I.

PHN TI NH C TI D N
Chng 1
S gii thiu
1.1 Mc tiu
Mc tiu c th ca Hng dn ny l cung cp cc hng dn chi tit cho ch d
n, khu vc t nhn v cng cng, cng nh tt c c lin quan trong vic gii
quyt cc vn x hi trong cc d n pht trin c th trong lp k hoch v thc
hin k hoch ti nh c, k hoch pht trin dn tc thiu s, nhng ni cn
thit. Hng dn cng cung cp hng dn tin hnh nh gi x hi trong cc
d n c tc ng gin tip v dn s trong hoc nm ngoi ranh gii d n. Hng
dn gii thch chi tit cc quy trnh v th tc cn thit cho vic thu thp d liu,
kho st v chun b cc ti liu khc nhau ph hp vi cc quy nh ca Ngh nh
192 v ti nh c v bi thng, sau y gi l Ngh nh 192. Cc hng dn bao
gm tt c cc giai on ca qu trnh d n t d n xc nh thc hin v sau
khi thc hin nh gi cc hot ng ti nh c cc d n pht trin.
Ti Lo, cc th tc v thc hnh ti nh c ang pht trin theo thi gian v
khng ngng ci tin v tng cng nh nhiu kinh nghim hn t cc d n pht
trin. Trong bi cnh ny, Hng dn ny c coi nh mt ti liu di
chuyn. STEA s c gng ht sc cp nht cc hng dn nh k v pht hnh
phin bn cp nht v khi cn thit.
1.2 Nguyn tc ti nh c
Hng dn ny c chun b v ban hnh ph hp vi cc quy nh ca Ngh nh
v Quy ch thc hin bao gm cc mc tiu v nguyn tc ca ti nh c, quyn
li bi thng, tr cp v phc hi kinh t, gim st, nh gi v t chc thc hin.
1.3 Cu trc ca Hng dn
Hng dn ny c th hin trong nm Parts. Phn I bao gm hai
chng. Chng 1, chng ny, bao gm gii thiu v nn tng hng
dn. Chng 2 tho lun v chu trnh d n trong d n pht trin v cc hot ng
ti nh c din ra trong bi cnh qu trnh chu k d n. Chng ny cng m t
cc kt qu u ra theo yu cu cc giai on khc nhau ca qu trnh d n.
Phn II ca Hng dn gm bn chng (chng 3 n chng 6), mi i ph
vi kt qu u ra quan trng cn thit gii quyt cc vn x hi trong cc d
n pht trin. Cc chng ny m t phm vi v mc tiu ca cc kt qu quan
trng, v bao gm cc ngh phc tho chung. l: nh gi ban u x hi,
nh gi x hi, k hoch ti nh c, dn tc v k hoch pht trin dn tc thiu
s (EMDP).

Phn III ca Hng dn tp trung vo cc hot ng lp k hoch ti nh c v cc

vn pht sinh, v c 9 chng (chng 7 n chng 15), i ph vi nhng
kha cnh quan trng ca k hoch ti nh c (RP) v cc hot ng cn thit
chun b RP, bao gm Kho st cho ti nh c
K hoch, quyn li, phc hi chc nng kinh t, ti nh c v t cho-Land chin
lc, tham gia cng v T vn, gii quyt khiu ni c ch, gim st v nh gi,
chi ph ti nh c v Ngn sch, v thc hin ti nh c.
Phn IV cha tp trung vo cc vn thc hin ti nh c v c hai chng
(Chng 16 v 17). Chng 16 m t s sp xp trc khi thc hin cn thit trong
cc d n pht trin m bo thc hin ti nh c hiu qu v qun l. Chng
17 m t cc hot ng ti nh c cn thit trong giai on thc hin.
Phn V c ba chng tp trung vo cc vn c th trong lnh vc lp k hoch
v thc hin ti nh c. Chng 18 bao gm cc vn ti nh c trong d n
tuyn tnh v Chng 19 m t cc vn ti nh c c th lin quan n cc d
n khu vc th. Chng 20 tm tt cc vn chnh lin quan n cc nhm d
b tn thng, c bit l nhm ngho, v cc bin php gim thiu c ngh.
1.4 Li cm n
Nhng hng dn k thut ti nh c c chun b ph hp vi cc quy nh ca
Ngh nh 192 v bi thng v ti nh c, ban hnh ngy 07 Thng 7 2005, v
Quy ch thc hin n b v ti nh c do Khoa hc Cng ngh v Mi trng v
cc chnh sch quc gia s 561 CPI v mi trng v tnh bn vng x hi ca
ngnh thy in ti Lo ban hnh ngy 07 thng 6 nm 2005. Cc ti liu trnh by
trong Hng dn ny thng c chn lc v kt hp t nhiu ngun khc
nhau. Ln trong s ny bao gm S tay hng dn ca ADB v ti nh c khng
t nguyn; Gii tnh ca ADB v Danh mc kim tra ti nh c, thng 2 nm
2003; Sch Ngun Ngn hng Th gii v ti nh c; Hng dn chun b ti nh
c di ADB TA 3133-Lo, "Tng cng qun l x hi v mi trng ti Lo",
thng 7 nm 2000; Hng dn v ti nh c theo nguyn WB ti tr "Chin lc
pht trin thy in cho Lo" vo thng Chn
2000. Ngoi ra, thng tin c trnh by trong Hng dn ny cng c ch yu
rt ra t
mt s d n pht trin ti Lo cng nh cc nc lng ging. Trong trng hp, v
d thc hnh tt nht quc t c lin quan c th hin trong hng dn vi mc
tiu mang li nhng hng dn tiu chun quc t chp nhn c, m khng b
mt tp trung vo bi cnh quc gia c th.
Chng 2
Quy trnh d n Cycle

2.1 Cc bc chnh trong qu trnh d n

Tt c cc d n pht trin i qua mt chu trnh d n cng c xc nh bt u
t khi thnh lp thc hin v i qua cc giai on khc nhau bao gm: xc nh
d n, nghin cu tin kh thi, nghin cu kh thi, thit k s b, thit k k thut
chi tit, v thc hin. Mc thng tin v chi tit v cc kha cnh x hi, kinh t,
mi trng v k thut khc nhau t mt bn cht rt chung chung giai on xc
nh d n rt chi tit v c th tnh kh thi v giai on thit k k thut. Cc
hot ng lp k hoch v thc hin ti nh c chy song song vi cc hot ng
k thut v k thut trong mt d n theo chu trnh qu trnh cng mt d n. M t
chung v cc hot ng ny c tm tt di y.
Xc nh d n 2.1.1
Bc u tin trong k hoch ca mt d n lin quan n vic xc nh d n.
giai on ny ch c thng tin s b v v tr v phm vi ca d n ni chung l c
sn. Rt him khi cc ch d n ang trong mt v tr m t v tr hoc th cht
ranh gii c th ca d n giai on ny. giai on ny, ch d n c yu
cu phi thu thp mt s thng tin c bn v cc vn x hi v cc tc ng tim
nng v thc hin mt nh gi s b v li ch v tc ng ca cc d n mi
trng v x hi tim nng. Sau hot ng chnh thng c thc hin trong identification d n:
Xc nh cc tc ng x hi c kh nng v cc vn lin quan n d n
Xem xt v sng lc cc d liu hin c
Xc nh mc v s lng thng tin cn thit cho giai on tip theo trong d
n
Thit lp mc ch thu thp d liu cho ti nh c quy hoch, gim st v nh
gi, v chun b iu khon tham chiu (TOR)
Trong iu kin cn nhc ti nh c cc nhim v chnh trong giai on ny bao
gm tin hnh nh gi x hi ban u l c s nh gi s b cc yu cu thu
hi t v s cn thit phi nh gi tc ng x hi.
2.1.2 tin kh thi
Tin kh thi l mt bc tin t xc nh d n v mc ch chnh ca n l tinh
chnh cc mc tiu d n, tin hnh nghin cu k thut c th v phn tch kinh t
v chun b cc thit k s b. Cc tin kh thi cho mt ti khon ca phm vi ca
d n v ngun lc cn thit thc hin n. Xem thm thng tin c th v phm
vi ca d n v cc khu vc c kh nng tc ng ca n thng c sn trong giai
on tin kh thi ca d n, mc d thng tin v ranh gii d n chnh xc c th
khng c sn giai on ny. Da trn thng tin c sn, tin kh thi cng s xc
nh xem liu cc tc ng ti nh c tim nng ca d n c th s l ng

k. Xc nh cc bn lin quan bao gm c nhng ngi b nh hng v cc nhm

d n v cc i tng c thc hin v mt thng tin c th hn v quy m v
mc tc ng x hi tim nng v c im kinh t x hi ca c nhn v nhm
d n b nh hng c thu thp thng qua cc lnh vc
iu tra, kho st v phng vn vi cc qun th chn lc trong v lin k vi khu
vc d n. K t khi thu thp thng tin v phn tch v tc ng x hi c thc
hin song song vi vic chun b cc thit k s b ca d n, cc bi tp cng bao
gm vic nh gi cc la chn thit k khc nhau trnh hoc gim thiu tc
ng bt li v la chn cc ty chn thit k ph hp.
2.1.3 Tnh kh thi v thit k chi tit
Trong mt d n, tin kh thi v nghin cu kh thi c thc hin nh mt hot
ng lin tc tinh chnh cc kha cnh k thut trong mt d n. Cc ch d n
hoc c giao nghin cu chi tit c quan tin hnh kt hp tt c cc thnh phn
v cc kha cnh ca d n. Trong giai on nghin cu kh thi ranh gii d n
c hon thnh, mc d chng c th c tip tc sa i sau khi nghin cu
kh thi c hon thnh, nu cn thit, trong giai on thit k chi tit k
thut. Cc kha cnh k thut trong cc d n c hon thnh v chun b cho
thit k k thut chi tit c thc hin.
Song song vi vic nghin cu kh thi v chun b thit k k thut, nghin cu
nh gi x hi, khi cn thit, c hon thnh. gii quyt ti nh c v cc
vn x hi khc trong giai on kh thi ca vic chun b d n, iu tra chi tit
v kho st kinh t x hi c hon thnh v kim k ti sn b nh hng chun
b nh mt yu t thit yu chun b ti nh c. Trng hp cn thit, thm thng
tin v cc nhm dn tc thiu s c thu thp. Tham vn vi cc bn lin quan
c thc hin trong sut giai on chun b ti nh c. Da trn cc cuc kho
st chi tit v lnh vc iu tra, ti liu cn thit nh cc k hoch ti nh c, k
hoch pht trin dn tc thiu s, bo co nh gi x hi c chun b v hon
thnh.
Thng thng chnh ph ph duyt cho cc d n thu c sau khi hon thnh
nghin cu kh thi sau chi tit thit k k thut v h s mi thu c chun
b.
2.1.4 Thc hin
Giai on cui cng ca chu trnh d n l vic thc hin ca d n. Tuy nhin,
vic thc hin cc hot ng ti nh c c u tin cao hn trong giai on thc
hin d n. Thu hi t, hot ng thanh ton bi thng v ti nh c ca ngi
b nh hng phi di di (AP) c hon thnh trc khi bt u ln cc cng trnh
dn dng trong mt d n, ngoi tr mt s d n tuyn tnh ni cng trnh dn
dng trn mt s on ca d n c th bt u ngay c khi thc hin ti nh c

khc phn vn ang tip din. Thc hin thnh cng ph thuc vo gii ngn kp
thi cc ngun lc, t chc hiu qu v ngun nhn lc, t vn y vi s tham
gia ca cc AP trong qu trnh d n v cung cp kp thi cc ch cng gim st
y cc hot ng.
2.2 ti nh c trong qu trnh d n
Cc hot ng lp k hoch v thc hin ti nh c l mt phn ca mt d n
pht trin v h chy song song vi d n hot ng lp k hoch v thc hin
trong qu trnh chu k d n. Mt v d in hnh ca cc giai on ca qu trnh
d n v cc hot ng ti nh c / u ra c hin th trong Hnh 1 v tm tt
trong cc phn sau.
Chun b ti nh c v thc hin cc hot ng trong chu trnh d n
Xc nh d n: nh gi x hi ban u
Tnh kh thi trc, trong v tnh kh thi:
SA, RP / EMDP
nh gi thc hin bi
K thut Chi tit
Thit k:
Thc RP / EMDP / SA
Cng trnh dn dng: Thc hin phc hi kinh t di hn
Thc hin ti nh c, ni b v gim st bn ngoi
Hnh 1: Chu trnh d n v cc hot ng ti nh c
2.2.1 ban u nh gi x hi
Ban u nh gi x hi lin quan n vic xc nh cc vn x hi tim nng v
cc tc ng v cc bn lin quan c thc hin trong giai on xc nh d
n. Cuc din tp cng bao gm sng lc thng tin c sn nh gi ca cc loi,
quy m v mc tc ng (bao gm c tc ng thu hi t) v xc nh s
cn thit cho cc ti liu khc nhau m c th cn thit cho qu trnh d n. Da
trn kt qu ca vic thc hin kim tra, quyt nh c a vo mc ca cc
cuc iu tra v cc loi thng tin cn thit cho cc ti liu khc nhau v cc iu
khon tham chiu cn thit cho nghin cu tip theo c chun b.
2.2.2 nh gi x hi
Da trn cc khuyn ngh ca tp th dc v kim tra ni c d n c th dn n
tc ng x hi gin tip v dn s trong cc d n hoc cc khu vc lin k mt
nghin cu nh gi x hi chi tit c th l cn thit. Cc nh gi x hi (SA)

nghin cu c thc hin trong giai on tin kh thi ca vic chun b d

n. iu tra chi tit thc hin cho cc nghin cu SA bao gm vic xc nh cc
loi hnh v quy m ca cc tc ng x hi, phn tch cc bn lin quan v phn
tch th ch. Cc nghin cu gip trong vic xy dng cc bin php gim nh
thch hp v cc cng c cn thit gii quyt cc vn x hi trong d
n. nh gi x hi ni chung bao gm cc vn x hi cp v m v cung cp
mt khun kh cho vic iu tra chi tit hn v cho vic lp k hoch v thc hin
cc bin php gim thiu gii quyt cc vn c th.
2.2.3 K hoch ti nh c thu hi t v bi thng Report /
Thu hi t v Bo co bi thng (LACRs) hoc k hoch ti nh c (RP), nh
trng hp c th, c chun b trong giai on nghin cu kh thi ca vic chun
b d n. Nhng ti liu ny c chun b da trn kho st thc a bao gm iu
tra dn s ngi b nh hng v kim k chi tit ca assts b nh hng trong
phm vi d n. Trng hp y thng tin v ranh gii vt l l khng hon
thnh giai on nghin cu kh thi, chun b cc ti liu ny vn cn cn thit
nh mt phn ca vic chun b d n v quyt nh phn b ngun lc.
Thng thng rt t thay i trong tiu chun thit k c thc hin gia cc FS
v thit k chi tit. Tuy nhin, trong trng hp ca bt k thay i ln trong cc
thng s thit k nh hng ranh gii d n, thay i tng ng trong k hoch ti
nh c c th cn thit v cc thng tin c cung cp trong cc ti liu ny c
cp nht thm sau khi thit k chi tit sn sng hoc trong giai on thc
hin. Trong trng hp nhng thay i trong thng s thit k ch nh, nhng thay
i trong k hoch ti nh c c thc hin trong qu trnh thc hin cc hot
ng ti nh c m khng cn phi sa i cc bo co tng ng.
2.2.4 dn tc thiu s k hoch pht trin (EMDPs)
Trong trng hp ISA xc nh tc ng ln n mt s nhm dn tc thiu s, v
tip tc khng nh trong cc nghin cu SA, bo hnh vic chun b EMDP c
lp, kho st v iu tra cn thit s c chun b trong giai on nghin cu kh
thi ca vic chun b d n. Hot ng chun b EMDP c thc hin song song
vi cc hot ng lp k hoch ti nh c v EMDP c chun b nh mt phn
ca vic chun b d n.
Quy trnh 2.3 v ti nh c D n u ra
Cc hot ng ti nh c c th v kt qu u ra cn thit cc giai on khc
nhau ca chu k quy trnh ca d n c th hin trong Bng 1 di y.
Bng 1: Quy trnh d n ti nh c v u ra
Cc giai on SN trong mt d n in hnh hot ng ti nh c / u ra
1 Xc nh d n Tin hnh nh gi x hi ban u

 Chun b TOR cho k hoch ti nh c (RP) / EMDP / SA l cn thit

2 tin kh thi kho st thc t ng x (hng tn kho, tnh trng kinh t x hi)
Chun b RP / EMDP / SA l cn thit
3 kh thi
RP Ph duyt 4 d n v cc ti liu khc c s chp thun ca c quan chc
nng c lin quan v STEA
5 chi tit thit k k thut iu chnh (quyt ton) ca RP v khc
ti liu sau thit k chi tit, c ranh gii d n c th, nu cn thit
6 thc hin T chc thc hin cho
RP / SA / EMDP
Theo di v gim st
PHN II. TI LIU CHO TI NH C
Chng 3
nh gi x hi ban u
3.1 Mc tiu v Phm vi
S cn thit phi kt hp kha cnh x hi trong cc d n pht trin c nhn
mnh trong Ngh nh
192. Thng tin v cc vn x hi tim nng v tc ng c kh nng l mt d
n c th gy ra cn phi c thu thp v nh gi trong qu trnh nh gi x hi
(ISA) giai on ban u. ISA l mt bi tp quan trng l to c s cho cc nghin
cu chi tit hn trong giai on chun b d n.
Cc vn x hi ln v cc chnh sch c lin quan n ISA bao gm gii tnh, ti
nh c, dn tc thiu s v cc nhm d b tn thng khc bao gm cc nhm
ngho. Mc tiu ca ISA l nh gi phm vi ca vn x hi c lin quan
trong mt d n v xc nh s cn thit phi su hn cc cuc iu tra v yu cu
ti liu trong qu trnh chun b d n. Ngoi ra, ISA cng cn xc nh c hay
khng vn x hi c lin quan c th c tch hp v c bao ph bi mt ti
liu hp nht. Nu v d, ngoi vic ti nh c, cc vn dn tc thiu s c
xc nh trong mt d n, k hoch ti nh c c th c chun b kt hp 'k
hoch pht trin dn tc thiu s, nh km mt ph lc ca RP. Mt khc, nu mt
d n c vn v ti nh c nh nhng nh hng n cc nhm dn tc thiu
s, cc ti liu c th ch yu l mt 'dn tc K hoch pht trin dn tc thiu
s. Tng t nh vy, nu ISA cho thy d n c tim nng sa cha bt bnh
ng gii hoc quan tm lng ghp gii ng k, hoc c th c tc ng ng k
gii tnh, nh gi chi tit gii s cn phi c thc hin trong thit k d n

chun b mt gii d n c th k hoch hnh ng. Lng ghp cc kha cnh x

hi vo mt ti liu duy nht, nu c th, s lm cho hiu qu s dng ti nguyn
trong chun b d n, c bit l cho cc cuc iu tra v thu thp d liu, v thc
hin.
S cn thit v c ch lng ghp cc kha cnh x hi s thay i ty theo d n v
nn c nh gi bi mt nh khoa hc x hi / chuyn gia ti nh c c giao
cho d n trn c s tng trng hp c th trong giai on ISA.
3.2 Thng tin bt buc
Cc thng tin thu thp c trong ISA thng qua cc chuyn i thc a n cc
khu vc c la chn v i thoi vi cc bn lin quan cung cp c s cho vic
nh gi ca cc loi thng tin v chiu su ca phn tch yu cu v ti liu cn
thit cho vic x l d n, u vo chuyn mn v cc k nng cn thit, v chun
b TOR cho thnh cng giai on chun b d n. xc nh chnh xc cc vn
x hi c lin quan, bao gm cc ri ro x hi c th l mt d n c th gy ra, v
nh gi cc loi v mc thng tin yu cu, phm vi ca ISA nn c m
rng bao gm thm thng tin v mc v quy m ca cc tc ng c kh
nng vo cc nhm d b tn thng m s cho php phn loi xut ca d n v
trong vic xc nh cc loi giy t cn thit. Ph lc 1 cho thy mt danh sch cc
thng tin cn c thu thp gii quyt vn ti nh c, v mt dng tm tt
cn c sn xut sau khi hon thnh ISA. Danh sch kim tra ngh bao gm
cc ri ro x hi c th l mt h gia nh phi di di c th gp do d n. 'Thng
tin tm tt', nh xut trong Ph lc 1, s to iu kin quyt nh h lu v nhu
cu h tr k thut v ngun lc nghin cu su hn trong vic chun b d
n.Phn b cn thit
ti nguyn - bao gm c nhn vin b sung - s l cn thit cho mt s tham gia
tch cc hn ca cc chuyn gia ti nh c trong thi gian chun b v thc hin
d n.
Tham gia tch cc ca mt chuyn gia ti nh c hoc mt nh khoa hc x hi c
kinh nghim trong ti nh c, l thnh vin ca nhm d n, c khuyn khch
mnh m tin hnh ISA, v trong qu trnh chun b v thc hin d n giai
on.
Sng lc 3.3 D n
ISA c theo sau bi sng lc thng tin thu thp xc nh loi, mc v quy
m ca cc tc ng v xc nh mc ca cc cuc iu tra cn thit cho giai
on tip theo chun b d n.
Tham gia ca cng

ISA nn c thc hin bng cch s dng mt tham vn cng ng v qu trnh

tham gia. Sau khi hon thnh ISA, sng lc d n cn nh gi xem d n t vn
y vi cc bn lin quan, cc t chc phi li ch lin quan v b nh hng v
nu h kt hp cc thng tin phn hi vo d n. Cc thng tin phn hi t t
vn nn bao gm cc xut ci thin qu trnh nh d n di chuyn v pha
trc.
Mc tc ng x hi
Cc thng tin thu thp c trong ISA s to c s xc nh mc nghim
trng ca cc tc ng v mc v chiu su ca lnh vc tip theo cuc kho st,
iu tra v ti liu (RP / EMDP / SA vv).
'ng k' v tc ng 'khng ng k'
Nhn chung cc tiu chun c s dng xc nh quy m ca tc ng tc l c
ngha hoc khng ng k, c da trn s lng ngi b nh hng trong mt
d n. Cc d n c tc ng ng k yu cu chun b mt k hoch ti nh c
trong khi mt d n vi 'khng ng k' tc ng chun b k hoch ti nh c
n gin, hoc tip thu v bi thng Bo co t ai (LACR), c coi l . Tuy
nhin, ngng ny da hon ton vo s lng ngi b nh hng khng a vo
xem xt cc '' ca tc ng. Trong cc d n nh hng n mt s lng ln
nhng ngi c ch tc ng cn bin, chun b k hoch ti nh c chi tit khng
th hon ton hp l. Mt khc, mt d n c th gy ra nh hng nghim trng
n ch c mt vi h gia nh do ton b mt t sn xut, hoc trong trng hp
ti sn ch b nh hng mt phn nhng ti sn cn li c tr li b kh thi
tip tc s dng, i hi phi di di, mt n gin k hoch ti nh c c th
khng y . V vy, cc tiu ch cn xem xt khng ch quy m (s ngi b nh
hng, cc nhm d b tn thng, ngi dn tc thiu s, ngi dn bn a) m
cn mc (nng hay nh) ca tc ng.
Tc ng i vi ti sn vn ha v kin trc tn gio
Trong trng hp ca bt k tc ng i vi ti sn vn ha v kin trc tn gio
nh n, miu, vv, n lc phi c thc hin xem xt li cc thng s thit k
trnh bt k tc ng vo cu trc nh vy. Tham vn vi AP tim nng cng
nn tp trung vo quan im ca h khi kh nng tc ng vo cu trc nh vy.
Cc thit lp sau cc tiu ch c th c s dng nh mt hng dn phn loi
cc d n dc theo ng ging nh c thc hin cho cc loi mi trng.
X hi mc 'S1': Tiu d n c tc ng ng k n ngi dn. y l nhng quy
nh nh sau:
a. 200 ngi (40-50 h gia nh) hoc more1 b nh hng nng n do:

-> 20% mt t sn xut hoc ni m s thit hi l t hn 20% nhng cc ti sn

cn li c tr li khng kh thi v mt kinh t;
-Displacement Do thit hi v t v / hoc cu trc
-Permanent Mt thu nhp v vic lm
b. 200 ngi tr ln (40-50 h) thuc cc nhm d b tn thng sau severely2 b
nh hng do d n:
minorities3 -ethnic
-squatters v nhng ngi c danh hiu yu
dn tc -indigenous
nhm -poverty
-women h c ch h
D n phn loi l 'S1' s yu cu K hoch ti nh c y hoc mt EMDP
c lp, nh trng hp c th c. Trong cc d n vi th loi 'S1' tc ng s
c coi l ng k.
X hi mc 'S2': Trng hp cc tc ng ca cc tiu d n l bin:
Tc ng c marginal4 mc d s lng ngi b nh hng c th c nhiu hn
200 trong trng hp mt t sn xut hoc cho cc nhm d b tn thng (dn
tc thiu s, nhm ngho, ngi ln chim t, cc h gia nh ph n lm ch h).
Ch c mt k hoch ti nh c n gin hoc mt Acquisition v bi thng Bo
co t ai s c yu cu cho cc d n loi 'S2'. Tc ng trong th loi ca d
n 'S2' s c coi l bin hoc khng ng k.
X hi mc 'S3': Tiu d n khng kt qu trong vic mua li ti sn, di di, mt
thu nhp v cng n vic lm, hn ch quyn truy cp vo ngun lc cng ng,
quan h cng ng, v nhng hn ch i vi hot ng vn ha ca cc nhm d
b tn thng v / hoc dn tc thiu s.
Khng c nghin cu su hn v cc vn ti nh c cn thit cho loi d n
'S3'.
1 trng hp trong mt d n hn 200 ngi b nh hng nhng ngi b nh
hng ring r vn <200, tiu d n c th c coi l danh mc X hi 'S2'.
2 mt thu nhp do b hn ch quyn truy cp vo ngun lc cng ng, mt quan h
cng ng, di di, v
hn ch v hot ng vn ha.

3 Nu trong mt d n hon ton mt nhm dn tc v / hoc nh c b nh

hng, ngay c khi con s ny t hn 200, tiu d n nn c coi l danh mc X
hi 'S1' v EMDP cn c chun b.
4 Hu ht cc d n tuyn tnh s ri vo th loi ny. Trong trng hp ca cc
dn tc thiu s, nu ngi b nh hng ang lan rng trn mt din tch ln (trn
ton b chiu di ca con ng chng hn), khng to thnh mt cng ng v
c tch hp y trong dn s chnh, x hi v kinh t, tc ng s khng c
xem l nghim trng ngay c khi s lng ngi b nh hng vt qu 200. Tuy
nhin, trong trng hp nh vy mt 'dn tc K hoch pht trin dn tc thiu s
nh l mt phn ca RP, c th l cn thit.
Chun b v nh gi ca iu khon tham chiu
Da trn iu tra dn s v hng tn kho ca mt mt d liu, cc loi bo co
c chun b - nh gi x hi, thu hi t v bi thng bo co, k hoch ti
nh c, v EMDP - s c xc nh v cc iu khon tham chiu cho vic chun
b cc bo co s c chun b bi ch d n. Cc nh chc trch d n s xa cc
iu khon tham chiu bao gm ngn sch cho vic chun b ng thi cc bo co
ni trn.
Sau khi sng lc, ch d n s tin hnh nghin cu thc a cn thit v iu tra
c bn khc theo khuyn co ca sng lc. Trc khi tin hnh kho st cc ch d
n phi thc hin mt chin dch thng tin cng cng m t cc d n thnh
phn, loi tc ng, ni dung v tin iu tra dn s v hng tn kho, kho st
nn khc.
3.4 Vn gii trong ti nh c
Thiu quyn s hu t v quyn s hu t chi ph n tip cn bnh ng bi
thng. Bi thng, ti nh c v phc hi chc nng thng da trn quyn s
hu hp php ca t v ti sn. Ph n c th khng c quyn hp php v t ai
v ti sn, mc d h c th c hng quyn usufructory hoc b ph thuc
vo h. Do , h khng iu kin c bi thng v li ch khc c th c
sn.
Phc hi sinh k v thu nhp cng khng km phn quan trng i vi ph n v
nam gii. Ph n ch yu c tham gia vo cc lm sn ngnh thu thp chnh
thc, lm vic trong cc lnh vc, hoc bn sn phm. Hot ng kinh t ca ph
n c th l mt ngun thu nhp quan trng cho cc h gia nh.Trt khp c th
dn n vic mt sinh k, thm vo ph n kinh t
kh khn. V vy, iu quan trng l lit k cc hot ng kinh t ca ph n
trong vic lp k hoch v thc hin chng trnh ti nh c.

Mc thp ca o to v gio dc ph n hn ch cc la chn thay th. Gi

phc hi chc nng c th bao gm c hi bi thng cho cc ngnh ngh
khc. La chn khm ph gii php thay th v la chn sinh k cho ph n
c gii hn v mc thp ca h v gio dc k nng, v tip xc. Lp k
hoch la chn ngh nghip v sinh k cho ph n l rt quan trng.
Trt khp khng t nguyn c th lm tng gnh nng cho ph n. Ni chung, ph
n chu trch nhim v thc phm, nhin liu v thc n gia sc trong gia
nh. Thng thng, nhin liu v thc n gia sc c th tr nn khan him nh l
kt qu ca tc ng mi trng tiu cc n ti nguyn thin nhin nh rng,
nc v t. iu ny c th c tc ng trc tip i vi ph n, bi v h c
trch nhim thu thp nhin liu v thc n gia sc. Tr khi tc ng ny c
cp trong k hoch ti nh c v thc hin, n c th dn n ph n dnh nhiu
thi gian v ngun lc truy cp vo nhng nhu cu c bn. Ngoi ra, s mt mt
ca khu vc chn th c th dn n mt mt ca gia sc.
Tc ng x hi ca bt n c xu hng nh hng n ph n nhiu hn nam
gii. Breakdown ca cng ng v cc mng x hi khc nh l mt kt qu trc
tip ca s xo trn c th nh hng n ph n nhiu hn nam gii v ph n tin
tng v ph thuc vo cng ng v cc mng x hi khc h tr tinh thn v
thc t, chng hn nh chm sc tr em. Trt khp c th l chn thng nu cc
mng ny b ph v.
Tng t nn x hi v bo lc i vi ph n c th tng do di di. Nghin ru,
mi dm, c bc v kt qu t chuyn nh hng n
cuc sng v tnh trng ca ph n. Ph n i khi buc phi i mt vi cc hnh
thc bo lc mi, chng hn nh lm dng tnh dc v mi dm. Bt bnh ng gii
nhng vo trong thc tin x hi v truyn thng lm cho ph n d b bo lc tnh
dc v th cht.
Chng 4
nh gi x hi
Khi SA l cn thit?
nh gi x hi ban u giai on xc nh d n xc nh cc vn c kh
nng x hi v cc loi iu tra chi tit v iu tra thc a, cng nh ti liu (K
hoch ti nh c v / hoc dn tc thiu s K hoch pht trin) cn thit ph hp
vi cc chnh sch ti nh c v Ngh nh. Tuy nhin, khi mt ISA trong thi gian
chun b d n cho mng phc tp ca cc vn x hi bao gm c tc ng kinh
t-x hi gin tip v dn s trong hoc vng ln cn ca khu vc d n v cc
tc ng khc bit i vi cc nhm dn tc thiu s, c kh nng c bo
him khng y theo Ngh nh 192, mt c lp v chi tit SA c ngh
trong thi gian chun b d n.

