrivit art.199 din Codul civil, consimmntul

este voina exteriorizat a persoanei, care consimte s semneze actul de
constituire i s transmit societii ce se nate anumite valori
patrimoniale. Pentru a fi valabil exprimat, consimmntul trebuie: a) s
emane de la o persoan cu discernmnt; b) s fie exprimat cu intenia de
a produce efecte juridice; c) s fie exteriorizat ; d) s nu fie viciat.
Persoana care manifest voina de a participa la fondarea unei
societi comerciale se prezum c are capacitate deplin de exerciiu (c
acioneaz cu discernmnt) dac are calitatea de a distinge lucrurile
unele de altele i de a judeca limpede, cu ptrundere i cu precizie despre
fenomenele lumii nconjurtoare, dac nelege perfect c se asociaz
ntr-o societate comercial 288. n lipsa discernmntului, actul juridic
poate fi anulat prin hotrre judectoreasc (Codul civil, art.225).
Consimmntul se consider valabil exprimat dac este fcut n
form autentic.
Viciile consimmntului. Consimmntul, ca element al
contractului de constituire, implic, n orice tip de societate, voina
specific a dou sau mai multe persoane de a desfura n comun
activitatea comercial convenit. Intenia prilor presupune n mod
firesc, aa cum s-a artat, affectio societatis. Particularitile menionate
deosebesc societatea comercial de indiviziunea, nscut prin cumprarea
n comun a unui bun sau ca efect al succesiunii 289. La fondarea societii
comerciale, consimmntul prilor contractante poate fi viciat de eroare,
dol (viclenie), violen sau leziune. n legtur cu aceasta, sunt necesare
anumite precizri.
Eroarea. Potrivit art.227 din Codul civil, eroarea poate afecta
contractul i servi ca temei de nulitate numai dac este considerabil.
Eroarea este considerabil dac semnatarii actului juridic au o

288

Incapacitile legale, influennd capacitatea subiectului, prezum

c acesta nu-i poate exprima consimmntul. Pot influena consimmntul i
incapacitile naturale, adic starea juridic n care persoana este capabil n drept,
dar temporar fr discernmnt n fapt. n incapacitate natural poate fi persoana
care se afl n stare de beie, hipnoz, mnie puternic etc.
289

Cpin, Octavian. Societile comerciale. p. 163.

182

reprezentare fals asupra naturii acestui act 290, asupra formei de

societate291, asupra calitilor substaniale ale obiectului actului juridic 292
ori asupra persoanei contractante 293.
Un alt viciu de consimmnt este dolul (viclenia), definit ca
totalitate a manoperelor frauduloase (mincinoase, dolosive) pe care una
din pri le ntrebuineaz la ncheierea actului juridic pentru a induce n
eroare cealalt parte i a o determina astfel s ncheie actul respectiv 294.
Se poate vorbi de existena dolului la ncheierea unui contract de
societate dac unul dintre semnatari a avut comportament viclean,
contribuind prin acesta la formarea unei viziuni eronate asupra societii,
exagernd importana i ansele ei de reuit 295. Dolul trebuie s
reprezinte o anumit gravitate, s fie factorul determinant al adeziunii
victimei, care altminteri s-ar fi abinut s ncheie operaiunea. Condiia
este ndeplinit dac, de exemplu, acceptarea de a subscrie s-a datorat
unor bilanuri false, nu ns i n caz de informaie incomplet sau de
290

Eroarea asupra naturii juridice a contractului poate s se produc

atunci cnd o parte consider c ncheie un contract de societate, n timp ce partea
cealalt consider c ncheie unul de mprumut cu participare la beneficii. Vezi:
Popescu, D.A. Natura juridic i condiiile generale de valabilitate ale contractului
de societate. n: Revista de drept comercial, 1995, nr.5.
291
Eroarea asupra formei de societate poate s se produc atunci
cnd unul din asociai crede c particip la fondarea unei societi cu rspundere
limitat sau a unei societi pe aciuni, n realitate ns devenind asociat ntr-o
societate n nume colectiv sau n comandit n care poart o rspundere nelimitat.
292
Eroarea asupra obiectului contractului const n aprecierea greit
a aportului fcut la capitalul social de una din prile contractante. Eroarea poate s
opereze n cazul n care un bun a fost adus cu titlu de aport, ns datorit unor vicii
de ordin calitativ nu este n stare s serveasc scopului pentru care a fost adus.
Eroarea asupra valorii reale a aportului subscris sau a anselor de succes ale viitoarei
entiti colective nu poate servi ca temei pentru nulitate (10, p.163).
293
Eroarea asupra persoanei const n aprecierea greit a identitii
unui asociat sau a calitilor sale substaniale (onorabilitate, competen etc.).
Identitatea persoanei are importan n societile pe persoane. Vezi: Popescu, D. A.
Contractul de societate, p.170.
294
295

Cozian, V. M., Viander, A. Op. cit., p.162.

Popescu, D. A. Contractul de societate.

183

reticene, pe care persoana le putea descoperi dac ar fi fost mai vigilent,

procednd la verificri minime296.
Dolul nu conduce la desfiinarea contractului de societate n
ntregul su, nulitatea fiind doar parial, producnd efect doar fa de
victima aciunilor dolosive297. Cnd dolul vine numai din partea unuia din
asociai, contractul de societate i menine valabilitatea. n acest caz,
asociatul al crui consimmnt a fost viciat are o aciune n daun doar
mpotriva autorului dolului, rmnnd n raporturi juridice cu ceilali
asociai298.
Violena este viciul de consimmnt care const n ameninarea
unei persoane cu un ru care i produce o temere ce o determin s
ncheie un act juridic, pe care altfel nu l-ar fi ncheiat299 . Nulitatea
opereaz n cazul n care violena a fost fizic sau psihic, emanat de la
un semnatar al contractului de societate, precum i de la un ter,
ndreptat asupra unei persoane semnatare a contractului, asupra unei
rude apropiate ori asupra bunurilor persoanei. Cazuri de violen n
contractele de societate nu se prea ntlnesc, datorit caracterului lor de a
fi pluripersonale300.
Leziunea este viciul de consimmnt care const n disproporia
vdit ntre valorile a dou prestaii 301. Ca i la violen, cazuri de
leziune n contractele de societate nu se prea ntlnesc.
- Obiectul contractului de societate. n literatur au fost expuse
dou sensuri ale obiectului contractului de societate. Din punctul de
vedere al dreptului civil, prin obiect al actului juridic se nelege obligaia
persoanei care a ncheiat acest act juridic (Codul civil, art.206). Din
coroborarea art.107 cu art.112 i 116 din Codul civil, reiese c, la
ncheierea contractului de societate, fiecare fondator se oblig s
contribuie la formarea capitalului social prin aporturi patrimoniale.
296

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 164.

Turcu, Ion. Dreptul afacerilor, p.101; Popescu, D. A. Contractul
de societate, p.141.
298
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 170.
299
Beleiu, Gheorghe. Op. cit., p.135.
300
Cpin, Octavian. Op.cit., p.164.
301
Idem, p.136.
297

184

Obiect al contractului de societate i, prin urmare, aport la capitalul social

poate fi orice bun aflat n circuit civil (art.112 i 206). n acest sens, ca
obiect al contractului de societate apare aportul la care s-a obligat fiecare
asociat.
Al doilea sens al obiectului contractului de societate desemneaz
activitatea societii, adic genul activitii de ntreprinztor302.
Prin art.108, societatea comercial este obligat s indice n actul
su constitutiv obiectul de activitate. Aceast obligaie este impus i
societii pe aciuni (Legea nr.1134/1997, art.33 i art.35). Neindicarea n
actul de constituire a genului de activitate nu interzice societii
practicarea lui. Aceast afirmaie se bazeaz pe dispoziia art.60 alin.(2)
din Codul civil, potrivit creia persoana juridic cu scop lucrativ, inclusiv
societatea comercial, poate desfura orice activitate neinterzis de lege,
chiar dac nu este prevzut n actul de constituire.
n ceea ce ne privete, aderm la poziia autorilor care se exprim
n favoarea celui de-al doilea sens al obiectului contractului de
societate303, acesta fiind obiectul de activitate al societii, fapt ce
delimiteaz societatea comercial de societatea civil.
- Cauza este scopul concret n vederea cruia se ncheie actul
juridic. Art.207 din Codul civil prevede c actul juridic civil ncheiat fr
cauz ori fondat pe o cauz fals sau ilicit nu poate avea efect.
ncheierea contractului de societate are ca scop constituirea societii
comerciale, formarea unui fond comun, desfurarea activitii de
ntreprinztor, realizarea unor beneficii i mprirea lor ntre asociai.
Potrivit art.115 din Codul civil, membrul societii comerciale are dreptul
s participe la repartizarea profitului societii proporional participaiunii
sale la capitalul social. Aadar, cauza304 contractului de societate

302

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.172; Cpin, Octavian.

Op.cit., p.164;
303

Prin obiect al contractului de societate se nelege ansamblul de

operaiuni pe care societatea urmeaz s le ndeplineasc n vederea realizrii de
beneficii de ctre asociai.
304
n cazul contractului de societate, obiectul acestuia se confund cu
cauza.

185

obinerea de beneficii i mprirea lor ntre asociai n modul convenit 305

constituie elementul psihologic care determin consimmntul i
explic motivul ncheierii actului juridic (actul de constituire)306. n acest
sens, legea stabilete c nici un asociat nu poate avea dreptul la ntregul
profit realizat de societate, aa cum nimeni nu poate fi absolvit de
pierderile suferite de societate (art. 115 alin. 2).
b) Condiii de form. Potrivit Codului civil, societatea comercial
se constituie prin act de constituire autentificat notarial 307 (art.107).
Forma autentic a actului de constituire este cerut ad validitatem.
Nerespectarea formei autentice a actului constitutiv exclude dobndirea
calitii de persoan juridic i duce la respingerea cererii de nregistrare
a societii de ctre Camera nregistrrii de Stat.
nscrisul sub semntur privat al actului constitutiv este inoperant
i se analizeaz ca un contract de societate civil (Codul civil, art.13391354). Dac, totui, a fost nregistrat ca un act de constituire sub
semntur privat, societatea comercial este sancionat cu nulitate n
condiiile stabilite de art. 110 din Codul civil.
Forma autentic asigur actelor de constituire o acuratee juridic
deplin i un nalt grad de protecie a raporturilor juridice. 308 Potrivit
Legii nr.1453/2002 cu privire la notariat, persoana care desfoar
activitate notarial are obligaia de a explica prilor sensul i importana
305

Cpin, Octavian. Op.cit., p.172.

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.173.
307
Autentificarea obligatorie a actului de constituire a fost introdus
prin Legea nr.1265/2000. Art.7 din aceast lege prevede c registratorul de stat
stabilete identitatea, verific capacitatea juridic a fondatorilor i autentific, n
prezena lor, semnturile aplicate pe documentele de constituire. De aici rezult c,
potrivit acestei legi, nu actul de constituire se autentific, ci numai semntura
fondatorului, aplicat pe el.
308
n procesele judiciare s-a constatat c n actele de constituire
ntocmite n form simpl scris au aprut inscripii ulterioare asupra crora
fondatorii nu s-au pronunat iniial. Mai mult dect att, n edin se insist chiar
asupra faptului c fondatorii au convenit verbal s includ un imobil n capitalul
social. Acest caz demonstreaz c actul constitutiv trebuie supus autentificrii pentru
a proteja fondatorii unul de altul, precum i terii. Vezi: Hotrrea Curii Supreme de
Justiie nr. 4-2ra/c-9/2000 din 31 martie 2003.
306

186

proiectului actului juridic i de a verifica conformitatea lui cu inteniile

reale ale prilor i cu legislaia (art.50). Din aceast dispoziie rezult c
notarul trebuie s deslueasc raporturile reale dintre pri i s dea
explicaiile i ndrumrile necesare asupra consecinelor juridice ale
actului pe care prile vor s-l ndeplineasc, precum i s dea actului
juridic pe care l ntocmete cuprinsul corespunztor voinei prilor.
Dac actul de constituire este ntocmit de alte persoane (de fondator sau
de reprezentanii lui), notarul trebuie s verifice conformitatea
coninutului acestuia cu dispoziiile legale.
La autentificarea actului de constituire, notarul stabilete identitatea
semnatarilor, capacitatea lor de exerciiu (Legea nr.1453/2002, art.42 i
43).
Dei autentificarea actelor constitutive implic anumite cheltuieli,
care uneori pot deveni prea oneroase pentru societile cu capital social
mic, considerm totui c ele sunt justificate, deoarece asigur circuitului
civil un nalt grad de securitate.
c) Condiiile specifice de valabilitate. n literatura juridic au fost
evideniate trei condiii de valabilitate ale contractului de societate:
aportul fondatorilor; intenia de a colabora n vederea desfurrii
activitii comerciale (affectio societatis); obinerea i mprirea
beneficiilor309. n Codul civil, toate aceste trei condiii fie c sunt expres
indicate (aportul i repartizarea beneficiilor), fie c se prezum (affectio
societatis). Considerm util a face uz de explicaii doctrinare n tratarea
acestor elemente, ceea ce va uura nelegerea lor.
Aportul fondatorilor. Prin aport se nelege contribuia unei
persoane la o activitate 310. Aportul (contribuia) este obligator i pentru
societatea civil (Codul civil, art.1342), i pentru societatea comercial
(art.112). Sub aspect juridic, prin aport se nelege obligaia, pe care i-o
asum fiecare asociat, de a aduce n societate un anumit bun, o valoare
patrimonial. Sub aspect lingvistic, noiunea de aport desemneaz chiar
bunul adus n societate311 de ctre asociat. Aportul cimenteaz legtura
309

310

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.152

ineanu, Lazr. Dicionar universal al limbii romne. Chiinu,

1998.
311

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.153.

187

dintre asociat i societate. Fondatorul care nu a vrsat aportul rspunde

pentru daune-interese, iar la decizia asociailor, poate fi sancionat cu
excluderea din societate312.
Affectio societatis. Al doilea element specific i obligatoriu313 al
contractului de societate este intenia de a crea o societate, de a conlucra
pe principii de egalitate n vederea mpririi beneficiului i a nfruntrii
solidare a riscurilor 314.
Fiind o intenie a celor ce se unesc, affectio societatis reprezint
elementul lor psihologic care arat n ce const colaborarea n comun.
Colaborarea n comun a asociailor difer de la o form de societate la
alta, ns n orice societate comercial participarea asociailor la viaa ei
se manifest prin exercitarea, n condiiile legii, a dreptului de a participa
la luarea deciziilor i la exercitarea controlului asupra activitii
societii315.
n societatea n nume colectiv, affectio societatis se prezint ca o
colaborare bazat pe elementul personal, participarea personal fiind o
condiie indispensabil asocierii, pe cnd elementul material poate lipsi
cu desvrire. n societatea n comandit, colaborarea dintre asociai
difer n funcie de statutul acestora: comanditat sau comanditar. n
societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni, participarea
personal poate avea o importan foarte mic sau chiar poate s nu
existe, n schimb crete influena elementului material, care permite
asociatului s participe la adoptarea deciziilor, avnt drept de vot la
adunarea asociailor i o influen mai mare sau mai mic, n funcie de
aportul, proporia la capitalul social.
312

Despre importana, forma, modul de transmitere a aportului vezi

pct. 2.3 din prezentul capitol.
313
Doctrina arat affectio societatis ca element obligatoriu al
contractului de societate, dei din coninutul legislaiei moldoveneti aceasta nu
rezult. Cu toate c lipsesc prevederi legale exprese, considerm c acest element
psihologic exist, de aceea i vom acorda atenia cuvenit.
314

Juglart, M., Ippolito, B. Curs de droit commercial. Les societes

cemmerciales. Ed.2-a, Montchrestien, Paris, Economica, 1983. Apud, Crcei,
Elena. Societile comerciale pe aciuni. Bucureti, 2000, p.46.
315
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.159.

188

Colaborarea ntre asociai presupune egalitatea lor juridic i, n

consecin, lipsa oricrui raport de subordonare 316.
Participarea la beneficii i pierderi. Principalul scop al
fondatorilor unei societi comerciale const, desigur, n mprirea de
beneficii realizate din activitatea ei. Dac aceast activitate se dovedete
a fi ineficient, asociaii nu numai c nu vor putea pretinde la o parte din
beneficii, dar vor suporta dauna acestei ineficiene.
Prin beneficiu se nelege profitul financiar al activitii comerciale
sau industriale, reprezentnd diferena dintre investiii i venituri 317.
Dicionarul juridic de comer exterior definete beneficiul ca rezultat
pozitiv obinut din desfurarea unei activiti cu caracter lucrativ,
calculat ca diferen ntre veniturile i cheltuielile acestei activiti.
Esenial pentru societatea comercial este desfurarea unei activiti care
aduce ctig material pentru sporirea patrimoniului societii i, implicit,
i a participaiunilor (valorii aciunilor sau a prilor sociale). Doctrina
sugereaz c reprezint beneficiu nu numai ctigul material, dar i
economiile realizate de asociai, cum ar fi serviciile sau bunurile
procurate de societate n condiii mai avantajoase dect s-ar fi obinut n
mod individual318. Beneficiul sau profitul societii comerciale se
calculeaz, de regul, ca diferen dintre valoarea real a activelor i
mrimea capitalului ei social.
Cota din beneficiu care urmeaz a fi mprit ntre asociai se
numete dividend. Acest termen este utilizat de fapt numai pentru partea
din beneficiul societii pe aciuni destinat mpririi ntre acionari,
proporional clasei i numrului de aciuni deinute (Legea nr.1134/1997,
art.48 alin.(1)). Potrivit Codului fiscal, semantica termenului dividend
este extins, desemnnd i orice plat efectuat de o persoan juridic n
folosul acionarului (asociatului) ei n funcie de cota sa de participaie
(art.12)319.
316

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.159.

317

Dogaru, Ion. Elementele dreptului civil. Bucureti, 1993, 426 p.

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.160.
319
Conform art. 56 alin.(2) din Codul fiscal, dividendele sub form
de aciuni care nu modific n nici un fel cotele de participaie ale acionarilor n
capitalul agentului economic nu se consider drept dividende.
318

189

Accepia dividendului consacrat n Legea nr.1134/1997 i cea din

Codul fiscal par a fi identice, referindu-se exclusiv la suma ce urmeaz a
fi pltit asociatului. Noiunea doctrinar de dividend, cunoscut
dreptului comercial, include orice ctig realizat de societate, chiar i
nerepartizat, precum sunt i economiile rezultate din activitatea societii.
Ctigul societii nerepartizat ntre asociai i avantajeaz oricum pe
acetia. Datorit beneficiului nerepartizat, cota-parte a fiecrui asociat
este mai valoroas dect valoarea ei nominal.
Prin art.115 din Codul civil, se instituie principiul proporionalitii
participrii asociailor la beneficii. Astfel, se stipuleaz c membrul
societii comerciale are dreptul de a participa la repartizarea profitului
societii proporional participaiunii la capitalul social320. Actul
constitutiv poate s deroge de la aceast regul, stabilind c se poate
prevedea i o alt modalitate de repartizare a profitului societii, ns
este interzis clauza leonin, adic nimeni nu poate avea dreptul la
ntregul profit realizat de societate, aa cum nimeni nu poate fi absolvit
de pierderile suferite de ea (art.115 pct.(2)) 321.
Beneficiul se calculeaz numai n cazul n care activele nete ale
societii au o valoare mai mare dect capitalul social. n legtur cu
acest fapt, dispoziiile legale interzic plata dividendelor dac la data
adoptrii hotrrii de repartizare valoarea activelor nete este mai mic
dect capitalul social sau va deveni mai mic n urma plii dividendelor.
Dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar i a oricrui an financiar
ulterior, valoarea activelor societii va fi mai mic dect capitalul social,
adunarea general anual a acionarilor este obligat s ia una din
urmtoarele hotrri: s reduc, pn la valoarea activelor nete, capitalul
social, s completeze activele prin aporturile suplimentare ale
acionarilor, ori s decid asupra lichidrii societii.
2.3. Coninutul actului de constituire. Actul de constituire va
prevedea anumite clauze care materializeaz voina fondatorilor de a
nfiina societatea. Clauzele obligatorii ale actului de constituire,
320

Acelai principiu este consacrat i n art.127 alin.(1), art.139 din

Codul civil, n art.25 din Legea nr.1134/1997 i n pct.24 din RSE.
321

Referine la clauza leonin vezi: Turcu, Ion. Teoria i practica

dreptului comercial. Vol. I. Bucureti, 1998.

190

independent de forma de societate creia i se d natere, sunt stabilite n

Codul civil, la art.108. Alte clauze, necesare a fi indicate n actul
constitutiv, care particularizeaz societatea comercial dup form sunt
prevzute tot acolo, n art.122, 137, 146, 157, precum i n art.33 din
Legea nr.1134/1997.
Fondatorii, conform art. 108 alin.(3) din Codul civil i art.33
alin.(3) din Legea nr.1134/1997, pot indica i clauze facultative dac
acestea nu contravin dispoziiilor legale.
2.3.1 Clauzele obligatorii. Dup cum s-a menionat, clauzele
obligatorii ale actului de constituire sunt cele indicate n normele
legale322. n cazul neindicrii acestor clauze n coninutul actului, notarul
se va abine de la autentificare, iar registratorul va respinge cererea de
nregistrare. Clauzele uzuale, inerente oricrui contract de societate
comercial, privesc identificarea viitoarei societi comerciale, a
semnatarilor actului de constituire, caracteristicile distinctive ale viitoarei
entiti colective, modul de conducere i de gestiune a societii, clauzele
privind drepturile i obligaiile fondatorilor 323, clauzele privind dizolvarea
i lichidarea etc.
a) Clauzele privind individualizarea viitoarei societi comerciale
trebuie s cuprind anumite date, stabilite de lege sau de fondatori, care
individualizeaz subiectul de drept n circuitul civil i cel comercial:
denumirea i sediul.
Denumirea societii comerciale. Potrivit art.108 alin.(1) lit.b) din
Codul civil, actul de constituire trebuie s conin denumirea societii,
complet i prescurtat, cu care aceasta va fi nmatriculat n Registrul de
stat, denumirea fiind atributul care face ca societatea comercial s se
deosebeasc de ali participani la raporturile juridice.
Sediul societii comerciale trebuie s fie indicat n actul de
constituire (art.108), fiind un atribut de identificare ce arat locul sau

322

Clauzele actului de constituire trebuie s fie formulate astfel nct

s nu reprezinte o simpl reproducere a normei legale. Din coninutul lor trebuie s
se desprind clar regula deontologic i modul de soluionare a eventualelor litigii.
323
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.176-176; Cpin, Octavian.
Op.cit., p.149;

191

stabilimentul n spaiu al societii comerciale. Locul care poate fi indicat

n actul de constituire este limitat la teritoriul statului.
b) Clauzele privind identificarea fondatorilor. Fondatori ai
societii comerciale pot fi persoanele fizice, persoanele juridice, statul i
unitile administrativ-teritoriale. Potrivit art.108, identificarea lor n
actul constitutiv se face:
- pentru persoana fizic, prin indicarea numelui, prenumelui,
domiciliului, numrului actului de identitate, ceteniei, precum i altor
date stabilite de legea naional a acesteia;
- pentru persoana juridic se indic denumirea, sediul,
naionalitatea, numrul i data nregistrrii de stat, precum i datele de
identitate ale persoanei fizice care reprezint interesele persoanei juridice
fondatoare, actul n baza cruia aceasta reprezint, dup caz.
Dac n calitate de fondator particip statul sau o unitate
administrativ-teritorial, acestea, fiind persoane juridice de drept public,
se identific prin aceleai date ca i persoanele juridice de drept privat.
c) Clauzele privind caracteristicile societii comerciale privesc
obiectul de activitate al societii, durata activitii, capitalul social.
Prin obiect de activitate al societii se neleg genurile de activitate
care urmeaz a fi practicate de societatea comercial. Aceasta are dreptul,
n temeiul art.60 alin.(2) din Codul civil, s desfoare orice activitate
neinterzis, chiar dac nu este prevzut de actul de constituire. n acest
act, trebuie s se indice activitile care vor fi desfurate de societate
(art.108), menionarea obiectului de activitate fiind important n special
pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit.
mputernicirile administratorilor acestor societi sunt limitate la
domeniul de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc
aceste limite, este necesar acordul tuturor asociailor (art.124 alin.(2)).
Indicarea expres a obiectului de activitate n aceste societi este
important i pentru a distinge actele svrite n numele societii de cele
svrite de asociat n nume propriu.
Activitile pasibile de a fi desfurate de societi sunt menionate
i n unele acte normative. Astfel, Legea nr. 451/ 2001 privind licenierea

192

unor genuri de activitate324 indic expres genurile de activitate care

necesit autorizare special sub form de licen. Genurile de activitate
care constituie monopol de stat sau monopoluri naturale sunt indicate n
Hotrrea Guvernului nr. 582 din 17 august 1995, precum i n alte acte
normative. Pentru asigurarea funcionrii efective a pieei i desfurarea
activitii analitice la nivel macro- i microeconomic, n Republica
Moldova este elaborat i pus n aplicare de la 1 februarie 2001
Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, armonizat cu
Clasificatorul din Economia Statelor Comunitii Europene 325.
Durata activitii societii comerciale. Potrivit art.65 din Codul
civil, persoana juridic este perpetu, ceea ce nsemn c societatea
comercial se constituie pentru un termen nelimitat, dac actele de
constituire nu prevd altfel. Prin cuvntul perpetu se subnelege faptul
c societatea exist ca subiect atta timp, ct este nscris n Registrul de
stat. Fondatorii sunt n drept s formeze societatea pentru a activa un
anumit termen (de exemplu, 25 de ani) sau pn la o anumit dat (de
exemplu, pn la 1 ianuarie 2010). Societatea constituit pentru un anumit
termen, la expirarea acestuia, se va dizolva de drept.
Capitalul social i aporturile fondatorilor. n actul constitutiv se
menioneaz neaprat participaiunea fiecrui fondator la capitalul social
(Codul civil, art.108). Norme exprese privind necesitatea stipulrii
cuantumului capitalului social sunt indicate n art.122, 137, 146, 157 din
Codul civil, precum i n art.33 din Legea nr.1134/1997. Legislaia
prevede, pentru societile pe aciuni i pentru cele cu rspundere
limitat, un capital social minim obligatoriu. Pentru unele societi care
au obiect de activitate specific sunt stabilite alte cuantumuri minime ale
capitalului326. Societatea este obligat s menin activele astfel nct s
324

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.108-109.

Vezi: Hotrrea Moldovastandard-ului nr. 694 ST din 09.02.2000,
publicat n ediie special.
326
Legislaia stabilete un anumit minim de capital pentru societile
comerciale care au ca obiect urmtoarele activiti: financiare, schimb valutar,
exploatarea cazinourilor, organizarea loteriilor, ntreinerea slilor cu automate de
joc, a lombardurilor, importul i comercializarea benzinei i motorinei, organizarea
comerului de burs cu mrfuri i cu valori mobiliare etc.
325

193

nu fie mai mici dect cuantumul capitalului social indicat n actul de

constituire.
Actul de constituire trebuie s prevad mrimea aportului la care sa obligat fiecare fondator, termenul de vrsare, valoarea bunurilor care
formeaz aportul i modul de evaluare a acestuia 327.
d) Clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor societii
comerciale. n actul constitutiv se arat ce drepturi i obligaii le
dobndesc sau le asum fondatorii. Drepturile i obligaiile pe care le au
fondatorii i asociaii vor fi analizate ulterior.
f) Clauzele privind structura, atribuiile, modul de constituire i de
funcionare a organelor societii. Fiecare societate comercial are
structur organizatoric proprie, compus din cel puin dou organe:
suprem i executiv. Societile mai complexe, n special societile pe
aciuni, au mai multe organe. Pe lng cele menionate, societatea pe
aciuni de tip deschis trebuie s aib consiliu directoriu i organ de
control.
Actul de constituire trebuie s prevad i atribuiile fiecrui organ
al societii, modul de alegere i de revocare a membrilor lui, precum i
modul n care acetia se convoac n edine sau exercit alt fel atribuiile
ce le revin.
g) Clauzele privind modul de reprezentare. Din art.61 alin.(1) al
Codului civil rezult c societatea comercial i exercit, de la data
constituirii, drepturile i i execut obligaiile prin administrator (organ
executiv). Organul executiv este cel prin care societatea i manifest
voina n exterior. n raport cu terii, organul executiv acioneaz fr
procur. n societatea n nume colectiv, dreptul de reprezentare aparine
tuturor asociailor. Prin actul constitutiv, n calitate de administrator poate
fi numit numai o singur persoan, ns dac terul, fr s tie, a
contractat cu societatea printr-un asociat care, potrivit actului de
constituire, nu a avut dreptul de reprezentare, acest contract este opozabil
societii. n societatea n comandit, dreptul de reprezentare l au
comanditaii. Comanditarii pot reprezenta societatea numai n baz de
procur.
327

Despre amnunte privind capitalul social i aporturile vezi infra

pct.2.3.

194

h) Clauzele privind reorganizarea, dizolvarea i lichidarea

societii. Actul de constituire trebuie s prevad temeiurile de ncetare a
activitii societii prin reorganizare i lichidare, altele dect cele
indicate de lege.
i) Clauzele privind filialele i reprezentanele societilor
comerciale. Societatea comercial are dreptul s constituie filiale i
reprezentane. Acestea se nregistreaz n modul stabilit pentru societile
comerciale i numai dac sunt indicate n actul constitutiv al societii.
2.3.2. Alte clauze stabilite de lege. Dup cum s-a menionat, pentru
fiecare form de societate legea (Codul civil, art.122, 137, 146 i 157)
stabilete clauze specifice, care trebuie incluse n actul de constituire. n
dependen de obiectul de activitate, legislaia poate obliga includerea n
actul de constituire i a altor clauze. De exemplu, actul de constituire a
fondului de investiie trebuie s conin i dispoziiile art.5 alin.(2) din
Legea nr.1204/1997, iar cel al bursei de mrfuri dispoziiile art.17 din
Legea nr.1117/1997 privind bursele de mrfuri328.
2.3.3. Clauzele facultative. n actul de constituire se includ i alte
clauze care nu contravin legislaiei n vigoare. Astfel, fondatorii pot
conveni asupra modului de procurare a participaiunilor, de retragere i
excludere a asociailor, de admitere a noi asociai, de participare
personal a asociailor la activitatea societii, de trecere a prilor sociale
n alte mini prin donaie i motenire, asupra regulilor de divizare a
prilor sociale etc. Clauzele actului de constituire sunt utile atunci cnd
contribuie la soluionarea litigiilor ce apar ntre asociai, iar legea nu d
soluii. Important este ca aceste clauze s nu contravin normelor
imperative.
2.4. Formarea capitalului social. O etap indispensabil n
constituirea societii comerciale este formarea capitalului ei social.
Fondatorii societii comerciale trebuie s contribuie fiecare, n msura
stabilit de actul de constituire, la formarea capitalului social, (Codul
civil, art.107 alin.(2)) prin aport exprimat n lei (art.112 alin.(2)), iar
membrii societii comerciale sunt obligai s transmit aportul

328

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 70.

195

(participaiunea) 329 la capitalul social n ordinea, mrimea i termenele

prevzute de actul de constituire (art.116 alin.(1) lit.a).
Societatea care nu a respectat cerinele formrii capitalului social
poate fi declarat nul. n acest sens s-a pronunat i Colegiul economic
al Curii Supreme de Justiie prin Decizia nr.2ro/e-256/2003 din 24
aprilie 2003, considernd c societatea pe aciuni care are capital social
mai mic dect cel indicat n Legea nr.1134/1997 nu ntrunete condiiile
stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a fost nregistrat,
urmeaz a fi anulat att nregistrarea, ct i actele ei de constituire.

3. nregistrarea societilor comerciale

3.1. Dispoziii generale. Reabilitarea proprietii private n 1991 a
determinat legislativul s desctueze iniiativa cetenilor, oferindu-le
posibilitatea de a plasa n circuitul economic propriile bunuri i a atrage
n activitatea proprie de ntreprinztor i bunurile altora, sporind astfel
randamentul lor. n acest context, constituirea persoanelor juridice de
drept privat i n special a societilor comerciale, numite pe atunci n
legislaie ntreprinderi, a fost o necesitate logic ce se ncadra perfect n
strategia statului n epoca de tranziie de la economia centralizat la o
economie liber. Statul este viu interesat n creterea numrului de
societi comerciale, aceasta aducnd un suflu n dezvoltarea economiei.
Un prim act normativ prin care s-a permis constituirea de societi
comerciale330 a fost Regulamentul societilor economice, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.500 din 10 septembrie 1991 331. Potrivit pct.11
329

Considerm termenul participaiune utilizat n art.106 alin.(1) i

art.116 alin.(1) lit. a) din Codul civil ca fiind neadecvat. Corect ar fi termenul aport.
Termenul de participaiune poate fi utilizat n calitate de noiune generic care ar
include n sine noiunea de parte social n societatea cu rspundere limitat,
noiunea de aciune n societatea pe aciuni, noiunea de parte de interes n societatea
n nume colectiv sau n comandit, cota de participaiune n cooperativa de producie
etc. Anume acest sens l are termenul la art.108 alin.(1) lit.d) i n art.146 alin.(2)
lit.b) din cod.
330
Numite n acest act normativ societi economice.
331
Nici Hotrrea Guvernului nr.500 din 10.09.1991 i nici RSE nu
au fost publicate n Monitorul Oficial i nici ntr-o alt publicaie oficial, rmnnd
valabile circularele Guvernului remise autoritilor publice centrale i locale. Aceste

196

din RSE, societatea comercial se considera constituit i avea dreptul s

desfoare activitate de ntreprinztor din momentul nregistrrii ei.
nregistrarea de stat era considerat ca moment principal n naterea i
includerea n circuitul civil a noului subiect de drept. Aceast concepie a
fost preluat i de dispoziiile ulterioare, potrivit crora ntreprinderea
devine subiect de drept din momentul nregistrrii de stat332, iar unele
dintre ele dobndesc personalitate juridic 333.
Prin dispoziiile pct.11-19 din RSE, nregistrarea societilor
comerciale a fost instituit ca o procedur administrativ, efectuat de
comitetele executive ale raioanelor i de primriile din localitatea n care
i aveau sediul. Pentru nregistrare se prezentau: cererea, actele de
constituire autentificate notarial i alte documente prevzute de legislaie.
Decizia asupra nregistrrii se adopta n termen de 30 de zile.
nregistrarea societii urma s fie notificat n Registrul de stat i, n
termen de 10 zile, comunicat organelor financiare i de statistic.
Cererea de nregistrare era respins numai n cazurile stabilite la pct.14
din RSE. Respingerea nu putea avea ca motiv iraionalitatea societii.
Dup scurt timp, dispoziiile pct.12-16 din RSE ce priveau
nregistrarea au fost substituite prin reglementrile art.27-31 din Legea
nr.845/1992, prin care s-a instituit un organ special Camera nregistrrii
de Stat de pe lng Ministerul Justiiei, cruia i s-au delegat atribuii
exclusive privind nregistrarea de stat a ntreprinderilor. Modul de
nregistrare stabilit n aceast lege a fost dezvoltat n Regulamentul
nregistrrii de stat a ntreprinderilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului

acte au fost publicate n diverse ediii private, culegeri de acte normative sau cursuri
de lecii pentru studeni. n special, de exemplu, RSE a fost publicat n cursul
Dreptul afacerilor. Red. Roca, Nicolae i Baie Sergiu. Chiinu, 1997, p. 324-337.
332
V. Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, art.3.
333
Potrivit RSE i Legii nr.845/1992, societile n nume colectiv i
societile n comandit nu aveau statut de persoan juridic prezentndu-se n
raporturile de drept ca persoane fizice (Vezi: Legea nr.845/1992, art.14 i 15), iar
societile cu rspundere limitat i societile pe aciuni deveneau persoane juridice.

197

nr.50 din 29 ianuarie 1992334. Dispoziiile acestui regulament erau

superioare celor ale RSE privind nregistrarea. n perioada aciunii
acestor acte normative, s-a perfecionat procedura de nregistrare a
ntreprinderilor, s-a acumulat o experien n inerea Registrului de stat i
n operarea cu date din el335.
Pe baza reglementrilor menionate i a practicii, a fost elaborat
Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor
i organizaiilor336 n vigoare. Codul civil nu conine norme privind
procedura de nregistrare a societilor comerciale, ci numai dispoziii de
trimitere, potrivit crora societatea comercial apare n momentul
nregistrrii de stat, iar modul de nregistrare este stabilit de lege (art. 63
i 109).
nfiinarea societii comerciale presupune un ir de acte juridice,
care, doar luate mpreun, conduc la naterea unui nou subiect de drept i
la apariia persoanei juridice. Fiind un adevrat proces de formare a
subiectului de drept, constituirea implic un complex de operaiuni
juridice de natur civil i administrativ: de operaiuni de negociere, de
aprobare, de semnare i de autentificare a actului constitutiv i, n final,
de nregistrare a societii. Dei aceste operaiuni se efectueaz
independent una de alta, viciile uneia se rsfrng asupra altora. Nulitatea
societii comerciale poate fi declarat i pentru viciile actului de
constituire, precum i pentru viciile actului de nregistrare. Din acest
considerent, organului de nregistrare i revine o funcie responsabil care
nu se reduce la formalitatea de ntocmire a actului de nregistrare i de
nscriere a societii n Registrul de stat, ci cuprinde i verificarea
legalitii clauzelor din actele de constituire, capacitii fondatorilor,
modului n care acetia respect formalitile de constituire i, n final,
controlul legalitii unor alte acte prezentate de fondatori. Rezult,
334

Hotrrea Guvernului nr.50/1992, publicat n Monitorul nr.1,

partea II din 1992. Aceasta a fost abrogat prin Hotrrea Guvernului nr.926/2002,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.103-105.
335
Despre modul de nregistrare a ntreprinderilor n genere i al
societilor comerciale n particular, vezi: Roca, Nicolae i Baie Sergiu. Op. cit.,
p.83-86.
336
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.31-34.

198

aadar, c n Republica Moldova societile comerciale iau fiin, de

regul, prin actul de constituire al fondatorilor, recunoscut de organul de
stat competent Camera nregistrrii de Stat. nregistrarea are o
importan constitutiv, deoarece legea prevede apariia personalitii
juridice i, implicit, a naterii noului subiect de drept numai dup
verificarea modului n care este respectat procedura de constituire,
legalitii elaborrii actelor de constituire i aprobrii acestora prin
nregistrare. Cu alte cuvinte, dac societatea nu este nregistrat, toate
conveniile dintre fondatori indicate n actul de constituire rmn a fi
valabile, ns societatea nu dobndete personalitate juridic i nu poate
desfura activitile propuse. Am spus de regul fiindc exist i
excepii. Astfel, actul de fondare al societilor bancare i al societilor
de asigurare nu va fi recunoscut dac organului de nregistrare nu i se va
prezenta avizul Bncii Naionale a Moldovei sau al Inspectoratului de
Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii
de pe lng Ministerul Finanelor. Acest aviz poate fi privit doar ca o
procedur de autorizare prealabil a activitii viitoarelor societi cu
obiect special de activitate. Autorizarea prealabil este necesar i
societilor comerciale n al cror capital social statul deine pri sociale
sau aciuni. i n cazul autorizrii prealabile, personalitatea juridic este
dobndit numai prin nregistrare de stat.
Spre deosebire de procedura judiciar de autorizare i nregistrare a
societilor comerciale din alte state 337, n Republica Moldova procedura
de nregistrare este administrativ, de aceea i actul emis este unul
administrativ.
Pentru a trezi interesul public fa de nfiinarea societilor
comerciale, statul, prin organele sale competente, supravegheaz
corectitudinea procesului de constituire i emite actul privind

337

n alte state (Romnia, Germania, Georgia) nregistrarea

societilor comerciale se face printr-o procedur judiciar, registrul fiind inut de
instane sau de Camerele de Comer i Industrie. Vezi:
. M, p.15 ; Minea, Mircea. Constituirea
societilor comerciale. Bucureti, 1996, p.104-124; art.4 din Legea Republicii
Georgia din 28.10.1994 cu privire la ntreprinztori, n vigoare de la 1 martie 1995.

199

nregistrarea persoanei juridice. Prin nregistrare de stat i inere a

Registrului de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, statul urmrete:
- exercitarea controlului de stat asupra constituirii societilor
comerciale i a altor subiecte de drept supuse nregistrrii de stat,
combaterea practicii ilegale de ntreprinztor;
- inerea unei evidene statistice pentru reglementarea economiei;
- promovarea politicii de impozitare;
- eliberarea de date solicitanilor, conform art.26 din Legea
nr.1265/2000.
La nregistrarea de stat a societii comerciale i inerea registrului
trebuie s se respecte urmtoarele principii: stabilirea unei proceduri
unice de nregistrare; existena unui singur organ de nregistrare;
existena unui singur registru al societilor;
Informaia cuprins n registru trebuie s fie transparent, iar datele
din el autentice.
3.2. Organul de nregistrare i registratorul. nregistrarea se
efectueaz la Camera nregistrrii de Stat a Departamentului Tehnologii
Informaionale (n continuare Camera) ori la oficiile ei teritoriale n
modul stabilit de Legea nr.1265/2001. Camera, potrivit legii, este
persoan juridic cu statut de instituie public, care funcioneaz n
condiii de autogestiune, adic i asigur activitatea din veniturile
obinute prin perceperea taxei de nregistrare, furnizarea de informaie i
prestarea unor alte servicii n domeniul nregistrrii de stat a
ntreprinderilor i organizaiilor.
Avnd atribuii de nregistrare i inere a Registrului de stat,
Camera poart rspundere pentru actele svrite n limita competenei,
acestea putnd fi contestate n contenciosul administrativ ca act al
autoritii publice.
Oficiile teritoriale sunt conduse de registratori. Lund n
considerare specificul activitii i rspunderea registratorilor, legea
prevede c registrator poate fi numai o persoan liceniat n drept cu
stagiu n domeniu de cel puin 3 ani. Legea nr.1265/2000 determin
atribuiile, drepturile, obligaiile i rspunderea registratorului.
Registratorul, alturi de preedintele Camerei, este un reprezentant legal
al organului de nregistrare, primete cererile de nregistrare a societilor

200

comerciale, verific legalitatea actelor prezentate, capacitatea juridic i

identitatea fondatorilor societii comerciale, verific respectarea tuturor
condiiilor de constituire, decide asupra cererii de nregistrare prin
acceptare.
3.3. Actele necesare nregistrrii. Persoanele care au semnat i
autentificat actul de constituire al societii comerciale trebuie s
mputerniceasc, fie prin acest act, fie printr-o dispoziie special inserat
n procesul-verbal al adunrii de constituire, persoana care va nregistra
societatea comercial. Dac actul de constituire sau procesul-verbal nu
prevede o astfel de persoana, poate cere oricrui fondator s nregistreze
societatea (Legea nr.1265/2000, art.10). Aceasta va ndeplini toate
formalitile necesare constituirii i va prezenta Camerei urmtoarele
acte:
a) cererea de nregistrare, de un model stabilit, care reprezint
manifestarea de voin a semnatarului ei, precum i a tuturor semnatarilor
actului de constituire, asupra fondrii unei societi comerciale n form
de societate n nume colectiv, societate n comandit, societate cu
rspundere limitat ori societate pe aciuni. Pe lng aceasta, cererea
conine i declaraia semnatarilor c au respectat procedura de constituire,
iar informaia i datele din actele prezentate sunt veridice;
b) actul de constituire al societii care urmeaz s fie nregistrat.
Legea nr.1265/2000 dispune prezentarea obligatorie i a hotrrii de
fondare. Deoarece rezult din coninutul actelor de constituire, hotrrea
de fondare este de prisos, legea urmnd s fie modificat n acest sens.
Sub aspect procesual ns o asemenea hotrre poate fi elaborat sub
form de proces-verbal al edinei fondatorilor, care s conin date
despre persoana mputernicit s nregistreze societatea, despre persoana
care va gestiona i va reprezenta societatea (administratorul), alte
informaii importante pentru constituirea societii. Legea nr.1134/1997
indic n mod expres la art.36 c o hotrre de acest fel se ntocmete la
constituirea societii pe aciuni n cadrul adunrii constitutive, a crei
importan este estompat de dispoziiile Codului civil n care se
stabilete n mod expres c actele de constituire sunt supuse autentificrii
notariale sub sanciunea nulitii societii.
c) actele de identitate ale fondatorilor. n cazul n care este

201

persoan fizic338 cetean al Republicii Moldova sau apatrid domiciliat

pe teritoriul ei, fondatorul va prezenta buletinul de identitate de o form
stabilit339. Fondatorii ceteni strini i apatrizi cu domiciliul n
strintate vor prezenta paaportul sau un alt act de identitate eliberat de
statul n care i au domiciliul. Dac este o persoan juridic naional,
fondatorul trebuie s prezinte organului de nregistrare actul de
constituire a societii, copia de pe certificatul ei de nregistrare. Dac
este persoan juridic de naionalitate strin, fondatorul va prezenta n
form autentic, traduse n limba romn i legalizate, urmtoarele acte:
extras din registrul persoanelor juridice, copia de pe certificatul de
nregistrare i copia de pe actul de constituire, certificatul de bonitate care
demonstreaz solvabilitatea sau capacitatea ei de a vrsa aportul la care sa obligat.
d) actul de identitate al primului administrator (manager) al
societii comerciale. Dac este persoan fizic administratorul va
prezenta buletinul de identitate i cazierul judiciar. Dac este persoan
juridic340, managerul trebuie s prezinte aceleai acte ca i fondatorul
societii comerciale, precum i actele persoanei fizice, care
administreaz managerul persoan juridic;
e) bonul de plat a taxei de timbru. Potrivit art. 12 din Legea nr.
1265/2000, societatea cu un anumit capital social care urmeaz a fi
338

Considerm c prezentarea actului de identitate a persoanei fizice

n original ngreuiaz procedura de constituire a societii comerciale, limitnd
posibilitatea fondatorilor de a participa la constituire prin reprezentare. n special,
persoana fizic poate delega prin procur unui reprezentant al su mputernicirea de
a semna actele constitutive. Mai mult dect att, n cazul n care actul de constituire
este autentificat notarial, decade necesitatea de a prezenta registratorului actul de
identitate. Toate datele de identitate ale fondatorului persoan fizic sunt indicate n
procur i n actul de constituire, iar notarul care autentific actul verific neaprat
identitatea i capacitatea fondatorului.
339
Vezi: Legea nr.273/1994 privind actele de identitate din sistemul
naional de paapoarte. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.9.
340
Potrivit art.70 din Legea nr.1134/1997 privind societile pe
aciuni, organ executiv poate fi i o organizaie gestionar, adic o persoan juridic,
iar potrivit art.6 din Legea nr.1204/1997 cu privire la fondurile de investiii, manager
al fondului poate fi numai o persoan juridic.

202

nregistrat este obligat s plteasc n calitate de tax de timbru 0,5%

din mrimea capitalului social. Nu pltesc tax de timbru societile
comerciale i alte persoane juridice cu scop lucrativ constituite n baza
cotelor de teren echivalent i a cotelor valorice atribuite persoanelor
fizice la privatizarea ntreprinderilor agricole;
f) bonul de plat a taxei de nregistrare. Cuantumul taxei de
nregistrare este stabilit prin Hotrrea Guvernului nr.926/2002 341
privind aprobarea tarifelor la serviciile cu plat, prestate de Camer.
g) actul bancar care demonstreaz c fondatorii au vrsat aportul n
numerar la capitalul social. Aporturile n numerar se fac la contul bancar
provizoriu deschis pe numele societii comerciale n proces de
constituire.
h) actul de evaluare a bunurilor care se transmit ca aport n natur
la capitalul social. Potrivit art.5 alin.(4) lit. i) din Legea nr.989/2002,
aporturile n natur la capitalul social sunt supuse evalurii obligatorii.
Actul de evaluare trebuie s fie aprobat i de adunarea fondatorilor
(Codul civil, art. 114 alin. (6)).
n cazul nregistrrii de stat a unei societi comerciale care va
desfura activiti financiare sau activitate de asigurare, se va prezenta,
dup cum a fost deja menionat, avizul Bncii Naionale sau, dup caz,
avizul Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i
Fondurilor Nestatale de Pensii de pe lng Ministerul Finanelor.
Dac se nregistreaz o societate comercial n al crei capital social
statul are o cot-parte, se prezint avizul organului de stat care exercit
dreptul de proprietar n numele statului, adic Guvernul, mputernicit prin
lege342. Guvernul, la rndul su, a delegat mputernicirile sale autoritilor
administraiei publice centrale. Dei nu se menioneaz expres n lege,
dac n calitate de fondator al unei societi comerciale particip o unitate
administrativ-teritorial, Camerei i se prezint hotrrea consiliului local,
aprobat n modul stabilit de lege. n sprijinul acestei afirmaii vine art.18
alin.(2) lit. r) din Legea nr.123/2003 privind administraia public
local343, potrivit cruia consiliul local decide asupra nfiinrii agenilor
341
342
343

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 103-105.

Vezi: Legea nr.64/1990 cu privire la Guvern, art.12.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.49.

203

economici de interes local, precum i asupra participrii unitii

administrativ-teritoriale cu cot-parte la capitalul social al societilor
comerciale.
Potrivit legii, organul de nregistrare nu este n drept s nu
primeasc cererea de nregistrare sau s cear prezentarea unor alte acte
dect cele prevzute de legislaie (Legea nr.1265/2000, art.10). n special
nu trebuie s cear acte care ar dovedi dreptul societii asupra locului
unde aceasta i va amplasa sediul (Legea nr.1265/2000, art.13),
considerndu-se suficient clauza din actul de constituire. Contrar acestei
dispoziii, registratorii solicit totui acte ce demonstreaz dreptul asupra
sediului. Dei aceast cerin este raional, pentru a proceda astfel
trebuie s se modifice dispoziia menionat, deoarece ntr-adevr, sediul
este un atribut de identitate important pentru societatea care se constituie
i amplasamentul ntr-un anumit loc trebuie s se fac cu un anumit drept.
Prin urmare, ar trebui s existe n acest sens acordul proprietarului sau al
posesorului localului n care va fi plasat sediul ori care se d n
proprietate, n arend, n folosin gratuit etc. Fr un astfel de act, n
calitate de sediu pot fi prezentate adrese ntmpltoare, iar organul de
nregistrare nu va reui s controleze veridicitatea informaiei.
Deoarece dispoziiile legale nu permit folosirea unei denumiri
nregistrate deja ori care poate s provoace confuzie, se recomand ca
denumirea nscris n actul de constituire s fie verificat n prealabil. n
dorina de a monopoliza activitatea de elaborare a actelor constitutive,
Camera nu presteaz servicii de verificare i de rezervare a denumirii de
firm, crend astfel o situaie de incertitudine la elaborarea actelor de
ctre persoane private. Actele necesare nregistrrii societii se depun la
oficiul teritorial n a crui raz aceasta i va avea sediul.
3.4. Hotrrea asupra nregistrrii cererii de nregistrare.
Registratorul, n exercitarea atribuiilor, preia actele prezentate, le
verific legalitatea, ndeplinete formalitile i, n cel mult 15 zile 344,
emite o decizie prin care satisface cererea ori o respinge.
Decizia asupra nregistrrii societii comerciale este un act de
aplicare a dreptului, o hotrre oficial a organului de stat competent,
344

Potrivit Hotrrii Guvernului nr.926/2002, Camera nregistreaz

societatea n regim de urgen (n 1-2 zile) pentru o plat dubl.

204

adoptat la o cauz concret. Ea exprim voina imperativ a statului de

reglementare individual a unor relaii sociale. n acest sens, decizia nu
este act normativ, ci rspuns la solicitarea unor persoane concrete care
cer nregistrarea societii i recunoaterea ei n calitate de subiect de
drept. Soluia registratorului privete un raport juridic dintre anumite
persoane i nu afecteaz drepturile i obligaiile terilor. Totodat, nu se
poate trece cu vederea consecinele juridice ale actului de nregistrare,
care se deosebete radical de actul de respingere a cererii de nregistrare
i de alte acte administrative nenormative.
Prin actul de nregistrare a societii se d natere unei persoane
juridice i se certific legitimitatea apariiei, existena ei ulterioar ca
subiect de drept. Aceast deosebire este o particularitate a actului de
nregistrare n multitudinea de acte administrative cu caracter normativ
sau nenormativ. Deosebirea se manifest n special la declararea nulitii
nregistrrii. Astfel, dac pronun nulitatea unui act administrativ,
instana de judecat poate obliga organul administrativ sau funcionarul
public s satisfac cerinele reclamantului ori s lichideze consecinele
negative ale actului ilegal. Nu se poate proceda la fel n cazul pronunrii
unei hotrri de nulitate a nregistrrii de stat. Nulitatea actului de
nregistrare a unei societi comerciale are un alt efect dect nulitatea
obinuit a unui act administrativ. El nu duce la imediata pierdere a
personalitii juridice a societii comerciale. O persoan juridic nu
dispare din circuit asemenea unui individ prin moarte. Pentru sigurana
circuitului civil, societatea a crei nregistrare a fost declarat ilegal
trebuie s se retrag civilizat din circuitul civil, de aceea ea trebuie n
prealabil s-i previn toi creditorii i s le satisfac cerinele. Mai mult
dect att, societatea trebuie s obin satisfacerea creanelor de la
debitorii si. De acest raionament s-au condus elaboratorii Codului civil
din 2002. Astfel, n art.87 i 110, se stipuleaz c n cazul n care
constituirea societii este viciat i aceasta este declarat nul, nu se va
ajunge imediat la pierderea personalitii juridice i la radierea societii
din registru, ci numai la dizolvare. Art.111 prevede c pe data la care
hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii societii comerciale
rmne definitiv, aceasta se dizolv i intr n procedura de lichidare.
Aadar, nulitatea societii, inclusiv nulitatea actului ei de nregistrare, nu

205

afecteaz actele juridice pe care le-a ncheiat pn la data devenirii

definitive a hotrrii judectoreti. Legislaia anterioar Codului civil nu
coninea dispoziii similare celor analizate. Acest vid ns nu justific
hotrrile pe care instanele judectoreti economice din Republica
Moldova le-au adoptat n litigiul dintre Administraia de Stat a Aviaiei
Civile i Societatea Unistar Ventures Gmbh, declarnd nul
ntreprinderea mixt Air Moldova SRL, cu repunerea prilor n poziia
iniial. n opinia noastr, prin repunerea prilor n poziia iniial, au
fost sfidate un ir de dispoziii legale 345 i nu s-a inut cont de faptul c
aceast societate a funcionat mai mult de 2 ani, timp n care a adus un
beneficiu de peste un milion de dolari SUA346.
La nregistrare, societii comerciale i se atribuie un numr. Acest
numr de nregistrare347, alturi de alte atribute, identific societatea n
circuitul civil i, mpreun cu alte date despre ea, se nscrie n Registrul
de stat al ntreprinderilor. Dup nregistrare, administratorul societii sau
persoanei mputernicite s-o nregistreze i se elibereaz certificatul de
nregistrare i actele de constituire, cu meniunea faptului c au fost
nregistrate.
Ca efect al nregistrrii de stat, societatea dobndete capacitate
juridic i, implicit, personalitate, cu toate consecinele ce decurg de
aici348. Dup nregistrare, societatea comercial este n drept s nceap
activitatea propriu-zis. n sarcina unor tipuri de societi se pun i alte
obligaii legale. Conform Legii nr.1134/1997, dup nregistrare,
societatea pe aciuni are obligaia s primeasc de la acionari bunurile pe
care acetia s-au obligat s le transmit cu titlu de aport n natur, s
nregistreze aciunile emise la constituire i s organizeze inerea
registrului acionarilor.
345

n deosebi cele menionate la art.11 din CPC.

Vezi: Dosarele civile din Judectoria Economic a Republicii
Moldova nr.A7-21 a/2002 i nr.A722 a/2002.
347
Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 272/2002, fiecrei uniti de
drept, inclusiv societilor comerciale, li se atribuie numr de identificare de stat
(INDO), care rmne neschimbat pe ntreaga perioad de existen a societii.
INDO este un numr de identitate unic i se utilizeaz i n locul codului fiscal.
348
A se vedea infra, capitolul urmtor .
346

206

Registratorul va decide respingerea cererii de nregistrare a

societii comerciale dac descoper ilegaliti n procedura de constituire
sau n actele de constituire. Art. 16 din Legea nr.1265/2000 prevede c
cererea de nregistrare va fi respins dac s-a nclcat modul legal de
constituire.349 Aceast dispoziie se completeaz cu art.63 alin.(4) din
Codul civil, prin care se stabilete c refuzul nregistrrii persoanei
juridice se va decide i n cazul n care a fost nclcat modul ei de
constituire sau actul de constituire nu este n concordan cu legea.
Decizia privind refuzul nregistrrii, se spune n lege la acelai art. 16,
trebuie s conin referine la actele legislative i la alte acte normative
care au fost nclcate n documentele de constituire i alte acte
prezentate pentru nregistrare, refuzul nregistrrii nu poate fi ntemeiat
pe caz de inoportunitate (Legea nr.1265/2000, art. 16 i Codul civil,
art.63). Prin aceste obligaii se urmrete prevenirea birocratismului
registratorilor care, n anumite cazuri, tergiverseaz nregistrarea pe
temeiuri inventate.
Temeiuri de respingere a cererii de nregistrare sunt prevzute i n
art. 110 din Codul civil. n oricare dintre aceste temeiuri (lipsa actului de
constituire, obiectul ilicit, capitalul social sub cel minimal, incapacitatea
fondatorilor, lipsa clauzelor obligatorii din actul de constituire etc.),
descoperit de registrator, cererea solicitantului poate fi respins. De
asemenea, cererea poate fi respins i dac numele, denumirea, cuvintele,
mbinarea de cuvinte sau de litere folosite n denumirea societii au fost
deja nregistrate de o alt societate ori denumirea societii nu este
autorizat.
Respingerea cererii se face n cel mult 15 zile. n cazul n care
consider c temeiul respingerii este unul ilegal, solicitantul poate ataca
actul de respingere n contenciosul administrativ, conform Legii
contenciosului administrativ nr.793/2000350.
349

Temei pentru refuzul nregistrrii ntreprinderii serveau: nclcarea modului stabilit de constituire; dac actele constitutive contravin
prevederilor legale; dac nu au fost prezentate toate documentele necesare. n
special art. 30 Legea nr.845/1992, n redacia iniial, stipula expres motivele de
refuz al nregistrrii.
350
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 57-58.

207

Prin art.109 alin.(2) din Codul civil se stabilete o nou regul,

potrivit creia, dac societatea comercial nu a dobndit personalitate
juridic, adic nu a fost nregistrat timp de 3 luni de la data cnd actul de
constituire a fost autentificat, acionarii pot s refuze vrsarea aporturile
la care s-au obligat i pot cere returnarea averii transmise cu titlu de
aport.
3.5. Registrul de stat al ntreprinderilor. Principala funcie a
Camerei este inerea Registrului de stat al ntreprinderilor 351. Aa cum
registrul este o list de persoane, obiecte, fenomene, Registrul de stat al
ntreprinderilor este o list de societi comerciale persoane juridice i
date informative despre ele. Este corect c n acest registru sunt
consemnate actele din dosarul fiecrei societi nregistrate. n el se
nscriu: denumirea complet i prescurtat a societii; sediul; obiectul
principal de activitate; termenul pentru care a fost constituit; mrimea
capitalului social; partea din capitalul social al fiecrui fondator; datele
de identitate ale fiecrui fondator i ale administratorului (managerului)
societii; data i numrul de nregistrare; numele registratorului; alte date
prevzute de legi speciale ori solicitate de fondatori. Datele sunt luate din
actele de constituire, cu excepia celor pe care registratorul este
competent s le scrie de sine stttor (numrul de nregistrare).
Informaia scris n registru, precum i cea din actele prezentate la
nregistrare i ndosariate la Camer se consider a fi veridice, pn la
proba contrarie. Societatea este n drept s modifice date din registru, dar
numai prin hotrrea, de o form stabilit, a organului suprem de decizie
(care poate modifica actul de constituire) prezentat Camerei.
Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n mod computerizat i
manual. Datele din registrul inut manual au prioritate fa de cele din
registrul computerizat.
Efectul juridic al nregistrrii se exprim prin faptul c societatea ca
persoan juridic exist atta ct figureaz n Registrul de stat. n numele
351

Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n conformitate cu art.

24 din Legea nr. 1265/2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2001, nr. 31-34 i cu Legea nr.1320/1997 cu privire la registre, publicat
n acelai Monitor, 1997, nr.77-78.

208

societii nenregistrate, nu se pot ncheia acte juridice i nu se poate

practica activitate de ntreprinztor, n caz contrar societatea va fi
sancionat. n acest sens, art.27 din Legea nr.845/1992 prevedea c
venitul provenit din activitatea ntreprinderii nenregistrate se percepe
prin hotrre judectoreasc i se vars la bugetul de stat.
Modificrile operate n actele de constitutire ale societii sunt
valabile dup nregistrarea lor la Camer. Actele juridice ncheiate n
temeiul modificrilor nenregistrate sunt lovite de nulitate.
Dup cum am menionat, societii comerciale, ca dovad a
nscrierii ei n Registrul de stat, i se elibereaz un certificat de nregistrare
de un model stabilit de Guvern, iar, la cerere, i extrase din acest
registrul. Spre deosebire de certificatul de nregistrare, care face dovada
nscrierii n registru a datelor, extrasul demonstreaz c o asemenea
societate exist cu adevrat, iar datele nscrise sunt veridice. Extrasele din
Registrul de stat, diferite dup complexitate, se elibereaz n cel mult 3
zile de la solicitare.
Registrul de stat al ntreprinderilor nu trebuie confundat cu
registrele inute de alte organe de stat n care, de asemenea, se
nregistreaz societi comerciale 352. Potrivit art. 7 alin. (3) lit. k) din
Legea nr.1265/2000, registratorul de stat este obligat s asigure
integritatea i pstrarea permanent a dosarelor cu actele de constituire a
ntreprinderilor i organizaiilor nregistrate. De aici rezult c organul de
nregistrare pstreaz, ntr-un dosar al persoanei juridice nregistrate,
toate actele acesteia, att cele prezentate la constituire, ct i cele
prezentate ulterior, n forma n care au fost depuse. Acestea reprezint un

352

Astfel, Banca Naional a Moldovei ine Registrul bncilor,

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de
Pensii de pe ln Ministerul Finanelor ine Registrul companiilor de asigurri,
Camera de Liceniere ine Registrul societilor comerciale care au obinut
autorizaie pentru un anumit gen de activitate etc. n aceste registre, dei inute de
autoriti publice dup anumite reguli, nscrierea nu se face n legtur cu apariia
sau dispariia persoanei juridice. Societile se nscriu n ele doar dac au fost
nregistrate la Camer i, invers, sunt radiate din ele anterior radierii din registrul
Camerei.

209

material probatoriu pentru nscrierile operate n registru (cel manual i cel

computerizat). Dosarele fac parte integrant a Registrului de stat.
Trebuie asigurat deplina transparen a informaiilor din Registrul
de stat prin accesul publicului la ele contra cost, direct sau prin
coresponden, eliberndu-i-se extrase din acte sau copii de pe ele, la
cerere.
Trebuie
menionat
faptul c
transparena
Registrului
ntreprinderilor se limiteaz doar la eliberarea de extrase. Terii ns nu
pot consulta dosarul societii i nici nu pot obine copii de pe actele de
constituire sau de pe modificrile operate n ele.
Merit atenie i faptul c, prin Acordul de Parteneriat i Cooperare
dintre Republca Moldova i Uniunea European, ara noastr s-a angajat
s-i fac legislaia compatibil cu principiile consfinite n Directivele
UE. Cu referire la transparena i publicitatea informaiei despre
societile comerciale, Prima Directiv a Consiliului (68/151/CEE) din 9
martie 1968 prevede, n art. 2, c statele vor lua msurile necesare
publicrii obligatorii de ctre societi (SA i SRL) cel puin a
contractului de societate i a statutului, precum i a modificrilor la ele,
numele reprezentanilor legali ai societii, persoanele care particip la
conducerea, administrarea sau controlul societii i a capitalului social
subscris. Aceste aciuni au scopul de a proteja interesele asociailor,
precum i a terilor care ar putea contracta cu societatea 353.
Publicaiile din Buletinul Oficial al Camerei nregistrrii de Stat nu
contribuie la realizarea scopului propus. Pentru asigurarea
compatibilitii legislaiei este necesar modificarea legii.
3.6. nregistrarea fiscal a societilor comerciale. Societatea
comercial este obligat s se nregistreze la organul fiscal din teritoriul
n care este amplasat. De la 1 ianuarie 2004, n respectarea Hotrrii
Guvernului nr. 861 din 14 iulie 2003 354, organele fiscale utilizeaz
numrul de identificare de stat unic (IDNO) n calitate de cod fiscal.

353

Despre analiza Directivelor UE privind societile comerciale

vezi: Sabu, Tiberiu. Societile comerciale i acquis-ul comunitar. Bucureti, 2001.
354
Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003,
nr.153-154.

210

IDNO se atribuie conform Hotrrii Guvernului nr. 272/ 2002355. Codul

fiscal trebuie aplicat pe toate actele emise de societatea comercial sub
sanciune administrativ.
Unele societi comerciale pot fi nregistrate i ca pltitori de
impozite. De exemplu, art. 112 din Codul fiscal stabilete nregistrarea
subiectului supus impunerii cu tax pe valoarea adugat.
Efectul principal al nregistrrii fiscale a societii comerciale este
legtura juridic de subordonare care se stabilete ntre societatea
comercial, pe de o parte, i organele fiscale i cele statistice, pe de alta.
Societatea comercial are obligaia de a prezenta periodic raporturi
financiare despre activitatea sa, declaraii de plat a impozitelor i de a
plti toate obligaiile fa de bugetul de stat, bugetul local, bugetul
asigurrilor sociale etc.
3.7. Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a
actului de constituire i a modului de nregistrare a societii
comerciale. Nerespectarea condiiilor de valabilitate a actului de
constituire are ca efect nulitatea societii comerciale numai n cazurile
stabilite la art.110 alin.(2) din Codul civil.
Nulitatea societii comerciale atras de condiiile de fond ale
actului de constituire produce efecte specifice, diferite de cele ale nulitii
actelor juridice din dreptul comun. Nulitatea contractului de societate i,
implicit, a societii comerciale survine numai n cazul n care toi
fondatorii sunt incapabili (Codul civil, art.110 alin.(2) lit. e)). Prin
termenul incapabil, legiuitorul ine s se subneleag nu numai
incapabilii declarai, dar i minorii fr capacitate, minorii care au
capacitate restrns (art.21, 22), precum i persoanele juridice interzise
prin lege sau prin actul de constituire. Dac unul sau civa asociai nu au
capacitate, societatea trebuie s existe de parc acetia nici nu sunt.
Numai dac excluderea lor duce la apariia unor alte temeiuri de nulitate,
societatea poate fi dizolvat. Exemplu poate servi faptul c nesocotirea
aportului asociatului incapabil are ca efect reducerea capitalului sub
minimul stabilit de lege sau reducerea numrului minim de asociai.

355

Idem, 2002, nr.40-42.

211

Semnarea actului de constituire de ctre o persoan care nu are

capacitatea necesar duce la nulitatea lui parial, producnd efecte
numai fa de aceast persoan. Consimmntul alterat de vicii al
asociatului de asemenea nu poate avea ca efect nulitatea definitiv a
contractului, societatea urmnd s existe i cu persoanele rmase, a cror
voin nu a fost alterat. n literatur gsim exprimat ideea c, n cazul
n care consimmntul este viciat de dol, celui afectat i se d o aciune n
despgubire n locul aciunii de nulitate.
Dispoziiile legale stabilesc c societatea va fi declarat nul dac
obiectul societii indicat n contractul de constituire este ilicit sau contrar
ordinii publice (Codul civil, art.110 alin.(2) lit. b)) Obiectul societii este
ilicit dac activitatea indicat n contract este interzis de lege. n lipsa
unor reglementri exprese privind activitile interzise356, urmeaz s
calificm ca atare activitile pentru care este stabilit o sanciune penal
sau administrativ. Printre acestea am califica astfel de infraciuni ca
traficul de fiine umane, munca forat, sclavia, activitatea de mercenari,
operaiunile cu mijloace bneti ilicite, comercializarea mrfurilor de
proast calitate i altele asemenea, pentru care sunt prevzute pedepse
penale. O alt categorie de activiti cad sub incidena dispoziiilor ce le
calific drept aciuni interzise, ele fiind permise numai ntreprinderilor de
stat. Cu alte cuvinte, actul normativ stabilete c anumite activiti se
practic exclusiv numai de ctre ntreprinderile de stat 357 i sunt interzise
societilor comerciale. n categoria activitilor interzise nu intr cele
desfurate n baz de licen sau de o alt autorizaie, eliberat de
autoritatea public abilitat.
Nulitatea societii nu va opera dac aceasta practic activiti
interzise sau activiti care contravin ordinii publice, ori activiti care nu

356

Prin Hotrrea Guvernului nr.581/1995 (abrogat) erau stipulate

genurile de activitate interzise pe teritoriul rii: producerea, realizarea i propagarea
materialelor pornografice, deschiderea i ntreinerea caselor de toleran, comerul
de contraband.
357
Vezi: Legea nr.845/1992, art.10 alin.(3); Hotrrea Guvernului
nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor, anexa nr.2. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 59-60.

212

sunt indicate n actul de constituire. n astfel de cazuri, dizolvarea forat

va opera pentru cauza indicat la art.87 alin.(1) lit.d) din Codul civil.
Potrivit art. 110 din Codul civil, societatea al crei act de
constituire nu are form autentic urmeaz a fi declarat nul. De
asemenea, dac n actul de constituire nu se indic denumirea societii,
scopul ei, participaiunile asociailor, cuantumul capitalului social
subscris, ori se indic un capital mai mic dect cel stabilit de lege,
societatea va fi declarat nul.
Conceptul de nulitate a societii comerciale este diferit de
conceptul de nulitate a actelor juridice stabilit n Codul civil titlul III,
capitolul III, care fie c are efect retroactiv, fie c nceteaz numai pentru
viitor. Specificul nulitii societii comerciale este influenat de natura
juridic a contractului de constituire a acesteia. Nulitatea societii
privete mai puin relaiile dintre fondatori i asociai i ntr-o mare
msur ncetarea existenei unei persoane juridice i ieirea ei din
raporturile cu terii. De aceea, nulitatea nu afecteaz actele ncheiate de
societatea comercial anterior datei dizolvrii i nici nu pune capt
existenei persoanei juridice. Aceasta continu s existe i dup dizolvare
n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului (art.86
alin.(3)), lichidatorul urmnd s finalizeze operaiunile iniiate de ea, n
unele cazuri fiind n drept s ncheie noi acte (art.90 alin. (7)).
Instana care examineaz nulitatea societii nu cerceteaz starea ei
patrimonial, pronunndu-se n exclusivitate asupra temeiurilor de
nulitate. Dac, dup declararea nulitii, constat c activele societii nu
satisfac creanele, c exist temei juridic de insolvabilitate, lichidatorul
este obligat s depun o declaraie de insolvabilitate i s iniieze
procedura respectiv conform Legii nr. 632/2001 cu privire la
insolvabilitate. Potrivit alin.(4) din lege, asociaii de rea-credin care au
contribuit la semnarea actelor de constituire i la nregistrarea societii
cu nclcrile care au dus la nulitate rspund n faa asociailor de buncredin i a terilor prejudiciai de nulitate. Acesta i este efectul
prevzut la art.219 alin.(3), conform cruia cel prejudiciat este n drept s
cear vinovatului reparaia daunei.

213

Instituia nulitii are ca scop i sancionarea naterii unor societi

comerciale simulate358 ori fictive359.

358

Baias, Flavius. Simulaia n dreptul comercial. n: Revista

romn de drept al afacerilor, 2003, nr.2, p.9-23.
359

Crpearu, Stanciu; Predoiu, C. David i Pipera, Gh. S.

Societile comerciale. Reglementare, doctrin, jurispruden. Ed. a II-a.
Bucureti. 2002, p.16-24; uca, F. Societatea comercial fictiv. n: Revista de
drept comercial, 1996, nr.10, p.110-123.

214

Capitolul VI
PERSONALITATEA JURIDIC A
SOCIETII COMERCIALE
1. Elementele persoanei juridice
1.1. Dispoziii generale. Inclus n Registrul de stat, societatea
comercial dobndete personalitate juridic 360. Aceasta rezult din
coroborarea art.55 alin.(3) i art.63 din Codul civil i presupune
ntrunirea anumitor elemente care o formeaz ca subiect de drept, distinct
de persoanele care o constituie.
Dup cum s-a afirmat n doctrin, elementele necesare i
suficiente361 pentru a defini o persoan juridic sunt: organizaie proprie,
patrimoniu i scop propriu. n lipsa a cel puin unuia dintre elementele
menionate, aceast creaie juridic ca subiect de drept i pierde
claritatea, trezind nereguli n funcionarea ntregului sistem. Se observ
c legiuitorului moldav i-a scpat din definiie un element esenial i
anume scopul persoanei juridice, adic factorul care i determin pe
fondatori s creeze entitatea colectiv i ceea ce indic raiunea de a fi
persoan juridic362. Aceast lacun urmeaz a fi suplinit cu dispoziiile
art.55 alin.(2) i art.57 din Codul civil, iar definiia reformulat. Potrivit
dispoziiilor citate, persoanele juridice sunt, n funcie de scop, de drept
public ori de drept privat. Ultimele pot avea i ele un scop lucrativ
(comercial) ori un scop nelucrativ (necomercial). Societile comerciale
sunt persoane juridice de drept privat cu scop lucrativ.

