Professional Documents
Culture Documents
PADA
KOLOKIUM KEBANGSAAN
KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL
2008
1)
Alhamdulillah, syukur saya ke hadrat Allah SWT kerana dengan limpah dan
kurnia-Nya dapat kita sama-sama berkumpul di majlis yang gilang gemilang ini.
Justeru, saya merakamkan setinggi-tinggi penghargaan kepada seluruh warga
Institut Aminuddin Baki di atas kesungguhan menjayakan majlis pada hari ini.
Terima kasih juga pada pihak IAB kerana memberikan penghormatan kepada
saya untuk menyampaikan ucap utama dan melakukan perasmian pembukaan
Kolokium Kebangsaan Instruksional pada pagi ini.
2)
Pemangkin Kepimpinan Instruksional. Tema yang dipilih pada kali ini sangat
sesuai dalam kita membincangkan tentang meningkatkan kecemerlangan
pendidikan serta membangunkan satu sistem pendidikan bertaraf dunia.
Pewujudan Sekolah Kluster adalah berdasarkan pendekatan kedua PIPP iaitu
untuk
mengembangkan
sepenuhnya
potensi
sekolah
dalam
kluster
3)
dalam
klusternya
daripada
aspek
pengurusan
sekolah
dan
kategori sekolah, yang dipilih dan diberi kuasa autonomi, walaupun sekolah itu
dalam kategori pendidikan khas, pedalaman atau sekolah Orang Asli. Kedudukan
sekolah kluster dalam hierarki sekolah sebagai terbaik dalam kalangan yang
terbaik. Pewujudan sekolah kluster ini sesuai dengan pendekatan kedua Pelan
Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) untuk mengembangkan sepenuhnya
potensi sekolah dalam kluster kecemerlangan sehingga membolehkan guru dan
pelajar mengangkat nama dan sistem pendidikan negara di mata dunia sejajar
usaha memantapkan pengurusan sekolah kluster, Kementerian Pelajaran
Malaysia (KPM) telah mengorak langkah dengan memperkemaskan elemen
kepimpinan dan pengurusan dalam kalangan pemimpin sekolah kluster bagi
memastikan mereka mampu mentadbir dengan baik dan berkesan.
4)
kepimpinan
pengetua/guru
besar
merupakan
faktor
utama
dalam
5)
yang dibuat berkaitan dengan sekolah berkesan yang bermula sekitar awal
1980an. Lantaran daripada kajian-kajian tersebut maka timbullah konsep
kepimpinan instruksional yang dikatakan mempunyai hubungan langsung dengan
sekolah berkesan. Untuk itu, pemimpin instruksional sudah pastilah berupaya
menjadikan sesebuah sekolah itu berkesan. Kajian-kajian yang dilakukan di Barat
memberi konsep sekolah berkesan sebagai sekolah yang meningkatkan
pencapaian akademiknya secara keseluruhan.
6).
Walau apapun pengertian dan kriteria yang dicanangkan di barat, kita perlu
ingat bahawa kita ada acuan yang tersendiri untuk mengukur konsep sekolah
berkesan. Pada hemat saya Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) telah
menjelaskan secara terperinci fokus pembangunan pendidikan di negara kita. Apa
yang dijelaskan dalam FPK adalah salah satu daripada komponen penting yang
mendasari konsep sekolah berkesan. Dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan
dijelaskan bahawa:
7)
dari
segi
intelek,
rohani,
emosi
dan
jasmani,
mampu
memainkan
peranan
dalam
memajukan
keluarga,
8)
Dalam
RMK-9,
Kementerian
Pelajaran
Malaysia
telah
9)
terpaksa
tanggungjawab kita.
berhadapan
dengan
isu-isu
yang
mencabar
10)
kelemahan kita dan sistem pendidikan yang kita bangunkan. Oleh itu,
selaku pemimpin barisan hadapan tuan-tuan dan puan-puan mempunyai
peranan amat besar bagi memastikan gejala ini tidak terus menghantui
kita. Pemimpin instruksional yang perkasa diyakini dapat mengurangkan
gejala ini kalau pun tidak boleh menghapuskannya sama sekali. Dalam
konteks ini ramai tokoh pendidik menganjurkan agar pemimpin pendidikan
memahami dan mengaplikasi konsep kepimpinan instruksional dalam
melaksanakan tugas dan tanggungjawab di sekolah (Hallinger, 2003, 2005;
Mortimore, et al., 1995; Southworth, 2002). Ciri-ciri dalam kepimpinan
instruksional dilihat sebagai salah satu jalan bagi mengatasi isu-isu yang
disebutkan di atas daripada terus berulang dalam dunia pendidikan kita.
