PREMIER MINISTRE

28 fvrier 2013
Contact
Service de presse
de Matignon
57, rue de Varenne
75007 Paris
Tl. : 01 42 75 50 78/79

www.gouvernement.fr

Sminaire
gouvernemental
sur le numrique

01
02
03

Faire du numrique
une chance pour la jeunesse

Renforcer la comptitivit de nos entreprises

grce au numrique

Promouvoir nos valeurs dans la socit

et lconomie numriques

Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Sommaire

Introduction

01

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

Mesure n 1 :

Lentre du numrique dans les enseignements scolaires

. . . . . . . . . . . . .1

Mesure n 2 : Une politique ambitieuse de formation des enseignants

aux usages du numrique, avec notamment la formation
de 150 000 enseignants en deux ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Mesure n 3 :

Lancement du projet France Universits Numriques

. . . . . . . . . . . . . . .5

Mesure n 4 : Renforcer les formations aux mtiers du numrique

. . . . . . . . . . . . . . .7

Mesure n 5 : Faire du numrique une chance pour les jeunes peu qualifis

02

. . . . .9

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Mesure n 6 : Cration de quartiers numriques dans les territoires

. . . . . . . . . . . . .11

Mesure n 7 : Financement de technologies numriques cls hauteur

de 150 M et soutien la recherche et linnovation . . . . . . . . . . . .13
Mesure n 8 : Financement de la numrisation des PME/ETI
grce 300 M de prts bonifis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Mesure n 9 : Le trs haut dbit pour tous dans 10 ans (dossier complet en annexe) . . . . .17

-1-

Sommaire

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numrique

Mesure n 10 : Dvelopper les Espaces Publics Numriques
pour faciliter laccs aux outils numriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Mesure n 11 : Gnralisation de la dlivrance de certificats diplmants
sur lutilisation des outils numriques pour les demandeurs
demploi et les personnes en emploi les moins diplmes . . . . . . . .21
Mesure n 12 : Rtablir notre souverainet fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Mesure n 13 : Une loi sur la protection des droits et des liberts numriques

. .25

Mesure n 14 : Numrisation du patrimoine culturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Mesure n 15 : Faire de louverture des donnes publiques
le levier de la modernisation de laction publique

. . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Mesure n 16 : Refonder la stratgie de ltat en matire didentit numrique . .31

Mesure n 17 : Territoire de soins numrique, moderniser loffre de soins
en mobilisant les technologies numriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Mesure n 18 : Contrle de lexportation des technologies
de surveillance de lInternet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Annexes
Entreprises ou projets numriques prsents au sminaire gouvernemental
sur le numrique du 28 fvrier 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
La nouvelle stratgie gouvernementale pour le dploiement
du Trs Haut Dbit sur lensemble du territoire

-2-

Introduction
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Introduction

Pourquoi un sminaire gouvernemental

sur le numrique ?
Le numrique nest pas quune rvolution technologique, il bouleverse la vie quotidienne de nos
concitoyens, au travail comme dans leur vie personnelle, et modifie notre accs la connaissance,
la culture, nos manires de communiquer, de partager, de nous dplacer ou de nous soigner. Il
reprsente un levier fondamental de modernisation de laction publique et damnagement du territoire.
Il est aussi le moteur dune conomie nouvelle, qui reprsente aujourdhui un quart de la croissance
et de la cration demplois en France, dans le commerce lectronique, ldition de logiciels, les rseaux
ou la production de contenus en ligne. Et au-del de lconomie numrique, lensemble des entreprises
sont concernes par la transformation de leur activit sous linfluence du numrique.
Ces changements questionnent notre modle de socit. Nos concitoyens, et en particulier les plus
fragiles dentre eux, sont proccups de la vitesse de ces transformations et des risques dont elles
sont porteuses, pour leur emploi, pour leur vie prive ou pour lpanouissement de leurs enfants.

Lambition du Gouvernement est de faire de lessor numrique un progrs conomique, social,

dmocratique et environnemental pour lensemble des Franais et des territoires. Elle se fonde
tout autant sur les promesses de cette technologie que sur la dtermination en combattre
les risques.
Lambition de ce sminaire est de prsenter une vision densemble de la politique du Gouvernement
dans le domaine numrique, dafficher les objectifs politiques quil poursuit, et de prsenter les
principales mesures qui seront mises en uvre en 2013.

Quels objectifs ?
Pour ce Gouvernement, le numrique nest pas une fin mais un moyen au service dun renouvellement
de notre modle de socit. Le Gouvernement a bti une feuille de route sur le numrique qui se veut
globale et structure selon trois axes. Dix-huit mesures emblmatiques illustrent lambition numrique
du Gouvernement (cf. fiches mesure), mais ce sont au total plus de 100 actions qui sont engages par
tous les ministres.

Introduction

1. La jeunesse, priorit du quinquennat

Le Gouvernement veut offrir notre jeunesse la pleine matrise des moyens numriques. Trois leviers
daction seront mobiliss :

La refondation de lcole placera le numrique au cur de lcole, du primaire la terminale

Mesure n 1 : Lentre du numrique dans les enseignements scolaires
Mesure n 2 : Une politique ambitieuse de formation des enseignants aux usages du numrique,
avec notamment la formation de 150 000 enseignants en deux ans

Des Universits numriques, plus accessibles, seront cres pendant le quinquennat

Mesure n 3 : Lancement du projet France Universits Numriques en 2013

Les mtiers du numrique seront valoriss et promus pour rpondre aux besoins croissants des entreprises
Mesure n 4 : Renforcer les formations aux mtiers du numrique
Mesure n 5 : Faire du numrique une chance pour les jeunes peu qualifis

La sensibilisation et linformation de la jeunesse sera renforce

2. La croissance conomique et la cration demplois par le dveloppement

des infrastructures et des usages
Le Gouvernement souhaite renforcer notre secteur numrique et faciliter ladoption du numrique par
les secteurs traditionnels. Quatre objectifs prioritaires seront poursuivis :

Faire merger des entreprises numriques de rang mondial

Mesure n 6 : Cration de quartiers numriques dans les territoires
Mesure n 7 : Financement de technologies numriques cls hauteur de 150 M et soutien la
recherche et linnovation

Favoriser la recherche et linnovation dans le domaine du numrique

Garantir lappropriation du numrique par lensemble de lconomie, notamment les PME
Mesure n 8 : Financement de la numrisation des PME/ETI grce 300 M de prts bonifis

Doter la France des infrastructures du XXIe sicle

Mesure n 9 : Le Trs Haut Dbit pour tous dans 10 ans

Introduction

3. La promotion de nos valeurs rpublicaines dans la socit et lconomie numriques

Enfin, le numrique est un outil essentiel pour le renouvellement et la promotion de nos valeurs
rpublicaines et dmocratiques :

Les outils numriques seront mobiliss pour lutter contre lexclusion

Mesure n 10 : Dvelopper les Espaces Publics Numriques pour faciliter laccs aux outils numriques
Mesure n11 : Gnralisation de la dlivrance de certificats diplmants sur lutilisation des outils
numriques pour les demandeurs demploi et les personnes en emploi les moins
diplmes

La confiance de nos concitoyens sera renforce et notre souverainet sera protge

Mesure n 12 : Rtablir notre souverainet fiscale
Mesure n 13 : Une loi sur la protection des droits et des liberts numriques

Un nouveau pacte numrique pour la diffusion de la culture sera adopt

Mesure n 14 : Numrisation du patrimoine culturel

Laction publique sera modernise grce au numrique

Mesure n 15 : Faire de louverture des donnes publiques le levier de la modernisation de laction
publique
Mesure n 16 : Refonder la stratgie de ltat en matire didentit numrique

Loffre de soins sera modernise

Mesure n 17 : Territoire de soins numrique, moderniser loffre de soins en mobilisant les technologies numriques

La France rpondra aux nouveaux enjeux du cyberespace

Mesure n 18 : Contrle de lexportation des technologies de surveillance de lInternet

Quel suivi ?
Une feuille de route sera adopte par le Premier ministre lissue du sminaire, qui fixera le cap et
reprendra les principales mesures.
Lensemble des mesures qui ont t proposes par les ministres seront mises en ligne avant la fin du
mois de mars sur le site gouvernement.fr et leur avancement pourra tre suivi par nos concitoyens.
Un 2e sminaire gouvernemental sera organis en 2014 pour prendre acte des avances et tracer de
nouvelles perspectives.

