IZMENE ZAKONA O RADU

Narodna Skuptina Republike Srbije usvojila je dugo najavljivane izmene Zakona o radu, koje
su objavljene u "Sl. glasniku RS" br. 75/2014 i stupaju na snagu 29.07.2014. godine, osim l. 54
navedenih izmena koji se primenjuje u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu Zakona, a
odnosi se na obraun zarade i naknade zarada, iji e sadraj propisati ministar u navedenom
roku.
U skladu sa navedenim izmenama Zakona o radu, Poslodavci mogu sa zaposlenima da
zakljue aneks ugovora o radu u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona tj. do
27.09.2014.god., a u suprotnom odredbe ugovora o radu koje nisu u suprotnosti sa zakonom
ostaju na snazi.
Istovremeno izmenama zakona je propisana dunost poslodavca da u prethodno navedenom
roku svoje Pravilnike o unutranjoj ogranizaciji i sistematizaciji usklade sa zakonom.
Moe se konstatovati da predmetne izmene zakona imaju viestruku namenu i to da se
odreene nedoumice i pravne praznine, koje su postojale u praksi, ree zakonom, da se izvri
terminoloko preciziranje pojedinih radno-pravnih termina, usklade zakonska reenja sa drugim
pozitivno-pravnim propisima i direktivama Evropske unije i konvencijama Meunarodne
organizacije rada, olaka postupak zapoljavanja, detaljnije definiu otkazni razlozi,
pojednostavi postupak otkaza ugovora o radu i konano preciziraju ovlaenja inspekcije rada.
Sa aspekta smanjenja prava zaposlenih i umanjenja obaveza poslodavca, najznaajnije izmene
se odnose na umanjenje osnovice obraunskog perioda za obraun otpremnine u sluaju
tehnolokog vika koja se ubudue obraunava samo kod poslednjeg poslodavca, zatim
umanjivanje prava na uveanje zarade po osnovu minulog rada koje se takoe obraunava
samo u odnosu na sta kod poslednjeg poslodavca, ukidanje prava na uveanje zarade po
osnovu smenskog rada, umanjenje visine otpremnine prilikom odlaska zaposlenog u penziju sa
tri prosene zarade u Republici Srbiji na dve prosene zarade u Republici Srbiji, zatim izmena
naina obrauna naknade trokova slubenog puta u inostranstvo koje vie nije regulisano
posebnim propisima odnosno Uredbom o naknadi trokova i otpremnini dravnih slubenika i
nametenika, ve se utvruje optim aktima Poslodavca ili ugovorom o radu.
Pored toga izvrena je naelna izmena osnovice za obraun odnosno referentnog perioda za
obraun naknada zarada u skladu sa zakonom, pa se umesto prosene zarade u poslednja tri
meseca uvodi prosena zarada u poslednjih 12 meseci.

Dalje, veoma je vana izmena i preciziranje naina obrauna naknade tete za neiskorieni
godinji odmor koja se obraunava tako to osnovicu za obraun naknade tete ini prosena
zarada u prethodnih 12 meseci srazmerno broju dana neiskorienog godinjeg odmora umesto
prethodnog obrauna prosene zarade u poslednja tri meseca, kao i injenica da se obaveza
isplate naknade tete za neiskorieni godinji odmor vie ne vezuje za krivicu poslodavca.
Izmenama Zakona izvrena je izmena odredbi kojima je propisana sadrina Pravilnika o
sistematizaciji poslova, pa se navodi da se pravilnikom moe utvrditi i broj izvrilaca, ali se uvodi
ogranienje da se za rad na odreenim poslovima, izuzetno mogu utvrditi najvie dva
uzastopna stepena strune spreme odnosno obrazovanja. Pored ove izmene zakonom je
izmenjena odredba koja se odnosi na Poslodavce koji su duni da donesu Pravilnik o
sistematizaciji, pa ubudue ovaj akt moraju imati Poslodavci koji imaju 11 i vie zaposlenih.
Kao jedna od mera za podsticaj zapoljavanja vri se izmena vremenskog perioda na koji se
moe zakljuiti ugovor o radu na odredjeno vreme, tako da se zakonski limit sa 12 meseci
pomera na 24 meseca, te uvodi mogunost zakljuenja ugovora o radu na 36 meseci za
novoosnovane poslodavce odnosno privredna drutva koja su osnovana u roku do godinu dana
do dana stupanja na snagu zakona.
Istovremeno uvedeni su novi izuzeci kada ugovor o radu na odreeno vreme moe trajati due
od 24 meseca osim zamene privremeno odsutnog radnika i to za rad na projektu ije je vreme
unapred odreeno, rad sa stranim dravljaninom na osnovu dozvole za rad najdue do isteka
dozvole za rad i sa nezaposlenim licem, kome do ispunjenja uslova za penziju nedostaje do 5
godina.
Najvee izmene zakona o radu su izvrene u delu koji se odnosi na postupak otkaza ugovora o
radu i to:
Limitira se ugovoreni otkazni rok u sluaju otkaza ugovora o radu od strane zaposlenog
na 30 dana;
Uvode se novi otkazni razlozi odnosno zakonski definiu pojedini sluajevi povrede
radne obaveza;
Uvode se novi otkazni razlozi odnosno zakonski se definiu pojedini sluajevi povrede
radne discipline;
Uvodi se mogunost izricanja disciplinskih sankcija u sluaju povrede radne obaveze i
radne discipline tako to je dato ovlaenje Poslodavcu da umesto otkaza zaposlenom
izrekne neku od disciplinskih mera i to:

