Smjernice I Ciljevi Rada Vlade Tuzlanskog Kantona Za 2014 Prijedlog Finalne Verzije Precisceni Tekst Konacno

SMJERNICE I CILJEVI RADA VLADE
TUZLANSKOG KANTONA ZA 2014. GODINU

(temeljna usmjerenja do okonanja mandata Vlade u 2014. godini)
April 2014.
Sadraj
I.
TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR ....................................................................................... 3
II.
EKONOMSKA POLITIKA ....................................................................................................................... 4

Temeljne postavke i ciljevi ..................................................................................................................................... 4
Ekonomski rast i novo zapoljavanje.................................................................................................................. 4
Ekonomski oporavak i razvoj ................................................................................................................................ 5
Aktivne mjere zapoljavanja .............................................................................................................................. 10
Unapreenje poslovnoga okruenja, razvoj institucija i poticanje novih investicija ............ 11
Tehnoloki razvoj i jaanje konkurentnosti .................................................................................................. 13
Djelotvorna Vlada................................................................................................................................................... 13
Fiskalna konsolidacija........................................................................................................................................... 14
Reforma javne uprave........................................................................................................................................... 14
Djelotvorno upravljanje dravnom imovinom.............................................................................................. 15
Restrukturiranje javne potronje...................................................................................................................... 15
Bolje i pravednije drutvo ................................................................................................................................... 16
III. RAD I RADNITVO .............................................................................................................................. 16

IV. SOCIJALNA POLITIKA I POVRATAK ............................................................................................... 18
V.
OBRAZOVANJE, NAUKA, KULTURA I SPORT ............................................................................... 19
VI. ZDRAVSTVENA POLITIKA ................................................................................................................ 21

VII. PRAVOSUE......................................................................................................................................... 22
VIII. SIGURNOST GRAANA ...................................................................................................................... 23
IX. BORCI I LANOVI NJIHOVIH PORODICA ...................................................................................... 25
X.
ZATITA OKOLIA, UMARSTVO I PROSTORNO UREENJE.................................................... 26
XI. ZATITA I SPAAVANJE OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREA ................................................. 28

XII. POLITIKA ZA MLADE ......................................................................................................................... 30
XIII. DRUTVO BEZ KORUPCIJE ............................................................................................................... 30
XIV. LJUDSKA PRAVA I GRAANSKE SLOBODE ................................................................................... 31
XV. EFIKASNA I TRANSPARENTNA JAVNA UPRAVA ........................................................................ 32
Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu
I.
TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR
Tuzlanski kanton se nalazi u najveoj socijalnoj i ekonomskoj krizi nakon rata, koji sve aktere
politike i uopte drutvene scene stavlja pred krupne politike i moralne izazove. Otuda su
sigurnost, pravednost, solidarnost, zapoljavanje i opedrutveni napredak Tuzlanskog kantona,
a samim tim i svih njegovih graana temeljni ciljevi i principi na kojima e Vlada graditi svoju
politiku i rjeenja za novu zaposlenost i ekonomski rast u pravednijem drutvu.
Ta rjeenja temeljit emo na tri osnovna stupa:
-
zaposlenosti i ekonomskom rastu temeljenom na stvaranju novih vrijednosti;

manjoj i djelotvornijoj javnoj potronji;
mijenjanju sistema drutvenih vrijednosti i odlikovanju Vlade pravednou,
transparentnosti i nekorumpiranosti.
Sve politike i programe istodobno emo provoditi u tri faze:

1. sanacijom naslijeenih problema,
2. pokretanjem novoga stvaralakog ciklusa,
3. koritenjem novostvorenih vrijednosti prema novim principima.
Vladin model i nai programi ekonomskog razvoja temelje se na osnovnim odrednicama:
-
rebalans i projiciranje Budeta tekue godine bez deficita, odrivi rast budetskih
prihoda, uz dovoenje budetskih rashoda u sklad s fiskalnim kapacitetima i razvojnim
potrebama,
stvaranje boljih i novih radnih mjesta,
rast BDP-a i zapoljavanje na temelju novog investicijskoga ciklusa,
suzbijanje korupcije iz tijela kantonalne javne vlasti,
djelotvorne javne uprave i odgovornog upravljanja javnim preduzeima, javnim
ustanovama, agencijama, zavodima i dravnom imovinom,
usklaivanje osnovnih poluga razvoja, kao to su energetika, rudarstvo, zatita okolia,
malo i srednje poduzetnitvo, turizam i obrazovanje, sa uinkovitim koritenjem
ljudskih, prirodnih i drugih resursa kojima obiluje Tuzlanski kanton,
zatita radnikih prava i prava na potenu plau za poten rad, poveanje konkurentnosti
na tritu rada,
odravanje sistema socijalne zatite u funkciji osiguranja jednakih ansi za najosjetljivije
drutvene grupe.
Resursi kojima raspolae Tuzlanski kanton sa jakim privrednim subjektima koji se takmie na
svjetskim tritima, uz adekvatnu i efikasnu javnu upravu koja slui interesima graana
omoguio bi Tuzlanskom kantonu politiku, ekonomsku i drutvenu stabilnost. Stoga emo se
zalagati za razvoj Tuzlanskog kantona, postavljanjem temelja da Kanton od najmnogoljudnijeg i
Kantona sa najveim brojem nezaposlenih pone vaiti za razvijeni, poduzetniki orijentiran
Kanton u kojeg investitori ele ulagati i otvarati nova radna mjesta. Vlada e, istovremeno, biti
odluna u zatiti ljudskih i nacionalnih interesa novog doba socijalne osjetljivosti, solidarnosti,
sigurnosti, drutvene i politike odgovornosti, demokratije, ljudskog dostojanstva, pravde,

napretka i opeg dobra.
Fokus rada Vlade Tuzlanskog kantona do kraja mandatnog perioda u 2014. godini jeste
zapoljavanje, ouvanje postojeih radnih mjesta, otvaranje novih radnih mjesta, pokretanje
proizvodnje u preduzeima gdje postoji ekonomska opravdanost i socijalno zbrinjavanje
obespravljenih radnika privatiziranih preduzea (Konjuh d.d. ivinice, Dita Tuzla, i drugi) koja
su u bliskoj prolosti predstavljala nosioce privrednog razvoja Tuzlanskog kantona, kroz
instrument Fonda za zapoljavanje koji e se sastojati od komponenti solidarnosti i
budetskih uteda. Fond e doprinijeti novom zapoljavanju i postati primjer dobre prakse
kako osigurati i usmjeravati sredstva za stvaranje nove vrijednosti na Kantonu.
Formiranje i djelotvornost Fonda razvijaemo na bazi snanog socijalnog dijaloga i socijalnog
konsenzusa, neophodnih za ouvanje socijalne kohezije drutva.
II.
EKONOMSKA POLITIKA
Temeljne postavke i ciljevi

U tekoj ekonomskoj krizi sa kojom se suoava Tuzlanski kanton, nuno je pokrenuti ekonomski
oporavak i rast, osigurati nova radna mjesta i novo zapoljavanje, pravednije raspodijeliti teret
krize i stvoriti temelj za vea primanja i rast ivotnog standarda graana Kantona. Cilj
ekonomske politike Vlade je osigurati zakonodavni okvir i ambijent za konkurentnu, drutveno i
ekoloki odgovornu, na znanju utemeljenu i izvozno orijentiranu trinu privredu koja osigurava
rast dodatne vrijednosti, nova i adekvatno plaena radna mjesta te bolje i pravednije drutvo u
kojem se tite naela socijalne kohezije, solidarnosti, ravnopravnosti i napretka za sve graane.
Taj e cilj Vlada ostvariti kombinacijom mjera ekonomske, strukturne (reformske) te razvojne i
socijalne politike kroz tri strateka podruja: ekonomski rast i novo zapoljavanje, djelotvorna
javna uprava te bolje i pravednije drutvo.
Uz zapoinjanje revitalizacije postojeih giganata na podruju Tuzlanskog kantona, koji uz
adekvatnu podrku i struno, odgovorno i na rezultatima mjerljivo upravljanje mogu postati
nosioci razvoja privrede Kantona, posebna panja posvetie se subjektima male privrede na
Kantonu, kao jednom od generatora novog zapoljavanja.
Ekonomski rast i novo zapoljavanje

Ekonomski rast i novo zapoljavanje su prioritet Vlade Tuzlanskog kantona. Svi raspolovi
resursi i najvei napori e biti usmjereni upravo u ostvarenje ekonomskog rasta i novog
zapoljavanja kao pokretaa i poluga razvoja svih ostalih oblasti drutvenog ivota.
Cilj Vlade je da do kraja mandata podstakne zapoljavanje 5.000 radnika kroz Fond za
zapoljavanje i time smanji stopu nezaposlenosti na podruju Kantona, odnosno povea stopu
zaposlenosti. Iz Fonda za zapoljavanje podrati e se pokretanje proizvodnje i rjeavanje drugih
problema vezanih za status radnika u firmama u kojima nije mogue trenutno pokrenuti
proizvodnju.
Aktivnostima na unapreenju poslovnog okruenja stvoriti e se preduslovi za opstanak

postojeih i otvaranje novih privrednih subjekata na Kantonu, a samim time ostvariti utjecaj i na
novo zapoljavanje.
Reformskim mjerama do kraja mandata stvoriti e se osnovni postulati za ekonomski rast,
poveanje konkurentnosti privrede Kantona te otvoriti prostor za kreiranje novih industrijskih
proizvoda i usluga s veom dodanom vrijednosti, a u skladu s tim i novih, visokovrijednih radnih
mjesta u srednjem i dugom roku.
Ekonomski oporavak i razvoj

Poduzetnitvo je danas glavni generator razvoja i zapoljavanja u veini nacionalnih ekonomija
svijeta. Odgovorno poduzetnitvo se osnovano smatra kljunim generatorom novog
zapoljavanja i ekonomskog rasta, ostvarenja konkurentnosti, uz istovremen uticaj na razvoj
opih drutvenih interesa. Pored toga, poduzetnitvo se smatra snanim instrumentom
dostizanja konkurentske prednosti u domaim i meunarodnim okvirima. Kroz poticaj razvoja
poduzetnitva na Kantonu Vlada e doprinijeti ekonomskom oporavku Kantona, ostvarujui
time doprinos novom zapoljavanju i podizanju konkurentnosti privrede Kantona.
Glavni ciljevi Vlade, a time i Ministarstva industrije, energetike i rudarstva su fokusirani na
ouvanje svakog radnog mjesta, a izmeu ostalog, biti e ostvarivani na osnovu slijedea tri
naela:
1. Pomo pokretanju proizvodnje u posrnulim privrednim drutvima nakon privatizacije prije
svega Fabrike namjetaja Konjuh ivinice i Fabrike deterdenata Dita Tuzla na nain da se
izvri analiza stanja privrednih drutava, a na temelju tih analiza raditi e se i predlagati
programi sanacije i restruktuiranja i predloiti naini i modaliteti rjeavanja konkretne
problematike. Vlada Tuzlanskog kantona e formirati timove strunjaka iz reda poslovne i
akademske zajednice, a po potrebi angaovati strunjake i iz inozemstva. Od timova emo
zahtijevati da izrade najmanje tri opcije naina pokretanja proizvodnje kako bismo izabrali onu
koja prema stavovima Vlade i Skuptine TK predstavlja najdjelotvorniju sa stanovita
kratkorone i dugorone korisnosti privredi i graanima TK. Za privredna drutva koja nisu
privatizirana, a za koja se od strane strunih timova procjeni da trebaju ui u proces
privatizacije, predloiti e se plan privatizacije. Za privredna drutva koja ve dui vremenski
period nemaju nikakvih proizvodnih aktivnosti predloit e se adekvatna rjeenja sa fokusom na
zbrinjavanje radnika.
2. Podsticaj preduzeima sa veinskim dravnim kapitalom (TTU, Livnica elika, Aida Tuzla
i drugim) na nain odravanja i poveanja proizvodnog procesa te pomo kod rjeavanja statusa
zaposlenika koji su stekli uslove za penzionisanje. Vlada e obezbijediti finansijsku pomo za
pokretanje proizvodnje onim privrednim drutvima za koje postoje realni pokazatelji za njihovu
samoodrivost, a realizirati e se i intervencije javnim preduzeima i privrednim drutvima u
vidu finansijske pomoi. Raditi e se na izmjeni propisa koji su u nadlenosti Kantona u cilju
rastereenja obaveza poslodavaca, a sve u cilju poveanja fizikog obima proizvodnje, ouvanja
postojeih radnih mjesta i stvaranje uslova za nova zapoljavanja. Za propise koji su na viim i
niim nivoima vlasti upuivati e se Inicijative za izmjene propisa te lobirati za njihovo
provoenje.
3.
Poticaj privatiziranim preduzeima koja izraze mogunost upoljavanja novih radnika.
Programski pristup pojedinanim preduzeima sastojati e se u sljedeem:

