Политика към младежта

Обща информация
 Издание: Тематичен справочник "Европа от А до Я", 1999 г.
 Автор на статията: Барбара Там
 Източник на актуална информация: Уебсайт за политиката към младежта на
Европейската комисия
Назад към менюто Към началото
Договорни основи
Чл. 149, ал. 2 от ДЕО.
Назад към менюто Към началото
Цели
Подобряване работата с младежта и стимулиране обмена на младежи.

Назад към менюто Към началото

Инструменти
Програми за действие като "Младежта за Европа" и "Европейските доброволни служби".

Назад към менюто Към началото

Бюджет
1997: 34 милиона ECU
Политиката към младежта за Европейския съюз не е специално подчертана област със
задачи. Тя е сред компетенциите на държавите-членки на ЕС, като във Федерална
република Германия се провежда от отделните провинции и общини. Младежите обаче са
специална целева група с мерки и дейности на ЕС в редица политически области на
Общността. Така европейската политика към младежта в по-широк смисъл може да се
разглежда като политика в напречен разрез, и то в областите, в които младежите са
засегнати от мерките на ЕС в особено голяма степен. Към тях спадат и политиката в
областта на образованието, социалната политика и политиката на трудовата заетост на ЕС.

Назад към менюто Към началото

Политиката към младежта на ЕС
Учредителните договори на ЕО първоначално не са съдържали правни определения по
отношение провеждането на обща политика, насочена към младежта. За да могат въпреки
това да се провеждат важни за младежта мерки, Общността се позовава на чл. 308 от ДЕО,
който дава на Съвета на Европейския съюз правото да приема с пълно мнозинство
наредби, когато се сметне за необходимо предприемане на действия с цел постигане на
заложените в Договора цели, като в Договора обаче не са предвидени необходимите за
това правомощия. Едва в Договора от Маастрихт задачи от политиката по въпросите на
младежта за първи път станаха съставна част от европейската договорна система. В чл.
149, ал. 2 от ДЕО се посочва изискването за изграждане на система за обмен на младежи и
обмен на социалнопедагогически ръководители изрично като задача на Общността. Въз
основа на тази договорна разпоредба могат да бъдат реализирани подпомагащи мерки
според Процедурата за съвместно вземане на решения и след изслушване от
Икономическата и социална комисия и Комисията на регионите, като се изключат всякакви
усилия, насочени към хармонизиране на правните и административните разпоредби на
държавите членки.

Назад към менюто Към началото

Програми за насърчаване и обмен на младежи
В рамките на програмата "Младежта за Европа" III, която се прилага от 1995 до 1999 г., се
насърчават международната работа с младежта и обменът на младежи в Европа.
Програмата подпомага срещите на младите хора между 15 и 26 години. Преимуществено в
рамките на тази програма се подпомагат младежи в неравностойно положение, които нямат
място за обучение или работа, инвалиди и всички други, които иначе едва ли ще имат
възможността да участват в обмен на младежи извън границите на своята страна. За
 периода, в който се провежда програмата "Младежта за Европа" III, са предоставени 126
милиона екю. С тях е предвидено да участват около 400000 младежи и младежки
ръководители в различните мероприятия. Основната точка на програмата е в
непосредствения обмен и мобилност на младежите. Освен това програмата съдържа
възможности за обучение за младежки ръководители, обмен и сътрудничество в държавни
и недържавни младежки структури в ЕС, обмен с трети страни, информация от младежи,
както и провеждане на проучвания за младежта. Програмата тук е насочена предимно към
младежки инициативи, младежки организации, младежки съюзи, младежки центрове и
младежки ръководители.
От 1996 г. се изпробва и пилотният проект "Доброволна служба в ЕС", който веднага след
това ще премине в многогодишна програма. За период от шест до дванадесет месеца
младежите могат да се ангажират в страните на ЕС в проекти от областта на социалното
дело и опазването на околната среда. И тази инициатива на Европейската комисия е
насочена преди всичко към ощетените младежи и има за цел да облекчи социалната им и
професионалната им интеграция в обществото. Полученият в доброволческите служби опит
трябва да помогне на младежите след това да се интегрират в обществото и в
професионалния живот. Доброволната служба в чужбина обаче не е заместител на
военната или цивилната служба и не е дейност, която се заплаща.

Назад към менюто Към началото

Европейски младежки форум
Младежите не само са пасивно засегнати от различните политики на общността, но се
опитват да се намесват активно в тях. От 1978 г. на европейско ниво съществува младежки
форум, в който са обединени международни младежки съюзи и национални младежки
съвети с цел използването на лоби пред институциите на ЕС за по-силно включване на
младежта в бъдещото изграждане на Общността. Представянето на интересите на
младежите се подпомага от ЕС финансово и те се изслушват при важни за младежта
решения от Комисията или от Европейския парламент. Младежкият форум обаче не
притежава истинско правомощие за вземане на самостоятелно решение и участие в
работата на парламента. Поради това едно главно изискване на младежките съюзи се
отнася до създаването на възможности за участие на младежите и защита на интересите им
при оформянето на политиката в Европейския съюз.
През 1996 г. Младежкият форум на ЕС и двете други младежки платформи, които
съществуват на европейско ниво, Съветът на Европейските национални младежки комитети
(CENYC) в Европейското координационно бюро на международните младежки организации
(ЕКБ) се обединиха в общ Европейски младежки форум. С обединението на трите
европейски представителства новообразуваният Европейски младежки форум получи
общоевропейска перспектива, тъй като приетите вече в CENYC младежки организации от
Централна и Източна Европа са представени по този начин и в новата организация.

Назад към менюто Към началото

Равносметка и перспективи
Официалната политика към младежта на ЕС е ограничена върху обменни дейности и общо
подобряване на европейската работа с младежта. Също и предоставените в бюджета
средства участват съвсем скромно в общите разходи на Общността. Въпреки това
младежите и техните интереси като целева група в европейската политика придобиват все
по-голямо значение. И по-специално все още нерешеният проблем за младежката
безработица, която в сравнение със средната за ЕС е двойно по-голяма, отколкото
безработицата въобще, създава необходимост от действия и на европейско ниво.
Как може да се представи и доближи до младежите идеята за обединена Европа, които не
виждат за себе си никакво предимство от сътрудничеството в Европа? Това е неотложен
въпрос, с който ЕС трябва да се изправи лице в лице. Преди всичко чрез работата и
връзките си с обществеността ЕС трябва да подготви европейското съзнание, за да може
младото поколение да се почувства част от европейската Общност и да допринесе за
процеса на обединяване. Информационната работа, както и мобилността и движението в
това отношение също трябва да бъдат стимулирани. Същото се отнася и до активна
съвместна работа с младите хора по бъдещето на Европа под формата на политически
възможности за участие в строителството на Европа.

Назад към менюто Към началото

Литература
Nicht ohne die Jugend Reform der Europaischen Union, in: Jugendpolitik 3/1996; Barbara
Tham: Die junge Generation in Europa, in: Europa, Multiplikatorenpaket Politische Bildung,
hrsg. v. d. Landeszentrale fur politische Bildung Rheinland-Pfalz, Mainz 1997; Standpunkt der
Jugend, in: Zeitschrift des Europaischen Jugendforums, Brussel.