Политика в областта на здравеопазването

Обща информация
 Издание: Тематичен справочник "Европа от А до Я", 1999 г.
 Автор на статията: Ралф Уве Шмит
 Източници на актуална информация:
Уебсайт на Генерална дирекция “Обществено здраве” на Европейската комисия:
информация за политиката на здравеопазване, СПИН, био-тероризъм, борба срещу
злоупотребата с наркотични вещества, обществени здравни програмил
Назад към менюто Към началото
Договорни основи
Чл.152 на ДЕО; Споразумение за социална политика.

Назад към менюто Към началото

Цели
Опазване на здравето; Сигурност чрез превантивни мерки и хигиена на работното място.
Назад към менюто Към началото
Бюджет
1997 г., плащания: борба срещу рака 9,4 милиона ЕCU, борба със СПИН 7,3 милиона ECU,
защита на здравето на работното място 6,1 милиона ECU и гарантиране на сигурността на
работното място 4,4 милиона ECU, борба с наркотиците 5,4 милиона ECU, подпомагане на
народното здравеопазване 8,6 милиона ECU.
Опазването на здравето на хората е основна съставна част на много разпоредби на
Общността. Целите на научните изследвания, превенцията и борбата с широко
разпространените тежки болести, включително зависимостта от наркотици, бяха обединени
в единна политика в областта на здравеопазването и приети в Договора от Маастрихт. В
учредителните договори на Европейската икономическа общност (договор на ЕИО) не бе
залегнала изрично една обща политика в областта на здравеопазването. През 1987 г. в
Единния европейски акт намериха място сътрудничеството в Общността в областта на
здравеопазването и хармонизирането на минималните разпоредби относно работната
околна среда (чл. 95, 138 на ДЕО), но едва Договорът от Маастрихт с приемането на чл.
152 на ДЕО въведе единно за целия съюз правно уреждане в областта на
здравеопазването. Други принципни положения могат да бъдат открити в рамките на
политиката в областта на околната среда (чл. 174 от ДЕО) и по-специално вследствие на
болестта луда крава и разработването на нови храни в областта на политиката за защита
на потребителите (чл. 153 на ДЕО)
Ревизиращата конференция от Амстердам (Договор от Амстердам) през юни 1997 г.
продължи да дописва договорните основи в областта на здравната политика. Промененият
член 152 на ДЕО е призван да гарантира високо ниво на защита при определяне и
осъществяване на всички здравни политики в рамките на Общността. При участието на
Европейския парламент според процедурата за вземане на решения Съветът на
Европейския съюз допринася след изслушване на Комисията по икономическа и социална
политика, както и на Комисията на регионите за осъществяването на тази цел. Член 152,
ал. 4а от ДЕО дава правна основа, с която се определят стандартите за качество и
сигурност в областта на медицината за човешки органи, кръв и кръвни продукти. Във
връзка с хранителната верига и по-нататък могат да бъдат вземани нови мерки независимо
от аграрнополитическата законова уредба и в областата на ветеринарното дело и в
растениевъдството (чл. 152, ал. 4б на ДЕО). Дейността на Общността е призвана да
допълва политиката на държавите-членки в това отношение. Същинската законодателна
компетентност остава обаче на национално ниво.
Назад към менюто Към началото
Специфични програми за действие
"Европа срещу рака" се нарича една от първите инициативи, която възникна през 1985 г.
по инициатива на държавните, респ. правителствените ръководители на ЕО. Комисията
разработи през 1987 г. специфични и оттогава непрекъснато допълвани програми за
действие. Към тях спадат подпомагането на научните изследвания и обучението, както и
информационната политика за намаляване на риска от рак. "Европа срещу СПИН" е друга
програма, която от 1991 г. насам е насочена в еднаква степен и към жертвите, и към
 здравите хора. С цел по-голяма ефективност в борбата с тази болест министрите взеха
решение за създаване на разпространена в целия съюз система за обмяна на данни и опит.
Най-новият план за действие при борбата със СПИН обхваща периода от 1995 г. до 1999 г.
Държавите-членки водят заедно и борба срещу зависимостта от наркотиците. Срещу
посочената изрично в чл. 152 на ДЕО зависимост от наркотиците комисията стартира през
1995 г. един първи план за действие до 2000 г. И тук политиката залага предимно на
превенцията, обмяната на опит, изпитаните методи и събирането на данни. Традиционните
усилия са насочени и към опазване здравето на работещите. До края на века тече третата
започнала през 1993 г. програма за действие. В нея акценти са сигурността, ергономията,
хигиената и социалният диалог на работното място. За гарантиране на единно ниво на
защита европейските заводски съвети стават членове на функциониращи в рамките на
цялата Общност предприятия и концерни с цел защита интересите на работниците.
Назад към менюто Към началото
Равносметка
При разработването на единна здравнополитическа стратегия Общността се намира все
още в една начална фаза. Превенцията е поставена на първо място, лечението, грижите за
болните и рехабилитацията в много случаи се поставят в кавички. Тъй като системите за
здравеопазване и здравните традиции на държавите-членки са много различни, принципът
на подпомагане е посокоопределящ. На базата на европейската интеграция все по-голямо
значение добива общата борба с болестите, изследването на причините за тях и здравната
информация. Дописаният в Амстердам Договор на Съюза придава по-голяма тежест на
политиката в областта на здравеопазването и създава предпоставки за защита на
гражданите на Съюза в рамките на цялата общност.
Назад към менюто Към началото
Литература
Werner Berg: Gesundheitsschutz als Aufgabe der EU Entwicklung-Kompetenzen-Perspektiven,
Baden-Baden 1997.