360

Despre alte teorii privind persoana juridic de drept privat i

opinii asupra noiunii de persoan juridic, vezi: ..
. n: , , 2002,
nr. 5, p.32-57.
361

Beleiu, Gheorghe. Drept civil romn, introducere n dreptul civil

i subiectele dreptului civil. Bucureti, 1992, p.348.
362

Beleiu, Gheorghe. Op. cit., 1992, p.352.

215

Rspunderea i capacitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma

obligaii sunt indicate ca elemente obligatorii ale persoanei juridice.
Exprimm dezacord fa de aceast opiune a legiuitorului, invocnd
concluzia profesorului romn Gheorghe Beleiu, potrivit creia fiecare
(rspunderea i capacitatea) nu reprezint, n realitate, dect o consecin
juridic a existenei calitii de persoan juridic, prin ntrunirea celor
trei elemente constitutive (organizare, patrimoniu i scop - n.n.). n ali
termeni: un colectiv particip la raporturile civile proprio nomine i are o
rspundere proprie pentru c este persoan juridic, ntrunind cele trei
elemente constitutive, iar nu invers: un colectiv de oameni este persoan
juridic pentru c are o rspundere proprie i particip, n nume propriu,
la circuitul civil363.
n literatura juridic s-a relatat c noiunea teoretic de persoan
juridic permite evidenierea unor particulariti 364 care fac conceptul de
persoan juridic mai accesibil. n acest sens, persoana juridic se
caracterizeaz prin urmtoarele:
- este o organizaie cu existen independent, distinct de cea a
fondatorilor (asociailor). Aceast existen este, de regul, nelimitat,
ncepe la data nscrierii n Registrul de stat i nceteaz la data radierii.
Organizaia continu dup decesul fondatorilor persoane fizice ori dup
lichidarea fondatorilor persoane juridice;
- are o voin independent (proprie), diferit de cea a
fondatorilor (asociailor);
- are un patrimoniu propriu, distinct de cel al fondatorilor
(asociailor);
- poart de sine stttor rspundere pentru obligaiile asumate de
organele sale i de persoanele cu funcie de rspundere, rspunde, n
condiiile legii i al statutului, cu toate bunurile ce i aparin;
- este n drept s ncheie contracte civile i comerciale n nume
propriu i s emit acte juridice n limitele permise de lege;
- poate participa n organele jurisdicionale n calitate de
reclamant sau prt.

363
364

Ibidem, p.349.
, .. . , 1997, c. 16.

216

Aceste particulariti sunt interdependente, nu trebuie privite ca

etalon i pot fi formulate altfel. Din cele menionate, conchidem c
persoana juridic este o organizaie nzestrat cu patrimoniu propriu,
destinat realizrii scopului propus prin actul de constituire, creia, n
condiiile legii, i se recunoate capacitatea juridic.
Ca persoan juridic, societatea comercial particip la raporturile
juridice sub denumire proprie, are propriul sediu, propria naionalitate i
propria structur organizatoric, manifest voin proprie, iar legea i
confer calitatea de subiect atribuindu-i capacitatea juridic necesar.
1.2. Structura organizatoric a societii comerciale. Prin
termenul organizaie, legiuitorul presupune structura intern a subiectului
persoan juridic similar unui organism viu, cu organe proprii, legate
indisolubil ntre ele, prin care colectivul de participani la ea (fondatorii,
asociaii, membrii, acionarii etc.), indiferent de numrul lor, formeaz i
manifest n exterior o voin unitar. Altfel spus, organizaia este
structurarea colectivului de oameni astfel nct s se manifeste n
raporturile juridice ca unul singur.
n literatura tiinific a fost expus poziia c acest element al
personalitii juridice, dei indicat n legislaia multor state 365, nu ar fi
necesar, deoarece nu are caracter general. Principalul argument invocat
de autor este faptul c n compania unei singure persoane, n care i
fondator, i director este una i aceeai persoan, nu exist nici un fel de
organizaie366. Contrar acestei opinii, considerm c o persoan juridic
exist numai dac are o structur intern proprie, care presupune
existena a cel puin dou organe obligatorii: organul suprem (principal)
i organul executiv. Persoanele juridice mai complexe pot avea mai multe
organe obligatorii.

365

Vezi: Decretul nr.31/1954 art.26 din legislaia Romniei, Codul

civil al Federaiei Ruse, art. 48.
366

Chiriac, Andrei. Aspecte istorico-teoretice a persoanei juridice

n legislaia Republicii Moldova. Chiinu, 2001, p.75.

217

Societatea comercial cu asociat unic sau compania unei singure

persoane367, dup cum a fost numit de autorul citat, n opinia noastr are
i o structur organizatoric proprie, format din cel puin dou organe,
chiar i n cazul n care unicul asociat cumuleaz i atribuiile adunrii
asociailor, i cele ale organului executiv. n aparen, o persoan
(fondatorul unic) se contopete cu cealalt (persoana juridic), fapt ce a
permis unor autori s afirme c asociatul unic persoan fizic ntrunete
n plan juridic dou persoane: persoana fizic i persoana juridic.
Considerm totui c asociatul unic 368, adic cel care concentreaz n
minile sale una369 sau mai multe pri sociale 370 egale ca valoare cu
ntregul capital social, are drepturile i obligaiile de adunare general a
asociailor (acionarilor), iar dac aceeai persoan este i administrator
(director, manager principal etc.), are i drepturile acestuia. Pentru a
forma o societate comercial, fondatorul unic trebuie s elaboreze, s
semneze i s autentifice actul de constituire n care stabilete toate
clauzele prevzute de lege, precum i clauzele pe care i le dorete,
desemnndu-se ca director (organ executiv). Dup nregistrare, directorul
fondator poate gestiona societatea la latitudinea sa i o poate reprezenta
n raporturile cu terii, cu organele de stat i n instan de judecat. Tot
ceea ce face directorul fondator este pentru persoana juridic, n numele
367

Potrivit legislaiei Republicii Moldova, se pot constitui i

funciona societi comerciale cu asociat unic n form de societate pe aciuni i de
societate cu rspundere limitat.
368
n literatur, noiunea asociat unic este neadecvat, cci cuvntul
asociat presupune o asociere dintre cteva persoane i nu este posibil o asociere cu
sine nsui. Dei nu avem obiecii contra acestei opinii, vom opera cu sintagma
asociat unic, deoarece, formal, exprim mesajul dorit.
369
Potrivit pct.77 din RSE, art.5 din Legea Germaniei cu privire la
societile cu rspundere limitat din 20 mai 1898, art168 din Legea VI privind
societile comerciale din 1988 a Ungariei, art.21 din Legea societilor cu
rspundere limitat a Federaiei Ruse, fiecare fondator sau ulterior asociat deine o
singur parte social n capitalul social al societii cu rspundere limitat.
370
Potrivit art.58 din Legea Franei nr.66-537 din 1966 cu privire la
societile comerciale, art.7 lit.d) din Legea Romniei nr.31/1990 cu privire la
societile comerciale, fiecare fondator poate s dein una sau mai multe pri
sociale n capitalul social i fiecare parte social d dreptul la un singur vot.

218

ei i nu n numele fondatorului. Directorul fondator efectueaz n numele

societii comerciale toate actele juridice n limitele pe care le-a stabilit i
consemnat n actul constitutiv. De exemplu, directorul fondator nu poate
schimba arbitrar denumirea, sediul, capitalul social, nu poate constitui
filiale. Dac dorete s desfoare activitate sub o alt denumire, la un alt
sediu, s majoreze ori s micoreze capitalul social, trebuie, n primul
rnd, n calitate de fondator sau de asociat unic, s exercite atribuia de
adunare general i s opereze modificri n actul de constituire n modul
stabilit de lege: iniial, s le nscrie n registrul de stat, ulterior, n calitate
de director, s se conformeze lor. Prin urmare, dei apare ntr-o ipostaz
dubl, asociatul unic persoan fizic exercit drepturile i obligaiile
fiecrui organ al societii persoan juridic: de fondator ca organ
suprem, pe de o parte, de director ca reprezentant i gestionar al
persoanei juridice, pe de alt parte. Voina fondatorului asociat unic se
contopete, n aparen, cu voina persoanei juridice, n realitate ns sunt
dou voine distincte, intermediate de dispoziiile actului constitutiv: una
i aceeai persoan decide n calitate de fondator, ulterior se
subordoneaz propriei decizii n calitate de director. Suntem n prezena
unei ficiuni juridice justificate, deoarece permite pstrarea integritii
organismului societii persoan juridic. Dac nu ar exista corelaia
dintre aceste dou organe, unul decizional i altul executiv, am afirma c
fondatorul asociat unic are calitatea de persoan juridic. Dezvoltnd
ideea, am susine c societatea pe aciuni este adunarea general. n
realitate ns fondatorul asociat unic, ca i adunarea asociailor sau
adunarea general a acionarilor, este numai o parte (un organ) a
societii persoan juridic.
Din astfel de considerente, putem spune c societatea comercial ca
persoan juridic este o structur coagulat, indispensabil, a ambelor
organe (organul suprem i cel executiv), fiecrui din ele revenindu-le
funcii distincte, cu un scop bine determinat: formarea i manifestarea
unei voine unitare caracteristice unei singure persoane.
Dac, la origini, persoana juridic a fost iniiat printr-o ficiune, ca
un subiect colectiv, ca s permit grupurilor de indivizi s participe n
comun la circuitul civil, apoi persoana juridic cu asociat unic ia natere
tot printr-o ficiune, aceasta, alturi de prima, perfecionnd mecanismul

219

persoanei juridice. n acest context, amintim c unul dintre principalele

scopuri la atingerea cruia a contribuit persoana juridic este diminuarea
sau limitarea riscurilor. Sub influena doctrinei i a necesitilor practice,
legiuitorii din multe state au acceptat introducerea unei alte ficiuni
juridice pentru a permite, alturi de un grup de persoane, i unui singur
individ s fondeze persoan juridic atunci cnd dorete s-i limiteze
eventualele riscuri. Mai mult dect att, pn la acceptarea societilor cu
asociat unic, practica elaborase deja mecanisme de administrare a
societilor comerciale n care asociatul care deinea o mare majoritate
din capitalul social (de la 51 pn la 99% din voturi) adopta hotrrile
care l interesau, fr a ine cont de asociaii minoritari. Uneori acestora li
se transmiteau formal mici cote-pri din capitalul social, ns numrul de
voturi la care aveau dreptul nu putea influena deciziile organului suprem,
adic ale asociatului majoritar. Astfel, se realiza ceea ce dorea asociatul
majoritar: cerina legii cu privire la numrul minim de asociai era
respectat, ns influena acestora asupra deciziilor era redus de parc
nici nu ar fi existat. Acesta a fost motivul i raionamentul pentru care
legiuitorii au consacrat constituirea societilor comerciale cu asociat
unic. La momentul actual, n Republica Moldova pot fi constituite i pot
funciona societi pe aciuni cu acionar unic, cu excepia burselor de
valori, burselor de mrfuri, fondurilor de investiii, pentru care sunt
stabilite restricii la cota minim deinut n capitalul social. Cazurile
frecvente de formare a societilor unipersonale a determinat elaborarea
unor reglementri internaionale. Astfel, prin Directiva Consiliului
Comunitii Europene nr.77/91/EEC din 13 decembrie 1976, statele
membre a cror legislaie nu le permitea constituirea i existena
societilor cu asociat unic li se recomanda s nu dizolve automat
societile care, iniial, au avut mai muli asociai, dar care, n virtutea
operaiunilor juridice (contracte, cesiuni, testamente sau moteniri
legale), au rmas cu un numr de asociai sub limita legal, toate aciunile
sau prile sociale ajungnd n proprietatea unei singure persoane. Pn la
dizolvare se recomanda acordarea unui termen suficient pentru ca
societatea s lichideze neregula, adic s mreasc numrul de asociai.
Aceast dispoziie din directiva menionat reprezint o recomandare,
adresat statelor membre, de a accepta societile cu asociat unic. Ulterior

220

ns, a fost adoptat Directiva a XII-a a Consiliului 89/667/EEC din 21

decembrie 1989 cu privire la societile comerciale cu rspundere limitat
cu asociat unic, care, n art.2, stabilea c societatea cu rspundere limitat
poate avea un asociat unic de la constituire, precum i prin concentrarea
tuturor prilor sociale de ctre o singur persoan.
O dat ce are structur organizatoric proprie, active proprii, cu
care a fost nzestrat, un obiectiv propus de fondator, rezult c persoana
juridic cu asociat unic este un subiect distinct de fondatorul su. Prin
urmare, concluzia potrivit creia asociatul unic apare n plan juridic ca
dou persoane (i persoan fizic, i persoan juridic) rmne nefondat.
Mai mult dect att, o persoan poate constitui chiar mai multe persoane
juridice, inclusiv societi comerciale, n care s fie asociat unic 371. Faptul
aceasta nu ar nsemna c individul este o dat persoan fizic, iar de
cteva ori persoan juridic.
n literatura juridic se menioneaz i un al doilea aspect al
organizaiei proprii, adic organizarea persoanei juridice pe
compartimente cu diferite structuri i denumiri, ca: filiale, secii, ateliere,
birouri372 etc. Fr a nega existena unor astfel de compartimente i nici
diversitatea lor, considerm c ele nu in de esena persoanei juridice i o
astfel de structurare nu este obligatorie. Ea depinde de obiectul de
activitate i de dimensiunile economice ale societii comerciale i nu
influeneaz calitatea de subiect de drept, capacitatea civil sau formarea
voinei acesteia.
Dup cum am menionat, structura persoanei juridice const din
organe care, la rndul lor, sunt obligatorii, adic indicate n lege, i
neobligatorii (facultative), a cror fondare poate fi prevzut de actele de
constituire.
1.2.1. Organele obligatorii pentru toate persoanele juridice,
inclusiv pentru cele de drept public i de drept privat, sunt: organul
371

O interdicie n acest sens exist la art.31 alin.(6) din Legea

nr.1134/1997, potrivit creia o societate pe aciuni poate fi nfiinat de un singur
fondator numai dac acesta nu este o alt societate comercial alctuit dintr-o
singur persoan.
372

Beleiu, Gheorghe. Op. cit., 1992, p.349., Lupan, Ernest. Drept

civil. Persoana juridic. Bucureti, 2000, p.59.

221

suprem373, pe care l numim convenional ca fiind principal, i organul

executiv. Pentru unele persoane juridice, legile speciale prevd, n
funcie de caracteristicile legale, i alte organe obligatorii. Drept exemplu
servete societatea pe aciuni care trebuie s aib o comisie de cenzori, iar
societile de tip deschis, precum i fondurile de investiii, instituiile
financiare, bursele, care sunt obligate s aib i un consiliu directoriu.
a) n procesul constituirii societii, organul suprem este fondatorul
sau totalitatea fondatorilor. Acest organ, numit i adunare constitutiv,
format anterior apariiei societii ca persoan juridic, aprob i
semneaz actul de constituire, mputernicete persoana care trebuie s
ndeplineasc formalitile necesare nregistrrii persoanei juridice.
n timpul activitii persoanei juridice, organul suprem este
fondatorul, asociatul unic sau totalitatea participanilor convocai la
adunarea asociailor sau la adunarea general a acionarilor etc.
Participnd la lucrrile organului suprem, asociatul i exercit dreptul
stipulat la art. 115 alin. (1) lit. a) din Codul civil. 374
n cadrul organului suprem, se formeaz voina persoanei juridice,
care i gsete expresia n actele adoptate. Organul suprem decide asupra
celor mai importante probleme ce in de constituirea, funcionarea i
existena persoanei juridice. Legea acord, de regul, organului suprem
atribuii exclusive, care nu pot fi delegate unor alte organe ale societii.
Astfel, acesta decide fondarea, aprob actele de constituire, le modific i
le completeaz, stabilete scopul, obiectul de activitate, modul de
gestionare a patrimoniului, constituie, reorganizeaz i lichideaz
celelalte organe, poate decide reorganizarea i chiar lichidarea
societii375.
Dispoziiile organului suprem, adoptate n limitele stabilite de lege,
sunt obligatorii pentru asociai, organe i persoane cu funcie de
373

Vezi: Legea nr.1134/1997, art.50, Legea nr.1252/2000, art.34.

Pornind de la dreptul de a participa la conducerea i activitatea
societii, fiecare asociat poate s participe cu drept de vot la adunarea asociailor.
Dreptul de vot nu poate fi ngrdit dect n cazurile stabilite de lege.
375
ntru susinerea acestor afirmaii, vezi: Legea nr.1134/2000 art.50,
Legea nr.73/2001 art.42, Legea nr.1007/2002 art.26, Legea nr.1252/2002 art.36,
Legea nr.146/1994 art.6 i 14.
374

222

rspundere ale societii, iar n cazurile stabilite de lege, sunt opozabile

terilor. Fiecare asociat poate s-i exercite direct drepturile fa de
societatea comercial, participnd la lucrrile organului suprem,
exprimnd prin vot voina sa. Din cele menionate rezult c, n cadrul
acestui organ, se formeaz voina persoanei juridice, care, dup cum s-a
constatat n literatura de specialitate, nu este suma voinelor persoanelor
fizice participante, ci este o calitate nou 376. Voina membrilor persoanei
juridice exprimat n cadrul organului suprem devin voin colectiv,
care constituie voina persoanei juridice. La baza formrii acestei voine
se afl principiul majoritii377.
Organul suprem este parte component a societii comerciale,
toate actele sau hotrrile lui fiind considerate acte ale acesteia. n cazul
n care actele sau hotrrile organului suprem sunt atacate n justiie, n
instan sunt chemai nu asociaii, ci persoana juridic.
b) Organul executiv, dup cum s-a menionat, este cel care
manifest n exterior voina societii comerciale, precum i organizatorul
interior al conducerii ei. Manifestarea de voin i gsete expresia n
realizarea tuturor obiectivelor propuse de organul suprem, care nseamn
desfurarea activitii n scopul satisfacerii aspiraiilor asociailor:
obinerea i mprirea beneficiului.
Drept baz juridic acestui organ servete art.61 din Codul civil,
potrivit cruia societatea comercial, ca persoan juridic, i exercit,
de la data constituirii, drepturile i i execut obligaiile prin
administrator. Legiuitorul folosete termenul administrator ca unul
asimilat organului executiv, fapt ce rezult din concursul dispoziiilor
alin.(1) i (2) i din alin.(3) i (4) art.61 din Codul civil.
Organul executiv poate fi colegial378 sau unipersonal379. Unele
societi comerciale pot avea organe executive mixte, care cuprind i
organul colegial, i organul unipersonal. n aceste societi, organul
376

Gerota, D. D. Curs de societi comerciale. Bucureti, 1928,

p.27-28. Georgescu, I. L. Drept comercial romn. Vol.I i II. Bucureti, 1947, p.
108-109.
377
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.200.
378
Comitet de conducere, direcie, consiliu de administraie.
379
Administrator, director, manager etc.

223

unipersonal este conductorul organului colegial380. Actul de constituire a

persoanei juridice cu organ executiv mixt trebuie s stabileasc clar
atribuiile administratorului unipersonal i cele ale organului colegial.
Potrivit Legii nr.1134/1997, societatea pe aciuni poate delega
mputernicirile sale organului executiv sau unei organizaii gestionare,
adic unei alte persoane juridice, ncheind cu aceasta din urm contract
de administrare fiduciar. n dezvoltarea acestei dispoziii, art.6 alin.(3)
din Legea nr. 1204/1997 privind fondurile de investiii381 stabilete c
managerul fondului de investiii poate fi numai o persoan juridic
participant profesionist la piaa valorilor mobiliare.
Organul executiv deine atribuii de organizare a activitii, de
gestiune a patrimoniului i reprezentare a intereselor persoanei juridice.
Cu excepia atribuiilor date de lege i de actul constitutiv organului
suprem sau organului reprezentativ, dup caz, cu excepia atribuiilor
delegate acestuia din urm, organul executiv poate face orice act permis
de lege n numele societii. Actele juridice ale organului executiv
efectuate n numele societii o oblig pe aceasta. n cazul n care sunt
svrite cu depirea mputernicirilor statutare, actele organului executiv
pot fi declarate nule de instana judectoreasc numai dac persoana care
a contractat a tiut despre depire.
De competena organul executiv in urmtoarele categorii de
atribuii: pstrarea actelor, gestiunea patrimoniului i reprezentarea. n
exercitarea acestora, organul executiv asigur pstrarea documentelor
societii comerciale, inclusiv a actelor de constituire, a registrelor de
hotrri ale organului principal i ale altor organe, ine evidena contabil
i pstreaz documentele contabile, prezint dri de seam organului
suprem sau consiliului, organelor de stat, elibereaz copii de pe
procesele-verbale, aduce la cunotin participanilor informaia care
trebuie publicat, informaia solicitat, elaboreaz schema de state,
stabilete funciile fiecrui angajat i le aduce la cunotina acestuia,
stabilete modul de pstrare i conservare a bunurilor, determin
informaia care trebuie considerat tain comercial, ncheie contracte
comerciale, reprezint societatea n faa organelor de stat i n raporturile
380
381

Vezi: Legea nr.1134/1997, art.70.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 45.

224

cu persoanele fizice i juridice, cheam n instan debitorii societii

comerciale i o reprezent n instan cnd este citat n calitate de prt,
deleag mputerniciri altor reprezentani etc.
1.2.2. Organele facultative. Dup cum am menionat, unele
societi comerciale au o structur organizatoric mai complicat. De
exemplu, societatea pe aciuni care are mai mult de 50 de acionari este
obligat s creeze organe reprezentative i de control interpuse ntre
organul suprem i cel executiv. Organe reprezentative se pot forma i n
societile cu rspundere limitat dac actul de constituire prevede o
astfel de structur.
a) Organ reprezentativ n societile pe aciuni este considerat
consiliul directoriu. Consilii similare cu reglementri exprese se instituie
i n societile pe aciuni n form de instituii financiare, fonduri de
investiii, burse de mrfuri etc.
Membrii consiliului directoriu sunt alei sau desemnai de organul
suprem dup principiile stabilite la art.66 din Legea nr.1134/1997. Lund
n considerare faptul c acestui consiliu i se deleg o parte important din
atribuiile de administrare a societii, votul cumulativ permite i
acionarilor minoritari s nainteze candidaturi i s-i aleag
reprezentani n acest organ.
Organul reprezentativ are atribuia de a supraveghea activitatea
organului executiv ntre edinele adunrii generale a acionarilor, de a
decide asupra unor probleme urgente delegate de aceasta, de a direciona
i coordona activitatea societii comerciale. Adunarea general poate
delega i atribuia de desemnare i revocare a organului executiv.
Organul reprezentativ ns nu are funcii executive i nu poate reprezenta
societatea comercial. Membrii consiliului sunt persoane cu funcie de
rspundere, cu toate consecinele ce rezult din aceast calitate.
b) Organ de control al societii comerciale este considerat
comisia de cenzori sau auditorul independent. Legislaia n vigoare nu
prevede reguli generale pentru toate societile comerciale. A fost propus
ca toate societile comerciale cu mai mult de 15 membri s aib
obligatoriu un organ de control, ns dispoziia respectiv a fost eliminat

225

din proiectul Codului civil382. Dispoziii speciale privind organul de

control sunt prevzute numai n Legea nr.1134/1997.
Organul de control are atribuia de a exercita controlul asupra
activitii economice i financiare a persoanei juridice, adic asupra
tuturor operaiunilor efectuate de organul executiv, i de a raporta
organului principal. Acesta din urm este n drept s ia atitudine fa de
neajunsurile din activitatea organului executiv i msurile de rigoare
pentru corectarea situaiei, inclusiv prin revocarea din funcie a
persoanelor vinovate i cererea reparaiei prejudiciilor aduse persoanei
juridice.
Din cele menionate rezult c structura organizatoric a societii
comerciale nu numai c este sesizat prin analize teoretice, ci are
fundament legal, ntrunind ansamblul de organe obligatorii persoanei
juridice care comport voin unitar n raporturile sale juridice. Pentru
unele persoane juridice cu scop lucrativ, aceast structur este prevzut
de acte normative sau de dispoziii exprese, pentru altele structura poate
fi sesizat n urma unui concurs de dispoziii. Dispoziii exprese sunt
stabilite n: Legea nr.1134/1997, art. 7; Legea nr.550/1995, art.18; Legea
nr.1204/1997, art.8, precum i n RSE, pct.83, 95.
1.3. Patrimoniul. Prin patrimoniu n sens juridic se nelege
totalitatea de drepturi i obligaii cu caracter economic (Codul civil,
art.284 alin.(1)) pe care societatea comercial le are n mod distinct i
independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale
persoanelor care o alctuiesc.
Autonomia patrimoniului societii fa de patrimoniul fiecrui asociat
determin anumite consecine juridice: 383
- bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr n
cel al societii;
- bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul social,
formeaz gajul general al creditorilor societii;
- obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile
terilor fa de asociai;
382

Vezi: Proiectul Codului civil, art.197. n: Drept moldovean,

2002, nr.1.
383

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.204.

226

- aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete numai

patrimoniul societii.
Componena, formarea i importana patrimoniului pentru societatea
comercial este supus analizei la capitolul cu privire la patrimoniul
persoanei juridice cu scop lucrativ.
1.4. Scopul societii comerciale. Legiuitorului moldav i-a scpat din
definiia de la art.55 din Codul civil un element esenial i anume: scopul
propus de fondatori la constituirea persoanei juridice, adic ceea ce i
face pe acetia s formeze o entitate colectiv i ceea ce indic raiunea
de a fi persoan juridic 384. Aceast lacun se suplinete prin art.59
alin.(2) din Codul civil, potrivit cruia persoanele juridice de drept privat
pot avea un scop lucrativ (comercial) sau un scop nelucrativ
(necomercial). Scopul este o component a voinei i exprim interesul
fiecrui asociat din societatea comercial de a obine beneficii din
operaiunile efectuate de societate, precum i identitatea de interese ale
tuturor asociailor n ceea ce privete efectuarea unui anumit fel de
activitate385. Scopul societii comerciale se realizeaz prin activitatea de
ntreprinztor. Utilitatea i interesul asociailor const n dobndirea de
drepturi patrimoniale fa de societatea comercial i mprirea
beneficiilor realizate de ea. Ambele elemente, n esena lor, fac s se
deosebeasc o societate comercial de o organizaie necomercial.
Aceasta din urm, neavnd dreptul de a repartiza venitul obinut cu titlu
de dividend ntre membrii, fondatorii sau asociaii si, nu acord acestora
nici un fel de drept patrimonial.

2. Capacitatea civil a societii comerciale

2.1. Generaliti. Dicionarul enciclopedic definete capacitatea
ca un ansamblu de aptitudini i posibiliti ... ale unei persoane386. n

384

Beleiu, Gheorghe. Op. cit., p.352.

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile; iclea, Alexandru i
Toma, Mircea. Societile comerciale. Organizarea, funcionarea, rspunderea.
Bucureti, 1993, p.36.
386
Dicionar enciclopedic. Chiinu, 2000.
385

227

sens juridic, capacitatea include numai aptitudinile i posibilitile

persoanei387 de a avea drepturi i obligaii.
n mod natural, statutul de persoan este recunoscut omului ca
fiin unical, creia legea i valideaz aptitudinea de a avea capacitatea
juridic. Aceasta se reduce la libertatea de a se realiza n societate prin
svrirea de acte juridice i practicarea de activiti social-utile.
Noiunea de persoan, n sens juridic, este mai larg dect noiunea de
om sau individ. Calitatea de persoan i, implicit, de subiect de drept
este recunoscut n mod abstract persoanelor juridice, care sunt un
produs al raporturilor dintre oameni sau, altfel spus, un instrument
juridic de realizare a scopurilor acestora.
Recunoscndu-i personalitatea juridic unei fiine abstracte,
legiuitorul o nzestreaz cu anumite aptitudini i i acord anumite
posibiliti care i permit s se manifeste i s participe la raporturile
juridice asemntor unui individ. Firesc, o persoan juridic nu poate s
aib toate drepturile i obligaiile pe care le are o persoan fizic. Ei nu
poate s-i aparin drepturi i obligaii indispensabil legate de
personalitatea uman.
Capacitatea unei societi comerciale este circumscris de
dispoziiile generale privind persoana juridic i de dispoziiile speciale
care se refer la o anumit form de societate comercial.
Capacitatea juridic a subiectului, inclusiv a persoanei juridice,
este definit ca aptitudinea de a avea i a exercita drepturi subiective i
de a-i asuma i ndeplini obligaii388. Aceast definiie exprim
aptitudinea general i abstract de a avea drepturi i obligaii i nu
indic existena unor drepturi subiective i obligaii concrete.
Capacitatea juridic este o noiune mai larg dect capacitatea
civil, aceasta din urm fiind numai o capacitate de ramur 389,
387

Calitatea de subiect de drept este recunoscut de lege tuturor

persoanelor.
388

Beleiu, Gheorghe. Capacitatea juridic a societilor comerciale

din Romnia. n: Revist de drept comercial, Serie nou, 1991, nr.1.
389
Capacitatea juridic a societii comerciale exist, triete prin
capacitile de ramur, adic prin capacitatea societii comerciale de a fi subiect de
drept n diferitele ramuri ale sistemului nostru de drept, precum: dreptul

228

ncorporndu-se n prima. Capacitatea civil include, la rndul su,

capacitatea civil de folosin i capacitatea civil de exerciiu 390 cu
propriul su coninut, nceput i sfrit.
2.2. Capacitatea de folosin391 este aptitudinea persoanei de a
avea drepturi i obligaii civile. Capacitatea de folosin a societii
comerciale se caracterizeaz prin generalitate, inalienabilitate,
intangibilitate, specialitate i legalitate. Unii autori392 evideniaz i
caracterul unicitii.
Generalitatea capacitii rezult din dispoziiile art.60 alin.(2) al
Codului civil i se exprim prin aptitudinea general i abstract a
societii comerciale de a avea drepturi i obligaii fr a le enumera
limitativ sau a evidenia anumite criterii distinctive. Altfel, capacitatea
civil, se poate spune, exprim:
a) aptitudinea de a avea drepturi;
b) aptitudinea de a avea obligaii.
Caracterul legalitii arat c originea capacitii civile se afl n
actele legislative, adic n lege. Dispoziiile legale determin
coninutul, nceputul i sfritul capacitii civile.
Caracterul inalienabilitii capacitii de folosin a persoanei
juridice este definit ca imposibilitate a nstrinrii sau a refuzului total
sau parial al persoanei juridice la propria capacitate de folosin.

constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar (fiscal), dreptul comercial,

dreptul civil, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul procesual (civil i penal),
dreptul ecologic, dreptul internaional privat etc. BELEIU, GHEORGHE.
Capacitatea juridic a societilor comerciale din Romnia. n: Revist de drept
comercial, Serie nou, 1991, nr.1.
390
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.201.
391

Capacitatea de folosin, numit i capacitate subiectival sau

capacitate de drept. Analiza acestor opinii vezi: Lupan, Ernest. Drept civil.
Persoana juridic. Bucureti, 2000, p.174.
392
Beleiu, Gheorghe. Capacitatea juridic a societilor comerciale
din Romnia. p.37.

229

Caracterul intangibil al capacitii de folosin const n faptul c

aceasta nu poate fi limitat sau ngrdit dect n cazurile i n
condiiile stabilite de lege393.
Unicitatea capacitii civile nseamn c fiecare societate
comercial are o singur capacitate, dobndit la data nregistrrii de
stat, care exist atta timp ct societatea fiineaz. Un subiect de drept
nu poate avea dou sau mai multe capaciti. Acest caracter ns nu
mpiedic gruparea drepturilor i obligaiilor, care fac parte din
coninutul capacitii, dup criteriul de ramur i subramur a
dreptului394 i nici nu mpiedic delimitarea capacitii de folosin de
cea de exerciiu.
Caracterul specialitii delimiteaz capacitatea de folosin a
societii comerciale de cea a persoanei fizice. Ultima este considerat
capacitate universal, adic identic tuturor persoanelor, independent
de ras, naionalitate, religie, sex, origine etnic, social sau apartenen
politic.
Doctrina a privit specialitatea fie ca o limitare, fie ca adaptare a
capacitii de folosin a societilor comerciale. Autorii care consider
specialitatea drept o limitare evideniaz trei limite ale capacitii: a)
determinate de natura de subiect abstract, adic de faptul c persoana
juridic nu poate avea drepturi de persoan fizic; b) determinate de
scopul pentru care persoana juridic a fost constituit; c) determinate de
natura categoriei de persoane juridice din care face parte 395. Ali autori
consider c persoana juridic nu are capacitate limitat, capacitatea
fiind adaptat la categoria de subiecte de drept din care face parte, iar
coninutul ei fiind determinat de scopul nfiinrii societii 396.
393

Pop, Teofil. Drept civil romn, persoanele fizice i persoanele

juridice. Bucureti, 1994, p.198-199.
394
n sensul gruprii capacitii dup criteriul ramurilor de drept, n
literatur se menioneaz capacitatea de drept civil, dreptul comercial, dreptul
familiei, dreptul procesual civil etc.
395

Pop, Teofil. Drept civil romn, persoanele fizice i persoanele

juridice. Bucureti, 1994, p.204-205.
396
Lupan, Ernest. Drept civil. Persoana juridic. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 160

230

Nu este greu de observat c i limitarea, i adaptarea ajung, n

final, la acelai rezultat. Ne pare totui mai apropiat poziia celor care
privesc specialitatea ca pe o adaptare a capacitii la specificul
subiectului persoan juridic. n acest caz, se pstreaz posibilitatea de
a afirma c unele persoane juridice au capacitate universal 397. Aceasta
ns este general numai n comparaie cu alte categorii de persoane
juridice, dar nu i cu capacitatea persoanelor fizice. Codul civil al
Republicii Moldova, similar celui al Federaiei Ruse 398, acord
capacitatea de folosin universal persoanelor juridice cu scop lucrativ.
Din dispoziiile art. 60 alin.(2) al Codului civil rezult:
capacitatea de folosin a societii comerciale n raport cu cea a
persoanelor juridice cu scop nelucrativ poate fi apreciat ca o capacitate
general399, iar n raport cu capacitatea persoanelor fizice, ca una
specializat, adic mai restrns.
La determinarea capacitii societii comerciale trebuie s se in
cont i de prevederile dispoziiilor speciale prin care se stabilete
expres dreptul de a desfura numai unele activiti400.
a) nceputul capacitii de folosin. Dup cum am afirmat
anterior, societatea comercial dobndete capacitate de folosin
concomitent cu calitatea de persoan juridic, adic de la data
nregistrrii ( Codul civil, art.63). Dispoziii similare celor din cod
gsim i la art.37 din Legea nr.1134/1997, pct.11 din RSE.
Codul civil, inspirat de doctrin i de legislaia unor alte state,
pune problema existenei capacitii de folosin restrnse chiar pn
397

O poziie contrar vezi: , ., , A.

, , . Chiinu, 1998, .145.
398
, M.
. n: , 1998, nr.3.
399
La stabilirea capacitii universale a societilor a contribuit n
mare msur i Directiva UE nr.68151/EWG din 9.03.1968, care stabilete
rspunderea societii fa de teri pentru aciunile ce depesc obiectul de activitate.
400
De exemplu, bncile care, potrivit art.26 din Legea nr.550/1995,
pot desfura numai activitile financiare indicate n autorizaia eliberat de Banca
Naional. Acelai lucru se poate spune i despre societile care desfoar activiti
de schimb valutar, deintorii de registre ale acionarilor etc.

231

la nregistrarea de stat, adic atunci cnd societatea comercial nc nu

exist. Spre deosebire de art.55, care se refer la societatea comercial
ca la o persoan juridic, art.107, 109, 113 din Codul civil, art.34 din
Legea nr.1134/1997 se refer la o societate comercial nc
nenregistrat, adic fr personalitate juridic, n a crei favoare se fac
aporturi, anumite operaiuni etc. Aceste prevederi sunt similare celor
privind drepturile copilului conceput, dar nenscut 401. n acest sens, cu
referin la societatea comercial, se poate vorbi despre existena
capacitii ei de folosin anticipate sau restrnse, care se reduce la
msurile necesare nfiinrii persoanei juridice. Totodat, trebuie
menionat faptul c doctrina, precum i unele acte internaionale402,
recomand ca atunci cnd, n cadrul efecturii msurilor necesare
nfiinrii societilor comerciale, sunt asumate, n numele viitoarei
societi, anumite obligaii pe care, ulterior, societatea nu le respect,
pentru aceste obligaii s rspund nelimitat i solidar persoanele care
au acionat403.
b) Coninutul capacitii de folosin. Din definiia capacitii de
folosin se desprinde: latura activ aptitudinea de a avea drepturi
civile i latura pasiv aptitudinea de a avea obligaii civile.
Aptitudinea de a avea drepturi civile const n posibilitatea
societii comerciale de a realiza doleanele celor care au constituit-o.
Art.60 alin.(2) din Codul civil se refer anume la latura activ a
capacitii de folosin, stabilind c societatea comercial poate (are
dreptul - n.n.) desfura orice activitate neinterzis, legaliznd astfel
capacitatea ei universal. Societatea nu este obligat s indice n actele
de constituire toate genurile de activitate pe care ar dori s le
desfoare, iar organele de liceniere pot refuza eliberarea licenei pe
401

Art.18 alin.(3) din Codul civil prevede c dreptul la motenire i,

implicit, capacitatea de folosin a copilului apar la data concepiunii acestuia, cu
condiia c se nate viu.
402
Vezi: Directiva Consiliului Comunitii Europene din 9 martie
1968.
403
Proiectul Codului civil, pregtit pentru a doua lectur, art.149,
preluase aceast recomandare integral. La etapa final, cnd din punct de vedere
legal, operarea de intervenii i modificri era imposibil, aceste dispoziii au fost
nlturate fr ase aduce argumente.

232

motiv de neindicare a acestora n actul de constituire 404. Societatea este

nzestrat cu aptitudinea de a dobndi drepturi de orice natur, cu orice
coninut i indiferent de surs, adic poate avea drepturi reale i
obligaionale, drepturi patrimoniale i nepatrimoniale i, respectiv,
drepturi nscute din obligaii contractuale i extracontractuale.
Fondatorii pot transmite, iar societatea poate primi n proprietate sau
folosin orice bun aflat n circuit civil (Codul civil, art.114(1)), pot
transmite n capitalul ei social bunuri cu drept de uzufruct, de
superficiu i chiar de servitute.
Capacitatea de folosin a societii comerciale include
aptitudinea de a svri orice act juridic de natur civil sau comercial:
de a cumpra i arenda, de a deschide conturi bancare, de a solicita
licene, de a desfura activiti neliceniate etc. Dup dobndirea
personalitii juridice, societatea poate avea aptitudinea de a-i proteja
drepturile asupra denumirii i emblemei, poate solicita nregistrarea
drepturilor dobndite n procesul de constituire i poate svri alte
acte juridice n vederea atingerii scopurilor statutare.
Aptitudinea de a avea obligaii. Dobndirea personalitii juridice
implic i aptitudinea de a avea obligaii, impuse de lege sau de actul
constitutiv. Societii i se pot pune n sarcin obligaii cu caracter
patrimonial sau nepatrimonial, nscute din obligaii contractuale sau
extracontractuale. Exemplu poate servi obligaia societii comerciale
de a se nregistra n calitate de contribuabil la inspectoratul fiscal
teritorial, de a efectua plile numai prin operaiuni bancare, de a ine
eviden contabil, de a desfura activitate n limitele unei concurene
loiale, de a-i onora obligaiile pe care i le-a asumat de sinestttor
prin contracte405 etc.

404

O soluie similar a acceptat i practica judiciar din Federaia

Rus, potrivit creia organul de liceniere nu poate motiva refuzul de eliberare a
licenei numai cu neindicarea n actele de constituire a genului de activitate pentru
care se solicit licen.
405
Dei nu se ncorporeaz n noiunea pur de capacitate civil, am
inclus totui obligaiile menionate pentru o mai mult convingere la explicarea
laturii pasive a capacitii de folosin.

233

Societatea pe aciuni este obligat de asemenea s-i nregistreze

aciunile emise la fondare, s in registrul acionarilor etc. Neonorarea
obligaiilor atrage aplicarea de sanciuni legale, inclusiv dizolvarea
silit. Dei nu toate sunt de natur civil, obligaiile menionate pot fi
puse numai n sarcina unei societi comerciale.
c) ncetarea capacitii de folosin. Capacitatea de folosin
nceteaz la data radierii societii comerciale din Registrul de stat, care
se face potrivit art. 99 din Codul civil, dup ncetarea procedurii de
lichidare i prezentarea actelor necesare. Perioada dintre data dizolvrii
societii (Codul civil, art.86 i 87) i radiere este restrns. n acest
sens, art.86 alin.(4) stabilete c, din momentul dizolvrii,
administratorul societii comerciale nu mai poate ntreprinde noi
operaiuni, n caz contrar fiind rspunztor, personal ori solidar, pentru
operaiunile ntreprinse. Dat a dizolvrii se consider ziua expirrii
termenului de existen a societii (art.65) ori data la care, asupra
dizolvrii, a hotrt adunarea asociailor sau instana de judecat. Dup
dizolvare, societatea comercial continu s existe att ct este necesar
pentru lichidarea patrimoniului. Legea prevede posibilitatea restabilirii
capacitii de folosin a societii comerciale dac adunarea asociailor
ori instana de judecat care a decis dizolvarea anuleaz sau modific
hotrrea anterioar.
Dispoziia art. 100 din Codul civil stabilete c, dup radierea din
Registrul de stat, capacitatea juridic a societii comerciale poate s
reapar dac instana de judecat se pronun n acest sens i decide
redeschiderea procedurii de lichidare. n astfel de cazuri, capacitatea de
folosin se reduce la aciuni legate de ncasarea valorilor patrimoniale
de la teri i la repartizarea acestor valori ntre asociai sau ntre
persoanele ndreptite.
2.3. Capacitatea de exerciiu este aptitudinea societii
comerciale de a dobndi drepturi i a exercita obligaii prin acte proprii.
Capacitatea exprim: a) aptitudinea sau posibilitatea de a dobndi i
exercita drepturi prin propriile aciuni; b) aptitudinea de a-i asuma i a
ndeplini obligaii prin propriile aciuni. Aadar, spre deosebire de
capacitatea de folosin, care reprezint aptitudinea de a avea,
capacitatea de exerciiu reprezint aptitudinea de a exercita.

234

Societatea comercial este un subiect distinct de persoanele care o

compun i se manifest n circuitul civil prin intermediul organelor
sale. Spre deosebire de persoana fizic, dotat de natur, de la o
anumit vrst, cu discernmnt i voin, societatea comercial nu are,
n mod firesc, discernmnt i nici voin proprie. Dup cum am
afirmat, societatea comercial se deosebete nu numai prin propriile
atribute de identitate i patrimoniu distinct, dar i prin aptitudinea de a
manifesta o voin, generat de voturile asociailor 406. n cadrul
societilor comerciale, voina persoanei juridice se realizeaz prin
voina celor care o compun, constituii n adunarea general 407, ceea ce
nu se reduce la o simpl nsumare, ci este o calitate nou 408. Voina
participanilor la persoana juridic, exprimat n cadrul adunrii
generale, devine o voin colectiv, reprezentnd voina persoanei
juridice. Formarea acestei voine, la baza creia se afl principiul
majoritii, difer de la o form de societate la alta. Pentru exprimarea
ei n unele probleme, n societile pe persoane se cere acordul tuturor
asociailor, n cele pe capitaluri o majoritate simpl, o majoritate
absolut sau o majoritate calificat 409.
Din cele menionate rezult c, n raporturile juridice, societatea
se manifest prin intermediul organelor sale, care sunt prile ei
componente i nu subiecte distincte. Actele organelor societii emise
n limitele competenei sunt actele acestei persoane juridice.
Potrivit art. 61 alin.(1) din Codul civil, societatea comercial i
exercit ... i i execut obligaiile prin administrator, adic prin
organul executiv, manifestndu-i propria voin. Au calitatea de
administrator persoanele fizice care, prin lege sau prin actul de
406

Cpin, Octavian. Societile comerciale, ediia II-a actualizat

i ntregit. Bucureti, 1996, p.300.
407
Curtea Suprem de Justiie a Romniei, secia comercial, decizia
nr.293 din 12.07.1993. n: Buletinul Jurisprudenei pe anul 1993, p.214.
408

Gerota, D. D. Curs de societi comerciale. Bucureti, 1928;

Georgescu, I. L. Drept comercial romn. Vol.I i II. Bucureti, 1947. Apud,
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.200.
409
Despre formarea voinei societilor comerciale n dreptul romn
vezi: Cpin, Octavian. Op. cit., 1996, p.302-305.

235

constituire, sunt desemnate s acioneze, n raporturi cu terii,

individual sau n colectiv, n numele i pe contul societii. Ca pri
componente ale organelor societii comerciale, apar anumite persoane
fizice care acioneaz personal n numele i pe contul societii ca
mandatare ale ei. Activitatea persoanei fizice care acioneaz ca parte
component a organului societii trebuie privit ca o manifestare de
voin a persoanei juridice.
a) nceputul capacitii de exerciiu. n doctrin au fost exprimate
i ipoteze potrivit crora capacitatea de exerciiu a societii comerciale
apare fie mpreun cu capacitatea de folosin, fie la momentul
desemnrii organului de conducere, fie la momentul constituirii
societii, ns poate fi pus n valoare numai de la data formrii
organului executiv. Art.61 din Codul civil prevede c societatea
comercial i exercit drepturile i i execut obligaiile de la data
constituirii, adic de la data nregistrrii de stat sau concomitent cu
capacitatea de folosin410. Dac nu se formeaz organ executiv,
societatea nu poate s-i valorifice capacitatea de exerciiu. Din acest
motiv, legea a permis instanei s formeze organul executiv la cererea
asociailor sau creditorilor societii.
b) Coninutul capacitii de exerciiu. Ca i capacitatea de
folosin, capacitatea de exerciiu are dou laturi: una activ
(aptitudinea de a dobndi drepturi) i una pasiv (aptitudinea de a
ndeplini obligaii). Capacitatea de exerciiu depinde de capacitatea de
folosin. Astfel, limitele impuse de lege capacitii de folosin
reprezint limitele capacitii de exerciiu 411, nu ns i invers.
Capacitatea de folosin este i rmne a fi mai larg, deoarece
aptitudinea de a avea drepturi i obligaii nu depinde de izvorul acestora
410

Apariia i coexistena capacitii de folosin i a celei de

exerciiu permit unor autori s afirme c exist o capacitate civil unic, fr a o
diviza n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu. Vezi: , ..
. n:
, . 11, , 2002, .2.
411

Lupan, Ernest. Drept civil. Persoana juridic. Bucureti, 2000,

p. 216.

236

(act juridic sau fapt juridic), pe cnd aptitudinea de a dobndi drepturi

i de a asuma obligaii se limiteaz la actele juridice 412.
Dup cum s-a menionat, capacitatea de exerciiu depinde de
capacitatea de folosin. La realizarea capacitii de exerciiu ns pot fi
puse unele condiii, limite care o restrng i care i au originea n
norme legale sau n normele actului de constituire.
Organul care exprim capacitatea de exerciiu. Au calitatea de
administrator (organ executiv) persoanele fizice alese sau numite n
modul stabilit de lege sau de actul constitutiv. Poate avea sau pot avea
calitate de administrator una sau mai multe persoane fizice cu
capacitate deplin de exerciiu. n cazul n care mai multe persoane au
calitatea de administrator, actul constitutiv trebuie s prevad modul n
care vor aciona. n lipsa unor prevederi exprese, administratorii au
mputerniciri egale privind administrarea i reprezentarea societii.
Potrivit art.70 alin.(6) i (7) din Legea privind societile pe aciuni,
poate avea calitate de administrator i o persoan juridic. Aceasta ns,
pentru a exercita funcia de administrator, numete o persoan fizic n
calitate de reprezentant al administratorului persoan juridic pentru a
svri actele necesare n numele persoanei juridice pe care o
administreaz.
Administrator al persoanei juridice poate fi o persoan fizic n
funcia de director, director general, manager sau o alt persoan
mputernicit prin lege sau prin actul de constituire, de exemplu,
asociatul societii n nume colectiv sau comanditatul din societatea n
comandit. Nu pot avea calitatea de administrator al societii
comerciale persoanele crora le este interzis prin lege sau prin hotrre
judectoreasc s desfoare o alt activitate remunerat ori s ocupe
posturi de rspundere. Astfel de interdicii, stabilite n Constituie i n
unele legi speciale, privesc Preedintele Republicii Moldova, deputaii,
membrii Guvernului, judectorii, inclusiv cei de la Curtea
Constituional, procurorii, funcionarii publici. Poate fi interzis prin
hotrre judectoreasc ocuparea funciei de administrator n temeiul
412

Exist o poziie potrivit creia capacitatea de exerciiu ..., sub

aspectul ntinderii, se identific capacitii de folosin. Minea, Mircea-tefan.
Constituirea societilor comerciale. Bucureti, 1996, p.222.

237

Legii cu privire la insolvabilitate, precum i n caz de condamnare

pentru nclcarea regulilor de creditare, pentru splarea banilor, pentru
abuzuri comise la emiterea titlurilor de valoare, pentru nelarea
clienilor, luarea de mit, abuz de serviciu 413 etc.
Numele administratorului se nscrie n Registrul de stat o dat cu
denumirea societii comerciale. Dac administratorul este revocat din
funcie sau demisioneaz, calitatea de administrator trece la o alt
persoan dup nscrierea datelor ei de identificare n Registrul de stat.
c) Sfritul capacitii de exerciiu. Capacitatea de exerciiu
nceteaz la radierea din registru a societii comerciale. n cazul
redeschiderii procedurii de lichidare n condiiile art. 100 din Codul
civil, capacitatea de exerciiu reapare, ns numai n msura n care este
necesar lichidrii.
2.4. Capacitatea procesual. Societii comerciale, ca i tuturor
persoanelor juridice, prin definiia dat n art.55 alin.(1) din Codul
civil, i se recunoate dreptul de a participa la procese judiciare n
calitate de reclamant sau prt. Dei dreptul de a se adresa n instan
nu este de sine stttor, el apare ca esenial n realizarea drepturilor
civile. Dup cum s-a menionat, neasigurarea realizrii dreptului i
neprotejarea lui de ctre autoritatea public n caz de lezare fac
ndoielnic existena lui414.
Societatea comercial este reprezentat n instan de ctre
organul executiv i anume de conductorul acestuia, care are dreptul de
a reprezenta societatea fr procur. Cererea de chemare n judecat
trebuie s conin denumirea societii, sediul, semntura
reprezentantului legal. Societatea poate fi reprezentat n instan i de
un reprezentant convenional, n baza unei procuri speciale.
Considerm totodat vicioas practica judiciar potrivit creia se face
confuzie ntre conductorul persoan fizic al societii comerciale i
persoan juridic. n acest sens, Curtea de Apel a anulat decizia
Tribunalului Chiinu din cauza c prtul era bolnav i nu a participat
413

Vezi: Codul Penal al Republicii Moldova nr. 985/2002, art. art.

239, 243, 244, 245, 255, 324, 327. n: Monitorul Oficial, 2002, nr.128-129.
414
, .. . 1. M.
1997, p.124.

238

la edina judiciar, cnd, de fapt, calitatea de prt o deinea societatea

pe aciuni i nu directorul ei415.
Potrivit art.7 din Codul de procedur civil nr. 225/2003 416,
instana de judecat intenteaz proces civil la cererea persoanei care
revendic aprarea unui drept al su, nclcat sau contestat, aprarea
libertii ori unui interes legitim. Dreptul la protecia judiciar a
drepturilor societii comerciale este unul de o importan major
pentru funcionarea economiei de pia, deoarece se protejeaz
individul i proprietatea lui. n procesul judiciar, societatea comercial
are drepturi stabilite pentru fiecare participant (art.56, 57, 58) i cele ale
prii unui proces civil (art.60).

3. Rspunderea societii comerciale

Rspunderea juridic, form a rspunderii sociale, presupune un
complex de drepturi i obligaii care, potrivit legii, nasc din svrirea
unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realitate al constrngerii de
stat prin aplicarea sanciunii juridice, n scopul asigurrii stabilitii
raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor societii n spiritul
respectului ordinii de drept417.
Rspunderea juridic are urmtoarele funcii:
- prevenirea faptelor ilicite i educarea cetenilor n spiritul
respectului fa de lege;
- restabilirea ordinii de drept;
- aprarea interesului public i a drepturilor subiective;
- sancionarea faptelor ilicite418;
- repararea prejudiciului cauzat prin fapt ilicit.
415
416

Judectoria Sect. Centru, mun. Chiinu, dosarul 2a-1250/2002.

Monitorul Oficial, 2003, nr. 111-115.

417

Costin, Mircea. Rspunderea juridic n dreptul R.S.R..

Bucureti, 1974, p.7.
418

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile; iclea, Alexandru i

Toma, Mircea. Societile comerciale. Organizarea, funcionarea, rspunderea.
Bucureti, 1993, p.226-227.

239

n doctrin este remarcat faptul c, la etapa actual, se observ

preocuparea organelor legislative de reglementarea detaliat i uniform
a rspunderii juridice n cadrul societilor comerciale. Rspunderea
societii este asigurat graie patrimoniului propriu, asupra cruia
creditorii au drept de gaj general. Societatea comercial, participnd la
raporturi juridice, i asum anumite obligaii pe care trebuie s le
respecte. Prin actele ncheiate, n limita competenei, de ctre organele
sale sau de persoanele mputernicite societatea poate leza creditorii i
debitorii si, precum i proprii asociai. De aceea, persoana lezat poate
trage societatea la rspundere pentru reparaia prejudiciului suportat.
Legislaia prevede diferite forme de rspundere juridic a
societilor comerciale: civil, penal, contravenional.
n lucrarea de fa, intereseaz n mod deosebit rspunderea civil.
Pentru angajarea rspunderii civile este necesar ntrunirea
cumulativ a cinci condiii: existena prejudiciului; fapta ilicit care a
provocat prejudiciul; legtura cauzal dintre prejudiciu i fapta ilicit;
vinovia autorului faptei; lipsa unei cauze care s nlture rspunderea.
Societatea comercial, ca orice alt persoan juridic, rspunde,
pentru obligaiile asumate de organele sale i de persoanele care o
reprezint, cu tot patrimoniul care i aparine (Codul civil, art.68).
Obligaiile societilor n nume colectiv sunt garantate att cu patrimoniul
societii, ct i cu ntreaga avere a tuturor asociailor ei (art.121 alin.(1)
i art.128). Obligaiile societii n comandit sunt garantate cu
patrimoniul societii i cu ntreaga avere a asociailor comanditai
(art.136). Din dispoziiile legii rezult c asociaii societilor n nume
colectiv i comanditaii poart rspundere subsidiar, adic creditorii mai
nti cer societii s execute i, numai n cazul cnd ea nu poate s-i
onoreze obligaiile, se adreseaz ctre asociai.
Asociaii societii n nume colectiv i comanditaii poart
rspundere solidar pentru obligaiile societii. Creditorul societii
poate pretinde executarea obligaiei oricrui asociat sau tuturor. Pn la
executarea ntregii prestaii, toi asociaii rmn obligai419. Cota parte din
capitalul social al acestor societi valoreaz numai n raport cu ceilali
419

Codul civil, art.533.

240

asociai. Dac creditorul este satisfcut de prestaia unui sau mai multor
asociai, atunci cei care au executat obligaia au dreptul s intenteze
aciune n regres mpotriva celorlali pentru a ncasa de la acetia sumele
pe care le-au pltit pentru ei.
Dispoziiile privind rspunderea asociailor pentru obligaiile
societii sunt imperative, deoarece prin actul constitutiv sau prin acord
aceast rspundere nu poate fi diminuat sau nlturat (art.128 alin.(5)).
Prelund ideea din legislaia statelor europene, legea naional a
introdus rspunderea asociailor i pentru alte tipuri de societi, cum ar fi
societatea cu rspundere limitat sau societatea pe aciuni, cu condiia ca
acetia s controleze societatea. Potrivit art.118 din Codul civil,
ntreprinderea cu participaiune majoritar rspunde subsidiar pentru
obligaiile ntreprinderii n posesiune majoritar dac ultima a devenit
insolvabil n urma executrii dispoziiilor date de ntreprinderea cu
participaiune majoritar. Aceast regul este stipulat i la art. 9 alin. (6)
din Legea nr. 1134/1997.
Rspunderea juridic reprezint o component fundamental a
sistemului de drept i se manifest ca o multitudine de forme de
rspunderi specializate420, reglementate de instituii juridice distincte.

4. Atributele de identificare ale societii comerciale

Societatea comercial se deosebete de ali participani la circuitul
civil prin elemente de individualizare: are denumire, sediu i
naionalitate, fr o legtur obligatorie cu numele, domiciliul i
cetenia fondatorilor persoane fizice sau cu denumirea, sediul i
naionalitatea fondatorilor persoane juridice. Pe lng atributele
menionate, societatea poate fi identificat i prin emblem, marc, cod
fiscal, numr de nregistrare, pot electronic, csu potal i altele,
acestea ns nefiind obiectul nostru de analiz.
4.1. Denumirea de firm. n doctrin s-a afirmat c cel mai
important mijloc de individualizare a persoanei juridice este denumirea
420

Ptulea,
Vasile.
Patrimoniul
Rspunderea juridic. Bucureti, 1995, 110 p.

societilor

comerciale.

241

de firm421. Dac persoana fizic este identificat prin nume i prenume,

societatea comercial, ca persoan juridic, se individualizeaz de ali
participani la circuitul economic, inclusiv de alte societi comerciale i
de alte persoane juridice, prin denumire.
4.1.1. Noiuni generale. Principiile i funciile denumirii de firm.
Art.66 din Codul civil prevede c persoana juridic particip la
raporturile juridice numai sub denumire proprie, stabilit n actele
constitutive i nregistrat n modul stabilit. Aceast obligaie se impune
nu numai n scopuri de eviden i control de ordin administrativ,
economic sau financiar, dar i ca modalitate de integrare i de reclam pe
pia422. Societatea comercial poate avea o singur denumire.
nregistrarea denumirii depline i prescurtate nu ncalc principiul
unicitii.
Regimul juridic al denumirii societii comerciale i are
fundamentul n dispoziiile art.66 din Codul civil, art.24-26 din Legea
nr.845/1992, ale art.5 din Legea nr.1134/1997, precum i n dispoziiile
art.8 din Convenia de la Paris pentru protecia proprietii industriale din
20 martie 1883423.
Protecia juridic a denumirii de firm se asigur i prin art.8 din
Legea nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei424 i art.162 din
Codul cu privire la contraveniile administrative 425.
Denumirea societii comerciale este desemnat n actele
normative, n literatura juridic i prin termenele firm, denumire de
firm, nume comercial.
Termenul firm este de origine german i este polisemantic426.
Sensul care ne intereseaz, cel mai frecvent utilizat, este cel de
421

, .
. n: , 1973, nr. 1, p.62-68.
422

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 157.

Convenia de la Paris pentru Protecia Proprietii Industriale
ncheiat la 20.03.1883. n: Tratate Internaionale, 1998, vol.6, p.160. Republica
Moldova a aderat la aceast Convenie n 1993 (Hotrrea Parlamentului nr.1328XII din 11.03.1993).
424
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 166-168.
425
Vetile R.S.S.M., 1985, nr. 3.
423

242

individualizare a unei societi comerciale 427. Acest termen a fost preluat

de legislaia Republicii Moldova dup declararea independenei. Astfel,
Legea nr.845/1992 stabilete, prin art.24, c ntreprinderea ... i
desfoar activitatea sub o anumit firm (denumire), care trebuie s
conin denumirea concret, forma juridic de organizare, genul principal
de activitate etc. Prin acest articol i urmtoarele (art.25 i 26), se punea
semnul egalitii ntre noiunile firma ntreprinderii, denumirea
ntreprinderii i denumirea de firm, ele avnd unicul sens de identificare
a societii comerciale n circuitul civil. O concluzie similar se poate
face comparnd reglementrile Codului civil. n Capitolul II, Seciunea a
2-a, legiuitorul opereaz cu termenul denumire a societii, iar n art.817
utilizeaz denumire de firm. n legislaia altor state, precum i n
Convenia de la Paris pentru Protecia Proprietii Industriale se opereaz
cu termenul nume comercial, considerat ca fiind echivalent 428 termenelor
firm i denumire de firm. Astfel, art.8 din Convenie stabilete: Numele
comercial va fi protejat n toate rile uniunii fr obligaia de depunere
sau de nregistrare.
Un al doilea sens este consacrat n art.200/5 din Codul cu privire la
contraveniile administrative, potrivit cruia prin firm se neleg
panourile, instalate pe cldiri sau pe uile societilor comerciale,
organizaiilor necomerciale, a instituiilor, organelor de stat i a altor
persoane juridice, cu inscripia denumirilor acestora.
Un al treilea sens este cel generic, care desemneaz orice societate
comercial sau ntreprindere ca subiect al circuitului civil.
426

Potrivit Dicionarului universal al limbii romne, firma este fie o

inscripie pe zid sau pe o plac, aezat la intrarea unui magazin ori a unei
ntreprinderi, fie o plac ce cuprinde aceast inscripie, fie o denumire convenional
a unei ntreprinderi sau societi comerciale.
427
Termenul firm se utilizeaz pentru individualizarea unui
comerciant persoan fizic sau persoan juridic (societile comerciale). n
prezentul articol ne vom referi n exclusivitate la firma societii comerciale.
428

Bcanu, Ion. Firma i emblema comercial. Bucureti, 1998, p.

8-9; Guyon, Y. Droit des affaires. Tome 1. Paris, 1994, p.178.

243

n ceea ce ne privete, utilizm sintagma denumire de firm ca

termen ncetenit n legislaia Republicii Moldova. n unele cazuri,
referindu-ne la doctrin sau la actele internaionale din domeniu, facem
uz de termenele firm i nume comercial.
Conform dispoziiilor legale, societatea comercial are o singur
denumire stabilit de actele constitutive i nscris n Registrul de stat.
Denumirea trebuie s fie unical, adic s aib un coninut irepetabil care
s asigure inconfundabilitatea cu denumirile altor societi i chiar cu
cele ale unor alte persoane juridice. Actele de constituire trebuie s
accepte o denumire de firm care s includ toate elementele stabilite de
legislaie, inclusiv cele care nu au caracter obligatoriu, dar care, luate n
ansamblu, permit societii s se deosebeasc n circuitul civil i
comercial naional i internaional de toate celelalte subiecte. Societatea
poate avea, pe lng denumire deplin, i una prescurtat.
Denumirea de firm trebuie s fie scris n limba romn, cu
caractere latine, fapt ce nu interzice societii comerciale s-i
nregistreze i s utilizeze ulterior, n paralel cu denumirea n limba
romn, i o denumire ntr-o alt limb, inclusiv cu caractere specifice
acelei limbi. Cerinele lingvistice se refer la toate componentele
denumirii. Considerm c i atunci cnd firma este compus din litere,
acestea trebuie s fie din alfabetul latin. Numai folosirea literelor
alfabetului latin permite respectarea dispoziiilor constituionale privind
limba de stat. Dac s-ar permite, de exemplu, utilizarea caracterelor
chirilice, ar trebui s se permit i utilizarea caracterelor specifice
limbilor arabe, chineze, japoneze etc. i atunci am crea o situaie n care o
mare parte din participanii la circuitul civil din Republica Moldova nu ar
deslui denumirea corect a societii comerciale. Caracterele scrisului
unor alte limbi ar putea ns face parte din emblema sau marca societii,
n cazul n care denumirea societii este nregistrat i n o alt limb i
se folosete mpreun cu denumirea n limba de stat ca, de exemplu: S.A.
Moldcarton- AO .

244

4.1.2. Principiile denumirii de firm. n literatura juridic se

analizeaz trei principii ale denumirii firm: cel al veridicitii, al
exclusivitii i al stabilitii 429.
Conform principiului veridicitii, denumirea firmei trebuie s
reflecte just statutul juridic al formei societii, s corespund realitii, s
nu induc n eroare participanii la circuitul civil, n special consumatorul
(Codul civil, art.66 alin.(5)). Principiul veridicitii este protejat de
normele analizate ce stabilesc obligativitatea indicrii formei juridice a
societii, numele asociatului societii n nume colectiv sau al
comanditatului, indicarea fond de investiii, burs de mrfuri etc. Art.136
din Codul civil stabilete: dac n denumirea de firm a societii n
comandit se indic numele unui comanditar, acesta va rspunde
nelimitat i solidar ca i asociatul comanditat. Dac dispoziia legii nu
prevede astfel, ar rmne loc pentru abuzuri. Astfel, un asociat cu avere
mult ar numi societatea cu numele su, fcnd aluzia c este comanditat
i c rspunde nelimitat pentru obligaiile societii, pe cnd n realitate
este comanditar i, respectiv, rspunztor limitat pentru obligaiile
societii;
Principiul exclusivitii i are fundamentul n art.66 alin.(1), (3),
(6) din Codul civil. Prind denumire, societatea trebuie s se deosebeasc
de toi ceilali participani la circuitul civil. n esen, acest principiu
asigur individualizarea societii comerciale ca persoan juridic i,
implicit, nu admite confuzia subiectelor din circuitul civil i cel
comercial. n acest sens, se stabilete c denumirea persoanei juridice
trebuie s fie proprie, adic inconfundabil cu denumirea unor ali altor
participani la circuitul civil. Denumirea poate deveni proprie i exclusiv
numai dac, la momentul n care societatea solicit nregistrarea, n
Registrul de stat nu este nscris o alt societate cu o astfel de denumire.
n acest context, se cere o precizare: trebuie oare ca principiul
exclusivitii s prevad ntreaga denumire sau numai partea accesorie?
Din dispoziiile legale rezult c legiuitorul stabilete restricii
pentru ntreaga denumire a persoanei juridice, adic nu pot fi nregistrate
429

, .
. n: ,
2002, nr. 4.

245

dou societi cu rspundere limitat Toamna, dou societi pe aciuni

Gemenii etc. Dar ar rezulta c se permite nregistrarea unei SRL
Toamna, unei SA Toamna i unei SNC Toamna etc. Urmrind
practica judiciar a altor state, observm c litigiile apar anume din
cauza termenului irepetabil, accesoriului arbitrar, cci anume el
individualizeaz subiectul n circuitul civil.
Principiul stabilitii denumirii i gsete reflectare n obligaia
societii de a utiliza denumirea de firm n raporturile cu terii aa cum
este indicat n actele de constituire i n Registrul de stat al
ntreprinderilor. Dup cum se menioneaz n literatura juridic, interesul
practic al pstrrii denumirii neschimbate l privete nu numai pe titularul
denumirii de firm, dar i pe ali participani la circuitul civil, pe
consumatori i chiar statul. Interesul titularului denumirii de firm const
n exercitarea efectiv a dreptului exclusiv de a utiliza denumirea pentru a
devenit popular pe pia i a dobndi beneficii importante. Denumirea,
alturi de alte atribute de identitate, rmne n subcontientul
consumatorului prin impresia pe care i-au produs-o calitatea mrfurilor i
a serviciilor prestate de societate.
Denumirea de firm ndeplinete funcia de identificare a societii,
funcia de semnare a angajamentelor, funcia de raliere a clientelei i
funcia de credit430.
4.1.3. Structura denumirii de firm. Denumirea de firm a
societii comerciale se compune din elemente care permit identificarea
ei. Dei toate elementele denumirii de firm sunt obligatorii, este
important s distingem cuvintele i sintagmele, prevzute expres de lege,
care trebuie incluse n denumire fr a fi schimbate de cuvintele, literele,
sintagmele i altele selectate arbitrar de fondatori. n structura denumirii
societii comerciale, doctrina juridic evideniaz dou pri: corpul i
accesoriul.
Corpul este format ntotdeauna din elemente obligatorii, pe cnd
accesoriul poate avea elemente obligatorii, dar i elemente selectate

430

Despre funciile firmei vezi: Bcanu, Ion. Firma i emblema

comercial. Bucureti, 1998, p. 30-34.

246

arbitrar de fondatori431. n opinia autorului citat, corpul firmei este

compus din textul care indic forma de organizare a societii
comerciale. Relativ la forma de societate, legiuitorul moldav, n art.66
alin.(2) din Codul civil, dispune ca denumirea persoanei juridice s
includ, n limba romn, forma juridic de organizare. n dezvoltarea
acestei dispoziii, altele precizeaz, stabilind expres, c denumirea
deplin trebuie s includ forma de organizare a societii comerciale,
cum ar fi: societate n nume colectiv (art.121), societate n comandit
(art.136), societate cu rspundere limitat (art.145) societate pe
aciuni (art.156), iar denumirea lor prescurtat s conin abrevierea
respectiv: SNC, SC, SRL, SA. Legea nu stabilete plasarea formei de
organizare a societii la nceputul denumirii ori la sfritul acesteia
de aceea fondatorii sunt cei care determin locul corpului n denumire.
Includerea corpului n denumirea de firm permite gruparea societilor
dup forma juridic de organizare, fapt care permite participanilor la
circuitul civil s obin un minim de informaie despre societatea cu care
contracteaz.
Accesoriul este elementul identificatoriu care deosebete societile
de aceeai form. El depinde de forma societii, de genul ei de activitate,
de ali factori indicai n lege sau evideniai de fondatori. n structura
accesoriului unor societi pot figura numai elementele obligatorii432
(dac ele asigur irepetabilitatea firmei), n altele pot fi i elementele
obligatorii, i elemente selectate arbitrar de fondatori433, iar n cea de-a
treia categorie numai elemente selectate arbitrar 434.
431

, A.. , .3. , 1998,

.158.
432

Exemplu poate servi denumirea societii n nume colectiv sau a

celei n comandit cu numele unui sau a ctorva asociai, care asigur unicitatea
firmei pe pia: Societatea n nume colectiv Porcescu i Compania .
433
De exemplu, Societatea pe Aciuni Fondul de Investiii Nemutual
AGROFOND . n aceast denumire cuvintele Societate pe Aciuni este corpul
denumirii, iar celelalte accesoriul. Accesoriul, la rndul su, const din sintagmele
indicate expres n lege (Fondul de Investiii Nemutual) i din cele selectate arbitrar
de fondatori (AGROFOND).
434
De exemplu : Societatea pe Aciuni Pietri, Societatea pe
Aciuni Mioara, Societatea cu Rspundere Limitat Plus Asconi etc. n aceste

247

Societatea comercial constituit n form de societate n nume

colectiv este obligat s aib n denumire i numele sau denumirea unuia
sau a tuturor asociailor. De altfel, legea oblig s se indice cel puin
numele sau denumirea unui asociat i sintagma i Compania. n acest
caz, n denumirea prescurtat se va include de asemenea abrevierea i
Co.
Dac societatea n nume colectiv include numai numele a doi sau a
trei asociai, nseamn c societatea const din atia asociai, iar
sintagma i Compania, adugat dup numele asociailor, sugereaz c
numrul de asociai este mai mare i, pentru a-i cunoate, trebuie s se ia
cunotin de actul de constituire a societii. Includerea n denumirea de
firm a numelui sau denumirii asociatului indic participanilor la
circuitul civil legtura juridic dintre societate i asociat, faptul c
asociatul poart rspundere pentru obligaiile societii ca i societatea,
adic nelimitat, i c servete drept msur de protecie pentru potenialii
contractani sau consumatori. Societile n nume colectiv, fiind societi
pe persoane, constituite din membri ai aceleiai familii, poart frecvent
acelai nume. n astfel de cazuri, se pune problema necesitii de a se
indica n denumire numai o singur dat numele, prezumndu-se c este
al fiecruia dintre fondatori, ori trebuie repetat de attea ori ci fondatori
exist cu acest nume. Considerm c fondatorii pot folosi o noiune
generic, cum ar fi Societatea n Nume Colectiv Fraii Pduraru ori
Societatea n Nume Colectiv Soii Vlstaru, S.N.C. Veriorii Jardan etc.
Dac n calitatea de asociat figureaz o persoan juridic, n denumirea
de firm a societii n nume colectiv poate fi inclus i denumirea
acesteia.
Denumirea de firm a societii n comandit va conine, de
asemenea, numele sau denumirea unui comanditat sau a tuturor. Dac nu
sunt indicai toi comanditaii, denumirea va include sintagma i
compania sau, prescurtat, i Co.

denumiri, se evideniaz numai blocul i accesoriul selectat arbitrar de fondatori

care, n ansamblu, asigur identificarea societii n circuitul civil i cel comercial.

