Bosna § Hescegovina Yifndo ministsea Bosnej Herecsovine | Zalbeno.vijeée pri Vijecu ministere Bosne i Hescegovine Sarijevo Broji UP2ZV-00.07-2-201/14 Samfevd, 26.11.2014. godine Zalvend vite xi Vijetu minisfare Bosne | Hetoagovine (w daljem tekstas Zalbeno vijege), fjeSavajuéi po Zalbi ,BBM" d.o.0. Serajevo, zastupaiog po punomogniku Varunole Gomou, advokolu i Sarajéva, igjavijencj ua Rjeenje Miuistirscva vanjske trgovine 1 ckonomuskih odposa Bosne i Hercegovine broj: 01-1-1720-11/14 od 08.10.2014, ‘godine, na comnova Sina 745, etav (2), a w oklada ea Blanons 230, Zakone © upravnom posiopku Bosne 1 Hercegovine (,S)vzbeni glasnik BiH br, 29/02, 12/04, 88/07, 93/09 i 41/13), na gfe odréanoj 26.11.2014. godine, donijeln je RIESENIE Uvakava se Jntba BBM doo. Samjevo, zastipanog po punomosaik, Varunck Gommy, alvokain iz Sarajeva, iglavliona nm Rjekenjc Minisiustva venjske tagovine i ekonomslly ‘odnose Bosne j Hotcogovine broj: 01-J-1720-11/14 od 08.10.2014, podine, predmetio Rlekenje ‘5 panlstava I predmot se vrada prvostepenom organi na ponovni postupak. Obrartozene Minitarawvo vonjske tygoyine i ekonouskib udnosy Bosne 1 Yercegovine donijlo jo RjeSenje broj: O1-1-1720-11/14 0d 08.10.2014. godine, Kojim je odbito zah{jev privrednog subjekia ;REM" 4.6.0. Sargjavo, zastupanog po punomosniea Varsinck Goveitt, wivoksit le Sarajeva, Diidzikovan 5, 20 ponittenje Javaog, kooknisa za dodjolu deintmana “a invedonje zadove u SR Niemetkaj u detatmsnsknj 20142015. gadini, kao necsnovan, Prvostepeni organ istibe da je retavaluss po podneeenom zahtjovu, a mkon provedenog {spimnog postupke, uivideno kro nesporno da jo Ministarstvo venjeko trgovine 1 ekenomsiih odhosa BIH odgovomno za kreiranjo vanjskotrgovinske politike, te da jo nadleino’da obezbijedi ppotreban biojbilaterainih i mtllflnteralnih dozvols, kvoia, Kontigenata, detaSimana { I, za potrcbo privednin subjekein u BiH, sagliano potrebara ontiteta 7 moguénostima koje dozvoljavajy ‘medanarodnl ugovori (Elan 6 stav (6) Zakona o vanjskotrgovinskaj politict BIE), a kako je predviduy isin Olnnom. Zakona, saspodiela navedenih instrumonata se yi na entifee, « ovi na rgjnjo korisnike, \ Ministassivo jo, Auku so dage totite, posmujuct prvenstveno odredbe Medunerodnog sporazume;zabljutenog izmedy Bosae i Howegovine i Vlado SR Njemaske o zapotliavanj radaika boomokoherecgovatkih produzota sx sjoditiem u BIH, u swtu izvodenja redova G,Slutben} plesnik BiH, broj 16/95), preuzeio obavere: da fasporedi utvréoni broj radnika po Lugavoru o izvodenju radova w SR Njomadkoj na priveedne| aubjekto u Bosni i Hereogovini, Clanom 3. stav 1. ovog Sporazuma jo prodvidono da 6e Bysna i Horcegovine odeeditl ergan nadledan 24 regionactiy { odobravanje pojodinaénih ngnvara. § tits u vezi, ana oonovu odvebl Zakone 0 vpravi (,Sha2beni wiasnik BiH, br, 5202 i 102/09), posebuo lana 22., Koji propisuje ostupak povjeravanja javnih ovladSeain Javniw korporactiensd, komorama, javaiin prednzesima, agenciema i dragim piavnim licima, Ministacstvo je odlutilo ds dfo poslova tz evoje nedletnes prenese no VTK BiH, Kao institucije aa javnim ovlaScenginaa Koja doblia mozutuost da u nkvini svoye djelainosti odinéuje o pojedinetuim stvecima, o previa i obavezama eeadana, javaih preduaeée i drigit pravnih lies, Takoter, kehu