Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo

Resolucin No. 975-2013

Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Managua, cuatro de noviembre del
ao dos mil trece. Las ocho y cincuenta minutos de la maana.
CONSIDERANDO
I
Que la creacin y competencia del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo
estn contenidas en la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario
Administrativo, Artos. 1 y 2 los que ntegra y literalmente dicen: Artculo 1. Creacin.
Crase el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, como un ente autnomo,
especializado e independiente del Servicio Aduanero y de la Administracin Tributaria. Tendr
su sede en Managua, capital de la Repblica de Nicaragua y competencia en todo el territorio
nacional. y Art. 2 Competencia. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, es
competente para conocer y resolver en ltima instancia en la va administrativa sobre: a) Los
recursos en materia aduanera que establece el Ttulo VIII, Captulo I del Reglamento del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano, publicado como Anexo de la Resolucin No. 224-2008
(COMIECO-XLIX) en La Gaceta, Diario Oficial No. 136, 137, 138, 139, 140, 141 y 142
correspondientes a los das 17, 18, 21, 22, 23, 24 y 25 de julio del 2008; b) El recurso de apelacin
que seala el Ttulo III de la Ley No. 562, Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua,
publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 227 del 23 de Noviembre de 2005; y c) Las quejas de
los contribuyentes y usuarios contra los funcionarios de la Administracin Tributaria y de la
Administracin de Aduanas en las actuaciones de su competencia; y dictar las sanciones,
indemnizaciones, multas y dems en contra de stos.
II
Que el Recurso de Apelacin se interpondr en original y copia ante la Direccin
General de Ingresos en un plazo de quince das hbiles, contados desde la fecha en que
fue notificada por escrito la Resolucin sobre el Recurso de Revisin, trasladndolo al
Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, o mandando a llenar las omisiones en
que haya incurrido el Recurrente, en su caso, bajo apercibimiento de declarar de oficio
la desercin del Recurso si no lo hace; en caso de admitirse el Recurso, el Apelante
deber personarse ante el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, en un
trmino de tres das sealando lugar para or notificaciones en la ciudad de Managua,
sede del Tribunal. La DGI tiene diez das para remitir el Recurso original al Tribunal
Aduanero y Tributario Administrativo, y quince das para contestar los agravios,
ambos contados desde la fecha que recibi el Recurso de Apelacin. Una vez que se
cumplan estos plazos se deber abrir a pruebas por un plazo comn de quince das;
transcurrido ese plazo se deber fallar de conformidad al Arto. 99 CTr. En el Recurso
se han cumplido con todos los requisitos y diligencias legales.
III

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Que en contra de la Resolucin del Recurso de Revisin RES-REC-REV-060-04-2013

de las diez y treinta minutos de la maana del da veinte de junio del ao dos mil trece,
emitida por el Director General de la DGI, interpuso Recurso de Apelacin el
licenciado _________, en la calidad en que actuaba, manifestando en su escrito, parte
conducente, ntegra y literalmente lo siguiente: IV.- EXPRESIN DE AGRAVIOS
QUE CAUSA LA RESOLUCIN QUE SE DESCRIBE COMO: RES-REC-REV-060-042013. Honorable Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, la Resolucin que se describe
como: RES-REC-REV-060-04-2013, dictada por el actual director de la Direccin General de
Ingresos MARTIN GUSTAVO RIVAS RUZ, el veinte de junio del ao dos mil trece, a las diez
y treinta minutos de la maana y notificada a mi mandante, el da veintisis de junio del dos mil
trece a las nueve y veinte minutos de la maana. LE CAUSA AGRAVIOS a mi representada
_________, conocida hasta hace poco como _________ Por las siguientes razones de hecho y de

derecho. AGRAVIO No. I: Honorable Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, en el

