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sobre la
Corrupcin en Mxico
I) Introduccin
El tema de la corrupcin en Mxico es un tema tan complejo como delicado y que
en verdad urge ya abordar frontalmente para poder lidiar con ella de manera
efectiva. Dicho tema es complejo por la cantidad de facetas o aspectos que presenta
y es delicado porque la vida nacional se ha visto profundamente afectada por la
omnipresencia y (de seguir as las cosas) la omnipotencia de la corrupcin.
Modalidades de corrupcin son, e.g., el trfico de influencias, el contrabando, el
soborno, el peculado, el uso privado de bienes pblicos, el castigo al inocente y el
premio a quien no lo merece. Se trata, como puede fcilmente apreciarse, de
prcticas por todos conocidas, de formas de conducta familiares y en las que, de uno
u otro modo, incurre la inmensa mayora de la poblacin. Lo que, sin embargo, la
gente resiente pero no comprende es que la corrupcin significa, de manera gradual
pero in crescendo, la destruccin de la vida institucional, el desprecio por la
legalidad y el triunfo de la ilegitimidad y de la inmoralidad. Una sociedad corrupta
no puede ser sino una sociedad en estado de descomposicin y, por consiguiente,
tiene necesariamente que ser una sociedad injusta. Dada la extensin y la
profundidad alcanzadas por la corrupcin en nuestro pas, no sera una exageracin
afirmar que estamos frente a un peligro de seguridad nacional. Es slo con voluntad
frrea que podremos desembarazarnos de ella. Empero, la voluntad por s sola no
puede acabar con la corrupcin. sta exige ser primero comprendida. Este ensayo
es, pues, ante todo una meditacin en esta direccin. Sin embargo, tratar tambin
de sugerir lneas generales de accin para diluir los efectos y acabar con el mal
social ms insidioso y daino de la sociedad mexicana actual.
Nuestro punto de partida ser una verdad evidente: hay una conexin
intrnseca fuerte entre la naturaleza de una accin y su evaluacin y comprensin.
Por ejemplo, de nadie podra decirse que acta polticamente si el agente en cuestin
no cargara una dosis, por mnima que fuera, de teora poltica; asimismo,
difcilmente podra decirse de un individuo que no maneja el lenguaje religioso que
est en posicin de realizar acciones religiosas; sera grotesco decir de un
chimpanc que por casualidad pinta un lienzo que se trata de un gran artista, y as
indefinidamente. Los ejemplos los podemos multiplicar tanto cuanto queramos, pero
en realidad no sirven ms que para ilustrar la conexin conceptual ya mencionada:
en la medida en que una accin no es un mero movimiento fsico sino que tiene un
carcter especfico, la naturaleza de la accin depender del filtro terico por el cual
haya pasado, el cual le imprimir su rasgo distintivo definitivo.
sino a que sus respectivas condiciones de vida son marcadamente diferentes. Por
otra parte, no estara de ms observar que no hay tal cosa como el mexicano. Los
ciudadanos mexicanos son de lo ms variado. Cul es el ms representativo: el
norteo, el costeo, el capitalino o el del sureste? El enfoque de ver la sociedad
mexicana como producto de un tipo humano especial es, pues, defectuoso de
entrada. Por lo tanto, es mejor ver en el mexicano el producto humano de eso que
llamamos sociedad mexicana, independientemente de las caractersticas fsicas de
los sujetos, as como el dans lo es de la sociedad danesa, aunque por la mezcla
tnica nazcan nios de piel oscura en Dinamarca. Son los modos de vida lo
determinante. Pero si esto es cierto, entonces la comprensin de la corrupcin no
podra en principio lograrse mediante estudios de individuos o tipos humanos
(independientemente de cmo se les clasifique), sino que de entrada se le debe ver
como un producto social y lo que hay que entender de una vez por todas es que no
hay ninguna conexin causal directa entre lo biolgico y lo social, lo moral incluido.
Lo que tenemos que comprender es no el mexicano, sino ms bien lo mexicano
y esto ltimo es una categora no individual, sino cultural y social.