dalje istiée prvostepont oxgen, claaom ‘2a, Zakona o vanjskotrgovinsko} Komori Bis, br. 30/01, 172/13) navedena au jevna ovlaStenja w koje, izmedu ostalog, epadajustrothi 4 operativni paslovi na izdavanju zaviine saghesndsti ze kontingent detamana za zd u Gelade sa inedudszavninn sporacnina D4 1 instceljom Ministaratva vanjolee wgovine | ckonoinskiy odnosa BiB", a 9 konkretaoj situacii, kao osnoy za postupanje VIK BiH uv prednieinom poatupky dodjele detatmana koriflena je Ingtrukcija 2m resporijeln deinSmann pa zapotlfavanje radnika bosanskohercegovatkh preduzeéa w SR Njematko} za detaimansky 2M EN4. godins, broj: O1-1-50-2895-1012 od 01.08.2013. godine, Dopana Inatulcije 2a raspodjel. data&mane za zapodjavanje radnika Dosanskohereegovaskih preduzota. uw SR Niomaékoj ze detsémansk 2913/2014, nodiny, broj: 01-1-50-2895/12 od 24.10.2013. godine i Tameta Insirukcije xa raspodjelu detasimana xa zapoSliavanje radaika bosanskohercegovnstih pseduzeda uv SE Njematko} za detatimnnsku 2013/2014. godine, broj: 01-2-05-1720-5/14 od 08,09,2014, godine, Prvastepeni organ dale istibe da je dopisom br. 01-1-05-J720-1/14 od 4. augusta 2014, godine, wpusenim VK BiH J entitetekin privrednim komorame, a a skladu sa pretsots iz prethodrih gocind, Gatn saglasnost na fst Javitog koukwise 2a dodjely detasmena za izvadeaje redove v SR NjemsBkoj u detatmenskoj 2014/2013. godini, koji je prethodao n ianedy VI Bil j vuitetskih puiveednih komofe, to dostevljon Ministaratve vanjoke oj ckonomekih odoosa BIH na odabravanye : [Prvostopeni organ u obraslozenju prvestepsrog e¥nja navodi J sljedege: 'Navedenota Insimukeijom broj: 01-1-50-2895-10/12 od 01.08.2013. godine definisano je da je cveha donotenja predmeine Inctrnkajje. implementacija uslova i nadine respodjele etebmana 20 zapodljavenjo sadnika iz. preduzeéa uv Bosni § Hercogevini u SR. Njemetko). Pomenstam Insurtkeljom je propisano i da se proces dodjele dotaSmans vill pute javnop.ogiass ‘koji objeviuje { sprovod! VTIC BiH u seradnji ea entleskim pufviednim komorema, Dopunom Insteukdije btoj:05-1-50-2895/12 od 26.10.2003. godine je predvideno da ée entitetake privredne jsomord obezbijediti svakom podnosiocu zahtjova pravo na drugostepen postupak u skladu sa vakedith statuiom te komore, Bime je regullsano pitenle drugostepenosti postupke | dato pravo aainterfsovaniny subjoktima na Zalbw, terajenom snsirikclje. 2a respoojeid dotakman za zapobljpvanje sadnika bosanskoheroegovatkin preduzeéa u SR Njeraatkoj za detedmensiea 2013/2014. gudinu, bio}: O1-1-05-1720-5/14 od 08.02.2014, godine predvidono je da 60 20 odredbé Instrukeije broj: 01-1-50-895-10/12 od 01.08.2013, godine i Dopune Instrukeife bro: 01-1-50 2895/12 od 24,10,2013, godine primjenjival 1 u'detaimanskoj 2014/2015. godini. Iz savedenog sbjodi da je Minlstasivo propisilo procedore za raspodiele detaiman u prethodniss | ‘0 telatie} detatiensln) govint, te da je VIR Bill postupila u skladu sa datim instrukeljema ‘Ministartva, koje Je na taj nabip bilo ulelfutsno 1 delo svoju saglasnost na sprovedont postupek Navedone instouklj su provedbenl pripisl koji po svom katukteru niga javni akt i ne podlijezu obavea! javnog oglasavanja, Iako u preanibuil oblavljevog Javaog oglasa nfje navedon bro} i tim instrukelja koje shike keo osnova 2 postupanje