tercer (III) CONSIDERANDO de la Resolucin RES-REC-REV-060-04-2013, el director de la
Direccin General de Ingresos en su calidad de Autoridad Administrativa Tributaria, expresa que
procedi al anlisis de lo solicitado por el Recurrente, es decir por _________. Determinando
dicha autoridad, que el Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua NO SEALA PLAZO
o trmino que tiene la Administracin Tributaria para pronunciarse sobre el Acta de Cargo y la
Resolucin Determinativa una vez presentado los descargo del Contribuyente de conformidad al
Arto. 161 de la Ley 562 Cdigo Tributario de la Republica de Nicaragua y que por lo
consiguiente NO hay fundamento para declarar la extemporaneidad del Acta de Cargo y la
Resolucin Determinativa notificada al contribuyente (_________) y sigue expresando el referido
director en dicho CONSIDERANDO III. Que por lo tanto en su carcter de titular de la
Administracin Tributaria que el alegato no procede por cuanto en nuestro Ordenamiento
Jurdico Tributario, tenemos que los plazos en la Ley Especial No. 562 CTr., en su Arto. 7
Numeral 2 precepta: Salvo que la ley establezca lo contrario, los plazos fijados en das se tendrn
por das hbiles segn el Derecho Civil. El pargrafo XXXI Ttulo preliminar del Cdigo Civil,
por su parte expresa: En los plazos que sealen las leyes, los tribunales o los Decretos del
Gobierno, se comprendern los das feriado, a menos que el plazo sealado sea de das hbiles,
expresndose as. Honorable Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, lo expresado en
el CONSIDERANDO III por el seor MARTIN GUSTAVO RIVAS RUZ de la Resolucin
RES-REC-REV-060-04-2013 en calidad de Autoridad Administrativa Tributaria, a m
representada le causa AGRAVIO por la siguiente razn: El razonamiento de hecho y de derecho
que hace el referido director mediante el referido CONSIDERANDO III, NO es
CONGRUENTE con el pedimento y alegato presentado por el suscrito en representacin de
_________, en el escrito del Recurso de Revisin, pues NUNCA ante el A-QUO ni ante el referido

director en su calidad de AD-QUEM, NO se ha alegado la extemporaneidad del Acta de Cargos y

la Resolucin Determinativa. El suscrito en representacin de _________. Lo que siempre ha
alegado y expresado con sustento jurdico, es la VIOLACIN cometida por parte de la
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Administracin de Rentas de Sajonia-Managua lo dispuesto en el numeral 3 del Arto. 67 CTr.,

al momento que los funcionarios acreditados ABANDONARON EL LOCAL o instalaciones
administrativas de mi mandante SIN DEJAR ninguna COMUNICACIN escrita de
FINALIZACIN DE AUDITORIA ni ninguna PRELIMINAR de lo auditado o fiscalizado
para lo cual dichos funcionarios (Auditores y Supervisor) estuvieron acreditados durante siete
meses. LA EXTEMPORANEIDAD alegada en los Recursos de impugnacin tanto ante el AQUO, como ante el AD-QUEM, Pesa, sobre la COMUNICACIN DE FINALIZACIN DE
AUDITORIA, que de forma anmala, fue presentada HASTA CINCO MESES despus que los
funcionarios acreditados para la auditoria haban abandonado el local o instalaciones fsicas de
mi representada. Honorable Tribunal, como se observara, lo expresado por el titular del Direccin
General de Ingresos en el CONSIDERANDO III de la Resolucin identificada como; RES-RECREV-060-04/2013 NO es CONGRUENTE con lo expresado en el Recurso de Revisin de la
presente causa y por consiguiente VIOLA lo dispuesto en el Arto. 424 Pr., el que por su
importancia paso a citar: Arto. 424 Pr.- Las sentencias deben ser claras, precisas y congruentes
con la demanda y con las dems pretensiones deducidas oportunamente en el Juicio, haciendo las
declaraciones que sta exija, condenando o absolviendo al demandado y decidiendo todos los
puntos litigiosos que haya sido objeto del debate. Hasta aqu la cita del Arto. Honorable
Tribunal, la actitud del titular de la Administracin Tributaria en el referido
CONSIDERANDO adolece de Inexactitud de hecho y de derecho con respecto al escrito de
Recurso de Revisin que en nombre de mi mandante le opuse en tiempo y forma, pues en dicho
escrito se expres bien claro que la EXTEMPORANEIDAD alegada era sobre la
COMUNICACIN DE FINALIZACIN DE AUDITORA realizada sobre los perodos;
2008/2009 y 2009/2010 y NO contra el Acta de Cargos y Resolucin Determinativa. Debo
sealar que tanto ante el A-QUO, como ante el AD-QUEM, se cuestion el valor legal de Acta de
Cargos por haber quedado dicha Acta de Cargos NULA de nulidad absoluta, por haberse
promovido contra esta un Recurso de Impugnacin en tiempo y forma y de dicho Recurso la
Autoridad Recurrida NUNCA RESOLVI y por tanto al NO existir COMUNICACIN DE
FINALIZACIN DE AUDITORA con su debida preliminar de los perodos fiscalizados y al
NO existir Acta de Cargos por haber quedado NULA por imperio de ley, los presupuestos
procesales para dictar una Resolucin Determinativa son INEXISTENTES y por ende la
Resolucin Determinativa identificada como: REDE/04/001/02/2013 Por violacin al
PRESUPUESTO PROCESAL debe tenerse sin valor legal ni efecto jurdico alguno. Honorable
tribunal, la INCONGRUENCIA mostrada en el CONSIDERANDO III de la Resolucin RESREC-REV-060-04/2013 por el Titular de la Administracin Tributaria, VIOLENTA la
seguridad jurdica que deben tener las personas en este digno pas como derecho establecido en la
Constitucin Poltica de Nicaragua (Arto. 25, 34 y 52) y lo establecidos en los Considerandos del
Cdigo Tributario de la Republica de Nicaragua. Por lo anterior a mi representada le causa este
primer AGRAVIOS la resolucin RES-REC-REV-060-04/2013 y por ello debe declarase NULA
dicha Resolucin y sin ningn valor jurdico. AGRAVIO No. II: Honorable Tribunal el segundo

