PROF. UNIV. DR.

IOAN LE

DREPT PROCESUAL CIVIL I

Manual
pentru uzul studenilor la forma de nvmnt la distan

Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu

2009

CUPRINS
GHID DE UTILIZARE A MANUALULUI DE STUDIU...................................................pag.3
TEMA I. Justiia i procesul civil. Definirea procesului civil . Sistemul procesului i al
dreptului procesual civil........................................................................................................pag. 8
TEMA II. Noiunea, obiectul, natura, izvoarele dreptului procesual. Locul n sistemul dreptului
romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. mprirea legilor de procedur.Aplicarea n timp
i n spaiu a legilor de procedur.......................................................................................pag. 15

TEMA III. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil ...................................pag. 32

TEMA IV. Participanii la procesul civil. Instana. Prile. Terele persoane.Intervenia.

Chemarea n judecat a altor persoane.Chemarea n garanie. Artarea titularului dreptului.
Reprezentarea judiciar. Participarea procurorului.............................................................pag. 55

TEMA V. Aciunea civil. Definiie. Dreptul la aciune. Elementele aciunii.

Clasificarea aciunilor civile.Asigurarea aciunii (conine TC)..........................................pag. 73

TEMA VI. Competena instanelor judectoreti. Competena general, material, teritorial .

ntinderea competenei instanei sesizate; Incidente procedurale privind compunerea
completului sau instana sesizat........................................................................................pag. 86

TEMA VII. Actele de procedur. Consideraii generale, definiie, clasificare.Condiii.

Sancionarea nendeplinirii condiiilor legale. Cererile. Citarea prilor i comunicarea actelor
de procedur..................................................................................................................... pag . 96

TEMA VIII. Termenele de procedur. Noiune i importan. Clasificarea, calcularea i

caracterele termenelor procedurale..................................................................................pag. 117

TEMA IX. Sanciunile procedurale. Nulitatea actelor de procedur . Decderea .

2

Perimarea. Amenzilejudiciare. Cheltuielile de judecat...................................................pag. 122

TEMA X. Etapa scris pregtitoare n prim instan. Cererea de chemare n judecat.

ntmpinarea. Cererea reconvenional.............................................................................pag. 132

TEMA XI. Dezbaterea cauzei n edin public. edina de judecat. Excepiile

procedurale.Administrarea probelor n procesul civil. Teoria general. Definirea noiunii.
Condiii de admisibilitate. Sarcina probei. Clasificarea probelor. Asigurarea dovezilor.
Incidente n desfurarea normal a procesului civil. Actele de dispoziie ale prilor.
Suspendarea procesului. ncheierea de edin. (conine TC)...........................................pag. 137

RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE .................................................pag. 152

GHID DE UTILIZARE A MANUALULUI DE STUDIU

Introducere
Prezentul manual de studiu reprezint o sintez a coninutului disciplinei Drept procesual civil
I (partea general), care este comun nvmntului la forma de zi i la forma de nvmnt
la distan, conform planurilor de nvmnt n vigoare.
El este destinat studenilor de la forma de nvmnt la distan (ID) i constituie materialul
bibliografic minim necesar pentru parcurgerea, nsuirea i evaluarea disciplinei respective.
Manualul este structurat n conformitate cu standardele i procedurile de uz larg n nvmnt
naional i internaional, care se adreseaz nvrii individuale pe baze interactive. Parcurgerea
manualului, pe baza prezentelor instruciuni asigur reinerea informaiilor de baz, nelegerea
fenomenelor fundamentale i aplicarea cunotinelor dobndite la rezolvarea unor probleme
specializate.
Manualul este structurat pe teme de studiu. Tema de studiu reprezint o parte omogen din
componena manualului, caracterizat de un numr limitat de termeni de referin (cuvintecheie), care poate fi parcurs i nsuit printr-un efort continuu de concentrare intelectual care
s nu depeasc 2-6 ore (intervalul se refer la coninutul de idei al modulului de studiu i nu
ia n calcul ntrebrile recapitulative, temele pentru acas, testele de autoevaluare sau pe cele
de evaluare).
Fiecare unitate de studiu are o structur proiectat din perspectiva exigenelor autoinstruirii.
Rezultatele efective ale utilizrii manualului se vor suprapune pe rezultatele ateptate doar cu
condiia respectrii ntocmai a procedurii de parcurgere a modulelor de studiu, procedur care
este prezentate n cele ce urmeaz.

Procedura de nvare n sistem de autoinstruire

Utilizarea manualului de studiu individual se face pe baza unui program de autoinstruire.
4

Recomandm cteva reguli de baz n procedura de realizare a programului de autoinstruire pe

baza manualului de fa:
1. Temele de studiu se parcurg n ordinea n care sunt prezentate n manual, chiar n cazul n
care studentul apreciaz c ar putea sri direct la o alt unitate de studiu. Criteriile i
modalitatea de nlnuire a modulelor de studiu sunt prezentate la fiecare modul de studiu i
ele trebuie respectate ntocmai, sub sanciunea nerealizrii la parametrii maximali a
programului de autoinstruire;
2. Fiecare modul de studiu conine i un test de evaluare i/sau tem pentru acas pe care
studentul trebuie s le realizeze, cu scopul evalurii gradului i corectitudinii nelegerii
fenomenelor i proceselor descrise sau prezentate n modulul de studiu;
3. ntrebrile de autocontrol, testele de evaluare sau tema pentru acas nu sunt de
perspicacitate, deci nu trebuie rezolvate contra cronometru;
4. Ordinea logic a parcurgerii unitii de studiu este urmtoarea:
se citesc obiectivele i competenele modulului de studiu
se citesc termenii de referin (cuvintele cheie)
se parcurg ideile principale ale modulului sintetizate n rezumat
se parcurge coninutul dezvoltat de idei al modulului
se parcurge bibliografia recomandat
se rspunde la ntrebrile recapitulative, revznd, dac este necesar, coninutul
dezvoltat de idei al modulului
se efectueaz testul de autoevaluare i se verific, prin confruntare cu rspunsurile date
la sfritul manualului, corectitudinea rspunsurilor
se efectueaz testul de evaluare i/sau tema pentru acas sau de control (dup caz)
OBS.: Este recomandabil ca, nainte de efectuarea testelor de autoevaluare, s se fac o pauz
de 30 de minute sau o or. De asemenea este recomandabil ca la fiecare 2 ore de studiu s se
fac o pauz de 30 de minute.
5. Nu este recomandabil s se parcurg mai mult de un modul de studiu pe zi, pentru a nu se
periclita nsuirea temeinic i structural a materiei. n funcie de necesitile i posibilitile
5

de studiu ale studentului, studiul unui modul poate fi fracionat pe mai multe zile, dedicnd cel
puin 30 de minute pe zi studiului.
TEMA PENTRU ACAS (TA) reprezint un exerciiu obligatoriu de reflecie pentru fiecare
tem de studiu. Ea se constituie ntr-un instrument indispensabil de studiu individual necesar
nirii i mai ales nelegerii temei. Rezolvarea ei se poate face n aprox. 1-2 ore .
TEMA DE CONTROL (TC): reprezint un exerciiu obligatoriu mai amplu, cu caracter
integrativ, care are rolul de a realiza un liant noional i cognitiv ntre temele studiate anterior
i de a provoca capacitatea sitentic i creativ a studentului. Pregtirea ei necesit un efort
mai ndelungat (aprox.10 ore), implic stpnirea temelor anterioare precum i consultarea
tutorelui de disciplin. Cele dou teme de control se regsesc pe parcursul manualului astfel
nct s acopere cele mai importante pri ale acestuia.

PREZENTAREA MANUALULUI DE STUDIU I A DISCIPLINEI

Manualul de studiu Drept procesual civil I (Partea general) reprezint o sintez

realizat n manier interactiv a cursului corespondent utilizat la forma de nvmnt zi.
Coninutul de idei nu a fost redus ci doar sintetizat, n principiu, ntr-o manier mai
accentuat enunciativ, elementele de detaliu sau de explicaie redundant (necesare pentru
atingerea scopului pedagogic al fixrii i corelrii cunotinelor) putnd fi gsite de ctre
student n bibliografia de specialitate recomandat.
Obiectul cursului Drept procesual civil I:
Obiectul cursului l reprezint prezentarea conceptelor, normelor i instituiilor
aparinnd prii generale a dreptului procesual civil .
Obiectivele disciplinei:
Manualul de Drept procesual civil - partea general i propune ca obiectiv cunoaterea i
6

nsuirea de ctre studenii anului IV a noiunilor introductive ale procedurii civile, a relaiilor
dintre ele, a instituiilor i conceptelor general aplicabile n procesul civil (principii
fundamentale, elemente participani, aciune, competen, acte de procedur, termene,
sanciuni, incidente) i a regulilor care guverneaz etapa scris preliminar a judecii i pe cea
a dezbaterilor n edin public .
Obiective principale:
a) nelegerea mecanismelor generale ale procesului civil i procedurii civile
b) abordarea i nelegerea instituiilor i conceptelor general aplicabile n procesul civil
c)

nsuirea

regulilor care guverneaz etapa scris preliminar a judecii i pe cea a

dezbaterilor n edin public, i a instituiilor procesuale incidente

Descrierea structurii manualului:
Manualul este structurat n conformitate cu rigorile studiului individual (autoinstruire) i
este compartimentat n teme de studiu. Structura fiecrei teme de studiu este urmtoarea:
I.

Obiective (rezultatele ateptate ale temei)

II.

Competenele dobndite de student (utilitatea temei pentru student)

III.

Termeni de referin (concepte cheie)

IV.

Structura temei de studiu

V.

Rezumatul ideilor principale

VI.

Coninutul dezvoltat de idei al modulului

VII.

Bibliografia recomandat

VIII.

ntrebri recapitulative

IX.

Teste de autoevaluare, teste de evaluare, teme de cas

I. Prezentul manual constituie bibliografia general minimal obligatorie pentru studiul

7

disciplinei Drept procesual civil partea general. El reprezint minimul de informaie

necesar pentru nelegerea i nsuirea noiunilor fundamentale ale disciplinei.
II. Bibliografia general complementar:
Studiul tiinific al disciplinei impune parcurgerea urmtoarei liste de bibliografie selectiv:
Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional,
Bucureti, 1997 .
Viorel Mihai Ciobanu, Gabriel Boroi, Drept procesual civil, Editura CH Beck, Bucureti, 2005
.
Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, Editura All Beck, Bucureti, 2007.
Gabriel Boroi, Dumitru Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All,
Bucureti, 1995 .

III. Pentru realizarea unor studii tiinifice, a temelor pentru acas, a temelor de control,
a lucrrii de licen precum i pentru aprofundarea disciplinei studentul se va adresa
pentru bibliografie suplimentar tutorelui de disciplin.

_______________

Tema I.

.......................

_______________

Justiia i procesul civil. Definirea procesului civil . Sistemul procesului i al

dreptului procesual civil .

I. Obiectivele specifice ale temei introducerea n terminologia i sistemul general ale

dreptului procesual civil ; prezentarea, poziionarea i interrelaionarea adecvat a unor noiuni,
concepte i instituii introductive .
II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s identifice locul i
rolul procedurii civile n sistemul de drept ; s stpneasc coninutul, sfera i relaiile dintre
noiuni, concepte, respectiv instituii precum jurisdicie, justiie, proces civil ; s neleag
8

sistemul (structura) procesului civil i a Dreptului procesual civil .

III. Cuvinte cheie jurisdicie, justiie, proces civil, drept procesual civil .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Conceptul de jurisdicie. 2. Justiia i procesul civil. 3.
Sistemul procesului i al dreptului procesual civil .
V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunile i conceptele de jurisdicie, justiie, proces
civil, ca i relaiile logice dintre concepte i cele structural funcionale dintre instituiile
desemnate de acestea . Este de asemenea prezentat structura (sistemul) procesului civil (fazele
i etapele acestuia judecata, executarea silit) i cea a Dreptului procesual civil ca disciplin
juridic universitar .

Coninutul temei :

1.

Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni . Originea sa

provine din dreptul roman: iurisdictio n limba latin nseamn a pronuna dreptul (ius - drept
i dicere - a spune, a pronuna dreptul).
ntr-o prim accepiune, termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra
conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept persoane fizice sau juridice prin aplicarea
legii. Conceptul de jurisdicie are ca obiect prerogativele i autoritatea conferit unor categorii
statale n scopul aplicrii legii, mai concret al nfptuirii justiiei.
De aceea, s-a spus c noiunea de jurisdicie ca putere este insuficient pentru o calificare corect a conceptului, ea fiind n realitate o putere-datorie. ntr-adevr, judectorul are
nu numai facultatea de a judeca, ci i datoria administrativ de a o face. Pornind de la aceast
premis, s-a propus substituirea conceptului de putere cu acela de funciune.
ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie
justiia . Constituia i Legea de organizare judectoreasc se refer uneori la instane i tribunale
n aceast accepiune.
Conceptul de jurisdicie este utilizat, n literatura de specialitate i n jurispruden, i n alte
accepiuni. Astfel, se vorbete de jurisdicie spre a desemna competena unui organ judiciar. n
acest sens, se afirm c o anumit cauz sau categorii de cauze este (sunt) de competena unei
judectorii, tribunal etc. Folosirea conceptului de jurisdicie n aceast accepiune nu corespunde
ns unei rigori tiinifi ce. Ea este o reminiscen a unei ndelungate tradiii sau alunecri de limbaj,
datorate faptului c, pn n secolul al XIX-lea, termenii de jurisdicie i de competen erau
considerai ca sinonimi. n realitate ns, competena reprezint o component a jurisdiciei, este
deci doar o parte a jurisdiciei . Orice judector este nvestit cu o jurisdicie, dar competena sa este
limitat la cazurile prevzute de lege.
2. Justiia i procesul civil. Raporturile juridice de drept substanial (de drept civil, de drept
9

comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei etc.) se realizeaz, de regul, fr s fie

indispensabil intervenia vreunui organ de stat. Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o
societate democratic i cu o economie stabil.
n viaa social apar uneori i situaii de nesocotire sau de nclcare a drepturilor
subiective. Pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite este necesar intervenia instanelor
judectoreti. n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie.
Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre
pri. Procesul se afl ntr-o legtur de conexitate cu ideea de drept; el este destinat s
contribuie, n formele prevzute de lege, la realizarea dreptului. Procesul servete n mod
incontestabil dreptul, dar n aceeai msur i reciproca este valabil.
ntr-un stat de drept justiia ocup un loc aparte; este un factor esenial al restabilirii ordinii
juridice i una din garantele proceselor democratice.
Funciile justiiei coincid cu acelea ale procesului. Mijlocul procedural folosit pentru
nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este cererea. Ea se soluioneaz de
instana competent dup o procedur prestabilit de lege i n cadrul procesului civil . Prin urmare,
activitatea instanei implic cu necesitate cercetarea preteniei invocate. n acest sens menionm,
pentru nceput, c legea procesual determin modul de sesizare a organelor de jurisdicie i
regulile ce trebuie respectate de participanii la activitatea de judecat.
Activitatea n cadrul creia se realizeaz, n concret, funcia de jurisdicie poart denumirea
de proces . n literatura noastr de specialitate procesul este definit ca activitatea complex
realizat de instan, pri i ali participani, precum i raporturile ce se stabilesc ntre aceste organe
sau persoane n scopul restabilirii drepturilor i intereselor nclcate sau contestate . El poart
denumirea de proces civil n cazul n care activitatea de jurisdicie se realizeaz ntr-o cauz
civil concret.
Conceptul de proces nu este sinonim cu acela de procedur i drept consecin nici cel de
proces civil cu cel de procedur civil. Procedura desemneaz, n general, un ansamblu de forme i
reguli de realizare a unei anumite activiti. Din punct de vedere juridic, termenul de procedur ne
indic totalitatea normelor dup care se soluioneaz un conflict ivit n viaa social. Aadar,
procedura civil semnific ori include totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un
litigiu civil .
3.

Sistemul procesului i al dreptului procesual civil. A.Sistemul procesului civil.

Procesul civil constituie o activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea, ntr-o ordine
succesiv, a unei multitudini de acte procedurale. Actele procedurale i raporturile pe care acestea le
genereaz alctuiesc mpreun fazele procesului civil. Acestea din urm, privite n succesiunea
lor, formeaz mpreun ceea ce putem denumi sistemul procesului civil.
Procesul civil parcurge, n cele mai multe cazuri, dou faze importante: judecata i
10

executarea silit. Prima faz se realizeaz n faa instanei de judecat. Aceast faz se poate
reali za, la rndul su, n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa
instanei de control judiciar: apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire i recurs n interesul
legii. Judecata n faa instanei de control judiciar este facultativ, n sensul c exercitarea
cilor de atac depinde de voina prilor sau a procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie (n cazul recursului n interesul legii).
Faza executrii silite nu este indispensabil, ntruct debitorul i poate ndeplini obligaiile impuse prin hotrre fr s fi e necesar intervenia organelor de executare.
Judecata n faa instanei de fond parcurge unele etape importante i anume: etapa
scris n care prile i comunic reciproc preteniile i aprrile lor (prin cererea de chemare
n ju decat, ntmpinare i prin cererea reconvenional); etapa dezbaterilor publice i
contradictorii asupra obiectului litigiului (etap n care se administreaz probe i se pun
concluzii asupra tuturor mprejurrilor de fapt i de drept ale cauzei) i etapa deliberrii i
pronunrii hotrrii judectoreti. Elementele menionate mai sus se regsesc, cu anumite
particulariti, i n faza controlului judiciar.
Faza executrii silite cuprinde n general urmtoarele etape: efectuarea formalitilor
prealabile executrii (nvestirea titlului, somaia etc.); indisponibilizarea bunurilor,
valorificarea bunurilor urmrite i remiterea sau distribuirea sumelor obinute .
B.Sistemul dreptului procesual civil. Sistemul procesului civil este deosebit de sistemul
dreptului procesual civil. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic, cuprinde urmtoarele
pri: Partea general, Partea special i Executarea silit. Partea general are ca obiect de
studiu principiile generale i instituiile aplicabile tuturor fazelor procesului civil. Partea
special trateaz activitatea specific fiecrei faze de judecat. Executarea silit analizeaz
instituiile procesuale referitoare la modul de realizare efectiv a dispoziiilor cuprinse ntr-o
hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1.Etimologia termenului jurisdicie .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
11

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________
2.Semnificaiile termenului jurisdicie .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________
3.Relaia dintre raporturile juridice de drept material i activitatea de jurisdicie .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________
4. Definii noiunea de proces civil .
____________________________________________________________________________
12

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________
5.Definii etapa scris n contextul sistemului procesului civil .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic universitar, cuprinde urmtoarele pri :
a.Partea introductiv, partea general i partea special .
b.Partea general, partea special i executarea silit .
c. Judecata i executarea silit .
2. Procesul civil poate parcurge :
a. Trei faze importante - judecata, apelul, executarea silit .
b. Dou faze importante - partea general i partea special .
c. Dou faze importante - judecata i executarea silit .
3. Procedura civil este :
a. Puterea instanelor de a soluiona un litigiu .
13

b.Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .

c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz judecata .
4. Mijlocul procedural folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret
este :
a.Cererea .
b.Jurisdicia .
c. Cererea de intervenie .
d.Declaraia .
5. Faza executrii silite :
a. Nu este indispensabil n procesul civil .
b. Este obligatorie n procesul civil .
c. Se declaneaz la iniiativa instanei .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Termenul de jurisdicie semnific :
a. Puterea de a decide asupra conflictelor prin aplicarea legii .
b. Totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia .
c. Realizarea efectiv a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc .
2. Conceptul de proces semnific :
a. Modul de sesizare a organelor de jurisdicie .
b. Cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri .
c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .
3. Judecata :
a. Se poate realiza n dou etape: judecata n faa instanei de fond i executarea silit .
b. Se poate realiza n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa instanei de
control judiciar .
c. Se poate realiza n trei etape: judecata n faa instanei de fond, judecata n cile de atac i
executarea silit .
4. Procedur civil semnific :
a. Competena unui organ judiciar .
b. Autoritatea conferit unor categorii de autoriti statale n scopul aplicrii legii .
c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil ..
5. Executarea silit :
a. Este indispensabil n procesul civil .
b. Se realizeaz n faa instanei de judecat .
14

c. Include etapa dezbaterilor publice i contradictorii asupra obiectului litigiului.

TEM PENTRU ACAS: analizai relaia dintre jurisdicie, procesul civil, procedura civil,

norma juridic i disciplina drept procesual civil .

Tema II.

Noiunea, obiectul, natura dreptului procesual civil . Locul n sistemul

dreptului romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. Clasificarea legilor de procedur.

Aplicarea n timp i n spaiu a legilor de procedur.

I. Obiectivele specifice ale temei

prezentarea elementelor caracteristice ale dreptului

procesual civil ; identificarea poziiei, locului i rolului dreptului procesual civil ; prezentarea
izvoarelor acestuia i a modului n care ele funcioneaz .
II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s defineasc dreptul
procesual civil prin elementele sale constitutive i n relaie cu celelelte ramuri de drept ; s
cunoasc izvoarele formale ; s cunoasc regulile de aplicare n timp i spaiu a normelor
procesuale n ipoteza concursului de acte normative .
III. Cuvinte cheie drept procesual civil, ramuri de drept, izvoare, legi de procedur,
clasificare, aplicare n timp i spaiu .
IV. Structura modulului de studiu : 1.Noiunea de drept procesual civil. 2. Obiectul
dreptului procesual civil. 3. Natura dreptului procesual civil. 4. Locul dreptului procesual civil
n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de drept . 5. Izvoarele dreptului
procesual civil. 6. Clasificarea legilor de procedur civil . 7. Aciunea legilor de procedur civil
n timp. 8. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu .
V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunea, obiectul, natura dreptului procesual civil,
locul su n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de drept (civil, constituional,
procesual penal, etc), izvoarele dreptului procesual civil (legea, alte acte normative, situaia
special a jurisprudenei i doctrinei) . Este de asemenea prezentat clasificarea legilor de
procedur dup diverse criterii, ca i aciunea lor n timp i spaiu .

Coninutul temei : 1.Noiunea de drept procesual civil. Dreptul procesual civil reprezint
totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n
scopul soluionrii litigiilor civile . Definiia de mai sus include, ca fiind subnelese n coninutul
su, i raporturile proce suale care se stabilesc ntre instan, pri i ceilali subieci de drept .
Normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar. Ele
difer esenial de normele juridice ce aparin altor ramuri de drept. Specificitatea normelor procesuale
15

const n aceea c ele nu reglementeaz n mod direct relaiile sociale, ci n mod indirect i n scopul
valorificrii celor dinti. Majoritatea normelor procedurale au un caracter formal, tehnic, obiectiv i
sunt destinate unui scop precis: soluionarea litigiului dintre pri.
Precizri terminologice. Mult timp s-a susinut c terminologia de drept procesual civil este
inadecvat. Dreptul procesual civil, ca ramur a sistemului juridic, i-a schimbat de-a lungul
timpului att denumirea, ct i coninutul. Pn n secolul al XVIII-lea denumirile
predominante au fost acelea de practic judiciar, practic civil i practica procesului
civil. Un secol mai trziu cuvntul procedur l-a nlocuit pe acela de practic. ncet i face
loc i denumirea de drept procesual. Totui i n doctrina contemporan au aprut unele
ncercri de renunare la terminologia care abia se consacrase. Astfel, n doctrina francez
ntlnim denumirea de droit judiciaire priv. n literatura spaniol i-a fcut loc i sintagma
derecho jurisdiccional. Remarcm c n literatura noastr de specialitate au aprut recent
tratate de procedur civil. Socotim c denumirea cea mai cuprinztoare este cea devenit
clasic, anume aceea de drept procesual civil. Termenul procesual este cuprinztor,
ntruct include, pe lng procedura de drept comun, toate procedurile speciale, precum i
procedura necontencioas.
2.

Obiectul dreptului procesual civil.

Obiectul dreptului procesual civil l formeaz

raporturile juridice ce se stabilesc, ntre participanii procesuali, n cadrul activitii de examinare i

soluionare a cauzelor civile. Raporturile procesual civile genereaz drepturi n favoarea
participanilor la activitatea judiciar, dar le impune i obligaii corespunztoare. Drepturile i
obligaiile ce formeaz obiectul raporturilor procesual civile sunt de natur diferit fa de acelea
care structureaz coninutul unor raporturi de drept substanial. ntr-adevr, drepturile procedurale
reprezint faculti acordate prilor sau altor participani cu fi nalitatea de a sesiza instana, a im
pulsiona procesul civil, a solicita o soluie favorabil, prerogative ce se raporteaz i la obli gaiile
instanei de judecat.
Dreptul procesual este considerat ca fi ind tocmai puterea conferit prilor de a provoca
activitatea instanei de judecat. Obligaia procesual este impus prilor n scopul de a disciplina
activitatea judiciar.
Raporturile procesuale nu se stabilesc numai ntre pri i instan. Acestea sunt ns cele
mai numeroase i mai semnifi cative. Exist i o a doua categorie de raporturi procesuale: dintre
instana de judecat, pe de o parte, i ceilali participani procesuali, pe de alt parte. Asemenea
raporturi se stabilesc, de pild, ntre instan i martori, ntre instan i procuror, ntre instan i
experi etc.
n raporturile procesuale menionate instana particip n calitate de autoritate statal nvestit
cu soluionarea cauzelor civile. Aceast particularitate i-a determinat pe unii autori s considere
16

raporturile procesuale la care particip i instana de judecat ca raporturi juridice de putere sau
de autoritate.
O ultim categorie de raporturi procesuale se stabilesc ntre pri. Exemplul clasic al unor
asemenea raporturi este acela al ncheierii unei tranzacii sau al amnrii cauzei de comun acord.
Dreptul procesual civil are i un obiect de studiu: acesta vizeaz cercetarea normelor procesual
civile. tiina dreptului procesual civil trebuie s contribuie la aplicarea corect a normelor
procesuale. O sarcin important a tiinei dreptului procesual civil este i aceea de a studia
reglementrile n materie n concordan cu cerinele vieii sociale contemporane, spre a sesiza
eventualele lacune i a formula propuneri corespunztoare de legiferare. Misiunea tiinei dreptului
procesual civil este cu att mai important n etapa istoric pe care o parcurgem cu ct societatea
romneasc reclam elaborarea unui nou Cod de procedur civil.
tiina dreptului procesual civil trebuie s aib un rol important n demersul auto ritilor
guvernamentale orientat i n direcia elaborrii unui nou Cod de procedur civil. Cercetarea
tiinifi c, ntr-un domeniu cu accentuate note tehnice, nu poate fi realizat fr luarea n
considerare a geografiei juridice contemporane. Aceasta din urm nu poate ignora ns tradiiile
dreptului romnesc.
3. Natura dreptului procesual civil.

Problema naturii dreptului procesual civil a fost

controversat n trecut. Azi, majoritatea autorilor mbrieaz opinia potrivit creia aceast
ramur a sistemului juridic aparine dreptului public.
Relaia strns dintre dreptul civil i dreptul procesual civil a determinat pe unii autori s
susin apartenena dreptului procesual civil la dreptul privat. O determinare corect a naturii
dreptului procesual civil se poate realiza numai n baza unor riguroase criterii tiinifice. Din acest
punct de vedere credem c dou sunt criteriile eseniale: calitatea subiectelor ntre care se leag
raportul juridic i coninutul obiectului raportului juridic.
n relaia procesual este ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare,
ca un garant al pcii sociale. Dar poziia statului se evideniaz i prin obligaia sa concret de a
distribui justiia. Iar aceast obligaie corespunde unui drept concret al fiecrui cetean de a solicita
protecie judiciar. Observm deopotriv, c administrarea justiiei nu poate fi calificat ca o problem
de interes privat. Statul nu are o simpl obligaie de a administra justiia; el este dator s asigure
stabilirea adevrului n cauzele deduse n faa autoritii judiciare. Evoluiile legislaiei procesuale
evideniaz, fr putin de contestare, un atare postulat. Aa se explic, n primul rnd,
consfinirea n ultimul timp, n numeroase legislaii, a principiului rolului activ al judectorului.
Aadar, n modul de mprire a justiiei este interesat ntreaga societate.
Fora statului de drept rezid tocmai n promovarea adevrului n opera de nfptuire a
justiiei. Iat de ce apreciem c dreptul procesual civil, n pofida puternicelor sale conexiuni cu
dreptul privat, aparine dreptului public .
17

4. Locul dreptului procesual civil n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri
de drept . n tiina contemporan nu se mai contest caracterul de sine stttor, independent,
al dreptului procesual civil . Particularitile raporturilor procesuale care formeaz substana
acestei ramuri de drept justifi c ntru totul o atare opinie.
Dreptul procesual civil nu constituie o ramur izolat a sistemului juridic. Dimpotriv, exist o
interdependen ntre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept. Gradele de interdependen pot
fi diferite, dar existena lor nu poate fi contestat. Ea ne apare, n principal, ca acea conexiune ce
caracterizeaz raportul dintre fond i form. Aceast distincie este i la originea diviziunii
dreptului n drept substanial i drept procesual. Dreptul substanial este destinat s disciplineze n
mod direct conduita indivizilor n cadrul relaiilor sociale; dreptul procesual intervine ns ntr-un
moment subsecvent, respectiv doar atunci cnd normele dreptului substanial (material) au fost
nclcate. De aceea, s-a spus c dreptul procesual nu reprezint un scop n sine, ci este menit s
serveasc dreptul substanial prin determinarea formelor ce trebuie utilizate pentru garantarea
acestuia din urm . Distincia este semnificativ ntruct ilustreaz pregnant i importana dreptului
procesual care este destinat s asigure realizarea i aprarea drepturilor subiective.
Ca o component a dreptului public, dreptul procesual civil are, n primul rnd, conexiuni
semnificative cu dreptul constituional i cu dreptul procesual penal.
Dreptul constituional are legtur cu toate celelalte ramuri de drept ntruct conine norme i
principii privitoare la organizarea statal i la drepturile fundamentale ale cetenilor. Constituia
consacr un capitol distinct autoritii judectoreti (Capitolul VI din Titlul III). n aceast parte,
Legea fundamental determin principiile de baz ale activitii judiciare: principiul independenei
judectorilor, publicitatea edinelor de judecat, desfurarea procedurii judiciare n limba romn i
inamovibilitatea judectorilor. De asemenea, Constituia stabilete i unele norme privitoare la
organizarea i rolul Consiliului Superior al Magistraturii .
Exist o strns conexiune ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal; ea
este determinat de obiectul de reglementare al celor dou ramuri de drept. ntr-adevr, ambele
ramuri de drept au ca obiect reglementarea modului n care se realizeaz activitatea judiciar.
Natura obiectului de reglementare determin i existena unor principii i instituii asemntoare. Cele mai semnifi cative asemnri se concretizeaz n: realizarea ambelor procese n etape
succesive i progresive, cu respectarea unor reguli de form prestabilite; soluionarea cauzelor
civile i penale de acelai organ de jurisdicie; existena unor principii procesuale comune, ca
principiul dreptului la aprare, principiul rolului activ al judectorului, principiul publicitii,
principiul contradictorialitii etc.; existena unui sistem probatoriu bazat pe principii comune;
existena

unor

ci

de

atac

bazate

pe

principii

comune.

n pofida unor atari similitudini, dreptul procesual civil i dreptul procesual penal constituie
18

dou ramuri independente ale sistemului nostru juridic. Caracterul de sine stttor al acestor dou
ramuri de drept decurge, n primul rnd, din natura diferit a raporturilor juridice proteguite:
raportul juridic civil i raportul juridic penal.
Deosebirile sunt importante i sub aspectul formelor i instituiilor strict procedurale. Tocmai
aceste diferenieri confer fiecrei ramuri de drept o fizionomie proprie. Enunm n continuare,
doar cu titlu exemplificativ, cteva note distinctive: aciunea civil i penal se pun n micare n
mod diferit; aciunea civil este rezultatul iniiativei prii interesate; aciunea penal se pune n
micare, de regul, de ctre organele abilitate n acest scop i numai excepional la plngerea
persoanei vtmate; incidena unor principii procesuale diferite: principiul disponibilitii domin
procesul civil, n timp ce procesul penal este guvernat de principiul oficialitii; modul de restabilire
a ordinii de drept este fundamental diferit; n procesul penal constrngerea statal se realizeaz prin
aplicarea unei pedepse, iar n procesul civil prin obligarea jude ctoreasc a prtului la ndeplinirea
dispoziiilor cuprinse n hotrre (de regul, constrngerea statal are ca obiect patrimoniul celui
obligat n raportul juridic litigios); executarea hotrrii pronunate n cele dou procese se
realizeaz n mod diferit: n materie civil executarea silit se declaneaz la cererea prii
interesate, iar n cauzele penale punerea n executare este obligatorie.
Dreptul procesual civil se afl ntr-o relaie extrem de strns cu dreptul privat, iar n cadrul
acestei interconexiuni preponderent este relaia cu dreptul civil. n cadrul acestui raport, dreptul
procesual civil este tocmai mijlocul tehnic prin care se poate ajunge la proteguirea drepturilor
subiective recunoscute de ordinea juridic. Fr existena unor norme procesuale drepturile
subiective civile nu s-ar putea realiza n caz de contestare. Pe de alt parte, fr existena
dreptului civil normele procesuale ar fi lipsite de obiect. Reputatul procedurist italian Enrico Tullio
Liebman caracteriza astfel aceast relaie: procesul fr drept ar fi un mecanism nevoit s se
roteasc n gol, lipsit de coninut i finalitate .
Dreptul procesual civil are strnse legturi i cu dreptul internaional privat. Dreptul
internaional privat reglementeaz, prin normele sale, raporturi civile i procesual civile cu un
element de extraneitate. Astfel, de pild, prin normele dreptului internaional privat romn sunt
stabilite reguli de competen jurisdicional n litigiile cu un element strin, condiia strinului ca
parte n proces, legea aplicabil n procesele de drept internaional privat, efectele hotrrilor strine
i condiiile de eficacitate ale acestora n Romnia.
Legturi similare exist ntre dreptul procesual civil i toate celelalte ramuri de drept care
reglementeaz raporturi patrimoniale sau personal nepatrimoniale. n acest sens, remarcm
interferenele dreptului procesual civil cu dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul
comercial etc. Relaii asemntoare ntlnim i n privina dreptului procesual civil, pe de o parte i
dreptului administrativ i financiar, pe de alt parte. Normele dreptului procesual civil constituie
procedura de drept comun n materie civil i comercial. (art. 721 C.proc.civ.) . Acelai text mai
19

precizeaz c normele Codului de procedur civil se aplic i n materiile prevzute de alte legi
n msura n care acestea nu cuprind dispoziii potrivnice.
5. Izvoarele dreptului procesual civil. A.Noiuni prealabile. Prin izvor de drept, n general,
se desemneaz formele de exprimare a normelor juridice. n aceast accepiune urmeaz s avem
n vedere diferitele acte normative n care sunt concre tizate norme de drept procesual civil. n
cadrul acestor consideraii prealabile, se cuvine s subliniem c majoritatea izvoarelor de drept
aparin, aa cum este fi resc, dreptului intern. Totui nu putem ignora existena unor semnificative
tendine de dezvoltare a unui drept procesual comunitar. O atare realitate trebuie observat cu
consecven i de legiuitorul romn, dar i de ctre toi cei chemai s aplice normele dreptului
comunitar.
B.Principalele izvoare ale dreptului procesual civil romn . a. Legea . Legea constituie, fr
ndoial, principalul izvor de drept procesual civil. Art. 126 alin. (2) din Constituie instituie regula
potrivit creia: Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai
prin lege.
n materie procesual are valoare de izvor de drept att Legea fundamental Constituia
din 1991 ct i legea ordinar. Legea fundamental consacr unele din principiile eseniale ale
activitii judiciare. Dintre legile ordinare o importan cardinal revine Codului de procedur
civil. Acesta a fost promulgat la data de 11 septembrie 1865 i a intrat n vigoare la 1 decembrie
l865.
Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul Legii genoveze din anul
1819. Practic, codul romn nu este altceva dect o reproducere aproape n bloc a Codului de
procedur civil a cantonului Geneva de la 1819. La rndul su, legea genovez constituie i ea
o variant a Codului francez de procedur civil din anul 1806. Codul de procedur civil romn
nu a fost exceptat de la unele critici severe. n pofida acestor critici, modificrile aduse Codului de
procedur civil romn n anii 1900, 1925, 1943 i 1948 au reprezentat un progres destul de
semnificativ. Supravieuirea Codului de procedur civil un timp att de ndelungat se explic,
ntr-o anumit msur, tocmai prin modificrile succesive care i s-au adus.
Norme cu caracter procedural se ntlnesc i n alte legi. Asemenea norme sunt cuprinse chiar n
unele coduri ca, de exemplu, n Codul familiei i n Codul civil (n special n materie de probaiune). Un
izvor foarte important de drept procesual civil l constituie Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar. De o importan deosebit sunt i unele dispoziii cu caracter procedural consacrate n
Legea contenciosului administrativ (Legea nr. 554/2004), n Legea nr. 59/1993, n Codul muncii
din anul 2003, n Codul de procedur fiscal, n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea
conflictelor de munc, n Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti etc.
b. Ordonanele Guvernului Romniei. Ordonanele guvernamentale pot constitui i ele izvor de
20

drept procesual civil. Totui, numrul ordonanelor care instituie norme procedurale este relativ redus n
prezent. Cu titlu de exemplu pot fi menionate: Ordonana nr. 32/1995 privind timbrul judiciar,
Ordonana nr. 10/1999 pentru completarea Ordonanei nr. 32/1995, Ordonana nr. 30/1999 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 146/1997, Ordonana de urgen nr. 138/2000 privitoare la
modificarea i completarea Codului de procedur civil, Ordonana de urgen nr. 58/2003,
precum i Ordonana nr. 5/2001 privind somaia de plat.
c. Documentele adoptate de Comisia i Parlamentul European.