11)
mengajar
yang
mana
seterusnya
berkait
langsung
dengan
hasil
Sudah
instruksional
menyediakan
inovasi
yang
perksasa
kurikulum
dan
sentiasa
berusaha
memperkembangkan
untuk
proses
12)
13)
Ramai
pengkaji
dalam
bidang
kepimpinan
instruksional
14)
Sekiranya
amat
sukar
dikawal
dan
perhatian
serta
komitmen
15)
pemberian autonomi, sekolah kluster akan meningkatkan keupayaan pemimpinpemimpin instruksional untuk membantu meningkatkan lagi kecemerlangan
sekolah.
16)
2000) ialah pendefinisian misi sekolah. Dalam dimensi ini dua fungsi utama
pemimpin instruksional ialah membentuk matlamat sekolah dan menyebarkan
matlamat ini kepada semua warga sekolah. Dalam konteks Malaysia yang
mengamalkan sistem pendidikan berpusat, matlamat sekolah yang dibina perlulah
8
berdasarkan mandat yang diterima melalui Akta Pendidikan 1996. Mandat ini
menekankan fungsi teras (core business) sekolah dalam menjayakan kurikulum
kebangsaan disamping aktiviti-aktiviti kokurikulum yang menyokong kurikulum.
17)
memastikan semua staf mempunyai matlamat yang jelas dan boleh diukur.
Semua warga sekolah perlu memberi tumpuan kepada peningkatan akademik
murid. Selalunya matlamat yang dibina oleh pemimpin instruksional yang perkasa
adalah mencabar, boleh dicapai dan boleh diukur. Demi mengukur matlamat,
piawai atau standard tertentu perlu dibentuk supaya dapat mengesan prestasi.
Piawai yang boleh diukur ini adalah petunjuk-petunjuk prestasi utama (key
performance indicators) pencapaian kurikulum sekolah. Antaranya ialah Gred
Purata Murid, Gred Purata Mata Pelajaran, Gred Purata Sekolah atau peratus
kelulusan murid. Berdasarkan piawai ini, pemimpin sekolah perlu membentuk
objektif. Pembinaan objektif pula perlu mengambil kira pencapaian asas atau
Take-Off-Value dan sasaran yang ingin dicapai atau Expected Target Result,
serta tempoh untuk mencapai objektif.
18)
19)
pihak yang memandang konsep penilaian guru oleh pemimpin semasa penyeliaan
dijalankan sebagai satu proses pencapaian kompetensi guru berbanding dengan
piawai yang telah ditetapkan. Oleh itu konsep penilaian perlu diperluaskan kepada
perkara-perkara yang melibatkan aktiviti-aktiviti yang berlaku dalam bilik darjah
dan mengenal pasti hasil pembelajaran yang tercapai. Dengan kata lain, fokus
terhadap penilaian kurang menumpukan pengukuran tetapi sebaliknya lebih
kepada penjelasan mengenai aktiviti-aktiviti pembelajaran dan juga mengenal
pasti kepentingan aktiviti-aktiviti pengajaran dan pembelajaran ini kepada murid
yang mempunyai tahap yang berbeza.
20)
i. Kawalan
kualiti.
Pemimpin
instruksional
yang
perkasa
mengenai
pengajaran
dan
budaya
bilik
darjah,
21)
oleh pemimpin sekolah tetapi juga guru-guru sendiri dalam bentuk kumpulan.
Peranan pemimpin instruksional yang perkasa adalah untuk memastikan
penyeliaan berjalan, sumber-sumber diagihkan bagi membolehkan program
dijalankan, dan segala aktiviti yang membolehkan guru bekerja sesama mereka
dengan efektif. Secara keseluruhannya bagi membantu, membimbing dan
10
22)
23)
kepada sejauh mana pihak sekolah berupaya mengurus kurikulum yang telah
ditetapkan Kementerian dengan cekap. Pemimpin instruksional yang perkasa
dapat mengatur strategi yang sesuai; merancang, mengkoordinasi dan melaksana
program-program kurikulum yang dapat meningkatkan prestasi sesebuah sekolah
dari aspek intelek, rohani, emosi, dan jasmani secara menyeluruh dan bersepadu.