VTK BiH, pravo stranaka da-ubestyju postupku prijave na. Javni konkurs nije ni ca Koji nabin| ogranigeno ilt poyrijedeno, Drughn rijotima, andriaj instcukoija Ministarstwe ne ogtenitaval prave zainferesovanth stinnaka da viestviu. na Konksy, » obzirem:de sw najanadajnia pitanja navedena u tekst Javnog kenknrsa, Prvostepeni organ na _kraju obradlozanja zakkubaje da VIK BiH, postupyjuél po snstrukeijama Minstarswva, nije (zasie f2-okvira zekonom poyjeronlh Jovi oviaséenla, da je Javni Konkws v poipunostt ttangpatentan Jsproveden u saredajt sa Ministarsivom Koj je hatliezae da obeztijedt poucbuas fro} bilateralnfh i molatoratath dozvol, kyor, kontingcnata, detsSmana i sl. 2 pottobo privrede BiH, sagiasso potrebama entitete 1 mogusnostima koje doavoljavaju mecunarodui sporazaimi. Na navedeno tjekenje, BBM" doo. Sarajevo, zastupan po punomogniku, Verunsle Gotano, advokat iz Sarajeva, u'skladu sa poukom 0 pravnom Hiekuy, izavilo je Zatbu Zaloenom vijedi pri Véieén ministion Boone i Hlereegovino zhog, ponte’ primjene matorijaian propis, possi i nenoipun nivedonog Sinjenfénog stanje i povreda prayils postupka, Zalital uavodi da je prvostepeni organ kod donotenja pobijenog reenia postupio suprotho edredbi Slana 3, siav 1, Medutréavnos sporazima, zakUwterog izmedn Vlede Republike BiH i Viade Saveane Kepublike NJemncks 0. zaposijavanju mdnika bosansliohercegovathih preduzeda sa sjedi§iom u Republici Bosni 1 Mereegovini u svthninvtBenja ugovore o izvadenj sndows, 8d 20.02.1095, gouline (SloXbeni list RBI brs 16/95) i codrodbi Sana 2, stave 4, i Slana 2.2, Zskoni: © vanjskolrgoyinskoj komori Bosne | Hercogovine GSI. glesnik BU, bro: 30/01 i 72/13). Nemo, kako daljo navodi Zalitelj, Sano 3. stay 1. MedudrFavnog sporazuma, Koj je raligikovan Uredbom Viade Republie Bosne i Hescegovine (BI, Jist REGH brs 16/95) definisan Je organ koji Ge msposeSivati utvrdeni proj radnika po ugovoru o ‘jzvodenju radova v SR ‘Njematkoj na bosanskohercegovatka preduzeda, tia jc bilo Minisiatstvo za izbjeglice i ‘socijalny politku BiH, a suda fe w Mimistatsivo vanjske MgoVite i ekonomskih oduosa Bosne i Horcopevine “Jakoder jo, kako s¢ dalje navodi, ediefeno dt go bosanskolesuegovutka sana caret jedan oigan, gdje 62 se pojedinagni ugover! registrovati i odobravati, kako bi osigurala pridelavinje fvesio dagovorenog broja radntixa po ugevoru 0 javedenju radova, ata srgen je bila Privredga komora BiR, a sada je to Vanjskotrgavinska komora BIH, Dolls, kako dalje nave 4a, esporedivanja ulurdnnoy broja radnika po ugevorima © izvodenja mdova u SB Njematkej, na bosanskohercegovatke predureée, prema navedenom Moduéréaviom sporacumu je u iskYublvo} nadledaostt resomog minisinrstva Bose 4 Hreegovine i on no dejo nikakvu moguénost o¢redivanja vito organa, Koji 6 resporediveti uutvedent | bvoj radnika po ugovoriam 0 fevodenju radova u SR Njematie), na dosmskehsregovatke preduzeta, nit} moguénost odvedivanje vie organs kod kojth Ge so pojedinatnl ugovorl repistrovati i odobyavati. Zalitel; iste da prema odtedbi Slana 2. Zakona o vanjskotrgovinskoj komori Bosne { Metesgpvine, na Vanjskotrgovinsku komom Rosne i Hercegavine primjenjuju se javna ovinstenja:y skiadu se propisima iz oblast uprave, a prema odredbi Slana Za istog zakona,javinn ovladtenja koja su pronesena