Integrarea Romniei n

Uniunea European a determinat, n mod necesar, i o multiplicare a izvoarelor dreptului procesual

civil. Reglementrile adoptate n ultimii ani la nivelul Uniunii Europene ne ndreptesc s vorbim
chiar de un drept procesual comunitar. Dezvoltarea acestuia nu este lesnicioas, dar ea este
posibil innd seama de caracterul extrem de tehnic al normelor de procedur i de vocaia lor
spre universalitate.
Cele mai importante reglementri europene adoptate de Comisia European i de
Parlamentul European, n ultimii ani, se concretizeaz n: Regulamentul CE nr. 44/2001 privind
competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n
statele membre; Regulamentul CE nr. 2201/203 privind competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i a rspunderii printeti; Regulamentul CE nr.
1206/2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n
materie civil sau comercial; Regulamentul nr. 805/2004 al Consiliului i Parlamentului
European privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate. Toate
aceste reglementri comunitare au o baz constituional, materializat n prevederile art. 65 al
Tratatului de la Roma (fost art. 73 m).
d. Jurisprudena i cutuma. Jurisprudena i cutuma au format obiect de controverse n privina
califi crii lor ca izvoare de drept . Discuiile s-au purtat ndeosebi n legtur cu jurisprudena.
Literatura de specialitate din ultimele decenii a nclinat pentru soluia necalificrii
jurisprudenei ca izvor de drept. Soluia s-a ntemeiat pe considerentul c judectorul nu creeaz
dreptul, ci doar aplic norma juridic la un caz concret. Pe de alt parte, s-a observat c soluia pe
care o pronun judectorul nu ndeplinete o cerin esenial a normei juridice, anume aceea de a
avea un caracter de generalitate.
Noile modificri aduse Codului de procedur civil, promovate dup anul 1989, au
reactualizat problema naturii jurisprudenei, n special a celei reali zate de nalta Curte de Casaie i
Justiie. ntr-adevr, instana suprem este com petent s soluioneze i calea extraor dinar de atac
a recursului n inte resul legii. Aceast cale extraordinar de atac are ca obiect chestiunile de drept
care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti [art. 329 alin. (1) C.proc.civ.]. Recursul n
interesul legii are ca fi nalitate interpretarea i apli carea unitar a legii pe ntreg teritoriul
21

Romniei.
Jurisprudena determinat de nalta Curte de Casaie i Justiie poate fi reconsiderat dac se
apreciaz necesar de ctre una din seciile sale. Competena de schimbare a jurisprudenei aparine
Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie (art. 25 din Legea nr. 304/2004).
Pe de alt parte, nalta Curte de Casaie i Justiie are i sarcina de a asigura interpretarea i
aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti [art. 18 alin. (2) din Legea nr.
304/2004]. Or, acest lucru se realizeaz tocmai prin jurisprudena fixat de instana suprem prin
soluionarea recursurilor n interesul legii. Hotrrile pronunate de Curtea Suprem de Justiie au fost
obligatorii, pn la adoptarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000, pentru toate categoriile
de instane judectoreti. Decizia pronunat n condiiile evocate mai sus se aducea la cunotina
celorlalte instane de ctre Ministerul Justiiei [art. 329 alin. (2) C.proc.civ.]. n prezent, potrivit art.
329 alin. (2) C.proc.civ., deciziile la care ne-am referit se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. Aa fiind, considerm n continuare c deciziile menionate mai sus au caracterul unui
izvor subsidiar de drept .
Dispoziiile cuprinse n art. 315 C.proc.civ., privitoare la caracterul obligatoriu al
ndrumrilor date de instanele de recurs, n privina problemelor de drept dezlegate, constituie i
ele un argument important n acreditarea punctului de vedere potrivit cruia jurisprudena
constituie izvor de
drept .
n dreptul comparat, majoritatea sistemelor juridice atribuie jurisprudenei caracterul de
izvor de drept. Exemplul clasic este acela al dreptului anglo-saxon, n care jurisprudena reprezint
un element esenial al sistemului juridic.
Socotim c o revalorizare a jurisprudenei noastre se impune, mai cu seam n condiiile
n care rolul su, n cele mai diferite materii, este n cretere nentrerupt. De altfel, n Frana,
recent, chiar primul Preedinte al Curii de Casaie franceze a vorbit despre faptul c noile
modifi cri legislative vor permite instanei supreme s-i concentreze activitatea sa asupra
funciei normative care este esenial pentru realizarea misiunii acesteia: s dea o interpretare legii
pentru a-i umple lacunele; s-i dezvluie ambiguitile, precizndu-i sensul i importana sau s o
adapteze evoluiei moravurilor, tehnicilor, vieii sociale, economiei, mentalitilor i culturilor .
Obiceiul a fost i este considerat un izvor al dreptului civil. Situaia trebuie apreciat
ns n mod diferit n dreptul procesual civil. ntr-un stat de drept (bazat pe o legislaie scris)
cutuma este incompatibil cu natura normelor procesual civile. De altfel, constatm c marea
majoritate a normelor procesuale se regsesc n Codul de procedur civil i o atare soluie trebuie
avut n vedere de legiuitor i n viitor.
e. Doctrina. n dreptul modern doctrina nu este considerat un izvor formal al dreptului material
22

sau procesual. Ea a jucat, n istoria dreptului, un rol important, de care nimeni nu mai poate face
abstracie ntr-o societate democratic ntemeiat pe principiile statului de drept. Rolul doctrinei nu
trebuie subestimat, dar nici supraevaluat, dei tendinele, n ambele sensuri, nu au lipsit.
6. Clasificarea legilor de procedur civil . a. Legile de organizare judectoreasc,
competen i de procedur propriu-zis . Caracterul distinctiv al legilor la care ne referim l
constituie obiectul reglementrii. Astfel, legile de organizare judectoreasc reglementeaz structura,
alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor. Majoritatea normelor din aceast
categorie sunt cu prinse n Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i n Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Cele dou legi reprezint sediul principal al normelor
de organizare judectoreasc.
Legile de competen reprezint o important categorie a legilor de procedur (lato sensu).
Ele reglementeaz atribuiile organelor judiciare n raport cu alte organe cu atribuii jurisdicionale
i realizeaz n acelai timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti.
Legile de competen sunt strns legate de legile privitoare la structura organelor judiciare. Datorit
acestui fapt, norme de competen ntlnim i n Legea nr. 304/2004. Totui, sediul principal al
normelor de competen se regsete n Codul de procedur civil.
Legile de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de desfurare a activitii
de soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit a dispoziiilor cuprinse n titlurile exe cutorii. n
mod fi resc majoritatea normelor din aceast categorie sunt cuprinse n Codul de procedur civil.
n literatura de specialitate, legile de procedur se divid n legi de procedur conten-cioas, legi
de procedur necontencioas i legi de executare silit. Normele procedurale din aceast categorie se
regsesc tot n Codul de procedur civil. Ponderea cea mai important revine, n mod fi resc,
normelor de procedur contencioas.
b. Legile generale i legile speciale . Criteriul distinciei enunate vizeaz sfera raporturilor sociale
reglementate. Legile de procedur generale reglementeaz raporturile aplicabile n orice materie, cu
excepia acelora pentru care s-a instituit o alt procedur. Sediul principal al acestor norme l
constituie Codul de procedur civil. De altfel, art. 721 C.proc.civ. precizeaz n termeni
categorici c dispoziiile sale alctuiesc procedura de drept comun n materie civil i comercial.
Aceast vocaie este recunoscut i prin alte acte (art. 130 din Legea nr. 94/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat; art. 14 din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat etc.).
Legile speciale de procedur sunt acelea care prescriu reguli de urmat numai ntr-o materie
determinat. Datorit acestei mprejurri asemenea norme derog de la dreptul comun.
Norme procedurale speciale ntlnim chiar n Codul de procedur civil, care n Cartea a
VI-a reglementeaz modul de soluionare a cauzelor civile n anumite materii. Aici ntlnim
23

procedura ordonanei preediniale, procedura divorului, procedura de soluionare a aciu nilor

posesorii, procedura ofertei reale etc. Dup opinia noastr, un caracter special, fa de dreptul comun,
au i normele cuprinse n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, intitulat Despre arbitraj.
Dispoziii procedurale speciale exist nu numai n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, ci i
n alte texte ale acestui cod. Astfel, cu titlu de exemplu, in di cm art. 40 alin. (4) C.proc.civ.,
potrivit cruia hotrrea pronunat asupra strmutrii se d fr motivare i nu este supus niciunei ci
de atac. i aici exist dou norme dero gatorii de la dreptul comun n care hotrrile se motiveaz i
au deschis, de regul, o cale ordinar de control judiciar.
mprirea legilor de procedur civil n generale i speciale prezint o importan nu numai
teoretic, ci i practic, fapt pentru care se impune prezentarea regulilor care guverneaz raporturile
dintre acestea.
Prima regul d ntietate normelor procedurale speciale n raport cu cele generale. Aadar,
n caz de concurs ntre o lege general i una special, cea din urm va avea prio ritate, chiar dac
norma general este ulterioar.
A doua regul const n faptul c legile speciale se ntregesc cu dispoziiile normelor
generale. Situaia este explicabil, ntruct legile speciale reglementeaz doar unele aspecte
privitoare la modul de soluionare a cauzelor civile. Prin urmare, pentru situaiile neregle mentate
trebuie s se recurg la legile generale, adic la dreptul comun n materie proce dural. Asemenea
situaii ntlnim i n cazul procedurilor speciale reglementate chiar n Codul de procedur civil.
O ultim regul care guverneaz raportul dintre cele dou categorii de legi const n faptul
c legile speciale sunt de strict interpretare. Fiind destinate s consacre reguli proce durale
numai n anumite situaii, ele nu pot fi extinse prin interpretare sau analogie i la cazuri
nereglementate de lege.
c. Legile imperative i legile dispozitive . mprirea legilor de procedur n imperative i
dispozitive se ntemeiaz pe carac terul conduitei pe care o prescriu. Distincia, dei pare a avea
doar o importan didactic, are conotaii practice cu totul deosebite. Legile procedurale
imperative prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga .
7. Aciunea legilor de procedur civil n timp. Legea procesual civil produce efectele pentru
care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea n vigoare i pn la abrogare. Cele dou
momente intrarea n vigoare i abrogarea reprezint limitele aplicrii n timp a legilor de
procedur civil. Principiul are un caracter universal i este aplicabil ntregului sistem de norme
juridice.
Aa fi ind, actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare i abrogare vor
fi supuse legii respective (tempus regit actum). Legea procedural, ca i orice act normativ, nu are
putere retroactiv. Menionm c acest principiu este nscris nu numai n art. 3 C.civ., ci i n art. 15
24

alin. (2) din Constituie, text potrivit cruia: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii
penale sau contravenionale mai favorabile. Prin urmare, legiuitorul constituional a ur mrit s
evite apariia unor situaii n care voina politic s le confere legilor putere retroactiv.
Actele i faptele ce prezint relevan, sub aspect procedural, se pot prelungi ns i dup
abrogarea unei legi. n asemenea mprejurri, confl ictul legilor n timp se solu ioneaz potrivit
principiului imediatei aplicaiuni a legii noi. Aadar, ultimul act normativ va guverna att
procesele n curs de judecat, ct i cele nscute din fapte anterioare noii legi, dar promovate dup
apariia acesteia.
Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c cel din urm act normativ este destinat s
asigure o mai bun administrare a justiiei. De aceea, principiul imediatei aplicaiuni a legii noi este
prevzut ntr-un numr important de legislaii procesuale.
Legea nou nu aduce atingere actelor procedurale ndeplinite anterior intrrii ei n
vigoare. Dar nici legea veche nu se mai aplic dup abrogarea sa. Menionm c, n acest sens, art.
725 alin. (4) C.proc.civ. dispune c: Actul de procedur ndeplinit nainte de intra rea n vigoare a
legii noi rmne supus dispoziiilor vechii legi. n cazul n care acest act de procedur ar putea fi
anulat potrivit legii vechi, el nu va fi meninut, chiar dac potrivit legii noi ar fi valabil.
Aciunea legilor de procedur civil n timp prezint anumite particulariti n privina
normelor de competen i de procedur propriu-zis.
n privina normelor de competen, Legea nr. 59/1993 face unele distincii importante pe
care le enunm succint. Astfel, art. 5 din actul normativ amintit precizeaz: Cauzele afl ate n
curs de judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cu trimitere, vor fi , dup caz,
reinute pentru continuarea judecii sau vor fi trimise la instana competent, potrivit normelor de
competen material din prezenta lege.
Aadar, legiuitorul a adoptat i prin cipiul imediatei aplicaiuni a legii noi. De la acest
principiu, legea s-a abtut n privina normelor de executare silit. n acest sens, art. V alin. fi nal din
Legea nr. 59/1993 dispune c: Executrile silite ncepute nainte de intrarea n vigoare a prezentei legi
vor fi continuate de instanele de executare nvestite.
Principiul imediatei aplicri a legii noi are inciden i asupra normelor de procedur propriuzis. Totui de la acest principiu s-au fcut i unele derogri importante. O prim excepie se refer
la admisibilitatea dovezilor. n aceast privin este consacrat principiul potrivit cruia
admisibilitatea probelor se apreciaz dup legea n vigoare la data ncheierii actului juridic respectiv.
Soluia se refer doar la proba actelor juridice, nu i la alte dovezi, cum ar fi o expertiz sau o
cercetare la faa locului. Administrarea probelor este guvernat ns de principiul imediatei
aplicaiuni a legii noi.
Modificrile aduse Codului de procedur civil conin importante reguli i cu privire la cile de
atac. Menionm ns c aceast problem i gsea o rezolvare adecvat n art. 724 alin. fi nal
25

C.proc.civ., text abrogat prin Legea nr. 59/1993. Potrivit acelui text, cile de atac i termenele sunt
supuse legii n vigoare n momentul pronunrii hotrrii. n pofi da abrog rii sale, principiul
enunat a fost considerat ca aplicabil n materie procedural, iar raiunea sa decurge din chiar
necesitatea respectrii principiului neretroactivitii legilor . Un text cores punztor, n aceast
privin, a fost reintrodus n Codul de procedur civil prin Ordonana de urgen nr. 138/2000.
Potrivit art. 725 alin. (3) C.proc.civ., astfel cum acesta a fost completat: Hotrrile pronunate
nainte de intrarea n vigoare a legii noi rmn supuse cilor de atac i termenelor prevzute de
legea sub care au fost pronunate.
n prezent, art. V alin. (3) din Legea nr. 59/1993 dispune c: Recursurile ordinare, cu
excepia recursurilor n materia contenciosului administrativ, vor fi considerate apeluri, urmnd a fi
soluionate potrivit competenei materiale stabilite de prezenta lege, inclusiv n situaia casrii cu
reinere; n aceste cazuri, prile interesate benefi ciaz de un termen de 30 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei legi, pentru ndeplinirea condiiilor de form i de fond privind judecarea
apelului, precum i cnd este necesar, pentru sesizarea instanei de apel. Observm ns c textul
citat se particularizeaz de soluiile anterioare prin schimbarea naturii cii de atac i a termenului de
exercitare.
Principiul imediatei aplicaiuni a legii noi a fost promovat i prin Legea nr. 195/2004, de
aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003. Astfel, de pild, potrivit art. II alin. (1) din
Legea nr. 195/2004, recursurile mpotriva hotrrilor date fr drept de apel, po tri vit legii n vigoare
la data pronunrii lor i afl ate pe rolul naltei Curi de Casaie i Jus tiie, se trimit spre judecat
instanelor imediat superioare celor care au pronunat hot rrea n prim instan. Soluii similare au
fost promovate i prin art. II din Legea nr. 219/2005, n materia apelului i recursului.
8. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu . Aciunea legilor de procedur civil n spaiu
este guvernat de principiul terito-rialitii, n sensul c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul
rii. Este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor.
Promovarea principiului teritorialitii determin urmtoarele consecine principale:
a) legile procedurale romne se aplic doar proceselor ce se soluioneaz n
ara noastr; ele nu pot aciona n afara limitelor noastre teritoriale. Acest principiu
este consacrat n mod expres n art. 159 alin. (l) din Legea nr. 105/1992, privitoare
la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit acestui text: n
procesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic legea
procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. Acelai text precizeaz,
n alin. (2), c: Legea romn stabilete i dac o anumit problem este de drept
procedural sau de drept material.
Legea nr. 105/1992 instituie i unele excepii de la principiul enunat. Astfel: capacitatea
26

procesual a prilor este determinat de legea naional a acestora (art. 158); obiectul i cauza
aciunii sunt determinate de legea care reglementeaz fondul rapor tului juridic litigios (art. 160);
calitatea procesual a prilor este supus tot legii care guverneaz raportul juridic litigios; mijloacele
de probaiune pentru dovedirea actelor juridice i puterea doveditoare a nscrisului care l constat
sunt supuse legii locului ncheierii actului respectiv sau legii alese de pri, dac ele aveau dreptul
s o aleag [art. 161 alin. (1)]. Proba faptelor se face n conformitate cu legea locului unde ele s-au
produs [art. 161 alin. (2)]. Legea romn va fi totui aplicabil dac ea lrgete posibilitile de
probaiune [art. 161 alin. (3)]; dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sunt
reglementate de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat [art. 161 alin. (4)]; prescripia
extinctiv este supus legii care se aplic dreptului subiectiv nsui (art. 147).
Potrivit art. 161 alin. (5) din Legea nr. 105/1992: Administrarea probelor se face potrivit
legii romne. Textul constituie o aplicare a principiului enunat n art. 159 alin. (1) din Legea nr.
105/1992. Soluia este fi reasc ntruct administrarea dovezilor constituie emi namente o
problem de procedur.
b) aplicarea unei legi de drept substanial strine de ctre o instan romn nu
determin i aplicarea legii procedurale a statului respectiv. Aadar, este exclus, n
principiu, aplicarea legii procedurale strine pe teritoriul statului nostru.
c) efectuarea unei comisii rogatorii, n ara noastr, la cererea unei autoriti judiciare strine,
se face dup legea noastr procesual.
d) hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate n Romnia numai dup
ncuviinarea urmririi silite de ctre instana romn competent. Subliniem ns c exist i
hotrri recunoscute de plin drept. Este cazul hotrrilor strine care se refer la statutul civil al
cetenilor statului unde au fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunate
ntr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fi ecrei pri (art.
166 din Legea nr. 105/1992). Pentru celelalte hotrri strine executarea silit se va putea realiza
numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 167-168 i 174 din Legea nr. 105/19921).
Promovarea regulilor enunate nu poate conduce la concluzia lipsei oricrei interconexiuni
cu normele procesuale consacrate n alte legislaii. Dimpotriv, ntr-o lume a interdependenelor
dreptul comparat trebuie s constituie un reper esenial n activitatea de ela borare a unor reglementri
optime. Aceast aseriune este valabil i n materie procesual. Tendinele spre formarea unui
drept judiciar european s-au manifestat i n cadrul Uniunii Europene. De aceea, n perspectiva
elaborrii unui viitor Cod de procedur civil va trebui ca legiuitorul s ia n considerare tendinele
de dezvoltare ale dreptului procesual civil comparat.
Dreptul procesual comparat prezint importan i n privina aplicrii normelor procesuale
interne. Aceasta deoarece, potrivit art. 20 alin. (1) din Constituie, dispoziiile privind drepturile i
27

libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia universal a drepturilor

omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. Mai mult, n caz de neconcordan
ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care ara noastr este
parte, i legile interne, prioritatea trebuie acordat regle mentrilor internaionale. ntr-adevr, exist
i unele dispoziii procesuale consacrate n norme internaionale i care sunt incidente deopotriv n
dreptul intern. Este suficient s amintim n acest sens, principiul privitor la accesul liber la justiie,
consacrat i n art. 6 din Declaraia european a drepturilor omului.
Aceste succinte consideraii sugereaz i importana studiului dreptului procesual com parat
n condiiile societii contemporane. n aceste condiii, apreciem c ar fi deosebit de util
introducerea n planurile de nvmnt a facultilor de drept a unei discipline obligatorii
consacrate dreptului comparat.
Aplicarea legilor de procedur civil n spaiu prezint i unele implicaii interne. Totui,
observm c Romnia este un stat naional unitar. Ea benefi ciaz i de o legislaie avnd acelai
caracter. n trecut, n anumite materii, existau reglementri care difereau de la o regiune la alta.
Aceast constatare este valabil chiar i n materie procesual (n Ardeal se aplica Codul de
procedur civil ungar din anul 1911, iar n Bucovina Codul de procedur civil austriac). n
prezent ar putea s apar confl icte ntre legile procesuale interprovinciale numai n materia
publicitii imobiliare. Prin Legea nr. 7/1996 s-a dispus constituirea unui sistem unic de publicitate
imobiliar. Dispoziiile acestei legi privitoare la generalizarea sistemului de publicitate imobiliar
vor intra ns treptat n vigoare, respectiv numai pe msura defi nitivrii n fi ecare jude a cadastrului
funciar .
Definitivarea sistemului de cadastru funciar va evita pe viitor apariia unor conflicte de legi
interprovinciale n aceast materie. n cazul n care s-ar ivi totui unele conflicte ntre legile
provinciale un asemenea incident se va soluiona n continuare potrivit principiului locus regit
actum.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1. Definii dreptul procesual civil .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
28

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________________________________________
2. Definii noiunea de drepturi procedurale .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3. Definii noiunea de raporturi procesuale.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Natura dreptului procesual civil .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
29

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Ce termeni au mai fost ori mai sunt folositi pentru a desemna dreptul procesual civil ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Prin noiunea de izvor de drept procesual civil se nelege :
a. O procedur special .
b. O form de exprimare a normei juridice de drept procesual civil.
c. O hotrre judectoreasc .
2. Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul :
a. Codului de procedur civil a cantonului Geneva de la 1819 .
b. Codului francez de procedur civil din anul 1806 .
c. Codului italian de procedur civil .
3. Principalul izvor de drept procesual civil este :
a.Cutuma .
b.Hotrrea judectoreasc .
c. Legea .
4. n dreptul modern doctrina :
30

a.constituie un izvor subsidiar al dreptului .

b. nu este considerat un izvor formal al dreptului material sau procesual .
c. constituie un izvor primordial de drept procesual civil .
5. Legile de organizare judectoreasc:
a. fac parte din categoria legilor de procedur .
b. fac parte din categoria legilor de drept material .
c. sunt izvoare de drept procesual .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. n caz de concurs ntre o lege general i una special :
a. Se aplic toate dispoziiile ambelor legi .
b. Se aplic legea mai nou .
c. Cea din urm va avea prioritate, chiar dac norma general este ulterioar.
2. Pot fi considerate izvoare secundare de drept procesual civil :
a. deciziile n interesul legii ale CCJ .
b. obiceiul sau cutuma .
c. toate hotrrile judectoreti .
3. Norme cu caracter procedural se ntlnesc n :
a. Codul familiei .
b. Codul civil .
c. Codul de procedur civil .
4. Conflictul legilor n timp se soluioneaz potrivit :
a. principiului imediatei aplicaiuni a legii noi .
b. principiului prior tempore potior jure .
c. principiului personalitii legii .
5. Legile procedurale imperative :
a. pot fi invocate doar de instana de judecat .
b. permit prilor s ncheie tranzacii prin care s le ignore .
c. prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga .
TEM PENTRU ACAS: aplicarea n timp a legilor de procedur civil .

31

Tema III.

Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .

I. Obiectivele specifice ale temei expunerea i justificarea principiilor fundamentale care

guverneaz dreptul procesual civil .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea corect a marilor principii ale
procedurii civile ; desluirea resorturilor acestora ; capacitatea de identificare a izvoarelor i
garaniilor lor .
III. Cuvinte cheie principii fundamentale, drept procesual civil .
IV. Structura modulului de studiu : I.Precizri prealabile . II.1.Principiul legalitii.
2.Principiul independenei.3. Principiul inamovibilitii.4. Principiul adevrului.5. Princi-piul
rolului activ.6. Principiul egalitii.7. Principiul folosirii limbii romne. 8.Principiul
publicitii.9.

Principiul

oralitii.10.

Principiul

contradictorialitii.11.

Principiul

disponibilitii.12. Principiul nemijlocirii. 13.Principiul continuitii .

V. Rezumat tema realizeaz o expunere a principiilor fundamentale ale dreptului procesual
civil (principiul legalitii, principiul independenei judectorilor, principiul inamovibilitii
judectorilor, principiul adevrului, principiul rolului activ al judectorului, principiul egalitii
prilor n faa justiiei, principiul folosirii limbii romne n justiie, principiul publicitii,
principiul oralitii, principiul contradictorialitii, principiul dreptului la aprare, principiul
disponibilitii, principiul nemijlocirii i principiul continuitii dezbaterilor), analiznd
izvoarele acestora, felul n care ele sunt garantate i maniera n care ele opereaz, acionnd
asupra actelor de procedur i condu- itei participanilor la procesul civil, n diverse etape, faze
sau momente ale procesului .
Coninutul temei :

I.Precizri prealabile . Principiile fundamentale reprezint reguli

eseniale ce determin structura procesului i guverneaz ntreaga activitate judiciar. Ele

prezint nu numai o importan teoretic, ci i una de politic legislativ, precum i o
semnificaie practic.
Din punct de vedere teoretic, principiile fundamentale contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor procesuale. Principiile generale ale dreptului, inclusiv cele ale
dreptului procesual civil, sunt o expresie vie a spiritului juridic al unei naiuni.
Sub aspect legislativ principiile fundamentale orienteaz activitatea de elaborare a
legislaiei procesuale n sensul edictrii unor reglementri coerente i efi ciente.
Importana practic a principiilor fundamentale rezid n vocaia lor de a contribui la
interpretarea dispoziiilor obscure, la complinirea absenei unor norme juridice i, n final, la
formarea unei jurisprudene unitare.
32

Datorit importanei lor, unele din principiile fundamentale sunt consacrate chiar n
Constituie, iar altele n Legea pentru organizarea judectoreasc. Exist i unele principii
procesuale care sunt consacrate n importante documente internaionale. Printre cele mai
importante documente internaionale menionm: Declaraia universal a drepturilor omului,
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i Convenia european pentru
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Din punctul de vedere al studiului Dreptului procesual civil, deosebit de semnificative
sunt prevederile Conveniei europene privind drepturile omului. Acest cadru juridic european
este obligatoriu pentru toate rile membre ale Consiliului Europei. De aceea, principiile
nscrise n Convenia european trebuie s orienteze i viitoarea activitate de legiferare n
materie procesual.
n art. 6 al Conveniei europene sunt sintetizate unele din cele mai importante principii
ale activitii judiciare, cum sunt independena i imparialitatea justiiei, publicitatea dezba
terilor i dreptul la aprare. Potrivit art. 6 pct. 1 din Convenie: Orice persoan are dreptul s-i
fie examinat cauza sa n mod echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, de ctre un tribunal
independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale
civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.
II.1. Principiul legalitii. O ncercare de ierarhizare valoric a principiilor dreptului
procesual civil reprezint nendoielnic o ntreprindere subiectiv, dar i difi cil. Totui, putem
afirma c principiul legalitii, alturi de independena judectorilor, rolul activ al judectorului
i principiul adevrului, constituie unul din pilonii activitii judiciare.
Legalitatea reprezint un principiu general recunoscut n statele democratice . Ea
implic respectarea actelor normative existente de ctre toate organele de stat, de toate
persoanele juridice de drept public sau privat, de toi cetenii. Dei actuala Lege fundamental
nu-i consacr un text special, principiul legalitii trebuie considerat ca avnd o valoare
constituional . Obligativitatea acestui principiu poate fi dedus cu uurin chiar din unele
dispoziii constituionale. Astfel, potrivit art. 1 alin. (5) din Legea fundamental: n Romnia,
respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. La rndul su, art. 124
precizeaz c justiia se nfptuiete n numele legii, iar judectorii sunt independeni i se
supun numai legii. Sugestive, n acest sens, sunt i prevederile art. 132 alin. (1) din
Constituie, text potrivit cruia: Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului
legalitii.
Principiul legalitii reprezint o cerin obiectiv ntr-un stat de drept i o garanie a
desfurrii n condiii optime a tuturor mecanismelor sociale. Datorit acestui fapt legalitatea
33

trebuie considerat ca o regul esenial la nivelul ntregului sistem de drept. ntr-adevr, edifi
carea unei economii de pia i a statului de drept nu poate fi conceput fr respectarea legii.
Care este semnificaia principiului legalitii n cadrul procedurii judiciare? Aceasta se
poate desprinde din chiar dispoziiile constituionale enunate mai sus, cu deosebire din art. 124
alin. (3) care consacr principiul independenei judectorilor i al supunerii lor numai fa de
lege.
Sunt vizate de art. 124 alin. (3) din Constituie, partea fi nal, att legile substaniale,
ct i cele procedurale. Prin urmare, n activitatea de soluionare a cauzelor civile, judectorii
trebuie s urmreasc respectarea tuturor dispoziiilor legale, ncepnd de la cele de drept
substanial care au inciden asupra raportului juridic litigios, continund cu cele referitoare la
organizarea, constituirea, compunerea i atribuiile instanei, precum i cu cele referitoare la
formele de procedur.
Judectorul nu este obligat s respecte legea doar n calitate de membru al unui organ
de judecat; dar n importanta sa calitate judectorul este obligat s impun respectarea legii i
celorlali subieci procesuali.
Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, dar norma juridic trebuie
aplicat la situaii singulare, adeseori complexe. De aceea, judectorul este chemat s interpre
teze legea n scopul realizrii finalitii sale. Aplicarea normei juridice, care este abstract i
static, precum i complexitatea vieii sociale aflat n permanent micare, ridic adeseori
probleme deosebite pentru judector. O atare realitate a ndreptit i afi r maia c interpretarea
legii reprezint unul din momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare.
Judectorul trebuie s interpreteze i s aplice legea n concordan cu litera i spiritul
ei, precum i n consonan cu cerinele vieii sociale. El nu poate aplica legea substanial sau
procedural dup preferinele sale subiective.
2. Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai fa de lege . Potrivit
art. 124 alin. (3) din Constituie: Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Spre a
nltura liberul arbitru al judectorului n soluionarea litigiilor, Constituia a consacrat alturi
de principiul independenei i necesitatea supunerii lui numai fa de lege.
Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor fr nicio ingerin din
partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane. Independena este necesar pentru
a asigura i imparialitatea judectorului fa de prile din proces. De aceea, atitu dinea
judectorului n cadrul procedurii judiciare trebuie s fi e neutr fa de poziia i inte resele
prilor litigante. Se poate afi rma chiar, c imparialitatea judectorului reprezint o
34

caracteristic esenial a activitii judiciare i nsi fundamentul funciei judiciare.

Imparialitatea este, n mod inevitabil, o consecin a principiului independenei judectorilor i
a supunerii lor numai fa de lege.
Legea de revizuire a Constituiei a introdus, n art. 124, un nou alineat [alin. (2)],
potrivit cruia: Justiia este unic, imparial i egal pentru toi. Imparialitatea justiiei
implic i imparialitatea membrilor care compun instanele judectoreti4).
Codul deontologic al magistrailor conine un capitol ntreg privitor la imparialitatea
magistrailor5) (art. 12-13). Menionm, n acest context, doar prevederile art. 10 alin. (1) din
acest cod, potrivit crora magistraii trebuie s fi e impariali n ndeplinirea atribuiilor
profesionale, fi ind obligai s decid n mod obiectiv, fr subiectivism i prtinire, liberi de
orice relaii i infl uene.
O atare regul, de maxim importan, a fost consacrat n mod expres i de Carta
european privind statutul judectorilor. Potrivit pct. 4.3 din aceast Cart, judectorul sau
judectoarea trebuie s se abin de la orice comportament, act sau manifestare de natur a
altera n mod efectiv ncrederea n imparialitatea i independena lor.
Principiul independenei judectorului i gsete aplicare numai n activitatea de
judecat. Sub aspect organizatoric i administrativ judectorii sunt subordonai organelor de
conducere judiciar. De asemenea, legea nu exclude un control asupra modului de ndeplinire a
obligaiilor ce revin judectorilor, dar acest control are un caracter particular i limitat. ntradevr, potrivit art. 46 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, preedinii i vicepreedinii instanelor
iau msuri pentru organizarea i buna funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a
instanelor din circumscripiile acestora, asigur i verifi c respectarea obliga iilor statutare i
a regu lamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.
Controlul menionat nu se rsfrnge ns asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor
judectoreti. Spre a nltura orice echivoc n aceast privin, art. 46 alin. (2) din Legea nr.
304/2004 dispune c: Verificrile efectuate personal de preedini sau vicepreedini ori, dup
caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supu
nerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat.
Semnificative sunt i dispoziiile art. 5 din Legea nr. 304/2004, text potrivit cruia
Ministerul Justiiei asigur buna organizare i administrare a justiiei ca serviciu public. Drept
urmare, Ministerul Justiiei, ca organ central al administraiei de stat, nu poate fi implicat n
exercitarea unui control profesional asupra activitii desfurate de ctre judectori, acetia fi
ind independeni i supui numai legii.
35

Independena judectorului nu poate fi conceput n lipsa unor garanii legale

corespunztoare. Enunm n continuare cteva dintre aceste garanii: existena unui control
judiciar adecvat, de natur s asigure respectarea legalitii i s garanteze independena
judectorilor (instituia cilor de atac este consacrat n marea majo ritate a legislaiilor
procesuale i ea are ca scop remedierea erorilor judiciare. Controlul judiciar nu constituie o
imixtiune n activitatea de judecat ntruct acesta intervine dup pro nunarea hotrrii.
Independena judectorilor nu este tirbit nici n acele cazuri n care instana superioar
dispune casarea cu trimitere. Dispoziiile obligatorii ale instanei supe rioare asupra
problemelor de drept dezlegate [art. 315 alin. (1) C.proc.civ.] vizeaz aplicarea corect a legii
n activitatea de judecat); publicitatea dezbaterilor; secretul deliberrii; inamovibilitatea
judectorilor; rspunderea disciplinar a judectorilor; autonomia instanelor judectoreti fa
de toate celelalte autoriti statale.
Un rol fundamental n asigurarea independenei judectorilor revine Consiliului
Superior al Magistraturii. Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor
cuprinde staturi importante n aceast privin. Astfel, potrivit articolului 75 alin. (1) din acest
act normativ: Consiliul Superior al Magistraturii are dreptul i obligaia de a apra judectorii
i procurorii mpotriva oricrui act care ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar
crea suspiciuni cu privire la acestea. Legea i confer magistratului posibilitatea de a se adresa
Consiliului Superior al Magistraturii, spre a dispune msurile necesare, ori de cte ori
consider c independena i imparialitatea le sunt afectate n orice mod prin acte de imixtiune
n activitatea profesional [art. 75 alin. (2) din Legea nr. 303/2004] .
3. Principiul inamovibilitii judectorilor . Inamovibilitatea judectorilor constituie unul
din cele mai importante principii ale organizrii justiiei ntr-un stat democratic i de drept .
ntr-adevr, imparialitatea i independena judectorilor nu poate fi asigurat ntr-un stat care
nu admite principiul inamovibilitii.
ntre independena magistraturii, imparialitate, noiune intim legat de chiar ideea de
justiie, i inamovibilitate exist o interconexiune evident. Iat deci trinomul unei veritabile i
efi ciente justiii: independen, imparialitate i inamovibilitate.
Constituia Romniei a consacrat n art. 125 alin. (1) inamovibilitatea judectorilor.
Potrivit textului constituional amintit: Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt
inamovibili, n condiiile legii.
Spre a intra n detalii asupra acestei reglementri este necesar s subliniem mai nti, c
prin inamovibilitate se nelege acel benefi ciu al legii care le confer judectorilor stabilitate n
funcie: judectorii odat nvestii n funcie nu mai pot fi revocai, transferai sau sus pendai
36

dect n condiii excepionale.

Modul de nvestire n funcie alegere sau numire nu este prin el nsui de natur s
asigure imparialitatea judectorilor. Mai este necesar n acelai timp ca magistraii s fi e
constituii ntr-un corp profesional i avansai pe criterii de competen, iar rspunderea lor
disciplinar s intervin numai n condiii care justifi c declanarea unei atari proceduri. O
temeinic pregtire profesional i imparialitatea judectorilor sunt cerine eseniale ale bunei
funcionri a autoritii judectoreti ntr-un stat de drept. Fr ndeplinirea acestor condiii nu
se poate vorbi de o reform real a justiiei, aa cum fr profesori nu pot exista nici planuri
adecvate de nvmnt.
Inamovibilitatea este consacrat i n art. 2 alin. (1) din Legea nr. 303/2004. Legea reia
n parte dispoziiile art. 125 alin. (1) din Constituie. Beneficiul inamovibilitii nu este ns
recunoscut procurorilor. Procurorii numii de Pree dintele Romniei se bucur de stabilitate.
Numirea magistrailor de Preedintele Romniei nu aduce ns atingere autonomiei
sistemului judiciar i independenei judectorilor.
4. Principiul adevrului . Potrivit art. 129 alin. (5) C.proc.civ., Judectorii au ndatorirea s
struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind afl area adevrului
n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei
hotrri temeinice i legale. Ei vor putea ordona administrarea probelor pe care le consider
necesare, chiar dac prile se mpotrivesc. Dispoziia procedural citat este fi reasc,
deoarece adevrul trebuie s constituie scopul fi nal al activitii judiciare n orice stat modern
i democratic. De aici decurge i importana practic a principiului adevrului, principiu care
trebuie s guverneze ntreaga activitate de nfptuire a actului de justiie.
Determinarea adevrului n procesul civil se prezint i ca una din cele mai importante
obligaii impuse de lege judectorului. Principiul adevrului implic cerina ca toate
mprejurrile de fapt ale cauzei s fi e stabilite de ctre instan n deplin concordan cu
realitatea. n dreptul socialist se considera c adevrul pe care trebuie s-l stabileasc instana
este unul real, obiectiv, iar nu formal. Constatarea este valabil, dup prerea noastr, n
activitatea judiciar din orice stat democratic. Principiul adevrului implic esenialmente ca
faptele pricinii s fi e stabilite n materialitatea lor. Majoritatea legislaiilor prevd i mijloace
adecvate pentru a se asigura o atare fi nalitate.
Teza este seductoare din punct de vedere teoretic, dar ea nu poate fi generalizat la
toate cazurile. ntr-adevr, procedeele justiiei umane nu sunt infailibile, iar posibilitatea
svririi unor erori judiciare trebuie s fi e recunoscut.
37

Prin urmare, n unele situaii adevrul consfi nit printr-o hotrre judectoreasc este
diferit de cel obiectiv i reprezint un adevr judiciar, validat printr-o decizie irevocabil. Este
i motivul pentru care unii autori au remarcat c judectorul nu poate pretinde c descoper
ntotdeauna adevrul, el mulu mindu-se cu un adevr n mod substanial provizoriu dar
definitiv din punct de vedere pro ce dural.
Cu privire la coninutul principiului adevrului n literatura de specialitate s-au emis
dou opinii. ntr-o prim opinie, rmas izolat, se susine c noiunea de adevr, pe lng
faptele pricinii, include i califi carea juridic a acestora. A doua opinie acrediteaz ideea c
noiu nea de adevr nu poate include alte elemente dect faptele cauzei.
n literatura de specialitate s-a mai apreciat ns c obiect al probei sunt faptele juridice
n sens larg, care includ aadar i actele juridice. De aceea, adevrul se raporteaz
esenialmente numai la faptele cauzei, iar nu i la modul de aplicare a legii n activitatea
judiciar.
Soluia pe care o mprtim se poate desprinde i din dispoziiile art. 129 alin. (5)
C.proc.civ., care se refer la obligaia judectorului de a preveni orice greeal n cunoaterea
faptelor. Trebuie s recunoatem ns, c actuala redactare a art. 129 alin. (5) C.proc.civ.
difer fundamental de cea consacrat n fostul art. 130 alin. (2) C.proc. civ. ntr-adevr,
actualul art. 129 alin. (5) C.proc.civ. este mai cuprinztor, n sensul c el vi zeaz determi
narea adevrului pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pro
nunrii unei hotrri temeinice i legale. Or, o atare redactare sugereaz o alt soluie, anume
aceea c n coninutul principiului adevrului se cuvine a fi incluse i acele elemente care
vizeaz aplicarea corect a legii. Numai c partea fi nal a textului enun i scopul insti tuirii
unei asemenea obligaii n sarcina judectorului: pronunarea unei hotrri temeinice i
legale. Datorit acestui fapt noi considerm c textul are o dubl semnifi caie, aceea de a se
referi att la principiul adevrului, ct i la principiul legalitii.
Astfel, potrivit art. 10 C.proc.civ. fr.: Judectorul are dreptul de a ordona din ofi ciu
toate msurile de instrucie legal admise.
Procesul cunoaterii se ncheie totui odat cu stabilirea faptelor cauzei, califi carea lor
juridic fi ind independent de acest proces. n practic se poate ntmpla ca stabilirea faptelor
s fie conform cu adevrul, dar califi carea lor juridic s fi e eronat. ntr-o atare mprejurare
se afi rm c soluionarea cauzei s-a realizat cu respectarea principiului adevrului, dar
greelile au intervenit n cadrul celei de a doua operaiuni, aceea de califi care, de interpretare
i de aplicare a legii. De altfel, pentru cele dou operaiuni se folosesc i con cepte diferite spre
a determina greelile strecurate n hotrrea pronunat. Astfel, hotrrea pronunat cu
38

neobservarea principiului adevrului este, n principal, netemeinic, iar cea care cuprinde
greeli privitoare la interpretarea i aplicarea legii este nelegal.
Totui facem precizarea c adeseori nestabilirea adevrului apare i ca o consecin a
neexercitrii unui rol activ n probaiune din partea instanei, situaie n care hotrrea poate fi
criticat i pentru nelegalitate.
ntr-un stat de drept judectorul trebuie s depun toate eforturile n vederea corectei
stabiliri a faptelor, astfel ca hotrrea pe care o pronun s fi e conform cu realitatea.
Legislaia noastr procesual consacr i un ansamblu de norme destinate a garanta posi
bilitatea stabilirii adevrului. Printre aceste garanii menionm: rolul activ al judectorului,
egalitatea prilor n faa justiiei, contradictorialitatea, independena i inamovibilitatea
judectorilor, existena unui sistem probatoriu adecvat i controlul judiciar asupra hotrrilor
judectoreti.
5. Principiul rolului activ al judectorului . Sarcina de soluionare a cauzelor civile a fost
ncredinat autoritii judiciare. Aceasta are esenialmente obligaia de a pronuna hotrri care
s refl ecte o soluionare just i principial a litigiilor, spre a garanta pacea social ntr-o
societate democratic. Un atare dezi derat se poate realiza numai ntr-un sistem procesual carei confer judectorului un rol activ . n trecut, n special n secolele anterioare, judectorului i
se conferea un rol pasiv . Doar legislaiile moderne au instituit n sarcina judectorului obligaii
de natur a-i conferi un rol activ . Trecerea de la un sistem social-economic centralizat la o
societate liber i democratic nu poate determina o abdicare de la principiul rolului activ al
judectorului . Dimpotriv, consolidarea statului de drept impune o sporire a obligaiilor i
rspunderii judectorilor.
Principiul rolului activ al judectorului prezint urmtoarele aspecte principale:
- obligaia judectorului de a pune n vedere parilor drepturile i obligaiile ce le revin n
calitatea lor de pri in proces i de a strui, n toate fazele procesuale, pentru soluionarea
amiabil a procesului [art. 129 alin. (2) C.proc.civ.];
- obligaia instanei de a ordona, din ofi ciu, probele pe care le considera necesare i de a pune
n dezbaterea prilor orice mprejurri de fapt sau de drept care ar putea conduce la dezlegarea
cauzei, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau ntmpinare [art. 129 alin. (4) C.proc.civ.];
- dreptul judectorului de a solicita prilor explicaii, oral sau n scris, cu privire la situaia de
fapt i la motivarea n drept pe care ele o invoc n susinerea preteniilor sau aprrilor;
- obligaia instanei de a ordona, din ofi ciu, dovezile pe care le consider necesare pentru
soluionarea cauzei, chiar dac prile se mpotrivesc [art. 129 alin. (5) C.proc.civ.];
39

- dreptul instanei de a prelungi termenele prevzute de lege pentru ndeplinirea unor acte de
procedur (art. 103 C.proc.civ.);
- dreptul instanei de apel de a ncuviina refacerea sau completarea probelor administrate la
prima instan i de a dispune administrarea altor dovezi, n condiiile art. 292, dac le
consider necesare pentru soluionarea cauzei [art. 295 alin. (2) C.proc.civ.].
Principiul rolului activ implic i preocuparea judectorului pentru soluionarea rapid a
procesului civil. O atare obligaie nu este prevzut n mod expres n actualul Cod de
procedur civil, dar existena acesteia decurge din chiar scopul activitii judiciare, acela de
restabilire grabnic a drepturilor subiective contestate.
Recent, Legea de revizuire a Constituiei a impus consacrarea dreptului prilor la solu
ionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.
ntr-adevr, potrivit art. 21 alin. (3) din Consti tuie, astfel cum aceasta a fost revizuit,
Prile au dreptul la un proces echitabil i la solu ionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil.
Legea fundamental nu distinge ntre procesul civil sau penal, ceea ce nseamn c celeritatea
trebuie s fi e un atribut fundamental al oricrei proceduri judiciare i un drept cetenesc de
cea mai mare importan pentru des tinul unei justiii democratice .
Una din carenele importante ale justiiei, inclusiv a justiiei moderne, const n nce
tineala cu care se soluioneaz cauzele civile. Iat de ce n prezent un numr tot mai mare de
legislaii procesuale consacr n mod expres obligaia de soluionare rapid a litigiilor civile.
Considerm c o dispoziie similar i de principiu ar trebui consacrat i n viitorul nostru Cod
de procedur civil. Apreciem deopotriv c o mai bun celeritate s-ar putea realiza i prin
instituirea unor termene n care trebuie soluionate, n principiu, diferite categorii de cauze
civile.
Principiul rolului activ al judectorului se realizeaz n tot cursul judecii, de la
promovarea cererii de chemare n judecat i pn la desvrirea executrii silite.
Rolul activ al judectorului nu trebuie s conduc la diminuarea iniiativei prilor n
procesul civil. Dimpotriv, rolul activ trebuie s se armonizeze cu iniiativa prilor n scopul
stabilirii adevrului. De altfel, uneori, judectorul nici nu are posibilitatea de a cunoate
anumite mprejurri, n mod nemijlocit, pentru a dispune msuri corespunztoare. Pe de alt
parte, rolul activ al judectorului se afl ntr-o conexiune logic i necesar cu principiul
adevrului. Acesta din urm ar fi greu de realizat, iar uneori chiar imposibil, dac legea nu i-ar
conferi judectorului un rol activ.
6. Principiul egalitii prilor n faa justiiei
40

Un principiu esenial, ca cel al egalitii, nu poate lipsi dintr-o legislaie democratic.

