Revista Belo Monte 0

De Olho em Belo Monte:
2013, no pico da contradio
De Olho em Belo Monte:

2013, NO PICO DA CONTRADIO
INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL
Conselho Diretor
Neide Esterci (presidente), Marina Kahn (vice-presidente),
Ana Valria Arajo, Jurandi Craveiro e Tony Gross
Secretrio Executivo
Andr Villas-Bas
Secretria Executiva adjunta
Adriana Ramos
Coordenao Programa Xingu
Andr Villas-Bas
Coordenadores adjuntos
Rodrigo Junqueira, Marcelo Salazar e Paulo Junqueira
Comunicao Xingu
Letcia Leite
De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contradio

Edio Letcia Leite
Reviso Alba Marcondes
Colaboraram Andr Villas-Bas, Biviany Rojas, Leonardo
Amorim e Raul do Vale
Mapas Juan Doblas
Fotografias Andr Villas-Bas, Letcia Leite, Leonardo Amorim
e Marcelo Salazar
Projeto grfico Ana Cristina Silveira/AnaC Design
Tiragem 500 exemplares
APOIO
CONTATO
INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL (ISA)
AV. HIGIENPOLIS, 901, SL 30 SO PAULO (SP)
01238-001, (11) 3515-8900
COMUNICAO@SOCIOAMBIENTAL.ORG
NESTA EDIO
2013
O ano da contradio
Abril
DIRETO D
ISA
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ALTAMIRA
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CRNICA
FATOS E FOTOS DA PRINCIPAL
CIDADE ATINGIDA POR BELO
MONTE (p.26)
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Maio
MUNDURUKU
A MAIOR OCUPAO INDGENA DO
CANTEIRO DE BELO MONTE EM 2013
(P. 30)
Agosto
Junho
MANIFESTAES
CRNICA
BELO MONTE CONSTRI

RAMAL DE TRANSMISSO
DE ENERGIA ILEGAL (p.53)
UM MURO DE PEDRAS
PARA OS NDIOS (p.25)
Setembro
Julho
DIRETO
IRETO D
O ISA
BELO SUN
O ISA
IBAMA A
FIRMA Q
UE 4 DA
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BNDES E BELO MONTE
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
S PRA INGLS VER (p.56)
TROS
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PIOROU
DEBATE
BELO M
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O PICO
TRADI
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9
NORTE ENERGIA CONTRATA SETE

MIL TRABALHADORES A MAIS DO
QUE O AUTORIZADO (p.41)
NDIDAS
(p.20)
(p.23)
Outubro
OPINIO
IA NO PARO
PORQUE A JUST
.9)
BELO MONTE (p
Novembro
BELO SUN
MINERAO NO QUINTAL
DE BELO MONTE (p.41)
Editorial
mais caro e polmico empreendimento do pas chegou ao pico das obras. O cronograma de construo
diz que em fevereiro de 2015 a hidreltrica Belo Monte
ligar a sua primeira turbina. Trs anos depois de autorizada a usina, as obras, financiadas com recursos pblicos do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), esto a todo vapor, mas o mesmo no pode ser dito das
obrigaes socioambientais que deveriam acompanh-las. O
encarte De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contradio,
traz reportagens e artigos de jornalistas e advogados do Instituto Socioambiental (ISA), publicados entre janeiro e novembro de 2013, que alertam a sociedade sobre este descompasso.
Carro-chefe do Programa de Aceleramento do Crescimento do Governo Federal e instalada em uma regio da Amaznia praticamente margem do Estado, Belo Monte tem se tornado smbolo de inadimplncia socioambiental. Obrigaes
do Poder Pblico e da Norte Energia, empresa responsvel
pela construo da usina, foram sistematicamente descumpridas. Mesmo sem preparar a regio atingida para receber a
terceira maior hidreltrica do mundo, ou mitigar e compensar
de maneira adequada os impactos da obra, o financiamento e
autorizaes ambientais no foram comprometidos.
As promessas feitas sociedade brasileira, de que Belo
Monte seria diferente, esbarraram no comportamento relapso
da Norte Energia, 49% controlada pela Unio, em relao s
suas obrigaes socioambientais; na lenincia de quem fiscaliza a construo (a prpria Unio); na morosidade do Poder
Judicirio, que em 2013 completou 23 aes sem deciso final;

e nos obstculos institucionais para o controle social da obra.
As mais graves inadimplncias esto relacionadas aos povos indgenas. Os programas de preveno ou diminuio dos
impactos relacionados sade indgena e proteo territorial
e dos recursos naturais dos ndios, por exemplo, no saram do
papel. Os ndices de sade acompanham o descaso. Em 2012,
nove em cada dez crianas indgenas das aldeias atingidas por
Belo Monte apresentaram diarreia aguda por mais de uma vez.
A construo de um sistema de abastecimento de gua potvel e de coleta e tratamento de esgoto em Altamira, principal
cidade atingida pela usina, comeou com dois anos de atraso.
Se a usina estiver pronta antes do aterro e do sistema de esgoto entrarem em pleno funcionamento, a parte do reservatrio
do rio Xingu corre srio risco de virar um lago contaminado.
A forma como a floresta est sendo desmatada para a
construo da usina foi sistematicamente criticada pelo rgo fiscalizador. A contradio de dados informados pela empresa e a falta de mecanismos de fiscalizao fizeram o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) qualificar o canteiro de obras como um
sumidouro de madeira. A empresa responsvel pela obra
vem comprando imensas quantidades de madeira para uso
na construo, dado o no aproveitamento do que foi desmatado pela prpria obra, com grandes quantidades de toras de
alta qualidade apodrecendo no canteiro.
Os tcnicos do Ibama e da Fundao Nacional do ndio

(Funai) manifestaram a gravidade do descompasso entre a
construo da usina e o atendimento das medidas de mitigao e compensao de impactos. Em 2013, ficou demonstrado
que os pareceres tcnicos no tm fora para mudar o rumo
da obra ou as prioridades da empresa. As mais graves sanes administrativas no passaram de algumas multas, em
valores irrisrios para um empreendimento orado em quase
R$ 30 bilhes.
Em outubro a Justia ordenou parar a construo da usina at que fossem atendidas plenamente as obrigaes socioambientais. O Governo Federal rapidamente acionou a
Advocacia Geral da Unio (AGU). Em ltima instncia, o argumento dos advogados da Unio o de que o cumprimento
do cronograma de construo mais importante que o respeito aos direitos das populaes atingidas. A AGU conseguiu
suspender a deciso e a obra seguiu.
Nesta publicao o leitor poder acompanhar uma parte
dos fatos que marcaram o ano de pico das obras. So artigos
e reportagens que mostram a maneira relapsa, conturbada e
pouco eficiente que o empreendedor e o Poder Pblico tm
tratado os compromissos com as populaes tradicionais e
com moradores da regio impactada pelo empreendimento.
A editoria Direto do ISA traz notcias que retratam que a
prestao de contas de Belo Monte est muito longe do ideal, comprometendo de maneira irreversvel os direitos dos
indgenas e de toda a populao afetada pela construo da

usina. Em anlise rene a opinio dos advogados que acompanham de perto o processo de licenciamento da obra. O captulo Munduruku retrata a maior paralisao das obras deste ano.
Os indgenas ocuparam Belo Monte para exigir que fossem
ouvidos sobre a construo de 14 hidreltricas na regio do
Rio Tapajs e opinar sobre seu futuro.
Encontros Socioambientais registra debates fsicos e online
promovidos pelo ISA para discutir com quem vive no Xingu os
impactos da usina. Notcias um recorte de matrias divulgadas na grande mdia, que ilustram denncias sobre os compromissos do licenciamento. Belo Sun retrata os recentes passos do chamado Projeto Volta Grande, que pretende instalar
a maior mina de ouro do Brasil ao lado de Belo Monte. O megaempreendimento ignorou os ndios e iniciou a batalha pelo
licenciamento sem consulta ou sequer estudos de impactos.
A falta de informao independente sobre a implementao de Belo Monte, os problemas de acesso e transparncia, a
disperso dos dados, a sofisticao tcnica com a qual alguns
deles so apresentados e o prprio conflito de interesses inerente obra so empecilhos reais para seu acompanhamento
e controle social.
O encarte De Olho em Belo Monte: 2013, no Pico da Contradio a tentativa de, por meio da informao independente,
alimentar a construo de uma relao menos assimtrica
entre sociedade civil, empresa e Estado.
Boa leitura!
Andr Villas-Bas
SUMRIO
EM ANLISE
PORQUE A JUSTIA NO CONSEGUE DECIDIR SOBRE BELO MONTE
29 OS MUNDURUKU S QUEREM UMA CONVERSA PRA VALER
DIRETO DO ISA
56
RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL DO BNDES EM BELO MONTE

PARA INGLS VER
11
JUSTIA MANDA SUSPENDER OBRAS DE BELO MONTE
12
ADVOCACIA GERAL DA UNIO RECORRE DA DECISO

E JUSTIA CANCELA PARALISAO DE BELO MONTE
14
GOVERNO E NORTE ENERGIA VOLTAM A ADIAR

CUMPRIMENTO DE CONDICIONANTES DE BELO MONTE
16
NDIOS VO A BRASLIA COBRAR CONDICIONANTES DE BELO MONTE
17
PESQUISADORES VO PERCORRER O RIO XINGU

EM BUSCA DE ESPCIES AMEAADAS POR BELO MONTE
18
NORTE ENERGIA PODER SER OBRIGADA A REVER PROGRAMAS

SOCIOAMBIENTAIS DE BELO MONTE
20 IBAMA AFIRMA QUE O CUMPRIMENTO DE CONDICIONANTES

DE BELO MONTE S PIOROU
23
NAS ALDEIAS ATINGIDAS POR BELO MONTE O ATENDIMENTO

SADE CONTINUA PRECRIO
28 BELO MONTE CONCLUI 30% DAS OBRAS SEM CONSTRUIR

NENHUM QUILMETRO DE REDE DE ESGOTO EM ALTAMIRA
37
ILHA DA EXCLUSO: 200 FAMLIAS EXTRATIVISTAS NO PAR VIVEM ISOLADAS

SEM ACESSO A SERVIOS BSICOS DE SADE
40 IBAMA APONTA IRREGULARIDADES GRAVES NO CUMPRIMENTO DE

CONDICIONANTES DE BELO MONTE E NO PUNE NORTE ENERGIA
CRNICA
25
EM BELO MONTE UM MURO DE PEDRAS FOI CONSTRUDO

PARA EVITAR OCUPAES
26 ALTAMIRA: UM RETRATO DO CAOS
MUNDURUKU
30 NDIOS PARAM CANTEIRO DE OBRAS DE BELO MONTE

E EXIGEM SER OUVIDOS PELO GOVERNO
32
OCUPAO INDGENA EM BELO MONTE (PA) CONTINUA
34 JUSTIA ENTREGA MANDADO DE REINTEGRAO DE POSSE

DE CANTEIRO DE BELO MONTE
35
NDIOS DESOCUPAM O CANTEIRO DE OBRAS DA

UHE DE BELO MONTE E PERMANECEM EM ALTAMIRA
36 MINISTRO ADMITE ERROS NA CONDUO DA POLTICA INDIGENISTA DO GOVERNO
BELO SUN
41
CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE DO PAR IGNORA

DENNCIAS DE ILEGALIDADE E VOTA POR MINERAO
42 JUSTIA MANDA SUSPENDER O LICENCIAMENTO DA BELO SUN MINERAO

43 ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL SE MOBILIZAM CONTRA
LICENCIAMENTO DE MINERADORA NO XINGU
44 PROJETO DE MINERAO AO LADO DE BELO MONTE EST PRESTES