Za Tvornicu transportnih ureaja d.d. Tuzla izraditi e se Plan restruktuiranja koji e predvidjeti
nain izmirenja obaveza po kreditima, prema zaposlenicima, poreskoj upravi, po tubama kao i
nain rjeavanja akumuliranog gubitka.
U Fabrici obue AIDA d.d. Tuzla nastaviti e se sa realizacijom ekonomsko-finansijske
rekonstrukcije, te nastojati pronai strateki partner.
Kontinuirano e se pratiti rad Livnice elika d.d. Tuzla i finansijski podrati rekonstrukcija
postrojenja u cilju njegove samoodrivosti i stvaranja uslova za poveanje fizikog obima
proizvodnje.
S obzirom da Elektronomtaa d.d. Tuzla nema radnih aktivnosti, inicirati e se prijedlog rjeenja
pravno radnog statusa radnika nakon ega e se predloiti pokretanje steajnog ili likvidacionog
postupka drutva.
Izraditi e se plan privatizacije Koksno-hemijskog kombinata d.d. Lukavac ukljuujui i
mogunost prodaje dionica na tritu vrijednosnih papira imovine koja nije ula u imovinu
zajednikog preduzea Global ispat koksna industrija Lukavac.
Zajedno sa Kantonalnom agencijom za privatizaciju sprovesti e se aktivnosti na pripremi i
sprovoenju odgovarajueg postupka privatizacije 67% dravnog kapitala u Konjuh d.d.
Kladanj.
Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva e zajedno sa Kantonalnom agencijom za
privatizaciju obaviti aktivnosti za objavljivanje novog javnog poziva za privatizaciju Rudnika
nemetala Kladanj, a ukoliko isti bude neuspjean predloiti e se drugo adekvatno rjeenje.
Voditi e se aktivnosti na uknjiavanju imovine preduzea iz Brko distrikta i Republike Srpske u
vlasnitvo Vlade Tuzlanskog kantona, koja se nalazi na podruju Tuzlanskog kantona, a u skladu
sa ovlatenjem datim Okvirnim zakonom o privatizaciji preduzea i banaka i Nalogom i dopunom
naloga Supervizora o nainu privatizacije dravnog kapitala preduzea u Brko distriktu BiH.
Vlada e se odrediti i spram privatizacije Rudnika Banovii, Aerodroma Tuzla te preduzea iz
oblasti medija, komunalne djelatnosti i veterinarske djelatnosti. Vlada e se odrediti i spram
naina zatite i prenosa prava vlasnitva, stvari, prava i obaveza koje se nalaze u pasivnom
podbilansu odnosno stvari, prava i imovine koja nisu u posjedu odnosno pod kontrolom, ve se
nalaze na podruju drugih republika bive SFRJ.
Posebnu panju Vlada e usmjeriti na aktivnosti razrjeenja sloenog pitanja naknade teta u
urbanom dijelu Opine Tuzla, nastale dugogodinjom eksploatacijom slane vode od strane
Rudnika soli Tuzla d.d. Tuzla.
Obzirom da se spor izmeu Rudnika soli Tuzla i Opine Tuzla nalazi u sudskom procesu, prije
konane presude pokuati e se formirati Fond za tonjenje Tuzla ili postii vansudska
nagodba.
Vlada TK e u koordinaciji sa Ministarstvom industrije, energetike i rudarstva i Rudnikom soli

Tuzla d.d. Tuzla poticati aktivnosti na obezbjeenju finansijskih sredstava za izgradnju novih
rudarskih kapaciteta (istrano eksploatacionih buotina) kao i rekonstrukciju sonovoda, a sve
sa ciljem proizvodnje i transporta dovoljnih koliina slane vode spram potreba hemijske
industrije Tuzlanskog kantona.
Uz potivanje Zakonske regulative Vlada e raditi i istrajati u tome, da se u realizaciju investicija
iz rudarsko-energetskog sektora maksimalno ukljue privredna drutva sa podruja Tuzlanskog
kantona.
U koordinaciji Ministarstva industrije, energetike i rudarstva i Ministarstva unutranjih poslova
raditi e se na poveanju stepena zatite dravne imovine ukljuujui i imovinu privrednih
drutava sa veinskim dravnim kapitalom.
U saradnji sa Vanjsko trgovinskom komorom i Privrednom komorom TK i sa ostalim
institucijama svih nivoa vlasti, intenzivno e se raditi na iznalaenju kako stratekih investitora
za privredna drutva TK, tako i za investitore koji su spremni za nova ulaganja uz primjenu
novih tehnologija.
Neophodno je ukljuiti akademsku zajednicu (Univerzitet, Institute) u rjeavanju problema u
privredi, te e Vlada sa istim sklopiti Sporazum kojim bi se definisali svi modaliteti angaovanja.
Za privredna drutva koja ve dui vremenski period nemaju nikakvih proizvodnih aktivnosti
predloit e se adekvatna rjeenja sa fokusom zbrinjavanja radnika.
Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva e u saradnji sa Vladom TK u vrlo kratkom
vremenskom periodu imenovati direktore privrednih drutava kao i popunu i rekonstrukciju
Nadzornih odbora.
Sainiti e se Informacija o stanju u privrednim drutvima koja su u nadlenosti Ministarstva
industrije, energetike i rudarstva sa aspekta nadzora upravljanja i poslovanja u kojoj e se dati
prijedlog mjera. Za realizaciju navedenog neophodno je u Budetu Tuzlanskog kantona za 2014.
godinu predvidjeti finansijska sredstava.
Socijalno stanje zaposlenika u privrednim drutvima nameu potrebu iznalaenja novih
modaliteta ekonomsko-socijalnog dijaloga emu e se u narednom periodu posvetiti dodatne
aktivnosti.
Posebna panja usmjeriti e se ka subjektima male privrede - jaati e se poloaj i uloga malog i
srednjeg poduzetnitva te obrtnitva kroz nove mjere podrke sektoru, osobito olakanom
pristupu finansijskim sredstvima za rast i razvoj sektora.
Nastaviti e se sa aktivnostima na unapreenju informiranosti postojeih MSP-a i obrta, kao i
potencijalnih poduzetnika i obrtnika kroz uspostavu Info deska za MSP i obrte koji e ujedno biti
i polazna informativna online taka za potencijalne investitore.
U svrhu jaanja konkurentnosti i upravljakih kapaciteta MSP-a i obrta, u redovnim direktnim
kontaktima sa ovim subjektima privrede pomoi e se u definiranju potrebe za edukacijama i

konsultantskim uslugama, te e se realizirati besplatne edukacije iz oblasti certifikacije po
meunarodnim standardima.
Podrati e se manifestacije koje afirmiu ekonomski i odriv razvoj Tuzlanskog kantona,
ukljuujui meunarodno uee i saradnju od interesa za Tuzlanski kanton.
Trgovina
Promicati emo domau proizvodnju i jaati svijest graana o znaaju kupovine i potronje
domaih proizvoda za sveukupni drutveni razvoj. Provoditi emo aktivnosti na podizanju
svijesti graana o kupovini i potronji domaih proizvoda, pratiti ponaanje velikih trgovakih
subjekata u cilju unapreenja usluga i kvaliteta trgovine, pratiti stanje u oblasti cijena i
snabdjevenost trita osnovnim ivotnim namirnicama, te poduzimati mjere kako ne bi dolo do
poremeaja na tritu.
Turizam
Cilj Vlade je doprinijeti razvoju turizma i promociji turistikih potencijala Tuzlanskog kantona
to emo ostvariti kroz implementaciju nekoliko razvojnih programa (Turistika patrola,
Razvoj seoskog turizma, Meusobna saradnja i Turistika signalizacija), te kroz aktiviranje
rada Odbora za sprovoenje razvoja turizma.
U svrhu definisanja okvira uravnoteenog regionalnog turistikog razvoja, a uzimajui u obzir
postojee lokalne planove razvoja turizma, razvojnu strategiju Tuzlanskog Kantona i Prostorni
plan Tuzlanskog kantona privesti emo kraju izradu Osnove strategije razvoja turizma na
podruju Tuzlanskog kantona, dokumenta koji e rezultirati analizom i revizijom turistikih
potencijala Kantona, koji e odrediti razvojnu viziju, kao i strateke ciljeve razvoja turistike
djelatnosti, te odrediti mjere koje bi se trebale sistemski provoditi u cilju ostvarivanja vizije za
period od 10 godina.
U oblasti turizma pokrenuemo inicijativu za donoenje Zakona o turistikim zajednicama i
promicanju turizma u Tuzlanskom kantonu u cilju postavljanja turistikih zajednica u funkciju
unapreivanja i podizanja ukupne kvalitete turistike ponude na vii nivo, te u cilju
promovisanja turistike ponude, kako na lokalnom tako i na kantonalnom nivou, a sve sa
krajnjim ciljem stvaranja uslova za bri razvoj turizma.
Saobraaj
Radiemo na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prijevoza na podruju Tuzlanskog kantona, te
donijeti Odluku o kategorizaciji nekategorisanih cesta u lokalne ceste i ulice u gradovima na
podruju opina Tuzlanskog kantona. Takoer, na osnovu dokumenta Osnova strategije razvoja
regionalnih cesta Tuzlanskog kantona u periodu od 2013. do 2023. godine donijeemo
srednjoroni program odravanja, zatite, rekonstrukcije, izgradnje i obnove regionalnih cesta i
programa daljnjih ulaganja u cestovnu mreu Tuzlanskog kantona.
Meunarodni aerodrom Tuzla jedna je od razvojnih ansi Tuzlanskog kantona te emo nastaviti
sa sprovoenjem usvojenog Plana mjera za poboljanje rada meunarodnog aerodroma Tuzla i
projekta Regionalni cargo centar sa airparkom, odnosno nastaviemo sa aktivnostima na
razvijanju putnikog saobraaja sa avio prijevoznicima, odnosno niskotarifnim (low cost)

kompanijama u otvaranju novih linija, a sa ciljem da Tuzlanski aerodrom postane jedan od
vodeih u regionu za prijevoz, prihvat i daljnju distribuciju tereta. Ovim emo otvoriti put ka
razvoju intermodularnog saobraaja, kao i ekonomskom razvoju ire regije.
Obzirom na loe stanje putne infrastrukture, a imajui u vidu injenicu da je rije o
infrastrukturnim projektima za iju realizaciju su potrebna velika finansijska sredstva, poseban
akcent biti e stavljen na rekonstrukciju postojee putne infrastrukture u Kantonu iz nadlenosti
Kantonalne direkcije cesta, te intenzivniju saradnju sa nadlenim federalnim institucijama na
projektima i to: zavetak radova na spajanju dijela puta petlja iki brod - bolnica Kreka,
zavretak radova na dijelu nove magistralne ceste kojom e se olakati promet na tom
cestovnom pravcu Tuzla - Sarajevo, te konkretizaciji aktivnosti na izradi izvedbenog projekta
autoceste Tuzla - Oraje, kao i zavretak tehnike i projektne dokumentacije autoceste Tuzla
epe, prikljuak na Koridor Vc.
Poljoprivreda
Imajui u vidu znaaj poljoprivrede za ekonomski oporavak i razvoj Kantona, definisali smo
prioritete u ovoj oblasti do kraja mandata u 2014. godini koji se odnose na:
-
Pripremu i donoenje Zakona o novanim podrkama u poljoprivredi i ruralnom razvoju

Tuzlanskog kantona,
Realizaciju novane podrke,
Tehniku nadogradnju informacionog sistema u oblasti novane podrke,
Sklapanje ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljita u vlasnitvu drave na osnovu
Zakona o poljoprivrednom zemljitu,
Sufinansiranje uspostave protivgradne zatite na podruju Tuzlanskog kantona,
Sufinansiranje nabavke opreme za referentnu laboratoriju u Poljoprivrednom zavodu,
Opremanje izvjetajno-prognozne slube (IPS),
Edukaciju poljoprivrednih proizvoaa,
Poslove javne Poljoprivredne savjetodavne slube u skladu sa federalnim Zakonom o
poljoprivrednim savjetodavnim slubama,
Sufinansiranje nabavke opreme i akreditacije JU Veterinarski zavod Tuzlanskog kantona.
Novanu podrku u poljoprivredi fokusirati emo ka poljoprivrednicima koji su registrovani ili

se registriraju kao obrtnici, a Vlada e aktivnim mjerama nastojati podrati stabilnost i rast
dohotka poljoprivrednih proizvoaa i olakanje plasmana njihovih proizvoda.
U ovoj oblasti razmotrie se i mogunosti novih modela organiziranog otkupa poljoprivrednih
proizvoda, usklaenih sa potrebama posebno domaih preraivaa, te donijeti novi dugoroniji
pravilnici o poticaju odreenih poljoprivrednih kultura. U cilju zatite zdravlja stanovnita
pojaae se inspekcijski nadzor i kontrole ispravnosti posebno prehrambenih proizvoda.
Vjerske zajednice i mediji

Vlada e nastaviti sa podrkom vjerskim zajednicama u obiljeavanju i uvanju tradicije vjerskih
zajednica, zatiti i uvanju kulturne batine naroda u BiH i promociji njihovih kulturnih
vrijednosti, zatiti vjerskih objekata, odgojno-obrazovnoj djelatnosti, zdravstvenoj i socijalnoj
zatiti, karitativnoj djelatnosti ili izdavakoj djelatnosti.
Medije e Vlada posmatrati kao partnera u postizanju ciljeva Vlade i u blagovremenom

adekvatnom informisanju graana o radu Vlade. Pruiti e se podrka neovisnom i slobodnom
djelovanju medija kroz sufinansiranje programskih projekata koji se odnose na afirmaciju,
zatitu i ouvanje nacionalnih, kulturnih, vjerskih obiaja i drugih interesa konstitutivnih
naroda, nacionalnih manjina i svih graana Tuzlanskog kantona. Pruit emo podrku i Radioteleviziji Tuzlanskog kantona kao javnom medijskom kantonalnom servisu.
Nosioci aktivnosti: Vlada Tuzlanskog kantona, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva,
Ministarstvo unutranjih poslova, Kantonalna agencija za privatizaciju, Ministarstvo razvoja i
poduzetnitva, Ministarstvo trgovine, turizma i saobraaja, Ministarstvo poljoprivrede,
umarstva i vodoprivrede, JU Direkcija regionalnih cesta Tuzlanskog kantona, Turistika zajednica
TK, te druge institucije iz nadlenosti ministarstava.
Aktivne mjere zapoljavanja