Legiuitorul i-a conferit acestui principiu un caracter constituional.
Potrivit art. 16 alin. (1) din Constituia Romniei: Cetenii sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Textul constituional se refer la
egalitatea cetenilor n raport cu legislaia statului, dar i n raporturile lor cu autoritile
publice.
Egalitatea n faa justiiei constituie doar o latur a principiului constituional menionat.
Principiul egalitii se nfieaz ca o regul esenial pentru toate societile moderne
i democratice. Asigurarea egalitii, sub toate aspectele sale, reprezint o obligaie de maxim
importan a statelor i decurge din Declaraia universal a drepturilor omului1), din celelalte
tratate i pacte referitoare la drepturile omului2). Astfel, potrivit art. 1 din Declaraia univer sal
a drepturilor omului: Toate fi inele umane se nasc libere i egale n demnitate i drep turi.
De asemenea, art. 10 din acelai document internaional precizeaz c: Orice persoan are
dreptul, n deplin egalitate, ca litigiul su s fi e examinat n mod echitabil i n mod pu blic
de un tribunal independent i imparial. Acordnd o importan particular principiului
enunat, Adunarea General O.N.U. a adoptat Rezoluia nr. 34/169 privitoare la Codul de
conduit a persoanelor responsabile n aplicarea legii. Dei Rezoluia vizeaz n special
activitatea organelor abilitate s aplice legea n cauzele penale este incon testabil c un
asemenea cod are conotaii semnifi cative i n materie civil. Chiar primele texte ale Codului
menionat prezint interes pentru a fi reproduse n acest context. Potrivit art. 1 din cod:
Persoanele responsabile cu aplicarea legii trebuie s-i ndeplineasc n permanen obligaia
de a impune legea pentru a servi colectivitatea i a proteja toate persoa nele mpotriva actelor
ilegale, n conformitate cu naltul grad de responsabilitate pe care-l reclam profesiunea lor.
De asemenea, art. 2 din acelai cod dispune c: n ndeplinirea ndatoririlor lor, responsabilii
cu aplicarea legii trebuie s respecte i s protejeze demnitatea uman, precum i s apere i s
protejeze drepturile fundamentale ale tuturor persoanelor. Am evocat succint aceste texte ale
codului menionat anterior, ntruct importana lor depete, n mod incontestabil, principiul
legalitii avnd puternice reverberaii i cu privire la celelalte principii de baz ale actului de
justiie. Egalitatea prilor n faa legii i a autoritilor judiciare implic respectarea
urmtoarelor cerine:
a) Judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze de aceleai organe i potrivit
acelorai reguli procedurale. Existena unor organe speciale de jurisdicie nu exclude egalitatea
prilor, ntruct aceste instane soluioneaz toate litigiile date n competena lor fr nicio
41

discriminare fa de persoanele implicate n proces. Nici existena unor reguli pro cedurale
speciale nu transgreseaz principiul egalitii prilor n faa respectivelor autoriti.
b)Aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilor, fr nicio deosebire. Legislaia
procesual n vigoare nu instituie restricii sau privilegii pentru unele persoane. Aceast idee
este consacrat n mod expres i n Legea de organizare judiciar. Potrivit art. 7 alin. (2) din
Legea nr. 304/2004: Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deose bire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apar tenen politic,
avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discrimi natorii.
Sub acest aspect trebuie subliniat i faptul c legiuitorul a inserat n art. 16 alin. (2) din
Constituie i o regul cu caracter general, anume aceea c: Nimeni nu este mai presus de
lege. Ideea este inutil pentru a fi ns subliniat, mai ales la nivel constituional, ea fi ind cu
totul subneleas ntr-un stat de drept.
c)

Instana de judecat are obligaia de a asigura un echilibru n situaia procesual a pr

ilor. n acest sens, instanei i revine ndatorirea de a ncunotina prile asupra terme nelor de
judecat, de a comunica actele de procedur, de a lmuri prile asupra drepturilor lor .
7. Principiul desfurrii procedurii judiciare n limba romn
Romnia este astfel cum se proclam n primul articol al Constituiei un stat naional
unitar i indivizibil. Majoritatea populaiei rii este de origine romn. De aceea, este fi resc ca
Legea fundamental a rii s consacre principiul potrivit cruia: Procedura judiciar se
desfoar n limba romn. Acest principiu este reluat n termeni identici n art. 14 alin. (1)
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.
Un important numr de legislaii nu consacr n mod expres principiul folosirii limbii
ofi ciale a statului n cadrul procedurii judiciare. Aceasta deoarece un asemenea principiu este
subneles i de necontestat att din punct de vedere teoretic, ct i practic.
Totui facem precizarea c n unele legislaii se prevede n mod expres obligativitatea
folosirii limbii ofi ciale a statului respectiv .
n concordan cu dispoziiile art. 6 alin. (1) din Constituia Romniei, care garanteaz
persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase, precum i cu principiul egalitii tuturor cetenilor, art. 128
alin. (2) i (4) din legea fundamental instituie i dou importante excepii.
Prima excepie privete persoanele aparinnd minoritilor naionale. Potrivit art. 128
alin. (2) din Constituie, astfel cum acest text a fost introdus prin Legea de revizuire din anul
42

2003: Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba

matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice. Textul citat consacr,
aadar, dreptul persoanelor menionate de a se exprima n limba lor matern. Aceasta nseamn
c toate actele de procedur se vor materializa n nscrisuri redactate n limba ofi cial a
statului, adic n limba romn. Pe de alt parte, este de observat c modalitile i limitele n
cadrul crora poate fi exercitat acest drept vor fi stabilite printr-o lege organic. Totui, Legea
fundamental jaloneaz, n art. 128 alin. (3), i limitele generale de exercitare a dreptului
menionat i de care legiuitorul organic va trebui s in seama. ntr-adevr, potrivit acestui
text: Modalitile de exercitare a dreptului prevzut la alin. (2), inclusiv prin folo sirea de
interprei sau traduceri, se vor stabili astfel nct s nu mpiedice buna administrare a justiiei i
s nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai.
A doua excepie vizeaz cetenii strini i apatrizii. Potrivit art. 128 alin. (4) din Consti
tuie: Cetenii strini i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de
a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune
concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit.
Consacrarea celor dou excepii, ntr-o formul diferit, a fost necesar, cci astfel cum
s-a remarcat, cetenii romni aparinnd minoritilor naionale nu pot avea acelai regim cu
cel al strinilor i apatrizilor.
Normele constituionale reproduse mai sus au prilejuit vii controverse pn la
redactarea lor n forma actual. Aceste dispoziii sunt ns n concordan cu cele mai nalte
standarde internaionale n materie.
ntr-adevr, n ara noastr limba ofi cial este limba romn (art. 13 din Constituie),
soluie fireasc n orice stat naional . De aceea, legiuitorul prezum c limba ofi cial este
cunoscut de toi cetenii patriei. Folosirea limbii materne de ctre minoritile naionale
reprezint o important nlesnire pentru persoanele n cauz.
Nerespectarea principiului desfurrii procedurii judiciare n limba romn atrage dup
sine nulitatea hotrrii pronunate n cauz. Aceeai sanciune intervine i n cazul nesocotirii
dispoziiilor art. 128 alin. (3) i (4) din Constituie privitoare la posibilitatea folosirii limbii
materne i a recursului la un interpret n condiiile determinate de acest text.
8. Principiul publicitii
Principiul publicitii dezbaterilor are i el o valoare constituional. Potrivit art. 127
din Constituie: edinele de judecat sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege.
Textul citat este reprodus i n art. 12 din Legea privind organizarea judiciar. De asemenea
43

art. 121 C.proc.civ. dispune c: edinele vor fi publice, afar de cazurile cnd legea dispune
altfel.
O justiie imparial implic desfurarea edinelor de judecat n prezena prilor i n
condiii care s garanteze posibilitatea publicului de a asista la dezbateri. Secretul dezbaterilor
ar fi contrar spiritului unei justiii democratice.
Publicitatea dezbaterilor prezint dou forme: publicitatea pentru pri i publicitatea
pentru public.
Majoritatea legislaiilor moderne asigur prilor dreptul de a participa per so nal sau
prin reprezentani la desfurarea procedurii judiciare. Aceasta repre zint tocmai publicitatea
pentru pri. Potrivit acestui principiu prile pot participa la efectuarea tuturor actelor de
procedur i pot lua cunotin de toate nscrisurile sau dovezile de la dosar. De la principiul
publicitii pentru pri legea noastr procesual face o singur excepie. n acest sens, art. 122
C.proc.civ. prevede posibilitatea ndeprtrii din sala de edin a prii care prin comportarea
sa tulbur mersul dezbaterilor. Cu toate acestea, pentru a asigura dreptul la aprare art. 123
C.proc.civ. dispune c i ntr-o atare mprejurare, nainte de nchiderea dez baterilor, partea
ndeprtat din sal va fi rechemat i, sub pedeapsa nulitii, i se vor pune n vedere toate
faptele eseniale petrecute n lipsa sa, precum i declaraiile celor ascultai.
Publicitatea pentru public const n dreptul fi ecrei persoane strine de proces de a
asista la dezbateri. n realizarea publicitii un rol important revine i difuzrii coninutului
unor hotrri judectoreti prin mass-media. Motivarea hotrrilor judectoreti reprezint un
element destinat a asigura publicitatea pentru un cerc larg de persoane. Opinia public i poate
forma astfel o imagine despre modul de realizare a justiiei. Totui publicitatea nu tre buie s
afecteze dreptul persoanei la o via intim, familial i privat1). De aceea, instanele de
judecat trebuie s manifeste diligena necesar pentru ocrotirea acestui drept consti tuional
[art. 26 alin. (1) din Constituie].
De la principiul publicitii pentru public, Codul de procedur civil instituie i unele
excepii. Astfel, potrivit art. 121 C.proc.civ., instana poate dispune din ofi ciu sau la cererea
uneia dintre pri, ca judecata s se fac n edin secret n ipoteza n care dezbaterea
public ar putea vtma ordinea sau moralitatea public sau pe pri. Legea dispune ns, c i
ntr-o atare mprejurare hotrrea se va pronuna n edin public. n acest fel cetenii pot lua
cunotin de soluia pronunat n cauza respectiv.
Publicitatea dezbaterilor reprezint unul din pilonii de baz ai procedurii judiciare.
Tocmai datorit acestui fapt publicitatea este consacrat i n unele documente interna-ionale.
44

n acest sens, art. 10 din Declaraia universal a drepturilor omului precizeaz c: orice
persoan are dreptul n deplin egalitate de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un
tribunal independent i imparial care va hotr fi e asupra drepturilor i obligaiilor sale, fi e
asupra temeiniciei oricrei acuzri n materie penal ndreptat mpotriva sa. Din simpla
reproducere a textului rezult c Declaraia universal a drepturilor omului are n vedere
incidena publicitii att n materie civil, ct i penal.
Un text mult mai cuprinztor n aceast materie l ntlnim n art. 6 din Convenia
european a drepturilor omului. Romnia a ratifi cat acest important document european i,
prin urmare, convenia este obligatorie i pentru ara noastr. De aceea reproducem n
continuare prevederile art. 6 pct. 1 din Convenia european a drepturilor omului: Orice
persoan are dreptul s-i fi e examinat cauza sa n mod echitabil, public i ntr-un termen
rezonabil, de ctre un tribunal indepen dent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra
drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal
ndreptat mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fi e pronunat n public, dar accesul n sala de
edin poate fi interzis presei sau publicului n timpul ntregului sau unei pri din proces n
interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic,
cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msura
considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea
ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei. i acest text vizeaz realizarea
principiului publicitii att n materie civil, ct i n materie penal.
Convenia european a drepturilor omului vizeaz, n textul citat anterior, ambele
aspecte ale publicitii, respectiv att publicitatea pentru pri, ct i publicitatea pentru public.
De asemenea, excepiile de la publicitate acoper ambele laturi ale acesteia. Tot din acest punct
de vedere mai remarcm c excepiile consacrate n art. 6 din Convenie au un caracter mai
general n raport cu cele din dreptul intern. Observm sub acest aspect c publicitatea poate fi
restrns i n cazul unor mprejurri speciale de natur a aduce atingere intereselor
justiiei.
Asupra acestor mprejurri tribunalul are posibilitatea de a aprecia n concret n funcie
de toate circumstanele cauzei. O dispoziie asemntoare ntlnim i n art. 14 pct. 1 din Pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice. Viitorul Cod de procedur civil va trebui
s in seama i de coninutul normelor consacrate n Convenia european a drepturilor omului
i n Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.
9. Principiul oralitii
Principiul oralitii este consacrat n art. 127 C.proc.civ., text potrivit cruia: Pricinile
45

se dezbat verbal, dac legea nu dispune altfel. Oralitatea reprezint un element caracteristic al
procedurii judiciare moderne. n evoluia sa istoric procedura judiciar a cunoscut att o
dezvoltare a oralitii, ct i a procedurii scrise. Evoluiile din secolul trecut au nclinat balana
n favoarea unui sistem mixt, care mbin elemente ale oralitii cu unele elemente ale
procedurii scrise. n prezent i n unele ri din America Latin se caut soluii pentru atenuarea
rigorilor procedurii scrise.
Principiul oralitii domin numai faza dezbaterilor judiciare. Pe de alt parte, nici n
faza dezbaterilor judiciare nu sunt excluse unele elemente ale procedurii scrise. Oralitatea
implic dreptul prilor de a-i susine verbal preteniile, de a da explicaii, de a discuta
materialul probatoriu administrat n cauz, de a invoca neregularitatea actelor de procedur, de
a pune concluzii cu privire la toate mprejurrile de fapt sau de drept ale litigiului. Toate aceste
elemente se pot dezvolta de pri prin viu grai.
Principiul oralitii nu exclude, aa cum am artat, ntocmirea unor acte de procedur n
form scris. Mai mult, unele acte de procedur se ntocmesc n mod obligatoriu n form
scris. Aa este cazul cererii de chemare n judecat, ncheierii de edin, cererii de inter
venie etc. Precizm c unele acte ale instanei nici nu pot fi concepute n lipsa formei scrise:
minuta, hotrrea judectoreasc etc. Pe de alt parte, exist i situaii n care forma scris nu
este necesar n privina exercitrii unor drepturi de ctre pri, dar este ntotdeauna posibil
(depunerea de concluzii scrise etc.).
n consecin, dac privim procesul civil n integralitatea sa constatm c procedura
noastr judiciar are un caracter mixt. Dac ne raportm ns la faza iniial a procesului vom
constata o anumit preponderen a formei scrise, concretizat n cererea de chemare n
judecat, ntmpinare i n aciunea reconvenional. Sistemul mixt este cel mai avantajos i efi
cient, fapt pentru care el constituie o cucerire a dreptului modern.
Oralitatea contribuie i la realizarea altor principii procesuale, ntre care exist o
indisolubil legtur, cum ar fi publicitatea, contradictorialitatea, principiul adevrului i
principiul dreptului la aprare.
Nerespectarea principiului oralitii atrage nulitatea hotrrii judectoreti.
10. Principiul contradictorialitii
Contradictorialitatea const n posibilitatea conferit de lege prilor de a discuta i
combate orice element de fapt sau de drept al procesului civil. Acest principiu domin ntreaga
activitate de soluionare a litigiului. Exigena fundamental a contradictorialitiii impune
cerina ca nicio msur s nu fi e ordonat de instan nainte ca aceasta s fi e pus n discuia
46

contradictorie a prilor.
Instana trebuie s asigure prilor posibilitatea de a-i susine i argumenta cererile, de
a invoca probe, de a combate dovezile solicitate de adversar, de a ridica i combate excepiile
de procedur.
n ali termeni, nicio msur nu poate fi dispus de instan fr a le acorda prilor
dreptul de a se apra. De aici decurge i existena unei legturi indisolubile ntre principiul
contradictorialitii i principiul dreptului la aprare.
Pentru ca prile s aib posibilitatea efectiv de a discuta n contradictoriu toate elemen tele cauzei ele trebuie s fi e ncunotinate n timp util despre existena i obiectul
litigiului, despre locul i data soluionrii acestuia. Aceast cerin elementar se realizeaz
prin cita rea prilor.
Contradictorialitatea contribuie n practic i la realizarea altor principii procesuale.
Astfel, ea ofer optime posibiliti pentru afl area adevrului i reprezint n acelai timp o
garanie a realizrii dreptului la aprare i a egalitii prilor n faa autoritii judectoreti.
Tocmai de aceea se consider c instanele judectoreti au ca una din cele mai importante
ndatoriri i aceea de a conferi prilor posibilitatea de a discuta n contradictoriu toate
elementele de fapt i de drept ale cauzei. Nerespectarea principiului contradictorialitii atrage
nulitatea hotrrii pronunate.
11. Principiul dreptului la aprare
Principiul dreptului la aprare are o valoare constituional, iar necesitatea promovrii
sale n practic decurge i din declaraiile i pactele adoptate de state n materia drepturilor
fundamentale ale omului. De aceea, art. 24 alin. (1) din Constituie dispune c: Dreptul la
aprare este garantat. Soluii asemntoare sunt prevzute i n alte legi fundamentale.
Dreptul la aprare prezint dou accepiuni: una material i alta formal. Care sunt
semnificaiile unei atari diviziuni?
Prin drept la aprare n sens material se desemneaz ansamblul prerogativelor
recunoscute de lege prilor n scopul susinerii intereselor lor. n aceast perspectiv dreptul la
aprare include n coninutul su posibilitatea prilor de a lua cunotin de toate actele de la
dosar, de a formula cereri, de a solicita probe, de a invoca excepii de procedur, de a exercita
cile legale de atac, de a recuza pe judectori etc. Drep tul la aprare n sens material se
realizeaz i prin modul de organizare a sistemului judiciar, inclusiv a structurii controlului
hotrrilor judectoreti netemeinice sau nelegale.
47

n sens formal prin drept la aprare se desemneaz posibilitatea recunoscut de lege

prilor litigante de a-i angaja un aprtor care s le asigure o aprare califi cat. La aceast
accepiune se refer att Constituia ct i Legea pentru organizarea judectoreasc.
Potrivit art. 24 alin. (2) din Constituie: n tot cursul procesului, prile au dreptul s fi
e asistate de un avocat, ales sau numit din ofi ciu. Legea de organizare judectoreasc conine,
n aceast materie, o redactare detaliat. Potrivit art. 15 din Legea nr. 304/2004: n tot cursul
procesului, prile au dreptul s fi e reprezentate sau, dup caz, asistate de un aprtor, ales sau
numit din ofi ciu, potrivi legii. Prin urmare, textul citat se refer att la instituia asistrii, ct
i la cea a reprezentrii prilor.
n sistemul procesual civil romn prile nu au obligaia de a-i angaja un aprtor; ele
sunt libere s aprecieze cum pot fi mai bine aprate interesele lor legitime. Chiar i aceast
libertate de a decide asupra modului de realizare a aprrii reprezint o exigen a acestui
principiu. Desigur c exist i legislaii procesuale care impun, n anumite condiii, angajarea
unui avocat. Noi apreciem c, n stadiul dezvoltrii social-economice din ara noastr, o atare
opiune ar putea fi eronat. Ni s-ar putea reproa c promovm o soluie conservatoare. Este
ns o soluie care ine seama i de alte principii eseniale, cum este gratuitatea justiiei i
principiul disponibilitii. n perspectiva unui viitor Cod de procedur civil s-ar putea
examina, n opinia noastr, obligativitatea aprrii prin avocat n faa naltei Curi de Casaie i
Justiie i eventual n faa curilor de apel.
O garanie important a dreptului la aprare o constituie i asistena judiciar gratuit.
Potrivit art. 74-75 C.proc.civ., partea lipsit de mijloace materiale poate benefi cia de ser viciile
gratuite ale unui avocat. Legea nr. 51/1995 determin condiiile n care barourile de avocai
sunt obligate s asigure asisten judiciar. Barourile sunt obligate s organizeze servicii de
asisten judiciar la sediul tuturor instanelor de judecat din raza teritorial n care sunt
constituite.
Cheltuielile pentru care partea a beneficiat de scutiri sau reduceri prin ncuviinarea
asistenei judiciare vor fi puse n sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale
[art. 81 alin. (1) C.proc.civ.]. Dispozitivul hotrrii cuprinznd obligaia de plat constituie titlu
executoriu [art. 81 alin. (3) C.proc.civ.].
Legislaia noastr procesual consacr i alte dispoziii de natur a garanta realizarea
efectiv a dreptului de aprare. Menionm n acest sens, dreptul prilor de a solicita amnarea
judecii pentru lips de aprare (art. 156 C.proc.civ.), dreptul prilor de a depune concluzii
scrise, obligaia instanei de a acorda cuvntul prilor etc.
48

Principiul dreptului la aprare depete interesul prilor, ntruct respectarea acestuia

contribuie i la descoperirea adevrului n procesul civil. Astfel se explic i interesul
consacrrii principiului dreptului la aprare n diferite documente internaionale. Este avut n
vedere, n asemenea documente, n special o component esenial a aprrii drepturilor
fundamentale ale omului.
12. Principiul disponibilitii
Disponibilitatea constituie un principiu specifi c procesului civil. Prin intermediul
disponibilitii procesul civil se particularizeaz de procesul penal, acesta din urm fi ind
guvernat de principiul ofi cialitii.
Prin disponibilitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a sesiza
autoritile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului i de mijloacele de aprare. n literatura
noastr de specialitate s-a subliniat c disponibilitatea poate fi material sau procesual.
Disponibilitatea material confer prilor posibilitatea de a dispune de obiectul litigiului, iar
cea procesual de mijloacele procedurale de aprare.
Judectorul nu poate soluiona un litigiu dect n baza cererii prii interesate i numai
n limitele sesizrii. Reclamantul este cel care determin ntinderea obiectului judecii i per
soa na sau persoanele cu care se confrunt n instan. n acest cadru trebuie s se desfoare
activitatea judiciar n materie civil. Totui, n literatura juridic dinuie nc o accentuat
controvers asupra rolului judectorului i al prilor n conducerea procesului. O armo nizare
ntre iniiativa prilor i rolul activ al judectorului este ns necesar ntr-un sistem judiciar
efi cient.
Principiul disponibilitii cuprinde n coninutul su urmtoarele prerogative mai
importante: dreptul prii interesate de a promova sau nu aciunea; dreptul reclamantului de a
determina limitele aciunii; dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul
subiectiv; dreptul prtului de a achiesa la preteniile formulate de reclamant; dreptul ambelor
pri de a pune capt procesului printr-o tranzacie; dreptul prilor de a exercita cile legale de
atac; dreptul de a achiesa la hotrrea pronunat; dreptul prii ctigtoare de a solicita
executarea silit a hotrrii.
Principiul disponibilitii nu are n dreptul modern un caracter absolut. ntr-o legislaie
democratic iniiativa prilor trebuie armonizat cu rolul activ al judectorului. Alteori
iniiativa de a aciona este acordat de lege i altor autoriti statale. Astfel, de pild, Ministerul
Public are legitimare procesual activ n cazurile prevzute de art. 45 C. proc. civ. Tot astfel,
autoritatea tutelar are posibilitatea de a introduce o aciu ne pentru decderea unei persoane
49

din drepturile printeti (art. 109 C.fam.). De asemenea, Legea nr. 554/2004 a contenciosului
administrativ confer legitimare procesual activ Ministerului Public, Avocatului Poporului,
Prefectului, Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici i oricrui subiect de drept public (art.
1 din lege).
Disponibilitatea procesual se realizeaz ns sub controlul instanelor judectoreti.
Rolul activ al judectorului implic i obligaia de a stabili dac actele procesuale de
dispoziie ale prilor nu s-au fcut n vederea realizrii unor scopuri ilicite, dac prile au
capacitatea de dispoziie, precum i dac consimmntul a fost dat n mod legal. Prin urmare,
instanele judectoreti nu pot da curs acelor acte de dispoziie prin care se urmresc scopuri
ilicite. Asemenea acte vor fi lovite de nulitate absolut.
13. Principiul nemijlocirii
Nemijlocirea const n obligaia instanei de a cerceta n mod direct ntreg materialul
probatoriu. Aceasta implic cu necesitate folosirea unor dovezi primare (din prim surs). De
aceea, n practica judiciar, s-a decis c instana nu are dreptul de a lua n considerare
declaraiile de martori administrate ntr-o alt cauz, ci trebuie s procedeze ea nsi la
audierea lor.
Uneori sursele de informare direct sunt puine sau lipsesc cu desvrire. Instana nu
va putea ns respinge aciunea pe lips de probe primare, ci trebuie s soluioneze cauza
informndu-se din surse mijlocite cum ar fi : prezumiile, copii de pe nscrisuri etc.
Datorit unor asemenea situaii, de natur obiectiv, principiul nemijlocirii nu se poate
realiza integral. Legea nsi admite unele excepii de la principiul nemijlocirii. O prim excep
ie se refer la administrarea probelor prin comisie rogatorie. ntr-o asemenea situaie pro bele
sunt percepute direct, nemijlocit, dar de ctre o alt instan dect cea care solu ioneaz
litigiul. O a doua excepie consacrat n Codul de procedur civil vizeaz asigu rarea
dovezilor.
Fr a intra n dezvoltri particulare menionm i existena altor excepii asemntoare,
cum sunt cele ce se produc n cazul declinrii de competen, al perimrii i al strmutrii
procesului civil i mai recent in cadrul procedurii de administrare a probelor de ctre avocai.
Principiul nemijlocirii prezint o importan practic deosebit i el se nfieaz ca o
garanie a descoperirii adevrului n activitatea judiciar. De aceea, instanele de judecat
trebuie s manifeste o atenie constant pentru folosirea unor dovezi din prim surs.
14. Principiul continuitii
50

Principiul continuitii implic, astfel cum o sugereaz i denumirea lui, soluionarea

ntregului proces ntr-o singur edin de judecat. Continuitatea contribuie la corecta solu
ionare a litigiilor civile prin faptul c judectorii pot reine cu mult uurin i n ntreaga lor
complexitate toate aspectele relevante ale cauzei.
Pe de alt parte, continuitatea este de natur s contribuie la soluionarea rapid a litigii
lor deduse judecii. Or, soluionarea rapid a litigiilor nu prezint doar o semnifi caie proce
sual: celeritatea vizeaz n ultim instan restabilirea grabnic a dreptului subiectiv nclcat
sau contestat. Promovarea principiului continuitii n activitatea instanelor se rsfrnge po
zitiv asupra efi cienei actului de justiie. De aceea, socotim c, n perspectiva elaborrii
viitorului Cod de procedur civil, ar trebui adoptate i unele soluii de natur a consolida
principiul analizat. n acest sens socotim c stabilirea unor termene de soluionare a anumitor
categorii de litigii ar fi binevenit.
Realizarea integral a principiului continuitii ar implica respectarea cumulativ a
urmtoarelor condiii: unicitatea completului de judecat, adic soluionarea ntregului proces
de ctre aceiai judectori; continuitatea edinei de judecat, adic soluionarea cauzei ntr-o
singur edin. Din motive obiective, determinate i de realizarea altor principii (adevrului,
dreptului la aprare etc.), principiul continuitii nu se realizeaz integral n sistemul nostru
procesual. n prezent, legea noastr procesual circumstaniaz principiul enunat la cerina ca
hotrrea judectoreasc s se pronune de ctre acei judectori care au alctuit completul de
judecat cu prilejul dezbaterii cauzei n fond . Nerespectarea acestei condiii atrage nulitatea
absolut a hotrrii pronunate (art. 304 pct. 2 C.proc.civ.).

VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1.Definii principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
51

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2.Care sunt izvoarele principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3.Care sunt garaniile independenei judectorilor ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Care este semnificaia principiului legalitii n cadrul procedurii judiciare ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
52

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Care este rolul Consiliului Superior al Magistraturii n asigurarea independenei
judectorilor ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Inamovibilitatea judectorilor este :
a. neexercitarea de ingerine exterioare asupra judectorilor .
b. acel beneficiu al legii care le confer judectorilor stabilitate n funcie .
c.obligaia judectorului de a nu favoriza vreuna din pri .
2. Principiul adevrului implic cerina :
a. ca toate mprejurrile de fapt ale cauzei s fie stabilite de ctre instan n deplin
concordan cu realitatea.
b. ca toate dispoziiile legale adecvate sa fie luate n considerare .
c. ca prile s fie prezente n instan .
3. Obligaia judectorului de a pune n vedere parilor drepturile i obligaiile ce le revin este o
cerin care deriv :
a. din principiul legalitii .
b. din principiul continuitii .
c. din principiul rolului activ .
4. Regula potrivit creia judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze de
aceleai organe i potrivit acelorai reguli procedurale deriv din :
53

b. Principiul egalitii .
c. Principiul continuitii .
d. Principiul suveranitii .
5. Persoanele aparinnd minoritilor naionale :
a. trebuie s se exprime n limba romn n faa instanelor de judecat .
b. au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat .
c. trebuie s i angajeze un avocat .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Obligaia instanei de a ordona, din oficiu, probele pe care le considera necesare i de a pune
n dezbaterea prilor orice mprejurri de fapt sau de drept care ar putea conduce la dezlegarea
cauze este o consecin a principiului :
a. Legalitii .
b. Contradictorialitii .
c. Rolului activ .
2. Posibilitatea ndeprtrii din sala de edin a prii care prin comportarea sa tulbur mersul
dezbaterilor este :
a. O cerin a principiului independenei .
b. O excepie de la principiul publicitii .
c. O cerin a principiului legalitii .
3. n sistemul procesual civil romn prile :
a. Nu au obligaia de a-i angaja un aprtor .
b. Sunt obligate s i angajeze aprtor .
c. Sunt obligate s i angajeze aprtor n faa instanelor superioare .
4. Principiul continuitii semnific, n sistemul nostru procesual actual :
a. Soluionarea cauzei ntr-o singur edin .
b. Soluionarea ntregului proces de ctre aceiai judectori .
c. Cerina ca hotrrea judectoreasc s se pronune de ctre acei judectori care au alctuit
completul de judecat cu prilejul dezbaterii cauzei n fond.
5. Dreptul la aprare semnific :
a. Ansamblul prerogativelor recunoscute de lege prilor n scopul susinerii intereselor lor.
b. Posibilitatea recunoscut de lege prilor litigante de a-i angaja un aprtor .
c. Posibilitatea de a beneficia de reduceri i scutiri de taxe judiciare .
TEM PENTRU ACAS: care este relaia dintre independena judectorilor, imparialitate i

inamovibilitate ?
54

Tema IV.

Participanii

la

procesul

civil.

Instana.

Prile.

Terele

persoane.Intervenia. Chemarea n judecat a altor persoane.Chemarea n garanie.

Artarea titularului dreptului. Reprezentarea judiciar. Participarea procurorului .

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea participanilor la activitatea judiciar ;

identificarea diferenelor specifice dintre participani care exercit prerogative similare (pri,
teri, procuror, reprezentant) ; prezentarea condiiilor ori modalitilor de constituire i a
prerogativelor procesuale ale unor categorii de participani .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea cunotinelor referitoare la
componenta subiectiv a procesului ; fixarea poziiei, prerogativelor i condiiilor n care
persoanele i autoritile judiciare particip la procesul civil ; nsuirea diferenelor specifice
dintre diferite categorii de participani la procedur .
III. Cuvinte cheie jurisdicie, justiie, proces civil, participani la procesul civil, instan,
pri, tere persoane, intervenie, chemarea n judecat a altor persoane, chemarea n
garanie, artarea titularului dreptului, reprezentarea judiciar, participarea procurorului n
procesul civil .
IV. Structura modulului de studiu : 1.Instana de judecat. 2.Prile. 2.1. Condiiile necesare
pentru ca o persoan sa poat avea calitatea de parte n procesul civil . 3. Participarea
procurorului n procesul civil. 4. Participarea terelor persoane n procesul civil. 4.1. Intervenia .
4.1.1. Intervenia n interes propriu . 4.1.2. Intervenia n interesul uneia dintre pri . 4.2.
Chemarea n judecat a altor persoane. 4.3. Chemarea n garanie . 5.Reprezentarea .
V. Rezumat tema analizeaz problematica participanilor la activitatea judiciar instana de
judecat, prile (condiiile pentru ca o persoan s fie parte n proces, drepturi i obligaii
procesuale, etc), terii (formele de participare a terilor la activitatea de judecat intervenia
principal i cea accesorie, chemarea n judecat a altor persoane, chemarea n garanie,
artarea titularului dreptului), procurorul, reprezentanii judiciari .
Coninutul temei : 1.Instana de judecat. n orice stat de drept instanele judectoreti sunt
organizate ntr-un sistem propriu. Totalitatea instanelor judectoreti dintr-un stat alctuiesc
autoritatea judectoreasc. Autoritatea judectoreasc i desfoar activitatea pe baza unor
principii democratice menite a contribui la nfptuirea unei justiii impariale, precum
autonomia autoritii judectoreti, garantat prin independena i inamovibilitatea judectorilor
.
Structura instanelor judectoreti . Potrivit actualei legi privitoare la organizarea judiciar (art.
2), justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie,
55

Curi de apel, tribunale, tribunale specializate, tribunale militare, judectorii.

2.Prile. Codul de procedur civil folosete adeseori noiunile de parte, reclamant i
prt, fr a le preciza coninutul.
Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim
poart denumirea de reclamant. Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a
dreptului se numete prt.
2.1. Condiiile necesare pentru ca o persoan sa poat avea calitatea de parte n procesul
civil . n procesul civil poate fi parte doar persoana capabil de a avea drepturi i obligaii
procesuale, adic numai persoana care se bucur de capacitate procesual de folosin.
Capacitatea procesual de folosin este un aspect al capacitii civile, un reflex pe plan
procesual al capacitii de folosin. Decretul nr. 31/1954, n art. 5 alin. (2), definete capacitatea
de folosin ca fiind aptitudinea unei persoane ...de a avea drepturi i obligaii. Iar o atare
capacitate este recunoscut n mod nediscriminatoriu tuturor persoanelor fizice. Ea este o
nsuire esenial i inerent persoanei fizice, fapt pentru care se dobndete o dat cu naterea
i nceteaz la moartea acesteia sau la data morii stabilit printr-o hotrre judectoreasc
irevocabil. n privina persoanelor juridice capacitatea de folosin este determinat de
finalitatea pentru care au fost autorizate s fiineze. Capacitatea procesual de folosin este ns
n toate cazurile mai redus dect cea civil, ea fiind circumstaniat numai la drepturile i
obligaiile procesuale ale unei persoane.
A doua condiie pentru a fi parte n procesul civil este aceea a calitii procesuale.
Problema esenial privitoare la calitatea procesual este aceea a determinrii coninutului i
semnificaiei acestui concept. Determinarea calitii procesuale este denumit n tiina dreptului
procesual civil legitimare procesual (legitimatio ad causam).
Legitimarea procesual implic determinarea persoanelor fizice sau juridice care au
ndreptirea de a participa la activitatea judiciar. Cu privire la o atare determinare n literatura de
specialitate nu exist un punct de vedere unitar.
Dup o parte a doctrinei calitatea procesual se analizeaz n cerina existenei unei
identiti ntre persoana reclamantului i persoana celui care este titularul dreptului subiectiv
dedus n justiie, precum i n condiia unei identiti ntre persoana prtului i persoana celui
obligat n raportul de drept substanial. ntr-o atare concepie, pe care nu o putem mprti, dei
are de partea sa autori de prestigiu, ndreptirea de a fi parte n proces ar aparine numai
titularilor drepturilor i obligaiilor ce formeaz obiectul raportului de drept material.
n opinia noastr, calitatea procesual presupune justificarea dreptului sau a obligaiei
unei persoane de a participa - ca parte - n procesul civil. n acest sens, sugestiv remarca i
cunoscutul procedurist D. Radu c: prin noiunea de calitate juridic procesual urmeaz s
56

nelegem att ndreptirea unei anumite persoane de a reclama n justiie, ct i obligaia unei
alte persoane de a rspunde fa de preteniile ridicate mpotriva sa. Dintr-o asemenea definiie,
conform realitilor procesuale, rezult c legitimarea procesual poate fi activ i pasiv.
Justificarea calitii procesuale active nu presupune cu necesitate existena unui drept
subiectiv sau altfel spus a unui raport juridic de drept material. n mod similar, justificarea
calitii procesuale pasive nu presupune existena unei obligaii incluse n coninutul unui
raport de drept material.
n consecin, putem afirma c legitimarea procesual nu se raporteaz, cu necesitate, la
raportul juridic dedus n judecat, ci la dreptul de a reclama n justiie i la obligaia de a
rspunde fa de preteniile formulate prin actul de nvestire al instanei.
Legislaiile moderne nu mai condiioneaz primirea cererii de chemare n judecat de
existena dreptului subiectiv. Existena dreptului subiectiv nu poate fi altceva dect o condiie
de admitere n fond a aciunii.
Justificarea legitimrii procesuale prin acele mprejurri de fapt obinuite pe care
reclamantul le expune n cererea de chemare n judecat i prin care pretinde nesocotirea unui
drept sau interes poart denumirea de legitimare procesual ordinar.
Observm ns c legea acord i legitimare procesual extraordinar activ unor
autoriti publice. Aa este cazul procurorului care potrivit art. 45 C. proc. civ. poate promova
o aciune civil n vederea aprrii unor valori sociale. Asupra acestei problematici vom reveni,
desigur, i n paginile care urmeaz. De asemenea art. 17 din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopiei (M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004) confer legitimare procesual activ i
minorului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cazuri de legitimare procesual sunt stabilite i n
Legea nr. 554/2004. Acest act normativ recunoate legitimarea procesual activ i procurorului,
Avocatului Poporului, prefectului i Ageniei Naionale a Funcionarilor publici. n al doilea
rnd, remarcm i stabilirea n legislaia noastr a unor cazuri de legitimare procesual
extraordinar pasiv. Aa este, de pild, cazul rspunderii pentru altul reglementat n art.
1000 alin. (2)-(4) C. civ.; prin aceste dispoziii legale se derog practic de la principiul
rspunderii civile delictuale pentru fapta proprie; textul instituie rspunderea prinilor pentru
faptele copiilor lor minori, a institutorilor i meteugarilor pentru faptele ilicite ale elevilor
respectiv ucenicilor aflai sub paza lor, precum i rspunderea comitenilor pentru faptele
prepuilor lor.
Legitimarea procesual extraordinar, att activ, ct i pasiv, reprezint o situaie
procesual de excepie, n sensul c ea este acordat cel mai adesea n vederea ocrotirii unor
interese sociale deosebite.
n literatura de specialitate se face referire adeseori i la posibilitatea transmiterii calitii
57

procesuale n cursul activitii judiciare. Aceast posibilitate este real i ea decurge din
facultatea prilor de a dispune de drepturile lor. ntr-adevr, prile pot dobndi sau transmite
drepturi chiar n cursul procesului i tocmai n legtur cu preteniile deduse judecii. n
asemenea mprejurri, persoana care dobndete drepturi sau care i-a asumat obligaii n legtur
cu preteniile deduse judecii va deveni parte n procesul civil. Ea va avea o poziie procesual
corespunztoare situaiei nou create, respectiv va dobndi, dup caz, legitimare procesual activ
sau pasiv. Transmisiunea calitii procesuale poate avea loc n temeiul legii sau n baza
acordului de voin al prilor.
Transmisiunea legal a calitii procesuale, active sau pasive, poate avea loc n cazul
succesiunii i al reorganizrii persoanelor juridice. Astfel, motenitorii care accept
motenirea preiau toate drepturile i obligaiile procesuale ale autorului lor, inclusiv calitatea de
reclamant sau prt, dup cum defunctul avea n proces legitimare procesual activ sau pasiv.
Acest lucru se produce, cel mai adesea, n aciunile cu caracter patrimonial. Calitatea
procesual nu poate fi transmis, n principiu, n aciunile cu caracter strict personal. Prin
excepie de la aceast regul unele aciuni pot fi continuate de motenitori, dac acestea au fost
promovate de autorul lor n timpul vieii. Aa este cazul aciunilor n tgada paternitii, cele n
stabilirea filiaiei, precum i al aciunilor privind revocarea donaiilor pentru ingratitudine.
Posibilitatea transmiterii calitii procesuale este prevzut de lege i n cazul reorganizrii
persoanelor juridice. n asemenea mprejurri drepturile i obligaiile persoanei juridice
reorganizate se preiau de persoana juridic care dobndete bunurile. Aceast transmitere se
realizeaz i n privina drepturilor i obligaiilor procesuale. O atare transmitere nu poate avea
loc, n principiu, n cazul falimentului persoanei juridice.
Transmiterea convenional a calitii procesuale poate interveni n urmtoarele cazuri:
- cesiunea de crean, care confer cesionarului calitate procesual activ, fa de
debitorul cedat;
- preluarea datoriilor, care atribuie celui ctre care s-au transmis calitate procesual
pasiv;
- vnzarea bunului litigios, care confer cumprtorului, dup caz, legitimare procesual
activ sau pasiv.
Din punct de vedere al dreptului substanial, transmiterea drepturilor sau obligaiilor
poate avea un caracter universal, cu titlu universal ori cu titlu particular. Aceste considerente
prezint importan i pe plan procesual. Astfel, beneficiarul unei transmisiuni universale poate
deveni parte n orice proces al autorului su, n timp ce beneficiarul unei transmisiuni cu titlu
particular poate deveni parte doar n procesul care se refer la obiectul respectiv. Precizm c, n
unele legislaii procesuale, transmiterea calitii procesuale pe cale convenional este
condiionat de acordul prii adverse. Persoana care dobndete calitate procesual ca urmare a
58

transmiterii acesteia, n condiiile artate mai sus, va prelua procedura n starea n care aceasta
s-a aflat n momentul introducerii sale n proces. Prin urmare, activitatea procesual urmeaz s
se continue n contradictoriu cu noul titular al drepturilor sau obligaiilor. Actele procedurale
ndeplinite anterior vor fi opozabile prii introduse n proces ca urmare a transmiterii calitii
procesuale.
Lipsa calitii procesuale constituie o excepie de fond care poate fi invocat n tot
cursul procesului civil. Aciunea va fi respins ca fiind fcut de ctre o persoan lipsit de
calitate.
Activitatea judiciar nu poate fi iniiat i ntreinut fr justificarea unui interes din
partea persoanei care solicit instanei de judecat soluionarea unei cereri.
Interesul reprezint o condiie de ordin subiectiv care se analizeaz att n persoana
celui care acioneaz n justiie, ct i n persoana adversarului acestuia. El nu reprezint altceva
dect folosul practic material sau moral pe care-l urmrete cel care promoveaz aciunea.
Dac justificarea unui interes n cadrul procedurii judiciare este imperios necesar, atunci n
mod firesc acesta trebuie supus la anumite cerine, astfel c justificarea unui interes oarecare
devine insuficient. ntr-adevr, interesul afirmat n justiie trebuie s fie legitim, personal,
nscut i actual . Totui se poate ntmpla uneori ca interesul s fie actual fr ca dreptul s
aib acest caracter. Este ceea ce se ntmpl n situaiile pre vzute de art. 110 C.proc.civ.
3. Participarea procurorului n procesul civil.

Ministerul Public constituie o instituie

destinat a apra interesele generale ale societii, precum i drepturile i libertile fundamentale
ale cetenilor.
n dreptul nostru, cadrul legal al participrii procurorului n procesul civil este
determinat n art. 45 C. proc. civ. Acest text stabilete atribuiile procurorului n materie
civil i constituie n acelai timp temeiul determinrii calitii n care particip Ministerul
Public la activitatea judiciar.
Primul alineat al art. 45 C. proc. civ. acord legitimare activ procurorului. Dreptul la
aciune al procurorului se particularizeaz prin faptul c acesta nu are cderea de a face tranzacii
sau de a renuna la dreptul subiectiv dedus judecii, atare prerogative fiind recunoscute de lege
numai prilor principale. Din dispoziiile cuprinse n art. 45 C. proc. civ. se poate desprinde
concluzia c dreptul de a promova aciunea civil este limitat doar la situaiile n care se
impune aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor i ale persoanelor puse sub
interdicie, precum i n alte cazuri prevzute de lege.
O alt form de participare a Ministerului Public n procesul civil vizeaz punerea de
concluzii. Aceast form de participare a procurorului la activitatea judiciar este desemnat n
literatura de specialitate i prin termenul de intervenie.
59

Dreptul procurorului de a exercita cile legale de atac este consacrat n mod expres n
art. 45 alin. (5) C. proc. civ., dar i n art. 60 lit. f) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar.
Dreptul procurorului de a participa la executarea silit este statornicit tot n art. 45 alin.
(5) C. proc. civ. Modul de redactare a acestui text ar putea conduce, astfel cum sa observat deja,
la opinii diferite. ntr-adevr, art. 45 se refer doar la posibilitatea de a cere, n condiiile legii,
punerea n executare a hotrrii. De aici s-ar putea trage concluzia c procurorul poate solicita
doar declanarea executrii silite, dar nu poate participa la alte activiti procesuale specifice
executrii silite. O asemenea limitare nu rezult din nici o dispoziie a legii.
Considerm c procurorul poate exercita i contestaia la executare pentru a solicita
instanei competente s dispun msuri concrete pentru respectarea legii n activitatea
execuional. De asemenea, procurorul va putea pune concluzii cu prilejul dezbaterilor judiciare
declanate prin formularea unor contestaii la executare de prile principale.
4. Participarea terelor persoane n procesul civil . n mod obinuit conceptul de tere persoane
are n vedere situaia unor persoane strine de un anumit raport juridic. De altfel, ntr-o prim
accepiune, conceptul de tere persoane desemneaz chiar poziia unor subiecte de drept pn n
momentul introducerii lor n proces. Prin urmare, n sens restrns, prin tere persoane determinm
acele subiecte de drept care sunt strine de procesul civil dintre reclamant i prt. ntr-o alt
accepiune, prin tere per soa ne se desemneaz nsi participarea la activitatea judiciar a acelor
persoane care au in ter venit sau au fost introduse n proces dup promovarea iniial a actului de
sesizare. Pre ci zm ns c din momentul introducerii terilor n proces acetia dobndesc
calitatea de pri.
Condiiile generale de admisibilitate a participrii terelor persoane n procesul civil. n
primul rnd, i n cazul participrii terelor persoane n procesul civil trebuie s fi e ntrunite
condiiile necesare pentru ndeplinirea oricrei activiti judiciare: capacitate procesual de
folosin, calitate procesual i afi rmarea unui interes. Aceste cerine au fost analizate n pa ginile
anterioare. Pentru exercitarea formelor de parti cipare a terelor persoane n procesul civil este
necesar i ntrunirea condiiei capacitii procesuale de exerciiu. Capacitatea procesual de
exerciiu va fi analizat ns n legtur cu exercitarea aciunii civile.
Caracterul incident al tuturor formelor de participare a terelor persoane n procesul civil
impune i respectarea unor condiii specifice :
- Existena unui proces civil n curs de judecat ;
- Existena unei legturi de conexitate - Legtura de conexitate implic existena unei anumite
relaii ntre cererea privind participarea terilor i cererea principal, de aa natur nct
proteguirea unui interes al terului sau al uneia din prile principale nu s-ar putea realiza fr
soluionarea conex a cererilor respective.
60

Interesul de a interveni - este necesar justifi carea interesului de a participa la procesul

declanat ntre alte persoane .