4.1 nh ngha v phm vi ca SA

4.1.1 nh ngha ca SA
SA l mt cch tip cn kt hp cc phn tch x hi v qu trnh tham gia vo
thit k v thc hin d n. Mc d khng c mt nh ngha c chp nhn s t,
c tha thun chung v cc khi nim ca SA v nguyn tc. nh gi x hi (SA)
c nh ngha l qu trnh phn tch (d on, nh gi v phn nh) v qun l
nhng hu qu ngoi mun v d nh v mi trng ca con ngi can thip k
hoch (chnh sch, chng trnh, k hoch, d n) v qu trnh thay i x hi gy
ra nh vy l to ra mt mi trng nhn vt l sinh hc bn vng hn.
Vic tin hnh cc SA c th nng cao cht lng ti nhp cnh, tng li nhun
kinh t, v t nn mng cho cc d n bn vng hn do tc ng tng cng ca
h i vi cng ng a phng. Cc kt qu ca SA thit lp mt c s x hi
chng li nhng thay i m kt qu t s can thip c th c o lng trong
tng lai.
Chc nng ca SA
SA c ba chc nng c th:
(I) nh gi cc vn x hi v cc tc ng i vi ngi b nh hng d n
(hoc AP) i hi u t d n c mc tiu v xc nh cc din vin chnh x hi
(cc bn lin quan) v tng tc gia chng;
(Ii) gip trong vic thit k cc dch v x hi c th s c cung cp ci
thin
cht lng cuc sng ca h, v t c mc tiu kinh t v x hi ca d n
thng qua cc hot ng k thut v chng trnh c lin quan; v
(Iii) gip trong vic xy dng mt chin lc x hi thc hin c s tham
gia. Nh
nh vy, SA xem xt bnh l pht trin (tc l tc ng), mc tiu pht trin (nh
xa i gim ngho), v qu trnh pht trin (v d nh s tham gia, nng cao nng
lc). V vy, SA cng nn tham gia vo vic h tr cng ng xc nh u tin
pht trin ca h, v nh mt quy trnh kha cnh x hi vo cc d n pht
trin.
SA l mt chic hay mt khun kh tng th m l hin thn ca tt c cc tc
ng ca con ngi bao gm c thm m, kho c hc v vn ha tc ng ca di
sn, tc ng nhn khu hc v cng ng,
pht trin v tc ng kinh t, nh gi v gii, tc ng sc khe, quyn li dn
tc thiu s, tc ng ch v chnh tr, nh gi ngho, vn ti nguyn (tip cn
v s hu ti nguyn), v cc tc ng khc v x hi.

4.1.2 Phm vi ca SA. Phm vi ca SA bao gm nhng iu sau y:

(A) Khu vc kinh t x hi H s / c im: iu ny bao gm bn tiu hp phn
sau y:
(I) Tc ng n cc hot ng sinh k kinh t-x hi, vn ha v dn s b nh
hng. Mc tiu l thit lp mt h s c nhn ca ngi dn b nh hng,
phn theo tui, gii tnh, dn tc, cu trc x hi, vic lm v lao ng cc m
hnh, cc ngun thu nhp (bao gm c hot ng sn xut v tip th), quyn s
dng v quyn s hu sp xp a phng, tip cn vi cc dch v x hi v c s
vt cht (bao gm c y t, gio dc, v khuyn nng v tn dng); s dng ca cng
ng v ti nguyn thin nhin c lin quan n xy dng chin lc pht trin
h tr trong vic xc nh tc ng ca d n v cc hot ng x hi, kinh t, vn
ha v sinh k ca cc cng ng b nh hng;
(Ii) Tc ng v di c v pht trin kinh t trong tng lai. Xc nh v nh gi
tc ng tim nng ca d n v m hnh di c v tng trng kinh t trong tng
lai do sng kin ca chnh ph, cc phong tro dn c th t cc khu vc khc trong
tnh d n, tng tnh di ng ca cc cng ng, cc tc ng ca d n i vi
cng ng nng thn ho lnh (trong c bit l dn tc thiu s, ngi khai thc
g v lm nghip / nng dn, vv).
(Iii) Tc ng v dn s d b tn thng. Cc tc ng ca d n i vi cc nhm
d b tn thng, nh cc nhm dn tc thiu s, ph n, ngi dn di di, v
nhm thanh nin v tui ca ngi dn cn c xc nh, phn tch v gii
quyt y . Cc SA nn bao gm mt phn tch gii. Cc SA nn xem xt cc tc
ng x hi tim nng v cc vn lin quan n kh nng tip cn th trng,
phong tro dn s, di c ca ngi bn ngoi vo khu vc d n nhim, khng
kh v ting n, v ly lan ca cc bnh truyn nhim (bao gm c HIV /
AIDS). Cc kt qu SA nn chin lc xut cc bin php nhm gim thiu
nhng tc ng bt li.
(Iv) Tc ng n pht trin v xa i gim ngho. Da trn nh gi tc ng
kinh t x hi v tim nng, SA nn thit lp cc tiu ch m s h tr trong vic
xy dng chin lc pht trin, v trong phm vi c th, phn phi cng bng li
ch pht trin d n, c bit l pht huy ti a tc ng xa i gim ngho.
(B) cc bn lin quan Phn tch: Mt hot ng quan trng trong SA l phn tch
cc bn lin quan. Cc bn lin quan phi c t vn v u vo ca h phi c
thc hin nghim tc trong thit k v thm nh d n. Cc yu t chnh ca phn
tch cc bn lin quan bao gm:
(I) xc nh cc bn lin quan tham gia vo cc kha cnh khc nhau ca d n
(Thc hin d n v cc c quan thc hin v cc nhm x hi dn s);

(Ii) m t ca cc t chc kinh t x hi ca cc cng ng a phng c th nh

hng n kt qu d n;
(Iii) xc nh ca cc t chc chnh thc v khng chnh thc ch cht hot ng
lng v ph
cp khu vc v nh gi vai tr ca h trong vic ra quyt nh cng ng
quy trnh nh nhng nh hng n hot ng d n; v
(Iv) nh gi nng lc a phng trong vic tham gia vo vic lp k hoch, thc
hin v gim st v nh gi.
Cc phng php c p dng phn tch cc bn lin quan bao gm cc cuc
phng vn c s tham gia v cht lng v tho lun nhm vi cc nhm cng
ng a dng v c nhn.
(C) Phn tch th ch: phn tch th ch bao gm ch yu cc t chc / cc t chc,
lin quan n cc thnh phn v tiu hp phn bao gm cc t chc chnh thc v
khng chnh thc ch cht cp x v tiu khu vc d n, v nn kt hp:
(I) xc nh cc iu kin bn trong v bn ngoi, cc yu t v cc qu trnh, tc
ng hiu qu t chc trong vic gii quyt cc mc tiu x hi;
(Ii) nh gi ca cc c quan chu trch nhim i ph vi cc vn x hi
(c bit l dn tc thiu s v ngi phi di di), m bo rng h c yu cu s
hiu bit, cam kt, nhn s, ngun lc ti chnh v nng lc lp k hoch v thc
hin chng trnh x hi c thit k p ng nhu cu ca h;
(Iii) nh gi k nng qun l v hot ng lin quan n d n trong
ch d n v c quan thi hnh khc, bao gm xc nh cc bin php cn thit v
nhu cu o to, cng c v xy dng nng lc hin c gii quyt cc vn x
hi mt cch bn vng; v
(Iv) khuyn ngh v bin php tng cng cc th ch hin ti
c cu nhm tng cng s tham gia ca cng ng a phng i ph vi cc
vn x hi. Cc phn tch th ch cng s bao gm mt nh gi v vai tr ca
cc t chc cng ng trong cng ng quyt nh.
(D) Tham gia cng v T vn: qu trnh SA phi m bo rng tham vn c thc
hin vi cc bn lin quan (bao gm c cc thnh vin cng ng b nh hng),
c bit l cc nh lnh o cng ng chnh thc, bao gm cc nh lnh o tn
gio, nhng ngi thng xuyn ng vai tr quan trng trong vic vn ng nhn
dn, c c u vo ca h cho xc nh cc vn v cc u tin, xy dng
chin lc pht trin tng cng quyn s hu cng ng v cam kt, to iu
kin cho qu trnh ph duyt v m bo s tham gia ca h trong vic thc

hin. Qu trnh tham vn s m bo rng cc mc tiu ca d n l chp nhn

c cho cc i tng d nh, v s bao gm xc nh:
(I) cc cuc xung t tim nng c th pht sinh v xut cch gii quyt nhng
xung t;
(Ii) c ch cho s tham gia ca cng ng trong vic thit lp ra cc u tin, thc
hin cng tc phc hi chc nng, v m rng c s h tng v tin ch cng
cng; v
(Iii) tham vn vi cc bn lin quan, cc vn x hi quan trng v khuyn ngh
cc bin php cn thit gim thiu tc ng tiu cc.
Vi mt lot cc vn x hi cn c xem xt, SA cn c chn lc v chin
lc. Cc SA nn bt u vi nhn dng ca ngi dn v cng ng, bao gm c
dn tc thiu s v cc nhm bn a, s b nh hng bi d n, v xc nh cc
vn x hi hot ng c lin quan c th nh hng n thit k d n, giao
hng, v kt qu.
4.2 T chc ca qu trnh SA
Cc hot ng SA thng bao gm: (a) chun b v bn xem xt; (B) thu thp d
liu; (C)
phn tch v x l; v (d) ti liu.
(A) Chun b v bn nh gi: chun b y cho SA l rt quan trng sn
xut cht lng tt v kt qu chin lc. Cc hot ng chnh bao gm:
(I) R sot cc organizatio khng c hng li v cc chng trnh pht trin
chnh ph quy hoch;
(Ii) R sot cc iu kin chnh ca cng ng, h s ca c quan chnh ph tiu
vng v khc, bao gm c kh nng ca h gii quyt cc vn x hi;
(Iii) Xc nh cc vn v cc vn m c th cn iu tra thm trong lnh vc
vic thu thp d liu v cc cuc phng vn chnh thc hoc khng chnh thc v
tham vn vi cc bn lin quan;
(Iv) La chn cc mc tiu cho cc cuc iu tra mu v nghin cu thc a, c
bit l cho cc ln
s lng cc t chc lin quan v cc hn ch khc, s dng ly mu la chn cn
thn; mu c chn ca cc t chc phi l i din ca li ch cc bn lin quan
chnh cc cp khc nhau v phn b a l; v
(V) Chun b cho cng vic trong lnh vc (iu tra mu) khu vc c la chn s
bao gm cc mc tiu nh gi, phm vi, phng php (hoc phng php)

c thng qua, cc t chc c bo him, k hoch, thit k lch phng vn,

nhn lc v cc ngun lc khc theo yu cu, v kt qu u ra c mong i.
(B) lm vic cho Dng Thu thp d liu: Cc lnh vc lm vic phi bao gm t
nht l cc hot ng sau:
(I) Xy dng mt tp hp cc cu hi tp trung vo cc vn x hi lin quan n
cc thnh phn / tiu hp phn ca d n, bao gm c nhng khu vc trc y
c xc nh l mi quan tm chnh (tc ng ln cc qun th b nh hng, cc
bn lin quan, cc t chc, v tham kho kin v tham gia phng php tip cn)
.
(Ii) Tho lun v phng vn vi cc nhm tp trung (v d nh cc nhm khc nhau
ca ngi s dng ng, ng bo dn tc
dn tc thiu s v cc i tng khc ca d n) trng cu kin v cc d n
thnh phn v tiu hp phn, kh khn, mc hi lng v nhu cu thay i, v
nhn thc v cc d n c xut.
(Iii) Phng vn lch trnh v cc cng c kho st khc cho thu thp thng tin.
(Iv) i thoi vi cc quan chc chnh ph ph trch d n, bao gm c qun l t
chc v ngi lao ng, nhm xc nh nhng l do m to iu kin hoc t chi
truy cp n cc c s cng cng, th trng v cc c hi to thu nhp khc v
khm ph cch c th gii quyt bt k th ch v khc kh khn c th tn ti
v nh gi nng lc v quan tm trong vic gii quyt cc vn x hi.
(C) Phn tch v ph bin cc pht hin d liu: phn tch d liu s tp trung vo
cc vn c tm quan trng hot ng. iu quan trng l kt qu ca cc cuc
iu tra v phng vn s c tho lun vi cc bn lin quan cc kt lun v
khuyn ngh l ph hp v nhn c cam kt y (c bit l t cc c quan
i tc thc hin).
(D) Ti liu v u ra ca nghin cu SA: Cc kt qu d kin ca SA s l di
hnh thc ca mt bo co, vi cc ti liu chi tit v kt qu ca cuc iu tra. Bo
co SA hoc K hoch hnh ng x hi (SAP), nn ng gp vo vic xc nh li
mc tiu d n v xy dng cc d n thit k ph hp vi nhng mc tiu ny. C
th, bo co nn bao gm:
(I) nn d n, nh ngha ca i tng th hng d n vi kch thc c lin
quan x hi (c im nhn khu hc vn ha x hi v a dng sc tc, v cc t
chc x hi);
(Ii) Gii thch v qu trnh v chc nng ca nghin cu SA, bao gm c cc chin
lc v phng php nui;

(Iii) Xc nh cc bn lin quan, nhu cu ca h, sn sng h tr cc d n, s hi

t gia cc u tin ca d n v nhng ngi trong cc nhm hng li, u tin
ca cc d n thnh phn;
(Iv) lm sng t cc vn x hi v cc tc ng kinh t x hi cn c gii
quyt,
cc nhm cng ng, bao gm c bn a dn tc thiu s v cc nhm d b tn
thng (ph n ng u cc h gia nh, cc nhm ngho, HIV / Aids h b nh
hng, vv), c kh nng b nh hng bi d n, v cc bin php gim thiu s
bt bnh ng kinh t x hi, v ti a ha phn phi cng bng li ch; v tc
ng gim ngho ca cc khon u t xut; v
(V) cc t chc ln c c phn v c d kin s ng vai tr quan trng trong
thit k v thc hin d n, vi m t cu trc ca chng, cc mi quan h chc
nng vi cc t chc khc, k nng v nng lc gii quyt cc vn x hi v
cc bin php nng cao nng lc v k nng ca h;
(Vi) khuyn ngh cho cc bn lin quan khc nhau bao gm c dn tc thiu s,
m bo cam kt ca h v xy dng nng lc tham gia vo d n.
K hoch hnh ng x hi (SAP)
SAP s l mt sn phm ph trc tip ca SIA. N s bao gm: mt bn tm tt
ca SIA, m t ca cc bn lin quan v cc t chc quan trng, vn xc nh
trc tip tc ng n tt c nhng ngi b nh hng (AP) bn cnh nhng ngi
c ti nh c (thu hi t tm thi, cht lng nc h ngun dn n tn tht
thy sn, tc ng thng l tm thi trn ngun cung trong nc nc, vv), cc
bin php gim thiu tc ng ca h, c quan thc hin (ch d n), tin , ngn
sch, gim st v nh gi. Cn lu rng mc d cc SAP c th bao gm mt s
vn lin quan n ti nh c v dn tc thiu s, nn tp trung vo cc vn
m khng c kh nng c cp y trong RP v / hoc EMDP.
Chng 5
K hoch ti nh c
5.1 Mc tiu v phm vi
Trng hp trong mt d n, ISA v sng lc xc nh tc ng trc tip v mt
mt ti sn v thu nhp c nhn v cc doanh nghip do thu hi ti sn v thay i
trong s dng t hoc hn ch tip cn vi cc ngun lc cng ng, ty thuc
vo mc v quy m ca cc tc ng, thch hp vn bn: K hoch ti nh c
(RP), s cn phi c chun b. RP hoc s cn phi c chun b ph hp vi
cc quy nh ca Ngh nh 192 v bi thng v ti nh c, v cc quy nh thc
hin ba nguyn tc c bn sau y:

(A) Nng cao cht lng cuc sng cho ngi dn b nh hng d n
(B) Trong phm vi c th, ngn nga hoc gim thiu tc ng tiu cc x hi
(C) Gim thiu tc ng tiu cc c th x hi
Trong khi tn trng cc nguyn tc trn, RP s kt hp tt c ti nh c v phc
hi chc nng cc bin php cn thit m bo bi thng i vi ti sn mua
theo gi thay th, v phc hi hoc nng cao sinh k cho tt c cc d n ngi b
nh hng (AP).
5.2 Cc loi k hoch ti nh c
V nguyn tc, tip thu v bi thng Bo co t ai l tng t nh RP trong
cc mc tiu ca n. S khc bit duy nht l n l n gin trong phm vi v ni
dung ca n. RP l cn thit trong
Th loi 'S1' ca cc d n m cc tc ng c ngha trong khi tip thu t ai v
Bo co bi thng, m l mt hnh thc n gin ca RP, l cn thit cho th loi
ca d n m cc tc ng tiu cc x hi l bin 'S2'.
5.2.1 Thu hi t v n b Bo co
Trong trng hp cc tc ng ca cc tiu d n l bin nh vy m t hn 200
ngi (khong 40-50 gia nh) l b nh hng nng v / hoc di di, hoc ni m
cc tc ng l khng ng k, mc d hn 200 ngi c th b nh hng (loi
'S2' d n), mt thu hi t n gin v Bo co bi thng phi c chun b. N
s cung cp cng mt loi thng tin nh l RP y , tuy nhin, mc chi tit s
khc nhau ..
5.2.2 K hoch ti nh c (RP)
Chuyn mc 'S1' d n m d n ht hn 200 ngi (40-50 gia nh), hoc ni
cc AP c nh hng nghim trng v mt 20% hoc nhiu ti sn sn xut hoc
mt thu nhp v cc doanh nghip, mt tn nhiu thi gian K hoch ti nh c b
rng buc (RP) ca d n cn c chun b ph hp vi cc quy nh ca Ngh
nh v bi thng, ti nh c v Quy ch thc hin. K hoch ti nh c phi
c xy dng xung quanh mt chin lc pht trin, v bi thng, ti nh c v
phc hi chc nng cc gi nn c thit k ci thin hoc t nht khi phc
cc c s kinh t v x hi ca nhng ngi b nh hng nghim trng. u tin
cn c a ra ti nh c cho ngi b trt khp t cc ci t nng nghip
vo cc thit lp tng t.
Chun b RP l mt trong nhng nhim v ch yu ca giai on nghin cu kh
thi ca chu k quy trnh d n nu khng phi trc . Chng trnh v cc hot
ng di RP nhm trnh nguy c ngho i trong s nhng ngi b nh hng

v cung cp h tr ci thin sinh k ca h v cc c hi to thu nhp cho trc

tnh trng d n.
Thng tin cn thit v RP Outline
Mt danh sch chung ca thng tin cn thit chun b cho vic thu hi t v bi
thng v bo co RP v mt phc tho chung ca RP c th hin trong Ph lc
2 v 3 tng ng. Tho lun chi tit hn v cc loi thng tin cn thit chun b
RP c trnh by trong Chng 7.
Trong thc hin bi tp chun b RP, ch d n hoc t vn phi tun theo mt lot
cc bc dn n vic chun b RP chp nhn c:
r sot khung php l ti Lo;
xem xt li thit k d n chi tit v cc kt qu v kin ngh ca ISA;
to iu kin cho cc cuc tho lun vi cc quan chc chnh quyn a phng
b nh hng trong tnh / huyn thng nht v cch tip cn RP; chnh quyn a
phng s phi c mt vai tr tch cc trong qu trnh lp k hoch v thc hin
RP;
thc hin mt census5 ca tt c cc AP (vi 100% bo him), kim k ti sn b
nh hng, v mt survey6 kinh t-x hi mu ca khu vc d n v cc khu ti
nh c xut (s),
khi cn thit ti nh c nhng ngi di di, thit lp mt ng c s ca
cc AP v my ch
dn s; cho nh hn cc tiu d n v ty thuc vo s sn c ca cc ngun lc,
iu tra dn s, kim k ti sn b nh hng, v kho st kinh t x hi c th c
kt hp thnh mt lnh vc hot ng;
tham vn vi cc bn lin quan t chc (bao gm c AP) c c u vo ca
h cho thit k RP v tng cng quyn s hu, to thun li cho qu trnh ph
duyt v m bo d thc hin;
phn tch d liu xc nh cc loi khc nhau ca cc AP ph thuc vo mc
v quy m ca cc tc ng ca cc d n thnh phn;
tham vn vi cc bn lin quan gi cha kha thit k gi bi thng (bao gm
c bi thng cho tt c cc loi ti sn b nh hng, cc bin php phc hi chc
nng v h tr khc) i vi tng loi AP;
Xy dng cc th tc nh gi bi thng i vi tng loi ti sn b nh hng;
Xy dng k hoch thi gian rng buc i vi vic thc hin RP;
Xy dng cc th tc gii quyt khiu ni;

 xc nh cc th tc gim st trong v giai on sau ca d n v xc nh mt c

quan gim st c lp c thm quyn gim st bn ngoi v chun b TOR cho
cng;
Lp d ton chi tit thc hin RP bao gm chi ph cho cc chi ph hnh chnh;
5 Cuc iu tra s cung cp chi tit v t v ti sn thuc s hu hoc t chc, v
s tin chnh xc ca ti sn c mua li trn c s tm thi hoc vnh vin t mi
h gia nh b nh hng ca d n, cng nh d liu v tnh hnh kinh t x hi v
ngh nghip ca tt c cc AP.
6 Cuc kho st kinh t x hi nn cung cp d liu v cu trc x hi hin ti, sp
xp tenurial v ti nguyn
s dng, truy cp vo cc dch v v c s h tng x hi ca cc nhm x hi khc
nhau trong vng d n, v cho dn ch ti khu ti nh c xut (s), xc nh r
tt c cc nhm li ch c bit, c bit l nhng ngi ngho v d b tn thng
(v d nh ngi thu nh, ngi lao ng khng c t, ph n), v m t c
im c bit ca h lin quan n d n; cuc kho st cng nn m t cc tc
ng d kin ca d n - truy cp vo cc li ch, c s h tng v dch v x hi,
v tc ng tiu cc - cc nhm x hi khc nhau.
Trng hp d n c kh nng nh hng xu n cc h gia nh thuc ngho v
cc nhm d b tn thng khc, k hoch ti nh c nn xc nh cc bin php 7,
b sung cho cc quyn li bi thng, nhm mc ch ci thin tnh trng ca
ngi ngho mang li cho h ln n mt mc chp nhn c trn mc
ngho kh .
7 Cc bin php cn tp trung trnh ri ro x hi tim nng v cn c t chc
xung quanh cc ch bao gm:
a) gim cc ro cn tip cn th trng, c hi kinh doanh v vic lm; b) ci
thin tip cn v giao hng
dch v x hi thit yu cho ngi ngho; c) trao quyn thng qua qun tr tt, qu
trnh tham gia m thanh v t chc hiu qu ca ngi ngho; v d) gim tn
thng n ngho thng qua vic xy dng ti sn x hi, tc l xy dng chin
lc ti sn nh t ai-cho-t ai, nh thay th, v tng cng an ninh ca
nhim k. Cc chin lc da ngoi t c th bao gm vic t trng tm ln hn
v quyn tc v tp qun vn ha ca ngi dn bn a v dn tc thiu s; cung
cp cc ci tin hoc tt hn tip cn vi ti chnh vi m v cc c s tn dng vi
m gi c phi chng; cung cp o to ph hp trong vic lm mi; v ci thin
tip cn th trng v c hi vic lm. Can thip nn c thit k vi s tham gia
ln hn ca, v tham vn vi ngi ngho m bo rng nhu cu, u tin v s
thch ca h c gii quyt y , v mt cch minh bch vi s tham gia y

ca x hi dn s v cc bn lin quan. La chn cc stategy cui cng (cc) nn

c da trn s la chn thng tin ca ngi dn b nh hng.
Chng 6
Dn tc K hoch pht trin dn tc thiu s
6.1 Mc tiu v phm vi
Trng hp kt qu d n nh hng ln n cc nhm v / hoc cc khu nh c
dn tc thiu s,
Loi d n 'S1', mt k hoch pht trin dn tc thiu s (EMDP) s c pht trin
nh l mt ti liu c lp. Tuy nhin, khi mt s nhm dn tc thiu s c tch
hp x hi v kinh t vi dn s ch o, v nh vy c xc nhn bi ISA v cc
nghin cu tip theo SA, mt EMDP ring bit s khng cn thit. Thay v m t
ca tc ng, c im kinh t x hi c bn ca ngi dn tc thiu s, v xut
bin php gim nh nn c bao gm km theo RP.
6.2 Kho st v Thng tin bt buc
Trong cc d n c kh nng tc ng i vi cc nhm dn tc thiu s, mt bi
tp kim tra cn c tin hnh nh mt phn ca ISA. Mt v d ca vic sng lc
i vi cc nhm dn tc thiu s trong cc d n pht trin c th hin trong
Ph lc 4.
nh gi x hi nn, trong s nhng ngi khc, tp trung vo cc vn dn tc
thiu s trong cc d n c tc ng xu n kh nng dn tc thiu s.Mt khun
kh nh gi x hi ca dn tc thiu s c th hin trong Ph lc 5.
Trong khi SA s gii quyt cc vn tm v m v chin lc rng ln gim
thiu tc ng, c th v tp trung nghin cu s c yu cu chun b EMDP.
Thng tin bt buc
Cc thng tin cn thit chun b EMDP s bao gm nhng iu sau y:
Cuc iu tra c bn, d liu kinh t x hi v kim k ti sn b nh hng;
Quyn s hu ti sn ca h gia nh kinh t v hiu qu
Thu nhp hng nm t cc c hi vic lm chnh v ph
Thng tin kinh t ca cng ng (v d, thng tin ngn gn v ngun lc kinh t
v t nhin, h thng sn xut v i sng, h thng s hu)
Thng tin x hi ca cng ng (v d, m t ngn gn v quan h h hng, h
thng gi tr; loi hnh t chc x hi / nhm khng chnh thc chnh thc, cc
nhm nng nghip, vv, c bit l nhng ngi c th gip nhm trong vic
iu chnh cc tc ng tim nng t vic ci thin ng)

 tc ng tim tng ca tiu d n v cc dch v x hi c bn (v d, cung cp

nc, trm y t v trng hc)
tc ng tim tng ca tiu d n v i sng kinh t x hi
Thng tin phi c thu thp t cc cuc hp nhm, mt vi mt i hi ca cc
nhm dn tc thiu s b nh hng trong khu vc v mt ph n bn a, c bit
l nhng ngi sng dc theo vng nh hng ca khu vc d n. Tho lun nn
tp trung vo cc mc tiu d n, tc ng tch cc v tiu cc tim nng, v
khuyn ngh cho thit k d n. Nu SA ch ra rng tc ng tim nng ca cc
xut tiu d n s c tc dng ph ng k v rng cng ng dn tc thiu s t
chi d n, cc nh chc trch d n nn xem xt thit k li hoc nh dng li d
n.
6.3 Xy dng Development Alternatives
Cc bin php gim thiu xut phi m bo rng li ch kinh t v x hi m h
nhn c l ph hp vi bn sc vn ha ca h. Trng tm ca EMDP nn c
trn da vo ti nguyn, cc bin php khng dng tin mt c pht trin thng
qua mt cng chng tham gia rng ri v tham kho kin gim thiu nh
hng xu n cng ng nh vy. S h tr cng nn bao gm tng cng th ch
v xy dng nng lc ca trng lo b tc, cc nhm cng ng lm vic trn cc
hot ng ti nh c.
Tham gia cng v T vn
S tham gia ca cng ng v khun kh tham vn v c ch bi thng khiu ni
cn c pht trin theo cch ph hp vi vn ha quen thuc vi ngi dn tc
thiu s. H cn c pht trin vi cc nhm dn tc thiu s v cc nh lnh o
b tc ca h phi hp cht ch vi cc quan chc a phng. Bt c ni no c
th, nhn vin vi nn dn tc thiu s v kinh nghim nn c thu nh l mt
phn ca nhm nh gi tc ng x hi cng nh i gim st. Mt lch trnh mu
cho tham vn cng ng dn tc thiu s, v chui cc hot ng c th hin
trong Ph lc 6.
6.4 Ti liu / EMDP
Mt phc tho chung v nh dng chun b cho K hoch hnh ng x hi tp
trung vo cc vn dn tc thiu s c th hin trong Ph lc 7.
PHN III. K HOCH TI NH C
Chng 7
Kho st K hoch ti nh c
7.1 Kho st cho ti nh c