Cilj provedbe aktivnih mjera zapoljavanja Vlade biti e privui i zadrati to vie graana
Kantona u statusu zaposlenosti, poveati ponudu radne snage i smanjiti broj nezaposlenih,
poboljati prilagodljivost radnika i poslodavaca, uz podrku razvoja ljudskog kapitala kroz bolje
obrazovanje i vjetine radnika.
Vlada e aktivno poticati novo zapoljavanje, a glavni instrument Vlade do kraja mandata biti e
Fond za zapoljavanje. Osnovati emo Fond za zapoljavanje pri Ministarstvu razvoja i
poduzetnitva kao razvojnu komponentu usmjerenu ka novom zapoljavanju, pokretanju
proizvodnje i rjeavanju problema vezanih za status radnika u preduzeima u kojima nije
mogue trenutno pokrenuti proizvodnju. Fond za zapoljavanje imati e dvije komponente:
komponentu solidarnosti i komponentu budetskih uteda. Trenutno na podruju Tuzlanskog
kantona ima oko 82.000 zaposlenih kojima e se uputiti poziv da na dobrovoljnoj osnovi izdvoje
5% svojih neto mjesenih plaa do kraja 2014. godine. Oekujemo da emo uz sinhronizovanu
kampanju zagovaranja osigurati uee velike veine zaposlenih lica, a meu njima onih lica koja
ostvaruju zarade vee od prosjeka FBiH. Prikupljena sredstva e se plasirati u komponentu
solidarnosti Fonda za zapoljavanje, a iz istih e se namjenski i sa maksimalnom
transparentnou poticati novo zapoljavanje. Preciznije, navedena sredstva koristiti e se za
subvenciju poreza i doprinosa novozaposlenih osoba. Drugu komponentu Fonda initi e
sredstva Budeta TK, opina, donacije domaih i meunarodnih organizacija, a sredstva e se
koristiti za pokretanje proizvodnje i rjeavanje drugih problema vezanih za status radnika u
preduzeima u kojima nije mogue trenutno pokrenuti proizvodnju. Komponentu solidarnosti
za period od 10 mjeseci projiciramo na 20 miliona KM (2 miliona KM/mjeseno), odakle bismo
potakli zapoljavanje 5.000 lica, a drugu komponentu projiciramo na 10 miliona KM. Smatramo
da e navedeni instrument ostvariti svoj cilj koji se ogleda u novom zapoljavanju i postati
primjer i drugim nivoima vlasti u poticanju zapoljavanja.
U mandatnom periodu realiziraemo posebne programe za samozapoljavanje mladih,
zapoljavanje i samozapoljavanje Roma te zapoljavanje boraca i lanova njihove porodice.
Poseban fokus staviemo na nove modele poticaja poljoprivredi i novog statusa poljoprivrednika
tj. zapoljavanje poljoprivrednika, te emo potaknuti poljoprivrednike sa podruja Tuzlanskog
kantona da se registriraju kao obrtnici u skladu sa Zakonom o obrtu i srodnim djelatnostima.
10
Kroz programe poticaja emo osigurati refundiranje trokova osnivanja biznisa i razviti program
poticaja refundiranja plaenih doprinosa za obrtnike u poljoprivredi. Na taj nain potaknuti
emo samozapoljavanje u poljoprivredi, a doprinijeti da nosioci poljoprivrednih obrta ostanu
na svojim gazdinstvima kako bi dali puni doprinos ruralnom razvoju koji e biti podstican
sredstvima EU u bliskoj budunosti. Planiranim mjerama doprinijet emo rjeavanju problema
zdravstvenog osiguranja kako nosilaca poljoprivrednih obrta tako i njihovih porodica.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo razvoja i poduzetnitva, Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i
povratak, Ministarstvo za boraka pitanja, Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede,
te druge institucije i zavodi
Unapreenje poslovnoga okruenja, razvoj institucija i poticanje novih

investicija
Poticajno poslovno okruenje poluga je razvoja poduzetnitva i cjelokupne privrede, pri emu
posebnu ulogu ima javna uprava u osiguranju brze i kvalitetne usluge za postojee i potencijalne
investitore, a u cilju otvaranja novih poslovnih subjekata, ali i razvoja postojeih.
Prioritet Vlade e biti uklanjanje barijera u nadlenosti Kantona za poslovanje, a naroito u
procesu registracije poslovnih subjekata u nivou nadlenosti Kantona i Opina, ali i upuivanja
inicijativa i prijedloga prema viim nivoima vlasti za otklanjanje barijera za nova ulaganja na
podruju Kantona.
Vlada e poboljati okruenje za razvoj poduzetnitva kroz poveanje djelotvornosti kantonalne
administracije - osobito poboljanje efikasnosti pravosudnog sistema i razvoj institucija za
promociju i potporu razvoja poduzetnitva.
Finalizirati emo projekat Unapreenje poslovnog ambijenta na TK s ciljem privlaenja
novih investicija koji se implementira u saradnji sa Meunarodnom finansijskom
korporacijom IFC (lanica grupacije Svjetske banke). Projekat je ostvario znaajne rezultate u
vidu detaljnog popisa svih postojeih fiskalnih i nefiskalnih podsticaja, subvencija i garancija za
jaanje konkurentnosti za domae i strane investitore na kantonalnom nivou, ojaanih
kapaciteta u Kantonu za rad s investitorima, kreirane ograniene i fokusirane studije tri (3) podsektora/vrijednosna lanca u oblasti poljoprivrede (voe i povre, mlijeko i mlijene preraevine,
meso i mesne preraevine), smanjenja trajanja i eliminacije dokumentacije u odreenim
administrativnim postupcima koje provode organi uprave TK, objedinjavanja i pretvaranja u
elektronsku formu relevantnih informacija vezanih za provoenje administrativnih postupaka
na nivou organa uprave TK, te njihovom objavom na web stranici Vlade Tuzlanskog kantona kao
i objavom liste investicionih poticaja koji se dodjeljuju na Tuzlanskom kantonu.
Imajui u vidu tmurnu ekonomsku situaciju u BiH, neophodno je iskoritavanje svih kapaciteta
koji e doprinijeti privrednom razvoju. Poslovne/poduzetnike zone, inkubatori, tehnoloki
parkovi i drugi oblici poduzetnike infrastrukture su svakako jedan od aduta koje se u tom
kontekstu trebaju forsirati kroz saradnju svih nivoa vlasti, a ponajvie organa lokalne uprave
koji u ovom sluaju moraju preuzeti lidersku poziciju. U tom kontekstu, Vlada e promicati i
podrati tu aktivnost lokalnih zajednica. Jedan od konkretnih i u ovom kratkom vremenu
provodivih naina na koji se moe doi do relativno jeftinih razvojnih projekata i poslovnih zona,
kao i novog zapoljavanja, jeste i kroz koritenje kapaciteta i infrastrukture bivih dravnih
11
kompanija koje nemaju proizvodnu aktivnost, bivih eksploatacionih podruja i bivih

industrijskih zona, u nadlenosti Kantona, koje bi se u tu namjenu stavile na raspolaganje
lokalnim zajednicama.
U mandatnom periodu nastaviemo sa zapoetim investicionim projektima u oblasti
vodoprivrede kao to su nastavak III faze sanacije brane Modrac, razvoj vodovodne i
kanalizacione mree u opinskim i mjesnim vodovodnim i kanalizacionim sistemima te
zavretak radova na realizaciji Projekta izgradnje kanalizacije i vodosnabdijevanja Opine eli.
Nastaviti emo aktivnosti sa Europskom bankom za obnovu i razvoj na zavretku Studije
izvodljivosti koja e, izmeu ostalog, dati optimalno rjeenje za odvodnju i tretman otpadnih
voda iz naselja oko akumulacije Modrac, predloiti strategiju i akcioni plan za odvodnju i
tretman komunalnih otpadnih voda na podruju opina u slivu akumulacije, te predloiti
najprikladiji nain uklanjanja nanosa iz akumulacije Modrac.
Zapoeti emo trogodinji projekat finansiran iz UNIDO programa na izradi plana dugorone
zatite akumulacije Modrac od difuznih zagaivaa primjenom odgovarajuih mjera
ekoremedijacije, sa sveobuhvatnom listom projektnih aktivnosti, i u okviru kojeg je u naredne
dvije godine predviena direktna implementacija kroz pilot projekat ekoremedijacije (zelena
infrastruktura i tehnologija iz oblasti ekolokog ininjerstva), kao finansijski odrivog modela
za Bosnu i Hercegovinu u smislu investicija, upravljanja i odravanja.
Voditi emo aktivnosti na zakljuivanju novih koncesionih ugovora te intenzivirati aktivnosti na
naplati prihoda od koncesija kako bi se naplaena sredstva stavila na raspolaganje opinama i
nadlenim kantonalnim organima. Iz sredstava kantonalnog dijela koncesionih naknada podrati
emo izgradnju infrastrukturnih objekata od opeg drutvenog interesa, projekte zatite okolia,
i istraivanje dobara koja su predmet koncesija.
Uz podrku UNDP-a, inicirati emo izradu Strategije razvoja Tuzlanskog kantona u skladu sa
Zakonom o stratekom planiranju FBiH. Ovaj dokument biti e osnova za plansko
usmjeravanje razvoja na podruju Kantona u narednom periodu.
Nastaviemo sa uspostavljanjem funkcionalnog sistema upravljanja federalnim i kantonalnim
programima javnih investicija koji se temelji na unaprijeenom pravnom okviru, a koji podrava
jedinstvena baza podataka PIMIS (baza podataka o svim investicionim projektima i programima
u FBiH) kao osnov za kvalitetnije donoenje razvojnih investicionih odluka i optimalnu alokaciju
razvojnih resursa.
Nastaviti emo sa aktivnostima na donoenju i implementaciji Akcionog plana za Tuzlanski
kanton za realizaciju Strategije razvoja i Strategije socijalnog ukljuivanja BiH, koji je sainio Tim
za implementaciju Akcionih planova SR/SSU.
Radi privlaenja ulagaa iz inostranstva aktivno emo nastupati na investicijskom tritu. U
ovom kontekstu nastaviti e se raditi na unapreenju saradnje sa dijasporom i ostvarivanju
kontakata sa relevantnim subjektima s kojima bi se mogli razvijati zajedniki programi rada sa
dijasporom.
Kako bismo potakli postojee investitore na reinvestiranje i proirenje pogona i poslovanja,
kontinuirano emo posjeivati investitore i pruati podrku u oblastima kantonalne nadlenosti.
12
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo razvoja i poduzetnitva, Ministarstvo pravosua, Ministarstvo

poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Vlada
Tuzlanskog kantona.
Tehnoloki razvoj i jaanje konkurentnosti

Privredi Tuzlanskog kantona nuna je intenzivna tehnoloka obnova kako bi se u srednjem i
dugom roku poveala njena produktivnost i konkurentnost na domaem tritu, ali i na
meunarodnom, te osigurao rast izvoza i poveala dodana vrijednost po jedinici proizvoda.
Vlada e pruiti podrku preduzeima kroz obezbjeenje informacija o potencijalnim izvoznim
tritima, kao i uputiti Inicijativu prema drugim relevantnim akterima (Privredna komora i dr.)
da razviju program pronalaenja partnera i njihovog povezivanja u inovacionim aktivnostima.
U saradnji sa Univerzitetom u Tuzli, pokrenuemo besplatne edukacije za privredne subjekte,
obrtnike, individualne proizvoae i druge subjekte koji ine privredni sektor Kantona u cilju
jaanja njihovih internih upravljakih sistema, a time i unapreenja njihove konkurentnosti na
tritu.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo razvoja i poduzetnitva, Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i
vodoprivrede, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Univerzitet u Tuzli
Djelotvorna Vlada
Za ostvarenje postavljenih ciljeva u mandatnom periodu jedan od preduslova je djelotvorna
Vlada koja e proaktivno i brzo rjeavati tekua pitanja, implementirati razvojne programe uz
uvaavanje budetskih mogunosti i interesa graana Tuzlanskog kantona.
Vlada e:
transparentno i odgovorno djelovati,
smanjiti udio javne potronje u BDP-u do nivoa koji osigurava ouvanje potrebnog nivoa i
kvalitete javnih usluga (uz pretpostavljenu veu efikasnost javnog sektora) te istovremeno
pridonosi veoj konkurentnosti privrede Tuzlanskog kantona;
zapoeti sa procesima reformiranja, racionalizacije i unapreenja efikasnosti sistema javne
uprave;
predloiti smanjenje broja ministarstava u cilju racionalizacije i podizanja efikasnosti rada
Vlade TK;
konsolidirati javne finansije, poveati fiskalnu odgovornost i transparentnost troenja
javnog novca;
restrukturirati javnu potronju prema produktivnim namjenama i u skladu s programskim
pristupom, a ulaganja prioritetno usmjeriti prema projektima koji ostvaruju direktan utjecaj
na novo zapoljavanje.
Vlada e poticati unapreenje kapaciteta Ministarstava i drugih organa uprave Tuzlanskog
kantona za pripremu projektnih prijedloga za meunarodne i druge fondove u cilju
namicanja izvanbudetskih sredstava za realizaciju programskih aktivnosti te poticati
apliciranje na navedene fondove.
Nosioci aktivnosti: Vlada Tuzlanskog kantona, ministarstva i drugi organi uprave Tuzlanskog
kantona
13
Fiskalna konsolidacija
Vlada e pripremiti plan cjelovite fiskalne konsolidacije u kratkom i srednjem roku s ciljem:
-
utvrivanja nivoa kratkoronih i dugoronih obaveza Budeta TK na dan 31.12.2013.