248

n ceea ce privete societile comerciale care desfoar activiti

bancare435, investiionale436, bursiere437, de lombard438 i altele asemenea,
dispoziiile legale fie c oblig unele s includ n denumire anumite
cuvinte, fie c interzice altora folosirea unor cuvinte i sintagme. Reguli
similare exist i pentru grupurile financiar-industriale439, ntreprinderi cu
investiii strine440 etc.
La partea obligatorie a firmei ( corp sau corp + accesoriu obligator)
se adaug accesoriul selectat de fondator, pe care l numim convenional

435

Legea nr.550/1995 permite, n art.12, numai societilor pe aciuni

autorizate ca bnci s foloseasc n denumirea lor cuvntul banc i derivatele ei.
De exemplu, Banca Comercial VICTORIABANC Societate pe Aciuni sau
prescurtat BC VICTORIABANC S.A.
436
Legea nr.1204/1997 prevede, n art.5, c denumirea deplin a
societii pe aciuni fond de investiii trebuie s includ cuvintele fond de investiii,
precum i meniunea privind tipul fondului. De exemplu, Societatea pe Aciuni
Fondul de Investiii Nemutual DIVIDEND. Nici o alt persoan nu poate folosi n
denumirea sa cuvintele, fond de investiie sau alte cuvinte cu sens similar.
437
Legea nr.1117/1997 prevede, n art.14, c n denumirea societilor
cu rspundere limitat i a societilor pe aciuni nregistrate ca burse trebuie s se
indice tipul bursei i obiectul ei de activitate, prin care bursa respectiv se
deosebete de celelalte De exemplu, Societatea cu Rspundere Limitat Bursa
Universal de Mrfuri din Moldova.
438
Prin Hotrrea Guvernului nr.204/1995 pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de organizare, funcionare i liceniere a
lombardurilor (pct.10), se stabilete c denumirea complet a lombardului trebuie s
conin cuvntul Lombard, altor persoane juridice fiind interzis s includ n
denumire acest cuvnt sau derivate ale lui.
439
Legea nr.1418/2000 cu privire la grupele financiar-industriale
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.27-28) oblig grupele financiarindustriale s includ n mod obligatoriu i una din urmtoarele sintagme: grup
financiar-industrial, grup financiar-industrial transnaional, grup financiarindustrial interstatal.
440
Legea nr.998/1992, art.7.

249

accesoriu arbitrar. Acest accesoriu poate consta din litere 441, cifre442,
cuvnt443 sau mbinri de cuvinte444.
4.1.4. Limitele legale la alegerea denumirii. Avnd libertatea de a
alege accesoriul, fondatorul trebuie s in cont de anumite limite,
stabilite de dispoziiile legale. Denumirea nu trebuie:
- s conin cuvinte sau sintagme care contravin prevederilor
legale. Prin art.66 alin.(4) din Codul civil, se interzice utilizarea n
denumirea persoanei juridice i, implicit, a societii comerciale a
sintagmelor ce contravin prevederilor legale. Astfel, nu poate fi
nregistrat denumirea care coincide cu denumirea unei persoane juridice
deja nregistrate. Potrivit art.25 din Legea nr.845/1992, nu se poate utiliza
firma care conine: denumirea oficial a statului, a organelor de stat, a
autoritilor administraiei publice locale, a organizaiilor obteti ori date
care indic direct sau indirect c ntreprinderea este fondat de aceste
organe; numele unei personaliti istorice sau personaliti cunoscute;
date, inclusiv semne grafice, a cror utilizare este interzis de legislaie.
De la unele interdicii ns se face excepie. De exemplu, se pot utiliza:
denumirea oficial a statului, a autoritilor publice, inclusiv a
autoritilor administraiei publice locale, a organizaiilor obteti n cazul
n care ntreprinderea este fondat de aceste organe sau exist acordul
pentru folosirea denumirii lor. n Republica Moldova exist multe
societi care au inclus n denumirea de firm denumirea statului sau a

441

De exemplu: R&R, BTB, VIT, KLM .

De exemplu: 555, 989.
443
Accesoriul poate fi alctuit dintr-un cuvnt de uz comun
(Copcel, Toamna, Lcrimioar, Fntnia etc.), dintr-un nume (Ionel, Viorica), o
denumire (Cricova, Clrai) un cuvnt inventat (Vitanta) sau format prin unirea
rdcinilor sau iniialelor a dou sau mai multe cuvinte (MOLRU, INMACOM), un
cuvnt dintr-o alt limb (Mc Donalds, ) etc.
444
Accesoriul denumirii poate consta i dintr-o compoziie de cuvinte
(Floare-Carpet, Vatra Haiducului, Valea Prului, Ap Bun). Uneori denumirea de
firm poate consta din cuvinte strine n care se include i forma de organizare
juridic din alt limb (Castle View Marketing LTD, PriceWaterhouse
Coopers).
442

250

unitilor administraiei publice locale 445. Pentru utilizarea ntregii

denumiri a statului sau a cuvntului Moldova n denumirea societilor
comerciale, trebuie s existe acordul organului de stat competent.
Legislaia ns nu indic ce organ de stat 446 este competent s permit
utilizarea denumirii statului n denumirile persoanelor juridice. Deoarece
legislativul este organul care stabilete modul de folosire a Stemei de Stat
a Republicii Moldova447, prin analogie rezult c tot el decide i asupra
modului de utilizare a denumirii.
- s conin cuvinte sau sintagme care contravin normelor morale.
Art.66 alin.(4) din Codul civil prevede c se interzice utilizarea n
denumirea persoanelor juridice a sintagmelor ce contravin normelor
morale: cuvintele a cror pronunare se consider ca fiind vulgare i c
provoac o dezaprobare public.
- s conin cuvinte sau abrevieri care ar induce n eroare cu
privire la forma sa. Potrivit art.66 alin.(5), persoana juridic nu poate
folosi n denumirea sa cuvinte sau abrevieri care ar induce n eroare
publicul cu privire la forma sa. Aceste dispoziii se completeaz i cu cele
care interzic folosirea cuvntului banc, fond de investiie, lombard
societilor care nu practic activiti bancare, de investiii sau de
lombard.
445

S.A. Moldovagaz, S.A. Arca Moldova-Prim, S.A. LukoilMoldova , S.A. Clrai Divin, S.A. Vinuri Ialoveni, S.A. Fabrica de
conserve Floreti etc.
446
n Federaia Rus exist mai multe acte normative care
reglementeaz modul de folosire a denumirilor Rusia i Federaia Rus n
denumirile de firm, ca, de exemplu: Hotrrea Sovietului Suprem al Federaiei
Ruse nr.2335-1 din 14.02.1992 i Hotrrea Guvernului Federaiei Ruse din
7.12.1996 cu privire la folosirea denumirilor Rusia i Federaia Rus n
denumirile de firm. n: , 1996, nr.51,art. 5816.
Potrivit celui din urm act, folosirea n denumirile de firm a cuvintelor Rusia,
Federaia Rus se admite numai cu acordul comisiei guvernamentale. Prezidiumul
i comitetul executiv al Consiliul orenesc Moscova au aprobat Hotrrea nr.1091763 din 18.10.1990 privind utilizarea n scopuri comerciale i de reclam a
cuvntului Moscova i derivatele acestuia, stema, precum i imaginile sau
denumirile monumentelor istorice ale or. Moscova.
447
Vezi: Legea nr.337/1990 cu privire la Stema de Stat a Republicii
Moldova.

251

- s conin nume proprii dac acestea nu coincid cu numele

fondatorilor sau asociailor societii i nu exist acordul persoanei sau
a motenitorilor ei cu privire la folosirea numelui. Aceast dispoziie i
are originea n art.66 alin.(4) din Codul civil. Ea demonstreaz c
societatea are dreptul s utilizeze un nume strin dac pentru aceasta
deine acordul titularului de nume sau al motenitorilor lui. Art. 25 Legea
nr.845/1992 stabilete c societatea care dorete s utilizeze n firm
numele unei personaliti marcante trebuie s aib autorizaia Guvernului
sau a rudelor acesteia.
4.1.5. Dreptul asupra denumirii de firm. Potrivit art.25 din Legea
nr.1265/2000, n Registrul de stat se nscrie n mod obligatoriu denumirea
complet i abreviat a ntreprinderii. Din acest moment, societatea
comercial dobndete drepturi asupra propriei denumiri pentru un
termen nelimitat, att ct societatea exist, dac nu dorete s o schimbe.
Societatea comercial dobndete un drept exclusiv de utilizare a
firmei sale, un drept absolut, opozabil tuturor participanilor la circuitul
civil i comercial. Dreptul titularului asupra denumirii de firm este
confirmat prin certificatul de nregistrare i prin extrasul din Registrul
ntreprinderilor. Potrivit practicii judiciare, dreptul la denumirea de firm
al titularului este limitat de obiectul de activitate stipulat n statut.
Titularul are dreptul s utilizeze denumirea de firm n modul pe
care l consider necesar, indicnd-o n embleme, mrci de producie,
reclame, aciuni civile, acte, scrisori i altele, emise de societatea titular.
O modalitate de utilizare a denumirii sau a unor elemente din ea este i
acordarea permisiunii unor persoane de a o folosi, care se face prin
ncheierea unui contract de franchising 448.
n exercitarea activitii de ntreprinztor, firma, mpreun cu alte
elemente incorporale, atrage clientela dobndind o valoare economic
deosebit. De aceea, acest drept este numit i drept de proprietate
intelectual.
Titularul poate renuna la denumirea sa, selectnd o alt firm, cu
atractivitate i capacitate de individualizare mai puternic. Interesul
contractanilor societii titulare a dreptului de firm i al consumatorilor
448

Potrivit dispoziiilor art.1172 din Codul civil, contractul de

franchising se ncheie n scris, sub sanciunea nulitii.

252

este acela de a cunoate denumirea corect a firmei i actele prin care ea

se modific. n acest scop, art.66 alin.(8) din Codul civil prevede c
persoana juridic trebuie s indice n toate actele emise denumirea, iar n
cazul modificrii firmei, este obligat s publice un aviz n acest sens n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Deoarece modificarea
denumirii de firm afecteaz interesul public, legea stabilete expres c,
pentru ca ea s se produc legal, trebuie modificat mai nti de toate
clauza din actul constitutiv, modificarea urmnd s fie nregistrat la
Camera nregistrrii de Stat.
Societatea comercial nu poate vinde propria denumire, aa cum
prevede art.817 din Codul civil, atta timp ct aceasta este un atribut
propriu de identificare, nregistrat n modul stabilit. Dup cum s-a mai
spus, deoarece denumirea de firm individualizeaz nu ntreprinderea ca
bun, ci societatea comercial ca subiect de drept, denumirea de firm nu
poate intra n componena ntreprinderii ca un complex patrimonial
unic449. n genere, dreptul asupra firmei poate fi cedat dar, mai nti,
societatea cedent trebuie s renune la denumirea ei, modificnd-o n
Registrul de stat. Numai dup aceasta, denumirea respectiv poate fi
nregistrat de ctre societatea cesionar.
Dreptul de firm este frecvent nclcat de ali participani la
circuitul economic prin utilizare neautorizat. Art.66 din Codul civil
prevede c societatea are dreptul s interzic oricrui alt subiect de drept
folosirea numelui su i s cear repararea prejudiciului material suportat.
Art.8 al Legii nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei interzice
agenilor economici s foloseasc neautorizat, integral sau parial, ...
firma unui alt agent economic.
Se sancioneaz subiectul care utilizeaz o firm strin sau o firm
care nu corespunde celei nmatriculate n Registrul de stat. Astfel, Codul
privind contraveniile administrative stabilete sanciuni pentru
desfurarea activitii de ntreprinztor cu nclcarea dreptului de firm
stabilit de legislaie i a modului de utilizare a acesteia (art.162), precum
i pentru publicitatea mrfurilor i serviciilor cu folosirea neautorizat a
simbolurilor statului, a denumirilor sau abrevierilor de firme (art.174/22).
449

, .
. n: , 2002, nr. 8.

253

4. 2. Sediul. Acest atribut este menit s situeze societatea n spaiu,

n cadrul raporturilor juridice la care particip 450. Necesitile practice, ca
i securitatea raporturilor juridice, impun existena unui loc n care
persoana juridic s fie considerat ntotdeauna prezent, o aezare care
s permit contractarea ei n circuitul civil 451.
Codul civil din 1964 definea sediul ca loc unde se afl organul su
permanent, Legea nr.845/1992 ca loc unde se afl organele sale de
conducere, Legea nr.1134/1997 ca loc al organului su executiv. Dei,
dup cuprins, dispoziiile acestea par a fi similare, o interpretare
riguroas a noiunilor expuse (organ permanent, de conducere, executiv)
dau soluii diferite.
Unicitatea sediului. Codul civil prevede, la art.67, referitor la
cerinele societii comerciale, c aceasta deine un singur sediu, indicat
n actele de constituire i consemnat n Registrul de stat. Articolul nu
leag sediul de un organ al societii sau de desfurarea activitii.
Sediul trebuie s fie nscris n actul de constituire (Codul civil, art.108) i,
ca atribut de identificare, arat locul sau stabilimentul n spaiu al
societii comerciale.
Dispoziiile legale nu impun condiii sau obligaii privitor la locul
unde anume ar putea s se afle sediul, cu excepia faptului c el trebuie
nregistrat la organul fiscal n a crui raz teritorial se afl. Locul indicat
ca sediu este limitat la teritoriul statului.
Sediul se indic cu maxim precizie, astfel nct, din nscrierea
fcut n actul de constituire i trecut apoi n registrul de stat, s poat fi
determinat fr complicaii. Pentru determinarea sediului se indic n
special unitatea administrativ-teritorial n care se va afla societatea,
strada i numrul cldirii. n unele cazuri pentru ca localizarea s fie
determinabil cu o precizie mai mare, trebuie indicate i alte date, cum ar
fi: raionul, sectorul, strada, blocul, numrul biroului sau al
apartamentului.
Determinarea sediului are importan practic sub cel puin 4
aspecte:
- sediul persoanei juridice determin naionalitatea acesteia;
450
451

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.199.

Cpin, Octavian. Op. cit., 1996, p.150.

254

- prin sediul societii se determin locul executrii obligaiilor

pecuniare, n care persoana juridic are calitatea de debitor sau n cazul
unor alte obligaii cnd persoana juridic are calitatea de debitor i
contractul nu stabilete altfel;
- sediul permite s determine care instan de judecat este
competent n litigiile unde persoana juridic are calitatea de prt;
- sediul determin crui organ fiscal al statului persoana juridic
prezint rapoartele financiare i fiscale i pltete obligaiile.
Sub aspect procedural, legiuitorul prezum c toate actele ajunse la
sediul indicat n Registrul de stat sunt aduse la cunotina persoanei
juridice, cu toate consecinele negative pentru aceasta.
Adresa potal a societii este cea de la sediu. Societatea poate
avea i alte adrese pentru coresponden, precum i sedii secundare.
Legea oblig societatea s indice n actul de constituire sediul filialelor,
inclusiv al celor din strintate.
Societatea poate ocupa sediul n temeiul unui titlu legitim,
demonstrat prin nscrisuri. Pentru aceasta, la nregistrarea sediului, se
prezint unul dintre urmtoarele documente:
- actul de constituire cu o clauz prin care asociatul sau acionarul
proprietar al imobilului se oblig s transmit ca aport la capitalul social
proprietatea sau folosina acestuia;
- contractul de arend sau subarend a unui spaiu pentru
amplasarea sediului.
ntr-o singur suprafa locativ pot fi amplasate sediile mai multor
societi comerciale, cu condiia afectrii pentru fiecare sediu a unei
camere separate452.
Stabilitatea sediului. Pentru a fi stabilit, sediul societii comerciale
se indic n actul de constituire i se nscrie n Registrul de stat.
Schimbarea sediului se efectueaz la decizia organului suprem al
societii comerciale privind modificarea actului de constituire. Aceast
schimbare are valoare juridic i este opozabil terilor de la data
nregistrrii ei la Camera nregistrrii de Stat. Societatea este obligat ca
n termen de 7 zile, s comunice Camerei i s publice un aviz n
452

Cpin, Octavian. Op. cit., 1996, p.153.

255

Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre schimbarea sediului. n

cazul nerespectrii acestei obligaii, societatea suport consecinele
negative stabilite de art.67 alin.(5), art.574 din Codul civil, de art. 13 din
Legea nr.1265/2000 i de art.255 din Codul fiscal nr.1163/1997. Art.67
alin.(5) prevede c persoana care i-a schimbat sediul, dar nu a publicat
un aviz n Monitorul Oficial, rspunde pentru daune interese, iar art.255
prevede sanciuni financiare pentru informarea tardiv sau neinformarea
organului fiscal. Art.574 prevede c, dac debitorul sau creditorul
obligaiei i-a schimbat sediul pn la data executrii obligaiei i nu a
informat cealalt parte, suport toate cheltuielile i riscurile generate de
aceast schimbare. Mai mult dect att, art.13 din legea nominalizat
prevede ca sanciune sistarea activitii ntreprinderii i organizaiei sau
lichidarea acesteia n condiii legale.
4.3. Naionalitatea societii comerciale. Apartenena societii
comerciale la un stat este numit n dreptul internaional privat
naionalitate453. Termenul acesta indic legea care guverneaz statutul
juridic (constituirea, funcionarea, dizolvarea i lichidarea) al societii
comerciale.
Pentru determinarea naionalitii, teoria dreptului internaional
454
privat
a evideniat n legislaiile statelor cteva criterii: locul
nregistrrii persoanei juridice, locul amplasrii sediului ei, locul
amplasrii organelor de conducere, locul desfurrii activitii de
ntreprinztor.
Legislaia Republicii Moldova folosete un sistem mixt de
determinare a naionalitii, unind criteriul nregistrrii i criteriul plasrii
sediului.

453

Acest termen este folosit n art.108 alin.(1) lit.a) din Codul civil,
potrivit cruia, alturi de alte date de identitate ale persoanei juridice, trebuie
indicat i naionalitatea ei.
454

Despre teoriile de determinare a naionalitii persoanelor juridice

n dreptul internaional privat vezi: , ..

. n:
, 11, , 2002, nr.3.

256

Dup cum rezult din dispoziiile art.109 din Codul civil, societatea
comercial trebuie nregistrat ... la organul nregistrrii de stat n a
crui raz teritorial se afl sediul su. Aceleai soluii este consacrat i
art. 10 din Legea nr.1265/2000, care stabilete c nregistrarea se face de
ctre oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat n a crei raz
teritorial i au sediul societile comerciale. De aici rezult i concluzia
c societile comerciale au naionalitatea Republicii Moldova numai
dac au fost nregistrate i i au sediul pe teritoriul ei.
Naionalitatea, potrivit art.1596 din Codul civil, determin statutul
juridic al societii, forma de organizare, exigenele pentru denumire,
temeiurile de creare i ncetare, condiiile de reorganizare, succesiunea
drepturilor, coninutul capacitii civile, rspunderea, raporturile interne
dintre asociai, dintre societate i asociai, modul de dobndire a
drepturilor i de asumare a obligaiilor.

257

Capitolul VII
FUNCIONAREA SOCIETILOR COMERCIALE
Prin funcionare, se nelege multitudinea de raporturi juridice care
apar n interiorul societii comerciale. Aceste raporturi se refer n
special la: a) drepturile i obligaiile asociailor (acionarilor) fa de
societate; b) modul de funcionare a organelor societii, inclusiv
formarea, organizarea, activitatea fiecrui organ, corelaia dintre ele
(organul suprem, administratorul, organul de control etc.); c) regimul
juridic al patrimoniul societii;

1. Drepturile i obligaiile asociailor fa de

societatea comercial pe care o formeaz
Participarea la constituirea societii comerciale este impulsionat
de interesul pe care doresc s-l realizeze fondatorii. Prin participare,
acetia dobndesc anumite drepturi i i asum anumite obligaii fa de
societatea comercial. Aceleai drepturi i obligaii le au persoanele care,
ulterior constituirii, dobndesc calitatea de asociat.
Asociaii societii comerciale nu dobndesc drepturi i nu-i asum
obligaii unul fa de altul, ci numai fa de societate. n cazul n care
unul dintre asociai nu i-a onorat obligaia fa de societatea comercial,
dreptul de a cere onorarea o are societatea, iar dac, din anumite motive,
organul ei executiv nu cere ndeplinirea obligaiei, acest drept, n numele
societii, l poate exercita asociatul.
1.1. Obligaiile asociailor societii comerciale. Asociatul
societii comerciale are obligaiile urmtoare:
S transmit aportul la capitalul social n ordinea, mrimea, modul
i termenele prevzute de actul de constituire. Cea mai important
obligaie a unui fondator al societii comerciale este de a contribui la
formarea patrimoniului ei. Chiar din definiia societii comerciale
rezult: capitalul social este constituit din participaiunile fondatorilor,
iar patrimoniul este format din aportul acestora (Codul civil, art.106).
Mrimea i tipul aportului se determin: a) prin actul de constituire;
b) prin hotrre a adunrii asociailor, n caz de majorare a capitalului
social, sau c) prin hotrre a consiliului societii pe aciuni, ca excepie.
258

Fiecare asociat trebuie s ndeplineasc obligaia de a transmite

aportul n termenul stabilit n actul de constituire, ns nu mai trziu de 6
luni de la data nregistrrii. De la aceast regul se fac excepii. Astfel,
asociatul unic trebuie s verse aportul, indiferent de natura acestuia, pn
la data nregistrrii societii comerciale. La fondarea societii
comerciale pe aciuni, plata n numerar pentru aciunile subscrise trebuie
efectuat pn la nregistrarea societii (Legea nr.1134/1997, art.34
alin.(4)), iar aportul n natur trebuie transmis n termen de o lun de la
data nregistrrii de stat. Aportul care se transmite la majorarea
capitalului social trebuie s fie depus n termenul stabilit de organul care
a decis majorarea, ns nu mai trziu de data cnd se prezint actele
pentru nregistrarea majorrii capitalului.
Asociaii transmit aportul cu condiia respectrii dispoziiilor
art.113 alin.(3) i art.112 alin.(3) din Codul civil.
S nu divulge informaia confidenial despre activitatea
societii. Fondatorul este interesat n activitatea eficient a societii.
Regula const n faptul c interesele societii i ale asociailor si
coincid, adic societatea desfoar activitate de ntreprinztor pentru a
obine beneficii pentru asociaii si. Divulgarea informaiei confideniale
nu numai c reduce eficiena activitii societii, dar chiar o poate
submina. Rezult c nu este n interesul asociatului s comunice
concurenilor informaia care prezint interes. Totui, lund n
considerare faptul c, uneori, asociaii sunt n minoritate sau c interesul
lor n societile concurente este mai mare, sau c exist alte motive, pot
divulga o anumit informaie. Organul executiv decide, n conformitate
cu Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial, ce informaie este
confidenial pentru societate i o aduce la cunotin asociailor sub
semntur. nclcarea obligaiei de confidenialitate confer societii,
precum i celorlali asociai dreptul de a cere, n numele societii,
repararea prejudiciului.
S comunice imediat societii schimbarea domiciliului sau a
sediului, a numelui sau a denumirii, alte informaii necesare exercitrii
drepturilor i obligaiilor societii i ale membrilor. Societatea nu poate
sanciona asociatul pentru neonorarea obligaiei, asociatul ns suport
toate consecinele negative ale neonorrii. De exemplu, acionarul nu

259

poate invoca faptul c nu a fost informat despre convocarea adunrii

generale dac el nu a comunicat despre schimbarea adresei sau a sediului
su. Succesorul asociatului nu poate fi admis la adunarea general dac n
Registrul acionarilor nu i-a fost nscris numele sau denumirea.
Codul civil stabilete, la art.16 alin.(2), obligaia de neconcuren
pe care o datoreaz asociatul societii pe persoane, acesta neavnd
dreptul s practice n nume propriu (ntreprinztor individual) sau printr-o
societate comercial cu acelai obiect de activitate constituit de el sau de
membri si de familie. Obligaia de neconcuren nu va opera n cazul n
care, la data dobndirii calitii de asociat, n societatea pe persoane
asociatul desfura deja o astfel de activitate. nclcarea clauzei de
neconcuren poate avea una dintre dou consecine: repararea
prejudiciului cauzat societii sau cedarea de ctre asociatul vinovat
societii drepturilor i obligaiilor pe care acesta le-a dobndit prin actul
juridic ncheiat n dauna societii. Dreptul societii de a cere repararea
prejudiciului sau cesiunea drepturilor se prescrie cu un termen maxim de
un an, calculat de la data efecturii actului prin care s-a nclcat pactul de
neconcuren i de 3 luni de la data la care societatea a aflat sau era
obligat s afle de nclcare.
Fondatorul poate avea i alte obligaii asumate prin actul de
constituire. De exemplu, la formarea societii cu investiii strine,
investitorii strini i asum obligaia de a comercializa producia
fabricat de societate, de a permite comercializarea bunurilor cu propria
marc. Actul de constituire trebuie s prevad pentru astfel de cazuri i
consecinele neonorrii obligaiei.
1.2. Drepturile asociailor societii comerciale. Prin participare
la fondarea societii comerciale i executare a obligaiei de vrsare a
aportului, fondatorul i, ulterior, asociatul (membrul) dobndete un drept
complex fa de societate numit drept de crean (drept asupra cotei) care
include trei componente de baz: dreptul de a participa la conducerea
societii, dreptul la dividende i dreptul la o parte din active n cazul
lichidrii societii. Celelalte sunt derivate ale acestora.
Codul civil stabilete, la art.116 alin.(1) lit. a), drepturi pe care
membrul societii le dobndete n raport cu societatea comercial.
Dreptul la conducerea i la activitatea societii. Dreptul

260

asociatului de a participa la conducerea i la activitatea societii const

n: a) dreptul de a participa la edina adunrii asociailor; b) dreptul de ai expune punctul de vedere asupra problemelor de pe ordinea de zi a
adunrii; c) dreptul de vot; d) dreptul de a fi ales n organul executiv sau
de control. Pe lng cele menionate, asociaii societii n nume colectiv
i comanditaii din societatea n comandit au dreptul s participe
personal la activitatea societii. Dac pentru asociatul societii n nume
colectiv acest drept apare numai n cazul n care actul de constituire nu
prevede altfel (Codul civil, art.124 alin.(1)), comanditatul are prin esen
nu numai dreptul, dar i obligaia de a activa pentru i n numele
societii. Oricare asociat, indiferent de cuantumul prii lui din capitalul
social i de numrul de voturi deinute, are dreptul s participe la
adunarea asociailor i s se expun pe marginea problemelor puse n
discuie. De regul, toi asociaii au drept de vot la aceast adunare.
Excepie fac cei care dein aciuni prefereniale (Legea nr.1134/1997,
art.14 alin.(5)), acionarul interesat n ncheierea unui contract de
proporii cu societatea emitent (art.86 alin.(6)), persoana care a procurat
un pachet important de aciuni fr respectarea condiiilor impuse de lege
(art.84 alin.(11)). n societile pe aciuni, acionarii au drepturi
suplimentare, stabilite expres de lege (Codul civil, art.167 i 168; Legea
nr.1134/1997 art.26).
Dreptul la informaie. Fiecare asociat are dreptul de a cunoate
ntreaga informaie despre activitatea societii, avnd acces la
documentele societii, posibilitatea de a lua cunotin de actele
constitutive i de modificrile operate n ele, de procesele-verbale ale
adunrii generale, ale consiliului i ale comisiei de cenzori dac
societatea are astfel de organe. Asociatul are dreptul s fie la curent cu
operaiunile contabile ale societii, s fac copii de pe actele contabile.
Accesul asociailor la informaie se asigur i prin exercitarea dreptului
de a controla personal activitatea societii sau de a cere efectuarea
controlului de ctre organul de control dac societatea are astfel de
organe. Societatea pe aciuni este obligat s publice informaii
referitoare la activitatea sa.
Dreptul la dividend. Obinerea de profit din activitatea societii
comerciale este esena i principalul motiv pentru care oamenii se

261

asociaz n astfel de societi. Participarea la societate acord asociatului

dreptul la o parte din beneficiul ei, care se repartizeaz proporional
participaiunii la capitalul social, dac actul de constituire nu prevede
altfel. Prin urmare, acest act poate deroga de la regula proporionalitii,
stabilind ali indici de repartizare a profitului. Totodat, legea interzice
aa-numita clauz leonin, potrivit creia un asociat ar putea pretinde la
ntregul profit realizat de societate sau ar putea fi absolvit total de
pierderile suportate de ea.
Repartizarea beneficiului se face, de regul, la adunarea anual a
asociailor, care are loc dup expirarea anului financiar. Actul de
constituire ns poate prevedea o repartizare mai frecvent: trimestrial sau
chiar lunar. n societile pe persoane, remunerarea se poate face prin
mprire de beneficiu.
Repartizarea beneficiului are loc numai din activele ce depesc ca
valoare mrimea sumar a capitalului social i a celui de rezerv.
Dreptul la o parte din active n cazul lichidrii. Activele societii
comerciale dizolvate care au rmas dup satisfacerea creanelor sunt
transmise de lichidator asociailor proporional participaiunii lor la
capitalul social. Asociatul exercit dreptul la active n condiiile art.96
din Codul civil. Dup ce au fost satisfcute cerinele creditorilor,
lichidatorul, elabornd un raport privind mrimea i componena
activelor rmase, indic modul n care ele vor fi repartizate ntre asociai.
Bunurile materiale i nemateriale ale societii n lichidare se vnd, de
regul, de ctre lichidator, iar banii obinui se mpart asociailor
proporional participaiunii i/sau n natur, de comun acord.
La repartizarea activelor societii, ca i n cazul repartizrii
profitului, se poate deroga de la principiul proporionalitii, ns nimeni
nu poate avea dreptul la toate activele. Acestea vor fi repartizate ntre
asociai cel mai devreme la 12 luni de la data ultimei publicri n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova a avizului cu privire la
dizolvarea societii.
n dependen de forma societii, de obiectul activitii i de alte
asemenea, pot fi stipulate, prin lege sau prin actul de constituire, i alte
drepturi. De exemplu, n societile pe persoane i n societatea cu
rspundere limitat, asociaii au dreptul preferenial de cumprare a

262

participaiunii care se nstrineaz.

2. Organele societii comerciale

Societatea comercial, constituit, ca orice persoan juridic, din
anumite organe care genereaz o voin proprie, formnd-o i exprimndo n raport cu terii, are cel puin dou organe: organ suprem i organ
executiv. Unele tipuri de societi, n temeiul legii sau n temeiul actului
constitutiv, au i alte organe, ca exemplu, societatea pe aciuni care are i
o comisie de cenzori, iar dac numrul de acionari depete 50 de
persoane, este obligat s aib i un consiliu directoriu.
Organul suprem (adunarea asociailor sau, dup caz, adunarea
general a acionarilor) organul colectiv, constituit din totalitatea
asociailor sau, dup caz, a acionarilor, formeaz voina acestora. n
societile cu asociat unic, organul suprem se constituie dintr-o singur
persoan.
Organul executiv manifest voina societii n raport cu terii
(persoane fizice i juridice), cu autoritile publice i reprezint interesele
acesteia. Organul executiv este administratorul societii comerciale.
Legislaia Republicii Moldova nu conine norme comune cu privire
la organele societii comerciale, unele generalizri fiind posibile pe baza
dispoziiilor referitoare la fiecare form de societate.
2.1. Adunarea general. Format din totalitatea asociailor
(membrilor) societii comerciale, adunarea general este organul suprem
al societii i decide n cele mai importante chestiuni ce in de activitatea
i chiar de existena societii. Adunarea general, ca organ al societii,
este reglementat numai n societile cu rspundere limitat i n
societile pe aciuni. n societile n nume colectiv nu exist adunare
general instituionalizat, ns legea stabilete c deciziile cu privire la
conducerea societii se iau cu acordul tuturor membrilor (Codul civil,
art.123) sau n unanimitate (art.124), adic se presupune posibilitatea
convocrii asociailor la anumite edine comune, iar lipsa a cel puin
unuia din ei nu permite adoptarea de hotrri legale. i n societile n
comandit urmeaz a se aplica regulile stabilite pentru societatea n nume
colectiv, cu excepiile stabilite n Codul civil la art.136 alin.(4) i 138
alin.(2). Regulile de convocare i desfurare a adunrii asociailor

263

societii n nume colectiv i n comandit, modul de adoptare a

hotrrilor, dei nereglementate de lege, sunt preluate de la societatea cu
rspundere limitat sau de la societatea pe aciuni.
2.1.1. Felurile adunrilor generale. Adunrile generale sunt de
dou feluri: ordinare i extraordinare.
Adunarea general ordinar se convoac cel puin o dat n an, de
regul dup expirarea exerciiului financiar. Actul de constituire poate
prevedea convocarea mai frecvent a adunrii generale ordinare.
Adunarea general extraordinar se convoac ori de cte ori este
nevoie.
Adunrile generale se pot desfura cu prezena asociailor, prin
coresponden sau n form mixt. Dac adunarea se desfoar cu
prezena asociailor, fiecare asociat trebuie s fie informat despre la locul,
data, ora desfurrii, ordinea de zi, locul unde se poate lua cunotin de
ordinea de zi etc. Dac adunarea se desfoar prin coresponden, actul
de constituire trebuie s prevad cu claritate modul desfurrii. Fiecrui
asociat i se expediaz ordinea de zi a adunrii, actele pe care trebuie s le
studieze i s le analizeze, ceea ce i permite s-i fac o concluzie pe
marginea chestiunilor de pe ordinea de zi, buletinele de vot pentru fiecare
chestiune, prin care asociatul poate vota pro, contra sau se poate abine
de la vot. Din buletinele de vot trebuie s rezulte cu claritate cine i cum
voteaz.
Dac adunarea se desfoar n form mixt, persoanele care o
convoac trebuie s ndeplineasc condiiile de convocare prin
coresponden i, totodat, s comunice celorlali asociai locul, data i
ora adunrii. n acest caz, asociaii care nu doresc s fie prezeni la
adunarea general trebuie s expedieze voturile astfel nct, n cadrul ei,
s fie numrate i luate n considerare la adoptarea hotrrii definitive.
2.1.2. Atribuiile adunrii generale. De competena adunrii
generale in, de regul, urmtoarele atribuii: modificarea actului de
constituire, modificarea capitalului social, determinarea obiectului de
activitate, descrcarea administratorilor i a cenzorilor 455, retragerea
calitii de administrator sau cenzor, aprobarea mrimii fondurilor
455

Prin descrcarea administratorilor i a cenzorilor se nelege

eliberarea lor de rspundere material fa de societate.

264

societii i a modului de formare, aprobarea rapoartelor organelor

societii, inclusiv a bilanului anual, repartizarea beneficiului i
acoperirea pierderilor societii, reorganizarea i lichidarea societii.
Aceste atribuii ale adunrii generale sunt exclusive i nu pot fi delegate
unor alte organe, cu excepia societilor pe aciuni n care dreptul de a
modifica prin majorare capitalul social i, implicit, actul constitutiv pot fi
delegate consiliului directoriu. Prin dispoziiile legale ce reglementeaz
statutul juridic al anumitor forme de societi comerciale i dispoziiile
actului constitutiv, adunarea general poate fi nvestit i cu alte atribuii.
Convocarea adunrii generale i informarea asociailor.
Adunarea general se ine n termenul prevzut de lege, de actul
constitutiv sau de hotrrea adunrii generale precedente, ns cel puin o
dat n an. n lipsa unor stipulaii exprese n actul de constituire, adunarea
general se convoac dup expirarea exerciiului financiar, urmnd s
decid aprobarea raportului financiar anual, raportului organului executiv
i al comisiei de cenzori, precum i s hotrasc repartizarea beneficiului
i acoperirea pierderilor.
Adunarea general se convoac la iniiativa organului executiv sau
a asociailor, iar n unele societi iniiativa poate aparine consiliului sau
comisiei de cenzori. n societile n nume colectiv i n comandit
dreptul de a convoca adunarea asociailor l are fiecare asociat. n
societile cu rspundere limitat, acest drept l au asociaii (unul sau mai
muli mpreun) ale cror pri sociale constituie cel puin 10% din
capitalul social, iar n societile pe aciuni acionarii ce dein cel puin
25% din aciunile cu drept de vot.
Decizia de convocare a adunrii generale este emis de organul
executiv. n societile pe aciuni care au consiliu directoriu dreptul de a
decide convocarea adunrii l deine consiliul. Dac organul executiv sau
consiliul nu decid convocarea adunrii generale, asociaii pot adresa n
instan cererea de a obliga organul executiv (dup caz, consiliul) s
convoace adunarea ori pot convoca adunarea din proprie iniiativ. n
decizia de convocare a adunrii generale se indic locul , data i ora
adunrii, ordinea ei de zi.
Adunarea asociailor se desfoar la sediul societii, dac actul
constitutiv sau adunarea precedent nu a stabilit altfel. Dei nu este

265

stabilit expres, considerm c locul adunrii generale trebuie s fie pe

teritoriul Republicii Moldova.
Data adunrii trebuie fixat astfel nct s asigure un timp rezonabil
pentru informarea asociailor i posibilitatea acestora de a lua cunotin
de materialele pregtite pentru adunare, iar n unele cazuri de a expedia
votul.
Ordinea de zi a adunrii generale se elaboreaz de organele sau
persoanele care o convoac. Fiecare asociat are dreptul de a propune
chestiuni pentru ordinea de zi a adunrii generale, dac legea nu prevede
altfel. Organul executiv sau, dup caz, consiliul nu sunt n drept s
modifice formularea chestiunilor propuse de asociai n ordinea de zi.
Adunarea general nu poate examina chestiuni care nu au fost incluse n
ordinea de zi ori nu au fost comunicate tuturor asociailor. Acetia trebuie
s aib posibilitatea de a lua cunotin de toate materialele de pe ordinea
de zi pentru a vota n cunotin de cauz.
Adunarea general se consider convocat legal dac asociaii au
fost informai n timp rezonabil. De exemplu, acionarii trebuie s aib
cunotin despre convocarea adunrii generale ordinare cel trziu cu 30
de zile nainte de deschidere. Asociaii societii cu rspundere limitat
trebuie s fie informai cu cel puin 15 zile nainte de data adunrii.
Pentru asociaii societilor pe persoane nu este stabilit un anumit termen
i de aceea se consider c prezena lor la adunare nltur orice viciu al
convocrii.
2.1.3. Desfurarea adunrii generale. Adunarea general se
desfoar n ziua, la ora i n locul indicat n decizia de convocare.
Organul sau asociaii care au convocat adunarea organizeaz nregistrarea
asociailor i a voturilor pe care le deine. Calitatea de asociat confer
dreptul de a participa la adunarea general. Dei acest drept se exercit,
de regul, personal, legea permite i exercitarea lui reprezentanilor.
Calitatea de reprezentani o pot avea ocrotitorii legali (prinii i tutorii
minorilor, curatorul incapabilului), administratorul persoanei juridice i
persoana nvestit prin procur. Asociatul (reprezentantul) nenregistrat
nu poate participa la vot. Procedura desfurrii adunrii asociailor se
stabilete n actul de constituire sau n regulamentul adunrii generale
adoptat anterior de adunare. Chestiunile de procedur nereglementate se

266

reglementeaz la adunarea general.

Adunarea general se deschide de conductorul organului executiv
(administrator, director, manager, preedinte etc.) sau de o alt persoan
aleas ad hoc. Adunarea general a acionarilor se deschide de
preedintele consiliului dac adunarea nu stabilete altfel.
La adunare se alege unul sau mai muli secretari, care vor scrie
procesul-verbal al adunrii.
Dup ndeplinirea condiiilor legale pentru deliberativitatea
adunrii generale, se trece la dezbaterea problemelor de pe ordinea de zi.
Dac adunarea nu este deliberativ, se convoac o adunare repetat
cu aceeai ordine de zi. Adunarea general convocat repetat este
deliberativ dup cum urmeaz: n societile cu rspundere limitat
indiferent de numrul de voturi reprezentate; n societile pe aciuni n
prezena acionarilor care dein cel puin 1/3 din aciunile cu drept de vot;
n societile de persoane n prezena tuturor asociailor.
2.1.4. Procesul-verbal i hotrrile adunrii generale. Lucrrile
adunrii generale sunt consemnate ntr-un proces-verbal semnat de
persoana care a prezidat edina i de secretar. Procesul-verbal poate fi
semnat i de alte persoane, inclusiv de toi asociaii prezeni la adunare.
Legea cu privire la societile pe aciuni prevede c procesul-verbal
trebuie semnat i de membrii comisiei de cenzori sau de notarul prezent
la adunare. n procesul-verbal al adunrii se menioneaz ndeplinirea
formalitilor de convocare, data i locul adunrii, numrul de asociai
prezeni sau reprezentai i numrul de voturi deinut de acetia,
dezbaterile pe marginea problemelor de pe ordinea de zi, declaraiile
asociailor fcute n edin i hotrrea adoptat asupra fiecrei
probleme de pe ordinea de zi.
Adunarea general adopt hotrri prin vot deschis, ns poate
decide s adopte prin vot secret. Dac se voteaz prin coresponden,
votul nu poate fi secret.
Hotrrea adunrii generale se adopt cu majoritatea de voturi
prevzut de lege sau de actul de constituire i este obligatorie pentru toi
asociaii (inclusiv pentru cei care nu au fost prezeni sau care au votat
contra) i pentru organele societii. Dac prin hotrrea adunrii
generale se modific actul de constituire, modificrile obin valoare

267

juridic i vor fi opozabile terilor de la data nregistrrii la Camera

nregistrrii de Stat.
Hotrrea adunrii generale poate fi anulat printr-o hotrre
ulterioar a adunrii generale sau prin hotrre judectoreasc. Drept
cauz a nulitii poate servi adoptarea hotrrii cu nclcarea normelor
legale sau ale actului constitutiv.
Cererea de anulare a hotrrii adunrii generale este judecat de
instana judectoreasc economic (Codul de procedur civil, art.29 i
35).
2.2. Administratorul (organul executiv) al societii comerciale.
Voina social a societii comerciale, exprimat de adunarea general,
este adus la ndeplinire prin actele de executare ale persoanelor anume
nvestite, care realizeaz administrarea societii 456. Orice societate
comercial este administrat de anumite persoane, care sunt desemnate
generic n lege fie prin termenul de administrator, fie prin cel de organ
executiv, acestea fiind sinonime. Art.61 alin.(1) din Codul civil stabilete
n acest sens c societatea comercial ca persoan juridic i exercit
drepturile i i execut obligaiile prin administrator. La alin.(3) i (4)
din acelai articol, legiuitorul opereaz deja cu termenul de organ
executiv referindu-se de fapt la aceleai fenomen. Legea nr.1134/1997
opereaz, n art.69-70, numai cu sintagma de organ executiv. Fr a face
o analiz detaliat acestor termeni, menionam c vom face uz mai
frecvent de cel de administrator, desemnnd astfel att organul executiv
unipersonal, ct i cel colegial. Administratorul este numit n unele acte
normative i director, director general, manager dac este vorba de un
organ executiv unipersonal, sau comitet de conducere, direcie sau
consiliu de administraie dac este vorba de un organ executiv colegial.
2.2.1. Dispoziii generale. Legislaia nu conine dispoziii comune
privind administratorii societilor comerciale 457, ci se limiteaz la unele
456

Vezi: Georgescu, I.L. Drept comercial romn. Vol. II. p.463-464.

Apud: Crpenaru, Stanciu D. Drept comercial romn. Bucureti, 2001, p.216.
457
n proiectul Codului civil au fost incluse 15 articole cu privire la
modul de desemnare i revocare, la competene, rspundere etc. a administratorului
societii comerciale. Din motive inexplicabile au fost excluse de legiuitor. Vezi:
Proiectul Codului civil, art.182-196. n: Drept moldovean. Chiinu, 2001.

268

reguli referitore la orice persoan juridic, fixate la art.61 din Codul civil.
n funcie de forma juridic de organizare a societii, legislaia cuprinde
dispoziii diferite.
Fiecare asociat al societii n nume colectiv, are dreptul s o
administreze dac actul de constituire nu stabilete c acest drept a fost
delegat unor anumii asociai ori c asociaii trebuie s acioneze n
comun (Codul civil, art.124). n societatea n comandit, administrarea
este exercitat de asociaii comanditai (art.138).
n societatea cu rspundere limitat i n societatea pe aciuni,
organul executiv poate fi colegial (comitet de conducere, direcie) sau
unipersonal (director, director general) format din asociai sau din
persoane tere.
Calitatea de administrator o poate avea una sau mai multe persoane
fizice. n societile pe aciuni, mputernicirile organului executiv al
societii pot fi delegate organizaiei gestionare, adic unei persoane
juridice (Legea nr.1134/ , art.70 alin.(6)). Dac a fost desemnat
administrator al unei alte societi comerciale, persoana juridic trebuie
s numeasc un reprezentant permanent persoan fizic, prin care s-i
exercite funciile. Persoana fizic desemnat ca reprezentant al
administratorului persoan juridic trebuie s ntruneasc condiiile, are
obligaiile i poart rspunderea pe care legea le instituie pentru
administratorul persoan fizic 458.
n calitate de administrator al unei societi comerciale poate fi
desemnat o persoan fizic avnd capacitate de exerciiu deplin.
Persoana care nu a dobndit capacitate de exerciiu deplin sau care a
fost declarat incapabil nu poate s ncheie acte juridice nici n nume
propriu, nici n numele unei alte persoane. Actele ncheiate de o persoan
juridic al crei administrator nu are capacitate de exerciiu deplin sunt
lovite de nulitate. Prin urmare, adunarea general sau, dup caz, consiliul
societii pe aciuni trebuie s verifice capacitatea persoanei desemnate
sau alese ca administrator. n cazul n care o astfel de verificare nu a fost
efectuat, societatea comercial nu va fi nregistrat la Camera
nregistrrii de Stat.
458

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 2001, p.218.

269

Legiuitorul stabilete anumite restricii pentru ocuparea funciei de

administrator al unei societi comerciale. Astfel, nu poate fi un astfel de
administrator persoana care ocup o funcie public incompatibil cu o
alt funcie remunerat. Sub incidena acestei interdicii cad funcionarii
publici, procurorii, judectorii, lucrtorii organelor de interne i de
securitate, persoanele care fac serviciu militar, deputaii, minitrii,
Preedintele Republicii Moldova etc. De asemenea, nu pot exercita o
astfel de funcie persoanele condamnate pentru anumite infraciuni i
persoanele private, prin sanciunea instanei, de dreptul de a ocupa
funcia de director. Ca exemplu poate servi condamnarea unei persoane
pentru nclcarea regulilor de creditare (Codul penal, art.239), splarea
banilor (art.243), evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor (art.244), abuz la emiterea titlurilor de valoare (art.245) etc.
De asemenea, dac se constat, prin hotrre a instanei de judecat, c a
contribuit din culp sau din neglijen la survenirea propriei
insolvabiliti sau dac a fost director, membru al comitetului de
conducere al unei societi comerciale declarate insolvabile prin hotrre
de ncetare a procesului de insolvabilitate, persoanei fizice i se poate
interzice de a fi membru al organului de conducere sau al organului de
control al unei societi comerciale. Interdicia este de minim 12 luni i
maxim 5 ani (Legea insolvabilitii nr.632/2001, art.200-201).
n calitate de administrator poate fi desemnat un cetean al
Republicii Moldova, un cetean strin sau un apatrid.
Legea nu oblig ca administratorul unei societi comerciale s fie
neaprat asociatul ei. Excepie de la aceast regul face societatea n
comandit, gestionat i repartizat numai de asociatul comanditat. Prin
actul de constituire se poate stabili c doar asociatul poate fi
administrator.
Legislaia muncii stabilete c o persoan poate fi administrator
numai ntr-o singur societate comercial cu excepia cazului n care
administratorul este i asociat al societii comerciale (Codul muncii,
art.261 n coroborare cu art.258). Considerm c nu poate fi cumulat
funcia de administrator cu funcia de membru al organului de control al
aceleiai societi comerciale.
2.2.2. Desemnarea membrilor organului executiv i schimbarea

270

lor. Primii administratori sunt desemnai la constituirea societii, prin

actul de constituire sau printr-un act suplimentar al fondatorilor.
Dispoziii exprese privind desemnarea administratorilor prin actul de
constituire exist numai pentru societatea n comandit. Astfel, actul de
constituire al societii n comandit trebuie s prevad numele fiecrui
asociat comanditat care implicit este i administratorul acesteia. Calitatea
de administrator al comanditatului este aadar strns legat de cea de
asociat. Pierderea calitii de asociat-comanditat nseamn i pierderea
calitii de administrator.
Dispoziii similare, ns de la care se poate deroga, sunt i pentru
societatea n nume colectiv. i n aceast societate calitatea de asociat o
prezum i pe cea de administrator dac n actul de constituire calitatea
de administrator nu este delegat numai unor asociai (Codul civil,
art.124) sau chiar unor teri (art. 125 alin.(4)). Dac nu toi asociaii vor
avea calitatea de administrator, din actul de constituire trebuie s rezulte
clar crui asociat i revine aceast calitate. Dac n calitate de
administrator este desemnat o ter persoan, din actul de constituire
trebuie s rezult clar voina tuturor asociailor de a delega terului
mputernicirea de a administra i neaprat, considerm noi, numele lui.
Orice schimbare a administratorului n societatea n nume colectiv i n
societatea n comandit trebuie s fie reflectat n actul de constituire.
n cazul societii cu rspundere limitat i al societii pe aciuni,
administratorul poate fi desemnat i identificat i prin actul de constituire.
n practic ns, administratorul este desemnat n aceste societi printrun act separat de actul de constituire: fie un proces-verbal al adunrii
fondatorilor sau al adunrii generale, fie o decizie unilateral a
asociatului unic. n cazul societii pe aciuni, administratorul poate fi
desemnat i printr-o decizie a consiliului.
Societatea comercial este obligat s desemneze administratorul,
deoarece fr acesta ea nu poate activa i nu-i poate exercita capacitatea
de exerciiu. Totui, dac societatea se afl n imposibilitatea de a alege
sau desemna, prin organul su competent, administratorul, acesta poate fi
desemnat, la cererea oricrui asociat, de ctre instana de judecat.
Administratorul desemnat de instan i va exercita funciile pn la data
revocrii lui. Instana va revoca administratorul atunci cnd persoana

271

desemnat ca administrator de organul competent al societii va prezenta

actele privind desemnarea sa legal i va lua n primire mputernicirile.
2.2.3. Durata exercitrii funciei de administrator, realegerea i
revocarea lui. Administratorul i exercit funcia o anumit perioad,
determinat de dispoziiile legale sau de clauzele actului de constituire.
Din dispoziiile legale rezult c funcia de administrator poate fi
exercitat: atta timp ct persoana desemnat deine i calitatea de
asociat; toat perioada stabilit n actul de constituire; pn la data
revocrii.
n dependen de forma de organizare juridic a societii
comerciale pe persoane, administratorul poate s-i exercite
mputernicirile att timp ct are calitatea de comanditat al societii n
comandit sau de asociat n societatea n nume colectiv al crei act de
constituire nu conine clauze limitative cu privire la aceast calitate.
Pentru societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni,
legislaia nu stabilete o durat de exercitare a funciei de administrator i
nici nu oblig includerea unui astfel de termen n actul de constituire.
Prin urmare, organul suprem al societii este liber s stabileasc n actul
de constituire sau n regulamentul organului executiv perioada n care va
activa administratorul. n lipsa unor dispoziii n acest sens, termenul
poate fi stabilit n contractul ncheiat cu administratorul. Dac termenul
nu este stabilit n nici unul dintre actele menionate, se consider c
administratorul activeaz o perioad nelimitat, putnd fi revocat oricnd
de organul competent al societii.
Administratorul al crui mandat a expirat poate fi reales pentru o
nou perioad.
Administratorul poate fi revocat chiar pn la expirarea termenului
stabilit. Aceast soluie este impus de dispoziiile mandatului la care
face trimitere art.61 alin.(3) din Codul civil, potrivit cruia raporturile
dintre societatea comercial i administrator sunt guvernate de regulile
mandatului. Contractul de mandat presupune dreptul oricreia pri la
denunare unilateral.
2.2.4.
Publicarea
numelui
administratorilor.
Numele
administratorului trebuie s fie cunoscut de potenialii contractani
,deoarece el este persoana care are dreptul s acioneze n numele

272

societii fr a prezenta un mandat special. De aceea, numele

administratorului trebuie s fie nscris n Registrul de stat al
ntreprinderilor pentru ca identitatea i mputernicirile lui s poat fi
verificate de oricine dorete. Numai persoana nscris n Registrul de stat
n calitate de administrator poate s acioneze n numele i n contul
societii.
Pare util obligaia persoanelor mputernicite cu reprezentarea s
depun la organul de nregistrare specimenele semnturii lor, deoarece
apar frecvent litigii legate de modul n care au fost semnate actele
societii.
2.2.5. Remunerarea administratorului. Activitatea administratorului
de gestiune i reprezentare a societii presupune anumite eforturi i de
aceea este remunerat. Anume din acest considerent legiuitorul a dispus
c prestaiile n munc i serviciile depuse pe parcursul existenei
societii nu pot constitui aport la formarea sau majorarea capitalului
social, prezumnd c acestea sunt o munc remunerat.
Mrimea remuneraiei administratorului o stabilete organul care la desemnat i se fixeaz n actul de constituire, n regulamentul lui, n
contractul individual semnat cu administratorul ori n alt act aprobat de
organul competent al societii (hotrrea adunrii generale, a
consiliului). Remuneraia administratorului poate include i o parte din
beneficiile societii dac acesta activeaz eficient. n cazul n care
administratorul este i asociat, suma remuneraiei pltit din beneficiu nu
cuprinde dividendul, care se mpart proporional cotei de participare la
capitalul social.
2.2.6. Natura juridic a raporturilor dintre administrator i
societatea comercial. Potrivit art.61 din Codul civil, raporturile dintre
persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale executive sunt
supuse prin analogie regulilor mandatului dac legea sau actul de
constituire nu prevede altfel. Codul muncii (art.258-266) conine
dispoziii care reglementeaz raporturile juridice ce apar ntre
administrator i societatea comercial. Acestea ns nu sunt aplicabile
relaiilor n care conductorul (administratorul n.n.) este concomitent i
proprietar al unitii. Prin urmare, legislaia muncii se aplic numai
atunci cnd administratorul nu are calitatea de asociat al societii

273

comerciale.
Raportul juridic dintre societatea comercial i administratorul su
are temei juridic n contractul de societate n cazul n care administratorul
este i asociat ori n contractul individual de munc, ncheiat ntre
societate i salariat, cnd administratorul nu este asociat. n ambele
cazuri, administratorul este mputernicit s acioneze similar unui
mandatar n numele i pe seama persoanei juridice. Aadar, raportul
dintre administrator i societatea comercial este un mandat (o
mputernicire) cu sau fr reprezentare.
Mandatul administratorului are o dubl natur: i contractual, i
legal459. Mandatul este contractual deoarece mputernicirile
administratorului rezult din mputernicirile date de asociai, concretizate
n actele constitutive ale societii sau n hotrrile adunrii generale sau
al consiliului. Relaiile administratorului cu societatea urmeaz a fi
reglementate i de contractul de mandat, conform art.1030-1052 din
Codul civil. Mandatul acordat administratorului este unul general,
deoarece se d pentru toate afacerile societii i se exercit cu titlu
oneros.
Natura legal a mandatului rezult din generalitatea funciilor
exercitate de administrator. n acest sens, art.69 din Legea nr.1134/1997
prevede c organul executiv poate face orice n vederea ndeplinirii
obiectului societii cu excepia celor ce in de competena adunrii
generale a acionarilor sau a consiliului societii. O norm similar
exist n Regulamentul societilor economice (pct.96) pentru societatea
cu rspundere limitat i n Codul civil (art. 124) pentru societatea n
nume colectiv i societatea n comandit.
2.2.7. Puterile administratorului. Administratorul poate face toate
operaiunile necesare atingerii scopului pentru care s-a constituit
societatea, i anume obinerea de profit. El nu poate efectua doar
operaiunile date n competena adunrii generale a asociailor, iar n
cazul societii pe aciuni, care are consiliu, nu poate efectua nici
operaiunile date n competena acestuia.

459

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., 1993, p.225.

274

Puterile administratorului pot fi mprite n dou categorii: puterea

de gestiune i puterea de reprezentare. Pentru a gestiona societatea,
administratorul aprob statele de funcii, aduce la ndeplinire hotrrile
adunrii generale i ale altor organe crora se subordoneaz, organizeaz
evidena contabil i evidena statistic, creeaz condiii de munc pentru
angajaii societii, asigur pstrarea actelor i registrelor societii, emite
ordine i dispoziii, determin informaia secret comercial i cercul de
persoane care are acces la ea, exercit orice alte atribuii care nu sunt date
n competena unor alte organe.
n scopul reprezentrii societii, administratorul este n drept s
ncheie contracte comerciale cu alte persoane fizice i juridice, s
reprezinte societatea n raport cu autoritile publice i n instana de
judecat n calitatea de reclamant sau de prt. Pentru a realiza
mputernicirea de reprezentare, administratorul poate delega unor alte
persoane mputernicirea de a reprezenta societatea la ncheierea,
modificarea sau executarea actelor juridice.
Puterea de reprezentare a administratorului are anumite limite.
Astfel, administratorul societii pe persoane este inut s ncheie acte
juridice numai n limita domeniului de activitate al societii. Pentru
svrirea de acte ce depesc aceste limite este necesar acordul tuturor
asociailor societii n nume colectiv sau n comandit (Codul civil,
art.124 i 138). n societatea cu rspundere limitat, administratorul poate
ncheia liber acte juridice n valoare ce nu depete 25% din capitalul
social (Regulamentul societilor economice, pct.83). Pentru actele
juridice care depesc valoarea menionat, este necesar acordul prealabil
al adunrii generale.
n societatea pe aciuni, administratorul este de asemenea n drept
s ncheie liber orice act juridic n valoare de pn la 25% din activele
nete deinute de societate. Pentru actele juridice ce depesc aceast
valoare, ns pn la 50% din activele nete, este necesar acordul prealabil
i unanim al membrilor consiliului societii, iar pentru cele ce depesc
proporia de 50% din active, acordul trebuie s fie dat de adunarea
general a acionarilor (Legea nr.1134/1997, art. 82). Legea nominalizat
prevede ns c aceste restricii nu se aplic actelor juridice ale societii
efectuate n activitatea de ntreprinztor, prevzute de actul de constituire.

275

Administratorului societii pe aciuni i se pun limite i la ncheierea

contractelor cu conflict de interese (Legea nr.1134/1992, art.85-86).
Actele juridice ncheiate cu depirea limitelor stabilite pot fi
anulate de ctre instana de judecat.
Anumite limite se pot pune administratorului prin actul de
constituire, care ns nu sunt opozabile terilor de bun credin. n cazul
n care a fost ncheiat un contract cu depirea limitelor stabilite n actul
de constituire i societii al crei administrator a contractat i-au fost
cauzate prejudicii, aceasta poate cere administratorului despgubiri, nu
ns nulitatea contractului ncheiat cu terul de bun credin.
2.2.8. Obligaiile administratorului. Administratorul societii
comerciale are obligaia: de a ine evidena contabil, de a ntocmi
raportul financiar i bilanul trimestrial i anual; de a primi certificatul de
nregistrare a societii de la Camera nregistrrii de Stat; de a convoca
adunarea general; de a pstra documentele societii comerciale; de a
aduce la ndeplinire hotrrile adunrii generale a asociailor i ale altor
organe crora este subordonat; de a declara insolvabilitatea societii dac
au survenit temeiurile indicate de lege (Legea insolvabilitii, art.26) i de
a ndeplini toate sarcinile stabilite de lege i de actul de constituire.
Considerm util includerea n legislaie a unei dispoziii obligatorii
potrivit creia administratorul care are, ntr-o anumit operaiune,
interese personale contrare intereselor societii s aduc faptul acesta la
cunotin celorlali administratori, asociai i cenzorilor i s nu ia parte
la operaiune dac nu a primit acordul adunrii asociailor. Aceeai
obligaie trebuie s o aib administratorul i n cazul n care, ntr-o
anumit operaiune, sunt interesate rudele sau afinii de pn la un anumit
grad.
Administratorului trebuie s i se interzic practicarea genurilor de
activitate ale societii, ncheierea pe cont propriu sau pe contul unor alte
persoane a actelor juridice ce intr n sfera de activitate a societii pe
care o gestioneaz, s i se interzic a fi asociat cu rspundere nelimitat
n alte societi comerciale.
2.2.9. ncetarea funciei
de administrator. Funcia de
administrator nceteaz n caz de revocare, renunare, incapacitatea i
deces al administratorului.

276

Revocarea administratorului. n societatea pe persoane, revocarea

se face numai cu acordul tuturor asociailor. Din motive ntemeiate ns,
la cererea oricrui asociat, instana de judecat poate priva de dreptul de a
administra i a reprezenta societatea n nume colectiv. n societatea n
comandit, o astfel de privare nu este posibil, deoarece dreptul de
administrare i reprezentare al comanditatului este de esen, de aceea
singura aciune posibil este excluderea lui din societate.
n societatea cu rspundere limitat, revocarea se face la adunarea
general cu simpla majoritate de voturi. n societatea pe aciuni,
revocarea se face de ctre adunarea general cu simpla majoritate de
voturi ale celor prezeni, iar dac actul de constituire prevede, revocarea,
ca i desemnarea, se face de ctre consiliul societii cu majoritatea de
voturi ai membrilor prezeni, dac actul de constituire nu prevede o
majoritate calificat.
n toate cazurile, deoarece calitatea de administrator are caracter
intuito personae, revocarea administratorului este o revocare ad nutum,
adic revocarea poate interveni oricnd i independent de vre-o culp
contractual a administratorului. Administratorul revocat se poate plnge
instanei judectoreti. Avnd n vedere caracterul ad nutum al revocrii,
instana nu poate s-l reintegreze n funcie, chiar dac ar constata c
revocarea este fr o just cauz. Aciunea administratorului nu poate fi
dect o aciune n daune 460.
Renunarea administratorului. Funcia de administrator nceteaz
dac cel desemnat a demisionat. Demisia trebuie fcut n faa organului
mputernicit. n cazul n care actul de constituire prevede un prim
lociitor al administratorului, cel care a demisionat poate transmite
funcia lociitorului su.
Administratorul care a fost revocat sau care a demisionat trebuie s
predea funcia celui nou desemnat sau unui lociitor al su. Atribuiile de
reprezentare a noului administrator ncep la data nregistrrii sale n
Registrul de stat al ntreprinderilor.
2.2.10. Rspunderea administratorului. Administratorul rspunde
n faa societii comerciale pe care o gestioneaz pentru nerespectarea
460

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., p.228.

277

obligaiilor puse n sarcina sa prin lege, prin dispoziiile actului de

constituire, precum i altele care nu sunt puse n sarcina unui alt organ.
Administratorul este obligat s acioneze n interesul societii cu
pruden i diligen, s asigure o bun gestiune, care s duc la
realizarea obiectivului societii (Codul civil, art.1035). Administratorul
trebuie s evite, de asemenea, apariia unor conflicte ntre interesele sale
personale i interesele societii, s nu foloseasc n avantajul su
informaia pe care o obine sau bunurile pe care le primete ori pe care
este obligat s le administreze (art.1035, 1044). Pentru nclcarea acestor
obligaii i a altora asemenea, administratorul poart rspundere civil.
Rspunderea intervine numai dac ntrunete toate condiiile cerute
de lege. Indiferent de forma ei, rspunderea are ca temei culpa
administratorului.
Dispoziii
exprese
privind
rspunderea
administratorilor este stabilit n Legea nr.1134/1997 cu privire la
societile pe aciuni, potrivit creia persoanele cu funcii de rspundere
... rspund pentru prejudiciul cauzat societii. Astfel, potrivit art.74,
administratorul poate fi atras la rspundere material dac: a condus
premeditat societatea spre faliment; a denaturat sau a ascuns premeditat
informaia despre activitatea economico-financiar a societii, o alt
informaie pe care creditorii, acionarii i autoritile publice trebuie s o
primeasc; a difuzat informaie neveridic sau inductoare n eroare, a
folosit alte metode care au condus la schimbarea cursului hrtiilor de
valoare ale societii n detrimentul acesteia; nu a convocat adunarea
general a acionarilor atunci cnd era obligat s o fac; a pltit dividende
atunci cnd nu trebuia s o fac; nu a pltit dividende atunci cnd era
obligat s o fac; a achiziionat din mijloacele societii hrtii de valoare
ale altor emiteni la preuri evident mai mari dect valoarea lor de pia; a
nstrinat hrtiile de valoare ale societii la preuri evident mai mici
dect valoare lor de pia n detrimentul societii; a folosit bunurile
societii n interes personal, fie n interesul terilor; a nclcat ordinea
modificrii capitalului social al societii; a nclcat ordinea de ncheiere
a tranzaciilor de proporii i/sau a tranzaciilor cu conflict de interese.
n unele cazuri, administratorul rspunde i fa de teri pentru
nerespectarea obligaiilor. Exemplu poate servi dispoziiile art.86 alin.(4)
din Codul civil, potrivit crora administratorul care desfoar activitate

278

de ntreprinztor, ncheind acte juridice dup data dizolvrii, rspunde

personal pentru operaiunile pe care le-a ntreprins. De asemenea,
rspunderea fa de teri intervine n cazul n care societatea a devenit
insolvabil din culpa administratorului, iar activele ei sunt insuficiente
pentru satisfacerea cerinelor creditorilor (Legea insolvabilitii
nr.632/2001, art.27).
Dac sunt mai muli administratori, acetia rspund solidar pentru
prejudiciul cauzat, cu excepia celor care, participnd la edina organului
colegial, s-au exprimat mpotriva actului, opinia lor separat fiind anexat
la procesul-verbal. Administratorii rspund pentru prejudiciu i atunci
cnd actele pgubitoare au fost fcute de persoanele crora le-au delegat
mputerniciri.
2.2.11. Pluralitatea de administratori. n cazul n care societatea
comercial desemneaz mai muli administratori, actul de constituire sau
regulamentul aprobat de adunarea general trebuie s stabileasc modul
n care acetia urmeaz s activeze: fie n comun, fie formnd un consiliu
de administrare, direcie, comitet de conducere. Dac administratorii
activeaz n comun, fiecare act al societii trebuie s poarte semntura
tuturor administratorilor. Dac, potrivit actului de constituire, se
formeaz un consiliu de administrare (comitet de conducere sau direcie),
actul de constituire sau regulamentul trebuie s prevad modul n care
acesta activeaz, adopt hotrri i repartizeaz atribuiile. n special,
actul de constituire sau regulamentul trebuie s prevad modul de alegere
a efului consiliului de administrare i s determine funciile lui. De
regul, eful consiliului este persoana care este nscris n Registrul de
stat al ntreprinderilor ca administrator, reprezentnd interesele societii
fr procur.
2.3. Cenzorii societii comerciale. Sunt cenzori persoanele care
exercit controlul asupra actelor i operaiunilor administratorilor.
Cenzorii sunt alei sau desemnai de adunarea general i se
subordoneaz ei.
n societatea pe persoane, desemnarea cenzorilor nu este
obligatorie. Avnd un numr redus de asociai (maximum 20 de
persoane), acetia pot verifica personal eficiena administrrii. Prin actul
constitutiv ns se poate desemna unul sau mai muli cenzori.

279

n societatea pe aciuni, desemnarea cenzorilor sau a unui audit este

obligatorie. Din dispoziiile Regulamentului societilor economice, care
reglementeaz modul de constituire i funcionare a societilor cu
rspundere limitat, rezult c desemnarea cenzorilor este obligatorie. n
practic ns societile cu un numr mic de asociai fie c desemneaz
formal cenzori fie c nu desemneaz deloc, cu att mai mult c n actele
de constituire nu se indic necesitatea desemnrii cenzorului, iar acetia
nici nu sunt supui nregistrrii la organul de stat.
Cenzorii pot fi desemnai din rndurile asociailor, precum i dintre
terele persoane. Important este ca ei s aib calificarea necesar, condiie
prevzut n Legea nr.1134/1997, care stipuleaz c cenzorul trebuie s
fie specialist n contabilitate, finane sau economie.
Cenzorul se desemneaz pe un termen de maxim 5 ani cu
posibilitatea de a fi reales.
Activitatea cenzorului este remunerat. Remuneraia trebuie s fie
stabilit n hotrrea adunrii generale, la o sum fix.
Nu pot fi desemnai n calitate de cenzor membrii consiliului,
administratorii i contabilii societii. n varianta iniial a art.73 alin.(6)
din Legea nr.1134/1997, nu puteau fi cenzori nici soul, prinii, copiii,
fraii i surorile membrilor consiliului i ai administratorului. Prin
Hotrrea Curii Constituionale nr.26 din 13.05.1999, s-a decis c
restricia aceasta nu este constituional, deoarece, n mod indirect,
restrnge dreptul acionarului ... la proprietatea privat ori dreptul de
proprietate presupune implicit posibilitatea liberei exprimri a votului
oferit de acest drept, n cazul de fa posibilitatea titularului aciunii de a
alege i a fi ales n organele de conducere ale societii. n opinia
noastr, Curtea a fcut o interpretare neadecvat art.54 din Legea
Suprem. Art. 54 stabilete c exerciiul drepturilor i libertilor poate fi
restrns n scopul protejrii drepturilor i libertilor unor alte persoane.
Anume acestui scop era destinat dispoziia declarat neconstituional:
protejarea drepturilor acionarilor minoritari, ale cror numr de voturi nu
le permite s-i aleag nici membri n consiliu, nici membri ai organului
executiv, nici membri n comisia de cenzori. Norma legii nu permitea
rudelor apropiate s cumuleze funciile organelor administrative i a celor
de control, s acioneze n comun contra celorlali. Viaa demonstreaz c

280

rudele care se controleaz una pe alta dau dovad de un grad mai nalt de
loialitate i sunt predispuse a muamaliza nu numai greelile, dar chiar i
contraveniile celor apropiai.
Cenzorii sunt obligai s exercite controlul activitii financiare din
fiecare an financiar i s elaboreze un raport pe care s-l prezinte adunrii
generale ordinare. Raportul privind controlul activitii se semneaz de
toi cenzorii. Dac unul dintre ei nu este de acord cu concluziile expuse n
raport, el poate s expun opinie separat i s o anexeze la raport.
Cenzorii vor efectua controlul activitii administratorilor i la
cererea asociailor sau a altor organe ale societii. n societile pe
aciuni, dreptul de a cere comisiei de cenzori efectuarea controlului l au
acionarii care dein cel puin 10% din aciunile cu drept de vot. La
cererea acionarilor, se poate face controlul numai a unor operaiuni pe
care acetia le consider prejudiciabile.

281

Capitolul VIII
PATRIMONIUL SOCIETILOR COMERCIALE.
REGIMUL JURIDIC I COMPONENA LUI
1. Patrimoniul. Componena lui
1.1. Generaliti. Prin patrimoniu, n sens juridic, se nelege o
totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic (Codul civil,
art.284 alin.(1)) pe care societatea comercial le are n mod distinct i
independent de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale
persoanelor care o alctuiesc. Acest sens are o latur activ (drepturile)
i o latur pasiv (obligaiile).
Sensul economic al noiunii de patrimoniu include numai o latur
activ, adic o totalitate de drepturi (bunuri corporale i incorporale)
deinute de societate, fiind utilizat mult mai frecvent.
Distincia dintre ambele sensuri este evident. Prin urmare, la
aplicarea dispoziiilor legale trebuie identificat sensul adecvat. O
confuzie comite nsui legiuitorul n definiia persoanei juridice, date la
art. 55 din Codul civil. Este o imprecizie, care const n dubla utilizare a
termenului patrimoniu n diferite sensuri. Indicnd c persoana juridic
are un patrimoniu distinct, legiuitorul evideniaz un element
indispensabil al subiectului de drept. n acest sens, juridic, patrimoniul
fiind o totalitate de drepturi i obligaii cu caracter economic, este
indicat att latur activ, ct i latura pasiv. Afirmaia c persoana
juridic ar rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu este
incorect, deoarece nu se poate ca un subiect de drept s rspund cu
totalitatea de drepturi i obligaii pentru obligaiile sale. Persoana
rspunde cu toate drepturile sale (totalitate de bunuri corporale i
incorporale) pentru obligaiile asumate. Utilizarea acestui termen
bisemantic n definiia legal nu este justificat din cauza confuziei pe
care o provoac.
Patrimoniul societii comerciale este suportul material care ofer
acesteia posibilitatea realizrii scopului pentru care a fost nfiinat,
permindu-i s participe n nume propriu la raporturile juridice i s-i

282

asume drepturile i obligaiile pe care aceast participare le presupune 461.

Toate bunurile societii comerciale fac parte component din
patrimoniul (activul) ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise
cu titlu de aport la capitalul social, suplimentndu-se cu bunurile
dobndite de societate n procesul activitii.
Autonomia patrimoniului societii fa de patrimoniul fiecrui
asociat determin anumite consecine juridice 462:
- bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr
n cel al societii;
- bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul
social, formeaz gajul general al creditorilor societii;
- obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile
terilor fa de asociai;
- aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete
numai patrimoniul acesteia.
n activul patrimoniului intr toate bunurile, asupra crora se
rsfrng drepturile reale sau de crean.
Cel mai important drept real al societii comerciale este dreptul de
proprietate asupra bunurilor ce-i aparin. n acest sens, Codul civil
instituie, la art.114 alin.(2), o prezumie, potrivit creia bunurile
transmise de asociai ca aport la capitalul social au titlul de proprietate
dac actul de constituire nu prevede altfel. n acest caz, dreptul de
proprietate asupra bunului iese din patrimoniul fondatorului i intr n
patrimoniul societii. De fapt, toate bunurile corporale deinute de
societate se prezum ca proprietate a ei (Codul civil, art.106 alin.(1))
dac din actele juridice nu rezult contrariul. Excepie face dreptul de
proprietate asupra imobilelor, care apare la data nscrierii dreptului n
registrul bunurilor imobile (art.321). Proba dreptului de proprietate
asupra lucrurilor se face n dependen de natura lui juridic. Cele care se
nscriu n registre de stat (imobilele, mijloacele de transport) pot fi
demonstrate att prin actul eliberat de organul competent care deine
registrul, ct i prin actele contabile care demonstreaz c sunt luate la
461
462

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu i alii. Op. cit., p.17.