Thu thp v s dng thng tin hiu qu l cn thit cho c vic lp k hoch v
thc hin ti nh c. K hoch khng hiu qu nu h khng da trn thng tin
y v chnh xc v nhng ngi b nh hng, cc khon l pht sinh do d n,
v cc l hng m h c th gp phi nh l kt qu ca s thay i p t.
Phn ny m t loi thng tin kho st cn thit to c s cho vic lp k hoch
ti nh c, v cc cng c c s dng thu thp thng tin. Trong iu kin ca
chu trnh d n, thng tin ny l cn thit xc nh kh nng p dng ca Ngh
nh 192, vic xc nh ngi b nh hng v cc l hng m h gp phi, thit
lp ng c s m theo o lng phc hi thu nhp v cc mc tiu khc,
v cc gii php thit k c k thut kh thi v x hi chp nhn .
Mt k hoch ti nh c (RP) cn c chun b ph hp vi cc quy nh ca
Ngh nh 192 v Quy ch thc hin. i vi iu ny, cc loi khc nhau ca cc
cuc iu tra cn phi c tin hnh c c mt tng r rng v mc
thit hi do thu hi t, tnh trng kinh t-x hi ca nhng ngi b nh hng d
n v thit lp mt cut-off date hng cho t v ti sn mt mt. c bit, ba
loi iu tra / hng tn kho l rt cn thit cho vic chun b cc k hoch ti nh
c. l:
Tng iu tra h gia nh b nh hng v thnh lp Cut-Off-Ngy
Kim k t ai b nh hng v ti sn khc
C s d liu kinh t x hi
Mi ca cc cuc iu tra c tho lun trong cc phn sau.
7.2 iu tra Dn s v thnh lp Cut-Off-Ngy
iu tra dn s bao gm y (100%) v chnh xc s lng ca ngi dn v
cc h gia nh trong phm vi d n c xc nh. Ti nh c, mc ch chnh
ca cuc iu tra l lit k ton b dn s c kh nng b nh hng bi vic thu
hi ti sn v thay i khc mang li ca d n. Vic lit k iu tra dn s cng
nn bao gm nhng ngi b nh hng do mt thu nhp, kinh doanh hoc c sinh
k l hon ton da trn t b thu hi cho mc ch d n khng phn bit tiu
gi tnh trng ca cc h gia nh.
iu tra dn s i hi b su tp nh n nh thng tin v cc h gia nh c kh
nng b nh hng. Cc loi thng tin cn c thu thp c th hin trong Ph
lc 8.
Tng iu tra 7.2.1 lp Cut-off cp nht v hi iu kin cho quyn li
Tm quan trng ca iu tra dn s khng gii hn thu thp thng tin chi tit v
ch nhng ngi b nh hng. ngha thc tin ca n cng l thit lp ct ngy
iu kin c hng. iu quan trng l cc ch d n v ngi b nh
hng l thit lp mt ngy c hng quyn li

bi thng thit hi. Cc ngy bt u iu tra dn s ca ngi b nh hng d

n trong phm vi khu vc d n cn c thc hin l ct ngy. Ch c nhng im
truy cp tm thy s c c tr , kinh doanh, hoc canh tc, hoc c quyn i
vi cc ngun ti nguyn trong vng d n k t ngy ca cuc kho st iu tra
dn s s c iu kin c bi thng i vi ti sn b mt v cc h tr
khc t d n. S dng ct-ngy thnh lp hi iu kin cho quyn li cng cn
c xem xt mt cch cn thn kt hp vi cc quy nh ca Lut t ai ti Lo.
7.2.2 Tagging & Hnh nh Ti liu
Cc AP phi c thng bo r rng ca cut-off date v ngha ca n cho c
nhng ngi thc hin v ngi dn b nh hng. Tt c cc cu trc c kho
st phi c nh du v ti liu hnh nh ca ti sn b nh hng cng vi cc
ch s hu nh ca cut-off date c khuyn khch trnh bt k s nhm ln v
hiu lm trong hi iu kin.
Cn lu tuy nhin, bt c ai chim bt k ti sn trong khu vc d n thng qua
cc giao dch php l sau khi ct cp nht c thnh lp s t ng c hng
tt c nhng li ch c hng trong d n. Hn na, vic thnh lp cut-off-ngy
khng th ngn chn bt k s ci thin lm h gia nh hoc b sung nh b nh
hng ca h m khng b mt quyn li ca mnh b sung v thay i nh vy,
c bit l nu thi gian tr gia cc cut-off cp nht v thc hin ti nh c thc
t l bt hp l di.
Thnh lp cut-off-ngy phc v hai mc ch, bo v quyn ca nhng ngi b
nh hng d n, v bo v quyn d n t khiu ni gian ln c thc hin bi
nhng ngi di chuyn vo khu vc ny i quyn li t d n.
7.3 Kim k ti sn b nh hng
Mc ch ca vic chun b mt hng tn kho l ba mt: Th nht, n itemizes s
mt mt ca tng loi t, cu trc v cc ti sn khc do lit k mc thit
hi. Th hai, n r ra ch s hu ca tng hng mc ca mt mt v do iu
kin ca quyn li. Th ba, n gip phn b ngn sch bi thng v ti nh c
ca d n.
c hiu qu, kim k ti sn b nh hng v thit hi khc phi chnh xc v
cng chi tit cng tt. chnh xc ca hng tn kho l mt chc nng phn gii
cm mc ranh gii chnh xc ca d n. Trong mt s trng hp ranh gii d n
chnh xc khng c thnh lp cho n khi thit k k thut chi tit y . Trong
trng hp , hng tn kho c chun b trong giai on kh thi ca vic chun
b d n da trn thng tin c sn trn ranh gii d n v cc thng tin c cp
nht trc khi thc hin. Vic thc hin cp nht c th tn km v tiu th nu
thay i ng k c thc hin trong thit k d n sau khi hon thnh nghin cu
kh thi thi gian. Do , quan trng l ranh gii d n c thnh lp mt cch

chnh xc v sm nht trong giai on chun b d n cng tt. Hng tn kho nn

bao gm tt c cc thng tin v ti sn b nh hng v phi bao gm 100% vng
ph sng ca tha t b nh hng v cc ti sn khc. Danh sch chi tit cc
thng tin cn thit cho hng tn kho c th hin trong Ph lc 9.
iu tra c bn kinh t-x hi 7.4
iu tra dn s v hng tn kho d liu, b sung khi cn thit bi thng tin thu
c thng qua vic nh gi thu hi t v kho st kinh t x hi, c s dng
thit lp cc thng tin c bn v thu nhp h gia nh, m hnh sinh k, mc
sng v sn xut
nng lc. C bn ny l im tham chiu m theo cc mc phc hi thu nhp
v hiu qu ca cc n lc phc hi chc nng khc c th c o.
Thng tin c bn kinh t-x hi l rt quan trng cho vic thit k cc chng trnh
kh thi ti nh c v cc quyn li, v phc hi thu nhp v mc sng.iu ny
bao gm:
a) Thng tin v cc c s ti nguyn y ca ngi dn b nh hng, bao gm
c thu nhp pht sinh t khu vc chnh thc v t ti sn chung;
b) Thng tin v c s h tng v dch v cng ng no s b nh hng;
c) Cc hot ng to ra sn phm, ngun thu nhp, v quyn s hu;
d) Xc nh cc t chc a phng v cc t chc x hi c th c nhp ng
trong vic thit k v thc hin cc quy nh ti nh c; v
e) Xc nh nhn thc v s thch v nhng la chn ti nh c tim nng.
Danh sch chi tit cc thng tin cn thit cho vic iu tra c bn kinh t-x hi
c th hin trong Ph lc 10.
7,5 vn quan trng trong iu tra thc a
Ty thuc vo bi cnh v x l thi gian biu c th ca d n, iu tra dn s,
hng tn kho v cc nghin cu kinh t x hi c th c kt hp hoc thc hin
cc bi tp ring bit, hoc cc trnh t m chng c thc hin c th khc
nhau. nhng nc c ng k h khu hoc ti sn ngho, v d, n lm cho tinh
thn tin hnh mt iu tra dn s trong giai on rt sm thit lp iu kin
v khuyn khch cc cuc xm lc t hoc khiu ni gian ln bi thng. iu
tra v kim k ti sn thng xuyn c kt hp thnh mt cuc kho st thit lp
d liu c bn v tm quan trng chung ca tc ng t c hai yu cu truy cp ti
tng h gia nh. nhng ni rt kh thit lp quyn s hu hoc thi gian c
tr, tuy nhin, cuc iu tra nn c thc hin cng sm cng tt thit lp mt
cut-off date c hng quyn li. Trong tnh hung nh vy, n c th c
khuyn khch b sung cc iu tra ngay lp tc vi mt hng tn kho mt phn,

 thit lp s lng v kch thc chung ca cu trc. Thuc tnh chnh xc ca

cu trc v tng kim k ti sn c nh cn li c mua li hoc b nh hng c
th c xc nh sau.
7.5.1 Thi gian v ti nguyn cn thit cho cuc iu tra
Thi gian v ngun lc cn thit thu thp thng tin cng s thay i ng k ty
thuc vo d n v s phc tp ca tc ng ca n. Ni chung, tuy nhin, i vi
mt thu thp thng tin d n ln c kh nng yu cu 9-12 thng hoc nhiu hn t
vic xc nh u tin m thu hi t l cn thit cho n khi chun b RP.
7.5.2 C cn phi sa i d liu trong trng hp chm tr?
Ging nh iu tra dn s, thnh lp cc d liu c bn l thi gian nhy
cm. Khng ging nh iu tra dn s, m phi c thc hin ti cc c hi sm
nht m bo chnh xc trong vic xc nh iu kin c hng, d
liu c bn khc cn phn nh iu kin hin ti vo thi im tc ng thc
t. Ni cch khc, thng tin iu tra dn s thit lp iu kin cho quyn li l
tng i bn nhng khng linh hot; chm tr ko di hoc thit k li ln i hi
mt iu tra dn s mi, khng iu chnh c sn. Trong khi , s liu c bn c
xu hng d b h hng (cc ng dng v c s d liu, tt nhin, l tin khi cp
nht nh k thng qua gim st ni b v phng tin khc).
Ni chung, nu c mt tr 3-5 nm hoc hn gia iu tra dn s v mua li
thc t, nhn khu hc v cc yu t kinh t x hi c th thay i ng k, lm
gim bt gi tr ca d liu iu tra dn s. Mt s ngi c sinh ra, mt s
ngi cht, mt s n tui, kt hn, hoc di chuyn i. l thc hnh tt t
chc iu tra dn s trong vng mt nm thu hi t nu c th.
Tuy nhin, trong tnh hung m mt iu tra dn s u tin c thit lp cn
thit hi iu kin, nhng m thc hin c tr hon, mt gii php hp l
c th cp nht iu tra dn s trc trc khi thc hin, da trn cc th tc
ng cho x l chuyn nhng quyn tha k, s trng thnh, hoc giao dch
bt ng sn.
7.5.3 iu tra Dn s v hng tn kho trong cc d n Kho st tuyn tnh
Bi cnh d n cng c th nh hng n thi gian ca cc bi tp iu tra dn s
v kho st. vng nng thn, ni tc ng thng t a dng, iu tra dn schp c th t phc tp. Tuy nhin, dn s b nh hng c th c phn tn hn,
c bit trong trng hp cc d n tuyn tnh. Trong cc d n th, ngc li,
tc ng thng phc tp hn, nhng s lng c ngng t.
i khi lp k hoch ti nh c theo tng giai on, t ra thch thc b sung cho
iu tra dn s-chp. Trong mt s d n tuyn tnh, v d, c th bt u thc hin
ti mt a im trong khi k thut v xc nh a im thng s k thut vn cha

c bit thm dc theo tuyn ng (v d, sp xp chnh xc cho ng cao tc

hoc ng dy truyn ti, hoc trang web cho mt thnh phn c xy dng
trong ba nm vo thc hin d n) . Nu v tr t v yu cu xp x c bit n,
l thc t hin ti thit lp mt "hnh lang ti a tc ng," da trn khu vc
bao gm trong thit k s b v tham gia iu tra dn s (v t nht mt hng tn
kho c bn ca cu trc) ca ton dn bn trong. Mc d dn s ny c th s ln
hn m thc s b nh hng, th tc ny phc v cc chc nng c bn trong vic
xc nh nhng ngi c kh nng hi iu kin cho quyn li. Ngoi ra, thng
tin iu tra dn s ny c th hu ch trong vic la chn cc trang web chnh xc
v sp xp gim thiu tc ng tiu cc. V iu tra dn s (iu tra) d liu lin
quan n dn s thng d khng b nh hng c th hu ch trong vic thit lp
mt "nhm kim sot" so snh AP. Nu xc nh a im c th khng c
thm ch khong xc nh, thnh phn nn c chnh thc coi l mt tiu d n
m mt iu tra dn s v RP ring bit phi c chun b.
7.5.4 Dn ch
Trng hp trong mt d n cn phi di di cc AP c th c xc nh ngay t
u v ti nh c d kin cc trang web c xc nh, iu tra dn s ch nh,
nu c cng phi c thc hin. Cc thng tin cn thit cho dn ch bao gm:
m hnh nh c v sp xp v tr a
Mt dn s v nng lc sn xut ca t
kinh t-x hi thnh phn v nhn khu hc
ngun ti sn chung
tuyn b lnh th i vi t ai v cc ngun lc, nu c
m hnh s dng t
Cn pht trin c s h tng mi
Sn sng v chp nhn ca dn ch
hin ti cc t chc cng ng, cc trang web vn ha v mng li
7.6 T chc cho Kho st
7.6.1 nh dng v cu hi
Cc nh dng cho b su tp cc d liu iu tra dn s, hng tn kho v c s
phi c thit k p ng cc yu cu ca mt d n c th, bi cnh v cc
thng tin yu cu c th. D tho bng cu hi nn c tin hnh th nghim
lm r liu cc cu hi v nhng ca t ca h gi ra nhng thng tin cn thit. Cc
cu hi cn c thit k nh vy m thng tin c th c m ho qun l d
liu my vi tnh.

7.6.2 Nhn s
Mt iu tra dn s t vn / kho st c kinh nghim nn c s dng chun b
v tin hnh iu tra dn s. Cc iu tra vin cho cuc tng iu tra c th bao
gm nhn vin kho st kinh nghim ca cc c quan d n hoc mt vn phng d
n ti nh c, hoc c th c thu bi cc chuyn gia t vn. m bo tnh
chnh xc ca iu tra dn s, hng tn kho v c s d liu kinh t x hi, iu tra
vin cn c o to v vic s dng cc nh dng trong lnh vc ny, v v m
ha v th tc np n. Nu mt vn phng ti nh c d n s c thnh lp,
nhn vin ca n cn c o to duy tr v cp nht d liu iu tra dn s /
kho st l cn thit trong qu trnh thc hin v gim st.
7.6.3 Dng hot ng
Cu hi hnh thc v c nhn vin phi c chun b thch ng vi iu kin x
hi v vn ha a phng, r rng nht l bao gm c cc bin th trong ngn
ng. Nhn vin cng cn c la chn tng thch vn ha v giao lu vn
ha. V d, n c th l cn thit s dng cc iu tra vin n tm ra thng tin
t ph n trong mt s ci t. Cc iu tra vin nn lm quen vi iu kin kinh t
x hi a phng, hoc c i km vi i din a phng h tr trong vic
xc nh v xc nh cc mi quan h ti sn thng thng, bao gm c ti sn
chung.
7.6.4 M ha v ghi m
Khi iu kin cho php, kt qu kho st phi c m ho v ghi li trong khi cc
i vn cn trong lnh vc ny. Cho d d liu c ghi bng tay hoc bng my vi
tnh, mt phng php kim tra tnh nht qun cn c chun b trc v lm
cho trn trang web xc nhn chnh xc. Hnh thc cu hi nn c xem xt vo
cui mi ngy lm vic ca cc trong- gim st chu trch nhim kho st thc a.
7.6.5 H thng qun l d liu bng my tnh
Trong cc d n nh hng n s lng kh ln ca cc AP, iu quan trng l
phi xem xt cc phng php v cng ngh c s dng trong vic thu thp v
qun l d liu. i vi d n sn xut ch c quy m nh chuyn, d liu iu tra
dn s c th c thu thp v qun l th ph hp vi th tc hi quan. Nhng
nu s lng ln ca cc AP c lin quan (v d, hn 500 h gia nh), x l bng
tay d liu iu tra dn s v kho st qu mc c th gy ra s chm tr ca d
n. Hoc, nu thc hin RP i hi s phi hp gia mt s c quan, phng php
qun l d liu khng ph hp c th to ra s nhm ln. C hai ca nhng trin
vng khng mong mun c th trnh c thng qua gii thiu ca qun l d liu
my vi tnh.
nh dng ghi d liu, m s v phn mm (nu d liu c x l bng in
t), cn c ph bin hoc tng thch gia tt c cc t chc. D liu c to ra

trong qu trnh thc hin cng tc ti nh c nn c chuyn n vn phng d

n ti nh c (hoc chc nng qun l d liu c ch nh khc) phi c kim
tra v tnh chnh xc, cp nht khi thc hin tin b, v duy tr theo di v gim
st.
Gi d liu di dng in t to iu kin bo tr nhanh chng v hiu qu, n
gin v kt hp ca tch ly cc ngun d liu. Cc c s d liu trn my vi tnh
ti nh c cng phc v nh l xng sng cho c gim st ni b v c lp.
T d liu mu cho hng tn kho ca cc ti sn b nh hng v cc h gia nh
c im kinh t-x hi nu th hin trong Ph lc 11 v Ph lc 12 tng ng.
7.7 Pht biu gii trong thu thp d liu
Thu thp d liu gii phn chia l bc u tin v quan trng nht m bo
rng cc nhu cu v mi quan tm ca ph n c cp trong k hoch ti nh
c. Cc vn chnh, cu hi v cc chin lc gii quyt cc gii trong thu
thp d liu c trnh by trong Ph lc 13.
iu quan trng thu thp d liu v cc h gia nh ph n lm ch, v i vi
ph n ln tui v l duy nht. Cn xem xt vic s dng cc nh iu tra n. Nu
khng th, sau cc nh iu tra nn nhy cm v gii v c o to thu
thp d liu t ph n.
Chng 8
Quyn li
8.1 n v Entitlement
Hu ht cc d n pht trin ca li ch cng cng nh hng n ch s hu v
ngi c ng, ngi thn v cc nhm cng ng thng qua vic mua li, cng
ng ti sn ring hoc ti sn cng. Cc quyn li cho nhng ngi b nh hng
theo nn xc nh cc bin php bi thng v / hoc phc hi chc nng cho cc
n v tng ng ca quyn: c nhn (tc l c nhn b nh hng v gia nh h),
nhm v cng ng, v cc t chc cng cng.
8.1.1 Cc C Nhn
Nhm ny bao gm cc c nhn (nam v n), nhng ngi c th b mt hoc mt
s kt hp ca nhng thit hi nh sau:
Tt c hoc mt phn ca khu dn c, nng nghip, chn th gia sc v t t nhn
khc di bt k hnh thc s hu
Tt c hoc mt phn ca cu trc dn c hoc thng mi
Tt c hoc mt phn ca cu trc khc
Ngun thu nhp v kh nng thu nhp thu nhp

Truy cp vo ngun lc cng ng

Thit hi khc v d nh, gim lu lng nc (ch nh my xay, ngi s dng
thy li vv).
Cc c nhn c th l ngi lm ch t s dng tiu ng hay bin lai thu thu
i vi ti sn b chim ng, ngi thu nh hoc ngi thu, ngi thu nh
khng ng k hoc khng c t ln chim.
Cc n v quyn li cng bao gm cc thnh vin trong gia nh ca AP b bt k
tn tht nu trn (tc l d n gia nh b nh hng). Cc n v c hng bi
thng s l ngi ng u Hoa hu / h gia nh, hoc ngi tha k (s), trong
trng hp mt mt ti sn v ti nguyn thuc s hu t nhn. Tuy nhin, tr cp
sinh hot ph thnh vin h gia nh c nhn s c cc n v hng. Mt khc,
i vi s h tr phc hi chc nng cc n v c hng s l h gia nh. V
d, trong mt s trng hp, sinh hot h gia nh v cc chin lc sng cn c
th b gin on thng qua s mt mt ca cc doanh nghip hoc t kinh
doanh. Trong nhng trng hp ny, h tr phc hi chc nng nh cung cp vic
lm s c m rng n mt hoc nhiu thnh vin trong gia nh ln.
8.1.2 Cc nhm hoc cng ng
D n cng c th c tc ng t nh lng hoc khng lng trc c trn
nhng ngi sng trong khu vc b nh hng hoc trong vng ln cn ca d
n. Tc ng tiu cc tim nng c th bao gm gim truy cp vo ti nguyn thin
nhin, nh hng n ngun cung cp nc v h thng ti tiu, hoc thay i
phng thc lm a phng. V d, ngi dn sng di cc trang web lng c
th b gim lu lng nc dn n gim sn xut hoc c thu hoch nng nghip
hoc lm gim hot ng ca cc nh my nc. Trong trng hp nhng tc ng
ny xy ra, h s c gim nh thuc d n.Tng t nh vy, cc bin php
thit lp li cu trc cng ng nh cc bi chn lp, n, knh mng thy li,
cng nh bi thng thit hi ca rng cng ng, cc nhm hoc cng ng s
c cc n v hng.
8.1.3 T chc cng cng
Trong cc d n c nh hng n ti sn ca chnh ph hoc cc c s cng cng
v cc tin ch nh ng dy phn phi in, cu, knh thy li, trng hc, trung
tm cng ng, bnh vin, vv cc n v quyn li cho mc ch bi thng s l
chnh ph b nh hng b phn, t chc hoc B, hoc chnh quyn a phng,
nh trng hp c th c.
8.2 Xy dng Th loi ca cc AP

Da trn thng tin thu thp c v ti sn b nh hng trong lnh vc ny, cc d

liu hng tn kho c phn tch thit lp danh mc ca AP b nh hng. Cc
tiu ch c s dng thit lp danh mc ca AP nh sau:
Bng cch loi tn tht: t theo loi, cu trc, cy trng v cy, mt thu nhp,
doanh nghip, vic lm;
Theo mc tc ng: bin hoc nng;
Bng tnh trng s hu: ch s hu ca LU Chng quyn hoc bin lai thu, ch
khng tranh ai, ln chim, vv .;
tc ng tm thi hoc vnh vin
Mc bi thng v quyn li tr cp v h tr khc s thay i ty theo cc loi
ca cc AP xc nh da trn cc tiu ch trn. Cc 'mc tc ng "l mt trong
nhng tiu ch quan trng nht v quan trng l xc nh mc tr cp, tr gip khc
cho AP. Cc vn chnh lin quan n mc tc ng c m t di y:
8.2.1 Mc tc ng
Tc ng bin
Trong cc d n m ch l mt phn ca ti sn: t v / hoc cu trc, cy ci hoa
mu, chu tc ng xu nh vy m t hn 20% sn xut (to thu nhp) ti sn b
mt, v / hoc cc im truy cp khng c di di, cc tc ng ny l coi
bin. Vic xem xt quan trng trong trng hp ny l cc ti sn cn li vn sng
tip tc s dng. N cng phi c m bo rng cc ti sn cn li gi li cc
khu vc t nht l yu cu ti thiu theo lut php quy hoch hin hnh. V d,
trong trng hp t , thng mi, din tch l cn li nn l cho tip tc s
dng theo quy nh ca tiu chun hin hnh i vi l t hoc thng
mi. Trong trng hp t nng nghip, nng sut ca din tch t cn li nn l
h tr AP.
Trng hp kt qu mt d n duy nht trong tc ng cn bin trn ti sn, chng
hn nh trong ng m rng, ci to h thng thot nc, mt s c quan chc
nng d n khng phi bi thng cho gia nh b nh hng trn mt t ca nhn
thc li ch gin tip ca cc d n c s h tng trong cc hnh thc tip cn tt
hn v ci thin mi trng kt qu l gi tr ti sn tng ln. Tuy nhin, nhng li
ch ca d n c th mt qu lu c hiu lc v cc gia nh b nh hng c th
phi bn ti sn ly c nhng li ch. V nguyn tc, tt c cc AP nh vy
cn c bi thng cho b mt ti sn, thu nhp v doanh nghip ca h.
D n thot nc chnh hoc nc mt khc s gy ra s bt tin cho ch s hu ti
sn v thm ch dn n mt tm thi thu nhp. gim thiu chi ph hnh chnh
v lp k hoch trong cc d n nh cc h gia nh b nh hng c th s c
cung cp mt s lng mt ln c nh nh bi thng c ngun gc t trung bnh

hin hnh gi tr t ch khng phi bi thng theo gi thay th cho mi ti sn b

nh hng.
Trong trng hp b mt mt phn ca cu trc, bi thng ch c thanh ton
cho phn mua v ch s hu c trch nhim ph d mt phn b nh hng v cho
sa cha phn cn li ra khi bi thng. Trong mt s trng hp v ty thuc
vo loi cu trc, chi ph sa cha cu trc cn li c th vt qu s tin bi
thng nhn c ngi b nh hng. Chnh sch yu cu trong trng hp
mt mt phn ca cu trc, v ni m cc cu trc cn li l kh thi cho tip tc s
dng, ngi b nh hng s c hng mt s tin cn thit khi phc li
phn cn li ca cu trc s dng ban u ca n, ngoi vic bi thng cho
phn b nh hng ca cu trc chi ph thay th.
Tc ng nghim trng
Cc tc ng trong mt d n trn cc AP c coi l nghim trng nu h dn n
vic mt ton b ti sn, t ai v / hoc cu trc hoc ni c ti sn ch b nh
hng mt phn nhng d n lm cho chng khng tn ti tip tc s dng,
hoc ni AP b nh hng bi mt mt cc ngun thu nhp v vic lm.
Di di hoc t chc li: Nhn chung, cc tc ng nghim trng gy ra dch chuyn
ca cc AP t v tr hin ti ca h v yu cu mua li ton b ti sn v h tr di
di n khu ti nh c. Xem xt rng chuyn gy ra s bt tin v s gin on
cuc sng b nh hng, quyt nh s tn ti ca ti sn cn li, t ai v c cu
phi da trn xem xt cn thn v nn c tho lun vi AP. Trong mt s trng
hp ton b cu trc b nh hng bi mt d n hoc ni ch l mt phn cu trc
b nh hng nhng cu trc cn li c tr li khng kh thi v nu phn t cn
li l xy dng cc cu trc vi mt set-tr li, t chc li trn cng v tr s
l mt gii php u tin ti nh c.
t ai cn li thay th s dng: Trong trng hp t cn li qu nh xy dng
ngi nh b nh hng, nhng khu vc ny c php cho s dng khc: ca hng
nh hoc kiosk, v nu ngi b nh hng l sn sng s dng t cn li cho cc
mc ch nh vy, mua li ton b t c th khng cn thit v cc AP c php
s dng t cn li cho tp qun khc, c bit l nu gi tr ca cc khu vc cn
li c kh nng tng trong tng lai.
8.2.2 Cc loi AP
Cn nhc trn cc tiu ch, cc chuyn mc ca AP s c trnh by di y:
a. Mt t nng nghip;
Ngi s dng -Legal vi quyn s dng vnh vin hoc quyn s dng tm thi
(nhng hp php ha)

Ngi s dng -Legal t b nh hng bng quyn s dng tm thi (nhng

unlegalizable)
Ngi s dng t b nh hng ca -Illegal b.
c. Mt t hoc thng mi khng c cc cu trc xy dng Khi nghe
(Vi din tch cn li T chc li)
Ngi s dng -Legal vi quyn s dng vnh vin hoc quyn s dng tm thi
(nhng hp php ha)
Ngi s dng -Legal t b nh hng bng quyn s dng tm thi (nhng
unlegalizable)
Ngi s dng t b nh hng -Illegal
d. Mt t hoc thng mi Vi cc cu trc xy dng Khi nghe
(Vi din tch cn li T chc li)
Ngi s dng -Legal vi quyn s dng vnh vin hoc quyn s dng tm thi
(nhng hp php ha)
Ngi s dng -Legal t b nh hng bng quyn s dng tm thi (nhng
unlegalizable)
Ngi s dng t b nh hng -Illegal
e. Mt t hoc thng mi vi cc cu trc xy dng bn v ti nh c Vi
(Nu khng c din tch cn li T chc li)
-opting tin mt
-group khu ti nh c
-self ti nh c
Ngi s dng -Legal vi quyn s dng vnh vin hoc quyn s dng tm thi
(nhng hp php ha)
Ngi s dng -Legal t b nh hng bng quyn s dng tm thi (nhng
unlegalizable)
Ngi s dng t b nh hng -Illegal
h.
f. Mt cu trc (tc ng mt phn v ton b cu trc b nh hng)
Ch s hu -Legal vi s cho php xy dng cng trnh;
Ch s hu -Illegal xy dng cu trc m khng c php;
-Tenants thu ta nh t ch s hu.

j.
g. Ch ca hng c lp
-shop ch s hu vi quyn vnh vin s dng t b nh hng
-shop ch s hu vi quyn tm thi nhng khng th hp php ha s dng t b
nh hng.
-shop ch s hu khng c quyn s dng t b nh hng (AP bt hp
php). h. Mt cy trng Thng v v Cy
i. Mt c s h tng cng cng v ti sn khc
a.Mt vic lm b. Mt thu nhp
Th loi ca ngi b nh hng c th thay i ty thuc vo v tr, quy nh php
lut v cc tiu chun c s dng trong mt d n. Mt bng d liu mu tm tt
tc ng v ti sn v thit hi khc c th hin trong Ph lc 14.
8.3 Cc loi quyn li
Ngh nh 192 v Quy ch thc hin ch nh bn loi quyn li ca ngi b nh
hng trong mt d n pht trin. Chng bao gm:
a) Bi thng i vi ti sn b nh hng, bng tin mt hoc hin vt;
b) Cc khon ph cp;
c) H tr kinh t phc hi chc nng; v d) H tr c bit cho cc nhm d b tn
thng.
M t tm tt ca tng v cc vn c tho lun trong cc phn sau.
8.3.1 Bi thng
Cash & khng dng tin mt Ty chn
Vic cung cp tin mt hoc khng dng tin mt ty chn c xc nh da trn
quy m ca cc tc ng trong mt d n. Cc tiu chun chung c s dng l
kh nng kinh t ca ti sn cn li nh mt nguyn tc, hoc 20% thu nhp ca
sn xut nh mt ngng chung ca im ct xc nh iu kin cho tin mt v
khng dng tin mt ty chn. Trong iu kin hot ng theo nguyn tc kh nng
kinh t ca ti sn cn li c th c thc hin bng cch thit lp cc tiu chun
ti thiu.
Ty chn khng dng tin mt cung cp nhiu c hi hn cho s linh hot v
phng php tip cn sng to ti nh c v phc hi chc nng v cc c hi
ci thin rt nhiu cho nhng ngi b nh hng d n km cho cc gii php ti
nh c bn vng hn.
Tin mt l mt la chn u tin cho tc ng mt phn

