Scurt istoric al constituirii Uniunii Europene

Ideea crerii unei Europe unite dateaz de secole, ns abia dup cel de-al doilea rzboi mondial s-au
format premisele necesare demarrii unui proces de integrare european.
Cele dou rzboaie mondiale au dus la renaterea pacifismului i contientizarea pericolului
naionalismului agresiv. Un alt motiv care a stat la baza procesului de integrare european a fost dorina
statelor Europei Occidentale de a-i restabili poziiile economice afectate de rzboi. n plus, o necesitate
vital pentru statele care au suferit nfrngere (n primul rnd Germania, mprit n cteva zone de
ocupaie) a devenit restabilirea propriilor poziii politice i a autoritii pe plan internaional. Consolidarea
forelor statelor europene era vzut i drept un pas important n opunerea influenei crescnde a Uniunii
Sovietice asupra Europei Occidentale.
Bazele procesului de integrare europeana - care a dus la apariia actualei structuri a Uniunii Europene au
fost puse in 1950 de ctre Jean Monnet, pe atunci ef al Organizaiei Naionale a Planificrii din Frana si
Robert Schuman, ministrul de externe al Franei. Jean Monnet a propus ca producia de crbune i oel a
Franei i Germaniei s fie administrat de un organism comun. Ideea a fost preluata de Robert Schuman,
care mers mai departe i a propus crearea unei comuniti de interese panice dintre Frana si Germania,
deschisa si altor state europene.
Astfel se dorea eliminarea rivalitilor existente ntre Frana i Germania privind zonele strategice ale
Ruhr-ului i Saar-ului, unificarea eforturilor de reconstrucie a statelor europene, a cror economie fusese
puternic afectata de cel de-al doilea rzboi mondial, i crearea condiiilor care ar duce a evitarea pe viitor a
rzboaielor n Europa. Planul propus de Robert Schuman, ulterior denumit Planul Schuman, viza
plasarea produciei germane i franceze de crbune i oel n minile unei autoriti supreme comune de
supraveghere (Autoritate Suprem) ... la care se pot altura alte state europene.
n aprilie 1951 6 state Frana, Republica Federal Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg - au
semnat Tratatul de la Paris de constituire a primei organizaii europene Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO). Dei CECO i ncepe activitatea n 1952, Piaa Comun a Crbunelui i
Oelului devine funcional ncepnd cu anul 1953, cnd cele ase state fondatoare nltur barierele
vamale i restriciile cantitative la oel i crbune.
n 1952 statele CECO semneaz un tratat prin care nfiineaz Comunitatea European de Aprare
(CEA). Aceast iniiativ eueaz ca urmare a refuzului Parlamentului Franei de a ratifica tratatul. Acest
eec a afectat negativ procesul de integrare european.
Relansarea ideei de integrare european se petrece n 1955, cnd la Conferina de la Messina, cei ase
membri ai CECO au ajuns la concluzia c productivitatea i bunstarea economic este unica soluie de
supravieuire a Europei de Vest vis-a-vis de Blocul de Est. Ca urmare, s-a decis crearea Comunitii
Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene pentru Energia Atomic (EUROATOM),
instituite prin semnarea n 1957 a celor dou Tratate de la Roma.
Prevederile din cadrul Tratatului de la Roma (Tratatul CEE) erau semnificative pentru viitorul economic
i social al Europei. Obiectivul principal al Tratatului era crearea treptat a unei piee comune, prin
instituirea, n primul rnd, a unei uniuni vamale (anularea barierelor vamale n calea circulaiei bunurilor
i crearea unui tarif vamal extern comun). n al doilea rnd, piaa comun presupunea i liberalizarea altor
sectoare (cum ar fi libera circulaie a persoanelor, capitalului i serviciilor) i stabilirea unor politici
comune n domenii strategice (agricultur, comer, transport i concuren) ce ar permite o intensificare a
activitii economice a statelor membre. Ca urmare, n 1968, CEE avea deja ncheiat uniunea vamal i
avea o pia agricol comun.
Scopul EUROATOM-ului era controlul energiei atomice i folosirea ei n scopuri panice.
Iniial, CECO, CEE i EURATOM, aveau structuri instituionale proprii, dei foarte asemntoare. Dup
intrarea n vigoare a Tratatului de fuziune a celor trei Comuniti Europene (1967) se constituie un singur
Consiliu i o singur Comisie a Comunitii Europene, care mpreun cu Parlamentul European i Curtea