godine i na dan preuzimanja mandata Vlade TK;
naina pokria kratkoronih obaveza, kombinacijom metoda zaduivanja (kratkoronog i

dugoronog) i planiranje suficita u Budetu poevi od 2014. godine radi pokria
programiranog dijela obaveza ranijeg perioda za odreenu budetsku godinu i utvrivanja
cilja blagovremenog izmirenja dugoronih obaveza u skladu sa dospijeima u cilju
izbjegavanja stvaranja novih neizmirenih obaveza,
definisanja mjera odnosno oblasti u kojima je mogue ostvariti utede u Budetu
Tuzlanskog kantona u kratkom i srednjem roku te nain njihovog provoenja;
davanja smjernica za rjeavanja problema, putem definisanja kljunih podruja
intervencije.
Krajem 2013. godine donesen je novi Zakon o budetima u Federaciji BiH (Slubene novine
Federacije BiH, broj 102/13) gdje je u lanu 6. definisano da se svi prihodi i primici, rashodi i
izdaci iskazuju u budetu prema brutoprincipu, te da budet mora biti uravnoteen tako da
ukupni prihodi i primici pokrivaju ukupne rashode i izdatke. Takoer, lanom 43. Zakona
propisano je da planirani tekui bilans budeta mora biti pozitivan ili jednak nuli izuzev u
sluajevima elementarne nepogode ili stanja prirodne katastrofe koje proglasi zakonodavno
tijelo i to u sluaju kada visina utvrenih teta dosegne ili premai 20% ostvarenih rashoda u
prethodnoj fiskalnoj godini. Ukoliko se ostvari tekui deficit u fiskalnoj godini Vlada je duna
izvriti njegovo pokrie putem planiranja i ostvarivanja tekueg suficita u naredne tri fiskalne
godine.
Imajui u vidu navedeno, izvriti e se rebalans Budeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu
kako bi se ispotovale navedene stavke Zakona, odnosno donijee se Izmjene i dopune Budeta
Tuzlanskog kantona za 2014. godinu i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvrenju
Budeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu. Rebalans Budeta je potreban i radi novih, na
realnim projekcijama postavljenih aktivnosti te projiciranih uteda i potrebnih finansijskih
sredstava.
Vlada e donijeti i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na imovinu, nasljee i
poklon to e omoguiti da svaki privredni subjekt za registrovanu djelatnost (a ne samo
osnovnu), za ije obavljanje koristi teretna i putnika motorna vozila, ne plaa porez na imovinu.
Vlada e razmatrati i usvojiti Smjernice ekonomske i fiskalne politike za period 2015.-2017.
godine u cilju procjena prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka za trogodinji period sa
indikatorima fiskalne i ekonomske politike i pretpostavkama drutvenog i privrednog razvoja.
Nosioci aktivnosti: Vlada Tuzlanskog kantona, Ministarstvo finansija, budetski korisnici
Reforma javne uprave

Reforma javne uprave u Bosni i Hercegovini, a time i Tuzlanskom kantonu je neophodna radi
14
stvaranja djelotvorne, trokovno efikasne i odgovorne dravne slube. Cilj reforme javne uprave
bi trebao biti postii veu uinkovitost i kvalitetu pruanja usluga javne uprave, a reformisana
javna uprava bi trebala sluiti najboljem interesu graana na temelju otvorenih i transparentnih
procedura, biti pokreta kontinuiranog i odrivog privrednog i drutvenog razvoja Kantona.
U saradnji sa Univerzitetom u Tuzli (Pravnim fakultetom), do kraja mandatnog perioda definisati
e se smjernice za reformu javne uprave na podruju Tuzlanskog kantona kao podloga za
provedbu aktivnosti u ovoj oblasti, i ostvarenje prethodno navedenih ciljeva.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo pravosua i uprave, Univerzitet u Tuzli
Djelotvorno upravljanje dravnom imovinom

Vlada Tuzlanskog kantona e efikasno upravljati svim oblicima dravne imovine prema naelu
dobrog gospodara, meu ostalim i kao doprinos broj fiskalnoj konsolidaciji i dugoronoj
stabilnosti javnih finansija i pruanja javnih usluga.
-
Do kraja aprila tekue godine razmotriti emo Izvjetaje o radu svih javnih preduzea i
javnih ustanova koja se finansiraju iz Budeta TK u prethodnoj godini;
gdje god bude trebalo zatraiti emo Izvjetaje vanjskog revizora o poslovanju preduzea i
javnih ustanova;
u svim preduzeima i javnim ustanovama koja budu zabiljeila negativne rezultate u
poslovanju (negativan trend poslovanja) u skladu sa zakonom emo promijeniti
upravne/nadzorne odbore, a potom i lanove uprave;
osigurat emo transparentnost informacija o radu javnih preduzea i javnih ustanova
putem web portala nadlenih ministarstava (Plan poslovanja/program rada za naredne tri
godine; Plan poslovanja/program rada za 2014. godinu; Izvjetaj o radu za 2013. godinu;
Izvjetaj revizora u preduzeima i ustanovama u kojima je uraena revizija;
Sistematizacija radnih mjesta i popunjenost sistematizacije; Izvjetaj o zapoljavanju u
2013. godini i kvartalni izvjetaji o zapoljavanju u 2014. godini; Izvjetaj o financijskom
doprinosu preduzea Budetu TK);
zapoeti emo sa restrukturiranjem poslovanja javnih preduzea u veinskom vlasnitvu
Kantona s ciljem poveanja njihove efikasnosti u pruanju javnih usluga i osiguranja neto
doprinosa Budetu Tuzlanskog kantona;
strateki vana preduzea koja pruaju javne usluge, ostati e u veinskom vlasnitvu
Tuzlanskog kantona.
kantona
Restrukturiranje javne potronje

Smanjenje javne potronje te njeno preusmjeravanje u produktivne namjene koje e doprinijeti
ekonomskom oporavku i boljem socijalnom statusu graana Kantona cilj je Vlade Tuzlanskog
kantona.
To emo postii promjenom u prioritetima usmjeravanja sredstava u razvojne programe koji e
rezultirati novim radnim mjestima i promjenom u prioritetima infrastrukturne politike, sa
15
slinim ciljem koji se ogleda u stvaranju uslova za nova zapoljavanja. U provedbi

restrukturiranja javne potronje koristiti emo programski pristup, uz fokusiranje na
sufinansiranje programa i projekata za kojeg Vlada ima partnere odnosno sufinansijere, kako bi
se pokazala ozbiljnost pristupa realizaciji projekata i sposobnost Vlade da realizira projekte u
partnerstvu sa drugim organizacijama i subjektima, a time potaknu i novi zajedniki projekti
partnerstava koji za krajnji cilj imaju razvojne efekte na Tuzlanski Kanton.
kantona
Bolje i pravednije drutvo

Ekonomska kriza, nepotizam, korupcija i loa politika situacija utjecali su na stvaranje razlika u
drutvu odnosno do obespravljenosti mnogih grupacija stanovnitva, te dovelo u pitanje naela
pravednosti, socijalne sigurnosti i prosperiteta graana Tuzlanskog kantona.
U donoenju i provoenju mjera ekonomske politike, vodiemo se ciljevima sigurnosti,
pravednosti, solidarnosti, novog zapoljavanja i zatite prava radnika, a na prvom mjestu prava
na posao, zdravstvom koje je dostupno svim graanima te jednakim mogunostima i pristupom
obrazovanju.
kantona
III.
RAD I RADNITVO
Tuzlanskom kantonu i Bosni i Hercegovini potrebno je odgovorno drutvo, drutvo u kojem

radnik nije roba i u kojem su rad i solidarnost visoko na ljestvici drutvenih vrijednosti. Za
sveukupnu drutvenu dobrobit potrebna je socijalna solidarnost, osjeaj da svi aspekti drutva
od javne uprave do privatnih subjekata, zdravsta, kolstva i dr. doprinose opem dobru uz
uvaavanje spolne ravnopravnosti, zatite ranjivih kategorija stanovnitva uz ostvarivanje
saradnje svih socijalnih partnera. Za takvo drutvo emo se zalagati.
Nezaposlenost je najvea rana bosanskohercegovakog drutva time i Tuzlanskog kantona.
Nezaposlenost je ujedno i najvea povreda prava radnika, a pravo radnika treba obezbijediti
upravo drava odnosno javna uprava. Ovo emo ostvariti doprinosom privrednom razvoju i
novim radnim mjestima. Uz otvaranje novih radnih mjesta potrebno je jaati vjetine radnika,
osigurati fleksibilnost radne snage, uz istovremeno obezbjeenje sigurnosti na radu i redovnog i
adekvatnog izmirenja obaveza prema radnicima.
Vlada e sigurnost radnika i radnikih prava garantirati pravednim zakonima, brzim
pravosuem, neovisnom i efikasnom inspekcijom rada koja e djelovati korektivno i tititi prava
radnika, omoguavanjem besplatne pravne pomoi, podravanjem sindikalne podrke radniku
te strogim kanjavanjem onih koji svjesno i sistemski kre radnika prava.
Radnika participacija i suodluivanje, kao oblik partnerstva rada i kapitala, garantuje
pravinost uzajamnih odnosa, socijalni dijalog, sigurnost rada i motivaciju za rad. Vlada e
16
podravati nove forme radnike participacije i njihovo ozakonjenje, vodei se iskustvima

razvijenih zemalja.
Nastaviti e se aktivnosti na uvezivanju radnog staa za zaposlenike iz privrednih drutava koja
su u procesu restrukturiranja, a stekli su uslove za penzioniranje ili budu proglaeni
tehnolokim vikom.
Vlada e problemu neuspjenih privatizacijskih procesa i posljedinom obespravljenou
radnika pristupiti na ozbiljan nain, te mora zapoeti drutveni dijalog u kojem sva tri drutvena
partnera - vlada, poslodavci i sindikati - moraju preuzeti svoj dio odgovornosti i zajedniki traiti
izlaz iz krize. U protivnom, kriza e se produbljivati i njene posljedice e biti nesagledive. Zbog
navedenog, Vlada e pokrenuti inicijativu za donoenje Zakona o Ekonomskosocijalnom vijeu
Tuzlanskog kantona. Ovim zakonom bi se institucionalizirali principi djelovanja, sastav, nain
odluivanja, djelokrug rada i nadlenosti Vijea, kao najvieg institucionalnog oblika za voenje
tripartitnog socijalnog dijaloga, na teritoriji Kantona, kao i druga pitanja znaajna za rad
Ekonomskosocijalnog vijea.
Vlada e po preuzimanju mandata od Kantonalne agencije za privatizaciju zatraiti cjelovitu
informaciju i dokumentaciju o svim privatizacijskim procesima u Tuzlanskom kantonu, koja e
sadravati preciznu analizu o stepenu ispunjenja od strane kupaca ugovorom o privatizaciji
preuzetih obaveza, te raskinutim ili pokrenutim postupcima za raskid ugovora o kupoprodaji
dravnog kapitala za svako preduzee pojedinano, kao i mogunosti privatizacije
nepravitiziranih preduzea.
Takoer, od nadlenih pravosudnih institucija e biti zatraena informacija o predmetima
preduzea u steaju, od kada traju i ko vodi steajne postupke i u kom vremenskom periodu, te
druge informacije koje su u skladu sa zakonom dostupne, radi analize steajnih postupaka koji
se provode.
Vlada e javno podrati, i u okviru mogunosti organizaciono pomoi da se ti postupci bre
rjeavaju, kao i da prioritet rada svih nadlenih sudova na podruju TK bude ubrzanije
rjeavanje predmeta koji su po svojoj prirodi hitnog karaktera, iz oblasti privrednog prava, dok
se od kantonalnog tuilatva oekuje efikasnije otkrivanje i procesuiranje svih oblika
privrednog kriminala i koruptivnih aktivnosti.
Vezano za oblast rada i zapoljavanja realizirati e se i programi iz sredstava Federalnog zavoda
za zapoljavanje, a putem JU Slube za zapoljavanje Tuzlanskog kantona kao to su
sufinansiranje zapoljavanja i sufinansiranje prvog radnog iskustva, sufinansiranje obavljanja
pripravnikog/volonterskog staa boraca i lanova njihovih porodica, sufinansiranje
samozapoljavanja mladih osoba omladinsko poduzetnitvo, Poduzetnitvo 30, formiranje
integriranih centara za inkubirani razvoj i konsalting, sufinansiranje zapoljavanja i
samozapoljavanja Roma, Program obuke za aktivno traenje posla, Program pripreme za rad
(obuka, struno osposobljavanje i usavravanje), Profesionalna orijentacija, Projekat podrke
mreama za socijalnu sigurnost i zapoljavanje (SSNESP)-komponenta "posredovanje i podrka
u zapoljavanju. U okviru ove javne ustanove planiran je i nastavak aktivnosti u tri kluba za
traenje posla (Job Club) u tri opine Tuzlanskog kantona (Tuzla, ivinice i Kalesija) gdje
dugorono nezaposlene mlade osobe starosti do 30 godina, kroz viesedminu obuku, mogu
dobiti pomo u vezi sa traenjem posla, te stei relevantna znanja i vjetine za traenje posla,
17
koja e dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju. Ova aktivnost realizuje se u

