Beberapa Pengertian Ilmu Administrasi Publik

Definisi Administrasi Publik/Negara menurut para ahli :

1. Chandler dan Plano dalam Keban (2004:3) mengatakan bahwa administrasi publik adalah
proses dimana sumber daya dan personel public diorganisir dan dikoordinasikan untuk
memformulasikan, mengimplementasikan, dan mengelola keputusan-keputusan dalam
kebijakan publik.
- Administrasi publik merupakan seni dan ilmu yang ditunjukan untuk mengatur public
affairs dan melaksanakan berbagai tugas yang ditentukan.
- Administrasi public sebagai disiplin ilmu bertujuan untuk memecahkan masalah public
melalui perbaikan-perbaikan terutama dibidang organisasi, sumber daya manusia, dan
keuangan.
2. Marshall E. Dimock, Gladys O. Dimock dan Louis W.Koenig dalam Harbani Pasolong
(2007:7) mengatakan bahwa administrasi publik adalah kegiatan pemerintah di dalam
melaksanakan kekuasaan politiknya.
3. Jhon M.Pfifner dan Robert V.Presthus (1960:4) mendefinisikan administrasi publik adalah
1.) meliputi implementasi kebijakan pemerintah yang telah ditetapkan oleh badan-badan
perwakilan politik 2.) Koordinasi usaha-usaha perorangan dan kelompok untuk melaksanakan
kebijakan pemerintah 3.) Suatu proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan kebijakankebijakan pemerintah, pengarahan kecakapan dan teknik-teknik yang tidak terhingga
jumlahnya, memberikan arah dan maksut terhadap usaha sejumlah orang.
4. Felix A. Nigro dan L. Loyd G. Nigro (1970:21) Administrasi publik adalah 1) Kerjasama
kelompok dalam lingkungan pemerintahan 2) Meliputi tiga cabang pemerintahan : legislative,
eksekutif, dan hubungan diantara mereka 3) Mempunyai peranan penting dalam perumusan
kebijakan pemerintah dan karenanya merupakan sebagian dari proses politik 4) Sangat erat
berkaitan dengan berbagai macam kelompok swasta dan perorangan dalam menyajikan
pelayanan pada masyarakat 5) Dalam beberapa hal berbeda pada penempatan pengertian
administrasi perseorangan.
5. Dwight Waldo (1984:17) Administrasi publik adalah manajemen dan organisasi dari
manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintah.
6. Nicholas Henry dalam Harbani Pasolong (2007:8) Suatu kombinasi yang kompleks antara
teori dan praktik dengan tujuan mempromosi pemahaman terhadap pemerintah dalm
hubungan dengan masyarakat yang diperintah dan juga mendorong kebijakan publik agara
lebih responsif terhadap kebutuhan sosial. Administrasi publik berusaha melembagakan
praktik praktik manajemen agar sesuai dengan nilai efektivitas, efisiensi, dan pemenuhan
kebutuhan masyarakat secara lebih baik.
7. David H. Rosenbloom dalam Harbani Pasolong (2007:8) Administrasi publik merupakan
pemanfaatan teori-teori dan proses manajemen, politik, dan hukum untuk memenuhi

keinginan pemerintah dibidang legislative, eksekutif, dalam rangka fungsi-fungsi pengaturan

dan pelayanan terhadap masyarakat secara keseluruhan atau sebagian.
8. Harbani Pasolong (2007:8) Administrasi Publik adalah kerjasama yang dilakukan oleh
sekelompok orang atau lembaga dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan dalam
memenuhi kebutuhan publik secara efisien dan efektif.
9. Dr.H.Amin Ibrahim (2007:17) Administrasi publik adalah seluruh upaya penyelenggaraan
pemerintah yang meliputi kegiatan manjemen pemerintah (perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan) dengan mekanisme kerja dan dukungan sumber
daya manusia serta dkungan administrasi/tata usahanya.
10. Siagian (1996:8) Administrasi Negara ialah keseluruhan kegiatan yang dilakukan oleh
seluruh aparatur pemerintah dari suatu negara dalam usaha mencapai tujuan negara.
11. Jun dalam Stillman II (1992: 2-5) Public Administrationas design with attendant
emphasis of participate decision making and learning, purpose and action, innovation,
imagination and creativity, and social interaction and co production.
12. Marshall Dimock, Dimock dan Douglas Fox dalam Stillman II (1992:2-5) Public
administration is the produced of good and service design to serve the needs of citizen
(produk barang dan jasa yang direncanakan untuk memenuhi kebutuhan warga Negara yang
menjadi konsumennya)
13. Graham dan Hays dalam Stillman II (1992:2-5) in ordinary usage public administration is
generic expression for the entire bundle of activities that are involved in the establishment
and implementation of public policies
14. Starling dalam Stillman II (1992:2-5) traditionally, public administration is thought of as
accomplishing side government. It is supposed to comprise all those activities involved in
carrying put the policies of elected official and some activities associated with the
development of those policies. Public administration is all that comes after the last
campaign promises and election night cheer.
15. Nigro dan Nigro dalam Stillman II (1992:2-5)
Public Administration :
- is a coorperative group effort a public setting
- Covers all three branches : executive, legislative, judicial and their interrelationships
- Has an important role in the formulation of public policies, and is the part of the political
processes.
- Is different is significant ways from private administration
- Is clearly associated with numerous private groups and individuals in providing services to
the community.