via ov komnoru cdhose se iskljivo na strutno operativne poslove lank zs rad, w sklada So Medede2aunisn sportzumina Bosno i Hercegovine # Instrukcljom Ministarsiva vanjeke tegovine i ekoromekih odnoga Beane | Hereegoving, to ty niau ynolea ed, iemedu esialih, poxjerenih javuih ovlestonja", ‘ye6 jedina juvna ovlagtonje koja su iz ave oblast! prenesena na ovu Kersom, Zalitol) dalje isti%e cin preme odredbi 8lana. 22. Zekona o upravi (Sh. gleonike BIN brit 32/02 § 102109) posebnim zakonom moto so insfitvijama sa javaim ovlattonjina povjoritt obaviinje odtedenih uprevaih i struteih poslova iz nadletvosti organa uprave, dale, came posebtim vekonom iz odredene upravne oblast, a kako jo Zakonom o vanjskottgovinsko} Komorl Besno i Horeegovine jasno i precizno propisano da se prenose samo struai{ opocativai oslovi poblovi na izdavenju zavréne saglasnosti o nljo postojao zakonit pravnl osnoy ze prenos ilo kalth drugih poslova iz nadlednosti orgaoa upreve na ove komoru, Powpuio su neosnoveni navoo! prvatiepenog ‘organs, isliée dalje Zalitol, da je kod onofenja pobijanog xjetenja postuplieno po losirukelfi, jer inetrukelfa ne moze biG osnoy z= donclleaje fe¥onja, a dijelu kofi yo odnos\ na poyjeravanje javish ovlastenja crugo) privredno) asocijaciji,' ovo ix tazloga 8to instrukelja, kao akt kojie se daju upute za rad odredenom ‘organu, v6 mode biti supotia zakow, kof Je osnov za Jeno donoSenje, te je sav prvostepenog, organs da jo instrukcija provedbent propis kojl po avorn karakteru nije Javni akt i ne podlijcds ‘obavozi javaog objavlfivanja potpuno acjasaa, kontradistoran, konfuzan i suprovan 2a¥0nt. lite navodi dalje: da su kod donoSenja instrukelja prekora’ena ovieitenja, jor se uptavno edlubivanje, ao osnovne fankolje organs uprave ne moke prosceifiknstukjom, nil 30 nize ovlastiti Privrodin komora Redemelje Bosne 1 Hlotcegovine ta odluujo & uyraviom ppostupko u sklad sa siatutom te komore {da je to moguée samo zakonom, tn ite de Minister vaujsko trgovine i eonomkih ednose Bosne | Hercogovine no samo da ne mo%e svojim aklima prcnositi svojo nadloznosti na federalne institucije koje vrdo javna ovlaMenja, veé tim instituofjami ne mode davati upule ni visi nadzor nad afin, jor so ne radio Istom nivou viast. Uialbi Zatite), iameda ostalog, navodi i siedede: Nexikonitio: prenasom poslova upravnog odlusivarfe na Privredim komoru Foderecije Boste i Heieegovine, ubinjene su i-bitne povrede pravila postupka, jer, pored neovlattenog renova posleve, Privredua Konwia Pedsiaulle Bosue | Hoiesgovine 1 daijem postuphu provodipprvdsieponi { dragostepend upravni postupa, putem svoje Komisije, Komnisije za dolaiimane, aja. pored toga Hio odlutuje o zahtjovima y prvostepeniom postupky odiubuje j 0 Zalbania iajavljena siekenja, te iinamo sluta}, Koji nije zabiljezen u upravne) praksi, da organ hofe vlan 2a sfeSavanic U upravnom postopko, donesi prvostepene i drugostepenc upravne se. Posepen organ {(Qinistarsvo vane Tovine i ckonomkin odnoss Posne i eroegovine) je bio éaPan da, premn odredoi Gana 13, 113.0, Zakona. © uprevi vi radon had Tadon’ inatitseyja Koje final javi ovisBenja, odmosno nadzor ond zakonitozta sade dh Ipstinela, puloth HeSavanja v postuplen po Zalbama, Kuo i Kontvolom ostvarivanja prava i ‘phavisa, kai su u skledu sa zakonom