A RECEBER LICENA AMBIENTAL
45
ISA SOLICITA DECLARAO DE INVIABILIDADE DE PROJETO

DE MINERAO NA REGIO DO XINGU
46 MAPA VOLTA GRANDE DO XINGU LOCALIZAO DO PROJETO BELO SUN

E ROTAS DE NAVEGAO INDGENA
ENCONTROS
48 NDIOS, RIBEIRINHOS E PESQUISADORES SE RENEM

PARA PENSAR NOVAS FORMAS DE PROTEGER O XINGU
49 DEBATE BELO MONTE NO PICO DA CONTRADIO

50 REDE TERRA DO MEIO (PA) PACTUA AES PARA OS
TERRITRIOS TRADICIONAIS DA REGIO
MANIFESTAES
BELO MONTE NA MDIA
51
PROTESTO PELOS DIREITOS INDGENAS INTERROMPE

REUNIO COM GOVERNO EM ALTAMIRA (PA)
51
TRABALHADORES INTERROMPERAM OBRAS EM BELO MONTE

NESTA QUARTA-FEIRA
52
MORADORES DE ALTAMIRA PROTESTAM CONTRA AS CONSTANTES

QUEDAS DE ENERGIA
54
SEMANA COMEA COM PROTESTOS NO CANTEIRO DE OBRAS

DE BELO MONTE E EM ALTAMIRA
58
BNDES NO CUMPRE EXIGNCIA AMBIENTAL NO CRDITO A BELO MONTE (O GLOBO)
59
BELO MONTE DEVE CASA A MAIS DE 7 MIL FAMLIAS (O VALOR)
59
OBRA DE BELO MONTE PODE ATRASAR POR PROBLEMAS COM IBAMA (FOLHA SP)
EM ANLISE
Porque a Justia no consegue

decidir sobre Belo Monte
POR Biviany Rojas e Raul Telles do Valle / PUBLICADA EM 6 de novembro de 2013.
avano inquestionvel da construo da usina de

Belo Monte s possvel porque ainda subsiste entre ns o instrumento processual da Suspenso de
Segurana (SS).
Criado pela lei 4.348 de junho de 1964 com o intuito de
controlar politicamente as decises judiciais contrrias ao
regime militar, esse entulho autoritrio permite a tribunais
suspenderem deciso de instncia inferior diante do perigo de ocorrncia de grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. Em resumo, permite aos
Presidentes dos Tribunais cassarem decises que julguem
impertinentes, mesmo que estas no faam mais do que
aplicar a lei em vigor no pas.
Podemos afirmar que Belo Monte s est sendo implantada porque existe a Suspenso de Segurana. Essa no
a primeira nem a segunda vez que decises judiciais bem
fundamentadas, emitidas por juzes concursados e no pleno exerccio de suas funes, so cassadas por tribunais
superiores por representarem ameaa ordem e economia pblicas, independentemente do mrito jurdico das
decises.
Em 2006, a presidente do STF poca, Ministra Ellen
Gracie, suspendeu deciso da 3 turma do Tribunal Regional
Federal da 1 Regio (TRF1) que determinava que os povos
indgenas atingidos pela usina fossem ouvidos, como determina a Constituio Federal e a Conveno 169 da OIT, da
qual o Brasil signatrio. Ela, no entanto, acolhendo recurso
da Advocacia Geral da Unio (AGU), entendeu que a continuidade do licenciamento, mesmo que viciado, era importante para a manuteno da ordem e economia pblicas.
A opinio e os direitos dos povos indgenas seriam assuntos secundrios, que eventualmente algum dia, quando julgado o contedo da ao, seriam analisados seriamente pelo Judicirio. Mas no naquele momento. Em 2012
o Ministro Ayres Britto reiterou essa deciso, quando o
mesmo assunto voltou sua mesa, novamente por meio
da SS. Nessa ocasio, o presidente do STF prometeu que o
julgamento de mrito da ao resolveria as controvrsias.
Passados 15 meses, a ao sobre oitivas indgenas sequer
foi novamente pautada pelo STF.
Suspenso no leilo
Em 2010, o leilo que escolheu a empresa construtora
tambm s ocorreu por meio da Suspenso de Segurana.
Apesar da Licena Prvia ter sido emitida em sentido contrrio ao parecer tcnico dos analistas do Ibama, o certame estava marcado normalmente. Analisando por mais de um ms
o caso, o juiz de Altamira decidiu que no se podia fazer um

leilo com base numa licena que, no mnimo, tinha graves
problemas a serem resolvidos. Em poucas horas, sem ouvir o
MPF, o ento presidente do TRF1, desembargador Jirair Meguerian, decidiu, baseado em recortes de jornais e longas visitas da AGU, que:
Sopesados os interesses em conflito, entendo que a deciso impugnada poder acarretar prejuzo maior ao meio
ambiente caso o governo federal tenha que lanar mo de
energia termoeltrica (sabidamente mais cara e poluente)
devido escassez de energia hidreltrica , alm de impor
prolongado retardamento na concluso de obra de interesse nacional.
O Ibama outorgou sua licena ambiental apesar do parecer desfavorvel dos tcnicos do rgo acompanhada de
um amplo conjunto de condies a serem observadas pelo
empreendedor, que poca sequer havia sido escolhido.
Essas condies seriam a garantia de que a obra seguiria
os padres mnimos de sustentabilidade previstos em nossa
legislao. Ou seja, que sua implantao no significaria a
expulso das populaes indgenas que vivem na regio, a
imploso das precrias condies urbanas dos municpios
vizinhos pela chegada de milhares de imigrantes, que o Rio
Xingu continuaria a ter um mnimo de vida correndo em suas
guas. Para tanto, diversas medidas precisavam ser tomadas,
vrias delas ainda antes de se instalar o primeiro vergalho
de ao da barragem.
A realidade
Trs anos depois, a realidade que as obras, financiadas com recursos pblicos do BNDES, esto a todo vapor,
mas o mesmo no pode ser dito das obrigaes socioam-
Trs anos depois, a realidade

que as obras, financiadas com
recursos pblicos do BNDES,
esto a todo vapor, mas o
mesmo no pode ser dito das
obrigaes socioambientais que
deveriam acompanh-las.
DE OLHO EM BELO MONTE
EM ANLISE
bientais que deveriam acompanh-las. Por exemplo, o aterro sanitrio de Altamira deveria ter sido entregue em junho
de 2012, mas um acordo entre a Norte Energia e o Ibama
prorrogou o prazo para junho deste ano. At agora as obras
no foram finalizadas. J a transferncia do lixo deveria
ter comeado em dezembro de 2011, mas obras s iniciaram
em janeiro deste ano.
Outra obrigao fundamental a construo de um novo
sistema de abastecimento de gua potvel e de uma rede que
garanta 100% da coleta e tratamento de esgoto em Altamira,
a qual deveria ter sido iniciada em julho de 2011. As obras
comearam com dois anos de atraso, e para estarem prontas no prazo originalmente previsto tero que bater todos os
recordes mundiais de velocidade para empreendimentos do
gnero. Se a usina estiver pronta antes do aterro e do sistema
de esgoto estarem em pleno funcionamento, a parte do reservatrio do Rio Xingu, vizinha da cidade de Altamira, corre
o srio risco de virar um lago podre, algo vedado pela atual
legislao ambiental.
Esses so apenas alguns exemplos de um amplo conjunto
de obrigaes da empresa responsvel que se encontram em
condio de inadimplncia, reconhecida inclusive pelo Ibama,
que as monitora, mas no age com a contundncia necessria
para o caso. Essa situao, evidente a qualquer um que tenha a
boa vontade de entender o caso, fez com que o desembargador
federal Souza Prudente, julgando uma apelao do Ministrio
Pblico Federal (MPF), reconhecesse que a inadimplncia da
empresa estava a gerar danos irreversveis para a populao:
Ainda no foram implementadas todas as medidas que
deveriam ser adotadas antes mesmo da edio da Licena Prvia, que foi emitida mediante a estipulao de condicionantes, as quais, mesmo no sendo cumpridas, foram transferidas
para a Licena de Instalao, a demonstrar que, a seguir essa
reprovvel prtica, certamente, devero ser transferidas para
a fase seguinte (Licena de Operao) sem qualquer perspectiva de que um dia sero efetivamente implementadas.
O descompasso anunciado pelo Ibama

Fundamentado nos prprios pareceres tcnicos de analistas do Ibama, que afirmam com todas as letras haver
descompasso entre as obras de construo da UHE Belo
Monte e a implementao das medidas mitigadoras e compensatrias, Souza Prudente decidiu que as obras deveriam ser paralisadas at que as medidas socioambientais
prometidas fossem realmente implementadas. Para tanto,
baseou-se fartamente na legislao brasileira e na prpria
licena ambiental concedida.
Nem mesmo a empresa havia sido notificada da deciso
apesar de haver recebido um fax e um e-mail do prprio
tribunal e ela foi derrubada pelo presidente do TRF1. Qual
o argumento? O de que haveria uma deciso anterior proibindo a paralisao da obra, pois ela importante para a
economia nacional. Mas e o descumprimento da legislao
nacional? Isso secundrio.
10 DE OLHO EM BELO MONTE
O uso repetido e inescrupuloso

do Poder Judicirio pelos
interesses governamentais
por meio da Suspenso de
Segurana leva a crer que
a situao ir se repetir em
relao s prximas grandes
obras planejadas para a
Amaznia, como o complexo
de usinas do Rio Tapajs
Outros exemplos
Belo Monte no a nico caso em que a Suspenso de
Segurana pde garantir a continuidade dos planos governamentais enquanto a legislao brasileira descumprida. Casos de grande repercusso foram as Suspenses de Segurana que garantiram a realizao do leilo da Vale do Rio Doce
em 1997 e a recente licitao do Estdio Maracan. Decises
judiciais que pararam as obras da UHE Jirau, em Rondnia, e
da UHE Teles Pires, no Mato Grosso, em razo de irregularidades no licenciamento ambiental que vo desde a ausncia
de estudo de impacto sobre os indgenas alterao do local
da barragem sem atualizao dos estudos ambientais , foram suspensas atravs da Suspenso de Segurana.
O uso repetido e inescrupuloso do Poder Judicirio pelos
interesses governamentais por meio da Suspenso de Segurana leva a crer que a situao ir se repetir em relao s
prximas grandes obras planejadas para a Amaznia, como
o complexo de usinas do Rio Tapajs.
Por meio da Suspenso de Segurana, ignorar ilegalidades passou a ser uma situao de normalidade institucional. Com o aval da cpula do Judicirio, o empreendedor de
grandes obras s precisar cumprir as regras estabelecidas se
lhe for conveniente.
Biviany Rojas Advogada e cientista poltica, mestre em Cincias

Sociais pela UnB e advogada do Programa Xingu do ISA.
Raul Silva Telles do Valle Advogado, mestre em Direito
Econmico pela USP e coordenador adjunto do Programa de
Poltica e Direito do ISA
DIRETO DO ISA
Justia manda suspender obras de Belo Monte