Dalam meta-analisis lebih daripada 88 kajian peringkat kedoktoran di tujuh buah
negara, Hallinger (2003) mendapati kepemimpinan instruksional mempunyai
perkaitan yang signifikan dengan kejayaan sekolah dalam bidang akademik.
Sebaliknya, Ahmad (1989) mendapati ramai pengetua tidak dapat memberi
penekanan dalam bidang ini lantaran daripada tugas-tugas lain yang perlu
tindakan segera. Justeru itu, kecekapan pemimpin sekolah hendaklah melebarkan
lagi keupayaan mereka bagi memastikan kejayaan-kejayaan lain juga boleh
berlaku seiring dengan kejayaan akademik seperti dalam bidang kokurikulum
yang diyakini dapat membentuk jati diri murid-murid.
24)
sedalam-dalamnya
kehendak
dasar
kurikulum,
berupaya
melaksanakan
11
25)
daripada diri pemimpin itu sendiri seperti kekurangan ilmu dan kemahiran,
kelemahan jati diri, dan kepincangan sikap. Oleh itu, semua pemimpin di pelbagai
peringkat hendaklah menyemak dan merefleksi diri sendiri bagi mengenalpasti
kekurangan yang dimiliki. Disamping itu, para pemimpin pendidikan juga
seharusnya mencari jalan bagaimana memperbaiki segala kelemahan yang ada.
Indeks Prestasi Utama (KPI) adalah salah satu kaedah bagi mengesan dan
memperbaiki diri sendiri dan juga organisasi yang dianggotai. Tugas dan
tanggungjawab pemimpin pendidikan amat berat kerana pemimpin pendidikan
bukan sahaja memikul amanah untuk melahirkan insan berilmu dan berakhlak
tinggi, malah turut berperanan untuk merealisasikan matlamat kenegaraan yang
akan menentukan jatuh bangun bangsa dan negara di masa hadapan.
26)
staf yang dipimpin. Sesungguhnya kuasa pakar dan kuasa rujukan yang dimiliki
pemimpin instruksional menjadi sumber inspirasi kepada staf untuk terus komited
dalam menjalankan tugas masing-masing (Lyons & Murphy, 1994). Pemimpin
pendidikan yang berwibawa dan bijak dapat melahirkan ramai juara dikalangan
staf. Pengiktirafan yang diberikan kepada staf dengan pengagihan kepimpinan ini
mampu
meningkatkan
keterampilan
dan
kompetensi
staf,
sekali
gus
27)
28)
29)
terhadap proses pengajaran dan pembelajaran merupakan salah satu faktor yang
penting untuk keberkesanan sekolah. Sehubungan itu, salah satu aspek yang
perlu diberi penekanan adalah memaksimumkan waktu pengajaran dan
pembelajaran. Kajian-kajian dalam bidang ini mengutarakan supaya semua
kegiatan sekolah dijadualkan dengan rapi supaya tidak mengganggu masa
pengajaran dan pembelajaran. Davis dan Thomas (1989) menyarankan:
Administrators should organize the school calendar to
provide maximum learning time. Student pullouts from regular
classes (eg. early dismissal for games) should be minimized or
eliminated Unassigned time and time spent on non
instructional activities should be minimized.