Trong nhng trng hp duy nht m mt phn t b nh hng trong khi phn
t cn li l kh thi cho tip tc s dng, la chn duy nht tin mt c khuyn
khch. Bt k n lc cung cp t thay th cho phn b nh hng s dn n AP
s hu hai mnh t ring bit ti hai a im khc nhau. i vi t nng nghip
ny s c ngha l thm gnh nng cho gia nh tham d vo hai l vi u vo
v ngun lc cao hn.
t ai-cho-Land
t ai-cho-t l mt la chn a thch c bit l khi cc ti sn sn xut (t
nng nghip v thng mi) b nh hng trong mt d n. Trong bi cnh nng
thn t cho t ty chn c d dng hn thc hin. Tuy nhin, tnh kh thi
ca vic thc hin ty chn ny c th thay i t mt d n khc. Cc tiu ch
quan trng la chn t thay th cn c nh sau:
a.t thay th nn c nhng c im v v tr tt hn hoc t nht l tng t nh
t b mt. iu ny c bit quan trng i vi t v thng mi.i vi khu
dn c, vic truy cp c s cng cng v th trng rt quan trng v phi c
m bo. i vi t thng mi, kh nng tip cn khch hng v vn chuyn l
rt quan trng.
b.i vi t nng nghip nng sut ca t thay th l rt quan trng. C quan d
n
phi m bo rng t thay th phi c mt tt hn hoc tng ng vi nng sut
t nht l t b mt.
c.Cc v tr ca t thay th phi chp nhn ngi b nh hng. Vic la chn nh
t
nn c thc hin vi s t vn AP.
Tuy nhin, nu c th, la chn thay th chuyn phi phn u. V d, trong cc
d n truyn ti in Indonesia, cc gia nh b nh hng nghim trng c
a ra ty chn di chuyn hoc chp nhn bi thng bng tin vi tip tc canh
tc t b nh hng di cc thp canh v tr hin ti.Tt c cc gia nh b nh
hng a thch duy tr v tr hin ti ca h. S kt hp ca tin mt cng vi
ty chn li v tr hin ti v canh tc mnh t b nh hng m khng c bt
k khiu ni v t ai nh kt qu trong vic trnh bt k chuyn v nh hng
nghim trng i vi thu nhp h gia nh.
Quyn li ngi b nh hng khng c bt k bo mt Nhim k
Quyn li bi thng chim ng bt hp php t ca nh nc thng khng
c cng nhn. Trng hp ngi b nh hng khng c bt k quyn php l
cho ngi chim t b nh hng, v nu quyn li ca h bi thng cho t
nh vy l khng th chp nhn c, mt s ty chn pht trin thay th nn c

xem xt. n gin ch cn thay chng t v tr hin ti s dn n AP chim mt s

t ni khc. l thc hnh tt cung cp cho cc im truy cp mt s v tr
thay th vi nhim k bo m. Tng t nh vy, quyn li mong manh AP '
thu thp lm sn v thc tin canh tc nng ry nn c cng nhn bi d n.
Khuyn ngh cho cc c quan gii quyt cc vn trn d n bao gm:
1. Xc nh nhim k v tiu sp xp ca tt c cc loi ca ngi b nh hng
d n bao gm c nhng ngi thu nh, ngi ln chim t, dn tc thiu s v
ngi c quyn hoa li v phong tc.
2. K hoch d n nn xc nh quyn li i vi tng loi d n b nh hng
ngi trong mt
ma trn n gin hoc bng tm tt.
3. Bi thng i vi t b thu hi phi cho php ngi dn mua xp x loi
tng t, nng sut, kch thc v tnh trng s hu cc khu vc lin k t thay
th.
5. Thu thp thng tin v gi th trng hin ti da trn cc giao dch gn y ca
t vi tnh trng s hu khc nhau nh l bng chng ti liu.
6. Ci thin mc bi thng cho ch s hu t vi danh hiu yu hn v tnh
trng s hu c th c m bo hn na thng qua cc chin dch thng tin cng
cng hiu qu v cung cp c hi m phn v bi thng.
AP ngi khng c quyn s dng t b thu hi vn s c bi thng cho cc
cu trc b mt, cy trng v cy ng, vic lm, thu nhp v cc khon ph cp.
Bi thng i vi cc cu trc
AP b nh hng bi s mt mt ca cc cu trc, mt phn hoc ton b, c bi
thng cho cc cu trc b nh hng theo gi thay th. Vic bi thng c xc
nh cho cc cu trc b nh hng theo gi th trng hin ti cho vt liu xy
dng v lao ng khng nn c trch khu hao hoc khu tr i vi vt liu xy
dng sa c. Hn na, vic bi thng cng nn bao gm bt k chi ph giao
dch. AP s c bi thng cho tt c cc loi cu trc b nh hng bao gm nh
kho, lu tr, bc tng ranh gii, tt v tt c cc cu trc cng ty con khc gn
lin vi ta nh chnh.
Bi thng i vi cy ci v hoa mu
AP b nh hng bi s mt mt ca tri cy v cy lu nm v cy trng b nh
hng s c bi thng. Cng trnh xy dng trong d n nn, cng nhiu cng
tt, c ln k hoch cho php thu hoch cc loi cy trng khng lu nm v
cy lu nm trc khi t b thu hi. Trng hp cy trng khng th thu hoch
hoc ph hy cc loi cy trng l khng th trnh khi, bi thng phi c

thanh ton, da trn gi tr th trng ti thi im thu hi t. Tt c cc ngun lc

khc t cc cy thuc s hu t nhn (v d g / ci) s vn l ti sn ca ch s
hu lin quan.
i vi t b chim ng bi ngi thu nh khng ng k, s tin bi thng
cho ng cy trng c quyt nh tham vn vi cc ch s hu t v ngi thu
nh b nh hng v c xem xt bt k hp ng hin ti, bng vn bn hoc bng
li ni.
S Nng nghip v Lm nghip nn c t vn gii quyt vic bi thng cho
cy n qu v cy lu nm v cy trng b nh hng.
Bi thng cho Mt thu nhp v doanh nghip
AP b nh hng bi mt vic lm, thu nhp hoc doanh nghip c bi thng
cho nhng tn tht, ngoi cc h tr khc theo quy nh ti Ngh nh 192 v Quy
ch thc hin. Xc nh mc bi thng thit hi v thu nhp do cc doanh nghip
b nh hng thng rt kh c tnh. Do , cn thit c c thng tin v
thu nhp doanh nghip trung bnh hnh thnh cc im truy cp trong cc cuc iu
tra kinh t x hi v chun b xut kho.
8.3.2 Cc khon ph cp
Cc loi ph cp lng quy nh ti Ngh nh, v tiu chun hng c gii thch
nh sau:
Vt liu Giao thng vn ti Ph cp
Tt c cc im truy cp di di bi d n v c chuyn n trang web mi, hoc
khu ti nh c lin quan n d n hoc nhng la chn khng cho t di di, s
c hng h tr vn chuyn, tr cp tin mt vn chuyn hiu ng h gia
nh c nhn ca h v tn dng vt liu xy dng cho cc trang web mi . Mc tr
cp vn ti phi c cung cp cho cc AP trc khi chuyn t v tr hin ti.
Chuyn sinh hot ph Ph cp
Tt c cc AP b nh hng nng bao gm c nhng nh hng bi s mt mt ca
20% hoc nhiu ti sn sn xut (t nng nghip hoc thng mi hoc ca hng)
hoc mt ngun thu nhp chnh ca h gia nh v cn phi c di di n a
im mi, hoc t chc li trn v tr hin ti , s c h tr lng thc cho mi
ngi trong gia nh trong thi gian 6 thng. AP di do mt nh m khng c bt
k tc ng v kinh doanh hoc ngun thu nhp s c hng tr cp thc phm
cho mi thnh vin ca h gia nh trong khong thi gian ba thng.
Khon tr cp ny c thit k to nn cho thu nhp b mt v b p cho
nhng chi ph khc trong giai on chuyn tip trong khi AP ang c gng n nh
ti ni mi. Cc ch u tin thanh ton tr cp ny l bng hin vt. Tuy

nhin, ni ny l hu cn khng th v theo yu cu c th ca cc AP, ph cp ny

c th c trao bng tin mt.
Tr cp sa cha
AP c cu trc ch b nh hng mt phn v phn cn li l kh thi cho tip tc s
dng s c thanh ton bng tin mt vt tri so vi tin n b cho phn b nh
hng ca cu trc, trang tri cc chi ph sa cha ca cu trc cn li. S tin
ny trang tri ton b chi ph sa cha v c th thay i vi cc loi cu trc
b nh hng. Cu trc tm thi s cn mt lng tng i khim tn trong khi
tr cp cho mt cu trc nhiu tng vnh vin s l ln ng k. V vy, cc gi
khc nhau ph cp sa cha c th c quy nh trong mt d n cho ph hp vi
loi khc nhau v loi cu trc v cn c hon thnh trong tham vn vi AP.
Ph cp c bit cho Mt doanh nghip
AP b nh hng bi mt mt nghim trng ca cc doanh nghip s c hng
tr cp c bit cho mt thu nhp cho php anh ta hoc c li thnh lp doanh
nghip trong giai on chuyn tip.
H tr 8.3.3 Phc hi chc nng
AP b nh hng bi mt mt nghim trng ca t liu sn xut (t nng nghip,
thng mi, ca hng, c s kinh doanh), thu nhp v vic lm do d n s c h
tr phc hi chc nng hn v trn quyn li ca mnh bi thng v h tr. L
do l trong trng hp cc tc ng nghim trng, bi thng v tr cp mt mnh
l khng cho php AP ci thin, hoc t nht khi phc, mc thu nhp v
i sng ca h v thit lp li bn thn mt cch bn vng. Do , vic cung cp
cc h tr phc hi thu nhp l mt cng c quan trng t c mc tiu ca
Decree192 trong mt d n.
Cc loi bin php h tr cn thit s ph thuc vo nhu cu ca AP v cc u tin
v mc k nng s hu ca h. Cc bin php s c quyt nh trong tham
vn vi AP. M t chi tit hn v h tr phc hi chc nng c a ra trong
Chng 9.
8.3.4 H tr khc (bao gm c loi h tr c bit cho cc nhm d b tn thng)
Nhm d b tn thng b nh hng bi mt d n s c h tr c bit vt
tri so vi cc quyn li ca h bi thng, tr cp v h tr phc hi chc
nng, m bo rng h c th thit lp li bn thn v nng cao mc thu nhp
ca h cho cc mc tiu t ra ca d n. Cc loi h tr c bit s thay i ty
theo nhu cu v u tin ca cc nhm d b tn thng v cn c quyt nh
tham vn vi AP.
8.4 Ma trn quyn li

Da trn cc loi tc ng, th loi ca cc AP v cc quyn li ca h quy nh

ca Ngh nh 192 v quy nh thc hin, mt Ma trn quyn li cn c chun b
cho thy quyn li c th i vi tng loi AP. Mt Matrix mu Quyn li c
th hin trong Ph lc
15. Cc quyn li c th hin trong ma trn mu s cn phi c sa i ph
hp vi d n c th v thch nghi ph hp vi quy nh ca Ngh nh 192 v
Quy ch thc hin trong
Lo.
8.5 Phng php nh gi n b
nh gi v tr tin bi thng cho t v nh l kha cnh kh nht v gy tranh
ci ca ti nh c. Mc d cc quy nh php lut hin hnh Lo khng thanh
bi thng ti sn b nh hng theo gi thay th, trong thc t nh gi khng
phi l lun lun theo gi thay th. Th tc hin hnh v xut v phng php
chp nhn c cho vic nh gi bi thng i vi cc loi ti sn c m t
nh sau:
8.5.1 Bi thng t
Chnh sch yu cu bi thng v t phi theo gi thay th da trn gi tr th
trng hin ti. Tuy nhin, c kh khn trong vic t c tha thun v nhng g
to nn gi tr th trng cng bng. Vic xc nh gi tr th trng i vi t phi
da trn cc giao dch din ra cho cng mt loi t trong cc khu vc a l
tng t. Tht khng may, trong thc t, rt t giao dch t ai ang thc s ng
k v nhng ngi c ng k khng nht thit phi cng b cng khai gi mua
thc s tr tin cho t.
Ti Lo bi thng i vi t thng c nh gi da trn gi tr theo nh gi
ca c quan thu vi mc ch xc nh thu ti sn trn t. Nhng gi tr ny c
th c thu c t cc c quan thu a phng hoc t bin lai np thu. Khng
nhng gi tr cp nht hng nm cng khng phn nh gi th trng hin ti.
Trong trng hp khng c bt k th tc thng nht xc nh chi ph thay th
cc phng php thay th cn phi c thit k. V d, trong cc d n thy in
Nam Leuk nh gi bi thng t thu hi vnh vin l v tim nng sn xut ca
t ai v bi thng bng tin mt tng ng vi 6-7 nm thu hoch c xem
l p ng yu cu chnh sch. Bi thng i vi t thu hi tm thi c
thc hin theo hnh thc tng ng vi thu hoch la b mt v nhng ci tin v
vt cht cho nng sut ca t, chng hn nh nng cp h thng thy li, cung cp
my ko nh v thy li bm nh vy.
Trong s vng mt ca bt k th trng bt ng sn hot ng, phng php ny
c coi l y nh gi n b tng ng vi gi tr th trng.

nh gi bi thng cho t b nh hng trong khu vc th s chng minh

tng i d dng hn v c cc thng tin v giao dch t cc i l bt ng sn v
c quan lut php t nhn h tr ngi mua v ngi bn.
Bi thng i vi t cng ph thuc vo loi t b nh hng v loi quyn s
dng t s hu bi AP. Gi tr xy dng v t cng nghip l tng i cao hn
nhiu so vi ni, t nng nghip v rng. Tng t nh vy, cc gi tr cng khc
nhau ty thuc vo v tr. t ti khu vc th c hng gi tr cao hn so vi
nhng ngi nm ngoi ranh gii khu vc th. Trong thnh ph c tc nhanh
hn pht trin, t nm ngay bn ngoi khu vc th c hng gi th trng
gn ging nh ca t trong phm vi ranh gii khu th mc d t ngoi ranh
gii th c th c phn loi nh nng nghip. Vic nh gi bi thng v
t, bn ngoi ngoi vi ca khu vc th phi c da trn gi th trng i vi
t th.
Khuyn ngh:
1. Mc d c nhng hn ch v tin cy, n lc phi c thc hin thu thp
thng tin v giao dch trn th trng cc khu vc th v gi tr t theo quyt
nh ca B Ti chnh cho cc mc ch thu cn c kim tra cho bng cch so
snh vi gi tr doanh thu hin ti ca t cc vng ln cn.
2. gi tr so snh cp nht chnh quyn a phng v th trng, nu c th, nn
c
thu c v cao nht ca cc gi th c s dng cho cc cuc m phn vi
ngi b nh hng i n gii quyt tha thun v bi thng.
3. Do s khng tn ti o ca th trng t ai nng thn bi thng nn
xc nh da trn gi tr trung bnh sn xut ca t da trn 3-4 nm qua sn xut,
v phi tng ng vi t nht 6-7 nm gi tr thu hoch.
4. Bi thng t nn tm thi c da trn go tng ng vi thu hoch b
mt v nhng ci tin v vt cht cho nng sut ca t, chng hn nh nng cp h
thng thy li, cung cp my ko nh v thy li bm nh vy.
5. Mt s tham gia ban u ca ngi dn trong d n s m bo s hp tc ca
h v bi thng xc nh mc chp nhn c i vi h.
8.5.2 Bi thng i vi cc cu trc
Hin nay, vic bi thng cho cc cu trc da trn nh gi ca cc cu trc c
thc hin da trn cc quy nh ca B Giao thng Vn ti, Bu in v Xy dng
(Ngh nh s 1266 / MCTPC, S Quy hoch th, "Quy nh v nh gi Xe,
Nh , xy dng cu trc v thit b gia dng cho Chnh ph nhn vin-nhn ", ngy
29 thng 8 nm 1995). Mc ch ca Ngh nh ny l nh gi gi tr ca ta
nh chnh ph c s dng v cc ti sn khc bn cho cc nhn vin chnh

ph. Tuy nhin, Ngh nh khng hp l cng c s dng nh gi bi thng

cho cc cu trc b nh hng trong d n. Cc gi tr nh vy, xc nh c iu
chnh gim hn na tnh n khu hao v gi tr vt liu xy dng trc vt. Mt s
nh ti tr song phng cho php gi tr cu h vo c khu tr t gi th
trng.
Hn na, th tc hin hnh c bi thng bao gm phn loi trnh b nh
hng thnh ba loi chnh, v d nh vnh vin, bn kin c, v tm thi.Trong
trng hp d n c nhiu cng trnh b nh hng, phn loi hn ch c th khng
y bao gm cc loi khc nhau ca cc cu trc cho php nhiu cu trc ri
vo gia ba loi. Th tc hin hnh
cng lm cho n kh khn xc nh gi tr th trng ca cng trnh xy dng
nh: bc tng ranh gii, ging nc, nh kho, nh kho nh, vv, m khng nghim
chnh nm trong danh mc c xc nh.
Th tc nh gi bi thng cho cc cu trc b nh hng khc nhau vi mc
chnh xc cn thit v ngun lc sn c trong mt d n. Mt s th tc c s
dng trong xc nh gi tr ca cu trc c tm tt nh sau:
a.S lng Phng php kho st. y l phng php chi tit nht v chnh xc
c s dng xc nh gi tr cng trnh. Phng php ny lin quan n vic
chun b cc d ton chi tit v s lng vt liu xy dng trong mi thnh phn
xy dng v nhn ging vi cc thit lp gi d kin trn mt n v khi
lng. T l n v c xc nh trc v bao gm chi ph lao ng. mt s
nc t l n v c thnh lp bi B ch nh v c iu chnh hng
nm. Lch trnh ca t l c s dng cho mi thu cho cc hp ng xy dng
cng cng. Cc th tc l rt chnh xc, t nht v tn thi gian. Phng php ny
i hi s lng iu tra vin c tay ngh cao v giu kinh nghim vi kin thc tt
v xy dng cng trnh l thnh vin ca nhm kho st. Th tc ny ch ph hp
nu nhn vin c tay ngh c sn nh l mt phn ca nhm kho st.
b.c tnh ca vt liu xy dng. Phng php ny cng tng t nh phng
php kho st s lng nhng ni m t l d kin l khng c sn. S lng ca
vt liu xy dng c s dng trong mi thnh phn ca ta nh c c tnh v
c nhn vi gi th trng hin ti i vi tng loi vt liu xy dng c c
tng chi ph vt liu xy dng. Chi ph vt liu xy dng thu c t th trng
trc khi bt u-up ca cuc kho st. Chi ph lao ng, ni rng khong 25% n
30% chi ph vt liu xy dng, sau c b sung c c tng gi tr ca ta
nh. Phng php ny cng khng km phn t nht v tn thi gian v i hi
phi c kinh nghim v s lng iu tra vin l thnh vin ca nhm kho
st. Phng php ny c s dng rng ri nhiu quc gia xc nh gi tr
ca cc cu trc b nh hng trong d n pht trin.

c.Cc loi cu trc. Phng php ny i hi phi thit lp danh mc tiu chun
ca cu trc da trn cc loi v s dng vt liu xy dng v xc nh chi ph ca
mi n v din tch ca tng loi bao gm chi ph nguyn liu v lao ng. Cc
loi ny c th bao gm phn loi nh: Nhn, bn kin c v tm thi. Cc cu trc
b nh hng trong d n ny sau c phn loi thnh cc loi v din tch ca
tng cu trc b nh hng c nhn vi n gi c xc nh trc. Mc
chnh xc khc nhau vi s lng cc loi thnh lp trong mt d n. Nh hn s
lng cc loi trong mt d n, th cng d dng tnh ton chi ph vi chnh
xc nht. Cc s lng ln cc loi s m bo chnh xc tt hn trong vic xc
nh chi ph ca cu trc b nh hng. im yu chnh ca th tc l n l s cng
nhc v ln cc trnh b nh hng c chia thnh mt s hng mc c th m c
th hoc khng c th ph hp. y cng l ni khng ph hp trnh b nh hng
c xy dng vi mt loi rt a dng ca vt liu xy dng lm cho n kh khn
phn loi n gin vo ba hoc bn loi. Mc d gii hn ca n th tc ny
c s dng mt s nc, bao gm Lo, v n gin ca n. Mt v d v danh
mc v chi ph c a ra trong Ph lc 16.
d.Khu vc b mt phng php. Nhn thy nhng hn ch ca cc th tc nh gi
da trn cc loi cu trc, mt th tc chi tit c a ra xem xt vic s dng
cc loi khc nhau ca vt liu xy dng xy dng sn nh, tng v mi
nh. Th tc ny c n gin ha phin bn ca hai th tc u tin gii thch
trn. iu ny lin quan n vic thnh lp cc loi khc nhau ca cc thnh phn
xy dng da trn cc loi vt liu xy dng c s dng v trc khi xc nh
chi ph xy dng v lao ng cho n v din tch ca tng loi. Trong lnh vc
trong qu trnh chun ca hng tn kho, din tch b mt ca mi thnh phn xy
dng c o v
ghi li. Khu vc ny sau nhn vi gi c xc nh trc i n chi ph ca
cc thnh phn xy dng. Th tc ny hin ang c s dng trong mt s d n
ti Campuchia v m bo chnh xc cao hn so vi phng php c s dng
trc ca loi cu trc. Mt mu c th hin trong Ph lc 17.
Khuyn ngh:
Mc d gii hn ca n v a ra cc hn ch th trng, ngun lc v k nng sn
c ca cc nhn vin c sn trong cc B, ngnh khc nhau s dng cc phng
php hin ti ca vic thit lp danh mc cc cng trnh c v ph hp nht ti
Lo. Tuy nhin, cc phng php hin ti ca phn loi trnh b nh hng vo
danh mc nh trc cn c tinh chnh hn na bng cch thit lp mt s lng
ln cc loi / cc loi nh v m bo rng cc loi c y i din ca cc loi
khc nhau ca cc ta nh trong mt d n.
Vic xem xt quan trng trong vic nh gi bi thng cho cc cu trc bao gm:

(I) cp nht v gi th trng hin ti cho vt liu xy dng v lao ng c s

dng nh gi; (Ii) gi tr nh Gi khng khu hao; v
(Iii) Khng khu tr c thc hin cho vt liu xy dng trc vt.
8.5.3 Bi thng i vi cy trng, cy ci v thc vt
Bi thng i vi cy trng, cy ci thng c thnh lp da trn tui v
nng sut ca cy n qu v cy lu nm. mt s nc, t l vi nhiu loi cy
khc nhau c thnh lp bi b phn nng nghip hoc B Nng nghip. Tuy
nhin, khi t l ny khng c sn, cc c quan d n nn thit lp mc bi thng
cho cy trc khi khi ng kho st thc a. T l nn c tho lun vi chnh
quyn a phng v i din ca cc AP v hon thin.
Bi thng i vi cy trng
Bi thng i vi cy trng b nh hng phi c da trn gi nng khu v
nh gi cy trng bt buc c thit lp bi c quan chnh ph c lin quan nh
S Nng nghip. Gi nng ca khu c th c ly t cc th trng gn nht.
Bi thng i vi cy lu nm
nh gi bi thng i vi cy lu nm nn da vo tui v nm sn xut cn
li ca cy. Nu cy b nh hng l ngi tr v cha bt u mang hoa qu, mt
s tin mt ln trang tri cho vic duy tr v nui cy nn c thc hin. Trong
trng hp cy bt u mang hoa qu, gi tr sn xut hng nm nn c xc
nh t vic yu cu a phng, v bi thng tng ng vi 3 nm gi tr sn
xut hng nm phi c tr cho ngi b nh hng.
Tt c bi thng i vi cy trng v cy b nh hng nn c da trn tng
thu nhp thu hoch c tnh n chi ph sn xut v vt liu. Mt v d v gi n b
cy ci hoa mu c s dng trong mt d n Campuchia c th hin trong
Ph lc 18.
8.5.4 Bi thng i vi ti sn c nh khc
Trong thc t hu ht cc ti sn c nh (kt ni nc v in, ging nc, b t
hoi, vv) c coi l mt phn ca cu trc. Nhng nn c kim k cn thn v
tnh ton chi ph da trn mc gi th trng hin ti cho mc ch bi thng.
8.6 Gii tnh quyn li nhy cm v tnh hp l
Tiu ch khng th c hn ch quyn s hu ca cc chc danh php l v t
ai v ti sn, bi v ph n c kh nng b loi tr; h c th khng c quyn s
hu ti sn v t ai mc d h c th l ngi dng chnh ca cc ngun lc. Cc
vn chnh, cc cu hi v cc chin lc lng ghp gii vo s pht trin ca cc
quyn li v iu kin c trnh by trong Ph lc 19.
Chng 9

Phc hi kinh t
9.1 Gii thiu
Vi kha cnh ca ti nh c l cha c hiu r nh qu trnh ci thin v phc
hi thu nhp v sinh k b mt ca cc AP. Trong khi cc vn hu cn v bi
thng thu ht s ch v thch thc hin ti, th nghim kh nng ti nh c
thnh cng vn l nng cao thu nhp ca ngi b nh hng. Nu khng thc hin
thnh cng h tr phc hi chc nng m bo phc hi thu nhp v sinh k ca
ngi b nh hng d n, mc tiu ca d n v cc chnh sch x hi ca n
khng th c xem l t c. Nhng, mc d tm quan trng ca n, t
hng dn tn ti trn lm th no t c kt qu; nhng g lm vic v
nhng g khng v ti sao? Phn ny c gng a ra cu tr li cho mt s cu hi
m chnh quyn d n ang phi i mt vi v cung cp mt s hng dn lp
k hoch v thc hin h tr phc hi chc nng trong cc d n pht trin.
C ba vn chnh l rt quan trng v quyt nh s thnh cng ca phc hi thu
nhp v i sng ca ngi dn b nh hng trong d n pht trin:
K hoch: Chun b k hoch phc hi thu nhp i hi d liu tuyt vi c bn v
k nng con ngi b nh hng, mc gio dc, c s kinh t, nhu cu v u
tin. Thng tin cng c yu cu v tim nng th trng v nh gi tnh kh thi
ca n xut (bao gm c nhu cu th trng v nng lc sn xut) v ng
nhp khung phn tch ca cc hot ng c xut. Cc k hoch v chin lc
phc hi thu nhp nn bao gm nh gi nhu cu v u tin ca ngi dn trong
giai on lp k hoch.
Thc hin: k hoch phc hi thu nhp trong qu trnh thc hin phi tp trung vo
vic xc nh v khc phc thi v hn ch (khng ch hn ch ti chnh hoc ti
nguyn) ngi b nh hng, m bo cch tip cn a ngnh cn phi hp vi cc
chng trnh hin c, v xy dng nng lc ca cc cng ng b nh hng chu
trch nhim v sinh k tng lai ca chnh h, hn l thc y s ph thuc.
nh gi: y l kt qu quan trng ca s thnh cng ca k hoch phc hi thu
nhp. m bo iu ny, ngay t u, nhng ngi b nh hng cn phi hiu
r cc tiu ch thnh cng, nhu cu cui cng t lc v tm quan trng ca pht
trin bn vng. Nu tt c nhng ngi tham gia khng chia s cng mt im n
hoc mc tiu, h s khng bao gi t c bt k kt qu kh quan.
Khi ln k hoch / Thc hin?
V vn khi cc nh chc trch d n lp k hoch v thc hin cc bin php
phc hi kinh t, hu ht ng rng n tt nn c thc hin trc khi di chuyn
vt l ca nhng ngi di di. K t khi lp k hoch phc hi kinh t i hi phi
tham kho kin vi mi ngi, nn tp trung vo k hoch v thc hin cc bin
php phc hi kinh t trc chuyn d n di di dn. Cc hot ng lp k hoch

nn do , bt u giai on sm nht c th thc hin ti nh c. Hu ht cc

c quan chc nng d n t trng tm vo vic hon thnh thanh ton bi thng
v pht trin khu ti nh c tng tc di chuyn ca ngi dn b nh hng
d n tin hnh bn giao cc trang web d n cho cc cng trnh dn dng. Tuy
nhin, kinh nghim cho thy rng mt khi ngi dn c cung cp bi thng v
di di, n gn nh khng th xc nh v tr h v thc hin t vn c ngha v
phc hi kinh t, c bit l trong cc d n tuyn tnh m AP ni chung v i
tng c hng
phc hi kinh t c bit c phn tn trn mt khu vc d n rt di. Trong
trng hp b nh hng mi ngi ang di chuyn theo nhm trn cc trang web
cung cp ti nh c v pht trin theo d n, thc hin cc bin php phc hi kinh
t c th xy ra sau khi di di.
9.2 iu kin kinh t phc hi chc nng
c hng h tr phc hi kinh t cho ngi b nh hng ca d n c
ngh m vic bi thng i vi ti sn b mt v tr cp mt mnh khng c kh
nng l phc hi thu nhp v sinh k. Nh vy, tt c cc 'trm trng' h gia
nh b nh hng do mt 20% hoc nhiu t liu sn xut (t nng nghip, c s
thng mi c s dng cho cc doanh nghip), cc doanh nghip v thu nhp
c hng h tr phc hi chc nng. Ni chung, mt t v / hoc cng trnh
kin trc, mt phn hay ton b, m khng c bt k tc ng v vic lm hoc cc
ngun thu nhp ca h gia nh, s khng cho php bt k AP h tr phc hi chc
nng. Tuy nhin, bt k tc ng nghim trng n hot ng kinh doanh, mc d
h c th c thc hin ti c s dn c, dn n dch chuyn v mt ngun thu
nhp h gia nh s cho php cc h gia nh h tr phc hi kinh t.
9.3 Cc vn trong K hoch Phc hi kinh t v thc hin
Tp trung vo cc nhm d b tn thng
Displacement gy ra s gin on nghim trng ca cc dn tc sng, au kh v
lo lng. Chuyn cng vi s mt mt ca ngun thu nhp l loi ti t nht ca tc
ng m mt d n c th gy ra i vi mt h gia nh. Hu ht cc trng hp
nghim trng ca dch chuyn kinh t l khi cc h gia nh b nh hng thuc v
mt nhm d b tn thng (nhm ngho, ngi ngi xm, vv). C quan chc nng
d n cn c nhng n lc c bit xc nh cc nhm d b tn thng trong
qu trnh iu tra dn s v giai on iu tra kinh t-x hi, v h tr phc hi
kinh t c bit cn tp trung vo cc h gia nh nh vy.
Gii trong thu nhp phc hi
Cc nhu cu v cc vn ca ph n c th s khc vi nam gii, c bit l v h
tr x hi, dch v, vic lm, v cc phng tin sinh k cho s sng cn. V d,
ph n di chuyn c th phi i mt vi kh khn ln hn so vi nam gii di di

ti lp th trng cho ngnh cng nghip nh sn xut hoc bun bn nh cc mt

hng nu h b hn ch bi thiu tnh di ng hoc m ch. Cu hi quan trng v
chin lc gii quyt cc vn v gii trong phc hi thu nhp c th hin
trong Ph lc 20.
Phc hi kinh t trong bi cnh th
Trong mt cao cc d n pht trin khu th nh hng n mt s lng ln
ca ngi dn trong nhiu cch. Trong khi n l tng i d dng hn xc nh
thit hi ca ti sn vt cht, mt thu nhp v doanh nghip ang kh khn hn
nh gi v thit k cc bin php phc hi chc nng thch hp v cng kh
khn. nh gi quy m h tr phc hi chc nng v thit k cc bin php phc
hi chc nng thch hp ph hp vi nhu cu v yu cu h gia nh c nhn,
cng nh cc k nng hin ti ca ngi b nh hng l rt quan trng ci thin
mc thu nhp ngi b nh hng ". Tuy nhin, trong mt nn kinh t ang pht
trin nh Lo, thng n l to ra c hi cho cc cng ng b nh hng
trong cc hnh thc tip cn tn dng, ti chnh, hoc th trng vic lm. Kh nng
phc hi ca ngi dn v tng trng kinh t chnh tng cng nng lc v mc
sng thu nhp ca h.
Phc hi chc nng trong bi cnh nng thn
Phng php tt nht khi phc tn tht thu nhp trong tng lai cho nng dn
b nh hng trong mt d n s c cung cp dch v khuyn nng tng nng
sut tim nng ca phn t cn li cc AP s c mt v tr sn xut c
ci thin, hoc t nht l cng mt mc thu nhp t thu hoch ma ti. Trong
trng hp ca cc AP b nh hng nng ni mt t l ng k ca t sn xut b
nh hng bi d n, phng php ny nn c cung cp t cho t bi
thng vi nng lc sn xut tng ng cng vi s h tr b sung trong cc
hnh thc ca dch v khuyn nng, trong trng trt k thut cho cc ging mi
nng sut cao c th c cung cp, h tr theo hnh thc ci tin thit b nng
nghip v thc hin.
Trng hp di chuyn khng cho php tip tc hot ng nng nghip hoc theo
yu cu ca ngi b nh hng, bin php h tr phc hi chc nng khc c th
c xut c th bao gm vic o to (o to cng vi ph cp sinh hot ph)
cho mt thnh vin ca gia nh nng nghip b nh hng nng hoc trong ngh
nghip hin ti ca mnh nng cao k nng hin c ca h c th nng cao
nng sut, o to ca h trong mt ngh nghip mi m c th t chng mt v
tr tng thu nhp h gia nh.
Phng thc h tr phc hi chc nng kinh t
Mc tiu ca phc hi kinh t l cung cp h tr cho cc h b nh hng trong
cc hnh thc c th trang b cho cc h gia nh vi cc k nng v c hi ci

thin hn na / mc thu nhp ca mnh v sinh k bn vng. Tr cp tin mt him

khi p ng c cc mc tiu v do , gii ngn bng tin mt trc tip cho cc
AP khng phi l mt hnh thc chp nhn h tr phc hi chc nng. Trong iu
kin hot ng, gii ngn bng tin mt cho mt s h gia nh c th c chp
nhn trong nhng trng hp c bit. V d, nng dn b nh hng c th mun
mua mt s nguyn liu u vo nui t tr cp tin mt. Tuy nhin, trong trng
hp nh vy, quy nh y phi c thc hin m bo rng s h tr bng
tin mt thc s c s dng cho mc ch m n c cung cp. iu kin c
th, theo gii ngn bng tin mt c th c php bao gm:
a) ti liu v qu trnh tham vn c hon thnh;
b) u i v u tin cc AP c y ti liu;
c) mt th tc kim chng c thnh lp m bo rng tin c gii ngn so
vi thc t mua vt t nng nghip. Cc th tc phi bao gm cc ti liu thch hp
nh ha n mua hng, ha n vv .; v
d) Cc c quan d n, cc c quan gim st v STEA c thng bo trc v tin
mt
gii ngn v thu c s ng tnh.
Dovetailing vo Chng Trnh Chnh ph
Ti nh c trong cc bin php h tr ni chung v phc hi chc nng nn c
xem nh mt cng c pht trin v thay i v phi hp vi chng trnh pht trin
khc trong nc, cho d h ang khi xng v qun l bi Chnh ph hoc c
ti tr bi t chc song phng v a phng. Nhiu ngi trong s cc chng
trnh ny c mc tiu v phng php tip cn tng t. Cn phi n lc n
khp n lc phc hi kinh t trong mt d n vo chng trnh ang din ra, bao
gm c cc chng trnh xa i gim ngho. Trong khi l mt li th nhm
mc ch cho vic s dng ca chnh ph chng i ngho v cc chng trnh
pht trin khc v li ch ca cc cng ng b nh hng bi d n, trn mt t
thng ny c chng minh l v cng kh khn do thiu s phi hp gia cc c
quan khc nhau. Ni cc quan chc chnh ph c lin quan trong vic thc hin cc
thnh phn ti nh c ca d n, h c th tm thy n d dng hn lin quan
n c quan chnh ph cp a phng huy ng h tr khc ca chnh ph hn
so vi cc t chc phi li nhun v cc c quan t nhn khc. Tuy nhin, m
bo h tr ca chnh ph, l
bt buc i vi cc t chc phi LI lm vic lin h cht ch vi chnh quyn a
phng thu ht s gip cn thit. Dovetailing cc chng trnh ca chnh ph
cho cc n lc ti nh c s khng lm vic rt tt, tr khi mt c ch chi tit c
lm ra v ct vo ch m bo nhng ngi b nh hng quyn truy cp vo
cc chng trnh ca chnh ph.