A deciso do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF1) acata o pedido realizado pelo
Ministrio Pblico Federal (MPF), anula a Licena de Instalao (LI) e manda suspender as
obras da hidreltrica de Belo Monte por descumprimento de aes socioambientais
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 26 de outubro de 2013.
Justia tambm decidiu que

o BNDES no deve repassar
qualquer recurso para a Norte Energia, empresa responsvel pela
construo da usina, antes que as 40
condicionantes da Licena Prvia (LP),
primeira licena da usina, sejam cumpridas. A deciso judicial foi tomada
pelo desembargador Souza Prudente
e precisar ser confirmada por deciso
colegiada do tribunal.
As 40 condicionantes da Licena
Prvia tratam de aes estabelecidas
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama) para que as cidades
prximas da regio onde Belo Monte
est sendo construda fossem preparadas para enfrentar os impactos da obra.
Para inici-las, o empreendedor e o
governo teriam que cumprir uma srie
de condies, vrias delas complexas,
como a retirada de ocupantes no indgenas das Terras Indgenas da regio e
a instalao de uma infraestrutura de
sade, educao e segurana nas cidades que receberiam os aproximadamente 100 mil migrantes anunciados nos
estudos de impacto da obra.
Em janeiro de 2011, o Ibama concedeu uma Licena de Instalao (LI) Par-
A deciso de Souza Prudente poder

ainda ser encaminhada pelo governo
e pela Norte Energia ao presidente do
Superior Tribunal de Justia, que pode
suspender a deciso
cial que permitia o incio da construo
somente dos canteiros de obras. A ao
judicial do MPF se voltava contra essa
LI parcial, pois teria sido dada sem que
as condicionantes consideradas pelo
prprio Ibama como de cumprimento indispensvel antes do incio de qualquer
obra tivessem sido realizadas. A Licena
de Instalao Parcial, figura inexistente
na legislao brasileira, permitiu que a
empresa Norte Energia driblasse as obrigaes da Licena Prvia sem atrasar o
cronograma de construo da usina,
analisa Biviany Rojas, advogada do ISA.
Ibama concedeu licena

sem cumprimento de medidas
antecipatrias
Apesar de ter verificado que as condicionantes no haviam sido cumpridas, o
As 40 condicionantes da Licena Prvia

tratam de aes estabelecidas pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
(Ibama) para que as cidades prximas
da regio onde Belo Monte est sendo
construda fossem preparadas para
enfrentar os impactos da obra
Ibama decidiu autorizar o incio das obras

e reeditar as metas e prazos das condicionantes. Pouco depois, em junho de 2011,
o rgo ambiental concedeu a Licena de
Instalao para o restante das obras, novamente sem o cumprimento das medidas antecipatrias. Essa segunda LI substituiu a LI parcial, de modo que a deciso
do TRF1 diz respeito no s construo
dos canteiros, mas toda a obra.
A Licena Prvia, concedida em fevereiro de 2010, tambm foi assinada
pelo presidente do rgo ambiental
mesmo havendo um parecer de sua
equipe tcnica, emitido dois dias antes,
que afirmava no haver elementos suficientes para atestar a viabilidade ambiental do empreendimento.
A deciso de Souza Prudente poder
ainda ser encaminhada pelo governo e
pela Norte Energia ao presidente do Superior Tribunal de Justia, que pode suspender a deciso. O STJ poder mandar
voltar as obras utilizando critrios polticos e econmicos, independentemente
de ter sido descumprida a legislao
ambiental, avalia Leonardo Amorim,
advogado do ISA. Isso porque o pas
no se livrou de uma lei que tem suas
origens na ditadura, que permite que o
governo ignore as decises judiciais at
o julgamento final das aes contra ele.
Enquanto isso, a obra concluda e depois considerada fato consumado.
11
DIRETO DO ISA
STIO PIMENTAL, ONDE EST SENDO CONSTRUDA

A BARRAGEM PRINCIPAL DA USINA DE BELO
MONTE, PAR | ANDR VILLAS-BAS (ISA)
Advocacia Geral da Unio recorre

da deciso e Justia cancela
paralisao de Belo Monte
O QUE A SUSPENSO DE LIMINAR

A Suspenso de Liminar e Antecipao de Tutela
(SLAT), ou Suspenso de Segurana, um instrumento
judicial criado inicialmente pela Lei 4.348, de junho
de 1964, em plena ditadura militar, e reeditada
posteriormente pelas leis 8.437/92 (Lei de liminares
contra o Poder Pblico) e 12.016/09 (Lei do Mandado
de Segurana). Segundo esses diplomas legais, o
Poder Pblico pode suspender liminares concedidas
contra suas medidas caso o presidente do tribunal
que julgar eventuais recursos entenda que a liminar
judicial cause grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblicas.
Diversos juristas e organizaes da sociedade criticam
a existncia desse instrumento e a maneira como
utilizado, pois permite que decises governamentais
vigorem independentemente de sua legalidade e
de haver leso a direitos fundamentais. Segundo os
crticos, os termos amplos da legislao permitem
que qualquer interesse poltico ou econmico seja
utilizado como argumento para suspender decises
baseadas na lei. H tambm crticas desnecessidade
de ouvir a parte contrria e possibilidade da
suspenso ser usada contra sentenas e decises
finais de colegiados de tribunais, ou seja, contra
decises que no so liminares.
desembargador Mrio Cesar Ribeiro, presidente

do TRF1, acatou o pedido da Advocacia Geral da
Unio (AGU) e anulou a liminar que ordenava que
as obras deveriam ser suspensas at que a empresa Norte
Energia cumprisse as condicionantes impostas pelo Ibama
desde 2010 e que at hoje no foram atendidas.
O relator do processo, desembargador federal Souza
Prudente, havia acolhido o pedido do Ministrio Pblico
Federal (MPF), reconhecendo que a inadimplncia da empresa estava a gerar danos irreversveis para a populao,
e alertando para os riscos envolvidos na continuidade dos
descumprimentos.
Ainda no foram implementadas todas as medidas que
deveriam ser adotadas antes mesmo da edio da Licena
Prvia, que foi emitida mediante a estipulao de condicionantes, as quais, mesmo no sendo cumpridas, foram
transferidas para a Licena de Instalao, a demonstrar
que, a seguir essa reprovvel prtica, certamente, devero
ser transferidas para a fase seguinte (Licena de Operao)
sem qualquer perspectiva de que um dia sero efetivamente implementadas, argumentou Souza Prudente em sua
deciso.
Em seu despacho, o presidente do TRF1, Mario Cesar
Ribeiro, no manifestou qualquer argumento sobre o contedo da deciso do desembargador Souza Prudente, nem
ouviu o Ministrio Pblico. Limitou-se a argumentar que
seu antecessor na presidncia do tribunal j havia suspendido uma outra liminar anteriormente concedida pela Justia Federal do Par no mesmo processo. Essa antiga liminar, que anulou temporariamente a Licena de Instalao
parcial da usina, foi suspensa em 2011 pelo presidente do
TRF1 poca. Para Ribeiro, atual presidente do tribunal,
essa suspenso de liminar antiga dever prevalecer at
que um tribunal superior ou o plenrio do TRF-1 (a Corte
Especial) decida o mrito da ao.
O prprio desembargador Souza Prudente j tinha previsto a suspenso. Para Souza Prudente, a Suspenso de
Liminar anterior no valeria para sua liminar, pois alm
de no produzir efeitos em relao a decises do prprio
Tribunal, os julgados proferidos em sede de suspenso de
segurana tm por suporte pressupostos jurdicos distintos
daqueles em que se ampara a pretenso aqui veiculada.
Na liminar ele discorre em trs paginas sobre o uso
abusivo e autoritrio do instrumento de suspenso
de segurana, que permite que sejam ignorados os questionamentos jurdicos colocados pelo MPF, em prol de um
controle poltico do ato judicial. O presidente do tribunal
no analisou os argumentos de Sousa Prudente, decidindo
pela prevalncia da suspenso de liminar.
Em nota divulgada nesta quarta, logo aps a deciso do
presidente do TRF1, a Norte Energia, informou ter retomado as atividades do empreendimento.
13
TERRA INDGENA TRINCHEIRA-BACAJ ENTORNO
DIRETO DO ISA
Governo e Norte Energia

voltam a adiar cumprimento de
condicionantes de Belo Monte
POR Oswaldo Braga de Souza / PUBLICADA EM 19 de setembro de 2013.
presidenta da Fundao Nacional do ndio (Funai), Maria

Augusta Assirati, prometeu, na
tera (17/9), que a retirada completa de
ocupantes no ndios da Terra Indgena
(TI) Apyterewa, no leste do Par, ser
feita em abril de 2014. Ela fez o anncio
durante reunio com 30 ndios Parakan e Juruna, em Braslia.
O encontro foi agendado depois que
os ndios bloquearam a entrada de um
dos canteiros de obras da hidreltri-
ca de Belo Monte, em Altamira (PA). O

grupo composto por membros das duas
etnias chegou na madrugada de segunda-feira (16/9) e impediu a entrada dos
trabalhadores. O acesso s foi liberado
depois que a reunio foi confirmada.
As principais reivindicaes dos
ndios so a desintruso da TI Apyterewa, do povo Parakan; a redefinio
dos limites da TI Paquiamba e a garantia de acesso da comunidade Juruna, moradora da rea, ao reservatrio
da barragem. Todas as demandas so

compensaes pelos impactos da usina, definidas como condicionantes
para sua licena ambiental. O governo
federal responsvel pelas duas primeiras e a Norte Energia, empreendedora de Belo Monte, pela terceira. Todas deveriam ter sido atendidas ainda
em 2010. Por isso, os indgenas fizeram
o protesto.
Lideranas Parakan afirmam que
a desocupao dos no ndios da TI
DIRETO DO ISA
Apyterewa est paralisada. De acordo

com elas, a Funai no cumpriu outra
promessa feita neste ano. Em junho,
os Parakan foram a Braslia e a presidente da Funai prometeu fazer desintruso at o fim de setembro, conta
a Temekwareyma Parakan. Por enquanto, vamos cobrar o cumprimento
dessa [nova] promessa [de desocupao
em abril], afirmou, depois da reunio.
Maria Augusta Assirati diz que o
processo corre normalmente e est atrasado por causa de aes judiciais. Tivemos vrias intercorrncias, inclusive
com aes judiciais, que envolveram a
atuao do Incra [Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria], com o
reassentamento do pblico de reforma
agrria que est dentro da rea; aes judiciais contra o prprio procedimento,
justificou. Segundo a assessoria da Funai, o rgo est finalizando a anlise de
cerca de 300 recursos administrativos relacionados regularizao da rea. Isso
tambm teria atrasado a desintruso.
Ainda segundo tcnicos do rgo
indigenista, a TI chegou a ter mais de
1,1 famlias de no indgenas, mas mais
da metade j teria sado da rea. Foram
indenizadas 140 famlias por benfeitorias feitas de boa f, ou seja, construdas sem o conhecimento da ocupao
indgena. De acordo com as informaes, restam 124 famlias na mesma
situao. Maria Augusta informou que,
em outubro, ser instalada na regio
uma nova comisso para indeniz-las.
A Funai j gastou R$ 3,8 milhes em indenizaes e estima gastar em torno de
R$ 3,7 milhes.
De acordo com a Constituio Federal, ocupantes no ndios de TIs s po-
dem ser indenizados por benfeitorias de

