Política Industrial Europea

EMPRESAS, POLÍTICA Y CORRUPCIÓN

Working Paper 16 de diciembre de 2014

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EMPRESAS, POLITICA Y CORRUPCIÓN

1. La industria europea es uno de los agentes

sociales más directamente perjudicados por la
corrupción. De ahí que la propia industria y sus
organismos representativos deban adoptar una
posición cada vez más activa en la lucha contra
este fenómeno. Y uno de los aspectos clave de la
lucha contra la corrupción incide de lleno en la
relación entre empresa y política.

2. En EKAI Center pensamos que uno de las grandes

insuficiencias de las políticas anti-corrupción en
Europa es limitarse a atacar las manifestaciones y
las consecuencias de la corrupción y no abordar
suficientemente las causas estructurales. En
concreto, en el caso de la Unión Europea,
creemos que existe un problema esencial, hasta
ahora insuficientemente abordado, y que está en
la raíz de una parte sustancial de los fenómenos
de corrupción y, en ciertos países, de la
generalidad de las consecuencias de la misma.
Nos referimos a una cuestión repetidamente
mencionada en los documentos públicos
relacionados con la lucha anti-corrupción pero no
suficientemente tenida en cuenta en las medidas
adoptadas: las incorrectas relaciones entre
empresas y clase política.

3. El problema parte de una situación de hecho: la

efectiva capacidad de muchas empresas de
premiar a personas concretas -funcionarios o
políticos- a gobiernos y a partidos políticos, a
través de distintos instrumentos, de mayor o
menor nivel de relevancia.
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4. Esta realidad, y su insuficiente regulación, tiene

una importancia esencial en el origen de las
fundamentales tramas de corrupción en muchos
países europeos. Este problema tiene distintas
manifestaciones, pero las más importantes son,
en nuestra opinión, las tres siguientes:

a) La retribución a responsables políticos a

través de puestos de trabajo en la empresa
privada una vez finalizan su actividad en los
gobiernos

b) La participación de las empresas en la

financiación de los partidos políticos

c) La incidencia de las empresas en la

generación de opinión pública, a través de
su poder sobre los medios de
comunicación (participaciones en el
capital, financiación, publicidad)

5. Estas tres actividades tienen una extraordinaria

capacidad de corromper no sólo ocasionalmente,
sino con carácter estructural a partidos políticos y
clase política y, esta corrupción estructural
genera de forma inmediata un entramado de
complicidades que se extiende rápida y
progresivamente al conjunto de la gestión
pública, a través de todo tipo de corrupciones
cada vez menos de interés de partido y más de
interés personal de los beneficiados.

6. El mecanismo habitual es conocido y repetido.

Los partidos políticos que aceptan crear un
entramado ilícito destinado a su propia
financiación, se vuelven incapaces de actuar
contra quienes, disponiendo de información al
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respecto, se transforman rápidamente de

gestores de la financiación del partido en
funcionarios o políticos corruptos en interés
propio.

7. En nuestra opinión, es imprescindible que las

estrategias anti-corrupción sean conscientes de la
importancia de estos problemas de fondo y
asuman un firme compromiso de hacer frente a
los mismos.

8. Desde nuestro punto de vista, junto a los

mecanismos destinados a combatir el tráfico de
influencias y la retribución indebida a
responsables políticos una vez abandonan su
función pública, este compromiso exige que la
Unión Europea y los estados miembros acepten y
extiendan los principios básicos de:

a) Minimizar la incidencia de la financiación

empresarial en los partidos políticos

b) Minimizar el poder fáctico de las

corporaciones sobre los medios de
comunicación

9. Con respecto a los partidos políticos, minimizar la

incidencia de la financiación empresarial requiere
dos vías de actuación alternativas o
complementarias:

a) una mayor financiación pública de los

costes electorales

b) limitaciones estrictas y radicales a los

gastos de las campañas electorales.
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10. Con respecto a los medios de comunicación,

entendemos necesario impulsar:

a) estatutos que aseguren la verdadera

autonomía de los profesionales de la
comunicación

b) regulación de los instrumentos de

financiación privada de los medios

c) regulación de la publicidad corporativa

en los medios

d) limitaciones estrictas a la participación

de empresas en la propiedad de los medios
de comunicación.

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