proneseni nt ‘nsttucic koje naj jevna oviabtenje, Bo je propnstio da ntini, Porcd Zakona 0 apravi, koji nelefe obavezu zakonitog postupanja organa ypraye a ‘yigenju nadzora oad povjeronim javriim ovlaSleajima, u ovo} upravno} star, t0 isto propisyje t Zaker 0 vaajetotrgnvieska) Komori Bosne i Hereegovine, Koji u Glanu 26. atav 2. propisue da ‘Minibtarstvo vanjske ugovine { ekonomskib odnosa Bosne # Hercegovine provodt nadeu: wad adorn Variskotrgovinske komnare Bosne i Hercagovine u skiadu sa Zakonom o wpravi, Neosnovan! au navodi prvostepenog organa aia je w sklada sa praksom is prethodnis odisa dato saplasnost na iekat javnog Konkursa/ratjetaa da dodjelu detabmana 22 izvodenje reste GR Nfematko} u dotabmansko) 2014/2015. oui | Stl dostavljen Ministamavy vanish ‘trgovine # ekonomsidit odnosa ‘Bosne j Heseegovine na odobravanje". Naime, u-uvodnom dijets javnog koakuronaijeesj, a 812 no ospoava nl grvestpeni oxpan, ajo naveden bro} j dum Jpstrkolje Koja sluti kao osnov za postupanje Wanjskotrgovinske homore Bosno i Hercegovint ¢ ostvabivanye prava ciranaka u ovain postupiit, Porsd toga Sto nije naveden-broj i datum instrukelje koja je osnov 2a postupanje ‘Vaujahoirgovinskoj kemori Boone i Hercegovine, abnjeno su bitno povtede pravi postupks, jer je lzmjona inetrukoife za raspodjelu detasmana za zaposijavanje radnike ‘osanskoheroegovatish ‘preduzeta u SR Njematicaj, bea}: 01. |-1-05.1720-5/14 06 05.09.2014. godine, kojom je produlena Pagnvet instrakelje za raspodjelu detasmana za zapoSlavanje radnike bosanskohoroogovadkih predvizsts u SR Niematku 2a dotafmmnsks 2053/2014. godinu (broj: 01-1-50-2895-10/12 od 51.08.2013. godine) 1 na 2014/2015. godine, donesena U5.09.2014.' godine (uv daljem whsius Inatniej), dekle deKon Sbjav Vivanga i zatvarenjejavnog konkurse/naljezaja, Stoge, bex obzira nanjga nezakonit sadr2aj, nije bila ni moguéa relroaktivns primnjona Tnstrukeljs, ‘Pevostapeni organ svjesno, w pobjanom rjefenju, kroz formalne nedosialke kojt se ednoge na neoanatavanje. broje | dalune Jnatruloije, uv uvodnom dijelu jeenog Konkursuhagedaja, pokutava. prikritt Srjenicu de.u veljome objavjivanis javneg, konkanse nagebya nije postgjala nikakva: Tastrukoija Ministra vanjske trgovine i ekohomskih-odnosa Bom | Heroegovine, Koja bi so ticala dodjel detasmana 2a lavodenfe radova w SR Njematico) uw detadyaansko} 2014/2015. godini. I Rcmataj Babu i Znlbenenavode, ko i dokaze u dostavjonom spin, Zalbno vib [Jo konstatovale elijededer ° | Prvostepent orgen, Ministastvo vangke tigovine i ekonomsiih odnos, postupite je suprotao Sprcamimn izmedu Wiade Republike Bosne i Heroegovine i Viade Savezne Republike Njomatke o zapotljevanja radaika bosausohoreegovatlh predtizota ca sjeistem Repth ‘Boral i Hereapovini: u sven zvrSenia uzovors 0 zvodenju radove (,Siuzbent glasnik BIH", bro} 16/95), Sporazums izmedu Hosne i Hercegovine Republixe Slovenije o uyjotime irejav piljencse dijele Komingonta devaimana Republike Slovenije u korist Bosse 1 Hercegovine UStosbeo! glaenik Bik, 1540s), Zakonu 0 vanjsottgovinsko} Komori Boone 1 Hercepovine CSluphentglaanik BiH, br, 30/01 1 7213), Zakona o vanjakotrzovinsko} pol Bosne & Horosgovine (gsluabent giesntk BI", by. /90 i 35/04) & Zakonu 0 upravi Boone + Hersegavine (Sludben’ glsanik BIE”, br. 32/02 1 102/09). Entuono vijoss je steea dd Javed ‘Konkursv/natjetaj za dodjelu detamana za izvodlenje radova uv Saverio} Ropublici Njemadkof-v. detatmansko}-2014/2015.