boa f e eventuais ttulos incidentes nessas reas so considerados invlidos.
Das 1,1 mil famlias de no ndios,
386 foram enquadradas como pblico
da reforma agrria e tm direito a serem
reassentadas em uma rea j definida
pelo Incra. De acordo com a Funai, os
ocupantes que se negarem a sair at
abril sero retirados pela polcia.
Alm de Maria Augusta Assirati e
dos ndios, participaram da reunio o
ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, a diretora de Relaes Institucionais da Norte Energia, Clarice Coppeti,
e representantes do Incra.
TI Paquiamba
Quanto s demandas dos Juruna, a
presidenta da Funai disse que o rgo
deve terminar de analisar as contestaes ao processo de redefinio da TI
Paquiamba em meados de outubro e,
na sequncia, vai enviar ao Ministrio
da Justia para publicao da Portaria
Declaratria.
O acertado na reunio que ser
realizado um encontro entre representantes do governo e da Norte Energia,
na semana que vem, e outra reunio,
na segunda semana de outubro, j com
a presena dos ndios, na regio, para
que a empresa e o governo federal apresentem solues para garantir o acesso
dos ndios ao reservatrio.
Com a reduo de at 80% da vazo
do Rio Xingu depois da barragem, os Juruna perdero sua principal via de transporte at Altamira. Seu acesso fluvial
cidade est hoje limitado a um mecanismo de transposio de embarcaes
operado pela empresa (veja o mapa).
Presidenta da Funai promete retirada

completa de ocupantes no ndios da Terra
Indgena (TI) Apyterewa, no leste do Par,
para abril de 2014. Medida foi definida como
condicionante de licena de hidreltrica e
deveria ter sido atendida em 2010
Ns teremos o acesso ao reservatrio, disse Giliard Juruna, aps a reunio. Ele estava com um documento
assinado por representantes da Norte
Energia comprometendo-se a estudar
solues para o problema.
A Norte Energia afirma que a ampliao da TI Paquiamba no de sua
responsabilidade, mas da Funai. Na
sada da reunio, Clarice Coppetti insistiu no argumento.
Todos os estudos sero feitos, todas as anlises sero levadas ao rgo
licenciador, ao Ibama [Instituto Brasileiro do Meio Ambiente], respondeu
Coppetti, quando questionada sobre a
possibilidade da compra da rea que
permitiria o acesso ao reservatrio no
caso dela no ser considerada de ocupao tradicional indgena. No h
uma deciso [tomada] hoje, aqui. Neste momento, o que temos so estudos
sendo realizados.
Em 2012, a Norte Energia atendeu
a reivindicao dos Juruna e construiu
uma estrada, de cerca de 70 km, que
liga a TI Paquiamba rodovia Transamaznica, como uma alternativa de
acesso Altamira e Vitria do Xingu,
onde se concentra a oferta de servios
pblicos, em especial o atendimento
de sade.
Como a via passa pela rea que futuramente ser o canal de derivao
do Rio Xingu, os ndios reivindicam
da empresa a construo de uma ponte nesse ponto. Sem essa obra, a distncia entre a TI e Altamira ser mais
que duplicada, dificultando e encarecendo ainda mais o transporte para as
comunidades.
inacreditvel que, em setembro
de 2013, o governo federal e a Norte
Energia digam que vo estudar possibilidades para cumprir uma condicionante que deveria ter sido atendida
ainda em 2010, critica a advogada Biviany Rojas, do ISA.
Espanta a naturalidade com que
encarada a inadimplncia do Poder
Pblico e da empresa com relao ao
cumprimento das condies estabelecidas no licenciamento para viabilizar
a instalao da usina.
15
DIRETO DO ISA
NDIOS JURUNA E PARAKAN NO

AEROPORTO DE ALTAMIRA RUMO
BRASLIA | LETCIA LEITE (ISA)
ndios vo a Braslia cobrar

condicionantes de Belo Monte
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 17 de setembro de 2013.
erca de 30 ndios das etnias Juruna e Parakan embarcaram na manh desta tera-feira (17/9) de Altamira
(PA) para Braslia em um avio fretado pelo governo
federal. Eles vo cobrar do governo o cumprimento das condicionantes da UHE de Belo Monte.
A reunio da qual os ndios vo participar est marcada
para as 15h desta tera-feira (17/9), na sede do Ministrio da Justia e ter a participao do Ministro da Justia, Jos Eduardo
Cardoso, do Ministro chefe da Secretaria Geral da Presidncia,
Gilberto Carvalho, da presidente da Funai, Maria Augusta Boulitreau Assirati e do presidente da Norte Energia, Dulio Diniz.
O encontro foi agendado depois que indgenas bloquearam a entrada do stio Pimental, onde est sendo construda
a Casa de Fora Complementar da UHE de Belo Monte. Os ndios chegaram na madrugada desta segunda-feira (16/9) e impediram a entrada dos trabalhadores. O acesso s foi liberado
depois que a reunio foi confirmada.
Os Juruna e Parakan reivindicam o cumprimento das
condicionantes que foram estabelecidas pela Funai, como
pr-requisitos para a instalao da Usina de Belo Monte.
Apesar de as obras da usina terem comeado h mais de dois
anos essas condicionantes ainda no foram atendidas pelo
governo federal e pela Norte Energia, empresa responsvel
pela construo do empreendimento.
Identificao, demarcao e desintruso de TIs

No caso da etnia Parakan, o processo de identificao e
desintruso dos ocupantes no indgenas da Terra Indgena
(TI) Apyterewa teve incio em 2011, e 140 ocupaes no indgenas identificados como de boa-f foram indenizado No obstante, o processo no foi concludo e os Parakan denunciam a
paralisao das aes de desocupao de suas terras e o agravamento do processo de invaso. Elesj estiveram em Braslia
em junho para uma conversa com a presidncia da Funai sobre
a desintruso da TI Apyterewa. Eles prometeram que a desintruso da nossa terra seria feita at o dia 10 de setembro, ns
viemos cobrar, diz o lder Temekwareyma Parakan.
J os Juruna pedem agilidade na ampliao e demarcao fsica da Terra Indgena Paquiamba, e aes concretas
de fiscalizao e proteo de seus limites. A TI Paquiamba
uma das duas TIs mais afetadas pela construo da usina.
Os Juruna, que moram a poucos quilmetros dos canteiros de
obras, reclamam da presso sobre os recursos ambientais no
seu territrio, das frequentes invases de pescadores, madeireiros e colonos que entram e se instalam na prpria TI.
AES PREVISTAS
Entre as aes previstas nas condicionantes
da Usina de Belo Monte encontram-se:
1. a desintruso da TI Apyterewa do povo Parakan,
2. a demarcao fsica e a redefinio de limites da
Terra Indgena Paquiamba, garantindo acesso ao
reservatrio da usina ao povo indgena Juruna;
3. a destinao das ilhas da Volta Grande do Xingu
que se encontram entre as Terras Indgenas
Paquiamba e Arara da Volta Grande do Xingu
como reas de usufruto exclusivo dessas
comunidades indgenas;
4. o estabelecimento de um corredor ecolgico
ligando as Terras Indgenas Paquiamba, Arara
da Volta Grande do Xingu e Trincheira-Bacaj,
incluindo nesse processo a ampliao da Terra
Indgena Paquiamba e a criao de Unidades de
Conservao, e
5. a fiscalizao e vigilncia das Terras Indgenas
impactadas, incluindo termo de cooperao com o
Censipam para monitoramento por satlite.
DIRETO DO ISA
Pesquisadores vo percorrer o Rio Xingu

em busca de espcies ameaadas por Belo Monte
futuro dessa rea onde o rio faz uma curva de 100 km,
a chamada Volta Grande do Rio Xingu, ainda incerto. Os estudos de impacto ambiental hidreltrica
de Belo Monte no do conta de concluir os reais impactos
da reduo do fluxo de gua neste trecho do rio que ser
barrado e que abriga uma das maiores diversidades ambientais do planeta.
Este conjunto de incertezas mobilizou os 18 integrantes
da expedio que partiu esta semana do porto de Altamira.
A bordo de trs embarcaes o grupo empreendeu a primeira
etapa da viagem, que deve durar duas semanas. A expedio ir percorrer vrios pontos do rio, incluindo as reas de
pedrais e cachoeiras ondem vivem centenas de espcies de
peixes ornamentais - muitos deles s existem nesta regio do
mundo. A ideia que o grupo ainda volte ao Xingu por mais
duas vezes, para documentar as espcies tanto na seca como
na cheia do rio.
Liderados pelo professor da Universidade Federal do Par
(UFPA), Leandro Sousa, e pelo pesquisador Mark Prez, da
Academy of Natural Sciences (ANSP) que financia parte da
pesquisa, o grupo promete voltar da primeira viagem com
registros importantes da rica biodiversidade ameaada pela
construo de Belo Monte.
INDGENA DA ALDEIA
MURATU, NA TI
PAQUIAMBA, PESCA
UM ACARI CONHECIDO
COMO AMARELINHO,
UMA DAS ESPCIES
AMEAADAS | LETCIA
LEITE (ISA)
GRUPO DE PESQUISADORES SAI DE ALTAMIRA EM

DIREO VOLTA GRANDE DO XINGU PARA REGISTRAR A
BIODIVERSIDADE DAQUELA REA, QUE SER REPRESADA
PELA USINA | LETCIA LEITE (ISA)
17
DIRETO DO ISA
REA DE REASSENTAMENTO COLETIVO

DESTINADA AOS ATINGIDOS PELA USINA |
LETCIA LEITE (ISA)
Norte Energia poder ser

obrigada a rever programas
socioambientais de Belo Monte
de obra extrapola o estipulado pelo licenciamento como limite para manter as mesmas obrigaes socioambientais j
previstas, e extrapola o prprio limite avaliado pela Norte
Energia como supostamente garantidor de que no haveria
dficit na oferta de servios pblicos na regio.
A empresa havia informado ao Ibama em abril que iria
aumentar a quantidade de trabalhadores para 22.500, afirmando que tal mudana no demandaria ampliao nos
projetos socioambientais, que admitiriam at 24 mil trabalhadores na obra. Contrariando sua prpria avaliao e sem
informar previamente o Ibama, a empresa ultrapassou esse
teto autoestipulado e aumentou ainda mais o nmero de
trabalhadores.
O Ibama j havia informado Norte Energia, no ms de
abril, que considera qualquer modificao na mo de obra
uma alterao do projeto licenciado, e que portanto s poderia ser feita aps anlise e aprovao do rgo fiscalizador da obra.
A UHE de Belo Monte recebeu

financiamento de R$ 3,2
bilhes para investimento em
obras socioambientais, maior
valor j aprovado pelo BNDES
para iniciativas socioambientais
Norte Energia, empresa responsvel pela construo

da UHE de Belo Monte, divulgou na ltima semana
em relatrio oficial que em junho deste ano j havia
contratado 25.496 trabalhadores, sete mil a mais do que o autorizado no licenciamento da obra.
O problema que o clculo de todas as obrigaes socioambientais para receber Belo Monte foi feito com base
na contratao de 18 mil trabalhadores. O aumento na mo
A Norte Energia tem de apresentar at o dia 11 de setembro anlise sobre os impactos que essa alterao no
quantitativo de mo-de-obra ter sobre a demanda por
equipamentos pblicos na regio afetada. Caso no aceite
as justificativas, o Ibama pode ordenar que a empresa reveja junto s prefeituras diversas obras de infraestrutura,
como reforma e construo de escolas, hospitais, postos de
sade e equipamentos de segurana pblica, previstos no
Projeto Bsico Ambiental (PBA) da obra.
O cumprimento do PBA a primeira condicionante que
permitiu o incio da construo da usina. A UHE de Belo
Monte recebeu financiamento de R$ 3,2 bilhes para investimento em obras socioambientais, maior valor j aprovado pelo BNDES para iniciativas socioambientais.
19
DIRETO DO ISA
ESCAVAES PARA A INSTALAO DAS