Todo acercamiento plausible al tema de la corrupcin obliga a identificar
verdades de diversa clase y creo que una de las ms importantes es la siguiente: las
sociedades se distinguen por sus respectivos grados de corrupcin. Esto es un hecho:
hay sociedades ms corruptas unas que otras y no hay ninguna en la que la
corrupcin est totalmente ausente. En este sentido, hablar de un estado ideal o de
un estado perfecto no es ms que aludir a posibilidades lgicas, pero no a
realidades. Lo que s podemos decir es que hay sociedades menos imperfectas unas
que otras, menos echadas a perder unas que otras. Esto puede parecer un
pensamiento trivial pero en todo caso es til, porque nos permite fijarnos objetivos
realistas, esto es, alcanzables, y evita que nos lancemos en la persecucin de ideales
fantasmagricos y de que nos comprometamos con pseudo-soluciones de tipo todo
o nada. La erradicacin total de la corrupcin es una ideal inalcanzable y hasta
podra pensarse que quien la propusiera expresara con ello la corrupcin de su
pensamiento. Uno de los adversarios en nuestra lucha en contra de la corrupcin son
precisamente las ilusiones y los ensueos fciles. Debemos estar conscientes de que
la victoria sobre la corrupcin es factible, pero tambin que nunca dicha victoria ser
total y que ser necesariamente gradual o paulatina. Sin caer en dogmatismos torpes,
me parece que puede afirmarse que pensar lo contrario es superficialidad o
demagogia.
conjunto? Por razones que ir ofreciendo a medida que avancemos, confieso que me
inclino decididamente por la segunda opcin de la alternativa.
En concordancia con lo anterior, me propongo defender la idea de que la
modificacin de mentalidad no es ni mucho menos algo imposible de realizar y que,
aunque real, no es un obstculo decisivo en la lucha contra la corrupcin. En
principio, la corrupcin es derrotable. Antes de sugerir cmo podra ello hacerse, sin
embargo, ser til hacer un veloz recordatorio de las dimensiones y alcances de la
corrupcin en Mxico.
encaramos, ser til hacer un veloz recordatorio de algunos de los estragos que la
corrupcin hace en nuestra sociedad mexicana.
De la manera ms general posible, me parece que en la actualidad tres son los
efectos ms desastrosos de la corrupcin, a saber, la perversin de la mentalidad,
el encarecimiento innecesario de la vida y el debilitamiento constante de las
instituciones. Consideremos brevemente las dos ltimas de las consecuencias
mencionadas. Como en cualquier otro pas del mundo, aqu se pagan impuestos,
pero es un hecho que adems de pagar impuestos por nuestros salarios o ganancias o
por lo que adquirimos o los servicios que utilizamos, se tiene muy a menudo que
pagar el extra de la corrupcin: la propina, el adelanto, la prebenda, la mordida, la
invitacin, el regalito, la agilizacin del trmite, etc., etc. Pero lo que empieza a ya
no quedar en lo ms mnimo claro es si este impuesto no oficial que nos imponemos
unos a otros no slo hace que las cosas o los servicios nos salgan finalmente ms
caros, sino que impide que las instituciones funcionen de manera normal. A este
respecto lo que tenemos que determinar es si prcticas de corrupcin como las
mencionadas tienen alguna fundamentacin objetiva o si ms bien persisten por pura
inercia y por la accin inconsciente de una cierta mentalidad heredada y que
irresponsablemente se sigue transmitiendo de generacin en generacin. En este
sentido, pienso que el diagnstico es claro: en gran medida, el sistema general de
regulaciones que nos rige (i.e., los diversos cdigos) no armoniza con la realidad
econmica del mexicano, con los salarios por ejemplo. Esto obliga a vivir al margen
de la ley, lo cual debilita las instituciones y encarece la vida de manera sistemtica.
Ilustremos esta discordancia con un ejemplo imaginario.