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Agravio que la RES-REC-REV-060-04-2013, le causa a _________ es porque en el

CONSIDERANDO IV de dicha Resolucin, la Autoridad Recurrida, expresa que las pruebas
presentada por mi mandante (_________) NO son suficientes para desvanecer o modificar los
montos ajustados por la autoridad de primera instancia y porque las pruebas presentadas por mi
mandante ante el AD-QUEM (Titular de la Administracin Tributaria) NO dan referencia
detallada entre las cifras y los datos cuantitativos formulados en los documentos presentados como
pruebas y que por tanto en su calidad de Autoridad Administrativa Tributaria RATIFICA en
firme lo actuado por la Administracin de Rentas-Sajonia, quedando mi representada al margen
del Arto.89 de la Ley No. 562, Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua que en su parte
conducente reza: quien pretenda hacer valer sus derechos o pretensiones, deber probar los hechos
constitutivos de los mismos y que a s mismo el Arto. 91 de la misma norma jurdica
textualmente dice: Se reputarn legtimos, salvo prueba en contrario, los actos del contribuyente
realizados por s o sus funcionarios, o sus empleados, mediante la emisin de documento, siempre
que dichos documentos contengan los datos e informaciones necesarias para la acertada
comprensin del contenido del respectivo acto y del origen del mismo y que adems con armona
jurdica con los Artos. 4 prrafo segundo y 152 numeral 2 de la Ley ante pre-citada en cuanto a
responsabilidades y atribuciones del Titular de la Administracin Tributaria que ntegro y
literalmente dice: Aplicar y hacer cumplir las leyes, actos y disposiciones que establecen o regulan
ingresos a favor del Estado y que estn bajo la jurisdiccin de la Administracin Tributaria, a fin
de que estos ingresos sean percibidos a su debido tiempo y con exactitud y justicia y que el
artculo 1079 de Cdigo de Procedimiento Civil establece: La obligacin de producir prueba
corresponde al actor; si no probare, ser absuelto el reo, ms, si ste afirmare alguna cosa, tiene la
obligacin de probarlo por lo que mi representada al promover el recurso (Pretensin) no fundo
de hecho ni de derecho su prestacin en concordancia con el Arto. 2356 del Cdigo Civil de la
Republica de Nicaragua que seala: Todo aquel que intente una accin u oponga una excepcin
est obligado a probar los hechos en que descansa la accin o excepcin. Honorable Tribunal, el
razonamiento de hecho y de derecho que hace el titular de la Administracin Tributaria mediante
el referido CONSIDERANDO IV, tambin CARECE DE CONGRUENCIA con el pedimento
y alegato presentado por el suscrito en representacin de ------------------ en el escrito del Recurso de
Revisin y por consiguiente dicho razonamiento es inexacto y violatorio la seguridad jurdica de
mi representada como un contribuyente ms de este digno pas. Honorable Tribunal el
CONSIDERANDO IV de la Resolucin RES-REC-REV-060-04-2013 dictada por el titular de
la Administracin tributaria, le causa AGRAVIOS a mi representada por la siguiente razn: Mi
representada NUNCA en ninguna de las instancias anteriores a cuestionado los montos ajustados
por la Administracin Tributaria de la delegacin Sajonia-Managua, por tal razn, mi
representada NUNCA en ninguna de las instancias anteriores a esta ha presentado pruebas de
ninguna clase contra dichas cifras y/o montos ajustado, siempre mi representada a travs del
suscrito ha expresado que dicha pretensin de cuestionar los referidos ajustes se lo reserva para
cuando las VIOLACIONES al debido proceso de fiscalizacin, la Administracin de Rentas de
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Sajonia-Managua la SUBSANE. Como se observara y mi representada PUEDE