Formele de participare a terelor persoane n procesul civil .
Cnd iniiativa participrii la proces aparine chiar terului intervenia are un caracter
voluntar; intervenia voluntar mai este denumit uneori i intervenie activ, direct sau
propriu-zis. Dac participarea terului n proces este determinat de iniiativa uneia dintre
prile principale intervenia are un caracter forat .
4.1. Intervenia .
Intervenia n interes propriu mai este denumit i intervenie principal sau agresiv, iar
intervenia n interesul uneia dintre pri mai poart i denumirea de intervenie accesorie,
auxiliar, alturat sau conservatoare.
Distincia ntre cele dou forme ale interveniei are n vedere, n principal, scopul diferit
urmrit de ctre intervenient. n cazul interveniei principale terul urmrete valorificarea
unui drept propriu n confruntarea sa cu prile principale sau numai cu una dintre ele. Spre a
ajunge la o atare finalitate terul exercit practic o aciune civil distinct. Situaia este cu totul
diferit n cazul interveniei accesorii. De data aceasta terul acioneaz doar pentru a sprijini
aprarea uneia dintre prile principale.
4.1.1. Intervenia n interes propriu .
Art. 50 alin. (1) C.proc.civ. precizeaz c cererea de intervenie n interes propriu va fi
fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n judecat.
Intervenia principal este una din formele de participare a terilor n proces a crei apli
cabilitate n practic este frecvent. Adesea, intervenia principal este exercitat n cadrul unor
aciuni imobiliare, n litigiile locative, precum i n litigiile succesorale.
Intervenia principal are o sfer restrns de aplicare n materia raporturilor privind starea
i capacitatea persoanelor. Soluia este pe deplin explicabil, deoarece n acest domeniu
aciunile au un caracter strict personal i ca atare pot fi exercitate numai de titularul dreptului
subiectiv. Astfel, de pild, intervenia este inadmisibil n aciunile avnd ca obiect anularea sau
desfacerea cstoriei4), n aciunile pri vind punerea sub interdicie, n aciunile privitoare la
anularea adopiei, precum i n aciunile privind tgada paternitii5).
Procedura interveniei principale. Potrivit art. 50 alin. (2) C.proc.civ. inter-venia
principal se poate face numai n faa primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor2).
Dispoziia citat este menit s asigure principiul contradictorialitii i al dublului grad de
jurisdicie.
Potrivit art. 50 alin. (3) C.proc.civ. cu acordul prilor intervenia principal se poate face
i n instana de apel.
61

Din punct de vedere procesual intervenia principal se soluioneaz n dou faze:

admiterea n principiu i soluionarea cererii. ncuviinarea n principiu se poate dispune de ctre
instana sesizat numai dup ascultarea prilor i a celui care intervine (art. 52 C.proc.civ.).
Dezbaterile asupra admiterii n principiu sunt circumstaniate la admisi bilitatea interveniei sub
aspectul condiiilor de form, a interesului de a interveni i a legturii de conexitate cu cererea
principal. Cu acest prilej instana nu are cderea de a examina temeinicia cererii de intervenie.
Asupra ncuviinrii n principiu instana se pronun printr-o ncheiere ce nu poate fi
atacat dect odat cu fondul [art. 52 alin. (2) C.proc.civ.]. ncheierea de admitere n principiu a
interveniei are un caracter interlocutoriu, instana fi ind legat de o asemenea ncheiere, avnd
prin urmare obligaia de a proceda la soluionarea n continuare a cererii1). Prile mpotriva
crora se ndreapt cererea de intervenie principal au posibilitatea de a depune ntmpinare
[art. 52 alin. (3) C.proc.civ.]. ntmpinarea va trebui s cuprind i n acest caz toate elementele
prevzute de art. 115 C.proc.civ. De asemenea, apreciem, alturi de ali autori2), c prile
principale pot formula i o aciune reconvenional mpotriva inter veniei principale.
Codul de procedur civil cuprinde i dispoziii importante privitoare la actele de
procedur ale intervenientului. Potrivit art. 53 C.proc.civ., intervenientul va lua procedura n
starea n care se afl n momentul admiterii interveniei; actele de procedur urmtoare se vor
ndeplini i fa de cel care intervine. Dispoziia procedural citat3) trebuie neleas n sensul
c actele de procedur ndeplinite anterior admiterii n principiu nu se mai repet i fa de
intervenient. Aceasta nseamn c intervenientul nu va mai putea invoca excepiile relative ivite
anterior admiterii n principiu a interveniei; n schimb, terul intervenient va putea invoca n tot
cursul procedurii orice excepii de ordine public.
Intervenientul are i posibilitatea de a propune administrarea unor dovezi cores punztoare pentru a-i proba preteniile afi rmate n justiie. Acestui drept al inter-venientului nu
i s-ar putea opune n mod justifi cat, dup prerea noastr, dispoziiile
art. 53 C.proc.civ.1) Soluia contrar este greu de admis. ntr-adevr, att timp ct legea i
recunoate terului dreptul de a interveni n tot cursul primei instane, pn la nchiderea
dezbaterilor, trebuie s admitem c acesta are dreptul de a solicita probatorii adecvate n vederea
demonstrrii preteniilor afi rmate. Pe de alt parte, este de observat c dovezile nu se
ncadreaz n cate goria actelor de procedur la care se refer art. 53 C.proc.civ.
Din momentul admiterii n principiu a interveniei, terul devine parte n procesul civil. n
aceast calitate terul intervenient va avea, n principiu, drepturile i obligaiile prevzute de lege
pentru prile principale. Terul intervenient se bucur ns i de o poziie independent fa de
celelalte pri, fapt pentru care este considerat ca un veritabil reclamant n procesul civil2).
Aceast independen procesual se refl ect i n raport de unele acte de dispoziie ale prilor
principale. Totui, n practica judiciar, s-a decis uneori c n ipoteza renunrii recla mantului
62

la judecat sau la dreptul pretins o atare mprejurare se rsfrnge i asupra inter veniei
principale, chiar dac aceasta a fost admis n principiu3). n rezolvarea unor ase menea
incidente esenial este doar momentul n care intervin actele de dispoziie. Astfel, dac aceste
acte intervin anterior admiterii n principiu a cererii de intervenie n interes pro priu desistarea
reclamantului principal determin i inadmisibilitatea soluionrii n conti nuare a interveniei.
Soluia este pe deplin justifi cat, cci intervenia principal reprezint o veritabil aciune
civil4).
Intervenia principal se soluioneaz odat cu aciunea principal (art. 55 C.proc.civ.),
instana pronunnd o singur hotrre asupra ambelor cereri. Dac intervenia principal
determin ntrzierea judecii instana poate dispune disjungerea ei de cererea principal.
Msura disjungerii celor dou cereri trebuie s fi e luat, de ctre instan, cu mult precau iune
spre a nu lipsi de coninut i fi nalitate o instituie creat de legiuitor n scopul solu ionrii
mpreun a unor raporturi juridice conexe.
n procesul civil, intervenia principal produce efecte importante. Unele dintre aceste
efecte sunt determinate de caracterul incident al acesteia, iar altele tocmai de caracterul su
principal. Caracterul incident al interveniei principale determin urmtoarele efecte mai
importante:
a)lrgirea cadrului procesual cu privire la pri;
b)extinderea cadrului procesual cu privire la obiectul procesului, n sensul nvestirii instanei cu
o pretenie proprie a terului intervenient;
c)prorogarea legal a competenei; prorogarea de competen nu poate opera ns mpotriva
regulilor de ordine public privitoare la atribuiile instanelor judectoreti5).
Caracterul interveniei principale de a constitui o veritabil aciune determin efecte
asemntoare unei cereri de chemare n judecat.
4.1.2. Intervenia n interesul uneia dintre pri . Potrivit art. 49 alin. (3) C.proc.civ.,
intervenia este n interesul uneia din pri cnd sprijin numai aprarea acesteia. Din chiar
textul citat se desprinde concluzia c intervenia accesorie este o cerere incident prin
intermediul creia o ter persoan, interesat n soluionarea unui litigiu, intervine n procesul
civil pentru aprarea drepturilor uneia dintre prile principale.
n literatura de specialitate, intervenia accesorie este denumit i intervenie conser
vatoare sau auxiliar. Denumirea este sugestiv n a exprima principiul potrivit cruia terul nu
reclam un drept propriu n justiie, respectiv o pretenie distinct de pretenia prii n favoarea
creia a intervenit. Aceasta nu nseamn totui c terul se convertete ntr-un simplu aprtor al
prii n favoarea cruia a intervenit1). ntr-adevr terul are un interes propriu n participarea la
activitatea judiciar, ntruct prin intervenia formulat poate evita o aciune ulterioar mpotriva
63

sa. Utilitatea i importana interveniei accesorii rezid tocmai n necesitatea aprrii pe aceast
cale a unor interese proprii ale terului. O mrturie a utilitii instituiei o constituie i frecventa
sa folosire n practica judiciar, n cele mai varii materii .
Doctrina i jurisprudena consider n mod constant c intervenia accesorie este
admisibil n orice materie, ntruct nici o dispoziie procedural nu o limiteaz n mod expres.
De asemenea, se apreciaz c intervenia accesorie este admisibil, n principiu, chiar i n unele
litigii care se soluioneaz potrivit unor norme procedurale speciale, cum este cazul litigiilor de
munc.
Adesea, intervenia accesorie este folosit n practic n cadrul aciunilor reale imobiliare,
n litigiile locative, n litigiile succesorale i chiar n cadrul unor litigii privitoare la sta bilirea
rspunderii civile delictuale. n schimb, aceast instituie procesual nu poate fi uti lizat, n
principiu, n litigiile privitoare la starea i capacitatea persoanei.
Procedura interveniei accesorii. Intervenia accesorie se nfieaz, din punct de vedere
al formei, ca o simpl cerere, iar nu ca o aciune de sine stttoare1). De aceea, intervenia
accesorie trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de art. 82 C.proc. civ. Cere rea terului va
trebui s cuprind totui i meniuni privitoare la justifi carea interesului de a interveni i s
indice partea n favoarea creia s-a acionat.
Intervenia accesorie poate fi formulat n orice faz a procesului civil, chiar i n faa
instanei de recurs (art. 51 C.proc.civ.). Soluia legii se ntemeiaz tocmai pe caracterul
accesoriu al interveniei n interesul uneia dintre pri.
Dup ncuviinarea n principiu a cererii de intervenie instana va proceda la comunicarea
acesteia prilor principale. mpotriva cererii de intervenie accesorie partea interesat poate
depune ntmpinare. Apreciem c ntmpinarea poate fi depus chiar de ctre partea n favoarea
creia s-a promovat cererea de intervenie. Acest lucru s-ar putea produce atunci cnd partea n
favoarea creia s-a exercitat dreptul de intervenie apreciaz c o atare cale procedural este
potrivnic intereselor sale.
mpotriva interveniei accesorii nu se poate formula ns o aciune reconvenional.
Aceast interpretare se ntemeiaz pe faptul c intervenia accesorie nu constituie o aciune
civil propriu zis, adic un mijloc procedural apt s conduc n mod nemijlocit la valo rifi
carea unor pretenii proprii ale intervenientului.
Intervenia accesorie se judec o dat cu cererea principal. Instana nu are ns posi
bilitatea de a dispune disjungerea interveniei accesorii de cererea principal. ntr-adevr,
intervenia accesorie nu ar putea forma obiectul unei judecii distincte. De altminteri, observm
c art. 55 C.proc.civ. consacr n mod expres doar posibilitatea disjungerii inter veniei
principale.
Asupra cererii de intervenie accesorie instana trebuie s se pronune chiar n dispozitivul
64

hotrrii2). Aceast soluie poate fi dedus dup prerea noastr chiar din dispoziiile art. 55
C.proc.civ., text aplicabil i interveniei accesorii i potrivit cruia intervenia se ju dec o dat
cu cererea principal. Or, sintagma folosit de legiuitor semnifi c cu necesitate i o statuare, n
cuprinsul dispozitivului, asupra modului de soluionare a cererii.
Modul de soluionare a interveniei accesorii este infl uenat n mod semnifi cativ de so
luia ce urmeaz s fi e pronunat n cadrul aciunii principale. O atare realitate procesual este
o expresie elocvent a raportului de dependen dintre o cerere accesorie i una prin cipal.
Aa fi ind, putem formula urmtoarele concluzii: respingerea aciunii principale determin
i respingerea interveniei fcute n favoarea reclamantului; admiterea aciunii princi pale poate
determina i admiterea interveniei fcute n favoarea reclamantului, cu condiia evident a
ndeplinirii tuturor condiiilor sale de admisibilitate; admiterea aciunii principale conduce la
respingerea interveniei fcute n interesul prtului; respingerea aciunii prin cipale poate
determina ns i admiterea interveniei fcute n interesul prtului.
n cadrul procedurii de soluionare a interveniei accesorii terul are o poziie procesual
limitat. O atare limitare este impus n mod expres de lege. Potrivit art. 54 C.proc.civ., in ter
venientul n interesul uneia dintre pri poate face orice act de procedur care nu este potrivnic
interesului prii n folosul creia intervine. Textul menionat consacr, aadar, principiul
dependenei procesuale a terului fa de partea n folosul creia a intervenit.
Sintagma folosit de legiuitor ridic probleme de interpretare legate de coninutul conceptului de act potrivnic. n literatura de specialitate s-a acreditat opinia, pe care o mpr-tim,
potrivit creia natura actelor procesuale potrivnice trebuie s fi e apreciat n mod obiectiv1). n
acest sens s-a subliniat c interesul la care face referire textul este acela de a respinge
preteniile adversarului i de a ctiga procesul2). ntr-adevr, intervenientul poate s formuleze
orice cerere sau aprare care sprijin n mod obiectiv poziia procesual a prii n favoarea
creia s-a formulat intervenia; el va putea invoca orice excepii care sunt de natur s sprijine
aprarea prii n favoarea creia a intervenit.
Aadar, principiul limitrii activitii procesuale a intervenientului nu trebuie neles ntr-o
manier absolut. Terul intervenient nu este un simplu asistent sau aprtor al prii n
favoarea creia a intervenit. n niciun moment nu trebuie ignorat faptul c i intervenia
accesorie a fost reglementat de lege n vederea ocrotirii unor interese ale terilor, interese ce se
pot afi rma i realiza deopotriv prin sprijinirea poziiei procesuale a prilor principale.
O situaie particular, respectiv o accentuare a limitrii activitii procesuale a
intervenientului, vizeaz exercitarea cii de atac a apelului i recursului. Potrivit art. 56
C.proc.civ.: Apelul sau recursul fcut de cel care intervine n interesul uneia din pri se
socotete neavenit, dac partea pentru care a intervenit nu a fcut ea nsi apel sau recurs .
Intervenia accesorie produce efecte procesuale mai puin energice dect intervenia
65

principal. n primul rnd, menionm c terul dobndete calitatea de parte n proces, iar
hotrrea ce se va pronuna i va fi i lui opozabil. Prin urmare, terul nu se va mai afl a la
adpostul marelui principiu al relativitii lucrului judecat. Intervenia accesorie nu produce
unele din efectele pe care le determin intervenia principal, cum ar fi ntreruperea prescrip iei
dreptului la aciune sau punerea n ntrziere a debitorului.
4.2. Chemarea n judecat a altor persoane. Art. 57-59 C. proc. civ. reglementeaz instituia
chemrii n judecat a altor persoane. n considerarea acestor prevederi procedurale putem
defini chemarea n judecat a altor persoane ca acea form de participare a terilor la
activitatea judiciar care confer prilor principale, n scopul prentmpinrii unui litigiu viitor,
posibilitatea de a solicita introducerea n proces a acelor persoane ce ar putea pretinde aceleai
drepturi ca i reclamantul.
Astfel, de pild, prtul chemat n judecat de unul dintre creditorii si poate solicita
chemarea n judecat i a celorlali creditori pentru ca n ipoteza n care se va stabili c
datoreaz suma pretins, prin aciunea principal, s-i exe cute obligaia fa de toi creditorii.
Aceleai raiuni subzist i n cazul unor aciuni reale imobiliare, precum i n cazul aciunilor
pentru sistarea strii de indiviziune.
Din punct de vedere al formei, legea procesual se limiteaz la precizarea potrivit creia
cererea de chemare n judecat a altor persoane va fi motivat i se va comunica att celui
chemat, ct i prii potrivnice [art. 57 alin. (4) C.proc.civ.].
Apreciem c cererea de chemare n judecat a altor persoane trebuie s ndeplineasc toate
condiiile prevzute de art. 112 C.proc.civ. pentru cererea de chemare n judecat.
Procedura . Cererea de chemare n judecat a altor persoane poate fi promovat numai n faa
primei instane. Aceast soluie legislativ se ntemeiaz pe necesitatea respectrii principiului
celor dou grade de juris dicie. Reclamantul poate formula cererea de introducere a terului n
proces pn cel mai trziu la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane, iar prtul o dat
cu ntmpi narea sau cel mai trziu la prima zi de nfiare. Nerespectarea termenelor
menionate atrage sanc iunea judecrii separate a cererilor, cu excepia cazului n care prile
consimt s se judece mpreun (art. 135 C.proc.civ.).
Dup nregistrarea cererii instana va dispune comunicarea acesteia terului i prii
potrivnice. Odat cu cererea vor fi comunicate terului i copii dup cererea principal, dup
ntmpinare i dup nscrisurile de la dosar.
Cererea de chemare n judecat a altor persoane se judec o dat cu cererea principal.
Hotrrea ce se va pronuna va trebui s cuprind soluii att cu privire la cererea de chemare
n judecat a altor persoane, ct i cu privire la aciunea principal. Dac cererea de chemare n
judecat a altor persoane determin ntrzierea soluionrii litigiului instana va putea dispune
66

disjungerea ei de aciunea principal1).

Introducerea unui ter n proces n temeiul art. 57 C.proc.civ. determin efecte proce
suale importante. Un prim efect este acela al dobndirii de ctre ter a calitii de intervenient
n interes propriu.
Din momentul introducerii terului n proces acesta va trebui s ia procedura n starea n
care ea se afl a n momentul interveniei.
Instituia chemrii n judecat a altor persoane produce, n anumite circumstane, i un
efect specifi c. Potrivit art. 59 C.proc.civ. n ipoteza n care prtul chemat n judecat pentru
o datorie bneasc recunoate datoria i declar c voiete s o execute fa de cel care i va
stabili judectorete dreptul, el va fi scos din judecat dac depune suma dato rat. Prin
urmare, n prezena condiiilor evocate de textul citat prtul urmeaz s fi e scos din cauz.
Scoaterea din cauz a prtului se dispune de ctre instan printr-o ncheiere. Procesul va
continua numai ntre reclamant i cel chemat n judecat n temeiul art. 57 C.proc.civ.
4.3. Chemarea n garanie este reglementat n art. 60-63 C. proc. civ. Ea poate fi definit ca
acea form de participare a terilor la activitatea judiciar care confer uneia din pri
posibilitatea de a solicita introducerea n proces a acelor persoane care ar avea obligaia de
garanie sau de despgubire n ipoteza n care partea respectiv ar pierde procesul.
Instituia chemrii n garanie se ntemeiaz pe existena unei obligaii de garanie sau desp
gubire. Prin chemarea n garanie se urmrete tocmai realizarea unei asemenea obliga ii n cadrul
procesului n care cel garantat este ameninat n dreptul su de ctre o alt per soan. n principiu,
obligaia de garanie revine tuturor acelora care transmit altora un drept subiectiv, dac o atare
transmisiune se face cu titlu oneros .
Chemarea n garanie trebuie s ndeplineasc toate condiiile unei cereri de chemare n judecat.
Aceasta deoarece chemarea n garanie constituie, astfel cum se recunoate unanim n literatura de
specialitate o veritabil aciune civil.
De cele mai multe ori, chemarea n garanie este folosit n materie contractual. Situaia este
pe deplin explicabil, ntruct obligaia de despgubire este cuprins de drept n contractele de
vnzare cumprare. Obligaia de garanie este incident ns n cazul tuturor contractelor cu titlu
oneros. Prin urmare, n asemenea contracte, transmitorul unui bun poate fi introdus n procesul
dintre dobnditor i un ter care l-a acionat n justiie pe acesta din urm n vederea aprrii
intereselor dobnditorului i pentru a evita n acest mod un proces ulterior ntre garant i garantat.
n practica judiciar, chemarea n garanie este folosit frecvent i n cadrul aciunilor n revendicare,
a litigiilor privitoare la sistarea strii de indiviziune, n litigiile locative i chiar i n litigiile avnd ca
obiect realizarea unei obligaii de despgubire. Aceasta nseamn c ori de cte ori partea are la
dispoziie o aciune n regres mpotriva unui ter ea poate solicita introducerea acestuia n litigiu,
pe calea procesual a chemrii n garanie, spre a fi despgubit n ipoteza n care va cdea n
67

pretenii. n societatea modern amploarea raporturilor dintre comiteni i prepui constituie

adeseori temeiul unor asemenea cereri de chemare n garanie.
Procedura .

Cererea de chemare n garanie trebuie formulat de reclamant pn la

nchiderea dezbaterilor, naintea primei instane [art. 61 alin. (2) C.proc.civ.], iar de ctre prt
odat cu ntmpinarea sau cel mai trziu la prima zi de nfiare, dac ntmpinarea nu este
obligatorie [art. 61 alin. (1) C.proc.civ.]. Aceste termene sunt determinate de lege n considerarea
naturii chemrii n garanie, anume aceea de a constitui o veritabil aciune civil. Dac s-ar
permite formularea cererii de chemare n garanie n faa instanei de control judiciar prile ar fi
private de benefi ciul unui grad de jurisdicie. Nedepunerea n termen a cererii de chemare n
garanie conduce la judecarea separat a acesteia fa de aciunea principal, cu excepia cazului n
care ambele pri consimt s se soluioneze mpreun (art. 135 C.proc.civ.).
Dup depunerea cererii de chemare n garanie, instana va dispune comunicarea acesteia
terului (art. 62 C.proc.civ.); instana va statornici i termenul n care ntmpinarea urmeaz s fi e
depus. n mod evident ntmpinarea poate fi depus de ctre terul introdus n cauz. Acesta va
trebui s depun ntmpinarea pn la prima zi de nfiare ulterioar introducerii sale n cauz.
Chematului n garanie i sunt aplicabile i dispoziiile art. 114 alin. (2) C.proc.civ., potrivit crora
ntmpinarea se depune la dosar cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat.
Fiind o adevrat aciune, cererii de chemare n garanie i sunt aplicabile i dispoziiile art.
112 C.proc.civ. Prin urmare cererea de chemare n garanie trebuie s cuprind elementele
prevzute de lege pentru cererea principal. La cererea de chemare n garanie se vor altura attea
exemplare ci pri sunt plus un exemplar pentru instan. De asemenea, la cerere, se vor altura
i copii de pe nscrisurile de care nelege s se serveasc cel garantat. Odat cu cererea de
chemare n garanie, trebuie s se comunice terului i o copie dup cererea de chemare n
judecat. La aceast soluie se poate ajunge prin interpretarea art. 61 C.proc.civ., text care determin
aplicabilitatea dispoziiilor art. 112 C.proc.civ. i chemrii n garanie. De altfel, numai n aceste
condiii terul i poate exercita n mod plenar dreptul la aprare; n acest fel el poate cunoate
mijloacele de aprare i preteniile invocate de partea advers, avnd totodat posibilitatea de a
contribui la realizarea unei aprri comune i efi ciente fa de preteniile invocate.
Te r ul introdus n cauz dobndete o poziie procesual independent. O atare poziie
procesual este o consecina fi reasc a considerrii cererii de chemare n garanie ca o veritabil
aciune civil.
Un atribut special este recunoscut terului n legtur cu posibilitatea atragerii altor persoane n
proces. Astfel, potrivit art. 60 alin. (2) C.proc.civ. cel chemat n garanie poate, la rndul su, s
cheme n garanie n aceleai condiii o alt persoan. Acest text are, astfel cum s-a precizat deja
n literatura de specialitate2), semnifi caia de a limita chemrile n garanie n lan, mprejurare ce
68

ar putea conduce la tergiversarea nejustifi cat a judecilor. Prin urmare, cel de al doilea chemat n
judecat i va putea valorifi ca dreptul su la garanie sau despgubire numai prin intermediul unei
aciuni principale separate.
Cererea de chemare n garanie se soluioneaz odat cu cererea principal. Dac chemarea n
garanie determin ntrzierea judecii, instana poate dispune disjungerea celor dou cereri spre a fi
soluionate n mod separat.
4.4. Artarea titularului dreptului este reglementat n art. 64-66 C. proc. civ. Definiia dat
de legiuitor instituiei este cuprinztoare. Ea are i semnificaia de a circumscrie domeniul de
aplicabilitate al acestei forme a interveniei forate.
Importana instituiei rezid n posibilitatea indicrii titularului dreptului n cadrul unei
aciuni reale, i n mod deosebit n posibilitatea scoaterii din cauz a prtului. ntr-o asemenea
mprejurare, procesul va continua numai ntre reclamant i cel artat ca titular al dreptului. Legea
noastr procesual nu impune ns prtului obligaia de a indica pe adevratul titular al
dreptului.
n afara condiiilor comune tuturor formelor de participare a terilor la activitatea judiciar,
cererea pentru artarea titularului dreptului trebuie s ntruneasc i unele cerine specifice.
Aceste cerine pot fi desprinse chiar din dispoziiile art. 64 C. proc. civ. i se refer la: formularea
cererii de prtul care deine cu titlu precar un bun sau care exercit un drept asupra
lucrului respectiv; aciunea principal s aib ca obiect valorificarea unui drept real asupra
lucrului.
5. Noiunea i formele reprezentrii . Reprezentarea constituie o instituie cunoscut att n
dreptul privat ct i n dreptul procesual. n continuare vom evoca doar aspectele particulare ale
reprezentrii n justiie.
n dreptul modern, reprezentarea judiciar este o instituie de mare interes att pentru pr
ile litigante, ct i pentru opera de nfptuire a justiiei. ntr-adevr, prile litigante, de cele
mai multe ori, nu posed cunotinele juridice necesare pentru a nfrunta cu succes lupta
judiciar. Datorit acestui fapt, prile litigante recurg adeseori la persoane califi cate, cu
pregtire juridic adecvat, pentru a le consilia n aciunile lor i a le reprezenta n faa orga
nelor judiciare. O bun aprare n cadrul procesului civil contribuie ntr-o manier hotrtoare
i la pronunarea unei hotrri legale i temeinice. Reprezentarea n procesul civil poate fi
impus uneori i de starea sau situaia juridic n care se afl unele persoane.
Prin reprezentare se desemneaz situaia n care o persoan numit reprezentant
ndeplinete acte procedurale n numele i n interesul altei persoane care este parte n procesul
civil. Reprezentarea judiciar constituie o form particular a reprezentrii civile, fapt pentru
care aceast instituie nu este considerat uneori ca avnd un caracter pur procedural2). Actele
procedurale ndeplinite de ctre reprezentant se rsfrng ntotdeauna asupra prii principale,
69

adic asupra persoanei reprezentate.

Reprezentarea judiciar constituie o instituie care se regsete n majoritatea legisla-iilor
procesuale. Ea contribuie la realizarea dreptului fundamental la aprare. Uneori ns, din dife
rite motive, prile nu doresc s participe n mod nemijlocit la activitatea judiciar. n ase
menea mprejurri lipsa prilor poate fi suplinit printr-un mandatar. Alteori, repre zentarea
este impus de lege n scopul ocrotirii unor categorii de persoane.
Legislaia noastr procesual cunoate dou forme principale ale reprezentrii judiciare:
reprezentarea legal sau necesar i reprezentarea convenional sau voluntar. Re
prezentarea legal opereaz doar n cazurile anume determinate de lege. Reprezentarea volun
tar se produce n temeiul unui acord de voin al prilor, adic n temeiul unui man dat.
Aadar, reprezentarea voluntar implic cu necesitate un raport de natur contractual ntre
reprezentant i persoana reprezentat.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1.n ce const intervenia principal ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2.Determinai formele de participare a procurorului n procesul civil.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
70

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3.Precizai care sunt efectele particulare ale artrii titularului dreptului.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4.Pn n ce faz procesual se poate exercita intervenia ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5.Condiiile pentru a fi parte n procesul civil.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
71

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Reclamantul este :
a. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim .
b. Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului .
c.Un ter care intervine n proces pentru a pretinde un drept propriu .
2. Prtul este :
a. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim .
b. Un ter care ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul .
c. . Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului.
3. Capacitatea procesual de folosin este :
a. aptitudinea unei persoane de a exercita nemijlocit drepturi i obligaii procesuale .
b. aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii procesuale .
c. ndrituirea de a sta n proces .
4. Legitimarea procesual este :
a. Verificarea actelor de identitate ale prilor .
b. Capacitatea procesual de folosin .
c. Justificarea ndreptirii de a participa la activitatea judiciar .
5. Interesul :
a. Reprezint o condiie de ordin subiectiv ce trebuie mplinit pentru ca o persoan s poat fi
parte n proces .
b. reprezint folosul practic material sau moral pe care-l urmrete cel care

promoveaz

aciunea.
c. trebuie s fie legitim, personal, nscut i actual.
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Intervenia principal se poate introduce :
a. De regul, i n faa instanei de recurs .
b. De regul, de ctre reclamant, pn cel mai trziu la nchiderea dezbaterilor n faa primei
instane.
c. De regul, numai n faa primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor.
72

2. Intervenia principal se soluioneaz :

a. n dou faze.
b. n totalitate prin hotrrea asupra fondului .
c. n totalitate prin ncheiere .
3. Intervenia n interesul uneia dintre pri :
a. are caracterul unei aprri .
b. are caracterul unei aciuni .
c. are caracterul unei cereri de chemare n judecat a altei persoane .
4. Intervenia n interesul uneia dintre pri se poate introduce :
a. chiar i n faa instanei de recurs .
b. numai n faa primei instane .
c. i n faa instanei de apel .
5. Dac partea pentru care a intervenit nu a fcut ea nsi apel sau recurs, apelul sau recursul
fcut de cel care intervine n interesul uneia din pri :
a. se socotete neavenit.
b. se perim .
c. nu este primit spre nregistrare .
TEM PENTRU ACAS: comparai intervenia principal cu cea accesorie .

Tema V.

Aciunea civil. Definiie. Dreptul la aciune. Elementele aciunii.

Clasificarea aciunilor civile. Asigurarea aciunii .

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea aciunii civile instrumentul procesual
destinat valorificrii n justiie a drepturilor i intereselor prilor i a prerogativelor lor
procedurale .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea datelor definitorii ale aciunii civile
pilon esenial al procesului civil ; nsuirea unor reguli generale de aplicare practic a
instituiei ; stpnirea procedurilor de asigurare a eficienei aciunii .
III. Cuvinte cheie aciune civil, aciune n constatare/n realizare, msuri asiguratorii .
IV. Structura modulului de studiu : :

1. Aciunea civil - noiune . 2. Natura juridic a

aciunii civile . 3. Elementele aciunii civile . 4. Clasificarea aciunilor civile . 5. Msurile

asiguratorii .
V. Rezumat tema analizeaz datele definitorii ale aciunii civile, instrument care cuprinde n
73

coninutul su totalitatea mijloacelor formale organizate de lege pentru aprarea drepturilor

subiective recunoscute de ordinea de drept ; sunt prezentate elementele aciunii, diversele
categorii de aciuni, posibilitile de asigurare a aciunii .

Coninutul temei :

1. Aciunea civil - noiune .

Ori de cte ori un drept subiectiv este

contestat sau nclcat, titularul su poate recurge, prin intermediul aciunii civile, la protecia
judiciar organizat de stat. Aciunea civil cuprinde n coninutul su totalitatea mijloacelor
formale organizate de lege pentru aprarea drepturilor subiective recunoscute de ordinea de
drept .
Mijloacele tehnico-juridice de protecie judiciar se realizeaz n cadrul activitii de
nfptuire a justiiei. De aceea, aciunea civil trebuie consi derat ca o instituie central n
jurul creia graviteaz ntreaga activitate procesual a instanei de judecat i a prilor.
2. Natura juridic a aciunii civile . Problema supus analizei este aceea a raportului dintre
aciune, ca pre rogativ legal, i dreptul subiectiv dedus n justiie.
Dreptul la aciune trebuie privit ca un drept complex de natur procesual i al crui
coninut este format dintr-o pluralitate de prerogative. Toate aceste prero gative se situeaz ns
n spaiul de aciune al dreptului procesual civil.
Aciunea civil include n con inutul su sesizarea instanei, administrarea pro be lor,
aprrile, excepiile, cile de atac etc. Dou din atributele dreptului la aciune sunt ns
eseniale n deter minarea naturii juridice a aciunii civile: dreptul de a sesiza instana i dreptul
la admiterea aciunii.
Dreptul de a accede la justiie reprezint un aspect al dreptului general de petiionare. Atunci
cnd acest drept este exercitat n faa instanelor judectoreti, el se convertete n drept la aciune.
De aceea s-a afi rmat pe drept cuvnt c aciunea civil nu difer, n esena sa, de dreptul de
petiionare n faa autoritii. Acesta este genul, cellalt este specia .
Dreptul de aciune i are originea n dreptul general de petiionare dar, o dat
declanat activitatea unei autoriti judiciare, acesta se convertete ntr-un drept procesual
autonom2), care implic forme i reguli particulare.
Aciunea civil se exercit independent de existena vreunui drept subiectiv sau, cum se
exprim unii autori, chiar i atunci cnd pretenia care o nsoete a fost nentemeiat .
Dreptul la sesizarea instanei este un drept de natur public. Aceasta deoarece aciunea
are ca fi nalitate conservarea armoniei sociale, garantarea ordinii de drept i respectarea
legalitii; ea este un drept prin intermediul cruia individul pune n micare exerciiul unei
74

funcii publice spre a obine protecia intereselor sale.

Aciunea civil are un caracter complex, n sensul c include n coninutul su o multi
tudine de prerogative. Totodat, aciunea civil se poate exercita n forme specifi ce i dup
pronunarea unei hotrri judectoreti, respectiv prin exercitarea cilor legale de atac sau prin
iniierea executrii silite.
Pe de alt parte, aprarea constituie i ea o modalitate de exercitare a aciunii civile.
Este ideea exprimat n unanimitate n literatura de specialitate francez i este fundamentat n
mod evident pe dispoziiile clare ale art. 30 alin. (2) C.proc.civ. Textul francez invocat pre
cizeaz c: Pentru adversar, aciunea este dreptul de a discuta temeinicia acestei pretenii.
Codul romn de procedur civil nu cuprinde o asemenea formulare. Dar este evident c n
dreptul modern aprarea nu poate fi separat de aciune, cci i ea reprezint exerciiul
aceluiai drept fundamental.
3. Elementele aciunii civile . Subiectele aciunii civile .

Subiectele reprezint un element

deosebit de important al aciunii civile. Unul dintre acestea solicit protecia judiciar, iar cel
de-al doilea este nevoit s se apere fa de preten iile invocate mpotriva sa. Aadar, locul
central n proces le revine subiectelor aciunii, adic prilor principale: reclamantului i
prtului. Dar, aa cum am vzut deja, devin pri n proces i terele persoane. Prin urmare i
acestea pot deveni subiecte ale aciunii civile. Un subiect al aciunii poate deveni, n unele
situaii, i procurorul.
Obiectul aciunii civile . n literatura noastr de specialitate s-a mai subliniat de aceiai autori
c obiectul aciunii este ceea ce se cere prin aciune, pretenia concret a reclamantului,
precum: plata unei sume de bani, predarea unui bun, constatarea unui drept . Obiectul aciunii
civile trebuie s ndeplineasc anumite condiii. El trebuie s fi e determinat, licit i posibil.
Cauza aciunii civile .

Acest element este identifi cat cu temeiul juridic al aciunii, iar de

ctre unii autori cu titlul pe care se bazeaz aciunea. Iar n concepia unei pri a doctrinei
titlul se raporteaz nu doar la temeiul juridic al preteniei, ci i la mprejurrile de fapt care au
generat confl ictul dintre pri .
4. Clasificarea aciunilor civile . a) Clasifi carea aciunilor civile dup scopul procesual
urmrit . Aceasta este una dintre cele mai importante clasifi cri ale aciunilor civile, iar
criteriul distinctiv l reprezint tocmai scopul procesual urmrit de ctre reclamant. Din acest
punct de vedere, tradiional, doctrina distinge ntre aciunile n realizarea dreptului, aciunile
n constatare i aciunile constitutive sau n transformare de drepturi. i aceast clasifi
care are conotaii procesuale, cci se raporteaz la scopul urmrit de reclamant prin aciune.
75

Clasifi carea la care ne referim are temei chiar i n dispoziiile art. 111 C.proc.civ. Aciunile
n realizare sunt acele aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea
adversarului la executarea unei obligaii. De aceea, aceste aciuni mai sunt denumite uneori i
aciuni n condamnare, de condamnare sau de adjudecare. Precizm c majoritatea aciunilor
civile fac parte din aceast categorie. Exemplifi cativ, menionm urmtoarele aciuni care se
ncadreaz n aceast categorie: aciunea n revendicare, aciunea care are ca obiect plata unei
creane, aciunea n evacuare, aciunea pentru repararea prejudiciului cauzat printr-o fapt
ilicit i orice alte aciuni bazate pe principiul rspunderii civile delictuale sau contractuale,
atunci cnd se urmrete re paraiunea prejudiciului cauzat. Aciunile n realizare se
caracterizeaz prin aceea c ele sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire pe calea executrii
silite.
Aciunile n constatare sau n confirmare sunt acele aciuni prin care se urmrete s se
constate existena sau inexistena unui drept (art. 111 C.proc.civ.) .
La rndul lor, aciunile n constatare se subdivid n aciuni n constatare pozitive i aciuni n
constatare negative. Prin intermediul aciunilor n constatare pozitive se urmrete stabilirea
existenei unui anumit raport juridic. Dimpotriv, prin aciunile n constatare negativ se
urmrete tocmai constatarea inexistenei unui drept sau a unui anumit raport juridic .
n consecin, prin aciunile n constatare nu se urmrete altceva dect recunoaterea, prin
hotrre judectoreasc, a existenei sau inexistenei unui anumit raport juridic. Se includ n
aceast categorie aciunea prin care reclamantul solicit s se constate nulitatea unei clauze
contractuale, aciunea prin care se urmrete interpretarea unei convenii, aciu nea prin care
reclamantul solicit s se constate c este proprietar n indiviziune cu prtul asupra unor
bunuri .
Aciunile n constatare se subdivid la rndul lor n aciuni declaratorii, prin care se solicit
instanei s stabileasc dac un anumit raport juridic exist sau nu, aciuni interogatorii, prin
care reclamantul cheam n judecat o persoan care ar putea s-i conteste ulterior dreptul
pentru a se pronuna asupra existenei sau inexistenei acestuia, instana urmnd s ia act de
aceast declaraie i aciuni provocatorii, prin care o persoan care ridic n public pretenii cu
privire la dreptul unei alte persoane este invitat s-i valorifi ce preteniile afi rmate.
O particularitate important a tuturor aciunilor n constatare rezid n caracterul lor
preventiv, n sensul c prin ele se prentmpin contestarea unui raport juridic. Dar cea mai
important trstur a aciunilor n constatare, statornicit n mod expres de lege, este
caracterul lor subsidiar. ntr-adevr, potrivit art. 111 C.proc.civ. Cererea nu poate fi primit
dac partea poate cere realizarea dreptului. Prin urmare, pentru a nu ncrca activitatea
76

organelor judiciare cu dou aciuni: una n constatare i una n realizarea dreptului, art. 111
C.proc.civ. le-a conferit aciunilor n constatare un caracter limitat i subsidiar. Aceast
realitate procedural se reflect i n efectele hotrrilor pronunate n materie. ntr-adevr,
tocmai datorit caracterului lor limitat, hotrrile pronunate asupra aciunilor n constatare nu
sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin intermediul executrii silite .
Ultima categorie de aciuni la care trebuie s ne referim n acest context este aceea a aciunilor
n constituire sau n transformare de drepturi. Ele se caracterizeaz prin aceea c n cadrul
lor se urmrete desfiinarea unor raporturi juridice i constituirea unor raporturi sau situaii
juridice noi . Hotrrile pronunate asupra acestor aciuni se caracterizeaz prin aceea c ele au
un caracter constitutiv de drepturi. Aadar, ele produc efecte juridice pentru viitor. Au acest
caracter, n general, aciunile care privesc starea i capacitatea per soanelor, ca de pild:
aciunea de divor, aciunea privind punerea sub interdicie, aciunea privind declararea
dispariiei sau a morii unei persoane. Prin caracteristica enunat, aciu nile n constituire de
drepturi se deosebesc esenial de celelalte categorii de aciuni civile. De remarcat faptul c,
spre deosebire de hotrrile pronunate n aciunile n constituire de drepturi, cele pronunate n
aciunile n realizare sau n aciunile n constatare au un caracter declarativ.
c) Clasifi carea aciunilor civile dup natura dreptului subiectiv afirmat n justiie .
Clasificarea aciunilor civile dup natura drepturilor subiective deduse n justiie este una dintre
cele mai importante diviziuni ale aciunii civile. Ea i are originea nc n dreptul roman.
Majoritatea autorilor care s-au referit la clasifi carea aciunilor civile nu ignor aceast
important categorie. Dup acest criteriu aciunile civile se clasifi c n aciuni personale i
aciuni reale, iar unii autori recunosc i o a treia categorie, anume aceea a aciunilor mixte.
Aciunile personale sunt acelea prin care se urmrete valorifi carea unui drept de crean. n
mod evident, aceasta reprezint i categoria cea mai vast a aciunilor civile. mpre jurarea
decurge din faptul c drepturile de crean sunt practic nelimitate, ele putnd fi determinate de
orice convenie legal a prilor, dar i de toate celelalte izvoare ale obli gaiilor.
Aciunile reale sunt acele aciuni prin intermediul crora persoana interesat i poate valorifi
ca un drept real. Categoria aciunilor reale este limitat n mod natural de numrul limitat al
drepturilor reale. Datorit acestui fapt uneori se procedeaz i la enumerarea aciunilor reale.
Noi enunm cu titlu exemplificativ aciunea n revendicare, aciunea confesorie i aciunea
negatorie .
n doctrin se discut i asupra existenei aciunilor mixte. Aciunea mixt este aceea al crei
obiect poart att asupra unui drept real, ct i asupra unui drept de crean.
77

d)

Clasificarea aciunilor civile dup obiectul lor. Dup obiectul lor, aciunile civile se

mpart n aciuni mobiliare i aciuni imobiliare. Clasificarea aciunilor civile n mobiliare i

imobiliare este determinat de tradiionala mprire a bunurilor dup obiectul lor. Aceast
clasifi care are n vedere o parte a aciunilor civile, respectiv acelea care au un obiect
patrimonial. n prima categorie a aciunilor mobiliare se includ toate aciunile privitoare la
bunurile mobile. Din acest punct de vedere nu prezint importan dac bunul are acest caracter
prin natura, destinaia sa ori prin determinarea lui ca atare de lege.
Aciunile imobiliare sunt acelea care au ca obiect bunuri imobile. Diviziunea aciunilor n
mobiliare i imobiliare nu are un caracter absolut, n sensul c uneori se poate realiza i o
combinaie ntre aceste dou categorii de aciuni. ntr-adevr, este posibil ca prin aceeai
aciune s se urmreasc aprarea unui drept att asupra unui bun mobil, ct i asupra unor
bunuri imobile.
Distincia dintre aciunile mobiliare i cele imobiliare prezint i un interes practic concret.
Acest interes se vdete mai cu seam sub aspectul determinrii competenei terito riale a
instanei de judecat. Astfel, potrivit art. 5 C.proc.civ., aciunile civile sunt de compe tena
instanei de la domiciliul sau reedina prtului, iar pentru aciunile imobiliare le giuitorul a
determinat n art. 13 C.proc.civ. o competen teritorial excepional, respectiv n favoarea
instanei de la locul siturii bunurilor imobile.
Criteriul distinctiv folosit mai sus poate fi combinat i cu acela al naturii dreptului pretins a fi
ocrotit n justiie. Din acest punct de vedere, se poate distinge ntre aciunile reale mo biliare
i aciunile reale imobiliare. Primele au ca obiect ocrotirea dreptului de proprietate asupra
unui bun mobil, iar cele din urm protecia dreptului de proprietate cu privire la un imobil.
e)

Clasifi carea aciunilor civile imobiliare dup obiectul proteciei judiciare . n

literatura de specialitate se distinge i ntre aciunile petitorii i aciunile posesorii.

Criteriul distinctiv este constituit din obiectul proteciei judiciare. Aciunile petitorii sunt acele
aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete valorifi carea unui drept real asupra
bunului. Dimpotriv, aciunile posesorii au ca obiect doar ocrotirea posesiunii ca simpl stare
de fapt.
Distincia la care ne referim vizeaz ns numai aciunile imobiliare. Aceasta deoarece n
dreptul nostru ocrotirea posesiunii asupra bunurilor mobile se bucur de un regim juridic cu
totul diferit i care nu justifi c o atare mprire. ntr-adevr, potrivit art. 1909 C.civ.: Lu
crurile mictoare se prescriu prin faptul posesiunii lor, fr s fi e trebuin de vreo curgere de
timp. Aadar, posesiunea este asimilat, n cazul bunurilor mobile, cu un verita bil titlu de
78

proprietate. Prin urmare, posesiunea bunurilor mobile nu mai justifi c ocrotirea lor pe calea
procesual a aciunilor posesorii.
5. Asigurarea aciunii civile .