9.4 Chin lc v cc vn pht sinh phc hi chc nng

Chin lc to thu nhp
Vic la chn cc chin lc to thu nhp thch hp l cha kha trong vic t
c mc tiu ca mnh. Cc chin lc c la chn phi ph hp vi ngi dn
nhu cu, u tin, k nng v trnh hc vn. iu bt buc l chnh quyn d n
i qua mt qu trnh tham vn chuyn su vi cc h gia nh b nh hng v cc
la chn khc nhau c sn v nhn c phn hi ca h. C quan chc nng d n
cn tm tt cc h gia nh v li ch v hn ch ca cc ty chn khc nhau v tc
ng lu di ca h trn cc h gia nh. Vic la chn cui cng ca chin lc
phi da trn cc
'Quyt nh thng bo' ca cc h gia nh. Cc hot ng to thu nhp c la
chn phi cho php mt h gia nh c thu nhp duy tr cc h gia nh
mc t nht l so snh vi mc d n trc.
K hoch ng mt vai tr quan trng trong pht trin bn vng trong thu
nhp. Thng tin c bn t c tiu hc cng nh cc ngun th cp l rt quan
trng. Nng cp k nng, pht trin doanh nghip v o to lnh o l rt cn
thit cho s thnh cng ca d n. i vi nhng ngi b nh hng nht trong
khu vc nng thn, cc hot ng c th da vo t ai v da vo nng
nghip. Cc ngnh ngh khc kh thi vi vn thp, k nng thp v u vo cng
ngh thp cng c th c xem xt. i vi nhng ngi b nh hng trong khu
vc th, cc la chn l kinh doanh, sn xut, ti chnh v tip th.
Cc gi to thu nhp cng phi c da trn nh gi di hn ca k nng cn
thit cho s pht trin ca khu vc. Mt phn ca RP, cng s c nh gi v k
nng cn thit tham gia vo hot ng xy dng ca d n v nng cp. iu
ny s l mt phn ca vic thit lp mt c ch cho ngi b nh hng d n
c c vic lm vi cc nh thu xy dng v tham gia vo cc c hi kinh doanh
c to ra bi d n v trong cc lnh vc vic lm lin quan n d n khc. Mt
ma trn ca xut cc bin php phc hi thu nhp cho cc loi khc nhau ca
cc AP c trnh by trong Ph lc 21.
Xc nh nhng g to thu nhp?
N cn phi c xc nh bi nhng g l chp nhn c cho nhng ngi b nh
hng trong bi cnh ca mt nn kinh t th trng thay i, lm tng k vng, c
s v cc c hi, hn ch. Cc d n phi nhm mc ch cho la chn kh thi v
mt thng mi vi mc tng ca sn phm, khng ch tr cp to vic lm. Ngoi
ra cn c mt cn phi nhn xa hn nn kinh t mc sinh hot ph. Nhng k vng
ca ngi dn b nh hng cho mt lng t thu nhp l chp nhn c i
vi h thng a ra cc cuc xung t nghim trng v tnh hung phc tp gia
cc cng ng b nh hng v cc nh qun l d n. Cha kha thnh cng nm

vic phn tch thc t mt t trong tng d n v tnh hnh duy nht cho cc chiu
kch vn ha kinh t x hi v khu vc d n. Hn na, tim nng ca cc t chc
phi LI v cc t chc khu vc t nhn trong vic thc y v duy tr cc doanh
nghip cng nn c phn tch. Trng hp thu nhp h gia nh c s dng
nh cc ch s chnh nh gi thnh cng ca chin lc phc hi chc nng,
mc tiu c th i vi thu nhp h gia nh phi c t trong tham vn vi
AP. i vi h gia nh di mc ngho, cc ch tiu thu nhp h gia nh phi
c thit lp mang li thu nhp h gia nh cao hn chun ngho quc gia.
9.4.1 chin lc phc hi thu nhp trong Setting nng thn
Lp li h thng sn xut b mt cho cc cng ng nng dn b nh hng l mt
nhim v phc tp v kh khn i hi phi c cc chuyn gia t mt tp hp a
dng ca cc nn tng v lm vic c s tham gia y ca cc dn ti nh c
bn thn khng ch trong vic thc hin n nhng trong k hoch h l tt.
RP nn cung cp mt lot cc la chn sinh k. i vi dn ti nh c t mt khu
vc h cha trong d n p, ty chn ca la c ti tiu s xut hin c
mt li th nht. Ngoi ra, qun l lm nghip cng c th c coi l mt la chn
cho cc cng ng nng nghip. La chn sinh k khc c th bao gm: nui trng
thy sn, sa v tri cy vn cy n tri, mc d chng c th yu cu o to k
nng k thut trong cng ngh tng i mi v lp k hoch trc ng k v
thc hin. Tri cy v ht cy, v d nhng ngi c gii thiu bi IFAD macadamia, qu m Nht, l, nho, ht d v Nht Bn
- Thng qua trng cy gc ghp ti tnh Xieng Khouang mt mt thi gian di
pht trin, v vy phi trng cng trc ti nh c. Cc trang tri b sa, s dng
v xung c cng l mt v d v mt la chn m Xieng Khouang quc t trang
tri Ltd, mt mi quan tm ring, c gii thiu trong Xieng Khouang, ni m
cc cng ty cung cp thc n chua cho gia sc chng khon v c sn xut v
bn sa. iu ny cng i din cho mt cng ngh mi phi c chun b cho tt
trc.
Ni nui trng thy sn rng trnh by mt la chn sinh k c kh nng rt c gi
tr trong cc d n thy in ln. Cc ty chn i hi s phi hp cht ch gia
cc chuyn gia trc v k s trong vic thit k chng trnh qun l h cha thy
sn, v cc vn vn ha x hi ca nng dn trng la chuyn vo ng dn kh
khn. Tuy nhin, iu ny c thc hin thnh cng ni khc, s dng lp k
hoch c s tham gia, v c th thnh cng cho cc d n ti Lo m tnh kh thi c
th c chng minh v nu chun b c a vo n. Nhng n lc u tin
nn hng ti mt nghin cu kh thi v kinh t v k thut, nh gi cc th
trng mi nn c sn thng qua nng cp ng giao thng, xy dng mi cc
khu vc d n hin c. Cc kha cnh k thut s gii quyt trong s nhng th
khc ch qun l h cha, cc c im hnh thi ca h cha, kh nng thch

ng vn ha x hi ca dn ti nh c i mi k thut ny, v cung cp thc

n cho c, giao thng, i hc v cc dch v khc s c yu cu. Bi v k hoch
nng cao cn thit ny, nhiu thi gian v ngun lc c th c dnh cho gi sinh
k ny hn nhng ngi khc. Mc ch ca vic lp k hoch trc l chng
minh rng ti nh c c quy hoch nh mt bi tp pht trin kinh t trong
khun kh tim nng tng trng ca khu vc.
Ti tr cho gi phc hi kinh t s c xy dng trong d n. Nu cc nghin cu
lp k hoch trc v tnh kh thi c tin hnh mt cch thuyt phc, mt s gi
sinh k tham vng hn c th thu ht ti tr quc t nh chng trnh pht trin
kinh t bn phi ca ring ca h. Qu pht trin a phng, trong bi cnh ca
qun l lu vc cng cn c xem xt. Trong cc d n thy in ln, mt phn
nh trong doanh thu ca d n c th c tc dng rt quan trng cho s pht trin
ca a phng. Trong khi mi gi sinh k trn s c dnh cho nhng ngi b
nh hng d n, cc c hi pht trin d n d kin s mang n cho khu vc nn
c availed ca ngi dn rng ln hn trong khu vc d n l tt.
9.4.2 Phc hi thu nhp trong khu vc phi nng nghip
Cc cu hi quan trng l cung cp cng n vic lm cho nhng ngi b nh
hng trong lnh vc phi nng nghip. Phc hi thu nhp di hon cnh nh vy
c th gy ra mt thch thc ln l t khng c sn do
'Vic lm thng xuyn "tr thnh la chn hp dn nht. C hi vic lm, mc d
gii hn, l
ch c trong mt s lnh vc ca nn kinh t bao gm c cc d n xy dng v c
s h tng. Khng c kin th hai thc t l hu ht cc d n khng th m bo
thu nhp m bo tt c mi ngi n chim ch v iu ny t ra thch thc
ln nht. Cung cp o to c th l mt la chn. Phc hi thu nhp phi bn
vng v khng ch l mt hot ng c tr cp, v vy c hai o to c la
chn v o to chuyn giao phi ph hp vi thc t, khng l tng hoc hc
tp.
Trong d n m ra vic lm cho ngi dn a phng, vic lm thng xuyn
trong d n ni ln nh mt la chn thng xuyn nht a thch. Nhng cc ty
chn cng vic da trn to ra s chnh lch v kinh t-x hi trong cng ng
b nh hng cng nh cc gia nh b nh hng. i khi cc c hi vic lm
trong mt d n dn n s tan r gia nh, li ngi ph thuc (bao gm c cha
m gi) t bo v mnh, to ra cng thng x hi ng k gia cc anh ch em tr
hn. Hn na, c hi vic lm c cung cp trong mt d n l lc tt nht bin
php ngn hn v ch c th cui cng cho n khi kt thc d n. Cc h tham gia
phi nhn thc y v s kin ny v chun b cho cc ngun thu nhp khc khi
d n i n kt thc. Cc nh chc trch d n nn, mt khc, phi phn u
cung cp c hi vic lm bn vng hn cho d n ngi b nh hng hn l ph

thuc hon ton vo cc cng vic da trn d n. cp chnh sch, vic lm

trong d n c th c coi l mt li ch b sung ch khng phi l mt quyn
li.Nhng iu ny khng lm gim gi tr quan trng ca vic o to nhng
ngi b nh hng thc y t to vic lm cho phc hi kinh t ca h.
Vn v phng php tip cn
Mt trong nhng vn ln trong vic thc hin cc chng trnh to thu nhp l
thi ca ngi b nh hng c th tr thnh mt tr ngi thc s trong vic
thc hin cc bin php phc hi kinh t. Thiu vn, hng dn v lp k hoch l
nhng lnh vc khc quan tm. Hu ht cc t chc c xu hng iu tr ti nh
c (bao gm phc hi thu nhp) nh l mt iu c cn thit v khng c tiu
chun hoc hng dn cn thit thc hin chng trnh ti nh c. Dovetailing
chin lc h tr phc hi chc nng vo cc chng trnh chnh ph c th chng
minh l kh khn nhng tt hn c ch cn thit m bo ngi b nh hng
truy cp chng, k t khi d n khng th trng lp cc chng trnh hin c m
khng lng ph ngun lc.
Cc loi phng php cn thit thc y chng trnh to thu nhp bao gm:
Thay i b tm tr ca nhng ngi b nh hng thng qua chng trnh nng
cao nhn thc v chia s thng tin v kinh nghim
Hot ng cho ngnh cng nghip, dch v v cc lnh vc kinh doanh phi c
nh gi
Xc nh ng chng trnh to thu nhp c th cho tng ngi b nh hng vi
quy m y ca nn kinh t v ri ro thp
nh gi tnh hung hin ti xc nh khong cch, nu c, trong k thut, ti
chnh v cc kha cnh khc ca chng trnh xc nh
Trnh khng chc chn v dovetailing chng trnh chnh ph
m bo v pha trc v lin kt ngc cho s thnh cng ca chng trnh
S tin trin dn dn l cn thit k vng ln khng gnh nng cho ngi dn.
Pht trin o to 9.4.3 Doanh nhn
Cung cp o to nng cp k nng l quan trng v mt trong nhng bin php
thnh cng nht to ra thu nhp c th c cung cp cho AP. Tuy nhin, hu
ht cc c quan chc nng d n c xu hng xem xt o to nh l la chn duy
nht phc hi thu nhp. Cung cp o to mt mnh khng t ng dn n c
li vic lm v nng cao thu nhp h gia nh.
Xy dng nng lc cho chuyn giao cng ngh cng nh cho vic mua k nng
qun l vn l mt trong nhng yu t quan trng nht trong vic xc nh s thnh
cng ca mt doanh nghip to thu nhp mi. Trong mt s trng hp v ni

trung tm o to kim sn xut d n c th ngun lc cho php c th c thit

lp. Trung tm ny c th ni ln nh l cch tip cn thun tin nht chuyn
giao cc k nng cn thit trn c s lu di.
o to cho cng vic trong d n
o to nhng ngi lm cc cng vic m mt d n to ra c th xut hin nhiu
bin chng c bit l khi tt c nhng ngi c o to c th khng c
gainfully lm vic dn n cc cuc biu tnh trong nhng u tin nht nh cho
cng vic. Cc hc vin c th cm thy n ng ca h c c vic lm sau
khi o to c hon tt. Mt khc, nu ch s yu cu ca ngi c o to th
khng c g m bo rng tt c trong s h s hon thnh n thnh cng v tin
d n c th b tr hon v thiu s lng y ca ngi dn. o to cho cc d
n phi c ln k hoch v phi hp mt cch cn thn.
Mt trong nhng kha cnh quan trng ca k hoch v thc hin cc hot ng to
thu nhp l loi chng trnh v kch thc ca hot ng. Thng thng nhng
ngi b nh hng cn phi bit liu thu nhp trong tng lai thu c t vic o
to cung cp s l h t b cc la chn khc - nh giao t, cung cp cng
n vic lm. K hoch o to bt buc m c tnh tim nng thu nhp thc t cho
mi m-un o to cung cp
T vn v s tham gia
Quyn cng ng b nh hng ca thng tin l mt trong nhng vn quan trng
nht m ng mt vai tr quan trng trong vic khi xng tham gia thng
bo. Ch hiu qu ca truyn thng v ph bin thng tin phi c s dng
m bo s tham gia ti a ngi b nh hng. Hiu qu ca s tham gia ca cng
ng b nh hng trong vic ra quyt nh v k hoch ny phi c xem xt trn
c s tng trng hp c th . Trong khi lm vic v ti nh c, cn phi hiu
c "hp ng x hi" m c hnh thnh gia ch d n v nhng ngi b
nh hng v thng m c lm mt hiu lc bi nhng quyn li. nhn
c nhng vn ny v m bo tnh minh bch, trng tm phi c t ln
lm vic vi ph n trong cng ng di di nh h d chp nhn hn. Kinh nghim
ch ra rng khi ph n c t chc trn mt s hot ng kinh t, h cm thy
c trao quyn, c vai tr tch cc trong vic quyt nh h gia nh v buc cc
i tc nam ca h tp trung vo hot ng sn xut hn l chi trong tay ca cc
nhm li ch.
9.4.4 Micro-tn dng
Tn dng vi m cho cc nhm ngho nng thn v th cho thy kt qu
ng k trong vic tng tnh c lp ca h gia nh. Cc khon vay tn dng vi m,
hoc nh c a ra m khng cn ti sn th chp thng c th l gii

cu mt gia nh i v tui th ca n. Kinh nghim mt s nc ang pht

trin ch ra rng cc khon vay nh cho ph n mang trong ti chnh
c lp v cung cp c hi thnh lp cc doanh nghip nh mang li thu nhp
bn vng.
9,5 yu cu th ch
Tng cng th ch cc B, ngnh v ch d n khc lp k hoch v thc
hin cc hot ng phc hi thu nhp i hi s ch ng k. C mt nhu cu
xy dng x hi hc ti trng thnh hng dn v kin chuyn gia t c
ci nhn su sc vo cc cuc xung t x hi v cc vn nh hng n thc
hin trn tru ca cc chng trnh phc hi thu nhp. Cc v tr ca nh x hi hc
trong khun kh th ch gip trong vic xy dng danh b v bt u lp k hoch
v xy dng nng lc trong s nhng ngi ph trch vic lp k hoch v thc
hin vic phc hi kinh t ca ngi dn b nh hng. Trch nhim, v mt kt
qu (nh s ngi b nh hng c o to v thit lp n v kinh t, mc thu
nhp thu c, tnh bn vng ca chng trnh, vv), cn c c nh t c
kt qu mong mun.
9.6 Vai tr ca cc t chc phi LI v khu vc t nhn
T CHC KHNG LI v khu vc t nhn v c th ng vai tr quan trng
trong vic lp k hoch v thc hin cc hot ng phc hi chc nng trong cc
d n pht trin. Tuy nhin, vai tr v trch nhim ca mnh phi c quy hoch
mt cch cn thn m bo rng u vo ca h c cung cp mt cch kp
thi ph hp vi tin thc hin. Phm vi u vo c cung cp bi cc t chc
phi LI v khu vc t nhn phi c gn lin vi vic t c kt qu mong
mun. Trng hp cc t chc phi LI v / hoc cc t chc khu vc t nhn c
k hp ng thc hin cc hot ng phc hi thu nhp nht nh, cng vic ca
h phi bt u vi mt chin lc rng buc tn nhiu thi gian rt khi t
c cc mc tiu ra. Tuy nhin, n phi m bo tnh bn vng c thit k
vo d n khi cc t chc phi LI / t chc khu vc t nhn rt lui khng c
chn v dn dn mng i ra h tr v gip cho nhng ngi b nh hng l
mt propositioned tt hn v ng thi gian m bo rng cc hi chng ph thuc
khng xy dng trong s .
o to k nng k thut c th c cung cp thng qua hp tc vi cc t chc
phi li nhun quc t, chng hn nh tham gia Tm nhn Th gii trong vic ti
nh c Huay H HEP. Vic s dng ca cc t chc phi li nhun vi cc k nng
cng nh thnh lp trong pht trin nng thn, hoc chuyn gia t vn vi cc nn
tng tng t, khng th c nhn mnh qu mnh m. Cc t chc phi li ch
lin quan n tham vn cng ng, vi cc hi tho thng xuyn v cc cuc hp
theo lch trnh, cn phi m rng khi nim hn l ch "quan h cng chng" cho
D n. N cng cn phi c a vo chng trnh to thu nhp nh mt t vn

ngy-to-ngy vi ngi dn v nhng gi phc hi thu nhp c ngha vi h v

mt s hp tc vi h trong vic thc hin ny.
9,7 Phng php v cc bc trong k hoch h tr cho phc hi chc nng
Lp k hoch h tr phc hi chc nng AP nh hng nghim trng trong mt
d n i hi mt b c th ca hot ng. y l nhng quy nh nh sau:
a. Cc ch d n nn ngay t u tin hnh iu tra chi tit v nghin cu chun
b cho k hoch phc hi chc nng v c c thng tin sau:
-list ca cc vin v cc trung tm o to vi cc loi hnh o to sn c, chi ph,
thi gian
vv
-Thng tin v cc chng trnh to thu nhp m ang c tin hnh trong c nc
-discussion vi cc c quan ph trch v to thu nhp thng xuyn v chng
trnh khc nhm xa i gim ngho xc nh c hi v c ch dovetailing bin
php h tr phc hi chc nng trong cc d n pht trin vi cc chng trnh
-discuss v tham kho kin cc B c lin quan chnh ph v cc ban ngnh v
cc loi h tr phc hi chc nng c th c cung cp trong khun kh th ch
thnh lp nh: m rng cc dch v cung cp bi c quan nng nghip cc tnh
khc nhau
-collect thng tin t cc t chc o to, cng v t, v loi hnh o to
c cho bn, thi gian v chi ph.
b. Da trn nhng thng tin trn, chun b mt danh sch cc loi h tr phc hi
chc nng c th c cung cp cho ngi b nh hng bi huyn.
c.Da trn vic phn tch cc d liu thu thp c trong cuc iu tra, kim k,
iu tra kinh t-x hi, mt danh sch cc AP c h tr phc hi chc nng cn
c chun b nh l bc u tin. Danh sch ny nn c chun b bi x v
huyn, cn phi c thng tin chi tit cho mi AP nh: ngh nghip, quy m h gia
nh, trnh hc vn, vv
d.Da trn thng tin trong mc 'a' v 'b' trn hnh tham vn rng ri vi mi AP
c h tr phc hi chc nng xc nh nhu cu v u tin ca h v ghi li
cc hnh thc h tr phc hi chc nng a thch. Trng hp s thch c hin
th cho mt loi hnh o to, danh sch s ch ra nhng g loi hnh o to, trong
bao lu v u.
e.Chun b mt ngh cung cp thng tin trn vi chi ph ch v tin thc
hin. Danh sch v ngh cn c hon thnh vi s tham vn vi cc AP v cc
t chc tng ng, cc c quan v c quan chnh ph.

Sau khi hon thnh v m bo ngun lc cn thit, ngh ny s c sn sng

thc hin.
Chng 10
Di di v "t-cho-Land 'vn
10.1 Phng php tip cn chung cho ti nh c
Thay i a im di di cc AP trong mt d n l mt nhim v y th
thch. nh gi x hi ban u v d liu thu thp c trong cuc iu tra, chun
b xut kho v cc cuc iu tra kinh t x hi chun b RP cung cp c s
phong ph v nhu cu ti nh c. Da trn nhng bo co v tham vn vi AP, d
n nn quyt nh loi, nhu cu v quy m ca ti nh c. Mt khi nhu cu ti nh
c l cn thit, cc ty chn v cc trang web thay th cn c pht trin thng
qua mt qu trnh tham vn. Trong qu trnh tham vn ny cc chng trnh lin
tc ca cc t chc chnh ph v phi li ch cp a phng v quc gia cn c
xem xt v nu c kh nng lm vic vi nhau n phi c khm ph. Nu khng
c th c mt s trng lp ca cc n lc.
N lc di di thng lin quan n cc phng php sau y ty thuc vo cc yu
cu trong mt d n:
a.Cung cp t nng nghip thay th. Trong cc d n m ch c t nng nghip b
nh hng v cc AP thng c phn tn khp chiu di ca d n, cung cp t
nng nghip thay th phi c thc hin. t thay th c th b tu tn, cung cp
ti mt a im ty thuc vo tnh sn sng v s thch ca cc AP.
b.Cung cp thay th t nng nghip cng vi quyt ton nng thn bao gm cc l
nh ca vn tc v cc c s khc cho ti nh c ca cc cng ng b nh
hng. Trong cc d n ni cc cng ng nng nghip nng thn b nh hng,
d n l cn thit to iu kin cho ti nh c ca cc cng ng b nh hng
bao gm cung cp t nng nghip thay th cng nh t ai nh ca vn tc
vi m mu pht trin y , ng ni b, tip cn th trng v c s vt cht
v dch v cng cng. Ty thuc vo cc tc ng v cc yu cu trong mt d n,
cc khu ti nh c cng c th yu cu cung cp cc tin ch khc nh: chn th
t cho gia sc, truy cp vo ti nguyn rng, t trng cy, vv
c.Cung cp t , thng mi pht trin y cng vi cc tin nghi v dch v
cng ti nh c AP b nh hng nh l mt nhm. Trong cc d n c tc
ng trn t th c, c hoc khng c cu trc, d n c yu cu phi trch lp
d phng thay th t , thng mi, nh trng hp c th, ti nh c ca cc
cng ng b nh hng nh l mt nhm. Cc khu ti nh c phi c cung cp
truy cp n cc th trng, v cc phng tin v dch v cng cng. Nu c th,
khu ti nh c phi c cung cp c hi cho cc hot ng to thu nhp.

d.Cung cp cc l t hoc thng mi AP c nhn trong pht trin hoc th

trng hin c. Trng hp trong cc d n AP c phn tn nh vy m h
khng to thnh mt cng ng yu cu h ti nh c nh mt nhm, v ty thuc
vo s thch ca AP, thay th l t hoc thng mi v khng gian ca hng c
th c cung cp cho AP c nhn trong khu vc v th trng dn c hin hu
nh trng hp c th.
e. Nhu cu c bit v cc yu cu hoc ph n phi c xem xt v gii quyt
trong tt c
kha cnh chng trnh - la chn a im, trang web v thit k nh , cung cp
cc c s h tng dn s, truy cp vo dch v, cung cp t v tiu nh , thanh
ton bi thng, v thu nhp
phc hi. Cc vn chnh, cu hi v cc chin lc xem xt cc vn v
gii trong vic thc hin cc chng trnh ti nh c c th c tm thy trong
Ph lc 22.
10.2 Tiu ch di di v Cung cp thay th t
Tiu chun quy nh t nng nghip, khu dn c hoc thng mi thay th v ti
nh c ca cc cng ng b nh hng trong vng nng thn hay thnh th s
khc nhau ty thuc vo yu cu d n v s thch AP. Tiu chun chung v cc
vn c th lin quan n vic cung cp t nng nghip, khu dn c v thng
mi thay th c tm tt di y:
10.2.1 Tiu chun chung
Mt s nguyn tc chung v tiu chun ti nh c c tm tt di y:
Trong trng hp nhu cu ti nh c l rt ng k, cng nhiu cng tt cc khu
ti nh c c chn phi c iu kin mi trng tng t nh nhng ci hin
c. Ngi s dng cho cc khu vc vng cao vi s ph thuc vo ti nguyn rng
hay cc hot ng canh tc nng ry c th tm thy n kh khn thch nghi
vi nhng vng t thp cn k thut nng nghip khc nhau hoc ngi nc
ngoi mi trng bn th i vi h. Ri ro mi trng lin kt vi cc khu ti
nh c v lm th no h s c qun l v gim st cn c tho lun r rng
vi nhng ngi b nh hng.
Trc khi di di ngi b nh hng nn c t vn v cc la chn v cc khu
ti nh c v cc c s m h c hng. Cc AP phi c thng bo y
cc trang web a im v nu c th, h cn c cung cp c hi gh thm cc
trang web thay th trc khi la chn trang web chnh thc. m bo rng quyt
nh ca AP c chn da trn
'La chn thng bo' n l mt thc hnh tt thit lp mt khu vc th im ti
nh c

chng minh nhng g ngi b nh hng c th mong i trong iu kin c s

vt cht v la chn sinh k.
Cc cng ng ch nh u quan trng v cn tham kho l tt.
Hn na, cng ng ch nh khng nn b tc dch v c bn cung cp cho cc h
ti nh c v cn c cc bin php k hoch hi nhp ca cc h gia nh b nh
hng vi cng ng s ti.
Trong qu trnh di di, vn gii tnh, nhu cu ca cc h gia nh ph n lm
ch, v cc vn ca cc nhm d b tn thng cn c quan tm c bit. Cc
trang web thch hp v / hoc a im c th c trao cho cc nhm d b tn
thng, c bit l nhng ngi cung cp cc c hi to thu nhp.
10.2.2 Cc tiu ch thay th Nng nghip Land
Tiu chun cung cp thay th t nng nghip v ti nh c c tm tt di y:
t i vi t c coi l la chn hp dn nht cho n b cho t t nhn v
cng ng c c cho cc d n pht trin. cc nc c trng bi canh tc t
cung t cp, t canh tc l ngun ti nguyn quan trng nht m i sng ca a
s ngi dn ph thuc vo. Do , mi n lc cn c thc hin bi c quan
chc nng thc hin d n cung cp thay th t nng nghip ph hp vi
nng lc sn xut tng ng v ti cc a im chp nhn AP.
Mt trong nhng tiu ch ca t ly t bi thng cho t nng nghip b nh
hng l nng lc sn xut tng ng vi t thay th. Trong bi cnh khan
him canh tc
t, cp t tng ng c th kh khn. Trong tnh hung ny, ch d n nn
nghim tc xem xt cc la chn cho vic pht trin vng t mi v / hoc ci
thin cht lng t c thng qua cc cng trnh thy li v cc loi tng t. iu
ny s gip khi phc li tnh trng kinh t x hi ca cc AP m khng thay i
cch thc v phng tin kim sng theo phong tc ca h.
Trong mi trng nng thn, hu ht cc AP s c d kin la chn thay th
thch hp t nng nghip cung cp t thay th nm vng ln cn ca t b nh
hng. Trong trng hp v tr ca t thay th l i t nh ca hin ti, n s thm
vo chi ph i li b sung v n lc i vi nng dn duy tr t. Trng hp t
ph hp ti cc a im chp nhn AP khng c sn, v l s la chn thng bo
'ca AP, bi thng bng tin mt c th c thanh ton. Trong mt s trng
hp, cc h gia nh c th thch thanh ton bi thng bng tin mt do nhiu l
do bao gm kh nng chm tr trong vic la chn a im, km hiu qu ca
quan liu, bn cht ca t cung cp, khong cch v v tr bao gm c mi
trng. Trong mi trng hp, quyt nh cui cng v phng thc bi thng:
tin mt hoc hin vt, nn ngh ngi vi AP. Tuy nhin, nh chc trch d n, cc

t chc phi li ch a phng v i din cc t chc on th phi t vn y

AP nh vy m bo rng cc khon tin c s dng xy dng ti sn
v khng lng ph.
Khi s lng cc gia nh phi di di l nh, n lc phi c thc hin cho trn
khu ti nh c mi lin kt x hi v vn ha ca h vi cng ng khng phi
b ct t. Tuy nhin, nu AP la chn khng cho c nhn hoc t di di, d n cn
h tr h hn l buc h phi chp nhn cc trang web c la chn bi cc d n
di di.
Mc d chng trnh ti nh c trn t lin lm vic tt hn so vi ty chn
khng t, trong mt s trng hp, n c th khng th tm thy t thay th cht
lng hp l cho nng nghip c bit l trong cc tnh hung ni c t canh tc
l thiu v mt dn s kh cao. Trong tnh hung nh vy chng trnh o to
k nng nng cp, chng trnh to thu nhp v tng cng cc chng trnh nng
nghip c th la chn ph hp.
Nu ngi b nh hng mt ngun lc khng c kim sot cho n nay nh
t rng hoc t chn th gia sc hoc knh rch, h phi c cung cp thay th
bng hin vt. iu ny bao gm t bi thng v t.
10.2.3 Cc tiu ch thay th t
Tiu ch quan trng di di v cung cp t thay th bao gm;
S pht trin khu ti nh c cn c xem xt nh l mt phn ca d n. Kch
thc m mu xy dng nh nn c da trn kch thc nh ca vn tc
trc . L Homestead nn c kch thc y cung cp khng gian cho
vic lu tr cc sn phm nng nghip, vn nh bp, v khng gian gi cho vt
nui.
Nu c th, cc AP c php la chn xy dng cu trc nh ring ca h
ch khng phi l cung cp ni tr n c xy dng trc. iu ny s thc y
kh nng t lc v quyn s hu ca nhng n lc ti nh c.
V tr v cht lng ca cc khu ti nh c mi l nhng yu t quan trng di
di. Mi trang web c th c nhng hn ch v c hi ca n. t thay th phi
c nhng c im v mi trng, x hi, vn ha v kinh t tng t nh cc
trang web trc . Cc AP v my ch ca h nn c php tham gia vo cc
quyt nh lin quan n la chn a im, b tr v thit k v pht trin trang
web.
khu ti nh c phi c la chn cn thn cung cp truy cp n cc th
trng v cc c hi to thu nhp. iu ny l quan trng hn trong mi trng
th, ni chi ph i li th trng v cng trnh cng cng c th rt cao.
10.3 Tiu chun chung i vi ti nh c cho nh v Ca hng