a) privremeno udalji zaposlenog sa rada bez naknade u trajanju od 1 do 15 radnih

dana,
b) izrekne novanu kaznu u visini do 20% osnovne zarade za mesec u kome je
novana kazna izreena u trajanju do 3 meseca;
c) ili izrekne opomenu sa najavom otkaza sa napomenom da e poslodavac
zaposlenom otkazati ugovo o radu ukoliko u narednom roku od 6 meseci uini
istu povredu radne obaveze ili nepotovanje radne discipline;
Izvrena je izmena roka za izjanjenje zaposlenog na upozorenje pred otkaz ugovora o
radu, tako to je rok za izjanjenje sa 5 radnih dana izmenjen na 8 dana;
Ukinuta je obaveza dostavljanja upozorenja pred otkaz ugovora o radu sindikatu;
Smanjena je zabrana zapoljavanja na istim ili slinim poslovima u sluaju tehnolokog
vika sa 6 meseci na 3 meseca, osim u odnosu na tehnoloki viak koji se odnosi na
radnika sa invaliditetom koji je proglaen tehnolokim vikom;
Produeni su objektivni i subjektivni rokovi zastarelosti za davanje otkaza ugovora o
radu na 6 meseci od dana saznanja za injenice koje su osnov za otkaz ugovora o radu
odnosno godinu dana od dana nastupanja injenica koje su osnov za otkaz;
Skraen je otkazni rok u sluaju otkaza ugovora o radu zbog neostvarivanja rezultata
rada u trajanju ne kraem od 8 dana niti duem od 30 dana;
Uvedena je pravna kategorija otkaza ugovora o radu za koji je postojao pravni osnov, ali
je Poslodavac prilikom otkaza uinio odreene propuste koji se odnose na postupak
otkaza ugovora o radu (sluaj krenja proceduralnih odredbi Zakona o radu, ali ne i
materijalnih) u kom sluaju e sud odbiti zahtev zaposlenog za vraanje na rad i dosuditi
zaposlenom na ime naknade tete do 6 zarada;
Skraen rok za pokretanje sudskog spora za ponitaj reenja o otkazu ugovora o radu
sa 90 dana na 60 dana, raunajui od dana dostavljanja reenja odnosno saznanja za
povredu prava;
Uvedena mogunost otkaza sindikalnim predstavnicima odnosno zatita od otkaza za
sindikalne predstavnike ubudue se odnosi samo na sluajeve kada se ugovor o radu
otkazuje zbog njegovog statusa ili aktivnosti u svojstvu predstavnika i lanstva u
sindikatu, s tim da je teret dokazivanja na poslodavcu da sindikalnom predstavniku iz
navedenih razloga nije otkazan ugovor o radu.
Pored prethodno navedenih izmena izvrene su odreene izmene kako bi se ublaila rigidnost i
formalnost zakonskih reenja, te se propisuje mogunost prenoenja ovlaenja za odluivanje
o pravima i obavezama zaposlenih na trea lica koja nisu zaposleni, uvodi se mogunost

donoenja reenja o godinjem odmoru u elektronskoj formi, mogunost da se procedura

zakljuivanja aneksa ugovora o radu sprovodi bez prethodne obavezne procedure dostavljanja
pisanog obavetenja (prethodni zakon je to definisao kao ponudu za zakljuenje aneksa) u
sluajevima promene linih podataka zaposlenog i drugih podataka kojima se ne menjaju uslovi
rada i u sluaju izmene ugovora o radu na inicijativu zaposlenog.
Izmenama Zakona precizirana su ovlaenja inspekcije rada, a u odnosu na postupak
inpekcijskog nadzora izvrene su izmene koje se odnose na uvoenje obaveze donoenja
reenja kojim odbija zahtev zaposlenog za odlaganje reenja o otkazu, skrauje se rok za
podnoenje zahteva za odlaganje reenja sa 30 dana na 15 dana, poveava rok za ministarstvo
za reavanje po albi na reenje inspekcije sa 15 dana na 30 dana, zatim menja se visina
novanih kazni u odnosu na pojedine prekraje koje se kreu od 800.000 do 2.000.000 dinara
za pravna lica i 50.000 dinara do 150.000 dinara za odgovorno lice u pravnom licu, ali i brisane
su odredbe o ovlaenjima inspekcije da izreknu zatitne mere zabrane obavljanja delatnosti.
Imajui u vidu prethodno navedeno, potrebno je da poslodavci u utvrenom roku od 60 dana
izvre izmene svoje radno pravne dokumentacije i sa zaposlenima zakljue anekse ugovora o
radu saglasno predmetnim izmenama zakona i to prevashodnu u delu koji se odnosi na
umanjivanje prava zaposlenih, koja su sprovedena izmenama zakona o radu, kao i usklaivanje
svojih Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova i pravilnika o radu.

Saa Sindjeli. advokat

sasa.sindjelic@tsg.rs

ADVOKATSKA KANCELARIJA TSG TOMI SINDJELI GROZA

Carice Milice 3/II, 11000 Beograd, Srbija
T/F +381 (0)11 3285227, 3285208, 3285153
office@tsg.rs
www.tsg.rs