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 1

Lentre du numrique
dans les enseignements scolaires
Constats et objectifs
Le numrique modifie profondment notre relation au savoir et la connaissance et interroge, par l
mme, la place et le rle de linstitution scolaire.
Le numrique ducatif a fait lobjet de 15 plans au cours des 40 dernires annes, qui ont principalement
port sur lquipement des tablissements et permis un certain nombre dinitiatives innovantes. Il existe
encore nanmoins un retard significatif vis--vis de nombreux autres pays, tant en termes dusages
pdagogiques du numrique quen matire dquipement. Il existe par ailleurs un important dcalage
entre les usages domicile et les usages en classe, pour les lves comme pour les enseignants (en
2008 la France tait 23e sur les 27 pays europens en matire dutilisation de lordinateur en classe).
Le dveloppement du numrique lcole engag par le Gouvernement, se fera en cohrence avec
ses valeurs et doit laider atteindre ses objectifs : il doit favoriser la rduction des ingalits, le
dveloppement de pratiques pdagogiques plus efficaces, limplication des parents dans la scolarit
de leurs enfants, renforcer le plaisir dapprendre et daller lcole.
Lobjectif du Gouvernement est qu lissue du quinquennat, tous les lves sortant du systme
scolaire soient familiers des outils et ressources numriques, aient reu une ducation
linformation et aux mdias et soient sensibiliss aux enjeux historiques, culturels, artistiques,
conomiques et sociaux induits par la mutation technologique de la socit et de lconomie.

Description des mesures et calendrier

1. Le projet de loi dorientation et de programmation qui sera prsent au parlement le 11 mars
prochain fait du dveloppement des connaissances, des comptences et de la culture ncessaires
lexercice de la citoyennet dans la socit de linformation et de la communication une partie
intgrante du droit lducation.
2. Il prvoit quune formation lutilisation des instruments et ressources numriques sera
dispense de lcole primaire au lyce. Elle sinsrera dans les programmes denseignement et
pourra faire lobjet denseignements spcifiques. Cette formation comportera notamment une
dimension dducation aux mdias visant apprendre aux lves porter un regard critique sur
les contenus des diffrents mdias, en particulier numriques, et les utiliser de manire autonome
et responsable, ainsi quune sensibilisation aux droits et devoirs lis lusage de linternet
(protection de la vie prive, respect de la proprit intellectuelle, etc.).
Aprs le vote de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole qui cre le
Conseil suprieur des programmes, ces enseignements intgreront progressivement les programmes
scolaires dans le cadre des travaux de cet organisme.

-1-

01

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

3. Une rflexion sur la place que doit prendre la science informatique, tous les niveaux denseignement,
sera prochainement engage. Loption de spcialit Informatique et sciences du numrique
sera gnralise en terminale de toutes les sries de lenseignement gnral et technologique ds
la rentre 2014 (exprimentation dans une acadmie la rentre 2013).
4. La priorit a t donne lutilisation des ressources et services numriques pour renforcer
lacquisition des fondamentaux en primaire (lire, crire, compter), pour faciliter lapprentissage des
langues vivantes et permettre une meilleure personnalisation des apprentissages. cette fin, un appel
projets dot de 10 M sera lanc au 2e trimestre par le Commissariat gnral linvestissement
pour le dveloppement de moyens numriques ddis aux apprentissages fondamentaux.
5. Les cursus de formation des apprentis intgreront systmatiquement des modules de formation
spcifiques aux techniques innovantes (conception assiste par ordinateur, dessin assist par
ordinateur). Les contrats de performance conclus avec les chambres des mtiers et de lartisanat
prvoiront ces formations.

-2-

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 2

Une politique ambitieuse de formation

des enseignants aux usages
du numrique, avec notamment
la formation de 150 000 enseignants
en deux ans
Constats et objectifs
Le dveloppement du numrique lcole repose sur la matrise par les enseignants des outils et
ressources numriques et surtout sur leur formation leur intgration dans les pratiques pdagogiques.
La diffusion du numrique dans lcole passe donc par une volution de la formation initiale et continue
des enseignants. Il est galement crucial de mieux former lencadrement, les formateurs acadmiques
et les rfrents numriques des tablissements pour assurer laccompagnement des enseignants dans
son utilisation dans leurs pratiques quotidiennes.
Lobjectif du Gouvernement est que lensemble des nouveaux enseignants soient forms au et par
le numrique dans les coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) ds la rentre 2013,
et que les enseignants du premier et du second degr soient massivement forms dans le cadre
de leur formation continue aux apports du numrique dans leurs pratiques pdagogiques.

Description de la mesure et calendrier

Le projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole insiste sur le rle des
ESPE dans la formation des enseignants lusage du numrique.
Une formation au numrique et par le numrique fera partie intgrante des enseignements qui leur seront
dispenss. Lobjectif de cette formation sera de permettre aux enseignants de matriser les outils
numriques, mais aussi, et surtout, de mettre le numrique au service des apprentissages en classe, de
crer des ressources pdagogiques adaptes aux lves ou encore dutiliser les services de communication
pour mieux informer les familles. Cette formation aura elle-mme recours aux technologies numriques.

-3-

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01

la rentre 2013 :
1. Fourniture dun premier ensemble de modules de formation en ligne dans le cadre de la cration
dun Campus numrique pour les enseignants en lien avec la mise en place des coles
suprieures du professorat et de lducation (ESPE).
2. Intgration de la formation au numrique et par le numrique dans les enseignements proposs
par les ESPE.
3. Dveloppement des formations en ligne pour assurer au moins 9 h de la formation continue des
professeurs des coles (370 000 enseignants concerns) dans le cadre de leurs nouvelles obligations
de service.
4. Plan de formation national ddi aux rfrents numriques qui seront prsents dans tous les
tablissements du second degr.

Au cours de lanne scolaire 2013/2014 :

5. Formation de tous les futurs enseignants en rfrence au Certificat Informatique et internet niveau
2 Enseignant (C2i2E) qui atteste actuellement leur comptence intgrer le numrique dans leur
enseignement.
6. 150 000 enseignants seront forms dans les deux annes venir dans le cadre des plans
acadmiques de formation.