TURBINAS DA CASA DE FORA PRINCIPAL
DA USINA HIDRELTRICA DE BELO MONTE,
STIO BELO MONTE, A 52 KM DA CIDADE DE
ALTAMIRA (PA) | LETCIA LEITE (ISA)
Ibama afirma que o

cumprimento de condicionantes
de Belo Monte s piorou
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 30 de julho de 2013.
Obras como o sistema de

drenagem de Altamira, que
deveria ter se iniciado em maro
do ano passado, ainda no tm
nem projeto
Ibama, em atraso na concesso para a prxima licena ambiental do empreendimento, que autoriza ou no o enchimento do reservatrio da usina.
Obras como o sistema de drenagem de Altamira, que deveria ter se iniciado em maro do ano passado, ainda no tm
nem projeto. A drenagem na sede de Vitria do Xingu est
atrasada em 12 meses aproximadamente, e as obras dos sistemas de drenagem nas localidades de Belo Monte e Belo Monte do Pontal j tm atrasos que chegam a 18 meses, segundo
o mesmo parecer.
Em diversos momentos do parecer tcnico, o rgo recomenda que a Norte Energia seja penalizada pelos atrasos
reincidentes, sem indicar concretamente a natureza e a magnitude da sano.
rgo recomenda penalizaes
penas quatro das 23 condicionantes foram atendidas,

de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama). Os dados foram publicados no site do rgo federal
na ltima quinta-feira (25).
No documento, o Ibama afirma que nenhuma das condicionantes que dizem respeito s obras de infraestrutura
nas cinco cidades afetadas diretamente pela obra foi considerada atendida.
Os atrasos para o incio das obras de sade, educao
e saneamento bsico na regio podem refletir, segundo o
Outra autuao j encaminhada refere-se construo

ilegal, pelo Consrcio Construtor de Belo Monte (CCBM), de
um ramal de transmisso que leva energia de Altamira aos
canteiros de obras, sem a devida autorizao do Ibama.
O parecer tambm aponta falhas nas indenizaes de
benfeitorias de famlias que foram desapropriadas das reas onde hoje esto sendo instalados os canteiros de obras.
As ltimas indenizaes pagas pelo p de cacau, principal
lavoura da regio, foram subestimadas entre 52% e 70% do
valor pago nas primeiras indenizaes.
O documento divulgado pelo Ibama a anlise do ltimo relatrio da Norte Energia sobre os programas socioambientais da usina. As 132 pginas analisam detalhadamente
o relatrio entregue ao rgo licenciador pela empresa em janeiro de 2013, incluindo constataes de vistorias em campo
realizadas esse semestre.
Nas prximas semanas o Ibama deve anunciar qual ser
a penalidade aplicada Norte Energia pelo descompasso
entre as obras da usina e a implementao das medidas
mitigatrias e compensatrias regio afetada. As sanes
administrativas podem variar desde advertncias empresa
at o embargo da obra.
E os ndios?
Os ndios afetados por Belo Monte mais uma vez no foram
citados no parecer do Ibama. A Funai tambm no se pronunciou sobre o cumprimento das condicionantes indgenas. Mais
21
DIRETO DO ISA
MADEIRA DESMATADA PARA A CONSTRUO

DA USINA AO LADO DE UM DOS CANTEIROS DE
OBRAS DE BELO MONTE | LEONARDO AMORIM
de dois anos depois de iniciada a instalao da usina ainda

no saram do papel os programas socioambientais indgenas,
relacionados sade, educao e saneamento bsico.
Visita tcnica aponta irregularidade

O Instituto Socioambiental teve acesso tambm ao relatrio do Ibama com as concluses de visita tcnica realizada
em Altamira e regio, entre os dias 11 e 15 de maro deste ano.
No documento, o rgo relata que a Norte Energia afirmou que ainda este ano deve-se chegar a 28 mil trabalhadores nos canteiros de obra, 10 mil a mais do que o nmero autorizado. Ainda de acordo com o Ibama, a alterao deveria
ter sido formalizada. Isso porque todas as obras de reduo
de impactos nas cinco cidades afetadas pela usina foram planejadas levando em conta o inchao populacional de 18 mil
trabalhadores na regio. Qualquer alterao neste nmero
deveria representar reviso das obras previstas.
Madeira apodrece nos canteiros

O relatrio tambm aponta irregularidades no corte e destinao da madeira desmatada para a instalao das obras.
Segundo os tcnicos do Ibama, h indcios de que o Consrcio Construtor de Belo Monte (CCBM) estaria comprando madeira serrada de empresas da regio, enquanto as madeiras
Mais de dois anos depois de

iniciada a instalao da usina
ainda no saram do papel os
programas socioambientais
indgenas, relacionados
sade, educao e
saneamento bsico
desmatadas, que deveriam estar sendo reutilizadas nas obras
pelo CCBM, j se encontram em estado de decomposio por
problemas na logstica de reaproveitamento.
O Instituto Socioambiental solicitou entrevista com o responsvel da Norte Energia para esclarecer as falhas no atendimento das condicionantes relatadas pelo Ibama durante
as vistorias tcnicas na regio. Em nota, a empresa disse que
reafirma que mantm junto aos rgos competentes as devidas comunicaes sobre suas atividades na rea de influncia da Usina Hidreltrica Belo Monte.
DIRETO DO ISA
Nas aldeias atingidas por Belo Monte

o atendimento sade continua precrio
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 9 de julho de 2013.
epois de dois anos do incio

das obras da usina de Belo
Monte, em Altamira (PA) e
municpios vizinhos, o Programa Integrado de Sade Indgena, criado como
condicionante para a Licena Ambiental do empreendimento, no saiu do
papel e a concessionria Norte Energia
S.A, no contratou empresa para executar as aes.
Dados oficiais do Distrito de Sade
Especial Indgena de Altamira (DSEI Altamira-PA) demonstram situao crtica
nos ndices de mortalidade, desnutri-
o infantil e diarreia aguda em crianas indgenas das aldeias afetadas pela

usina de Belo Monte. A falta de atendimento nas aldeias fez saltar em 2000%
o nmero de atendimentos na cidade,
entre 2009 e 2013.
Tudo no passou de promessas. A
sade dos ndios do Xingu s piorou. A
reestruturao do atendimento sade
indgena est apenas no papel, diz o
presidente do Conselho Distrital de Sade Indgena (CONDIS), Joaquim Curuaia.
Em 2010, a sade dos indgenas do
Xingu j era alarmante, se comparada
realidade brasileira e a taxa de mortalidade infantil era de de 83 por mil

nascidos vivos, quatro vezes maior que
a mdia nacional.
Em 2012, nove em cada dez crianas
indgenas apresentaram diarreia aguda
por mais de uma vez. Mais de 14% das
crianas at cinco anos que vivem nas
36 aldeias consideradas afetadas por
Belo Monte esto com peso considerado baixo ou muito baixo para sua idade.
Em 10 dias em campo, em aldeias
na Terra Indgena (TI) Trincheira do
Bacaj, da etnia Xikrin, duas crianas
PUJA XIPAYA, 18 ANOS, COM O FILHO RECMNASCIDO. ANTES DO PARTO, ELA ENFRENTOU
UMA VIAGEM DE 12 HORAS DA ALDEIA
ONDE MORA AT CHEGAR AO HOSPITAL EM
ALTAMIRA (PA) | LETCIA LEITE (ISA)
23
DIRETO DO ISA
morreram, uma por diarreia e outra

com pneumonia. Como pode, em 2013,
crianas indgenas ainda morrerem
desta maneira?, questiona a antroploga Thais Mantovaneli, que realiza estudos em uma das quatro TIs atingidas
pela usina.
Reestruturao no
aconteceu
Em fevereiro de 2010, a primeira
licena ambiental de Belo Monte estipulava como uma das principais condicionantes para a viabilidade da obra a
restruturao do atendimento sade
indgena pelo DSEI na regio de Altamira. O prazo para a implantao era at
a realizao do leilo da obra em abril
do mesmo ano. Nessa data a Norte Energia S.A. tornou-se a empresa responsvel por implementar Belo Monte. Desde
ento, urgente reorganizar a prestao do servio de sade indgena diante
do passivo histrico local.
Em maio de 2011, o Ministrio da
Sade encaminhou Norte Energia um
conjunto de aes emergenciais que deveria ser adotado para garantir a emisso da licena seguinte (de instalao),
de implantao dos canteiros de obras.
As obras foram aceleradas, diferentemente das obrigaes com os povos afetados, que no saram do papel.
Sem atendimento bsico de qualidade nas aldeias, os ndios se obrigam
a vir para a cidade para tratar muitos
problemas que poderiam ser facilmente
resolvidos se na aldeia tivesse pessoal
de sade bem preparado, boa tecnologia de comunicao para suporte distncia e medicao adequada, comen-
Em 2011, a Casa de Sade Indgena (Casai)

de Altamira registrou 546 atendimentos.
No ano seguinte, foram 13,5 mil, com
praticamente o mesmo nmero de
profissionais, segundo o DSEI
ta Douglas Rodrigues, chefe da Unidade

de Sade e Meio Ambiente da Universidade Federal de So Paulo (Unifesp),
que trabalha h mais de 20 anos com
populaes na Amaznia.
Em 2011, a Casa de Sade Indgena
(Casai) de Altamira registrou 546 atendimentos. No ano seguinte, foram 13,5 mil,
com praticamente o mesmo nmero de
profissionais, segundo o DSEI.
Prazos no so cumpridos
As condicionantes socioambientais
impostas pela Fundao Nacional do
ndio (Funai) no esto sendo atendidas no prazo adequado e o projeto Bsico Ambiental do Componente Indgena
(PBA-CI) sequer foi contratado, depois
de dois anos de emitida a licena de
instalao da usina. As autorizaes
ambientais continuam vigentes.
inadmissvel a inexistncia de
sanes administrativas apesar do grau
de inadimplncia em questes to delicadas como o atendimento sade
indgena, afirma Biviany Rojas do ISA.
O governo federal responsvel integralmente por essa situao. Encarregado da fiscalizao da obra, o governo
Tudo no passou de promessas.