Ngi phi di di do cc hot ng d n v cn phi di di c th chn mt s ty

chn di di quy nh. H nn c hng mt s quy nh h tr. Tuy nhin, n c
th khng c hiu qu kinh t pht trin mt khu ti nh c khi s lng AP
yu cu ti nh c l rt nh. Nn c mt kch thc ngng ca cc AP pht
trin cc khu ti nh c v n phi l mt cng ng. H gia nh phn tn tng
cng mt ngng ti thiu c th khng t ng hi iu kin cho vic ny. Mt
ti thiu l 20 AP ca mt cng ng phi i mt vi tc ng ng k (tc l,
mt ni c tr v / hoc t l ln t sn xut) ca d n c th c coi nh l mt
ngng trong bi cnh th. iu ny l do chi ph cung cp cc tin ch v cng
trnh cng cng bao gm cung cp nc, tip cn v ng ni b v cc phng
tin v sinh mi trng tr nn khng kh thi v kinh t cho cc cng ng nh
hn, tr khi cc c s c sn trn trang web. Bng 2 di y itemizes nhng
loi la chn ti nh c v cc quy nh h tr cn thit cho mi ngi trong s
h.
Bng 2 ty chn di di v h tr quy nh
Di di
Quy nh h tr ty chn c ngh
n b
Giao thng vn ti
Tr cp
Chuyn
K hoch trang web tr cp
v
H tr pht trin
T chc Dn s
Khng
C di di khng cn thit khng cn thit khng cn thit Khng cn thit
Trn trang web
Di di C (nu ti sn b mt) Khng cn thit C (nh) khng cn thit Khng cn
thit
Di di t C C C khng cn thit Khng cn thit
Di di vo trang web c chn bi d n C C C C C
Khi di chuyn t nh ca h l khng th trnh khi cng nhiu cng tt s sp xp
cho cc thnh phn khc nhau nn c thit k gim thiu di di.Cc h gia

nh cng s c gng gim thiu cng thng v kh khn ca ring mnh bng
cch chuyn trn phn t cn li khi c th. Mt s trong s h cng s tm thy
khu ti nh c ca h. Ngoi ra, mt s AP ngi b mt nh ca h c th c
t cn li ni h c th xy dng li ngi nh ca h vi s tin bi thng tr cho
h: trn khu ti nh c hoc t chc li.
10.4 Nguyn tc chung v th tc trong quy hoch ti nh c
Trng hp s ngi b nh hng l nh hng nghim trng v s c ti
nh c nh mt cng ng hay mt nhm khu ti nh c ph hp vi di chuyn
ca h cn phi c xc nh. Tt c nhng bc bao gm hng tn kho v kho
st iu tra dn s ca ngi dn b nh hng c tip nh trong mt chu k
d n bnh thng. Nu mt d n i hi phi ti nh c, cn phi nhn mnh
rng khng c cng trnh xy dng ca d n nn bt u m khng cn di di
ngi b nh hng n khu ti nh c. Ngoi ra, d n cn c bit ch bo
v thu nhp v i sng ca cc thnh vin h gia nh phi di di.
La chn ca AP
Cc quyn li ca cc AP di di n khu ti nh c phi c xc nh mt
cch cn thn. AP vi nh th hai hoc cc thnh vin gia nh hin c trong
vng ln cn thng c xu hng ri khi cc trang web phn b trng hoc cho
mc ch u c hoc xy dng ti mt ngy sau . Trong c hai trng hp cc
mc tiu di di ngi b nh hng mi trng tt hn khng t c trong d
n. AP vi nh th hai c th trong trng hp ny s c cung cp ty chn
tin mt i vi ti sn b mt.
10.4.1 La chn a im
Khu ti nh c cn c la chn rt cn thn gim thiu s ngi b nh
hng th cp v cc chi ph pht trin t. Khu ti nh c xut nn, cng nhiu
cng tt, c t gn cc ng giao thng hin c v c s h tng, v nn c c
hi cho hot ng kinh doanh. V tr phi c chp nhn ngi b nh hng.
Nu c th, cc trang web c la chn di di nn c a l gn vi ngi nh
ban u. Khu ti nh c phi c la chn cn thn thit lp li cc iu kin
kinh t x hi v tp qun vn ha ca cc AP. Hai giai on chnh l ng ch
trong qu trnh la chn a im. Chng bao gm:
1. La chn a im v la chn thay th hp ch tm cc trang web c th khc
nhau v so snh cc kha cnh tch cc v tiu cc ca mi nc;
2. La chn a im phi c tin hnh mt cch cn thn nh gi kh nng
t ai, c bit l ni quy nh c thc hin i vi cc l nh ca vn tc v
cc khu vc nng nghip. Nghin cu c th s l cn thit xc nh s ph
hp ca trang web di di ca cc cng ng b nh hng s bao gm:

Nghin cu a hnh
Nghin cu t
Kh nng t
Nghin cu thy vn cho ngun nc cho trong nc cng nh s dng nng
nghip
Ngoi ra, cc cuc iu tra x hi ca dn c trong vng ln cn nn c thc
hin m bo rng khu ti nh c l chp nhn c v khng xm phm bt k
khiu ni khc do dn ch. Do cng nhn nn c trao cho bt k tuyn b ch
quyn ca cc dn tc
3. Nghin cu kh thi: tin hnh nghin cu tnh kh thi ca cc trang web thay th
v xem xt cc trang web c iu kin mi trng tng th tng t v gn gi
hn vi khu vc d n. N phi m bo s pht trin trang web s khng gy ra
bt k nguy him mi trng, gy nhim trong vng ln cn v tc ng bt li
x hi hoc mi trng t chc cng ng. Cc Sau khi nghin cu kh thi c
hon tt v ra quyt nh v cc khu ti nh c c thc hin cc hot ng tip
theo lin quan n khu vc ch nh cn c pht trin tham vn vi cc my ch.
Tiu chun 10.4.2 cho thay th t
Cc lut v quy hoch v quy m t gi ti thiu thay i theo v tr v s cn phi
c xc nh cho tng d n. Cc tiu chun hin hnh ti mt s khu vc th
bao gm ti thiu
kch thc t , din tch xy dng ti thiu cho nh hoc cc loi ch . Cc
tiu chun ny nn c s dng xc nh s ph hp ca phn t cn li
tip tc s dng cng nh phn b l kch thc ph hp vi t thay th.
t khu dn c b nh hng c th khc nhau v hnh dng v kch c. Nhng cc
l c phn b ti khu ti nh c khng th l ca cng mt khu vc.Cc tiu
chun k hoch yu cu tt c l ti khu ti nh c c kch thc tiu chun. Do
, nu m mu phn b ln m khu vc b nh hng, ni chung khng c thanh
ton b sung t cc AP c yu cu. Tuy nhin, nu m mu phn b c kch
thc nh hn so vi t b nh hng, cc AP s c hng tin bi thng theo
gi thay th cho s cn bng ca khu vc.
vng nng thn cc khu vc cho m mu nng nghip v nh t phi da trn
kh nng t ai v nng sut, v khng gian cn thit cho ngi nh, lu tr v
ng vt gi. Cc nghin cu thc hin theo d n lun Indonesia xc nh din
tch ti thiu h tr mt h gia nh nng thn t 4-5 thnh vin bao gm mt
houselot 0,25 ha; m mu nng nghip cho nng dn vng t kh hn 1,00-1,25
ha, t ngp nc nng 0.75ha, v cho cy trng / tin mt ti
1.75ha.

Chi ph hnh chnh cho vic thay th t

Tt c cc chi ph pht sinh trong vic phn b t thay th bao gm cc loi thu,
l ph trc b, kho st, l ph cp giy chng nhn quyn s dng t cn c
tnh ton trong quy hoch ti nh c v cn c sinh ra bi cc d n.
10.4.3 loi v tiu chun cho thit b
S pht trin ca cc loi v tiu chun cho cc c s phi c tch hp vi chu
k d n ngi b nh hng s phi i mt vi s gin on ti thiu cho cuc
sng ca h. Tt c di di phi hon thnh t nht mt thng trc khi bt u cng
trnh dn dng.
Pht trin khu ti nh c l giai on cui cng ca vic la chn v pht trin
trang web. i vi iu ny kch thc ct truyn nn c da trn kch thc
nh ca vn tc trc y ca AP. Ngoi ra, nhu cu ti a im mi cng nn
l mt tiu ch quan trng xc nh kch thc m mu c phn b trong
trng hp kch thc ct truyn ban u l qu nh. Cn c s linh hot trong xy
dng nh v cc AP c php xy dng nh ring ca h ch khng phi l d
n buc phi p dng ni tr n c xy dng trc.
Vic cung cp cc c s vt cht phi m bo rng cc yu cu v mi trng v
v sinh c bn c p ng. Mc thay th ca cc c s cn c xem xt
m bo rng y l nhng so snh vi nhng quy nh trong cc khu dn c khc
trong vng ln cn ca RS. Nu c th, s tham gia ca cng ng trong vic cung
cp c s cn c khuyn khch. Trc khi quyt ton ca cc trang web, iu tra
lnh vc cn c tin hnh m bo tnh kh thi k thut ca tin ch c
bn. La chn thay th khc nhau v mc v cc loi phng tin cn c xem
xt:
Nc: ging cn, ging khi, nc my.
V sinh: Cng ng cc b t hoi so vi b t hoi c nhn.
H thng thot nc b mt so vi c s di lng t
Ty thuc vo quy m ca ti nh c cc c s y t cng cng, trng tiu hc,
cng trnh cng cng v cc cng trnh vn ha khc nn c thit lp.
K hoch trang web
Vic b tr v thit k phi ph hp vi tp qun vn ha ca cc AP. Cc vn
nh cc h gia nh, hng xm v ngi thn c lin kt vi nhau ti khu vc d
n v mc thng xuyn v nhng ngi s dng cc thit b khc nhau v c
s h tng l quan trng hiu t mt thng tin nh vy c th rt hu ch trong
vic thit k xy dng khu ti nh c. ng gp ca cng ng s gip rt nhiu
thit k ph hp v b tr.

Kch thc ct truyn nn loi thng xuyn v t hn to iu kin lp k

hoch trang web. Lp k hoch trang web nn gim thiu lng ph v t ai v
phi ph hp vi cc tiu chun quy hoch hin hnh. Trong trng hp s phi
hp vi cc khu vc lin k l cn thit, chiu rng ng phi da trn phn b
chia s khng gian. Cc tiu chun quy hoch cn c tng thch vi nhng ng
dng trong cc lnh vc khc trong vng ln cn.
Cc k hoch trang web nn to iu kin cho s gia tng dn s. Lnh vc c th
nn dnh cho gia tng dn s trong tng lai v cc h gia nh ln nn c l ln
hn i vi d on tng kch thc h gia nh. Mt s bin php c th cng cn
c thc hin cc quy nh quy hoch nghim ngt kim sot s tng trng v
hn ch dng dn s vo khu vc ny.
Cc hot ng vn ha v gia nh truyn thng ca ph n cn c xem xt
nghim tc trong qu trnh lp k hoch trang web. Khng gian y nn c
cung cp cho cc hot ng thng c thc hin bi ph n trong v xung quanh
ngi nh: nh bp lm vn v chn nui gia sc. Chm sc cn c thc hin
m bo rng ph n cng nhn c li ch t cc hot ng ti nh c.
10.4.4 vn c th v cc bin php trong K hoch ti nh c
Bo v v qun l mi trng
bo v li ch ca ngi dn ti nh c v ch nh cng ng, cc bin php
cn thit bo v v qun l mi trng cn phi c bao gm trong RP. Quy
hoch mi trng cn c lng ghp vo thit k d n. Cc bin php cn thit
bo v mi trng ca kha hc s ph thuc vo v tr v loi d n, nhng y
l quan trng hn trong cc d n thy in v ti nguyn nc. Trong cc d n
nh cc bin php c th bao gm:
K hoch qun l cc khu vc rng m bo tnh bn vng bao gm c rng
trong lu vc ca khu vc h cha, rng cng ng cng nh rng sn xut;
K hoch s dng bn vng cc vng chn th gia sc m bo rng nng lc
thc hin ca t khng vt qu s lng gia sc trong vic gii quyt;
Cc bin php bo v quyn nh bt c ca cc cng ng a phng v cc
bin php m bo cn bng sinh thi ca c phiu c c duy tr v mi, i
sng hin ti khng b nh hng;
Flora v ng vt c bo tn v sn bn nu cn thit c thc hin ch trong
khu vc c ch nh;
Cc bin php y c a ra nhm bo v xi mn t t cng trnh dn
dng trong d n.
Hn na, cc bin php thch hp cn c thc hin bo v mi trng ti cc
khu ti nh c v vng ph cn ca n.

Gio dc, Tng cng th ch v xy dng nng lc

Ti nh c ca cng ng trong cc d n ln c th yu cu m t cho n nay
cha pht trin hoc rng lp lng mi. Chuyn sang v tr mi cng c th ph v
h thng gio dc v hc tp ca tr em. Cn phi lu tr tin thnh lp trng
mi hoc
tng cng nng lc ca cc trng hc hin c trong vng ln cn ca khu ti
nh c. Bin php c th cn thit tng cng th ch v xy dng nng lc bao
gm nhng iu sau y:
Nng cp cc c s gio dc hin ti cho dn ti nh c v cng ng a
phng, bao gm cc ta nh tt hn, vt t, ti liu gio dc, v m bo rng
s gio vin c sn v h c n b tha ng;
Tp trung vo gio dc ngi ln ci thin cc tiu chun chung ca gio dc
v kh nng ca h c v i ph vi nhng thay i kinh t v x hi;
o to k nng trc khi cng vic xy dng trn khu ti nh c ngi dn
a phng c th c hng li trc tip t cc c hi vic lm - iu ny cng
s lm gim nguy c ca dng chy ln ca lao ng bn ngoi v ngi lao ng
v tc ng tiu cc lin quan;
o to ci thin tp qun canh tc nh mt phn ca gi ci thin sinh k;
H tr cho cc t chc a phng vi cc nh ngha r rng v vai tr v trch
nhim - thng tin v o to hi tho s l cn thit m bo s hiu bit v
nhng g c yu cu;
Hnh thnh cc ban ti nh c hot ng nh lin lc gia chnh quyn a
phng, cc ch d n v AP;
Hnh thnh cc hip hi c bit i ph vi cc kha cnh c th ca k hoch
v chng trnh phc hi thc hin ti nh c nh: hip hi lng rng, hip hi
ngi s dng nc, hip hi ng dn, vv .;
Tch hp ca cc t chc phi li nhun v cc t chc da vo cng ng nh b
h tr o to v xy dng nng lc.
Vn sc khe
Vic di di cc cng ng ti cc a im mi thng cho thy h l mt tp hp
mi cc iu kin mi trng c th gy ra s xut hin ca cc bnh mi nh
hng n sc khe ca h. iu quan trng l d liu c bn v y t c thu thp
trong qu trnh chun b RP v tin hnh SA. Th hai, tc ng tim tng ca hot
ng xy dng v gii phng mt bng ti nh c cn c nghin cu cn
thn. Bc quan trng th ba trong vic gii quyt cc vn sc khe ca cc AP
di di l xy dng cc bin php gim thiu b p, gim hoc loi b tc

ng tiu cc v li ch nng cao ngi dn a phng. N cng l cn thit

theo di tnh trng sc khe trn c s di hn s dng d liu c bn cho cc mc
ch nh gi.
10.4.5 th tc trong quy hoch khu ti nh c
Cc th tc v cc hot ng sau y nn c s dng trong vic la chn khu ti
nh c, quy hoch v pht trin ca h.
1. Chun b danh sch cc AP c di di;
2. Chn cc trang web khc v tham kho kin AP trn v tr a thch;
3. Vn bn la chn ca h cho 'nhm' hoc 't' di di;
4. Hon thin RS v iu tra mang ra trng m bo tnh sn c ca dch v c
bn;
5. Xc nh cc loi v mc tin nghi v thng bo cho AP;
6. Chun b trang web k hoch v d ton chi ph cho pht trin trang web;
10,5 tham gia ca cng trong hot ng ti nh c
Tham vn v s tham gia ca cc AP phi c m bo trong sut lp k hoch v
pht trin cc khu ti nh c. S tham gia ny khng ch gip thc hin thun li
m cn bo v tng lai ca pht trin bn thn.
Cng chng tham gia rng ri v tham kho kin l cn thit xc nh im
truy cp la chn trn RS
v tr, ty chn trn bn thn v nhm di di, v tin thc hin. AP la chn
phi c ghi chp v ti khng nh trc khi thc hin. m bo rng cc AP
sn sng chim mnh t phn b trong mt thi gian hp l, mt vn bn cam
kt t tt c cc AP phi c s cho nhng hiu ng m quyn li cho cc l t
s c t b nu h khng bt u xy dng trong vng ba thng sau khi giao
l. Vic phn b l nn bt u ngay lp tc sau khi tin ch c bn: c s truy cp,
nc v v sinh, c cung cp.
Tham vn vi ch Dn s
Trong trng hp lin quan n vic di di dn ch, v li ch ca dn ch cng
nn c xem xt do. S tch hp ca cc AP vi cng ng ch nh l khng d
dng v nhiu thnh vin ca cng ng ch nh c th t phng sn sng chp
nhn cho du khch. c bit ch phi c thanh ton cho cc host trong khi pht
trin phng tin c bn cc my ch khng cm thy b b qua bi nhng li
ch ca d n. Vic lm, s dng cc ngun ti sn chung, v gy p lc ln ti
nguyn thin nhin khu vc xung t tim tng gia dn ch v ngi b nh
hng. Cc my ch cng cn phi c quyn truy cp vo o to; vic lm v cc

li ch khc c ngha l cho nghim tc d n ngi b nh hng h khng cm

thy b phn bit i x bi d n. iu ny s gip rt nhiu trong vic hi ha
cc cng ng ti nh c vi cng ng s ti.
Chng 11
S tham gia cng & T vn
11.1 C s l lun cho cng ng tham gia
Tham gia l mt qu trnh m qua cc bn lin quan nh hng v kim sot
phn trong sng kin pht trin v cc quyt nh v cc ngun ti nguyn m nh
hng n h. Quyt nh tham gia l s bt u ca ton b qu trnh c s tham
gia trong chu trnh d n.
Ngh nh 192 v thc hin Quy ch cung cp hng dn r rng v nh hng
n ch s hu trong c khu vc cng v t d n, v s cn thit cho tham vn
cng ng v s tham gia v nhn mnh tm quan trng ca vic AP thng bo v
d n v, quan trng hn, nhn c thc t v hot ng ca h tham gia vo vic
lp k hoch v thc hin.
11.2 T vn v tham gia l mt qu trnh cu trc
Tham gia l mt qu trnh hot ng v lin tc ca cc tng tc gia cc bn lin
quan, bao gm cc cng ng b nh hng trc tip (cho d l tch cc hay tiu
cc), cc c quan quc gia v cc B, ngnh, cc chuyn gia t vn d n, x hi
dn s v cc c quan ti tr quc t. Tham gia nh l mt thut ng chung thng
bao gm hai chiu kch ring bit: trao i thng tin (v d, ph bin v t vn) v
cc hnh thc khc nhau ca cc quyt nh chung (v d, hp tc hoc tham gia):
Ph bin cp n vic chuyn giao thng tin t cc cn b d n cho ngi dn
b nh hng. Cung cp thng tin sm v chnh xc AP allays s hi, xua tan
quan nim sai lm v xy dng lng tin, do cung cp nn tng cho s hp tc
gia cc c quan AP v d n. Ph bin thng tin din ra trong tt c cc giai on
ca chu k d n, tng ng vi qu trnh phn hi lin tc thng qua cc cng
ng tm hiu v hot ng tim nng trong khu vc, v nhm d n tm hiu v
ng lc ca cng ng.
T vn lin quan n tho lun chung gia cn b d n v ngi dn b nh
hng, phc v nh l cc ng dn cho vic chuyn giao thng tin t th hai dnh
cho cu. T vn h thng cng hm chia s tng. Tho lun gip trong s
hiu bit tt hn v cc vn v lng ghp "khn ngoan ni ting" vi b quyt k
thut.
Mc d s hp tc v tham gia thng c s dng thay th cho nhau, hp tc
cp hp hn c ch ra quyt nh chung (v d, cc y ban, v ta n), trong khi
s tham gia rng ri hn bao gm vic chuyn giao quyn quyt nh cho nhng

ngi b nh hng (v d, cung cp ty chn) . S tham gia, theo ngha ny, i

din cho mt bc m AP chu trch nhim cuc sng ca h. 'Trch nhim' l cui
cng mc tiu ca qu trnh tham gia. y l ni cc nhm d n v cng ng
thc hin mt cam kt lm vic cho d n.
11.3 Mc tiu ca thng tin cng cng v t vn
Ph bin thng tin n, tham kho kin, v s tham gia ca, ngi b nh hng
v cc c quan lin quan lm gim kh nng xung t, gim thiu nguy c tr hon
d n, v cho php cc ch d n gii quyt cc vn cng ng quan trng
nh: mi trng
phin h v ri ro i vi ngun lc a phng; sn sng chi tr; v ti nh c v
phc hi chc nng. iu ny cho php d n ti a ha li ch kinh t v mi
trng x hi ca n.
Mc tiu c th bao gm:
1. chia s y cc thng tin v cc d n xut, thnh phn, hot ng v
tc ng n mi trng, vi nhng ngi b nh hng.
2. c c thng tin v nhu cu v u tin ca ngi dn b nh hng, cng
nh thng tin v phn ng ca h vi cc chnh sch v cc hot ng c
xut.
3. Cung cp thng tin v cc ty chn khc nhau cho cc bin php di di v phc
hi chc nng c sn.
4. c c s hp tc v tham gia ca ngi dn b nh hng v cng ng
trong
hot ng cn thit p dng cho vic lp k hoch v thc hin ti nh c
5. m bo tnh minh bch trong tt c cc hot ng lin quan n th tc hot
ng mi trng lin quan n thu hi t, ti nh c v phc hi chc nng.
6. bao gm ph n v m bo rng s tham gia ca h ang tch cc tm kim
trong vic xc nh tc ng, ang pht trin gim nh thch hp, v trong qu trnh
thc hin v gim st. Mt danh sch kim tra cc vn chnh, cc cu hi v cc
chin lc lng ghp gii vo t vn ti nh c v tham gia c trnh by trong
Ph lc 23.
11.4 Tm quan trng ca t vn v tham gia vo ti nh c
Kinh nghim cho thy rng cc k hoch c hc hoc gia trng c th vo nhng
thi im thch hp trong vic bo v ngi dn t ngho i ngay lp tc. Tuy
nhin, k hoch khng c kh nng thch hp trong vic y nhanh qu trnh
chuyn i nng ng n nng sut mi v i sng phc hi.Vic tham gia l

quan trng bi v s thnh cng ca ti nh c ph thuc rt ln vo kh nng p

ng ca nhng ngi b nh hng v nhng l do sau y:
S tham gia ca ngi b nh hng l iu cn thit trong vic tm hiu cc u
tin v nhu cu ca h v xy dng phng n ti nh c cn bng nhu cu v
kh nng ca mnh, v tn khi hin ti ngun nhn lc bao gm cc phng thc t
chc x hi.
S tham gia gip xc nh s a dng ca cc tc ng mua li ti sn v di
di c th to ra trong mt d n, v nhng ngi c kh nng b tn thng trc
nhng tc ng ny.
S tham gia gip xc minh s kin thc nghim v thc hin giao hng ca cc
quyn li v dch v minh bch hn.
S tham gia l iu cn thit trong vic t c s ng thun v cc vn
khng phi gii php k thut
- V d, tiu chun nh gi thng lng trong s vng mt ca th trng, s
chp nhn ca cc trang web thay th hoc cc ti sn khc, cn c hi nhp x
hi ca nhng ngi di di vo cc cng ng s ti, v s hp thc ha ca bn
thn d n.
Tham gia tch cc ngi b nh hng (v d, ngi b nh hng bi d n)
trong cc quyt nh nh hng n cuc sng ca h gip gim bt lo ngi ri ro
v nhn thc v tnh d tn thng cp tnh, do lm gim s ph thuc hoc mal
thch nghi vi mi trng mi.
Tham gia sanh ra cam kt hoc quyn s hu, tng kh nng rng cc ngun lc
v cc chng trnh ti nh c s hot ng mt cch tha ng mt cch bn
vng.
11,5 tham gia ca cng trong chu trnh d n
S tham gia ca cng chng, ph bin, t vn v thng tin trong mt d n bt u
vi hot ng nh gi x hi ban u trong giai on u chun b d n. Hot
ng tham vn cng ng v ph bin thng tin n AP v chnh quyn a phng
tip tc nh d n hot ng chun b tin hnh mt d n.Thng qua chnh quyn
a phng tng ng v x hi dn s, cc AP c thng xuyn cung cp thng
tin v d n v qu trnh ti nh c trc v trong sut qu trnh chun b v thc
hin RP sn khu.
Ch d n c yu cu phi m bo rng chnh quyn a phng cng nh i
din ca AP s c bao gm trong vic thc hin v quyt nh qu trnh xy
dng. Cc nh chc trch d n cng c yu cu phi tip tc i thoi vi cc
quan chc a phng v i din ca ngi b nh hng trong qu trnh thc hin
d n. S tham gia ca AP cng cn c m bo trong qu trnh nh gi cui

cng ca bi thng, ti nh c v gim st.N phi c lu rng, trong thc

t, cc giai on ca s tham gia thng chng cho ln nhau, n vi nhau vo
nhng thi im khc nhau trong vic chun b v thc hin d n. N cng quan
trng cn nh rng c th hnh thc, trnh t v ni dung ca qu trnh tham gia
thay i ng k ca d n, v bi v s cc yu t mi trng v x hi a
phng. Theo , thi gian v kinh ph cn thit cho qu trnh ti nh c c s
tham gia cng thay i ng k. Cc hot ng cng chng tham gia v t vn c
th m nn din ra trong chu trnh d n c tm tt trong Ph lc 24. Mt mu
tham vn cng ng v k hoch cng b thng tin c th c p dng cho bt k
d n c trnh by trong Ph lc 25.
Chng 12
Gii quyt khiu ni
12.1 Gii thiu
Thc hin ti nh c khng th c coi l hon thnh cho n khi ngi b nh
hng hon ton hi lng vi tt c cc kha cnh ca quyn li v giao hng kp
thi bi thng, tr cp v h tr khc bao gm c vic cung cp cc phc hi kinh
t v ti nh c, nu cn thit. Vic thc hin cc hot ng ti nh c, c bit l
trong cc d n ln phi di di v phc hi kinh t rt phc tp v y nguy him
ca khiu ni v khiu ni. Ngay c trong cc d n n gin lin quan n vic
mua li ti sn nh ca yu cu thanh ton bi thng, khng tn trng cc nguyn
tc ca Ngh nh ti nh c v c hng c th dn n khiu ni nghim trng
v bt bnh ngi b nh hng. Kinh nghim cho thy rng hu ht cc khiu ni,
khiu kin ti nh c pht sinh ch yu l do s thiu minh bch v yu, hoc
thiu ph bin thng tin v tham kho kin ca c quan c d n. Thm ch nu
cc quyn li bi thng v gi l ph hp vi Ngh nh
192, thiu nhn thc v cc kha cnh trong s cc AP c th dn n s nghi ng
v khiu ni.
Ngoi ra, hu ht cc khiu ni, khiu kin trong bt k d n lin quan n hng
tn kho, quyn li v mc bi thng i vi ti sn b nh hng. Mt mc tt
ca tnh minh bch v hnh ng sing nng ca cc c quan d n trong giai on
chun ti nh c c th loi b hoc gim thiu rt nhiu cc vn ny v cc
vn dn n khiu ni. Bin php c th c th gip t c bao gm:
a. Chun b hng tn kho trong s hin din ca ngi ng u v cp giy chng
nhn gia nh ca h v tnh chnh xc.
b. Thng bo cho AP trn mc tiu d n, cc tc ng, cc quy nh chnh sch v
cc quyn li v cung cp cho h mt bn sao ca thng tin cng cng Booklet
(PIB).

12.2 C ch gii quyt khiu ni

Trch nhim chnh gii quyt tt c cc khiu ni, khiu kin trong mt d n
nm vi ch d n. Khi d n chnh quyn cng chu trch nhim thc hin iu
tra, chun b xut kho v cc cuc iu tra kinh t-x hi, cng nh xc nh quyn
li bi thng, tr cp v h tr khc, h c th gii quyt bt c khiu ni v
khiu kin pht sinh t nhng vn ny mt cch hiu qu v cp a phng .
y ban gii quyt khiu ni 12.2.1 (GRCs)
Sau khi ph duyt cc d n ca GoL Lo v trc khi bt u ln cc hot ng
thc hin ti nh c, cc c quan chc d n s thc hin mt yu cu chnh thc
STEA thnh lp y ban gii quyt khiu ni (GRC) mi huyn trong d n
gii quyt bt c khiu ni v gii quyt khiu lin quan n thu hi t, bi thng
v ti nh c c a ra bi AP.
STEA, tham kho kin vi c quan chc nng s thit lp GRCs mi huyn. y
ban Ngh quyt khiu ni (GRC) c bao gm nhng iu sau y:
1) Mt i din chnh quyn a phng;
2) Trng thn (s);
3) i din ca h gia nh b nh hng, khc vi cc trng thn;
4) trng lo lng hoc i din a phng ca t chc qun chng, t chc phi
li nhun;
5) i din ch s hu d n; v.
6) GRC phi c lp y i ph vi vn gii tnh c th pht sinh
(Xem Ph lc 26 cho mt danh sch cc vn chnh, cu hi v chin lc).
N l iu cn thit bao gm i din ca cc c quan trong d n GRCs
thng tin cn thit v hng tn kho, quyn li, mc bi thng vv c th c cung
cp cho cc thnh vin y ban xem xt khiu ni c th.
Th tc gii quyt khiu ni 12.2.2
Th tc gii quyt khiu ni s bao gm nhng iu sau y:
Bc 1: Bc u tin, tt c cc khiu ni, khiu kin lin quan n bt k kha
cnh ca d n, tiu d n nn c ghi chp ng n ca cn b d n v gii
quyt thng qua tham vn c tin hnh mt cch minh bch v nhm gii quyt
vn thng qua s ng thun cp d n trc empt tt c cc bt ng c
cp n GRCs cp huyn hoc cp cao hn v cui cng l ta n ca php
lut. Tt c cc cuc hp gia cc c quan d n v khiu ni nn din ra ni
cng cng v s tham gia ca i din ca cc AP, cc t chc phi li ch a
phng v cc t chc qun chng, v cc trng thn m bo tnh minh bch.