30)
pengajaran dan pembelajaran wajar dijadikan budaya oleh setiap guru. Salah satu
kajian awal tentang keberkesanan proses pengajaran dan pembelajaran telah
dijalankan oleh Carroll (1963) yang mengutarakan bahawa pembolehubah yang
paling utama dalam pembelajaran adalah masa. Secara ringkas, Carroll (1963)
merumuskan bahawa masa untuk pembelajaran merangkumi aspek allocated
time iaitu masa yang diperuntukkan untuk sesuatu pembelajaran dan aspek
engaged time iaitu masa yang sebenarnya digunakan untuk pembelajaran. Kajian
menunjukkan bahawa terdapat hubungan yang positif di antara engaged time
dengan pencapaian murid. Menyedari hakikat ini, pihak sekolah wajar mengambil
langkah-langkah untuk meminimumkan pembaziran masa pengajaran dan
pembelajaran (time-wasters) yang mungkin terhasil akibat perancangan yang
lemah atau ketidakpekaan terhadap perkara ini. Secara am, antara perkaraperkara yang menyumbang kepada pembaziran waktu pembelajaran di sekolah
adalah kelewatan guru masuk kelas, ketidakhadiran guru yang tiada pengganti,
guru-guru dan murid-murid yang tidak hadir dalam kelas kerana penglibatan
14
dalam aktiviti-aktiviti seperti raptai majlis tertentu atau latihan sukan, mesyuarat
yang dikendalikan pada waktu pembelajaran, dan lain-lain lagi. Dalam hal ini,
pemimpin instruksional yang perkasa perlu bijak dan proaktif dalam menyusun
strategi untuk mengatasi masalah ini. Bagi memastikan waktu pengajaran dan
pembelajaran yang maksimum, pihak sekolah mesti membudayakan amalan guru
masuk kelas awal, pengurusan jadual waktu ganti yang rapi dan sistematik
termasuk pemantauan yang rapi. Ada juga sekolah-sekolah yang mengamalkan
penggunaan
modul-modul
pembelajaran
semasa
ketiadaan
guru
agar
pembelajaran masih berlangsung. Ada juga pihak sekolah yang meletakkan dasar
bahawa tiada sebarang mesyuarat atau aktiviti yang dijalankan pada waktu
persekolahan termasuk menjadualkan pelaksanaan latihan kokurikulum di luar
waktu persekolahan contohnya di sebelah petang atau pada hari Sabtu.
31)
luaran
seperti
kata-kata
pujian,
penggredan
dan
lain-lain
lagi.
juga merupakan insentif untuk murid, Ini meningkatkan keyakinan diri mereka
melalui kepercayaan self-fulfilling prophecy.
32)
Dalam konteks yang sama, prestasi kerja guru yang berkait rapat dengan
kualiti pengajaran juga bertitik tolak daripada motivasi yang dialaminya. Motivasi
guru berkait rapat dengan kualiti pekerjaan (quality worklife) yakni kepuasan dan
keseronokan bekerja yang terhasil daripada kerja yang bermakna. Biasanya,
persekitaran dan suasana tempat kerja amat mempengaruhi kepuasan kerja
seseorang yang secara sendirinya memberi insentif untuk melakukan pekerjaan.
Sehubungan ini, kepentingan kualiti kerja dalam mengurangkan tekanan dan
burnout perlu dititikberatkan (Cunningham, et al., 1983). Pelbagai kaedah boleh
digunakan oleh pemimpin sekolah dalam usaha memberi insentif kepada guru.
Kajian oleh Leithwood dan Jantzi (2000) menyarankan memberi perhatian secara
individu
kepada
guru-guru
serta
mengiktiraf
potensi
guru-guru
dapat
memberi
insentif
untuk
bekerja
kepada
guru
dengan
berusaha
16
33)
hubungan antara
kepimpinan instruksional dengan sekolah berkesan. Ingin saya jelaskan sekali lagi
bagaimana sekolah kluster menjadi pemangkin kepada kepimpinan instruksional.
