PROCES VERBAL

al edinei Comitetului Consultativ pe lng Serviciul Vamal

din 07.12.2012
Membrii Comitetului Consultativ pe lng Serviciul Vamal s-au ntrunit, la 07 decembrie 2012, ntr-o
edin ordinar pentru a discuta subiecte conform agendei, dup cum urmeaz.
Agenda:
1. Cuvnt de salut (dl. T. Balichi).
2. Prezentarea noilor membri.
3. Propunerile privind organizarea activitii Secretariatului (prezentare BRITE).
4. Aspecte de reglementare a procedurilor de tranzit i transport internaional (termenul de tranzit,
facilitarea trecerii frontierei pentru transportul internaional de mrfuri sub acoperirea Carnetului
TIR, implementarea Conveniei CMR) (prezentare AITA, Serviciul Vamal).
5. Dezvoltarea Sistemului Informaional Integrat Vamal Asycuda World (prezentare Servicul
Vamal).
6. Aspecte de reglementare juridic a rspunderii brokerului vamal (prezentare - CCI).
7. Concluzii.
edina a fost prezidat de dl Tudor Balichi, Director General al Serviciului Vamal.
La edin au participat membrii Comitetului, precum i 5 organizaii propuse pentru a fi incluse n
componena Comitetului Consultativ (conform anexei).
1. Cuvntul de salut.
Tudor Balichi, Directorul General al Serviciului Vamal a salutat participanii i a menionat despre
dezvoltarea pozitiv a dialogului ntre Serviciul Vamal i sectrorul privat la diferite nivele att central,
ct i cel local. S-a menionat, c mai multe probleme, incluse pe agenda edinei, au fost discutate i
anterior n cadrul edinelor de lucru care se desfoar periodic cu Asociaiile de transportatori. Un
exemplu elocvent al acestui dialog ar fi colaborarea de lung durat ntre Serviciul Vamal i AITA, care
s-a soldat cu mai multe rezultate concrete.
Directorul general a reiterat importana meninerii caracterului constructiv al dialogului vamabusiness, focusat pe identificarea soluiilor concrete care sunt n corelare cu obiectivul major cel de
dezvoltare economic i protejarea intereselor financiare ale statului. Respectiv, propunerile care
parvin din partea businesului sunt examinate multiaspectual, a specificat Diretorul general, invitnd toi
participanii s fie ct mai activi n prezentarea propunerilor pentru a gsi cele mai optime soluii.
2. Prezentarea noilor membri.
Prezentarea noilor membri a fost efectuat n ordinea, care corespunde cronologiei adresrii
acestora la Serviciul Vamal pentru a fi acceptate n calitate de membrii Comitetului Consultativ, dup
cum uremaz:
Asociaiei Confindustria Moldova
Camera de Comer American din Moldova (AMCHAM)
Programului USAID/BRITE,
Asociaiei Businessului European,
Asociaia de companii private din domeniul TIC din RM (ATIC).
Extinderea componenei Comitetului Consultativ a fost acceptat de toti membrii Comitetului,
astfel fiind acceptat acordarea statutului de membru la toate cele 5 organizaii.
Dl. V. Florea, preedintele AITA a subliniat c n cadrul Comitetului Consultativ urmeaz s fie
propuse i discutate probleme majore, care au impact asupra tuturor participanilor la comer exterior,
iar probleme specifice, caracteristice (precum cele ce vizeaz doar transportatorii,s au doar brokerii
vamali) s fie i n continuare examinate n cadrul edinelor de lucru i ntrunirilor la nivel bilateral cu
Serviciul Vamal.