DEMOSTRAR, que de conformidad al Arto. 89 CTr., mi representada ha presentado pruebas en
cada una de las instancia recurridas que sus derechos como contribuyente fueron y siguen siendo
violados por la Administracin de Rentas de primera instancia como por parte del Titular de la
Administracin Tributaria. Desde la COMUNICACIN DE FINALIZACIN DE
AUDITORA, que de manera anmala y EXTEMPORNEA se le dio a conocer a mi
representada, el suscrito con poder conferido promovi accin (Recurso) en tiempo y forma, ante
la autoridad competente por la VIOLACIN a lo establecido en el Arto.67 CTr., numeral 3, lo
cual es uno de los presupuesto fundamentales dentro de la actividad fiscalizadora. De dicha
impugnacin mi representada en tiempo y forma y de conformidad al Arto. 89 CTr.
PRESENT pruebas con lo que demostr tal violacin. As mismo, mi representada a travs del
suscrito en cada una de sus pretensiones (Recursos) y en cada una de las instancia ha presentado
las pruebas de forma CONGRUENTE, CLARAS CONCISAS Y PRECISAS. Debo sealar que
a _________. La administracin tributaria en cada una de las Instancias ha pretendido dejarla
en indefensin RESTANDOLE la importancia debida que est establecida en el Arto.67 CTr.
numeral 3. Pero siendo que dicho presupuesto procesal, es un derecho de mi representada como
contribuyente fiscalizado y siendo que el Arto.63 CTr., ordena que los derechos de los
contribuyentes son irrenunciables, mi representada ha venido promoviendo que sus derechos sean
respetados, todo de conformidad a la Constitucin Poltica de Nicaragua, Cdigo Tributario de la
Repblica de Nicaragua y dems cuerpos de leyes vigente. Honorable Tribunal Aduanero y
Tributario, _________ NO ha presentado pruebas de descargo contra El acta de Cargos, por no
estar dicha acta de cargos, ajustada al derecho Tributario y por haber sido est declarada de
NULIDAD absoluta por SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, pues como lo he
reiterado en ms de una ocasin, la referida ACTA DE CARGOS, en tiempo y forma fue objeto
de Impugnacin de conformidad a la ley, pero la autoridad recurrida NO RESOLVI en el plazo
establecido por la ley, ni a esta fecha lo ha querido resolver. De igual manera mi representada NO
presento ninguna prueba contra los montos y cifras expresados en la Resolucin Determinativa
identificada como: REDE/04/001/02/2013, porque dicha resolucin NO tiene valor jurdico,
por dos razones, en primer lugar, porque cuando se promovi Recurso de Reposicin contra el
Acta de Cargo, se le PIDIO a la Autoridad Recurrida que de conformidad al Arto. 95 CTr., se
suspendiera cualquier efecto jurdico que dicha Acta de Cargos pudiera Generar, mientras se
resolva el Recurso impugnado y siendo que uno de los efectos jurdicos que un Acta de Cargos
genera, es el de ser un Presupuesto Procesal dentro de la actividad fiscalizadora, para poder
emitirse una Resolucin Determinativa y siendo que dicho efecto jurdico por imperio de ley
estaba en suspenso por consiguiente no se poda emitir ninguna resolucin y/o acto referido a la
actividad fiscalizadora realizada a mi representada en el IR anual de los perodos 2008/2009 y
2009/2010. En segundo lugar, porque al NO resolverse en el plazo establecido el Recurso de
Reposicin contra el Acta de Cargo, dicho acto de emisin del Acta de cargo por imperio de ley,
quedo NULO, la resolucin Determinativa NO poda emitirse por falta de Presupuesto Procesal,
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por ello el suscrito en representacin de _________ Ajustado a al ordenamiento Constitucional, al