-4-

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 3

Lancement du projet
France Universits Numriques
Constats et objectifs
Le numrique est en train de bouleverser les cartes de lenseignement suprieur au niveau mondial,
au mme titre que pour laccs la culture ou au savoir. Les enjeux sont majeurs que ce soit en matire
dattractivit de la France pour les talents tudiants et les jeunes chercheurs, de rvolution de la
pdagogie ou encore de formation tout au long de la vie. Face lacclration des initiatives, notamment
aux tats-Unis, la France et lEurope se doivent de ragir. titre dillustration, plusieurs universits
amricaines proposent dj une partie importante de leurs cours en ligne, avec par exemple les projets
Coursera notamment pour Stanford (2,7 millions de suiveurs en quelques mois) ou EdX pour Harvard,
le MIT et Berkeley.
Le numrique a t mis au cur du projet stratgique pour lenseignement suprieur pour accompagner
les acteurs de lenseignement suprieur, notamment au niveau des grands sites territoriaux, dans la
ralisation de leur ambition numrique.
Les objectifs du Gouvernement sont daugmenter de manire significative loffre de formation
disponible en numrique et le nombre de suiveurs des cours de loffre numrique franaise, de
faire voluer les pratiques pdagogiques laide du numrique, ou encore de renforcer la part de
lenseignement suprieur en matire de formation continue.
titre dillustration, en 2017, lobjectif est de pouvoir obtenir un diplme national distance dans
toutes les disciplines qui le permettent et de rendre disponible 20 % de loffre de formation en ligne.

Description de la mesure et calendrier

1. Linitiative France Universits Numriques, au service de la mutualisation entre acteurs de
lenseignement suprieur, sera mise en place avant la fin du premier semestre 2013.
2. Un premier ensemble de sites territoriaux pilotes sera identifi lt.
3. Une discussion a t engage avec le Commissariat gnral linvestissement et la Caisse des
dpts pour la construction dun fonds de financement ddi.
4. Une initiative europenne associera les tablissements denseignement suprieur avant la fin de
lanne 2013.
5. La loi sur lenseignement suprieur et la recherche prcisera la place du numrique dans
lenseignement suprieur.

-5-

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 4

Renforcer les formations

aux mtiers du numrique
Constats et objectifs
Tous les mtiers se remodlent sous limpact du numrique. Chaque branche professionnelle, chaque
secteur dactivit, est dj ou sera trs bientt confront aux consquences du dveloppement du
numrique sur son modle daffaires, ses organisations, ses emplois et comptences et doit sy
prparer, notamment par la formation.
Dans ce contexte, les socits du secteur de lconomie numrique mais aussi toutes les entreprises
qui voient leur activit transforme par le numrique ont des besoins importants et croissants de main
duvre forme aux mtiers du numrique. Notre systme de formation initiale et de formation
continue affiche un dficit sur ces mtiers dau moins 3 000 emplois par an. Au niveau europen, la
Commission europenne a lanc en 2012 une grande coalition pour les emplois numriques pour
combler le manque.
Le Gouvernement considre que le renforcement des comptences numriques et la formation aux
mtiers numriques sont un enjeu stratgique pour lensemble de lconomie. Cela passe par une
volution de la sensibilisation et de la formation linformatique tout au long du cycle de formation.
Lobjectif du Gouvernement est dutiliser la formation aux mtiers du numrique comme moteur de
la transformation numrique de la socit.

Description de la mesure et calendrier

1. Un plan daction coordonn pour orienter plus de jeunes vers les mtiers du numrique dont ont
besoin les entreprises du secteur sera prsent la rentre 2013 par le ministre de lenseignement
suprieur et de la recherche, en coopration avec le ministre de lducation nationale, le ministre
de la formation professionnelle et le ministre de lconomie numrique. Une attention particulire
sera porte la promotion de lgalit entre les filles et les garons dans laccs ces formations.
2. Un contrat dtudes prospectives sera sign en 2013 entre le Syntec numrique et le ministre du
travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social pour faciliter lmergence,
la reconnaissance et la prparation par la formation aux nouveaux mtiers du secteur.
3. Le ministre du travail, lorganisme paritaire collecteur agr de la construction (Constructys) et les
organisations professionnelles reprsentatives de la filire fibre optique ont lanc le 19 fvrier 2013
une tude prospective pour identifier les besoins en main duvre pour le dploiement du trs haut
dbit et laborer un plan daction.
4. En lien avec les professionnels, le Gouvernement accompagnera les secteurs de lconomie
traditionnelle pour anticiper les besoins en emploi dans les mtiers du numrique dans ces secteurs.

-7-

Faire du numrique une chance pour la jeunesse

01
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 5

Faire du numrique une chance

pour les jeunes peu qualifis
Constats et objectifs
Dans un contexte marqu par les mutations conomiques, sociales et industrielles, la matrise des
usages numriques constitue un enjeu crucial. En effet, laccs la culture numrique reprsente un
enjeu dcisif en termes dacquisition de comptences ainsi que daccs lemploi. Cependant, la
matrise des pratiques numriques est encore marque par les ingalits sociales. Il importe dsormais
de rduire ces ingalits et de consolider les moyens qui permettront lensemble des publics jeunes
de bnficier dun accompagnement dans la dcouverte, la matrise ainsi que la cration dusages
numriques innovants.
Le dispositif des emplois davenir cr par la loi du 26 octobre 2012 a pour objectif de dvelopper
lemploi des jeunes peu ou pas qualifis en leur offrant une premire exprience professionnelles. Ce
dispositif a vocation tre utilis pour certains mtiers lis au numrique.
Par ailleurs, plusieurs expriences rcentes ont montr le succs de lorientation dlves dcrocheurs
vers certains mtiers du numrique (par exemple dveloppeur web, oprateur de numrisation,
archiviste).
Lobjectif du Gouvernement est que les jeunes peu ou pas qualifis tirent profit de la croissance et
des besoins de lconomie numrique.

Description de la mesure et calendrier

1. 2000 emplois davenir fourniront une formation et une exprience pour les jeunes tout en
enrichissant loffre de services aux citoyens des Espaces Publics Numriques. Six fiches mtiers
ont dj t proposes pour ces emplois davenir. Leur dploiement sera coordonn par le ministre
de lconomie numrique, en lien avec le ministre du travail, les associations de terrain et les
collectivits territoriales, ds 2013.
2. Des discussions sont en cours avec les organisations professionnelles pour le recours aux emplois
davenir du secteur marchand pour certains mtiers du numrique (services numriques la personne
notamment).
3. Le Gouvernement facilitera et soutiendra la cration de formations aux mtiers du numrique ddies
aux lves dcrocheurs, en particulier dans le cadre des quartiers numriques. Une mission qui
sappuiera sur les exprimentations russies sera lance afin de mobiliser les acteurs pertinents et
dfinir un modle en capacit dtre dploy dans lensemble des territoires.
4. Une convention sera signe avec les organisations professionnelles identifiant les emplois pourvoir,
les profils de comptences et les parcours de formation requis ou engager. La diffusion de cette
convention sera assure par le rseau des Agences de Ple Emploi et celui des Missions Locales pour
faciliter la mise en relation entre les employeurs et les jeunes intresss par ce secteur d'activit.