3. Propunerile privind organizarea activitii Secretariatului

Cuvntul a fost oferit dnei Constana Popescu, vicedirector al Programului USAID/BRITE, care a
informat despre convorbiri prealabile inute n privina realizrii funciilor de Secretariat al Comitetului
de ctre ali membri dect Serviciul Vamal.
Ulterior, cuvntul a fost preluat de ctre dl. Eduard Srbu, consultant n problemele comer ului al
programului BRITE, care a relatat c procedura de transfer a func iilor Secretariatului ctre sectorul
privat este cauzat de intenia Serviciului Vamal de a implica mai strns businessului n procesul
dialogului ntre sectorul public i cel privat. Ulterior, mpreun cu Direcia management strategic se vor
formula propuneri concrete de modificare a Regulamentului actual al Comitetului, care urmeaz s fie
aprobate de ctre Director general al Serviciului Vamal.
Totodat, s-a propus ca primul membrul mputernicit cu funciile Secretariatului s fie Programul
USAID/BRITE, care i va perfecta procesul verbal a edinei de azi.
Propunerea a fost acceptat de ctre toi membri.
4. Aspecte de reglementare a procedurilor de tranzit i transport internaional (termenul de
tranzit, facilitarea trecerii frontierei pentru transportul internaional de mrfuri sub
acoperirea Carnetului TIR, implementarea Conveniei CMR)
n privina problemelor actuale ce in de procedur de tranzit dl. V. Florea a men ionat c deja au
fost soluionate o serie de probleme, precum elaborarea procedurii de declarare simplificat,
implementarea proiectului de vizualizare on-line a unor puncte de trecere a frontierei etc. n mod
special s-a menionat faptul c Republica Moldova este prima ar non-UE, care a implementat
sistemul TIR electronic (predeclaraia n format electronic TIR EPD).
Totodat, mai exist i un ir de alte probleme care mai urmeaz s fie examinate i solu ionate n
continuare. n mod deosebit aici este de menionat finalizarea procesului de implementare a procedurii
de utilizare carnetului TIR electronic.
n acest context, deosebit importan are continuarea parteneriatului ntre Serviciul Vamal i
Asociaia transportatorilor, care nelege foarte bine i responsansabilitile pe care le au
transportatorii n faa organelor vamale.
n vederea perfecionrii de mai departe a parteneriatului sus menionat, s-a propus:
1. Mediatizarea mai larg a rezultatelor colaborrii stinse ntre Serviciul Vamal i Asocia ia
transportatorilor;
2. Participarea Serviciului Vamal la edina Conferinei transportatorilor preconizat la data de
25.12.2012.
Ulterior, dl. Balichi a confirmat c ntr-adevr n colaborare cu Asociaia respectiv au fost
elaborate mai multe proiecte de acte normative. Toate acestea au devenit posibile n rezultatul apariiei
ncrederii Serviciului Vamal n sectorul privat. Aceast ncredere trebuie i va fi dezvoltat mai departe,
de exemplu prin implementarea procedurilor simplificate. Astfel, chiar n aceiai zi n care s-a
desfurat edina, a fost aprobat Regulamentul cu privire la proceduri simplificate, care prevede o
serie de faciliti. n special, s-a artat facilitarea acordat transportatorilor vamali de ncredere, care
vor dispune de facilitile suplimentare, precum i care, pe viitor vor fi recunoscui n alte ri. n acest
scop Serviciul Vamal duce tratative referitor la recunoaterea statutului de transportator vamal cu
autoritile vmale din Romnia i, n principiu, a primit o acceptare prealabil.
5. Dezvoltarea Sisitemului Informaional Integrat Vamal Asycuda World
La acest capitol eful Departamentului Venituri i Control Vamal, dl. Corneliu Trofil a relatat c
problemele actuale de funcionare a SIIV Asycuda World, snt condiionate de capacitile limitate ale
serverului utilizat de ctre organele vamale. Cauza acestora este c la momentul procurrii serverului
i instalrii SIIV Asycuda World numrul de tranzacii i operaiuni procesate de sistem electronic
erau cu mult mai reduse, iar actualmente au crescut esenial, astfel nct capacit ile de azi nu mai
corespund cerinelor zilei. n vederea depirii situaiei create Serviciul Vamal intenioneaz instalarea
unui server nou, precum i actualizarea versiunii SIIV Asycuda World. Deja a fost efectuat un tender
i desemnat ctigtorul care va livra utilajul necesar n cel mai scurt timp. Lansarea oficial a
sistemului actualizat pe baza de server nou se precinizez pentru luna aprilie a anului 2013.
Odat cu aceasta Serviciul Vamal va lansa i o serie de module noi deja elaborate, dar care nu pot
fi implementate la moment datorit capacitilor sczute a sistemului actual. Exemplu poate fi
sistemul Economist integrat n SIIV Asycuda World, selectivitatea riscurilor n tranzit.
Totodat, va fi posibil elaborarea i implementarea a unor module i funcionaliti noi, cum ar fi
declaraii electronice, implementarea semnturii digitale n cadrul actelor vamale, etc.
Suplimentar, dl. Balichi a invitat i reprezentanii sectorului privat s formuleze propuneri ce in de
perfecionarea sistemului informaional al organelor vamale i s le prezinte n termen optim pentru a fi
luate n considerare n procesul lansrii.