-godini (ecljom teksto: Jani korkurs) wije. objavijen, keo oi proveden, u skied sa vazetim, prethadno navedenin, ‘medunarodain sporazumima i zakonskim propisim’.Naime, Javat kontawre objevljon fo od simne Vanjskotiguvinske ‘Romore Bosne i Hercepovine, fe jo na taj nabin, pestuplieno suproino odredbama Zakona,o upravi Bosne i Hervegovine i Zakona © vanjsket:govinskoj komarl Bosne i Hereegovine. Clanom 22. stay 1. Zakona;o upravi Bosne i Hercegovine jasno je propisano da se. instilucijamas javaim ovlaitenjima mote zekonom poyjerit obavijanje odrectenih upravnin 1 strudnih. posfovn tz xnadlnosti organs uprave. Zakon Kojim su povjesena javoa ovlaStenja w ovem sliaju joste akon 6 vanjvhutrguvinske) Kanisii Boxns i Bercegovine, prectonie njogov lan 2a tatka &) po Jkojem s¢ javna ovlattenja prenesena ovim zakonom sastoje fakjubive od strutnih | operativnth pasiova “via ixdavanhs -zavréne onplntnoati za Konlingent delaSmaca za rad v sklada s medudréavnim sporaztmims Bosna | Hercegovine i Jnstrukeijom Ministarstva vaniske trzovine | skouomshih odaosa I3iH. Dakte, jedina jrvno ovlastenje koje je prenosono na Vanjskotzovinsku Kkomeru Bosne i Horcegovine a koje se odnosi na raspodjelu detamane jeste izdavanje 2avigne saylusnosil, a ne i objavijivanje Javnog konkuuse, 28 objayliivanjs: Jevnog konkurea uije nadieéna Vanjskotrgovinska komora Bosne i Hereegovine, ved: iskljutive Ministarstva vanjske Igovine | ekonomskif odiosi Bosne i Hercegovine (u daljom tolstiu: Ministersive), Tavostepenl oman pogredao je postiplo dajubi saglasnost na tekst Javnog konkutse, uzimajisi kao osnov Za (akvo postupanje ,praksu iz prethcdnih godine, Naime, osnoy za postupanje organa uprave mogu bit! jedino yaté6! ratifikovan! medunarodai sporazmini, zaleonsk propia, ko t podzakonski alc, « Koji ne pomaju ovakev nin postupanja. Takoder, 1 uvodu Javnog oglasa pogrefno je naveden njogov pravai osnoy, Naime, tlan 2. stav 3, Statuta ‘Vanjskotgovinske komore Bosne i Hercegovine ptecizira sjediste Vanjskotygovinske komoro Bosnei Herconovine, dok Bian 2a, tatka a iso ne postoj. U suinom pravnom psnovu Javnog konkurse navedena jo ingtukeia, bez broja i datoma nicnog donotenja, 2 datlo jo do iazajene iste nakon objavijivanja javiiog Konicursa, Instukcija bro}: O1-1-30-2895-10/12 od 01.08.2013, godine, kao I njena Depana broj:.01-1-50-2895-12/12 od 24.10.2013. godine 2a prodmet imnjo respodjein deladmana za capoiljavanje vadnika bosanshoheresgovatkih preduzeéa u SR Njemabko} za detadimansku 2013/2014, goin, ane iza dotoXmansku 2014/2018. godin, Famjena insirsksije ia raspndjelu dotabaiana xx zapotljavanje radnika bosmuskohercegovatkih preduzesa, broj 01-1-05-1720-5/14 donesena je 05.09.2014. goding, a Javni ogina je ebjavijen 97.00.2014, godine, Dakle, w veljeme ubjive Javan krmkursa nije pestoja nikakva instrukeija na osnovs koje bi isi bio objavifen, (e jo do njogove objave dotlo prije nego je donesena izmjena instukcije koja Je tucbala da bude nfogov prvat osnov, ‘ime je wfena bstua povrede pravila postupka, Temjonom Instrukeije Jo produdeua valuos! Instukolje broj: O1-1-30-2895-1un2 od 01.08.2013; godine, Yime