Cdigo Tributario y dems cuerpos de leyes vigentes de la Repblica de Nicaragua, SE DEDIC
a Promover Recurso y Pedimentos ante las instancias correspondientes EXPRESANDO de forma
oportuna la VIOLACIN a los derechos establecidos en el proceso de fiscalizacin a mi
representada, VIOLACIONES que de conformidad a los Artos. 4 CTr., 89 CTr., 91 CTr., 152
CTr., el Arto. 1079 Pr., y 2356 C. FUE PROBADO, la violacin al Arto. 67 CTr. numeral 3.
Arto. 25Cn. numeral 2, Arto. 34 Cn., numeral 8 y el Arto. 52Cn. as como los Considerandos IV,
V, y VII de la Ley 562.CodigoTributario de la Repblica de Nicaragua. V.- PRESUPUESTOS
PROCESALES NECESARIOS. Honorable Tribunal Aduanero y Tributario, debo de aclarar
una vez ms, que para llevarse a cabo una actividad fiscalizadora de la cual surgir una
RESOLUCIN DETERMINATIVA, deben de emitirse por parte de la Administracin
Tributaria, actos que generen efectos jurdicos, a dichos actos, se les denomina presupuestos
procesales, los cuales son requisitos necesarios para que una autoridad pueda dictar una
Resolucin o Sentencia. Respecto a los presupuestos procesales, Calamandrei, Piero y el
tratadista Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua Ivn Escobar Fornos han
referido que: Los presupuestos procesales son requisitos que deben ser observados antes de que
surja la decisin de la autoridad, pues los presupuestos procesales son requisitos necesarios
exigidos por ley para que pueda ser vlido un proceso. En el caso que nos ocupa, los
presupuestos procesales para la actividad fiscalizadora, estn Inician y ordenados en el Arto. 67
CTr. De tal suerte que para dictarse una Resolucin Determinativa en un proceso de auditora, la
autoridad fiscalizadora deber de garantizar que se cumplan los requisitos establecidos en el
referido artculo, pues estos son requisitos previos que necesariamente han de darse para
constituirse los presupuestos procesales en una auditora. Siendo que para su existencia, la
autoridad fiscalizadora emite actos y siendo que el Cdigo Tributario de la Repblica de
Nicaragua, a travs del Arto. 93CTr. expresa, pas a citar: Arto. 93 CTr. los actos y resoluciones
que emita la Administracin Tributaria por los que se determinen tributos, multas y sanciones, o
que afecten en cualquier forma los derechos de los contribuyentes o de los responsables, as como
las omisiones, podrn ser impugnados por los afectados en las formas y plazos que establece est
cdigo. Hasta aqu la cita. Como se observara, el citado artculo, es imperativo al ordenar que los
ACTOS que afecten los derechos de los contribuyentes o de las omisiones, PODRAN ser
impugnados en las formas y plazos que establece el cdigo tributario y no solo los actos que se
determinen tributos, multas y sanciones, como lo pretende interpretar el director de la institucin
fiscalizadora para sorprender a mi representada. Por lo anterior, cuando a mi representada le
realizaron de forma anmala y extempornea la COMUNICACIN DE FINALIZACIN DE
AUDITORA con preliminar HASTA CINCO MESES despus de que los auditores y
supervisor haban abandonado el local y/o instalaciones donde estuvieron acreditados. Mi
representada comenz mediante escritos y Recursos a exigir que se le respeten sus derechos y
garantas de seguridad jurdicas. Derechos y Seguridad que el suscrito en representacin de
_________. Les PIDE a este digno Tribunal Aduanero y Tributario que los haga y ordene

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respetar, dictando una Resolucin a favor de mi representada por imperio de ley. VI.DERECHOS VIOLADOS. Honorable Tribunal Tributario, con el respeto que merecen,
considero que quizs por un Lapsos clame a m representada _________. Por acto de omisin, la
Institucin Tributaria (D. G. I) a travs de sus diferentes autoridades recurridas, est violando los
derechos Constitucionales y todos los expresados CDIGO TRIBUTARIO DE LA
REPBLICA DE NICARAGUA y los CONSIDERANDOS: IV, V, VI y VII del mismo
cdigo vigente, en cuando a seguridad jurdica y al debido proceso se refiere. Honorable Tribunal,
debo sealar que a travs de la Resolucin Determinativa dictada por la Administracin de
Rentas de Sajonia- Managua, el Administrador de dicha renta, ES CONFESO, de haber
violentado l lo ordenado en el Arto. 67 CTr., en su numeral: 3, justificando dicha violacin por
tener problemas la informacin de _________ en el Sistema Electrnico Tributario (SI. Situacin
que no es responsabilidad de mi mandante, pues el SIT tiene problemas desde hace ms de Siete
(07) aos por responsabilidades propias de la Administracin de Rentas y de la misma Institucin
Tributaria (DGI). Cabe sealar que dicha situacin en tiempo y forma se le hizo saber al AQUO, como al AQ-QUEM. VII.-RECURSO DE APELACIN.- Honorable Tribunal
Aduanero y Tributario Administrativo, por lo antes expuesto y con fundamento jurdico en los
artculos; 25 Cn., 34 Cn., y 52 Cn., as como los 63 CTr., 64 CTr., 89 CTr., 93 CTr., 94 CTr.,
95 CTr., 96 CTr. y 99 CTr. En representacin de _________. PROMUEVO el presente Recurso
de APELACIN estando en tiempo y forma, por lo que desde ya pido se le d el trmite
correspondiente al presente Recurso.- VIII.- PEDIMENTOS DE DERECHO.- Honorable
Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, el suscrito con poder conferido en representacin
de _________. Por lo antes expuesto PIDO; 1. Se le del trmite que ordena la ley, al presente
Recurso de APELACIN; 2. Que se suspenda cualquier, efecto jurdico que pueda generar la
Resolucin recurrida, as como cualquier pedimento de parte de la institucin tributaria de
documentacin y/o fiscalizacin de escritorio y/o administrativa, y acreditacin de funcionarios
en relacin a los perodos reclamados, mientras no se agoten los Recursos necesarios. Dicho
pedimento lo, hago conforme lo ordenado en el Arto. 95, de La Ley 562; 3. Que el presente
Recurso, se le d el trmite que ordena el Arto. 99 CTr., por lo que desde ya PIDO, se tenga como
prueba, todos los documento que a lo largo de este escrito he hecho referencia, as como los
alegatos formulados en los escritos de Recurso de Reposicin, de Revisin, escrito de presentacin
de pruebas como sus documentales. Que se tenga como prueba los alegatos presentados en este
escrito de APELACIN y articulados de la Constitucin Poltica de Nicaragua, del Cdigo
Tributario de Nicaragua y leyes complementarias vigentes; 4. El suscrito en representacin de
_________. PIDE a este digno Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo que se me brinde