okviru Programa zapoljavanja mladih u Bosni i Hercegovini (YEP).
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Kantonalna agencija za
privatizaciju, nadleni sudovi i tuilatvo, Ministarstvo pravosua i uprave, Ministarstvo za rad,
socijalnu politiku i povratak, JU Sluba za zapoljavanje Tuzlanskog kantona
IV.
SOCIJALNA POLITIKA I POVRATAK
Socijalna politika jedna je od kljunih javnih politika posebno u uslovima u kojima ivi
bosanskohercegovako stanovnitvo. Primjerenom socijalnom politikom zasnovanom na
principima sigurnosti, zatite i ravnopravnosti doprinosi se odrivom razvoju drutva. Tako
postavljena i provoena socijalna politika ima direktan utjecaj na ekonomski rast i razvoj.
Voenje socijalne politike smatramo jednim od vanijih ciljeva Vlade u ovom mandatu, koji
graanima treba poeti vraati socijalnu sigurnost, a drutvo graditi na naelima solidarnosti,
socijalne kohezije i socijalne pravde.
Europska unija propisala je posebne smjernice za podruje socijalnog ukljuivanja, te se
preporuuje potivanje deset kljunih naela kako bi se podrala politika socijalne ukljuenosti
(Vijee Europske unije, 15/223/01). Vlada e se pridravati navedenih naela u provedbi
socijalne politike na Kantonu.
Konkretne mjere koje e Vlada provesti u oblasti socijalne politike, zatite civilnih rtava rata i
zatite porodice sa djecom do kraja mandatnog perioda odnose se na:
-
implementaciju programa socijalne zatite u skladu sa Zakonom o socijalnoj zatiti,

zatiti civilnih rtava rata i zatiti porodice sa djecom Tuzlanskog kantona kroz sljedee
oblike socijalne zatite (stalna novana pomo, novana naknada za pomo i njegu od
strane drugog lica i grupe, smjetaj u drugu porodicu, smjetaj u ustanovu socijalne
zatite, zatita civilnih rtava rata, naknada umjesto plate eni - majci odnosno ocu
djeteta ili usvojiocu ili staraocu u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje s posla radi
trudnoe, poroaja odnosno njege djeteta),
zavretak pripremnih aktivnosti na izradi pilot projekta za snimanje socijalnog stanja
graana u dvije opine Tuzlanskog kantona koje e posluiti kao osnov da se u narednom
periodu uradi kompletan projekat Socijalna karta graana TK,
nastavak aktivnosti oko izgradnje Centra za autizam u partnerstvu sa Opinom Tuzla i
organizacijom HILSWERK Austrija,
transformaciju Doma za djecu bez roditeljskog staranja Tuzla (pruanje podrke
biolokim porodicama radi preveniranja razdvajanja, te u povratku djece iz Doma, rad na
smjetaju djece u zamjenske porodice usvojiteljske i hraniteljske, unapreenje rada
materinskog doma i prihvatilita za djecu u okviru Doma, uspostavljenje novih usluga u
Domu dnevnog centra, centra za savjetovanje i edukaciju, malog porodinog doma,
pruanje podrke mladima iz Doma u osamostaljenju),
uee u projektu neprofitnog socijalnog stanovanja u partnerstvu sa CRS Sarajevo,
organizacijom "HILSWERK" Austrija i Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice BiH s
ciljem izgradnje dvije zgrade u opinama Tuzla i Graanica za zbrinjavanje stambeno
18
nezbrinutih porodica,
zavretak izgradnje Centra za odgoj i rehabilitaciju djece i mladih u okviru
Meunarodnog foruma solidarnosti EMMAUS Doboj Istok.
Prema principima transparentnosti i pravinosti u oblasti socijalne zatite, potujui zakonska

ogranienja u pogledu zatite linih podataka prema odredbama Zakona o zatiti linih podataka
(Sl. Glasnik BiH, br: 49/06,76/11 i 89/11), mogu se uiniti dostupnim spiskovi korisnika
novanih pomoi i naknada iz oblasti socijalne zatite, kako bi se sprijeile zloupotrebe i otkrili
lani i dupli korisnici i isti izveli iz prava.
U oblasti zbrinjavanja prognanih lica, povratka i repatrijacije, Vlada e doprinijeti materijalnom
zbrinjavanju socijalno-ugroenih prognanih lica na podruju Kantona u kolektivnim smjetajima
kroz subvencije trokova elektrine energije, nabavku ogreva (uglja), zdravstveno osiguranje
socijalno ugroenih lica, kao i kroz naknade za denaze i sahrane prognanih lica.
Povratak prognanih lica e se podrati putem projekata odrivog povratka, pomoi za sanaciju i
izgradnju individualnih stambenih objekata raseljenih lica smjetenim u kolektivnim centrima i
povratnika, kao i sanaciju i izgradnju individualnih stambenih objekata u zonama povratka, te
sanacijom putnih komunikacija i ostale pratee infrastrukture u zonama povratka.
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak
V.
OBRAZOVANJE, NAUKA, KULTURA I SPORT
Obrazovanje i nauka, kljune su pretpostavke razvoja privrede i ukupnog drutva, temelj za

boljitak pojedinca i zajednice. Kultura i sport oplemenjuju drutvo i doprinose njegovom
razvoju. Politiku usmjerenu na razvoj obrazovanja usklaivati emo sa projekcijama razvoja
drutvenih i linih potreba, kao i potreba trita rada. Poticanje inkluzivnog obrazovanja, te
unapreenje strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih od velikog je znaaja za razvoj
Tuzlanskog kantona.
Cilj Vlade je doprinijeti uspostavi konkurentnog, kvalitetnog i odrivog odgojno-obrazovnog i
naunog sitema te promicati znaaj usmjeravanja nauno-istraivakog rada ka definisanju
smjernica i stvaranja preduslova za privredni razvoj Kantona. U kontekstu postavljenog cilja
Vlada e snano zapoeti procese depolitizacije i demokratizacije obrazovanja.
U oblasti obrazovanja Vlada e nastaviti sa reformskim procesima na svim nivoima obrazovanja,
od predkolskog do visokog obrazovanja.
U cilju stvaranja uslova za realizaciju potpunog obuhvata obrazovnog programa predkolskog
odgoja i obrazovanja, za djecu koja su pred polazak u kolu (a nisu obuhvaena nekim drugim
oblikom predkolskog odgoja i obrazovanja), u saradnji sa organizacijom Save the children i
drugim vladinim i nevladinim organizacijama, nastavie se sa realizacijom projekta
Obrazovanje po mjeri djeteta BiH na putu ka EU, a sa krajnjim ciljem unapreenja pristupa
kvalitetnom inkluzivnom obrazovanju koje promovira potivanje djeijih prava, uvaava
razliitosti i meukulturalne tolerancije. Realizacijom ovog projekta stvaraju se preduslovi za
provoenje Zakona o predkolskom odgoju i obrazovanju.
19
Kroz donoenje Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju Vlada e unaprijediti nastavni proces i
osigurati objektivno i nepristrasno vrednovanje rezultata rada svih uenika na podruju
Tuzlanskog kantona po istim kriterijima i na isti nain.
Vlada e stvoriti osnove pilot projekta eksterne mature u svim srednjim tehnikim kolama, kao
i u jednom dijelu osnovnih kola, pri emu e provjeru znanja realizirati eksterna lica, a ne
zaposleni u kolama kao to je to do sada bio sluaj.
Poboljati e se zakonodavni okvir usmjeren ka europskom podruju visokog obrazovanja,
zapoeti sa reformom finansiranja visokog obrazovanja, unapreivati saradnju upravnog
odbora i menadmenta univerziteta (rektora i prorektora) na Univerzitetu te izgraivati vanjski
i unutranji mehanizmi osiguranja kvaliteta visokog obrazovanja. Kroz izmjene postojeeg, a ako
se ocijeni potreba i donoenje novog Zakona o visokom obrazovanju, stvorie se zakonske
pretpostavke usklaene sa zakonodavstvom Europske Unije vezano za akreditaciju
visokokolskih ustanova, kako bi se stvorili preduslovi za pribliavanje uslovima koji su
pretpostavka za akreditaciju visokokolskih ustanova.
Vlada e posebnu panju posvetiti, i predloiti konkretne aktivnosti, u svim stratekim pitanjima
koja se odnose na razvoj Univerziteta u Tuzli, finansiranja, upisne politike, rekonstrukcije i
sanacije postojeih objekata Kampusa Univerziteta u Tuzli, problemima akademskog kadra,
postupku akreditacije Univerziteta, ali i svim drugim otvorenim pitanjima vezanim za ovu
znaajnu visokokolsku ustanovu Tuzlanskog kantona.
Vlada e razviti razliite oblike saradnje sa Univerzitetom u Tuzli u cilju ukljuivanja to veeg
broja univerzitetskog istraivakog kadra u projekte revitalizacije privrede Tuzlanskog kantona
kao i druge projekte koje Vlada namjerava implementirati ili zapoeti u svom mandatu. Ovo je
trenutak kada oekujemo da univerzitetski profesori i njihovi asistenti pokau sposobnost
konkretizacije bogatog teorijskog znanja radi unapreenja poslovnog i ukupnog drutvenog
okruenja.
Upisnu politiku u srednjim kolama i na visokokolskim ustanovama Vlada e usklaivati sa
potrebama trita rada.
Vlada e se zalagati za uvoenje poduzetnitva kao izbornog predmeta u srednje kole
Tuzlanskog kantona, a raditi e i na promovisanju i unapreivanju poduzetnikog uenja na svim
nivoima obrazovanja u cilju podizanja svijesti uenika i studenata o samozapoljavanju.
Kultura, kao odrednica nacionalnog identiteta i tradicije treba poseban poticaj, u cilju ouvanja
obiaja i kulturnog nasljea Tuzlanskog kantona. Vlada e svojim mjerama kulturne politike,
doprinijeti ouvanju materijalne i duhovne kulturne batine, uz uvaavanje svih vrsta
umjetnikog stvaralatva od knjievnosti, likovne i muzike umjetnosti do scenske i filmske
umjetnosti.
Vlada e raditi na izmjenama zakona iz oblasti kulture, s ciljem preciziranja pojedinih zakonskih
odredbi i popunjavanja pravnih praznina, a nastaviti e se sa pruanjem finansijske podrke
institucijama kulture.
Podrati e se rad nacionalnih kulturnih drutava i organizacija i udruenja Tuzlanskog kantona
(navedenih u lanu 31. Zakona o izvrenju Budeta Tuzlanskog kantona).
20
Doprinos stvaranju osnove za odrivost sistema sporta i razvoja uslova za bavljenje sportom,
takoer, je jedna od namjera Vlade. Uspostaviti e se Registar sportskih udruenja na podruju
Kantona, u cilju stvaranja jedinstvene baze podataka i sticanja adekvatnijeg uvida u stanje u
oblasti sporta na podruju Kantona, te e se nastaviti sa podrkom sportskim udruenjima.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta, Pedagoki zavod Tuzlanskog
kantona, Ministarstvo razvoja i poduzetnitva, Vlada Tuzlanskog kantona, Univerzitet u Tuzli
VI.
ZDRAVSTVENA POLITIKA
Kvalitetna zdravstvena zatita dostupna svima, prema naelu sveobuhvatnosti, dostupnosti i

solidarnosti je jedno od usmjerenja ove Vlade.
Deavanja u proteklih nekoliko decenija su dovela do toga da kvalitetna zdravstvena zatita u
velikoj mjeri ovisi od finansijske moi korisnika, a Vlada e se zalagati da kvalitetan i
sveobuhvatan skup zdravstvenih usluga, finansiran iz doprinosa i budeta, bude jednako
dostupan svim graanima Tuzlanskog kantona, a da pacijent bude u centru zdravstvenog
sistema.
S ciljem osiguranja uslova, da svi graani i osigurana lica na podruju Tuzlanskog kantona mogu
ostvariti pravo na zdravstvenu zatitu i mogunosti ostvarivanja najvieg mogueg nivoa
zdravlja kroz sistem zdravstvene zatite, u oblasti zdravstva Vlada e voditi aktivnosti u pravcu
osiguranja mjera na ureenju i voenju zdravstvene politike i provoenju reforme iz oblasti
zdravstva od interesa za podruje Kantona.
Aktivnosti emo usmjeriti na stvaranje uslova za pristupanost i ujednaenost koritenja
primarne i sekundarne zdravstvene zatite, radu na reorganizaciji rada zdravstvenih ustanova,
uspostavljanju sistema poboljanja kvaliteta i sigurnosti zdravstvene zatite, praenje
zdravstvenog stanja stanovnitva i rada zdravstvenih ustanova na podruju Kantona, kao i
staranje o provoenju utvrenih prioriteta u zdravstvenoj zatiti.
Vlada e, stoga, do kraja mandatnog perioda voditi zdravstvenu politiku kroz slijedee mjere:
-
Efikasno emo provoditi Plan i program mjera za unapreenje zdravstvene zatite iz