Sechestru asigurtor . Sechestrul asigurtor reprezint o

msur destinat s indisponibilizeze bunurile mobile sau imobile ale prtului, pn la

terminarea procesului, n scopul de a garanta reclamantului posibilitatea de a-i realiza creana
constatat prin hotrrea ce se va pronuna. La procedeul sechestrului asigurtor se poate
recurge doar atunci cnd obiectul aciunii vizeaz plata unei creane. De asemenea, n lumina
legislaiei actuale, sechestrul asigurtor poate purta att asupra unor bunuri mobile, ct i
asupra unor bunuri imobile ale prtului.
Msura dispus de instan sechestrarea bunurilor se aduce la ndeplinire de ctre execu
torul judectoresc, potrivit regulilor referitoare la executarea silit. Atunci cnd sechestrul se
pune asupra unui imobil, aceast msur se va nscrie de ndat n cartea fun ciar. mpotriva
modului de aducere la ndeplinire a sechestrului, orice persoan interesat poate formula
contestaie.
Sechestru judiciar . Sechestru judiciar const n indisponibilizarea bunului care formeaz
obiectul litigiului, acesta fi ind ncredinat spre pstrare i administrare, pe toat durata
procesului, de regul, unei tere persoane.
Instituia sechestrului judiciar este reglementat n art. 598-601 C.proc.civ. Potrivit art. 598
alin. (1) C.proc.civ.: Ori de cte ori exist un proces asupra proprietii sau a altui drept real
principal, asupra posesiunii unui bun mobil sau imobil, ori asupra folosinei sau administrrii
unui bun proprietate comun, instana competent pentru judecarea cererii principale va putea
s ncuviineze, la cererea celui interesat, punerea sub sechestru judiciar a bunului, dac aceast
msur este necesar pentru conservarea dreptului respectiv.
Poprirea asigurtoare . Poprirea asigurtoare este o msur ce determin indisponibilizarea
sumelor de bani, a titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale urmribile datorate
debitorului de o ter persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor.
Condiiile i procedura popririi asigurtoare sunt cele prevzute de art. 591-595, pentru
sechestrul asigurtor.

VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

79

ntrebri recapitulative :
1.Care este obiectul aciunii civile ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2. Ce este cauza aciunii civile ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3.Care sunt subiecii aciunii civile ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
80

_____________________________________________
4. Ce este aciunea civil ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5.Care este relaia dintre aciunea civil i aprrile prtului ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Aciunile n realizare :
a. sunt aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea adversarului la
executarea unei obligaii .
b. au un caracter limitat i subsidiar .
c. se caracterizeaz prin aceea c sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire pe calea
executrii silite.
2. Aciunile n constatare :
a. sunt aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea adversarului la
executarea unei obligaii .
81

b. au un caracter subsidiar .
c. nu sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin intermediul executrii silite .
3. Aciunile declaratorii :
a. sunt aciunile care privesc starea i capacitatea persoanelor.
b.sunt o categorie de aciuni n constatare .
c. Sunt o categorie de aciuni n realizare.
4. Se poate recurge la sechestrul asigurtor :
a. atunci cnd obiectul aciunii vizeaz plata unei creane .
b.cnd obiectul aciunii vizeaz un drept real asupra bunului litigios .
c. cnd aciunea este una personal .
5. Sechestrul judiciar :
a. const n indisponibilizarea bunului care formeaz obiectul litigiului .
b. are scopul de a garanta reclamantului posibilitatea de a-i realiza creana.
c. este o sanciune procedural .
Teste gril de evaluare :
1. Aciunile personale :
a. sunt acele aciuni prin intermediul crora se poate valorifi ca un drept real..
b. sunt acelea prin care se urmrete valorificarea unui drept de crean..
c. sunt aciuni provocatorii .
2. Sunt aciuni civile imobiliare:
a. aciunile petitorii i aciunile provocatorii .
b. aciunile petitorii i aciunile posesorii .
c. aciunile petitorii i aciunile declaratorii.
3. Sechestrul asigurtor :
a. se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc .
b. se aduce la ndeplinire de ctre instana de judecat .
c. se aduce la ndeplinire de ctre reclamant .
5. Condiiile i procedura popririi asigurtoare :
a. sunt cele prevzute de Codul de procedur pentru sechestrul asigurtor.
b. sunt cele prevzute de Codul de procedur pentru sechestrul judiciar .
c. sunt cele prevzute de Codul de procedur pentru sechestrul execuional .
TEM PENTRU ACAS: aciunea n constatare .

TEM DE CONTROL : relaia dintre aciunea civil i participanii la procesul civil .

82

Tema VI.

Competena instanelor judectoreti. Competena general, material,

teritorial . ntinderea competenei instanei sesizate; Incidente procedurale privind

compunerea completului sau instana sesizat .

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea instituiei competenei organelor judiciare i a

incidentelor procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat .
II. Competene specifice dobndite de student : cunoaterea i nelegerea noiunii de
competen i a sistemului de competene din procedura romn ; nsuirea modului de operare
cu instrumentele de rezolvare a situaiei de necompeten ; stpnirea instrumentelor de
nlturare a strilor de incompatibilitate a judectorilor, n general a situaiilor de natur s
pericliteze imparialitatea instanei .
III. Cuvinte cheie competen, c. general, material,teritorial, convenional, absolut,
relativ, necompeten, excepie de necompeten, conflict de competen, regulator de
competen, incompatibilitate, abinere, recuzare,strmutare .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Conceptul de competen . 2. Competena material a
instanelor. 3. Competena teritorial. 4. Competena facultativ sau convenional . 5.
Competena absolut i competena relativ . 6. Cile de soluionare a situaiilor de
necompeten .
7 . Incidente procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat .
V. Rezumat tema analizeaz elementele definitorii ale instituiei competenei instanelor n
materie civil (competena general, material, teritorial, convenional, absolut, relativ,
necompetena, excepia de necompeten, conflictele de competen, regulatorul de
competen) i incidentele procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat
(incompatibilitatea, abinerea, recuzarea,strmutarea ).

Coninutul temei : 1. Conceptul de competen . Prin competen, n general, se desemneaz

capacitatea unei autoriti publice sau a unei persoane de a rezolva o anumit problem.
Conceptul de competen este de ampl utilizare n limbajul juridic, mai cu seam n domeniul
procesual. n dreptul procesual civil, prin competen nelegem capacitatea unei instane de
judecat de a soluiona anumite litigii sau de a rezolva anumite cereri.
2. Competena material a instanelor judectoreti . Primul articol al Codului de procedur
civil consacr principiul plenitudinii de jurisdicie a judectoriilor n materie de judecat n
prim instan. Prin urmare, toate celelalte instane au o jurisdicie de excepie, n sensul c ele
83

pot soluiona cauze civile n prim instan numai n baza unor dispoziii normative care le
atribuie n mod expres o atare competen.
Competena tribunalelor. Tribunalele au, n sistemul actual al Codului de procedur civil, o
competen de fond, o competen n materie de apel, de recurs i o competen divers.
Competena tribunalelor n materie comercial este o competen de drept comun. ntradevr, din redactarea art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ., rezult c tribunalele au competena de a
soluiona toate cererile n materie comercial, cu excepia acelora al cror obiect are o valoare de
pn la 100.000 de lei. Acestea din urm intr n cderea judectoriilor. n competena
tribunalelor intr ns i cererile comerciale care nu au un caracter patrimonial.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2003 a amplificat competena tribunalelor i n
litigiile de natur civil. Astfel, n concret, n urma modificrilor aduse art. 2 pct. 1 lit. b) C.
proc. civ., tribunalele judec litigiile civile al cror obiect are o valoare de peste 500.000 de lei,
cu excepia cererilor de mpreal judiciar. La aceast excepie, Legea nr. 219/2005, de
aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000, a adugat i cererile n materie
succesoral, cererile neevaluabile n bani, precum i cele privind materia fondului funciar.
Tribunalele au o competen de drept comun n materia conflictelor de munc.
Tribunalele au plenitudine de competen n materie de apel. Soluia nu face ndoial i
ea poate fi dedus i din principiul potrivit cruia, n materie civil, plenitudinea de jurisdicie
este atribuit judectoriilor.
Tribunalele au o competen de excepie i n materia cii extraordinare de atac a
recursului. Competena de soluionare a recursurilor este limitat, cu titlu de principiu, la
hotrrile pronunate de judectorii i care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Prin urmare,
sfera hotrrilor judectoreti care nu sunt supuse apelului este relativ restrns, astfel c i
competena tribunalelor n materie de recurs rmne una de excepie.
Determinarea concret a hotrrilor ce pot forma obiect al recursului de competena
tribunalului trebuie s se fac n considerarea dispoziiilor art. 2821 C. proc. civ.
n fine, tribunalelor le este recunoscut, conform dispoziiilor art. 2 pct. 4 C. proc. civ., i o
competen divers, adic n orice alte materii date prin lege n competena lor. n aceast
categorie intr n primul rnd cauzele care au ca obiect soluionarea unor incidente privitoare la
competena sau compunerea instanei sesizate. Menionm n acest sens competena tribunalelor
de a soluiona urmtoarele categorii de cauze: conflictele de competen dintre dou judectorii
din raza sa teritorial (art. 22 C. proc. civ.); conflictele de competen dintre o judectorie i un
organ cu activitate jurisdicional (art. 22 C. proc. civ.); cererile de recuzare atunci cnd din
cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat [art. 30 alin. (2) C. proc. civ.]; cererile
de strmutare de la o judectorie din raza teritorial a acelui tribunal pentru motive de rudenie sau
de afinitate [art. 39 alin. (1) C. proc. civ]. Tribunalele au, n baza aceleiai dispoziii
84

procedurale, competena de a soluiona i cile extraordinare de atac de retractare ndreptate

mpotriva propriilor lor hotrri: contestaia n anulare i revizuirea [art. 319 alin. (1) i art. 323
alin. (1) C. proc. civ.].
Competena curilor de apel . Competena material sau de atribuiune a curilor de apel este
stabilit n art. 3 C. proc. civ. Potrivit acestui text, curile de apel au o competen de fond, o
competen de control judiciar apel i recurs - i o competen divers. n prim instan,
curile de apel judec procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele
autoritilor i instituiilor centrale. De remarcat c potrivit textului comentat curile de apel au o
competen de excepie n materia contenciosului administrativ.
Potrivit art. 3 pct. 2 C. proc. civ., ca instan de apel, curile judec apelurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. Din aceast prevedere legal
rezult caracterul limitativ al competenei curilor de apel n materia la care ne referim,
plenitudinea de competen revenind, aa cum am remarcat deja, tribunalelor.
Curile de apel au i competena de a exercita controlul judiciar prin intermediul cii de atac a
recursului. Potrivit art. 3 pct. 3 C. proc. civ. curile de apel judec recursurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim
instan de tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri
expres prevzute de lege.
Competena naltei Curi de Casaie i Justiie .

Competena instanei supreme este

determinat de funciile speciale ale unei instane aflate n vrful ierarhiei sistemul nostru
judiciar. Or, aa cum este firesc, aceste funcii trebuie s fie concentrate asupra ndrumrii
instanelor judectoreti pentru aplicarea i interpretarea corect a legii n opera de nfptuire a
justiiei. Acest lucru se realizeaz, n principal, pe calea recursului n interesul legii.
Art. 4 pct. 1 C. proc. civ. se refer la dou situaii distincte i care vizeaz: soluionarea
recursurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel; soluionarea
recursurilor i n alte cauze prevzute de lege Prevederile art. 4 C. proc. civ. trebuie
coroborate, n mod corespunztor, i cu dispoziiile cuprinse n art. 21 din Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar. Potrivit acestui text: Secia civil i de proprietate industrial,
Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi
de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a
altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. De asemenea, art. 23 alin. (2) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar statueaz c: Seciile naltei Curii de Casaie i Justiie
soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor
judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost
ntrerupt n faa curilor de apel.
85

Instana suprem are i o competen divers, care este recunoscut prin prevederile art. 4
pct. 4 C. proc. civ. nalta Curte de Casaie i Justiie are, n prezent, i competena de a soluiona
unele cereri n Secii Unite. Potrivit art. 25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, competena Seciilor Unite are ca obiect: a) judecarea recursurilor n interesul legii;
b) soluionarea, n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei
naltei Curi de Casaie i Justiie; c)sesizarea Curii Constituionale pentru controlul
constituionalitii legilor nainte de promulgare.
3.

Competena teritorial a instanelor judectoreti .

Prin intermediul normelor de

competen teritorial se realizeaz o delimitare de atribuii pe linie orizontal ntre diferitele

instane judectoreti de acelai grad. Iar, n raport de criteriile folosite, distingem urmtoarele
forme de competen teritorial: competena teritorial general, competena teritorial
alternativ, competena teritorial excepional i competena teritorial convenional.
Prin competen teritorial general se desemneaz acea form a competenei care
instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din
circumscripia teritorial n care i are domiciliul prtul. Ea i are originea nc n dreptul
roman, de unde a fost preluat ulterior i de legislaiile procesuale moderne, jurisconsulii
romani exprimnd-o prin maxima: actor sequitur forum rei.
Competena teritorial alternativ este acea form a competenei care consacr dreptul
reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv compe tente.Cazurile de
competen teritorial alternativ sunt reglementate de art. 9, 10, 11 C. proc. civ.
Competena teritorial excepional este aceea care determin capacitatea unei instane
judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile . Situaiile care atrag o
competen teritorial excepional sunt precizate n art. 13-16 C.proc.civ.
Primul caz de competen teritorial excepional vizeaz aciunile imobiliare.
Potrivit art. 14 C.proc.civ. sunt de competena instanei de la ultimul domiciliu al
defunctului aciunile succesorale. Raiunea principal a competenei teritoriale excepionale,
statornicite n art. 14 C. proc. civ., const n faptul c toate operaiile legate de procedura
succesoral se ndeplinesc n circumscripia teritorial a ultimului domiciliu al defunctului.
Al treilea caz de competen teritorial exclusiv se refer la aciunile n materie de
societate.
Ultimul caz de competen teritorial exclusiv, reglementat n Codul de procedur civil,
se refer la cererile n materie de insolven.
4. Competena convenional sau facultativ . Competena teritorial convenional sau
contractual este aceea care confer prilor posibilitatea de a stabili, prin acordul lor,
competena unei anumite instane n soluionarea unui litigiu concret. n mod obinuit, alegerea
86

de competen se produce nainte de ivirea unui litigiu, adic o dat cu ncheierea actelor
juridice de drept substanial (conveniilor) . Potrivit art. 19 C.proc.civ., alegerea de competen
se poate face ns i prin declaraie verbal fcut n faa instanei sesizate cu soluionarea unei
aciuni. Acelai text nu permite alegerea de competen n cazurile expres determinate de art.
13-16 C.proc.civ. Alegerea de competen nu este permis nici n cadrul acelor aciuni pentru
care o norm special determin o competen special, cum ar fi cazul unor aciuni privitoare la
starea civil.
Dup ivirea unui litigiu, alegerea de competen se realizeaz practic prin neinvocarea
excepiei de necompeten in limine litis. ntr-o asemenea mprejurare se prezum c prile au
convenit tacit la prorogarea competenei n favoarea instanei sesizate.
5. Competena absolut i competena relativ . n funcie de caracterul normelor care
consacr reguli privitoare la atribuiile instanelor judectoreti se poate distinge ntre
competena absolut i competena relativ. Regimul juridic al necompetenei difer n funcie de
natura normelor procedurale nclcate. Astfel, necompetena absolut a instanelor judectoreti
prezint urmtoarele trsturi:
- poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror i de instan din ofi ciu; poate fi invocat n
orice faz a procesului civil, inclusiv n faza controlului judiciar ; prile nu pot deroga n nici un mod
de la regulile de competen absolut. Necompetena relativ prezint urmtoarele particulariti:
poate fi invocat numai de partea n favoarea creia a fost creat acea norm de competen; poate
fi invocat numai in limine litis, respectiv numai prin ntmpinare sau cel mai trziu la prima zi de
nfiare; prile pot conveni, expres sau tacit, s deroge de la normele competenei relative.
Dispoziiile art. 159 C.proc.civ. i cele cuprinse n art. 19 C.proc.civ. sunt deosebit de
importante. Astfel, potrivit primului text, necompetena este de ordine public n urmtoarele
cazuri:
1. cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti; 2. cnd pricina este de
competena unei instane de alt grad; 3. cnd pricina este de competena unei instane de acelai
grad i prile nu o pot nltura.
Dispoziiile art. 159 C.proc.civ. se coroboreaz n mod corespunztor cu cele statuate n art. 19
C.proc.civ., n sensul c acestea din urm stabilesc cazurile n care prile nu se pot abate de la
regulile competenei teritoriale. n acest sens, art. 19 C.proc. civ. precizeaz c prile pot
conveni ca pricinile privitoare la bunuri s fi e judecate de alte instane dect acelea care,
potrivit legii, au competena teritorial, afar de cazurile prevzute de art. 13, 14, 15 i 16.
n considerarea dispoziiilor procedurale reproduse mai sus, se pot determina urmtoarele reguli
privitoare la caracterul normelor de competen: competena instanelor judectoreti fa de
competena altor organe cu atribuii jurisdicionale competena general este ntotdeauna
87

absolut ; competena material sau de atribuiune este absolut, o instan judectoreasc

superioar neavnd dreptul de a soluiona o cauz dat n competena unei instane de grad
inferior i nici invers; competena teritorial a instanelor judectoreti este, n principiu,
relativ; competena teritorial excepional are un caracter absolut .
6. Cile de soluionare a situaiilor de necompeten . Necompetena este o situaie anormal
n desfurarea procedurii judiciare, fapt pentru care ea trebuie nlturat, din iniiativa prilor
sau a instanei de judecat, n anumite situaii. nlturarea strii de necompeten nu se poate
produce dect prin mijloacele procedurale expres organizate de lege n acest scop. Dou sunt
mijloacele procedurale instituite n Codul de procedur civil pentru nlturarea situaiilor de
necompeten: excepia de necom pe ten i regulatorul de competen. Ne vom ocupa, n
continuare, n mod distinct de cele dou mijloace procedurale.
Excepia de necompeten este mijlocul procedural prin care partea chemat n faa instanei
necompetente poate solicita acesteia s se desesizeze i s trimit cauza spre solu ionare la
instana de judecat sau la organul cu atribuii jurisdicionale competent potri vit legii. De cele
mai multe ori, excepia de necompeten se invoc de ctre prt, ntruct el este mai nti
afectat prin chemarea n faa altei instane dect cea competent. Excepia de necompeten
absolut poate fi invocat ns i de procuror i chiar de ctre instan din ofi ciu.
Regimul juridic al excepiei pe care o analizm este determinat de natura normelor de
competen nclcate. n mod evident, nesocotirea normelor de competen absolut atrage dup
sine o necompeten absolut, iar transgresarea normelor dispozitive privi toare la com peten
genereaz numai o necompeten relativ.
Excepia de necompeten se soluioneaz de ctre instana sesizat cu aciunea
principal, conform principiului judectorul aciunii este i judectorul excepiei. Instana tre
buie s soluioneze ns excepia de necompeten cu prioritate fa de alte excepii de pro
cedur.
Asupra excepiei de necompeten instana se pronun, dup caz, printr-o ncheiere sau
printr-o hotrre. ncheierea se pronun n cazul respingerii excepiei de necompeten, respectiv n
toate acele mprejurri n care instana gsete excepia ca nentemeiat. Pro nunarea unei
asemenea soluii are ca efect rezolvarea n continuare a cauzei de ctre instana sesizat. mpotriva
ncheierii de respingere a excepiei partea interesat poate exercita calea ordinar de atac a
apelului i a recursului [art. 158 alin. (2) C.proc.civ.]. Aceast cale procedural poate fi exercitat
numai odat cu fondul cauzei.
n cea de-a doua ipotez admiterea excepiei de necompeten instana se pronun printr-o
hotrre de declinare a competenei . Hotrrea de declinare a competenei are drept efect nu
numai deznvestirea instanei sesizate, ci i trimiterea cauzei la instana sau organul cu atribuii
88

jurisdicionale competent potrivit legii. Trimiterea cauzei la instana sau organul cu atribuii
jurisdicionale competent potrivit legii se dispune ns numai dup ce hotrrea de declinare a
rmas irevocabil. De la aceast regul exist i o excepie. Astfel, potrivit art. 158 alin. (4).
C.proc.civ. Trimiterea dosarului, dup caz, instanei competente sau altui organ cu activitate
jurisdicional competent, nu este mpiedicat de exercitarea cii de atac de ctre partea care a
obinut declararea necompetenei.
Hotrrea de declinare a competenei poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la
pronunare [art. 158 alin. (3) C.proc.civ.].
Hotrrea de declinare a competenei produce un dublu efect: de deznvestire a instanei
sesizate cu aciunea principal i de nvestire a altei instane sau organ cu atribuii juris
dicionale.
nvestirea unui alt organ poate avea loc ns numai n acele mprejurri n care litigiul este
de competena unei alte instane sau a unui organ cu atribuii jurisdicionale.
Dac litigiul este de competena unui organ fr atribuii juris dicionale instana nu
poate dispune declinarea competenei. ntr-o asemenea situaie, soluia care se impune este
respingerea aciunii ca greit ndreptat.
O situaie particular se poate ivi i n acele cazuri n care se constat c litigiul este de
competena unei jurisdicii strine. Este evident c nici n acest caz soluia declinrii de
competen nu se poate dispune de ctre instana sesizat. Considerente, de data aceasta mult
mai puternice, impun soluia respingeri cererii, iar nu aceea a declinrii de competen.
Hotrrea de de clinare nu se impune, cu autoritatea specific lucrului judecat, i n faa
instanei sau organului cu atribuii jurisdicionale la care s-a trimis cauza spre soluionare . Prin
urmare, instana la care s-a trimis cauza spre soluionare, n temeiul art. 158 C.proc.civ., are
posibilitatea de a se declara competent sau dim potriv necompetent s soluioneze litigiul.
Tocmai situaia n care instana de trimitere se consi der necompetent genereaz un confl ict
negativ de competen. Or, pentru rezolvarea acestei situaii legea a reglementat mijlocul
procedural al regulatorului de competen.
Situaia actelor de procedur i a mijloacelor de dovad administrate deja n faa
instanei care a dispus declinarea de competen . Trebuie s distingem ntre situaia actelor de
procedur i cea a dovezilor administrate n faa instanei necompetente. Astfel, n privina
actelor trebuie s recurgem la principiile generale privitoare la nulitatea actelor de procedur. n
acest sens observm c pentru ipoteza necompetenei legea noastr procesual a creat un caz
distinct de nulitate a actelor de proce dur. Potrivit art. 105 alin. (1) C.proc.civ.: Actele de
procedur ndeplinite de un judector necompetent sunt nule.
89

Situaia este ns cu totul diferit n privina probelor administrate n faa instanei

necompetente. ntr-adevr, pentru aceast situaie art. 160 C.proc.civ. cuprinde o reglementare
distinct. Astfel, potrivit acestui text: n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate
n instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu va dispune
refacerea lor dect pentru motive temeinice.
Conflictele de competen .

Situaia n care dou sau mai multe instane se consider

competente sau dimpotriv necompetente s soluioneze o cauz civil concret genereaz un

conflict de competen. Conflicte de competen pot fi pozitive sau negative. Exist conflict
pozitiv de competen ori de cte ori dou sau mai multe instane se declar concomitent sau
succesiv abilitate s soluioneze aceeai cauz, refuznd s-i decline competena n favoarea
altei instane sau unui organ cu atribuii jurisdicionale. Conflictul negativ de competen apare,
dimpotriv, n acele cazuri n care dou sau mai multe instane se declar necompetente s
soluioneze o cauz civil, declinndu-i reciproc competena.
Legea procesual impune instanei n faa creia s-a ivit conflictul obligaia de a dispune
din oficiu suspendarea oricrei proceduri. n acelai timp, instana este ndatorat s nainteze
dosarul instanei ndreptite a statua asupra conflictului.
Competena de soluionare a conflictului este statornicit pe baza principiului potrivit
cruia ea aparine instanei ierarhic superioare i comune instanelor aflate n conflict.
Hotrrea prin care se decide asupra conflictului de competen poart denumirea de
regulator de competen. Legea deschide calea de atac a recursului mpotriva regulatorului de
competen.
7.

Incidente procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat .

Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor . Titlul V din prima Carte a Codului

de procedur civil reglementeaz trei incidente procedurale privitoare la compunerea
completului de judecat.
Activitatea de nfptuire a justiiei ntr-un stat de drept trebuie s se ntemeieze pe un
ansamblu de principii care s garanteze stabilirea adevrului i respectarea legii n toate cauzele
supuse judecii. nfptuirea unor asemenea obiective implic i cerina ca, n exercitarea
atribuiilor lor, judectorii s fie impariali, spre a se exclude astfel orice influen sau ingerin
asupra actului de justiie. De aceea, se poate afirma, fr teama celei mai mici exagerri, c
prima i cea mai important calitate a judectorilor este imparialitatea.
Majoritatea codurilor de procedur civil instituie mijloace juridice destinate a asigura
imparialitatea magistrailor.
Primul incident reglementat n textul pe care-l analizm este incompatibilitatea.
Incompatibilitatea reprezint situaia n care un judector este oprit, n cazurile expres
90

determinate de lege, s participe la soluionarea unei cauze civile concrete. Cazurile de

incompatibilitate sunt prevzute limitativ de art. 24 C. proc. civ. - cnd judectorul a luat parte
la judecarea aceleiai cereri n apel sau recurs i respectiv n caz de rejudecare dup casare, i n
acele mprejurri n care el a fost martor, expert sau arbitru n aceeai cauz .
Prin recuzare se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a solicita, n cazurile
expres determinate de lege, ndeprtarea unuia sau a mai multor judectori de la soluionarea unei
cauze civile. Abinerea se nfieaz, astfel cum am artat, ca o ndatorire a judectorului.
Aadar, deosebirea dintre cele dou instituii const n faptul c n timp ce recuzarea eman de la
prile din proces, fiind un drept al acestora, abinerea constituie o ndatorire a judectorului.
Recuzarea i abinerea funcioneaz doar n cazul n care judectorul se afl n una din
situaiile expres determinate n art. 27 C. proc. civ.
n literatura de specialitate s-a ncercat gruparea motivelor prevzute n art. 27 C. proc. civ.
din raiuni mai mult didactice dect tiinifice. Toate motivele de recuzare se ntemeiaz pe o
prezumie de parialitate a judectorului n soluionarea unei cauze civile
concrete. Dac este s ncercm totui o atare sistematizare, constatm c marea majoritate a
motivelor de recuzare se ntemeiaz pe relaiile de rudenie sau afinitate care exist ntre judector,
pe de o parte, i una din persoanele indicate n art. 27 C. proc. civ., pe de alt parte.
O a doua grup de motive se refer la interesul pe care-l poate avea judectorul, soul,
ascendenii sau descendenii acestuia n soluionarea cauzei. Legea nu cuprinde elemente
suficiente privitoare la sfera conceptului de interes. Este evident c interesul judectorului sau al
persoanelor la care se refer textul menionat poate fi att de natur material, ct i moral.
Adeseori, interesul judectorului poate fi concretizat n anumite raporturi juridice ce s-au stabilit
anterior ntre el sau una din pri, cum ar fi existena unor raporturi de crean.
O a treia grup de motive se refer la existena unor raporturi de dumnie ntre judector
i una din pri sau persoanele desemnate n art. 27 C. proc. civ. Legiuitorul a reinut, sub acest
aspect, astfel cum se poate constata din simpla lectur a art. 27 C. proc. civ. att existena unei
judeci penale n ultimii cinci ani naintea recuzrii, ct i relaiile de vrjmie ce pot fi
determinate de cele mai diverse mprejurri (injurii, nenelegeri provocate de conflicte de ordin
economic, ameninri, agresiuni fizice, formularea unei plngeri penale etc.). n privina acestor
relaii de dumnie legea nu impune condiii privitoare la gravitatea actelor care au determinat
deteriorarea raporturilor dintre judector i persoanele menionate n art. 27 pct. 9 C. proc. civ.,
astfel c instana care judec cererea de recuzare va avea o mare putere de apreciere. Criteriul
principal rmne ns acelai: existena sau inexistena unei situaii care poate prezuma lipsa de
imparialitate a judectorului n soluionarea cauzei.
Ultima categorie de motive se refer la orgoliul profesional al judectorului, situaie care se
concretizeaz n faptul c i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec.
91

Strmutarea procesului . Titlul V din prima Carte a Codului de procedur civil este consacrat
strmutrii procesului civil. Strmutarea procesului civil este o instituie necesar pentru a
nltura suspiciunile ce ar putea s apar cu privire la independena sau imparialitatea unei
instane de judecat. Prin strmutare se desemneaz trecerea unei cauze, n situaiile strict
determinate de lege, de la o instan competent la o alt instan de acelai grad.
Motivele care stau la baza strmutrii sunt, n principiu, diferite de cele prevzute de lege
pentru recuzare i abinere, chiar dac unele dintre ele sunt asemntoare. Motivele de
strmutare au un caracter mult mai grav ntruct se repercuteaz asupra unei ntregi instane, iar
nu doar asupra unuia sau mai multor judectori. Codul de procedur civil consacr n articolul
pe care-l comentm trei motive de strmutare a procesului civil. Potrivit acestui text,
strmutarea procesului civil poate fi solicitat: pentru motive de rudenie sau afinitate; pentru
motive de bnuial legitim; pentru motive de siguran public.
n considerarea necesitii garantrii unei judeci impariale, legea a reglementat n mod
detaliat i riguros procedura strmutrii procesului civil. Aceast procedur are, n principiu, un
caracter unitar cu diferenieri fireti, determinate tocmai de gradul de gravitate diferit al
cauzelor ce pot determina strmutarea procesului civil. Astfel, n considerarea gravitii motivelor
de strmutare, art. 38 C. proc. civ. determin, expres sau implicit, sfera persoanelor ndreptite s
solicite strmutarea, precum i momentul pn la care aceasta poate fi cerut. Strmutarea pentru
motive de rudenie sau afinitate trebuie cerut mai nainte de nceperea oricror dezbateri, iar cea
bazat pe bnuial legitim i siguran public se poate invoca n orice stare a procesului civil.
Pe de alt parte, n principiu, cererea de strmutare se poate solicita de oricare dintre pri, cu
excepia strmutrii pentru motive de siguran public. Pentru acest din urm motiv cererea de
strmutare poate fi formulat numai de procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Art. 39 C. proc. civ. statornicete principiul potrivit cruia cererea de strmutare
ntemeiat pe motive de rudenie sau afinitate se depune la instana imediat superioar, iar cea
bazat pe motive de bnuial legitim sau de siguran public se depune la Curtea Suprem
de Justiie.
Cererea de strmutare - indiferent de motivele invocate - se soluioneaz n camera de
consiliu. n lipsa unei dispoziii derogatorii de la dreptul comun, cererea de strmutare se va
soluiona cu citarea prilor. nainte de judecarea cererii de strmutare, instana competent va
putea lua unele msuri pregtitoare. Astfel, potrivit art. 40 alin. (2) C. proc. civ., preedintele
instanei va putea solicita dosarul cauzei i va putea ordona, chiar fr citarea prilor,
suspendarea pricinii, comunicnd de urgen aceast msur instanei sesizate cu aciunea
principal. Suspendarea dispus este obligatorie pentru instana sesizat cu cererea principal.
Drept urmare, n faa acestei instane nu se va mai putea ndeplini nici un act de procedur;
92

nerespectarea msurii dispuse atrage dup sine nulitatea tuturor actelor de procedur ndeplinite
n cauz pe toat durata suspendrii.
Instana competent a soluiona cererea va verifica, pe baza unor elemente probatorii
corespunztoare, dac subzist vreunul din motivele care pot determina sau chiar reclam
strmutarea procesului la o alt instan.
Asupra cererii de strmutare instana competent se va pronuna printr-o hotrre, care se
d fr motivare i nu este supus nici unei ci de atac Asupra cererii de strmutare, instana
competent poate pronuna dou soluii: de admitere sau de respingere a acesteia.
n cazul admiterii cererii de strmutare, cauza se va trimite spre soluionare unei alte
instane de acelai grad.
A doua soluie ce poate fi pronunat de instana sesizat cu strmutarea cauzei este
respingerea cererii. Aceast soluie nu ridic probleme deosebite. n acest caz, instana sesizat
cu soluionarea aciunii principale va continua judecata potrivit regulilor obinuite; n cazul n
care cauza a fost suspendat, aceasta va fi repus pe rol.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1. Noiunea de competen n limbajul comun .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2. Competena de prim instan a judectoriilor .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
93

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3.Noiunea de competen n dreptul procesual civil .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Competena tribunalelor .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Competena n materie comercial .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
94

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Competena n litigiile de natur civil:
a.Aparine exclusiv tribunalelor .
b.Aparine judectoriilor i tribunalelor .
c.Aparine exclusiv judectoriilor .
2. Competena n materia conflictelor de munc :
a. Aparine de regul judectoriilor i tribunalelor .
b. Aparine de regul tribunalelor .
c. Aparine de regul judectoriilor .
3. Competena n materie de apel aparine :
a.Judectoriilor i tribunalelor .
b.Tribunalelor i curilor de apel .
c. Exclusiv curilor de apel .
4. Curile de apel au :
a. O competen de fond, o competen de control judiciar apel i recurs - i o competen
divers .
b. Doar competen n materie de apel .
c. Doar competen n materie de recurs .
5. Competena material sau de atribuiune este :
a. Absolut.
b.Relativ .
c. Stabilit prin convenia prilor .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Competena n materia cii de atac a recursului.:
a. Aparine exclusiv naltei Curi de Casaie i Justiie .
b. Aparine exclusiv Curilor de Apel .
95

c. Aparine exclusiv tribunalelor .

2. Procesele n materie de contencios administrativ sunt judecate n fond de :
a. Curile de apel .
b. Judectorii .
c. Tribunale .
3. Judecarea recursurilor n interesul legii este de competena :
a. Tribunalelor .
b. Curilor de Apel .
c. naltei Curi de Casaie i Justiie .
4. Competena teritorial alternativ :
a. instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din
circumscripia teritorial n care i are domiciliul prtul .
b. consacr dreptul reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv
competente .
c. determin capacitatea unei instane judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze
civile .
5. Aciunile succesorale sunt judecate dup o competen :
a. absolut .
b. excepional .
c. convenional .
TEM PENTRU ACAS: cile de soluionare a situaiilor de necompeten .

Tema VII.

Actele de procedur. Consideraii generale, definiie, clasificare. Condiii.

Sancionarea nendeplinirii condiiilor legale. Cererile. Citarea prilor i comunicarea

actelor de procedur .

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea unor consideraii asupra actului de procedur
i a reglementrii unor acte de procedur particulare (cererile, citarea i comunicarea actelor) .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea noiunii de act de procedur ;
realizarea unei examinri de ansamblu a actelor de procedur ; dobndirea de cunotine viznd
cererea n justiie i procedura citrii prilor i comunicrii actelor .
III. Cuvinte cheie act de procedur, cerere, citare, comunicare .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Definiia actului de procedur. 2. Condiiile generale
ale actelor de procedur . 3. Diferite categorii de acte de procedur. 4. Cererile. 5. Citarea i
96

comunicarea .
V. Rezumat tema are ca obiect realizarea unei teorii generale a actului de procedur
(consideraii generale, definiie, clasificare, condiii de validitate, determinarea sanciunilor
nendeplinirii condiiilor legale) i prezentarea regulilor care guverneaz anumite acte de
procedur particulare (cererile, citarea i comunicarea actelor de procedur) .

Coninutul temei :

1. Definim actul de procedur civil ca fiind orice manifestare de voin

fcut n cursul i n cadrul procesului civil, de ctre instana de judecat, pri sau ali participani la
activitatea judiciar, n vederea producerii unor efecte juridice determinate.
Chiar i exerciiul aciunii civile se realizeaz prin intermediul unui act procedural
cererea de chemare n judecat astfel cum, de altfel, procesul se fi nalizeaz tot printr-un act
procedural. ntre actele procedurale menionate se interpune un ansamblu de alte acte procedurale, toate destinate s impulsioneze soluionarea procesului civil i s determine n fi nal pro
nunarea unei decizii defi nitive asupra litigiului. Pe de alt parte, actele de procedur re prezint i
mijloace prin intermediul crora prile i exercit drepturile i i ndeplinesc adeseori obligaiile
procesuale.
De o importan particular sunt actele scrise ale participanilor procesuali.

Acestea

fi

xeaz mai bine elementele judecii i cadrul dezbaterilor, ceea ce permite ulterior i exer citarea unui
control judiciar efi cient asupra hotrrilor pronunate de ctre instan-ele judectoreti inferioare.
2. Condiiile generale ale actelor de procedur . Este necesar s se fac distincie ntre
condiiile de fond i de form ale actelor de procedur. Primele sunt determinate de caracterul
actelor de procedur de a constitui manifestri de voin fcute n vederea producerii unor efecte
juridice determinate. Din acest punct de vedere, ne afl m n prezena unor cerine cu caracter
general i care sunt proprii i actului juridic civil.
n privina formei, literatura noastr de specialitate a apreciat c dou sunt con-diiile
generale de validitate ale actelor de procedur: forma scris i indicarea n chiar coninutul actului
c cerinele legii au fost ndeplinite .
n legtur cu forma scris a actelor de procedur se impun totui unele sublinieri. De la
aceast regul trebuie fcut o important excepie n privina actelor ce reprezint manifestri
unilaterale sau bilaterale de voin ale prilor. ntr-adevr, exist un numr impor tant de acte ce
produc efecte prin simpla manifestare de voin a prilor (invocarea de excepii, solicitarea de
dovezi, invocarea unor incidente procedurale etc.). Dar toate aceste acte pot fi ntocmite i n scris.
Pe de alt parte, chiar dac aceste manifestri de voin nu au fost exprimate de pri n form
scris, instana va avea obligaia de a le consemna n ncheierea de edin. Dar actul de procedur al
prii produce efecte prin simpla manifestare de voin. De aceea, uneori se face distincie ntre actul
97

de procedur ca manifestare de voin i actul de documentare procesual, respectiv de actul care

constat exercitarea unui drept sau nde plinirea unei obligaii procedurale. O asemenea distincie
se face n special n dreptul procesual penal, dar ea i gsete justifi care i n materie procesual
civil.
O a doua condiie afi rmat n literatura de specialitate o constituie, aa cum am artat,
meniunea n act c cerinele legii au fost respectate. Aceast condiie nu este prevzut n mod
expres de lege, iar n privina actelor de procedur care se realizeaz oral de pri ea nici nu poate
fi conceput. Dar chiar i n cazul actelor scrise ale prilor o atare meniune ar fi lipsit de orice
semnifi caie, ntruct legalitatea actului se apreciaz de instan n raport cu celelalte cerine de
validitate impuse de lege. Pe de alt parte, instana este obligat s verifi ce dac actele prilor
sunt ntocmite n conformitate cu legea i dac prin ele nu se urmrete un scop contrar ordinii de
drept. Prin urmare, n opinia noastr, meniunea c cerinele legii au fost respectate nu scutete
instana de judecat de obligaia de a verifi ca conformitatea actului cu legea.
Trebuie s recunoatem c aceast cerin nu are un caracter general nici n cazul acelor acte care
se ndeplinesc de ctre instan sau de ctre organele de executare silit. O atare mprejurare ne
ndreptete s apreciem c meniunea potrivit creia cerinele legii au fost ndeplinite nu se
nfieaz n sistemul procesului nostru civil ca o condiie general de validitate a actelor de
procedur.
Apreciem i noi c actele de procedur care mbrac forma scris trebuie redactate n limba
romn .
Exist i unele cerine care vizeaz timpul sau locul ntoc mirii actelor de procedur. ntradevr, actele de procedur nu se pot ndeplini oricnd, ci numai n termenele prevzute de lege,
iar n unele cazuri doar n anumite faze ale proce sului civil. De asemenea, actele de procedur se
ndeplinesc, de regul, la sediul instanei i n cadrul unei edine publice.
3. Diferite categorii de acte de procedur . A. Acte procedurale ale instanei, prilor,
terelor persoane i organelor de executare silit .

Criteriul distinctiv al acestei clasifi cri l

reprezint subiecii de la care eman actele de procedur. Cele mai importante acte ale procedurii
judiciare sunt actele instanei i ale pr ilor. Dup criteriul enunat, la categoriile menionate s-ar
mai putea aduga i actele nde plinite de ali participani procesuali (declaraiile martorilor,
rapoartele de expertiz etc.).
Actele instanei sunt cele mai importante acte procedurale care se ndeplinesc n cursul
procedurii judiciare i ele produc efecte diverse. Principalul act al instanei este hotrrea prin care se
soluioneaz confl ictul dintre pri. Celelalte acte ale instanei sunt destinate s pregteasc soluia
final sau s rezolve unele incidente n desfurarea procedurii judiciare. Avnd n vedere fi
nalitatea diferit a actelor instanei se poate distinge ntre actele de decizie, actele de comunicare i
98

actele de documentare procesual .

Din categoria actelor de decizie fac parte hotrrile judectoreti propriu-zise, adic prin care
se soluioneaz confl ictul dintre pri, precum i toate celelalte decizii luate de instan cu privire
la unele incidente procedurale ori cu privire la impulsionarea procesului civil (ncheierile de edin
prin care se iau diferite msuri, ca cele privitoare la ordonarea unei pro be, admiterea sau respingerea
unei excepii etc.).
Actele de comunicare sunt acele acte prin intermediul crora instana de judecat
ncunotineaz prile despre anumite msuri (citarea prilor sau a altor participani, repunerea
cauzei pe rol, citarea la interogatoriu etc.) sau prin care sunt comunicate unele acte de procedur
(cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea de apel etc.).
O categorie de acte mai puin subliniat n doctrina noastr de drept procesual civil este aceea
a actelor de documentare procesual. Actul de procedur civil este distinct, de actul de
documentare procesual. Identificarea acestor acte a condus, dup prerea noastr, la unele
concluzii inadecvate i cu privire la condiiile generale de validitate ale actelor de procedur.
Actele de documentare procesual sunt, n general, acele acte prin intermediul crora se consemneaz
unele declaraii de voin ale prilor sau ale altor participani (procesul-verbal de consemnare a unei
mrturii, a declaraiei unui interpret etc.). Actul procedural precede actul de documentare. Astfel, de
pild, jurmntul depus de martor este o mani festare de voin, deci un act procedural. Dar n mod
necesar jurmntul se consem neaz ntr-un nscris, ntr-un document al instanei; distincia este
evident: un act al martorului i un act al instanei .
Actele prilor sunt i ele foarte numeroase i urmresc finaliti diferite. Prin unele se
urmrete promovarea unor pretenii n faa instanei de judecat, prin altele o simpl aprare,
invocarea unui incident procedural sau chiar sistarea temporar sau defi nitiv a judecii. Din
aceast pluralitate de acte unii autori au reinut pentru o subdiviziune mai semnificativ actele prin
care se promoveaz pretenii n justiie (cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional,
cererea de chemare n garanie etc.) i actele de dispoziie (renunarea la judecat, renunarea la
drept, tranzacia etc.).
Distingem i actele terelor persoane, care sunt destinate s lrgeasc cadrul procesual cu
privire la subiectele procesului sau chiar cu privire la obiectul acestuia.
Actele organelor de executare silit (somaia, ordonana de adjudecare etc.), sunt destinate
aducerii la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu executoriu .
La aceste categorii mai semnificative de acte procedurale mai pot fi adugate i actele altor
participani procesuali (procurorului, expertului, martorului etc.).
B. Acte de procedur verbale i acte de procedur scrise . Criteriul distinctiv al acestei clasifi
cri l constituie forma de mani festare a voinei subiectului procesual .
99

C. Acte de procedur obligatorii i acte de procedur facultative .

Din categoria actelor

obligatorii fac parte, n primul rnd, majoritatea actelor nde plinite de ctre instana de judecat.
Au acest caracter hotrrile judectoreti, ncheierile de edin, comunicarea unor acte de
procedur, citarea prilor etc.
Pentru pri, un numr important de acte procedurale au un caracter facultativ. Este vorba n primul
rnd de acele faculti procesuale care vizeaz modul de exercitare a aprrii n cadrul procedurii
civile. Din acest punct de vedere doar prile sunt n msur s aprecieze asupra necesitii invocrii
unor mijloace probatorii, a unor excepii de procedur etc. Printre actele facultative ale prilor
menionm cererile de intervenie accesorie, promova rea unor pretenii prin intermediul unei
aciuni reconvenionale, exercitarea cilor legale de atac etc.
D. Acte unilaterale, acte bilaterale i multilaterale . Criteriul care st la baza acestei clasifi cri,
care a fost deja promovat n literatura de specialitate, se refer la numrul manifestrilor de voin
ce concur la formarea actului de procedur . n cadrul procedurii judiciare majoritatea actelor
procedurale au un caracter unilateral. Ele eman, n general, de la prile litigante i sunt fcute
ndeosebi n vederea exercitrii unor drepturi procesuale. Dar i instana, n scopul soluionrii
litigiului, adopt o serie de msuri care se nfieaz tot ca manifestri unilaterale de voin. Au
de pild acest caracter hotrrile judectoreti, ncheierile de edin etc.
Numrul actelor bilaterale sau multilaterale este mult mai redus, datorit unei explicaii simple, i
pe care trebuie s o cutm n natura contencioas a procedurii realizate n cursul procesului civil.
Totui, exist unele mprejurri care pot determina ndeplinirea unor acte bilaterale sau chiar
multilaterale. Aa este, de pild, cazul amnrii cauzei prin acordul tuturor prilor litigante, al
tranzaciei judiciare etc.
D. Acte judiciare i acte extrajudiciare . Aceast clasificare se ntemeiaz pe un criteriu care ia n
considerare cadrul n care se ndeplinete un act de procedur. Majoritatea actelor de procedur se
aduc la ndeplinire n cadrul procesului declanat de ctre reclamant i deci au un caracter judiciar.
Exist ns i unele acte care se aduc la ndeplinire anterior promovrii aciunii civile, cum ar fi cele
luate n cadrul procedurii asigurrii dovezilor; dar exist i acte folosite ntr-un proces civil, rea lizate
ns ntr-un alt cadru procesual (administrarea unor probe prin comisie rogatorie etc.).
E. Acte de procedur specifice judecii n prim instan, acte specifice judecii n faa
instanelor de control judiciar i acte de executare silit . Clasificarea enunat ine seama de
fazele n cadrul crora se ndeplinesc actele de procedur.
4. Cererile .