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 204.

283

eviden i incluse n bilan. Dreptul asupra bunurilor care nu se

nregistreaz se demonstreaz, pn la proba contrarie, prin faptul
posesiunii, precum i prin actele de contabilitate care indic procurarea
sau fabricarea bunurilor.
n patrimoniul societii comerciale se includ i dreptul de uzufruct,
dreptul de servitute sau dreptul de superficie, care pot fi transmise ca
aport la capitalul social, dar care pot fi i dobndite de societate n
activitatea sa.
Unele bunuri pot fi deinute de societate cu titlu de drept
obligaional, adic drept ce rezult din contractul de societate, comodat,
mprumut, locaiune, arend, leasing etc. Codul civil las n mod expres
s se neleag, la art.114 alin.(2), c aportul n natur poate fi transmis i
cu alt drept, iar Legea nr.1134/1997 prevede expres, la art. 41, c
aporturile nebneti pot fi transmise societii ... i cu drept de folosin.
n acest caz, n patrimoniul societii comerciale se include nu bunul
lucrul n valoarea sa, ci numai valoarea dreptului de folosin care poate
fi echivalat cu mrimea arendei pltite pentru folosina bunului.
Bunurile transmise sau dobndite de societatea comercial se afl
n circuitul civil (Codul civil, art.114), i numai cu titlu de excepie unele
bunuri proprietate public se transmit cu drept de folosin (art.41
alin.(4)).
1.2. Componena patrimoniului. n activul patrimoniului pot fi
evideniate urmtoarele bunuri:
Bunurile corporale, care au o existen material, fiind perceptibile
simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism, un
animal de traciune) 463. Potrivit Codului civil, bunuri corporale sunt
lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista
drepturi i obligaii civile (art.285).
Bunurile incorporale, care au o existen abstract, ideal, ele fiind
percepute cu "ochii minii". Astfel de bunuri sunt drepturile patrimoniale,
cum ar fi dreptul ntreprinztorului asupra denumirii de firm, asupra
mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor etc.

463

Dogaru, Ion. Elementele dreptului civil. Bucureti, 1993, p. 106.

284

Bunurile mobile, care se pot mica dintr-un loc n altul, fie prin
for proprie, fie cu ajutorul energiei strine (o mas, un televizor, un
autoturism, o carte) fr ai pierde forma sau valoarea economic. n
aceast categorie intr banii i hrtiile de valoare, orice alt lucru care nu
este imobil.
Bunurile imobile, care, prin natura lor, au o aezare fix i nu pot fi
mutate din loc n loc fr a-i pierde valoarea lor economic 464. Potrivit
art.288 din Codul civil, sunt imobile terenurile, poriunile de subsol,
obiectivele acvatice separate, plantaiile prinse de sol prin rdcini,
cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt, precum
i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat durabil n
acesta. Calitatea de imobil o pstreaz i acele materiale care, fiind
separate provizoriu de un teren, sunt destinate reamplasrii n alt loc. Prin
lege pot fi considerate imobile i alte bunuri.
Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte i
ntreprinderea ca un complex patrimonial unic. Noiunea de
ntreprindere are dou sensuri: unul juridic ca subiect de drept465,
inclusiv ca societate comercial, i altul economic ca un complex
patrimonial unic. Dei, n unele cazuri, o noiune bisemantic poate
provoca unele confuzii, excluderea unui sens sau a celuilalt din circuit
duce la alte deficiene. Important este ca persoana care aplic legea s
aib dexteritatea profesional de a deslui sensul pe care legiuitorul l-a
ncorporat n norma respectiv 466.
Prin ntreprindere-obiect de drept trebuie neles un bun complex ce
cuprinde un ansamblu de bunuri corporale i incorporale, mobile i
464
465

Baie, Sergiu. Op. cit., p. 47.

Cu privire la ntreprindere n sens de subiect de drept vezi:

Capitolul II.
466

Opinii despre ambele sensuri ale noiunii ntreprindere vezi:

Cpin, Octavian. Societile comerciale. Bucureti, 1991, p.293-295;
, . , n:
, 2003, nr.5, p. 62-70. , .
, n: , 2002, nr. 8, p.18-19.
, .. . n:
, , 2002, nr. 5, p.32-57.

285

imobile. Acest ansamblu de bunuri asigur ntreprinztorului, inclusiv

societii comerciale, unirea factorilor de producie (mijloacele de
producie, capitalul i fora de munc) astfel nct, n urma interaciunii
lor, s apar mrfuri, lucrri i servicii. Exemplu de ntreprindere
complex patrimonial unic pot servi fabricile (de conserve, de vin, de
tricotaje, de ciment etc.), uzinele (de maini-unelte, de tractoare),
atelierele de reparaii, restaurantele, hotelurile etc.
n acest sens, ntreprinderea apare ca un bun material deosebit cu
nsuiri specifice:
a) este destinat activitii de ntreprinztor i aparine, de regul,
ntreprinztorului;
b) este distinct de alte bunuri ce aparin aceleiai persoane;
c) este un complex patrimonial unic, care nu reprezint un
ansamblu de lucruri separate, ci un bun complex
neconsumptibil467, destinat s asigure unei activiti un proces
unic.
Un subiect de drept, ntreprinztor persoan fizic ori societate
comercial, poate avea n proprietate una sau mai multe ntreprindericomplexe patrimoniale. O societate comercial poate deine n proprietate
o fabric de vin, o moar i un atelier de reparaie a automobilelor 468. O
fabric de nclminte i o fabric de mobil se pot afla concomitent i n
proprietatea unui ntreprinztor persoan fizic, i n proprietatea unei
societi comerciale. O fabric de vin, ca bun complex, poate fi n
coproprietatea a dou sau mai multe societi comerciale.
Potrivit art.817 din Codul civil, proprietarul unei ntreprindericomplex patrimonial poate s-i realizeze dreptul de dispoziie asupra ei
nstrinnd-o prin act de vnzare-cumprare. De altfel, fiind un bun,
ntreprinderea poate fi nstrinat sau dat n posesiune i prin alte acte
juridice: schimb, act de societate, arend, ipotec etc. ntreprinderea
poate fi transmis i prin succesiune.
n caz de nstrinare a ntreprinderii n stare funcional, n care
procesul de producie a mrfurilor sau de prestare a serviciilor continu,
467
468

, . Op. cit.
Ibidem, p.62-70.

286

poate s apar i problema salariailor. Dei preul ntreprinderii poate fi

influenat de acest factor, fora de munc nu poate fi inclus n
componena ei ca valoare.
Nu considerm c ntreprinderea ar putea ncorpora i obligaii.
Legiuitorul stabilete c ntreprinderea este un complex patrimonial,
adic un ansamblu de bunuri, o parte a activului societii. Obligaiile
(datoriile) ns nu pot fi incluse n activ, deoarece ele sunt prin excelen
pasive i nu pot face parte din bunuri.
Fond de comer. n doctrina romn, patrimoniul comercial al unui
ntreprinztor se desemneaz prin noiunea fond de comer469. Acesta din
urm se definete ca ansamblu de bunuri mobile i imobile corporale i
incorporale pe care un comerciant le afecteaz desfurrii unei activiti
comerciale n scopul atragerii clientelei i, implicit, obinerii de profit 470.
n principiu, dac operm cu noiunea fond de comer, trebuie s
menionm c toate bunurile societii comerciale fac parte din acest
fond, deoarece sunt destinate unei activiti lucrative i obinerii de profit.
n cazul n care ne referim la fondul de comer al unui ntreprinztor
individual, n el vor fi incluse numai bunurile destinate activitii de
ntreprinztor nu i cele destinate uzului personal al ntreprinztorului i
al membrilor lui de familie. Noiunea fond de comer coincide cu
noiunea de ntreprindere atunci cnd societatea comercial are o singur
ntreprindere, iar atunci cnd are mai multe ntreprinderi, fondul de
comer va include toate ntreprinderile.
n Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a
ntreprinderilor471 se d definiia fondului de comer sau fondului
comercial (goodwill), afirmndu-se c acesta reprezint depirea valorii
de procurare a ntreprinderii n ansamblu asupra valorii individuale de
pia a tuturor activelor acestuia, diminuat cu suma datoriilor. Acest
din urm sens difer de cel expus anterior, prin urmare, ele nu trebuie
confundate.
469

Vonica, Romul Petru. Drept comercial, partea general. 2000,

p.752.
470

Crpenaru, Stanciu D. Op. cit., p.112.

Aprobat prin Ordinul nr.174 din 25.12.1997. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.93-96.
471

287

Mijloacele economice ale ntreprinztorului se formeaz din

totalitatea activelor materiale i bneti ce servesc activitii de
ntreprinztor. Activele societii comerciale, la rndul lor, se mpart n
active fixe i active circulante.
Activele fixe sunt bunuri materiale care iau parte la mai multe
cicluri de producie, consumndu-se treptat i transferndu-i parial
valoarea, pe msura uzrii lor 472, asupra produselor fabricate. Din grupul
de mijloace fixe fac parte cldirile, mainile, agregatele, instalaiile, alte
bunuri imobile etc. Activele fixe pot fi grupate, dup criteriul
productivitii sau al posesiunii, n active productive i active
neproductive, n active proprii i active nchiriate473.
Activele circulante sunt bunuri materiale care se consum integral
n fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv
prin fazele de aprovizionare, producie, desfacere474. n grupul de
mijloace circulante intr materiile prime, materialele, combustibilul,
mrfurile produse i stocate n depozite, semifabricatele, ambalajele,
banii din casa ntreprinderii sau de pe conturile bancare.
Sursele mijloacelor economice475 reprezint locul de unde provin
ele sau modul lor de dobndire. Astfel, mijloacele economice se clasific
n capital propriu i capital asimilat.
Capitalul propriu provine din fondurile bneti ale societii
comerciale, adic din capitalul social, din capitalul de rezerv, din alte
fonduri ale ei.
Capitalul atras reprezint datoriile societii fa de creditori.
Creditori sunt: agenii economici - pentru marfa vndut; statul - pentru
sumele impozitelor nepltite; salariaii ntreprinderii - pentru salariul
neprimit, deintorii de obligaii, instituiile financiare - pentru creditele i
mprumuturile acordate i pentru dobnda la ele.
Din punctul de vedere al mijloacelor materiale, patrimoniul
societii comerciale se mparte n activ i pasiv. n activ se includ toate
bunurile pe care societatea le deine la un anumit moment, sumele bneti
472
473
474
475

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 94.

Vonica, Romul Petru. Op. cit., p.746.
Ibidem, p. 95.
Ibidem, p. 96.

288

i creanele sale. n pasiv intr valoarea tuturor datoriilor societii

comerciale indiferent de temeiul apariiei (contractuale sau
extracontractuale). n bilan, capitalul social, capitalul de rezerv i
beneficiile obinute, dar nedistribuite ntre asociai, se reflect la pasiv, ca
datorie fa de asociai.
1.3. Bunurile incorporale ocup n activul patrimoniului un loc
deosebit. Ele au o reglementare specific, iar succesul ori insuccesul
ntreprinztorului depinde n mare msur i de ele. Aceste bunuri explic
att diferenele care exist n situarea pe pia a unei firme consolidate, cu
o anumit vechime, fa de o firm n curs de instalare, ct i eficiena,
diferit, nregistrat de firme cu vechime i dotri materiale comparabile.
Factorul care produce diferena de profit const tocmai n calitatea
diferit a elementelor incorporale ale fondului de comer. Acestea
concur la formarea reelei de relaii i parteneri, a clientelei, a reputaiei
i creditului n afaceri prin contribuia calitilor comerciantului, calitatea
mrfurilor, lucrrilor sau serviciilor oferite, amplasamentul
stabilimentului, firma i mrfurile utilizate etc. Ca urmare, aceste
elemente incorporale au o pondere nsemnat n valoarea economic a
societii comerciale sau a unei pri din ea 476.
Sunt bunuri incorporale: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul
asupra emblemei, dreptul de autor, drepturile asupra mrcii, drepturile
asupra modelelor industriale, clientela, vadul comercial477 etc.
Dreptul asupra firmei. Spre deosebire de persoana fizic,
identificat n societate prin nume i prenume, societatea comercial ca
persoan juridic se individualizeaz prin denumire (firm). Potrivit art.
66 din Codul civil, persoana juridic particip la raporturile juridice
numai sub denumire proprie, prevzut n actul de constituire i nscris
n Registrul de stat. Denumirea identific persoana juridic din totalitatea
subiectelor de drept, aceast identificare impunndu-se n activitatea
comercial nu numai n scopuri de eviden i de control administrativ,

476

Brsan, Corneliu; Dobrinoiul, Vasile i alii. Op. cit., p. 98.

Loc situat n apropierea unei mari ci de comunicaii, care asigur
unui negustor o clientel numeroas i un ctig bun. Vezi: Dicionarul limbii
romne moderne, Bucureti, 1958.
477

289

economic sau financiar, ct ndeosebi ca modalitate de integrare i de

reclam pe pia478.
Societatea comercial este obligat s utilizeze denumirea, inclusiv
prescurtat, numai n expresia n care a fost nmatriculat n Registrul de
stat al comerului. Denumirea trebuie s figureze n toate actele emise de
societatea comercial, inclusiv n scrisori, contracte, aciuni civile, sub
sanciunea plii de daune-interese.
n activitatea de ntreprinztor, firma, mpreun cu alte elemente
incorporale, atrage clientela, dobndind prin aceasta o valoare economic
deosebit. Firma unei societi noi are o valoare economic mic, spre
deosebire de societatea cu vechime n activitate, care s-a manifestat pe
piaa intern i internaional prin producerea de mrfuri i prestarea de
servicii de calitate nalt i care au o valoare economic foarte mare. La
popularizarea unor astfel de firme se cheltuie milioane. Sunt bine
cunoscute pe piaa internaional firmele Coca-Cola, Pepsi-Cola,
Mercedes, Adidas, Filips, Panasonic etc. Exist firme naionale
cunoscute att pe piaa intern, ct i extern: Floare-Carpet, Cricova,
Viorica-Cosmetic etc.
Societatea dobndete un drept exclusiv de utilizare a firmei, drept
de proprietate incorporal, protejat de lege.
Societatea comercial care i-a nregistrat n modul stabilit firma
are dreptul s cear oricrui subiect de drept care l utilizeaz ilegal firma
s nceteze a o folosi i s-i plteasc daune-interese.
Firma ndeplinete funcii de identificare a societii comerciale, de
semnare a contractelor, de raliere a clientelei, de credit 479.
Dreptul asupra emblemei. Emblema, ca i firma, este un atribut de
identificare a ntreprinztorilor n individualizarea activitii lor n
economia naional i internaional. Dac firma identific societatea prin
denumirea sa emblema este semnul sau denumirea care deosebete un
comerciant de altul de acelai fel 480.

478
479

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 157.

Bcanu, Ion. Firma i emblema comercial. Bucureti, 1998, p.

480

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., Vol. 1. Bucureti, 1992, p.140.

30-34.

290

Emblema i justific recunoaterea ca element de identificare n

msura n care asigur un supliment de individualizare, printr-un semn
sau o denumire, ntre societile comerciale care practic acelai gen de
activitate economic 481. Emblema poate conine semne, denumiri,
precum i denumirea (firma).
O referin la emblema ntreprinztorului o face Legea nr.845/1992
la art. 24 alin. (5), prevznd c firma poate fi utilizat i n calitate de
emblem comercial. De aici i concluzia c firma este un element
obligatoriu de identificare a societii comerciale, iar emblema unul
facultativ. Esenialul const n faptul c, aa cum nu se confund cu
denumirea de firm, emblema nu se confund nici cu marca societii,
semn care face ca produsele i serviciile unui ntreprinztor s se
deosebeasc de produsele i serviciile similare ale altor ntreprinztori.
Legiuitorul moldav ns a modificat, prin Legea nr.183/1998, dispoziia
art.24 pct.5 din Legea nr.845/1992, stabilind c emblema va fi protejat
numai dac se nregistreaz n modul stabilit de Legea privind mrcile i
denumirile de origine a produselor, tergndu-se astfel deosebirea dintre
marc i emblem.
Societatea comercial obine dreptul exclusiv asupra emblemei
numai dac aceasta este nregistrat la Agenia de Stat pentru Protecia
Industrial avnd un caracter de noutate n sensul c se deosebete de
emblemele altor societi.
Valoarea economic a emblemei depinde de aptitudinea ei de a
atrage clientela i, ca n cazul firmei, de calitatea mrfurilor, produselor,
serviciilor societii, de vechimea utilizrii sale.
Emblema se aplic pe panouri de reclam, pe facturi, scrisori, note
de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii, se folosete i n orice alt
mod.
Drepturile asupra mrcilor de producie i de serviciu. Marca de
produs i marca de serviciu sunt semne care fac s se deosebeasc
produsele i serviciile unei persoane fizice sau juridice de produsele i
serviciile similare ale altor persoane fizice sau juridice482.
481

Ibidem.
Legea nr. 588/1995 privind mrcile i denumirile de origine a
produselor. n: Monitorul oficial al Republicii Moldova, 1996, 8-9.
482

291

ntreprinztorul are libertatea de a alege marca. n doctrin se

consider c ea poate fi format din cuvinte, litere, cifre, reprezentri
grafice, plane sau n relief, din combinaii ale acestor elemente, de o
culoare sau policromatic, de o form pe care o are produsul sau
ambalajul, s fie sonor ori s conin alte elemente 483.
Legislaia n vigoare stabilete c marca poate fi:
a) verbal, constituit din cuvinte, inclusiv din prenume i nume,
din litere, cifre;
b) figurativ, avnd reprezentri grafice plane sau forme
tridimensionale;
c) combinat, alctuit din elemente verbale i figurative 484.
Mrcile pot fi clasificate dup diferite criterii, inclusiv dup cel al
destinaiei, obiectului, titularului lor.
Dup destinaie, mrcile sunt de fabric i de comer. Marca de
fabric se folosete de productor sau de fabricant n domeniul activitii
industriale, agricole, meteugreti. Ea difereniaz produsele unei
societi comerciale de produsele similare ale celorlalte societi. Marca
de comer este utilizat de comerciant sau de distribuitor prin aplicare pe
produsele pe care le vinde.
Dup obiect, mrcile se clasific n mrci de producie i mrci de
servicii485.
Mrcile de producie cuprind mrcile de fabric i de comer i se
aplic pe mrfurile i produsele fabricate sau naturale. Mrcile de
serviciu se aplic direct sau indirect. Astfel, o societate de taximetre
aplic marca pe autovehicule, restaurantele pe vesel i tacmuri,
atelierele de proiectare pe documentaia tehnic.
Dup titular, mrcile se mpart n mrci individuale i mrci
colective486.
Marca individual este marca ce aparine unei singure persoane
fizice sau juridice.
483

484
485

486

Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 101.

Legea nr. 588/1995, art. 2 alin.(1).
Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 101-102.
Vezi: Legea nr. 588/1996, art. 2 pct. 2 i 3.

292

Marca colectiv este marca ce aparine unei uniuni, asociaii

economice sau unei alte asociaii de persoane fizice i/sau juridice. Ea
desemneaz produsele fabricate i comercializate ori serviciile prestate de
ele care au aceleai caracteristici calitative sau caracteristici de alt natur
comune.
O societate comercial poate fi titularul a mai multor mrci.
Pentru ca societatea s fie protejat de lege contra posibilei utilizri
ilegale a mrcii sale de ctre alte persoane, marca trebuie s fie
nregistrat n modul stabilit. Cererea de nregistrare a mrcii se
nainteaz Ageniei de Stat pentru Protecia Proprietii Industriale. Dup
examinarea cererii i a mrcii, organul de nregistrare, dac nu are motive
de respingere a cererii, decide nregistrarea mrcii n Registrul naional al
mrcilor i denumirilor de origine a produselor i eliberarea unui
certificat de nregistrare.
nregistrarea mrcii produce efecte pentru o perioad de 10 ani, cu
posibilitatea prelungirii acestui termen cu nc 10 ani.
Marca nregistrat poate fi transmis spre utilizare total sau
parial unor alte persoane. Transmiterea mrcii spre utilizare terilor se
face prin contract, nregistrat la Agenie. Pentru utilizarea ilicit a
mrcilor este stabilit rspundere juridic sub form de amend, de
reparaie a pagubelor cauzate titularului mrcii, inclusiv a ctigului
ratat.
La cerina prii lezate, utilajul sau dispozitivul folosit pentru
copierea sau plasarea ilicit a mrcii va fi fcut inutilizabil, stocul de
mrci va fi lichidat, iar mrcile plasate ilicit vor fi nlturate de pe
produse, chiar dac aceast operaiune conduce la nimicirea lor.
Dreptul asupra clientelei i vadului comercial. Clientela este
definit ca totalitate a persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod
obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer 487 al acestuia,
pentru procurarea unor mrfuri i servicii 488. Dreptul asupra clientelei
487

Fondul de comer poate fi definit ca ansamblu de bunuri mobile

sau imobile, corporale sau incorporale, pe care un comerciant le afecteaz unei
activiti pentru atragerea clientelei i obinerea de profit. Vezi: Crpenaru,
Stanciu. Op. cit., vol. 1, 1992, p. 142.
488
Ibidem. p. 142.

293

este protejat prin Legea nr.1103/2000 privind protecia concurenei i

prin dispoziiile Codului civil ce privesc protecia reputaiei profesionale.
n sensul Legii nr.1103/2000, ntreprinztorul nu are dreptul s
ademeneasc clientela concurenilor si prin mecanisme interzise.
Mecanismele interzise sunt: actele de concuren neloial, inclusiv cele
calificate drept confuziune, de denigrare i dezorganizare a
ntreprinderilor rivale, reclame comparative etc.
Dintre bunurile incorporale, clientela este cel mai important,
deoarece i firma, i emblema, i mrcile de producie i de servicii, pe
lng identificarea ntreprinztorului, a mrfurilor i serviciilor lui, mai
au aptitudinea de a atrage clientela. Aceasta din urm determin, prin
numr, calitate i frecven, situaia economic a ntreprinztorului,
succesul i insuccesul lui 489. Fr clientel nu s-ar vinde i, deci, nu s-ar
mai produce, nu ar putea exista nici fondul de comer 490.
Este dificil aprecierea valorii economice a clientelei, deoarece,
fiind o mas neorganizat, clientela oricnd poate fi cucerit de un alt
ofertant de mrfuri i servicii similare. Unica cerin legal fa de
ntreprinztori n activitatea de atragere a clientelei este s acioneze n
limitele concurenei cinstite.
Vadul comercial se consider un factor obiectiv, care desemneaz
obinuina consumatorului de a cumpra constant produse i servicii de la
un anumit ntreprinztor. ntre clientel i vad exist o interdependen 491.
Clientela este cauza i efectul vadului492. Atragerea clientelei de ctre
ntreprinztor este rezultatul mai multor factori, inclusiv aezmntul n
care activeaz acesta, calitatea mrfurilor i a serviciilor lui, preurile
practicate, comportamentul vnztorilor, rapiditatea executrii
comenzilor i publicitatea mrfurilor.
n doctrin exist diferite opinii privitor la corelaia dintre clientel
i vadul comercial. ntr-o concepie, clientela i vadul comercial sunt
considerate elemente identice, n alta elemente distincte, aflate ntr-o
489
490
491
492

Ibidem.
Turcu, Ion. Dreptul afacerilor. Iai, 1992, p. 237.
Brsan, Corneliu; Dobrinoiul, Vasile i alii. Op. cit., p. 98.
Popescu, Tudor. Dreptul comerului internaional. Bucureti,

1983, p. 49.

294

strns corelaie493. Situarea aezmntului ntreprinztorului n centrul

unui ora mare aduce i o mas mare de cumprtori ntmpltori, care i
asigur un profit considerabil. Stabilitatea clientelei depinde i de ali
factori, cum sunt calitatea i preul mrfurilor.
Dreptul de autor este un bun incorporal care poate fi inclus n
patrimoniul societii comerciale n calitate de aport la capitalul social
sau care poate fi dobndit de societate n timpul activitii. Autorul
beneficiaz de drepturi patrimoniale i nepatrimoniale, printre care i de
dreptul exclusiv de valorificare a operei. Prin drept exclusiv de
valorificare a operei, legislatorul nelege dreptul autorului de a efectua, a
permite sau a interzice reproducerea, demonstrarea, interpretarea,
comunicarea public a operei, traducerea, prelucrarea, adaptarea i
difuzarea ei494.
n msura n care dreptul de autor reprezint o valoare economic i
poate contribui la obinerea de profit, el poate fi transmis n capitalul
social, ns poate fi dobndit i prin activitatea societii.
Dreptul asupra modelului i desenului industrial. Din activul
patrimoniului societii comerciale poate face parte i dreptul asupra
modelelor i desenelor industriale. Potrivit art.4 din Legea nr.691/1996
privind protecia desenelor i modelelor industriale, poate fi protejat n
calitate de desen sau model industrial al unei societi comerciale
aspectul nou al unui produs, creat ntr-o manier independent, avnd o
funcie utilitar. Dreptul societii asupra modelului sau desenului
industrial apare dac acesta a fost creat de un salariat al societii, n baza
unui contract de cercetri tiinifice cu autorul sau n baza unui contract
de cesiune a drepturilor ncheiat cu autorul. Exemplu de model industrial
pot servi sticlele pentru buturile rcoritoare.
Dreptul asupra inveniilor. n patrimoniul societii comerciale pot
fi incluse i drepturile asupra inveniilor create de salariaii si ori de
persoane strine n baza unor contracte de cercetri tiinifice, precum i
n cazul n care un drept asupra unei invenii a fost transmis cu titlu de
aport la capitalul social.
493

Vezi: Crpenaru, Stanciu. Op. cit., vol. 1, 1992, p. 143-144.

Vezi: Legea nr. 293/1994 privind drepturile de autor i drepturile
conexe. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 13, art. 124.
494

295

Invenia reprezint o realizare dintr-un domeniu economic sau

tiinific ce reprezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut pn
atunci. Autorul inveniei este protejat prin brevetul de invenie, care
reprezint prin sine un titlu de stat, eliberat de Agenia de Stat pentru
Protecie Industrial. Brevetul confer titularului dreptul exclusiv de a
exploata invenia (creaia) pe durata de valabilitate a acestui brevet.
Invenia pentru care nu a fost eliberat brevet nu este protejat.
n activul patrimoniului poate fi inclus i informaia despre diverse
aspecte ale activitii de ntreprinztor, inclusiv despre activitatea
financiar, de producie, tehnico-tiinific etc., dac a fost declarat, n
modul stabilit, informaie confidenial 495, iar comunicarea ei ar putea s
prejudicieze societatea. Cel care se face vinovat de comunicarea ilegal a
informaiei confideniale i cel care o dobndete ilegal pot fi obligai s
despgubeasc societatea.

2. Capitalul social
2.1. Noiune. Una din condiiile eseniale ale constituirii i
funcionrii societii comerciale ca persoan juridic este nzestrarea ei
cu anumite valori patrimoniale, 496 care ar permite subiectului de drept s
se manifeste n circuitul civil. Pornind de la principiul general al
dreptului conform cruia orice persoan dispune de un patrimoniu,
societatea comercial ia natere cu anumite drepturi i obligaii civile.
Temelia patrimoniului, n sens ngust, o constituie drepturile cu care
fondatorii nzestreaz societatea, drepturi care, la constituire, formeaz n
ansamblu i propriul ei capital, numit capital social, capital statutar sau
capital nominal.
Capitalul social este expresia valoric a tuturor aporturilor n
numerar i n natur cu care participanii la o societate comercial
contribuie la formarea patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele
495

Vezi: Legea nr.171/1994 cu privire la secretul comercial.

n doctrina rus se menioneaz c prin atribuirea de ctre
fondator a propriei averi n scopul fondrii unei societi comerciale, al exploatrii ei
i al obinerii de beneficii se nelege personificarea acestei averi ntr-un subiect de
drept. Vezi: .. .. -, 1997, .58.
496

296

materiale necesare desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare.

Este important faptul c acest capital social reprezint o expresie valoric
(bneasc) a contribuiilor asociailor societii i nu este un ansamblu de
bunuri, aa cum se consider uneori. Chiar dac obiect al aportului a fost
un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea acestuia la
momentul transmiterii. Dup transmitere, valoarea bunului poate crete n
urma unor mbuntiri ori poate scdea n urma uzurii fizice sau morale,
capitalul social ns nu se va modifica n funcie de aceste oscilaii.
Obligaia societii este de a pstra la activ bani sau bunuri (corporale,
incorporale) cu valoare egal sau mai mare dect cea a capitalului social.
Mai mult dect att, bunurile care au fcut obiectul aportului pot fi
nstrinate de societate, iar locul valorii lor va fi ocupat la activ de
contravaloarea obinut de societate ca echivalent al bunului nstrinat,
adic preul (n caz de vnzare), de valoarea obiectului schimbului, a
prii sociale sau a aciunilor (n cazul transmiterii bunului ca aport la
capitalul social al unei alte societi) sau de valoarea dreptului de crean.
Aadar, bunurile care se afl la activul societii circul liber fr a
influena valoarea capitalului social.
2.2. Delimitarea capitalului social de alte noiuni similare. n
literatura juridic s-a menionat c, n unele cazuri, capitalul social
trebuie delimitat i de alte noiuni, cum ar fi cea de patrimoniu, de active
ale societii497, de capital propriu i de capital vrsat.
- Capitalul social i patrimoniul. Din noiunea de capital social498
rezult c acesta este un element al patrimoniului societii, ns nu se
confund cu el. O eventual confuzie a capitalului social cu patrimoniul
societii apare la constituire, atunci cnd asociaii vars integral
aporturile la care s-au obligat. Cu alte cuvinte, aportul n numerar, vrsat
la contul bancar al societii, este capitalul propriu iniial al societii i,
ca valoare contabil, se reflect, pe de o parte, la pasiv, ca datorie fa de
fondatori, indicnd legtura juridic sau, altfel spus, dependena de
497

Cpin, Octavian. Op. cit., p. 182.

498

n legislaia rus, termenul de capital social se folosete pentru

S.A. i S.R.L., pe cnd pentru S.N.C. i S.C. exist termenul capital colectiv (pliant),

k.
Vezi:
,
..

. , 2002, .85.

297

acetia, iar pe de alt parte, la activ, ca bani disponibili pe contul

societii. Dac patrimoniul este un ansamblu de drepturi i obligaii cu
valoare economic ce aparin unei persoane, capitalul social este suma
valorilor bunurilor aduse de asociai ca aport n societatea comercial
pentru formarea activului patrimoniului social499. Patrimoniul este o
mrime variabil i depinde de eficacitatea activitii societii
comerciale, adic de profit sau pierderi. Capitalul social este o valoare
fix, meninut pe ntreaga durat a societii i nscris n actele
constitutive i n Registrul de stat, modificarea lui efectundu-se prin
proceduri dure.
- Capitalul social i activul societii. Capitalul social ca valoare
este echivalentul valorii sumare a tuturor aporturilor asociailor,
indiferent de forma n care sunt fcute. De aceea, el indic valoarea
minim a laturii active a patrimoniului societii, dar nu este activul
societii. Acesta din urm este format din activele proprii ale societii
(aporturi, rezerve sau beneficii nerepartizate) sau mprumutate (credite
bancare sau comerciale), precum i din bunurile deinute de societate la
un anumit moment, indiferent de faptul dac aceste active sunt aportate
de asociai, sunt procurate din mijloace proprii sau sunt procurate din
mijloace atrase. Capitalul social arat nivelul minim al activelor pe care
trebuie s le dein societatea. Din activele care asigur intangibilitatea
capitalului social nu pot fi pltite dividende. Dac activitatea, ntr-o
anumit perioad, s-a dovedit a fi ineficient, iar societatea a avut
pierderi i valoarea activelor a sczut sub mrimea capitalului social, la
sfritul exerciiului financiar organul de decizie i control al societii
trebuie s hotrasc fie ntregirea, fie reducerea capitalului social la
valoarea real a activelor 500. Dac societatea a activat eficient, la sfritul
exerciiului financiar societatea va obine beneficii i asociaii vor putea
participa la mprirea lor.
- Capitalul social i pasivul societii. Potrivit regulilor de eviden
contabil, mrimea capitalului social figureaz la pasiv. Capitalul social,
499

Vezi: Lefter, Cornelia. Op. cit., 1993, p. 168.

Codul civil, la art.112 alin.(1), Legea nr.1134/1997, la art. 39, stabilesc
c valoarea activelor nu poate fi mai mic dect mrimea capitalului social al societii
comerciale.
500

298

pe lng faptul c indic nivelul minim al activelor de care trebuie s

dispun societatea, indic i sursa acestui patrimoniu, care, n esen, nu
este altceva dect datoria societii fa de asociaii si. Asociaii, la
rndul lor, au un drept de crean complex, care include att drepturi
patrimoniale (dreptul la dividende; dreptul la o parte din active n cazul
lichidrii societii), ct i drepturi nepatrimoniale (dreptul de a participa
la adunarea asociailor cu drept de vot; dreptul la informaie; dreptul de
control etc.), pe care le pot valorifica n modul stabilit de normele legale
i statutare. Creana asupra societii se materializeaz n cota de
participare la capitalul social, numit i participaiune, parte social sau
aciune, care poate fi valorificat prin: a) nstrinare ctre o alt persoan;
b) retragere din societate (numai n unele forme de societate); c) obinere
a unei pri din active n cazul lichidrii societii.
- Capitalul social i capitalul propriu. Capitalul social nu se
confund integral nici cu capitalul propriu al societii. Dup cum am
indicat anterior, capitalul social indic sursa iniial a capitalului propriu,
i acestea corespund la constituire, cnd societatea a obinut ntregul
capital social de la fondatorii si, dar nu a efectuat nici un fel de
operaiuni juridice i, prin urmare, nu a suportat nici cheltuieli, nu a
obinut nici beneficii. Dup nceperea activitii, capitalul propriu, pe
lng capitalul social i capitalul de rezerv, include i beneficiile
realizate, dar nedistribuite, alte fonduri formate de societate. Din aceasta
rezult c valoarea nominal a participaiunii unui asociat (acionar)
reprezint o fraciune a capitalului social (de exemplu, 10% din capitalul
social), pe cnd valoarea contabil a prii sociale a asociatului depinde
de capitalul propriu al societii, adic cele 10% vor fi suplimentate i de
10% din capitalul de rezerv, de 10% din beneficiul nerepartizat i de
10% din alte fonduri ale societii.
- Capitalul social i capitalul vrsat. Capitalul social se confund
cu capitalul vrsat al societii atunci cnd asociaii au transmis integral
aporturile la care s-au obligat. Exemplu poate servi dispoziia art.112 din
Codul civil, potrivit creia asociatul unic vars integral aportul pn la
data nregistrrii de stat. De regul, la constituire capitalul social este mai
mare dect cel vrsat. Art.113 stabilete c, la data nregistrrii de stat a
societii, fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel puin 40%

299

din aportul subscris, pe cnd capitalul social se vars integral n cel mult
6 luni de la nregistrare.
2.3. Funciile capitalul social. n literatura juridic sunt evideniate
trei funcii ale capitalului social: baz material a societii; garanie a
creditorilor societii i legtur ntre asociai i societate.
Capitalul social - baza material a societii. Capitalul social nu
este o sum intangibil, pstrat la cont: cu banii sau cu bunurile a cror
valoare a fost inclus n capitalul social se opereaz aciuni financiare i
comerciale: se achiziioneaz bunuri spre a fi revndute, materiale i
materii prime pentru a fi utilizate n activitatea de fabricare a bunurilor
materiale cu o valoare mai mare. Bunurile fabricate pot fi utilizate n
procesul de producie, de executare a lucrrilor sau pot fi nstrinate
terilor. Din capitalul social se asigur i cheltuielile de constituire i
nregistrare, dac contrariul nu rezult din actul de constituire. Eficiena
investiiei n societate se apreciaz dup beneficiile pe care le produc
aceste investiii.
Capitalul social - garanie a creditorilor societii. Mrimea
capitalului social este un indiciu al credibilitii partenerilor, creditorilor
i terilor fa de societate. Cu ct capitalul este mai mare, cu att riscul
fondatorilor este mai mare, iar, n legtura cu acestea, crete, desigur, i
ncrederea potenialilor creditori i parteneri de afaceri. ncrederea se
sprijin pe doi factori. Primul este dependena valorii reale a activelor de
capitalul social i, de aici, posibilitatea creditorului de a urmri alte active
ale debitorului su n caz de neexecutare sau de executare
necorespunztoare a obligaiilor. Al doilea factor const n diligena
debitorului de a-i onora obligaia asumat, conducndu-se de
raionamentul unui bun comerciant, pentru a obine beneficiile scontate.
Creditorii i partenerii au sigurana c asociaii nu-i pot retrage
investiiile fcute n capitalul social dect prin: a) reducerea capitalului
social i b) lichidarea societii. O a treia posibilitate de recuperare a
investiiilor este obinerea dividendelor la sfritul fiecrei perioade
financiare. Reducerea capitalului social sau lichidarea societii este o
procedur public i se face numai cu ntiinarea prealabil a
creditorilor. Plata dividendelor se efectueaz din activele societii care
depesc ca valoare mrimea capitalului social nu din capitalul social.

300

Capitalul social - legtur dintre societate i asociai. Prin

intermediul capitalului social se stabilete legtur ntre societate i
asociaii ei. Contractul de societate este un unul cu titlu oneros, ns
caracterului lui oneros se deosebete de cel al altor contracte civile. n
literatura juridic s-a menionat c acest caracter oneros al contractului de
societate rezult din nelegerea asociatului de a deveni membru al
viitoarei entiti colective n scopul vdit patrimonial de a obine o
cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele
ce ar putea deriva i care trebuie mprite ntre ei501.
2.4. Formarea capitalului social. O etap indispensabil a
constituirii societii comerciale este formarea capitalului ei social. Codul
civil stabilete c fiecare fondator al societii comerciale trebuie s
contribuie, n msura stabilit de actul de constituire, la formarea
capitalului social (art. 107 alin. (2)) prin aporturi exprimate n lei (art.112
alin.(2)), iar membrii societii comerciale sunt obligai s transmit
aportul (participaiunea) 502 la capitalul social n ordinea, mrimea i
termenele prevzute n actul de constituire (art.116 alin.(1) lit. a)).
Societatea care nu a respectat cerinele de formare a capitalului
social poate fi declarat nul. n acest sens s-a pronunat i Colegiul
economic al Curii Supreme de Justiie prin Decizia nr.2ro/e-256/2003
din 24.04.2003, considernd c societatea pe aciuni care are capital
social mai mic dect cel indicat n Legea nr.1134/1997 nu ntrunete
condiiile stabilite de lege i nu poate fi nregistrat, iar dac a fost
nregistrat, nregistrarea i actele de constituire se anuleaz.
Pentru unele societi comerciale, legiuitorul a stabilit un capital
social minim. Astfel, societile cu rspundere limitat se constituie cu un
capital de cel puin 300 salarii minime, societile pe aciuni de tip nchis
501

Cpin, Octavian. Societile comerciale. Bucureti, 1991, p.83.

Apud Dan A., Popescu. Op. cit., p.22.
502

Considerm termenul participaiune, utilizat n Codul civil art.106

alin.(1) i art.116 alin.(1) lit. a), ca fiind neadecvat. Corect ar fi fost termenul aport.
Termenul de participaiune poate fi utilizat n calitate de generic ce ar include
noiunile: parte social, n societatea cu rspundere limitat, aciune, n societatea
pe aciuni, parte de interes, n societatea n nume colectiv sau n comandit, de cot
de participaiune, n cooperativa de producie etc. Anume acest neles l are
termenul participaiune la art.108 alin.(1) lit.d) i n art.146 alin.(2) lit.b) al codului.

301

 cu un capital social de cel puin 10 000 de lei, iar societile pe aciuni

de tip deschis cu cel puin 20 000 de lei. n legi speciale se stabilesc
proporii mult mai mari ale capitalului social. De exemplu, pentru
bnci503, case de schimb valutar 504, companii de asigurare505, fonduri de
investiii506, lombarduri507, burse de mrfuri508, burse de valori509 i alte
asemenea este stabilit capital social minim.
2.4.1. Forma aportului. n calitate de aport la capitalul social pot
fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare, alte bunuri 510 sau drepturi
patrimoniale (Codul civil, art.106 alin.(4)).511 Art.113 i 114 impun
concluzia c pot fi acceptate i aporturile n numerar (n bani), precum i
aportul n natur (bunuri aflate n circuit civil). Pentru aportul la capitalul
social nu se calculeaz dobnzi (art. 113 alin. (4)).

503

Cuantumul capitalului minim al bncii comerciale necesar pentru

autorizaia de categoria A este de 50 milioane de lei, pentru categoria B de cel
puin 100 milioane de lei i pentru autorizaia de categoria C de cel puin 150 de
milioane de lei.
504
Casele de schimb valutar trebuie s aib capitalul social n
numerar de cel puin 500 000 lei.
505
Companiile de asigurare trebuie s aib capitalul social de cel
puin 2 milioane de lei, depui sub form de mijlocare bneti, iar pentru a obine
licena de asigurare obligatorie de rspundere civil asiguratorul trebuie s aib un
capital social de cel puin 3 milioane de lei.
506
Fondul de investiii mutual i pe intervale trebuie s aib capital
minim de 1 milion de lei, iar cel nemutual de 500 000 lei.
507
Lombardul deschis n localiti municipale trebuie s aib un
capital social de cep puin 25 000 de dolari SUA, n localiti rurale cel puin 15
000 de dolari SUA.
508
Bursa de mrfuri trebuie s aib un capital social de cep puin 1
milion de lei.
509
Bursa de valori de 500 000 de lei.
510
Potrivit definiiei date n Codul civil la art.285, prin bun se neleg
toate lucrurile (bunuri corporale sau materiale) i drepturile patrimoniale. Prin
urmare, noiunea de bun include i drepturile patrimoniale, de aceea este inutil
repetarea din art.106 a expresiei drepturile patrimoniale.
511
Acest sens este exprimat i n art. 7 din Directiva II-a a Consiliului
UE din 13-12-1976 (77/91/EEC).

302

a) Aportul n numerar. Aportul la capitalul social se consider n

bani dac actul de constituire nu prevede altfel. Aporturile n numerar ale
persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova se fac numai n
moned naional. Aceast concluzie deriv din Legea nr.1232/1992 cu
privire la bani512, potrivit creia moneda naional, leul, este unicul
instrument de plat pe teritoriul Republicii Moldova.
Persoanele fizice i juridice strine, precum i cetenii Republicii
Moldova i apatrizii cu domiciliul n alte state pot face aport n numerar
n valut liber convertibil sau n o alt valut achiziionabil de bncile
Republicii Moldova.
Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la un
cont bancar provizoriu, deschis special pentru constituirea societii.
La data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat trebuie s
verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris dac legea sau actul
de constituire nu prevede o proporie mai mare (Codul civil, art.113
alin.(3))513. Din aceast dispoziie rezult 2 concluzii: a) n contul
provizoriu al societii comerciale n constituire trebuie s fie vrsate n
numerar cel puin 40% din capitalul social subscris; b) fiecare asociat
trebuie s transmit cel puin 40% n numerar din mrimea aportului
subscris. Legea sau actul constitutiv poate stabili o proporie mai mare, n
dou variante: a) aportul n numerar s fie mai mare de 40% ; b) aportul,
indiferent de form, s fie mai mare de 40%, adic de cel puin 40% n
numerar, iar ceea ce depete s fie n natur.
Ca excepie de la regula stabilit n Codul civil la art.113, Legea
nr.1134/1997 dispune, la art.34, ca mijloacele bneti destinate plii
512

Monitorul, 1993, nr.3.

O dispoziie similar era n RSE, prin care se stabilea proporia
minim a aportului bnesc, care urma a fi transmis n capitalul social al societii cu
rspundere limitat, fa de aporturile n bunuri materiale i nemateriale. La
momentul nregistrrii de stat a societii cu rspundere limitat, suma depunerilor
bneti ale participanilor pe contul societii trebuie s alctuiasc cel puin 40 la
sut din fondul statutar" (pct.73 din RSE), fapt ce se confirm prin documentele
bancare respective. Deoarece din coninutul regulamentului rezult c cele 40% din
capital vrsate la constituire trebuie s fie dovedite prin documente bancare, rezult
c acestea sunt sume bneti, iar celelalte bunuri care vor fi transmise ulterior
nregistrrii societii pot fi materiale sau imateriale.
513

303

pentru aciunile subscrise s se transmit integral la un cont provizoriu n

temeiul contractului de societate. Legea instituiilor financiare
nr.550/1995514 stabilete, n mod similar, la art.14, c aciunile instituiei
financiare se pltesc integral cu mijloace bneti.
Potrivit art.114 alin.(7) din Codul civil, pot fi transmise cu titlu de
aport la capitalul social al societilor pe persoane i creanele care se
consider vrsate dup ce societatea comercial a obinut plata sumei de
bani care face obiectul creanei.
b) Aportul n natur la capitalul social se face cu orice bunuri
aflate n circuit civil: corporale (mobile i imobile) i incorporale.
Bunurile care se transmit ca aport trebuie s fie indispensabile n
activitatea societii, utilizabile i s contribuie la realizarea de beneficii.
Aportul n natur se poate constitui din diferite bunuri. Dei
transmiterea n capitalul social se face dup reguli similare, operaiunile
sunt particularizate de natura bunului care se transmite.
2.4.2. Restricii la formarea capitalului social. Potrivit legii, pot fi
transmise n capitalul social orice bunuri care se afl n circuit civil.
Astfel spus, bunurile care nu sunt n circuit civil nu pot face obiectul
aportului la capitalul social.
Nu sunt n circuit civil bunurile proprietate public, obiectele care,
dei pot satisface anumite necesiti, datorit calitilor lor deosebite este
inuman i amoral a le include n circuit civil 515.
Bunurile proprietate public sunt determinate de Constituie i de
alte legi. Articolul constituional 127 stabilete c bunurile proprietate
public sunt: a) bogiile de orice natur ale subsolului516; b) spaiul
514

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.1.

Legea nr.473/1999 privind transplantul de organe i esuturi
umane, potrivit creia anumite organe umane pot fi donate,
ns nu vndute.
516
Codul subsolului nr.1511/1993, la art. 4, limiteaz aciunea
dispoziiei constituionale, deoarece stabilete c nu bogiile subsolului, ci nsui
subsolul este proprietate a statului. n acest sens, sunt necesare studii fundamentale
pentru a stabili deosebirile dintre realizarea dreptului privat asupra pmntului i
dreptului asupra subsolului. Restricii similare exist i n Codul apelor
nr.1532/1993, potrivit crora toate apele sunt proprietatea exclusiv a statutului, dei
Constituia se refer numai la apele de interes public.
515

304

aerian; c) apele folosite n interes public; d) pdurile folosite n interes

public; e) resursele naturale ale zonei economice i ale platoului
continental; f) cile de comunicaie etc. Datorit caracterului lor
inalienabil, aceste bunuri nu pot face obiectul aportului la capitalul social
cu transmiterea dreptului de proprietate. Legea nr. 1134/1997 ns
stabilete, la art. 41 c bunurile proprietate public pot fi transmise n
capitalul social cu drept de folosin. Potrivit art.41 alin.(11) din Legea
nr. 1134/1997, aport la capitalul social nu poate fi: a) evaluarea n bani a
activitii fondatorilor de nfiinare a societii i muncii acionarilor care
lucreaz n societate; b) obligaiile (datoriile)
fondatorilor, ale
acionarilor i ale altor persoane; c) bunurile mobiliare i imobiliare
nenregistrate, inclusiv produsele activitii intelectuale, supuse
nregistrrii n conformitate cu legislaia; d) bunurile aparinnd
achizitorului de aciuni cu drept de administrare economic sau
gestionare operativ, fr acordul proprietarului lor; e) bunurile destinate
consumului populaiei civile a cror circulaie este interzis ori limitat
de lege, fr acordul autoritii publice stabilite n legislaie.
Nu pot constitui aporturi la formarea capitalului social al societii
cu rspundere limitat i al societii pe aciuni creanele i drepturile
nepatrimoniale (Codul civil, art.114). prin aceasta se evit constituirea
unei societi pe capitaluri care i-ar ncepe viaa social cu conflicte, cu
procese judiciare de valorificare a dreptului de crean.
2.4.3. Evaluarea aportului. O condiie esenial care trebuie
respectat la transmiterea aporturilor n natur este evaluarea lor corect
care, potrivit reglementrilor existente, se face n funcie de preurile
libere existente pe pia, aprobate de fondatori, pn la semnarea i
autentificarea actelor constitutive. Cei care nu sunt de acord cu evaluarea
aportului n natur pot renuna la participare.
Practica demonstreaz c evaluarea bunurilor este un proces
anevoios din cauza antagonismelor dintre asociaii care depun aporturi
bneti i cei care depun aporturi n natur. Ultimii tind ca bunul s fie
evaluat la cel mai nalt pre posibil, pentru a obine o cot mai mare n
capitalul social i a avea o influen mai puternic n societate. Cei care
depun aportul n numerar au o tendin invers, deoarece leag aportul de
folosul sau eficiena pe care banii o vor aduce societii. Deseori,

305

fondatorii, neajungnd la o soluie reciproc avantajoas, pun n pericol

constituirea societii. Pentru a depi criza nenelegerii, unele legislaii
sugereaz, iar altele oblig ca aporturile n natur s fie evaluate de un
expert independent. O astfel de evaluare este bine venit n cazul n care
se efectueaz n prezena a ctorva factori.
Expertul trebuie s fie, n primul rnd, specialist n domeniul de
utilizare a bunului respectiv517; n al doilea rnd, independent fa de
societatea care se constituie i fa de fondatorul care face acest aport; n
al treilea rnd, rspunztor juridic pentru evaluarea eronat a bunurilor
care fac obiectul aportului, alturi de persoana care transmite aportul.
Aceste persoane rspund, mai nti, n faa societii ale crei active au
fost diminuate prin evaluare exagerat. Dac societatea devine
insolvabil, fondatorul care a transmis aportul i expertul care le-a
evaluat poart rspundere subsidiar i solidar n faa creditorilor n
mrimea n care valoarea bunului transmis a fost supraestimat.
n acest sens, Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de
evaluare518 stabilete: Sunt supuse evalurii obligatorii obiectele
transmise n calitate de contribuie n capitalul social al ntreprinderilor.
Aceast dispoziie oblig ca toate bunurile, indiferent de complexitate, de
proporia n capitalul social, de valoare economic i de alte asemenea,
care se transmit n capitalul social s fie supuse evalurii obligatorii. Cu
aceast soluie dur nu suntem de acord. Exist bunuri al cror pre poate
fi determinat dup alte criterii. De exemplu, valorile mobiliare i
mrfurile cotate la burs.
n Codul civil a fost inclus o dispoziie mai maleabil, potrivit
creia evaluarea n bani a aportului n natur se face prin acordul
fondatorilor i este susceptibil unui control independent exercitat de
experi (audit) (art.106 alin.(4)). Cei care decid asupra valorii aportului
sunt totui fondatorii, fapt confirmat expres n art.114 alin.(6), dei
evaluarea poate fi fcut i de experi independeni. O alt soluie dect
aceea din Codul civil este prevzut n Legea nr.1134/1997, la art.41
alin.(7), potrivit creia, n cazul n care aportul nebnesc al fondatorului
517

De exemplu, specialist n piaa imobiliar, mobiliar, proprietate

industrial, tehnic de calcul, alt tehnic i alte tehnologii.
518
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 102.

306

depete 10% din capitalul social sau bunul ce face obiectul aportului nu
circul pe piaa organizat, valoarea aportului se aprob n temeiul
raportului organizaiei de audit sau al unei organizaii specializate
neafiliate societii.
2.4.4. Regimul juridic al aporturilor. Aportul n natur const n
transmiterea dreptului de proprietate sau de folosin asupra bunurilor
corporale, precum i a drepturilor exclusive sau relative asupra bunurilor
proprietate intelectual.
Transmiterea bunurilor n proprietate. Bunurile se consider
transmise cu titlu de proprietate dac actul de constituire nu prevede altfel
(Codul civil, art.114 alin.(2)). Aceast dispoziie prezum transmiterea
proprietii pentru cazul n care din actul constitutiv nu rezult clar
dreptul cu care a fost transmis bunul. n sensul acestei dispoziii, prin titlu
de proprietate se nelege nu numai dreptul de proprietate asupra
bunurilor corporale, dar i dreptul de proprietate intelectual asupra
bunurilor incorporale.
Dac a fost transmis cu drept de proprietate, bunul iese din
patrimoniul fondatorului i intr n cel al societii, care va purta riscul
pieirii lui fortuite. Acest bun nu poate fi urmrit de creditorii asociatului.
Ultimul, la dizolvarea societii, nu poate avea dreptul s i se restituie
bunul, dect valoarea lui519. De aici decurge i calificarea contractului de
constituire ca unul translativ de proprietate.
Dac obiect al
aportului este un bun supus nregistrrii,
proprietatea se consider transmis la data nscrierii actului n Registrul
de stat. Astfel, se consider c dreptul de proprietate asupra bunurilor
imobile a aprut la data nscrierii acestuia n Registrul de imobile (Codul
civil, art.290, 321, 499). nregistrarea transferului dreptului de proprietate
asupra imobilelor se face n baza actului de constituire i conform Legii
cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998520.

519
520

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.154.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 44-46.

307

Dac valorile mobiliare care fac obiectul aportului sunt n form de

aciuni sau de obligaiuni, dreptul de proprietate se consider transmis
societii, la data nscrierii n registrul acionarilor 521.
Asemenea imobilelor i valorilor mobiliare, se transmit mijloacele
de transport522, mrcile523, desenele i modelele industriale 524, alte valori
supuse nregistrrii.
Bunurile corporale care nu sunt pasibile de nregistrare se transmit
n proprietate societii prin semnarea unui act ntre administratorul ei sau
o persoan mputernicit de acesta i fondatorul, care vars aportul i
transmite efectiv bunurile.
Transmiterea bunurilor n folosin suport un regim juridic
deosebit. Valoarea lor nu intr n capitalul social, ultimul cuprinznd
numai valoarea dreptului de folosin. Ca unitate de referin la evaluarea
dreptului de folosin a unui bun poate servi cuantumul arendei pe care ar
plti-o n prealabil societatea pentru utilizarea bunului transmis. Acest
cuantum prezumabil reprezint valoarea dreptului de folosin care se
include n activul societii i ca aport la capitalul social. n limita valorii
acestui aport, asociatului i se acord o parte social sau un numr de
aciuni cu care va vota la adunarea asociailor i va putea pretinde la o
parte din beneficiu.
521

nregistrarea transferului dreptului de proprietate asupra valorilor

mobiliare se efectueaz n concordan cu Legea nr.1134/1997, art.18 i Legea
nr.199/1998, art.7.
522
Mijloacele de transport se consider transmise ca aport la capitalul
social la data nregistrrii dreptului de proprietate n Registrul de stat al
transporturilor. Modul de inere a acestui registru este reglementat prin
Regulamentul cu privire la Registrul de stat al transporturilor, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1047/1999. Vezi: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1999, nr. 126-127.
523
Cesiunea dreptului asupra mrcii se face cu respectarea
dispoziiilor art. 24 din Legea nr. 588/1995 privind mrcile i denumirile de origine
ale produselor. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 8-9.
524
Cesiunea dreptului asupra desenelor i modelelor industriale se
face cu respectarea dispoziiilor art. 32 din Legea nr. 991/1996 privind protecia
desenelor i modelelor. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova 1997, nr. 1011.

308

Bunurile transmise n folosin pentru un anumit termen nu se vor

restitui pn la expirarea lui. n cazul pieirii fortuite a bunului dat n
folosin, dauna este suportat de fondatorul proprietar, care rmne
obligat n faa societii cu suma de bani nevalorificat de societate din
dreptul de folosin asupra bunului pierit 525.
2.4.6. Mrimea aportului. Capitalul social al societii comerciale
este divizat n participaiuni care aparin fondatorilor, numite i pri de
interes, pri sociale sau n aciuni, a cror valoare are, n mod
obligatoriu, expresie bneasc.
Mrimea aportului fiecrui fondator trebuie s fie indicat n actul
constitutiv (Codul civil, art.108 alin.(1) lit. d) i e)). Astfel, trebuie
stabilit c fiecare fondator se oblig s transmit aportul, care const fie
dintr-o sum de bani, fie din bunuri concrete, indicnd valoarea fiecrui
bun.
Ca efect al transmiterii aportului, asociatul obine un drept de
crean, materializat prin participaiunea acestuia la capitalul social, care
poart denumirea de parte de interes526, parte social, sau obine un
numr de aciuni. Potrivit dispoziiilor din RSE, asociatul SRL care a
vrsat integral aportul i se elibereaz un nscris, numit certificat al cotei
de participare, ce adeverete c acesta deine o cot-parte (parte social)
n capitalul social527. Acionarului i se elibereaz aciuni dac ele sunt
materializate sau certificate de aciuni.
Codul civil prevede c valoarea participaiunii (prii sociale)
asociatului nu poate fi mai mare dect valoarea aportului vrsat de
acesta, ns permite situaia invers, cnd valoarea aportului poate fi mai
mare dect valoarea participaiunii. Aceast situaie este justificat prin
faptul c, la constituirea societii, asociaii, pe lng formarea capitalului
525

Vezi: Legea nr.1134/1997, art.41 alin.(9).

Denumirea de parte de interes nu este utilizat n legislaia
noastr, ci n doctrina romn pentru a evidenia cota-parte ce aparine unui asociat
al societii n nume colectiv sau unui comanditar. O considerm util i legislaiei
noastre.
527
Evitm intenionat expresiile din RSE utilizate la elaborarea
textului i redm numai esena normei, care, n opinia noastr, corespunde inteniei
elaboratorilor. Analiza gramatical a textului nu este scopul nostru.
526

309

social, particip la formarea fondului comun, transmind sume necesare

nregistrrii societii i efecturii unor alte aciuni ce privesc
formalitile de constituire i de ncepere a activitii. Aceast prevedere
este valabil i situaiei n care societatea majoreaz capitalul social prin
aporturile noilor asociai. n acest caz, aportul noului asociat trebuie s fie
mai mare dect partea social pe care acesta o dobndete, deoarece
dobndete i dreptul asupra unei pri din capitalul de rezerv, din
beneficiile nerepartizate i din alte fonduri ale societii.
2.4.6. Termenul de transmitere a aportului. Aportul la capitalul
social se face n termenele stabilite n Codul civil, la art.112 alin.(3) i
114 alin.(5) i n Legea nr.1134/1997, la art.34.
Astfel, n societatea n nume colectiv i n societatea cu rspundere
limitat, aportul, n limita a cel puin 40% din cel subscris, se transmite
pn la nregistrarea societii, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data
nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns.
n societatea n comandit, la momentul nregistrrii, comanditatul
trebuie s verse cel puin 60 % din capitalul subscris, iar restul nu mai
trziu de 6 luni de la data nregistrrii dac actul de constituire nu
prevede un termen mai restrns.
n societatea pe aciuni, persoana care subscrie aciuni contra
mijloace bneti este obligat s le transmit integral la contul provizoriu
pn la nregistrarea societii, iar cel care subscrie i se oblig s
transmit aporturi n natur trebuie s le transmit n cel mult o lun de la
data nregistrrii de stat a societii.
Asociatul unic vars integral aportul pn la data nregistrrii
societii comerciale (Codul civil, art. 112 alin. (4).
Fondatorul care nu a transmis n termen aportul la care s-a obligat
poate fi notificat de ceilali fondatori s-i onoreze obligaia i avertizat
cu excluderea din societate. Pe lng notificare, legea acord celui
ntrziat un termen de o lun pentru a-i onora obligaia.
Pentru asociatul care nu a vrsat aportul la care s-a obligat,
societatea are la dispoziie cteva alternative. Cea mai dur, prevzut n
Codul civil, la art.113 alin.(6), este excluderea asociatului din societate 528
528

Practica judiciar s-a pronunat pentru dreptul adunrii asociailor

de a exclude asociatul care nu a depus cota de participare. Hotrrea Plenului Curii

310

fr a i se restitui valoarea prii lui deja vrsate 529; cea de a doua este
depunerea silit a prii nevrsate din aport i, ultima, reducerea prii
sociale la cuantumul aportului vrsat.
2.5. Modificarea capitalului social. Capitalul social, o dat
constituit, devine fix i se menine n aceeai valoare toat perioada de
existen a societii. De aceea, societatea comercial are obligaia s
indice n actul de constituire mrimea capitalului social, mrime ce se
nscrie i n Registrul de stat al ntreprinderilor 530. Dispoziiile legale i
clauzele convenionale din actul de constituire asigur capitalului social
intangibilitate pentru a reprezenta o adevrat garanie creditorilor
sociali.
Constituind un element de stabilitate al patrimoniului societii,
capitalul social poate fi modificat atunci cnd evenimente excepionale
din viaa societii sau mediul economic impun acest lucru sau cnd o
asemenea operaiune devine o condiie a realizrii scopurilor n vederea
crora a fost constituit societatea. Avnd un caracter de excepie,
modificarea capitalului social se face numai n baza hotrrii fondatorului
sau a adunrii generale a asociailor cu cvorumul prevzut de lege 531.
Numai n societatea pe aciuni dreptul de a modifica capitalul social prin
majorare poate fi delegat consiliului directoriu.
Pentru a produce efecte, hotrrea de modificare a capitalului social
i, implicit, de modificare a actului de constituire se comunic organului
de nregistrare, care face nscrierea necesar n Registrul de stat al
ntreprinderilor. La operaiunea de modificare a capitalului social
apeleaz, de regul, societatea cu rspundere limitat i societatea pe
aciuni, aceasta ns poate fi utilizat i de celelalte societi comerciale i
chiar de celelalte persoane juridice cu scop lucrativ.
Capitalul social se modific prin majorare i prin reducere.
2.5.1. Majorarea capitalului social. Majorarea capitalului social
reprezint o operaiune juridic prin care organul competent al societii
Supreme de Justiie nr. 4-2r/a-54/2001 din 31.10.2001. n: Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2002, nr. 6, p. 11.
529
Art. 154 din Codul civil face excepie de la aceast regul.
530
Vezi: Legea nr.1265/2000, art.25.
531
Brsan, Corneliu; Dobrinoiu, Vasile i alii. Op. cit., p. 120.

311

decide modificarea acestuia n sensul mririi cuantumului indicat anterior

n actul de constituire i n registru. Majorarea capitalului social se poate
efectua numai dup vrsarea integral a aporturilor subscrise.
Majorarea capitalului social se face prin: cretere din contul
activelor societii care depesc mrimea capitalului social i mrire
prin noi aporturi.
Majorarea din contul activelor societii care depesc capitalul
social poate avea i ea dou forme:
- majorarea capitalului din contul beneficiilor nerepartizate ale
societii. n acest caz, se realizeaz o cretere de capital dac adunarea
general decide ncorporarea beneficiului n capitalul social, concomitent
i creterea valorii participaiunilor fiecrui asociat. O cretere similar a
capitalului i a participaiunilor are loc n cazul reevalurii unor tipuri de
active ale societii (de exemplu, a activelor imobile). n aceste cazuri,
participaiunile tuturor asociailor cresc proporional i nici unul din ei nu
este lezat n drepturi;
- majorarea capitalului social din contul unor active cu stingerea
concomitent a unor datorii. La aceast posibilitate de majorare a
capitalului social se refer, n special, Legea nr.1134/1997 la art.41
alin.(2) lit. d), potrivit creia, aport la capitalul social pot fi obligaiile
(datoriile) societii fa de creditori achitate cu active. n acest caz, are
loc convertirea unei datorii a societii n aciuni i transformarea
creditorului n acionar. Este important ca societatea care convertete
datoria n aciuni s aib active libere de obligaii n valoare nu mai mic
de noua mrime a capitalului social.
O a doua form de majorare a capitalului social se face prin noi
aporturi. Acestea pot fi depuse de ctre asociai, care au dreptul s-i
menin influena n societate, dar i de teri. Dac participaiunile
asociailor cresc din contul aporturilor suplimentare ale tuturor
deintorilor, capitalul social se va majora, de asemenea, fr a afecta
interesele asociailor. Capitalul social se poate majora prin aporturile
suplimentare, dar neproporionale, ale tuturor asociailor, prin aporturile
numai a unor asociai sau prin aporturile unor teri.
Majorarea capitalului social trebuie s fie nregistrat la organul
competent numai dup ce se demonstreaz existena activelor libere de

312

obligaii n proporii egale sau care depesc noua mrime a capitalului

social, precum i dovezile c aporturile suplimentare au fost efectiv
vrsate.
2.5.2. Reducerea capitalului social se efectueaz numai prin
hotrre a organului suprem al societii comerciale i numai n condiiile
legii, pentru a nu micora masa activ a patrimoniului fr ca creditorii s
ia cunotin de aceasta. Reducerea capitalului nu poate fi fcut sub
minimul stabilit de lege.
Hotrrea de reducere a capitalului social trebuie s fie adus la
cunotin fiecrui creditor i ulterior publicat. n lipsa unor dispoziii
exprese privind publicarea reducerii, considerm necesar publicarea n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova (Codul civil, art.105). Dac
creditorii societii nu se opun reducerii, capitalul poate fi micorat. n
cazul n care creditorii se opun, reducerea capitalului poate fi efectuat
numai dup satisfacerea cerinelor celor care se opun.
Reducerea capitalului social are loc prin mprirea efectiv a unor
active ntre asociai sau din cauza insuficienei de active.
Reducerea capitalului prin mprirea efectiv a unor active ntre
asociai. n cazul n care organul suprem (fondatorul, adunarea general)
consider c activele societii nu sunt utilizate eficient n activitatea de
ntreprinztor, iar pentru atingerea scopului propus sunt suficiente
activele mai mici, poate decide micorarea capitalului social i mprirea
ntre asociai a activelor neutilizate. Dup informarea creditorilor i
satisfacerea cerinelor creditorilor care se opun, societatea prezent
Camerei nregistrrii de Stat actele cu privire la reducere. Numai dup
nregistrarea reducerii capitalului i nscrierea noii mrimi a capitalului
social, societatea poate s nceap mprirea ntre asociai a activului ce
depete noua mrime a capitalului social. Restituirea activelor se poate
face n bani sau n natur.
Reducerea capitalului din cauza insuficienei de active. n cazul n
care societatea activeaz ineficient i valoarea activelor societii sunt sub
nivelul mrimii capitalului social, societatea trebuie, n respectarea
dispoziiei art.112 alin.(1) din Codul civil, s decid fie suplimentarea
activelor i egalarea lor cu mrimea declarat a capitalului social, fie
reducerea capitalului social pn la nivelul activelor nete. Dei aceast

313

obligaie este stipulat expres numai pentru societile pe aciuni,

considerm c trebuie aplicate i celelalte societi care se afl ntr-o
astfel de stare financiar. Dispoziia art.39 alin.(6) din Legea
nr.1134/1997 prevede c, dac, la expirarea celui de-al doilea an financiar
sau a oricrui an financiar ulterior, valoarea activelor nete ale societii,
potrivit bilanului anual al societii, va fi mai mic dect mrimea
capitalului social, adunarea general anual a acionarilor este obligat s
hotrasc asupra reducerii capitalului social i/sau majorrii valorii
activelor nete prin efectuarea de ctre acionarii societii a unor aporturi
suplimentare, n modul prevzut de statutul societii, ori asupra lichidrii
societii. Nendeplinirea acestor dispoziii duce la dizolvarea forat a
societii i la lichidarea ei prin hotrre judectoreasc.

314

Capitolul IX
REORGANIZAREA SOCIETILOR
COMERCIALE
Dispoziii generale. Reorganizarea este o operaiune juridic
complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de
la o persoan juridic existent la o persoan juridic succesoare, care
exist sau care ia natere prin reorganizare. Succesorul continu
raporturile juridice ale predecesorului su. Ca efect al reorganizrii, are
loc fie dizolvarea unor persoane juridice (absorbia), fie constituirea unor
alte persoane juridice (separarea), fie dizolvarea i constituirea produse
concomitent (contopirea i divizarea). Dizolvarea unor persoane juridice
i constituirea altora nu reprezint scopul n sine al reorganizrii, ci
fenomenele ei accesorii. Reorganizarea cuprinde cel puin dou
persoane juridice i produce efecte creatoare, modificatoare ori de
ncetare a lor 532. Operaiunea de reorganizare este o realizare a tehnicii
juridice care, impus de necesitile practice, contribuie la eficientizarea
activitii de ntreprinztor. Respectiva analiz se va referi exclusiv la
reorganizarea societilor comerciale, de o importan deosebit pentru
dezvoltarea relaiilor economice.
Regulile generale privind reorganizarea persoanelor juridice cu
scop lucrativ se conin n Codul civil, la art.69-85, iar regulile speciale
la art.135, 144, precum i n Legea nr.1134/1997 cu privire la societile
pe aciuni (art.93-96), n Regulamentul societilor economice (pct.31,33,
34, 38), n Legea nr.1265/2000 cu privire la nregistrarea de stat a
ntreprinderilor i organizaiilor (art.20-23).
Poate fi apreciat ca o bun realizare faptul c n Codul civil au fost
incluse reglementri amnunite privind procedurile de reorganizare,
fiind nlturate incertitudinea i haosul din codul civil anterior. Codul
civil n vigoare conine dispoziii exprese i precise, care induc claritate
n procedura de reorganizare, att de necesare persoanelor juridice care se

532

Beleiu, Gheorghe. Drept civil romn, introducere n dreptul civil,

subiectele dreptului civil, p.400.

315

reorganizeaz, potenialilor investitori i creditorilor acestora, precum i

organului de nregistrare.
Persoana juridic se poate reorganiza n mod voluntar, n temeiul
hotrrii organului ei suprem, sau n mod silit, n temeiul hotrrii
instanei de judecat sau a organului administrativ competent. Hotrrea
de reorganizare voluntar a societii comerciale sau de participare la un
proces de reorganizare n care sunt antrenate mai multe persoane juridice
poate fi luat numai de organul ei suprem cu majoritatea de voturi
stabilit de lege sau de actul de constituire. Dac n procesul de
reorganizare sunt implicate mai multe persoane juridice, hotrrea de
reorganizare trebuie adoptat de fiecare persoan aparte, cu respectarea
cerinelor stabilite de lege i de actul constitutiv. Reorganizarea prin
divizare sau separare poate fi hotrt, n unele cazuri, de instana de
judecat sau de organul de stat competent. O astfel de hotrre poate fi
adoptat de instan n procesul de insolvabilitate cnd fa de persoana
juridic insolvabil se aplic procedura planului, stabilit de Legea
insolvabilitii nr. 632/2001. Una din soluiile procedurii planului poate fi
divizarea persoanei juridice insolvabile n dou sau n mai multe pri i
transmiterea participaiunilor ctre unul sau mai muli creditori. Legea
nr.1103/2000 cu privire la protecia concurenei stabilete o alt
modalitate de reorganizare forat a persoanelor juridice, i anume prin
hotrre a Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei. Potrivit
art.19 din legea menionat, Agenia are dreptul s emit o hotrre
privind divizarea sau separarea forat a unui agent economic care ocup
o situaie dominant pe pia dac acesta a nclcat mai mult de dou ori
dispoziiile legale. Hotrrea de reorganizare prin divizare i separare
poate fi emis numai dac formarea noilor persoane juridice va favoriza
dezvoltarea concurenei i dac exist posibilitatea izolrii organizatorice,
teritoriale i tehnologice a subdiviziunilor persoanei juridice care
urmeaz a fi reorganizat.
Persoana juridic se poate reorganiza prin fuziune, dezmembrare i
transformare. Pe parcursul temei respective se vor face referiri numai la
procedurile de reorganizare cu participarea societilor comerciale.