-9-

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 6

Cration de quartiers numriques

dans les territoires
Constats et objectifs
La France dispose de nombreux atouts dans la comptition internationale sur les technologies
numriques, grce une recherche publique de rfrence dans le monde, des acteurs industriels qui
font le pari de linnovation, un tissu dense de PME et dETI, des ples de comptitivit qui structurent
un cosystme trs dynamique dinnovateurs du numrique, et des citoyens qui adoptent dj
massivement les technologies numriques. Toutefois, le morcellement et le manque de visibilit du
secteur numrique franais portent prjudice son dveloppement.
En crant des quartiers numriques dans les territoires avec une vitrine internationale Paris et en
proche banlieue, lobjectif du Gouvernement est donc double. Dune part accrotre la reconnaissance
internationale du secteur numrique franais travers le regroupement dacteurs et structures
disperss, dont lexcellence est trop peu connue. Dautre part stimuler le dveloppement du secteur
numrique franais, stratgique pour le redressement conomique et productif de la France, qui
reprsente dj prs dun million demplois et un quart de la croissance franaise.

Description de la mesure et calendrier

1. Quinze quartiers numriques seront crs dans les agglomrations franaises les plus dynamiques
dans le secteur du numrique, en fdrant les initiatives existantes. Chaque quartier runira grands
groupes, PME/ETI et start-ups et pourrait donner accs des services communs autour dun lieu
emblmatique d'infrastructures partages : espace vnementiel, incubateur, ppinire dentreprises,
salles de confrence, de runion, ainsi que des espaces de travail partag et des bureaux de
passage. Dautres infrastructures telles quun atelier de fabrication numrique (fablab) partag
permettant chacun de fabriquer des prototypes d'objets numriques pourraient galement tre
mises en place.
2. Une vitrine du projet pour linternational sera mise en place Paris ou en proche banlieue.
3. Un programme dexcellence mobilisant les acteurs de la filire numrique, les investisseurs et les
oprateurs publics concerns visera identifier et mettre en avant les entreprises numriques
potentiel mondial. Un pilote dnomm Ambition logicielle a t confi lAFDEL et Inria.
4. Chaque quartier intgrera terme un programme de formation ddi aux dcrocheurs.
5. Une marque ombrelle et une identit commune sera cre pour lensemble des quartiers numriques
afin daccroitre la visibilit du secteur ltranger.

- 11 -

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02

Mai 2013 :


Conclusions de la mission de cartographie des talents et cosystmes dexcellence confie M. Tariq Krim

Juin 2013 :


Conclusions de la mission de prfiguration confie la Caisse des Dpts et Consignations

2014 :


Emmnagement des premires entreprises dans des btiments existants et ouverture des espaces
communs

2015-2017 :


Construction et rnovation des sites en vue de limplantation dentreprises grande chelle

- 12 -

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 7

Financement de technologies
numriques cls hauteur de 150 M
et soutien la recherche et linnovation
Constats et objectifs
Le numrique devient omniprsent dans les activits conomiques, tant dans les produits des
entreprises que dans leurs processus. Les entreprises franaises utilisant lgrement moins le
numrique que leurs homologues europennes (selon une tude de COE Rexecode, la contribution
la croissance du capital numrique a t de 0,21 % du PIB en France, comparer 0,33 % au
Royaume-Uni ou 0,5 % aux tats-Unis ), il apparat comme un des leviers les plus efficaces et les plus
faciles actionner pour amliorer leur comptitivit.
Pour ce faire, il apparat ncessaire de renforcer le cur de filire du numrique, cest--dire la
matrise des technologies numriques irriguant de nombreuses branches industrielles. Le dveloppement
et la matrise de ces technologies deviennent ds lors des sources de diffrenciation majeures pour
les entreprises, avec un rle essentiel de la recherche et de linnovation. ce titre, plusieurs
technologies mritent dtre particulirement mises en avant :


les objets connects et intelligents et les logiciels embarqus, qui sont un domaine dexcellence pour
les entreprises franaises et occuperont une place croissante dans lconomie numrique,

les technologies de calcul intensif et leur application la simulation numrique dans les entreprises,
essentielles pour la conception de systmes complexes,

linformatique en nuage matrise,

les technologies dexploitation massive des donnes toujours plus nombreuses collectes par les
services numriques (big data),

la scurit des systmes dinformation, qui touche de manire transverse toute lconomie numrique.

Lobjectif du Gouvernement est de positionner la France parmi les leaders mondiaux sur plusieurs
technologies stratgiques, afin de faire merger des entreprises de rang mondial. Il souhaite dans
ce cadre mobiliser et soutenir la recherche et linnovation pour la croissance sur ces thmatiques.

- 13 -

02

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

Description de la mesure et calendrier

1. Dans le cadre du Fonds pour la socit numrique (FSN) du programme des Investissements dAvenir,
des Appels Projets sur les cinq thmatiques ci-dessus seront lancs au premier semestre 2013.
2. Dans le cadre de la prparation de ces appels projets, deux missions ont t lances, sur les
enjeux du logiciel embarqu et sur les technologies du calcul intensif et de la simulation numrique.
3. Un financement de 150 M sera consacr cet investissement. Les crdits seront engags entre
2013 et 2015.
4. Le financement sera consacr au soutien des projets de recherche et dveloppement industrielle
moyen terme.
5. Il est demand aux acteurs franais de la recherche publique, rassembl au sein de lAlliance
Allistene, de proposer, d'ici l't 2013, des initiatives thmatiques stratgiques, permettant de
structurer dans la dure leurs actions en particulier sur les thmatiques ci-dessus en cohrence
avec llaboration de lAgenda stratgique de recherche.
6. Un plan de soutien ddi au secteur de la robotique sera par ailleurs prsent en mars 2013.

- 14 -

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 8

Financement de la numrisation des

PME/ETI grce 300 M de prts bonifis
Constats et objectifs
Les PME et les ETI franaises investissent moins que leurs homologues europennes dans les
outils numriques et dans laccroissement du contenu numrique de leurs produits ou services. Ces
deux lments tant facteurs de rduction de cots et de diffrenciation concurrentielle par une
monte en gamme, il en rsulte un dficit relatif de comptitivit, prix et hors-prix. Globalement, selon
COE Rexecode, la moindre utilisation des outils numriques par les entreprises reprsente un
diffrentiel de croissance de 0,3 % du PIB par an par rapport au Royaume-Uni.
Une augmentation des investissements dans le numrique par les PME et les ETI comporte plusieurs
avantages : des gains de comptitivit prix pour les entreprises utilisatrices, une monte en gamme
de loffre de produits et services et une augmentation du chiffre daffaires des entreprises du secteur
numrique (notamment de service).
Lobjectif du Gouvernement est donc dencourager les PME et les ETI recourir aux outils numriques
et de permettre lmergence doffres de service adaptes. Le Gouvernement souhaite galement
dvelopper la numrisation des TPE, notamment vers les services de-commerce.

Description de la mesure et calendrier

Pour la numrisation des PME et ETI sengageant dans un projet structurant de recours aux solutions
numriques ou dintgration des technologies numriques dans leurs produits :
1. Le Gouvernement proposera une enveloppe de prts de 300 M, gre par la Banque Publique
dInvestissement.
2. Ltat subventionnera la bonification des prts hauteur de 27 M, qui seront apports par le
Programme dInvestissements dAvenir.
3. Les prts seront consentis aux PME et ETI pour des montants compris entre 200 k et 3 M ; ils seront
disponibles lt 2013
Pour la numrisation des TPE :
4. Le programme Transition numrique qui sappuiera sur les rseaux des Chambres de commerce et
dindustrie (CCI) et des Chambres des mtiers et de lartisanat (CMA) pour mailler le terrain de
conseillers qui monteront en comptences numrique grce aux centres de ressources en cours
de dploiement.
5. Les contrats dobjectifs et de moyens qui lieront ltat, les Rgions et les CCI/CMA et prvoiront
des engagements chiffrs des rseaux consulaires pour accompagner les TPE dans lappropriation
des usages du numrique.