Cererea constituie mijlocul procedural prin care o persoan fizic sau juridic

solicit instanei judectoreti ocrotirea drepturilor i intereselor sale legale. Aceast defi niie este
de o maxim generalitate. Ea include n coninutul su att cererile prin intermediul crora se
100

urmrete valorifi carea unor pretenii n justiie, precum i acelea prin care prile urmresc doar
exercitarea unor drepturi procedurale, soluionarea unor incidente de procedur, amnarea cauzei,
administrarea de dovezi, valorificarea drepturilor cuprinse ntr-un titlu exe cutoriu.
Marea varietate a cererilor impune i o clasificare a acestora dup efectele pe care le produc i
dup scopul urmrit de ctre pri. n acest sens, se face distincie ntre cererile introductive de
instan i cererile incidente. Cererile introductive de instan sunt acelea prin intermediul crora se
declaneaz activitatea instanei n vederea soluionrii unui liti giu. n aceast categorie intr cererile
formulate de ctre reclamant i prin care acesta ur mrete soluionarea unui litigiu concret. Cererile
incidente sunt acelea care se formuleaz dup sesizarea instanei i au ca scop fie lrgirea cadrului
procedural cu privire la pri sau la obiectul judecii, fi e soluionarea unor incidente ivite n cursul
judecii. Asemenea cereri pot fi formulate att de reclamant, ct i de ctre prt; ele pot fi formulate i
de ctre terele persoane spre a lrgi cadrul procesual stabilit iniial.
Cererile incidente formulate de reclamant poart denumirea de cereri adiionale sau
modificatoare, ntruct prin ele se urmrete, astfel cum o sugereaz i denumirea, modificarea sau
completarea cererii iniiale. n cadrul procesului civil se pot formula i alte cereri de ctre
reclamant, cum sunt cele privitoare la administrarea probelor, invocarea unor excepii de procedur,
soluionarea unor incidente procedurale. Acestea sunt tot cereri incidente. Situaia este
asemntoare i n ceea ce privete formularea cererilor incidente de ctre prt. Adeseori, prtul
formuleaz ns doar simple cereri incidente, respectiv cereri prin care urmrete doar exercitarea
aprrii i pe cale de consecin rezolvarea unor inci dente legate de administrarea probelor sau
excepiilor de procedur. Totui, prtul are i el posibilitatea de a formula cereri incidente a
cror semnifi caie depete cadrul unei simple aprri. Astfel, atunci cnd prtul are pretenii fa
de reclamant el poate formula o cerere recon venional.
n general, cererile incidente se caracterizeaz prin aceea c ele se afl ntr-un raport de
dependen fa de cererea principal, n sensul c soluionarea acestora depinde de modul de
rezolvare al cererii principale. De aceea, cererile incidente au n raport de cererile intro ductive de
instan un caracter accesoriu . Raportul de accesorietate nu este prezent n cazul tuturor cererilor
incidente. Astfel, de pild, cererea reconvenional dei are un caracter incident, ea constituie i o
veritabil aciune civil.
Distincia dintre cererile principale (introductive de instan) i cele accesorii prezint interes din
punct de vedere al efectelor pe care le produc n cadrul procesului civil. Regimul lor juridic este infl
uenat tocmai de caracterul principal sau incidental al cererilor care se adreseaz organelor de
justiie.
Condiiile generale de validitate a cererilor .

Condiiile generale de validitate ale cererilor

adresate instanelor judectoreti sunt precizate n art. 82 C.proc.civ. i se refer la:

101

1. artarea instanei creia i se adreseaz; numele, domiciliul sau reedina prilor ori, dup caz,
denumirea i sediul lor i ale reprezentantului; obiectul cererii; semntura .
Elementele menionate sunt necesare pentru toate acele cereri care se adreseaz instanelor
judectoreti i care mbrac forma scris. Precizm c n acest sens art. 82 alin. (1) C.proc.civ.
dispune c: Orice cerere adresat instanelor judectoreti trebuie s fie fcut n scris i s
cuprind elementele artate mai sus.
Forma scris a cererii este obligatorie iar, n urma modifi crii art. 82 C.proc.civ. prin
Ordonana de urgen nr. 138/2000, acest principiu nu mai cunoate excepii. Totui, art. 82 alin. (2)
C.proc.civ. reglementeaz o situaie special, anume aceea cnd partea, din orice motive, nu poate
semna cererea. ntr-o asemenea mprejurare, judectorul va stabili mai nti identitatea prii i i va
citi acesteia coninutul cererii. Despre toate acestea judectorul va face meniune pe cerere.
Forma scris nu este o condiie general a tuturor actelor de procedur. ntr-adevr, la nivelul
ntregii noastre proceduri, sistemul consacrat este acela al procedurii mixte, iar nu al unei procedurii
inchizitoriale, care s se caracterizeze printr-o preponderen a formelor scrise. De altfel, la o
analiz riguroas a tuturor dispoziiilor cuprinse n art. 82-84 C.proc.civ. se poate constata c
legiuitorul are n vedere n mod deosebit cererile de nvestire ale instanei, iar nu i multitudinea
cererilor incidente care se pot formula n timpul judecii i cu privire la care nu poate fi justificat,
n mod pertinent, necesitatea formei scrise (cereri de amnare a judecilor, de probaiune, de
invocare a excepiilor de procedur etc.). C este aa, rezult, n opinia noastr, i din prevederile art.
84 C.proc.civ. care se refer expressis verbis la cererile de chemare n judecat i la cele pentru
exercitarea unei ci legale de atac.
Revenind la condiiile cererilor scrise vizate de art. 82 alin. (1) C.proc.civ. mai trebuie s
formulm unele consideraii n legtur cu fi ecare element prevzut de acest text. Astfel, artarea
instanei constituie un element necesar doar pentru cererile introductive de instan, iar nu i pentru
cererile incidente. O atare meniune prezint interes pentru determinarea competenei instanei
sesizate. Meniunea nu este necesar n cazul cererilor incidente, ntruct ele se promoveaz tocmai n
legtur cu preteniile principale sau cu aprrile prilor i se formuleaz n cursul judecii,
respectiv n faa unei instane deja sesizate. Neindicarea instanei la care se adreseaz cererea
poate determina nulitatea acesteia, dar numai n condiiile generale prevzute de art. 105 alin. (2)
C.proc.civ., respectiv doar n msura n care s-a produs prii o vtmare ce nu poate fi nlturat
altfel.
Celelalte trei elemente ale cererii prile, obiectul i semntura au un caracter esen ial,
cci n lipsa lor nu se poate concepe soluionarea unei cereri de ctre o instan de judecat.
Astfel, n lipsa numelui nu se pot identifi ca prile fa de care soluia ar urma s se pronune cu
putere de lucru judecat; fr artarea obiectului nu se poate concepe o activitate de soluionare a unei
cereri, de vreme ce lipsete o pretenie n legtur cu un drept sau interes legitim; lipsa semnturii
102

creeaz incertitudine cu privire la manifestarea de voin a prii, n sensul sesizrii reale a

instanei.
n condiiile menionate, lipsa elementelor eseniale ale unei cereri atrage n mod necesar
nulitatea acesteia. Apreciem c dispoziiile art. 133 C.proc.civ., care declar nul cererea de
chemare n judecat n lipsa meniunilor eseniale analizate sunt aplicabile tuturor cere rilor
scrise adresate instanelor judectoreti1). Precizm c lipsa semnturii poate fi mplinit ns n tot
cursul judecii2); soluia este prevzut de lege numai pentru cererea de chemare n judecat, dar
pentru identitate de raiune, ea este aplicabil tuturor cererilor.
Precizm totui c indicarea domiciliului sau reedinei prilor reprezint un element
necesar doar n cazul cererilor introductive de instan. Prin urmare, n celelalte cazuri lipsa acestor
elemente nu antreneaz, n principiu, nulitatea cererii, de vreme ce asemenea meniuni se gsesc n
dosarul cauzei.
Legea mai prevede i necesitatea artrii, atunci cnd este cazul, a numelui reprezen-tanilor
prilor. Dac cererea este fcut de un mandatar al prii acesta este obligat, aa cum prevede
pentru o atare ipotez n mod expres art. 83 alin. (1) C.proc.civ., s alture procura n original sau n
copie autentifi cat. De asemenea, reprezentantul legal va altura copie legalizat de pe nscrisul
doveditor al calitii sale [art. 83 alin. (3) C.proc.civ.].
n ideea nlturrii oricrui formalism excesiv, art. 84 C.proc.civ. conine o important
prevedere cu semnifi caii particulare. Potrivit acestui text: Cererea de chemare n judecat sau
pentru exercitarea unei ci de atac este valabil fcut chiar dac poart o denumire greit.
Soluia legii noastre procedurale este deosebit de raional, cci orice cerere trebuie soluionat
dup coninutul ei i n conformitate cu intenia prii, iar nu dup forme sacra mentale ori dup
denumirea improprie care i se atribuie3). Dac ns obiectul cererii nu este clar precizat, instana
trebuie s oblige partea n cauz s fac precizrile necesare spre a se putea stabili coninutul i fi
nalitatea petiiei4).
Dispoziiile art. 84 C.proc.civ. prezint o importan particular i prin caracterul lor de
generalitate. ntr-adevr, aceste prevederi procedurale sunt situate n capitolul privitor la cereri din
cel de-al doilea Titlu, consacrat dispoziiilor generale de procedur. Prin urmare, dei dispoziiile art.
84 C.proc.civ. se refer n mod expres doar la cererile de chemare n ju decat i de exercitare a
unei ci de atac, ele sunt interpretate n sensul c instituie un prin cipiu n materie. De altfel, i
celelalte dispoziii cuprinse n art. 82-84 C.proc.civ. instituie cerine care reprezint dreptul comun
n materie.
4. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur .

Citarea este un act procedural

prin care se realizeaz ncunotinarea prilor despre existena procesului civil, despre locul i
103

data judecii. Acest act procedural se realizeaz att n faza iniial a procesului, ct i n unele faze
succesive ale judecii.
Prin citarea prilor se traduc n practic dou dintre cele mai importante principii ale procedurii
judiciare: contradictorialitatea i dreptul la aprare . n adevr, doar n msura n care prile cunosc data
i locul judecii ele sunt puse ntr-o situaie de egalitate: i pot pregti aprarea, pentru ca apoi s
prezinte n contradictoriu i ntr-o edin public toate mprejurrile de fapt i de drept de care
depinde soluionarea cauzei.
Tocmai datorit importanei actului procedural al citrii legea i impune judectorului i
obligaii corespunztoare. Astfel, potrivit art. 85 C.proc.civ.: Judectorul nu poate hotr asupra
unei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. La
rndul su, art. 107 C.proc.civ. l oblig pe preedintele instanei s verifi ce dac prile au fost
legal citate i s dispun amnarea judecii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost
citat cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Aceast obligaie este impus judectorului sub
sanciunea nulitii actelor de procedur ntocmite n cauz.
Dispoziiile procedurale privitoare la citarea prilor au un caracter imperativ, iar neso
cotirea lor conduce la nulitatea hotrrii pronunate de instan . n sistemul
Citaia .

Citarea prilor n procesul civil se realizeaz printr-un act procedural denumit citaie.

Acest act procedural este folosit i pentru chemarea altor participani procesuali n faa instanei de
judecat (martori, experi, interprei etc.).
Citaia este compus din dou pri: citaia propriu-zis i dovada de nmnare (procesulverbal) a citaiei.
Funciile citaiei se pot realiza doar dac acest act de procedur ndeplinete unele condiii
anume determinate de lege; unele din aceste cerine sunt eseniale, iar altele sunt de mai mic
importan, astfel c trebuie considerate ca elemente neeseniale.
Meniunile eseniale pe care trebuie s le cuprind citaia sunt prevzute n mod expres de
art. 88 C.proc.civ. i se refer la: 1.artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; 2. artarea
instanei i a sediului acesteia; 3. numele, domiciliul i calitatea celui citat; 4. parafa efului
instanei i semntura grefi erului.
n lipsa meniunilor eseniale enunate, citaia nu-i poate ndeplini funcia sa procedural; de
aceea, pentru lipsa acestor meniuni legea prevede n mod expres sanciunea nulitii. Nulitatea
consacrat de lege este expres, fapt pentru care partea interesat n aplicarea sanciunii nu mai
este inut s fac dovada unei vtmri, cci aceasta se presupune pn la dovada contrarie.
Sanciunea nulitii nu se rsfrnge numai asupra citaiei ndeplinite cu neobservarea condiiilor
legale, ci asupra tuturor actelor ulterioare, inclusiv asupra hotrrii judectoreti pronunate n
cauz . n mod fi resc, sanciunea nulitii este incident i n acele cazuri n care prile nu au
104

fost citate deloc, dei instana trebuia s procedeze la ncunotinarea lor despre proces; n acest caz
sanciunea nulitii nu se rsfrnge asupra citaiei, cci un atare act nici nu exist ci asupra
hotrrii pronunate n asemenea condiii .
Dac partea citat i schimb domiciliul n cursul judecii ea este obligat, potrivit art. 98
C.proc.civ., s aduc aceast mprejurare la cunotina instanei prin cerere
depus la dosar. n caz contrar, partea va fi citat n mod legal, n continuare, la vechiul domiciliu .
Cu toate acestea, dac schimbarea domiciliului prii este cunoscut de instan printr-un alt mijloc,
cum ar fi n cazul evacurii din imobil, ea este obligat s fac investigaii spre a satisface efectiv
exigenele legii, respectiv citarea prii .
Meniunile neeseniale ale citaiei sunt prevzute tot n art. 88 C.proc.civ. i se refer la:
1. numrul i data emiterii, precum i numrul dosarului; 2. numele i domiciliul prii potrivnice,
precum i felul pricinii; 3. alte meniuni prevzute de lege. Indicarea acestor din urm elemente
este util pentru c ele sunt de natur s ajute partea n identifi carea dosarului i s cunoasc chiar de la
nceputul procesului un element important: obiectul pricinii (revendicare, posesiune, divor, pretenii,
partaj etc.). Lipsa elementelor neeseniale ale citaiei nu este de natur, n principiu, s determine
nulitatea procedurii de citare i a actelor subsecvente. Nulitatea poate opera numai dac partea face
dovada unei vtmri efective ce nu poate fi nlturat ntr-un alt mod .
Procesul-verbal de nmnare a citaiei trebuie s cuprind i el unele meniuni eseniale.
Acestea sunt precizate n art. 100 C.proc.civ. i se refer la: 1.anul, luna i ziua cnd a fost ncheiat;
2. numele celui care l-a ncheiat; 3. numele, prenumele i domiciliul celui cruia i s-a fcut
comunicarea cu artarea numrului, etajului, apartamentului sau camerei, dac cel cruia i s-a fcut
comunicarea locuiete ntr-o cldire cu mai multe etaje sau apartamente sau n hotel i dac actul de
procedur a fost nmnat la locuina sa, ori a fost afi at pe ua acestei locuine; 4. artarea instanei
de la care pornete actul de procedur i identifi carea lui, iar pentru citaii i a termenului de
nfiare; 5. numele i calitatea celui cruia i s-a fcut nmnarea sau locul unde s-a fcut afi
area .
Toate aceste meniuni, considerate eseniale, sunt prevzute de art. 100 alin. (3)
C.proc.civ. sub sanciunea nulitii. Prin urmare, i n acest caz ne afl m n prezena unei nulitii
exprese, a crei semnificaie const, aa cum am subliniat deja, n faptul c vtmarea se prezum.
Meniunile neeseniale ale procesului-verbal de nmnare a citaiei se refer la urmtoarele dou
elemente ale acestui act procedural: 1.artarea funciei agentului procedural i 2. artarea
nscrisurilor comunicate.
Cele dou meniuni indicate mai sus sunt n mod evident de o importan mult mai redus; n
principiu, lipsa acestora nu poate cauza prii un prejudiciu, dac toate celelalte elemente ale
procedurii de citare au fost observate de agentul procedural. Totui nulitatea va putea opera i n
legtur cu aceste meniuni, ns numai n condiiile prevzute de art. 105 alin. (2) C.proc.civ.,
105

adic doar n msura producerii unui prejudiciu care nu poate fi nlturat n alt mod.
Procesul-verbal ntocmit n conformitate cu cerinele legii constituie un act ofi cial care face
dovad, n privina constatrilor fcute personal de ctre agentul instru-mentator, pn la
nscrierea n fals. Prin urmare, astfel cum s-a statornicit i n practica noastr judiciar, dovada de
nmnare a citaiei i procesul verbal ntocmit de agentul procedural n cazul n care cel citat nu a fost
gsit la domiciliu sau a refuzat s primeasc citaia sunt singurele acte prin care se poate proba c
procedura citrii a fost ndeplinit potrivit legii .
Termenul n care trebuie nmnat citaia . Pentru ca citaia s-i poat ndeplini funcia sa
procesual ncunotinarea prilor despre existena litigiului, data i locul judecii legea
determin i termenul n care citaia trebuie nmnat prilor sau altor participani. n acest sens
art. 89 alin. (1) C.proc.civ. dispune c: Citaia, sub pedeapsa nulitii, va fi nmnat prii cu cel
puin 5 zile naintea termenului de judecat. n pricinile urgente, termenul poate fi i mai scurt,
dup aprecierea instanei.
Termenul de cinci zile este considerat de lege ca un termen util i suficient pentru ca partea
citat s-i poat pregti aprarea. Nerespectarea termenului prevzut de lege pentru nmnarea
citaiei atrage dup sine anularea procedurii de citare . Astfel cum prevede n mod expres art. 89
alin. (2) C.proc.civ. partea este ns n drept s solicite doar amnarea judecii. n situaia n care
cauza s-a soluionat n lipsa prii, necitat cu respectarea dispoziiilor art. 89 alin. (1) C.proc.civ.,
aceasta este ndreptit s solicite anularea hotrrii; n acest caz partea nu va fi obligat s fac
dovada unei vtmri, cci i de data aceasta ne afl m n prezena unei nulitii exprese.
Dispoziiile procedurale privitoare la termenul de nmnare a citaiei au un caracter relativ, ele fiind
stabilite exclusiv n interesul prii citate . De aceea, legiuitorul a stabilit n art. 89 alin. (2)
C.proc.civ., c nfiarea prii n instan, personal sau prin mandatar, acoper orice vicii de
procedur. Astfel cum am artat, partea se poate prezenta ns n instan i solicita un termen
pentru a-i formula aprarea .
Procedura de nmnare a citaiei . Legea noastr procesual a stabilit n mod detaliat i modul
n care trebuie s procedeze agentul nsrcinat cu nmnarea citaiei. Asemenea elemente
procedurale sunt statornicite n art. 90-98 C.proc.civ. nainte de a analiza aceste reguli procedurale
este necesar s preci zm c, potrivit art. 86 alin. (1) C.proc.civ., astfel cum acest text a fost modifi cat
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000: Comunicarea cererilor i a tuturor actelor de
procedur se va face, din ofi ciu, prin pot, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice salariat
al acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii se afl cel
cruia i se comunic actul.
Unul din principiile fundamentale n legtur cu realizarea procedurii de citare este acela potrivit
cruia citaia se nmneaz la domiciliul sau reedina celui citat [art. 90 alin. (1) C.proc.civ.]. De la
106

regula enunat, legea noastr procesual face i unele importante excepii. n primul rnd, o
derogare important este prevzut pentru acele situaii n care partea citat are o aezare agricol,
comercial, industrial sau profesional n alt parte, mprejurare n care citaia poate fi nmnat i la
locul acelei aezri [art. 90 alin. (1) C.proc.civ.]. Norma menionat este concordant i cu dispoziiile
de competen prevzute n art. 6 C.proc.civ. n raport cu aceste din urm dispoziii procedurale,
cele nscrise n art. 90 alin. (1) C.proc.civ. au o sfer mai larg de aplicare, cci ele se refer nu
doar la situaia prtului, ci n general a persoanei ce urmeaz s fi e citat n procesul civil. Prin
urmare, n aceleai condiii, citaia poate fi nmnat i altor participani (martori, experi,
interprei etc.).
n al doilea rnd, legea dispune c citaia poate fi nmnat persoanei citate n orice loc va
fi ntlnit de agentul procedural, cu condiia ca acesta s fie de acord cu primirea citaiei i s
semneze despre primirea ei.
Unele derogri cu totul fireti sunt prevzute de art. 90 alin. (3)-(6) C.proc.civ. n
considerarea situaiilor n care se afl persoanele citate. Astfel, pentru cei aflai sub arme, citaia
se nmneaz prin comandamentul superior cel mai apropiat1). Pentru cei care alc tuiesc
echipajul unui vas comercial citaia se va nmna, n lipsa unui domiciliu cunoscut, prin cpitnia
portului unde este nregistrat vasul. De asemenea, pentru deinui, legea dispune c citaia se
nmneaz prin administraia nchisorii . O dispoziie derogatorie este instituit de lege i pentru
bolnavii afl ai n spitale, ospicii ori sanatorii; pentru acetia citaia se nmneaz prin administraia
aezmntului respectiv.
Precizm c n toate aceste situaii, precum i n acelea determinate de art. 87 pct. 1, 2,
3, 5 i 7 sau atunci cnd actul urmeaz s fi e nmnat unui notar public sau avocat nmnarea
citaiei se poate face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, care
va semna dovada de primire.
Codul de procedur civil prevede i unele reguli care trebuie s fie respectate de ctre
agentul procedural cu ocazia citrii prilor i a comunicrii actelor de procedur. Astfel, dac
persoana citat a fost gsit la domiciliu, citaia urmeaz s fi e predat acesteia. n acest scop,
agentul procedural are obligaia de a recurge mai nainte la identificarea persoanei creia i este
adresat citaia sau actul de procedur, dup care va proceda la predarea acesteia, solicitnd prii
respective s semneze i dovada de primire. Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia ori
nu poate s semneze dovada de primire, agentul procedural va lsa citaia sau actul de procedur
celui citat, iar n caz de refuz de primire va afia citaia pe ua locuinei acestuia. Despre toate
aceste mprejurri agentul procedural va ncheia un proces-verbal.
Dac cel citat nu se gsete la domiciliu sau dac, n cazul hotelurilor sau cldirilor com puse
din mai multe apartamente, el nu a indicat camera sau apartamentul n care locuiete, agentul
procedural va nmna citaia, n primul caz, unei persoane din familie, iar n lips, oricrei alte
107

persoane care locuiete cu dnsul, sau care, n mod obinuit, primete cores pondena, iar, n celelalte
cazuri, administratorului, portarului, ori celui ce n mod obinuit l nlocuiete; n toate aceste
mprejurri agentul procedural va ncheia un proces-verbal care va fi semnat de persoana care a primit
citaia, dup ce agentul procedural i va certifi ca identitatea i semntura.
Potrivit art. 92 alin. (4) C.proc.civ. dac persoanele menionate anterior nu voiesc ori nu
pot s semneze adeverina de primire, agentul procedural va ncheia un proces-verbal despre aceste
mprejurri, i va lsa citaia n mna acelor persoane; dac totui acestea nu voiesc s primeasc
citaia sau n lipsa unor asemenea persoane, agentul procedural va afia citaia, fi e pe ua locuinei
celui citat, fie, dac nu are indicaia apartamentului sau camerei locuite, pe ua principal a cldirii,
ncheind un proces-verbal despre aceste mprejurri.
O dispoziie de excepie ntlnim ns n art. 921 C.proc.civ., text introdus n cod prin
Ordonana de urgen nr. 138/2000 (modifi cat i prin Legea de aprobare a acestei ordonane).
Potrivit acestui text, comunicarea citaiei i a altor acte de procedur nu se poate realiza prin afiare
n cazul persoanelor juridice, precum i al asociaiilor sau societilor care, potrivit legii, pot sta n
judecat, cu excepia cazurilor n care se refuz primirea sau dac se constat lipsa oricrei persoane
la sediul acestora. Textul are o raiune ce ine seama de multitudinea i diversitatea persoanelor
juridice la care el se refer. n practic pot s apar situaii n care agentul procedural s nu
gseasc nicio persoan la sediul persoanei juridice citate. ntr-o asemenea mprejurare, procedura
se poate realiza prin afiare, dar numai dac agentul procedural nu a gsit pe nimeni la sediul
persoanei juridice respective.
De asemenea, n realizarea atribuiilor sale, agentul procedural va trebui s in seama i
de dispoziiile art. 92 alin. (5) C.proc.civ., potrivit crora nmnarea citaiei nu se poate face unui
minor sub 14 ani mplinii sau unei persoane lipsite de judecat. Potrivit aceluiai text, astfel cum
este firesc, n ultima ipotez, puterea de judecat se presupune pn la dovada contrarie.
O dispoziie procedural important n legtur cu nmnarea citaiei se refer la
posibilitatea de schimbare a domiciliului n cursul judecii. n acest sens, art. 98 C.proc.civ.
dispune c: Schimbarea domiciliului uneia din pri n timpul judecii trebuie, sub pedeapsa
nelurii ei n seam, s fie adus la cunotina instanei prin petiie depus la dosar, iar prii
potrivnice prin scrisoare recomandat, a crei recipis de predare se va depune la dosar o dat cu
petiia prin care se ntiineaz instana despre schimbarea domiciliului. Obligaia menionat
are n vedere situaia n care procesele se afl n faa instanelor de fond, apel sau recurs, iar nu i
atunci cnd ele parcurg faza controlului judiciar extraordinar . Dac partea se conformeaz obligaiei
menionate ea va fi citat n continuare la noul domiciliu. n caz contrar, schimbarea de domiciliu nu
va fi luat n considerare, citarea urmnd a se face la vechea adres .
n legtur cu modul n care trebuie s procedeze agentul instrumentator legea
reglementeaz, n art. 94 C.proc.civ., i o situaie particular. Potrivit acestui text: Cnd comu
108

nicarea actelor de procedur nu se poate face din cauz c s-a drmat cldirea, a devenit de
nelocuit sau din alt motiv asemntor, agentul va depune actul la grefa instanei, care va ntiina din
timp partea despre aceast mprejurare, dispoziiile art. 95 fi ind aplicabile n mod corespunztor.
Textul citat reglementeaz, desigur, o situaie de excepie. Observm ns, c acesta se refer, in
terminis, doar la comunicarea actelor de procedur. Cu toate acestea, dispoziiile legale citate se
aplic i n privina citaiilor, aceasta fi ind i una din raiunile trimiterii la prevederile art. 95
C.proc.civ. referitoare la citarea prin publicitate.
Modul de citare a prilor n unele situaii speciale .
Citarea statului i a persoanelor juridice .

Legea face distincie ntre citarea statului i a

persoanelor juridice de drept public, pe de o parte, i citarea persoanelor juridice de drept privat, pe
de alt parte. Potrivit art. 87 pct. 1 C.proc.civ. statul, comuna i celelalte persoane juridice de drept
public se citeaz n persoana capului autoritii la contenciosul sediului central al administraiei
respective sau, n lips de contencios, la sediul administraiei.
n jurisprudena mai veche s-a decis c n toate acele situaii n care statul particip n mod
nemijlocit la raportul juridic litigios el va fi citat prin Ministerul Finanelor . Totui se consider c
aceast soluie de principiu i gsete aplicare i n condiiile actualei legislaii, cu excepia cazului
n care o norm special dispune altfel2). Precizm c exist i dispoziii cu caracter special privitoare
la citarea statului n procesul civil. Astfel, potrivit articolului 506 alin. (3) C.proc.pen. n aciunile
privitoare la despgubiri pentru erorile judiciare svrite prin condamnarea sau luarea unor msuri
preventive pe nedrept statul este citat prin Ministerul Economiei i Finanelor.
Unitile administrativ teritoriale se citeaz n procesul civil, dup caz, prin pree dintele
consiliului judeean sau prin primari3). Soluia este n concordan i cu dispoziiile art. 21 alin.
(1) din Legea nr. 215/2001, republicat, potrivit crora personalitatea juridic este recunoscut
comunelor, oraelor i judeelor.
Codul de procedur civil conine precizri speciale i n legtur cu citarea persoanelor
juridice de drept privat. Dispoziia expres, consacrat n art. 87 pct. 2 C.proc.civ. instituie, n
aceast privin, regula potrivit creia persoanele juridice de drept privat vor fi citate, prin
reprezentanii lor, la sediul principal sau la cel al sucursalei ori, dup caz, al repre zentanei. n
legtur cu aceste dispoziii procedurale o parte a doctrinei a opinat, anterior modifi rii Codului de
procedur civil, c textul citat ndreptete instana s aleag ntre citarea persoanei juridice de
drept privat la sediul principal al administraiei i la cel al sucursalei din circumscripia instanei1).
Opiunea ntre citarea persoanei juridice la sediul su principal sau la acela al sucursalei ni se pare
o soluie care este difi cil de contestat chiar i n actuala redactare a textului. Nu este mai puin
adevrat c o soluie mai raional ar fi aceea a conferirii unui caracter subsidiar citrii de la sediul
sucursalei sau reprezentanei persoanelor juridice de drept privat. Nici n prezent textul menionat nu
109

este ntru totul concordant cu dispoziiile art. 7 C.proc.civ., care se refer la competena teritorial a
instanelor judectoreti, n ipoteza chemrii n judecat a unei persoane juridice de drept privat.
Legea reglementeaz i modul n care trebuie s se fac citarea asociaiilor i societilor fr
personalitate juridic. Potrivit art. 87 pct. 3 C.proc.civ. acestea se citeaz, n toate cazurile, prin
organele lor de conducere, la sediul administraiei lor.
De asemenea, potrivit art. 87 pct. 5 C.proc.civ., cei supui procedurii reorganizrii judiciare i a
falimentului se citeaz prin administratorul judiciar ori, dup caz, prin lichidatorul judiciar.
Citarea persoanelor care particip n proces prin reprezentant .

Potrivit art. 87 pct. 6

C.proc.civ. persoanele incapabile urmeaz s fi e citate n procesul civil prin reprezentanii lor
legali. Dac o persoan incapabil nu are un reprezentant i exist urgen se va putea proceda la
numirea unui curator special. n acest caz, citarea incapabilului se va face prin intermediul
curatorului astfel desemnat (art. 87 pct. 6 C.proc.civ.). Menionm c tot printr-un curator special,
numit de instan, vor fi citai i motenitorii, pn la intervenirea lor n proces (art. 87 pct. 10
C.proc.civ.).
n legtur cu citarea prilor care particip n procesul civil printr-un reprezentant trebuie s
subliniem c legea procesual permite prii reprezentante s procedeze la alegea de domiciliu la
adresa acestuia. ntr-o atare mprejurare, citarea i comunicarea actelor de procedur se va face la
adresa reprezentantului. Alegerea de domiciliu trebuie s fi e neechivoc; ea nu se presupune prin
simpla alegere de ctre parte a unui reprezentant. n lipsa unei precizri privitoare la comunicarea
actelor de procedur la domiciliul reprezentantului partea va fi citat n continuare la domiciliul
su (art. 93 C.proc.civ.).
Citarea persoanelor care se afl n strintate .

Citarea persoanelor afl ate n strintate este

reglementat n art. 87 pct. 7-8 C.proc.civ. n aceast privin legea face distincie ntre persoanele
trimise n strintate n interes de serviciu i cele afl ate n strintate din diverse alte motive.
Personalul misiunilor diplomatice i ofi ciilor consulare ale Romniei, precum i cetenii
romni trimii ca funcionari la organizaii internaionale, precum i membrii lor de familie care
locuiesc cu ei, afl ai n strintate, vor fi citai prin Ministerul Afacerilor Externe. Soluia este
ntru totul fi reasc avnd n vedere difi cultile de identifi care a domiciliului persoanelor afl ate n
misiune n strintate de ctre partea afl at n ar. Pe de alt parte, Ministerul Afacerilor Externe
are ntreaga eviden a personalului afl at n misiune n strintate i poate comunica cu mult
uurin citaia sau actele de procedur destinate unei persoane care se afl n serviciul su.
O soluie similar, pentru identitate de situaie, este prevzut de lege i pentru ceilali
ceteni romni afl ai n strintate n interes de serviciu. n acest sens art. 87 pct. 7 alin. (2)
C.proc.civ. dispune c cetenii romni, alii dect cei desemnai n alineatul precedent i la care
ne-am referit, afl ai n strintate n interes de serviciu vor fi citai prin organele centrale care i-au
110

trimis sau n subordinea crora se afl cei care i-au trimis.

Cea de-a doua ipotez reglementat n art. 87 pct. 8 C.proc.civ. vizeaz persoanele afl ate n
strintate din diferite alte motive i al cror domiciliu sau reedin (n strintate) sunt cunoscute.
Textul menionat face precizarea c aceste persoane urmeaz s fi e citate printr-o citaie scris
trimis cu scrisoare recomandat cu dovad de primire. La aceast procedur nu se poate
recurge n cazul n care domiciliul sau reedina celor afl ai n strin tate nu sunt cunoscute. n
acest caz, se va proceda la citarea prin publicitate, n condiiile art. 95 C.proc.civ.
Citaia are aceeai fi nalitate i n cazul persoanelor afl ate n strintate: ncuno-tinarea
lor despre existena, data i locul judecii. De aceea, s-a apreciat n juris-prudena noastr recent
c i de data aceasta citarea trebuie s se fac la locul unde partea locuiete efectiv, cu excepia
cazului n care s-a procedat la alegerea de domiciliu, potrivit legii .
O precizare care se impune este i acea c art. 87 pct. 8 C.proc.civ. nu distinge n funcie de
cetenia persoanelor afl ate n strintate. Prin urmare, n acelai mod se vor cita i cetenii romni
afl ai temporar n strintate, ct i cetenii strini. n toate aceste situaii, dac persoanele afl ate n
strintate au un mandatar cunoscut n ar, va fi citat i acesta [art. 87 pct. 8 alin. (3) C.proc.civ.].
Dispoziia care instituie aceast obligaie este prevzut sub sanciunea nulitii, mprejurare care
rezult chiar din formularea imperativ a textului evocat anterior.
n fine, mai precizm c la procedura prevzut de art. 87 pct. 8 C.proc.civ. se poate
recurge doar n lipsa unor tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia sau a
altor acte normative speciale care s deroge de la regulile de drept comun analizate.
Citarea persoanelor care nu au domiciliu cunoscut .

Persoanele al cror domiciliu nu este

cunoscut urmeaz s fi e citate prin publicitate. Potrivit art. 95 C.proc.civ.: Cnd reclamantul
nvedereaz c, dei a fcut tot ce i-a stat n putin, nu a izbutit s afle domiciliul prtului, preedintele
instanei va dispune citarea acestuia prin publicitate. La aceast procedur se poate recurge, astfel
cum am artat deja, i n cazul persoanelor afl ate n strintate [art. 87 pct. 8 alin. (2) C.proc.civ.].
Citarea prin publicitate const n afiarea citaiei la ua instanei cu cel puin 15 zile
naintea termenului de nfiare. n pricinile urgente, instana poate reduce acest termen la 5 zile.
Dac preedintele instanei apreciaz necesar, acesta poate dispune publicarea citaiei n
Monitorul Oficial sau ntr-un ziar mai rspndit. i n aceste situaii, instana va lua msuri pentru
respectarea termenului de 15, respectiv de 5 zile, prevzut de lege i pentru afi area citaiei.
Nerespectarea acestor termene atrage dup sine nulitatea procedurii de citare prin publicitate1).
Procedura citrii prin publicitate are un caracter cu totul excepional, fapt pentru care instanele
de judecat trebuie s manifeste o maxim pruden n aplicarea dispoziiilor art. 95 C.proc.civ. De
altfel, chiar art. 95 alin. (1) C.proc.civ. permite folosirea acestei pro ceduri doar n acele
mprejurri n care reclamantul dovedete c a fcut demersuri semnificative pentru a afla
111

domiciliul prtului . Jurisprudena noastr a decis i ea n aceas t privin c este insuficient ca

reclamantul s arate c nu cunoate domiciliul pr tului; el trebuie s nvedereze mprejurri
concrete din care s rezulte imposibilitatea de identificare a domiciliului prtului . Pe de alt parte,
legea sancioneaz reaua-credin a reclamantului n realizarea citrii prin publicitate. Potrivit art. 95
alin. (4) C.proc.civ., dac prtul se nfi eaz i dovedete c a fost citat prin publicitate cu reacredin, toate actele de procedur ce au urmat ncuviinrii acestei citri vor fi anulate, iar
reclamantul care a cerut citarea n atare condiii va fi condamnat la o amend i obligat la
despgubiri, potrivit legii.
Darea i luarea termenului n cunotin .

Aa cum am artat, citarea are ca finalitate

ncunotinarea prilor despre existena procesului, despre data i locul judecii. O atare finalitate
se poate realiza i prin luarea termenului n cunotin de ctre partea prezent la unul din
termenele de judecat. n acest sens art. 153 alin. (1) C.proc.civ. dispune c: Partea care a depus
cererea personal sau prin mandatar i a luat termenul n cunotin, precum i partea care a fost
prezent la nfiare, ea nsi sau prin mandatar, chiar nemputernicit cu dreptul de a cunoate
termenul, nu va fi citat n tot cursul judecrii la acea instan, prezumndu-se c ea cunoate
termenele ulterioare.
Textul, n redactarea actual, difer substanial de cel anterior modifi crii Codului de
procedur civil prin Ordonana de urgen nr. 138/2000. El cuprinde n prezent dou ipoteze:
aceea a lurii termenului n cunotin cu prilejul depunerii cererii i al lurii termenului n
cunotin pe parcursul judecii. Textul anterior acoperea numai cea de-a doua situaie.
De aceea, anterior modifi crii legislative, la care ne referim, s-a considerat c
prevederile art. 153 nu sunt aplicabile n ipoteza n care termenul a fost dat n cunotin p rii de
ctre judectorul de serviciu o dat cu depunerea cererii de chemare n judecat, acest termen
neconstituind o nfiare n sensul textului invocat . Or, redactarea actual vine s compli neasc
tocmai aceast lips a textului menionat.
n legtur cu prima ipotez, reglementat de 153 alin. (1) C.proc.civ., mai este de observat
c legea folosete o formul extrem de general, ea referindu-se la partea care a depus cererea,
fr a preciza despre ce anume cerere este vorba. Cu toate acestea, noi considerm c textul are
n vedere actul de nvestire al instanei, adic cererea de chemare n judecat. Aceeai raiune
impune aplicarea unei soluii identice i n cazul celorlalte cereri care au rolul de a nvesti instana
cu o pretenie, cum sunt cererile de intervenie principal. Soluia se cuvine s fi e aplicat chiar i
n cazul interveniilor accesorii.
Ct privete cea de-a doua ipotez, trebuie s avem n vedere n continuare statu-rile
doctrinare i jurisprudeniale anterioare actualei modifi cri legislative. De aceea, pentru luarea
termenului n cunotin nu este sufi cient ca procedura de citare s fi e complet la unul din
112

termenele de judecat; mai este necesar ca partea respectiv s fi fost prezent cel puin o dat la
judecat.
Luarea termenului nu opereaz ns n urmtoarele situaii expres prevzute de art. 153
alin. (2) C.proc.civ.: 1. n cazul redeschiderii judecii dup ce a fost suspendat; 2. n cazul
stabilirii unui termen pentru chemarea la interogatoriu; 3. n cazul cnd procesul se repune pe rol;
4.n cazul militarilor n termen i al deinuilor.
n legtur cu luarea termenului n cunotin art. 153 alin. (3) C.proc.civ. face o
important precizare, statund c termenul luat deja n cunotina prilor sau pentru care s-au emis
citaiile nu poate fi preschimbat dect numai pentru motive temeinice i numai printr-o nou citare a
prilor1). Cererea de preschimbare a termenului se judec la un termen scurt i n camera de consiliu
[art. 153 alin. (3) C.proc.civ.].
Noua redactare a textului determin i competena de soluionare a cererii de preschim
bare a termenului. n acest sens, art. 153 alin. (3) partea fi nal C.proc.civ. precizeaz c:
Soluionarea cererii de preschimbare a primului termen de judecat este de competena
preedintelui instanei, a vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judec torului carel nlocuiete. n cursul judecrii procesului, cererea de preschimbare a terme nului se soluioneaz de
ctre completul de judecat. Aceast redactare a textului este concordant cu dispoziiile primului
su alineat. Prin urmare, dac termenul a fost luat la cunotin cu prilejul prezentrii cererii de
chemare n judecat, competena de rezolvare a petiiei de preschimbare a termenului aparine per
soanelor cu funciile anterior menionate. Dac cererea de preschimbare se formu-leaz n cursul
judecii, ea nu poate fi soluionat pe cale pur administrativ, ci doar de completul de judecat
competent.
Comunicarea actelor de procedur . Exist n cadrul procesului civil un numr important de acte
care trebuie s fie aduse la cunotina prilor. ncunotinarea prilor despre cuprinsul unor acte
procedurale se realizeaz prin comunicarea acestora. Comunicarea actelor de procedur este necesar
numai n acele mprejurri n care legea prevede n mod expres obligativitatea unei atare comunicri.
Astfel, potrivit legii, urmtoarele acte procedurale urmeaz s fie comunicate prilor: copiile dup
cererile de chemare n judecat, copiile dup ntmpinare, cererea reconvenional, cererea de
intervenie, cererea de apel, cererea de recurs, copii dup nscri surile depuse ca mijloace de dovad,
hotrrea judectoreasc etc.
Comunicarea actelor de procedur se face din ofi ciu i potrivit regulilor dup care se nmneaz
citaiile. Prin urmare, n principiu, actele de procedur se comunic la domiciliul sau reedina
prii .
De la principiul enunat, art. 96 C.proc.civ. consacr o important derogare, anume n sensul c:
Partea prezent n instan, n persoan sau prin mandatar, nu poate refuza primirea actelor de
113

procedur i a nscrisurilor care i se comunic n edin. Pentru ca partea care primete acte de
procedur n instan s nu fi e surprins, la cererea acesteia, instana i va putea acorda un
termen pentru a lua cunotin de cuprinsul actelor respective i pentru a-i putea pregti
aprarea.
Exist situaii n care se impune comunicarea unor acte judiciare ctre persoane fizice sau autoriti
judiciare cu domiciliul, respectiv sediul n strintate. Atare comunicri se fac, n spaiul Uniunii
Europene, n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 44/2001 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele
membre .
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1. Definii actul de procedur .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2. Prezentai condiiile generale de validitate ale actelor de procedur .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
114

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3. Comentai condiia formei scrise a actelor de procedur.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Comentai condiia indicrii n chiar coninutul actului a faptului c cerinele legii au fost
ndeplinite .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Care sunt actele instanei ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
115

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Sunt acte ale instanei :
a. actele de documentare procesual .
b. cererile .
c. procesul verbal de sechestru .
2. Cererile introductive de instan sunt acte :
a. ale prtului .
b. ale reclamantului .
c. ale terului intervenient .
3. Cererile incidente pot fi formulate :
a.de prt .
b.de reclamant .
c. de terul intervenient .
4. Prin citarea prilor se realizeaz n practic:
a. inamovibilitatea .
b. continuitatea i celeritatea .
c. contradictorialitatea i dreptul la aprare .
5. Sunt meniuni eseniale ale citaiei :
a. artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare .
b. numrul i data emiterii .
c. felul pricinii .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Lipsa meniunilor eseniale ale citaiei atrage :
a. o nulitate virtual .
b. o nulitate extrinsec .
c. o nulitate expres .
2. Citaia se poate nmna :
a. la domiciliul sau reedina celui citat .
b. n orice loc va fi ntlnit cel citat de ctre agentul procedural .
c. la termen, n sala de judecat .
116

3. nmnarea citaiei nu se poate face :

a. unui minor sub 14 ani mplinii sau unei persoane lipsite de judecat .
b. unei persoane din familie .
c. altei persoane care locuiete cu cel citat .
4. Citarea prin publicitate se realizeaz :
a. obligatoriu prin afiarea citaiei la ua instanei .
b. obligatoriu prin publicarea citaiei n Monitorul Oficial .
c. obligatoriu prin publicarea citaiei ntr-un ziar mai rspndit .
5. Termenul poate fi luat n cunotin :
a. de ctre partea care a depus cererea personal sau prin mandatar .
b. n cazul stabilirii unui termen pentru chemarea la interogatoriu .
c. de ctre partea care a fost prezent la nfiare, ea nsi sau prin mandatar .
TEM PENTRU ACAS: modalitile de citare a prilor n situaii speciale .