316

 1. Fuziunea
1.1. Dispoziii generale. Fuziunea este o operaiune tehnicojuridic de reorganizare prin care dou sau mai multe societi comerciale
sau persoane juridice cu scop lucrativ i unesc patrimoniile ntr-o singur
persoan juridic pentru concentrarea capitalului i sporirea rentabilitii.
Fuziunea are dou forme, contopirea i absorbia, deosebirea dintre ele
constnd n efectele juridice pe care le produc.
Operaiunea de fuziune presupune succesiunea universal a
patrimoniului, deoarece drepturile i obligaiile societilor care se
dizolv trec integral la societatea nou sau la societatea absorbant.
Fuziunea, ca operaiune tehnico-juridic, implic mai multe
societi comerciale i se produce n baza unui contract, aprobat de
fiecare societate participant. Dac contractele civile i cele comerciale
dobndesc valoare juridic i devin executabile, de regul, la data
semnrii lor de ctre administratorul societii comerciale, contractul de
fuziune are for juridic i devine executabil numai dac a fost aprobat
de organul suprem al fiecrei societi participante la fuziune i dac a
fost nregistrat n modul stabilit.
Fuziunea societilor comerciale implic urmtoarele operaiuni:
negocierile i elaborarea proiectului contractului de fuziune; aprobarea
contractului de fuziune de ctre organele supreme ale societilor
participante la fuziune; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire
la iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea avizului n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu privire la fuziune;
satisfacerea cerinelor creditorilor sau, dup caz, garantarea drepturilor
acestora; prezentarea actelor necesare nregistrrii fuziunii; nregistrarea
fuziunii la Camera nregistrrii de Stat;
n cazurile stabilite de lege, fuziunea se poate produce numai dac
autoritatea competent elibereaz autorizaia de rigoare. Fuziunea
societilor comerciale duce la concentrarea capitalului i la crearea unei
societi puternice din punct de vedere economic, care ar putea influena
negativ concurena. Acesta este motivul pentru care Legea nr.1134/1997
cu privire la societile pe aciuni stabilete c fuziunea societilor
comerciale pe aciuni se efectueaz cu acordul organului de protecie a

317

concurenei. Potrivit art.17 din Legea nr.820/2000 privind protecia

concurenei, Agenia Naional pentru Protecia Concurenei efectueaz
un control prealabil asupra crerii, extinderii, comasrii i fuzionrii
asociaiilor de ageni economici, holding-urilor, grupurilor industrialfinanciare, precum i asupra fuzionrii agenilor economici, dac faptul
acesta ar duce la formarea unui agent economic a crui cot pe piaa de
mrfuri ar depi 35 la sut. nregistrarea fuziunilor fr acordul acestei
agenii este interzis. Potrivit art.93 alin. (9) din Legea cu privire la
societile pe aciuni, pentru nregistrarea societii nfiinate prin fuziune
este necesar i autorizaia Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare.
Bncile constituite prin fuziune sau dezmembrare ncep activitatea numai
dup obinerea autorizaiei Bncii Naionale a Moldovei (Legea
instituiilor financiare nr.550/1995, art.16).
Fuziunea societilor pe aciuni se afl n atenia i unor structuri
internaionale. Astfel, Consiliul Economic European (C.E.E.) a dedicat
fuziunii acestora Directiva a treia, nr.78/855/ din 9 octombrie 1978,
privind fuziunea societilor pe aciuni i recomand statelor membre
utilizarea unor mecanisme juridice uniforme de efectuare a fuziunilor.
1.2. Fuziunea prin contopire este o operaiune juridic prin care
dou sau mai multe societi comerciale se unesc pentru a constitui o
nou societate comercial. n urma contopirii, societile comerciale care
particip la reorganizare se dizolv i se radiaz din Registrul de stat, iar
patrimoniul lor trece prin succesiune la noua societate comercial, care
continu raporturile juridice ncepute de predecesori 533.
1.2.1. Contractul de fuziune prin contopire. Persoanele interesate
(asociaii, membrii consiliului sau administratorii societilor comerciale)
elaboreaz proiectul contractului de fuziune prin contopire. Contractul de
fuziune prin contopire este, dup natura sa juridic, similar contractului
533

Directiva C.E.E. nr.78/855/ din 9 octombrie 1978 privind fuziunea

societilor pe aciuni definete, la art. 3 alin. (1), fuziunea prin contopire ca
operaiune prin care mai multe societi dizolvate fr lichidare transfer unei
societi nou nfiinate toate bunurile i obligaiile lor n schimbul emiterii ctre
acionarii lor de aciuni n noua societate i a unei pli n numerar care s nu
depeasc 10% din valoarea nominal a aciunilor emise sau, dac acestea nu au
o valoare nominal, din valoarea lor contabil.

318

de societate civil. n ambele contracte, interesele semnatarilor sunt

identice: constituirea unei noi societi comerciale cu personalitate
juridic creia i se transmite cu titlu universal patrimoniul societilor
care se contopesc. ntre contractul de societate civil i cel de fuziune
prin contopire exist ns i deosebiri. n societatea civil, prile
contractante dau natere la o proprietate comun (Codul civil, art.1342
alin.(3)). n contractul de fuziune prin contopire, prile contractante nu
creeaz o proprietate comun. Patrimoniul participanilor la contract trece
la societatea care se constituie. Prin contractul de societate civil,
semnatarii dobndesc drepturi i i asum obligaii pentru ntreaga
perioad de aciune a contractului. n cazul contractului de fuziune prin
contopire, semnatari sunt societile comerciale care fuzioneaz. Ele au
drepturi i obligaii numai de la aprobarea contractului acestuia de ctre
organele competente i pn la nregistrarea lui la Camera nregistrrii de
Stat, implicit, i a noii societi comerciale. Dup nregistrarea ei de stat,
urmeaz radierea societilor dizolvate, drepturile i obligaiile fa de
noua societate comercial trecnd la asociaii acesteia, care, de fapt, nu
sunt alii dect asociaii societilor dizolvate.
Potrivit art.74 alin. (2) din Codul civil, n proiectul contractului de
fuziune prin contopire trebuie s se indice:
- denumirea i sediul societilor comerciale implicate n procesul
de reorganizare, numrul de nregistrare (IDNO) i data nregistrrii;
- forma fuziunii (contopirea);
- avantajele fuziunii prin contopire pentru asociaii fiecrei societi
implicate n procesul de reorganizare;
- drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de
la societile care se dizolv la societatea care se constituie. Drepturile i
obligaiile se confirm prin acte juridice i documente contabile. Ca
prob pot servi i actele de inventariere, bilanul contabil ntocmit pn la
aprobarea contractului de fuziune prin contopire, extrasele din registrele
de stat care confirm existena unor anumite drepturi, dispoziiile bancare
privind mijloacele bneti ale societii de la o anumit dat;
- datele de identitate ale asociailor societilor care se contopesc i
participaiunile (prile sociale, aciunile) pe care le dein n ele,
participaiunile pe care le vor deine n societatea ce se constituie;

319

- data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere

a drepturilor i obligaiilor de la societile ce se dizolv la societatea ce
se constituie. Legea oblig societile implicate n procedura de contopire
s ntocmeasc actul de transmitere la aceeai dat.
n proiectul contractului de fuziune prin contopire trebuie s se
indice datele de identitate ale noii societi comerciale, numele
candidatului la funcia de administrator i la funcii n alte organe, dup
caz, indicate n lege. La proiectul contractului de fuziune prin contopire
trebuie s se anexeze, ca parte component, proiectul actului de
constituire a noii societi. Acestea se aduc concomitent la cunotin
asociailor pentru a putea fi analizate n ansamblu.
Prelund ideea din prevederile Directivei C.E.E. nr.78/855/ din 9
octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, considerm util
angajarea de experi, independeni de societile care fuzioneaz, pentru a
examina condiiile fuziunii prin contopire i a elabora un raport pentru
asociaii societilor care fuzioneaz.
Asociaii societilor care intenioneaz s fuzioneze trebuie s fie
informai despre eventuala contopire pentru a lua cunotin de
materialele pregtite ctre adunare, inclusiv de proiectul contractului de
fuziune prin contopire i de proiectul actului de constituire 534. Aceste acte
pot fi nmnate fiecrui asociat sau pot fi doar prezentate, la cerin. n
cazul societilor cu rspundere limitat i societilor pe aciuni,
legislaia prevede c actele pregtite pentru adunarea general trebuie s
fie aduse la cunotina asociailor n cel puin 3 zile nainte de adunarea
534

Potrivit art.11 din Directiva C.E.E. nr.78/855/ din 9 octombrie

1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, la documentele societii care
fuzioneaz, acionarii au acces cu cel puin o lun naintea datei stabilite pentru
adunarea general. Printre aceste documente sunt menionate expres: proiectul, care
conine condiiile de fuzionare, bilanurile anuale i raporturile anuale pe ultimii trei
ani financiari ale societilor care fuzioneaz, un bilan contabil coninnd condiiile
de fuzionare, ntocmit la o dat care s nu fie mai devreme de trei luni de pn la
data ntocmirii proiectului, dac ultimul bilan anual se refer la un an financiar care
s-a ncheiat cu mai mult de 6 luni naintea acelei date, raporturile organelor
administrative i de conducere ale societilor care fuzioneaz, n care se explic
detaliat condiiile fuziunii i se stabilesc bazele lor juridice i economice, rata de
schimb a aciunilor, raporturile experilor independeni, adresate acionarilor.

320

general sau n cel puin 10 zile nainte de adunarea general a

acionarilor (Legea nr.1134/1997, art.56).
1.2.2. Hotrrea de fuziune prin contopire. Proiectul contractului
de fuziune prin contopire i proiectul actului de constituire a noii societi
sunt analizate i puse la vot fiecare n parte la adunarea general a
fiecrei societi care particip la contopire. Aprobarea proiectelor se face
cu 2/3 din numrul total de voturi dac actul de constituire nu prevede o
majoritate mai mare. Contopirea societilor n nume colectiv i a
societilor n comandit se hotrte n unanimitate (Codul civil,
art.122). Hotrrea de aprobare a contractului de fuziune prin contopire
trebuie s soluioneze integral toate problemele ce in de constituirea i
administrarea noii societi, de transmiterea ntregului patrimoniu i de
radierea societilor care se dizolv.
Actul de constituire a noii societi trebuie s fie autentificat. El nu
trebuie s fie semnat de asociaii societilor care se contopesc, aa cum
se afirm uneori, ci devine valabil la data aprobrii lui de adunarea
general a asociailor n fiecare societate, astfel manifestndu-se voina
de contopire. Votarea n cadrul adunrilor generale prezum c unii
asociai pot s se exprime mpotriv, ceea ce ns nu constituie un
impediment n procedura de contopire. Votanii contra fuziunii prin
contopire dobndesc anumite drepturi fa de societatea care particip la
fuziune.
Contractul de fuziune prin contopire se afl la originea constituirii
noii societi, demonstreaz voina de unificare societilor care se
dizolv, implicit a tuturor asociailor acestora sau a majoritii.
1.2.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
nceperea procesului de contopire. n cazul n care contractul de fuziune
prin contopire a fost aprobat de fiecare societate participant la fuziune,
Camera nregistrrii de Stat trebuie notificat, n decursul a 3 zile de la
data adoptrii ultimei hotrri, despre intenia de fuziune. n Registrul de
stat al ntreprinderilor, se consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru
efectuarea consemnrii, se prezint: hotrrea de reorganizare a fiecrei
societi participante, copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova i certificatele de nregistrare pentru nscrierea
meniunii n proces de reorganizare.

321

Nerespectarea termenului de 3 zile nu duce la decdere din

drepturi. La cererea solicitanilor, actele pot fi primite i mai trziu.
Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii
procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s
nscrie modificri n actele de constituire ale societilor implicate n
procedura de reorganizare.
1.2.4. Notificarea creditorilor. Creditorii fiecrei societi care se
contopete au dreptul s fie informai despre reorganizare. Codul civil
stabilete, la art.72, obligaia administratorilor societilor comerciale
implicate n procesul de contopire de a notifica, n termen de 15 zile de la
adoptarea hotrrii de fuziune, fiecare creditor cunoscut despre eventuala
contopire i de a publica n dou ediii consecutive ale Monitorului
Oficial al Republicii Moldova avize cu privire la contopire. n avize,
trebuie s fie identificate clar societile care se contopesc i se dizolv,
precum i atributele societii ce se constituie prin contopire.
Creditorii sunt n drept s cear, n termen de dou luni de la
publicarea ultimului aviz, garanii de la debitorul care fuzioneaz, n
msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. naintnd cerine fa
de debitor, creditorul trebuie s informeze Camera nregistrrii de Stat
despre creanele sale. Camera nu poate face operaiuni de nregistrare a
reorganizrii dac nu sunt prezentate dovezi privind satisfacerea
cerinelor creditorului. n cazul n care reorganizarea a fost nregistrat
contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar.
Dac obligaia de plat a societii care fuzioneaz prin contopire a
ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear executarea pn la
nregistrarea contopirii. n cazul n care obligaia de plat nu ajuns la
scaden, creditorul are dreptul numai la garanii, dac demonstreaz c
prin fuziune va fi lezat n drepturi. Poate cere garanii creditorul societii
care, prin contopire cu alte societi care au active compromise, ar putea
ajunge n prag de insolvabilitate. n calitate de garanii ar putea servi
instituirea unui drept de gaj sau de ipotec. Creditorul care are deja
garanii reale nu se poate opune procesului de contopire.
Creditorii care nu au naintat cerine de executare a obligaiilor sau
de obinere a garaniilor se pot adresa succesorului societilor contopite
pentru a le satisface.

322

1.2.5. Protecia salariailor societilor care fuzioneaz. Dac se

prevede reducerea numrului de salariai n urma fuziunii prin contopire,
n contractul de fuziune prin contopire se indic persoanele care vor fi
disponibilizate, urmnd ca administratorii s le previn. n acest caz, sunt
aplicabile dispoziiile Codului muncii.
1.2.6. Executarea contractului de fuziune prin contopire i
nregistrarea contopirii.
Executarea contractului de fuziune prin
contopire presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i
tehnice care privesc apariia i dispariia unor subiecte de drept i trecerea
patrimoniului de la societile comerciale care se dizolv la societatea
care se constituie. Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri
n Registrul de stat al ntreprinderilor, ce privesc nregistrarea noii
societi i radierea societilor care se dizolv. Operaiunile tehnice
const n elaborarea actelor de predare-primire a drepturilor (bunurilor) i
a obligaiilor (datoriilor) de la societile ce se dizolv la societatea care
se constituie.
n conformitate cu art.22 din Legea nr.1265/200 i art.76 din Codul
civil, la Camera nregistrrii de Stat se prezint: cererea de nregistrare
(potrivit art.20 alin.(1) din Legea nr.1265/2000, organul de nregistrare
decide, n termen de 15 zile, nregistrarea sau respingerea cererii); copia
autentificat de pe contractul de fuziune prin contopire; hotrrile de
fuziune prin contopire adoptate de adunrile generale ale societilor
participante; actul de constituire al noii societii; actele de constituire i
certificatele de nregistrare (n original) ale societilor care se
contopesc; copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau
satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine;
autorizaia de fuziune prin contopire eliberat de organul de stat
competent, dup caz; dovada de plat a taxei de nregistrare.
Concomitent cu depunerea acestor acte, unul dintre administratorii
societilor ce se contopesc sau persoana desemnat ca administrator al
societii comerciale ce se constituie depune actele necesare nregistrrii
de stat a noii societi. Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare
le verific i, dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea
fuziunii prin contopire.

323

nregistrarea se face prin cel puin 2 operaiuni n registru: radierea

societilor care se dizolv i nregistrarea noii societi.
Prima operaiune efectuat de Camer const n nregistrarea noii
societi comerciale care preia n mod abstract, de la data nregistrrii,
toate drepturile i obligaiile societilor ce se contopesc. Administratorii
societilor care se dizolv nu mai sunt n drept, de la aceast dat, s
fac acte juridice n numele lor, cu excepia semnrii actului de
transmitere a patrimoniului, de predare a bunurilor i documentelor. Se
ntocmesc attea acte de transmitere cte societi particip la contopire,
fiind semnate de administratorii societilor care se dizolv i de
administratorul societii care se constituie. Explicaia situaiilor de mai
sus se gsete n dispoziiile art.60 alin.(1) i art. 61 alin.(1) din Codul
civil, potrivit crora capacitatea civil a persoanei juridice apare numai la
data nregistrrii de stat i numai atunci ea poate primi patrimoniul prin
succesiune, ntocmi bilanul su i nregistra bunurile pasibile de
nregistrare. Actul de transmitere trebuie s conin dispoziii privitoare
la ntregul patrimoniu al societii care se dizolv. Dup ce bunurile i
documentele sunt transmise i actele de transmitere prezentate Camerei
de nregistrare, aceasta radiaz din Registrul de stat societile dizolvate.
nregistrarea contopirii conform prevederii art.77 din Codul civil
servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i
obligaiilor de la societile care se dizolv la noua societate, raporturile
comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate de acesta,
ca succesor al lor.
Din dispoziiile art.70 alin.(1) i (2), ale art.72 alin.(4) din Codul
civil rezult c societatea constituit prin contopire rspunde pentru
obligaiile de pn la reorganizare, dac actul de transmitere nu prevede
altfel. Conform art.73, la succesori trec nu numai drepturile i obligaiile
indicate n actul de transmitere, dar i cele neindicate, existente n
patrimoniul societilor ce se dizolv la momentul nregistrrii. La
succesori trec i drepturile litigioase dintre pri, precum i cele
necunoscute la momentul reorganizrii. Dac drepturile care se transfer
sunt pasibile de nregistrare, succesorul de drepturi trebuie s le
nregistreze.
nregistrarea fuziunii prin contopire se demonstreaz prin

324

certificatul de nregistrare a noii societii.

1.3. Fuziunea prin absorbie este o operaiune juridic prin care o
societate comercial ncorporeaz una sau mai multe societi, care, n
consecin, se dizolv i sunt radiate din Registrul de stat. Patrimoniul
societii absorbite trece la societatea absorbant, care, dup modificarea
actelor de constituire, i continu propria existen, precum i toate
raporturile juridice ale societii absorbite 535.
1.3.1. Contractul de fuziune prin absorbie. Persoanele interesate
elaboreaz proiectul contractului de fuziune prin absorbie. Acest contract
are ca scop preluarea (ncorporarea) de ctre persoana juridic absorbant
a patrimoniului persoanei juridice absorbite i locul acesteia n raporturile
juridice n care se afla.
Potrivit art.74 alin. (2) din Codul civil, n proiectul contractului de
fuziune prin absorbie trebuie s se indice:
- denumirea i sediul societilor comerciale implicate n procesul
de reorganizare, societatea absorbant i societatea absorbit;
- forma fuziunii (absorbia);
- avantajele fuziunii prin absorbie pentru asociaii fiecrei societi
implicate n procesul de reorganizare;
- drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi trecute de
la societatea care se dizolv la societatea absorbant;
- datele de identitate ale asociailor societii absorbite,
participaiunile (prile sociale, aciunile) pe care acetia le dein n ea i
participaiunile care le vor deine n societatea absorbant;
- data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere
a drepturilor i obligaiilor de la societatea ce se dizolv la societatea
absorbant;

535

Potrivit art.4 alin.(1) din Directiva C.E.E. nr.78/855 din 9

octombrie 1978 privind fuziunea societilor pe aciuni, fuziunea prin absorbie
este o operaiune prin care una sau mai multe societi dizolvate fr lichidare
transfer unei alte societi bunurile i obligaiile lor n schimbul emiterii, ctre
acionarii societii ori ai societilor absorbite, de aciuni n societatea absorbant i
efecturii unei pli n numerar care s nu depeasc 10% din valoarea nominal a
aciunilor emise sau, dac acestea nu au valoare nominal, din valoarea lor contabil.

325

La proiectul contractului de fuziune prin absorbie trebuie s se

anexeze actul de constituire a societii absorbante i propunerile de
modificare a acestuia fcute n legtur cu absorbia.
1.3.2. Hotrrea de fuziune prin absorbie. Proiectul contractului
de fuziune prin absorbie i proiectul modificrilor la actul de constituire
a societii absorbante sunt analizate i puse la vot la adunarea general a
fiecrei societi care fuzioneaz. Aprobarea proiectului se face cu 2/3
din numrul total de voturi, dac actul de constituire nu prevede o
majoritate mai mare. n cazul n care n procesul de fuziune sunt
implicate societi n nume colectiv sau societi n comandit, hotrrea
de aprobare a fuziunii prin absorbie se adopt numai cu votul unanim al
asociailor (Codul civil, art.122). Prin astfel de hotrre, fiecare societate
i manifest voina de fuziune, iar asociaii societii absorbite cad de
acord cu clauzele actului de constituire al societii absorbante i cu
participaiunile care le-au fost atribuite din capitalul social al societii
absorbite.
Contractul de fuziune prin absorbie se afl la originea absorbiei,
demonstreaz voina de unificare a societilor, inclusiv a tuturor
asociailor acestora sau numai a majoritii lor. n lipsa unui astfel de
contract modificrile societii absorbante nu poate fi nregistrate, iar
societatea absorbit nu poate fi radiat.
1.3.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
nceperea procesului de absorbie. n cazul n care contractul de fuziune
prin absorbie este aprobat, fiecare societate participant la fuziune
trebuie s notifice Camera nregistrrii de Stat, n termen de 3 zile de la
data ultimei hotrri, despre intenia de fuziune. n Registrul de stat al
ntreprinderilor, se consemneaz viitoarea reorganizare. Pentru efectuarea
consemnrii, se prezint: hotrrea de reorganizare a fiecrei societi
participante, copia de pe avizul publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova i certificatele de nregistrare pentru nscrierea
meniunii n proces de reorganizare.
Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii
procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s
nscrie modificrile din actele de constituire ale societilor implicate n
procedura de reorganizare.

326

1.3.4. Notificarea creditorilor. Creditorii societilor care

fuzioneaz prin absorbie au aceleai drepturi ca i creditorii societilor
care fuzioneaz prin contopire.
1.3.5. Executarea contractului de fuziune prin absorbie i
nregistrarea absorbiei. Executarea contractului de fuziune prin
absorbie presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i
tehnice care privesc modificarea actelor de constituire ale societii
absorbante, dizolvarea societii absorbite i trecerea patrimoniului de la
aceasta din urm la societatea absorbant.
Operaiunile juridice const n efectuarea unor nscrieri n Registrul
de stat al ntreprinderilor, ce privesc modificarea actelor societii
absorbante i radierea societilor absorbite. Operaiunile tehnice const
n transmiterea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la
societile ce se dizolv la societatea absorbant i ntocmirea actelor
constatatoare.
n conformitate cu art. 22 din Legea nr.1265/200 i art.76 din Codul
civil, dup expirarea a cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pentru nregistrarea fuziunii
prin absorbie, la Camera nregistrrii de Stat se prezint: cererea de
nregistrare; copia autentificat de pe contractul de fuziune prin absorbie;
hotrrile de fuziune prin absorbie adoptate de adunrile generale ale
societilor participante; modificrile la actul de constituire al societii
absorbante; actele de constituire i certificatele de nregistrare (n
original) ale societilor absorbite; copia de pe avizele publicate n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova; actele de transmitere a
patrimoniului; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau
satisfacerea creanelor creditorilor, dac au fost naintate cerine;
autorizaia de fuziune prin absorbie eliberat de organul de stat
competent; dovada de plat a taxei de nregistrare, actul de lichidare a
conturilor bancare i actul de predare a tampilei societii absorbite.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac
sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea fuziunii prin
absorbie. nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru:
radierea societilor care se dizolv i nregistrarea modificrilor din
actele de constituire ale societii absorbante.

327

Prima operaiune fcut de Camer const n nregistrarea

modificrilor din actul de constituire al societii absorbante, care preia n
mod abstract, de la data nregistrrii, toate drepturile i obligaiile
societilor absorbite. Administratorii societilor care se dizolv nu mai
sunt n drept, de la aceast dat, s fac acte juridice n numele lor. Spre
deosebire de fuziunea prin contopire, n care actul de transmitere se
semneaz numai dup nregistrarea noii societii, n cazul fuziunii prin
absorbie actul de transmitere poate fi semnat i pn la nregistrarea
modificrilor din actul de constituire al societii absorbante i prezentat
Camerei mpreun cu celelalte documente. Actul de transmitere trebuie
s conin dispoziii cu privire la ntregul patrimoniu al societii
absorbite.
A doua operaiune fcut n Registrul de stat al ntreprinderilor se
refer la radierea societii dizolvate.
nregistrarea fuziunii conform prevederii art.77 din Codul civil
servete temei juridic pentru trecerea universal a drepturilor i
obligaiilor de la societile care se dizolv la societatea absorbant,
raporturile comerciale ale persoanelor dizolvate urmnd s fie continuate
de acesta, ca succesori ai lor.
Din dispoziiile art.70 alin.(2) i ale art.72 alin.(4) din Codul civil,
rezult c societatea absorbant rspunde pentru obligaiile societilor
absorbite.
nregistrarea fuziunii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul din
Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire al
societii absorbante.
Nulitatea reorganizrii prin fuziune. Fuziunea, indiferent de forma
pe care o ia, poate fi declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu
s-a ncheiat contract de fuziune sau dac hotrrile adunrilor generale
ale societilor care au fuzionat sunt declarate nule. Pentru obligaiile
asumate de noua societate sau de societatea absorbant rspund solidar
societile care au fuzionat.
Potrivit Directivei C.E.E. nr.78/855 din 9 octombrie 1978 privind
fuziunea societilor pe aciuni, statelor membre li se recomand s
introduc n legislaie un termen de cel mult 6 luni pentru contestarea
fuziunii. Se recomand, de asemenea, ca instana s acorde societii un

328

termen n care s poat remedia deficiena ce atrage nulitatea fuziunii.

2. Dezmembrarea
2.1. Dispoziii generale. Dezmembrarea este o operaiune
tehnico-juridic de reorganizare, prin care o societate comercial se
mparte n dou sau mai multe societi comerciale independente sau prin
care dintr-o societate comercial se separ o parte, formnd o societate
comercial independent.
Prin dezmembrare are loc o succesiune cu titlu universal,
deoarece drepturile i obligaiile (pri ale patrimoniului) trec la una sau
la mai multe persoane juridice.
Dezmembrarea societii comerciale se produce n baza unui plan
aprobat de adunarea ei general. Planul dobndete valoare juridic i
devine executabil numai dup ce, conform lui, Camera nregistrrii de
Stat a nregistrat societile care se constituie.
Dezmembrarea societilor comerciale implic urmtoarele
operaiuni: negocierea i elaborarea planului de dezmembrare, aprobarea
lui de ctre organul suprem al societii comerciale care se
dezmembreaz; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea avizului n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu privire la dezmembrare;
satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor creditorilor;
prezentarea actelor necesare nregistrrii dezmembrrii; nregistrarea
dezmembrrii la Camera nregistrrii de Stat.
Dezmembrarea societilor pe aciuni se afl n atenia i a unor
structuri internaionale. Astfel, Consiliul Economic European a dedicat
divizrii acestora a VI-a Directiv nr.82/891 din 17 decembrie 1982
privind divizarea societilor pe aciuni i recomand statelor membre
utilizarea unor mecanisme juridice uniforme de efectuare a acestor
operaiuni.
Dezmembrarea se face prin dou forme: divizare i separare.
2.2. Dezmembrarea prin divizare este o operaiune prin care o
societate comercial i pierde calitatea de subiect de drept prin dizolvare,
mprindu-se n dou sau mai multe persoane juridice, care iau natere n
urma acestei operaiuni. De la societatea comercial dizolvat trec prin

329

succesiune la noile societi pri ale patrimoniului.

2.2.1. Proiectul planului de dezmembrare prin divizare.
Dezmembrarea prin divizare are loc atunci cnd ntre asociai apar
nenelegeri sau cnd se consider c divizarea va ridica eficiena
activitii, datorit faptului c societatea mai mic devine mai mobil,
reacionnd rapid la necesitile mediului de afaceri. Legiuitorul arat c
planul de dezmembrare prin divizare se elaboreaz de organul executiv,
care l propune adunrii generale ale asociailor spre aprobare.
n planul de dezmembrare prin divizare se indic toate aspectele
divizrii inclusiv:
- denumirea i sediul societii care se divizeaz;
- modalitatea divizrii;
- cauza i eficiena divizrii;
- denumirea i sediul societilor care iau natere prin divizare;
- partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile
(pasivele) care trec la fiecare societate nou;
- datele de identitate ale asociailor care trec la fiecare din
societile ce se constituie;
- mrimea participaiunilor (pri sociale, aciuni etc.) deinute de
asociai n societatea care se divizeaz, mrimea participaiunilor pe care
ei le vor deine n noua societate, data la care asociailor li se dau titluri la
participaiunile deinute n noua societate; data la care aceste
participaiuni dau dreptul la dividende;
- data elaborrii i semnrii bilanul de repartiie, soarta activelor
acumulate dup data aprobrii planului de dezmembrare prin divizare;
- datele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere,
executive i de control ale noilor societi.
La plan se anexeaz actele de constituire ale noilor societi.
Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala divizare, care va
fi discutat la adunarea asociailor. Asociaii trebuie s aib posibilitatea
de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de
planul de dezmembrare prin divizare i de actele de constituire ale noilor
societi. Aceste acte pot fi nmnate fiecrui asociat sau pot fi doar
prezentate, la cerin. n cazul societilor cu rspundere limitat i
societilor pe aciuni, legislaia prevede c actele pregtite pentru

330

adunarea general trebuie s fie aduse la cunotin asociailor n cel

puin 3 zile nainte de adunarea general sau n cel puin 10 zile nainte
de adunarea general a acionarilor (Legea nr.1134/1997, art.56).
2.2.2. Hotrrea de dezmembrare prin divizare. Planul de
dezmembrare prin divizare este aprobat prin hotrre a adunrii generale
a societii care se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi
adoptat cu 2/3 din numrul total de voturi. Aceast majoritate este
imperativ, admindu-se derogri prin actul de constituire, pentru
stabilirea unei majoriti mai mari.
Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin divizare
trebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele
de constituire i s formeze organele noilor societi.
Hotrrea societii care se divizeaz oblig organul executiv s
ndeplineasc toate formalitile de protecie a drepturilor creditorilor i
de nregistrare a reorganizrii, stabilite la art.72 i 82 din Codul civil.
Hotrrea de dezmembrare prin divizare este obligatorie pentru toi
asociaii i organele societii, ns nu este opozabil terilor.
Opozabilitatea apare dup nregistrarea efectuat conform art.83 din
Codul civil. Prin adoptarea hotrrii de dezmembrare prin divizare pot fi
lezai n drepturi unii asociai ai societii care se divizeaz. Acetia, din
motive pe care le consider juste, voteaz mpotriva reorganizrii. Astfel,
contrar voinei lor, devin asociai ai unei alte societi, care ar putea avea
active compromise. Cu o msur de protecie mpotriva unor divizri
inechitabile i prejudiciabile vine art.79 din Legea 1134/1997 cu privire
la societile pe aciuni potrivit cruia acionarul care nu a fost informat
despre adunarea general, unde s-a votat mpotriva reorganizrii sau care
nu a fost admis n mod ilegal la adunarea general unde s-a hotrt
reorganizarea are dreptul s cear societii rscumprarea aciunilor la
preul de pia dac statutul nu stabilete altfel.
2.2.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
nceperea procesului de divizare. n cazul n care proiectul planului de
dezmembrare prin divizare a fost aprobat la adunarea general a
asociailor, organul executiv trebuie s notifice Camera nregistrrii de
Stat, n decursul a 3 zile de la data adoptrii unei astfel de hotrri, cu
privire la intenia de divizare. n Registrul de stat al ntreprinderilor, se

331

consemneaz viitoarea divizare. Pentru efectuarea consemnrii, se

prezint: hotrrea de dezmembrare prin divizare, copia de pe avizul
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i certificatul de
nregistrare pentru nscrierea meniunii n proces de reorganizare.
Din momentul consemnrii n Registrul de stat a nceperii
procedurii de reorganizare, organul de nregistrare nu este n drept s
nregistreze modificrile n actul de constituire al societii care se
divizeaz.
2.2.4. Protecia creditorilor. Dup adoptarea hotrrii de
dezmembrare prin divizare, prin care a fost aprobat planul de
dezmembrare prin divizare, organul executiv este obligat s ntreprind
msuri de protecie a drepturilor creditorilor. n acest sens, se cere
notificarea fiecrui creditor despre hotrrea de reorganizare, publicarea
n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii
Moldova a avizului respectiv i garantarea sau, dup caz, satisfacerea
cerinelor creditorilor, ndeplinirea altor condiii cerute de legile speciale.
Creditorii care consider c pot fi afectai prin divizarea
debitorului au dreptul s se opun reorganizrii i s cear executarea
obligaiei sau acordarea de garanii n msura n care nu pot cere
satisfacerea creanelor. Dac obligaia a ajuns la scaden, creditorul este
n drept s cear executarea ei integral pn la reorganizare. Dac
obligaia nu a ajuns la scaden, creditorul este n drept s cear garanii
i nu executarea anticipat a obligaiei.
Are dreptul de a cere garanii creditorul unei societii care se
reorganizeaz prin dezmembrare, deoarece, prin divizare, creana sa
poate fi transmis prin succesiune unei societi cu active mici i pasive
mari, cu att mai mult c dispoziia stipulat la art.72 alin.(4) din Codul
civil este favorabil unor succesiuni tainice. Astfel, se stabilete c
societile comerciale succesoare rspund solidar pentru obligaiile
existente pn la reorganizare dac din bilanul de repartiie nu poate di
determinat succesorul.
Creditorii pot s nu prezinte probe c, prin divizare, li se afecteaz
drepturile. Este suficient indicarea formei de reorganizare care, n unele
cazuri, las s se neleag c satisfacia ulterioar a creanelor poate fi
afectat.

332

Nu toi creditorii pot cere garanii. De exemplu, nu poate cere

garanii creditorul a crui obligaie integral are o garanie real (gaj sau
ipotec) ori garania personal a unui ter. nseamn, aadar, c
creditorul garantat va putea urmri bunul gajat la orice persoan s-ar
afla,bunul inclusiv la succesori.
Creditorul poate cere Camerei nregistrrii de Stat s nu
nregistreze reorganizarea prin divizare a persoanei juridice care nu i-a
onorat obligaiile fa de creditori. Dac reorganizarea a fost nregistrat
contrar intereselor creditorului, acesta are dreptul la aprare judiciar.
2.2.5. Protecia salariailor societii care se divizeaz. Dac se
prevede reducerea numrului de salariai n urma divizrii, n proiectul de
divizare se indic persoanele care vor fi disponibilizate, pentru a fi
prevenite. n acest caz, sunt aplicabile dispoziiile Codului muncii.
2.2.6. Executarea planului de divizare presupune transmiterea
patrimoniului de la societatea care se divizeaz i se dizolv la societile
care se constituie. Transferurile de patrimoniu dobndesc valoare juridic
de la data efecturii nregistrrilor de rigoare n Registrul de stat. Pentru
ca nregistrarea s se produc legal, art. 82 din Codul civil prevede c,
dup cel puin 3 luni de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, organul executiv al societii care se
dezmembreaz s prezinte organului de nregistrare, unde este
nregistrat, anumite acte. Astfel, conform dispoziiilor legale, trebuie
prezentate: cererea de nregistrare; proiectul planului de dezmembrare
prin divizare; hotrrea de dezmembrare prin divizare, adoptat de
organul suprem al societii, actele de constituire al societilor care iau
natere prin divizare; actele de constituire, certificatul de nregistrare ale
societii comerciale care se dizolv, actele ce confirm nchiderea
conturilor bancare, actele de transmitere, spre nimicire, a tampilei;
Monitorul Oficial al Republicii Moldova n care au fost publicate
avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare; actele care
demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor
creditorilor, dac au fost naintate cerine; dovada de plat a taxei de
nregistrare; bilanul de repartiie a patrimoniului semnat de
administratorul societii care se dizolv. Actul de predare-primire a
bunurilor i documentelor, semnate de administratorul societilor care se

333

dizolv i de administratorii societilor care se constituie.

Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i,
dac sunt conforme cerinelor legale se face nregistrarea divizrii, prin
urmtoarele operaiuni n Registrul de stat: nscrierea societilor care se
constituie i radierea societii dizolvate.
Art.20 alin.(1) din Legea nr.1265/2000 stabilete termenul de 15
zile n care Camera nregistrrii de Stat va nregistra divizarea sau va
respinge cererea de nregistrare. n art.83 din Codul civil, a fost stabilit
consecutivitatea operaiunilor de nregistrare. Dac actele prezentate sunt
conforme legii, Camera nregistreaz mai nti societile constituite prin
divizare pentru a prelua patrimoniul societii care se dizolv. Anume
dup aceast nregistrare, societile care se constituie pot semna bilanul
de repartiie i prelua bunurile i documentele de la societatea care se
dizolv. Numai dup ce administratorul societii care se dizolv
transmite patrimoniul i documentele administratorilor societilor care se
constituie, registratorul radiaz din Registrul de stat societatea dizolvat.
Operaiunea de divizare se consider efectuat la momentul ultimei
nregistrri, al nscrierii actului de radiere a societii dizolvate. Bilanul
de repartiie al societii trebuie s fie semnat de administratorul societii
care se divizeaz i de administratorii societilor care s-au constituit.
Principalul efect al dezmembrrii este trecerea prin succesiune cu
titlu universal a drepturilor i obligaiilor de la persoana dezmembrat la
noile societi care primesc i o parte din patrimoniu. Dac, pentru
dobndirea dreptului, legea cere nscrierea n registrele publice,
societatea care primete trebuie s ndeplineasc toate formalitile
aferente nregistrrii lui.
nregistrarea reorganizrii prin dezmembrare se demonstreaz cu
certificatul de nregistrare a societilor constituite prin divizare.
2.3. Dezmembrarea prin separare este o operaiunea tehnicojuridic de reorganizare, prin care din componena unei societi
comerciale care nu se dizolv i nu-i pierde personalitatea juridic se
desprind i iau fiin una sau mai multe persoane juridice. Aceast form
de reorganizare este utilizat frecvent la formarea, pe baza filialelor, a
unor persoane juridice independente.
2.3.1. Planul de dezmembrare prin separare se elaboreaz de

334

organul executiv, care l propune adunrii generale a asociailor spre

aprobare.
n planul de dezmembrare prin separare se indic toate aspectele
dezmembrrii, inclusiv:
- denumirea i sediul societii care se dezmembreaz;
- modalitatea separrii;
- cauza i eficiena separrii;
- denumirea i sediul societii care ia natere prin separare;
- partea din capitalul social, drepturile (activele) i obligaiile
(pasivele) care trec la noua societate;
- numele, prenumele, domiciliul persoanelor fizice sau denumirea
i sediul persoanelor juridice, alte atribute de identitate ale asociailor
care rmn la societatea care se dezmembreaz i ale asociailor care trec
la noua societate;
- mrimea participaiunilor (prile sociale, aciunile etc.) deinute
de asociai n societatea care se dezmembreaz, mrimea participaiunilor
pe care asociaii le vor avea n noua societate; data la care asociailor li se
dau titluri la participaiunile deinute n noua societate, data la care aceste
participaiuni dau dreptul la dividende;
- data elaborrii i semnrii bilanului de repartiie, soarta activelor
acumulate dup aprobarea planului de dezmembrare prin separare;
- atributele de identitate ale membrilor organelor de supraveghere,
executive i de control ale noii societii;
- la plan se anexeaz actul de constituire al noii societi.
Fiecare asociat trebuie informat despre eventuala separare care va
fi discutat la adunarea asociailor. Asociaii trebuie s aib posibilitatea
de a lua cunotin de materialele pregtite pentru adunare, inclusiv de
planul de separare i de actele de constituire ale noii societi. Aducerea
la cunotin se face ca la divizare.
2.3.2. Hotrrea de dezmembrare prin separare. Planul de
dezmembrare prin separare este aprobat prin hotrre a adunrii generale
a societii care se dezmembreaz. O hotrre n acest sens poate fi
adoptat cu 2/3 din numrul total de voturi. Aceast majoritate este
imperativ, admindu-se derogri, prin actul de constituire, pentru
stabilirea unei majoriti mai mari.

335

Hotrrea de aprobare a planului dezmembrrii prin separare

trebuie s soluioneze integral toate problemele din plan, s aprobe actele
de constituire i s formeze organele noii societi.
Hotrrea societii care se dezmembreaz oblig organul executiv
s ndeplineasc toate formalitile de protecie a drepturilor creditorilor
i de nregistrare a reorganizrii stabilite la art.72 i 82 din Codul civil.
Hotrrea este obligatorie pentru toi asociaii i organele
societii.
2.3.3. Notificarea Camerei nregistrrii de Stat, a creditorilor i a
salariailor cu privire la nceperea procesului de separare. Ca i n cazul
dezmembrrii prin divizare, societatea este obligat s notifice Camera
nregistrrii de Stat, s informeze creditorii i salariaii.
2.3.4. Executarea planului de dezmembrare prin separare
presupune transmiterea unei pri din patrimoniul societii care se
dezmembreaz la societatea care se constituie prin separare. Transferurile
de patrimoniu dobndesc valoare juridic de la data efecturii
nregistrrilor de separare n Registrul de stat. Pentru ca nregistrarea s
se produc legal, art. 82 din Codul civil prevede ca, dup cel puin 3 luni
de la data ultimei publicaii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, organul executiv al societii care se dezmembreaz s
prezinte organului de nregistrare, unde este nregistrat, anumite acte.
Astfel, conform dispoziiilor legale, trebuie prezentate: cererea de
nregistrare; proiectul planului de dezmembrare prin separare; hotrrea
de dezmembrare prin separare, adoptat de organul suprem al societii,
actul de constituire al societii care ia natere prin separare; modificrile
la actul de constituire al societii din care se separ noua societate;
Monitorul Oficial al Republicii Moldova n care au fost publicate
avizele cu privire la reorganizare prin dezmembrare; actele care
demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor
creditorilor dac au fost naintate cerine; dovada de plat a taxei de
nregistrare; bilanul de repartiie a patrimoniului.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i,
dac sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin
urmtoarele operaiuni n Registrul de stat: nscrierea societii care se
constituie prin separare i nregistrarea modificrilor din actul de

336

constituire al societii care i pstreaz personalitatea juridic i dup

dezmembrare.
nti se nregistreaz noua societate care preia bunurile i
documentele transmise de la societatea reorganizat. Dup aceea,
registratorul nscrie modificrile din actele de constituire ale societii
care s-a reorganizat.
Operaiunea de separare se consider efectuat la momentul
ultimei nregistrri, nscrierii actului de modificare a actului constitutiv al
societii care se dezmembreaz.
Principalul efect al separrii este trecerea prin succesiune cu titlu
universal a unei pri din patrimoniu de la societatea dezmembrat la
noua societate.
nregistrarea dezmembrrii prin separare se demonstreaz cu
certificatul de nregistrare a societii constituite prin separare i cu
extrasul din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de
constituie al societii care s-a dezmembrat.

3. Formele mixte de reorganizare

3.1. Dezmembrarea societii comerciale prin separare cu
transmiterea unei pri din patrimoniu ctre una sau mai multe
societi existente (separarea prin absorbie). Dup cum rezult din
Codul civil, art.79 alin.(3), operaiunea de separare se efectueaz i fr a
se constitui o nou persoan juridic. n acest caz, partea din patrimoniul
unei societi se alipete la patrimoniul unei alte societi, existente. n
aceast operaiune, se evideniaz dou faze: prima este similar
procedurii de separare, potrivit creia din patrimoniul unei societi
existente se desprinde o parte; a doua faz este similar procedurii de
fuziune prin absorbie, potrivit creia o alt societate, existent, primete
aceast parte n patrimoniul su. n Directiva a VI-a a Consiliului
Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind divizarea
societilor pe aciuni, un asemenea tip de reorganizare este numit
operaiune de divizare prin absorbie. Noi o vom numi operaiune de
separare prin absorbie.
Operaiunea de separare prin absorbie implic urmtoarele

337

operaiuni: negocierile i elaborarea proiectului de contract; aprobarea

contractului de ctre organele supreme ale societilor participante la
reorganizare; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea unui aviz n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre separarea prin
absorbie; satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor
creditorilor; prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea separrii
prin absorbie; nregistrarea separrii prin absorbie la Camera
nregistrrii de Stat.
3.1.1. Contractul de separare prin absorbie. Pentru efectuarea
separrii prin absorbie, persoanele interesate elaboreaz proiectul unui
contract n acest sens 536.
Contractul de separare prin absorbie se elaboreaz n scris. n el
trebuie s se indice:
- societile comerciale implicate n procesul de reorganizare;
- forma fuziunii (separarea prin absorbie);
- avantajele separrii prin absorbie pentru asociaii societii din al
crei patrimoniu se desprinde o parte i avantajele pentru asociaii
societii dezmembrate;
- drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi transmise
de la o societate la alta;
- datele de identitate ale asociailor i mrimea participaiunii lor n
societatea din al crei patrimoniu se separ o parte, precum i mrimea
participaiunii lor n societatea absorbant;
- data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere
a drepturilor i obligaiilor.
La contractul de separare prin absorbie se anexeaz modificrile la
actele de constituire ale societilor implicate n procesul de reorganizare.
Modificrile privesc n special reducerea capitalului social ale societii
din al crei patrimoniu se separ o parte i majorarea n aceeai proporie
a capitalului social al societii absorbante. n legtur cu aceast
operaiune se reduce i numrul de asociai sau partea din capitalul social

536

Deoarece n operaiune sunt implicate dou societi comerciale

existente, este necesar s se ncheie contract.

338

deinut de asociai n prima societate i se majoreaz numrul de asociai

sau partea lor din capitalul social la societatea absorbant.
3.1.2. Hotrrea de separare prin absorbie. Proiectul contractului
de separare prin absorbie este analizat i aprobat la adunarea asociailor
fiecrei societi care particip la reorganizare. Aprobarea se face cu 2/3
din numrul total de voturi dac o majoritate mai mare nu este prevzut
n actul de constituire. Dup aprobare, contractul de separare prin
absorbie trebuie s fie autentificat.
Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii
societilor implicate n ea sunt obligai s notifice Camera nregistrrii
de Stat, s informeze creditorii personal i prin intermediul Monitorului
Oficial al Republicii Moldova, s satisfac cerinele creditorilor i, dup
aceasta, s prezinte Camerei nregistrrii de Stat toate actele necesare
pentru nregistrarea operaiunii.
3.1.3. Executarea contractului de separare prin absorbie i
nregistrarea lui. Executarea contractului de separare prin absorbie
presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care
privesc trecerea unei pri din patrimoniul unei societi comerciale la
societatea absorbant. Operaiunile juridice const n efectuarea unor
nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor de ctre Camera
nregistrrii de Stat ce privesc nregistrarea modificrilor la actele de
constituire ale fiecrei societi participante. Operaiunile faptice const
n predarea drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la
societatea care transmite patrimoniul la societatea care l absoarbe i
ncheierea actelor constatatoare.
Respectnd dispoziiile art.22 din Legea nr.1265/200 i art.76 din
Codul civil, la Camera nregistrrii de Stat trebuie s se prezinte: cererea
de nregistrare; copia autentificat de pe contractul de separare prin
absorbie; hotrrile prin care contractul de separare prin absorbie a fost
aprobat; modificrile la actele de constituire ale societilor care particip
la reorganizare; copia de pe avizele publicate n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova; actele care demonstreaz garantarea drepturilor sau
satisfacerea creanelor creditorilor dac au fost naintate cerine; dovada
de plat a taxei de nregistrare.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac

339

sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea separrii prin

absorbie. nregistrarea se face prin cel puin dou operaiuni n registru:
nscrierea modificrilor din actele de constituire ale societii care
transmite patrimoniul i, concomitent, din cele ale societii absorbite. De
la data nregistrrii de stat a modificrilor, drepturile i obligaiile se
consider transferate de drept, iar reorganizarea devine opozabil terilor.
nregistrarea separrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasul
din Registrul de Stat eliberat de Camera nregistrrii de stat, fiecrei
societi participante la reorganizare.
3.2. Divizarea societii comerciale prin transmiterea ctre mai
multe societi existente a unor pri din patrimoniu, n urma creia
prima se dizolv (divizarea prin absorbie). n Directiva a VI-a a
Consiliul Economic European nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind
divizarea societilor pe aciuni exist referine la o modalitate
nereglementat n legislaia Republicii Moldova, numit scindare prin
absorbie. Noi o vom numi divizare prin absorbie. Divizarea prin
absorbie este o operaiune juridic prin care o societate transfer, n
urma dizolvrii sale fr lichidare, ctre mai multe societi patrimoniul
su n totalitate (activ i pasiv), mijlocind atribuirea ctre acionarii si a
aciunilor societilor care primesc prile din patrimoniu i care
beneficiaz de contribuiile rezultate din divizare.
Dei legislaia Republicii Moldova nu reglementeaz o asemenea
form de reorganizare, considerm totui posibil n baza principiului
dreptului privat, potrivit cruia este posibil totul ceea ce nu este interzis.
Aceast form de reorganizare poate fi utilizat pe baza dispoziiilor
referitoare la procedura de dezmembrare prin divizare i la procedura de
fuziune prin absorbie.
Operaiunea de divizare prin absorbie implic urmtoarele
operaiuni: negocierile i elaborarea proiectului de contract; aprobarea
contractului de ctre organele supreme ale societilor participante la
reorganizare; notificarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la
iniierea reorganizrii; informarea creditorilor i publicarea unui aviz n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre divizarea prin
absorbie; satisfacerea cerinelor sau, dup caz, garantarea drepturilor
creditorilor; prezentarea actelor necesare pentru nregistrarea divizrii

340

prin absorbie; nregistrarea divizrii prin absorbie la Camera

nregistrrii de Stat.
3.2.1. Contractul de divizare prin absorbie. Pentru efectuarea
divizrii prin absorbie, persoanele interesate elaboreaz proiectul unui
contract n acest sens.
Contractul de divizarea prin absorbie se elaboreaz n scris. n el
trebuie s se indice:
- societile comerciale implicate n procesul de reorganizare
(atributele lor de identificare);
- forma fuziunii (divizarea prin absorbie);
- avantajele divizrii prin absorbie pentru asociaii societii care
se divizeaz i avantajele pentru asociaii societilor absorbante;
- drepturile i obligaiile (patrimoniul) care urmeaz a fi transmise
fiecrei societi absorbante;
- datele de identitate ale asociailor, mrimea participaiunii lor n
societatea care se dizolv i mrimea participaiunii lor n societatea
absorbant;
- data la care urmeaz s fie elaborat i semnat actul de transmitere
a drepturilor i obligaiilor de la societatea care se dizolv la societile
absorbante.
La contractul de divizare prin absorbie se anexeaz modificrile la
actele de constituire ale societilor absorbante. Modificrile privesc n
special majorarea capitalului social al acestor societi. n legtur cu
aceast operaiune, se majoreaz i numrul de asociai sau partea lor din
capitalul social la societatea absorbant.
3.2.2. Hotrrea de divizare prin absorbie. Proiectul contractului
de divizare prin absorbie este analizat i aprobat la adunarea asociailor
fiecrei societi care particip la reorganizare. Aprobarea se face cu 2/3
din numrul total de voturi dac o majoritate mai mare nu este prevzut
n actul de constituire. Dup aprobare, contractul de divizare prin
absorbie trebuie s fie autentificat.
Pentru respectarea procedurii de reorganizare, administratorii
societilor implicate n ea sunt obligai s notifice Camera nregistrrii
de Stat, s informeze creditorii personal i, prin intermediul Monitorului
Oficial al Republicii Moldova, s satisfac cerinele creditorilor i, dup

341

aceasta, s prezinte actele necesare pentru nregistrarea operaiunii la

Camera nregistrrii de Stat.
3.2.3. Executarea contractului de divizare prin absorbie i
nregistrarea lui. Executarea contractului de divizare prin absorbie
presupune svrirea unui ansamblu de operaiuni juridice i tehnice care
privesc trecerea patrimoniului de la societatea comercial care se
divizeaz la societile absorbante. Operaiunile juridice const n
efectuarea unor nscrieri n Registrul de stat al ntreprinderilor, de ctre
Camera nregistrrii de Stat, ce privesc nregistrarea modificrilor n
actele de constituire ale societilor absorbante i radierea societii care
se dizolv. Operaiunile tehnice sunt elaborarea actelor de predare a
drepturilor (bunurilor) i a obligaiilor (datoriilor) de la societatea care se
divizeaz i se dizolv la societile absorbante.
Camerei nregistrrii de Stat trebuie s i se prezinte: cererea de
nregistrare; copia autentificat de pe contractul de divizare prin
absorbie; hotrrile de aprobare a contractului de divizare prin absorbie;
modificrile la actele de constituire ale societilor absorbante; copia de
pe avizele publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; actele
care demonstreaz garantarea drepturilor sau satisfacerea creanelor
creditorilor dac au fost naintate cerine; actul de constituire i
certificatul de nregistrare (n original) al societii care se dizolv, actul
de predare a tampilei i de lichidare a conturilor bancare, actele de
transmitere a patrimoniului, dovada de plat a taxei de nregistrare.
Dup prezentarea actelor, organul de nregistrare le verific i, dac
sunt conforme cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii prin
absorbie. nregistrarea se face prin cel puin 3 operaiuni n registru:
nscrierea modificrilor din actele de constituire ale societilor
absorbante i radierea societii care se dizolv. De la data nregistrrii de
stat a modificrilor din actele menionate, drepturile i obligaiile se
consider transferate de drept, iar reorganizarea devine opozabil terilor.
n acest caz, mai nti se nregistreaz modificrile din actele de
constituire ale societilor absorbante i dup aceea se va radia societatea
dizolvat.
nregistrarea divizrii prin absorbie se demonstreaz cu extrasele
din Registrul de stat al nscrierii modificrilor din actul de constituire,

342

eliberate de Camera nregistrrii de Stat fiecrei societi participante la

reorganizare, inclusiv extrasul radierii societii dizolvate.
Nulitatea reorganizrii prin dezmembrare. Dezmembrarea,
indiferent de forma pe care o mbrac (divizare sau absorbie), poate fi
declarat nul prin hotrre judectoreasc dac nu s-a elaborat planul de
reorganizare sau dac hotrrile adunrilor generale ale societilor care
s-au divizat sunt nule sau anulabile. Pentru obligaiile asumate de noile
societi n timpul ct au funcionat rspund societile care s-au
dezmembrat.
Potrivit Directivei C.E.E. nr.82/891 din 17 decembrie 1982 privind
divizarea societilor pe aciuni, statelor membre li se recomand s
introduc n legislaie un termen de cel mult 6 luni pentru contestarea
dezmembrrii. Se recomand, de asemenea, ca instana s acorde
societii un termen n care s poat remedia deficiena care atrage
nulitatea dezmembrrii.

4. Transformarea societii comerciale

Transformarea societii comerciale este o operaiune prin care
societatea, pe parcursul existenei, trece de la o form juridic la alta, i
schimb forma iniial537. Aadar, o societate nregistrat i continu
existena, ns sub o alt form, cu condiia c hotrrea n acest sens se
adopt la adunarea general a asociailor cu majoritatea de voturi indicat
de lege i de actul constitutiv i c ndeplinete toate condiiile legale
prevzute pentru forma de organizare juridic pe care o ia.
Dup cum rezult din operaiunea de transformare, nu are loc o
trecere a drepturilor i obligaiilor de la o persoan la alt, fiindc
persoana juridic nu dispare, ci i continu existena ntr-o alt form sau
ntr-o alt hain juridic. Chiar dac n Registrul de stat se fac nscrieri
de radiere i de nregistrare, este vorba de o renregistrare legal i nu de
o dizolvare a unei persoane juridice i de nfiinare a alteia, noi. Persoana
537

iclea, Alexandru; Brsan, Corneliu; Toma, Mircea; Botea,

Gheorghe; Tufan, Constantin; Mgureanu, Florea; Stancu, Gheorghe; Bindu,
Ioan; Erdei, Virgil i Iancu Vasile. Societile comerciale de la A la Z. Vol.2.
Bucureti, 1999, p.691.

343

juridic continu s existe avnd aceleai drepturi i obligaii

patrimoniale pe care le avea pn la transformare.
Transformarea:
- este un mijloc juridic de schimbare a structurii societii spre a-i
conferi funciuni i subuniti noi;
- se realizeaz prin actul de voin al asociailor, care adopt un nou
act de constituire;
- nu se dizolv n procesul transformrii, patrimoniul ei nu se
lichideaz, nici nu se partajeaz, iar existena ei juridic continu 538.
Transformarea formei juridice a societii comerciale se ntemeiaz
pe dispoziia general a art.85 din Codul civil. Acesta ns are i
dispoziii speciale, cum ar fi cele din art.135 i art. 144, care se refer la
transformarea societii n nume colectiv i a societii n comandit n
societate cu rspundere limitat i, respectiv, n societate pe aciuni. n
art.96 din Legea nr.1134/1997 sunt stabilite dispoziii referitore la
reorganizarea societii pe aciuni n o alt form juridic de organizare.
Transformarea societii trebuie s aib la baz un interes serios i
legitim. Exemplu poate servi faptul c numrul de asociai n societatea
n nume colectiv sau n cea n comandit a crescut pn la peste 20 de
persoane ori a sczut sub minimul stabilit (rmne unul singur). n astfel
de cazuri, societatea trebuie s se transforme ntr-o alt form de
societate, s se reorganizeze sau s se dizolve. Reducerea capitalului
social al unei societi cu rspundere limitat sau al unei societi pe
aciuni ar putea impune asociailor transformarea ntr-o societate n nume
colectiv sau ntr-o cooperativ de producie. Societatea n comandit care
rmne numai cu comanditai se poate transforma n societate n nume
colectiv, iar cea care rmne numai cu comanditari se poate transforma n
societate cu rspundere limitat sau n societate pe aciuni.
Procedura de transformare implic urmtoarele operaiuni:
elaborarea actului de constituire al societii n care se transform,
informarea asociailor despre transformare i aducerea la cunotina lor a
proiectului actului de constituire, convocarea i desfurarea adunrii
generale a asociailor, adoptarea hotrrii de transformare i formare a
538

Ibidem.

344

organelor specifice societii n care se transform, informarea

creditorilor despre transformare, publicarea anunului n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i prezentarea actelor necesare pentru
nregistrarea transformrii.
Transformarea implic n esen modificarea actului de constituire
ale societii. Pentru aceasta, asociaii se convoac n adunare general
pentru a decide transformarea. Adunarea general este deliberativ dac
la ea sunt prezeni oro sunt reprezentai asociaii care dein cel puin
din voturi n societatea cu rspundere limitat, mai mult de jumtate din
aciunile cu drept de vot toate voturile n societatea n nume colectiv i n
societatea n comandit. Dac adunarea general convocat prima dat nu
este deliberativ, se va convoca o adunare repetat, care va fi deliberativ
dup cum urmeaz: n societatea n nume colectiv i n societatea n
comandit n prezena tuturor asociailor, n societatea cu rspundere
limitat indiferent de numrul de voturi; n societatea pe aciuni cu cel
puin 1/3 din voturile societii.
Hotrrea de transformare se adopt cu majoritatea necesar
modificrii actului de constituire: unanim n cazul societilor pe
persoane; cu 2/3 din voturile reprezentate n societatea pe aciuni; cu
din voturi n societate cu rspundere limitat.
Pentru a fi opozabil terilor, hotrrea de transformare se public
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Aceast soluie se
ntemeiaz, n primul rnd, pe dispoziia art.66 alin.(6) din Codul civil,
conform creia modificarea denumirii de firm implic publicarea
obligatorie a avizului i, n al doilea rnd, pe dispoziiile art.72 privind
garantarea creditorilor.
n privina garantrii creditorilor, considerm c atunci cnd o
societate n care asociaii rspund limitat se transform ntr-o alt form
de societate n care asociaii rspund limitat, cum ar fi o societate cu
rspundere limitat n societate pe aciuni, cooperativ de producie,
creditorii nu sunt n pericol, deoarece transformarea nu modific
patrimoniul societii. n cazul n care o societate n care asociaii
rspund limitat se transform ntr-o societate n care asociaii rspund
nelimitat, baza patrimonial a societii cu care se rspunde fa de
creditori se majoreaz, cci n activele societii, n caz de insolvabilitate,

345

se includ i bunurile personale ale asociailor. n alte cazuri, cum ar fi

transformarea societii n nume colectiv i societii n comandit n
societi comerciale n care asociaii au o rspundere limitat,
transformarea este un pericol pentru creditori. Pentru a nu admite o
reorganizare abuziv i limitarea de drept a obligaiilor asociailor,
legiuitorul, n art.135 din Codul civil, a stabilit c asociaii societii n
nume colectiv i comanditaii rspund solidar i nelimitat i dup
transformarea societii, dar numai pentru obligaiile nscute pn la
reorganizare. Rspunderea asociailor se limiteaz la termenul general de
prescripie, adic de 3 ani de la data ajungerii obligaiei la scaden.
Aceast regul este n vigoare chiar i n cazul n care, dup transformare,
asociatul nstrineaz partea social care i aparine.
Pentru nregistrarea transformrii, Camerei nregistrrii de Stat i se
prezint: actul de constituire al societii n care se transform; hotrrea
de transformare, adoptat de adunarea general; actul de constituire i
certificatul de nregistrare n original, copia de pe publicaia n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova; copia de pe bilanul care
arat valoarea activelor societii i care asigur minimul de capital social
indicat n actul de constituire; certificatul de predare a tampilei.
Primind actele, registratorul verific legalitatea lor i decide
nregistrarea transformrii sau respingerea cererii. n cazul n care decide
nregistrarea transformrii, n Registrul de stat al ntreprinderilor se fac
nscrieri cu privire la noua form de societate. Dup obinerea noului
certificat de nregistrare, societatea comercial efectueaz modificrile
necesare: schimbarea denumirii sale: n contractele comerciale; n
contractele bancare, n special; n registrele de imobile; n registrele
acionarilor; n registrul unitilor de transport, modific licenele etc.

346

Capitolul X
NCETAREA PERSONALITII JURIDICE
A SOCIETII COMERCIALE
Dispoziii generale. Societatea comercial ca orice subiect de
drept, i nceteaz existena prin dispariie. Spre deosebire de persoana
fizic, aceasta disprnd prin deces, care este un fapt juridic, societatea
comercial dispare n urma unui act juridic, prin radiere din Registrul de
stat. Societatea comercial, fiind un subiect abstract de drept, nu depinde
de existena asociailor si i poate continua propria existen mult timp
dup trecerea n nefiin a acestora. Oricum, ncetarea ei, ca i
constituirea, implic o serie de operaiuni juridice, chemate s termine, s
desfac ori s cesioneze raporturile juridice pe care le-a nceput, inclusiv
s ncaseze creanele de la debitori, s satisfac cerinele creditorilor, s
mpart activele ntre asociai i, n final, s dispar prin radiere.
ncetarea activitii societii comerciale, ca i a oricrei persoane
juridice, impune parcurgerea a dou faze: dizolvarea i lichidarea.

1. Dizolvarea societii comerciale

1.1. Dispoziii generale. Dizolvarea este o operaiune juridic prin
care societatea comercial pune capt activitii sale de ntreprinztor,
fiind privat de dreptul ncheierii a noi acte juridice ce in de obiectul
activitii. Dizolvarea nu nseamn ns desfiinarea imediat a societii
comerciale. Ea continu s existe pentru a ndeplini toate operaiunile de
lichidare a patrimoniului, dobndit n timpul existenei sale, avnd n
consecin o capacitate juridic restrns.
Dizolvarea intervine ntr-un anumit moment, stabilit de lege, de
actul de constituire, de adunarea general a asociailor sau de instana de
judecat, din care societatea nu mai poate ncheia noi contracte
comerciale, intrnd n procedur de lichidare. Nu intr n procedur de
lichidare doar societile care se dizolv n legtur cu reorganizarea i
cu transmiterea drepturilor prin succesiune.
Temeiurile de dizolvare a societilor comerciale sunt stabilite n
Codul civil la art. 86 alin.(1) i la alte articole, precum i n alte acte
347

normative. Pot fi evideniate urmtoarele moduri de dizolvare: a)

voluntar, la iniiativa societii; b) forat, la decizia instanei de
judecat.
1.2. Dizolvarea voluntar intervine n cazul: a) expirrii
termenului stabilit n actul de constituire; b) atingerii scopului propus; c)
imposibilitii atingerii scopului propus; c) adoptrii hotrrii n acest
sens de ctre adunarea general.
1.2.1. Expirarea termenului pentru care a fost constituit.
Existena societii comerciale nu este legat de soarta asociailor ei,
continund s funcioneze i dup moartea fondatorilor. Societatea se
constituie, de regul, pentru o perioad nelimitat. Cu toate acestea,
fondatorii sau, ulterior, asociaii pot stabili o dat pn la care societatea
va exista. Codul civil prevede, la art. 65, c, la expirarea termenului de
existen, persoana juridic se dizolv dac, pn la acest moment, actele
ei de constituire nu se modific. Aceast dizolvare este numit i
dizolvare de drept sau n temeiul legii (actului de constituire), deoarece se
produce la o dat prestabilit. Mai mult dect att, nu este necesar
nregistrarea dizolvrii n Registrul de stat, deoarece societatea este
nregistrat i termenul ei de activitate este cunoscut.
1.2.2. Realizarea sau imposibilitatea realizrii scopului pentru
care societatea comercial s-a constituit. n literatur se menioneaz c
i acest mod reprezint o dizolvare de drept. La data cnd exist indiciile
c scopul propus de societate este atins sau cnd exist circumstanele
care fac imposibil atingerea scopului, societatea trebuie s se considere
dizolvat. Dei este greu de obiectat mpotriva acestei poziii i nu este
exclus posibilitatea existenei unei situaii concrete care ar permite
stabilirea datei dizolvrii n aceste temeiuri, considerm c, n
majoritatea cazurilor, data realizrii sau imposibilitii realizrii scopului
este una incert i de aceea asupra dizolvrii n acest temei trebuie s se
pronune adunarea general a asociailor sau instana de judecat.
Deseori, societile comerciale i propun ca scop general realizarea
de profit din activitatea de ntreprinztor i mprirea lui. Realizarea
scopului este o aciune continu n timp care, de regul, nu se poate
ncheia. Dar ns, dac din dispoziiile actului constitutiv, se poate
determina realizarea scopului, societatea trebuie s se dizolve atunci cnd

348

scopul pentru care a fost constituit este atins. Dac adunarea general a
asociailor nu hotrte asupra dizolvrii, aceasta poate fi pronunat n
hotrrea judectoreasc, la cererea oricrui asociat.
Societatea se poate dizolva n caz de imposibilitate a realizrii
scopului. O astfel de imposibilitate poate fi suportarea unor pierderi
neateptate (distrugerea sau pieirea averii din cauza unor calamiti
naturale), n urma crora activele societii s-au redus astfel nct nu mai
pot asigura o activitate normal. Unii autori consider c nenelegerile
grave dintre asociai care nu permit adoptarea unor hotrri raionale n
interesul societii ar putea fi invocate ca motiv de imposibilitate a
realizrii scopului i, prin urmare, ca temei de dizolvare.
1.2.3. Adoptarea hotrrii de dizolvare de ctre adunarea
general a asociailor. Adunarea general poate decide dizolvarea
societii comerciale oricnd va considera necesar, precum i n cazul n
care societatea nu corespunde cerinelor legale sau cerinelor din actul de
constituire. Hotrrea adunrii generale se adopt cu majoritatea voturilor
stabilit de lege dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai
mare.
Adunarea general va putea dizolva societatea n urmtoarele
cazuri:
a) Numrul de asociai scade sub numrul stabilit de lege. Potrivit
art.121 din Codul civil, societatea n nume colectiv poate avea cel puin
doi asociai. n cazul n care rmne un singur asociat, societatea se va
dizolva dac, n termen de 6 luni, nu s-a reorganizat. Potrivit art.5 din
Legea nr.73/2001, cooperativa de ntreprinztor se constituie din cel puin
5 persoane fizice i/sau juridice care practic activitate de ntreprinztor.
Dac, ulterior constituirii, numrul de membri se reduce sub minimul
stabilit, cooperativa se dizolv. Aceeai soart o vor avea bursa de
mrfuri i bursa de valori dac numrul membrilor se reduce sub numrul
stabilit de lege. n cazul n care numrul se reduce n aa fel nct
minimul nu este respectat, adunarea general va dizolva societatea dac
legea nu i acord timp s nlture neajunsul sau nlturarea nu este
posibil.
b) Numrul total al asociailor depete numrul stabilit de lege.
Exemplu poate servi art.2 alin.(8) din Legea nr.1134/1997, potrivit

349

cruia, dac societatea pe aciuni de tip nchis are mai mult de 50 de

acionari i n termen de 3 luni nu s-a conformat legii, nu s-a reorganizat
n modul stabilit, ea se va dizolva prin hotrre a adunrii generale.
Similar societii pe aciuni vor proceda societatea n nume colectiv i
societatea n comandit dac numrul lor de asociai va fi mai mare de
20, precum i societatea cu rspundere limitat dac are mai mult de 50
de asociai.
c) Valoarea activelor societii comerciale scade sub nivelul
capitalului social minim stabilit de lege. Pentru societile cu rspundere
limitat i societile pe aciuni legea stabilete un minim de capital
social, obligndu-le s aib active n valoare nu mai mic dect suma
capitalului. Dac nu are valoarea necesar a activelor i nici nu le
completeaz, societatea trebuie s se autodizolve.
d) n societatea n comandit au rmas mai muli asociai, ns
acetia sunt numai asociai comanditai sau numai asociai comanditari,
iar n decursul a 6 luni societatea nu -a reorganizat i nici nu si-a
suplimentat componena cu categoria de asociai care lipsea.
e) Legea sau actul de constituire prevede i alte dispoziii despre
dizolvarea.
Dac intervine unul din temeiurile de dizolvare, organul executiv
este obligat s convoace adunarea general i s raporteze despre
existena temeiului. Adunarea trebuie s hotrasc nlturarea temeiului
de dizolvare, fie dizolvarea i iniierea lichidrii. Dac, n termenul
stabilit de lege, nu s-a adoptat o hotrre n acest sens, instana va hotr
dizolvarea, la cererea asociailor, a organului de stat competent sau a
procurorului (Legea nr.1134/1997, art.39 alin.(8)).
1.3. Dizolvarea forat. Dizolvarea forat se face prin act
judectoresc. Astfel, societatea comercial, conform art.86 din Codul
civil, se dizolv n temeiul hotrrii judectoreti:
- n cazurile prevzute la art.87 din Codul civil;
- n caz de insolvabilitate sau n caz de ncetare a procesului de
insolvabilitate n legtur cu insuficiena de bunuri;
Pornind de la aceste dispoziii, dizolvarea i lichidarea societii
comerciale de ctre instan pot fi fcute prin dou proceduri distincte:
una reglementat de Codul civil i alta de Legea insolvabilitii.

350

Societatea comercial se va dizolva conform Codului civil numai atunci

cnd activele societii sunt suficiente pentru satisfacerea creanelor.
Dac societatea se afl n stare de insolvabilitate, dizolvarea i lichidarea
se vor efectua n conformitate cu Legea insolvabilitii.
Temeiurile de dizolvare forat stabilite de Codul civil. Art.87 din
Codul civil stabilete c instana de judecat va dizolva societatea
comercial dac va constata urmtoarele temeiuri.
1.3.1. Constituirea societii este viciat. Se consider viciat
constituirea societii n care au fost nclcate condiiile de fond sau de
form ale actului de constituire sau dispoziiile legale. Este important ca
temeiurile dizolvrii s existe la momentul nregistrrii de stat a societii
i nu dup nregistrare. Constituirea alin.(2) din Codul civil 539. Astfel de
motive sunt urmtoarele: societii este viciat dac exist motivele de
nulitate menionate la art.110.
- Lipsa actului de constituire sau neautentificarea lui notarial. Se
consider c actul de constituire lipsete sau nu este autentificat notarial
atunci cnd nu se afl n dosarul cu documentele de constituire ale
societii comerciale deinute de Camera nregistrrii de Stat sau cnd
exemplarul din acest dosar nu este autentificat. Dac ns administratorul
societii sau unul dintre asociai are un exemplar de act constitutiv
autentificat notarial, societatea nu poate fi declarat nul. Dac pe actul
de constituire din dosarul Camerei nu se indic forma autentic, dar
notarul are un exemplar autentificat anterior nregistrrii de stat i
coninutul acestor exemplare este identic, se consider c actul de
constituire este n form autentic.
- Obiectul activitii este ilicit sau contrar ordinii publice. Obiectul
activitii este ilicit dac: actele normative interzic desfurarea unei
astfel de activiti sau pentru practicarea acestui gen de activitate se
aplic pedeaps penal sau administrativ; activitatea este permis numai
ntreprinderilor de stat; societatea care desfoar o astfel de activitate
trebuie s obin autorizarea organului de stat pn la nregistrare
(instituiile financiare, companiile de asigurare). Obiectul de activitate se
539

Temeiurile de nulitate a societii comerciale din art.110 al

Codului civil au fost preluate din Prima Directiv a CEE nr.68/151/ din 9 martie
1968.