n continuare, dl. A. Melnic, copreedintele Asociaiei Patronale ale Brokerilor Vamali a menionat
despre posibilitatea implementrii n SIIV Asycuda World a modulului care s permit brokerilor
vamali vizualizarea sumei disponibile i a celor rezervate din contul garaniei financiare prezentate
organelor vamale. Dl. Trofil a precizat ca asemenea funcionalitate este deja elaborat i urmeaz a
fi implementat n cadrul sistemului informaional actualizat.
6. Aspecte de reglementare juridic a rspunderii brokerului vamal
Propunerile de modificare a codului vamal elaborate de Camerei de Comer i Industrie au remise
tuturor membrilor Comitetului anterior edinei, astfel, cuvntul s-a oferit reprezentantului CCI, dnei V.
Cotici.
Aceasta a menionat c au fost formulate 4 propuneri n privina modificrii conceptului de
responsabilitate n domeniul vamal, n principal n vederea separrii rspunderii brokerilor vamali de
cea a agenilor economici importatori i exportatori.
Totodat, reieind din faptul c materialele au fost remise i analizate n prealabil, dl. Bali chi a
menionat, c urmare examinrii acestora sa constatat c majoritatea din propunerile respective au
fost incluse de ctre Serviciul Vamal n cadrului unui proiect de Lege care este examinat la Parlament.
n cazul n care propunerile Serviciului Vamal sau cele propuse ulterior nu vor fi acceptate, Serviciul
Vamal poate s le formuleze ntr-un alt proiect de lege (ori pachet de legi) care s fie remis spre
aviyare i aprobare.
7. Concluzii
Dna. Calenic a propus membrii comitetului s vin cu propuneri privind subiecte din agenda
viitoarei edine a Comitetului.
Dl. A. Melnic a propus s fie discutate urmtoarele probleme:
a) Implementarea Conveniei privind armonizarea controalelor la frontiera din 1982. /anexa8/
b) Implementarea Art. VII al Acordului de la Marrakech, n partea ce ine de utilizarea metodelor
de evaluare a valorii n vam a mrfurilor;
c) Posibilitatea publicrii Notelor Explicative la Nomenclatorul mrfurilor din Republica Moldova.

Procesul verbal a fost ntocmit de Eduard Sirbu,

Consultant al programului USAID/BRITE,

Anexa nr. 1
Lista participanilor
Servicul Vamal
Tudor Balichi
Corneliu Trofil
Natalia Calenic
Octavian Andriucenco
Adrian Morrescu
Valeriu Cozrev

Director General
Director Departament
ef Direcie
ef Direcie
ef Direcie
ef Direcie

Sector privat
AITA
Asociaia Brokerilor Vamali
Asociaia Patronal a Brokerilor
Vamali
Asociaia Expeditorilor i
Brokerilor Vamali
Camera de Comer i Industrie
Camera de Comer American
din Moldova (AMCHAM)
Asociaia
Patronal
Confindustria Moldova
Asociaia Businessului European
(EBA)
Asociaia de companii private din
domeniul
Tehnologiilor
Informaionale i Comunicaii din
Republica Moldova (ATIC)
Proiectul
USAID
Comer,
Investiii
i
Reglementarea
Activitii
de
ntreprinztor
(BRITE)
Misiunea Uniinii Europene de
Asistenta la Frontiera in Moldova
si in Ucraina,EUBAM
M Metro Cash&Carry SRL
M Vinria Bostavan SRL