Tema VIII.

Termenele de procedur. Noiune i importan. Clasificarea, calcularea i

caracterele termenelor procedurale.

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea teoriei termenelor de procedur .
II. Competene specifice dobndite de student : deprinderea principiului potrivit cruia
activitatea procedural este disciplinat de termene ; nsuirea caracteristicilor diferitelor
categorii de termene ; nsuirea regulilor particulare privitoare la termene n situaii speciale .
III. Cuvinte cheie termene de procedur .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Definiia i funciile termenelor . 2. Clasificarea
termenelor . 3. Durata termenelor. 4. Calculul termenelor .
V. Rezumat tema analizeaz teoria general a termenelor de procedur, respectiv noiunea,
importana lor n procedur, clasificarea, calcularea i caracterele termenelor procedurale, ca i
o serie de reguli speciale aplicabile n situaii particulare .

Coninutul temei : 1 . n accepiunea sa procesual, noiunea de termen desemneaz durata de

timp, stabilit de lege sau de judector, nuntrul cruia trebuie ndeplinit sau dimpotriv este oprit
ntoc mirea unui anumit act de procedur.
Termenele sunt menite s disciplineze activitatea procesual.
Interesul general reclam soluionarea cu celeritate a procesului civil i restabilirea grabnic
a drepturilor subiective. n acest fel, termenele au menirea de a impulsiona desfurarea procesului
117

civil i de a limita toate acele situaii care ar putea conduce la ntrzierea jude cii. De aceea, se
poate afi rma c adeseori termenele sunt statornicite pentru a rmuri n timp exerciiul unui drept sau
pentru a restrnge limitele de timp n care se pot ndeplini anumite formaliti procedurale.
Dar termenele procedurale trebuie s in seama i de interesele prilor litigante. Aces tea
sunt interesate s aib un timp rezonabil pentru a refl ecta asupra exerciiului drepturilor lor i pentru
realizarea efectiv a formelor de procedur impuse sau admise de lege. Adeseori interesele celor
dou pri principale reclamantul i prtul sunt diver gente. Reclamantul urmrete adeseori ca
litigiul s fi e soluionat ct mai grabnic cu putin, iar prtul poate fi interesat n temporizarea
judecii, pentru a obine un rgaz n realizarea obligaiilor sale.
Concilierea celor dou interese interesul general i interesul prilor se realizeaz numai prin
stabilirea de ctre lege a unor termene cu o durat medie. Asemenea termene pot conduce i la o mai
bun administrare a justiiei, cci termenele prea scurte ar putea duna calitii actului de justiie, iar
termenele prea lungi ar duce la restabilirea cu ntrziere a situaiei juridice nclcate sau nesocotite,
ceea ce ar constitui prin ea nsi o grav injustiie.
2. Clasificarea termenelor de procedur .

1. Dup modul de stabilire se distinge ntre

termenele legale, judectoreti i convenionale. Astfel cum am artat, majoritatea termenelor fac
parte din prima categorie. Terme nele legale sunt stabilite n mod expres de lege. Au acest caracter
termenele pentru exer citarea cilor legale de atac, termenele prevzute pentru pronunarea i
redactarea hotrrii, termenele stabilite pentru citarea prilor i comunicarea unor acte de procedur.
Termenele legale se subdivid la rndul lor n termene legale perfecte sau fixe i ter mene
legale imperfecte. Cele dinti sunt stabilite n mod uniform de lege, respectiv fr putina de a fi
modifi cate de ctre instana de judecat. Termenele imperfecte se caracterizeaz, dimpotriv, prin
posibilitatea modifi crii lor de ctre judector, fie n sensul prelungirii, fie n sensul scurtrii
duratei lor.
Fixitatea termenelor de procedur constituie o caracteristic important a tuturor termenelor
legale. Aa sunt, de pild, termenele pentru exercitarea cilor legale de atac, precum i majoritatea
termenelor stabilite n materia executrii silite. Legea permite judectorului s mreasc sau s
micoreze durata unui termen legal numai n mod excepional . Astfel, de pild, termenul pentru
declararea recursului poate fi prelungit cu nc cinci zile dac preedintele instanei apreciaz c
cererea de recurs nu ndeplinete condiiile prevzute de lege; nuntrul acestui termen partea va
putea reface cererea de recurs [art. 303 alin. (5) C.proc.civ.].
Termenele judectoreti sunt acelea pe care instana le stabilete n cursul procesului. Aceste
termene se caracterizeaz prin aceea c ele pot fi schimbate, reduse sau prelungite de instana de
judecat, n funcie de necesiti. Astfel, de pild, n ipoteza n care prtul locuiete n strintate
instana poate stabili un termen mai ndelungat [art. 1141 alin. (4) C.proc.civ.].
O parte a doctrinei recunoate i categoria termenelor convenionale, adic a acelor termene
118

care sunt stabilite de pri n cursul procesului civil . Termenele stabilite de lege nu pot forma
obiect de negociere din partea prilor. Datorit acestui fapt termenele conven ionale au un
caracter cu totul excepional. Cu toate acestea, o atare categorie de termene procedurale este
recunoscut de lege n unele cazuri. n acest sens se menioneaz n mod special termenul stabilit
prin convenia arbitral n condiiile art. 341 alin. (2)1 C.proc.civ. Acest termen este unul cu
semnificaii procedurale, dar care este cuprins n primul rnd ntr-un act de drept material, adic
ntr-un act ce premerge sesizrii organului de arbitraj sau de jurisdicie. Exist i unele termene
procedurale n stabilirea crora voina prilor are un rol determinant. Aa este cazul termenului
solicitat i stabilit de ambele pri pentru executarea unei tranzacii.
2.

Dup caracterul lor, termenele de procedur pot fi : imperative sau prohibitive.

Termenele imperative sau active sunt acelea care impun exercitarea unor drepturi sau
ndeplinirea unor acte de procedur n perioada de timp stabilit. Au acest caracter, de
exemplu, termenele pentru exercitarea cilor legale de atac, termenul pentru depunerea
aciunii reconvenionale etc.
Termenele prohibitive sau de inhibiie sunt acelea care interzic nuntrul lor ndepli nirea vreunui
act de procedur. Astfel, bunoar, art. 434 C.proc.civ. interzice organului de executare s
procedeze la efectuarea vnzrii, n materia executrii silite mobiliare, n mai puin de dou
sptmni de la data procesului-verbal de sechestru sau de la expirarea termenului prevzut la art.
431 alin. (2).
3. Dup modul lor de calcul, termenele de procedur pot fi clasifi cate n termene statornicite pe
ani, luni, sptmni, zile i ore. Modul de calcul al acestor termene este diferit, astfel cum vom
arta n cele ce urmeaz.
4. Dup efectele pe care le produc, termenele de procedur se mpart n termene absolute i
termene relative. Termenele absolute sunt acele termene care prescriu o conduit obligatorie,
att pentru pri ct i pentru instan, astfel c nerespectarea acestora determin aplicarea sanciunii
decderii sau a nulitii.
Termenele relative sunt acelea care nu influeneaz n mod hotrtor asupra desfurrii
procesului; nerespectarea acestor termene nu conduce la aplicarea de sanciuni procedurale. Are
acest caracter termenul de 7 zile pentru pronunarea hotrrii [art. 260 alin. (1) C.proc.civ.],
precum i acela de 30 de zile pentru motivarea ei [art. 264 alin. (1) C.proc.civ.]. Nerespectarea acestor
din urm termene poate antrena doar sanciuni pentru judectori.
3. Durata termenelor de procedur .

Orice termen de procedur un punct de plecare i un

punct de mplinire, iar ntre acestea se interpune un interval de timp care reprezint nsi
substana termenului. Art. 102 C.proc.civ. instituie un principiu n aceast materie: Termenele
ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur dac legea nu dispune altfel.
n legtur cu punctul de plecare al termenului de procedur civil, legea recunoate i altor
119

acte o valoare echivalent cu aceea a comunicrii. Codul de procedur civil admite aplicarea
principiului echipolenei sau echivalenei actelor juridice n aceast materie n urmtoarele
situaii: a. termenul de apel curge chiar dac comunicarea hotrrii a fost fcut numai o dat cu
somaia de executare [art. 284 alin. (2) C.proc.civ.]; b. dac apelul a fost declarat nainte de
comunicare, hotrrea se consider totui comunicat pe data depunerii cererii de apel [art. 284
alin. (3) C.proc.civ.]; c. termenele ncep s curg i mpotriva prii care a solicitat comunicarea de
la data cnd a cerut-o [art. 102 alin. (2) C.proc.civ.].
Punctul de mplinire al termenului de procedur l reprezint data la care actul de procedur
mai poate fi ndeplinit (n cazul termenelor imperative), respectiv momentul de la care se poate
proceda valabil la ntocmirea actului (n cazul termenelor prohibitive). n determinarea duratei
termenelor de procedur i mai ales a momentului fi nal al acestora trebuie s inem seama i de
dispoziiile art. 104 C.proc.civ. Potrivit textului menionat: Actele de procedur trimise prin pot
instanelor judectoreti se socotesc ndeplinite n termen dac au fost predate recomandat la oficiul
potal nainte de mplinirea lui.
n pofida fixitii i continuitii lor termenele de procedur sunt totui susceptibile de
ntrerupere i suspendare. n materie procedural cauzele de ntrerupere i suspendare nu sunt
sistematizate de legiuitor ca i n domeniul prescripiei dreptului la aciune . Exist ns dispoziii
disparate n Codul de procedur civil cu privire la ntreruperea i suspendarea termenelor de
procedur. Unele din cauzele de ntrerupere i de suspendare au un caracter general, iar altele sunt
statornicite de lege doar n anumite materii.
Suspendarea termenelor este o instituie a crei sfer de aplicare este restrns n siste mul
Codului de procedur civil. Ea poate fi ntlnit n materia termenului de perimare. Cazurile de
suspendare ale termenului de perimare sunt precizate n art. 250 C.proc.civ.
4. Calcularea termenelor de procedur .

Modul de calcul al termenelor de procedur este

determinat n mod expres de lege. n acest sens se face distincie ntre termenele stabilite pe ani,
luni, sptmni, zile i ore. Regulile privitoare la modul de calcul al termenelor de procedur sunt
precizate n art. 101 C.proc.civ.
Potrivit dispoziiilor legale menionate termenele stabilite pe ani, luni i sptmni se
mplinesc n ziua anului, lunii sau sptmnii corespunztoare zilei de plecare. Dac ter menul ncepe
s curg n 29, 30 sau 31 ale lunii i urmeaz s se sfreasc ntr-o lun care nu are o asemenea zi,
el se va socoti mplinit n ziua cea din urm a lunii.
Sistemul de calcul este diferit ns n cazul termenelor statornicite pe zile i pe ore. Astfel,
potrivit art. 101 alin. (1) C.proc.civ. termenele se calculeaz pe zile libere, neintrnd n socoteal
nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul. Prin urmare, n cazul termenelor
procedurale statornicite pe zile legiuitorul a adoptat sistemul cel mai avantajos pentru partea n
favoarea creia a fost instituit termenul, respectiv acela al termenului exclusiv. Aceasta nseamn
120

c nu se ia n calculul termenului de procedur nici ziua cnd el a nceput s curg dies a quo i
nici ziua cnd acesta se sfrete dies ad quem .
n dreptul comparat sunt cunoscute i alte sisteme cu privire la calcularea termenelor
statornicite pe zile. Evident c n funcie de sistemul adoptat partea va avea la dispoziie un
interval de timp diferit pentru ndeplinirea aceluiai act procedural. Unul din sistemele adoptate este
acela al termenului inclusiv. ntr-un atare sistem se ia n calcul att ziua de pornire, ct i cea de
mplinire a termenului. Un sistem cunoscut i promovat pe plan le gislativ este i acela al termenului
intermediar. n acest sistem, se ia n calcul doar ziua de mplinire a termenului de procedur, cu
excluderea zilei de pornire a acestuia; altfel spus, doar ziua de pornire a termenului se exclude din
calculul termenului de procedur .
Sistemul adoptat de legiuitorul romn este cel mai avantajos, i el se impune cu deosebire
n cazul termenelor avnd o durat relativ scurt. Acest sistem se ntemeiaz, n esen, pe ideea c
termenul de procedur trebuie s fi e integral i efectiv. Regula termenului calculat pe zile libere se
aplic tuturor termenelor de procedur calculate pe aceast unitate de timp (pe zile). Observm c
n aceast privin legea nu face distincie ntre termenele imperative i cele prohibitive. Totui n
literatura de specialitate mai veche s-a apreciat c sistemul analizat nu este aplicabil n cazul
termenelor prohibitive.
Codul de procedur civil determin i modul de calcul al termenelor stabilite pe ore.
Asemenea termene sunt relativ reduse n sistemul legislaiei noastre i ele sunt prevzute de Codul
de procedur civil n special n materia executrii silite. n acest sens art. 101 alin. (2) C.proc.civ.
precizeaz c termenele statornicite pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei urmtoare.
i n acest caz legiuitorul a adoptat sistemul cel mai favorabil pentru pri. ntr-adevr, termenul
statornicit pe ore ar trebui calculat de momento ad momentum sau pe ore libere, dup norma pe
care legea o d n privina termenelor pe zile . Un atare mod de calcul s-ar justifi ca prin scurtimea
relativ a terme nelor i prin necesitatea de a asigura integritatea duratei lor n folosul prilor . Cu
toate acestea, legiuitorul a utilizat un alt sistem, acela a calculrii termenului ncepnd de la miezul
nopii zilei urmtoare . Prin urmare, n calculul termenului nu se va lua n considerare timpul scurs
n ziua ndeplinirii actului de procedur; termenul va ncepe s curg de la ora 00 a zilei urmtoare. n
acest fel, prile vor avea ntotdeauna un termen mai lung cu cteva ore dect acela expres
determinat de lege.
O dispoziie procedural deosebit de util este prevzut n art. 101 alin. (5) C.proc.civ. Potrivit
acestei dispoziii legale, termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal, sau cnd
serviciul este suspendat, se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Este o
dispoziie de favoare pentru pri, ntruct ea le creeaz acestora posibilitatea fi reasc de a folosi
n mod efectiv ntreaga durat a termenului defipt de lege. Asemenea dispoziii procedurale, pentru
motivarea artat, se regsesc n majoritatea legislaiilor procesuale .
121

Dispoziiile prevzute n art. 101 alin. (5) C.proc.civ. se aplic tuturor termenelor
procedurale, legea nefcnd din acest punct de vedere nici o distincie. Prin urmare, norma de
favoare menionat trebuie aplicat i termenelor statornicite pe ore. Legea noastr procesual nu
se refer ns la zilele de srbtoare legal care se situeaz nuntrul termenului de procedur. Aa
fi ind, zilele de srbtoare legal sau oricare alte zile n care serviciul este suspendat vor intra n
calculul termenului de procedur .
Precizm c modul de calcul consacrat n art. 101 C.proc.civ. este aplicabil numai
termenelor de procedur, iar nu i termenelor de prescripie a dreptului la aciune . Acestea din
urm sunt crmuite de dispoziiile Codului civil i ale Decretului nr. 167/1958.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
TEM PENTRU ACAS: sisteme i modaliti de calcul al termenelor .

Tema IX.

Sanciunile procedurale. Nulitatea actelor de procedur . Decderea

Perimarea. Amenzile judiciare. Cheltuielile de judecat .

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea conceptului de sanciune procedural i a

trsturilor unora din sanciunile cele mai importante .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea principiului i fundamentrii
instituirii sanciunilor procedurale ; deprinderea regimului sanciunilor i modului n care ele
opereaz .
III. Cuvinte cheie sanciune procedural, nulitate, decdere, perimare, amend judiciar,
cheltuieli de judecat .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Rolul sanciunilor procedurale . 2. Nulitatea .

3.

Decderea . 4. Perimarea .
V. Rezumat tema analizeaz conceptul de sanciune procedural i expune caracterele unora
din sanciunile cele mai importante (nulitatea, decderea, perimarea, amenzile judiciare,
cheltuielile de judecat) .

Coninutul temei : 1. n ntreaga istorie a dreptului sanciunile au constituit o component

122

esenial a sistemului juridic. Sanciunea, sub diferitele sale forme de manifestare, intervine ori de
cte ori exigenele legii au fost nesocotite. Ele sunt prezente cu necesitate i n activitatea
procesual. De altminteri dreptul procesual civil este considerat adeseori i ca un drept
sancionator. Sanciunile procedurale au n toate situaiile un rol deosebit de important, ntruct ele sunt
destinate s contribuie la o optim administrare a justiiei. Fr existena unor sanciuni procedurale,
consacrarea drepturilor i obligaiilor procesuale ar rmne doar formal .
2. Nulitatea .

Prin nulitate se desemneaz, n general, sanciunea ce se poate aplica n cazul

nesocotirii anumitor dispoziii legale sau mijlocul tehnic prevzut de lege pentru a asigura
respectarea condiiilor de validitate a actului juridic.
Clasificarea nulitilor . Doctrina i legea disting ntre nulitile absolute i relative. Este cea
mai important clasificare care se face n doctrin i a cror implicaii practice sunt deosebite,
cci ea servete i pentru determinarea regimului juridic al nulitilor. Criteriul care st la baza
acestei distincii vizeaz natura normelor procedurale nclcate.
Nulitile absolute prezint urmtoarele particulariti (regim juridic): pot fi invocate n
orice faz a procesului civil; pot fi invocate de oricare dintre pri, de procuror i de instan din ofi
ciu; viciile unui act afectat de nulitate absolut nu pot fi acoperite.
Nulitile relative au un regim juridic diferit i care prezint, n esen, urmtoarele
trsturi: pot fi ridicate numai in limine litis, respectiv cel mai trziu la prima zi de nfiare sau
imediat ce s-a ivit cauza ce le-a determinat; pot fi invocate numai de partea n favoarea creia a fost
edictat norma procedural nclcat; viciile unui act afectat de nulitate relativ pot fi asanate.
Literatura de specialitate a cutat s acrediteze ideea c n afara celor dou categorii de
nuliti ar mai exista i o a treia categorie, anume aceea a actelor de procedur inexistente. Pentru
fundamentarea acestei concepii n dreptul procesual civil s-au mprumutat unele argumente din
dreptul civil . Apreciem c teoria actelor juridice inexistente nu-i gsete nicio justificare n
dispoziiile Codului de procedur civil. Pe plan jurisprudenial, teza enunat este lipsit de orice
interes practic, ea caracterizndu-se i printr-o mare impreciziune. Iar dificultile unei atare
concepii apar mai cu seam n planul activitii practice. Se impune i precizarea esenial c, pentru
lipsa unor cerine eseniale ale actului juridic procedural, legea a instituit n mod expres sanciunea
nulitii, iar nu aceea a inexistenei.
O alt clasificare este aceea care distinge ntre nulitile exprese i cele virtuale.
Clasificarea nulitilor n exprese i virtuale se bazeaz tocmai pe izvorul lor. Nulitile exprese
sau textuale ori explicite sunt acelea stabilite anume de lege.
Nulitile virtuale sau tacite ori implicite sunt acelea care i au izvorul n nesocotirea
principiilor fundamentale sau a altor reguli de drept procesual civil, fr ca sanciunea nulitii s
fie prevzut expressis verbis .
123

Doctrina face distincie i ntre nulitile proprii i cele derivate. Distincia dintre cele
dou categorii de nuliti se ntemeiaz pe raportul cauzal specific dintre diferitele acte de
procedur. Nulitatea proprie reprezint sanciunea care lipsete de eficien juridic actul de
procedur ndeplinit cu nesocotirea condiiilor sale de validitate. Nulitatea derivat reprezint o
consecin a invalidrii unor acte procedurale anterioare i fa de care actul n cauz se afl ntrun raport de dependen funcional.
Doctrina mai cunoate i categoria nulitilor intrinseci i a celor extrinseci. Criteriul
distinctiv al celor dou categorii de nuliti se ntemeiaz de data aceasta pe natura condiiilor a
cror neobservare determin ineficiena actului de procedur. Nulitile intrinseci intervin n
cazul nesocotirii unor cerine ce in de natura sau substana actului de procedur. Dimpotriv,
nulitile extrinseci intervin n cazul nesocotirii unor condiii exterioare ale actului de procedur,
cum ar fi ndeplinirea acestuia de un funcionar necompetent, neplata taxelor de timbru,
depunerea recursului direct la instana superioar etc.
Nuliti totale i nuliti pariale. Distincia se ntemeiaz pe ntinderea efectelor
distructive ale sanciunii. O asemenea construcie teoretic a fost realizat mai nti n dreptul
civil, unde regula de baz o constituie efectul limitat al nulitii doar la clauzele ce contravin
scopului dispoziiei legale nclcate. Distincia dintre nulitile totale i cele pariale i are
justificare deplin i n dreptul procesual civil. Nulitatea nu poate fi un scop n sine nici n
materie procesual. Ea trebuie s intervin numai n msura n care cerinele legii au fost
nesocotite.
n materie procesual distincia dintre cele dou categorii de nuliti este deosebit de
pregnant n domeniul cilor legale de atac. Astfel, n materia recursului instana de control
judiciar are posibilitatea de a dispune casarea total sau parial a hotrrii. n aceste condiii,
partea din hotrre care nu a fost casat dobndete autoritate de lucru judecat.
n fine, se mai face deosebire, uneori, n doctrin ntre nulitile de drept i nulitile
judiciare. Nulitile de drept sunt acelea care opereaz n temeiul legii, fr s mai fie necesar o
hotrre de constatare a efectelor produse. Nulitile judiciare afecteaz actul de procedur
doar dac intervine o hotrre judectoreasc care s pronune sanciunea. Prin urmare, criteriul
distinctiv ntre aceste categorii de nuliti l reprezint modul n care ele opereaz.
n prezent, nulitile, fie c au un caracter absolut, fie c au un caracter relativ, trebuie s
fie constatate pe cale judectoreasc.

Din analiza dispoziiilor art. 105 alin. (2) C. proc. civ. pot fi desprinse condiiile generale

ale nulitii, anume:

- nesocotirea dispoziiilor legale privitoare la desfurarea procesului civil;
- producerea unei vtmri;
124

- vtmarea s nu poate fi nlturat n alt mod dect prin anularea actului.

Valorificarea nulitilor n procesul civil . n sistemul nostru procesual, nulitile nu opereaz
ope legis, ci ele trebuie constatate de organele judiciare. Nulitatea nu poate fi constatat dect
dup ce ea a fost invocat n anumite condiii. Aadar, valorificarea nulitilor n procesul civil
presupune invocarea, constatarea i declararea nulitilor.
O prim etap n valorifi carea nulitilor vizeaz invocarea lor. Art. 108 statueaz :
Nulitile de ordine public pot fi ridicate de parte sau de judector n orice stare a pricinii.
Celelalte nuliti se declar numai dup cererea prii care are interes s o invoce. Neregularitatea
actelor de procedur se acoper dac partea nu a invocat-o la prima zi de nfiare ce a urmat dup
aceast neregularitate i nainte de a pune concluzii n fond. Nimeni nu poate invoca
neregularitatea pricinuit prin propriul su fapt.
Restricia la care se refer art. 108 alin. final nu-i gsete aplicare n cazul nulitilor
absolute.
n al doilea rnd, dei art. 108 alin. (1) C.proc.civ. se refer la posibilitatea de invocare a
nulitilor absolute, instanele judectoreti sunt chiar obligate s procedeze n acest fel n vederea
respectrii legalitii. Obligaia de a invoca nulitatea subzist i pentru procuror. Pentru procuror
invocarea nulitii apare ca o modalitate specific de realizare a obligaiilor sale de serviciu.
Nulitatea relativ se declar ns numai dup cererea prii care are interes s o invoce,
adic numai de partea care a fost vtmat prin ntocmirea actului de procedur.
Valorificarea nulitilor n procesul civil ridic i unele probleme privitoare la limitele
de timp n care ele pot fi invocate. Potrivit art. 108 alin. (1) C.proc.civ., nulitile absolute pot fi
ridicate n orice stare a pricinii, adic att n faa instanei de fond, ct i n faa instanei de recurs.
Caracteristica evideniat constituie i una din notele particulare ale nulitilor procedurale,
respectiv aceea c ele nu pot fi invocate dect n anumite limite de timp. Cu alte cuvinte, nulitile
procesuale nu se caracterizeaz prin imprescriptibilitate. Prin aceasta nulitile procedurale se
disting de nulitile de drept substanial, care, n anumite condiii, sunt imprescriptibile.
Nulitile relative pot fi invocate numai ntr-o anumit faz procesual. n acest sens art.
108 alin. (3) C.proc.civ. precizeaz c neregularitatea actelor de procedur se acoper dac partea
nu a invocat-o la prima zi de nfiare ce a urmat dup aceast neregularitate i nainte de a pune
concluzii n fond. Acest text prezint i semnifi caia de a stabili posibi litatea confirmrii actelor
de procedur anulabile.
Nulitile relative privitoare la nsi hotrrea pronunat nu pot fi invocate dect pe calea
apelului .
Nulitile relative invocate n prim instan pot fi reiterate, dac au fost respinse, pe calea
ordinar de atac a apelului. De asemenea, nulitile relative determinate de nsi activitatea instanei
125

de control judiciar pot fi invocate, n faa instanei respective, cel mai trziu la prima zi de
nfiare urmtoare.
n legtur cu invocarea nulitilor trebuie s mai precizm c acest lucru se realizeaz n
sistemul nostru procesual prin dou modaliti: excepia de nulitate i cile de atac. Excepia de
nulitate reprezint singura modalitate de invocare a nulitii n faa instanei de fond. Aceasta
deoarece, n mod natural, judectorul aciunii este i judectorul excepiei iudex actionis iudex est
exceptionis. n cazul n care excepia a fost respins de instana de fond, sau cnd nulitatea vizeaz
nsi hotrrea atacat, neregularitile procedurale vor putea fi reiterate, respectiv invocate, n faa
instanei de control judiciar.
Nulitatea nu ndeplinete numai o funcie sancionatoare, cci scopul este salvarea actului
juridic ori de cte ori acest lucru este posibil. n acest fel, nulitile se nfieaz i ca veritabile
remedii procesuale. Posibilitatea regularizrii actelor de procedur este prevzut n mod expres
n art. 106 alin. (2) C.proc.civ. : Judectorul va putea s dispun ndreptarea neregularitilor
svrite cu privire la actele de procedur. n pofi da modului de redac tare, noi apreciem c art. 106
alin. (2) C.proc.civ. vizeaz o obligaie de regularizare a actelor de procedur. Existena acestei
obligaii nu face nicio ndoial n privina nulitilor absolute. Soluia este n concordan i cu
principiul rolului activ al judectorului, dar i cu concepia modern asupra nulitilor, astfel cum
aceasta este consacrat chiar prin dispoziiile art. 105 alin. (2) C.proc.civ.
Situaia este diferit ns n cazul nulitilor relative, de vreme ce acestea sunt insti tuite doar n
interesul prilor litigante. ntr-o asemenea situaie, obligaia de regularizare a actelor de procedur
are doar un caracter relativ .
Efectele nulitii n procesul civil . Odat constatat i declarat, nulitatea produce importante
efecte procesuale. Efectele nulitii se concretizeaz, n principal, n invalidarea actului de
procedur. Ineficiena actului de procedur se produce din momentul declarrii nulitii de ctre
instana competent.
Nulitatea determin ineficiena actului i suprimarea efectelor ce s-au produs deja, indiferent
de natura normelor de procedur nclcate. Cu alte cuvinte, nulitatea absolut sau relativ
produce aceleai efecte juridice. Dac prin actul anulat s-au luat anumite msuri acestea nu se vor
mai aduce la ndeplinire; dac actele s-au executat ntre timp ele nu vor fi luate n considerare, n
sensul c nu-i vor realiza funcia lor procesual.
Regula potrivit creia actul nul nu are niciun efect vizeaz numai funcia procedural a
acestuia . Aceasta nseamn c actul poate produce totui unele efecte dei a fost anulat de instan.
Desigur, alte efecte dect acelea destinate realizrii funciei proce durale ale actului . Astfel, de pild,
o tranzacie anulat pentru vicii de ordin procedural poate conine o mrturisire cu privire la
dreptul dedus n justiie. De asemenea, o cerere de chemare n judecat, chiar dac a fost
126

anulat, poate fi folosit, n funcie de coninutul ei, ca o mrturisire extrajudiciar sau ca un

nceput de dovad scris.
Legea acord nulitilor procedurale i un efect extensiv, de iradiere a sanciunii i asu pra
altor acte de procedur. n acest sens art. 106 C.proc.civ. dispune c: Anularea unui act de
procedur atrage i nulitatea actelor urmtoare, n msura n care acestea nu pot avea o existen de
sine stttoare. Explicaia consacrrii efectului extensiv al nulitilor proce durale este natural
i ea se ntemeiaz pe caracterul complex i succesiv al actelor de proce dur. De aceea, actele de
procedur care nu au un fundament logico-juridic, ntruct se ntemeiaz pe acte viciate, trebuie s fi
e anulate.
O prim precizare, n acest sens, vizeaz faptul c nulitatea se rsfrnge doar n mod indirect
asupra actelor ulterioare. Aceasta, n sensul c actele ulterioare nu sunt afectate de un viciu
procedural propriu, ineficiena lor fi ind determinat de constatarea nulitii unui act anterior.
n al doilea rnd, efectul extensiv se rsfrnge doar asupra acelor acte care nu pot avea o
existen de sine stttoare. Cu alte cuvinte, efectul de iradiere al nulitii este con diionat de
existena unui raport de dependen ntre actul anulat i actele ulterioare.
Nulitatea se poate extinde totui i asupra actelor anterioare sau concomitente. Situaiile
care determin iradierea nulitii asupra actelor anterioare sau concomitente sunt extrem de rare. O
atare situaie se ntlnete n cazul nerespectrii principiului continuitii dezbaterilor. Astfel,
dac hotrrea s-a pronunat de ali judectori dect cei care au soluionat fondul, neregularitatea
nu se poate remedia direct n faa instanei de control judiciar. ntr-o asemenea mprejurare,
instana de casare va dispune desfi inarea hotrrii atacate i reluarea dezbaterilor n faa instanei
de fond. Prin urmare, nulitatea hotrrii pronunate se rsfrnge i asupra actelor ndeplinite cu
prilejul dezbaterii cauzei n fond.
3. Decderea - reprezint un concept folosit spre a desemna pierderea unui drept procedural ca urmare
a neexercitrii sale nuntrul termenului statornicit de lege. Potrivit art. 103 C.proc.civ.: Neexercitarea
oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui alt act de procedur n termenul legal atrage
decderea afar de cazul cnd partea dovedete c
a fost mpiedicat printr-o mpre jurare mai presus de voina sa.
Sanciunea decderii nu opereaz n cazul termenelor prohibitive.
Excepiile de la sanciunea decderii sunt cu totul rare. O atare derogare este prevzut
chiar n art. 103 C.proc.civ.: cnd legea dispune altfel i cnd partea dovedete c a fost
mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de voina ei s acioneze nuntrul termenului defipt de
lege.
Cea de-a doua ipotez vizeaz instituia repunerii n termen . Dup ncetarea mpiedicrii,
127

va ncepe s curg un nou termen de procedur. Potrivit art. 103 alin. (2) C.proc.civ. actul de
procedur se va ndeplini n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii. Pentru acordarea
beneficiului repunerii n termen mai este necesar o dubl condiie: partea s indice motivele
mpiedicrii n termen de 15 zile de la ncetarea acesteia i actul de procedur s fi e ndeplinit
nuntrul aceluiai termen.
Repunerea n termen reprezint un benefi ciu pe care legea l acord prii n drept s
ndeplineasc un act procedural. De aceea, partea interesat trebuie s solicite acordarea unui
atare benefi ciu. Cererea de repunere n termen are un caracter incident i accesoriu fa de cererea
principal. Prin urmare, competena de soluionare a cererii incidente revine instan ei sesizate cu
aciunea principal. Aceeai soluie se impune i n cazul repunerii n termenul de apel sau de
recurs.
Neformularea cererii de repunere n termen i nendeplinirea actului nuntrul aceluiai
termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii atrage dup sine chiar aplicarea sanciunii decderii .
Numai c de data aceasta ne aflm n prezena decderii din dreptul de a solicita i obine
repunerea n termen.
Repunerea n termen are ca efect redobndirea dreptului procedural ex tunc i n toat
plenitudinea sa.
Efectele decderii . Decderea are ca efect principal stingerea tuturor posibilitilor de punere n
valoare a dreptului neexercitat n termenul legal . Decderea ca sanciune procedural se rsfrnge
uneori i asupra actelor de procedur ndeplinite n cursul judecii. ntr-adevr, decderea determin
i anularea actului de procedur ndeplinit dup expirarea termenului defipt de lege sau stabilit de
judector.
4. Perimarea - se nfieaz ca o sanciune ce se rsfrnge asupra ntregii activiti judiciare i
care este determinat tocmai de lipsa de struin a prilor n soluionarea litigiului.
Natura perimrii i trsturile eseniale ale acesteia decurg chiar din prevederile art. 248
alin. (1) C. proc. civ. Potrivit acestui text orice cerere de chemare n
judecat, contestaie, apel, recurs, revizuire i orice alt cerere de reformare sau de revocare se
perim de drept, chiar mpotriva incapabililor dac a rmas n nelucrare din vina prii timp de
un an.
Perimarea, la fel ca i nulitatea, se constat din oficiu sau la cererea prii. Dreptul de a
invoca perimarea aparine prii interesate, aceasta fiind de regul prtul, iar n faza apelului
sau recursului, intimatul. nainte de a fi constatat de ctre instana competent perimarea
trebuie s fie pus n discuia contradictorie a prilor. Aceast obligaie a instanei rezult
chiar din dispoziiile art. 252 alin. (1) C. proc. civ., text care oblig preedintele instanei s
citeze de urgen prile i s dispun ca grefa s ntocmeasc o dare de seam asupra actelor
de procedur n legtur cu perimarea.
128

Sanciunea perimrii se poate pronuna numai dup verificarea, de ctre instana

competent, a condiiilor prevzute de lege. Cu aceast ocazie instana desfoar o veritabil
activitate de judecat. Aa se explic i dispoziia consacrat n art. 252 alin. (1) C. proc. civ.
potrivit creia preedintele instanei este obligat s citeze prile.
Perimarea are ca efect stingerea procesului civil, n faza n care se afl, mpreun cu toate
actele ndeplinite n cauz . Reclamantul va avea posibilitatea de a introduce o nou aciune
dac ntre timp nu s-a prescris dreptul la aciune . Prile vor putea folosi dovezile administrate
doar dac instana competent apreciaz c nu este necesar refacerea lor.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1. Noiunea de termen de procedur .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2. Comentai ideea potrivit creia termenele sunt menite s disciplineze activitatea procesual .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
129

____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3. Ce sunt termenele legale imperfecte ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Regimul actelor de procedur trimise prin pot instanelor judectoreti .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Definii decderea .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
130

____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Sistemul de calcul al termenelor pe zile libere semnific :
a. nu intr n socoteal nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul .
b. se ia n calcul doar ziua de mplinire a termenului de procedur, cu excluderea zilei de pornire a
acestuia .
c. nu se iau n calcul duminicile i srbtorile legale .
2. Se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare :
a. termenul care include zile de srbtoare legal .
b. termenul prohibitiv .
c. termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal .
3. Pot fi invocate n orice faz a procesului civil :
a. Nulitile intrinseci .
b. Nulitile absolute .
c. Nulitile proprii .
4. Nulitatea relativ se invoc :
a. de orice parte.
b. numai de partea care a fost vtmat prin ntocmirea actului .
c. de judector .
5. Nulitatea :
a. determin invalidarea actului de procedur .
b. poate atrage i nulitatea actelor urmtoare .
c. se poate extinde i asupra actelor anterioare sau concomitente.
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Nulitile absolute pot fi invocate :
a. doar n instana de control judiciar .
b. n orice stare a pricinii .
c. doar la prima zi de nfiare ce a urmat dup neregularitate .
2. Neexercitarea oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui alt act de procedur n termenul
legal atrage :
a. nulitatea .
b. decderea .
c. perimarea .
131

3. Dup perimarea cererii :

a. reclamantul va avea n principiu posibilitatea de a introduce o nou aciune.
b. prile vor putea cere suspendarea judecii .
c. prile vor putea, n principiu, folosi dovezile administrate.
4. Perimarea :
a. se constat din oficiu sau la cererea prii .
b. se poate pronuna numai dup verificarea, de ctre instan, a condiiilor prevzute de lege.
c. este determinat de nerespectarea termenelor de procedur .
5. Repunerea n termen :
a. este determinat de lipsa de struin a prilor n soluionarea litigiului .
b. este dispus de instana sesizat cu aciunea principal .
c. este dispus cnd partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o mprejurare mai presus de
voina ei s acioneze nuntrul termenului .
TEM PENTRU ACAS: relaia dintre decdere i nulitate .

Tema X.

Etapa scris pregtitoare n prim instan. Cererea de chemare n

judecat. ntmpinarea. Cererea reconvenional.

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea instrumentelor de sesizare i investire a

instanei, a rolului lor n procesul civil .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea regulilor procedurale privitoare la
principalele instrumente prin care este investit instana de judecat ; nsuirea elementelor,
condiiilor i procedurii fiecreia din aceste cereri ; nsuirea diferenelor dintre ele .
III. Cuvinte cheie etapa scris pregtitoare, cerere de chemare n judecat, ntmpinare,
cerere reconvenional.
IV. Structura modulului de studiu : 1. Cererea de chemare n judecat . 2. ntmpinarea . 3.
Cererea reconvenional . 4. Prima zi de nfiare .
V. Rezumat tema analizeaz instrumentele de sesizare i investire a instanei (cererea de
chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional), rolul lor n procesul civil,
elementele, condiiile i procedura fiecreia .
Coninutul temei :

1. Cererea de chemare n judecat este actul procedural prin care

reclamantul nvestete instana de judecat cu o pretenie civil. ntreaga activitate de soluionare

a litigiului se va derula n limitele preteniilor determinate de reclamant prin cererea de chemare
132

n judecat. n aceleai limite va trebui i judectorul s statueze n final asupra preteniilor

deduse n justiie. Judectorul nu poate depi limitele judecii determinate de pri: ne eat judex
ultra petita partium.
Art. 112 C. proc. civ. determin elementele pe care trebuie s le cuprind o cerere de
chemare n judecat: a) Numele, domiciliul sau reedina prilor ; b) Calitatea juridic n care
prile stau n judecat, atunci cnd nu stau n numele lor propriu ; c) Obiectul cererii i valoarea
lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd preuirea este cu putin ; d) Artarea motivelor de
fapt i de drept pe care se sprijin fiecare capt de cerere ; e) Artarea dovezilor pe care se
sprijin fiecare capt de cerere ; f) Semntura .
n unele cazuri, legea prevede anumite meniuni suplimentare pentru cererea de sesizare a
instanei de judecat, cum este cazul cererii de divor (art. 6131 C. proc. civ.), cererii de partaj
(art. 6732 C. proc. civ.) etc. Dimpotriv, n alte situaii numrul elementelor pe care trebuie s le
cuprind cererea este mai redus, cum este cazul sesizrii n cadrul procedurii necontencioase (art.
331 C. proc. civ.).
Cererea de chemare n judecat produce efecte importante, unele dintre ele de natur
strict procedural, iar altele cu implicaii i asupra raportului de drept substanial : a) Cererea de
chemare n judecat creaz instana, n sensul c nvestete organul de jurisdicie cu
soluionarea unei pretenii civile concrete. Din momentul nregistrrii cererii de chemare n
judecat ia natere un nou raport juridic ntrepri un raport procesual - care genereaz drepturi
i obligaii nu numai pentru pri, ci i pentru instan ; b) Cererea de chemare n judecat
determin cadrul procesului civil cu privire la pri i cu privire la obiectul litigiului. n
aceste limite, determinate prin cererea de chemare n judecat, va trebui s se pronune i
instana de judecat. c) Cererea de chemare n judecat creeaz starea de litispenden.
d)Cererea de chemare n judecat ntrerupe prescripia. e) Promo-varea cererii de chemare n
judecat face s nceteze buna-credin a posesorului.
f) Cererea de chemare n judecat face s curg dobnzile pentru creanele care anterior nu
erau productoare de dobnzi. g) Cererea de chemare n judecat produce efectul
transmiterii anumitor aciuni cu caracter strict personal asupra motenitorilor.
2. ntmpinarea este actul procedural prin intermediul cruia prtul rspunde la preteniile
formulate de reclamant, artnd totodat i aprrile sale.
Fiind un act procedural important legea i stabilete n mod expres i coninutul. Potrivit
art. 114 C. proc. civ. ntmpinarea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
a) Excepiile de procedur pe care prtul le ridic fa de preteniile reclamantului. Prin
ntmpinare prtul poate invoca o mare diversitate de excepii, ncepnd de la cele de ordin
strict procedural, cum sunt lipsa semnturii de pe cererea de chemare n judecat, necompetena
instanei sesizate, netimbrarea cererii de chemare n judecat, pn la excepiile de fond, cum
133

sunt prescripia dreptului la aciune sau puterea lucrului judecat . n mod firesc n faza iniial a
procesului civil prtul invoc cel mai adesea acele excepii care sunt legate de modul de
nvestire a instanei i care sunt cunoscute de ctre acesta pn la prima zi de nfiare.
Neregularitile ivite ulterior primei zile de nfiare se pot invoca de ndat i oral n faa
instanei.
b) Rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii de chemare n judecat.
ntmpinarea are un caracter defensiv i implic cu necesitate rspunsul prtului la fiecare
capt de cerere formulat de ctre reclamant. Legea a voit prin instituirea acestei cerine s
realizeze o mai bun aprare a prtului i o sistematizare a susinerilor fcute de ctre el n
cuprinsul ntmpinrii. De asemenea constatm c legea se refer la necesitatea ca rspunsul
prtului s vizeze att elementele de fapt ct i cele de drept invocate prin actul de sesizare.
c) Dovezile cu care prtul se apr mpotriva fiecrui capt de cerere. Indicarea
dovezilor este util pentru ca i reclamantul s cunoasc n mod adecvat mijloacele probatorii
de care prtul nelege s se serveasc n proces. Artarea dovezilor se impune mai cu seam n
acele mprejurri n care prtul nu se limiteaz la o aprare pur defensiv, concretizat ntr-o
negare pur i simpl a preteniilor adversarului su. ntr-adevr, adeseori prtul este nevoit s
treac la o aprare activ, spre a dovedi stingerea raportului juridic invocat de reclamant sau
existena unor cauze care fac imposibil cercetarea n fond a aciunii, cum ar fi prescripia sau
puterea lucrului judecat. n asemenea mprejurri, sarcina probei revine prtului potrivit
principiului reus in excipiendo fit actor. Mijloacele de dovad se vor indica de ctre prt n
aceleai condiii ca i cele prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat. Prin urmare,
dac se invoc proba cu martori prtul va trebui s indice toate elementele de identificare a
acestora pentru a putea fi citai n mod efectiv; nscrisurile se vor altura n copie la ntmpinare.
d) Semntura. Semntura constituie i n acest caz o formalitate esenial, fapt pentru
care lipsa ei conduce la nulitatea ntmpinrii.
ntmpinarea se depune n attea exemplare ci reclamani sunt plus un exemplar pentru
instan. Dac mai muli reclamani au un reprezentant comun ntmpinarea poate fi depus
pentru acetia ntr-un singur exemplar.
De asemenea, la ntmpinare se altur i copii certificate dup nscrisurile de care
prtul nelege s se foloseasc n aprare.
Nedepunerea ntmpinrii l expune inevitabil pe prt la anumite consecine
defavorabile. Principala consecin a nedepunerii ntmpinrii este decderea prtului din
dreptul de a mai invoca anumite mprejurri de fapt i de drept n sprijinul aprrii sale.
Aprarea prtului va fi limitat n continuare la posibilitatea de a discuta n contradictoriu
faptele invocate de ctre reclamant n sprijinul cererii sale de chemare n judecat.
3. Cererea reconvenional . Prtul nu este inut s se limiteze la o simpl aprare oral sau
134

prin ntmpinare n cadrul procesului civil. El are posibilitatea de a prsi aceast stare
defensiv, spre a formula pretenii proprii fa de reclamant. Aceast posibilitate i este
oferit de lege prtului de art. 119 C. proc. civ. Potrivit primului alineat al textului menionat:
Dac prtul are pretenii n legtur cu cererea reclamantului, el poate s fac cerere
reconvenional.
n considerarea dispoziiilor legale invocate putem defini cererea reconvenional ca actul
procedural prin intermediul cruia prtul urmrete valorificarea unui drept propriu fa de
reclamant. Cererea reconvenional se nfieaz ca o facultate procesual pentru prt, acesta
avnd dreptul de a alege ntre valorificarea preteniilor sale pe cale incident sau printr-o
aciune civil separat.
Potrivit art. 120 alin. (1) C. proc. civ. cererea reconvenional se judec o dat cu cererea
principal. Avantajele soluionrii n acelai cadru procesual a cererii principale i a aciunii
reconvenionale au fost deja subliniate. De aceea, soluia enunat este fireasc i are un caracter
de principiu.
Cu toate acestea, cererea reconvenional nu trebuie folosit ca un mijloc dilatoriu, de natur
a conduce la tergiversarea judecilor, ci ca un cadru procesual de soluionare convergent a unor
raporturi juridice conexe. Datorit acestui fapt, legea a instituit i un
corectiv la regula anterior enunat. n acest sens art. 120 alin. (2) C. proc. civ. precizeaz c dac
numai cererea principal este n stare de judecat, instana o poate judeca separat.
Disjungerea este i trebuie s fie o situaie de excepie. n pofida acestui principiu, n unele
cazuri legea nu admite disjungerea cererii reconvenionale de aciunea principal. Astfel,
potrivit art. 608 alin. (2) C. proc. civ.: Cererea prtului se va face la aceeai instan i se va
judeca mpreun cu cererea principal.
4. Prima zi de nfiare .

n faza preliminar a procesului, n edin public, un moment

esenial al dezbaterilor l constituie prima zi de nfiare.