obaveznog zdravstvenog osiguranja za podruje Tuzlanskog kantona za 2014. godinu,
kojim su utvreni ciljevi i mjere za unapreenje zdravstvene zatite, a koji je sastavni dio
programa zdravstvene zatite o pruanju zdravstvenih usluga iz obaveznog
zdravstvenog osiguranja na podruju Tuzlanskog kantona za 2014. godinu.
Osigurati emo dalji razvoj JZU UKC Tuzla kroz uvoenje promjena u planiranju rada i
razvoja, posebno sa aspekta finansija, organizovanja i kontrole uz efikasno upravljanje
ljudskim resursima, to e omoguiti stabilizaciju i finansijsku konsolidaciju ustanove
koja ima prioritetan znaaj u zdravstvenom sistemu Tuzlanskog kantona.
Raditi emo na reorganizaciji i usklaivanju zdravstvenih ustanova na podruju
Tuzlanskog kantona u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zatiti.
Osigurati emo zdravstvenu zatitu svim stanovnicima na podruju Kantona u saradnji
sa lokalnim zajednicama (Trenutno zdravstvenim osiguranjem nije obuhvaeno 10,28%
21
od procijenjenog ukupnog broja stanovnika na podruju TK. Prema posljednjim

objavljenim statistikim podacima na podruju Kantona ima 498.911 stanovnika).
Osigurati emo transparentno planiranje, izvjetavanje i kontrolu svih sudionika u
zdravstvenom sistemu koji se finansiraju iz sredstava obaveznog zdravstvenog
osiguranja.
Izvriti emo reviziju esencijalne liste lijekova u cilju obezbjeenja neophodnih lijekova i
poduzeti neophodne aktivnosti koje e rezultirati smanjenjem cijene lijekova, u skladu sa
finansijskim mogunostima Kantona.
Izvrit emo reviziju procedura i usvojiti nove procedure nabavki lijekova koje e
doprinijeti racionalizaciji sredstava (neka predvianja ukazuju da bi se uspostavljanjem
pravednijih procedura nabavke lijekova moglo utedjeti i do 8 miliona KM to bi bilo vie
nego dovoljno da se 10,28% populacije uvede u osnovni vid zdravstvene zatite).
Uvesti emo e-Naruivanje pacijenata na konsultativno-specijalistike preglede u okviru
projekta informatizacije zdravstvenog sistema na podruju Kantona.
Obezbjediti emo graanima olakan pristup svim vidovima zdravstvene zatite i
skraivanje duine ekanja na pojedine preglede kroz realizaciju prethodne mjere.
Nastavititi emo i intenzivirati saradnju sa institucijama zdravstvenog sistema zemalja u
okruenju, lanicama EU, uz zajedniki nastup prema fondovima EU (IPA fondovi).
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo zdravstva, Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona,

Zavod za javno zdravstvo TK i zdravstvene ustanove
VII.
PRAVOSUE
Neovisno, nepristrasno, struno, efikasno i odgovorno pravosue pretpostavka su

funkcioniranja Tuzlanskog kantona, ali i Bosne i Hercegovine kao pravne drave. Pravosue
zasnovano na ovim principima ostvaruje znaajan doprinos privrednom, drutvenom i
politikom razvoju i prosperitetu Tuzlanskog kantona.
Vlada e nastaviti provoditi strateke aktivnosti u sektoru pravde u BiH, ali e paralelno s tim
djelovati i na ostvarenju ciljeva zacrtanih drugim stratekim dokumentima koji se odnose na
oblast pravosua i uprave, te ukupnim programskim ciljevima Vlade Tuzlanskog kantona.
Imajui u vidu da je pripremljena nova revidirana Strategija za reformu sektora pravde u Bosni i
Hercegovini 2014. - 2018. i Akcioni plan za provoenje iste, koja je kao i ranija Strategija za
taj sektor 2014. - 2018., koncipirana od pet stratekih oblasti, Vlada e u mandatnom periodu,
a u okviru svojih nadlenosti provoditi aktivnosti koje spadaju u slijedee strateke oblasti: 1.
Pravosue 2. Izvrenje krivinih sankcija i 3. Pristup pravdi, ali e se pratiti provedba i ostalih
stratekih aktivnosti, uz spremnost na dodatni angaman, kako u tim oblastima, tako i u
oblastima: 4. Podrke ekonomskom razvoju i 5. Dobro koordiniranom, rukovoenom i
odgovornom sektoru.
U okviru navedenih stratekih oblasti Vlada e se zalagati za:
-
osiguravanje daljeg transparentnog, koordiniranog i efikasnog finansiranja pravosudnih

institucija;
uspostavljanje jedinstvenog zakonskog okvira za tuilatva u Federaciji BiH;
22
promovisanje i dalje unapreivanje primjene rada za ope dobro na slobodi kao

alternativne krivine sankcije;
dalje unapreivanje i usklaivanje pravnog i institucionalnog okvira za pruanje
besplatne pravne pomoi, te omoguavanje graanima slabog imovnog stanja koritenje
resursa Zavoda za pruanje besplatne pravne pomoi radi ostvarivanja jednakog
pristupa pravdi i ostvarivanja prava garantovanih ustavom, zakonom i drugim
propisima;
provoenje mjera kojima e sektor pravde doprinijeti stvaranju povoljnijeg okruenja za
odriv ekonomski rast;
ostvarivanje saradnje i koordinacije kljunih institucija u sektoru pravde s ciljem
postizanja djelotvornijeg, transparentnijeg i odgovornijeg sistema pravde i javne uprave;
uspostavljanje efikasne i odgovorne administracije, koja moe odgovoriti standardima i
imperativima evropskih integracija.
Vlada e u mandatnom periodu raditi na izradi nacrta i prijedloga Zakona o robnim rezervama
Tuzlansko-podrinjskog kantona (Slubene novine TPK, broj: 6/97), koji je donesen 1997.
godine, kojeg je potrebno inovirati u pogledu naziva Kantona i preduzea, kao i proirivanja
djelokruga rada Kantonalne direkcije robnih rezervi. Takoer, pripremie se i prijedlog Zakona o
o izmjenama i dopunama Zakona o pruanju pravne pomoi kako bi se omoguila adekvatnija
provedba Zakona.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo pravosua i uprave u saradnji sa Kantonalnom direkcijom robnih
rezervi odnosno Kantonalnim zavodom za pruanje pravne pomoi
VIII. SIGURNOST GRAANA

U novim meunarodnim odnosima, odreenim procesima globalizacije, prioriteti sigurnosti su
usmjereni na ekonomsku, ekoloku i socijalnu sigurnost, a prioritetni elementi savremene
sigurnosne politike su politika stabilnost i upravljanje krizama.
Briga o sigurnosti svih graana Tuzlanskog kantona jedan je od postulata rada Vlade Tuzlanskog
kantona. Uspjenije suzbijanje svih oblika kriminaliteta i njegova prevencija strateka je
odrednica rada Vlade. Optimalna organizacija sistema unutranjih poslova na podruju Kantona
moe doprinijeti efikasnosti i unapreenju kvaliteta sigurnosti graana Kantona. Ulaganje u
znanje, obrazovanje i uvoenje novih tehnologija i sistema neophodno je za kvalitetniji sistem
sigurnosti.
Vlada e u oblasti unutranjih poslova i sigurnosti graana raditi na ostvarenju slijedeih ciljeva:
-
Jaanje mehanizama sigurnosti i zatite graana kroz unapreenje operativne

efektivnosti i efikasnosti slubi MUP-a za uspjenije suoavanje sa svim sigurnosnim
izazovima;
Unapreenje i usaglaavanje normativnog okvira i organizacione strukture MUP-a sa
meunarodnim standardima i propisima;
Unapreenje rada administrativnih slubi i poveanje efikasnosti u oblasti izdavanja
identifikacionih dokumenata i pruanja usluga graanima;
Unapreenje upravljanja resursima MUP-a kroz poboljanje materijalno-tehnike
23
opremljenosti organizacionih jedinica MUP-a i uslova rada zaposlenih;

Razvoj i osavremenjavanje informaciono-komunikacionog sistema;
Poveanje efikasnosti policije u borbi protiv interne i eksterne korupcije .
Maksimalnim angaovanjem svih raspoloivih resursa Vlada e unaprijediti ukupno stanje line i
imovinske sigurnosti i zatite ljudskih prava graana Tuzlanskog kantona, te pruiti
zadovoljavajui nivo kvaliteta usluga graanima u upravno-pravnim i drugim poslovima iz
djelokruga unutranjih poslova.
Preduzeemo mjere i aktivnosti u cilju jaanja mehanizama sigurnosti i zatite graana, nastojei
da, kroz iznalaenje odgovarajuih sredstava za opremanje policijskih i prateih slubi, stvorimo
neophodne pretpostavke za unapreenje operativne efektivnosti i
efikasnosti
slubi
Ministarstva unutranjih poslova za uspjenije suoavanje sa svim sigurnosnim izazovima, i to:
jaanje kriminalistiko-istranih kapaciteta policije za efikasno suzbijanje i razotkrivanje svih
vidova kriminala iz nadlenosti Ministarstva, a posebno organizovanog kriminala (zloupotreba
narkotikih sredstava, auto-kriminal, trgovina ljudima, organizovani oblici privrednog kriminala
i korupcije, terorizam, itd.), teih krivinih djela protiv imovine, maloljetnike delikvencije,
nasilja u porodici i drugih, teih oblika kriminala (krvni delikti, seksualni delikti, razbojnitva,
itd.).
Nastaviti emo sa razvojem koncepta rada policije u zajednici, kroz unapreenje postojeih i
uspostavljanje novih oblika saradnje i partnerskih odnosa izmeu graana i policije. Policijska
struktura e naroito biti usmjerena na prevenciju teih oblika naruavanja javnog reda i mira,
kao i prevenciju masovnih oblika naruavanja javnog reda i mira, naroito na sportskim
terenima.
Problematici javnih okupljanja posvetiti emo znaajnu panju i preduzimati sve mjere i radnje
da ne doe do naruavanja sigurnosne situacije na podruju Kantona planskim angaovanjem
jedinica policije za spreavanje naruavanja javnog reda i mira u veem obimu.
Posebnu panju u 2014. godini posvetiti emo, u sigurnosnom smislu, nesmetanom odravanju
predizbornih skupova i nesmetanom provoenju optih izbora u oktobru 2014. godine.
Jedan od ciljeva Vlade na podruju sigurnosti saobraaja jeste smanjiti tragine posljedice i
ukupne tete po uesnike u saobraaju. Aktivnosti policije i drugih relevantnih subjekata
usmjeriti emo ka zaustavljanju negativnih trendova i unapreenju stanja sigurnosti saobraaja
na putevima Tuzlanskog kantona, kroz dosljedno sprovoenje Zakona o osnovama bezbjednosti
saobraaja na putevima BiH, Zakona o prekrajima FBiH, drugih propisa iz ove oblasti, kao i kroz
realizaciju stratekih programa i akcionih planova iz ove oblasti.
Radiemo na unapreenju sistema zatite od poara kroz uspostavljanje efikasnijeg i
funkcionalnijeg inspekcijskog nadzora nad zatitom od poara na cijelom prostoru Tuzlanskog
kantona.
Nastaviemo realizaciju postojeih i kreirati nove programe specijalistike edukacije
kriminalistike policije cijenei dostignuti nivo, aktuelni trenutak kao i iskazane potrebe.
24
Realiziraemo mjere i aktivnosti Ministarstva u cilju unapreenja rada i poveanja efikasnosti u

oblasti: izdavanja identifikacionih dokumenata, razvoja ljudskih potencijala, modernizacije i
razvoja informaciono-komunikacionog sistema, unapreenja saradnje, koordinacije i razmjene
podataka sa policijskim agencijama, tuilatvima, sudovima i drugim agencijama za sprovoenje
zakona, unapreenja partnerskih odnosa s drutvenom zajednicom, jaanje meunarodne
policijske saradnje i dr.
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo unutranjih poslova
IX.
BORCI I LANOVI NJIHOVIH PORODICA
Borce i lanove njihovih porodica Vlada nee posmatrati kao socijalnu kategoriju, niti kao
posebnu grupu povlatenih graana, ve kao drutvenu skupinu heterogenih pojedinaca koji
dijele zajedniko iskustvo uea u odbrani Bosne i Hercegovine od agresije i zajednike
probleme koji su posljedica ratnih zbivanja. Ova skupina ljudi je najzaslunija za postojanje
cjelovite drave Bosne i Hercegovine i za njenu neovisnost, te im se stoga mora pruiti
adekvatna zatita, podrka i panja. Borcima i borakoj populaciji potrebno je osigurati
sistemsku i dobro organiziranu zatitu i pomo u rjeavanju problema s kojima se susreu u
poslijeratnim vremenima. Svakog pripadnika borake populacije potrebno je uvaavati kao
zasebnog i vanoga pojedinca. Uvaavajui injenicu o potrebi zatite dostojanstva svih boraca
Vlada e se zauzimati za potivanje linog dostojanstva boraca te za socijalnu osjetljivost prema
njima i njihovim porodicama. Potrebno je zauzeti poten, pravedan i transparentan odnos prema
borcima i borakoj populaciji.
Politike Vlade za borce i boraku populaciju poticati e socijalnu reintegraciju boraca u svijet
rada, lokalnu zajednicu i drutvo u cjelini, posebno putem sistema podrke pri zapoljavanju.
Vladine politike prema borcima temeljit e se na tri osnovna programa modelu zapoljavanja
boraca i lanova njihovih porodica, sistemu stambenog zbrinjavanja boraca i lanova njihovih
porodica i kontinuiranom sistemu zdravstvene zatite i osiguranja ostalih dopunskih prava ove
kategorije stanovnitva.
Stoga e, prioritetne mjere u oblasti zatite boraca i lanova njihovih porodica Vlada usmjeriti ka:
- zapoljavanju boraca i lanova njihovih porodica, to podrazumjeva obezbjeenje
namjenskih sredstava za finansiranje programa zapoljavanja boraca i lanova njihovih
porodica koji ima za cilj radno angaovanje boraca i lanova njihovih porodica i smanjenje
nezaposlenosti istih. U cilju ostvarivanja navedene mjere, pristupie se donoenju
odgovarajueg podzakonskog akta Odluke o utvrivanju uslova, kriterija i postupka za
dodjelu sredstava u svrhu zapoljavanja boraca i lanova njihovih porodica, kao i Programa
o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapoljavanja boraca i lanova njihovih
porodica. Radi se o sasvim novom projektu za koji se oekuje veliko interesovanje boraca i
lanova njihovih porodica;
- podrci obavljanju pripravnikog staa boraca i lanova njihovih porodica,
to
podrazumjeva obezbjeenje namjenskih sredstava za obavljanje pripravnikog staa boraca
25
i lanova njihovih porodica. U cilju ostvarivanja navedene mjere, pristupie se donoenju