C quan chc nng d n cn thc hin mi n lc tm mt gii php ho gii

khiu ni hoc khiu ni a ra bi AP cp d n. Nu ngi b nh hng
khng hi lng vi quyt nh ca cc nh chc trch d n trong vng 15 ngy k
t ngy np n khiu ni hoc khi cc vn v cc vn m khng th c
gii quyt vi s hi lng ca cc cng ng b nh hng v AP c nhn, khiu
ni c th sau c chuyn tip n GRC. i din ca AP, t chc phi li ch
a phng v cc t chc on th nn m bo rng cc khiu ni c chuyn
tip n GRC thay mt cho ngi b nh hng b thit hi.
Bc 2: Nu ngi b nh hng khng nhn c bt k phn hi t GRC trong
vng 20 ngy k t ngy np n khiu ni, hoc nu vn khng c gii quyt
vi s hi lng ca AP, cc i din ca cc AP, cc t chc phi li ch a phng
hoc t chc qun chng s , thay mt cho ngi b nh hng, s np n khiu
ni n tr s chnh ca ch d n v STEA. C quan d n v i din ca cc AP
s theo di cc trng hp vi D n Tr s v STEA thay mt cho ngi b nh
hng.
Bc 3: Nu vn vn cha c gii quyt trong vng 20 ngy k t ngy np
n khiu ni vi ch d n v STEA, v theo yu cu ca ngi b nh hng, cc
i din ca cc t chc phi li ch a phng v cc t chc qun chng s, thay
mt cho ngi b nh hng, chuyn khiu ni ln Ta n Lut v theo di vi cc
c quan lin quan. Quyt nh ca Ta n Lut s chnh thc.
Tt c cc chi ph hnh chnh v php l pht sinh theo quy nh ca th tc gii
quyt khiu ni ca AP hoc i din ca h cp ca GRC, tr s chnh ca
d n v STEA v Ta n Lut s c bao ph bi d n. Tuyn b ca tt c cc
chi ph ny phi c np cho c quan d n ca cc AP.Mt bn sao ca cc
khiu kin cng phi c gi n STEA cho h s v thng tin.
C quan D n s ti liu tt c cc khiu ni nhn c bng vn bn (hoc bng
vn bn khi nhn c bng li ni) t cc AP theo th tc gii quyt khiu ni
mi giai on.
12.2.3 Quy trnh thc hnh tt nht
gim thiu khiu ni v khiu kin trong d n, mt s v d thc hnh tt nht
c ch ra di y:
a. Cung cp bn sao ca cuc kho st o c chi tit (DMS) hnh thc tr n b;
b. Cung cp bn sao ca PIB cho mi AP;
c. Cung cp bn sao ca hnh thc bi thng tm tt cho mi AP;
d. m bo rng cc thng tin v t gi chnh thc v th trng cho tt c cc loi
ti sn b nh hng c cung cp cho ngi b nh hng; v

e. AP s c tham vn y trong tt c cc kha cnh ca vic lp k hoch v

thc hin ti nh c.
f.
Hnh ng v cc hot ng trn s, n mt mc tuyt vi, gim thiu, nu
khng trnh khiu kin, khiu ni trong mt d n.
Chng 13
Gim st v nh gi
13.1 Mc tiu ca gim st
Mc tiu ca gim st l cung cp thng tin phn hi v vic thc hin, v
xc nh cc vn v thnh cng cng sm cng tt to iu kin iu chnh
kp thi t chc thc hin. Gim st thc hin RP l rt quan trng trong tt c cc
d n lin quan n ti nh c khng t nguyn v nhiu l do: (1) ti nh c l
trn con ng quan trng trn bt k d n v c th gy ra s chm tr nghim
trng; (2) n nh hng n cuc sng ca ngi dn trc tip, v c th gy kh
khn nghim trng; (3), n l c ch chnh cnh bo qun l chm tr, vng
mc trong thc hin.
13.2 Gim st & Gim st
Trong khi hu ht cc c quan chc nhn thc c cc th tc gim st i vi
hot ng xy dng, rt t ngi c thm quyn trong vic gim st v gim st cc
hot ng ti nh c v c bn bi v khng c nhiu c quan tham gia vo d n
pht trin c cn b chuyn trch chu trch nhim v ti nh c v cc vn x
hi.
m bo rng vic thu hi t, ti nh c v phc hi chc nng s c thc
hin ph hp vi cc quy nh ca RP, c hai theo di v gim st c yu cu
trong sut d n. Theo di v gim st cc hot ng c lin quan. Gim st gm
ch yu l vic s dng h thng thng tin xc nh mc m k hoch ang
c thc hin hiu qu. Theo di thng tin cng gp phn xc nh cc vn m
c th yu cu iu chnh cc k hoch ti nh c ca chnh n. Nhiu din vin
tham gia vo cc qu trnh ny. Trong mt m hnh rt n gin, cc din vin c
th c phn loi nh sau:
Theo di gim st
Ni b c quan dng n v ti nh c d n qun l ca c quan ch qun, nu c
C quan qun l bn ngoi t vn / cc t chc phi LI / c quan hc thut
Tm quan trng ca bo co thng xuyn v tin ti chnh v vt cht, cc
chc nng c bn ca qun l d n, c th khng c ch trng tng
xng. Qun l d n chu trch nhim da trn thng tin phn hi kp thi v tnh

sn c ca nguyn liu u vo, dng chy ti chnh v cung cp dch v. Tin b

phi c bo co vi k hoch hnh ng c thi hn (thng c th hin trong
K hoch thc hin d n thng qua cc thit b nh biu ct, biu Gantt,
hoc bng MS Project). Xc nh v s dng cc ch s gim st nh lng cung
cp mt cng c hiu qu gim st nhiu kha cnh ca hot ng d n. i vi
cc tc ng kinh t x hi vi, tuy nhin, nh gi nh tnh b sung c th l cn
thit.
Vai tr ca cc AP trong vic theo di. C ch cho ngi b nh hng ng vai tr
hiu qu trong qu trnh gim st l cn thit gim st tng th d n thnh
cng. Mt knh trc tip cho ngi b nh hng ni ln mi quan tm, nhn thc
ca h, v chp nhn hoc t chi can thip ca d n l rt quan trng
thc hin thnh cng. Cc cuc hp hng thng, cc cuc tho lun nhm tp trung,
hoc a im c s tham gia khc nh vy nn l mt phn ca chin lc thc
hin, v do trch nhim ca c quan thc hin. Ngoi s tng tc c quan ch
qun vi AP, n c khuyn khch tham gia t vn bn ngoi lin h vi AP
trong gim st v xc nhn kt qu ca bo co d n ni b. Bin bn cuc hp
phi c ghi li v nhng vn ln ln ln thng tin cho qu trnh xem xt qun
l thng xuyn. Nhiu cuc kho st c h thng c th c s dng, c l trn
c s hng nm, c c thng tin nh lng v tc ng ban u ca d n
can thip.
Ch s gim st phi tng ng vi cc giai on ca qu trnh, trong c th
khc vi cc giai on ca chu trnh d n. Bng 13.1 cung cp mt b ch s gim
st ti nh c chung. Khng c thit lp duy nht ca ch s l ph bin y ,
tuy nhin. Ch s d n c th c kh nng l cn thit phn nh cc hot ng
v t chc thc hin ca cc d n trong cu hi.
Bng 13.1 ngh ti nh c Generic ch s thc hin
Trnh t Kch thc ca
qu trnh ti nh c ch s Phng tin xc minh
u vo lp iu kin nhn vin v tr bo co gim st ni b hng qu
Thit b c sn thnh lp bo co gim st ni b hng qu
Thnh lp Ti chnh v tin gi bo co gim st ni b hng qu
Quy trnh Thng tin AP thng tin ph bin ni b v gim st bn ngoi
Xy dng nng lc o to ca cc AP ni b v gim st bn ngoi
T vn v tham gia cuc hp c t chc v thnh lp cc y ban ni b v
gim st bn ngoi

Kt qu u ra n b bi thng tr cho ti sn c c ni b v gim st bn

ngoi
Ti sn mua li mua li ni b v gim st bn ngoi
Cng ng bi thng ti sn thay th v khu ti nh c chun b. Gim st
ni b v bn ngoi
Thay i a im di di AP hon thnh v ti tr tr ni b v gim st bn
ngoi
Phc hi chc nng Jobs / doanh nghip / thu nhp cung cp ni b v gim
st bn ngoi
Tc ng Kt qu Thu nhp khi phc hoc ci thin gim st bn ngoi
Kt qu sng tiu chun phc hi hoc ci thin gim st bn ngoi
Nghin cu chn on thng nghin cu y quyn c bit gii quyt vn
xc nh thng qua bo co nh k. Cc v d bao gm kho st th trng nh
gi tnh kh thi ca vic nng cp k nng cho mt n gi c bit trong qu trnh
phc hi chc nng, hoc nghin cu kim tra l do ti sao cc AP c t chi
chp nhn mt vi ty chn hoc khng thch ng vi ti nh c
chng trnh.Nhng nghin cu ny thng khuyn bn nn hnh ng khc
phc s thiu ht nh vy, nhiu trong s khng th c d on giai on
lp k hoch. Nghin cu chn on cng bao gm nghin cu th trng c bit
xc nh xem mc bi thng c xc nh do ch d n phn nh li sut th
trng hin ti v m bo bi thng theo gi thay th. Nghin cu chn on cn
c thc hin cng sm cng tt v kt thc cng nhanh cng tt ci thin k
hoch v th tc s c hng li s lng ti a ca cc AP.
Gii c tch hp vo gim st v nh gi. Ph lc 27 trnh by mt danh sch
kim tra cho lng ghp gii vo cc hot ng gim st v nh gi.
13.3 Gim st ni b
Trong qu trnh chun b d n, v l mt phn ca RP, c quan thc hin l cn
thit xy dng mt khung gim st v bo co cho cc hot ng ti nh
c. Trung ng khun kh ny nn c iu tra dn s b nh hng v kim
k ti sn to c s cho cc RP ng . Cc n v t chc chu trch nhim bo
co v ti nh c (n v ti nh c ca d n, ni n tn ti) ca d n cn gim
st tin chun b ti nh c v thc hin thng qua cc bo co tin , gi
thng qua cc knh thng thng, gim st cc ch s chnh ca ti chnh, u vo
v hot ng.
Mc tiu c th ca gim st v gim st ni b l: (i) xc minh rng cc thng tin
c bn ca tt c cc AP c thc hin v xc nh gi tr ti sn b mt hoc b

h hng, v cung cp bi thng, ti nh c v cc quyn li phc hi chc nng

khc c thc hin ph hp vi cc quy nh ca Ngh nh ti nh c v
RP; (Ii) gim st vic RP c thc hin nh thit k v ph duyt; v (iii) xc
minh rng kinh ph thc hin RP c cung cp bi cc qun l d n mt cch kp
thi v vi s lng cho mc ch ca h, v ngun vn ny c s dng ph
hp vi cc quy nh ca RP.
13.3.1 Cc ch s gim st
Cc ch s chnh s c theo di thng xuyn l:
Cc quyn li ca cc AP l ph hp vi ph duyt Ngh nh 192 v cc nh
gi bi thng c thc hin theo th tc tho thun;
Vic bi thng cho ngi dn b nh hng trong cc danh mc khc nhau theo
mc bi thng c m t trong RP;
thng tin i chng v th tc tham vn v gii quyt khiu cng c tun th
nh m t trong RP;
Tham vn v s tham gia ca cc AP trong vic xc nh cc bin php h tr
phc hi chc nng ph hp;
ti nh c, t chc li, v thanh ton sinh hot ph v cc khon ph cp chuyn
i c thc hin trong
kp thi;
Phc hi cc cng trnh cng cng v c s h tng b nh hng bi d n;
To vic lm (s ngi cn cung cp vic lm v s ngi tm thy mt cng
vic);
Cung cp o to v kh nng tn dng cho ngi c quyn tr gip nh vy; v
Mi lin h ca ti nh c v bt u cng trnh dn dng.
13.3.2 Bo co Gim st
Gim st v bo co khun kh tng th ny s cung cp mt dng chy thng
xuyn thng tin t cp c s n tr s ca c quan thc hin, da trn cc ch s
c xc nh trc, cng vi s gim st nh k v kim tra do n v ti nh
c, hoc nhng ngi ph trch cc hot ng ti nh c.
13.4 Gim st c lp
Ngoi vic gim st ni b, bn ngoi (hoc c lp) gim st thng c yu cu
cung cp mt nh gi nh k c lp thc hin ti nh c v tc ng, xc
minh bo co v gim st ni b, v xut iu chnh cc c ch v th tc giao
hng theo yu cu. hot ng hiu qu, t chc chu trch nhim gim st bn

ngoi nn c c lp ca cc c quan chnh ph c lin quan trong vic thc

hin ti nh c. Ch d n c trch nhim k hp ng vi c quan gim st bn
ngoi ph hp v c kinh nghim v ngn sch cho cng cn c cung cp trong
RP. Cc hot ng sau y l cc chc nng tiu chun ca mn hnh bn ngoi:
Xc minh cc bo co ni b, bng sc lnh vc cung cp nhng iu sau y:
a.bi thng bao gm c mc v thi gian b. iu chnh t
c. chun b v y ca cc khu ti nh c v xy dng nh
d. cung cp vic lm, an ton v mc thu nhp ca mnh e. o to
f. phc hi chc nng ca cc nhm d b tn thng
g. sa cha c s h tng, di di hoc thay th
h.di di doanh nghip, bi thng v y ca n i. cc khon ph cp chuyn
tip
Phng vn mt mu ngu nhin ca cc AP trong cc cuc tho lun m nh
gi kin thc v mi quan tm ca h v qu trnh ti nh c, cc quyn li v cc
bin php phc hi chc nng.
Tham gia nh mt ngi quan st trong tham vn cng ng cho AP cp lng
x hoc th trn. (T chc cc cuc hp ny l trch nhim ca c quan thc hin.)
Quan st cc hot ng ca cc hot ng ti nh c tt c cc cp nh
gi hiu qu v tun th vi cc RP.
Kim tra chng loi ca cc vn khiu ni v cc chc nng ca c ch gii
quyt khiu ni bng cch xem xt x l cc khiu ni tt c cc cp v phng
vn AP b thit hi.
Kho st mc sng ca ngi b nh hng (v ca mt nhm kim sot khng b
nh hng khi c th) trc v sau khi thc hin ti nh c nh gi liu cc
tiu chun sng ca ngi b nh hng c ci thin hoc c duy tr.
T vn qun l d n v ci thin c th trong vic thc hin cc
RP.
Gim st bn ngoi thng xuyn nn bt u cng vi cc hot ng trin khai
thc hin v tip tc cho n khi kt thc d n. Mt mu TOR cho Gim st c
lp c trnh by trong Ph lc 28.
C quan gim st bn ngoi s np bo co gim st nh k cho ch s hu, mt
bn sao ca n cn c thng xuyn cung cp cho STEA v c quan ti chnh
ca d n, nu c. Mt phc tho chung ca cc bo co gim st c quy nh ti
Ph lc 29.

13.5 Thc hin bi vit Nghin cu nh gi

Chn thng n mt nm sau khi kt thc cc hot ng ti nh c, c quan gim
st hp ng nn tin hnh nghin cu nh gi nh hng ca cc AP ring r
xc nh c hay khng cc mc tiu ca RP v phc hi thu nhp v mc sng
t c. Phng php lun cho vic nghin cu nh gi phi da trn cuc kho
st kinh t theo di x hi xc nh tc ng ca d n v mc thu nhp v mc
sng ca ngi dn b nh hng nhng ngi ang b nh hng bi d n. Mt
nh gi kinh t v x hi ca cc kt qu ca quyn giao v mt php o ca thu
nhp v mc sng ca ngi b nh hng trc v sau khi ti nh c l thnh
phn khng th thiu trong hot ng ny. Cuc kho st ny cn c tin hnh
theo phng php tng t nh c p dng chun b xut kho. S liu iu tra
thu thp c nh vy nn c so snh vi cc thng tin iu tra c bn c
thu thp trong qu trnh chun b RP. Cc kt qu nghin cu phi ch ra rng cc
mc tiu ca phc hi kinh t khng t c; t vn cn xut h tr b sung
thch hp c th cn thit t c cc mc tiu ra.
Chng 14
Chi ph ti nh c v Ngn sch
14.1 Chi ph ti nh c
Kinh nghim ca mt s d n c thc hin trong qu kh hoc nhng ngi
hin ang din ra cho thy rng ngn sch v ti chnh vn cn yu, chi ph i i
khi khng xc nh hon ton, v nu c xc nh, chng c th c nh gi
thp. Trng hp chi ph ti nh c c c tnh v ngn sch, qu thc s c
phn b thc hin thng xuyn chng minh l khng . Mc d Ngh nh
yu cu tt c chi ph lin quan n ti nh c cn c lu bi d n, nh gi
thp chi ph ti nh c v kinh ph ti nh c khng i khi to ra nhng gnh
nng nghim trng cho AP v lm suy yu cc mc tiu khc ca d n l tt.
Trong hu ht cc d n, nh l kt qu ca quy hoch km, chi ph nh gi thp
thng dn n chi ph qu mc. Ngn sch ngho lm trm trng thm cc vn
trong qu trnh thc hin. V ngay c cc ngn sch tt nht c th c t gi tr nu
qu khng c sn, hoc nu trch nhim ti chnh khng c phn nh r rng.
14.1.1 Xc nh v bo co chi ph ti nh c
Chi ph ti nh c hin nay c cng nhn rng ri hn v c chp nhn mt
cch chung chung, nhng chi ph thc t lin quan n ti nh c cc d n c
bit kh thng xuyn vn cha c xc nh trong giai on lp k hoch. Cc
cng c c bn cn thit xc nh v c tnh chi ph ti nh c l:
mt khun kh chnh sch thit lp iu kin cho cc quyn li v cc hnh thc
h tr khc

 mt iu tra dn s thit lp s lng v danh tnh ca cc c nhn, h gia

nh, hoc cc cng ng b nh hng, thng l vi mt kim k ti sn chnh
(t ai, nh ) b nh hng.
mt cuc kho st kinh t x hi (hoc iu tra) rng hng tn kho tt c cc ti
sn b nh hng v xc nh tc ng khi thu nhp v mc sng. Mt cuc kho
st nh vy thng pht hin ra chi ph trc y khng c cng nhn bi cc
nh hoch nh
thit k k thut d n, bao gm c thit k cho cc trang web di di v ti nh
c b v dch v lin quan khc.
Tht bi trong vic xc nh nhng nh hng, kim k ti sn b nh hng,
hoc nhn ra tc ng tiu cc trn cc ngun thu nhp thng xuyn dn n
tng ng k chi ph ti nh c m ngun lc ti chnh cha c phn b. S
chm tr kt qu nghim trng nh hng n mc tiu v thc hin d n.
Mt thiu bo co chi ph tiu chun i khi gp phn vo s tht bi trong vic
xc nh chi ph ti nh c. C kin cho rng hu ht cc chi ph ti nh c lin
quan n pht sinh trong vic thc hin c th c t trong bn loi ngn sch:
bi thng, chi ph di di, phc hi chc nng (hoc phc hi thu nhp) chi ph, v
chi ph hnh chnh. Ngoi ra cn c chi ph lp k hoch chun b v chi ph h tr
k thut i khi pht sinh trc khi ph duyt d n. Loi rng xc nh chi ph
ti nh c mt thi gian ngn c xc nh di y:
Bi thng. Th loi ny cp ch yu n chi ph thanh ton (hoc mua li
thay th trc tip) i vi t b thu hi, nh , vt kin trc, v cc ti sn c nh
khc (bao gm c ti sn c c s dng cho d n tm thi). Chi ph bi thng
cng bao gm cc chi ph chun b khu ti nh c hoc gim thiu chi ph s do
cng ng s ti. iu ny bao gm thay th hoc khi phc li c s cng ng
(v d, trung tm cng ng, cc c s tn gio) v thay th hoc khi phc c s
h tng cng cng (v d, cu ng, cng trnh thot nc, thy li). Ngh nh
yu cu bi thng l theo gi thay th; c phm vi rt hn ch gim thiu chi
ph bi thng (tr nhng trng hp him hoi m cc AP t nguyn chp nhn
phng n ti nh c c lin quan n bi thng). Cch tt nht gim thiu chi
ph bi thng l trnh s tc ot. Ch n thi gian thu hi t, v d, c
th cho php thu hoch cy trng, lm gim s cn thit phi bi thng cy trng.
Chi ph di di. Th loi ny cp n chi ph lin quan n vic di di ca ngi
dn, cc doanh nghip, chn nui, v cc ng sn, bao gm c cc khon ph cp
v cc chi ph chuyn tip cho ni tr n pht sinh gia di di v ti nh
c. Nhng chi ph ny l bin, vi phm vi ng k cho gim thiu. V d, chun b
kp thi ca cc trang web thay th v cung cp dch v c th gim chi ph chuyn
i.

 Chi ph phc hi thu nhp. Nu bi thng i vi ti sn l khng khi

phc thu nhp, loi ny bao gm cc chi ph lin quan n vic m bo c hi
ci thin hoc phc hi thu nhp, cng nh h tr thu nhp tm thi nu c yu
cu. Chi ph c th bao gm cc bin php o to, xc nh cc c hi vic lm,
hoc bt u-up vn cho doanh nghip vi m. Chi ph trong th loi ny c xu
hng i ng tng i nhiu v phc hi thu nhp ph thuc mt phn vo cc
k nng v thi ca nhng ngi b nh hng. Tuy nhin, k hoch ti nh c
cn thn c th gim chi ph bng cch khuyn khch chp nhn AP v thch
ng. Ngc li, quy hoch km c th nng cao chi ph bng cch lm trm trng
thm s bt n v d b tn thng.
Chi ph hnh chnh. iu ny cp n chi ph hot ng (ch yu l cho cc
nhn vin v h tr hu cn) pht sinh trong vic qun l hot ng ti nh c.
Chi ph chun b. iu ny cp n chi ph pht sinh c c thng tin cn
thit cho ngn sch v chun b k hoch. Nhng chi ph ny pht sinh trc khi
ngn sch c chun b v thng khng c bao gm trong chi ph ti nh c.
Chi ph h tr k thut bao gm o to nhn lc, nng lc th ch xy dng, dch
v t vn v gim st c lp.
14.1.2 c tnh chi ph ti nh c
Bi v ti nh c lin quan n qu trnh phc tp v ng, d ton chi ph v ngn
sch l khng chnh xc. Trong thc t, cho cc hng mc chi ph tng i nh, s
dng cc phng php phc tp trong mt n lc thit lp chi ph chnh xc c
th tn km hn chi ph ca mnh. Nu d ton chi ph khng th c thc hin
mt cch chnh xc, ngn sch vn c th c thc hin y . V bn cht, ngn
sch y yu cu c tnh rng, trn cn bng, nm trong mt bin hp l
ca li, cng vi sp xp d phng ng tin cy. Ngn sch ti nh c nn thay i
ng k phn nh s bin ng trong phm vi v phc tp ca cc bin php ti
nh c. V d, chi ph s thp hn trong cc d n i hi phi mua li ti sn mt
phn di di nhng khng thc t.
K hoch chi ph: Chi ph chun b k hoch ti nh c thay i theo mc
phc tp ca d n v ngi c ku gi lm quy hoch. Nu c quan d n c
nhn vin c tay ngh cao, mt phn ca chi ph chun b c th s c hp thu
vo ngn sch hin c. M t vn nc ngoi c k hp ng, chi ph chun b
s cao hn. Trong mt s trng hp, thu t vn trn c s hp ng c th c
nhiu hiu qu hn pht trin nng lc lp k hoch ni b. i vi c quan d
n c kh nng c tham gia vi nhiu hn mt
d n, pht trin nng lc trong nh c khuyn khch. iu ny c th lm gim
c chi ph lp k hoch v chi ph thc hin theo thi gian.

 Chi ph bi thng: V nguyn tc, bi thng cp n mt chuyn giao ti

chnh tng i n gin i ly ti sn b tc ot. Nhiu chi ph trong th
loi ny c th c xc nh vi chnh xc tng i, c bit l khi th trng
hot ng cung cp gi xp x gi tr hin ti rng. Hn na, nh mt giao dch duy
nht, bi thng ni chung l min chi ph thng xuyn. Tuy nhin, d ton bi
thng theo gi thay th c th rt phc tp, c bit l khi th trng hot ng
km, ni m gi tr ti sn thay i nhanh chng, hoc trong trng hp quyn ti
sn l khng chc chn. Phc tp thm tham d ton chi ph chun b a im cho
n khi thit k k thut, thi gian biu, v c th hot ng ti nh c c hon
thnh. Chi ph nh vy cng c th ph thuc vo s la chn AP lm lin quan
n cc trang web khc hoc phng n bi thng. Pht trin khu ti nh c cng
l mt ngun ti din nh gi thp v mt chi ph c tnh v khng da trn
chuyn mn k thut hoc gi xy dng d kin.
Chi ph di di: Hu ht cc chi ph trong th loi ny cng l thanh ton mt
ln. H c th l kh khn c tnh, v h thng pht sinh trong qu trnh thc
hin l sn phm ph ca s chm tr hoc chi ph qu mc.
Chi ph phc hi thu nhp: Bi v cc chi ph phc hi thu nhp cho mi gia nhp
l khng th on trc, c tnh thng c da trn cc proxy, nh chi ph o
to, chi ph ca vic cung cp tn dng, hoc theo mt s bin php khc ty . V
nhiu d n thng a ra mt cn h n v chi ph cho cc hot ng phc hi
thu nhp, bt chp s bin ng cao trong chi ph thc t. Kho st nn cung cp
y thng tin cho php mt c tnh chnh xc hn v chi ph. Nu n gi
cn h ang lm vic trong cc d n m phc hi thu nhp l mt phn quan trng
ca k hoch ti nh c, ngn sch phi bao gm qu d phng ng k dnh cho
cc mc ch thu nhp phc hi.
Chi ph hnh chnh: Trong nhiu d n, rt kh c tnh chi ph hnh chnh do
mt s chi ph c th ti nh c khng th tch ri khi cc chi ph chung ca
d n. C cu chi ph hnh chnh cng ph thuc ng k vo vic c quan, cn b
ti nh c c tuyn dng c bit cho mc ch ti nh c, cho d nhim v
lin quan n ti nh c s c phn phi cho cc c quan v nhn vin hin c,
hoc xem liu h c c hp ng vi chuyn gia t vn, khng li ch t chc,
hoc nhng ngi khc. Chi ph hnh chnh cng ph thuc vo loi d n. Thng
thng chi ph cao hn trong cc d n tuyn tnh do khong cch xa hn. Cc yu
t khc bao gm nhn vin, khng gian vn phng, thit b v phng tin. Theo
di v gim st chi ph thng c bao gm trong th loi ny.
Mt nh dng mu bo co chi ph ti nh c c a ra trong Ph lc 30.
14,2 ngn sch cho ti nh c
Ngn sch ti nh c khng nn c xem nh l bn thit k cng nhc. Mc d
qu trnh lp ngn sch trit c th lm gim s khng chc chn, ngay c vic

thc hin ngn sch phc tp nht khng m bo rng qu y c sn khi cn

thit. V vy, k hoch ti nh c phi xy dng trong c ch ti chnh linh hot,
m bo rng cc ngun vn chy cho cc hot ng ti nh c d kin khi cn
thit v ngun vn c dnh cho d phng bt ng khi pht sinh.
Ngn sch nn nm khn ngoan cng nh mc khn ngoan. Quy nh v ngn sch
nn c lin kt vi thi gian biu ti nh c. Qu nu khng v s lng
nhng pht hnh qu mun to ra s chm tr, thit hi cho lm pht, hoc nhng
kh khn khc. Vi thc t l hu ht cc nc c cc th tc ngn sch rt cng
nhc, phn b ti chnh kp thi ca Chnh ph hng nm
ngn sch l rt quan trng. V vy, ngn sch c lng yu cu nm-by-nm chi
tiu, v theo di, t nht mi nm, xem xt cc yu cu ti chnh trong tng lai
trong nh sng ca hot ng ti nh c trong qu kh.
Dnh cc khon tin quan trng nu qun l ti chnh cn yu. c bit l trong cc
d n vi qun l ti chnh yu km hoc ngun lc ti chnh rt khan him, n c
th c khuyn khch thit lp du n v ti chnh, hoc c th k qu ti
khon, hn ch s dng cc qu ch nh mc ch ti nh c.
Tr khi ngn sch ti nh c chia theo vn cho cc quyn li v cc chng trnh
dnh cho ph n v tr em c th, cc qu ny c th khng c sn. Cu hi quan
trng v chin lc lng ghp gii vo ngn sch ti nh c c trnh by trong
Ph lc 31.
Qu d phng y l rt cn thit. D ton ngn sch khng chnh xc ny
khng phi l duy nht ti nh c; tt c cc d n giao qu d phng bi v
hu nh tt c cc hot ng theo d n lin quan lin quan n gi hoc d phng
vt l. C khc nhau ti nh c, tuy nhin, v d phng l mt phn x hi hay
hnh vi trong t nhin. D tr ca qu d phng lin quan n s phn xt ty
. Nh mt nguyn tc chung, tuy nhin, nh tng ti nh c phc tp, ln hn
nhu cu tim nng i vi cc qu d phng. Tng t nh vy, ti nh c thng
l thi gian nhy cm; cn l tm thi gia xc nh ti nh c v hon thnh cc
hot ng ti nh c, ln hn nhu cu tim nng i vi cc qu d phng. Nu
d phng c giao nh l mt t l phn trm cn h ti nh c ca chi ph c
tnh, t l phn trm nn tng cho cc d n i hi phi c cc hot ng thu nhp
phc hi trn bt k quy m ln.
Sau thc hnh d n tiu chun, c v gi c v d phng vt l c cung cp cho
ti nh c. c bit l cho cc d n ti nh c theo tng giai on trong mt s
nm, d phng gi l rt cn thit chng lm pht thanh ton bi thng v
cc chi ph khc c th c duy tr trong iu kin thc t.(Trong mt s d n,
bn thn d n c th c mt tc ng ng k khi gi tr t ai thng qua vic thu
hi t.) D phng vt l bao gm chi ph gia tng thc hin. Giai on chun b k
thut cn c xem xt trong ngn sch d phng vt l. Nu thit k chi tit

khng c sn ti thm nh, chi ph ti nh c cn c nh gi li khi thit k

c hon thnh.
RP phi thit lp trch nhim ti chnh. Bin php t v cui cng v ngn sch ti
nh c c m bo rng trch nhim ti chnh c phn cng r rng trong
RP. c bit l trong cc d n m vn ti nh c tri rng khu vc php l khu
vc, thnh ph hoc yu cu hnh ng t nhiu c quan, RP phi phn nh ngun
vn v c ch giao hng kp thi. RP cng nn xc nh sp xp v trch nhim
p ng chi ph qu mc.
Quyn li ti nh c lin quan n nhng khon n ti chnh c th tng v gim
khng lin quan n phn b ngn sch. Kinh ph khng khng th c chp
nhn nh l mt ci c khng giao hng. i vi cc chi ph thu nhp phc hi
c mt phn ph thuc vo p ng ca PP vi, gii hn trch nhim khng r
rng. V ti chnh, ch d n phi cung cp kinh ph to ra c hi thc t
phc hi hoc ci thin thu nhp, vi hy vng rng mt s ngi c th cn h tr
lp i lp li. gim chi ph tim nng trong qu trnh thc hin, k hoch cn
nh gi kh nng rng cc chng trnh o to, vic lm thay th, hoc cc bin
php khc s tr li ngi b nh hng i sng sn xut.
Sp xp ti chnh cho phc hi thu nhp
c tnh chi ph cung cp c hi cho nhng ngi hi iu kin cho cc bin
php phc hi thu nhp l rt khng chc chn - c bit l khi cc AP c yu
cu phi chuyn sang hot ng sn xut quen thuc. Trong khi bi thng bo
cha hoc thay th mt d n v trch nhim i vi ti sn b thu hi, cc gii hn
ca trch nhim lin quan n phc hi thu nhp l cha r rng.
Chnh sch i hi phi gim thiu tt c cc tc ng di di, v chi ph n l c
bit quan trng gim thiu tc ng i hi phi c cc bin php phc hi thu
nhp. Nu cc bin php phc hi thu nhp l cn thit, thu xp ti chnh nn:
m bo h tr thu nhp c cung cp cho mt thi hn hp l ca qu trnh
chuyn i cho php phc hi thu nhp dng.
m bo kinh ph o to lao ng hoc vn ban u cho cc doanh nghip vi m
l .
m bo rng cc qu d phng c phn b cho cc n lc phc hi thu nhp
th cp nu cc bin php ban u chng minh khng thnh cng.
14,3 ti chnh cho ti nh c
Xc nh cc ngun ti chnh v cam kt cp a phng, tnh v trung ng l
cc k quan trng. Tt c cc chi ph lin quan n ti nh c trong cc d n
c ti tr bi cc c quan chc trung ng hoc cp tnh hoc c quan t nhn
c ti tr bi cc ngun ring ca h. Chnh quyn a phng chu trch nhim