Florea Vladimir
Pendiurin Vladimir
Valerian Batcu
Melnic Alexandru
Zamatov Iurie
Victoria Cotici
Mila Malairu
Maria Ciobanu
Mariana Rufa
Ana Chiri

Kelly Seibold
Constanta Popescu
Eduard Srbu
Galja Pavlova
Groza Irina
Anatolie Terzi

Anexa nr. 2

Proiect
COORDONAT

APROBAT

Ministrul Finanelor
Republicii Moldova

Ministrul Transportului i
Infrastructurii Drumurilor
Republicii Moldova
Ordinul ______ din _________

Prezenta instruciune a fost elaborat n scopul aplicrii unificate a Conveniei

referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), la care
Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 1318 din 02.03.1993.

INSTRUCIUNE
cu privire la completarea scrisorii
de transport internaional "CMR"
CAPITOLUL 1
PREVEDERI GENERALE
1. Scrisoarea de transport internaional "CMR" (n continuare scrisoarea CMR)
constituie un formular privitor la contractul de transport internaional de mrfuri pe
osele i se aplic de toate persoanele juridice, indiferent de tipul lor de proprietate, i de
ntreprinztorii individuali ai Republicii Moldova la efectuarea transportului rutier
internaional de mrfuri (Anexa 1).
La expedierea mrfurilor de pe teritoriul altor ri, se poate aplica scrisoarea CMR a
rii expeditoare sau cea a destinatarului.
Scrisoarea CMR poate fi completat att n conformitate cu Instruciunea prezent,
ct i n conformitate cu legislaia naional a rii expeditoare.
ntocmirea scrisorii CMR conform Conveniei referitoare la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele (CMR) confirm ncheierea unui contract de transport
rutier internaional de mrfuri.
2. Scrisoarea CMR reprezint un formular, care const din minim trei pagini de
csue necompletate, tiprite pe hrtie autocopiativ, poart seria i numrul de eviden
identic pentru toate paginile, i urmtoarea nscriere: Acest transport e supus, indiferent
de orice clauz contrar, conveniei relative la contractul de transport internaional de
mrfuri pe osele (CMR).
Datele de pe formularul scrisorii CMR sunt expuse n limba moldoveneasc, ct i
n alte limbi.
Scrisorile CMR se pot achiziiona de ctre expeditorii i destinatarii mrfurilor,
precum i transportatorii Republicii Moldova.
3. Scrisoarea CMR se emite pe cel puin trei pagini.