- 15 -

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 9

Le trs haut dbit pour tous dans 10 ans

(dossier complet en annexe)

Constats et objectifs
En France, seuls 50 % des foyers disposent dune connexion haut dbit de qualit (dbit descendant
suprieure 8Mbit/s), ce qui reprsente aujourdhui le minimum en termes dusage classique pour un
foyer, mais ne permet pas le dveloppement de nouveaux usages (vidoconfrence, informatique en
nuage, domotique). Aujourdhui, seuls 2 millions de logements sont ligibles la fibre optique jusqu
labonn (FTTH) et on compte un peu plus de 250 000 foyers abonns.
Bien que 98 % des entreprises de plus de 10 salaris soient informatises et connectes Internet,
la grande majorit dentre elles na pas accs des services trs haut dbit et doit se contenter du
mme niveau doffres que les particuliers. Laccs des dbits plus importants dans des conditions
tarifaires satisfaisantes reprsente un enjeu de comptitivit pour les entreprises franaises, et
notamment pour les entreprises situes dans les territoires les moins denses, et tout particulirement
depuis lapparition de linformatique en nuage.
Conformment au 4e engagement du programme du Prsident de la Rpublique, lobjectif du
Gouvernement est que 100 % de la population soit ligible au trs haut dbit en 2022. La stratgie
adopte aujourdhui par le Gouvernement permettra datteindre cet objectif, tout en permettant prs
de la moiti de la population et des entreprises de bnficier du Trs Haut Dbit ds 2017.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Gouvernement a fait le choix de sappuyer sur les dynamiques dj engages tant par les
oprateurs privs que par les collectivits locales pour acclrer le dploiement du trs haut dbit.
Sur leurs fonds propres, dici 10 ans, les oprateurs vont apporter la fibre jusqu labonn dans
des zones qui reprsentent 57 % de la population franaise. Seule lintervention de la puissance
publique peut permettre les dploiements dans les 43 % du territoire restant, o la dispersion de
lhabitat rend les investissements particulirement onreux. Linitiative sera laisse aux collectivits
locales.
2. Le nouveau plan marque le retour de ltat stratge pour le pilotage du dploiement de ces
nouvelles infrastructures essentielles pour la France. Le Gouvernement a donc dcid de prenniser
une structure de pilotage du dploiement des rseaux trs haut dbit. Cette structure aura
notamment pour rle dencourager et dencadrer les dploiements des oprateurs et de soutenir
lharmonisation des initiatives des collectivits territoriales.

- 17 -

Renforcer la comptitivit de nos entreprises grce au numrique

02

3. Le dploiement de ces nouveaux rseaux reprsente plus de 20 milliards deuros dinvestissement

au cours des 10 prochaines annes. Un tiers environ sera financ par des subventions, les
collectivits territoriales tant fortement soutenues par ltat :
 La mise disposition de prts de long terme pour soutenir les projets des collectivits
territoriales : en mobilisant plusieurs milliards deuros des fonds de lpargne rglemente ;


La contribution de ltat aux besoins de subvention des projets des collectivits territoriales
dans un objectif de prquation et de solidarit territoriales : en moyenne, ltat contribuera
pour 50 % du besoin de subvention dans les investissements prenne (fibre optique) et il aidera
tout particulirement les territoires o le poids de ces investissements est le plus lourd (en gnral
les territoires les plus ruraux).

Au total, laccompagnement de ltat sera de lordre de 3 milliards deuros dici 2022. Les
collectivits locales disposeront galement de prts de long terme, grce la mobilisation de
plusieurs milliards deuros des fonds de lpargne rglemente.
4. Une mission visant prciser les conditions et le calendrier de lextinction du cuivre sera confie
une personnalit reconnue, qui rendra ses conclusions avant la fin 2014.

- 18 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 10

Dvelopper les Espaces Publics

Numriques pour faciliter laccs
aux outils numriques
Constats et objectifs
Les FabLabs sont des ateliers de fabrication numrique qui fonctionnent sur un mode collaboratif et
mettent disposition de leurs utilisateurs des machines (dcoupe laser, fraiseuses, imprimantes sur
vinyles, imprimantes 3D, machines coudre, ralisation de circuits imprims etc.), des outils, des
matriels et des comptences pour :
Matriser les innovations numriques issues des nouveaux procds de fabrication et permettre aux
usagers de produire de nouveaux objets ;
 Permettre le dtournement cratif des matriels et doutils numriques existants et ladaptation
vers des usages innovants ;
 Connatre les procdures de rparation des outils numriques (dont les outils lectromnagers) pour
rpondre aux besoins des populations en difficult.


Les FabLabs stimulent la crativit, la coopration, lchange de savoirs et de savoir-faire. Ils

constituent donc des lieux daccs public aux technologies numriques ainsi que des espaces
dducation scientifique et technique grce des dmarches concrtes dacquisition de comptences
(mise en uvre, autoproduction, autoformation accompagne). Une trentaine de FabLabs ont dj
ouvert leurs portes en France. Ces lieux viennent complter loffre des Espaces Publics Numriques
(EPN).
La France dispose en effet aujourdhui dun rseau denviron 5 000 Espaces Publics Numriques (EPN)
rpartis sur le territoire et financs par les collectivits territoriales. Ces EPN disposent dun ou
plusieurs animateurs multimdias dont la mission est daccompagner les citoyens pour les aider
matriser les outils et services de lInternet et plus largement les technologies numriques. Ce sont
aussi des lieux qui dveloppent la vie locale avec les citoyens, les lus, les coles et les entreprises.
Lobjectif du Gouvernement est de faire de ces lieux un espace dappropriation du numrique o
trouver des conseils et des outils pratiques. Les collectivits locales, qui financent ces espaces,
joueront un rle majeur pour les adapter aux besoins de leurs territoires.

Description de la mesure et calendrier

1. Les EPN seront renforcs par 2000 emplois davenir qui enrichiront loffre de services aux citoyens
tout en fournissant une formation et une exprience pour les jeunes.
2. Dautre part, une phase dexprimentation sera lance en 2013 pour dvelopper des services
innovants dans certains EPN. Ces exprimentations concerneront les usages mobiles et la cration
de fab labs

- 19 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 11

Gnralisation de la dlivrance
de certificats diplmants sur lutilisation
des outils numriques
pour les demandeurs demploi
et les personnes en emploi
les moins diplmes
Constats et objectifs
La matrise de comptences numriques devrait concerner 90% des emplois dici 2015 et sont dores
et dj diffrenciantes en termes demployabilit. Elles sont gage demployabilit interne et externe et
la validation de leur matrise doit tre facilite. La participation des actions de formation permettant
de les acqurir doit donc tre renforce, aussi bien pour les personnes en emploi les moins diplmes
que pour les demandeurs demploi.
Pour ces derniers, la recherche demploi elle-mme est un temps qui mobilise trs fortement le recours
aux technologies du numrique, pour identifier les entreprises, les interlocuteurs, les modalits de
recrutement, les offres demploi des entreprises et des institutions dintermdiation. La priode de
recherche demploi doit, pour tout actif, pouvoir tre mise profit de lacquisition de nouvelles
comptences ou de validation.
Enfin, la France compte un retard en matire de formation distance : le e-Learning ne reprsente en
France que 7 8% des dpenses de formation, l o elles atteignent dores et dj 30% aux tats-Unis.
Lobjectif du Gouvernement est de faciliter la validation des acquis en matire dusage des outils
numriques. La formation distance sera galement facilite.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Gouvernement souhaite systmatiser la dlivrance de passeports informatiques, tels que les
Certificats Internet et Informatique (C2i) pour les personnes en emploi les moins diplmes et les
demandeurs demploi.
2. Pour les personnes en emploi, le Gouvernement sappuiera sur les rseaux de formation, les
syndicats professionnels et associations et les conseils rgionaux pour renforcer la communication
sur le C2i ou outils quivalents. Les pactes rgionaux de russite ducative signs par les Rgions
incluront le recours largi au C2i ou outils quivalents
3. Pour les demandeurs demploi, Ple Emploi continuera soutenir leffort de formation destin
renforcer la matrise des comptences numriques.