Considrese el caso de una infraccin de vialidad. Si por una parte una multa
(asumamos que merecida) es de, digamos, $ 500.00 e implica adems de una
erogacin no desdeable el que se pierdan horas de trabajo en filas interminables en
alguna sucursal bancaria, y por la otra hay manera de ser castigado pagndole al
agente directamente la mitad de la multa y, sobre todo, evitndose el engorroso
proceso de ir al banco y esperar en la fila, en verdad sera simplemente irracional
no optar por el arreglo con el polica. Un dans, un chino, un francs, cualquiera
tendera a conducirse como lo hace el mexicano. Pero esto es porque proceder en
concordancia con la ley se vuelve algo repelente no porque implique un castigo, sino
ms bien porque el castigo est concebido de tal modo que imponerlo significa
contraponerse al fluir natural de la vida y, en esa medida, lo vuelve excesivo.
Alguien puede, por malas razones personales, dejar su coche mal estacionado y
toparse con una multa. Cualquier conductor entender que, si hizo mal, habr que
pagar por ello. Lo que no est dispuesto a hacer es pagar un precio desmedido por su
mala conducta. Lo que est mal, por lo tanto, no es que haya una sancin para una
falta administrativa o un delito, sino el hecho de que la sancin viene acompaada
de toda una serie de requisitos, procedimientos, mecanismos, condiciones y dems
que la vuelven inaceptable. La consecuencia es obvia: desde el punto de vista de la
vida, es mejor recurrir a la corrupcin que actuar de acuerdo con la legislacin.
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Difcilmente podramos generalizar, pero en este sencillo ejemplo queda claro que
en mltiples contextos y en numerosas ocasiones la corrupcin sigue siendo un
mecanismo de supervivencia; en este caso, una forma de superar obstculos
burocrticos. Y lo que el ejemplo sugiere con fuerza es que, ms un asunto de
mentalidad, lo que sucede es que hay bases objetivas que alientan y refuerzan los
procesos de corrupcin. Si una persona gana $ 3,000.00 mensuales, la multa le
representa la sexta parte de su salario, en tanto que el arreglo con el polica (que de
todos modos sigue siendo una multa) representa un castigo admisible. As, el reto de
la corrupcin consiste, entre otras cosas, en desentraar el complejo entramado
constituido por una cierta mentalidad, niveles econmicos bajos y leyes torpes.
Por otra parte, es evidente que la corrupcin impide que las instituciones
funcionen en concordancia con su estructura interna, con su (por as llamarla)
fisiologa propia. En este sentido, la corrupcin equivale a una distorsin constante
de su naturaleza y a su permanente agona. Es imposible minimizar las
consecuencias de esta situacin. Vivir con instituciones, por as decirlo, rotas es
de hecho no vivir en un estado de derecho, puesto que el individuo tiene que
ingenirselas para seguir con su accin cuando la institucin de hecho dej de
funcionar. Cuando no hay instituciones o stas no funcionan o son abiertamente
defectuosas, en lo que se vive es en el caos social y lo que tiende a imponerse es una
u otra variante de la ley de la jungla. Lo que debemos preguntarnos es: es as como
se vive en Mxico o no? La respuesta es obvia: claro que s. Las instituciones
mexicanas funcionan, por as decirlo, a la mitad. Son tantos y tan palpables los
ejemplos que se podran dar que realmente no parece tener mayor sentido tratar de
demostrarlo.
No podemos, por lo tanto, eludir la conclusin de que la corrupcin es un mal
que se ha entronizado en Mxico, en el sentido de que logr implantarse como una
mentalidad reinante, que corroe de manera sistemtica nuestras instituciones y que
pas de ser un mecanismo que permita seguir viviendo a un obstculo, cada vez
ms serio, ms caro y ms negativo para la vida social y el florecimiento de la
personalidad. Nuestro gran interrogante ahora es: cmo salir de ella? Naturalmente,
de lo que se trata es de hacer una propuesta, por compleja que sea, que resulte
viable, que sea operativamente factible, es decir, realista. Es en ese espritu que
abordar el tema, pero antes quisiera decir algo respecto a las causas de la
corrupcin.
legalidad absurda
imparticin de justicia viciada
deterioro econmico
asimetras sociales injuriosas
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severas y hacindolas valer en el caso de la del rico. Nada de esto, sin embargo, nos
compromete con la idea de marcos legales diferentes o de privilegios absurdos.