O pagin a scrisorii CMR rmne la expeditor i este destinat pentru a confirma

faptul de expediere a mrfurilor i de calcule.
Paginile rmase se vor autentifica n mod obligatoriu prin semnturile i tampilele
(anteturile) expeditorului, semnturile reprezentantului transportatorului (oferului,
expeditorului).
Pagina urmtoare a scrisorii CMR nsoete marfa, se remite destinatarului de ctre
ofer (expeditor) i este destinat pentru a confirma faptul de primire (livrare) a
ncrcturii.
O alt pagin a scrisorii CMR autentificat prin semnturile i tampilele
(anteturile) expeditorului i destinatarului de mrfuri, se remite transportatorului.
Toate paginile ulterioare suplimentare ale scrisorii CMR, autentificate prin
semnturile i tampilele (anteturile) expeditorului i semnturile transportatorului
(oferului, expeditorului), sunt destinate autoritilor vamale (la ntocmirea
documentelor vamale) i altor organe, iar numrul paginilor suplimentare ale scrisorii
CMR se determin de condiiile de transport.
La transportul mrfurilor spre civa destinatari, scrisoarea CMR se completeaz pe
fiecare destinatar al mrfurilor.
4. n caz de necesitate, scrisoarea CMR poate conine urmtoarele date (csua 20
"Convenii speciale"):
plile, urmate a fi achitate de expeditor n mod obligatoriu;
suma rambursabil la predarea ncrcturii;
instruciunile expeditorului pentru transportator referitoare la asigurarea
ncrcturii;
termenul convenit n care se va efectua transportul.
Prile contractante au dreptul de a introduce n scrisoarea CMR (csua 20) orice
alte date, pe care le consider necesare.
Csuele scrisorii CMR nr.1-12, 16 i 21-25 st completeaz obligatoriu.
CAPITOLUL 2
COMPLETAREA SCRISORII DE TRANSPORT INTERNAIONAL "CMR" DE
CTRE EXPEDITORUL (BENEFICIARUL TRANSPORTULUI) DE MRFURI
5. Csuele 1-15, 21, 22 se completeaz de expeditorul (beneficiarul transportului)
de mrfuri.
6. n csua 1 "Expeditor (nume, adresa, ara)", n csua 2 "Destinatar (nume,
adresa, ara)" se indic numele, adresele, numerele de telefon i rile de reedin ale
organizaiilor, care ndeplinesc, respectiv, expedierea i livrarea ncrcturii.
7. Dac marfa se expediaz la delegarea vnztorului de o alt persoan, atunci se
indic denumirea companiei, care de fapt expediaz ncrctura. Totodat, se face o not
referitoare la compania care a delegat expedierea ncrcturii.
8. n csua 3 "Locul prevzut pentru livrarea mrfii" se indic ara i locul,
destinate pentru livrarea mrfii. n csua 4 "Locul i data ncrcrii mrfii" se indic
ara, locul i data de acceptarea mrfii pentru transport.
9. Csua 5 "Documentele anexate" conine lista documentelor anexate.
10. n csua 6 "Mrci i numere" se indic mrcile i numerele, care nseamn
clasa, subclasa mrfurilor transportate, inclusive celor periculoase, clasificate dup
Acordul European privind transportul internaional al mrfurilor periculoase (ADR).
11. n csua 7 "Numr de colete" se indic numrul de colete de marf.