16. Levine, Peters, Thompson dalam Stillman II (1992:2-5) Public administration is centrally
concerned with the organization of government policies and programs as well as the
behavioral of officials(usually non elected) formally responsible for their conduct.
17. Dubnick dan Romzek dalam Stillman II (1992:2-5) The practices of public administration
involves the dynamics reconciliation of various forces in governments effort to manage
public and programs.
18. Rumusan Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia : Seluruh Penyelenggara
kekuasaan pemerintah(Negara Indonesia) dengan memanfaatkan dan mendayagunakan
seluruh aparatur negara segala kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan daya demi
tercapainya tujuan nasional dan terlaksananya tugas pemerintah( pemerintah RI) seperti yang
telah ditetapkan Undang-Undang Dasar 1945
19. Stillman II (1992:3) Administrasi Negara(public administration) mencakup beberapa hal:
- Bagian eksekutif dari suatu pemerintahan(walaupun tetap berhubungan dengan legislative
dan yudikatif dalam kenyataannya) .
- Merupakan formulasi dan implementasi dari kebijakan publik.
- Meliputi atau berhubungan dengan berbagai(bertentangan) perilaku, permasalahan dan
kerjasama demi kemaslahatan manusia(masyarakat)
- Berbeda bidang dengan swasta
- Produknya berupa pelayanan barang dan jasa.
20. dalam Sugandha (1995:12) Administrasi Negara antara lain rumusan tugas pokok,
susunan organisasi, administrasi kepegawaian, administrasi keuangan, administrasi
material/perlengkapan, hubungan kerja, tata kerja, administrasi perkantoran, administrasi
perusahaan negara, dalam segala bidang dan tingkat pemerintahan keseluruhannya
merupakan rangkaian yang memiliki hubungan timbal balik satu dengan yang lainnya.
21. S.Prajudi Amosudirjo dalam Ibrahim(2007:17) Administrasi Negara adalah administrasi
daripada negara sebagai organisasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang bersifat
kenegaraan yang ditetapkan melalui undang-undang.
22. Hadari (1994:303) Administrasi negara adalah upaya administrasi yang dilaksanakan
dalam kegiatan pembangunan yang bersandar pada nilai-nilai untuk kepentingan
kesejahteraan rakyat dan bersifat non profit.
23. Ukasah (1987:27) Administrasi Negara merupakan species dalam ilmu genus
administrasi yang mengandung pengertian sebagai rangkaian kegiatan yang dilaksanakan
oleh sekelompok orang secara koorperatif demi kehendak atau keinginan untuk mencapai
suatu tujuan yang telah ditetapkan dengan penuh kesadaran disertai rasa tanggung jawab.

24. Lieng Gie dalam Ukasah (1987:29) Administrasi Publik adalah segenap proses
penyelenggaraan yang dilakukan oleh aparatur pemerintah untuk mencapai tujuan
kenegaraan. Tujuan kenegaraan umumnya pemberian pelayanan terhadap kepentingan
seluruh rakyat, misalnya keamanan, pendidikan, kesehatan,dll.
Jadi kesimpulan yang bisa di ambil dari beberapa pengertian di atas, bahwa Administrasi
Negara/Publik adalah segala hal yang mengatur proses kenegaraan (pemerintahan) yang
bersifat non profit namum benefit yang ditujukan pada masyarakat dan sesuai dengan tujuan
negara yang telah ditetapkan dalam undang-undang.