A sade dos ndios do Xingu s piorou.
A reestruturao do atendimento sade
indgena est apenas no papel, diz o
presidente do Conselho Distrital de Sade
Indgena (CONDIS), Joaquim Curuaia
federal o mesmo que garante seu financiamento pelo BNDES, mas tambm
o dono de 49,9% das aes da empresa concessionria da usina. No existe
justificativa para que o governo federal
permita que a situao chegue ao ponto
crtico em que se encontra hoje.
As iniciativas estabelecidas pelo
Ministrio da Sade pretendiam fortalecer o atendimento bsico nas aldeias,
diminuir e especializar o atendimento
na cidade e desestimular o deslocamento de famlias indgenas inteiras
na procura por atendimento. Entre as
aes estavam: a construo de postos
de sade nas aldeias, a implantao
de alas especiais para indgenas nos
dois hospitais pblicos de Altamira e
a construo de cinco polos de atendimento. At hoje, nada foi executado e
os indgenas cada dia dependem mais
do atendimento na cidade.
Faltam informaes
sobre os indicadores
A reportagem do ISA procurou o
coordenador do DSEI em Altamira,
Lindomar Carneiro, para comentar os
problemas de sade indgena na regio.
Carneiro afirmou que aguarda autorizao do Ministrio da Sade para poder
se pronunciar e fornecer os indicadores
de sade solicitados.
O ISA tambm solicitou Norte Energia entrevista com o superintendente
para questes indgenas da empresa
ou esclarecimentos sobre os atrasos na
implementao do PBA-CI, mas a empresa afirmou que o responsvel estava
sem agenda nesta semana e no poderia
responder s demandas solicitadas at a
data de publicao desta matria.
CRNICA
Em Belo Monte um muro de pedras

foi construdo para evitar ocupaes
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 18 de junho de 2013.
a cidade paraense de Altamira as passagens de nibus no subiram no ms de junho. O valor da passagem custa R$ 3,50 e o
transporte pblico feito por 10 nibus que buscam atender
os 150 mil moradores, segundo o Departamento Municipal de Transito
(Demutran). Pelas ruas reinam os txis sem taxmetro, mototxis e as
bicicletas. Nesta segunda-feira (17/6)no houve protestos em Altamira.
Ao contrrio do que aconteceu em muitas cidades e capitais brasileiras.
O ltimo grande protesto na regio aconteceu na vizinha Vitria
do Xingu, a 55 km de Altamira, onde fica o Stio Belo Monte, principal
canteiro de obras da usina hidreltrica de Belo Monte, ocupado duas
vezes, por 17 dias, durante o ms de maio.
Liderados pelo povo Munduruku, mais de 100 indgenas de vrias
etnias ocuparam o canteiro para pedir a suspenso de obras e estudos
de barragens em Terras Indgenas e a garantia do direito da consulta
prvia, livre e informada previsto na Conveno 169 da OIT.
Neste ms de junho, as obras completam dois anos e at agora o
plano de aes principal das condicionantes indgenas da obra ainda
no comeou a ser executado. Para se proteger de novas ocupaes a
empresa responsvel pela construo da obra, a Norte Energia, ergueu
um muro de pedra na entrada principal alm de uma cerca de arame e
reforou o policiamento.
Em Altamira, cidade vizinha de Vitria do Xingu, onde a maior
hidreltrica do pas esta sendo construda tambm h interrupes
dirias de energia, no existe saneamento bsico nem distribuio
de gua potvel, os moradores so obrigados a construir poos com
a gua sempre poluda. Casas em ruas esburacadas e com esgoto na
porta so facilmente alugadas a R$ 5 mil reais.
Detentora de um dos maiores crescimentos populacionais do pas
a cidade, de acordo com a prefeitura, ganhou mais de 50 mil habitantes desde o incio da construo da usina hidreltrica de Belo Monte,
em 2011. Mais da metade deste nmero so de trabalhadores, que at
o fim deste ano sero 28 mil.
Bicicletas e motos so o principal meio de transporte da populao. A frota de motos j ultrapassou 30 mil e a mdia em 2013 de 800
novos registros por ms. At o ms de maio foram registrados 250 acidentes com vtimas envolvendo motos na cidade, representando 70%
das ocorrncias do Demutran neste ano.
No dia em que diversas capitais e cidades brasileiras eram tomadas por manifestaes de protesto a partir das 17h, especialmente contra o aumento nas tarifas de transporte, mas tambm contra a
corrupo, contra os estdios construdos para a Copa do Mundo e
at mesmo contra a construo da UHE de Belo Monte, em Altamira
as ruas estavam engarrafadas de carros, motos e bicicletas, como de
costume neste horrio.
E os ndios, que desocuparam o canteiro de obras h poucos dias
tero que enfrentar um muro de pedras caso resolvam voltar a cobrar
seus direitos por l.
MURO DE PEDRAS ERGUIDO NOS LTIMOS

DIAS NA ENTRADA PRINCIPAL DO CANTEIRO DE
OBRAS DE BELO MONTE | LETCIA LEITE (ISA)
ENTRADA PRINCIPAL DO CANTEIRO DE OBRAS

DE BELO MONTE EM MAIO | LETCIA LEITE (ISA)
25
CRNICA
Altamira: um retrato do caos

POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 16 de abril de 2013.
a corrida de 15 minutos, o taxista fala que o trabalho esta rendendo. Com o dinheiro extra do movimento nos ltimos meses, ele j est quase tirando
a carta de motorista. No h blitz em Altamira. Sem fiscalizao, o motorista tem o privilgio de driblar o problema
de no ter licena para dirigir enquanto a rotina do trabalho acontece. Tirar a licena antes de comear a trabalhar
iria atrasar a vida do taxista e cada dia sem dirigir, para ele,
dinheiro perdido.
Fora do txi, a lgica permanece a mesma na cidade afetada pela construo da terceira maior hidreltrica do mundo. Os problemas devem se resolver durante, ou depois da
obra. Caso contrrio podem atravancar o desenvolvimento.
Pouqussimas obras previstas para amenizar os impactos da construo de Belo Monte, chamadas de condicionantes de mitigao, foram plenamente executadas. Mesmo assim, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama),
rgo que fiscaliza o projeto, concedeu, em 2011, a licena
para o incio das obras. Passados 21 meses, a prefeitura da
SEM TER PARA ONDE IR DEPOIS DA ENCHENTE, MAIS DE

50 FAMLIAS PASSARAM DIAS ABRIGADAS NO GINSIO
POLIESPORTIVO DA CIDADE | LETCIA LEITE (ISA)
cidade diz que ao menos 40 mil novos moradores chegaram

cidade, a barragem tomou forma, os taxistas ganharam
um aumento de passageiros de quase 30% . Nos relatrios
de fiscalizao do Ibama, os atrasos, recomendaes e
descries da situao catica da execuo das condicionantes socioambientais esto registrados. O ISA analisou
as centenas de pginas do ltimo relatrio, publicado em
janeiro e fez as contas: apenas 19% do total dos compromissos foi cumprido. A obra seguiu sem multas ou suspenso
da licena. A empresa responsvel pela construo de Belo
Monte passou pela blitz.
Em maro, atingidos pelo empreendimento organizaram vrios protestos. A maioria quer saber para onde ser
relocada depois de ser obrigada a sair de casa para a formao do reservatrio que ir atingir a cidade nos prximos
meses. A ltima enchente na cidade deixou 120 famlias
desabrigadas. Mais de 50 pessoas passaram dias no ginsio
municipal. Moradores das reas rurais foram despejados
h um ano e ainda no receberam a devida indenizao.
PROBLEMAS NAS INDENIZAES: UM ANO APS

SEREM DESPEJADOS, FAMLIA DE AGRICULTORES
ATINGIDA POR BELO MONTE AINDA NO RECEBEU
INDENIZAO | LETCIA LEITE (ISA)
ENCHENTES CASTIGARAM MORADORES DE

ALTAMIRA, CERCA DE 120 FAMLIAS TIVERAM
QUE DEIXAR SUAS CASAS DEPOIS DA
ENCHENTE OCORRIDA NA LTIMA SEMANA
DE MARO. A MAIORIA MORA PRXIMA AOS
IGARAPS DA CIDADE | LETCIA LEITE (ISA)
NA LTIMA SEMANA DE MARO, CERCA DE 300 ATINGIDOS PELA USINA REUNIRAM-SE EM UMA ESCOLA
MUNICIPAL DE ALTAMIRA. O ENCONTRO FOI ORGANIZADO PELO MAB MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR
BARRAGEM. A FALTA DE INFORMAO A PRINCIPAL RECLAMAO DA POPULAO | LETCIA LEITE (ISA)
27
DIRETO DO ISA
Belo Monte conclui 30% das obras sem construir

nenhum quilmetro de rede de esgoto em Altamira
so visveis da rodovia Transamaznica as crateras onde

devem ser instaladas as turbinas da hidreltrica de Belo
Monte. A cena impressionou cinco senadores, na tarde
da sexta (5/4). Alm de visitar os canteiros, os parlamentares
andaram pelas ruas de Altamira, cidade que abriga a maior e
mais cara obra em andamento no Pas, onde mais de 100 mil
pessoas ainda vivem sem gua potvel e rede de esgoto.
Depois da visita, a subcomisso de senadores que acompanha as obras da usina prometeu realizar audincia em Braslia,
ainda esta semana. O presidente do colegiado, Delcdio do Amaral (PT-MS), disse que deve se reunir com a ministra do Meio
Ambiente, Izabella Teixeira, para encaminhar solues para os
problemas na execuo das condicionantes do licenciamento
ambiental do empreendimento. A previso de que os parlamentares retornem Altamira em agosto.
A visita aconteceu na mesma semana em que o Ministrio
Pblico Federal (MPF) pediu Justia Federal, em Altamira,
que suspenda a licena de instalao da hidreltrica, conforme prev a legislao brasileira, para o caso de descumprimento das condicionantes. Altamira vive um colapso, mais
50 mil pessoas chegaram cidade depois que as obras comearam e nenhum quilmetro de rede de esgoto foi construdo, explica a procuradora Thais Santi. A ao judicial pede
ainda que a Norte Energia, responsvel pelo projeto, seja condenada ao pagamento de indenizao por dano moral difuso,
em valor a ser determinado pela Justia.
Das 22 condicionantes, quatro esto concludas e todas
esto em andamento, nada est parado, disse Joo Pimentel,
diretor da Norte Energia.
Reservatrio no Xingu pode

se transformar em lago de esgoto
O MPF diz que boa parte das condicionantes no saiu do
papel. Elas foram determinadas pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama)
h trs anos, para concesso da licena prvia e, em 2011,
para obteno da licena de instalao.
Altamira despeja todo seu esgoto no Rio Xingu, de acordo
com o secretrio de Obras do municpio, Pedro Barbosa. No
projeto da empresa Geo Engenharia (contratada pela Norte
Energia), no havia a construo de um sistema de tratamento, eles querem abrir encanamento nas ruas e continuar
jogando o esgoto no Xingu, argumenta Barbosa. O Projeto
Bsico Ambiental (PBA) de Belo Monte prev o tratamento de
100% do esgoto da zona urbana de Altamira. O cumprimento
do PBA a primeira condicionante que permitiu o incio da
construo da usina.
Com o futuro fechamento da barragem principal de Belo

Monte, o esgoto despejado no rio dever se acumular no
reservatrio de guas paradas que ser formado em frente
cidade, comprometendo a qualidade da gua do futuro
reservatrio.
A construo de um novo sistema de abastecimento de
gua potvel e de 261 quilmetros de rede de esgoto, que
deveria ter sido iniciada em julho de 2011, ainda no comeou. O aterro sanitrio de Altamira deveria ter sido entregue em julho do ano passado, mas um acordo entre a Norte
Energia e o Ibama prorrogou o prazo para julho deste ano.
J a transferncia do lixo deve ser finalizada at julho de
2014. A condicionante 2.10 da licena exige expressamente
que esses prazos sejam respeitados, mas o ltimo parecer
do Ibama, responsvel por fiscalizar Belo Monte, confirma
que at agora nenhuma das obras foram implementadas.
A cidade produz 155 toneladas de lixo por dia e o equipamento adquirido pela Norte Energia s capaz de prensar 25% desse lixo, completa Barbosa.
Com 30% das obras concludos e 16 meses depois de seu
incio, a imponncia da obra contrasta com a impotncia na
implementao das condicionantes socioambientais, que
afetam diretamente a qualidade de vida dos moradores da
regio, diz Andr Villas-Bas, secretrio executivo do ISA.
O ltimo relatrio de prestao de contas da Norte Energia ao Ibama aponta a compra de duas reas para alocar
pessoas que sero obrigadas a sair de suas casas para a formao do reservatrio. Em maro, a reportagem do ISA visitou os terrenos e verificou que, h 16 meses do fim do prazo
para o reassentamento, sua implantao ainda no comeou. Uma das propriedades fica h menos de um quilmetro do lixo de Altamira. A Norte Energia ter que construir
365 casas por ms para cumprir o compromisso assumido
na licena de instalao.
Todas as 22 condicionantes acontecem paralelamente
ao andamento das obras das barragens. E os prazos sero
cumpridos no apenas porque temos essa obrigao, mas
tambm porque entendemos que Belo Monte diferente
por oferecer condies concretas de desenvolvimento para
a regio, disse Duilio Figueiredo, presidente da Norte
Energia, em nota oficial.
No justo uma obra to importante para o Brasil no
pensar na compensao da sade, o hospital tinha que estar pronto, declarou Ivo Cassol, em entrevista Rdio Senado. A construo do novo hospital municipal da cidade
mais uma das condicionantes no cumpridas pela Norte
Energia.
EM ANLISE
Os Munduruku s querem
uma conversa pra valer
POR Raul Silva Telles do Valle / PUBLICADA EM 9 de maio de 2013.
ssistimos a mais uma ocupao do canteiro de obras da