audiencia con citacin de parte contraria para exponerles a este digno tribunal en pleno a travs
de mi asesor legal; licenciado _________, para el cual pido me sea autorizada la presencia fsica e
intervencin oral de dicho asesor, pidiendo a dems que dicha audiencia mediante acta se tenga
como prueba; 5. PIDO, que la audiencia solicitada me sea concedida una vez evacuadas las
pruebas pertinentes y congruentes del presente Recurso, es decir despus de presentar las pruebas
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de los alegatos presentados en este escrito de Recurso de Apelacin. Finalmente, _________. Se

somete a la prueba, la que se le dar curso en tiempo y forma, una vez admitido, el presente
Recurso. (HASTA AQU LA TRANSCRIPCIN).
IV
Que en referencia a la Apelacin interpuesta por el licenciado _________, en la calidad
en que actuaba, el Director General de la DGI, en su contestacin de agravios
manifest en la parte conducente, ntegra y literalmente lo siguiente: Expresa el
Representante legal de la parte apelante ------------------, RUC No. -----------------, que impugna la
Resolucin de Recurso de Revisin No. RES-REC-REV-060-04/2013, por que no est de
acuerdo con dicha Resolucin ya que a su criterio no se han realizado correctamente los actos
procesales dentro del presente proceso, lo que segn l, le ha violentado los derechos a su
mandante. Contesto Honorables Miembros del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo,
que en la presente situacin de los alegatos plasmados por el representante del Recurrente en su
libelo impugnativo, son solamente especulaciones por no haber realizado de manera debida los
actos procesales dentro de un proceso administrativo de la ndole Tributaria, pues a como seala
el representante, recurri contra documentos que son accesorios de una auditoria, pues de
conformidad con el Arto. 97 de la Ley No. 562, Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua,
el primer Recurso que deba utilizar era el Recurso de Reposicin, y ste conforme a la norma
sealada, es para impugnar lo relacionado con el contenido de una Resolucin Determinativa,
pues en cuanto al Acta de Cargos, la Ley precitada seala que el Sujeto Pasivo debe se puede
oponer a dicho instrumento a travs de un escrito de descargos con su debido respaldo probatorio
que de respalda sus alegatos, siendo incorrecto lo que seala el Recurrente de haber impugnado el
Acta de Cargos a travs de un Recurso de Reposicin, lo que es completamente errneo y
anmalo, pues desvirta la naturaleza del objeto de los Recursos conforme a lo establecido en la
Ley No. 562, Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua, de igual manera contesto que en
la presente situacin en ningn momento se ha configurado Silencio Administrativo alguno, lo
que puede ser fcilmente corroborado con el anlisis de los Actos realizados por las partes
involucradas, durante la etapa procesal ventilada ante la Direccin General de Ingresos del
trmite de los respectivos Recursos promovidos ante la Direccin General de Ingresos del trmite
de los respectivos Recursos promovidos ante dicha entidad y que son partes del Proceso
Administrativo, pues cada acto fue realizado en su debido tiempo y forma, por lo cual no existen
ni ha existido jams Silencio Administrativo alguno. Asimismo, el representante legal del
apelante jams ni nunca present ante esta instancia de la DGI las pruebas pertinentes que
sealaran que sus alegatos que ha esgrimido para impugnar los montos determinados y
notificados por la Direccin General de Ingresos a su mandante la entidad comercial _________,
RUC No. _________, son valederos, por lo cual se resolvi que en esta instancia quedan firmes las
cantidades dinerarias determinadas al Apelante en el Impuesto sobre la Renta de los perodos
Fiscales 2008/2009 y 2009/2010, as como los montos del I/R modalidad Retenciones en la
Fuente del Perodo Fiscal 2008/2009. De esta forma he dado contestacin a los supuestos
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Agravios expresados por el Recurrente en su libelo de Apelacin presentado ante vosotros

