Professional Documents
Culture Documents
Политика за развитие
Политика за развитие
Обща информация
Издание: Тематичен справочник "Европа от А до Я", 1999 г.
Автор на статията: Ото Шмук
Източници на актуална информация:
Уебсайт на Генерална дирекция “Развитие” на Европейската комисия
Назад към менюто Към началото
Договорна основа
Чл. 182 187 на ДЕО (Асоцииране на отвъдморските страни и територии), 310 на ДЕО
(Конвенциите от Ломе), чл. 133 на ДЕО (Търговска политика), чл. 37 на ДЕО
(Продоволствена помощ). Обхващащите компетентността на Европейската общност в
областта на сътрудничеството за развитие разпоредби на Договора от Маастрихт (чл. 177
181 на ДЕС).
Назад към менюто Към началото
Инструменти
Договори за асоцииране с групи от държави, както и договори за търговия и
сътрудничество, обща система за преференции, финансова помощ, продоволствена помощ
и помощ при бедствия, координиране и хармонизиране на националните политика за
развитие.
Назад към менюто Към началото
Бюджет
1997 година 4,324 милиарда екю (задължения) отговаря на около 4,8% от бюджета на ЕО;
допълнително около 2,5 милиарда екю годишно за сътрудничество в рамките на
Конвенцията от Ломе.
От средата на 70-те години Европейската общност се занимава в нарастваща степен със
задачи в областта на политиката за развитие. Без да са є предоставени ясно дефинирани
компетенции с поредица от стъпки Общността разработи инструментариум на политиката
за развитие и финансова рамка, които като резултат, общо взето, бяха сравними с
възможностите за действие на страните, членуващи в нея. Едва след влизането в сила на
Договора за Европейския съюз (Договора от Маастрихт) през ноември 1993 година
Европейският съюз разполага с една ясно определена компетентност в допълнение на
действията на страните-членки. Не е планирано във всеки случай на настоящия етап едно
обхватно преминаване на политиката за развитие в компетенциите на ЕС. Все пак е
декларирана целта за засилено координиране и съгласуване на действията на ЕС и на
членуващите в него държави.
Независимо че до началото на 90-те години ЕС не разполагаше с обхватни компетенции в
областта на политиката за развитие, той разгърна разнообразна дейност в сферата на
сътрудничеството Север Юг: първоначално поради аграрнополитически причини от 1969
година ЕО се включи в международните продоволствени споразумения: от 1971 година в
рамките на своята обща система за преференции тя предостави на развиващите се страни
едностранни търговски предимства. На основата на различни решения на Съвета на
Европейския съюз съгласно чл. 308 на ДЕО от средата на 79-те години Общността в
допълнение оказва финансова помощ и помощ при бедствия. При това тя отчасти много
интензивно си сътрудничи с неправителствени международни организации.
През 1993 година с Договора от Маастрихт отчетливо бе укрепена правната основа на
политиката на ЕО за развитие. С чл. 177 -181 на ДЕО в Договора за ЕО бе включен нов
раздел "Сътрудничество за развитие", който определя три цели: подпомагане на
икономическото и социалното развитие; включване в световното стопанство и борба с
бедността. Изрично се казва, че общата политика в областта на сътрудничеството за
развитие представлява допълнение на националните политики.
Назад към менюто Към началото
Цели и инструменти
В началото на 80-те години се извърши преориентиране на политиката на ЕО за развитие.
При това под натиска за избрания за първи път в преки избори Европейски парламент в
"меморандума Пизани" от октомври 1982 година Европейската комисия даде ново
определение за целите на тази политика и оттогава многократно го преработва. Съгласно
него освен преминаващите в друга област съображения преди всичко за запазване на
световния мир, на преден план стоят шест конкретни цели:
Подкрепа на собствените усилия на развиващите се страни;
Подпомагане постигането на автономия при изхранването, като се дава приоритет на
развитието в селските райони;
Подготовка на човешки ресурси при отчитане на културното измерение;
Развитие на автономни капацитети в научните и приложните изследвания;
Систематично използване на всички налични природни ресурси;
Възстановяване и запазване на екологичното равновесие.