Ombudsmanul European

Din 1995, Ombudsmanul European ancheteaz, n numele cetenilor europeni, cazurile reclamate
de administrare defectuoas din partea instituiilor sau organelor Uniunii Europene (UE), n special a
Comisiei Europene, Consiliului Uniunii Europene, Parlamentului European. Prezenta decizie a
Parlamentului European stabilete statutul Ombudsmanului European i condiiile n care acesta i
exercit funciile.
ACT
Decizia 94/262/CECO, CE, Euratom a Parlamentului European din 9 martie 1994 privind statutul i
condiiile generale pentru exercitarea funciilor Ombudsmanului.
SINTEZ
Aceast decizie a Parlamentului European stabilete statutul Ombudsmanului European i condiiile
n care acesta i exercit funciile.
Combaterea cazurilor de administrare defectuoas
Obiectivul principal al Ombudsmanului European este combaterea cazurilor de administrare
defectuoas din partea instituiilor i organelor comunitare. n acest scop, organele i instituiile n cauz
sunt obligate s i furnizeze Ombudsmanului informaiile pe care acesta le solicit i s i indice dac
informaiile furnizate sunt clasate. n acest caz, accesul la informaii este reglementat prin normele de
securitate ale organului sau instituiei n cauz, n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 privind
accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei. Statele membre
pot, de asemenea, s fie invitate s i furnizeze informaii Ombudsmanului. Dac acestea sunt secrete,
Ombudsmanul are obligaia s nu le divulge. n cazul n care nu i se acord asistena pe care o solicit,
Ombudsmanul informeaz Parlamentul European, care ntreprinde demersurile necesare.
Ombudsmanul poate s acioneze fie din proprie iniiativ, fie n urma unei plngeri. Autorul
plngerii poate sesiza Ombudsmanul prin intermediul unui membru al Parlamentului European, dar acest
lucru nu este obligatoriu.
Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan, n exercitarea competenelor lor jurisdicionale,
sunt excluse din domeniul de competen al Ombudsmanului. Ombudsmanul nu este competent nici
pentru a combate cazurile de administrare defectuoas din partea administraiilor naionale, regionale sau
locale ale statelor membre. De asemenea, Ombudsmanul nu poate interveni ntr-o cauz care se judec
ntr-un tribunal. Acesta nu poate nici s pun la ndoial validitatea unei hotrri judectoreti.
Plngerile naintate Ombudsmanului European
Persoanele care doresc s nainteze o plngere Ombudsmanului European trebuie s ndeplineasc
anumite condiii de admisibilitate, i anume:
autorul plngerii: orice cetean european sau orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau
sediul social ntr-un stat membru al Uniunii poate nainta o plngere. Nu este necesar ca autorul plngerii
s fie direct vizat de un caz de administrare defectuoas;

obiectul plngerii: plngerea se refer exclusiv la cazuri de administrare defectuoas din partea
instituiilor sau organelor comunitare. Prin administrare defectuoas se nelege de pild abuzul de
putere, neregulile administrative sau discriminarea;
termenul: plngerea privind un caz de administrare defectuoas trebuie s fie introdus n termen de
doi ani de la data la care faptele n cauz au fost aduse la cunotina ceteanului care o nainteaz.
Trebuie menionat faptul c plngerea prezentat Ombudsmanului nu ntrerupe termenele cilor de atac n
procedurile jurisdicionale sau administrative;
epuizarea celorlalte ci de atac: nainte de a introduce plngerea, reclamantul trebuie mai nti s
ntreprind demersurile administrative adecvate pe lng instituiile n cauz.
Dup primele investigaii, dac consider c o plngere este admisibil, Ombudsmanul informeaz
instituia n cauz cu privire la aceasta i i solicit un aviz detaliat n termen de trei luni. Ombudsmanul
transmite apoi un raport, nsoit eventual de recomandri, Parlamentului European i instituiilor n cauz.
Autorul plngerii este informat cu privire la rezultatele anchetei efectuate de Ombudsman i eventual cu
privire la recomandri i la avizul instituiei n cauz. Acesta dispune de o lun pentru a-i transmite
observaiile, dac este cazul.
n cazul n care Ombudsmanul ia cunotin de fapte care se afl sub incidena dreptului penal,
acesta trebuie s informeze imediat autoritile naionale competente sau instituia comunitar
responsabil cu combaterea fraudei i de care depinde funcionarul sau agentul n cauz.
n anumite circumstane, Ombudsmanul poate fi nevoit s colaboreze cu organe naionale similare n
interesul anchetei sale i al protejrii drepturilor reclamanilor. Totodat, Ombudsmanul poate s
coopereze cu instituii naionale responsabile cu protecia i promovarea drepturilor fundamentale.
Numirea Ombudsmanului European
Ombudsmanul European este numit de Parlamentul European pe durata ntregii sale legislaturi,
adic pe o perioad de cinci ani. Mandatul Ombudsmanului se poate rennoi. Ombudsmanul este ales
dintre cetenii Uniunii Europene care se bucur de toate drepturile civile i politice i care prezint toate
garaniile de independen. Persoana aleas trebuie s ndeplineasc condiiile pentru exercitarea celor
mai nalte funcii jurisdicionale sau s fac dovada c deine competenele necesare pentru exercitarea
funciilor de Ombudsman.
Ombudsmanul i exercit funciile n condiii de independen total i nu accept instruciuni de la
niciun guvern i de la niciun organism. Pe durata mandatului su, Ombudsmanul nu poate exercita nicio
alt funcie politic sau administrativ sau activitate profesional, indiferent c este remunerat sau nu.
Ombudsmanul este asistat de un secretariat.
Un Ombudsman care nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau care a
comis o abatere grav poate fi destituit de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, la cererea
Parlamentului European.
Originile Ombudsmanului
Funcia de Ombudsman European a fost nfiinat prin Tratatul privind Uniunea European (TUE,
1992).