12. n csua 8 "Mod de ambalare" se indic modul de ambalare a mrfii (cutii de

carton, lzi de lemn, butoaie de metal sau din material plastic, saci de pnz sau de
polietilen, etc.). Tipul ambalajului se poate indica prescurtat.
13. n csua 9 "Natura mrfii" se indic denumirea mrfii.
14. n csua 10 "Nr. statistic" se indic codul mrfii (cel puin patru simboluri) n
conformitate cu Nomenclatorul mrfurilor de activitate economic extern a Republicii
Moldova.
15. n csua 11 "Greutate brut, kg" se indic greutatea brut n kilograme
(greutatea ncrcturii cu ambalaj), iar n csua 12 "Cubaj, m2" se indic volumul ocupat
de marf n m2.
16. n caz dac lista mrfurilor expediate este extins i nu poate fi plasat n
formularul scrisorii CMR, atunci lista mrfurilor n cauz cu datele respective, n
conformitate cu csuele 6-12, poate fi ataat la scrisoarea CMR.
n acest caz, n csuele 6-12 ale scrisorii CMR se cer a fi indicate datele cu referire
la documentele anexate (numele, numrul, data), care conin informaii necesare despre
mrfuri, iar documentele respective anexate la scrisoarea CMR vor conine o trimitere la
aceast scrisoare CMR cu menionarea numrului i datei de ntocmire a acestei.
17. Csua 13 "Instruciunile expeditorului (formaliti vamale i oficiale)" conine
instruciunile expeditorului privind denumirea, adresa i alte date ale vmii, unde va
avea loc vmuirea mrfii.
n partea de jos a csuei 13 se poate indica costul declarat al mrfii.
18. n csua 14 "Rambursare" se indic numrul de stat al semiremorcii sau
containerului, n caz dac sunt importate n ar dup aflarea lor temporar peste hotare.
19. n csua 15 "Prescripii de francare" se pot indica condiiile de achitare a mrfii
conform contractului de vnzare-cumprare, n conformitate cu Regulile Internaionale
de Interpretare a Termenelor Comerciale (INCOTERMS) n redacie curent.
20. n csua 21 "ncheiat la" se indic numele localitii, unde s-a ntocmit
scrisoarea CMR, i data completrii.
21. Ora de facto i data sosirii la ncrcare, precum i plecarea dup ncrcare, se
indic n csua 22 "Sosirea la ncrcare. Plecarea" i se autentific de expeditor prin
semntur (cu descifrare) i antet sau tampil.
CAPITOLUL 3
COMPLETAREA SCRISORII DE TRANSPORT INTERNAIONAL "CMR" DE
CTRE TRANSPORTATOR
22. Csua 16 "Transportator (nume, adresa, ara)" se completeaz de transportator
i conine datele transportatorului (numele, adresa, ara, nr. de telefon, fax, etc.).
23. n csua 17 "Transportatori succesivi (nume, adresa, ara)" se completeaz
datele transportatorilor succesivi, n caz dac transportul se efectueaz de civa
transportatori.
24. Transportatorul are dreptul de a introduce n csua 18 "Rezerve i observaii ale
transportatorilor" a scrisorii CMR careva rezerve referitoare la starea extern a mrfii i
ambalajul acestui, condiiile de ncrcare, amplasarea n caroseria vehiculului i legarea
mrfii.
Potrivit Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe
osele, n cazul n care scrisoarea CMR nu conine rezerve speciale ale transportatorului,
atunci pe cnd nu s-a adeverit altfel, se presupune, c n momentul cnd ncrctura a fost

primit de transportator, marfa i ambalajul ei au fost n stare cuvenit, iar numrul

unitilor de ncrcare a corespuns cu cel indicat n scrisoarea CMR.
Rezervele transportatorului se nscriu n prima pagin a scrisorii CMR; pe paginile
urmtoare ele sunt copiate de pe prima pagin.
n caz de necesitate, se ntocmete, ntr-o form liber, procesul-verbal de primire i
transmitere a mrfii de la expeditor ctre transportator, totodat, n csua 18 se face o
referin la acest proces-verbal, iar n procesul-verbal se face o referin la aceast
scrisoare CMR cu meniunea numrului i datei de ntocmire a scrisorii.
25. n csua 23 transportatorul scrie data i numrul foii de parcurs, conform crui
se efectueaz transportul de marf, numele oferilor, care efectueaz transportul,
tampila organizaiei transportatorului i, pentru a confirma faptul de primire a
mrfurilor ctre transport de la expeditor, semntura oferului (expeditorului), care a
primit marfa (cu descifrarea semnturii).
n cazul n care scrisoarea CMR pentru marfa expediat este pregtit de beneficiar
pn la sosirea transportatorului, atunci n csua 23 n locul tampilei transportatorului
se va indica numele lui n scris.
26. n csua 25 "Numr de nregistrare" se introduc numerele de stat ale tractorului
i semiremorcii, care efectueaz transportul.
27. n csua 26 "Marc" se introduc mrcile i modelele de tractor i semiremorc.
28. n csuele 19, 27, 28 i 29, perfectate de transportator, dup dorin se indic
informaia privind tariful aplicabil (n acord, contractual), de asemenea se indic costul
transportului, conform distanelor tarifare i costului serviciilor achitate suplimentar
(folosirea vehiculelor speciale, executarea lucrrilor de ncrcare-descrcare, etc.).
n cazul n care transportul se efectueaz n baz contractual, adic mrimea
frahtului nu se stabilete n prealabil, csuele menionate pot s rmn necompletate.
CAPITOLUL 4
COMPLETAREA SCRISORII DE TRANSPORT INTERNAIONAL "CMR" DE
CTRE DESTINATARUL MRFURILOR
29. Dup livrarea mrfii oferul (expeditorul) i prezint destinatarului cel puin
dou pagini, inclusiv a doua i a treia pagin, ai scrisorii CMR. Destinatarul este obligat
s completeze pe toate paginile csua 24 "Recepia mrfii".
n csua 24 "Recepia mrfii" destinatarul indic data de primire a mrfii, ora de
sosire a vehiculului la descrcare i de plecare dup descrcare, n ore i minute.
Persoana cu rspundere material a destinatarului i pune semntura (cu descifrare)
i antetul sau tampila, prin care se adeverete faptul de recepie a mrfii.
A doua pagin a scrisorii CMR rmne la destinatarul mrfii, iar pagina a treia a
scrisorii CMR se restituie transportatorului.
30. Lipsa, alterarea sau deteriorarea mrfii, depistate la predarea ncrcturii i la
verificarea numrului de locuri i a greutii, se confirm prin observaiile respective pe
exemplarele documentului. Totodat, se ntocmete procesul-verbal de recepie
(descrcare), n care se indic cantitatea mrfii lipsite (deteriorate). Procesul-verbal este
semnat de Comisie n componen de reprezentant vamal sau expert al Camerei de
Comer, destinatar al ncrcturii i transportator.