Honorables Miembros del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Por lo que pido que
en la Resolucin que emita vuestro Honorable Cuerpo Colegiado se mantengan los Ajustes
formulados y notificados en la Resolucin de Recursos de Revisin No. RES-REC-REV-06004/20013 a la parte Recurrente _________, RUC No. _________ en el presente caso. (HASTA
AQU LA TRANSCRIPCIN).
V
Que en contra de la Resolucin del Recurso de Revisin RES-REC-REV-06004/2013, emitida por el Director General de la DGI, interpuso Recurso de Apelacin
el licenciado _________, en el carcter en que actuaba, alegando falta de congruencia de
la autoridad recurrida, no coincidiendo lo objetado con lo resuelto, manifestando que
el punto fundamental de su impugnacin es contra la extemporaneidad de la
notificacin de la comunicacin de finalizacin de la auditora y los resultados
preliminares que no le fueron entregados al momento de retirarse los funcionarios de la
Administracin Tributaria de su domicilio fiscal, y no de la determinacin de la
obligacin tributaria; y que por tal razn no present pruebas sobre los ajustes
determinados al transgredirse el debido proceso. Habiendo expresado el Recurrente la
transgresin a los derechos establecidos en el Arto. 67 numeral 3) CTr., el Tribunal
Aduanero y Tributario Administrativo considera necesario examinar la base legal
citada por el Recurrente: Artculo 67.- Para el ejercicio de la facultad fiscalizadora que ejerce
la Administracin Tributaria, los contribuyentes y responsables tendrn derecho a: 1. Que las
fiscalizaciones se efecten en su domicilio tributario, al tenor de lo dispuesto en el artculo 22 de la
presente Ley; 3. Que una vez finalizada la fiscalizacin y antes de abandonar el local del
contribuyente o responsable, la Administracin Tributaria a travs del auditor y del supervisor le
comunicar mediante por escrito, que se dio por finalizada la auditoria y a que se le brinde
informacin preliminar de lo verificado; todo de conformidad con los procedimientos as
establecidos mediante normativa Institucional; La norma legal citada expresamente
como transgredida por el Recurrente, contiene derechos concretos a su favor dentro del
ejercicio de fiscalizacin de la DGI, as como obligaciones de la Administracin
Tributaria de cumplir con base en el principio de legalidad administrativa, dentro del
proceso de auditora. Comprobndose que la fiscalizacin iniciada mediante la
Credencial No. CRED/04/019/11/2011, con fecha de notificacin del da catorce de
noviembre del ao dos mil once, visible en el folio No. 1 del expediente de la causa, los
funcionarios de la Administracin de Renta de Sajonia, licenciadas: _________, auditor
fiscal y _________, supervisor fiscal, mediante acta del da veinte de junio del ao dos
mil trece, procedieron a devolver al Contribuyente la documentacin de carcter
tributaria requerida para el proceso de fiscalizacin, visible en el folio No. 2451 del
expediente de la causa. As mismo, se comprob que la comunicacin de finalizacin
de la auditora, fue notificada hasta el da veintinueve de noviembre del ao dos mil
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doce, visible en los folios Nos. 3103 y 3104 del expediente de la causa, y un da
posterior fue emitida el Acta de Cargos No. ACCA/04/004/11/2012, la que fue
notificada el da treinta de noviembre del ao dos mil doce, documentos visibles de los
folios Nos. 3076 al 3096 del expediente referido. De lo anteriormente comprobado,
esta Autoridad considera que los funcionarios referidos de la Administracin
Tributaria, omitieron comunicar el levante y finalizacin de la auditora, as como los
resultados preliminares de la misma, vulnerando los derechos del Contribuyente que
son irrenunciables al tenor de lo dispuesto en el Arto. 63 CTr., inobservando el
Director General de la DGI lo establecido en el Arto. 149 CTr., ya que dentro el
presente proceso no se encontr que se hubiese efectuado cambio de auditora
domiciliar por auditora de escritorio. Para el Tribunal Aduanero y Tributario
Administrativo no cabe considerar como legtimo un proceso que se encuentra viciado
desde su inicio, es indudable que se comprob la violacin al Principio de Legalidad
que rige las actuaciones de los funcionarios pblicos, por lo que existi una clara
transgresin al debido proceso y seguridad jurdica por parte de la Administracin
Tributaria, al comprobarse que entre la fecha de la entrega de documentos y la
notificacin de la finalizacin de la auditora transcurrieron cinco meses posteriores al
levantamiento de campo que efectuaron los auditores de la Administracin Tributaria,
por lo que se determina que existen dentro del presente expediente de la causa los
suficientes elementos de conviccin para sostener la pretensin del Recurrente, en
cuanto a que lo actuado por la Administracin Tributaria, transgredi los derechos y
garantas del administrado, derechos que al tenor del Arto. 67 numeral 3) CTr., son
irrenunciables. Con base en lo anteriormente razonado, se debe revocar la Resolucin
de Recurso de Revisin RES-REC-REV-060-04-2013 de las diez y treinta minutos de
la maana del da veinte de junio del ao dos mil trece, emitida por el Director
General de la Direccin General de Ingresos (DGI), , en vista que no hay congruencia
entre lo resuelto y lo alegado por el Recurrente, resolviendo nicamente sobre la falta
de plazo para emitir el Acta de Cargos y la Resolucin Determinativa y no sobre lo
objetado de la extemporaneidad de la emisin de la comunicacin de finalizacin de
auditora, obviando atender oportunamente, considerar y contestar los argumentos
expuestos por el Apelante y que ha dejado constancia en el expediente de la causa de
su afirmacin en contra del acto que origin la Resolucin recurrida, por lo que el
Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, considera que la actuacin del
Director General de la DGI, no se encuentra conforme lo establecido en el Arto. 424
Pr.,