La prima zi de nfiare pot surveni modificri chiar i cu privire la unele elemente de
baz ale procesului. Astfel, pn la prima zi de nfiare reclamantul i poate modifica
aciunea, att cu privire la introducerea altor persoane n proces, ct i n legtur cu schimbarea
obiectului sau a cauzei.
Potrivit art. 132 alin. (1) C. proc. civ. la prima zi de nfiare instana va putea da
reclamantului un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii precum i pentru a propune
noi dovezi. n acest caz, instana dispune amnarea pricinii i comunicarea cererii modificate
prtului, n vederea facerii ntmpinrii. Astfel cum rezult, n mod implicit din textul
comentat, noul termen se acord de ctre instan la cererea reclamantului. Termenul se acord
n scopul ntregirii sau modificrii cererii. Prin urmare, legea distinge ntre dou categorii de
cereri: de ntregire i de modificare a cererii iniiale.
135

n jurisprudena noastr s-a remarcat caracterul independent al dispoziiilor cuprinse n

art. 132 alin. (2) C. proc. civ. fa de norma nscris n primul alineat al aceluiai text. i ntradevr se poate remarca cu uurin c art. 132 alin. (2) C. proc. civ. are n vedere adeseori situaii
imprevizibile survenite n cursul judecii, dar care nu sunt de natur a-l prejudicia pe prt.
Totui prtul nu trebuie s fie surprins prin precizrile fcute de reclamant n condiiile art. 132
alin. (2) C. proc. civ. Tocmai de aceea s-a mai statuat de instana noastr suprem, n urm cu
mai multe decenii, c dac procesul este n stare de judecat i prtul lipsete, instana va
dispune amnarea cauzei i comunicarea ctre prt a unei copii de pe ncheierea de edin
n care s-au trecut precizrile orale ale reclamantului, dac apreciaz c interesul aprrii
prtului impune aceasta.
Prima zi de nfiare prezint importan i din punct de vedere probatoriu. Astfel, la
prima zi de nfiare reclamantul poate propune noi probe, mai ales n raport cu cererea
modificat. Dac prtul a depus ntmpinare reclamantul va putea solicita un termen pentru a
propune dovezile n aprare.
Art. 134 C. proc. civ. definete prima zi de nfiare ca aceea n care prile, legal citate,
pot pune concluzii. Prima zi de nfiare nu se confund cu primul termen de judecat. Primul
termen poate constitui ns i prima zi de nfiare dar numai dac sunt ntrunite cumulativ cele
dou cerine eseniale: prile s fi fost legal citate i ele s poat pune concluzii.
Prima zi de nfiare prezint o importan deosebit att pentru pri, ct i pentru instan.
ntr-adevr, legea leag de acest moment exerciiul unor drepturi procesuale ale prilor, cum este
depunerea ntmpinrii, a aciunii reconvenionale etc. Pe de alt parte, la prima zi de nfiare
se contureaz cadrul general al dezbaterilor publice ulterioare. Este momentul n care, astfel
cum se afirm n limbajul practicienilor, se leag procesul. Instana de judecat va trebui s
manifeste chiar din acest moment un rol activ n clarificarea unor aspecte ale cauzei avnd ca
obiect preteniile i aprrile prilor.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

136

Tema XI.

Dezbaterea cauzei n edin public. edina de judecat. Excepiile

procedurale. Administrarea probelor n procesul civil. Teoria general. Definirea

noiunii. Condiii de admisibilitate. Sarcina probei. Clasificarea probelor. Asigurarea
dovezilor. Incidente n desfurarea normal a procesului civil. Actele de dispoziie ale
prilor. Suspendarea procesului. ncheierea de edin.

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea etapei dezbaterilor publice i contradictorii ;

prezentarea instituiei excepiilor de procedur, a teoriei probelor, a unor incidente n
desfurarea procesului i a consideraiilor referitoare la ncheierea de edin .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea regulilor referitoare la edina de
judecat, cadrul dezbaterilor publice i contradictorii ; stpnirea corect a utilizrii excepiei
de procedur ; stpnirea regulilor procedurale de fond i de form privind administrarea
probelor ; deprinderea regulilor procedurale referitoare la unele incidente ce pot apare n
desfurarea procesului .
III. Cuvinte cheie

edina de judecat, excepii de procedur, probe, incidente de

procedur, acte de dispoziie, suspendarea judecii, ncheiere de edin .

IV. Structura modulului de studiu : 1.Conceptul de excepie. 2.Excepia de necompeten . 3.
Excepia de litispenden. 4.Excepia de conexitate. 5.Excepia puterii lucrului judecat . 6.
Administrarea probelor. 7.Dovada cu nscrisuri. 8.Dovada cu martori. 9.Expertiza. 10 .Cercetarea
la faa locului . 11.Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai . 12
.Incidente n desfurarea normal a procesului civil.
V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunile i conceptele de excepie de procedur
(noiune, clasificare, reguli procedurale, principalele excepii de procedur), probe i
administrare a probelor (definiie, condiii, clasificare), prezint regulile procedurale privind
administrarea fiecrui mijloc de prob ; sunt prezentate i incidentele ce pot surveni n
desfurarea procesului (actele de dispoziie, mprejurrile ce conduc la suspendarea judecii
), i de asemenea ncheierea de edin .
Coninutul temei : 1. Excepiile de procedur .

Conceptul de excepie evoc, n limbajul

obinuit, orice abatere de la o regul general i provine din substantivul latin exceptio, care
nseamn a lua din, a mpuina, a anihila. Cu aceast din urm semnificaie termenul de
excepie s-a folosit i n dreptul roman spre a defini mijlocul prin care prtul urmrea s evite
condamnarea sa ori numai s obin o ntrziere a judecii. Dar, despre excepie nu se poate
vorbi fcndu-se abstracie de noiunea de aprare. Iar aceasta deoarece ntr-un sens larg prin
aprare se desemneaz toate mijloacele folosite de prt pentru a obine respingerea cererii
137

reclamantului sau numai ntrzierea judecii.

ntr-adevr, prtul este ndreptit s ntrebuineze cele mai diverse procedee spre a
obine aprarea intereselor sale. n acest scop, prtul poate nega faptele alegate de prt, poate
nega nsi existena dreptului afirmat de reclamant, poate invoca stingerea dreptului i a
obligaiei sale corelative, dar poate invoca i mprejurri formale de natur a conduce la
amnarea judecii, la constatarea inadmisibilitii aciunii etc.
Prin urmare, n acest neles larg conceptul de aprare cuprinde i acele obieciuni care se
refer la fondul dreptului ct, i acelea care vizeaz partea formal a judecii. n neles restrns,
aprarea prtului desemneaz obieciunile prin care se urmrete combaterea direct a
preteniei ca nedreapt sau inexistent ori stins printr-o clauz ulterioar. n acest sens opunerea
prtului la cererea reclamantului poart denumirea de aprare de fond. Prin aprarea de fond
prtul accept ca lupta judiciar s aib loc pe terenul organizat de reclamant prin actul de
sesizare; iar, n final, prtul urmrete pe calea acestei aprri s obin respingerea aciunii ca
nefondate.
Conceptul strict procedural de excepie este legat ns de partea formal a judecii.
Excepiile procedurale sunt acele mijloace prin care, de regul, prtul urmrete, fr a nega
existena dreptului subiectiv, ntrzierea judecii sau respingerea aciunii ca inadmisibil.
Exist o mare diversitate de excepii de procedur: unele dintre ele sunt expres reglementate de
lege; altele pot fi deduse din necesitatea aplicrii unor sanciuni procedurale i chiar din
ansamblul reglementrilor procedurale n materie. Toate au ns o caracteristic comun: de a
supune judectorului o chestiune exterioar i prealabil dezbaterii fondului cauzei. n
acest fel, prin intermediul excepiei terenul luptei judiciare se transfer n sfera procedural.
2. Excepia de necompeten este mijlocul procedural prin care partea chemat n faa
instanei necompetente poate solicita acesteia s se desesizeze i s trimit cauza spre soluionare
la instana de judecat sau la organul cu atribuii jurisdicionale competent potrivit legii. Cel mai
adesea, excepia de necompeten se invoc de ctre prt, ntruct el este mai nti afectat prin
chemarea n faa altei instane dect cea competent. Excepia de necompeten absolut poate fi
invocat ns i de procuror i chiar de ctre instan din oficiu.
Excepia de necompeten se soluioneaz de ctre instana sesizat cu aciunea principal,
conform principiului judectorul aciunii este i judectorul excepiei.
Asupra excepiei de necompeten instana se pronun, dup caz, printr-o ncheiere sau
printr-o hotrre. ncheierea se pronun n cazul respingerii excepiei de necompeten,
respectiv n toate acele mprejurri n care instana gsete excepia ca nentemeiat. Pronunarea
unei asemenea soluii are ca efect rezolvarea n continuare a cauzei de ctre instana sesizat.
mpotriva ncheierii de respingere a excepiei partea interesat poate exercita calea ordinar de
atac a apelului i recursului [art. 158 alin. (2) C. proc. civ.]. Aceast cale procedural poate fi
138

exercitat numai odat cu fondul cauzei. Soluia este expres prevzut de art. 158 alin. (2) C.
proc. civ. n scopul de a evita tergiversarea nejustificat a judecii prin exercitarea separat a cii
ordinare de atac. Dar, o dat cu exercitarea cii de atac mpotriva hotrrii de fond partea
interesat va putea invoca toate motivele sale de nemulumire n legtur cu modul de rezolvare a
excepiei de necompeten.
n cea de-a doua ipotez - admiterea excepiei de necompeten - instana se pronun
printr-o hotrre de declinare a competenei. Hotrrea de declinare a competenei are drept
efect nu numai deznvestirea instanei sesizate, ci i trimiterea cauzei la instana sau organul cu
atribuii jurisdicionale competent potrivit legii.
3. Excepia de litispenden . Litispendena reprezint situaia procesual n care dou sau mai
multe instane de fond, deopotriv competente, sunt sesizate cu aceeai cauz civil. Ea
reprezint o mprejurare anormal n opera de nfptuire a justiiei, ntruct poate determina
pronunarea unor hotrri judectoreti contradictorii.
Mijlocul procedural destinat a nltura o atare situaie care poate duna procesului firesc de
administrare a justiiei este tocmai excepia de litispenden. ntr-adevr, potrivit art. 163 alin.
(1) C. proc. civ. nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai obiect i de
aceeai parte naintea mai multor instane.
Din textul comentat rezult c litispendena implic cu necesitate existena unei triple
identiti de pri, obiect i cauz ntre cele dou aciuni. De fapt litispendena anticipeaz
asupra lucrului judecat. Este i motivul pentru care unii autori consider c litispendena este
guvernat de aceleai principii ca i autoritatea lucrului judecat.
Litispendena implic urmtoarele condiii, ce trebuie ntrunite n mod cumulativ: a) Existena
unei identiti de pri, obiect i cauz. b)

Cele dou aciuni trebuie s se afle pe rolul unor

instane deopotriv competente. c) Pricinile trebuie s se afle n faa instanelor de fond.

Litispendena trebuie invocat la instana cea din urm nvestit cu soluionarea cauzei.
n cazul admiterii excepiei de litispenden cauza se va trimite la instana mai nti
nvestit. Aceast regul este enunat n mod expres de art. 163 alin. (3) C. proc. civ. Textul
menionat face i o excepie de la aceast regul. Excepia vizeaz situaia n care au fost sesizate
cu aceeai pricin instane de grad diferit. n acest caz dosarul se va trimite spre soluionare la
instana mai mare n grad.
4. Excepia de conexitate . n cazul conexitii ne aflm n prezena unor aciuni diferite, dar
care pentru o mai bun administrare a justiiei se impune s fie reunite.
Din dispoziiile art. 164 C. proc. civ. pot fi desprinse i explicitate i condiiile conexitii.
Aceste condiii se refer la: existena a dou sau mai multe cauze pendinte la aceeai
instan, sau la instane diferite, de acelai grad, n care s figureze cel puin o parte
comun ; existena unei strnse legturi de obiect i cauz ntre cele dou sau mai multe
139

procese.
5. Excepia puterii lucrului judecat . Fundamentul lucrului judecat rezid n necesitatea de a da
eficien hotrrii judectoreti i de a evita o nou judecat asupra aceleai chestiuni litigioase.
Elementele lucrului judecat sunt acelea care structureaz lucrul judecat i care-i
determin efectele. Aceste elemente rezult din art. 1201 C. civ., text care se refer la tripla
identitate de pri (eadem conditio personarum), obiect (eadem res) i cauz (eadem causa).
Instana de judecat, dup examinarea temeiniciei excepiei invocate, se va pronuna dup
caz printr-o hotrre sau ncheiere. Judectorul va pronuna o hotrre ori de cte ori gsete
excepia ca fiind ntemeiat. Prin hotrre instana va dispune respingerea aciunii. Dimpotriv,
n cazul n care instana gsete excepia nentemeiat, va pronuna o ncheiere interlocutorie i va
proceda la soluionarea n continuare a cauzei. ncheierea pronunat n aceste condiii poate fi
atacat numai o dat cu fondul cauzei.
Codul de procedur penal consacr un articol special sub denumirea marginal de
Autoritatea hotrrii penale n civil i efectele hotrrii civile n penal. Potrivit art. 22 alin. (1)
C. proc. pen. Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa
instanei civile care judec aciunea civil, cu privire la existena faptei, a persoanei care a
svrit-o i a vinoviei acesteia. Prin urmare, autoritatea lucrului judecat a deciziei penale
este reinut de legiuitor cu privire la trei elemente definitorii ale aciunii: existena faptei,
persoana care a svrit-o i vinovia autorului.
6 . Administrarea probelor . Administrarea probelor reprezint o operaie complex i deosebit
de important n desfurarea procesului civil. Doar arareori procesul civil se poate soluiona fr
s fie necesar administrarea unor probatorii adecvate. Acest lucru se realizeaz, mai cu seam, n
cazul soluionrii procesului civil pe baza unor incidente (ca urmare a invocrii unor excepii
dirimante) sau pe baza unor acte de dispoziie ale prilor. Verificarea temeiniciei aciunii i a
preteniilor invocate n faa judectorului implic ns cu necesitate administrarea de probe.
Importana probelor n procesul civil este foarte bine ilustrat prin adagiul latin Idem est
non esse aut non probari (absena unei probe este egal cu absena dreptului).
n prezent probele nu beneficiaz de o reglementare unitar n dreptul nostru. Dispoziii
privitoare la probaiune ntlnim att n Codul civil, ct i n Codul de procedur civil. Astfel,
n Codul civil ntlnim dispoziii privitoare la probe n Capitolul IX intitulat: Despre probaiunea
obligaiilor i a plii, situat n Titlul III al Crii a III-a. Dispoziiile din aceast parte a Codului
civil se refer, n esen la sarcina probei, la condiiile i fora probant a principalelor mijloace
de prob (nscrisuri, mrturia, prezumiile i mrturisirea).
Codul de procedur civil cuprinde dispoziii privitoare, ndeosebi, la administrarea
probelor. Aceste prevederi legale sunt grupate n Seciunea a III-a, intitulat Administrarea
dovezilor din Capitolul III al Titlului al III-lea (situat n Cartea a II-a). Codul de procedur
140

civil reglementeaz ns i unele mijloace de prob neprevzute de Codul civil, respectiv

expertiza i cercetarea la faa locului.
Pe de alt parte, unele probe prezint i anumite particulariti. Avem n vedere obligaiile
comerciale a cror probaiune este supus i unor reguli deosebite statornicite n Codul
comercial. n acest sens facem precizarea c art. 46-57 C. com., din Titlul V, intitulat Despre
obligaiunile comerciale n general, conine precizri privitoare la regimul probelor n materie
comercial. Semnificative n aceast privin sunt dispoziiile art. 46 C. com., text potrivit cruia
obligaiunile comerciale i liberaiunile se probeaz cu acte autentice, cu acte sub semntur
privat, cu facturi acceptate, prin coresponden, prin telegrame, cu registrele prilor i cu
martori.
n literatura de specialitate sunt folosite mai multe criterii spre a determina diferite categorii
de probe. Dintre acestea le vom evoca pe cele mai semnificative, mai ales din punct de vedere
procedural.
O prim clasificare se face n funcie de locul n care se efectueaz dovezile. Pe baza
acestui criteriu, se consider c probele care se administreaz n faa instanei de judecat sunt
probe judiciare. n schimb, toate dovezile care se produc n afara instanei de judecat poart
denumirea de probe extrajudiciare. Probele administrate ntr-un alt proces pot fi utilizate i ntrun alt litigiu, dar n acest caz ele nu au un caracter judiciar, ntruct un atare procedeu constituie o
excepie de la principiul nemijlocirii. Prin urmare, caracterul judiciar sau extrajudiciar al unei
probe se analizeaz n raport cu instana care judec litigiul, iar nu n raport cu locul n care se
desfoar cercetarea judectoreasc. Astfel, de pild, administrarea probei cu martori cu prilejul
unei cercetri realizate de instan la faa locului pstreaz toate atributele unei probe judiciare.
n funcie de izvorul lor original sau derivat probele pot fi primare i secundare. Probele
primare sunt acelea care provin dintr-o prim surs, adic cele care implic un raport direct,
nemijlocit, ntre prob i fapt. Astfel, nscrisurile semnate de pri, depoziiile martorilor care au
asistat personal la producerea unor fapte etc. sunt probe primare. Copiile de pe nscrisuri i
depoziiile martorilor ce relateaz fapte pe care nu le-au perceput personal sunt probe
secundare. n legtur cu aceste categorii de probe se cuvine s artm c instanele
judectoreti trebuie s recurg pe ct posibil la probe primare. Desigur, recurgerea la unele
probe secundare nu este exclus, iar uneori ele pot constitui singurele elemente ce pot conduce la
soluionarea litigiului. Instana va trebui ns s priveasc aceste probe cu mult circumspecie i
s le coroboreze ori de cte ori este posibil i cu alte mijloace de dovad.
Dup natura probelor se face distincie ntre probele personale i cele materiale. Primele
cuprind relatri ale omului fcute n forme prescrise de lege (rapoarte de expertiz, mrturisirea
obinut prin intermediul interogatoriului etc.) n timp ce secundele vizeaz fapte ce se percep
prin intermediul unui obiect material.
141

n funcie de legtura dintre faptul generator de drepturi i prob se face distincie

ntre probele directe i probele indirecte. Probele directe sunt acelea care se afl ntr-o legtur
nemijlocit cu faptul generator al raportului litigios. Au acest caracter probele materiale,
nscrisurile care constat actul juridic ncheiat de pri, mrturisirea unei pri etc. Probele
indirecte se caracterizeaz prin aceea c ntre faptul generator de drepturi i dovad se interpune
un al fapt intermediar. Printr-un asemenea fapt, vecin i conex, se poate ajunge la stabilirea
raportului juridic litigios. Prezumiile fac parte din aceast categorie, ntruct existena faptului
generator este indus, de lege sau de judector, dintr-un alt fapt vecin i conex.
n contextul acestor comentarii generale nu putem face abstracie i de o categorie aparte
de probe i la care ne-am referit chiar n rndurile precedente. Ne referim desigur la prezumii,
care-i gsesc reglementare numai n Codul civil.
Prezumiile sunt reglementate n Codul civil, care n art. 1199 le definete ca fiind
consecinele ce legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut la un fapt necunoscut.
Codul de procedur civil n vigoare, ca i alte legislaii procesuale, nu conine referiri
privitoare la administrarea probei prin prezumii. Asemenea dispoziii procedurale nici nu sunt
necesare, cci astfel cum rezult din textul citat anterior, prezumiile nu sunt altceva dect
consecine pe care judectorul le trage de la un fapt cunoscut la un fapt necunoscut sau mai
puin cunoscut.
7. Dovada cu nscrisuri . nscrisurile ca mijloc de prob sunt frecvent utilizate n practica
judiciar pentru dezlegarea raporturilor litigioase dintre pri. Ele pot fi definite ca declaraii ale
prilor, fcute n form scris, cu privire la anumite acte sau fapte juridice.
n doctrin nscrisurile sunt clasificate dup mai multe criterii. Astfel, dup scopul urmrit
de pri nainte de ntocmirea lor nscrisurile se mpart n nscrisuri preconstituite i
nscrisuri nepreconstituite. Din prima categorie fac parte nscrisurile autentice, nscrisurile sub
semntur privat, rbojurile i orice bilete sau tichete eliberate pentru a dovedi o anumit situaie.
Sunt nscrisuri nepreconstituite registrele comerciale, registrele casnice i scrisorile obinuite
prin care nu se urmrete ndeobte un scop probator.
De asemenea doctrina distinge ntre nscrisurile semnate i nscrisurile nesemnate. n
prima categorie amintim nscrisurile autentice i nscrisurile sub semntur privat, iar n cea
din urm registrele comerciale, precum i registrele sau nscrisurile casnice.
La rndul lor, nscrisurile preconstituite semnate se subdivid n nscrisuri originare sau
primordiale, nscrisuri recognitive i n nscrisuri confirmative. Criteriul distinctiv al unei
atari subdiviziuni l constituie obiectul nscrisurilor. nscrisurile originare sau primordiale
sunt acele nscrisuri care sunt ntocmite spre a constata existena unui anumit raport juridic.
nscrisurile recognitive sunt ntocmite cu scopul de a nlocui un nscris originar disprut. n
fine, nscrisurile confirmative sunt acele nscrisuri care au menirea, astfel cum o sugereaz i
142

denumirea lor, de a ratifica un act anulabil.

Dup subiectul de la care eman nscrisurile n literatura de specialitate se mai face
deosebire ntre nscrisurile oficiale i nscrisurile neoficiale. Primele eman de la instituii sau
autoriti publice, iar cele din urm sunt opera cetenilor. Distincia aceasta prezint o anumit
semnificaie probatorie, respectiv n sensul c nscrisurile oficiale se bucur de un grad mare de
veridicitate.
Cele mai importante nscrisuri sunt cele autentice. Definiia nscrisului autentic ne este
oferit chiar de art. 1171 C. civ. Potrivit acestui text: Actul autentic este acela care s-a fcut cu
solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are dreptul de a funciona n locul
unde actul s-a fcut.
Forma autentic este adeseori consimit de pri datorit avantajelor pe care le prezint.
Printre aceste avantaje menionm: nscrisul autentic este nsoit de o puternic prezumie de
veridicitate, care l dispenseaz pe cel care-l invoc de orice dovad; data nscrisului autentic
face dovad pn la nscrierea n fals; nscrisurile autentice care constat obligaii au puterea
unui titlu executoriu i pot fi aduse la ndeplinire fr s fie necesar obinerea unei hotrri
judectoreti.
Alteori forma autentic a actului este impus de lege ca o condiie de validitate a operaiei
juridice respective. Aa este cazul donaiilor (art. 813 C. civ.), ipotecilor convenionale (art.
1772 C. civ.) i al nstrinrilor de terenuri (art. 46 din Legea nr. 18/1991).
Puterea doveditoare a nscrisului autentic comport ns unele circumstanieri n funcie
de coninutul su. n aceast privin se impune s facem distincie ntre meniunile referitoare
la constatrile personale ale agentului instrumentator i declaraiile propriu-zise ale prilor.
Meniunile nscrisului privitoare la faptele materiale petrecute n faa organului instrumentator i
constatate prin propriile sale simuri (ex propriis sensibus), n cadrul i n limitele atribuiilor
sale, fac dovad pn la nscrierea n fals. Astfel, de pild, fac dovada pn la nscrierea n fals:
semnturile prilor, semntura agentului instrumentator, meniunile privind prezentarea i
identificarea prilor, locul de ncheiere a actului i data ncheierii nscrisului.
n schimb, declaraiile prilor nu pot fi verificate, sub aspectul realitii lor, de ctre
agentul instrumentator. De aceea enunurile fcute de pri i trecute ntr-un nscris autentic nu
fac dovad dect pn la proba contrar. ntreaga valoare a unor asemenea declaraii decurge din
semntura prilor. Prin urmare este firesc ca atare declaraii s aib aceeai putere probatorie
indiferent dac nscrisul este autentic sau numai sub semntur privat.
O alt categorie de nscrisuri, i la care trebuie s ne referim n continuare, frecvent folosite
n practic, este aceea a nscrisurilor sub semntur privat. nscrisul sub semntur privat
este nscrisul ntocmit de una din pri, de un ter sau de un mandatar, fr intervenia vreunei
autoriti publice, care este semnat de pri i care constat o operaie juridic.
143

De la regula general potrivit creia nscrisul sub semntur privat este valabil dac
ndeplinete o singur condiie, aceea a semnturii lui de partea care se oblig, exist i unele
excepii, n sensul c sunt necesare i ntrunirea altor cerine.
O prim excepie vizeaz nscrisurile care constat convenii sinalagmatice i pentru care
legea impune cerina multiplului exemplar sau cum este denumit n dreptul francez
formalitatea dublului sau originalului multiplu.
O excepie important de la principiul libertii formelor este fcut i de art. 1180 alin. (1)
C. civ. Textul menionat precizeaz c: Actul sub semntur privat prin care o parte se oblig
ctre alta a-i plti o sum de bani sau o ctime oarecare, trebuie s fie scris n ntregul lui de acela
care l-a subscris, sau cel puin acesta, nainte de a subsemna, s adauge la finele actului
cuvintele bun i aprobat, artnd totdeauna n litere suma sau ctimea lucrurilor i apoi s
iscleasc. Formula bun i aprobat nu este o formul sacramental; ea poate fi nlocuit
prin expresii echivalente, din care s rezulte ns fr echivoc intenia debitorului de a se obliga
n cadrul raportului juridic respectiv.
Fa de teri data nscrisului sub semntur privat nu este opozabil dect din ziua cnd a
devenit cert. O atare soluie este statornicit de lege spre a-i ocroti pe teri mpotriva
pericolului de a se trece n nscris o dat nereal (antedatare sau postdatare).
Potrivit art. 1182 C. civ. nscrisurile sub semntur privat dobndesc dat cert prin
unul din urmtoarele mijloace: nfiarea nscrisului la o instituie public; nregistrarea
nscrisului ntr-un registru public; relatarea coninutului nscrisului, chiar i n prescurtare, n
actele ntocmite de funcionari; moartea uneia din persoanele care au semnat nscrisul.
La situaiile menionate mai sus trebuie s adugm i posibilitatea de acordare a datei
certe de ctre notarii publici (art. 90 din Legea nr. 36/1995) i de ctre avocai (art. 3 din Legea
nr. 51/1995).
8. Dovada cu martori .

Proba testimonial sau proba prin declaraiile martorilor reprezint

unul din mijloacele de dovad cel mai frecvent folosit n procesul civil.
Martorii sunt persoane strine de proces care relateaz, n faa instanei de judecat, fapte
sau mprejurri concludente pentru soluionarea cauzei i de care au luat cunotin personal.
Mijlocul de prob l reprezint tocmai declaraiile fcute de martor n faa instanei de judecat.
Datorit fragilitii probei testimoniale i din cauza nmulirii proceselor legiuitorul francez
de la 1804 a restrns admisibilitatea probei testimoniale. Restricii similare se ntlnesc n
prezent n legislaia multor state.
n dreptul nostru asemenea restricii sunt prevzute n art. 1191 C. civ. Acest text instituie
dou reguli restrictive privitoare la administrarea probei cu martori. Prima regul restrictiv
vizeaz dovada actelor juridice care depesc o anumit valoare. Potrivit art. 1191 alin. (1) C.
civ.: Dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei, chiar
144

pentru depozit voluntar, nu se poate face dect prin act autentic, sau prin act sub semntur
privat.
A doua regul restrictiv vizeaz inadmisibilitatea probei testimoniale mpotriva i peste
cuprinsul unui nscris. Potrivit art. 1191 alin. (2) C. civ. nu se va primi niciodat o dovad
prin martori, n contra sau peste ceea ce cuprinde actul, nici despre ceea ce se pretinde c s-ar fi
zis naintea, la timpul sau n urma confecionrii actului, chiar cu privire la o sum sau valoare
ce nu depete 250 lei.
De la cele dou reguli restrictive privitoare la admisibilitatea probei testimoniale art.
1197 i 1198 C. civ. consacr unele excepii importante. Prima excepie este prevzut de art.
1197 C. civ., text care precizeaz c regulile restrictive privitoare la proba cu martori nu se
aplic n cazul cnd exist un nceput de dovad scris. Acelai text definete nceputul de
dovad scris ca orice scriptur a aceluia ce el reprezint i care scriptur face a fi de crezut
faptul pretins.
A doua excepie este prevzut de art. 1198 C. civ. i ea se refer la imposibilitatea de a
preconstitui sau pstra o prob scris.
Dup relatarea fcut de martor, prile au posibilitatea de a-i adresa acestuia ntrebri;
mai nti, ntrebrile vor fi formulate de partea care a propus audierea martorului, iar apoi de
ctre partea advers.. Potrivit textului menionat, regulile din art. 1191 C. civ. nu se aplic ns
totdeauna cnd creditorului nu i-a fost cu putin a-i procura o dovad scris despre obligaia ce
pretinde sau a conserva dovada luat.
Declaraia martorului se consemneaz n scris de grefier, dup dictarea preedintelui, i
va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei de judector, grefier i martor. n prealabil,
martorul va lua cunotin de cuprinsul declaraiei. Dac martorul nu voiete sau nu poate s
semneze se va face meniune despre aceast mprejurare. Orice adugiri, tersturi sau
schimbri n cuprinsul declaraiei trebuie ncuviinate i semnate de judector, de grefier i de
martor sub pedeapsa de a nu fi inute n seam.
9. Expertiza . Legea procedural consacr posibilitatea folosirii expertizei pentru lmurirea
unor probleme de specialitate.
Prin urmare, se poate afirma c expertiza reprezint un mijloc de dovad la care instana
sau prile pot recurge atunci cnd pentru lmurirea unor mprejurri de fapt sunt necesare
cunotine de specialitate dintr-un anumit domeniu de activitate.
Expertiza poate fi efectuat n cele mai varii domenii: contabil, psihiatric, medical, tehnic,
artistic, chimic, veterinar etc.
Concluziile expertului sau experilor se consemneaz ntr-un raport de expertiz, care se
depune la biroul local pentru expertize judiciare tehnice i contabile i dup verificarea lui este
naintat instanei de judecat.
145

Dac nu este lmurit prin lucrarea efectuat instana poate dispune ntregirea expertizei
sau efectuarea unei noi expertize (contraexpertiz). ntregirea expertizei se face ntotdeauna de
expertul sau experii care au ntocmit raportul de expertiz.
Contraexpertiza se nfieaz ca o lucrare care trebuie efectuat de aceiai experi sau de
alte persoane, dac instana apreciaz c cei dinti au manifestat nepricepere ori lips de
obiectivitate. Suplimentul de expertiz, ca i contraexpertiza, se ordon de instan din oficiu
sau la cererea prii nemulumite de primul raport de expertiz. ntregirea expertizei sau
contraexpertiza trebuie solicitat pn la primul termen ce urmeaz dup depunerea raportului
de expertiz.
10 . Cercetarea la faa locului . Cercetarea la faa locului, denumit i cercetare local,
descindere la faa locului sau anchet judectoreasc, reprezint mijlocul prin care instana ia
cunotin n mod direct de starea unor lucruri, situaia unui imobil sau despre alte mprejurri de
fapt ce pot avea importan pentru soluionarea litigiului.
La termenul fixat, instana se deplaseaz la faa locului, unde ntreaga activitate de cercetare
se desfoar cu respectarea regulilor obinuite de judecat. Constatrile fcute de instan la faa
locului urmeaz s fie consemnate ntr-un proces-verbal. n cuprinsul procesului- verbal se vor
arta operaiile ce s-au efectuat la faa locului, constatrile instanei i susinerile prilor.
Instana va trebui s manifeste grij pentru a nu face aprecieri privitoare la puterea doveditoare
a probei materiale cercetate, cci o atare evaluare nu se poate face dect n urma dezbaterilor
contradictorii, prin hotrre judectoreasc.
11 . Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai . Legea instituie
principiul potrivit cruia administrarea probelor prin avocai se poate realiza numai n
litigiile patrimoniale, cu excepia acelora ce privesc drepturi asupra crora legea nu permite a se
face tranzacie. Excepia este ntru totul justificat.
De asemenea, legea consacr principiul potrivit cruia administrarea probelor de ctre
avocai se poate realiza numai cu acordul prilor implicate n procedura judiciar. De
aceea, cu suficient temei, s-a apreciat c procedura analizat are un caracter facultativ .
O obligaie important a prilor este aceea de ntocmire, prin avocai, a cte unui dosar
pentru fiecare parte i unul pentru instan, n care vor depune cte un exemplar al tuturor
nscrisurilor prin care, potrivit legii, se constat administrarea fiecrei probe. Dosarele vor fi
numerotate, nuruite i vor purta semntura avocailor prilor pe fiecare pagin.
La expirarea termenului prevzut pentru administrarea probelor, avocaii prilor vor
prezenta mpreun instanei dosarul cauzei, ntocmit potrivit art. 241 C. proc. civ. Drept urmare,
instana nu va putea nregistra dosarul cauzei dect dac acesta este prezentat de avocaii
implicai n procedura de administrare a probelor. Dup primirea dosarului, instana va fixa
146

termenul de judecat pe care-l va da n cunotin prilor.

12 .Incidente n desfurarea normal a procesului civil.
I . Suspendarea const n oprirea temporar a cursului judecii din motive voite de pri sau
independente de voina lor. Ea constituie un obstacol temporar n normala desfurare a
activitii judiciare. Suspendarea intervine numai n condiiile determinate de lege.
Cazurile de suspendare a judecii sunt statornicite n art. 242-245 C. proc. civ. n funcie
de cazurile care o determin suspendarea poate fi: voluntar i legal. Aceasta din urm poate
fi de drept i facultativ sau judectoreasc.
Suspendarea judecii reprezint un incident procedural care poate fi invocat de oricare
dintre prile interesate. Calea procedural a sesizrii este aceea a unei cereri scrise sau verbale
formulate n faa instanei. Suspendarea se poate dispune, cu respectarea cerinelor legale, i de
ctre instan din oficiu.
n toate cazurile, instana se pronun asupra suspendrii printr-o ncheiere. Aceast
ncheiere poate fi atacat separat cu recurs.
Legea procesual determin modalitile prin care se poate realiza redeschiderea cauzei
suspendate.
ncetarea cauzei care a determinat suspendarea procesului face posibil redeschiderea
acestuia. n cazul suspendrii voluntare judecata rencepe doar dac una din pri solicit
repunerea cauzei pe rol (art. 245 pct. 1 C. proc. civ.). Instana nu poate dispune, din oficiu,
repunerea cauzei pe rol, nainte de mplinirea termenului de perimare. n cazul suspendrii
legale de plin drept judecata rencepe, aa cum precizeaz n mod expres art. 245 pct. 2 C. proc.
civ., prin cererea de redeschidere, fcut cu artarea motenitorilor, tutorului, a celui reprezentat
de mandatarul defunct, a noului mandatar, respectiv a administratului judiciar sau a lichidatorului
judiciar. Precizm c n cazul n care suspendarea s-a dispus pentru moartea uneia din pri
cererea de redeschidere poate fi fcut de oricare dintre motenitori.
Redeschiderea cauzei n ipoteza suspendrii legale facultative sau judiciare este
reglementat de art. 244 alin. (2) C. proc. civ. Msura suspendrii se dispune datorit
relaiei de interdependen care exist ntre cele dou procese. De aceea este firesc ca sistarea
judecii s dinuie pn la soluionarea cauzei de care depinde decizia din procesul supus
suspendrii.
II. Renunarea la judecat i renunarea la drept . Principiul disponibilitii procesuale
confer prilor dreptul de a se desista de la judecat ori de a renuna la dreptul subiectiv, iar
prtului posibilitatea de a achiesa la preteniile reclamantului sau chiar la hotrrea pronunat
mpotriva sa. De asemenea, prile pot pune capt procesului civil printr-o tranzacie. n sistemul
nostru procesual desistarea reclamantului mbrac dou forme: renunarea la judecat i
147

renunarea la dreptul subiectiv dedus judecii. La rndul su, achiesarea poate privi
preteniile formulate prin aciune sau chiar hotrrea pronunat.
Asupra renunrii la judecat instana se pronun printr-o ncheiere. Prin acest act
procedural instana ia pur i simplu act de desistarea reclamantului de la judecat. Potrivit art. 246
alin. (2) C. proc. civ. ncheierea se pronun fr drept de apel. ncheierea va putea fi atacat ns
cu recurs conform art. 299 C. proc. civ.
Legislaia noastr procesual i confer reclamantului i posibilitatea de a renuna la nsui
dreptul subiectiv dedus judecii.
Din punct de vedere al formei renunarea la drept se poate face n edin public sau prin
nscris autentic. Observm n aceast privin redactarea diferit a textului menionat anterior
fa de art. 246 alin. (1) C. proc. civ. Din acest punct de vedere remarcm c date fiind
consecinele mai grave ale renunrii la drept legea este mult mai exigent; ea impune renunarea
n edin sau printr-un nscris autentic.
Asupra renunrii la drept instana se pronun printr-o hotrre. Prin hotrre, instana
dispune, astfel cum prevede n mod expres art. 247 C. proc. civ., respingerea n fond a aciunii.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :
1. Definii cererea de chemare n judecat .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
2. Care sunt efectele cererii de chemare n judecat ?
____________________________________________________________________________
148

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
3. Definii ntmpinarea .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. Definii cererea reconvenional .
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
5. Cnd poate fi disjuns cererea reconvenional ?
____________________________________________________________________________
149

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Prima zi de nfiare :
a. este un moment n care pot surveni modificri cu privire la unele elemente de baz ale
procesului .
b. este aceea n care prile, legal citate, pot pune concluzii .
c. este aceea n care prile, legal citate, pot pune concluzii n fond .
2. Excepiile de procedur :
a. sunt aprri de fond .
b. supun judectorului o chestiune exterioar fondului cauzei .
c. duc la ntrzierea judecii sau la respingerea aciunii ca inadmisibil .
3. Litispendena :
a. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate simultan cu
aceeai cauz civil.
b. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate succesiv cu
aceeai cauz civil .
c. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate cu pretenii
diferite derivnd din acelai raport juridic .
4. Admiterea excepiei puterii lucrului judecat conduce la :
a. jonciunea cauzelor .
b. respingerea aciunii .
c. trimiterea cauzei la instana mai nti nvestit .
5. Procesul se poate soluiona fr administrarea de probe :
a. uneori .
b. niciodat .
c. ntotdeauna .
150

Teste gril de evaluare :

1. Se afl ntr-o legtur nemijlocit cu faptul generator al raportului litigios :
a. probele primare .
b. probele judiciare .
c. probele directe .
2. Renunarea la drept se poate face :
a. n edin public .
b. prin nscris autentic .
c. prin nscris sub semntur privat .
3. Administrarea probelor prin avocai se poate realiza :
a. n orice litigii .
b. numai n litigiile patrimoniale .
c. numai cu acordul prilor .
4. Regulile restrictive privitoare la proba cu martori (art. 1191 C. civ.) nu se aplic :
a. n cazul actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei.
b. n cazul imposibilitii de a preconstitui sau pstra o prob scris.
c. n cazul cnd exist un nceput de dovad scris .
5. Fa de teri data nscrisului sub semntur privat nu este opozabil dect de la :
a. data nfirii nscrisului la o instituie public .
b. data morii uneia din persoanele care au semnat nscrisul .
c. data acordrii datei certe de ctre un notar public sau de ctre un avocat .
TEM PENTRU ACAS: excepiile de procedur .

TEM DE CONTROL : legtura dintre sanciuni, excepii i probe .

151

Rspunsurile corecte la testele gril de autoevaluare :

Tema I : 1 b, 2 c, 3 b, 4 a, 5 a .
Tema II : 1 b, 2 a, 3 c, 4 b, 5 a,c .
Tema III: 1 b, 2 a, 3 c, 4 a, 5 b .
Tema IV : 1 a, 2 c, 3 b, 4 c, 5 a,b,c .
Tema V : 1 a,c, 2 b,c, 3 b, 4 a, 5 a .
Tema VI : 1 b, 2 b, 3 b, 4 a, 5 a .
Tema VII : 1 a, 2 b, 3 a,b,c, 4 c, 5 a .
Tema VIII, Tema IX : 1 a, 2 b, 3 b, 4 b, 5 a,b,c,
Tema X,
Tema XI : 1 a,b, 2 b,c, 3 a, 4 b, 5 a .

152