- 21 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

4. Enfin, le Gouvernement prsentera en 2013 une loi sur la formation professionnelle et

lapprentissage. Cette loi librera notamment les derniers obstacles rglementaires en matire
dimputabilit des dpenses de conception et de dploiement des formations distance.
5. Ds mars 2013, les organismes de formation, les formateurs seront invits, linitiative du
Gouvernement, identifier les meilleures pratiques pdagogiques, susceptibles doptimiser
lefficacit du recours au numrique en formation.

- 22 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 12

Rtablir notre souverainet fiscale

Constats et objectifs
Les grandes entreprises du secteur numrique dont les siges sont hors de France payent en France
la fois peu dimpt sur les socits et peu de TVA, par rapport lampleur de lactivit conomique
rellement dploye sur le territoire. La perte fiscale pour ltat, estime plusieurs centaines de
millions deuros, et la concurrence dloyale qui en rsulte pour les oprateurs nationaux, soumis, eux,
aux impts franais, posent un grave problme dquit.
Les rgles de territorialit de limpt sont de fait devenues inadaptes aux nouvelles ralits de
lconomie numrique, o limplantation physique de lentreprise nest pas corrle son activit. Le
rapport sur la fiscalit du secteur numrique remis en janvier au Gouvernement a soulign les pratiques
doptimisation fiscale mises en uvre par certains acteurs du numrique et propos plusieurs pistes
pour rtablir une participation quitable de ces socits leffort national.
LOCDE partage le mme constat et a engag des travaux pour lutter contre lrosion des bases
dimposition et les transferts de bnfices.
Lobjectif du Gouvernement est de rtablir notre souverainet fiscale en adaptant nos rgles
fiscales pour viter leur contournement par des acteurs internationaux du secteur numrique.

Description de la mesure et calendrier

Le Gouvernement activera trois leviers daction pour revoir la fiscalit du secteur numrique.
1. Dabord, il travaillera la reconnaissance par lOCDE du concept dtablissement stable virtuel,
tablissement matrialis chaque fois quune entreprise collecte et exploite grande chelle les
donnes personnelles issues dun suivi systmatique et rgulier des utilisateurs dun pays : les
ngociations dans le cadre du projet BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) ont dbut en 2013.
2. Ensuite, il veillera ladoption par lUnion europenne dune assiette consolide dimpt sur les
socits pour les entreprises du numrique. Comme en matire de TVA ( partir de 2015), les
prestataires choisiraient un tat didentification, lequel recouvrerait lIS et le rpartirait entre les
tats-membres de consommation selon une cl (chiffre daffaires, collecte de donnes par exemple)
dfinir.
3. Enfin, il a demand au Conseil National du Numrique de conduire une concertation pour expertiser
les pistes envisageables de taxation nationale. Cette concertation devrait sachever lt en vue
dalimenter les rflexions prparatoires au projet de loi de finances 2014.
4. En matire de TVA, la France exigera de ses partenaires europens un strict respect du calendrier
concernant la mise en place du mini-guichet europen de la TVA, qui doit permettre, ds 2015,
de taxer la consommation de services en ligne dans ltat du consommateur.

- 23 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 13

Une loi sur la protection

des droits et des liberts numriques
Constats et objectifs
La diffusion massive des technologies numriques dans la vie de nos concitoyens fait apparatre de
nouveaux dfis pour le respect de certaines de nos valeurs fondamentales, comme la libert
dexpression et de communication ou le droit la vie prive.
Plusieurs problmatiques rcentes ont soulign le besoin de fournir un cadre renforc la protection
des droits et liberts fondamentaux. Dabord, les fichiers, publics et privs, se sont multiplis. De
nombreux services en ligne exploitent les donnes des personnes mais les individus comme les
institutions sont aujourdhui dpasss par le nombre et la complexit des traitements.
Ensuite, la dcennie qui vient de scouler a vu la mise en uvre dune stratgie dfensive et craintive
devant les potentialits dinternet et du numrique. Enfin, plusieurs affaires rcentes ont montr quil
tait toujours difficile de faire appliquer les principes de droit franais, mme pour des services utiliss
par des millions de nos concitoyens. Le Gouvernement considre que la dfense de nos liberts
fondamentales dans le monde numrique est un enjeu essentiel pour notre socit.
Lobjectif du Gouvernement est de renforcer la confiance et les liberts numriques en sappuyant
sur le respect de nos valeurs fondamentales.

Dtail de la mesure et calendrier

Un projet de loi sur la protection des droits et des liberts numriques sera prsent au Parlement
dbut 2014 au plus tard.
1. Le Gouvernement souhaite notamment renforcer les droits des personnes vis--vis des fichiers
contenant leurs donnes personnelles, et accorder une place et des pouvoirs plus importants la
CNIL pour tablir un environnement de confiance pour nos concitoyens dans lutilisation des outils
numriques. Une attention particulire sera porte la protection des mineurs et leur
sensibilisation aux enjeux du numrique.
2. Sagissant des fichiers ncessaires lexcution des missions de police, le Gouvernement, afin de
garantir lquilibre entre la protection gnrale des citoyens et lexercice de leurs droits individuels,
largira les possibilits daccs direct de chacun aux donnes nominatives le concernant, facilitera
la mise jour de ces traitements partir des dcisions judiciaires et tudiera la ncessit de
renforcer les bases lgislatives de certaines catgories de fichiers.
3. Un contrle indpendant sera institu pour les mesures administratives de coupure ou de filtrage.
4. Le Gouvernement entend peser sur la discussion actuelle sur le Rglement europen sur la
protection des donnes pour quil renforce effectivement la protection des utilisateurs franais. La
France sopposera un nivellement par le bas de la protection des personnes.

- 25 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

5. Le Gouvernement proposera des dispositions lgislatives si, aprs lavis du Conseil national du
numrique sur la neutralit de linternet, un manque juridique est constat pour la protection de la
libert dexpression et de communication sur internet. Ces dispositions viendraient complter celles
existantes du code des postes et communications lectroniques confrant l'Arcep la mission de
garantir la neutralit des rseaux dans le cadre de sa mission gnrale de rgulation et de rglement
de diffrends entre oprateurs et fournisseurs de services de communication au public en ligne.
Enfin, il sera propos de renforcer les comptences de l'Arcep en matire de mesure de la qualit
de service des rseaux de communication lectronique.