je postupljeno grotivnc élehu AS: siay CZ) Jedisstvenih previla 2a ‘zruda pravoth proplon w institucifama BIM (,Slutbeni glasnik BIN broj 11/05), » obzitom da je izinfjenjen j sam naziv propisa. Naime, puni ndziv Instrukelje brof: 01-1-90-2895-10/12 o¢ 01,08.2012. godine joste tusirukolfe za raspodjeln dotaimea 2x zapotifavanje radnika bosanstohercegovatkih preduzééa v SR. Njemadko}j za dotatinansky 2013/2014. godinu“, dok. ujéo tauimom dolazt de temigne brojeva i oznake 2013/2014. godine” v 2014/2015. godine", koji, izmedu ostalog, Sine i sastavni dio naziva proplse, - Navod! prvostepenog orgsna da su navedane insirukoije provedben propisiio}i po svom ‘kavakioru nigu javni-aktii ne podjedu obaverd javnog objav{fivanja suprotni su odredbama élana 95. Zaiona 9 ipravi Bosne t Hercegovine. Naime, stavors 6, navedenog Blana Zakona propisana Je obaveza objavifivanja insirukelfe uw ,Sluzbenom glasniku BIH", Aw je preostepeni organ puifkoma njenog donotenja propustio w8initi. Prvosfepent organ je Instrukciiom broj 01-1-$0-2895-10/12, 04 01.08.2013. podine prenig ovlaitesa na odiutivanje 0 dodjelideteSimana ua privredae komore emuitesa w prvom { drugom Steven, protivno Sporazumu izmedu Vlad: Repubiike Bosne. i Hercogaving 1 Vlado Severe Republike Njemacke o zapodijavanju radnike bosanskekercegovadkih produzeda sa sjedi8tem a Republici Bosui i Hercegovini, 1 svehm izwrfenja ogavera 0 izvodenju vadova (,ShvZbent glasalk BN", bro} 16/95), Sporaruriy izmedu Boshe i Heroegovine | Republike Stavenije o uvjetima (cajnoy prijenose dijoln kontingenia deta&mana Republike Slovenije u Loris; Bosne i BoicegovineG,Slosbani gleonik Bilt", brof 13105), Zakonu o upravd Boone i Hercegoving, fe Zakeoou vanjskotigovinskoj politici Bosne i Hercegovine. Naime, Slanom 3. stiy 1, Medkinsrodnog: sporezuma ined Bosne i Hervegovino: i Viade SR Njomatke © cepoiijavaniu edie boenyskohercenovatkih preduzeés ea sjeditem v BIH Ministirstvo za izbjegiice i socjelny polithor BIH, odaosno ‘sada Minéstastvo za vanjsku tigovinu i ekonomske odnoss Bifl, definigano Je kao organ Koji rasporeduje vtvrdeni bro} radaika po ugovorn o izvotentu radqva 9 ‘SR Njematko} na bosenskohereegovata preduzeca, | Tohodes je definisano dn Go bosanskoheroegovadke strana otieelti jedan ongan gdje ée'se pefedinadat ugovori ropistrovati i odotuavati. Taj exgen jo bila Privredna komora Bosne i Hrrcegoving, sve do osuivania Vanjskougovinske komore Bosne { Herccenvine 2002. godine. Sportsum jemedu Doane i Hesuegovhad i Ropublike Slovonije 0 ayjetina trajnog prijongsa dijela koutingenta deteEmana Republite Slovenije u Korist Bosse ¢ Hlercegovine ne spomisje ai u jeéaom avom dijolu prijenoa ovladien/a za odhubivanjo na entitete, veS, uaprotie, propisuje de Ge za izvisonje ovog Sporazuma brinvtl, Ministarstvo a vanjaeu tegoviau 1 ckonomske odinose Bostia i Horcegavine, te cn da pri sacku Kamisije Bone j Hervogoving foo postaatra& sudjelovati predstavnik Republike Slovenija, ‘Navedeni prijenos ovlattenja protivan je ive spomenutom Slenu 22. sisy 1. Zakona 0 upravi [Bosne i Hercegnvine, edunemisleno peoplanje da se inetiejjama © javaim ovitseafima mode zakonom ‘povjerit! obavijenjo odredenit. upravaih 1 atruésih posiova iz nadleZroet organa uprave, dalde,iskljSivo zakorom, a no