v ti chnh cho tt c cc hot ng ti nh c cho cc d n c ti tr bi h

mc d cc c quan chc cp khu vc c th c yu cu chu cc chi ph c s
h tng (ng, in, nc vv). b sung ngun ring ca h v doanh thu, chnh
quyn a phng c th c hng mt s h tr t chnh ph trung ng. Trong
trng hp d n c ti tr bi t chc a phng, mt s ti chnh cho ti nh
c c th c thc hin c sn, ty thuc vo cc th tc hin hnh.
Xc nh cc gii hn ca ti chnh ca cc c quan a phng
Trong cc d n c ti tr bi t chc a phng, ngi vay thng phi tr hu
ht chi ph ti nh c. Tng i t cc d n ti nh c bao gm bt k gii ngn
trc tip cho cc hot ng ti nh c ca c quan . Cc tr ngi chnh gii
ngn l la chn gii ngn c sn khng c s dng bi ngi i vay, hoc l do
khng quen vi c ch cho vay khc nhau, v mt s min cng trn mt phn
ca mt s chnh ph vay cho cc chi ph lin quan n ti nh c.
Mt nhn thc chung trong hu ht cc c quan l bng cch s dng ngun vn
trong nc cho ti nh c, h c th trnh cc yu cu, tiu chun v gim st cht
ch v ti nh c do cc c quan sau y. Tuy nhin iu ny l khng ng s
tht. Trong cc d n c ti tr bi ADB hay Ngn hng Th gii, cc yu cu
v tiu chun ca h p dng cho tt c cc kha cnh ca d n, bao gm ti nh
c, khng phn bit ngun kinh ph cho hot ng ny. Lm qu ngn hng c sn
c th lm gim bt tnh trng thiu vn v ph nhn tuyn b rng ngun lc ti
chnh ch n gin l khng c.
Phm vi gii ngn cc ngn hng gi y c th bao gm hu nh tt c cc chi ph
ti nh c lin quan n ngoi tr cc khon thanh ton chuyn giao trc tip (v
d, thu hi t, mua bn nh hin thay th, hoc thu hoc ph chuyn nhng hp
php). Mc d ti chnh khng c php thu hi t hoc mua ca cc cu trc
thay th, lnh vc ti chnh tim nng l rt quan trng trong vic ti nh c
th. Ti chnh c th c bao gm cho ci to t, bao gm pht trin cc khu ti
nh c, chi ph xy dng nh thay th, chng trnh th chp nh, cung cp
cc c s h tng cng cng thay th, pht trin doanh nghip, tn dng, v cc
chng trnh to vic lm, tt c u c th c cn i quan trng hn trong
th
ti nh c. Sp xp ti chnh c bit cng c th sn sng cho i mi th im ti
nh c th. Da trn thc tin hin ti tip trong ADB v Ngn hng Th gii,
vic gii ngn ca khon vay trong vic p ng chi ph ti nh c c th hin
trong ma trn ti Ph lc 32.
Thanh ton ti chnh v gim st
Gim st ti chnh nn nh gi hiu qu ca chi tiu trc y. V ti nh c,
"hiu qu" nht thit phi tin hnh nh gi vic bi thng, cng nh cc dch v

lin quan n ti nh c, d nh t n ngi nhn v c tc dng d nh. Hai

khiu ni thng xuyn trong lnh vc ny l s chm tr thanh ton v khng
s tin thanh ton.
mt s nc, v d nh bi thng i qua qu trnh ph duyt quan liu, c quan
chnh ph khc nhau c th chuyn hng mt phn ca cc qu cho cc mc ch
khc, cng cng hay t nhn. mt s nc, cc quan chc chnh quyn a
phng b co buc i tin hoa hng cho giao hng bi thng hoc li ch
khc. nhng ni c tp qun b co buc, k hoch thc hin phi bao gm
cc c ch m bo giao hng bi thng v li ch khc.Nhng c ch ny c
th bao gm:
Mt qu quay vng m bo thanh ton kp thi ni hn ch ngn sch hoc
th tc hnh chnh c th gy ra s chm tr.
Cng khai cc khon bi thng v thanh ton cng cng nng cao tnh minh
bch v khuyn khch thc hnh bc lt.
KHNG LI t chc tham gia trong vic cung cp cc khon thanh ton hoc
theo di cc th tc bi thng.
Vic bi thng bng sc, hoc chuyn khon trc tip vo ti khon ngn hng,
lm gim c hi ngay lp tc cho cc hot ng ct c.
quy nh iu kin cn RP xc nh rng mi ngi khng th b ui khi t
hoc nh ca h trc khi nhn bi thng y .
Th tc gii quyt khiu ni c sn cho cc AP trong trng hp c vn trong
vic cung cp bi thng v cc quyn li khc.
Trong mt s d n, quyn li da vo cng ng c th cung cp cho mt mt ti
sn chung hoc cc c s khc trong cng ng. Trong trng hp ny, n l cn
thit m bo rng cc c quan gim st xc nh xem tt c cc c nhn b nh
hng bi d n c tip cn vi cc bin php v li ch cng ng. RP nn m
t k hoch ca a phng s dng tp th bi thng, v phi m bo rng k
hoch (khng c vn nh th no c kh nng mang li li ch cho tp th
rng ln) p ng nhu cu ca cc AP. RP cng nn m t c ch gim st s dng
tp th bi thng m bo rng nhng nh hng bt li, nh tri ngc vi
cng ng rng ri hn tng hp ti ln, nhn c khc phc v cc li ch ph
hp.
Xc nh khu vc ti chnh cng ng s c yu cu m bo thnh cng ca
chng trnh ti nh c v phc hi chc nng. V d, bo tr cng ng ca cc
c s x c th c khm ph. Xc nh s sn sng ca cng ng ng gp
ti chnh cho cc c s c ci thin. ng gp phn c th c lin quan n hot

ng v bo tr ca cng ng hoc c s h tng x hi nhm, chng hn nh

nc v v sinh thit b, x l cht thi rn, v hi trng cng ng a nng.
14.4 Phi hp Trch nhim hnh chnh v ti chnh
Thit k v thc hin cc d n thnh cng i hi phi c kinh ph v phi hp
cn thn trong mt s lp ca cc c quan chnh ph v nhiu. Vn n gin ca
s phi hp trong thi gian giao hng v nhanh chng tr nn phc tp hn bi v
cc c quan
lin quan c th c vai tr xung t chc nng, yu cu php l, v u tin chin
lc. Trong thc t, thc hin d n thng gp tr ngi bi s thiu r rng v
trch nhim hnh chnh thc hin k hoch ti nh c, thiu trch nhim r rng
ti tr cho chi ph ti nh c lin quan n.
Phi hp hnh chnh
K hoch ti nh c phi xc nh vai tr ca cc c quan khc nhau trong lp k
hoch v thc hin ti nh c v phn cng trch nhim c th i vi cc nhim
v v cc hot ng n tng c quan tham gia. Khi thc hin k hoch ti nh c
i hi s phi hp ca nhiu c quan, khu vc php l, n c th l cn thit
thnh lp mt nhm ti nh c trung tm bao gm cc i din t cc c quan
tham gia v ng u l mt vin chc ca c quan d n chu trch nhim cho cc
hot ng ti nh c.
iu phi ti chnh
m bo ti nh c c ti tr y , cc ch d n cn nh gi cc ngun
hin ti hoc tim nng ca qu cho cc c quan hnh chnh chu trch nhim bi
thng, cung cp cc quyn li, hoc thc hin cc kha cnh khc ca RP. C
quan khng ph dng, thnh ph c giao trch nhim thc hin bi thng, hoc
cung cp nh v c s h tng th. Nhng h khng nhn c b sung hoc
nh thu thm quyn ngn sch tr cho cc chi ph b sung. Ch d n nn tm
hiu trin vng cho vic thit lp cc ti khon k qu cho cc chi ph lin quan
n ti nh c. Trng hp mt s ti chnh c cung cp bi c quan ti tr bn
ngoi, cc qu cam kt chi ph lin quan n ti nh c cng nn c gii ngn
thng qua mt ti khon d n ring bit. m bo kh nng ti chnh y
trong qu trnh thc hin, k hoch ti nh c nn:
(I) Cung cp d ton chi tit cho tt c cc loi chi ph ti nh c bao gm c d
phng;
(Ii) Cung cp phn k hng nm cc hot ng v phn b ngn sch lin quan n
nm ti chnh
v d kin gim dn;
(Iii) Xc nh cc ngun kinh ph cho tng hot ng, trch nhim ti chnh; v

(Iv) C c cam kt ca c quan tham gia cung ng vn, bao gm c d phng.

Chng 15
K hoch thc hin
15,1 vn quan trng trong thc hin
Mc tin cy ca d liu trong RP l ty thuc vo mc chi tit thit k c sn
trong cc nghin cu kh thi. Nu trong mt d n, cc thng s thit k c hon
thnh trong nghin cu kh thi, iu tra dn s v hng tn kho da trn thit k chi
tit s l ng tin cy v y . Cc k hoch ti nh c do s c coi l y
, tr mt s thay i nh trong qu trnh thc hin. Tuy nhin, trong trng hp
thit k k thut vn cn s b, RP c chun b trn c s cc thng tin c
cung cp c th p ng yu cu c bn cho qu trnh d n, nhng RP s khng
bao gm y tt c cc tc ng c th ca d n, iu tra dn s ca ngi b
nh hng, v hng tn kho ca thit hi. Nu khng c thit k cui cng v ranh
gii d n quy nh, iu tra dn s khng th c hon thnh mt cch chnh
xc. RP trong trng hp nh vy s i hi phi cp nht sau khi hon thnh thit
k k thut v hot ng thc hin trc khi c th bt u.
Sau khi cp nht, xem xt v tm thy c th chp nhn ca chnh quyn v STEA
d n c lin quan, RP s tr nn hiu lc php lut. Vic thc hin RP c th bt
u ngay sau khi c s chp thun ca Chnh ph nhn c. Cho vic cp nht
v thc hin cc hot ng sau y RP s din ra lin tc ..
RP chun b trong giai on nghin cu kh thi cn xc nh r nhng khong
trng cn li trong RP, v cc hot ng s l cn thit hon thnh RP trc
khi thc hin, cng nh cc hot ng s l cn thit trong giai on thc
hin. Cc thng tin c cung cp trong RP s cho php nh chc trch d n
thc hin cc bc cn thit cho vic qun l thc hin hiu qu v gim st.
RP nn cung cp mt l trnh thc hin ti nh c cho thy cc hot ng c th
trong mt khung thi gian c th v lin kt ti nh c cng trnh dn dng. N
nn c gi trong tm tr rng vic mua li ti sn, thanh ton bi thng trong
hot ng y , ti nh c v phc hi chc nng cho mt phn on / phn
hoc giai on (tr trng hp cc bin php phc hi chc nng lu di nh o
to ngh hoc cc bin php khc c ngh) phi c hon tt trc bt u
cng vic xy dng theo phn khc tng ng / phn hoc giai on .
15.2 hot ng Pre-thc hin
Hot ng Pre-thc hin dn n vic quyt ton RP s ph thuc vo loi d n,
v cc loi nghin cu k thut cn thit. Tham gia mt d n ti nguyn nc l
mt v d, cc hot ng trc khi thc hin sau y s l cn thit.
Hon thnh a hnh v kho st thy vn

Vic chun b cc bn chi tit a hnh ca khu vc d n, bao gm thng

ngun ca cc con sng v cc khu vc nm gia chng, v cc cuc iu tra thy
vn nn l u tin hng u trong d n. Nu khng c cc cuc kho st a hnh,
thy vn ng tin cy v cp nht cc mc ca cc khu vc b nh hng bi d
n khng th c xc nh mt cch chnh xc.
Kho st quyn s hu t ai v t T chc Maps
ng thi cng l kho st a hnh, thy vn, n l hon ton cn thit chun
b bn din tch t ca khu vc d n s c hng li bi thy li ma
kh. Cc bn ny cn c h tr thng tin v cc ch t. Nhng thng tin ny
v bn s to iu kin xc nh cc dn hng li, v tr ca s hu t ai ca
h v kch thc t gi.
Thit k thng s
Sau khi hon thnh bn a hnh, kho st thy vn, cc thng s thit k nh,
mc p, rng ca knh th cp, knh thot nc v ng giao thng dch
v, v cc v tr ca h cn phi c hon thnh. Cc thng s thit k s h tr
trong vic xc nh cc tc ng ca d n v ti sn t nhn.
Xc nh cc khu vc b tc ng v dn s b nh hng
Da trn cc bn din tch t v thit k xut cc cng trnh dn trong vng
d n, s hu t ai b nh hng c th c xc nh. Cc thng tin s h tr
trong vic xc nh cc ch t hng li v nn kinh t ca h s b nh hng bi
vic m rng xut ca knh th cp, v phc hi chc nng v xy dng cc
knh thot nc v ng giao thng dch v. Cc thng tin ny cng s cho php
mc ca khu vc s b ngp bi vic sa cha cc p trn v xc nh cc AP
thng ngun ca cc con sng.
Chin dch thng tin cng cng v cp nht ca iu tra dn s v hng tn kho
Sau khi xc nh cc AP v cc khu vc s b ngp, chin dch thng tin cng cng
nn c thc hin thng bo cho ngi dn b nh hng v d n v mc tiu
ca n, v tin iu tra dn s v hng tn kho chun b cho vic cp nht ca
RP. Nu c th, Trung tm thng tin cng cng cn c thit lp.
ang cp nht ca RP
iu tra v kim k ti sn b nh hng nn bao gm tt c cc dn s khng
c bo him trc ca d tho RP. Ngoi ra, cuc kho st kinh t x hi c
bn phi bao gm t nht 20% dn s. Da trn iu tra dn s b sung v kim k
ti sn b nh hng v iu tra c bn, RP nn c sa i v hon thin. RP sa
i cn c chun b tham vn vi cc chnh quyn a phng v c quan chnh
ph c lin quan c c phn trong d n. RP cp nht phi c gi n cc c

quan c lin quan, ng b v STEA xem xt thm v gii phng mt bng

trc khi thc hin d n.
15.3 Cc hot ng thc hin ti nh c
RP cng nn xc nh cc hot ng s din ra trong giai on thc hin. Tham gia
cc d n ti nguyn nc ging nh mt v d, cc hot ng thc hin trong giai
on thc hin c tm tt di y:
Thnh lp GRC
Ngay sau khi RP c chnh thc ph duyt, cc c quan chc d n s yu cu
STEA v GoL chnh thc thnh lp y ban gii quyt khiu ni trn a bn
huyn thuc vng d n.
Tng cng nng lc trong n v ti nh c (RU)
Sau khi thnh lp GRC, cc nhn vin ca RU cn c o to ti nh c v
phc hi chc nng. Vic o to cn c cung cp bi mt chuyn gia giu kinh
nghim ti nh c
cn hng dn cho Ban QLDA v cc c quan lin quan khc trong tt c cc vn
lin quan n ti nh c v gim st vic thc hin RP. Vic o to cn tp
trung vo cc chnh sch v th tc thc hin ti nh c, tham vn cng ng v
cc th tc tham gia, v tho lun nhm v tham kho kin ngi hng li. Vic
o to cng nn bao gm lp k hoch v cung cp cc h tr phc hi chc nng
cho cc nhm d b tn thng trong c hai ngi b nh hng v ngi dn
hng li.
Tham vn vi ngi th hng Dn s
Sau khi hon thnh bn v xc nh din tch t ca cc ch t (dn th
hng) tham vn cng ng nn c thc hin thng bo cho ngi dn th
hng v cc tc ng ca cc cng trnh dn dng xut, v cc mc tiu v th
tc iu chnh t. Dn th hng cng phi c thng bo v c ch gii quyt
khiu ni v vic thnh lp GRCs tng x. Tt c cc th tc t tng ca cc cuc
hp cng cng cn c ti liu v h s ca vn t ra v quyt nh a ra
phi c ghi li.
S ti iu chnh t ca s hu t ai hng li
Sau khi tp th dc tham vn cng ng, tp th dc iu chnh li t phi c
thc hin vi mc tiu gim thiu tc ng bt li i vi cc nng h nh v
m bo rng tt c cc h gia nh hng li gi li mt din tch t quy m kinh
t t nht l ti thiu. Kch thc kinh t ca s hu t ai nn c xc nh da
trn nng sut d kin din tch t c ti tiu v tham vn vi cc nh lnh
o cng ng a phng v ngi dn hng li.

Sa i din tch t Maps

Bn s hu t ai sa i cn c chun b sau khi hon thnh vic thc hin
iu chnh t. Cc bn sa i cn c tho lun vi ngi dn th hng
c c tha thun. Cc bn iu chnh nn hnh thnh c s cho gch t.
ang cp nht v xc nhn gi n b
Sau khi cp nht v ph duyt ca RP, t l bi thng ti sn b nh hng phi
c hon thnh m bo rng chng phn nh gi th trng hin ti v bi
thng ti sn b nh hng theo gi thay th. Cc mc gi cui cng phi c s
chp thun ca c quan chc nng d n trc khi chng c s dng xc nh
quyn li bi thng cho mi AP.
Chin dch thng tin cng cng
RU, vi s h tr t cc c quan chnh quyn a phng s sp xp cc cuc hp
cng cng ti mi x. RU s pht trin mt chin dch thng tin cng cng ph
bin thng tin v lch trnh xc nhn hng tn kho v cc quyn li trc khi
thanh ton bi thng.
Bi thng v quyn li khc ca cc AP
Sau khi n gi c xc nhn v ph duyt ca c quan d n trong phm vi
B qun l ngnh, lnh vc cc i s n thm mi AP xc nhn hng tn kho,
hon thin cc quyn li v tng s tin bi thng v cc khon ph cp phi tr
cho mi AP. Mt mu Quyn li bi thng cho mi AP s c hon thnh v c
ch k ca ngi b nh hng ch tha thun ca h vi cc khu vc b nh
hng v ti sn cho thy, quyn li v tin bi thng. Mt bn sao ca bn sao
ca cc hnh thc s c trao cho cc AP cho h s ca h. Bt k bt ng v chi
tit hng tn kho hoc gi n b s c ghi li v gii quyt ph hp vi cc th
tc thnh lp. Cc nhm hin trng cng s xc nhn li AP la chn cho tin mt
hoc t ai i vi t v cc loi bin php h tr phc hi chc nng.
Hi ngh cng cng
Sau khi hon thnh ca bi thng v quyn li cho mi AP, cc cuc hp cng
cng s c b tr mi x thng bo cho cc AP trn: (a) tin thanh ton
bi thng; (B) sp xp ti nh c cho nhng ngi phi di di; v (c) tin khi
cng cng trnh dn dng. AP cng s c thng bo thu hoch cy trng ca
h trc khi bt u-up ca cc cng trnh dn dng. Lch trnh cho cc cng trnh
dn s s c phi hp vi cc nh thu m bo cc AP c cung cp
thi gian hon thnh cc hot ng thu hoch v khng c thit hi cho cc loi
cy trng c to ra.
Thanh ton n b v ph cp

Tt c cc thanh ton bi thng v cc khon ph cp s c thc hin ni

cng cng. a im, ngy v thi gian thanh ton bi thng s c cng b
trc v cn b x s c yu cu m bo tt c cc AP trong phm vi thm
quyn qun l ca h c thng bo.
Di di
Mt k hoch phi hp di di ca cc AP s c chun b tham vn vi AP,
vi s h tr c cung cp bi cc cn b nhn vin, huyn v x RU.AP s c
cung cp thi gian di di trc khi bn giao trang web cho cc cng trnh dn
dng.
Trao Trong trang web cho cng trnh dn dng
Cc trang web s c bn giao cho cng trnh dn dng khi tt c cc AP trong
mt phn hoc mt phn c chi tr bi thng y v c di di.Tt c cc
hot ng bi thng v ti nh c trong d n ng s c hon thnh t nht
mt thng trc khi bt u-up ca cc cng trnh dn dng.
Sp xp h tr phc hi chc nng
Sp xp cho vic lp k hoch v cung cp nu h tr phc hi chc nng nghim
trng AP b nh hng v cc nhm d b tn thng s bt u ngay sau khi thanh
ton bi thng cho ngi b nh hng c hon tt. Cc loi h tr phc hi
kinh t s ph thuc vo im truy cp la chn, u tin v nhu cu.
PHN IV. TI NH C THC HIN
Chng 16
Sp xp Pre-thc hin
V quy hoch v thc hin ti nh c trong d n pht trin, trch nhim ni di
vi cc c quan tng ng ca dng v ch d n, nhng khng h tr y ca
cc c quan hnh chnh a phng v cp tnh lp k hoch v thc hin ca n
tr nn kh khn. Chnh quyn cp tnh ng vai tr tch cc trong vic h tr v
phi hp thc hin k hoch pht trin khi xng bi cc B, ngnh v vn phng
i din / vn phng khu vc ca h. Tuy nhin, do s phi hp h thng hnh
chnh phn cp gia c quan ch qun v chnh quyn a phng thng rt
kh. Vn ln v th ch v t chc cp chnh quyn a phng bao gm:
a. Mc d cc hot ng ti nh c ct ngang qua mt s mn hc khng c c
quan ch qun Che tt c cc kha cnh ca cc hot ng trong qu trnh bnh
thng ca h v trch nhim ti nh c v phc hi chc nng (R & R).
b. Thiu ht nghim trng ca i ng nhn vin chuyn nghip c tay ngh cao
trong cc ngnh quan trng cho cc hot ng R & R nh quy hoch v pht trin
x hi, pht trin ngun nhn lc v mi trng.

c. Nhn thc v hnh vi ca a phng v vn bn di lut lin quan n ti nh

c ti thiu trong cn b a phng. d. Thng th vai tr v trch nhim ca i
ng nhn vin c ch nh t cc t chc c lin quan trong
lp k hoch v pht trin ti nh c khng c nh ngha r rng.
16,1 ch Set-up
Nhim v u tin v quan trng nht trc khi bt u-up thc hin ti nh c
bao gm c cu t chc trong ch d n hoc c quan thc hin nu khng phi
l tn ti. Ngoi ra, nng lc ca cc t chc khc, trong cch ny hay cch
khc, c kh nng tham gia thc hin ti nh c, cn c phn tch v cc quy
nh cn thit thc hin tng cng nng lc m bo rng tt c cc t chc
hiu y cc quy nh chnh sch, phng php v th tc cn thit cho vic ti
nh c hiu qu thc hin. N l iu cn thit cng m bo rng c ch thch
hp c thit lp cho php s tham gia ca ph n trong qu trnh ti nh c.
16.1.1 X hi v Mi trng Phng / RU
Ban Qun l d n trong cc B, ngnh hoc c quan thc hin c trch nhim
gim st vic qun l tng th v thc hin d n. Tuy nhin, lin quan n vic
thc hin ti nh c, mt b phn c lp X hi v Mi trng hoc mt n v
ti nh c (RU) cn phi c thnh lp hoc trong Ban QLDA hoc ti cc B
qun l ngnh, nh trng hp c th, s chu trch nhim thc hin RP .
Lnh vc x hi v mi trng hoc RU, nh trng hp c th c, do mt nh
khoa hc x hi cao cp s cung cp hng dn k thut v h tr cho vic thc
hin RP v s chu trch nhim cho cc hot ng ti nh c nh sau:
- Quy hoch tng th ca chng trnh ti nh c;
- T chc thc hin RP ng tin v ph hp vi chnh sch cung cp trong
v cc nguyn tc chung ca bi thng v / hoc phc hi AP ci thin hoc t
nht khi phc mc sng AP. Nhim v c thc hin phi hp vi cc c quan
chnh ph c lin quan ti nh c trong PMU ng vai tr chnh;
- Cung cp o to cho cc cn b huyn v x v lp k hoch v thc hin cc
hot ng ti nh c v trn nguyn tc ti nh c ph hp vi RP;
- Trc tip hng dn, theo di, gim st v gim st ni b vic thc hin RP;
- ang cp nht hng tn kho, khi cn thit, hon thin cc quyn li v tr tin bi
thng v h tr khc cho AP, bao gm lp k hoch v cung cp cc h tr phc
hi kinh t;
- Tin hnh tham vn cng ng v cc hot ng tham gia v gii quyt khiu ni
ph hp vi khun kh cung cp trong RP;

- K hp ng vi c quan gim st c lp gim st v nh gi vic thc hin

ti nh c v xut sa i cn thit / hnh ng khc phc hu qu.
- Sa i, b sung cc RP phi hp vi cc c quan chnh ph c lin quan trong
trng hp bt k vn xc nh bi gim st ni b v / hoc bn ngoi thc
hin RP m bo rng cc mc tiu ca RP c p ng;
- Phi hp vi Ban QLDA, m bo cung cp kp thi ca ngn sch cho cc hot
ng R & R;
- Chun b gim st nh k v bo co gim st v vic thc hin RP np cho
Ban QLDA v STEA.
Thc hin thnh cng RP s i hi s phi hp cht ch gia cc PIU v chnh
quyn cp tnh v huyn a phng khc.
T chc cc RU
thc hin nhim v c giao, RU s c yu cu t chc cc i cng tc
", vi vai tr v trch nhim c th. i cng tc s chu trch nhim cung cp cc
nhim v c giao. Mc d s lng cc i nhim v v trch nhim ca h s
thay i ty theo phm vi ca d n v ti nh c, cc khu vc trng im c
bao ph bi cc nhm nhim v s bao gm nhng iu sau y:
a. Gim st tng th, qun l, iu phi v gim st;
b. Kho st o c chi tit, hng tn kho v quyn li;
c. Tham vn cng ng, tham gia v gii quyt khiu ni;
d. Di di v ti nh c pht trin trang web;
e. K hoch phc hi chc nng kinh t v thc hin;
f. Qun l d liu, ti liu v Bo co Chun b;
g. Cc ti chnh v k ton, bao gm c gii ngn v thanh ton bi thng cho AP
Cc thnh vin ca Task-i tuyn s lm vic trong hp tc cht ch vi nhau.
16.1.2 GRC
Cc GRCs cp huyn s bao gm cc thnh vin t chnh quyn a phng, cc t
chc phi li nhun v cc t chc qun chng. cho cc thnh vin ca GRCs
truyn t ca h
trch nhim mt cch hiu qu, n l hon ton cn thit m tt c cc thnh vin
hiu bit y cc quy nh ca chnh sch v quyn li ca ngi b nh
hng. N cng l cn thit m cc thnh vin c hiu bit v cc th tc trong thu
thp d liu, nh gi tc ng v mc bi thng cng nh trong tham vn cng
ng v s tham gia. Do , ch d n cn thc hin cc chng trnh o to ngn

hn thng bo cho cc quan chc chnh quyn a phng v cc thnh vin ca

GRCs trc khi bt u-up ca cc hot ng thc hin ti nh c.
16.1.3 tnh / chnh quyn a phng
Theo truyn thng, vai tr ca chnh quyn a phng v cp tnh c nhn thy
ch yu l c quan hnh chnh. Nh vy cc quy nh v c hi cho ngnh thit yu
cho cc hot ng lp k hoch v pht trin rt hn ch. Tuy nhin, chnh quyn
a phng c chi mt vai tr ngy cng tch cc trong pht trin. Nng lc
vn cn yu mc d. Chnh quyn v cc c quan cp tnh v a phng c th h
tr Ban QLDA trong:
(I) ph bin thng tin cng cng v qu trnh tham vn;
(Ii) H tr cc c quan trong vic thc hin d n iu tra, kho st v iu tra kinh
t-x hi; (Iii) quyn s hu t v din tch t kho st;
(Iv) Thit lp gi n b t, vt kin trc, cy trng v ti sn c nh khc; (V)
tnh trng s hu Validating t v c cu;
(Vi) phc hi v giao t;
(Vii) H tr cc c quan chc nng d n trong qu trnh thanh ton bi thng v
h tr khc; (Viii) lp k hoch v thc hin tt c cc hot ng ti nh c v
phc hi chc nng cp huyn v x; v
(Ix) H tr cc c quan d n trong vic gii quyt khiu ni v khiu ni.
T chc ngnh 16.1.4 t nhn, cc t chc phi li & t chc qun chng
T chc a phng khng li ch, t chc on th, t vn, trng i hc v c
quan nghin cu khc c kinh nghim v k nng c th c khai thc vo v s
dng mt cch xy dng. Trng hp c sn, cc t chc v cc t chc c th
ng mt vai tr quan trng trong tt c cc kha cnh ca hot ng ti nh c v
trong vic cung cp cc chuyn gia ti nh c trong 'li-team' chu trch nhim lp
k hoch v pht trin ca ti nh c trong cc d n ln.
Kin ngh
1. Trong giai on lp k hoch ti nh c (k hoch hnh ng ti nh c) mt
c cu t chc phi c chun b cho thy mi quan h gia tt c cc t chc c
trch nhim v mc chc nng ca h.
2. K hoch ti nh c cng nn xc nh yu cu nhn vin, bao gm c mc
k thut
k nng v kinh nghim, cho cc hot ng ti nh c quan trng.
3. K nng v kinh nghim ca i ng nhn vin hin ti nn c nh gi v
nhu cu o to trong cc lnh vc thiu ht c xc nh.

4. sp xp y cho vic o to nhn vin v ngn sch quy nh phi c m

bo
trc khi bt u-up thc hin ti nh c.
16.2 Cng sut ti nh c Tng cng
iu cn thit l cc nhn vin ca RU l hon ton giao vi cc quy trnh v th
tc cn thit thc hin ti nh c, qun l, gim st v theo di. Mc d cc
nhn vin RU cn c o to tt c cc kha cnh ca vic lp k hoch v thc
hin ti nh c, u tin ca bt k tp th dc nng cao nng lc nn c trao cho
cc c
chc nng v nhim v c giao cho cc nhn vin. Ni chung, vic o to trong
cc kha cnh sau s l cn thit:
a. Nguyn tc v chnh sch ti nh c;
b. Th tc lp k hoch ti nh c;
c. Th tc thc hin ti nh c v trnh t cc hot ng;
d. Phng php nh gi bi thng;
e. H thng qun l d liu;
f.Th tc tham gia v tham vn cng ng; v g. Gim st v gim st ti nh c.
N nhn vin nn c thu bi RU lm vic vi v h tr ph n trong tt c
cc kha cnh ca hot ng ti nh c, bao gm lp k hoch v thc hin chng
trnh phc hi thu nhp. Lin quan n cc nhm ph n trong quy hoch ti nh
c, qun l v hot ng, to vic lm v to thu nhp.
16.3 Qun l d liu, bo co Th tc Ti liu
C quan chc nng d n cn thit lp h thng qun l d liu trn my vi tnh
m bo rng tt c cc thng tin thu thp trong qu trnh chun b RP tc iu tra,
kim k, iu tra c bn kinh t x hi c h thng ha v duy tr h thng qun
l d liu chun. N l cn thit thit k v hon thin cc th tc nhp d liu
v nh dng s cho u ra. Cc hnh thc u ra nn c thit k trc to iu
kin hot ng thc hin. Cc hnh thc u ra chnh c ngh nh sau;
a.Tm tt cc tc ng v t ai, vt kin trc, cy trng v ti sn c nh khc
b. D liu kinh t x hi cho AP
c. Quyn li n b cho ti sn b mt
d. Quyn li tr cp v h tr khc
e. Danh sch cc AP c di di vi cc chi tit v cc tc ng v quyn li

f. Danh sch cc AP c khi phc kinh t vi cc chi tit trn nn tng kinh t x
hi v u i i vi cc bin php h tr phc hi chc nng
g. Hnh thc bi thng tm tt cho mi AP
Hnh thc b sung c th c thit k v c sn xut ty thuc vo nhu cu v
yu cu. Cc nhn vin c giao cho qun l d liu cng phi c trch nhim
chun b cc bo co gim st v gim st da trn cc thng tin c cung cp bi
cc nhn vin trng.
16.4 Th tc thc hin Setting-up
Trc khi bt u bt k hot ng thc hin ti nh c, chnh quyn d n phi
chnh thc ha cc th tc cho cc hot ng c th trong lnh vc ny.Cc lnh
vc chnh m s i hi s ch c bit bao gm nhng iu sau y:
16.4.1 Xc nhn ca tc ng v quyn li
Trong hu ht cc d n thi gian tr gia vic chun b u tin ca RP v bt
u-up thc hin ti nh c c th dn n thay i ng k trong cc AP ti sn
v cc hng tn kho chun b trong qu trnh chun b RP li thi. V vy, cp nht
hng tn kho v revalidation tc ng c xc nh trong giai on chun RP l
mt hot ng cn thit trong qu trnh thc hin RP. iu quan trng l cc th
tc xc nhn hng tn kho c tho lun bi