- 26 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 14

Numrisation du patrimoine culturel

Constats et objectifs
La numrisation du patrimoine culturel constitue un des moyens de faciliter laccs de tous la culture
tout en contribuant au rayonnement de la France. Cest galement un moyen essentiel pour dvelopper
une offre lgale conforme aux attentes des consommateurs.
Toutefois, une part importante du patrimoine reste aujourdhui non numrise : ce jour, 420 000 livres
ont t numriss par la BNF, sur un total de 3 millions duvres franaises dans le domaine public.
De mme, sur les 20 millions dautres documents dtenus par la BNF, environ 1 million seulement est
accessible sous forme numrique. Dans le cinma, ltat a engag un investissement important pour
la numrisation des uvres ralises avant 2000.
Lobjectif du Gouvernement est de continuer soutenir leffort de numrisation de lensemble de
notre patrimoine culturel afin de le rendre plus accessible dans lunivers numrique et daider la
mise en place de nouveaux modles conomiques, respectueux notamment de la rmunration des
crateurs.

Description de la mesure et calendrier

1. Poursuite des projets de numrisation des fonds patrimoniaux de la BNF, du CNC, de lINA, ainsi
que des Archives et de diffrents muses
2. Plan national de numrisation du patrimoine et de la cration, permettant laccs en ligne
dimportantes bases de donnes patrimoniales (sont actuellement accessibles, notamment via le
site culture.fr, 5 millions de documents et 3,7 millions d'images)
3. Cration du portail national des archives, qui permettra de regrouper au niveau national les donnes
aujourd'hui prsentes dans les dizaines de sites internet des diffrents services darchives des
ministres et des collectivits territoriales
4. Soutien avec le Fonds pour la Socit numrique de projets de numrisation. Deux projets sont
actuellement en cours de lancement :


le Muse Picasso virtuel, prvoyant la numrisation de lensemble du fonds (peintures, mais aussi
5 000 dessins, 200.000 documents darchive, 34 000 photos), un accs lensemble de cette
collection, et des services tels que catalogues numriques, applications daide la visite, etc.

la rdition en format numrique des livres indisponibles du XXe sicle, projet associant les
diteurs, les auteurs, la BnF, le ministre de la culture et de la communication, le CGI et la Caisse
des Dpts. Ce projet particulirement ambitieux a pour objectif de redonner vie, dans un premier
temps, 235.000 livres encore sous droit mais non rdits. La dmarche sera amplifie en cas
de succs auprs des lecteurs.

- 27 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 15

Faire de louverture des donnes

publiques le levier de la modernisation
de laction publique
Constats et objectifs
Louverture des donnes publiques a t prvue ds 1978 avec la loi du 17 juillet relative au droit
daccs aux documents administratifs. La Directive europenne Public Sector Information,
transpose en 2005, a tendu le principe de mise disposition lensemble des informations du
service public et a galement pos le droit de rutilisation libre et gratuite par tous les citoyens.
Aujourdhui, la rvolution numrique facilite la production, la diffusion et le traitement de masse de
donnes et permet louverture et le partage des donnes publiques pour :
renforcer la confiance des citoyens grce une plus grande transparence de laction publique et
permettre de nouvelles formes de co-production avec la socit ;
 amliorer le fonctionnement administratif et lefficacit de laction publique en dveloppant de nouveaux modes dorganisation et de nouveaux processus de travail ;
 soutenir le dynamisme conomique, en crant de nouvelles ressources pour linnovation et la croissance.


Le Comit interministriel pour la modernisation de laction publique (CIMAP) du 18 dcembre 2012

a pos les bases de la stratgie du Gouvernement pour ladministration numrique en raffirmant le
principe de gratuit de la rutilisation des donnes publiques et en demandant chaque ministre de
travailler louverture de leurs donnes.
Lobjectif du Gouvernement est de faire de louverture des donnes publiques un levier de
modernisation de laction publique et de soutien au dynamisme conomique.

Description de la mesure et calendrier

1. La mission Etalab organisera en 2013 six dbats thmatiques sur louverture des donnes de sant,
dducation, de dpenses publiques, du logement, de lenvironnement et des transports.
2. De nouveaux jeux de donnes stratgiques seront prochainement mis en ligne : les attributaires de
marchs publics, les aides la presse, les bases de donnes sur les marques et des brevets et des
donnes relatives au tourisme en France. Dautres jeux seront ouverts en 2013, suite lidentification
faite dans chaque ministre en mars.
3. Une nouvelle version de la plateforme Etalab (www.data.gouv.fr) ouvrira ds 2013.
4. La mission Etalab organisera la formation des administrations pour une rutilisation efficace des
donnes publiques.

- 29 -

03

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

5. Trois concours Dataconnexions seront organiss en 2013 pour stimuler linnovation dans la
rutilisation des donnes.
6. Dans les prochains mois, le Gouvernement se rapprochera du Partenariat pour un Gouvernement
ouvert auquel adhrent dj 47 tats pour tudier les conditions de ladhsion de la France.

- 30 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 16

Refonder la stratgie de ltat

en matire didentit numrique
Constats et objectifs
La gestion de lidentit en ligne est un enjeu majeur de la confiance dans le monde numrique. De
nombreux systmes coexistent aujourdhui, que ce soit pour utiliser des systmes de communications
(email, messagerie instantane, rseaux sociaux), se connecter des sites (login/mot de passe,
Facebook Connect) ou raliser des oprations administratives (dclaration dimpts par exemple).
Les solutions proposes sont gnralement issues dinitiatives prives visant des objectifs variables
et dont la scurit, la protection des donnes personnelles ou lergonomie ne sont pas toujours
assures.
Pour rpondre aux besoins de confiance les plus levs, plusieurs pays europens ont dvelopp des
systmes didentit numrique, utiliss massivement par les administrations et/ou le secteur priv.
LEstonie, la Finlande, la Belgique figurent parmi les pays prcurseurs et lAllemagne a lanc en
novembre 2010 une nouvelle carte didentit permettant dutiliser son identit en ligne. Un rglement
europen est galement en cours de discussion sur la reconnaissance mutuelle des systmes
nationaux de gestion des identits et des signatures lectroniques.
En France, plusieurs initiatives ont t lances par le pass, sans dpasser le stade de projet, cause
notamment dune focalisation forte sur les seuls enjeux rgaliens et d'une prise en compte insuffisante
de limpact de la solution propose sur la vie prive des utilisateurs.
Lobjectif du Gouvernement est de dfinir un cosystme de solutions de confiance pour les
utilisateurs, pertinentes au regard des diffrents usages concerns, protectrices des donnes
personnelles et renforant notre souverainet.

Description de la mesure et calendrier

1. Le Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP) est charg de formuler
dici lt 2013 des propositions pour refonder la stratgie gouvernementale en matire didentit
numrique, en sappuyant sur une concertation avec lensemble des acteurs concerns (usagers,
ministres rgaliens, collectivits territoriales, oprateurs de protection sociale, acteurs de
lconomie numrique, CNIL, industriels de la scurit numrique, ).
2. Sur la base de cette nouvelle doctrine, le SGMAP proposera dici fin 2013 les plans dactions et
solutions dployer. En particulier, il proposera, en concertation avec les acteurs concerns, des
rfrentiels communs couvrant la diversit des besoins en matire dauthentification et
didentification et permettant le dveloppement doffres conformes aux besoins du march et de la
sphre publique.
3. partir de 2014, les nouvelles solutions didentification et dauthentification pourront commencer
tre dployes et utilises. En particulier, la plate-forme mon.service-public.fr sera pilote pour ltat.
4. Le SGMAP coordonnera pour ltat lensemble des travaux et sera garant de leur transparence
active vis--vis des citoyens, du parlement, des acteurs publics et des acteurs conomiques.