de Justiie a CE (a cror activitate de la formare viza toate cele trei comuniti) au creat o nou structur
instituional Comunitatea European. n mod curent, s-a folosit denumirea de Comunitate Economic
European (CEE) i adesea cei 6. Un nou institut al Comunitii - Consiliul European - care reunea efii
de state i guverne a fost creat n 1974, iar n 1979 au avut loc primele alegeri n Parlamentul European.
nc la etapa pregtirii Tratatelor de la Roma, unele state vest-europene au reacionat circumspect la noua
iniiativ federalist de integrare economico-social. Ca urmare, Austria, Marea Britanie, Danemarca,
Norvegia, Portugalia, Suedia i Elveia au creat n 1960 Asociaia European a Liberului Schimb (AELS),
care avea drept scop doar crearea unei zone de comer liber ntre rile membre. Ulterior, succesele
economice nregistrate de Comunitatea European au determinat mai multe state membre AELS s solicite
aderarea la CE, ceea ce a dus treptat la destrmarea Asociaiei Europeane a Liberului Schimb.
n urmtoarele dou decenii, CEE se extinde geografic de mai multe ori:
I extindere: 1973 - Danemarca, Irlanda i Marea Britanie
II extindere: 1981 - Grecia
III extindere: 1986 Spania i Portugalia
IV extindere: 1995 Austria, Finlanda i Suedia
V extindere: 2004 Cipru, Malta, Letonia, Lituania, Estonia, Slovenia, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria
Aprofundarea integrrii europene (prin extinderea ariilor politicilor comune i consolidarea caracterului
supranaional al Comunitii Europene) solicita i un suport juridic adecvat acestui proces continuu. Ca
urmare, Tratatul CEE a fost amendat de cteva ori i suplimentat prin Tratatul Uniunii Europene, pn la
consolidarea sa final ntr-o Constituie.
Astfel, n 1986 rile membre au semnat un nou document juridic Actul Unic European (AUE) - care a
intrat n vigoare la 1 iulie 1987. Actul stabilea realizarea pieei unice (o noiune ce caracterizeaz un
proces mai profund de integrare dect noiunea de pia comun) pn la 31 decembrie 1992, prevznd
libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor pe tot cuprinsul Comunitii, precum i
implementarea a noi politici comune i a coeziunii economice i sociale.
n 1992, rile membre ale CEE au considerat c exist premisele necesare efecturii pasului hotrtor n
vederea crerii unei uniuni politice, economice i monetare. Ele au semnat un nou tratat Tratatul de la
Maastricht (Olanda) care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Acesta a modificat i a extins Tratatul
de la Roma (1957), punnd baza legal pentru noua structura a Uniunii Europene (noua denumire a
Comunitii Europene). Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea Europea (UE) nsemna, pe de o
parte meninerea i extinderea acquis-ului (totalitatea tratatelor i a actelor legislative) Comunitii
Europene i, pe de alt parte noi forme de cooperare n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comun
(PESC) i al Justiiei i Afacerilor Interne (JAI). Astfel, conform imaginii comune despre UE, prin Tratatul
de la Maastricht aceasta devine o construcie cu trei piloni:
Uniunea European
CECO,
CEE,
Euroatom

Politica
Extern i
de
Securitate
Comun

Cooperarea
n domeniul
Justiiei i
Afacerilor
Interne

Prin Tratatul asupra Uniunii Europene este creat cetenia european i se instituie uniunea economic i
monetar.

Urmtorul pas n aprofundarea integrrii europene a fost fcut prin

semnarea la 2 octombrie 1997 a Tratatului de la Amsterdam, ratificat la 1 mai 1999. Tratatul prevedea
unele modificri n structura instituiilor UE, introducerea postului Comisarului European pentru relaiile
externe i, ctre 1999, introducerea monedei unice europene.
Tot n 1997, este adoptat "Agenda 2000 - pentru o Europ mai puternic i mai extins", care trateaz
reforma instituional a UE, prezint viziunea asupra extinderii UE i opiniile Comisiei Europene cu privire
la cererile de aderare la UE ale zece ri central europene.
La 1 ianuarie 1999 are loc lansarea monedei unice europene n 11 state europene care au ndeplinit
criteriile de convergen (Frana, Germania, Olanda, Belgia, Luxemburg, Austria, Italia, Spania,
Portugalia, Finlanda, Irlanda). Iar n 2002 moneda european intr n circulaie n 12 state membre ale UE,
nlocuind monedele naionale i crend astfel Zona Euro (Marea Britanie, Danemarca i Suedia nc nu au
adoptat moneda Euro).
n vederea realizrii reformelor instituionale necesare procesului de extindere a Uniunii Europene, la 26
februarie 2001 este semnat Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare la 1 februarie 2003. Tratatul se axa pe
urmtoarele trei chestiuni importante:
- reformele interne ale UE (au fost modificate principiile i procedura de luare a deciziilor cu o majoritate
calificat prin introducerea posibilitii blocrii deciziei de ctre minoritate, limitarea dreptului de veto n
35 de domenii legislative)
- aderarea noilor membri din Europa Central i de Est la UE (li se ofer locuri i voturi n instituiile UE
i sunt redistribuite locurile ntre vechii membri)
- dezvoltarea i consolidarea unei politici externe i de securitate comune.
n plus, Tratatul prevedea i nfiinarea unei noi structuri n domeniul cooperrii judiciare pe probleme de
criminalitate - Eurojust
Odat cu Tratatul de la Nisa a fost elaborat i o Declaraie asupra viitorului Uniunii Europene, prin
care se lansa o dezbatere general asupra dezvoltrii viitoare a Uniunii i care implica att statele membre,
ct i statele candidate. Aceast dezbatere a fost urmat de convocarea unei Conveniii Europene, care a
elaborat un proiect de Tratat Constituional al UE. Convenia reprezenta un for al 105 reprezentani ai
institutelor europene, guvernelor, parlamentelor naionale ale statelor membre i viitorilor membri. Dup
ndelungi dezbateri, la 18 iulie 2003 Convenia a prezentat preedintelui Consiliului European de la Roma
proiectul Constituiei Uniunii Europene. n continuare, textul proiectului a fost discutat de ctre
Conferina Interguvernamental a statelor membre UE, care la 29 octombrie 2004,la Roma, a adoptat
varianta final a proiectului Constituiei Europene.
Pentru a intra n vigoare, Constituia trebuie ratificat de ctre toate statele membre ale Uniunii Europene.