usina de Belo Monte, em Altamira (PA), a terceira apenas neste
ano. Mas essa teve algo diferente das
outras. Primeiro, foi liderada no por
grupos de pessoas diretamente impactadas pela hidreltrica, mas por indgenas Munduruku, que vivem na Bacia
do Tapajs, prximo rio amaznico a
ser interrompido por grandes barragens. Segundo, os manifestantes no
esto chorando sobre o leite derramado, buscando migalhas de compensao para sobreviver at a prxima ocupao, mas lutam para que possam ter
o direito de opinar sobre seu futuro.
Na Bacia do Tapajs est prevista,
pelo Ministrio de Minas e Energia e
as grandes empreiteiras associadas,
a construo de 14 grandes hidreltricas. Embora o status oficial dessas
usinas ainda seja em estudos, 10 entre 10 representantes do setor eltrico
sabem que a maior delas, So Luiz do
Tapajs, estar no leilo de energia
a ser realizado no incio de 2014. Os
Munduruku, povo do Tapajs (no sculo XIX a regio era conhecida como
Munduruku), sabem que esse plano
significa sua destruio enquanto
povo. Mesmo que essas usinas sejam
construdas no estilo plataforma e a
fio dagua, como prometem os planejadores do setor eltrico, o Tapajs no
ser mais o Tapajs se for transformado numa sequncia de 14 lagos. Toda a
riqussima vida aqutica desse imenso
rio tropical ser severamente afetada,
assim como j est acontecendo com o
Rio Madeira e possivelmente ocorrer
com o Xingu.
Os Munduruku querem conversar
sobre o assunto. No querem assistir impassveis seu destino ser definido numa
prancheta de algum engenheiro ou na
planilha de algum empresrio. Acham-
-se no direito de discutir esse plano. Talvez porque vivam ali h sculos.
O governo federal, ante esse posicionamento, reage de forma ambgua.
Enquanto uma parte lhes garante que
quer ouvi-los antes de tomar qualquer
deciso, outra parte viaja Europa
para vender as hidreltricas, tidas
como certas. Os ndios acham que
esto sendo enrolados. No h como
tirar-lhes a razo. Sobretudo sabendo
que dentro do prprio governo naufragaram todas as tentativas de se fazer
um planejamento socioambiental da
expanso hidreltrica sobre a bacia.
Ante a perspectiva de ter que abrir
mo de determinados aproveitamentos em prol da manuteno dos fluxos
vitais da regio, a velha guarda do
setor eltrico, respaldada pela Presidncia da Repblica, decidiu que no
queria mais brincar. Para ela, s vale
fazer estudos e discusses se for para
chegar mesma concluso a que previamente j tinha chegado.
Nesse contexto, os Munduruku
esto endurecendo o jogo. No se recusam a conversar, mas querem garantias de que essa conversa no ser
intil, algo que seus interlocutores no
governo no podem lhes dar. Atentos
ao que acontece ao seu redor, sabem
que encontros mal feitos podem ser
tomados, para fins oficiais, como consultas realizadas, tal como ocorreu
com Belo Monte.
O governo, por seu lado, demonstra
insatisfao e est comeando a tentar
desqualificar o movimento, sugerindo
que seus lderes querem, na verdade,
manter suas atividades ilegais de garimpo no rio, que desapareceria com a
construo das hidreltricas.
Antroplogos que conhecem os
Munduruku, no entanto, refutam veementemente essa afirmao. Mesmo
porque, se fosse por causa do dinhei-
ro, no faria sentido no sentar numa

mesa de negociao, pois, isso sim, as
empresas esto dispostas a discutir.
Portanto, embora no se possa dizer que os lderes do movimento em
Belo Monte representem toda a nao
Munduruku, pois ningum os representa dessa forma, no h dvidas de
que a ao legtima, sobretudo pelo
que expressa. De que adiantar acampar no canteiro de obras de So Luiz do
Tapajs para exigir migalhas? De que
adianta gritar sozinhos nas aldeias do
Tapajs, se no h ningum l para
escut-los? Compreensvel, portanto,
decidir ocupar a menina dos olhos do
governo federal e tentar mudar o destino que parece j estar traado.
O que no faz sentido a Secretaria Geral da Presidncia alegar m f
dos ndios por no querer conversar,
enquanto o governo que ela integra
continuar seguindo adiante com o plano pr-estabelecido de esquartejar o
Tapajs. A essa altura do campeonato,
com todo o histrico que lhe precede,
quem tem de demonstrar boa f o
prprio governo. E isso passaria, por
exemplo, pela retirada da hidreltrica de So Luiz do PAC e do leilo de
2014, com a implementao de um plano alternativo para segurar a onda da
demanda por eletricidade no perodo
de discusso, o que poderia incluir,
por que no, politicas mais eficazes de
reduo do desperdcio, subsdios
microgerao descentralizada e moratria instalao de novas atividades
eletrointensivas no Pas. Poderia o Ministro Gilberto Carvalho garantir algo
nessa linha?
Raul Silva Telles do Valle Advogado,

mestre em Direito Econmico pela USP
e coordenador adjunto do Programa de
Poltica e Direito do ISA.
29
MUNDURUKU
POVO MUNDURUKU EM FRENTE

ATO NO CANTEIRO DE OBRAS DE
BELO MONTE | LETCIA LEITE (ISA)
ndios param canteiro de

obras de Belo Monte e exigem
ser ouvidos pelo governo
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 3 de maio de 2013.
seja feita consulta aos povos da regio antes de decidir sobre

a construo do Complexo Tapajs, que prev cinco hidreltricas para essa bacia.
Os indgenas ali acampados reivindicam a suspenso das
obras e a presena do governo federal para discutir principalmente o direito consulta livre, prvia e informada, previsto
na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), sobre decises administrativas capazes de afet-los,
tais como a deciso de barrar os rios onde eles moram e dos
quais dependem para sua subsistncia fsica e cultural.
Ns sabemos exatamente como queremos ser ouvidos e
vamos ficar aqui [no canteiro] at que o governo nos escute e
respeite o que diz a lei, diz Cndido Munduruku, presidente
da Associao Indgena Pussuru.
Enquanto os Muduruku reivindicam a regulamentao
do direito de consulta livre, prvia e informada, para formalizar sua posio, a Articulao dos Povos Indgenas do Brasil
(Apib), se recusa a participar das discusses referentes regulamentao com o governo federal enquanto a Portaria no.
303/2012 da Advocacia Geral da Unio (AGU) no for revogada.
Em novembro de 2012, o juiz federal de Santarm reconheceu a ausncia de consulta prvia com os indgenas atingidos pelas usinas planejadas para o Rio Tapajs e proibiu a
concesso de licenas ambientais at que os indgenas fossem ouvidos.
Desta vez a ocupao do canteiro no se faz para pressionar apenas a empresa Norte Energia S.A., concessionria
de Belo Monte, mas tambm para exigir o respeito aos direitos indgenas por parte do governo federal, principal responsvel pela UHE Belo Monte e pelas mltiplas barragens planejadas para a Bacia do Rio Tapajs, afirma Biviany Rojas,
advogada do ISA.
Complexo do Tapajs to
polmico quanto Belo Monte
o Escritrio Central do Stio Belo Monte, em Vitria

do Xingu, dezenas de redes, roupas pelo gramado e
mais de 100 ndios pintados para a guerra: esse o
retrato hoje do canteiro de obras que funciona 24 horas. O
stio est ocupado desde ontem por ndios Munduruku, Juruna, Kayap, Xipaya, Kuruaya, Asurini, Parakan e Arara,
alm de pescadolres e ribeirinhos.
O que ns queremos simples: vocs precisam regulamentar a lei que regula a consulta prvia aos povos indgenas. Enquanto isso vocs precisam parar todas as obras e
estudos, diz a carta divulgada ontem pelos indgenas.
Alm de pedir a suspenso das obras da hidreltrica de
Belo Monte, os ndios exigem a suspenso de estudos relacionados s barragens nos rios Tapajs e Teles Pires e que
H menos de um ms, em uma ao indita, a Unio enviou tropas militares para assegurar a sequncia de estudos
de impacto ambiental da usina So Luiz do Tapajs (PA).
Meus guerreiros j sofreram muito, agora chega! Vamos conversar e dizer que no Tapajs no tem barragem, diz o cacique Arlindo Kab da aldeia misso So Francisco.
A vinda de centenas de Munduruku, que viajaram mais
de 24 horas para se unir aos indgenas da regio do Xingu,
sinaliza que o Complexo Tapajs, novo passo do Programa de
Aceleramento do Crescimento (PAC) para explorar o potencial hidreltrico da Amaznia ser to polmico quanto foi e
Belo Monte.
De acordo com a assessoria do Consrcio Construtor Belo
Monte (CCBM), nenhum ato de violncia ou dano ao patrimnio foi registrado at o momento. Mesmo assim, os trabalhos
foram paralisados por motivos de segurana, tanto dos trabalhadores quanto dos manifestantes.
A ocupao por tempo indeterminado ou at que representantes do governo federal atendam as reivindicaes.
31
MUNDURUKU
Ocupao indgena em
Belo Monte (PA) continua
Indgenas de diversas
etnias Munduruku,
Juruna, Kaiap,
Xipaya, Kuruaya,
Asurini, Parakan,
Arara, pescadores
e ribeirinhos
prosseguem com a
ocupao iniciada
na ltima quintafeira (2/5), no local
onde esta sendo
construda a casa
de fora principal
da usina de Belo
Monte, a 50 km da
cidade de AltamiraPA. Eles exigem ser
ouvidos pelo governo.
Entretanto, nesta
segunda-feira (6/5),
a Secretaria-Geral
da Presidncia da
Repblica informou
em nota que no
ir negociar e que
o estabelecimento
do dilogo est
condicionado sada
dos coupantes do
canteiro de obras.
MULHERES MUNDURUKU PARTICIPAM

DA OCUPAO, MOBILIZADAS
CONTRA AS HIDRELTRICAS NO RIO
TAPAJS | LETCIA LEITE (ISA)
MUNDURUKU
MOMENTO DE TENSO DURANTE A OCUPAO, INDGENAS

ARMADO DE ARCO E FLECHA E POLICIAIS DA FORA
NACIONAL ARMADOS COM FUSIS | LETCIA LEITE (ISA)
INDGENA MUNDURUKU EM FRENTE AO