351

consider contrar ordinii publice, atunci cnd, nefiind interzis expres de

normele legale, atenteaz la ordinea public i se desfoar contrar
regulilor existente. Dizolvarea societii comerciale poate fi decis i
printr-o sentin penal.
- Actul de constituire
nu prevede
denumirea societii,
participaiunile asociailor, mrimea capitalului social subscris ori
scopul societii. Nulitatea opereaz i n cazul n care actul de
constituire exist, dar potrivit alin.(2) lit.c), n coninutul lui nu se indic:
- denumirea societii comerciale; - mrimea total a capitalului social; partea din capitalul social a fiecrui fondator; - obiectul de activitate al
societii.
- Dispoziiile legale privind capitalul social minim nu au fost
respectate. Instana poate declara nulitatea dac n actul de constituire
este prevzut capitalul social, dar mrimea indicat este mai mic dect
mrimea minim indicat n actele normative, ori, dei n actul de
constituire a fost indicat corect, n realitate capitalul social este mai mic
de minimul stabilit de lege. Astfel, legislaia n vigoare stabilete un
capital social minim de 300 de salarii minime pentru societile cu
rspundere limitat, de 10 000 lei pentru societile pe aciuni de tip
nchis i de 20 000 lei pentru cele de tip deschis, de 500 000 lei pentru
fondurile de investiii nemutuale i pe intervale i pentru bursele de
valori, de 1 milion de lei pentru fondurile de investiii mutuale i bursele
de mrfuri, de 50 milioane de lei pentru bncile comerciale etc.
- Toi fondatorii au fost incapabili la data constituirii
societii. Un ultim motiv de nulitate a societii comerciale, indicat la
alin.(2) lit. e), const n faptul c nici unul dintre fondatorii societii nu
are capacitatea civil necesar pentru a participa la fondarea unei
societi comerciale. Prin termenul incapabil se neleg nu numai
persoanele declarate incapabile prin hotrre judectoreasc (art. 24) sau
minorii de pn la 7 ani, ci i persoanele fizice care nu au capacitatea
deplin de exerciiu (art.21, 22,) i persoanele juridice crora li se
interzice prin lege sau prin propriul act de constituire s participe la
formarea unei societii comerciale. Exemplu de incapacitate a persoanei
juridice o aduce dispoziia art.31 din Legea nr.1134/1997, conform creia
societatea pe aciuni cu asociat unic nu poate fi format de o alt societate

352

comercial constituit de o singur persoan. Al doilea moment care

merit atenie const n faptul c societatea va fi declarat nul numai
dac toi fondatorii nu au capacitatea respectiv. Dac unul dintre
fondatori nu are capacitate, societatea trebuie privit astfel de parc
acesta nici nu ar exista. Numai dac excluderea incapabilului duce la
apariia unor alte temeiuri de nulitate, societatea poate fi anulat, ns n
alte temeiuri. Exemplu poate fi faptul c nesocotirea asociatului poate s
duc la reducerea capitalului sub minimul stabilit de lege sau c numele
acestui asociat figureaz n denumirea de firm.
1.3.2. Actul de constituire nu corespunde prevederilor legii. Acest
temei opereaz atunci cnd adunarea general a asociailor introduce,
ulterior constituirii, modificri n acest act, iar modificrile contravin
dispoziiilor legale. Aceeai regul activeaz n cazul n care legea se
modific, aceast modificare are ca efect perimarea prevederilor actului
de constituire, devenind contradictorii noilor dispoziii legale, iar
societatea nu-i aduce n termen actele constitutive n concordan cu
dispoziiile legale.
1.3.3. Forma juridic a societii comerciale nu corespunde celei
stabilite de lege. Exemplu pot servi cooperativele de producie i
consum, fondate conform Legii nr. 864/1992 cu privire la cooperaie, care
trebuiau s-i modifice forma de organizare fie n cooperativ de
producie, fie n cooperativ de consum pn la 1 ianuarie 2003, n caz
contrar, urmnd s fie dizolvate forat, la cererea organului de
nregistrare. Legislaia Republicii Moldova nu prevede constituirea de
societi n comandit pe aciuni, ca legislaia Romniei, i nici societi
cu rspundere suplimentar, ca legislaia Rusiei. Dac ar fi nregistrat n
una din formele menionate, societatea ar putea fi dizolvat n baza art.87
alin.(1) lit. c) din Codul civil.
1.3.4. Activitatea societii contravine ordinii publice. Se
consider c activitatea societii comerciale contravine ordinii publice
dac practic un gen de activitate interzis de lege sau genul de activitate
desfurat este monopol de stat. De exemplu, societatea comercial
ntreine bi sau sli de odihn, admind activiti caracteristice caselor
de toleran sau desfurnd n paralel activiti pasibile de liceniere ns
fr licen, sau continu activitatea liceniat dup expirarea ori dup

353

retragerea licenei etc.

Astfel, potrivit art.36 i 74 din Codul penal, fa de persoanele
juridice care desfoar activitate de ntreprinztor poate fi aplicat, ca
pedeaps principal sau complementar, lichidarea. Societile
comerciale pot fi lichidate prin sentine penale pentru: rspndirea bolilor
epidemice (art.215), producerea (falsificarea), transportarea, pstrarea,
comercializarea produselor (mrfurilor), prestarea de servicii, periculoase
pentru viaa sau sntatea consumatorilor (art.216), activitate ilegal
privind circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor
(art.217), prescriere ilegal a preparatelor narcotice sau psihotrope
(art.218), nclcare a cerinelor securitii ecologice (art.223), nclcare a
regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor
radioactive, bacteriologice sau toxice (art.224), poluare a solului
(art.227), distrugere sau deteriorare a masivelor forestiere (art.232),
fabricare sau punere n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare
false (art.236), fabricare sau punere n circulaie a cardurilor sau a altor
carnete de plat false (art.237), transportarea, pstrarea sau
comercializarea mrfurilor supuse accizelor, fr marcarea lor cu timbre
de control sau cu timbre de acciz (art.250), comercializare a mrfurilor de
proast calitate sau necorespunztoare standardelor (art.254), executare
necalitativ a construciilor (art.257), acces ilegal la informaie
computerizat (art.259), introducere sau rspndire a programelor
virulente pentru calculatoare (art.260) etc.
1.3.5. Activitatea societii contravine grav actului de constituire.
Dac n actul de constituire sunt stipulate dispoziii pe care organele
societii comerciale, fr a le modifica, le ncalc, instana de judecat,
la cererea persoanelor competente, poate dizolva societatea. Exemplu
poate servi dizolvarea societii pe aciuni care nu i-a format consiliu
(Legea nr.1134/1997, art.26);
1.3.6. Dizolvarea poate fi pronunat i n alte cazuri stabilite de
lege. Ca exemplu poate servi art. 13 din Legea 1265/2000, potrivit cruia
organele de control sau de drept pot cere dizolvarea i nceperea
procedurii de lichidare dac societatea comercial nu comunic Camerei
nregistrrii de Stat, organului fiscal schimbarea sediului timp de 7 zile
de la data schimbrii i nu public n acest termen n Monitorul Oficial

354

al Republicii Moldova o informaie despre schimbare. Nenregistrarea

aciunilor emise la fondarea societii servete ca temei de dizolvare a
societii pe aciuni la cererea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare
(Legea nr.1134/1997, art. 38).
1.4. Hotrrea de dizolvare. Dup cum s-a menionat, asupra
dizolvrii decide adunarea general a asociailor sau instana de judecat,
cu excepia cazului de expirare a termenului pentru care a fost constituit.
a) Adunarea general a asociailor decide dizolvarea societii cu o
majoritate calificat de voturi. n societatea cu rspundere limitat 3/4
de voturi, n societatea pe aciuni - 2/3 de voturi, n societatea n nume
colectiv i n comandit - prin vot unanim. Asociaii ultimelor dou
forme de societi au dreptul de a se retrage din societate (Codul civil,
art.130, 139).
b) Instana de judecat care decide asupra dizolvrii societii
comerciale este Curtea de Apel Economic. Dreptul de a sesiza instana
de judecat l au asociaii societilor comerciale, precum i organele de
stat competente (Camera nregistrrii de Stat, Procurorul, Ministerul
Justiiei etc.)
n hotrre trebuie s indice clar temeiul dizolvrii i persoana
numit ca lichidator. Codul civil stabilete, la art.88, c instana de
judecata care examineaz cererea privind dizolvarea persoanei juridice
poate pune bunurile acesteia, la cerere, sub administrare fiduciar. n
ncheiere se specific data instituirii administrrii fiduciare. Instana
desemneaz unul sau mai muli administratori fiduciari, stabilete limitele
mputernicirilor i remuneraia lor. Administrarea fiduciar este un mijloc
de asigurare a integritii bunurilor persoanei juridice a crei dizolvare se
solicit, pentru ca persoanele cu funcie de rspundere s nu ntreprind
aciuni care ar lungi sau ar ngreuia n alt mod lichidarea acesteia.
Instituirea administrrii fiduciare se face pentru perioada dintre
depunerea aciunii n instan i rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti.
Administratorul desemnat trebuie s se nscrie la organul care ine
Registrul de stat n care este nmatriculat persoana juridic i s fac
inventarul bunurilor persoanei juridice puse sub administrare. Organele
persoanei juridice nu-i pot exercita atribuiile i nu pot ncheia acte

355

juridice fr acordul prealabil al administratorului fiduciar dac

ncheierea instanei de judecata nu stabilete altfel.
Instana care a desemnat administratorul poate reveni oricnd
asupra ncheierii sale cu modificri, cu schimbarea administratorului,
precum i cu anularea administrrii, dac temeiurile de instituire a
administrrii fiduciare au deczut. ncheierea privind administrarea
fiduciar i pierde valoarea juridic la data cnd hotrrea instanei cu
privire la dizolvare rmne definitiv. Astfel, dac prin hotrre a
instanei a fost respins cererea de dizolvare, administratorul decade din
drepturi i este obligat s predea funcia ctre administratorul (organul
executiv) al persoanei juridice ori s nceteze supravegherea.
Dac prin hotrre judectoreasc definitiv s-a pronunat
dizolvarea persoanei juridice, administrarea fiduciar nceteaz, iar
administratorul pred lichidatorului funcia.
Instana de judecat, pornind de la circumstane concrete, de la
gravitatea nclcrii sau chiar de la numrul de avertizri fcute de
organul de stat, acord un anumit termen pentru nlturarea nclcrilor.
De exemplu, n cazul schimbrii sediului, care nu este concomitent i
nclcrii obligaiei de plat a unor impozite sau a unor datorii, instana
va acorda societii un termen pentru perfectarea actelor i modificarea
actelor de constituire. Dac societatea nltura neajunsurile, instana
respinge cererea de divizare.
1.5. nregistrarea dizolvrii. Hotrrea de dizolvare adoptat de
adunarea general devine opozabil terilor de la data nregistrrii
dizolvrii. Pentru aceasta, organul executiv, ntru respectarea dispoziiilor
art.89 din Codul civil, depune o cerere de dizolvare la Camera
nregistrrii de Stat, la care anexeaz hotrrea adunrii generale. Pentru
nregistrarea dizolvrii ori, dup cum se prevede la art.27 din Legea
nr.1265/2000, pentru consemnarea n Registrul de stat a nceperii
procedurii de lichidare a societii comerciale, la oficiul teritorial al
Camerei se prezint: hotrrea de lichidare, emis de fondator sau de
instana de judecat; certificatul de nregistrare a ntreprinderii sau
organizaiei (n original) pentru nscrierea n el a meniunii "n
proces de lichidare".
n cazul dizolvrii prin hotrre judectoreasc, instana transmite o

356

copie de pe hotrrea irevocabil organului care a efectuat nregistrarea

de stat a persoanei juridice ce se dizolv. Legiuitorul stabilete c n
actele, scrisorile, rapoartele, informaiile etc. care eman de la persoana
juridic dizolvat trebuie s se indice c aceasta este n lichidare. Cel
care a contractat cu o societate comercial n lichidare i cunoate faptul
c este n lichidare suport riscul actelor ncheiate. Dac ns
demonstreaz c, la ncheierea actului, nu a cunoscut c societatea este n
procedur de lichidare i c actul semnat nu coninea sintagma n
lichidare, reparaia prejudiciului poate fi ncasat nu numai de la
persoana juridic n lichidare, dar i de la lichidatorul ei.
Consecinele dizolvrii. Dizolvarea societii comerciale are
urmtoarele consecine:
- societatea nu mai poate ncheia noi contracte ce in de
desfurarea genului de activitate (Codul civil, art.86 alin.(4)). Din
momentul dizolvrii, administratorul societii comerciale nu poate
ntreprinde noi operaiuni. n caz contrar, este responsabil personal de
operaiunile ntreprinse;
- societatea intr n proces de lichidare(art.86 alin.(2));
Societatea comercial se consider dizolvat la intervenia unui
temei dintre cele menionate i dac acesta a fost nregistrat n Registrul
de stat. Hotrrea adunrii generale are valoare pentru asociai i pentru
organele societii de la data adoptrii sau de la data indicat n ea.

2. Lichidarea
2.1. Dispoziii generale. De la data nregistrrii hotrrii de
dizolvare i pn la data radierii sale din Registrul de stat, societatea
comercial se afl n proces de lichidare. Lichidarea este esena
dizolvrii, efectul principal, direct i obligatoriu540.
Una dintre cele mai ample definiii date lichidrii n literatura
juridic este cea a profesorului E. Thaller n Traite de droit
comerciale. Potrivit acesteia, lichidarea este o perioad de durat
540

Angheni, Smaranda i alii. Op. cit., p.243.

357

variabil pe care o traverseaz societatea de la dizolvarea sa i pn la

distribuirea ctre asociai a activului disponibil i a clarificrii definitive a
conturilor, perioad n care unul sau mai muli lichidatori vor definitiva
operaiunile anterioare ale societii, vor face n msura necesitii altele,
noi, vor plti debitele ctre creditori i vor transforma activul social n
numerar. Pentru efectuarea acestui ir de operaiuni, pe ntreaga perioad
a lichidrii societatea, dei dizolvat, va continua s-i pstreze
personalitatea juridic. n acest scop, este nscris obligaia pentru
lichidatori ca n toate actele ce vor urma dizolvrii s se fac meniunea,
dup indicarea numelui societii, n lichidare541.
Procedura de lichidare implic urmtoarele operaiuni: intrarea
lichidatorului n funcie i primirea patrimoniului societii; informarea
creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova; naintarea creanelor; ntocmirea bilanului de lichidare;
satisfacerea creanelor; repartizarea ntre asociai a activelor rmase;
prezentarea Camerei nregistrrii de Stat a actelor; radierea societii din
Registrul de stat al ntreprinderilor.
Lichidarea este guvernat de urmtoarele principii care definesc
statutul juridic al societii aflate n lichidare 542.
a) Personalitatea juridic a societii subzist pentru nevoile
lichidrii. Dup cum rezult din Codul civil, art.86 alin.(3), societatea
comercial continu s existe i dup dizolvare n msura n care este
necesar pentru lichidarea patrimoniului. Existena personalitii juridice
se refer la toate elementele persoanei juridice: structura organizatoric,
patrimoniul i scopul. Organele societii comerciale continu s existe n
forma de pn la dizolvare ori n alt form. Adunarea general a
asociailor nu-i pierde atribuiile. Dup desemnarea lichidatorului, ea
mai are competena de a aproba bilanul de lichidare (art.93 alin.(2)), de a
reveni asupra hotrrii de lichidare (art.86 alin.(5)) sau de a modifica
proiectul de mprire a activelor (art.96 alin.(4)). Administratorul devine
lichidator dac adunarea general sau instana nu desemneaz n calitate
de lichidator o alt persoan (art.86 alin.(6)). Lichidatorul exercit n
541

Preluat din: Petrescu, R. Drept comercial romn. Bucureti,

1996, p. 196
542

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p.260.

358

principiu aceleai atribuii ca i administratorul i este organul care

reprezint societatea (art.90 alin.(4)). Patrimoniul continu s aparin
societii ca subiect de drept. Raporturile juridice nu sufer nici un fel de
modificri. n procedura de lichidare, se finalizeaz operaiunile curente
(art.90 alin.(7)), care suplimenteaz activul societii. Scopul societii
sufer modificri, deoarece activitatea, n procesul de lichidare, privete
numai finalizarea operaiunilor, satisfacerea cerinelor creditorilor i
mprirea activelor ntre asociai. Capacitatea societii, n procesul de
lichidare, este una restrns, deoarece se efectueaz numai operaiunile
necesare lichidrii i radierii societii din Registrul de stat. Societatea
comercial i pstreaz atributele de identitate: denumirea de firm,
sediul i naionalitatea. Conform art.89 din Codul civil, n toate actele
care eman de la societate dup data nregistrrii ei, denumirea de firm
trebuie s fie urmat de sintagma n lichidare.
- Lichidarea societii se face n interesul asociailor i este menit
s apere interesele acestora. Anume ei, din motive stabilite n actul de
constituire sau din motive impuse de condiiile activitii, decid s
lichideze societatea. n principiu, interesul asociailor este pe prim plan i
n cazurile de lichidare forat, altele dect insolvabilitatea. Interesul
asociailor n lichidarea voluntar rezult i din unele dispoziii legale,
cum ar fi dreptul asociailor de a stabili n actul de constituire a unor
condiii speciale de lichidare, dreptul de a desemna lichidatorul i a
determina puterile acestuia, precum i dreptul asociailor de a cere
lichidarea. Dreptul organelor de stat de a cere lichidarea este determinat
numai de nclcarea dispoziiilor legale d ctre societate.
- Lichidarea societii este obligatorie. Dup cum rezult din Codul
civil, art.86 alin.(2), dizolvarea societii are ca efect deschiderea
procedurii de lichidare, cu excepia cazului de reorganizare, aceasta din
urm avnd o reglementare deosebit.
n statutul juridic al societii comerciale aflate n procedur de
lichidare intervin anumite modificri. Astfel, la intrarea n procedura de
lichidare, se produc urmtoarele modificri 543.

543

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 2001, p. 262-263.

359

a) Se modific obiectul i scopul societii comerciale. De la data

dizolvrii, societatea comercial nu mai poate ncheia noi acte juridice n
vederea realizrii obiectului de activitate, ns le finalizeaz pe cele
ncepute. Deci, are loc o restrngere a obiectului societii. Activitatea de
dup dizolvare este consacrat exclusiv formalitilor de lichidare.
Restrngerea obiectului de activitate duce la modificarea scopului
societii. Acesta nu mai este unul de obinere i de repartizare a
profitului ntre asociai, ci de transformare a activelor n bani, de
satisfacere a creanelor i de mprire a activelor ntre asociai.
b) Administratorul societii este nlocuit cu un lichidator. De la
data dizolvrii societii comerciale, administratorul ei devine lichidator
dac nu a fost desemnat un lichidator prin hotrre a adunrii generale
sau a instanei de judecat.
c) Dreptul de gestiune i de reprezentare a societii trece de la
administrator la lichidator. Intrarea n funcie a lichidatorului se
manifest prin nvestirea lui cu dreptul de reprezentare i dreptul de
gestiune a patrimoniului societii n lichidare. n dreptul de reprezentare
fa de teri lichidatorul intr la data nregistrrii sale n Registrul de stat
al ntreprinderilor. Patrimoniul societii trece sub rspunderea
lichidatorului n msura transmiterii lor de ctre administrator prin acte
de predare-primire.
2.2. Lichidatorul. Lichidatorul este persoana mputernicit s
efectueze toate operaiunile de lichidare a societii comerciale. n acest
scop, organul care decide dizolvarea trebuie s desemneze unul sau mai
muli lichidatori.
Organul suprem va desemna un lichidator dintre membrii si, dintre
membrii organului executiv sau, dac actul de constituire nu interzice, o
alt persoan pe care o va considera competent. Dac instana
desemneaz lichidatorul, va numi persoana indicat de reclamant sau de
administratorul societii.
Instana de judecat poate desemna n calitate de lichidator i un
executor judectoresc (Legea nr.845/1992, art.35). n cazul n care
societii comerciale se aplic sanciunea penal de lichidare pentru una
din infraciunile numite n Codul penal, instana de judecat care a emis
sentina va desemna un executor judectoresc pentru ndeplinirea tuturor

360

formalitilor de lichidare stabilite n Codul civil. n lipsa unor dispoziii

exprese, un astfel de proces ar trebui supravegheat de ctre Curtea de
Apel Economic.
n caz de lichidare a unei societi pe aciuni, adunarea general i
instana de judecat trebuie s in cont de interesele statului i ale
unitilor administrativ-teritoriale. Astfel, n cazul lichidrii unei societi
n care statul sau unitatea administrativ-teritorial deine 30 % i mai
mult din aciunile cu drept de vot, n comisia de lichidare, potrivit art.97
alin.(7) din Legea nr.1134/1997, va fi desemnat un reprezentant al
statului sau al unitii administrativ-teritoriale.
n cazul n care societatea se dizolv de drept, precum i n cazul n
care adunarea general a asociailor sau instana de judecat nu
desemneaz lichidatorul, funciile acestuia le va exercita administratorul
societii.
Lichidator al societii comerciale poate fi persoana care ntrunete
cumulativ urmtoarele condiii: a) este persoan fizic; b) este cetean al
Republicii Moldova; c) a ajuns la vrsta majoratului, adic are 18 ani; d)
nu a fost declarat incapabil; e) are domiciliul n Republica Moldova.
Prin dispoziii speciale, fa de personalitatea lichidatorului pot fi
naintate cerine suplimentare. Astfel, art.35 alin.(2) din Legea
nr.845/1992 stabilete pentru lichidatorul ntreprinderilor (persoanelor
juridice cu scop lucrativ), desemnat de instana de judecat, urmtoarele
cerine suplimentare: s aib studii superioare, s posede cunotine i
experien n domeniu i s fie nregistrat ca ntreprinztor individual.
Considerm c aceste cerine nu sunt pe deplin justificate, n special
calitatea de ntreprinztor individual. De asemenea,unei persoane care
vede n procedura de lichidare o afacere submineaz interesul celor pe
care legea i protejeaz, adic al asociailor. Condiii suplimentare pot fi
impuse i pentru lichidatorii bncilor comerciale, a participanilor
profesioniti la piaa valorilor mobiliare etc.
Lichidatorul este obligat s notifice Camera nregistrrii de Stat
despre desemnarea sa n aceast calitate, prezentnd hotrrea prin care a
fost desemnat, i s comunice datele sale de identitate (numele,
domiciliul, numrul actului de identitate, codul personal) i modelul
semnturii. nregistrarea lichidatorului se face concomitent cu

361

nregistrarea dizolvrii, stabilit la art.89 din Codul civil sau la o dat

ulterioar.
Actele lichidatorului sunt opozabile terilor de la data nregistrrii i
nu de la data desemnrii. Lichidatorul sau persoanele crora acesta le-a
delegat mputerniciri efectueaz toate operaiunile, n numele societii n
lichidare, sub sanciunea nulitii.
Prin hotrre a adunrii generale sau a instanei de judecat, pot fi
desemnai mai muli lichidatori, care vor aciona i vor reprezenta
societatea n mod colegial dac actul de constituire sau hotrrea de
desemnare nu prevede altfel. Legea cu privire la societile pe aciuni
presupune desemnarea unei comisii de lichidare, adic a mai multor
lichidatori. n lipsa unor dispoziii exprese n actul de constituire,
lichidatorii accept i semneaz n unanimitate actele juridice.
Lichidatorul activeaz pn la momentul radierii persoanei juridice
din Registrul de stat, dac organul care l-a desemnat nu l-a revocat ntre
timp. Activitatea lichidatorului revocat nceteaz n momentul n care
noul lichidator este nregistrat la organul de nregistrare, cu excepia
obligaiei de transmitere a actelor i a bunurilor persoanei juridice n
lichidare, care decade la momentul semnrii inventarului i prezentrii
raportului privind operaiunile deja svrite de el n calitate de
lichidator.
Intrarea n funciune a lichidatorului desemneaz momentul
prelurii responsabilitii de la administrator. Lichidatorul are aceleai
mputerniciri, obligaii i responsabiliti ca i administratorul, n msura
n care acestea sunt compatibile cu activitatea de lichidator (Codul civil,
art.90 alin.(4)). Lichidatorul este mputernicit s acioneze, ca i
administratorul, n numele i pe seama persoanei juridice n raport cu
terii, s execute toate obligaiile puse n sarcina lui de lege i de organele
care l-au desemnat. Lichidatorul este mandatarul societii cu toate
consecinele care decurg din aceast calitate 544.
Pe lng atribuiile stabilite de lege, delegate de asociai
administratorului, lichidatorul are i obligaiile speciale stabilite la art.90
alin.(6) (8) din Codul civil: face i semneaz inventarul i bilanul
544

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.265.

362

societii, primete i pstreaz patrimoniul i documentele societii,

finalizeaz operaiunile ncepute, valorific creanele, satisface cerinele
creditorilor, ndeplinete alte atribuii.
Lichidatorul este supravegheat de cenzorii societii, iar dac
societatea nu are cenzori, oricare asociat este n drept s verifice
operaiunile lui.
Lichidatorul are urmtoarele puteri conferite de lege.
a) Finalizeaz operaiunile curente. Contractele ncheiate de ctre
societatea comercial anterior datei dizolvrii nu se consider ajunse la
scaden, prile avnd obligaia s le onoreze. Lichidatorul nu poate
ncheia noi contracte aferente realizrii obiectului de activitate al
societii. n caz contrar, rspunde personal pentru operaiunile pe care
le-a ntreprins. Ca excepie ns, poate ncheia acte juridice dac ele sunt
necesare procedurii de lichidare (paz, evaluare, vnzare a activelor
persoanei juridice ce se lichideaz, a energiei termice, electrice, a gazelor
naturale, angajarea de specialiti, organizarea de licitaii, cesiuni de
creane i de datorii etc.).
b) Valorific creanele. Lichidatorul va cere debitorilor societii,
inclusiv prin acionarea lor n instan, s-i onoreze obligaiile. n cazul
insolvabilitii debitorului, lichidatorul poate intenta un proces de
insolvabilitate ori s declare creanele ntr-un proces deja nceput. Codul
civil prevede, la art. 95, c dizolvarea societii comerciale i intrarea ei
n proces de lichidare nu duc la scadena creanelor pe care le are fa de
debitori.
c) Transform n bani bunurile societii. Bunurile ce formeaz
activul societii comerciale vor fi vndute de ctre lichidator i
transformate n bani n msura n care sunt necesare satisfacerii
creanelor. Dac actul de constituire prevede sau adunarea general
decide, bunurile pot s nu fie nstrinate de ctre lichidatori, urmnd a fi
repartizate n natur ntre asociai.
d) Satisface creanele creditorilor. Lichidatorul stabilete creanele
n msura ajungerii lor la scaden. Cele care nu au ajuns la scaden vor
fi satisfcute numai dup aprobarea bilanului de lichidare. Dac, n
procesul de lichidare, constat c activele sunt mai mici dect pasivele i
c societatea este n insolvabilitate, lichidatorul este obligat s depun o

363

cerere de intentare a procesului de insolvabilitate. Procesul de lichidare

poate fi continuat dac toi creditorii societii accept creanele n
proporii reduse. Satisfacerea creanelor se efectueaz cu respectarea
cerinelor art.573 din Codul civil. n cazul n care locul executrii
obligaiilor nu poate fi determinat, iar creditorii nu s-au prezentat s
primeasc executarea, lichidatorul depune banii pe un cont bancar pe care
l-a deschis pe numele creditorului.
e) ntocmete proiectul bilanului de lichidare. Lichidatorul este
obligat s ntocmeasc un proiect al bilanului de lichidare artnd
valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor societii, a datoriilor,
inclusiv a celor care se afl pe rol n instan de judecat.
f) mparte activele ntre asociai. Dup ce satisface cerinele
creditorilor, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire a activelor
ntre asociai i l prezint spre aprobare adunrii generale a asociailor
sau, dup caz, instanei de judecat. Dup aprobare, activele se mpart
ntre asociai proporional participaiunii la capitalul social dac actul de
constituire nu prevede altfel.
g) Prezint actele necesare radierii. Dup mprirea activelor,
registratorul prezint la Camera nregistrrii de Stat actele necesare
radierii societii din Registrul de stat al ntreprinderilor.
Rspunderea lichidatorului. Ca i administratorul societii,
lichidatorul rspunde pentru executarea necorespunztoare a obligaiilor
sale (Codul civil, art.90 alin.(4)). El rspunde personal i fa de teri
dac, n procesul de lichidare, ncheie contracte care nu se raport la
procedura de lichidare.
2.3. Procedura de lichidare. nceputul lichidrii se marcheaz prin
intrarea n funcie a lichidatorului sau prin transformarea
administratorului n lichidator. Intrarea n funcie se face prin naterea
dreptului de gestiune a afacerilor societii intrate n lichidare i a
dreptului de a o reprezenta.
Pentru a gestiona eficient societatea n lichidare, lichidatorul
primete de la administrator patrimoniul societii, fcnd inventarul
bunurilor i al documentelor societii, pe care l consider drept act de
predare-primire. Se prezum c patrimoniul trece de la administrator la
lichidator n starea n care se afl la momentul semnrii inventarului. n

364

inventar trebuie s se descrie cu exactitate starea bunurilor primite de

lichidator. Acesta trebuie s asigure evidena activului i pasivului n
modul stabilit de legislaie, s ntreprind toate msurile de conservare a
valorii activelor, s pstreze documentaia persoanei juridice pn cnd o
va preda unor alte persoane. Lichidatorul este obligat s in evidena
operaiunilor de lichidare n ordinea lor cronologic, cum ar fi:
satisfacerea cerinelor creditorilor, vnzarea unor active, mprirea
activelor ntre asociai etc., precum i s previn creditorii despre
dizolvare i procedura de lichidare, s lichideze activul i pasivul
societii, s radieze societatea din registru.
2.3.1. Informarea creditorilor i naintarea creanelor.
Lichidatorul societii comerciale are obligaia de a informa creditorii
despre procedura de lichidare care a nceput, despre dreptul de a cere,
ntr-un anumit termen, satisfacerea creanelor, publicnd n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, n doua ediii consecutive, un aviz i, n
termen de 15 zile, l informeaz pe fiecare creditor cunoscut despre
lichidare i despre dreptul de a nainta creane ntr-un anumit termen.
Vor fi informai personal numai creditorii a cror calitate rezult
din actele contabile ale debitorului, precum i cei ale cror aciuni n
judecat nc nu au fost soluionate. Printre potenialii creditori ar putea
fi: organele fiscale pentru impozitele calculate, dar nepltite; Casa
Naional a Asigurrilor Sociale pentru datoriile societii n lichidare
fa de persoanele crora le datoreaz reparaia prejudiciului cauzat
sntii sau n legtur cu pierderea ntreintorului lor; bncile pentru
creditele acordate i dobnzile calculate; contractanii societii pentru
livrare de mrfuri i servicii, inclusiv vnztorii de energie electric,
energie termic, gaze naturale, prestatorii de servicii informaionale i
internet, telefonie, reclam, marketing etc. Creditori ai societii sunt i
asociaii ei pentru dividendele repartizate, dar nepltite.
Pentru informarea potenialilor creditori nc necunoscui,
legiuitorul oblig persoana juridic n lichidare s publice avize despre
lichidare n cel puin dou publicaii consecutive ale Monitorului Oficial
al Republicii Moldova. Astfel de creditor ar putea fi cumprtorul unui
bun fa de care persoana juridic n lichidare rspunde pentru vicii,
pentru eviciune, pentru prejudicii din raporturi contractuale sau

365

extracontractuale.
Lichidatorul trebuie s informeze i angajaii societii despre
dizolvarea acesteia i data disponibilizrii lor. Potrivit art.86 din Codul
muncii nr.154/2003, angajatorul poate desface contractul individual de
munc n caz de lichidare a societii comerciale. Data disponibilizrii nu
poate s fie mai nainte de expirarea a dou luni din ziua preavizrii
salariatului. Procedura de concediere a salariailor trebuie s fie conform
dispoziiilor art.88 din Codul muncii. Angajaii societii devin creditori
ai acesteia pentru salariul calculat, dar nepltit, i pentru indemnizaia de
eliberare din serviciu, care trebuie pltit conform art.186 din Codul
muncii.
Legiuitorul stabilete c fiecare creditor poate s-i formuleze
creanele n termen de 6 luni de la data ultimei publicaii a avizului n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. n hotrrea de lichidare se
poate prevedea un termen mai lung. Stabilirea lui nu priveaz creditorii
cunoscui de dreptul lor, ci constituie un punct de referin pentru
lichidator n elaborarea bilanului de lichidare. Creanele pot fi naintate
i mai trziu, n termenul de prescripie i pn la radierea societii
comerciale din registru. Dac creanele sunt ntemeiate, acestea trebuie s
fie recunoscute i satisfcute. n susinerea acestei afirmaii vin i
dispoziiile art.95, potrivit crora, dac creditorul cunoscut nu a naintat
pretenii, suma de bani ce i se cuvine se depune pe un cont bancar. Mai
mult dect att, legislaia stabilete i un mecanism de protecie a
creditorilor societii comerciale lichidate, potrivit cruia procedura de
lichidare ar putea fi redeschis chiar dup radierea persoanei juridice.
Legea stabilete un termen de decdere din drepturi numai pentru
persoana a crei crean a fost respins de lichidator i care nu a naintat
n justiie o aciune de ncasare silit. Creditorul este n drept, n cazul n
care cerina a fost respins de ctre lichidator, s nainteze, n termen de
30 de zile de la data informrii sale despre respingere, o aciune in
instana de judecat, a crei hotrre este definitiv. Dac, n termen de
30 de zile, nu a acionat n justiie societatea care se lichideaz,
creditorul decade din drepturi, iar creana lui se stinge fr a fi executat.
2.3.2. Elaborarea proiectului bilanului de lichidare. Lichidatorul
este obligat s elaboreze, n decursul a 15 zile de la expirarea termenului

366

de naintare a creanelor, un proiect al bilanului de lichidare, care s

reflecte valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor, inclusiv
creanele, datoriile recunoscute de lichidator ale persoanei juridice i
datoriile care se afl pe rol n instan de judecat. Pentru determinarea
valorii de pia a activelor, lichidatorul ndeplinete anumite operaiuni,
va numi chiar experi, dup caz.
Dac din proiectul de bilan rezult un excedent al pasivelor fa de
active, lichidatorul este obligat s depun n instan o cerere de intentare
a procesului de insolvabilitate. Cererea trebuie depus n termen de cel
mult o lun de la data constatrii insolvabilitii. n caz contrar, conform
art.26 alin.(4) din Legea nr.632/2001, lichidatorul va rspunde subsidiar
n faa creditorilor pentru obligaiile aprute dup expirarea termenului de
o lun. Pn la expirarea acestui termen de la constatarea excedentului de
pasive, lichidatorul trebuie s aduc la cunotin organului care l-a
desemnat survenirea insolvabilitii. Pentru evitarea procesului de
insolvabilitate, lichidatorul solicit acordul creditorilor de a continua
lichidarea societii fr a depune cerere introductiv. Acordul trebuie s
fie expres. Dac creditorii accept satisfacerea cerinelor n proporii
reduse, lichidatorul poate continua, n afara procesului de insolvabilitate,
ndeplinirea formalitilor de lichidare. Lund n considerare c
procedura de insolvabilitate este una costisitoare i, de regul, de durat,
creditorilor le poate fi mai convenabil s primeasc executarea creanei
n proporii reduse, executare voluntar i rapid, dect un proces de
insolvabilitate anevoios i costisitor. Dac n bilanul unei societi de
persoane n lichidare exist excedent de pasive fa de active, lichidatorul
ar putea s negocieze cu asociaii care rspund nelimitat pentru obligaiile
societii pentru a include n activul bilanului de lichidare i unele bunuri
personale ale acestora pentru a satisface integral cerinele creditorilor.
2.3.3. Lichidarea activului societii comerciale implic
operaiunea de transformare a bunurilor societii n bani i de ncasare a
creanelor de la debitorii societii.
n perioada, stabilit de lege, de naintare a creanelor de ctre
creditori, societatea i continu activitatea executnd contracte, ncheiate
nainte de data dizolvrii, i primind executarea de la debitorii din
raporturile n care societatea are calitatea de creditor. Lichidatorul

367

primete, n special, executarea din contractele ajunse la scaden i din

cele executate de debitor nainte de termen. Lichidatorul nu poate cere
debitorilor si executarea contractelor neajunse la scaden, deoarece
adoptarea hotrrii de lichidare nu este temei de reziliere a contractelor n
care se afl societatea ce se lichideaz (Codul civil, art.94). Dac nu
exist alte temeiuri de reziliere, lichidatorul trebuie s atepte scadena
contractului, ori s negocieze cu cealalt parte i s-o despgubeasc, ori
s transmit creana sa prin cesiune, ori s ntreprind alte msuri care ar
permite ncetarea raporturilor juridice fr cheltuieli majore.
n cazul n care debitorii nu-i onoreaz obligaiile ajunse la
scaden, lichidatorul poate intenta mpotriva lor procese judiciare,
inclusiv de insolvabilitate, n scopul ncasrii datoriilor, revendicrii
bunurilor i reparrii prejudiciului.
n special, lichidatorul ar putea ncasa, iar dup caz i intenta
procese judiciare mpotriva persoanelor cu funcie de rspundere i chiar
a asociailor societii n lichidare dac acetia au pgubit-o.
Imediat dup intrarea sa n funcie, lichidatorul ntreprinde msuri
de nstrinare a bunurilor materiale din activul patrimoniului pentru a le
transforma n bani. El este n drept s vnd, dup caz, toate bunurile
societii n lichidare pentru satisfacerea cerinelor. n cazul n care actul
de constituire prevede c unele bunuri, transmise societii ca aport la
formarea sau la majorarea capitalului ei social, urmeaz s fie restituite
asociatului care a fcut aportul, bunurile vor fi vndute numai atunci
cnd nu exist alte bunuri i societatea nu a satisfcut cerinele tuturor
creditorilor si. Dac, dup satisfacerea creanelor, rmn bunuri, ele pot
fi mprite ntre asociai, cu consimmntul lor.
Vnzarea bunurilor din activ se face la burse, licitaii i prin alte
metode care asigur obinerea celui mai bun pre.
2.3.4. Lichidarea pasivului societii comerciale const n
operaiunea de plat a datoriilor pe care societatea le are fa de creditori.
Societatea care nu se lichideaz pentru cauz de insolvabilitate
dispune de active suficiente pentru a satisface creanele. Din acest motiv,
Codul civil nu a prevzut o consecutivitate a satisfacerii creanelor, aa
cum prevede Legea nr.845/1992.
Lichidatorul este obligat s plteasc fiecrui creditor imediat ce

368

creana acestuia a ajuns la scaden i nu n ordinea stabilit la art.36

alin.(1) din legea nominalizat545. Dac plata nu a fost fcut la timp,
creditorul trebuie despgubit att pentru prejudiciul efectiv, ct i pentru
venitul ratat (Codul civil, art.610 alin.(1)). Potrivit art.619 din Codul
civil, la obligaiile pecuniare a societii n lichidare neonorate la timp se
aplic dobnzi egale cu rata de finanare a Bncii Naionale a Moldovei
545

Dispoziiile art. 36 din Legea nr.845/1992 sunt specifice mai mult

unui proces de lichidare pentru cauz de insolvabilitate i stabilete:
1. Creanele creditorilor fa de ntreprinderea ce se lichideaz se execut
din contul bunurilor ei n urmtoarea ordine: a) creanele cetenilor fa de care
debitorul este rspunztor de prejudicierea sntii lor sau n legtur cu moartea,
pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp; b) creanele lucrtorilor
din ntreprinderea ce se lichideaz privind plata salariului pentru perioada de pn la
6 luni precedente hotrrii de lichidare; c) achitarea cu bugetul public naional
pentru perioada de pn la un an precedent hotrrii de lichidare; d) alte creane ale
creditorilor. Comisia de lichidare (lichidatorul ntreprinderii) ncepe executarea
creanelor n ziua aprobrii procesului-verbal de evaluare a activelor ntreprinderii,
listei creanelor naintate i rezultatului examinrii lor. Excepie fac creanele
creditorilor indicate la litera d): executarea lor se efectueaz dup expirarea unei luni
din ziua aprobrii documentelor enumerate. Executarea creanelor creditorilor din
fiecare rnd se face proporional sumei creanelor fiecrui creditor din rndul
respectiv. Executarea creanelor creditorilor din rndul urmtor se face dup
executarea integral a creanelor creditorilor din rndul precedent.
2. Creanele naintate dup expirarea termenului de naintare a lor se
execut din contul bunurilor ntreprinderii ce au rmas dup executarea creanelor
naintate n termen.
3. Creanele asigurate prin gaj se execut indiferent de rndul stabilit pentru
executarea altor creane i de termenul de naintare.
4. Creanele neexecutate din cauza insuficienei de bunuri ale ntreprinderii
persoan juridic (cu excepia cooperativelor de producie) se consider stinse.
Creanele fa de ntreprinderea persoan fizic ce se lichideaz i fa de
cooperativa de producie se execut de ctre fondatorii (asociaii) ntreprinderii n
modul stabilit de lege. Se consider stinse creanele nerecunoscute de comisia de
lichidare (lichidatorul ntreprinderii) dac creditorii, n termen de o lun de la data
primirii ntiinrii cu privire la nerecunoaterea integral sau parial a creanelor
lor, nu acioneaz n justiie executarea acestor creane.
5. Bunurile rmase dup executarea creanelor se utilizeaz conform
indicaiilor proprietarului sau persoanei mputernicite de acesta.

369

plus 5% sau, n cazul n care creditorul este un ntreprinztor, plus 9%,

dac legea sau contractul nu prevede altfel. Plata creanelor neajunse la
scaden ale creditorilor care au convenit s primeasc banii se face
atunci cnd s-a convenit cu creditorul sau cnd lichidatorul are
posibilitate.
Un loc aparte n onorarea obligaiilor societii care se lichideaz l
ocup creanele cetenilor fa de care societatea rspunde, n calitate de
debitor, pentru prejudiciul cauzat sntii lor sau n legtur cu decesul
unor ceteni pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp.
Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transferarea sumelor
de bani calculate ctre Casa Naional a Asigurrilor Sociale, care
acumuleaz mijloacele bneti conform prevederilor Legii nr. 123/1998
cu privire la capitalizarea plilor periodice 546. Calcularea sumelor
supuse capitalizrii se efectueaz conform prevederilor Regulamentului
cu privire la modul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 127 din 15 februarie 2000 547. Prin
reglementarea satisfacerii acestor creane, statul urmrete s asigure
persoanele care nu se pot ntreine sau a cror capacitate de a se ntreine
este redus ca o consecin a unui accident de producie sau a unui delict
pentru care debitorul rspunde. Dac nu s-ar ncasa din activele
debitorului, statul ar trebui s-l asigure cu o pensie social, ceea ce, n
situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului public naional.
n cazul n care societatea se lichideaz prin hotrre
judectoreasc, din active se vor stinge i cheltuielile de judecat,
amenzile impuse prin sentin penal, se va remunera lichidatorul.
Satisfacerea cerinelor creditorilor de ctre societatea n lichidare se
face n locul stabilit, potrivit regulilor indicate n Codul civil, la art.573 i
574. Sumele datorate creditorilor cunoscui care nu au naintat pretenii i
creditorilor care nu s-au prezentat s primeasc executarea se depun,
potrivit art.95, n conturi bancare deschise pe numele lor. Acesta este un
mecanism de executare a obligaiilor pecuniare n cazul n care contractul
dintre pri nu indic locul de executare, iar creditorul nu s-a prezentat
546

Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.

547

Ibidem, 2000, nr. 19-20.

85-86.

370

pentru a primi executarea. Riscul insolvabilitii instituiei financiare l

suport creditorul care, din anumite considerente, nu a primit executarea.
Soarta activelor rmase dup satisfacerea cerinelor creditorilor.
Dup ce au fost satisfcute cerinele creditorilor societii n lichidare i
au mai rmas active, lichidatorul elaboreaz un proiect de mprire a
activelor i l prezint spre aprobare adunrii generale a asociailor sau,
dup caz, instanei de judecat care l-a desemnat. Instana, creia i s-a
prezentat proiectul de mprire a activelor, trebuie s organizeze o
edin a asociailor societii n lichidare i s le aduc la cunotin
proiectul. Proiectul poate prevedea mprirea activelor prin transmiterea
sumelor bneti ctre asociai, precum i a unor active nebneti.
mprirea activelor nebneti se face atunci cnd actul de constituire
prevede sau cnd adunarea general prin care a fost aprobat bilanul de
lichidare a decis astfel.
Potrivit art. 86 alin.(5) din Codul civil, adunarea general a
asociailor este n drept s revin asupra hotrrii de lichidare dac
patrimoniul nc nu a fost mprit ntre asociai. n acest caz, adunarea ar
putea s decid: continuarea activitii societii existente sau
transformarea acesteia ntr-o alt form, sau fuziunea ei cu alte societi
comerciale, sau, dup caz, dezmembrarea ei n mai multe societi, lund
n considerare voina majoritii. Totodat, considerm c revenirea
asupra procedurii de lichidare nu este posibil n cazul n care dizolvarea
a fost decis de instana de judecat, inclusiv pentru cauzele stabilite la
art.87 i art.110 din Codul civil sau pentru infraciunile consemnate n
Codul penal.
Activele societii comerciale n lichidare care au rmas dup
satisfacerea preteniilor creditorilor sunt transmise de lichidator
asociailor proporional participaiunii lor la capitalul social, dac actul de
constituire nu prevede altfel. Aadar, prin actul de constituire s-ar putea
decide repartizarea activelor societii n lichidare i altfel dect
proporional participaiunii la capitalul social (Codul civil, art.115
alin.(2)). n cazul n care societatea este declarat nul pentru temeiurile
stabilite la art.110 i nulitatea este imputabil unor asociai, acetia
rspund pentru prejudiciul cauzat altor asociai. Prin urmare, din partea
de active care se cuvin unor asociai se separ suma prejudiciului adus

371

altor asociai, care nu se fac vinovai n nulitatea societii i l transmite

lor.
Activele se repartizeaz ntre asociai dup expirarea termenului
stabilit la art.98 din Codul civil, adic dup expirarea termenului de 12
luni de la data ultimei publicri n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, conform art.91. Totodat, legea stabilete c repartizarea
activelor trebuie s se fac cel mai devreme la expirarea a 2 luni de la
data aprobrii bilanului de lichidare i a proiectului de mprire a
activelor. Trebuie de reinut faptul c bilanul de lichidare i planul de
mprire a activelor sunt dou acte distincte i, n mod ideal, ele ar putea
fi aprobate n aceeai edin sau, n caz de imposibilitate, n edine
diferite. Dac planul de mprire a activelor se aprob ulterior aprobrii
bilanului de lichidare, termenul de dou luni trebuie calculat de la data
aprobrii acestui termen. Dac bilanul de lichidare sau planul de
repartiie se contestat n instan, repartiia va avea loc numai dup ce
hotrrea instanei devine irevocabil.
Mrimea activelor rmase i principiile de repartizare a activelor
sunt reflectate n raportul lichidatorului. Dup aprobarea planului de
repartiie i expirarea termenului stabilit de la data aprobrii, lichidatorul
trece la realizarea lui. Lund n considerare voina participanilor,
lichidatorul planific mprirea activelor n natur sau le lichideaz (le
vinde, transformnd bunurile n bani) i mparte banii. Dac activele se
mpart n natur, repartizarea lor se face dup urmtoarele reguli: 1)
bunurile se mpart proporional dreptului fiecrui participant; 2) bunurile
se atribuie unui sau la mai multor participani, de la care se reine suma
depete valoarea bunului; 3) dac nu pot fi mprite n natur, bunurile
se vnd i se mpart banii.
Transmiterea banilor se face prin act sub semntur privat. Actul
urmeaz a fi semnat de lichidator i de asociatul care primete banii.
Transmiterea bunurilor, de asemenea, se face prin act sub
semntur privat dac legea sau actul de constituire nu prevede altfel.
Prin act sub semntur privat se transmit bunurile corporale
(automobile, utilaje, tehnic de calcul, mobil etc.) i cele incorporale
(aciuni, pri sociale, mrci de producie, desene i modele industriale,
drepturi de autor etc.). Actele pasibile de nregistrare se nscriu n

372

registrul respectiv. De exemplu, la transmiterea aciunilor se nregistreaz

n registrul acionarilor, prile-sociale n Registrul de stat al
ntreprinderilor, marca de producie, desenele i modelele industriale n
registrele AGEPI. Prin act n form autentic se transmit terenurile i alte
bunuri, conform legii. Actele de transmitere a imobilelor se nregistreaz
la oficiul cadastral teritorial. La data nregistrrii proprietatea imobiliar
trece la asociat.
2.4. Radierea societii comerciale din Registrul de stat.
Radierea societii din Registrul de stat const n efectuarea unei nscrieri
privind operaiunea de excludere a subiectului de drept i de ncetare a
existenei lui. Societatea comercial, ca subiect de drept cu capacitate
juridic, exist atta timp ct este nscris n Registrul de stat, adic de la
data nregistrrii (nscrierii, nmatriculrii) pn la data radierii. Dup
radiere, fa de societate nu se pot nainta nici un fel de cerine, de aciuni
civile sau de alt natur. n cazul n care se nainteaz totui, judectorul
refuz s primeasc cererea, conform art.169 alin.(1) lit.e) din Codul de
procedur civil.
Pentru radierea societii comerciale, lichidatorul este obligat,
potrivit art. 28 din Legea nr.1265/2000, s prezinte Camerei nregistrrii
de Stat urmtoarele acte: a) cererea de radiere; b) bilanul de lichidare,
aprobat de organul suprem i autentificat de notar; c) actele de
constituire, n original, ale persoanei juridice care se lichideaz; d)
certificatul de nregistrare al persoanei juridice care se lichideaz; e)
extrasul din Registrul de stat care demonstreaz c persoana juridic care
se lichideaz nu este fondator al unei alte ntreprinderi sau organizaii ori
c nu are filiale i reprezentane; f) actul care confirm onorarea tuturor
obligaiilor la bugetul de stat, eliberat de inspectoratul fiscal; g) actul care
dovedete nchiderea conturilor bancare, eliberat de bncile n care
persoana juridic a avut conturi; h) actul de predare spre nimicire a
tampilelor persoanei juridice, eliberat de Comisariatul de poliie din
teritoriul n care acesta are sediu; i) numerele Monitorului Oficial al
Republicii Moldova n care au fost publicate avizele privind lichidarea;
j) actul, eliberat de Arhiva de Stat, privind predarea spre pstrare a
documentelor ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.
Actele necesare radierii trebuie s fie prezentate, conform art.28 din

373

Legea nr.1265/2000, n termen de 3 zile de la data aprobrii bilanului de

lichidare. Aceast dispoziie ns vine n contradicie cu art.99 din Codul
civil, care stabilete c cererea de radiere se depune numai dup
repartizarea activelor nete ntre asociaii societii n lichidare, care va
avea loc n termen de 2 luni din momentul aprobrii bilanului de
lichidare. Prin urmare, actele necesare lichidrii nu se prezint n
termenul stabilit de Legea nr.1265/2000, ci n termenul prevzut n Codul
civil.
Camera nregistrrii de Stat, dup ce verific actele prezentate,
emite o decizie de radiere a persoanei juridice dizolvate, consemnnd
acest fapt n registru. Termenul de emitere a deciziei de radiere este de 3
zile de la data primirii actelor.
Decizia Camerei privind radierea persoanei juridice poate fi
atacat n contencios administrativ, dac decizia este bazat pe acte
neveridice, leznd drepturile i interesele creditorilor sau ale
participanilor la persoana juridic.
2.5. Redeschiderea procedurii de lichidare. Dac, dup radierea
societii comerciale, apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul
ori dac se atest existena unor active, instana de judecat poate, la
cererea oricrei persoane interesate, s redeschid procedura de lichidare
i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. n acest caz, persoana
juridic este considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul
desfurrii lichidrii redeschise. Lichidatorul este mputernicit s cear
persoanelor ndreptite restituirea a ceea ce au primit peste partea din
active la care aveau dreptul.
Redeschiderea procedurii de lichidare se face dac: a) apare un
creditor sau o alt persoan ndreptit s pretind la activul repartizat
ntre participani n temeiul art.96 din Codul civil sau; b) sunt descoperite
active ale societii lichidate care nu au fost valorificate de ctre
lichidator;
n legtur cu aceste prevederi, trebuie fcut urmtoarea precizare:
redeschiderea procedurii de lichidare poate fi fcut la cererea persoanei
interesate, n termenul general de prescripie stabilit la art.267, adic nu
mai trziu de 3 ani de la data deciziei de radiere a persoanei juridice;
solicitantul redeschiderii trebuie s demonstreze c are calitatea de

374

creditor al persoanei juridice radiate i c activele societii lichidate au

fost repartizate conform art.96 sau 97, sau, dac acesta este un participant
al societii lichidate, s demonstreze c exist active ale acestei societi
care nu au fost valorificate.

375

Capitolul XI
DIZOLVAREA SOCIETII COMERCIALE
I NCETAREA ACTIVITII DE
NTREPRINZTOR N BAZA LEGII
INSOLVABILITII
1. Noiunea de insolvabilitate
Societile comerciale se constituie pentru a desfura activitate de
ntreprinztor n scopul obinerii i mpririi beneficiului ntre asociai.
Realizarea acestui scop presupune o activitate eficient, onorarea n
termen a obligaiilor asumate fa de contractani. Deosebit de important
n activitatea de ntreprinztor este executarea obligaiilor pecuniare,
adic plata unor sume de bani ctre vnztorul de mrfuri, prestatorul de
servicii, executorul de lucrri sau rambursarea creditelor bancare.
Neexecutarea n termen a obligaiilor pecuniare l lipsete pe creditor de
mijloacele bneti necesare urmtorului ciclu de producie, rambursrii
creditelor, achitrii unor datorii, inclusiv efecturii obligatorii. Prin
urmare, neexecutarea obligaiilor pecuniare are consecine negative nu
numai asupra creditorului, ci i asupra altor ntreprinztori, cu care
creditorul se afl n raporturi juridice. Dat fiind interconexiunea
raporturilor juridice ale ntreprinztorilor, consecinele nerespectrii
obligaiilor pecuniare pot avea un efect n lan asupra altor
ntreprinztori, ducnd la un blocaj financiar, catastrofal pentru
activitatea de ntreprinztor i pentru securitatea creditului548.
ntreprinztorii care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden
pot fi silii s o fac, aplicndu-li-se concomitent sanciuni legale i
sanciuni contractuale. n cazuri extreme, societilor debitoare cu active
insuficiente li se pot intenta procese de insolvabilitate pentru asigurarea
unei satisfacii proporionale a creanelor din activele rmase. Prin
urmare, poate fi declarat insolvabil, dizolvat i lichidat forat
societatea comercial care nu-i poate onora obligaiile pecuniare ajunse
la scaden sau ale crei active au o valoare mai mic dect pasivele.
548

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p.535.

376

n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i

are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.632/2001, iar dac
aceasta nu dispune, n concordan cu Codul de procedur civil. Scopul
procesului de insolvabilitate este stipulat la art.1 al legii menionate i se
rezum la satisfacerea colectiv a creanelor creditorilor din contul
patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii
planului sau prin lichidarea patrimoniului lui i distribuirea produsului
obinut.
Noiunea insolvabilitate este strns legat de noiunea faliment. n
unele legislaii, acestea sunt considerate sinonime549, n altele, prin
insolvabilitate se nelege ceea ce alii neleg prin faliment, dei este
preferat utilizarea unei singure noiuni550. Exist ns i legislaii care
fac distincie ntre aceste dou cuvinte, considernd insolvabilitatea o
stare de fapt a debitorului insolvabil, iar falimentul o stare de drept, adic
o insolvabilitate constatat de instana de judecat competent 551.
Termenul faliment a fost utilizat n denumirea Legii nr.851/1992
precum i n a Legii nr.786/1996 cu privire la faliment. n 2001, a fost
adoptat o nou lege (Legea insolvabilitii nr.632/2001), care nu numai
a modificat esenial coninutul i denumirea instituiei respective, dar a
folosit n locul termenului faliment termenul insolvabilitate.
Termenul faliment provine de la latinescul falo-falliere, care se
traduce ca a lipsi (adic lipsete de la datoria de a da satisfacie
creditorilor si) i a nela (adic a nceta o plat, a nu rspunde
ateptrilor)552.
n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a unei
persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si.
n sens juridic, falimentul are dou sensuri: n genere, prin faliment
se desemneaz o instituie juridic, adic un ansamblu de norme juridice
549

Legea federativ a Federaiei Ruse nr.127-FZ cu privire la

insolvabilitate (faliment).
550
Legea Germaniei privind insolvabilitatea din 5.10.1994.
551
La acest sens se referea Legea Republicii Moldova nr.786/1996
cu privire la faliment, abrogat.
552
Costin, M.N. i Miff, Angela. Instituia juridic a falimentului.
Evoluie i actualitate. n: Revista de drept comercial, nr. 3, 1996, p. 47.

377

care reglementeaz relaiile n legtur cu urmrirea bunurilor debitorului

insolvabil, indiferent de faptul c debitorul este supus lichidrii sau i
restabilete solvabilitatea. n sens restrns, falimentul reprezint un
ansamblu de norme juridice, conform crora bunurile debitorului se vnd,
banii se mpart ntre creditori, iar debitorul insolvabil este privat de
statutul de ntreprinztor, dac este persoan fizic, sau se lichideaz,
dac este persoan juridic.
Doctrina juridic a definit falimentul ca o procedur judiciar, de
executare silit, unitar, colectiv, concursual i egalitar asupra
bunurilor debitorului comun, destinat satisfacerii tuturor creditorilor
acestuia553.
n spiritul Legii nr.632/2001, legiuitorul a evitat s foloseasc
termenul faliment i l-a nlocuit cu insolvabilitate, care, n esen,
desemneaz un ansamblu de norme juridice destinate reglementrii
relaiilor de ncasare forat a creanelor de la ntreprinztorul capabil si onoreze obligaiile pecuniare ajunse la scaden. Finalitatea instituiei
insolvabilitii poate fi: restabilirea solvabilitii ntreprinztorului sau
lichidarea lui prin mprirea ntre creditori a activelor rmase.
Ca i falimentul, insolvabilitatea, n sensul Legii nr.632/2001,
semnific: o stare de fapt (sens economic); o stare de drept (sens juridic),
ambele sensuri avnd fundament juridic n lege.
Prin insolvabilitate se nelege starea de fapt a societii comerciale
caracterizat prin imposibilitatea ei de a-i onora obligaiile ajunse la
scaden (Legea nr.632/2001, art.2 alin.(1)). Imposibilitatea onorrii
obligaiilor poate avea unul din urmtoarele motive: insuficien de
numerar (insolven sau insolvabilitate relativ) sau insuficien de active
(insolvabilitate absolut).
Insolvena este o stare financiar n care societatea comercial nu-i
poate onora obligaiile ajunse la scaden din lips temporar de mijloace
bneti. n acest caz, activele societii depesc pasivele. Mijloacele
bneti ar putea s apar dac se ntreprind msuri suficiente de
transformare n bani a unor active, dac se vor ncasa creanele de la

553

Dicionar juridic de comer exterior. Bucureti, 1996, p. 180.

378

proprii debitori ori se vor ntreprinde alte msuri de eficientizare a

activitii.
Insolvabilitatea absolut sau insolvabilitatea propriu-zis este o
stare a societii comerciale n care valoarea activelor ei depesc
valoarea pasivelor, cerinele creditorilor vor putea fi satisfcute parial.
n sens juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate554
se nelege procesul judiciar care se intenteaz mpotriva societii
comerciale incapabile de a-i onora obligaiile ajunse la scaden i care
se desfoar sub supravegherea i controlul instanei judectoreti
specializate.
Insolvabilitatea, n sensul Legii nr.632/2001, presupune existena
cumulativ a dou condiii:
- starea de fapt, adic incapacitatea societii comerciale de a-i
onora obligaiile pecuniare ajunse la scaden;
- existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de
insolvabilitate mpotriva societii comerciale care se afl n incapacitate
de plat;
Insolvabilitatea ca stare de fapt este o premis a ndeplinirii celei
de-a doua condiii, adic a intentrii procesului judiciar. Faptul acesta
rezult din art.22, potrivit cruia, intentarea unui proces de
insolvabilitate presupune existena unui temei, i anume incapacitatea de
plat (insolvena) sau suprandatorarea (insolvabilitatea). Existena
temeiului de insolvabilitate nu duce n mod obligator la adoptarea unei
hotrri de intentare a procesului de insolvabilitate. Nu va fi intentat
proces de insolvabilitate n cazurile stabilite n Codul civil, la art.93
alin.(3) i n Legea nr.632/2001555, la art.153. Potrivit codului,
lichidatorul nu este obligat s declare starea de insolvabilitate dac toi
creditorii convin s fie continuat procedura de lichidare i accept
satisfacerea creanelor n proporii reduse (art.93 alin.(3)). Potrivit legii,
554

Sintagma legal proces de insolvabilitate este neadecvat,

deoarece prin ea s-ar nelege o perioad n care ntreprinztorul, datorit activitii
ineficiente, nu face fa afacerilor sale i ncetinete s plteasc pentru obligaiile
ajunse la scaden pentru ca la un anumit moment s nceteze definitiv.
555
n continuare se va face trimitere la Legea insolvabilitii
nr.632/2001 fr a se indica denumirea sau numrul ei.

379

instana nu va intenta proces de insolvabilitate dac va stabili c masa

debitoare a debitorului nu acoper cheltuielile procesului de
insolvabilitate.
Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat
special mpotriva debitorului n scopul determinrii masei debitoare i
repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu
este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor
creditorilor n alt mod.
Astfel, se pot evidenia unele caractere ale procedurii de
insolvabilitate. Aceasta se manifest ca o procedur judiciar de
executare silit, unitar, colectiv (concursual) asupra bunurilor
debitorului.
Caracterul judiciar rezult din art.101 al Codului civil, art.355 al
Codului de procedur civil i din art.17 al Legii insolvabilitii. Potrivit
dispoziiilor acestor articole, procesul de insolvabilitate se intenteaz
numai de ctre instana de judecat i se desfoar sub supravegherea i
controlul ei. Ca instan competent este decretat Curtea de Apel
Economic, nvestit cu dreptul de a emite hotrri i ncheieri n privina
debitorului i a patrimoniului acestuia pentru atingerea scopului
procedurilor iniiate. Hotrrile instanei sunt fr drept de apel dac
legea nu prevede altfel.
Caracterul unitar al procedurii de insolvabilitate se manifest prin
faptul c regulile ei de efectuare se aplic asupra tuturor bunurilor
debitorului (desemnat ca mas debitoare), cu excepia celor expres
indicate de lege.
Caracterul colectiv (concursual) al insolvabilitii rezult din
Legea nr.632/2001, art.1 alin.(1) i se manifest prin faptul c nici o
cerin a creditorilor nu va fi satisfcut pn cnd administratorul i
instana nu determin cu certitudine creditorii i mrimea creanelor
acestora, incluzndu-i n tabelul de creane la categoria respectiv. Scopul
acestei proceduri rezid n asigurarea reparaiei echitabile a prejudiciilor
aduse creditorilor de ctre debitorul insolvabil. Rezultatul financiar al
procesului de insolvabilitate (masa debitoare) va fi mprit ntre
creditori, n funcie de categoria n care sunt inclui i de mrimea
creanelor lor. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga

380

categorie de creditori, repartizarea se face direct proporional cu ponderea

pe care o are creana n masa credal 556 (pasiv), restul urmnd s se
sting din lips de active.

2. Participanii la procesul de insolvabilitate

n procesul de insolvabilitate sunt implicate, exercitnd anumite
atribuii, instana de judecat, administratorul insolvabilitii, adunarea
creditorilor i debitorul n calitate de subiect supus falimentului.
2.1. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate. Potrivit art.1
din Legea nr.631/2001, procedura de insolvabilitate se aplic debitorilor
insolvabili. Insolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a economiei
de pia, reprezint starea, extrem de nefavorabil a subiectului care
practic activitate de ntreprinztor, n care acesta nu-i poate onora, din
insuficien de active, obligaiile ajunse la scaden.
Cauzele insolvabilitii pot fi diverse. Cele mai frecvente, n opinia
noastr, sunt urmtoarele.
Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de
experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen fa de
rezultatul scontat. Lipsa de strategie n studierea pieii, desconsiderare a
eventualelor fluctuaii ale cererii i ofertei, alegerea neoptimal a tipului
de produse i a calitii lor de consum, ali factori economici fac ca marfa
fabricat s nu fie solicitat de consumator i s umple depozitele
ntreprinztorului, provocndu-i pierderi. Evident, cheltuielile suportate
nu se acoper, iar fondurile circulante se conserveaz, reducnd
capacitile ntreprinztorului sau chiar fcnd imposibil continuarea
activitii sale, plata materiilor prime i a materialelor, remunerarea
salariailor, onorarea creditelor contractate etc. Astfel, apare un potenial
debitor, subiect al procesului de insolvabilitate.
Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de
fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie

556

Turcu, Ion. Procedura falimentului ntre tradiie i novaie. n:

Revista de drept comercial nr. 6/1996, p. 32.

381

majoreaz preul de cost al mrfii produse, reduce competitivitatea ei pe

pia i, n consecin, duc la ruinarea productorului.
Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n
circuitul economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite
banii n instituii financiare, vinde materiile prime, materialele, bunurile
produse sau cele care vor fi produse i, n baza acestor contracte,
organizeaz fabricarea unor produse noi. Dac persoanele cu care a
contractat sunt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente,
mrfurile predate nu sunt pltite, bunurile produse nu se cumpr) se
reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil ntreprinztor,
care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil.
Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul
sczut de via al populaiei, problem major, de care se ciocnesc
ntreprinztorii moldoveni. Capacitatea redus de cumprare a cetenilor
provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor
comerciale i necomerciale, a consumatorilor i, n ultim instan, a
statului.
Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din
cauza incapacitii de plat sau suprandatorrii sunt cele mpotriva
crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor
n sensul Legii nr. 632/2001.
n calitate de debitor mpotriva cruia se poate intenta procesul de
insolvabilitate pot fi:
- persoanele fizice care practic n Republica Moldova activitate de
ntreprinztor;
- persoanele juridice de drept privat nregistrate n Republica
Moldova.
Nu pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii:
- persoanele fizice care nu practic activitate de ntreprinztor
(consumatorii);
- persoanele juridice de drept public 557, inclusiv statul, unitile
administrativ-teritoriale, instanele judectoreti, Banca Naional a
557

Despre persoanele juridice de drept public vezi: Baie, Sergiu i

Roca, Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic.
Chiinu, 2004, p.355-361.

382

Moldovei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Curtea de Conturi,

Comisia Electoral Central, Camera de Liceniere etc.
2.1.1. Condiiile legale naintate persoanelor care cad sub
incidena Legii 632/2001. Conform art.1 alin.(2) din Legea nr.632/2001,
persoanele crora li se aplic procedura insolvabilitii (n continuare
debitori) trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii: s fie nregistrate n
Republica Moldova, s fie n stare de insolvabilitate, iar persoana fizic i
s desfoare activitate de ntreprinztor.
Debitorul s fie nregistrat n Republica Moldova. Aceast
dispoziie trebuie aplicat distinct, lundu-se n considerare ce persoan
are calitatea de debitor: fizic sau juridic, a cror nregistrare se face
dup cum urmeaz: persoana fizic se nregistreaz ca ntreprinztor
individual, iar persoana juridic se nregistreaz la fondare.
Persoana fizic. Calitatea de debitor n procesul de insolvabilitate o
poate avea persoana fizic ce desfoar n Republica Moldova activitate
de ntreprinztor i este nregistrat n aceast calitate.
Activitatea de ntreprinztor poate fi practicat legal n Republica
Moldova de persoanele fizice:
- fondatori de ntreprinderi individuale;
- fondatori i membri ai gospodriilor rneti;
- titulari de patent de ntreprinztor;
Pentru a desfura activitate de ntreprinztor n formele
menionate, este necesar o nregistrare special. Astfel, nregistrarea
ntreprinderilor individuale se face de Camera nregistrrii de Stat, a
gospodriilor rneti de primrii. Evidena titularilor de patent de
ntreprinztor este inut de inspectoratele fiscale i de primriile
unitilor administrativ-teritoriale care nu au inspectorate fiscale.
O problem ce se impune la aplicarea normelor Legii
insolvabilitii este dac persoana fizic asociat al unei societi n nume
colectiv sau comanditat ntr-o societate n comandit va fi sau nu
declarat insolvabil. Pornind de la dispoziiile Codului civil referitore la
activitatea i rspunderea nelimitat i subsidiar a asociailor societii n
nume colectiv (art.121, 128) i la comanditai (art.136), considerm c
aceste persoane nimeresc sub incidena Legii insolvabilitii. Astfel, n
cazul n care masa debitoare a societii n nume colectiv sau a societii

383

n comandit nu este suficient pentru satisfacerea creanelor creditorilor,

administratorul este ndreptit s o suplimenteze cu bunurile personale
ale asociatului ce rspunde nelimitat. Conform dispoziiilor legale, nu pot
fi urmrite numai bunurile stabilite de lege ce aparin acestor persoane.
nregistrarea ultimelor se face n Registrul de stat al ntreprinderilor, la
nscrierea societii comerciale n nume colectiv sau n comandit.
Procesul de insolvabilitate nu poate fi intentat asupra unei persoane
fizice care practic de fapt o activitate de ntreprinztor (Codul civil,
art.26 alin.(2)), dar nu este nregistrat ca atare. O astfel de persoan
poate fi urmrit, pentru obligaiile sale contractuale i cele delictuale, n
mod individual, prin aciuni civile de restituire a datoriei, de dauneinterese etc. Spre deosebire de procesul de insolvabilitate, la urmrirea
individual este satisfcut acel creditor care primul a naintat titlul
executoriu. Numai n caz de concuren a mai multor titluri executorii se
va proceda la satisfacerea proporional i succesiv a creditorilor.
Legea stabilete reguli exprese de continuare a procesului de
insolvabilitate cu motenitorii debitorului-ntreprinztor individual (Legea
nr.632/2001, art.46). n acest caz, procesul iniiat va continua cu
motenitorii, chiar dac acetia au acceptat motenirea n msura n care
pasivele depesc activele.
Normele legale ns nu prevd posibilitatea urmririi de ctre
creditorii ntreprinztorului individual decedat a masei succesorale prin
iniierea procesului de insolvabilitate sau nceperea procedurii respective
mpotriva motenitorilor acestuia. La ndemna creditorilor
ntreprinztorului individual decedat rmn numai normele procedurii
litigioase de iniiere a aciunii n procesul de motenire sau de depunerea
a titlului executoriu la notar pentru executare silit din masa succesoral.
Persoanele juridice de drept privat. Pot avea calitatea de debitor
ntr-un proces de insolvabilitate persoanele juridice cu scop lucrativ
(societile comerciale, cooperativele de producie, cooperativele de
ntreprinztor, ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale),
persoanele juridice cu scop nelucrativ (asociaiile, fundaiile i
instituiile). Se aplic procedura de insolvabilitate numai acelor persoane
juridice care sunt nregistrate n Republica Moldova.
Persoanele juridice din Republica Moldova sunt nregistrate dup

384

caz: n Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, inut de

Camera nregistrrii de Stat, n Registrul organizaiilor necomerciale,
inut de Ministerul Justiiei, sau n Registrul cultelor, inut de Serviciul de
Stat pentru Problemele Cultelor de pe lng Guvern.
Persoanelor juridice care nu sunt nregistrate n Republica Moldova
nu li se aplic procedura de insolvabilitate.
Debitorul persoan fizic sau persoan juridic trebuie s se afle n
stare de insolvabilitate - alt condiie stabilit de lege. Potrivit doctrinei
dreptului civil, fiecare persoan (subiect) are un patrimoniu, care, n sens
juridic, este totalitatea de drepturi i obligaii cu valoare economic ale
unui subiect de drept558. Pentru a iniia o activitate, persoanele pun n
circuit anumite valori materiale care reprezint activele iniiale ale
acesteia. Prin activitate economic, persoana urmrete majorarea valorii
activelor puse n circuit. Diferena dintre acestea i activele realizate din
activitate reprezint profitul. O activitate ineficient poate avea drept
urmare ncetarea plilor i neonorarea obligaiilor ajunse la scaden,
ceea ce este manifestarea exterioar a dificultilor pe care le ntmpin
ntreprinztorul, fiind imediat simite de creditor. Acesta nu cunoate
cauza care a dus la ncetarea plilor i nu poate demonstra instanei c
ncetarea este o consecin a insolvenei (lipsei de numerar) sau a
insolvabilitii (excedent al pasivelor fa de active). Poate demonstra
doar c debitorul nu a efectuat plata pentru obligaia fa de el ajuns la
scaden.
ncetarea obiectiv a efecturii plilor 559 are una din urmtoarele
dou cauze:
- debitorul nu dispune temporar de lichiditi (bani) pentru a-i
onora obligaia, dar valoarea activelor depete valoarea pasivelor (starea
de insolven)560. n Legea nr.632/2001 acest temei al insolvabilitii este
558

Brsan, Corneliu; Gi, Maria i Pivniceru, Mona Maria.

Drept civil. Drepturile reale. Institutul European. Iai, 1997, p. 8.
559
Prin starea obiectiv de ncetare a plilor, inem s evideniem c
un simplu refuz de plat al debitorului nu nseamn o ncetare obiectiv, dac el
invoc anumite excepii pe care le consider cu bun-credin ca fiind ntemeiate.
Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1998, p. 546.
560
Ibidem, p. 545.