4) Asimetras sociales injuriosas. Otro de los elementos que, a no dudarlo, propician
el surgimiento y el desarrollo de la corrupcin es la permanente constatacin de que
no slo no somos iguales ante la ley (como tampoco lo somos vis--vis el mercado),
sino que hay cada vez diferencias mayores entre grandes bloques poblacionales y
minoras de privilegiados y que la distancia entre la empobrecida mayora de la
poblacin y una numricamente insignificante pero todopoderosa casta de grandes
industriales, banqueros, empresarios, etc., se acenta da con da. As, la vida
cotidiana se vuelve una autntica lucha para la mayora de las personas y una alegra
fiesta permanente para unos cuantos. Pero no es caso el despilfarro y la ostentacin
frente a millones de desempleados y muertos de hambre lo ms desmoralizante que
pueda haber y no es la desmoralizacin del individuo la frmula ideal para que
emerja la corrupcin?
En este punto hay que ser cuidadosos para que no se nos adscriban tesis que
no estamos defendiendo. Sera un error tanto factual como terico vincular el tema
de la corrupcin con el de la estratificacin social. No hay y quiz ni siquiera sea
lgicamente imaginable una sociedad que no est de uno u otro modo jerarquizada,
con base en uno u otro criterio. Pero lo que tiene que quedar claro es que no es la
mera organizacin de la sociedad en estamentos o estratos (por no decir clases) lo
que de manera automtica acarrea o genera o produce corrupcin. Cualquier
sociedad, independientemente de cmo est organizada, es pensable con corrupcin
o padeciendo grados desdeables de la misma. Nuestra labor consiste en investigar
cmo hacer para que nuestra sociedad, organizada como lo est, logre zafarse del
flagelo de la corrupcin. Si para que la propuesta que hagamos, sea la que sea, se
requiriera una transformacin radical de la sociedad, una revolucin, entonces
nuestra propuesta no sera realista y, de hecho, nos estaramos contradiciendo. Pero
yo estoy convencido de que a la corrupcin se le puede desterrar de nuestra
sociedad, aunque est estructurada en clases claramente diferenciadas. Cmo? Eso
es lo que intentar determinar, pero antes quiero decir unas cuantas palabras sobre la
contribucin del individuo a la situacin actual.
B) El factor individual
La vida del homo sapiens se vuelve humana gracias a, por lo menos, el lenguaje y
las instituciones. Para nuestros objetivos en este trabajo son las segundas las
relevantes. O sea, no hay vida humana independientemente de prcticas sociales,
regulaciones, costumbres, instituciones, etc. Ahora bien, el que todo ello sea
condicin necesaria para poder hablar con propiedad de vida humana no implica ni
significa que sta est determinada por dichas condiciones. O sea, el ser humano es
libre, pero siempre dentro de los mrgenes fijados por lo que es el conjunto de
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actos de corrupcin, puesto que partimos de la idea de que siempre habr seres
corruptos, como siempre habr criminales, enfermos, parsitos, mentirosos y dems,
sino de una sociedad real y superior. Desde nuestra perspectiva, un rasgo importante
de una sociedad que si no inmune a la corrupcin al menos s la contiene dentro de
mrgenes manejables es que en ella el ciudadano normal se avergonzara ante una
propuesta indecorosa o por haber incurrido en algn acto de corrupcin.
Desafortunadamente, tenemos que reconocer que en la actualidad, en Mxico la
gente se vanagloria por haber salido airosa en la evasin de sus obligaciones. El
corrupto comn aspira a resolver sus problemas, a beneficiarse de una u otra
manera, sin importarle ni lo que otros opinen de l ni si otros, por prioridad en el
tiempo o por mritos personales, tienen ms derecho que l a ciertas prerrogativas o
a la resolucin de diversos problemas. Por ejemplo, si para adelantar su trmite una
persona le da dinero a alguien que la hace pasar directamente a una ventanilla en
detrimento de todos quienes estn en la fila, lo que hace es entrar en el juego de la
corrupcin. Pero el esquema se puede reproducir en prcticamente cualquier
contexto: en la compra de un boleto de avin, en la adquisicin de una propiedad, en
la obtencin de una presea, para ganar una licitacin, y as ad infinitum. El corrupto
es el que no se avergenza de obtener algo que no merece. Nuestra curiosidad es:
cmo puede haber alguien as? No cabe duda de que algo grave tuvo que haberle
pasado a un individuo para convertirse en un monstruo moral de esa naturaleza.