Anexa nr. 3

PROPUNERILE CAMEREI DE COMER I INDUSTRIE A REPUBLICII

MOLDOVA PRIVIND MODIFICAREA CADRULUI NORMATIV CE VIZEAZ
ACTIVITATEA BROKERULUI VAMAL
1. Reglementarea n mod expres n calitate de subieci ai rspunderii contravenionale cu
sancionare material a transportatorului i agentului economic, distinct de cea a brokerului
vamal.
Astfel, art. 231 din Codul Vamal nr. 1149-XIV din 20.07.2000 urmeaz a fi completat cu pct.
25, 26, 27 cu urmtorul coninut:
25) Prezentarea brokerului vamal a documentelor neautentice sau false care au contribuit la
depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare cu date eronate despre regimul vamal,
valoarea factural, valoarea n vam, tipul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate;
26) Nerespectarea de ctre transportator a procedurii de tranzit stabilit de autoritatea vamal
referitoare la traseul i termenul de prezentare a mrfurilor la organul vamal de destinaie n zona de
control vamal;
27) Neinformarea de ctre transportatorul mrfii a organul vamal proxim despre avarierea
mrfurilor sau de intervenia unei fore majore, despre locul aflrii lor i a mijloacelor de transport.
Sanciunea pentru comiterea acestor contravenii urmeaz a fi stabilit la art. 232 lit. a) i i) n
modul urmtor:
lit. a) va avea urmtorul cuprins:
art. 231 pct.1), 2), 4), 5), 19) i 25), snt sancionate n caz de prejudiciu adus statului cu amend de la
40% la 100% din valoarea mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei sau cu confiscarea lor;.
lit. i) va avea urmtorul cuprins:
i) art. 231 pct. 23), 26) i 27) snt sancionate cu amend de 3% din valoarea mrfurilor
Este necesar operarea unor modificri la capitolul sancionrii brokerului vamal pentru
comiterea contraveniilor vamale, dat fiind faptul c pn n prezent predomin o abordare ambigu a
rspunderii juridice a brokerilor vamali, a transportatorilor i a agenilor economici
importatori/exportatori.
2. Reglementarea expres a rspunderii brokerului vamal i a pltitorului vamal n
dependen de tipul de reprezentare, n conformitate cu normele comunitare.
Aceast propunere este dictat de necesitatea armonizrii normelor n vigoare cu reglementrile
legislaiei comunitare, n condiiile n care Republica Moldova face eforturi importante n procesul
integraionist al dreptului comunitar (n special prevederile Regulamentului (CE) nr. 450/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitar
(Codul Vamal Modernizat)).
3. Modificarea art. 232, lit. b1 din Codul Vamal nr. 1149-XIV din 20.07.2000 privind
stabilirea unei amenzi ntre cuantumul taxelor vamale eludate i suma dubl a acestora pentru
comiterea contraveniei vamale prevzut la art. 231, pct. 6).
n acest sens, art. 232, lit. b1) va avea urmtorul cuprins: b1) art. 231 pct. 6) snt sancionate
cu amend cuprins ntre cuantumul taxelor vamale eludate i suma dubl a acestora sau cu confiscarea
mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei.