instrukeijom kao opsim ektom. Clan 6. sav f. Zakona 0 vanjskotrgovinskoj polltici Bosue { Hercegovine propisuje. da Ministarstvo vanjskeltgovine i ekonomskih odnosa BiH osigurava potseban broj bilatorainih f mltiatécalnih dozvola kvota, Kontigenate, detatimana isl za potrebe privrede BiH, saglasno potrsbammn enfitela i mogudpostime koje dozvoljavaju medunaredal wgover!, te da se kaspodjela vill nu extiele, a ovi na-knajnje Korisnike, Dake, i Zakom 0 vanjakottgovinskoj politici stavlja Ministerstve u nodcinost da izveti osiguravenie 1 raspodjelu detebmana, Yime jo i po ovom esnow bedara instruked u suprotnosti sa navedenim zakoncm. Falheno vijeéo jo stuve du je Tostrokuijom Miuivteretve iz lana 2a, Zakenn 0 vanjskottgovinske} Komori moguée, w skladu se Sanom 99. stay 4, Zakona © upiv, jedino tutvnlig Ulta pravila | uputstva 25 rad na provodenfia | primjent odredenih zekona i drugih propiss,odnosno, w konkrotnom slugaju, utd bliés provila i uputstya za obavljanj struéath i peratynfh postova na tzdavanju zavsine sagiasnosti za Kontingent detaimane za rad. Bilo kekay prijenos nadledicit intrukefjom nije mogué i protivan jo Zekonu o uprevi. Pronosed! oviattenjo na odludivanje na entietoke, komore Instrukeijom, Ministarstvo je 7gubllo Tognénost prava nadvora nad raclow vavedénih Aomoia, Na ova} natin, no vodes! rata & pravilins postupka, s obzirom da prenos ovlastonja nijo ubdnfen x skladu sa Zakonom 0 upravi Bosne i Hereegovine, ves insiukoijom, nije mogués provesti nedzor nad odlukeina koje se donesi u prvom i drugom stepenu, » kojima oe tjefava o pravima stranska, $ obziiom da Ministarsivo nije igvrito prlieuos nijednog ovinSteaje zakonom kada je yet 0 Fespodjell detesmana, izwzev obaviienja stracnin 1 operativnih poslova na iedavaaju zavitoe saglasnosti 0 Kontingont detatinaus za rad na Vanjakotrgovinska Komorw Bosne f Heteopovine, M0 jo ubinjono Zakonom o Vanjsketrgovinskoj Kortori Bosne i Hercegovine, Zalbeno yijeée je miBljenja da svi drugi poslovi koji se tity raspodjele detagmane, u sklacu sn prethedao navedonim medunarodnim spomaumitoe | relevaiinizs zakonskim propisima, spadaju 1 iskUudlvn nedlednost Ministurstva, UteSte entitsta u ejelokupnom piocesu agraniteno jo anom 6, sav 6. Zekona o vanjskotrgovinska} politiei Bosno 1 Hercegovine, te je neophodno osigarati nlegowu prinyonn. Zalbeno vijeée smatra da je Ministsstvo, uw sklady sa prethodno navedonin, duno predwetni lneni Incknrs pont gjelokupni pasiupak tnspedjela detadmave zegulleatv cllado sa odredbania medunaradnih sporaeainia i zakonskih propisa na kojo je v ovo resent Zalbeno vijote ukairalo, Tmgjuét u vidu sve naveaeno Zalbeno vijeée je zakljutilo da je 2alba osnovann 1 da pevortepan! oraan nije’ vadio radunn o pravifim postuplea koja bi ila od wtjeaaja na stvac, te joprimjenom cdredbi tian 230, Zakona 0 uprivnom postupku Bosne t iercegovine, odlusilo kao u dispopitiva rjeSenje, Pouka: Ovo rjesenf je konatino # upraymom postupk i prot njege nf dopudtens alba, ali se ‘mode pokrenvtl uprevni spon. Uprayni spor se pokreds tWzbom kod Suda BiH u roku ad 50 dana od tune prijema cvag rjeSeaja, Tuzba se podnost udva istovjetna prinjorka, a uz ist se prilae ovo desente, Dostavitit » Zalkolj 2 + Ministasstvo vanjske trgovine i ckonomskih odiiosa - Uspis predmeta Ix