Programa o rasporedu sredstava za obavljanje pripravnikog staa boraca i lanova
njihovih porodica;
- stipendiranju studenata i uenika pripadnika borake populacije, aktivnosti koja
kontinuirano traje ve dui niz godina. Navedeno podrazumijeva obezbjeenje namjenskih
sredstava za stipendiranje boraca i lanova njihovih porodica. U cilju ostvarivanja
navedene mjere, pristupie se donoenju odgovarajueg programa o rasporedu sredstava
za stipendiranje boraca i lanova njihovih porodica;
- kontinuiranoj podrci stambenom zbrinjavanju boraca i lanova njihovih porodica,
uspostavljanjem novog sistema raspodjele finansijskih sredstava u oblasti stambenog
zbrinjavanja boraca i lanova njihovih porodica, uveanjem kreditnih sredstava u odnosu na
bespovratna sredstva,
uz kontinuirano osiguranje zdravstvene zatite i drugih dopunskih prava boraca i lanova
njihovih porodica.
Vlada e poticati i druge oblike zatite i podrke ukljuenju boraca u aktivan drutveni ivot.
U kontekstu naprijed navedenog vizija Vlade i Ministarstva za boraka pitanja se odnosi na dalje
poboljanje poloaja boraca i lanova njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanja stvarnih
potreba istih, putem efikasnijeg i ekonominijeg postupka ostvarivanja utvrenih dopunskih
prava, a isto podrazumijeva donoenje novih i predlaganje izmjena i dopuna zakonskih i drugih
propisa, koje imaju za svrhu zatitu prava boraca i lanova njihovih porodica, a sve u cilju
poboljanja njihovog poloaja.
Zalagaemo se za dosljednost i pravednost sistema borake zatite prema onima koji su zasluni
za slobodu Bosne i Hercegovine i njenih graana.
Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za boraka pitanja
X.
ZATITA OKOLIA, UMARSTVO I PROSTORNO UREENJE
Vlada e koristiti holistiki pristup zatiti okolia kao ozbiljnom drutvenom i ekonomskom
problemu, sa ciljem unapreenja kvaliteta ivota graana Tuzlanskog kantona, kao i buduih
generacija. Stoga e Vlada u ekonomsku i razvojnu politiku koju bude provodila uvesti i
proaktivan pristup politici zatite okolia kao jednoj od znaajnih razvojnih politika. U tom
kontekstu realizirati emo slijedee mjere i aktivnosti:
-
Potaknuti emo ubrzanu realizaciju zapoetih projekata iz oblasti energetske efikasnosti i i

obnovljivih izvora energije. U svrhu spreavanja zagaenja zraka i unapreenja kvalitete
zraka na podruju Tuzlanskog kantona Vlada e se zalagati za maksimalno iskoritavanje
topline iz Termoelektrane Tuzla za zagrijavanje prostora i vode u industrijskim pogonima u
stambenim prostorima te potaknuti Opinske strukture na proirenje mree centralnog
grijanja u opinama Tuzla, Lukavac i izgradnju vrelovoda do ivinica,
26
Upravo emo, iz namjenskih sredstava od ekolokih naknada pruiti finansijsku podrku

projektima kojima e se u znaajnoj mjeri pomoi rjeavanju pitanja toplifikacije i drugih
znaajnih projekata za opine Tuzla, ivinice i Lukavac, te ostale opine Tuzlanskog
kantona,
Na osnovu dosadanjih trokova za potronju toplotne energije objekata u nadlenosti
Tuzlanskog kantona odabrati emo prioritetne objekte i implementirati mjere energetske
efikasnosti (EE),
Zalagati emo se za prikljuenje individualnih stambenih objekata na sistem centralnog
grijanja kroz davanje smjernica i upuivanje Inicijativa za smanjenje cijene prikljuka i
podstanica, a zalagati emo se i za ekonomski opravdano plaanje topline po utroku,
Podrati emo dalji rad Koordinacionog tima za zatitu akumulacije Modrac,
Zajedno sa rudnicima koji posluju na podruju Kantona radiemo na iznalaenju rjeenja za
smanjenje zagaenja voda na podruju Kantona,
Raditi emo na izradi Kantonalnog plana zatite okolia Tuzlanskog kantona za period
2012.-2018. godina i Kantonalnog plana upravljanja otpadom Tuzlanskog kantona za period
2013.-2018. godina kao dokumenata ije donoenje je preduslov za brojne aktivnosti u ovoj
oblasti,
Nastaviti emo sa aktivnostima na voenju Sistema za praenje kvaliteta zraka i
izvjetavanje o rezultatima mjerenja, te predlagati mjere za unapreenje kvalitete zraka na
podruju Kantona,
Realizirati emo aktivnosti na donoenju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
proglaenju dijela podruja planine Konjuh Zatienim pejzaom Konjuh, Plana
upravljanja Zatienog pejzaa Konjuh i drugih provedbenih propisa,
Nastaviemo sa aktivnostima na zbrinjavanju vrstog otpada te sa zapoetim aktivnostima
vezanim za uspostavljanje meuopinske deponije za opine ivinice, Banovii i Kladanj, uz
kontinuirano traenje i podravanje rjeenja za druge opine,
Radovima na ienju i ureenju prirodnih korita vodotoka, kao i izvoenjem rijenih
regulacionih radova, kao trajnog rjeenja zatite od poplava, u skladu sa Programom
ulaganja sredstava vodnih naknada, poveati emo stepen zatite ugroenih povrina i
objekata od tetnog djelovanja voda.
U cilju efikasnog koritenja prirodnih bogastava, inicirati emo izradu Strategije istranih i
eksploatacionih radova na podruju Tuzlanskog kantona koja e se raditi u saradnji sa naunim
institucijama iz ove oblasti. Insistirati emo na hitnosti uspostavljanja rudarske inspekcije,
odnosno njenog kadrovskog rjeavanja. Radiemo na uspostavi baze podataka geolokih
istraivanja u sve u cilju efikasnog upravljanja i kontrole eksploatacije prirodnih bogatstava.
umarstvo
U oblasti umarstva osigurati emo provoenje umsko-privrednih osnova za ume u dravnom
i privatnom vlasnitvu, i finalizirati izradu novih umsko-privrednih osnova za GP ''KONJUH''.
U skladu sa novim kantonalnim Zakonom o umama (Slubene novine Tuzlanskog kantona,
broj: 9/12 i 17/13), u toku 2014. godine sprovesti emo sve potrebne aktivnosti na pripremi
organiziranja uvarske slube za ume u dravnom i privatnom vlasnitvu u Kantonalnoj upravi
za umarstvo.
Obzirom na evidentnu pojavu suenja stabala etinara i liara, kao posljedicu nekoliko
27
uzastopnih izuzetno sunih godina, kao i prenamnoavanja primarnih i sekundarnih tetnika,

prije svega insekata tipa potkornjaka, donijeti e se Plan za obnovu oteenih i unitenih uma i
umskog zemljita u skladu sa lanom 14. Zakona o umama, te poduzeti hitne mjere sanacije i
obnove, u cilju spreavanja niza nesagledivih posljedica.
Kao rezultat planiranih i izvrenih aktivnosti na certificiranju dravnih uma, nastojati emo
odrati dobiveni certifikat FSC (Forest Stewardship Council) za JP ume TK d.d. Kladanj.
Prostorno ureenje
U oblasti prostornog ureenja Vlada e realizirati slijedee:
-
Nastaviti emo sa aktivnostima na izradi Prostornog plana podruja posebnih obiljeja

od znaaja za Kanton Slivnog podruja jezera Modrac, a ukoliko se steknu uslovi, u ovoj
oblasti bi se pristupilo izradi Izmjena i dopuna Prostornog plana Tuzlanskog kantona za
period 2005.-2025. godine,
Iz namjenskih sredstava pruiemo podrku Opinama Tuzlanskog kantona da urede
oblast premjera i katastra nekretnina, na koji nain e se omoguiti efikasnije i bre
izdavanje urbanistiko-tehnike dokumentacije (urbanistike saglasnosti, odobrenja za
graenje i odobrenja za upotrebu),
Pristupiti emo izradi Izvjetaja o stanju prostora na podruju Tuzlanskog kantona za
period 2012. - 2014. godine, shodno lanu 30. Zakona o prostornom ureenju i graenju,
koji sadri analizu provoenja planskih dokumenata i drugih dokumenata, ocjenu
provedenih mjera i njihove efikasnosti na planskom koritenju prostora i slino, kako bi
se u narednom periodu planski mogle preduzeti odgovarajue mjere u postizanju
zacrtanih ciljeva razvoja Kantona,
Raditi emo na unapreenju komunalnih djelatnosti, zavretku implementacije
imovinskih zakona, te ureenju i unapreenju oblasti koritenja, upravljanja i odravanja
zajednikih dijelova i ureaja zgrade.
Nosioci aktivnosti: Ministarstvo prostornog ureenja i zatite okolice, JU Zatieni pejza

Konjuh Banovii, Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva, Kantonalna uprava za
umarstvo i JP ume TK d.d. Kladanj, Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Kantonalna
uprava civilne zatite
XI.
ZATITA I SPAAVANJE OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREA
Zatita i spaavanje od prirodnih i drugih nesrea predstavlja posebnu djelatnost koja ima za cilj
da organizira i provodi zatitu i spaavanje ivota i zdravlja ljudi, imovine i svih drugih
materijalnih dobara od djelovanja raznih prirodnih nepogoda i drugih nesrea. Zatita i
spaavanje obuhvata: programiranje, planiranje, organiziranje, obuavanje i osposobljavanje,
provoenje, nadzor i finansiranje mjera i aktivnosti za zatitu i spaavanje od prirodnih i drugih
nesrea s ciljem spreavanja opasnosti, smanjenja broja nesrea i rtava, te otklanjanja i
ublaavanja tetnih djelovanja i posljedica prirodnih i drugih nesrea.
U tom kontekstu Vlada e:
28
Kontinuirano provoditi izgradnju sistema zatite i spaavanja na podruju Tuzlanskog

kantona, projektiranog Zakonom o zatiti i spaavanju i Zakonom o zatiti od poara i
vatrogastvu,
Izvriti osnivanje Kantonalnog taba civilne zatite, postavljenje komandanta i naelnika
taba i odreivanje funkcija u kantonalnim ministarstvima, kantonalnoj upravi civilne
zatite i drugim organima kantonalne uprave iji su nosioci po poloaju lanovi
Kantonalnog taba civilne zatite,
Razmotriti stanje priprema za zatitu i spaavanje i donijeti mjere neophodne za
kvalitetnije organiziranje, razvoj i jaanje civilne zatite u Kantonu,
Provoditi aktivnosti za donoenje Programa razvoja zatite od prirodnih i drugih nesrea
kantona,
Analizirati i pratiti stanje organiziranosti, opremljenosti i osposobljenosti subjekata iz
oblasti protivpoarne zatite, na podruju svih opina TK i sainiti prijedlog mjera i
aktivnosti za optimalno poboljanje stanja u ovoj oblasti, u skladu sa navedenim
Zakonima,
Podrati projekte sufinansiranog deminiranja koji su u ranijem periodu dali pozitivna
iskustva i rezultate te bili dobra osnova za novi zamah u provoenju operacija
humanitarnog deminiranja u 2013. godini,
Pratiti provoenje Uredbe o organizovanju slubi zatite i spaavanja u Tuzlanskom
kantonu kojom se omoguava osnivanje i rad slubi zatite i spaavanja za potrebe
kantona i opina,
Organizirati putanje u rad rezervnog Operativno-komunikacijskog centra BiH 112.,
Urediti pitanja finansiranja zatite i spaavanja iz nadlenosti Kantona,
Predloiti izmjene i dopune Zakona o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od
prirodnih i drugih nesrea i Zakona o zatiti od poara i vatrogastvu u Tuzlanskom
kantonu to e omoguiti usuglaavanje sa izmjenama i dopunama federalnih propisa
koje su se u meuvremenu dogodile, a koje je potrebno unijeti u kantonalne propise,
Donijeti Odluke o uvjetima, prioritetima i nainu koritenja finansijskih sredstava
namijenjenih za zatitu od poara i vatrogastvo na podruju Tuzlanskog kantona i
Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu pomoi
opinama Tuzlanskog kantona iz sredstava posebne naknade za zatitu od prirodnih i
drugih nesrea. Izmjene i dopune navedenih odluka e omoguiti kvalitetniju raspodjelu
sredstava posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea i naknade za zatitu
od poara i vatrogastvo na podruju Tuzlanskog kantona,
Raditi na unapreenju sistema zatite i spaavanja kroz efikasan inspekcijski nadzor u
provoenju Zakona o zatiti i spaavanju i Zakona o zatiti od poara i vatrogaastvu,
Raditi na obuavanju struktura sistema zatite i spaavanja u organizaciji Kantonalne
uprave civilne zatite i opinskih slubi civilne zatite.
Pored navedenog Vlada Kantona e takoer blagovremeno predlagati poduzimanje odreenih