Como se sabe, inmoralidad e ignorancia van de la mano. Ello se debe a que la
adquisicin de conocimientos agudiza la sensibilidad. Admitiendo de entrada que es
lgicamente posible que haya contra-ejemplos, la verdad es que nunca sern
equiparables las conductas de una persona instruida y las de un ignorante. ste
simplemente no aprehende multitud de pequeos hechos que, de conocerlos,
modificaran su actitud y su conducta. Sin llegar a los extremos de los franceses,
segn los cuales Comprender todo es perdonarlo todo, es claro que a mayor
comprensin de los procesos de la vida (la desesperacin del hambre, el dolor de un
hijo muerto, etc.) mayor conmiseracin, mayor compasin. La educacin, en el
sentido de instruccin, es imprescindible para revigorizar la cultura de la solidaridad
social, del respeto a sus semejantes (y no slo) y para luchar en contra de la
indiferencia, el egotismo y su sub-producto: la corrupcin anmica. Adems, parte
de la importancia de la educacin infantil es que posteriormente el discurso moral no
les sonar hueco a las personas, no ser entendido como mera palabrera, como un
discurso demaggico, sino que podrn atribuirle una contenido real. Para la lucha en
contra de la corrupcin desde el punto de vista del individuo la clave est en la
educacin.
Lo anterior est relacionado directamente con lo que podramos llamar una
espiritualidad enferma. No tiene caso ocultarnos a nosotros mismos nuestras
deficiencias y carencias: en Mxico se resiente la falta de cohesin social, la falta de
sentimientos comunitarios, la agresividad permanente, el sentimiento exacerbado de
inseguridad, etc. El mexicano actual no se ve a s mismo como parte de un proceso
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que sea. Desde luego que el hombre de la calle puede no respetar la ley y habr
que tratar de evitar que lo haga y castigarlo cuando eso suceda, pero es claro que
es ante todo al funcionario ambicioso o al burcrata trepador que deliberadamente
usan la ley para su beneficio a quien hay que enviar a la crcel, multarlos de
manera que no vean ningn beneficio en desviarse de la legalidad. El funcionario
pblico debe estar siempre en la mira de la sociedad y de los mecanismos de
salud pblica.
Aqu y en todas partes, ahora y siempre, las figuras pblicas, los
personajes polticos funcionarn como dolos sociales. Los presidentes, los
secretarios de estado, los gobernadores, los directores de empresas
descentralizadas, los embajadores, etc., fijan, quiranlo o no, la pauta moral para
la sociedad en su conjunto. Pero qu es lo que presenciamos en Mxico? Que
quienes ocupan puestos importantes hacen grandes negocios, cometen fechoras
de distinta ndole, se enriquecen de manera inexplicable, etc., y quedan impunes.
Eventualmente, se les pide la renuncia. Eso es ridculo y ofensivo. Por qu se
pretende hacernos creer que el espectculo de la corrupcin poltica no tiene
repercusiones en la mentalidad del ciudadano sencillo? Sera increble que no las
tuviera. Por lo tanto, la lucha contra la corrupcin fracasar mientras lo nico que
se nos d sea el discurso en contra de la corrupcin. Lo que nuestros polticos
tienen que aprender es que los caminos del poder y del dinero son diferentes. El
poltico puede y debe aspirar al poder, pero debe estar imbuido de ideales
polticos y motivado por ellos. Es el programa poltico lo que debe ser su motor.
En Mxico las cosas se han confundido: el poltico (el legislador, el servidor
pblico, etc.) est convencido de que la poltica es una carrera para hacer dinero,
que en eso consiste entrarle a la poltica. Hay en esto algo de perversin, pero
tambin una genuina confusin conceptual. A lo que lleva la fusin de poder con
aspiraciones personales de enriquecimiento es a la desaparicin de la genuina
clase poltica. La lucha poltica se vuelve entonces una lucha por posiciones
personales, por negocios, etc. Esta confusin le ha ocasionado al pas un dao
inmenso y quiz (ojal est en el error) irreparable.