385

desemnat i prin noiunea de incapacitate de plat. Incapacitatea de plat

survine atunci cnd debitorul nu-i poate onora obligaia pecuniar ajuns
la scaden din lips temporar de numerar. Aceasta din urm este cauzat
de diveri factori, cum ar fi investirea banilor n mrfuri ori neonorarea
obligaiilor de ctre debitor. Mrfurile ns se vor vinde, datornicii i vor
onora obligaiile, vor aprea bani, iar debitorul i va putea onora
obligaiile. Insolvenei i este caracteristic faptul c activele debitorului
prevaleaz pasivele i de aceea ea este desemnat uneori ca o
insolvabilitate relativ561, a crei nlturare necesit timp. Prin
incapacitate de plat poate fi mascat i o suprandatorare. Ea se poate
manifesta atunci cnd debitorul i evalueaz activele la preuri exagerate,
depind cu mult valoarea lor de pia.
- debitorul nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden i nici nu va
putea s le onoreze integral, deoarece valoarea pasivelor depete
valoarea activelor (starea de insolvabilitate). Insolvabilitatea de fapt,
numit n Legea nr.632/2001 suprandatorare, este o stare patrimonial a
debitorului n care valoarea activelor sunt depite de pasive i valoarea
total a bunurilor nu mai acoper obligaiile existente. De aceea creditorii
debitorului nu pot fi satisfcui integral din masa activelor. Fiecare
creditor, conform categoriei sale, proporional creanei, va suporta riscul
activitii ineficiente a debitorului.
Pentru intentarea procesului de insolvabilitate este suficient
existena unuia dintre temeiurile menionate. Creditorul care nu a fost
satisfcut la timp nu trebuie s dovedeasc instanei starea de
insolvabilitate a debitorului, ci doar s demonstreze existena unei creane
certe ajunse la scaden.
2.1.2. Drepturile, obligaiile i limitele impuse debitorului.
Debitorul mpotriva cruia este intentat un proces de insolvabilitate nu
este subiect activ, ci un obiect pasiv al procedurilor aplicate de instan i
de administrator. Legea stabilete totui unele drepturi (art. 29), obligaii
i responsabiliti ale debitorului (art. 21) cruia i este intentat procesul.

561

Roca, N. i Baie, S. Op. cit., p. 195.

386

Drepturile debitorului: Debitorul este n drept:

- s intenteze proces de insolvabilitate depunnd o cerere
introductiv dac exist pericolul iminent al intrrii lui n incapacitate de
plat i al imposibilitii de a-i onora obligaiile ajunse la scaden
(art.25);
- s depun referin la cererea introductiv naintat de creditori
(art.39);
- s atace cu recurs hotrrea de intentare a procesului de
insolvabilitate (art.47);
- s desemneze un reprezentant pentru a participa la aciunile
ntreprinse de instan, de administrator, de adunarea i de consiliul
creditorilor (art.97);
- s participe la edinele instanei de insolvabilitate, la adunarea
creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor (art.92 alin.(2));
- s cear aplicarea procedurii planului (art.168), ori s se expun
prin referin asupra planului dac administratorul a elaborat un astfel de
plan (art.177);
- s reia dreptul de administrare a patrimoniului n caz de
confirmare a planului (art.192);
- s ntreprind alte aciuni neinterzise de lege care s contribuie la
buna desfurare a procesului de insolvabilitate i la satisfacerea
creanelor.
Obligaiile debitorului. Debitorul este obligat:
- s prezinte explicaiile i informaiile necesare adoptrii unei
decizii de examinare a cererii (art.92);
- s participe la edinele instanei de insolvabilitate i s dea
informaiile de rigoare asupra raporturilor relevante pentru procesul
de insolvabilitate (art.92);
- s participe la adunarea creditorilor i la edinele comitetului
creditorilor ca s informeze asupra raporturilor relevante pentru
procesul de insolvabilitate (art.92 alin.(2);
- s asiste administratorul i s colaboreze cu el n executarea
atribuiilor acestuia, s informeze asupra raporturilor relevante pentru
procesul de insolvabilitate (art.92);
- s semneze n faa instanei urmtoarea declaraie: Declar, pe

387

onoarea i rspunderea mea, c orice informaie, oral sau scris, pe care

voi prezenta n instana de judecat despre patrimoniul i activitatea de
ntreprinztor ale debitorului sau despre orice alt fapt pe care l cunosc
este adevrat i complet" (art.94).
Limitrile n timpul procesului de insolvabilitate. Persoanei fizice
ntreprinztor individual sau persoanei fizice administrator al unei
persoane juridice sau membru al organului executiv colegial al unei
persoane juridice i se pot stabili urmtoarele limitri:
- s nu prseasc teritoriul Republicii Moldova, iar uneori chiar i
teritoriul localitii de reedin fr permisiunea expres a instanei pe
ntreaga perioad a derulrii procesului de insolvabilitate (art.93);
- s nu devin membru al unui organ de conducere sau de
supraveghere al unei persoane juridice, lichidator al unei persoane
juridice, administrator ntr-un proces de insolvabilitate sau s fie manager
al unei ntreprinderi individuale pe ntreaga perioad a derulrii
procesului de insolvabilitate (art.95);
Descalificarea debitorului. Persoana fizic ntreprinztor individual
care a contribuit din culp ori din neglijen la propria insolvabilitate sau
persoana fizic administrator al unei persoane juridice ori membru al
organului executiv colegial care a contribuit la insolvabilitatea acestei
persoane juridice poate fi descalificat pentru o perioad de la 12 luni
pn la 5 ani. Descalificarea este o restricie, stabilit de instana de
insolvabilitate prin hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate,
prin care persoanei i se interzice s dein o funcie public n autoritile
publice centrale sau locale; s fie administrator n procesele de
insolvabilitate sau lichidator al persoanelor juridice; s fie membru al
organelor executive i de control al societilor comerciale.
2.2. Instanele competente n materie de insolvabilitate. Instituie
a dreptului afacerilor, insolvabilitatea reprezint o procedur colectiv de
satisfacere a cerinelor creditorilor asupra debitorului comun. Pentru a
preveni eventualele abuzuri din partea unor creditori sau a debitorului,
legiuitorul a pus n sarcina instanei de judecat intentarea i ncetarea
procesului de insolvabilitate, precum i supravegherea tuturor aciunilor
svrite de participani n procesul de insolvabilitate. De fapt, att

388

legislaiile abrogate562, ct i cele n vigoare 563 asigur procedura

falimentului cu o supraveghere continu din partea instanelor
judectoreti, iar cele mai importante aciuni ale persoanei care
gestioneaz patrimoniul debitorului insolvabil sunt verificate de
judectori i chiar confirmate printr-un act judectoresc, dup caz.
Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se
examineaz de ctre instana de judecat n conformitate cu competena
material i teritorial stabilit n Codul de procedur civil. Potrivit art.
29 alin.(1) lit.c), art.36 alin.(1) lit.c) i art.355 din acest cod, cererile
introductive de intentare a procesului de insolvabilitate sunt de
competena excepional a Curii de Apel Economice.
Atribuiile instanei de judecat n procesul de insolvabilitate. n
Codul comercial romn din 1887, precum i redacia iniial a Legii
romne nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului, erau prevzute atribuii jurisdicionale i atribuii de
administrare ale instanei de judecat n procesul de insolvabilitate.
Analiza Legii nr.632/2001 permite a evidenia astfel de atribuii i pentru
instana competent din Republica Moldova.
Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte
judiciare sub form de hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona
anumite chestiuni. Considerm atribuii jurisdicionale aciunile instanei
prin care se adopt:
- ncheierea de admitere a cererii introductive i de aplicare a
msurilor de asigurare (art.33);
- hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de
respingere a acesteia (art.47);
- ncheierea de validare a creanelor (art.136 i art.138);
562

Ne referim la Codul comercial romn din 1887, cartea III,

Falimentul, la legile Angliei: cu privire la faliment din 1914, cu privire la
insolvabilitate (insolven) din 1979, la Statutul Concursual al Germaniei din 1877,
n redacia din 1898.
563
Ne referim la Legea Angliei cu privire la insolvabilitate
(insolven) din 1986; la Legea Germaniei cu privire la insolvabilitate din 1994; la
Legea Romniei nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a
falimentului, la Legea Rusiei cu privire la faliment (insolvabilitate) din 1998.

389

- ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a

hotrrii adunrii creditorilor (art.70);
- ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al
comitetului creditorilor;
- ncheierea privind contestarea sau rectificarea listei de distribuire;
- hotrrea privind confirmarea planului (art.187);
- hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate (art.150, 154,
157, 158);
Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte
judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului
de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau
instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele
necesare svririi unor aciuni sau actele despre aciuni svrite. Printre
atribuiile de administrare prevzute expres de lege se afl urmtoarele:
- conducerea adunrii de validare a creanelor (art.67);
- verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor
(art.68);
- primirea rapoartelor de la administrator (art.77 i art.78);
- consultarea registrului n care administratorul consemneaz
operaiunile efectuate (art.78);
- inerea registrului cauzelor de insolvabilitate (art.223);
- ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei
debitoare;
- primirea executrii creanelor de la debitor (art.131);
- primirea listei de distribuire a masei debitoare (art.140);
- depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei
(art.148);
- alte aciuni;
Competena instanei de recurs. ncheierile i hotrrile Curii de
Apel Economice emise n procesele de insolvabilitatea pot fi atacate cu
recurs la Curtea Suprem de Justiie. Recursul naintat mpotriva hotrrii
de intentare a procesului de insolvabilitate nu suspend executarea
acesteia.
2.3. Creditorii i organele acestora. Potrivit dispoziiilor Legii nr.
632/2001, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au

390

creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate i mpotriva cruia

a fost intentat proces de insolvabilitate.
Administratorul, la intrarea sa n funcie, dup ce studiaz
documentele contabile ale debitorului, explicaiile debitorului, cerinele
naintate de creditori, este obligat s deschid un registru al creditorilor,
n care i clasific dup categorii, clase i ranguri, indicnd valoarea i
temeiul creanei.
2.3.1. Creditorii. n coninutul textual al legii, se pot evidenia
creditori cu creane aprute pn la intentarea i dup intentarea
procesului de insolvabilitate.
Creanele aprute pn la intentarea procesului de insolvabilitate
sunt de dou clase: creane ale creditorilor garantai i creane ale
creditorilor chirografari. Aceste creane se consider aprute pn la data
intentrii procesului chiar dac la aceast dat obligaia de plat a
debitorului nu a ajuns la scaden. Astfel, conform art.56 alin.(1),
creanele neajunse la scaden se consider scadente din momentul
intentrii procesului de insolvabilitate.
Sunt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut
nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin
garanii. Creditorii garantai au dreptul de gaj (ipotec) convenional sau
legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui fapt, sunt
ndreptii s obin satisfacerea creanei din valoarea bunului gajat.
Conform Legii nr.632/2001, art.61 alin.(1), se consider creditori
garantai i persoanele care au un drept de retenie (arendatorul art.918,
antreprenorul 952, magazinerul- art.1128 din Codul civil) sau care
deine un bun sau un titlu n asigurarea dreptului su, precum i statul n
cazul ncasrii impozitelor de orice fel i a taxelor vamale asupra
unor bunuri care, conform legii, servesc drept garanie a efecturii
plilor. Trebuie menionat faptul c, n temeiul art.89, contractul de gaj ar
putea fi anulat dac a fost ncheiat n ultimele dou luni de pn la
intentare, iar calitatea de creditor gajist a fost dobndit de o persoan
care, anterior, era creditor chirografar.
Sunt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut
nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate.
Creditorii chirografari sunt de dou categorii: creditori chirografari cu

391

creane de rang preferenial (denumire convenional) i creditori

chirografari cu creane de rang inferior.
Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care
au:
- creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii.
- creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia
datorat conform drepturilor de autor;
- creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public
naional;
- creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele
materiale ale statului;
- alte creane chirografare care nu snt de rang inferior;
Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care:
- au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup
intentarea procesului;
- au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori
chirografari;
- au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor,
inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea
lor necorespunztoare;
- au creane din prestaiile gratuite ale debitorului;
- au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale
unui asociat i altele asemenea.
Creanele aprute dup intentarea procesului sunt ale creditorilor
masei debitoare. Astfel de creditori se consider persoanele care pretind
la cheltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la
o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea,
valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaie a
masei debitoare.
Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de
judecat i remuneraia administratorului provizoriu i a administratorului
insolvabilitii.
Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i
taxa de stat. Cheltuielile de judecare a pricinii includ sumele pltite de
participanii la proces ca recompens persoanelor care au acordat

392

instanei asisten la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum

i sumele destinate compensrii cheltuielilor suportate de instan la
efectuarea actelor de procedur. Potrivit art.90 din Codul de procedur
civil, din cheltuielile de judecare a pricinii fac parte: sumele pltite
martorilor, experilor i specialitilor; cheltuielile de efectuare a
cercetrilor la faa locului; cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor
n judecat; cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de
ali participani la proces n legtur cu prezentarea lor n instan;
cheltuielile suportate de ceteni strini i de apatrizi n legtur cu
plata interpretului dac tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte nu prevd altfel; cheltuielile de cutare a prtului; cheltuielile
de efectuare a expertizei; cheltuielile de executare a actelor judiciare;
cheltuielile de asisten juridic; cheltuielile de declarare a insolvabilitii;
alte cheltuieli necesare, suportate de instan i de participanii la proces.
Remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale
administratorului insolvabilitii se determin potrivit principiilor
stabilite n Legea nr.632/2001, la art.79.
Obligaiile ale masei debitoare sunt cele care rezult din:
- aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei
debitoare ale administratorului, inclusiv impozite, taxe i alte obligaii
de plat care nu in de cheltuielile procesului;
- obligaiile din contractele bilaterale n msura n care
executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror
executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea procesului de
insolvabilitate;
- obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare.
Creditorii care au creane fa de debitorul insolvabil, altele dect
cele pentru care a fost naintat cererea introductiv, pentru a fi incluse n
tabelul de creane sunt obligai s declare cerinele lor instanei.
Declararea creanelor se face personal de ctre creditor sau printr-un
reprezentant cu mputerniciri speciale, printr-o cerere de chemare n
judecat depus n instana care examineaz procesul de insolvabilitate i
anexat la copiile de pe documentele care demonstreaz existena
creanei.
Deoarece numrul creditorilor deseori este mare, iar activitatea n

393

procesul de insolvabilitate cu o mulime neorganizat - anevoioas,

legiuitorul, dup exemplul altor state 564, a stabilit un mecanism de
organizare a acestora, i anume adunarea creditorilor.
2.3.2. Adunarea creditorilor. Totalitatea creditorilor societii
insolvabile ale cror creane au fost validate i nscrise n tabelul de
creane constituie adunarea creditorilor. Dreptul de a participa la adunarea
creditorilor l au i creditorii garantai, i creditorii masei. n cadrul
adunrii, creditorii pot elabora o strategie comun de supraveghere i de
control al activitii debitorului i a administratorului, desemnnd pe cei
mai competeni pentru a le reprezenta eficient interesele. Adunarea
creditorilor i comitetul format de ea sunt organele care exercit, n
numele creditorilor, toate aciunile mpotriva debitorului insolvabil, cu
excepia cazurilor prevzute expres cnd fiecare creditor poate s-i
exercite personal dreptul.
Convocarea adunrii creditorilor. Adunarea creditorilor se
convoac de ctre administrator din proprie iniiativ, la cererea
comitetului creditorilor sau a creditorilor care dein cel puin 10% din
valoarea creanelor validate.
Prima adunare a creditorilor, numit i adunare de raportare, se
convoac prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. Ea
trebuie s aib loc n cel mult 45 de zile de la data publicrii acestei
hotrri. La adunarea de raportare (art.122), administratorul informeaz
creditorii despre starea economico-financiar a debitorului i cauzele ei.
Pornind de la aciunile ntreprinse, administratorul trebuie s se expun
asupra posibilitii sau imposibilitii meninerii societii debitoare. n
legtur cu aceasta, adunarea va adopta una dintre urmtoarele hotrri:
societatea i va continua activitatea; societatea i va nceta
activitatea (art.123). n cazul n care ajunge la concluzia c exist
posibiliti de restabilire a solvabilitii debitorului sau de aplicare a
procedurii planului cu variante mai eficiente dect lichidarea societii
pentru insuficien de active, administratorul trebuie s aduc faptul la
cunotin creditorilor i s cear un termen pentru elaborarea planului
respectiv.
564

Organe similare ale creditorilor sunt reglementate i n legislaia

Romniei, Rusiei, Germaniei etc.

394

Adunarea creditorilor care valideaz creanele creditorilor, numit i

adunare de validare, se convoac n cel mult 15 zile de la data adunrii
de raportare dac aceste aciuni nu au avut loc concomitent.
Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare decide
soluionarea problemelor privind masa debitoare. Astfel de probleme pot
fi: validarea sau nevalidarea unor creane i modificarea tabelului de
creane, modul de vnzare a unor bunuri, n special a celor stabilite la
art.125 alin.(2) i art. 126. n cadrul acestor adunri, au drept de vot
numai creditorii cu creane chirografare de rang preferenial, adic cele
care nu sunt de rang inferior.
Dac persoanele interesate cer convocarea adunrii creditorilor,
administratorul trebuie s o decid n decursul a dou sptmni de la
data depunerii cererii.
n actul de convocare a adunrii creditorilor, trebuie s se indice
data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii. Actul se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
Desfurarea adunrii creditorilor.
Adunarea creditorilor se
desfoar la data, ora i locul indicat n actul de convocare. Adunarea are
loc n prezena judectorului i este prezidat de o persoan desemnat de
creditori. Adunarea este deliberativ dac la ea particip mai mult de
jumtate din creditorii cu drept de vot (creditorii chirografari i creditorii
garantai) i dac acetia ntrunesc mai mult de 50 la sut din valoarea
creanelor validate.
Adunarea creditorilor de lichidare a masei debitoare, la care au
drept de vot numai creditorii chirografari de rang preferenial, este
deliberativ dac la ea particip mai mult de jumtate de astfel de
creditori i dac dein mai mult de 50 la sut din valoarea creanelor
chirografare validate.
Dac adunarea creditorilor convocat pentru prima dat nu este
deliberativ, ea se va convoca repetat. Despre convocarea repetat se
notific fiecare creditor. Adunarea repetat a creditorilor este deliberativ,
indiferent de numrul creditorilor prezeni i de mrimea creanelor pe
care le dein.
edina adunrii generale se va consemna ntr-un proces-verbal,
pentru care fapt adunarea va desemna unul sau mai muli secretari.

395

Atribuiile adunrii creditorilor. Fiind organ de supraveghere a

activitii debitorului insolvabil, inclusiv a administratorului
insolvabilitii, adunarea creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta
hotrri.
Potrivit art. 66, adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii.
a) Formeaz comitetul creditorilor i stabilete atribuiile acestuia.
Adunarea creditorilor poate oricnd modifica i dizolva comitetul
creditorilor. n componena acestuia trebuie s fie inclui reprezentani ai
tuturor categoriilor de creditori i ai angajailor dac sunt creditori
chirografari. Instana poate elibera, din oficiu sau la cerere, unul sau mai
muli membri ai comitetului. Atribuiile comitetului sunt cele delegate de
adunare.
b) Solicit instanei aplicarea procedurii planului (art.66).
c) Accept planul elaborat de administrator sau propus de debitor
(art.179-182).
d) Propune instanei candidatura administratorului insolvabilitii i
cere, dup caz, revocarea lui (art.75).
e) Examineaz rapoartele administratorului.
f) Examineaz propunerile administratorului cu privire la condiiile
de vnzare a unor bunuri din masa debitoare (termenul, forma i preul) i
autorizeaz administratorul s le nstrineze.
g) Exercit alte mputerniciri care decurg din calitatea de creditor
pentru a contribui la atingerea scopului procedurii insolvabilitii.
Hotrrile adunrii creditorilor. Pe marginea problemelor incluse
n ordinea de zi, adunarea creditorilor adopt hotrri cu votul majoritii
simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin dac ntrunesc cel
puin 50% din valoarea total a creanelor validate.
Aadar, pentru adoptarea hotrrilor se cere o dubl majoritate: o
majoritate simpl a creditorilor cu drept de vot i o majoritate absolut a
creanelor. Pentru ca hotrrea s fie corect i s asigure protecia
intereselor creditorilor, ar fi raional o majoritate absolut a creanelor,
dar nu i a creditorilor.
Din motive ntemeiate, hotrrea adunrii creditorilor poate fi
atacat n instan i anulat, la cererea administratorului, a unui creditor
chirografar sau garantat sau a mai multor.

396

2.3.3. Comitetul creditorilor este organul executiv al creditorilor cu

anumite mputerniciri delegate de adunare.
Potrivit art.71, instana de judecat poate forma comitetul
creditorilor imediat dup intentarea procesului de insolvabilitate, adic
pn la convocarea adunrii creditorilor. La adunarea de raportare,
creditorii pot decide revocarea comitetului desemnat de instan,
meninerea lui, suplimentarea cu noi membri sau reducerea numrului lor.
Comitetului creditorilor i se va delega atribuii de control al
activitii administratorului, de asistare a administratorului la svrirea
unor acte cu bunurile creditorului, de consultare a administratorului i de
acordare a unor recomandri privind gestiunea eficient a patrimoniului
debitorului i satisfacerea creanelor lui.
Membrii comitetului creditorilor au dreptul s examineze actele
contabile inute de administrator, soldul i rulajul banilor n contul de
acumulare. Pare util i necesar preluarea normei din art. 16 alin. (2) din
Legea romn nr. 64/1995, conform creia, cnd judectorul sindic
trebuie s cear nulitatea unor acte juridice ncheiate n detrimentul
debitorului i nu o cere, se permite comitetului creditorilor s fac acest
lucru.
Organ colegial, comitetul creditorilor convoac membrii n edin
i adopt hotrri. Aceste hotrri au putere juridic dac au fost adoptate
cu votul majoritii simple a membrilor dac acetia dein cel puin 50 %
din valoarea total a creanelor (art.72 alin.(3)). Considerm c fiecare
membru al comitetului creditorilor trebuie s aib dreptul la un singur vot
i s nu voteze cu numrul de voturi pe care l deine n calitate de
creditor.
2.4. Administratorul insolvabilitii. Unul dintre principalele
efecte ale intentrii procesului de insolvabilitate este, potrivit art. 83 din
Legea nr.632/2001, trecerea dreptului de administrare i dispoziie asupra
patrimoniului debitorului de la organul executiv al debitorului insolvabil
la administratorul insolvabilitii, desemnat de instana de judecat.
Administratorul insolvabilitii este figura central n procesul de
insolvabilitate. De profesionalismul, onestitatea, corectitudinea i
responsabilitatea lui depind n mare msur rapiditatea efecturii
procedurii, proporia satisfacerii creanelor din masa debitoare, n unele

397

cazuri chiar restabilirea solvabilitii debitorului.

Avnd obligaia de a apra interesele creditorilor, a debitorului i de
a imprima procedurii insolvabilitii siguran, administratorul, n
exerciiul funciunii, apare n tripl ipostaz: ca promotor al puterii statale
i anume a autoritii judectoreti; ca reprezentant al creditorilor; ca
reprezentant i gestionar al debitorului.
- Desemnat i revocat de instana de judecat, supus hotrrilor ei
adoptate n legtur cu procesul de insolvabilitate, avnd obligaia de a
raporta instanei despre toate actele svrite n numele debitorului sau cu
bunurile acestuia, administratorul apare ca un exponent al autoritii
judectoreti.
- n procesul de insolvabilitate, toate aciunile sale fiind orientate
spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei
debitoare pentru satisfacerea maxim a creanelor creditorilor,
administratorul apare ca un reprezentant al intereselor creditorilor.
- Efectund toate aciunile privind formarea masei debitoare,
declararea nulitii contractelor, rezilierea contractelor, angajarea
personalului necesar pentru ndeplinirea aciunilor de lichidare, vnzarea
bunurilor etc. n numele debitorului insolvabil n procedura planului
sau, dup caz, n proces de insolvabilitate, administratorul se
manifest i ca un reprezentant al acestuia.
Datorit scopului urmrit prin procesul de insolvabilitate, funcia de
administrator solicit ntrunirea celor mai nobile caliti umane, astfel
nct persoana care ocup o astfel de funcie s satisfac aspiraiile celor
care i-au ncredinat-o. Anume din aceste considerente majoritatea
legislaiilor stabilete criterii de alegere a persoanelor care urmeaz a fi
desemnate n calitatea de administrator. n unele state exist chiar
structuri specializate565 care pregtesc, perfecioneaz i autorizeaz
cadrele pentru funcia de administrator al insolvabilitii.
Potrivit reglementrilor juridice strine, gestiunea afacerilor
debitorului insolvabil, n dependen de procedura aplicat, este efectuat
de anumite persoane: administratori sau lichidatori. Dac debitorului
565

n Romnia exist Uniunea Naional a Practicienilor n

Reorganizare i Lichidare, n Rusia Serviciul Federal al Rusiei privind problemele
de insolvabilitate i reabilitare financiar.

398

insolvabil i se aplic procedura prin care se urmrete restabilirea

solvabilitii, persoana desemnat de instan este numit administrator 566,
administrator arbitral extern567 sau administrator al procedurii de
reorganizare568.
n cazul cnd debitorului insolvabil i se aplic procedura care duce
la comercializarea activelor i satisfacerea cerinelor creditorilor, iar ca
efect al acestei proceduri debitorul este lichidat, persoana desemnat de
instan se numete lichidator 569, administrator concursual570 sau
administrator al insolvabilitii (art.73). Independent de denumire, aceste
persoane urmresc acelai scop: restabilirea solvabilitii debitorului ori
executarea maxim a creanelor.
2.4.1. Condiiile de ocupare a funciei de administrator. n calitate
de administrator poate fi desemnat numai o persoan fizic 571. Deoarece
legiuitorul opereaz cu noiunile de administrator i de persoan fizic la
singular, putem afirma c n calitate de administrator poate fi desemnat
numai o singur persoan. n opinia noastr, legea estonian pare a fi mai

566

Vezi: Legea romn nr. 64 din 1995 privind procedura

reorganizrii judiciare i a falimentului, art. 17-21; Legea francez nr. 94-475, art.
10.
567
Vezi: Legea Federal a Rusiei cu privire la insolvabilitate
(faliment) nr.127-FZ din 26.10.2002, art. 96;
568
Vezi: Legea Republicii Moldova nr. 786/1996 cu privire la
faliment (abrogat), art. 13 alin. (6);
569
Legea romn nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii
judiciare i a falimentului, art. 22 i 23;
570
Legea federal a Rusiei nr.127-FZ din 26.10.2002 cu privire la
insolvabilitate (faliment), art. 144;
571
Potrivit art.22 din Legea nr. 786/1996 (abrogat), n calitate de
administrator al procedurii de faliment putea fi i o ntreprindere de consulting.
Legea stabilea condiii speciale pentru ntreprinderea care solicita licene de
administratori: s fie solvabil, s aib unul sau mai muli angajai care s
corespund cerinelor indicate pentru administratorii persoane fizice. Prin
ntreprindere de consulting, legiuitorul nelegea una din formele de ntreprindere
indicate n Legea nr. 845/1992, art. 13. Important este ca ntreprinderea s aib
capacitatea juridic de a acorda servicii de consultare sau, mai concret, s acorde
asisten juridic, de audit etc.

399

rezonabil, stabilind c, n dependen de complexitate, procedura de

faliment poate fi administrat de una sau de mai multe persoane.
n concepia art. 73 din lege, administratorul trebuie s ntruneasc
anumite condiii.
a) S posede studii superioare. Legiuitorul nu a specificat
specialitile sau profesiunile care permit a fi administrator al
insolvabilitii, considernd c deinerea unei diplome de studii
superioare d dreptul administrrii treburilor unei persoane insolvabile. n
opinia noastr, cercul de specialiti indicat de legiuitor este vast i ar fi
raional limitarea la specialitile cu un minim de cunotine n
economie, drept, marketing, management, contabilitate etc.
Administratorii fr cunotine elementare n aceste domenii sunt deosebit
de periculoi pentru creditor, deoarece supun riscului generat de propria
incompeten pe acetia din urm, care sunt deja supui riscului generat
de ineficiena afacerilor debitorului. n dreptul comparat, condiiile pe
care trebuie s le ntruneasc gestionarii afacerilor debitorilor insolvabili
sunt mai dure572 sau, dup caz, mai lejere573, dup cum urmeaz.
b) S fie domiciliat n Republica Moldova. Codul civil stabilete
pentru lichidatorul unei persoane juridice o cerin mai dur, i anume s
fie cetean al Republicii Moldova i domiciliat pe teritoriul ei. Legea
insolvabilitii
este
mai
blnd,
condiionnd
desemnarea
administratorului numai prin obligarea de a avea domiciliu n Republica
Moldova. Numai persoana care are domiciliu n ar poate s desfoare
activitate de ntreprinztor pe teritoriul ei i s dobndeasc calitatea de
ntreprinztor individual. n cazul n care candidatul la funcia de
572

Potrivit variantei iniiale a Legii nr.786/1996, n calitate de administrator puteau fi

desemnate numai persoane cu studii juridice sau economice. Legea romn nr.
64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului stipuleaz, la art.
17 alin. (4), c administrator sau, dup caz, lichidator poate fi un contabil autorizat,
expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept, ori inginer, care s aib cel
puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic.
573

Legislaia rus stabilete c poate fi desemnat administrator arbitrar persoana fizic

nregistrat ca ntreprinztor individual, care are cunotine speciale i este persoana
cointeresat a debitorului sau a creditorului.

400

administrator este un cetean strin sau un apatrid, el trebuie s aib

permis de edere i permis de munc, eliberate de Departamentul
Migraiuni.
c) S posede cunotine i experien pentru cazul respectiv.
Aceast formul a legiuitorului este vag i trebuie supus interpretrii.
La desemnarea administratorului, instana trebuie s in cont de
domeniul lui de activitate anterior desemnrii. Camera de Liceniere
solicit acte care demonstreaz vechimea n activitatea administrativ sau
juridic de cel puin 3 ani din ultimii 5 ani de activitate. Prin activitate
administrativ se nelege activitatea ntr-un post cu funcie de rspundere
n administraia unei societi comerciale, a unei persoane juridice de
drept privat sau a unui organ de stat, care permite s se fac concluzia c
persoana are cunotine n domeniul gestiunii economice. Probabil c
persoana care ocup funcia de conductor al unei persoane juridice,
indiferent de faptul cum se numete funcia (director, manager preedinte,
primar, ministru, adjunci ai acestora, contabil-ef, membru al consiliului
directoriu din societile pe aciuni, altele asemenea, care indic existena
experienei), poate fi desemnat n calitate de administrator al
insolvabilitii. Prin activitate juridic legiuitorul nelege, n primul rnd,
activitatea de jurisconsult la ntreprindere, de avocat, judector, procuror,
de jurist n organele de stat. Aceste funcii denot c persoanele care le-au
ocupat au acumulat o anumit experien n gestiunea economic, la
ncheierea i executarea contractelor .
d) S fie nregistrat ca ntreprinztor individual. Pot fi desemnai n
calitate de administrator al insolvabiliti numai persoanele care au
nregistrat o ntreprindere individual n modul stabilit de Legea
nr.845/1992, art.14.
e) S dein licen de administrator al procesului de
insolvabilitate. Licenele pentru exercitarea funciei de administrator al
procesului de insolvabilitate se elibereaz de Camera de Liceniere n
modul stabilit de Legea cu privire la licenierea unor genuri de activitate.
Licena se elibereaz pentru un termen de 5 ani. Potrivit Ordinului
Ministerului Economiei nr.28/36-g din 10 iunie 2003574 privind aprobarea
574

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 146-147.

401

condiiilor de liceniere a unor genuri de activitate, la eliberarea licenei

pentru activitatea de administrator al insolvabilitii solicitantul trebuie s
prezinte: copia de pe decizia de fondare; copia de pe diploma de studii
superioare; copia de pe carnetul de munc i/sau copia de pe hotrrile
judectoreti de desemnare n calitate de administrator, care confirm
vechimea n activitatea administrativ sau juridic de cel puin 3 ani din
ultimii 5, cazierul judiciar al solicitantului.
f) S fie independent fa de creditori, debitor i judector. La
desemnarea administratorului, se pune accentul, pe lng calificare, i pe
independena lui. Astfel, administratorul trebuie s se
bucure de
ncredere din partea judecii i a creditorilor. nainte de a-i da
consimmntul n faa instanei, persoana trebuie s confirme n scris c
este independent fa de debitor i creditor575. Judectorul nu poate
desemna n calitate de administrator o persoan cu care se afl n relaii
apropiate (rudenie, afinitate sau prietenie) ori persoana care se afl ntr-o
relaie de dependen fa de judectorul care examineaz cazul de
insolvabilitate. Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe
tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de
judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre orice
incompatibilitate, menionat mai sus, i despre orice conflict de interese
care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de
judecat este n drept s decid dac anumite relaii ale administratorului
cu prile n proces sau anumite conflicte de interese afecteaz sau nu
imparialitatea acestuia n procesul de insolvabilitate.
g) S nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciuni
premeditate. Stabilirea acestei condiii se face cu scopul de a nu permite
ocuparea funciei de administrator persoanelor care s-au fcut vinovate
de svrirea intenionat a unor infraciuni. n opinia noastr, formula
legii este foarte larg, nu toate infraciunile svrite cu intenie ar servi
ca dovad a lipsei de profesionalism, a incorectitudinii, a relei credine
din partea persoanei cu antecedente penale. Considerm c antecedentele
penale care pot servi ca impediment la ocuparea funciei de administrator
575

Kiviaed W. (Suedia), Kuller U. (Estonia) Comentarii la Legea cu

privire la faliment a Republicii Moldova. //Internet: www.ara.net.md./debt/bl/cb o3
ro.html

402

sunt infraciunile economice576, infraciunile svrite de persoane cu

funcie de rspundere577, unele infraciuni svrite contra justiiei578 etc.;
h) S nu fie privat, n temeiul unei hotrri judectoreti, de
dreptul administrrii persoanelor juridice. Potrivit art.200 din Legea
nr.632/2001, persoana creia i se imput insolvabilitatea poate fi
descalificat pentru un termen de la 12 luni pn la 5 ani, cu privarea de
dreptul de a activa n calitate de administrator n procesele de
insolvabilitate. De asemenea, Codul penal stabilete ca o categorie de
pedeaps privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii (art.65), care
poate fi aplicat pentru infraciunile consemnate n Codul penal la
art.243-245, 255 .a. n cazul n care a fost descalificat sau condamnat,
persoana nu va putea fi desemnat n calitate de administrator.
i) S nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau al
consiliului debitorului.
j) S nu fie asociat cu rspundere nelimitat n societatea n nume
colectiv sau n societatea n comandit.
k) S nu fie asociat al debitorului.
l) S nu fie administrator al insolvabilitii al unei alte persoane
insolvabile. n cazuri excepionale, instana de judecat, cu acordul
comitetului creditorilor, poate desemna una i aceeai persoan n funcia
de administrator, dar a nu mai mult dect dou procese de insolvabilitate.
m) S nu fi fost membru al organului executiv, al consiliului sau
asociat al unei persoane juridice declarate insolvabile n ultimele 24 de
luni, iar dac a fost descalificat n temeiul Legii insolvabilitii, pe
ntreaga perioad a descalificrii.
Administratorii insolvabilitii care urmeaz a fi desemnai la
intentarea procesului de insolvabilitate contra instituiilor financiare,
companiilor de asigurare sau unor participani profesioniti la piaa
valorilor mobiliare trebuie s ntruneasc condiiile stabilite, dup caz, de
Banca Naional, Serviciul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i
Fondurilor Nestatale de Pensii, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare;

576
577
578

Vezi: Codul penal, art. 155-176.

Ibidem, art. 183-189/4.
Ibidem, capitolul IX.

403

Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot

parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de
judecat, comitetul creditorilor i ministerul de ramur despre
incompatibilitile menionate, despre orice conflict de interese care a
existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Instana de judecat
este n drept s constate ce impact au anumite relaii ale administratorului
cu prile n proces sau anumite conflicte de interese asupra imparialitii
acestuia n procesul insolvabilitii.
2.4.2. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului.
Potrivit Legii nr.632/2001, administratorul poate fi desemnat de ctre
instan din oficiu sau la propunerea creditorilor. Instana desemneaz un
administrator provizoriu sau un administrator al insolvabilitii din lista
persoanelor liceniate, elaborat i actualizat de Curtea de Apel
Economic.
Desemnarea administratorului provizoriu.
Administratorul
provizoriu se desemneaz de la data admiterii cererii introductive i pn
la data examinrii cererii introductive i adoptarea unei hotrri de
intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii
introductive.
n caz de respingere a cererii introductive, administratorul
provizoriu se consider revocat. n cazul emiterii hotrrii de intentare a
procesului de insolvabilitate, instana va desemna un administrator al
insolvabilitii pentru toat perioada procesului insolvabilitii, cruia
administratorul provizoriu i va transmite funcia.
Desemnarea administratorului insolvabilitii se face prin hotrrea
de intentare a procesului de insolvabilitate (art. 44). Instana desemneaz
administratorul insolvabilitii din oficiu dac creditorul reclamant a
solicitat expres instanei desemnarea din oficiu a unui administrator, nu a
indicat n cerere numele candidatului la funcia de administrator,
candidatul indicat n cerere nu ntrunete condiiile stabilite de lege sau
cererea introductiv a fost depus de debitor.
Administratorul desemnat de instan i va exercita atribuiile dac
aceasta nu va desemna din oficiu sau la cererea adunrii creditorilor un alt
administrator, dac nu este revocat, dac nu-i d demisia sau dac funcia
nu nceteaz n alte temeiuri.

404

Administratorul, n temeiul Legii nr.632/2001, art.80 alin.(1), poate

fi destituit de ctre instana de judecat din oficiu, la cererea adunrii
creditorilor sau a comitetului creditorilor dac acesta, n exerciiul
funciunii, ncalc normele legale, depete limita atribuiilor acordate de
lege sau este n incompatibilitate cu funcia deinut. n locul
administratorului destituit se desemneaz un altul.
Administratorul poate fi eliberat din funcie la demisia lui. Dac
instana consider c demisia este ntemeiat, administratorul trebuie s-i
exercite funciile pn la data intrrii n funcie a unui alt administrator.
Instana poate desemna, din motive ntemeiate, un lociitor care va
exercita funciile administratorului cnd acesta va lipsi.
Administratorul demonstreaz desemnarea sa n funcie cu un
certificat, eliberat de instan. Acesta servete drept temei pentru a i se
nscrie numele n Registrul de stat al ntreprinderilor, n locul
administratorului debitorului.
2.4.3. Atribuiile administratorului. Administratorul are atribuiile
stabilite de lege, care se disting n funcie de faptul dac este un
administrator provizoriu, un administrator al insolvabilitii sau un
administrator n procedura planului.
Atribuiile administratorului provizoriu sunt stabilite la art.36. Ele
depind de faptul c dreptul de gestiune a afacerilor i a patrimoniului
debitorului este meninut prin hotrrea de intentare a procesului de
insolvabilitate. Dac, prin ncheierea de admitere a cererii introductive, se
decide nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului,
administratorul provizoriu este obligat s preia gestiunea
ntreprinztorului mpotriva cruia a fost depus cererea introductiv i s
ntreprind urmtoarele:
- s preia de la administratorul debitorului dreptul de gestiune,
ntocmind un act de predare-primire sau un inventar al bunurilor;
- s ia msuri de conservare a bunurilor debitorului;
- s administreze afacerile debitorului pn la emiterea hotrrii de
intentare a procesului de insolvabilitate dac instana nu decide altfel;
- s verifice starea patrimonial privind raportul dintre active i
pasive, suficiena activelor pentru acoperirea cheltuielilor aferente
procesului de insolvabilitate, s verifice, la cerina instanei, existena

405

temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate i oportunitatea

continurii activitii societii debitoare;
- s preia cauzele pendinte n care se afl societatea debitoare n
calitate de reclamant sau prt;
- s vnd bunurile perisabile n termeni restrni pentru a obine
cel mai bun pre posibil i s depun banii la banc;
- s ridice de la debitor registrele contabile, titlurile lui de valoare i
s le predea instanei;
- s ntreprind alte msuri de conservare a patrimoniului
debitorului, s iniieze noi procese dac expir termenul de prescripie, s
contribuie la realizarea msurilor de asigurare ntreprinse de instan;
Dac, prin ncheierea de admitere a cererii, nu priveaz debitorul de
dreptul gestiunii afacerilor sale, instana trebuie s stabileasc atribuiile
administratorului provizoriu, care, i n acest caz, are acces la toate
bunurile i documentele societii mpotriva creia a fost depus cererea
introductiv, indiferent de locul unde se afl.
Administratorul provizoriu transmite funcia sa administratorului
debitorului dac cererea introductiv a fost respins, sau administratorului
insolvabilitii dac s-a hotrt a se intenta proces de insolvabilitate i n
calitatea de administrator fost desemnat o alt persoan.
Administratorul insolvabilitii, n temeiul art.76,
exercit
urmtoarele atribuii:
- ia nentrziat n primire i administrare toate bunurile debitorului
i face inventarierea patrimoniului acestuia;
- ntreprinde msuri de ncasare a creanelor pe care debitorul
insolvabil le are fa de alte persoane i revendic bunurile lui din
posesiunea unor alte persoane;
- deschide un cont bancar special de acumulare a mijloacelor
bneti ale debitorului obinute n procesul de colectare i lichidare a
masei debitoare;
- execut msurile de asigurare stabilite de instana de judecat n
cazurile prevzute expres de ea;
- prezint periodic instanei de judecat i creditorilor raport privind
ndeplinirea atribuiilor sale;
- execut hotrrile instanei de judecat, ale adunrii i ale

406

comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor;

- elaboreaz proiectul de plan, la solicitarea adunrii sau a
comitetului creditorilor;
- prezint lunar instanei de judecat, adunrii creditorilor sau
comitetului creditorilor, ministerului de ramur raport despre starea masei
debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale;
- ine registrele de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor
debitoare ale debitorului;
- administreaz masa debitoare, inclusiv lichidarea ei;
- asigur integritatea masei debitoare, efectueaz asigurarea prin
contract a bunurilor;
- elaboreaz criteriile de angajare a specialitilor sau experilor i i
angajeaz;
- disponibilizeaz angajaii debitorului;
- cere declararea nulitii i rezilierea unor contracte ale debitorului,
ncheiate anterior intentrii procesului;
- contest n instan de judecat, n modul stabilit, creane ale
creditorilor, tranzacii i transferuri;
- sesizeaz instana de judecat despre orice alte probleme care
apar pe parcursul exercitrii atribuiilor;
- distribuie ctre creditori banii rezultai din valorificarea masei
debitoare;
- ntreprinde alte msuri necesare bunei desfurri a procesului de
insolvabilitate;
Administratorul exercit atribuiile de gestiune a debitorului, deine
drepturi de dispoziie asupra bunurilor debitorului insolvabil i de
reprezentare a acestuia.
Atribuiile administratorului n procedura planului. Dup ce
hotrrea de confirmare a planului devine definitiv i instana decide
ncetarea procesului de insolvabilitate n legtur cu realizarea planului,
atribuiile administratorului insolvabilitii nceteaz (art. 192). Planul
poate prevedea totui supravegherea de ctre administrator a realizrii
sale (art.193 alin.3). n acest caz, administratorul va avea atribuiile
stabilite pentru administratorul provizoriu (art.36).
Administratorul insolvabilitii i exercit funciile din data

407

desemnrii. Scopul principal al procesului de insolvabilitate este

evidenierea tuturor activelor (bunurilor corporale i incorporale) ale
debitorului, comercializarea lor cu maxim eficien i executarea deplin
a creanelor (art.78 alin.(3). n exercitarea funciilor, administratorul
trebuie s acioneze cu pruden maxim, conducndu-se de principiile
rezonabilitii i bunei-credine (art.78 alin.(1)). El acioneaz cu diligena
unui bun profesionist i sub propria rspundere.
n funcie de complexitatea obiectului, obligaiile administratorului
se clasific n obligaii determinate (de rezultat) i obligaii de mijloace
(de pruden).
Caracteristic pentru obligaia determinat este faptul c ea este
strict precizat sub aspectul obiectului i scopului urmrit 579. Astfel,
administratorul are obligaia clar de a face inventarul masei debitoare, de
a deschide un cont bancar prin care va opera n numele debitorului, de a
pronuna periodic raporturi instanei de judecat, adunrii creditorilor,
consiliului creditorilor etc. Administratorul, n executarea art.78 alin.(4),
ine un registru nuruit, sigilat de instana de judecat, n care
consemneaz toate operaiunile efectuate cu bunurile masei debitoare,
coordonate cu creditorii, precum i operaiunile de recuperare a
bunurilor debitorului. Dac aceste obligaii nu sunt executate,
administratorul se prezum a fi n culp dac nu demonstreaz contrariul.
Obligaiile de mijloace (de pruden sau de diligen) sunt
obligaiile administratorului potrivit crora nu este precizat rezultatul
concret, el ns avnd ndatorirea de a depune toat diligena pentru ca
rezultatul dorit s se realizeze580. n aceast categorie, pot fi incluse
obligaiile stipulate la art. 124, inclusiv aceea de a lichida n mod
nentrziat i n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit
masa debitoare. Legea stabilete vnzarea bunurilor din masa debitoare la
un pre ct mai mare, astfel nct s fie posibil executarea maxim a
creanelor. Neatingerea scopului propus nu reprezint o culp a
administratorului. Pentru a demonstra c acesta nu a depus prudena

579

Sttescu, Constantin i Brsan, Corneliu. Drept civ., Teoria

general a obligaiilor. Bucureti, p.11-12.
580
Ibidem, p. 12

408

maxim, creditorii trebuie s dovedeasc circumstanele n care nu s-a dat

dovad de prudena i de strduina necesar n asemenea circumstane.
Aciunile administratorului
snt
orientate
spre pstrarea,
majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate
mijloacele legale disponibile, pentru executarea ct mai deplin a
creanelor.
La ncheierea exercitrii atribuiilor sale, administratorul
insolvabilitii este obligat s prezinte adunrii creditorilor un raport final
care s cuprind situaia masei debitoare i rulajul mijloacelor bneti de
pe contul de acumulare. Raportul este verificat de instan, iar la
dispoziia acesteia, i de experi.
Remunerarea administratorului. Pentru gestionarea debitorului
insolvabil, administratorul insolvabilitii are dreptul la remuneraie i la
compensarea cheltuielilor. Mrimea remuneraiei se stabilete de
comitetul creditorilor, se confirm prin ncheiere a instanei.
Remuneraia trebuie s fie suficient, astfel nct s combat
eventualele abuzuri i s atrag n o astfel de activitate persoane de nalt
calificare.
Remuneraia administratorului nu poate depi 3% din sumele
distribuite creditorilor ca executare a creanelor. n societile insolvabile
n care statul are calitatea de asociat majoritar, remuneraia
administratorului se calculeaz conform normelor din Regulamentul
privind remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1717 din 27 decembrie 2002 581.
Conform prevederilor legale, suma remuneraiei administratorului
se include n cheltuielile procesului de insolvabilitate i se pltete, n
primul rnd, din masa debitoare.
Rspunderea administratorului. Administratorul poart rspundere
material, administrativ i penal pentru aciuni ilegale comise n
procesul de insolvabilitate.
Administratorul rspunde pentru prejudiciul cauzat creditorilor i
oricror ali participani la procesul de insolvabilitate dac a nclcat
obligaiile ce i revin.
581

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 185-189;

409

Rspunderea poate surveni i n urma unor inaciuni ale

administratorului. Exemplu poate servi situaia n care acesta nu a cerut
rezilierea sau declararea nulitii unor contracte pgubitoare ale
debitorului, ncheiate anterior intentrii procesului.

3. Intentarea procesului de insolvabilitate

3.1. Dispoziii generale. Procesul de insolvabilitate este o
procedur inevitabil pentru persoana insolvabil dac msurile prealabile
nu au dus la restabilirea solvabilitii debitorului, iar creditorii nu accept
satisfacerea creanelor n proporii reduse.
Procesul de insolvabilitate ncepe la cererea persoanelor
mputernicite de lege, este adresat instanei judectoreti competente,
mpotriva unei persoane fizice sau juridice care se afl n incapacitate de
plat sau este suprandatorat.
Intentarea procesului de insolvabilitate presupune parcurgerea
urmtoarelor faze procesuale: depunerea cererii introductive n judecat;
admiterea cererii introductive i dispunerea unor msuri de asigurare;
realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri
preliminare intentrii procesului; examinarea cererii introductive i
adoptarea a unui act judiciar din urmtoarele dou: hotrrea de intentare
a procesului de insolvabilitate; ncheierea de respingere a cererii
introductive.
3.2. Temei pentru intentarea procesului de insolvabilitate.
Potrivit art. 22, intentarea procesului de insolvabilitate poate avea loc
numai dac persoana mpotriva creia este naintat cererea introductiv
este insolvabil, adic se afl n incapacitate de plat ori este
suprandatorat.
Existena unuia dintre aceste dou temeiuri trebuie s fie
demonstrat n instan la adoptarea hotrrii de intentare a procesului de
insolvabilitate. Potrivit normelor de procedur (Codul de procedur civil,
art.118), cel care invoc n instan nclcarea unui drept trebuie i s
dovedeasc prin probe materiale existena dreptului i fapta prin care
acest drept a fost nclcat.
3.3. naintarea cererii de intentare a procesului de

410

insolvabilitate (n continuare - cerere introductiv). Potrivit art.21,

procesul de insovabilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive.
Legea prevede c dreptul de a depune cerere introductiv mpotriva unei
persoane fizice sau juridice insolvabile (n continuare - debitor), l au
creditorii acestora (art.24,30) i nsui debitorul insolvabil (art.24, 25). La
survenirea condiiilor stabilite la art.26, debitorul este obligat s depun
cerere introductiv i s se autodeclare insolvabil.
Dac se cere intentarea de proces mpotriva unei bnci comerciale,
cererea poate fi naintat numai de Banca Naional a Moldovei (art.205).
Pe lng creditori i debitori, dreptul de a nainta cerere introductiv
mpotriva unei companii de asigurare l are Inspectoratul de Stat pentru
Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii (art.212), iar
mpotriva unui participant profesionist la piaa valorilor mobiliare
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (art.216).
Dreptul de a nainta cerere introductiv n numele unor creditori l
are i procurorul.
3.3.1. naintarea cererii introductive de ctre creditori. Creditorul
debitorului insolvabil este ndreptit s depun n instan cerere de
intentare a procesului de insolvabilitate, dac creana sa a ajuns la
scaden, indiferent de originea sa, de raportul juridic civil contractual sau
extracontractual, de raportul juridic fiscal, de munc etc. Nu este
obligatoriu ca creana s fie una comercial 582, adic s aib origine n
actele juridice care privesc activitatea de ntreprinztor. Aceasta concluzie
rezult univoc din art.24 i art. 30, n care cuvntul creditor se folosete la
plural fr vre-o precizare. n Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie cu privire la aplicarea Legii insolvabilitii de ctre instanele
judectoreti economice, prin interpretarea art.23 din Legea nr.632/2001,
d sensului de creditor un coninut mai restrns. Se afirm c de dreptul
de a intenta proces de insolvabilitate beneficiaz numai creditorii a cror
creane i au originea ntr-o obligaie contractual. Potrivit hotrrii
menionate, nu pot depune cerere introductiv salariaii mpotriva
582

n acest sens, legiuitorul romn prevede c reorganizarea judiciar

i falimentul pot fi intentate numai dac creanele creditorilor sunt de natur
comercial i nu civil (Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i
a falimentului, art.1).

411

ntreprinderii lor, persoanele crora le-au fost lezate drepturile de autor,

drepturile conexe sau drepturile ce rezult din activitatea de raionalizare
sau din proprietatea industrial, persoanele crora li s-au cauzat prejudiciu
sntii prin vtmare a integritii corporale, consumatorii crora li s-a
cauzat un prejudiciu ca rezultat al utilizrii sau consumrii unor produse
defectuoase, persoanele crora li s-au lezat onoarea i demnitatea sau
reputaia profesional. Astfel de persoane au dreptul s ncaseze creanele
n modul stabilit n Codul de procedur civil. Dei aceast interpretare
are un fundament juridic nesigur, o considerm binevenit i util pentru
aplicarea Legii insolvabilitii.
Pot avea calitate de creditor persoana fizic, persoana juridic,
statul i autoritile publice locale.
Creditorul persoan fizic poate depune cerere introductiv dac
are capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale. n numele persoanei
care nu are aceast capacitate acioneaz ocrotitorul legal (printele,
nfietorul, tutorele sau curatorul). Legiuitorul nu pune nici o condiie
pentru creditorii persoane fizice ceteni strini sau apatrizi,
recunoscndu-le i lor aceleai drepturi procedurale ca i cetenilor
Republicii Moldova.
Creditorul persoan juridic poate depune cerere introductiv dac
acesta este semnat de administratorul ei (director, preedintele organului
executiv etc.) sau de o persoan cruia conductorul i-a delegat aceast
mputernicire. Persoanele juridice strine au aceleai drepturi procedurale
ca i persoanele juridice naionale care pot nainta cerere introductiv
dac au creane.
Calitatea de creditor a statului i a unitilor administrativteritoriale se exercit de organele lor. Astfel, statul este creditor pentru
creanele aprute din obligaii fiscale, precum i pentru creanele care i
au originea n obligaii contractuale i extracontractuale. Calitatea de
creditor pentru creanele fiscale ale statului sau ale unitilor
administrativ-teritoriale este exercitat de organul care gestioneaz
bugetul. Calitatea de creditor poate fi exercitat i de alte organe ale
statului, inclusiv de Casa Naional a Asigurrilor Sociale, de ministere i
departamente, de Banca Naional a Moldovei, de Comisia Naional a
Valorilor Mobiliare, de alte persoane juridice de drept public. n numele

412

unitii administrativ-teritoriale, dreptul de a intenta procese judiciare l

are organul lor executiv, adic primarul sau preedintele comitetului
executiv raional.
Cererea introductiv n numele creditorului poate fi naintat i de
procuror. n special, legea i permite s depun o astfel de cerere n
numele persoanelor fizice consemnate n Codul de procedur civil, la
art.71 alin.(2), precum i n numele autoritilor publice care au creane
fa de debitorul insolvabil i nu nainteaz o cerere introductiv.
Intervenia procurorului este justificat doar n cazul n care creanele i
au originea n infraciuni ori n inaciuni ale conductorilor de autoriti
publice.
Cererea introductiv trebuie s aib coninutul stabilit de art.32
alin.(1) i anexate actele stabilite la alin.(2), n special cele care
demonstreaz existena creanei. Aceasta trebuie s fie pecuniar i, dup
cum se stabilete n proiectul Hotrrii Plenarei Curii Supreme de
Justiie, s fie cert. Este cert creana care rezult dintr-un act
judectoresc (hotrre, ncheiere, decizie), n temeiul cruia a fost emis un
titlu executoriu. De asemenea, sunt certe actele autoritilor
administrative, inclusiv ale organelor fiscale, prin care debitorul a fost
sancionat, dac aceste acte nu au fost contestate n modul stabilit de lege
sau dac, fiind contestate, au fost lsate n vigoare. Sunt certe creanele
care rezult dintr-un act ncheiat n form autentic, din contracte, precum
i creanele recunoscute de debitor ns nesatisfcute.
Creditorul nu pltete tax de stat (Legea taxei de stat nr.1216/1992,
art.3) la depunerea cererii introductive, ci dup soluionarea cauzei.
3.3.2. naintarea cererii introductive de ctre debitor. Conform
dispoziiilor art.24 26, procesul de insolvabilitate poate fi intentat i la
cererea introductiv depus de debitor. n numele debitorului, cererea
poate fi depus n instan de ctre persoana fizic care desfoar
activitate de ntreprinztor (fondatorul ntreprinderii individuale, al
gospodriei rneti sau titularul patentei de ntreprinztor), de
administratorul sau de lichidatorul persoanei juridice . n numele
persoanei juridice, cererea poate fi depus i de unul sau mai muli
asociai cu rspundere nelimitat. Pot nainta cerere introductiv asociaii
societii n nume colectiv i comanditaii societii n comandit.

413

Legislaia prevede expres dreptul i obligaia debitorului de a

depune cerere introductiv.
Conform art.25, debitorul are dreptul s depun cerere introductiv
n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat,
cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la
scaden.
Debitorul, potrivit art.26, este obligat s depun cerere introductiv
pn la expirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat ori a
suprandatorrii. De asemenea, el trebuie s nainteze cerere introductiv
dac contientizeaz c executarea integral a creanelor unui sau ale mai
multor creditori face imposibil satisfacerea integral n viitor a
creanelor celorlali creditori, precum i n cazul n care, n procedura de
lichidare, se constat c activele sunt insuficiente pentru satisfacerea
integral a creanelor. Aceast obligaie rezult i din Codul civil, art.93
din Legea nr. 73/2001 privind cooperativele de ntreprinztor, art. 85.
Nerespectarea obligaiei de a depune cerere introductiv face ca
administratorul sau lichidatorul s rspund subsidiar pentru obligaiile
aprute dup data la care se depune cerere. Dac aceast inaciune
ntrunete elementele infraciunii, ei pot fi trai la rspundere penal.
Cererea debitorului trebuie s conin datele consemnate la art.28 i
aib anexate documentele indicate la art.29. n cererea introductiv,
debitorul trebuie s indice n special:
- activele pe care le are, inclusiv bani, bunuri materiale i
nemateriale care se afl n posesiunea sa i cele pe care le dein alte
persoane, drepturile de crean, procesele judiciare prin care i valorific
unele creane etc.;
- datoriile pe care le are fa de creditorii si, inclusiv cele garantate,
artnd temeiul apariiei i termenul executrii lor. Legea cere s fie
artate distinct datoriile fa de persoanele care au creane ce decurg din
cauzarea de daun vieii i sntii, fa de angajai i fa de bugetul
public naional. Debitorul persoan fizic trebuie s arate i datoriile
personale, nelegate de activitatea de ntreprinztor;
- datele cu privire la cererile de chemare n judecat, procesele
pendinte ale debitorului, hotrrile emise contra lui precum i titlurile
executorii asupra bunurilor sale;

414

- motivele insolvabilitii.
n cererea introductiv, debitorul poate formula i motiva cerina de
aplicare a procedurii planului.
La cererea naintat de debitor n instan se anexeaz urmtoarele
documente: copia de pe actul de constituire a debitorului; registrul
asociailor, dac acetia nu sunt indicai n actul de constituire; bilanul
contabil de la data ultimului raport financiar; actele care demonstreaz
componena i valoarea bunurilor debitorului persoan fizic; extrasele
din registrele publice privind bunurile nregistrate acolo, precum i
contractele de gaj nregistrate acolo; ultimul raport al auditului sau al
comisiei de cenzori; lista creditorilor i a debitorilor si, cu meniunea
datoriilor i creanelor pe care le are fa de fiecare; alte acte i probe
necesare pentru buna desfurare a procesului.
3.3.4. Depunerea i admiterea cererii introductive. Cererea se
depune la Curtea de Apel Economic de ctre persoana mputernicit.
Depunerea cererii se face nemijlocit la sediul instanei competente sau
prin expediere potal. Depunerea cererii se demonstreaz fie cu numrul
de nregistrare, aplicat de cancelaria instanei pe copia de pe cerere, fie
prin bonul potal de expediere a cererii. Depunerea cererii nu nseamn
primirea ei.
Dup ce primete cererea introductiv n modul stabilit la art.168
din Codul de procedur civil, instana verific dac cererea ntrunete
exigenele prevzute de lege. n caz contrar, cererea este returnat (art.
34) sau se refuz primirea ei (Codul de procedur civil, art. 169) sau este
restituit.
Conform dispoziiilor art.33, instana, dup ce primete cererea
introductiv, trebuie s decid n cel mult 3 zile asupra admiterii ei. Dac
nu corespunde exigenelor de la art.32, cererea introductiv a creditorului
va fi returnat fr examinare, iar dac se constat una din condiiile
prevzute la art. 169, cererea nu este primit. Dac la cererea introductiv
a debitorului nu au fost anexate actele necesare, instana oblig debitorul
s le prezinte.
Cazurile de restituire a cererii introductive sunt stabilite n Codul de
procedur civil la art.170. Motivele restituirii sunt exhaustive, n decizia
de a primi cererea urmnd s se indice expres pe care din aceste motive se

415

ntemeiaz refuzul.
Cererea introductiv depus cu respectarea prevederilor legale
trebuie s fie admis de instan. Admiterea se face prin ncheiere
judectoreasc, n care se prevd msuri suplimentare care s previn
nrutirea strii patrimoniale a debitorului pn la examinarea cererii n
fond.
Instana de judecat poate aplica una sau mai multe msuri de
asigurare stabilite n Codul de procedur civil la art.175, precum i
msurile prevzute la art.35 alin.(2). Astfel, n ncheiere trebuie s fie
indicate datele de identitate ale administratorului provizoriu, dispoziia
conform creia titularul dreptului de gestiune a debitorului rmne a fi
organul su executiv ori devine administratorul provizoriu cu toate
consecinele ce rezult din aceasta, organului executiv i se interzice s
nstrineze bunurile debitorului ori i se permite, dar numai cu acordul
expres al administratorului, sau, dup caz, bunurile debitorului i
corespondena sunt sechestrate, executarea silit asupra bunurilor
debitorului se suspend.
Aciunile efectuate dup admiterea cererii introductive. Efectele
ei. Dup admiterea cererii introductive, instana, debitorul i creditorii pot
efectua anumite aciuni, care, dei nu se ncadreaz n procesul de
insolvabilitate, sunt stipulate expres de lege. Aceste aciuni se ncadreaz
n etapa primar a oricrui proces civil i reprezint o pregtire a
pricinilor pentru dezbateri judiciare (Codul de procedur civil, art.183191).
Dup emiterea ncheierii de admitere a cererii, instana este obligat
s notifice organele de stat i cele private despre msurile de asigurare a
bunurilor debitorului, pentru intangibilitatea lor, pn a fi preluate de
administratorul insolvabilitii. n scopul asigurrii intangibilitii,
instana trebuie s notifice Registrul de stat al ntreprinderilor, Registrul
de stat al organizaiilor, Registrul bunurilor imobile, alte registre n care
se nscrie gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile
vamale, oficiile potale, staiile de cale ferat, depozitele portuare i
vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care debitorul
i are sediul ori n care dispune de filiale sau sucursale pentru a fi sistat
orice operaiune cu bunurile debitorului, cernd celor enumerate s i

416

predea corespondena i orice alte comunicri sosite pe adresa debitorului.

Instana poate, de asemenea, s publice dispozitivul ncheierii de aplicare
a msurilor de asigurare.
Instana de judecat ntreprinde i msurile stabilite n Codul de
procedur civil la art.185 aplicabile procesului de insolvabilitate,
restituie debitorului cererea introductiv sau i remite copia de pe
ncheierea de admitere a cererii introductive, l invit sau dispune
aducerea lui forat la sediul instanei i l audiaz, audiaz creditorii,
experii, specialitii, precum i administratorul provizoriu cu privire la
aciunile pe care le-a ntreprins, efectueaz orice alte aciuni procedurale
pentru examinarea urgent i corect a cererii.
Dup depunerea cererii de ctre creditori, debitorul are obligaia de
a face o referin la cerere. Neprezentarea referinei nu este un
impediment al examinrii cererii introductive, nu are consecine negative,
ns debitorul, n acest caz, nu va avea dreptul la despgubiri dac n
proces nu se constat insolvabilitatea. Referina la cerere trebuie s
conin datele indicate la art. 39 alin. (2). La referin se vor anexa actele
menionate la art.29.
n funcie de pstrarea dreptului de gestiune al debitorului,
atribuiile administratorului provizoriu se disting dup cum urmeaz.
Dac debitorul nu este privat de dreptul de gestiune, instana stabilete
mputernicirile lui. Astfel, debitorul are dreptul de a lua cunotin de
toate documentele i de corespondena sa, inclusiv de cele contabile, s
intre n toate ncperile sale, s asiste organul executiv i s dea acordul
prealabil la ncheierea i executarea contractelor.
Dac debitorul este desesizat i dreptul de gestiune se transmite
administratorului provizoriu, acesta trebuie s ntreprind toate msurile
indicate la art.36 i 88. El trebuie s preia i s continue gestiunea
debitorului, s primeasc bunurile i documentele acestuia, s nstrineze
n termeni restrni i cu maxim eficien bunurile perisabile, s fac
totul pentru executarea msurilor de asigurare, s verifice existena
temeiurilor de insolvabilitate i s analizeze posibilitatea continurii
activitii sau stoprii ei, s raporteze regulat instanei despre msurile
aplicate.
3.4. Intentarea procesului de insolvabilitate. Cererea introductiv

417

se examineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai: debitorul,

creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane
interesate.
Dup audierea participanilor la proces, analizarea materialelor
prezentate i stabilirea temeiului de insolvabilitate, instana emite o
hotrre de respingere a cererii ca fiind nentemeiat sau de refuz al
intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active, ori va
accepta cererea i va hotr intentarea procesului de insolvabilitate. Legea
nu stabilete un anumit termen de la data admiterii cererii pn la data
examinrii ei n fond. n acest caz, sunt aplicabile regulile stabilite n
Codul de procedur civil, la art.192, potrivit crora pricinile se
examineaz n termen rezonabil.
Cererea introductiv poate fi respins dac s-a constatat c nu exist
nici unul dintre temeiurile stabilite de lege i creana pe care acesta o
nainteaz nu are temei juridic ori este naintat cu nclcarea termenelor
de prescripie. La data respingerii cererii, msurile de asigurare snt
anulate. Instana notific, despre hotrrea de respingere a cererii,
instituiile i organele care au fost informate despre aplicarea msurilor
de asigurare i public dispozitivul hotrrii. Dac cererea introductiv
este respins, cheltuielile aferente procesului de insolvabilitate vor fi
suportate de partea care a naintat cererea.
Instana de judecat va respinge cererea i va refuza intentarea
procesului de insolvabilitate dac va constata c debitorul nu dispune de
bunuri sau c bunurile pe care le are nu ajung pentru acoperirea
cheltuielilor aferente procesului de insolvabilitate (art.153). Prin hotrrea
de respingere a cererii i de refuz al intentrii procesului, instana de
judecat dispune lichidarea debitorului insolvabil i nscrierea datelor lui
n Registrul cauzelor de insolvabilitate, aplicarea fa de debitor sau de
persoanele cu funcie de rspundere a msurilor de descalificare prevzute
la art.200.
Dac se adopt o hotrre cu privire la intentarea procesului de
insolvabilitate, instana se va pronuna asupra tuturor msurilor care
trebuie aplicate fa de debitor, inclusiv asupra msurilor prevzute la
art.44 alin.(4).
Hotrrea judectoreasc de respingere a cererii prin refuzul

418

intentrii procesului de insolvabilitate pentru insuficien de active sau de

intentare a procesului de insolvabilitate poate fi atacat cu recurs.
Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate trebuie s
prevad, pe lng datele consemnate la art.241 din Codul de procedur
civil, i datele de identitate ale debitorului; numele, prenumele i adresa
administratorului; locul, data i ora adunrii de raportare a creditorilor i a
adunrii de validare a creanelor; ora intentrii procesului de
insolvabilitate, precum i apelul ctre creditorii debitorului insolvabil de
a-i depune cerinele n instan, iar pentru creditorii garantai de a
prezenta i actul juridic n al crui temei au dreptul garantat, precum i
bunurile pe care le dein. Hotrrea de intentare a procesului devine
executorie n momentul pronunrii ei.
Dispozitivul hotrrii de intentare a procesului se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova n 10 de zile de la adoptare.
Instana de judecat este obligat s notifice toi creditorii cunoscui cu
privire la intentarea procesului.
3.5. Efectele hotrrii de intentare a procesului de
insolvabilitate. Potrivit art. 83, hotrrea de intentare a procesului de
insolvabilitate produce efecte juridice care privesc att drepturile i
obligaiile debitorului insolvabil, ct i ale creditorilor debitorului
insolvabil. n literatur se analizeaz i o alt clasificare a efectelor
deschiderii procedurii de faliment n: efecte patrimoniale i efecte
nepatrimoniale583.
Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului
insolvabil. De la data intrrii n vigoare a hotrrii privind intentarea
procesului de insolvabilitate pentru debitor se produc urmtoarele efecte:
- debitorul pierde dreptul de folosin, de dispunere i de
administrare a patrimoniului, drepturile i obligaiile lui trecnd la
administratorul insolvabilitii desemnat de instana de judecat (art.83);
n realitate, debitorul (persoan fizic sau persoan juridic) nu pierde
dreptul de proprietate asupra bunurilor ce i aparin, acestea continund s
fie ale debitorului pn n momentul n care sunt comercializate la
583

Vezi: ndreanu, Nicoleta. Efectele patrimoniale i

nepatrimoniale ale deschiderii procedurii de reorganizare judiciar. n: Drept
comercial, 1997, nr. 7.

419

licitaie, iar banii obinui repartizai ntre creditori; debitorul este

desesizat, adic i se ridic dreptul de a administra bunurile ce i aparin i
de a dispune de ele; administratorul acioneaz n numele debitorului, nu
n nume propriu, prin urmare, este organul lui executiv, ndeplinind
funciile acestui organ sub supravegherea instanei, a creditorilor
debitorului insolvabil i a debitorului; orice act de dispoziie al debitorului
asupra bunurilor sale efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate
este nul; dac contractul a fost executat n ziua intentrii procesului de
insolvabilitate, se consider c s-a dispus dup intentare;
- activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend;
- decontrile cu debitorul insolvabil se efectueaz numai printr-un
cont special, deschis de administratorul insolvabiliti. Dac se fac prin
alte conturi, achitrile cu debitorul vor fi considerate nule;
- debitorul insolvabil nu este n drept s acorde garanii de executare
a obligaiilor (s depun bunuri n gaj sau ipotec); orice garanie de
executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu
autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor;
- procesele pendinte n care debitorul are calitatea de reclamant vor
fi preluate de administrator.
Efectele juridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor
debitorului insolvabil i care se produc de la data intentrii procesului de
insolvabilitate, sunt urmtoarele:
- creanele de natur contractual pe care le au creditorii fa de
debitor se consider ajunse la scaden la data intentrii procesului de
insolvabilitate (art.56 alin.(1));
- se interzice executarea silit fa de debitor i bunurile acestuia;
executarea se face numai n procesul de insolvabilitate conform clasei i
rangului de creditor;
- examinarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru
realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor acestuia se suspend;
- cerinele patrimoniale mpotriva debitorului insolvabil pot fi
naintate numai n instan;
- se ntrerupe calcularea
penalitilor
aferente datoriilor
debitorului;
- se ntrerupe calcularea dobnzilor la obligaiile bncii aflate n

420

proces de insolvabilitate;
- se suspend calcularea dobnzilor aferente creditelor acordate
debitorului de ctre Ministerul Finanelor.
4. Procesul de insolvabilitate
Potrivit Legii nr. 632/2001, dup intentare, procesul de
insolvabilitate se desfoar n continuare ca un proces de lichidare a
patrimoniului584 (bunurilor) debitorului i de repartizare ntre creditori a
banilor obinui. Dac ns debitorul sau administratorul propune, iar
adunarea creditorilor i instana de judecat accept, fa de debitorul
insolvabil poate fi aplicat procedura planului.
Pentru a decide care dintre aceste dou proceduri trebuie aplicat,
instana trebuie s procedeze n funcie de circumstanele cunoscute la
examinarea cazului. Rezultatul unei verificri efectuate de administratorul
insolvabilitii sau de specialitii pe care acesta i-a selectat poate duce la
concluzia c restabilirea solvabilitii debitorului i, respectiv, aplicarea
procedurii de planului sunt posibile, ori c trebuie s se procedeze la
lichidarea patrimoniului.
n sensul legii, procesul de insolvabilitate include dou faze: una are
ca scop redresarea, adic restabilirea, solvabilitii debitorului i se
numete procedura planului; alta, numit procedura de lichidare a
patrimoniului, are ca scop vnzarea bunurilor debitorului, mprirea ntre
creditori a sumelor obinute, lichidarea statutului de ntreprinztor al
debitorului i radierea lui din Registrul de stat. Prima faz poate fi
aplicat numai n cazurile stabilite i cu respectarea procedurii legale.
Procedura de lichidare se aplic ntotdeauna cnd nu exist temei de
redresare a debitorului, precum i atunci cnd procedura planului nu i-a
atins scopul.

584

Conform art.2 din Legea nr.632/2001, prin lichidare a patrimoniului se nelege o

procedur, aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, care const
n valorificarea masei debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea
satisfacerii creanelor i care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept.