Considerm c sanciunea sub form de amend de la 40% la 100% din valoarea obiectului
contraveniei sau cu confiscarea mrfurilor prevzut la art. 232 lit. b 1) pentru depunerea declaraiei
vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate, nu este proporional cu fapta comis i
prejudiciul cauzat. Astfel, constatm cu regret faptul c organele vamale aplic sanciuni
contravenionale
brokerilor vamali fr a se conduce de criteriile generale de individualizare a sanciunii, precum ar fi
caracterul i gradul prejudiciabil al contraveniei. Cu att mai mult c legislaia vamal a unor state
stabilete sanciunea, pentru includerea unor date eronate n declaraia vamal cnd acest fapt duce la
exonerarea de taxele vamale, n form de amend din suma drepturilor i taxelor eludate i/sau
confiscarea mrfurilor (de ex: Frana, art. 411 din Codul Vamal).
4. Modificarea Hotrrii Guvernului Pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova nr. 1140 din 02.11.2005,
pct. 98 n vederea mririi termenului de ncheiere a tranzitului vamal.
Aceast modificare este dictat de uniformizarea aplicrii legislaiei vamale ce vizeaz
tranzitul pe calea ferat, deoarece deseori brokerii vamali sunt sancionai pentru comiterea
contraveniei vamale prevzut la art. 231, pct. 23) al Codului Vamal al Republicii Moldova, i anume
pentru nerespectarea procedurii de tranzit, care nu a adus la dispariia bunurilor aflate n tranzit,
care se sancioneaz cu amend n mrime de 3 % din valoarea mrfurilor, ulterior deciziile de
aplicare a amenzilor fiind atacate la Serviciul Vamal i anulate de ctre acesta din urm. n acest sens,
este de menionat c brokerii vamali nu pot influena termenul i modul de tranzitare a mrfurilor
transportate pe calea ferat, fiindc regulile de cuplaj al vagoanelor, formarea garniturilor de tren,
dar i graficul de deplasare se stabilesc n exclusivitate de ctre .S. Calea Ferat, care deine
monopol n domeniul transportului feroviar. n acest sens, transporatorul trebuie s poarte rspundere
pentru nerespectarea termenului de tranzit acordat de ctre organul vamal.
Rspunderea transportatorului vis-a-vis de nclcarea termenului de tranzit este reglementat
n normele comunitare n domeniu. Astfel, n conformitate cu art. 146, alin. (3) din Regulamentul (CE)
nr. 450/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului
Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat), transportatorul sau destinatarul mrfurilor care le
accept cunoscnd faptul c acestea circul sub un regim de tranzit comunitar este, de asemenea,
responsabil de a le prezenta intacte la biroul vamal de destinaie n termenul prevzut i ndeplinind
msurile de identificare luate de ctre autoritile vamale.
Practica judiciar la fel confirm rspunderea transportatorului n cazul nclcrii regimului
vamal de tranzit. n acest sens, n conformitate cu prevederile Hotrrii Plenului Curii Supreme de
Justiie Cu privire la practica examinrii n contencios administrativ a litigiilor legate de aplicarea
legislaiei vamale nr. 4 din 24.12.2010, pct. 31, subpct. 23), urmeaz de luat n consideraie faptul c,
n calitate de subiect al nclcrii prevzute de norma respectiv (nerespectarea procedurii de tranzit,
care nu a adus la dispariia bunurilor aflate n tranzit), poate aprea doar declarantul vamal sau
persoana juridic, persoana fizic ce desfoar activitate de ntreprinztor care transport nemijlocit
mrfurile n cadrul regimului vamal de tranzit.