Mxico ya no puede darse el lujo de malgastar a sus mejores ciudadanos.
Estamos en una situacin en la que lo que se requiere es que sean los mejores, no
los amigos, los compadres, los socios, etc., quienes manejen al pas. En todos los
niveles y en todos los sectores. El juego de las componendas, los arreglos, los
chanchullos y dems esta por completo fuera de lugar en nuestra situacin. Debe
cedrsele el mando a las personas ms aptas y moralmente ms acreditadas,
porque slo ellas podrn enderezar el barco. El subordinado tiene que sentir
respeto y no meramente temer, adular, etc., al jefe. Si los lderes empresariales,
polticos, acadmicos, artsticos, etc., siguen en la pista de los intereses personales
o de grupo y se olvidan de lo esencial de sus funciones, que es hacer prsperas y
exitosas a las instituciones al frente de las cuales se encuentran, estarn llevando
al pas al desastre. Esto es algo que hay que evitar al precio que sea.
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VII) Conclusiones
De nuestra exposicin podemos, segn pienso, deducir algunas moralejas de valor
diverso. Me parece que es claro, en primer lugar, que la lucha contra la corrupcin
no puede ms que ser paulatina, sistemtica y global. Dicha lucha, en segundo lugar,
debe ser iniciada y alentada desde los aparatos de estado. No le corresponde al civil
empezar una cruzada de estas magnitudes. Los resultados, en tercer lugar, deben ser
corroborables, es decir, deben estar a la vista de todos; no obstante, como sabemos
que la lucha es lenta, deberan producirse algunos resultados espectaculares de
castigo a corruptos pblicos y notorios (despidos, multas, expropiaciones, crcel).
Con algunos resultados palpables la gente podra empezar a creer que el esfuerzo es
serio y entonces se aunara a lo que se habra convertido ya en un proyecto nacional.
Y, evidentemente, con el pueblo realmente convencido y apoyando, puede con
confianza afirmarse que la lucha est ganada. El combate con la corrupcin debe ser
como el combate al narcotrfico: permanente, sistemtico, en todos los mbitos y en
todos los niveles. Una nueva orientacin en la educacin infantil y juvenil es crucial
en este proceso. Muy importante es, asimismo, el reforzamiento de la cultura de la
denuncia y de la defensa de los derechos humanos. Esto ltimo debe ser entendido
de manera amplia. El que un pillo desfalque a la nacin me afecta a m en tanto que
ciudadano y si el estado no protege al ciudadano de esa agresin, entonces sus
derechos humanos estn siendo violados. Se deben implementar, y esto es
relativamente fcil de lograr, mecanismos serios de vigilancia y supervisin del
erario y de los bienes de la nacin. Quienes ocupen puestos de poder deben entender
que no es este el momento histrico del desperdicio y el despilfarro y deben
comprometerse pblicamente a velar por que el dinero de las instituciones que
dirigen sea empleado de manera socialmente til. Hay que difundir los ideales de la
meritocracia, en contraposicin a los propios de aristocracias por sangre, herencia o
pactos de carcter anti-democrtico. Y, por ltimo, hay dos cosas que sera peligroso
pasar por alto. La primera es que si la lucha contra la corrupcin no se realiza en
concordancia con una poltica gubernamental apoyada masivamente por la
poblacin, en la medida en que ser de todos modos inevitable combatirla de una u
otra forma, en lo que se puede caer es en la formacin de gobiernos cada vez ms
represores, y es esta una senda en la que por ningn motivo deberamos
aventurarnos. La segunda es que se debe realizar un gran esfuerzo para dejarle en
claro a los mexicanos que si, por las razones que sean, no se logra erradicar la
corrupcin de nuestras vidas, tanto pblica como privadas, ella se ir constituyendo
en una de las ms efectivas causas del debilitamiento del pas y terminar por
desmoronarnos internamente y por ponernos de rodillas frente al resto del mundo.
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