421

4.1. Procedura planului

Prin procedur a planului, legiuitorul nelege procedura, aplicabil
debitorului n
cadrul procesului de insolvabilitate, reprezentnd
modalitatea de satisfacere a creanelor prin realizarea unui plan complex
de msuri de remediere financiar i economic a debitorului i/sau de
valorificare a masei debitoare.
Procedura planului are cel puin dou justificri: pe de o parte, este
pstrat ntreprinztorul ca subiect de drept, acordndu-i-se ansa unui nou
nceput585, iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s
recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut printr-o
simpl lichidare.
4.1.1. Propunerea proiectului planului. Proiectul planului poate fi
elaborat i propus instanei de ctre debitor sau administrator n 90 de zile
de la data solicitrii. Instana poate prelungi, cu titlu de excepie, termenul
de elaborare i de propunere a planului cu nc 30 de zile.
Debitorul este ndreptit s propun un proiect al planului pe care la elaborat o dat cu cererea introductiv sau odat cu referina, dac
cererea introductiv este depus de creditori. De asemenea, debitorul
poate s propun proiectul planului i dup data depunerii cererii sau
referinei, dar n limitele admise la art. 168 alin. (2), adic nu mai trziu
de edina de distribuire a masei debitoare .
n situaia n care debitorul cere aplicarea procedurii planului o dat
cu naintarea cererii introductive, propunnd un plan concret de aciuni ce
urmeaz a fi efectuate, evident c propria conducere dorete s realizeze
acest plan. n acest scop, debitorul este ndreptit s cear instanei s i
se pstreze dreptul de a administra afacerile i de a dispune de patrimoniu
pe perioada procedurii planului. Dac instana ajunge la concluzia c
planul propus de debitor este realizabil, c realizarea lui nu duce la
nrutirea situaiei creditorilor, n comparaie cu ceea ce ar primi n
cazul aplicrii procedurii de lichidare a patrimoniului, poate accepta
planul i poate lsa debitorul s fie n continuare titularul dreptului de
administrare a patrimoniului. Faptul acesta este recomandabil, deoarece

585

David, Sorin. Procedura reorganizrii judiciare. n: Revist de

drept comercial, 1996, nr. 5, p. 53

422

anume debitorul cunoate cel mai bine piaa pe care acioneaz, punctele
forte i slabe ale comerului su 586.
Trebuie s se in cont de faptul c, n toate cazurile, planul trebuie
examinat de creditori i votat de acetia n cadrul adunrii creditorilor, iar
dac exist o pluralitate de planuri (al debitorului i al administratorului),
se va acorda prioritate celui mai reuit. Numai dup ce planul va fi votat
de creditori, instana l poate confirma.
La cererea adunrii creditorilor, administratorul insolvabilitii,
asistat, dup caz, de membrii comitetului creditorilor i/sau de
reprezentanii angajailor, va elabora un plan i l va depune n instan de
judecat.
Structura i coninutul proiectului de plan. Planul trebuie s fie
compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric.
Partea descriptiv indic msurile care au fost i vor fi ntreprinse,
inclusiv temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului,
necesare i importante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca
instana de judecat s-l confirme. n partea organizatoric, se stabilete
modalitatea de modificare, prin intermediul planului, a statutului juridic al
participanilor la procesul de insolvabilitate. Proiectul planului trebuie s
conin prevederile art. 170 alin.(4). Prin interpretarea textelor legale,
putem desprinde dou tipuri de planuri: unul care tinde s restabileasc
solvabilitatea debitorului i altul care prevede lichidarea debitorului
printr-o modalitate deosebit de stingere a obligaiilor fa de debitori,
inclusiv prin transmiterea ntreprinderii, ca un complex patrimonial unic,
ctre un nou proprietar, la care se transfer i creanele creditorilor
nesatisfcui.
Planul trebuie s prevad n mod expres:
a) Mrimea creanelor i modul lor de achitare sau de compensare.
Pentru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc masa pasiv a
debitorului. n scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se
indic i valoarea creanelor nevalidate, contestate n instan, ca acesta s
le ia n considerare dac va admite cerina creditorului. Planul trebuie s
prevad n detaliu modul de stingere a datoriilor debitorului. Fie debitorul
586

Ibidem. p.57

423

va continua activitatea de ntreprinztor i, din beneficiul obinut prin

realizarea planului, va onora datoriile, fie creanele unor creditori vor fi
preluate prin cesiune de ali creditori, fie creanele vor fi stinse prin
transmiterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte
compensri. O alt posibilitate de a satisface creanele const n
convertirea lor n pri sociale sau n aciuni;
b) O analiz comparativ care s releveze prioritatea realizrii
planului fa de repartiia masei debitoare ntre creditori prin lichidare a
patrimoniului. Elaboratorii planului trebuie s dein lista bunurilor
debitorului n care se indic cu aproximaie suma de bani care ar putea fi
obinut din vnzarea acestora i modul de repartizare a banilor ntre
clasele de creditori, de satisfacere a cerinelor creditorilor prin procedura
planului.
d) Msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii. n
plan trebuie s se indice opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii
dreptului debitorului de a-i administra afacerile sau transmiterii acestui
drept ctre un administrator. Dac n plan sunt prevzute disponibilizri
de personal, trebuie s se arate msurile care vor fi aplicate pentru
reorientarea lui profesional, sumele care urmeaz a fi pltite celor
disponibilizai.
Planul poate prevedea i vnzarea parial sau total a averii
debitorului, ca ansambluri patrimoniale n stare de funcionare, la un pre
maxim pentru stingerea datoriilor.
Instana trebuie s aduc planul la cunotin tuturor persoanelor
interesate, indiferent de autorul lui. Legea prevede n mod expres
expedierea planului ctre administrator, debitor i comitetul creditorilor,
care i vor expune opinia sub form de referin.
4.1.2. Admiterea i confirmarea planului. Pn a fi pus n aplicare,
planul de reorganizare urmeaz dou proceduri distincte: una de admitere,
alta de confirmare.
Proiectul de plan se prezint adunrii creditorilor pentru a fi admis.
Procedura de admitere presupune votarea planului de ctre adunarea
creditorilor n cel mult 30 de zile de la prezentare, ns nu nainte de
adunarea de validare a creanelor. Dac n plan au fost incluse i creanele
creditorilor garantai, acetia trebuie s aib drept de vot. n cazul

424

confirmrii planului, creditorii se grupeaz n clase (art.171 prevede

creditorii cu creane garantate, creditori chirografari i creditori
chirografari de rang inferior). Planul urmeaz s fie votat n cadrul
fiecrei clase i se consider admis dac a fost votat cu majoritatea
creanelor deinute.
Dac debitorul nu a naintat obiecii, planul se consider acceptat.
Obieciile debitorului nu vor fi luate n considerare dac acesta nu este
defavorizat comparativ cu procesul de lichidare a patrimoniului.
Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute, planul
se confirm de ctre instana de judecat. Confirmarea const n emiterea
unei hotrri judectoreti n care planul se confirm (art.187) i se
dispune nceperea realizrii lui. Instana de judecat poate s nu confirme
planul dac exist unul dintre motivele indicate la art.186.
Conform art.189, de la data confirmrii planului, activitatea
debitorului se consider reorganizat n modul corespunztor. Creanele i
alte drepturi ale creditorilor i ale celorlalte pri interesate se consider
modificate conform prevederilor planului. De la data rmnerii definitive
a hotrrii de confirmare a planului, pe toate actele emise de debitor, dup
denumirea sa, se adaug cuvintele n procedura planului (art.165).
La data cnd hotrrea de confirmare a planului rmne definitiv,
instana dispune prin hotrre ncetarea procesului de insolvabilitate
(art.191). n consecin, debitorul va reintra n dreptul de administrare a
afacerilor. n procesul de realizare a planului, administratorul va avea o
funcie de supraveghere a activitii similar celei a administratorului
provizoriu, neavnd dreptul de gestiune a activitii debitorului.
4.1.3. ndeplinirea msurilor stabilite n plan. Dac planul a fost
confirmat prin hotrre judectoreasc definitiv, conductorul
debitorului este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de
structur prevzute n plan (art.189 alin.(3)). Prin urmare, debitorul este
obligat s fac schimbrile structurale preconizate n plan ca remedii ale
activitii debitorului (renunarea la o partea nerentabil din activitate,
majorarea capitalului social, nlocuirea conductorilor societii,

425

concedierea unei pri din personal, transmiterea unei pri din patrimoniu
ctre o alt societate etc.) 587.
n ndeplinirea planului, debitorul este obligat s pun n practic
msurile stabilite de redresare a activitii. Este vorba de msuri
organizatorice, economice, financiare, juridice menite s remedieze
activitatea debitorului i, implicit, s asigure mijloacele de plat a
datoriilor fa de creditori588 sau, dup caz, s lichideze patrimoniul aa
cum prevede planul. Altfel spus, se procedeaz la executarea operaiunilor
care conduc la continuarea activitii i la plata pasivului.
Astfel de msuri organizatorice privesc funcionarea intern a
ntreprinderii debitorului. Practica demonstreaz c deseori la faliment
duc cheltuielile administrative exagerate (telefon, ap, nclzire, deplasri,
automobile etc.), cheltuielile de ntreinere a unor obiective sociale
(grdinie, case, tabere de odihn etc.) lipsa disciplinei contractuale i
plata de daune-interese, creanele ajunse la scaden nencasate, marile
investiii nevalorificate pe deplin, indisciplina din ntreprindere i, ca
urmare, scderea eficienei ntregii activiti. Debitorul n procedura
planului are obligaia de a ntreprinde msurile de organizare a
ntreprinderii sale care ar minimaliza efectul negativ al acestor factori.
Msurile economice pe care administratorul trebuie s le ntreprind
n executarea planului de reorganizare sunt: reprofilarea activitii
debitorului, renunarea la activitile nerentabile, disponibilizarea de
personal, vnzarea parial a activelor debitorului ori, n cel mai ru caz,
vnzarea ntregii ntreprinderi ca un complex patrimonial unic.
Msurile financiare care ar contribui direct sau indirect la redresarea
activitii debitorului sunt: majorarea capitalului social, stingerea
datoriilor debitorului de ctre fondatori sau asociai, precum i de terii
interesai, cesiunea datoriilor, transformarea datoriilor n pri ale
capitalului social etc.
Printre msurile juridice care pot contribui la redresarea strii
debitorului i la restabilirea solvabilitii se numr i fuziunea
debitorului cu o alt ntreprindere, cu un creditor care ar duce la stingerea
parial sau integral a datoriilor, divizarea ntreprinderii debitoare n
587
588

Crpenaru, Stanciu. Op. cit.,1998, p. 584.

Ibidem, p. 583-584.

426

cteva mai mici cu activiti rentabile, ncasarea creanelor de la datornicii

debitorului, prelungirea termenelor de executare a obligaiilor etc.
n ndeplinirea planului, administratorul este obligat s prezinte, n
faa instanei i a comitetului creditorilor, raport periodic despre situaia
financiar i tabloul patrimonial al debitorului perspectivele realizrii
planului (art.193 alin.(4)).
4.1.4. Consecinele realizrii sau nerealizrii planului. Dac
debitorul i-a onorat obligaiile fa de creditori, se consider c planul
este realizat. Dup prezentarea raportului de realizare, instana va dispune
ncetarea supravegherii exercitate de administrator. Chiar dac instanei
nu i s-au prezentat acte cu privire la realizarea planului, dar de la data
ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu confirmarea planului
au trecut mai mult de 5 ani i nimeni nu a depus o nou cerere
introductiv, nceteaz i supravegherea administratorului.
Dac planul nu se realizeaz n termenul stabilit, orice creditor
poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca efect nceperea
procedurii de lichidare a patrimoniului fr a mai fi necesar dovada
insolvabilitii. n legtur cu nerealizarea planului, instana emite o
hotrre de intentare a procesului de insolvabilitate cu toate consecinele
ei. Patrimoniul se va lichida n concordan cu art.122-130, iar banii
obinui se vor distribui dup regulile stabilite la art.139-148.

4.2. Procedura de lichidare a patrimoniului

Prin procedura de lichidare a patrimoniului se nelege procedura
aplicabil debitorului n procesul de insolvabilitate: valorificarea masei
debitoare pentru obinerea de mijloace bneti n vederea satisfacerii
creanelor, care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept.
Aceste aciuni ncep imediat dup emiterea hotrrii de intentare
procesului de insolvabilitate, dac debitorului nu i s-a aplicat procedura
planului sau dac aceast procedur a fost aplicat, ns fr nici un efect.
Administratorul este ndreptit s efectueze o serie de operaiuni n
procesul de lichidare: s ia n primire patrimoniul i documentaia
debitorului; s deschid un cont special prin care va opera n procedura de
lichidare; s rezilieze ori s cear declararea nulitii unor acte juridice
ncheiate anterior procesului de insolvabilitate; s determine masa activ

427

(debitoare) i s ia msuri de conservare a bunurilor, s le sigileze, dup

caz; s elaboreze un tabel de creane (mas pasiv) i s-l modifice, dup
caz; s comercializeze bunurile debitorului; s elaboreze lista de
distribuie a banilor (naintea fiecrei distribuiri), raportul final i lista de
distribuie final; s distribuie banii ntre creditorii din lista de distribuie;
s raporteze instanei despre ncheierea distribuiei masei debitoare i
ndeplinirea tuturor formalitilor pentru radierea debitorului din Registrul
de stat. Administratorul este obligat de asemenea s ntreprind msurile
stabilite n Legea privind societile pe aciuni, art. 97 alin. (4), de
suspendare a tranzaciilor cu hrtiile de valoare ale societii pe aciuni.
Dup efectuarea aciunilor enumerate, administratorul raporteaz
instanei, solicitnd ncetarea procesului de insolvabilitate. Dup emiterea
hotrrii judectoreti de ncetare a procesului de insolvabilitate,
administratorul o prezint, mpreun cu alte acte, Camerei nregistrrii de
Stat pentru radierea debitorului din registru.
Spre deosebire de procedura planului, legea nu impune o perioad
n interiorul creia s-ar efectua toate formalitile de lichidare a
debitorului. Lipsa unor limite legale de timp, a unor alte mecanisme care
s urgenteze operaiunile de lichidare reduce eficiena legii, pune
efectuarea operaiunilor n dependen nu numai de calitile
administratorului, dar i de interesul acestuia.
Procedura de lichidare ncepe cu desesizarea debitorului (ridicarea
dreptului acestuia de a administra i a dispune de bunurile din patrimoniul
su) i intrarea n funcie a administratorului desemnat de instan
(art.83). Ca urmare a desesizrii, debitorul nu mai poate sta n justiie ca
reclamant sau prt; locul lui va fi luat de administrator 589. Dac, n
procedura planului, titularul dreptului de gestiune i dispoziie asupra
bunurilor i al dreptului de reprezentare a debitorului rmne a fi
conductorul acestuia, desemnat de adunarea general a asociailor, n
procedura de lichidare se ntmpl altfel.
Administratorul, ndat ce intr n funciune, pentru a asigura
drepturile creditorilor i a preveni aciuni pgubitoare din partea
conductorului, asociailor (fondatorilor), persoanelor cu funcie de
589

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 588

428

rspundere ale debitorului, precum i din partea unor creditori, ntreprinde

msuri de conservare a activelor debitorului, inclusiv sigileaz bunurile i
documentele debitorului, instituind o paz de ndejde asupra lor.
Potrivit art. 116, administratorul este obligat s primeasc bunurile
i actele (documentaia) debitorului, ncheie un act de predare-primire a
bunurilor i a documentelor predate de ctre debitor, s fac, dup caz,
inventarul bunurilor (art.117). Inventarul marcheaz trecerea bunurilor
din administrarea conductorului debitorului ctre administratorul
insolvabilitii. Concomitent, la administrator trece i responsabilitatea
pentru pstrarea acestor bunuri i documente. n inventar trebuie s se
descrie amnunit bunul, natura i valoarea lui economic, s fie
enumerate documentele debitorului, pentru a se elimina orice dubiu n
privina predrii lor. Inventarul trebuie s indice valoarea de bilan i, n
msura posibilitii, valoarea de pia a fiecrui bun. Din momentul
ncheierii inventarului, administratorul devine responsabil de bunurile
consemnate n el, urmnd s ia toate msurile care se impun pentru
conservarea lor 590.
Dup recepionarea bunurilor i a documentelor debitorului,
administratorul ntocmete un raport privind starea financiar a
debitorului, indicnd valoarea activelor i pasivelor ce rezult din
documentele debitorului la momentul deschiderii procesului de
insolvabilitate, i l prezint instanei de judecat.
4.2.1. Determinarea masei active (debitoare). Persoanele fizice,
inclusiv cele care practic activitate de ntreprinztor (Codul civil, art.27),
i persoanele juridice (art.68) rspund pentru obligaiile asumate cu toat
averea pe care o au n proprietate. Excepie fac numai bunurile care,
potrivit legii, nu pot fi urmrite591.
Averea persoanei, numit n Legea nr.632/2001 mas debitoare
(mas activ), reprezint totalitatea valorilor patrimoniale pe care le are
debitorul i care pot fi urmrite de creditori. n aceast mas intr toate
valorile patrimoniale ale debitorului, inclusiv banii, hrtiile de valoare,
bunurile materiale i nemateriale, creanele etc. Aceasta este baza
590

Ibidem, p. 598.
Bunurile care nu pot fi urmrite sunt indicate n Codul de
procedur civil, la art. 370 i 385, precum i n anexa lui nr. 1.
591

429

material a rspunderii debitorului insolvabil pentru obligaiile asumate i

neexecutate. n procesul de insolvabilitate, masa debitoare poate fi
completat cu anumite valori (bani sau bunuri) dobndite prin rezilierea
sau anularea unor contracte.
Lista bunurilor care formeaz masa debitoare. Lista bunurilor
(inventarul) debitorului poate fi ntocmit de debitor, administrator sau de
ambii.
Debitorul elaboreaz lista bunurilor sale i o va anexa la cererea
introductiv dac procesul este intentat la cererea sa (art.28 i 29). El
poate face lista bunurilor i atunci cnd cererea introductiv este depus
de creditori, anexnd-o la list la referin (art.39). n legtur cu
prezentarea datelor despre bunuri i a unor alte date, instana de judecat
cere debitorului s depun jurmntul (art.94) c informaia sa despre
proprietate, datorii i activitatea comercial este corect.
Administratorul, indiferent de persoana care a elaborat lista de
bunuri, ia n primire patrimoniul, inventariaz bunurile debitorului, le
sigileaz, dup caz. Toate aceste aciuni sunt necesare pentru
determinarea masei active i verificarea existenei bunurilor indicate n
list sau n bilanul contabil, cu att mai mult c din banii obinui din
vnzarea lor se vor stinge obligaiile debitorului. Sigiliile se aplic numai
dac administratorul consider necesar, i anume, n cazul n care nu
poate primi bunurile ntr-o singur zi sau n care bunurile se afl n
diferite localiti, iar luarea n primire i punerea lor la pstrare necesit
mult timp. Sigilarea bunurilor se va face ntr-un termen restrns pentru a
se exclude posibilitatea distrugerii sau tinuirii lor. Legiuitorul nu a
stabilit modul de sigilare a bunurilor amplasate n alte localiti i nici nu
a indicat asupra cror bunuri se poate aplica sau nu sigiliul, ns cu
siguran astfel de prevederi ar perfeciona legea 592.
n inventar, bunurile se descriu i se indic valoarea lor de bilan de
la data inventarierii (art.117), preul de pia. Dac nu poate determina
preul de pia al bunului, administratorul este ndreptit s apeleze la

592

n acest context, Legea romn cu privire la faliment

nr.64/1995, reglementeaz, n art. 76 i 77, modul de sigilare, specificnd asupra
cror obiecte se poate pune sau nu sigiliul.

430

serviciile unor experi. Inventarul trebuie s fie semnat de administrator,

de debitor i de expert.
Bunurile care se includ n masa activ. Potrivit art. 50 alin.(1),
masa debitoare cuprinde toate bunurile debitorului de la data intentrii
procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care acesta le dobndete
i le recupereaz n derularea procesului.
Astfel, n inventarul ntocmit de administrator se includ bunurile cu
titlu de drepturi reale sau obligaionale, inclusiv:
- mijloacele fixe, care sunt bunuri imobile (ntreprinderile-complexe
patrimoniale unice, instalaiile, mainile i utilajul, tehnica de calcul i
mijloacele de programare, aparatele de msurat i de reglare, mijloacele
de transport, instrumentele, inventarul de producie i inventarul
gospodresc, vitele de munc i vitele productive, plantaiile multianuale,
alte mijloace).
- mijloacele circulante, care sunt rezervele de producie
(materialele, materia prim, combustibilul, obiectele de mic valoare i de
uzur rapid, piesele de completare, ambalajul etc.), producia
neterminat, produsele finite i mrfurile cu diferite destinaii.
- activele financiare, care sunt mijloacele bneti, att n moned
naional, ct i n moned strin, inclusiv cele de pe conturile bancare,
cecurile i cambiile.
- activele nemateriale, care sunt drepturile debitorului de folosin a
pmntului, a construciilor, asupra mrcii de producie, asupra unor
brevete de invenii, drepturile de autor, creanele, secretele tehnologice,
prile sociale precum i valorile mobiliare etc.
La masa debitoare se adug averea dobndit de debitor, dup
declanarea procesului, din contractele a cror executare a fost continuat
de administrator, bunurile restituite n urma rezilierii sau anulrii unor
acte juridice, bunurile persoanelor (fondatorilor, asociailor) care rspund
nelimitat pentru obligaiile debitorilor 593, bunurilor asociailor cu

593

Se refer la fondatorul ntreprinderii individuale, la asociaii

societii n nume colectiv i la asociaii comanditai.

431

rspundere subsidiar594, valoarea pltit de fidejusori sau de garani

pentru obligaiile pe care le-a asumat.
Dac se constat c fondatorii societii nu au transmis n capitalul
social bunurile la care s-au obligat prin actul de constituire,
administratorul trebuie s iniieze o aciune de ncasare a banilor, de
revendicare a bunurilor i de ncasare a reparaiei pagubelor suportate.
Banii i bunurile dobndite astfel de administrator se includ n masa
debitoare.
Conform art.50 alin.(2), bunurile deinute de debitor asupra crora
este instituit dreptul de proprietate al mai multor persoane, inclusiv al
debitorului, se include n masa debitoare cu titlu provizoriu. Partajul
acestor bunuri se face de ctre administrator. Bunurile proprietate comun
n devlmie a soilor de asemenea se includ n masa debitoare, ns,
dup separare, partea celuilalt so se exclude.
Potrivit art.210, n caz de intentare a procesului de insolvabilitate
gospodriei rneti, n masa debitoare intr bunurile aflate n
proprietatea comun a membrilor gospodriei, inclusiv plantaiile,
instalaiile de irigare, animalele productive i de lucru, psrile, tehnica
i utilajele, mijloacele de transport, inventarul i alte bunuri,
procurate pentru gospodria rneasc (de fermier) din mijloacele
comune ale membrilor gospodriei, precum i dreptul de arend a
terenurilor, altor drepturi patrimoniale proprietate a debitorului, care pot
fi evaluate n bani. Bunurile membrilor gospodriei rneti (de fermier),
alte bunuri din proprietate pentru care exist probe c au fost cumprate
din venituri ce nu snt proprietatea comun a membrilor gospodriei nu
se includ ori, respectiv, se exclud din masa debitoare.
Administratorul trebuie s ia msuri de conservare a bunurilor
debitorului incluse n masa debitoare. Aceast obligaie ia natere n
momentul n care bunul trece sub rspunderea administratorului. S-a

594

Se refer, probabil, la membrul cooperativei de producie care

poate fi chemat s rspund suplimentar pentru faptul c bunurile cooperativei nu
satisfac integral creanele. Vezi: Legea nr. 864/1992 cu privire la cooperaie, art. 6
alin. 3.

432

menionat c msurile de conservare privesc conservarea substanei

bunurilor i conservarea drepturilor din patrimoniul debitorului595.
La msurile de conservare a substanei bunurilor se raport
operaiunile de evitare a degradrii sau pierderii lor, de prevenire a
pagubelor.
La msurile de conservare a drepturilor debitorului se raport
aciunile administratorului de aprare a acestor drepturi596. Pot fi numite
msuri de conservare a drepturilor debitorului aciunile prin care
administratorul revendic bunuri de la teri care le dein ilegal, ncaseaz
creanele debitorului, cere anularea unor contracte ale acestuia, ncheiate
anterior intentrii procesului de insolvabilitate, i rezilierea unor contracte
n derulare. Legea nr.632/2001 reglementeaz n special modul de
reziliere i de anulare a unor contracte ncheiate anterior intentrii
procesului pentru a nu se permite majorarea datoriilor debitorului, pe de o
parte, i pentru creterea valorii masei active, pe de alta.
Regimul actelor juridice anterioare intentrii procesului de
insolvabilitate. De regul, intentarea procesului de insolvabilitate vine ca
o consecin a activitii ineficiente a debitorului urmat de neexecutarea
corespunztoare a obligaiilor ce i revin. Exist ns cazuri cnd
neexecutarea obligaiilor ajunse la scaden se datoreaz unor aciuni
premeditate sau neglijente ale debitorului prin care acesta i reduce
activele. Astfel de aciuni sunt donaiile, darea n folosin gratuit sau la
un pre simbolic a unor bunuri, vnzarea unor bunuri la preuri derizorii,
efectuarea actelor de binefacere, finanarea unor activiti necomerciale
etc. Legiuitorul a considerat necesar s denune asemenea acte atunci
cnd sunt n detrimentul terilor raportului juridic. Autorul binefacerii
dispune nu de propriile active, ci de cele atrase.
Legea nr. 632/2001 permite a se face unele deosebiri n actele
juridice ale debitorului n funcie de scopul i consecinele lor asupra
patrimoniului debitorului i, implicit, asupra intereselor creditorilor 597.

595
596
597

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., 1998, p.598.

Ibidem, p.598.
Ibidem, p. 590.

433

Unele acte juridice598 sunt ncheiate i executate de debitor sub presiunea

dificultilor financiare i pgubesc pe toi sau numai o parte din creditori.
Alte acte juridice privesc activitatea debitorului i se pot afla n curs de
executare la data nceperii procedurii.
Rezilierea sau meninerea contractelor aflate n curs de executare.
Conform art.56, creanele neajunse la scaden se consider scadente din
momentul intentrii procesului de insolvabilitate. Aceast norm
sugereaz c, din acest moment, toate actele juridice ale debitorului sunt
considerate ca fiind ajunse la scaden. Dispoziia art.98 d
administratorului dreptul ca, dup intentarea procesului, s analizeze
raporturile preexistente ale debitorului i, dac un contract bilateral nu
este executat n totalitate, s l execute ori s cear celeilalte pri
contractante executarea lui. Dac administratorul refuz s execute
contractul, cealalt parte dobndete dreptul la o crean fa de debitor.
Administratorul este ndreptit s acioneze astfel ca s asigure creterea
maximal a valorii prii active din patrimoniului debitorului i, n acest
sens, s fac o apreciere just contractelor i posibilelor consecine ale
acestora asupra patrimoniului debitorului. n cazul n care contractul aflat
n curs de executare poate aduce profit debitorului, administratorul, avnd
obligaia de a face totul pentru sporirea maxim a valorii patrimoniului,
trebuie s continue executarea acestui contract dac acesta nu necesit un
timp prea ndelungat. n cazul n care executarea contractului nu aduce
debitorului profit sau va face ca acesta s suporte pierderi, administratorul
trebuie s renune la executarea contractului. Trebuie menionat faptul c
dreptul de a opta ntre executarea contractului i respingerea executrii lui
l are numai administratorul insolvabilitii i nu cealalt parte
contractant.
Legiuitorul insist expres asupra unor categorii de acte juridice ale
debitorului, reglementnd comportamentul prilor. n acest sens,
598

Despre regimul unor acte juridice ale debitorului insolvabil

reglementat n legislaia romn vezi: Schiau, Ioan. Situaia unor acte juridice ale
debitorului n cadrul procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare. n: Revista
de drept comercial, 1997, nr. 5; Turcu, Ion. Situaia unor acte juridice ale
debitorului supus procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare. n: Revista de
drept comercial, 1996, nr. 1, p. 31-54.

434

legiuitorul arat c efectele juridice ale contractelor de arend i chirie

(art.99,100), de prestare a serviciilor de utilitate public - energie electric
i termic, telefonie, gaze naturale, ap etc. - (art.106), de asigurare
(art.111), de vnzare cumprare la bursele de mrfuri sau de valori
(art.109) continu s se produc.
La data intentrii procesului, i pierde valoarea juridic orice
procur sau contract de mandat (art.101, 102), cu excepia actelor
svrite n baza mandatului care ar putea aduce prejudiciu debitorului. Se
consider reziliat i contractul privind tranzaciile cu aciuni (art.110),
contractul de vnzare a unui bun al debitorului pentru care acesta nc nu
a efectuat nici o plat (art.108).
Contractul de munc poate fi reziliat din iniiativa administratorului
numai cu respectarea termenului de ntiinare stabilit de Codul muncii la
art.104 i 105. Codul muncii prevede posibilitatea desfacerii contractului
individual de munc de ctre administraie n legtur cu lichidarea
ntreprinderii. La rezilierea contractelor, salariailor debitorului insolvabil,
administratorul trebuie s respecte prevederile privind notificarea
comitetului sindical asupra disponibilizrii n mas, a oficiilor forei de
munc i a angajatului cu cel puin dou luni nainte de reziliere. Fiecare
persoan al crui contract este reziliat are dreptul la compensaii.
Nulitatea unor acte anterioare procedurii de lichidare. Conform
art.113, administratorul poate intenta procese n judecat pentru anularea
actelor juridice ncheiate de debitor pn la intentarea procesului de
insolvabilitate dac acestea l-au pgubit pe debitor. Dintre aceste acte pot
fi evideniate cele cu titlu gratuit, actele frauduloase i actele prin care s-a
urmrit satisfacerea cerinelor unor creditori n detrimentul altora.
Potrivit art.113 alin.(1) lit. b), administratorul poate intenta o
aciune n anularea contractelor debitorului svrite cu cel mult 3 ani
pn la data intentrii procesului de insolvabilitate dac prin aceste
contracte s-a fcut un transfer cu titlu gratuit a bunurilor debitorului ctre
alte persoane. Acte cu titlu gratuit n sensul acestor norme le considerm
contractele de donaie, sponsorizrile, actul de constituire a unei fundaii.
Legea face excepii numai pentru actele juridice de ndeplinire a unor
obligaii morale sau pentru actele privind binele public, n care
generozitatea donatorului este proporional cu patrimoniul su. Aici

435

legiuitorul se refer la actele de binefacere, la sponsorizrile efectuate n

favoarea persoanelor srace, studenilor, oamenilor de tiin, celor care
au suportat consecinele unor calamiti naturale, care, de regul, nu au
posibilitatea de a restitui suma obinut cndva.
Orice act juridic al debitorului ncheiat cu cel mult 3 ani pn la
data naintrii cererii introductive poate fi anulat, dac este fictiv sau
fraudulos (art.113 alin. (1) lit. a), sau dac n el prestaia debitorului este
vdit mai mare dect cea primit (art.113 lit. c).
Administratorul poate cere nulitatea unor acte juridice ncheiate de
debitor n vederea constituirii sau transmiterii unor drepturi patrimoniale
ctre teri pentru a se restitui bunurile sau valoarea prestaiilor dup cum
urmeaz.
a) Potrivit art. 113 lit. d) - g), administratorul poate cere nulitatea
transferurilor de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei
datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni
precedente naintrii cererii introductive, care au ca efect creterea sumei
pe care creditorul ar urma s o primeasc n cazul lichidrii debitorului;
transferurile de proprietate de la debitor ctre un creditor n contul unei
datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n ultimele 4 luni
anterioare intentrii cererii introductive, la care creditorul nu avea dreptul
sau care nu ajunser la scaden; acordarea gratuit a unui gaj sau a unei
ipoteci, a oricrei alte garanii pentru o crean care era neasigurat n
ultimele 4 luni anterioare naintrii cererii introductive sau pentru o
crean a unui acionar sau asociat al debitorului, ntr-o perioad de timp
similar, dac aceste creane nu au ajuns la scaden pn la data
intentrii procesului de insolvabilitate; orice acte ncheiate i garanii
acordate de ctre debitor dup naintarea cererii introductive.
b) n timpul procesului de insolvabilitate, administratorul este n
drept s intenteze aciuni n scopul anulrii actelor juridice ncheiate de
debitor n ultimele 12 luni precedente depunerii cererii introductive, dac
acestea snt n dauna intereselor creditorilor i sunt ncheiate cu
urmtoarele persoane: cu un asociat n comandit sau cu un asociat care
deine cel puin 20% din capitalul social al debitorului, atunci cnd
debitorul este o societate n comandit sau o societate n nume colectiv;
cu un asociat (acionar) care deine cel puin 20% din capitalul social al

436

debitorului, atunci cnd debitorul este o societate pe aciuni sau o

societate cu rspundere limitat; cu un membru al organelor de
conducere ale debitorului, inclusiv debitorul persoan fizic ce
desfoar activitate individual de ntreprinztor, fondatorul
ntreprinderii individuale, administratorii societilor comerciale, membrii
organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere, lichidatorii i
membrii comisiilor de lichidare, contabilii; cu un coproprietar - asupra
unui bun comun indivizibil; cu o persoan care, potrivit art. 73 alin.(3),
nu poate fi desemnat n calitate de administrator al procedurii de
insolvabilitate.
Efectele anulrii actelor pgubitoare. Ca o consecin a declarrii
nulitii actelor juridice menionate, potrivit art.115, debitorului i se
restituie bunul pe care l-a transmis celeilalte pri sau, dac bunul nu s-a
pstrat, valoarea acestui bun de la momentul transmiterii. Cealalt parte a
actului declarat nul dobndete calitatea de creditor chirografar urmnd s
fie satisfcut din masa debitoare.
Masa debitoare poate fi suplimentat i cu averea asociailor care,
dei nu poart rspundere nelimitat pentru obligaiile societii
insolvabile, pot fi atrai la rspundere subsidiar n virtutea faptului c
dein o cot substanial n capitalul social al acesteia i pot influena
activitatea ei. Dispoziii cu privire la rspunderea subsidiar sunt fixate
pentru ntreprinderea majoritar n art.118 alin.(3) din Codul civil,
pentru societatea de baz, n art.9 alin.(3) (6) din Legea nr.1134/1997,
pentru fondatorii (membrilor) debitorului, n art.27 din Legea
nr.632/2001.
Vnzarea bunurilor debitorului. n vederea obinerii banilor
necesari satisfacerii creanelor creditorilor, bunurile incluse n masa
debitoare se comercializeaz (devin lichide). Cu alte cuvinte, bunurile
debitorului se transform n bani 599, sume care se mpart ntre creditori. n
acest sens, art.124 stabilete c administratorul, dup adunarea de
raportare, valorific i/sau lichideaz n mod nentrziat, n condiii ct
mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare.

599

Crpenaru, Stanciu. Op. cit., p. 601.

437

Normele legale nu stabilesc momentul n care administratorul va

proceda la vnzarea bunurilor din masa debitoare, lsndu-l s decid,
ns este cert faptul c el nu poate face acest lucru pn la inventarierea
total a bunurilor debitorului i pn la adunarea de raportare. Excepie
fac situaiile n care n masa debitoare sunt bunuri perisabile (fructe,
legume etc.), administratorul urmnd s le vnd fr ntrziere pentru a
obine un pre maxim. n genere, masa debitoare trebuie lichidat n cel
mult 5 ani.
Dup prerea profesorului Ion Turcu, lichidarea (vnzarea
bunurilor) se va efectua inndu-se seama de urmtoarele reguli de baz:
- bunurile din averea debitorului vor fi vndute ct mai avantajos i ct
mai curnd, dar la timpul cel mai potrivit i la pre maxim; - bunurile vor
putea fi vndute n bloc ca un ansamblu n stare de funcionare sau
individual; - n vederea vnzrii, evalurii bunurilor, necesare pentru
stabilirea preului de strigare sau de vnzare direct, se va efectua de un
expert contabil, care l va asista pe lichidator 600. Conform dispoziiilor
art.124, o astfel de posibilitate are i administratorul insolvabilitii .
Astfel vnzarea sau nstrinarea bunurilor din masa debitoare se
face prin licitaie public sau prin concurs. Bunurile nevndute la prima
licitaie sau la primul concurs se scot repetat la licitaie sau la concurs.
n cazul n care nu se vnd la cel puin trei licitaii sau concursuri,
desfurate n modul stabilit, bunurile pot fi vndute, la decizia adunrii
sau comitetului creditorilor, de ctre administrator prin negocieri directe.
Administratorul organizeaz personal licitaii i concursuri ori antreneaz
n acest scop organizaii specializate.
Preul iniial de vnzare al bunurilor din masa debitoare se
stabilete de adunarea creditorilor sau de comitetul creditorilor, n baza
evalurii efectuate n conformitate cu legislaia, ns nu poate fi mai mic
dect valoarea evaluat. Dac nu snt vndute la licitaie, la concurs sau
prin negocieri directe la preul iniial, bunurile se expun din nou la
vnzare, la preuri mai mici, aprobate de adunarea creditorilor sau de
comitetul creditorilor. Cu acordul adunrii creditorilor, administratorul
poate vinde bunurile de valoare mic (inventarul) fr a organiza licitaii.
600

Turcu, Ion. Insolvena comercial, reorganizarea judiciar i

falimentul. Bucureti, 2000, p. 301.

438

n cazul n care administratorul dorete s nstrineze o

ntreprindere ca un complex patrimonial unic, o seciune a acesteia, un
depozit sau un alt bun imobil, a participaiunilor debitorului n alte
ntreprinderi sau a dreptului la venituri periodice, el poate s fac acest
lucru numai cu acordul comitetului creditorilor, iar dac acesta nu a fost
format, cu acordul adunrii creditorilor (art.125).
n mod special, art.126 reglementeaz modul de vnzare a
ntreprinderilor ca un complex patrimonial unic, stabilind c se
nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor,
inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul,
materiile prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm,
mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi
exclusive care aparin debitorului.
Legea stabilete c bunurile depuse n gaj pot fi comercializate de
administrator, ns numai dac creditorul garantat a fost informat i nu a
solicitat transmiterea bunului n posesiunea sa pentru a-l vinde la un pre
mai bun. n cazul n care creditorul garantat a solicitat trecerea bunului n
posesiunea sa, instana, dup audierea creditorului i a administratorului,
transmite bunul i stabilete un termen n care acesta trebuie vndut. Dac
creditorul nu l-a vndut n termen, bunul va fi vndut de administrator,
care va plti din banii obinui creana creditorului garantat i va depune
n masa debitoare banii rmai.
n cazul n care debitorul deine dreptul de folosin asupra unor
obiecte transmise de fondatori n capitalul social pentru un anumit termen
se poate crea o situaie problematic. Astfel, aceste drepturi, fiind incluse
n activele debitorului, pot fi vndute de administrator pentru o perioad
de pn la expirarea termenului stabilit de actul constitutiv, dup care
bunul se rentoarce n posesiunea proprietarului. n acest caz, nu este
exclus posibilitatea ca anume fondatorul proprietar s cumpere dreptul
de folosin asupra bunului su pentru perioada de pn la expirarea
termenului stabilit de actul constitutiv al debitorului.
Bunurile incorporale se vnd , de regul, prin intermediul unor
structuri specializate, care ar putea s contribuie la atragerea celor mai
convenabili cumprtori.
Banii obinui din vnzarea bunurilor debitorului se depun de

439

administrator pe un cont bancar, deschis special n acest scop. Pe acelai

cont se vireaz i activele financiare ale debitorului, existente la data
intrrii n funcie a administratorului, precum i sumele de bani obinute
ulterior de debitor n urma executrii actelor juridice, rezilierii sau
anulrii unor acte juridice, sumele restituite de datornicii debitorului etc.
Bunurile care nu se includ n masa activ. Potrivit art.51, nu toate
bunurile debitorului pot fi incluse n masa debitoare601. Nu se includ n
masa debitoare bunurile scoase din circuitul civil, bunurile care,
conform Codului de procedur civil, nu snt pasibile de executare silit
i drepturile patrimoniale inalienabile ale debitorului, fondul social de
locuine, instituiile precolare i obiectivele de infrastructur.
n masa debitoare a debitorului persoan fizic nu se includ banii
obinui de acesta cu titlu de pensie, de indemnizaie social sau provenii
din reparaia prejudiciului moral. De asemenea, nu pot fi incluse n masa
debitoare lucrurile personale ale persoanei fizice care nu pot fi
urmrite602. n acest sens, Codul de procedur civil stabilete c nu pot fi
urmrite pe baza documentelor de executare silit bunurile care constituie
proprietatea personal a debitorului sau cota-parte ce-i revine ntr-o
proprietate comun i care sunt necesare debitorului i persoanelor
ntreinute de el. Printre aceste bunuri, legea indic mobila i obiectele de
uz casnic, mbrcmintea, produsele alimentare, combustibilul necesar
pentru pregtirea mncrii i nclzirea locuinei, de asemenea, bunurile
debitorului care practic agricultura ca ndeletnicire principal: casa n
care locuiete debitorul i familia sa, seminele necesare nsmnrii
curente, unica vac sau unica viic, oaie, capr sau porc, nutreul necesar
ntreinerii lor. Fr a face o analiz detaliat regimului juridic,
importanei i necesitii acestor reglementri, considerm c sunt
depite i este necesar a fi revzute.

601

Potrivit Legii nr.786/1996 cu privire la faliment, bunurile

asupra crora s-a instituit un gaj sau o ipotec nu se includ n masa activ.
602
Bunurile care nu pot fi urmrite n baza titlului executoriu sunt
indicate n Codul de procedur civil la art. 370 i aprobate n anexa nr. 1 la acest
cod. Nu pot fi urmrite nici sumele ncasate de debitorul persoan fizic potrivit
art. 385 acelai cod.

440

Nu pot fi incluse n masa activ a debitorului bunurile pe care acesta

le deine, dar care nu-i aparin. Este vorba de bunurile pe care debitorul le
deine ilegal, cu titlu de comisionar, de depozitar, cu drept de folosin
(bunul transmis n capitalul social) sau cu un alt titlu care nu-i acord
dreptul de dispoziie asupra bunului.
4.2.2. Determinarea masei pasive (credale). O alt operaiune pe
care administratorul trebuie s efectueze dup desemnare este
determinarea masei pasive a debitorului. Prin mas pasiv sau mas
credal se nelege totalitatea datoriilor pe care debitorul le are fa de
creditori ori, prin expresie invers, totalitatea creanelor pe care le au
creditorii fa de debitorul insolvabil.
Determinarea masei pasive implic anumite operaiuni, care, n
esen, constau n precizarea creditorilor i a mrimii creanelor acestora
fa de debitorul lor comun.
ntocmirea listei (registrului) creditorilor. Lista creditorilor poate fi
ntocmit de debitor i anexat la cererea sa introductiv (art.29) sau la
referina sa la cererea introductiv n cazul n care intentarea procesului
de insolvabilitate este cerut de creditori (art.39). Administratorul trebuie
s deschid un registru al creditorilor de care a luat cunotin din
documentele sau explicaiile debitorului, precum i din cerinele naintate
de creditori. Lista sau registrul creditorilor este un document fr
semnificaii juridice, deoarece includerea sau neincluderea unor persoane
n ele nu au consecine juridice atta timp ct nu a fost ntocmit tabelul de
creane.
naintarea creanelor i ntocmirea tabelului de creane. Spre
deosebire de creditorul care a depus cerere introductiv i a crui crean
se cere a fi izvort dintr-un raport contractual, creditorii care au depus
cerere introductiv i i nainteaz cerinele dup intentare nu trebuie s
ntruneasc aceast condiie. Sunt creditori ai debitorului insolvabil toi
cei care au creane patrimoniale fa de acesta, indiferent de natura lor
(contractuale, delictuale, fiscale, administrative, penale).
Potrivit art.85, naintarea creanelor are loc n strict concordan cu
reglementrile privind procesul de insolvabilitate. Astfel, creditorul care
are o crean fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate
o nainteaz n scris, indiferent de tipul ei, instanei de judecat (art.131).

441

Aceast dispoziie sugereaz c toi creditorii trebuie s-i nainteze

expres creanele i c nu are importan dac din documentele contabile
sau din nscrierile din registrele de stat rezult sau nu aceast calitate.
Lund n considerare faptul c a fost exclus obligaia de a informa
fiecare creditor cunoscut cu privire la intentarea procesului, admitem
situaia n care unii creditori, n special din cei ale cror creane nu au
ajuns la scaden sau cei care se afl peste hotare, nu vor avea cunotin
despre procesul de insolvabilitate i ar putea s rateze termenul naintrii
creanelor. De asemenea, considerm c administratorul trebuie s fie
obligat s notifice fiecare creditor cunoscut despre intentarea procesului
de insolvabilitate.
Dac creanele se nainteaz n instan pn la data aprobrii
tabelului de creane, ele vor fi incluse n acest tabel la rangul i clasa
respectiv, sub rezerva validrii. Creanele naintate dup aprobarea
tabelului de creane, dar pn la data ncetrii procesului vor putea fi
incluse n acest tabel dac se ntemeiaz pe un titlu executoriu sau pe o
hotrre definitiv. Dac nu figureaz n unul din cele dou documente,
creana se consider nevalidat.
n cazul n care din documentele debitorului rezult calitatea lui de
creditor al unei persoane, considerm c el trebuie inclus n tabelul de
creane ale creditorilor chiar dac nu a formulat n scris cerina sa. O
astfel de reglementare ar permite prevenirea unor abuzuri din partea
administratorilor, dar, totodat, i nlturarea unei nedrepti. Creditorii
gajiti ar putea, de asemenea, s nu-i formuleze n scris creanele,
deoarece contractul de gaj ncheiat legal se nscrie ntr-un registru oficial
i, atta timp ct aceast nregistrare exist, nimeni nu poate pune la
ndoial calitatea de creditor gajist.
Creditorul va nainta creana printr-o cerere de chemare n judecat,
adresat instanei care a intentat procesul de insolvabilitate, anexnd la ea
toate documentele necesare. Pe baza cererilor depuse de creditori n
instan, administratorul i nscrie n tabelul de creane dup clasa i
rangul lor. n tabelul creanelor trebuie indicat precis suma creanei
fiecrui creditor i ordinea de achitare conform regulilor stabilite.
Tabelul de creane se completeaz cu cerinele creditorilor care
depun cu ntrziere cererea.

442

Validarea creanelor. Pentru a fi recunoscute i satisfcute,

creanele incluse n tabel, trebuie s treac procedura de validare, ceea ce
presupune examinarea lor la edina adunrii creditorilor (adunarea de
validare), cu participarea administratorului insolvabilitii i sub
conducerea instanei de judecat.
Creana se consider validat i se nscrie n tabelul de creane dac
nu a fost contestat de administrator sau de vre-un creditor chirografar.
Validarea i includerea creanei n tabel se face prin ncheiere a instanei
(art.138), care are efectul unei hotrri definitive (art.136 (3)).
Creana contestat se poate include n tabelul de creane la edina
special de validare dup ce creditorul nltur contestaia. Pentru
contracararea contestaiei, creditorul trebuie s prezinte probe
suplimentare.
Legiuitorul stabilete c la edina de validare ar putea fi contestat
i crean ntemeiat pe un titlu executoriu sau pe o hotrre
judectoreasc definitiv, ns contestatorul trebuie s prezinte probe
concludente despre executarea creanei sau despre anularea hotrrii
definitive sau a actului n al crui temei a fost eliberat titlul executoriu.
Dac creana a fost contestat i validarea ei respins, implicit
includerea n tabelul de creane, creditorului i se elibereaz un extras din
tabelul de creane. Acesta are dreptul s conteste cu recurs refuzul
validrii ori s preia procesul pendinte suspendat n legtur cu intentarea
procesului. Creditorul care a atacat cu recurs refuzul validrii sau a
preluat procesul pendinte, trebuie s prezinte administratorului, n
decursul a 15 zile, probe c a fcut acest lucru, iar administratorul este
obligat s consemneze faptul n tabelul de creane i s rezerveze din
masa debitoare partea care ar acoperi creana, n cazul n care litigiul s-ar
soluiona n favoarea acestui creditor. Creditorul trebuie s procedeze la
contestarea nevalidrii ori s preia procesul pendinte i s prezinte
administratorului dovada contestrii sau prelurii procesului, iar acesta
este obligat s-i rezerveze din masa debitoare partea ce i se cuvine.
Creditorii care au naintat creane dup ncetarea procesului de
insolvabilitate, precum i cei care nu au contestat nevalidarea i nici nu au
preluat procesul pendinte nu vor fi satisfcui din masa debitoare.
Dac instana de recurs sau instana care a examinat procesul

443

pendinte preluat a satisfcut cerina creditorului, hotrrile respective se

prezint administratorului, pentru ca acestea s fac rectificri n tabelul
de creane.
4.2.3. Distribuirea masei active ntre creditori. Dup transformarea
n bani a bunurilor din masa debitoare, procedura judiciar intr n faza
final, care const n distribuirea banilor ntre creditori, aceasta fiind
scopul principal al procesului de lichidare a patrimoniului.
Distribuirea banilor obinui din vnzarea masei debitoare poate
ncepe doar dup adunarea de validare i numai ntre creditorii cu creane
validate. Distribuirea se face de ctre administrator n funcie de suma
existen pe contul special. Administratorul poate ncepe distribuia pn
la vnzarea tuturor bunurilor, stingnd parial sau integral creanele
creditorilor i modificnd continuu, n proporia respectiv, tabelul de
creane. Pot fi efectuate aadar mai multe distribuii intermediare i,
ultima, final.
Distribuia intermediar se face conform unei liste de distribuie,
ntocmit de fiecare dat de ctre administrator, aprobat de comitetul
creditorilor, dac acesta este format, i prezentat instanei de judecat.
Creditorii pot lua cunotin de lista de distribuie i, dac nu sunt de
acord cu ea, o pot contesta n modul stabilit la art.145.
Distribuia final se face numai dup edina de distribuie final a
adunrii creditorilor, la care se examineaz i se aprob raportul final al
administratorului, se examineaz contestaiile contra listei de distribuie
final i, dup caz, se modific aceast list, se decide asupra prii
nevalorificate din masa debitoare.
Distribuia trebuie s se fac n timp restrns, or o ntindere
nejustificat a timpului ar putea fi calificat drept lips de profesionalism
sau o rea-credin.
Ordinea de satisfacere a creanelor. Cu banii obinui din
comercializarea masei debitoare vor fi satisfcute n mod succesiv
creanele creditorilor garantai, ale creditorilor masei debitoare i ale
creditorilor chirografari, ultima clas avnd mai multe ranguri i formnd,
de fapt, randuri ale creditorilor. Creanele fiecrui rang de creditori se
satisfac dup stingerea n totalitate a creanelor rangului precedent. Dac
banii obinui din comercializarea bunurilor debitorului sunt insuficieni,

444

creanele creditorilor unui rang vor fi satisfcute proporional sumei ce

revine fiecrui creditor.
Creanele creditorilor garantai. Sunt creditori garantai cei
asigurai cu garanii reale (gaj i ipotec) sau cei echivalai lor. Acetia
trebuie s fie satisfcui cu prioritate din banii obinui prin vnzarea
bunului cu care a fost garantat creana. Potrivit art.129, din produsul
obinut din valorificarea bunului grevat cu o garanie real se scad
cheltuielile de validare i valorificare, iar cu restul se acoper de ndat
creana creditorului garantat. Creana neacoperit cu preul bunului gajat
poate fi formulat ca o crean chirografar i satisfcut din valoarea
celorlalte bunuri ale debitorului n modul stabilit la art.142.
Dac suma obinut din vnzarea bunului gajat va depi suma
creanei, excedentul va intra n masa debitoare, urmnd a fi repartizat
ntre celelalte categorii de creditori.
Creanele creditorilor masei debitoare. La ntocmirea listei de
distribuire intermediar, administratorul va calcula cheltuielile aferente
procesului de insolvabilitate, va stinge creanele aprute dup intentarea
procesului, apoi va proceda la stingerea creanelor chirografare. n cazul
n care procesul de insolvabilitate nceteaz din cauza lipsei masei
debitoare, creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art.154 alin.(3), iar n
caz de ncetare a procesului pentru insuficien de mas debitoare,
creditorii masei vor fi satisfcui potrivit art.156.
Creanele creditorilor chirografari. Creanele creditorilor
chirografari se satisfac potrivit rangurilor stabilite la art.54. Astfel, aceste
creane se satisfac n ordinea ce urmeaz:
a) Creanele cetenilor fa de care debitorul rspunde pentru
prejudiciul cauzat sntii lor i creanele n legtur cu decesul lor
pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de timp.
Satisfacerea acestor creane se efectueaz prin transmiterea sumelor
de bani calculate ctre Casa Naional a Asigurrilor Sociale, care
acumuleaz mijloacele bneti conform Legii nr. 123/1998 cu privire la
capitalizarea plilor periodice603. Calcularea sumelor supuse capitalizrii
se efectueaz conform Regulamentului cu privire la modul de calculare a
603

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 85-86.

445

plilor periodice capitalizate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 127

din 15 februarie 2000604. Prin satisfacerea acestor creane, statul
urmrete asigurarea persoanelor care nu se pot ntreine sau a cror
capacitate de a se ntreine s-a redus n urma unui accident n producie
sau a unui delict pentru care debitorul rspunde. Dac nu s-ar ncasa din
activele debitorului, statul ar trebui s-l asigure cu o pensie social, ceea
ce, n situaia actual, ar mri presiunea asupra bugetului.
b) Creanele privind plata salariului, inclusiv indemnizaiile de
concediere a personalului n legtur cu procesul de insolvabilitate,
precum i remuneraia datorat conform drepturilor de autor. Conform
acestei prevederi, angajailor se pltete salariu indiferent de termenul
pentru care nu l-au primit. Trebuie menionat faptul c retribuia muncii
calculat persoanelor dup nceperea procesului de insolvabilitate, dac
acetia continu raporturile de munc cu debitorul gestionat de
administrator, se pltete n ordinea stabilit pentru creditorii masei. n
cazul procesului de insolvabilitate al unei bnci comerciale, la aceast
categorie se includ i creanele din depozitele bancare ale persoanelor
fizice garantate de Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar,
art.203 alin.(2).
c) Creanele pentru impozite i alte obligaii fa de bugetul public
naional. Conform acestei prevederi, se pltesc datoriile fa de bugetul
public naional, adic se pltesc att obligaiile fa de bugetul de stat,
bugetele locale i Casa Naional a Asigurrilor Sociale (taxe, impozite i
cota pentru asigurrile sociale), ct i penalitile, amenzile etc. Modul de
calculare a datoriilor fa de Casa Naional a Asigurrilor Sociale este
reglementat de Legea nr. 489/1999 privind sistemul public de asigurri
sociale605. Trebuie luat n considerare faptul c creanele respective
trebuie pltite i la salariile i indemnizaiile achitate n legtur cu
disponibilizarea angajailor precum i la remuneraia administratorului i
la contractele de munc care continu n timpul procesului de
insolvabilitate. n cazul procesului de insolvabilitate a unei bnci
comerciale, n aceast categorie se includ i creanele din depozitele

604
605

Ibidem, 2000, nr. 19-20.

Ibidem, nr.1-4.

446

bancare ale persoanelor fizice care nu sunt garantate de Fondul de

garantare a depozitelor n sistemul bancar art.203 alin.(2).
d) Creanele de restituire a datoriilor fa de rezervele de stat.
e) Creanele altor categorii de creditori, care nu sunt de rang
inferior. Din aceast categorie fac parte creditorii chirografari (instituiile
financiare pentru creditele acordate, titularii de obligaiuni, persoanele
fizice i juridice care au ncheiat contracte civile sau comerciale,
fidejusorii debitorului, acionarii (asociaii) pentru dividendele repartizate,
dar nepltite etc.
f) Creanele creditorilor chirografari de rang inferior.
- Dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup
intentarea procesului. Conform art.619 din Codul civil, cel care nu i-a
onorat obligaia pecuniar la scaden este inut la plata unei dobnzi de
ntrziere care se calculeaz, n raporturile dintre ntreprinztori, de 9%,
iar cele cu participarea consumatorului, cu 5% mai mare dect rata de
finanare a Bncii Naionale a Moldovei, dac legea sau contractul nu
prevede altfel.
- Cheltuielile unor creditori chirografari suportate n procesul de
insolvabilitate. n procesul de insolvabilitate, creditorul chirografar poate
suporta unele cheltuieli, cum ar fi participarea la adunarea creditorilor,
comitetul creditorilor etc.
- Amenzile, penalitile i recuperarea prejudiciilor, inclusiv a
celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor
necorespunztoare.
- Creanele din prestaiile gratuite ale debitorului. Astfel de
creane ar putea fi n cazul n care debitorul insolvabil s-a obligat s
participe la sponsorizarea unor activiti necomerciale, studiilor unor
persoane, la acordarea de ajutor unor persoane defavorizate etc.
- Creanele legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale
unui asociat i altele asemenea. Astfel de creane sunt n cazul n care
asociatul i-a lsat suma dividendelor repartizate, dar nepltite, la
dispoziia societii contra unei dobnzi.
Legislaia prevede posibilitatea distribuiei masei debitoare i dup
ncetarea procesului de insolvabilitate dac anumite sume rezervate au
devenit libere, anumite sume pltite din masa debitoare au fost restituite

447

din diverse motive sau dac au fost descoperite bunuri care aparin masei
debitoare, numite distribuie ulterioar. Aceast distribuie se face prin
hotrre judectoreasc, n temeiul art.152.
Soarta creanelor nesatisfcute. Dac masa debitoare a debitorului
persoan juridic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei
categorii sau mai multor categorii de creditori, aceste creane sunt
considerate stinse. De asemenea, se consider stinse creanele nevalidate
i cele care nu au fost naintate. Dac masa debitoare a debitorului
persoan fizic este insuficient pentru satisfacerea creanelor unei
categorii sau mai multor categorii de creditori, acetia, conform art.151,
pot nainta creanele fa de debitor i dup ncetarea procesului de
insolvabilitate. Creana validat i inclus n tabelul de creane al unui
astfel de creditor este echivalat cu titlul executoriu. Prin urmare, astfel de
creane nu se sting i pot fi naintate spre executare n mod individual,
adic urmeaz a fi ncasate din veniturile viitoare ale debitorului.
Soarta masei active rmase dup achitarea integral a creanelor.
Dac, prin repartizarea final a masei active, creanele au fost satisfcute
integral i au mai rmas mijloace 606, administratorul remite debitorului
surplusul. Dac debitorul este o persoan juridic, administratorul
repartizeaz ntre asociaii ei activele rmase, proporional participaiunii
i respectnd dispoziiile art.96, 97 i 115 din Codul civil, adic
persoanelor care au suferit eec n activitatea de ntreprinztor.
Dac creditorii satisfcui nu s-au prezentat la administrator pentru
a primi banii i nici nu au prezentat numrul contului lor bancar, banii
vor fi depui pe contul Mijloace ntrate temporar n dispoziia instanei
de judecat. Considerm oportun soluia prevzut la art. 95 din Codul
civil, potrivit creia, pe numele creditorului, se deschide un cont bancar
pe care se transfer banii lui.
4.2.4. ncetarea procesului de insolvabilitate. Procesul de
insolvabilitate se ncheie printr-o hotrre judectoreasc de ncetare a
procesului de insolvabilitate n temeiurile i n modul stabilit la art.150,
154,157 - 159.
606

Asemenea situaii se ntlnesc extrem de rar, dar, ntr-o ipotez,

legiuitorul a inclus reglementarea respectiv pentru a preveni consecinele negative,
chiar i rar ntlnite.

448

Dup distribuirea activelor, instana emite o hotrre de ncetare a

procesului de insolvabilitate, pe care o public n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, iar la dou sptmni de la publicare,
administratorul va prezenta organului de nregistrare hotrrea de radiere
a persoanei juridice din registru sau de decdere a persoanei fizice din
dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor (art.150).
Procesul de insolvabilitate poate nceta i pentru alte motive.
Procesul de insolvabilitate poate nceta la cererea debitorului dac
acesta demonstreaz c nu mai este n incapacitate de plat sau
suprandatorat (art.158), precum i n cazul n care, dup expirarea
termenului de naintare a creanelor, toi creditorii sunt de acord cu
ncetarea procesului (art.159). n acest caz, instana de judecat,
cluzindu-se de dispoziiile art.160, adopt o hotrre care se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Dac hotrrea nu a fost
atacat cu recurs sau dac recursul a fost respins, debitorul i continu
activitatea, gestionndu-i de sine stttor afacerile.
Procesul de insolvabilitate poate nceta din lipsa masei debitoare,
precum i n caz de insuficien a acesteia. Instana va hotr ncetarea
procesului dac, dup intentare, se stabilete cu certitudine c masa
debitoare nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile procesului
(art.154), precum i n cazul n care masa acoper cheltuielile procesului,
dar nu ajunge pentru acoperirea unor alte cheltuieli ale masei debitoare
(art.155-157). n astfel de cazuri, hotrrea se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, iar societatea este supus procesului de
lichidare, dup regulile stabilite la art.153 alin.(3)-(7).
Radierea falitului din registru. Dup emiterea hotrrii de ncetare a
procesului n baza art.150, iar n caz de ncetare, pentru temeiurile art.154
i 156, dup ndeplinirea tuturor formalitilor stabilite pentru lichidare,
organului de nregistrare i se prezint hotrrea i, dup caz, alte
documente, salicitndu-se radierea debitorului din Registrul de stat.
Registratorul, dup ce primete documentele menionate, trebuie s
radieze debitorul din registru. De la data radierii, debitorul se consider
lichidat, iar debitorul cu personalitate juridic pierde total aceast calitate,
n numele lui nu se mai pot svri acte juridice. Debitorul persoan fizic
pierde, la data radierii, capacitatea de ntreprinztor. De fapt, persoana

449

fizic aflat n proces de insolvabilitate pierde capacitatea de a ncheia

acte juridice n activitatea de ntreprinztor la data trecerii dreptului de a
administra bunurile sale ctre administratorul desemnat de instan, acesta
participnd n circuit ca reprezentant al debitorului.
Consecinele ncetrii procesului de insolvabilitate i radierii
debitorului din registru. ntreprinztorul lichidat pentru insuficien de
mas debitoare i radiat din registru se consider lichidat, iar datoriile
nesatisfcute se consider stinse. n legtur cu aceast stingere,
persoanele care nu au fost satisfcute poate s treac la pierderi creana
lor. Creanele nestinse ale debitorului persoan fizic urmeaz a fi
satisfcute din veniturile sale viitoare.
Prin hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate, instana
poate descalifica debitorul persoan fizic sau administratorii persoanei
juridice dac se demonstreaz c ei au contribuit din culp sau din
neglijen la survenirea propriei insolvabiliti (art.200). Descalificarea se
aplic pentru o perioad de cel puin 12 luni i de cel mult 5 ani. Datele
persoanelor descalificate se nscriu n Registrul cauzelor de
insolvabilitate, inut de Curtea de Apel Economic. Din acest registru,
instana elibereaz extrase solicitanilor.
Pe lng debitorul persoan fizic i administratorul debitorului
persoan juridic, pot fi trase la rspundere material, administrativ sau
penal i persoanele menionate la art.220.

450

Cuprins
Capitolul I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR
1. Noiunea, obiectul i definiia dreptului afacerilor.......................3
1.1. Dispoziii generale ...........................................................................3
1.2. Denumirea materiei. .........................................................................4
1.3. Noiunea de drept al afacerilor..........................................................7
1.4. Definiia dreptului afacerilor. .........................................................16
1.5. Obiectul dreptului afacerilor. .........................................................16
2. Apariia dreptului afacerilor........................................................22
2.1. Dispoziii generale. .........................................................................22
2.2. Perioada veche.................................................................................23
2.3. Perioada evului mediu. ...................................................................24
2.4. Perioada modern. ..........................................................................25
3. Izvoarele dreptului afacerilor ......................................................29
3.1. Dispoziii generale. .........................................................................29
3.2. Uzanele comerciale. .......................................................................29
3.3. Actele normative ca izvor al dreptului afacerilor ............................30
4. Principiile de baz i tendinele moderne ale dreptului
afacerilor..........................................................................................38
4.1. Principiile dreptului afacerilor. .......................................................38
4.2. Tendinele moderne ale dreptului afacerilor. ..................................39
Capitolul II
ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR.
REGLEMENTAREA JURIDIC A ACTIVITII DE
NTREPRINZTOR
1. Noiunea i natura juridic a activitii de ntreprinztor ........43
1.1. Noiunea activitii de ntreprinztor. .............................................43
451

1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Natura juridic a activitii de ntreprinztor. .................................44

Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei constitutive..48
Genurile activitii de ntreprinztor. ..............................................55
Activitile liberale...........................................................................62

452

 2. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor.

Obligaiile puse n sarcina ntreprinztorilor...............................63
2.1. Dispoziii generale. ..........................................................................63
2.2. Obligaia ntreprinztorului de a obine autorizaii (licene)
pentru activitile supuse licenierii...................................................65
2.3. Obligaia inerii evidenei contabile. ................................................71
2.4. Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n
limitele concurenei loiale. .............................................................80
2.5. Alte obligaii ale ntreprinztorilor. .................................................94
Capitolul III
SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR
1. ntreprinztorii ca subiecte ale dreptului afacerilor...............101
1.1 Noiuni generale. ..........................................................................101
1.2 Subiecte ale dreptului afacerilor. .................................................102
2. ntreprinztorul persoan fizic...............................................107
2.1. Dispoziii generale. ......................................................................107
2.2 ntreprinztor individual titular al patentei de ntreprinztor. .....111
2.3 ntreprinztor individual fondator al ntreprinderii individuale. .114
2.4 ntreprinztor individual fondator al gospodriei rneti. .........121
3. ntreprinztorul persoana juridic...........................................123
Capitolul IV
NOIUNEA, NATURA JURIDIC I CLASIFICAREA
SOCIETILOR COMERCIALE CA PERSOANE JURIDICE
CU SCOP LUCRATIV
1. Noiunea i natura juridic a societii comerciale....................128
1.1. Conceptul de societate. ..................................................................128
1.2. Noiunea de societate comercial. .................................................129
1.3. Natura juridic a societii comerciale. .........................................133
1.4. Deosebirea noiunii de societate comercial de alte noiuni
similare ...........................................................................................136
1.5. Funciile societilor comerciale....................................................142
2. Originea societilor comerciale.................................................145

453

2.1. Primele manifestri de asociere. ....................................................145

2.2. Prototipul societilor n nume colectiv..........................................147
2.3. Apariia societilor n comandit...................................................147
2.4. Apariia societilor pe aciuni. ......................................................148
2.5. Apariia societilor cu rspundere limitat...................................152
3. Clasificarea societilor comerciale.............................................152
3.1. Tipuri de societi comerciale. .......................................................152
3.2. Forme de societi comerciale.........................................................155
3.3. Clasificarea societilor comerciale dup alte criterii ....................157
4. Legislaia Republicii Moldova privind societile comerciale..161
Capitolul V
CONSTITUIREA SOCIETILOR COMERCIALE
1. Fondatorii societii comerciale..................................................167
1.1. Persoana fizic ca fondator al societilor comerciale. ..................167
1.2. Persoana juridic fondator al societilor comerciale. ...................173
2. Actul de constituire a societii comerciale.................................177
2.1. Caracterele juridice ale actului de constituire.................................178
2.2. Condiiile de valabilitate ale actului de constituire.........................180
2.3. Coninutul actului de constituire ....................................................189
2.4. Formarea capitalului social. ............... ...........................................194
3. nregistrarea societilor comerciale...........................................195
3.1. Dispoziii generale.................. ........................................................195
3.2. Organul de nregistrare....................................................................199
3.3. Actele necesare nregistrrii.................. .........................................200
3.4 Hotrrea asupra nregistrrii cererii de nregistrare........................203
3.5. Registrul de stat al ntreprinderilor. ................................................207
3.6. nregistrarea fiscal a societii comerciale. ..................................209
3.7. Consecinele nerespectrii condiiilor de valabilitate a actului de
constituire
i
a
modului
de
nregistrare..........................................210
Capitolul VI
PERSONALITATEA JURIDIC A SOCIETII COMERCIALE
1. Elementele persoanei juridice......................................................213

454

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

Dispoziii generale. ........................................................................213

Structura organizatoric a societii comerciale ............................215
Patrimoniul.....................................................................................224
Scopul societilor comerciale........................................................224

2. Capacitatea civil a societii comerciale....................................225

2.1. Generaliti. ....................................................... ............................225
2.2. Capacitatea de folosin. ................................................................227
2.3. Capacitatea de exerciiu..................................................................232
2.4. Capacitatea procesual....................................................................236
3. Rspunderea societii comerciale..............................................237
4. Atributele de identificare ale societii comerciale.....................239
4.1. Denumirea de firm. .......................................................................239
4.2. Sediul. .................. ..........................................................................251
4.3. Naionalitatea. ................................................................................253
Capitolul VII
FUNCIONAREA SOCIETILOR COMERCIALE
1. Drepturile i obligaiile asociailor fa de societatea comercial
pe care o formeaz..........................................................................255
1.1. Obligaiile asociailor. ................. ..................................................255
1.2. Drepturile asociailor................. ....................................................257
2. Organele societii comerciale................. ...................................260
2.1. Adunarea general................. ........................................................260
2.2. Administratorul ..............................................................................265
2.3. Cenzorii societii comerciale. .......................................................276
Capitolul VIII
PATRIMONIUL SOCIETILOR COMERCIALE.
REGIMUL JURIDIC I COMPONENA LUI
1. Patrimoniul i componena lui................. ...................................279
1.1. Generaliti. ................ ..................................................................279
1.2. Componena patrimoniului. ................. .........................................281
1.3. Bunurile incorporale................. .....................................................286
2. Capitalul social....................................................... ......................293

455

2.1. Noiunea ....................................................... .................................293

2.2. Delimitarea capitalului social de alte noiuni similare. ..................294
2.3. Funciile capitalului social. ................. ..........................................297
2.4. Formarea capitalului social. ................. .........................................298
2.6. Modificarea capitalului social. ................. ......................................307
Capitolul IX
REORGANIZAREA SOCIETILOR COMERCIALE
Reorganizarea.......................................................................................312
1. Fuziune............................................................................................314
1.1. Dispoziii generale....................................................... ..................314
1.2. Fuziunea prin contopire..................................................................315
1.3. Fuziunea prin absorbie...................................................................322
2. Dezmembrarea............................................................................. 326
2.1. Dispoziii generale................. .......................................................326
2.2. Dezmembrarea prin divizare................. ........................................326
2.3. Dezmembrarea prin separare................. .......................................331
3. Formele mixte de reorganizare.................. .................................334
3.1. Dezmembrarea societii comerciale prin separare cu transmiterea
unei pri din patrimoniu ctre una sau mai multe societi existente
(separarea prin absorbie). .............................................................334
3.2. Divizarea societii comerciale prin transmiterea ctre mai multe
societi comerciale existente a unor pri din patrimoniu i n
rezultatul creia prin se dizolv
(divizare prin absorbie). .............................................................337
3 Transformarea societii comerciale............................................340
Capitolul X
NCETAREA PERSONALITII JURIDICE
A SOCIETII COMERCIALE
1. Dizolvarea societii comerciale.................................................. 344
1.1. Dispoziii generale. ................. ......................................................344
1.2. Dizolvarea voluntar .................................... .................................345
1.3. Dizolvarea forat ...........................................................................347
1.4. Hotrrea de dizolvare .................. ............................................... 352

456

1.5. nregistrarea dizolvrii................................................................... 353

2. Lichidarea......................................................................................354
2.1. Dispoziii generale. .......................................................................354
2.2. Lichidatorul. ..................................................................................357
2.3. Procedura de lichidare................................................................... 361
2.4. Radierea societii comerciale din registrul de stat. ......................370
2.5. Redeschiderea procedurii de lichidare...........................................371
Capitolul XI
DIZOLVAREA SOCIETII COMERCIALE
I NCETAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N
BAZA LEGII INSOLVABILITII
1. Noiunea de insolvabilitate............................................................373
2. Participanii la procesul de insolvabilitate.................................378
2.1. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate .............................378
2.1.1. Condiii legale naintate persoanelor care cad sub incidena
Legii nr.632/2001..................................................................380
2.1.2. Drepturile, obligaiile i limitele impuse debitorului insolvabil...383
2.2. Instanele competente n materie de insolvabilitate. ......................385
2.3. Creditorii i organele acestora........................................................387
2.3.1. Creditorii. ..................................................................................388
2.3.2. Adunarea creditorilor. ..............................................................391
2.3.3. Comitetul creditorilor. ....................... ......................................394
2.4. Administratorul insolvabilitii .....................................................394
2.4.1. Condiiile de ocupare a funciei de administrator. ...................396
2.4.2. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului..............401
2.4.3. Atribuiile administratorului......................................................402
3. Intentarea procesului de insolvabilitate.......................................407
3.1. Dispoziii generale...........................................................................407
3.2. Temei pentru intentarea procesului de insolvabilitate. ...................407
3.3. naintarea cererii introductive .........................................................408
3.3.1. naintarea cererii introductive de ctre creditori. .......................408
3.3.2. naintarea cererii introductive de ctre debitor. .........................410
3.3.4. Depunerea i admiterea cererii. ..................................................412
3.4. Intentarea procesului de insolvabilitate...........................................415

457

3.5. Efectele intentrii procesului de insolvabilitate. .............................416

4. Procesul de insolvabilitate..............................................................418
4.1. Procedura planului .........................................................................419
4.1.1. Propunerea proiectului planului ...............................................419
4.1.2. Admiterea i confirmarea planului. ..........................................421
4.1.3. ndeplinirea msurilor stabilite n plan. ...................................422
4.1.4. Consecinele realizrii sau nerealizrii planului. .....................424
4.2. Procedura de lichidare a patrimoniului...........................................424
4.2.1. Determinarea masei active. ...................................................... 426
4.2.2. Determinarea masei pasive. ......................................................438
4.2.3. Distribuirea masei active ntre creditori.
..................................441
4.2.4. ncetarea procesului de
insolvabilitate..................................445

458