que ntegra y literalmente seala: Las sentencias deben ser claras, precisas y

congruentes con la demanda y con las dems pretensiones deducidas oportunamente en el

juicio, haciendo las declaraciones que sta exija, condenando o absolviendo al demandado y
decidiendo todos los puntos litigiosos que hayan sido objeto del debate. Cuando stos hubieren,
sido varios, se har con la debida separacin el pronunciamiento correspondiente a cada uno de
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ellos.; por lo que habiendo el Recurrente expresado cada uno de sus agravios,
corresponda a las Autoridades recurridas en las diferentes fases del proceso
administrativo dar cumplimiento al principio de tutela y autotutela administrativa,
fundamentando y motivando su Resolucin en atencin a cada uno de los agravios
sealados tanto en el Recurso de Reposicin como el Recurso de Revisin y no
nicamente a uno de los argumentos que a su consideracin analizaron y contestaron
los funcionarios recurridos. Por las razones antes expuestas, el Tribunal Aduanero y
Tributario Administrativo procede a dictar la Resolucin que en derecho corresponde.
POR TANTO
De conformidad con las consideraciones anteriores y los Artos. 1, 2, 6, y 9 literales a) y
b), de la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario
Administrativo; Artos. 63, 67 numeral 3) y 149 CTr; Artos. 424, 426, 436 y 26 Pr.; y
dems preceptos legales citados, los suscritos Miembros del Tribunal Aduanero y
Tributario Administrativo, RESUELVEN: I. DECLARAR HA LUGAR AL
RECURSO DE APELACIN interpuesto por el licenciado _________, en el carcter
en que actuaba, en contra de la Resolucin de Recurso de Revisin RES-REC-REV060-04-2013 de las diez y treinta minutos de la maana del da veinte de junio del ao
dos mil trece, emitida por el Director General de la Direccin General de Ingresos
(DGI), licenciado Martn Gustavo Rivas Ruz. En consecuencia, se deja sin efecto y
valor legal la Resolucin de Recurso de Revisin RES-REC-REV-060-04-2013 de las
diez y treinta minutos de la maana del da veinte de junio del ao dos mil trece, sin
perjuicio del derecho de la Administracin Tributaria de ejercer auditora integral , en
estricto cumplimiento del principio de legalidad. III. La presente Resolucin agota la
va administrativa y es recurrible ante la instancia correspondiente del Poder Judicial
mediante el Recurso de Amparo o de lo Contencioso Administrativo. IV. Con
testimonio de lo resuelto por el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo,
regresen los autos a la Direccin General de Ingresos (DGI). Esta Resolucin est
escrita en siete hojas de papel bond tamao legal, impresa en ambas caras, con
membrete del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo y rubricada por la
Secretara de Actuaciones. Cpiese, notifquese y publquese.

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