- 31 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 17

Territoire de soins numrique,

moderniser loffre de soins
en mobilisant les technologies numriques
Constats et objectifs
La modernisation de lhpital revt une importance capitale pour le maintien dune mdecine de qualit
accessible tous. Le programme Hpital numrique vise lensemble des tablissements de sant
du champ sanitaire et a dj pour ambition de les amener un socle de maturit de leurs systmes
dinformation lis aux processus de soins permettant lchange et le partage dinformations au sein
des tablissements de sant.
Cette premire tape de la modernisation des hpitaux doit tre renforce par une modernisation de
loffre de soins au sein des tablissements hospitaliers mais aussi hors de lhpital pour permettre
lmergence dune offre de soins cohrente et coordonne lchelle dun territoire. De tels projets
ncessitent le dploiement de systmes dinformation modernes et ouverts lensemble des acteurs
de la chane de soins, offrant de nouvelles prestations aux patients comme la prise de rendez-vous en
ligne ou un suivi distance domicile aprs une hospitalisation.
Lobjectif du Gouvernement est de soutenir au-del du programme Hpital numrique, le
dveloppement de projets innovants et globaux lchelle de quelques territoires, associant tous
les acteurs de la chaine de soins et les patients, pralable une gnralisation russie sur
lensemble des territoires.

Description de la mesure et calendrier

1. Un appel projets Territoire de soins numrique, dot dun financement de 80 millions deuros
dans le cadre du Programmes dInvestissements davenir, sera lanc en 2013.
2. Il permettra les innovations suivantes :
 Mise

disposition de nouveaux services pour les patients (tels que la prise de rendez-vous dmatrialise via internet) et pour les professionnels de sant (tels que laccs simple, scuris et
partag linformation) ;
 Optimisation de lorganisation, du processus de prise en charge et de soins et de lutilisation des
ressources ;
 Coordination des oprateurs de sant dans la production de soins et la prise en charge des patients ;
 Amlioration et scurisation du circuit du patient dans et en hors de lhpital.
 Prparation

une gnralisation du dispositif sur lensemble des territoires.

3. Ce programme slectionnera dabord un nombre restreint de projets dans 3 5 territoires pilotes

dynamiques.

- 33 -

Promouvoir nos valeurs dans la socit et lconomie numriques

03
Sminaire gouvernemental
sur le numrique

Mesure n 18

Contrle de lexportation
des technologies de surveillance
de lInternet
Constats et objectifs
Internet, vecteur de dveloppement des socits civiles et du renforcement de la dmocratie,
constitue un outil dmancipation politique, comme en tmoignent les rvolutions arabes et un
instrument de diffusion plantaire de linformation et des opinions dsormais ncessaire aux
journalistes, aux dfenseurs des droits de lHomme et aux cyberdissidents.
Certaines technologies de surveillance et de contrle de lInternet peuvent toutefois permettre des
rgimes autoritaires de limiter lexercice des Droits de lHomme et notamment de la libert dopinion
et d'expression. Elles peuvent aussi tre utilises pour agir contre des dissidents, leurs familles et
leurs rseaux.
Ces outils sont galement largement utiliss pour des activits commerciales de mesure daudience
ou danalyse de trafic et la France compte plusieurs socits pionnires dans ce secteur. Il est essentiel
que leurs activits ne portent pas prjudice aux droits et liberts fondamentales travers le monde.
Toutefois lexportation de ces outils ne fait aujourdhui lobjet daucun contrle. En effet, ils ne relvent
ni de la catgorie des matriels de guerre ni de la liste des biens double usage tablie par les pays
signataires de larrangement de Wassenaar et reprise dans un rglement europen qui instaure, dans
les tats membres de lUE1, un rgime dautorisation pour lexportation des biens lists.
Lobjectif du Gouvernement est dinclure les technologies de surveillance et de contrle de lInternet
dans la liste des biens double usage dont lexportation est soumise autorisation.

Description de la mesure et calendrier

1. La France a dj propos ses partenaires dinclure les outils de surveillance et de contrle de
lInternet dans la liste de larrangement de Wassenaar.
2. Une fois la liste mise jour, elle sera traduite dans un rglement europen.
3. Dans lintervalle, le Gouvernement demandera aux industriels et distributeurs franais fournissant
ce type de solution de soumettre leurs exportations autorisation afin de prvenir la dissmination
de ces technologies vers des rgimes susceptibles de les utiliser pour porter atteinte aux droits et
liberts fondamentales des individus.
1 - Rglement (CE) N 428/2009 du Conseil du 5 mai 2009 instituant un rgime communautaire de contrle des exportations,

des transferts, du courtage et du transit de biens double usage

- 35 -

Annexes
Entreprises ou projets numriques prsents
au sminaire gouvernemental sur le numrique
du 28 fvrier 2013
Blablacar
Paris
Covoiturage.fr est le premier site de covoiturage en France avec plus dun million dutilisateurs
inscrits et plus de 250 000 trajets en covoiturage publis par mois. Il rend le covoiturage plus facile,
fiable et efficace en mettant simplement en relation des conducteurs effectuant un trajet, ponctuel
ou rgulier, et des passagers souhaitant effectuer ce mme trajet. Il permet de faire concider les
besoins, partager les frais entre covoitureurs, optimiser lutilisation des vhicules et rduire nos
missions de CO2.
Clart
Laval
CLART est un centre de recherches, d'tudes et de transfert technologique spcialis dans le
domaine de la ralit virtuelle. CLART dveloppe des environnements d'apprentissage en ralit
augmente. Le projet VIRTUALITEACH vise concevoir un laboratoire pour les sciences et
techniques industrielles, notamment pour les nouveaux baccalaurats STI2D.
Genious Serious Games
Colombes
GENIOUS SERIOUS GAMES dveloppe des jeux pdagogiques dans le domaine de la sant. La
socit participe plusieurs projets du ministre du redressement productif : l'un li la
rducation des personnes victimes d'AVC, un autre li l'accompagnement des patients atteints
de la maladie d'Alzheimer, et un dernier concernant l'ducation aux premiers secours.
Qwant
Paris
QWANT est un moteur de recherche sur Internet nouvelle gnration proposant tout le contenu de
lInternet - texte, image, vido et rseaux sociaux- sur un seul cran.
Withings
Issy les Moulineaux
WITHINGS conoit des applications et produits intelligents pour prendre soin de vous et de vos
proches, facilement et autrement.
WITHINGS est l'origine de trois des 12 objets connects les plus vendus sur lApple Store : le
tensiomtre (Smart Blood Pressure Monitor, 3e position), la balance numrique (WiFi Body scale,
9e position) et loutil de surveillance vido des nourrissons (Smart Baby Monitor, 12e position).
Inria
Lille et Strasbourg
Projet de dmonstrateur de chirurgie numrique comun Universit de Lille-Inria-CNRS
etadoss lInstitut Hospitalo-Universitaire (IHU) de Strasbourg. Dmonstration avec installation
dun mannequin, dun ordinateur et dun cran pour souligner l'apport du numrique au monde de
la sant, et la formation des chirurgiens.

- 37 -