mjera i aktivnosti, iz svoje nadlenosti te koordinirati, podsticati i usmjeravati aktivnosti svih
kantonalnih organa uprave na izvravanju poslova zatite i spaavanja iz njihove nadlenosti.
Nosioci aktivnosti: Vlada Tuzlanskog kantona, nadlena ministarstva i Kantonalna uprava civilne
zatite
29
XII.
POLITIKA ZA MLADE
Strategija Europske komisije pod nazivom Youth - Investing and Empowering upozorava da su
mladi jedna od najranjivijih kategorija drutva naroito zbog trenutne ekonomske krize, te da su,
zbog ubrzanog starenja stanovnitva, dragocjen resurs. Drutvena marginalizacija mladih, kakva
je danas na djelu, najgori je oblik troenja drutvenoga kapitala.
Vodei se principima i ciljevima definisanim u strategiji za mlade Europske Unije Vlada e
nastojati stvoriti vie mogunosti za mlade koje podrazumijevaju obrazovanje, zapoljavanje,
kreativnost i poduzetnitvo, nastojati poboljati pristup koji podrazumijeva zdravlje, sport i
uestvovanje te osnaivanje solidarnosti koje podrazumijeva drutvenu inkluziju, volonterizam i
mlade.
Vlada e do kraja mandatnog perioda raditi na realizaciji Akcionog plana za mlade Tuzlanskog
kantona za 2014. godinu u programskim podrujima obrazovanja mladih, zapoljavanja mladih,
poduzetnitva mladih, zdravlja, zdravstvene zatite i socijalnog zbrinjavanja mladih, stambenog
zbrinjavanja te uea mladih u drutvu, informisanja, slobodnog vremena, sporta i kulture, a u
skladu sa raspoloivim sredstvima nakon rebalansa Budeta TK u 2014. godini.
Vlada e nastaviti sa podrkom mladima putem subvencioniranja kamata za stambeno
zbrinjavanje, kako bi se olakalo mladim ljudima na podruju Kantona u rjeavanju stambenog
pitanja.
S obzirom na ranije uspostavljenu saradnju sa Projektom zapoljavanja mladih u Bosni i
Hercegovini, nastaviemo sa implementacijom programa Business start up fond za mlade sa
podruja Tuzlanskog kantona i time pruiti podrku samozapoljavanju mladih na podruju
Kantona.
Nosioci aktivnosti: Vlada Tuzlanskog kantona, ministarstva i drugi organi uprave definisani kao
nosioci realizacije pojedinih aktivnosti iz Akcionog plana za mlade, Ministarstvo razvoja i
poduzetnitva
XIII. DRUTVO BEZ KORUPCIJE

Korupcija predstavlja ozbiljan problem irom svijeta, a posebno ograniava razvoj Bosne i
Hercegovine, jer je prisutna u gotovo svim aspektima bosanskohercegovakog drutva te time
predstavlja jednu od najveih prijetnji privrednog, drutvenog i politikog razvoja i prosperiteta
Bosne i Hercegovine, a time i Tuzlanskog kantona. Na problem korupcije u BiH posebno
upozorava i Europska komisija. Tako se u Izvjetaju o napretku u 2011. godini navodi da su
preduzeti veoma ogranieni koraci u provedbi Strategije borbe protiv korupcije i Akcionog plana
za borbu protiv korupcije (2009.-2014.), te da je uspostavljen pravni okvir za oslovljavanje
problema, no da je politika volja za rjeavanje pitanja i poboljanje institucionalnih kapaciteta i
dalje slaba. Korupcija direktno ugroava ljudska prava graana te razara moral i strukturu
drutva.
30
Imajui u vidu navedeno Vlada e:

-
utvrditi koja postojea regulativa i administrativna postupanja direktno potiu

koruptivno postupanje i donijeti odgovarajue izmjene na kantonalnom nivou,
unaprijediti transparentnost i dostupnost na web stranicama svih postupanja tijela
ministarstava i organa uprave Tuzlanskog kantona,
raditi na identificiranju i izmijeni zakonskih rjeenja koja uvode pravnu nesigurnost,
raditi na identificiranju i izmjeni zakonskih rjeenja koja oteavaju i usporavaju
ostvarivanje prava i interesa graana,
jaati kontrole u javnim nabavkama,
razraditi poseban program nadzora nad radom javnih preduzea u veinskom vlasnitvu
Kantona,
javno objavljivati u vidu Barometra podatke o finansijskom poslovanju javnih preduzea
u veinskom vlasnitvu Kantona,
donijeti odgovarajue mjere koje se odnose na suzbijanje sukoba interesa,
donijeti mjere koje e omoguiti efikasniju borbu protiv korupcije,
u redovnim aktivnostima jaati saradnju sa nevladinim sektorom, privrednicima i
graanima.
Vlada e omoguiti komunikaciju graana s javnim sektorom na jednom mjestu, na Internetu,

putem portala koji e objediniti informacije o radu Vlade i ministarstava, informacije o javnim
uslugama, javnim nabavkama, javnim pozivima i projektima, te druge korisne informacije
graanima. Sve ovo je preduslov za vraanje povjerenja graana u politike procese, troenje
javnih sredstava i rad tijela javne vlasti.
Potaknuemo graane Kantona da lino ili anonimno, putem besplatnog telefona, putem
Interneta, pismeno ili na mjestima koja e biti predviena za to prijave koruptivno djelovanje,
uzimanje mita i nesavjestan rad rukovodioca i zaposlenika u kantonalnim organima uprave,
obrazovanju, zdravstvu i svim drugim segmentima drutva, te putem nadlenih institucija i
organa za osnovane sluajeve pokrenuti odgovarajue postupke protiv istih.
kantona, Ured za internu reviziju, Ured za zajednike poslove kantonalnih organa, javna
preduzea u veinskom vlasnitvu Kantona
XIV. LJUDSKA PRAVA I GRAANSKE SLOBODE

Principi da svaki graanin Tuzlanskog kantona ima prava i slobode, neovisno o njegovoj rasi,
boji koe, spolu, jeziku, vjeri, politikom ili drugom uvjerenju, nacionalnom ili socijalnom
porijeklu, imovini, roenju, obrazovanju, drutvenom poloaju ili drugim osobinama, da su svi
pred zakonom jednaki, te da se garantuje ravnopravnost svih nacionalnih manjina je jo jedan od
principa kojeg e promovirati i kojeg e se pridravati Vlada Tuzlanskog kantona.
Ljudska prava i graanske slobode su oblast kojoj nije posveeno dovoljno panje u Bosni i
Hercegovini. Diskriminacija je prisutna u bosanskohercegovakom drutvu, a pojedinana
prava i slobode esto se osporavaju. Pojedini zakonski akti dovode do suavanja i ograniavanja
slobode u obrazovanju, kulturnom stvaralatvu te do ograniavanja slobode izbora.
31
Vlada e se prilikom rada oslanjati na Konvenciju o zatiti ljudskih prava i temeljnih sloboda,
kroz vlastite programe i organe garantirati ljudska prava i graanske slobode stanovnika
Tuzlanskog kantona.
kantona
XV.
EFIKASNA I TRANSPARENTNA JAVNA UPRAVA
Efikasna i transparentna javna uprava Tuzlanskog kantona treba biti utemeljena na principima
pravovremene, brze i efikasne usluge graanima i zadovoljavanja njihovih potreba. Efikasna
javna uprava pretpostavka je privrednog razvoja, privlaenja novih domaih i stranih investicija
i razvoja drutva openito.
Vlada e u mandatnom periodu, u saradnji sa Univerzitetom u Tuzli (Pravnim fakultetom)
kreirati smjernice za reformu javne uprave ija implementacija bi imala za cilj unapreenje javne
uprave na kantonalnom nivou koja bi postala pravi servis graana, osiguranje efikasnog
obavljanja drutvenih poslova, pribavljanje javnih dobara i zadovoljenje bitnih, svakodnevnih
potreba graana u skladu s javnim interesom i opim dobrom.
Uvaavanje potreba privrede i stavljanje javne uprave u funkciju razvoja privrede strateko je
usmjerenje Vlade, to e u mandatnom periodu biti jedan od fokusa Vlade.
kantona, Univerzitet u Tuzli
BOSNA I HERCEGOVINA
Federacija Bosne i Hercegovine
TUZLANSKI KANTON
VLADA
PREMIJER KANTONA
Prof. dr. Bahrija Umihani
Broj: 02/1Tuzla, 08.04.2014. godine
32

Smjernice I Ciljevi Rada Vlade Tuzlanskog Kantona Za 2014 Prijedlog Finalne Verzije Precisceni Tekst Konacno

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Smjernice I Ciljevi Rada Vlade Tuzlanskog Kantona Za 2014 Prijedlog Finalne Verzije Precisceni Tekst Konacno

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SMJERNICE I CILJEVI RADA VLADE

TUZLANSKOG KANTONA ZA 2014. GODINU

TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR ....................................................................................... 3

EKONOMSKA POLITIKA ....................................................................................................................... 4

III. RAD I RADNITVO .............................................................................................................................. 16

OBRAZOVANJE, NAUKA, KULTURA I SPORT ............................................................................... 19

VI. ZDRAVSTVENA POLITIKA ................................................................................................................ 21

ZATITA OKOLIA, UMARSTVO I PROSTORNO UREENJE.................................................... 26

XI. ZATITA I SPAAVANJE OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREA ................................................. 28

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

TEMELJNI CILJEVI I PROGRAMSKI OKVIR

zaposlenosti i ekonomskom rastu temeljenom na stvaranju novih vrijednosti;

Sve politike i programe istodobno emo provoditi u tri faze:

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

sigurnosti, drutvene i politike odgovornosti, demokratije, ljudskog dostojanstva, pravde,

Temeljne postavke i ciljevi

Ekonomski rast i novo zapoljavanje

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

Aktivnostima na unapreenju poslovnog okruenja stvoriti e se preduslovi za opstanak

Ekonomski oporavak i razvoj

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

Poticaj privatiziranim preduzeima koja izraze mogunost upoljavanja novih radnika.

Programski pristup pojedinanim preduzeima sastojati e se u sljedeem:

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

Vlada TK e u koordinaciji sa Ministarstvom industrije, energetike i rudarstva i Rudnikom soli

kontaktima sa ovim subjektima privrede pomoi e se u definiranju potrebe za edukacijama i

razvijanju putnikog saobraaja sa avio prijevoznicima, odnosno niskotarifnim (low cost)

Pripremu i donoenje Zakona o novanim podrkama u poljoprivredi i ruralnom razvoju

Novanu podrku u poljoprivredi fokusirati emo ka poljoprivrednicima koji su registrovani ili

Vjerske zajednice i mediji

Medije e Vlada posmatrati kao partnera u postizanju ciljeva Vlade i u blagovremenom

Aktivne mjere zapoljavanja

Unapreenje poslovnoga okruenja, razvoj institucija i poticanje novih

kompanija koje nemaju proizvodnu aktivnost, bivih eksploatacionih podruja i bivih

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo razvoja i poduzetnitva, Ministarstvo pravosua, Ministarstvo

Tehnoloki razvoj i jaanje konkurentnosti

utvrivanja nivoa kratkoronih i dugoronih obaveza Budeta TK na dan 31.12.2013.

naina pokria kratkoronih obaveza, kombinacijom metoda zaduivanja (kratkoronog i

Reforma javne uprave

Djelotvorno upravljanje dravnom imovinom

Restrukturiranje javne potronje

slinim ciljem koji se ogleda u stvaranju uslova za nova zapoljavanja. U provedbi

Bolje i pravednije drutvo

Tuzlanskom kantonu i Bosni i Hercegovini potrebno je odgovorno drutvo, drutvo u kojem

podravati nove forme radnike participacije i njihovo ozakonjenje, vodei se iskustvima

koja e dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju. Ova aktivnost realizuje se u

SOCIJALNA POLITIKA I POVRATAK

implementaciju programa socijalne zatite u skladu sa Zakonom o socijalnoj zatiti,

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

Prema principima transparentnosti i pravinosti u oblasti socijalne zatite, potujui zakonska

OBRAZOVANJE, NAUKA, KULTURA I SPORT

Obrazovanje i nauka, kljune su pretpostavke razvoja privrede i ukupnog drutva, temelj za

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

Kvalitetna zdravstvena zatita dostupna svima, prema naelu sveobuhvatnosti, dostupnosti i

Efikasno emo provoditi Plan i program mjera za unapreenje zdravstvene zatite iz

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

od procijenjenog ukupnog broja stanovnika na podruju TK. Prema posljednjim

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo zdravstva, Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona,

Neovisno, nepristrasno, struno, efikasno i odgovorno pravosue pretpostavka su

osiguravanje daljeg transparentnog, koordiniranog i efikasnog finansiranja pravosudnih

Smjernice i ciljevi rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu

promovisanje i dalje unapreivanje primjene rada za ope dobro na slobodi kao

VIII. SIGURNOST GRAANA