Mengikut Ouchi (2003), yang telah menjalankan kajian di 223 buah sekolah di
enam bandar utama iaitu Edmonton, (Canada), Seattle, Houston, New York, Los
Angeles dan Chicago. Kajian mendapati sekolah-sekolah yang cemerlang
mempunyai sistem pentadbiran yang autonomi. Pengetua bertanggungjawab
sepenuhnya terhadap prestasi sekolah. Ouchi (2003) menyimpulkan terdapat
tujuh kunci utama kejayaan sekolah-sekolah ini iaitu pengetua bersifat
entrepreneur, setiap sekolah mengawal bajet sendiri, setiap warga sekolah
bertanggungjawab ke atas prestasi murid dan bajet, setiap guru diberi penurunan
kuasa, fokus terhadap kejayaan murid, setiap sekolah adalah komuniti pembelajar
dan setiap keluarga mempunyai pilihan ke atas sekolah. Berasaskan kepada
kajian ini maka konsep sekolah kluster akan menjadi pemangkin kepada
kepimpinan sekolah apabila mereka diberi kuasa autonomi untuk menentukan
halatuju dan niche sekolah masing-masing. Namun begitu kita tidak akan
mengikut acuan sekolah-sekolah di barat seratus peratus. Sekolah kluster di
Malaysia akan mengikut konsep dan acuannya sendiri. Adalah diharapkan
sekolah kluster dapat melonjakkan kecemerlangan sistem pendidikan dan
menghasilkan pemimpin instruksional yang berkualiti. Usaha ini perlu sebagai
persediaan
kepada
pemimpin
sekolah
kluster
ini
untuk
melonjakkan
17
Kertas kerja ini telah dimulai dengan diskusi mengenai konsep serta definisi
sekolah kluster serta hubungkait dengan kepimpinan instruksional dan sekolah
berkesan. Lantaran itu, saya telah melontarkan beberapa pandangan dan idea
kepada tuan-tuan dan puan-puan, para pemimpin peringkat akar umbi, bagi
menyahut cabaran tersebut demi melahirkan murid-murid yang berkualiti tinggi
yang mampu bersaing di arena antarabangsa. Bertepatan dengan tema seminar,
Sekolah Kluster pemangkin Kepimpinan Instruksional, tuan-tuan dan puanpuan selaku pemimpin barisan hadapan mempunyai misi yang sangat besar bagi
memastikan segala yang direncana Kementerian tercapai mengikut perancangan.
18
RUJUKAN
Ahmad Tajuddin Abdul Hamid. (1989). The role of the principal as an instructional
leader. Tesis M.Ed. yang tidak diterbitkan - Universiti Malaya, Kuala Lumpur,
Malaysia.
Avolio, B. J. & Howell, J. M. (1993). Transformational leadership, transactional
leadership, locus of control and support for innovation: Key predictors of
consolidated business unit performance. Journal of Applied Psychology, 78,
891-902.
Carroll, J.B. (1963) A model of school learning, Teachers College Record, 64, 8,
pp. 723-33.
Cooper, H., Robinson, J. C., & Patall, E. A. (1989). Does homework improve
academic achievement? A synthesis of research, 1987-2003. Review of
Educational Research, Spring2006, Vol. 76 Issue 1, p1-62.
Cunningham, C. E., Woodward, C. A., Shannon, H. S., MacIntosh, J., Lendrum,
B., Rosenbloom, D., Brown, J. (2002). Readiness for organizational change: A
longitudinal study of workplace, psychological and behavioural correlates.
Journal of Occupational & Organizational Psychology, Dec2002, Vol. 75
Issue 4, p377-392.
Edmonds, R. (1979). Some school works and more can. Journal of Social
Policy. Vol. 9, 28-32.
Hallinger, P. (2003). Leading educational change: Reflections on the practice of
instructional and transformational leadership. Cambridge Journal of
Education, Vol. 33, No. 3.
Hallinger, P. (2005). Instructional Leadership and the School Principal: A Passing
Fancy that Refuses to Fade Away. Leadership & Policy in Schools, Vol. 4
Issue 3, p221-239.
Hallinger, P. & Murphy, J. (1985). Assessing the instructional leadership behavior
of principals. Elementary School Journal, 86(2), 206-218.
Leithwood, K. & Jantzi, D. (2000). Principal and Teacher Leadership Effects: a
replication. School Leadership & Management, Vol. 20 Issue 4, p415-434.
Lyons, C. A. & Murphy, M. J. (1994). Principal self-efficacy and the use of power.
Paper presented at the Annual Meeting of the American Educational Research
Association (New Orleans, LA, April 4-8, 1994). Dokumen ERIC, ED 373421.
Mortimore, P., Sammons, P. & Hillman, J. (1995). Key Characteristics of Effective
Schools. Kertas Kerja Effective Schools Seminar, Kementerian Pendidikan
Malaysia.
19
Ouchi, W.G.(2003). Making schools work: A revolutionary plan to get your children
the education they need. Simon & Schuster. New York.
Slavin, M. J. (1990). Emergence and maintenance of leadership among gifted
students in group problem solving. Roeper Review, Vol. 12 Issue 4.
Southworth, G. (2002). Instructional leadership in Schools: reflections and
empirical evidence. School Leadership & Management, Vol. 22, No. 1.
20