CANTEIRO DE OBRAS DE BELO MONTE NO
QUINTO DIA DE OCUPAO | LETCIA LEITE (ISA)
33
MUNDURUKU
Justia entrega mandado de reintegrao

de posse de canteiro de Belo Monte
a manh desta quinta-feira (9/5), lideranas Munduruku receberam o mandado que determina a reintegrao de posse do canteiro de obras de Belo Monte
ocupado desde o dia 2 de maio. O clima tenso e todos aguardam a chegada da Procuradora do MPF que dever acompanhar o processo
Os ndios que ocupam o canteiro de obras de Belo Monte,
em Vitria do Xingu, a 50 km de Altamira, no Par, receberam
nesta manh o mandado de reintegrao de posse das mos
de oficiais de Justia. A deciso do TRF1 menciona que a reintegrao pode ser feita com uso de fora policial.
Tambm nesta quinta-feira, o MPF-PA divulgou nota em
seu site em que afirma ter sido surpreendido pela ordem de
despejo, j que as negociaes entre as partes estavam em
curso. A Polcia Federal de Altamira se prepara para cumpri-la [a reintegrao de posse] ainda hoje, mas a deciso pegou
de surpresa os indgenas, o MPF e a Fundao Nacional do
ndio, j que representantes do governo haviam estado no
canteiro ontem negociando com os acampados, diz a nota.
Alm disso, o MPF expressa preocupao no ltimo pargrafo: O MPF tambm est preocupado com a conduo da
operao de reintegrao de posse, j que a chefe da PF em
Altamira, responsvel pelo relatrio feito Justia, casada
com o advogado da Norte Energia S.A Felipe Callegaro Pereira
CRIANA MUNDURUKU ENTREGA CARTA

DOS INDGENAS NAS MOS DE NILTON
TUBINO, REPRESENTANTE DO GOVERNO
FEDERAL | LETCIA LEITE (ISA)
Fortes, autor do pedido de reintegrao de posse. No agravo

feito ao TRF1, o advogado chega a citar o relatrio da PF, assinado pela sua esposa.
Na tera-feira (7/5), por volta das 9h da manh, Nilton
Tubino, representante da Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica, esteve no canteiro de obras e entregou s lideranas uma carta assinada pelo ministro Gilberto Carvalho,
com a primeira proposta de negociao para a desocupao.
A carta do governo veio em resposta ao documento protocolado no Ministrio Pblico Federal de Altamira pelos ndios
um dia antes (6/5), no qual pediam a suspenso das obras
da hidreltrica de Belo Monte e dos estudos relacionados
s barragens nos rios Tapajs e Teles Pires at que seja regulamentada a consulta aos povos destas regies. A carta de
Carvalho veio endereada apenas s lideranas Munduruku e
no considera o pedido de consulta prvia sobre as aes que
afetem o Rio Xingu.
Depois de entregar o documento, Tubino aguardou a resposta na portaria do canteiro de obras. No fim da tarde, os
indgenas foram ao seu encontro entoando cnticos Munduruku e uma criana lhe entregou carta endereada ao ministro Gilberto Carvalho. No texto, os indgenas comunicavam
que estavam abertos ao dilogo e iriam analisar a proposta
em conjunto com os advogados para ento responder.
MUNDURUKU
NS FICAMOS ESPERANDO O GOVERNO PRA

CONVERSAR E ELE NO VEIO, S MANDOU
ENCARREGADO QUE NO DECIDE NADA, S
MANDOU POLCIA, DISSE A LIDERANA
MUNDURUKU | LETCIA LEITE (ISA)
ndios desocupam o canteiro de obras da UHE

de Belo Monte e permanecem em Altamira
Mais de 100 ndios Munduruku e de outras etnias do Mdio Xingu esto alojados em uma
igreja de Altamira desde a noite de ontem (9/5). E ali pretendem ficar at decidir sobre a
proposta do ministro da Secretaria Geral da Presidncia, Gilberto Carvalho, enviada por
carta ao canteiro de obras
carta que chegou aos ndios na tera-feira (7/5) prope um cronograma reunies em Braslia (DF) e Jacareacanga (PA). Depois de sete dias, os ndios deixaram o canteiro de obras nesta quinta-feira (9/5), por volta
das 20h. Caminhando e entoando cnticos Munduruku, eles
cruzaram a cancela do canteiro por, sem nenhum acordo sobre a consulta indgena s comunidades afetadas pela usi-
na de Belo Monte e por outras hidreltricas que o governo

federal pretende construir na Bacia do Rio Tapajs pauta
que motivou a ocupao. Ns samos daqui sem acordo nenhum. Nossas reivindicao no foram atendidas ainda, o
governo no deu nenhuma resposta concreta pra gente [...]
estamos saindo daqui porque h uma deciso judicial, disse Valdenir Mundurku, depois de deixar o canteiro.
35
MUNDURUKU
Ministro admite erros na conduo

da poltica indigenista do governo
POR Oswaldo Braga / PUBLICADA EM 5 de junho de 2013.
ilberto Carvalho admite falhas em meio a protestos e

ocupaes. Na Semana do Meio Ambiente, lideranas
indgenas criticam projetos de hidreltricas e polticas
que deveriam prevenir e mitigar impactos
O ministro da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e principal interlocutor do governo para os movimentos
sociais, Gilberto Carvalho, admitiu ontem uma srie de falhas
da poltica indigenista da presidenta Dilma Rousseff.
No temos medo de dizer que erramos em muitas coisas
l em Belo Monte, afirmou. Ele reconheceu que as audincias realizadas antes do incio da construo da hidreltrica,
que est sendo construda em Altamira (PA), no obedeceram
ao modelo de consulta disposto na lei.
A ausncia de consulta populao indgena e ribeirinha afetada, segundo o previsto na Constituio e na
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), um dos alvos das aes do Ministrio Pblico Federal e das crticas do movimento indgena e da sociedade
civil contra o projeto.
Carvalho reconheceu que o cumprimento das condicionantes ambientais da usina est atrasado e informou que
representantes do governo tiveram uma reunio dura
com a direo da empresa responsvel pelo empreendimento, a Norte Energia, para exigir o cumprimento das
condicionantes.
As condicionantes so medidas para evitar ou compensar
os impactos socioambientais da usina. Grande parte delas
continua no papel, embora devesse ter sido implementada
desde antes do comeo da obra.
O ministro tambm admitiu erros do governo e da Polcia Federal em operaes para desocupao de uma fazenda,
em Sidrolndia (MS), na quinta (30/5), e a desativao de garimpos clandestinos, na Terra Indgena (TI) Munduruku (PA/
As condicionantes so medidas
para evitar ou compensar os
impactos socioambientais
da usina. Grande parte delas
continua no papel, embora
devesse ter sido implementada
desde antes do comeo da obra
MT), em novembro. As aes resultaram na morte de um ndio terena e um Munduruku.

As declaraes foram feitas numa reunio com 140 ndios
Munduruku, Xipaya, Kayap, arara e tupinamb, em Braslia, ontem. O encontro foi uma exigncia dos ndios para sair
do canteiro principal de Belo Monte, ocupado h oito dias.
Foi a segunda ocupao comandada pelos Munduruku em
menos de um ms.
Eles reivindicam a paralisao da obra e dos estudos
para a construo de hidreltricas na Bacia do Tapajs, no
sudoeste do Par, at que sejam ouvidos sobre elas. Muitas
lideranas no admitem a implantao de nenhum empreendimento.
Ontem, um ndio terena foi baleado pelas costas em outra
fazenda ocupada, tambm em Sidrolndia. Ele teria sido atacado por pistoleiros.
Protestos e ocupaes
Gilberto Carvalho reconheceu as falhas no momento em
que os ndios realizam uma srie de protestos e ocupaes
no Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul contra a
determinao do Planalto de paralisar as demarcaes de TIs
e tirar poderes da Fundao Nacional do ndio.
O governo reforou o efetivo da Fora Nacional em Belo
Monte e enviou outro contingente Sidrolndia para impedir
novas ocupaes e conflitos.
Na reunio em Braslia, os indgenas condenaram duramente a atuao da polcia nas TIs e as polticas do governo
de educao e sade para as comunidades indgenas.
O governo diz que quer dilogo com os povos indgenas.
No entendo qual o dilogo do governo, mandando a PF para
nossa regio. um dilogo forado, com armas sobre nossas
cabeas. Para ns, isso no dilogo. ameaa!, criticou
Valdenir Munduruku.
Hidreltricas no Tapajs
Gilberto Carvalho props aos Munduruku realizar uma
reunio com representantes do governo, num prazo mnimo
de 20 dias, para discutir quais sero os procedimentos para a
consulta sobre as hidreltricas no Tapajs. Os ndios ficaram
de dar uma resposta.
Os Munduruku admitem participar das oitivas, mas
insistem em ter o direito de influenciar na deciso sobre
quais usinas devem ou no ser construdas. As lideranas
munduruku avaliam que, sem essa prerrogativa, as consultas serviro apenas para legitimar a deciso, j tomada, de
construir as hidreltricas.
DIRETO DO ISA
DIREITA, FRANCENIDO ROCHA, QUE

FALECEU POR FALTA DE ATENDIMENTO
MDICO | MARCELO SALAZAR (ISA)
Ilha da excluso: 200 famlias extrativistas

no Par vivem isoladas sem acesso a servios
bsicos de sade
erca de mil extrativistas da Terra do Meio, no municpio de Altamira, no centro do Par, dispersos em mais
de dois milhes de hectares de Reservas Extrativistas
(Resex), vivem sem servio pblico de sade. Os pedidos de
resgate de emergncia so feitos por rdio e s em horrio comercial. O hospital pblico mais prximo, em Altamira, fica a
uma distncia que pode chegar a quatro dias de barco.
A prefeitura da cidade est sem condies de lidar com o
aumento da demanda extra no sistema de sade com a vinda
de 50 mil novos moradores atrados pela construo da hidreltrica de Belo Monte, deixando os extrativistas, que vivem
no municpio, ainda mais vulnerveis, sem a ateno mnima
necessria. Este o cenrio em que vivem as pessoas responsveis por conservar a floresta numa regio que palco de um
dos maiores conflitos fundirios do Brasil.
Antnio Rocha, o Tonheira, e toda famlia estavam coletando aa e patau na floresta. Um dos irmos, Valdeci, 19
anos, foi picado por uma cobra. Quando ele desceu do p de

patau sentiu a picada, conta Lindomar Rocha, irmo mais
velho. O pai carregava apenas uma dose do elixir conhecido
por especfico pessoa. O filho igeriu-o imediatamente. A
substncia usada pela populao regional na ausncia do
soro antiofdico.
No caminho de volta, outro acidente: Francenildo, 13
anos, foi picado por um escorpio. J no tinha mais o que
fazer, ns s tnhamos uma dose do especfico, lamenta o
irmo mais velho, que viu Francenildo morrer no mesmo dia.
A famlia mora na Resex Riozinho do Anfrsio e vive da
extrao e comercializao de leos da floresta, da produo de canoas, remos e cestos, pesca, castanha e outros
produtos.
A Terra do Meio uma das regies mais importantes
para conservao da diversidade socioambiental da bacia
do Xingu. Cerca de 90% de seu territrio ainda esto bem
37
DIRETO DO ISA
VACINAO NA RESEX DO
RIO IRIRI (PA) | MARCELO
SALAZAR (ISA)
conservados graas s populaes ribeirinhas e indgenas

que vivem ali h geraes, usando de conhecimentos tradicionais para extrair da floresta tudo o que a floresta capaz
de recompor.
Valdeci recebeu alta, nesta tera-feira, do hospital municipal de Altamira. O jovem recebeu atendimento depois de
uma complexa operao de resgate, que durou toda a sexta-feira santa e envolveu o Ministrio Pblico Federal (MPF),
ISA, Secretaria de Sade de Altamira e Polcia Militar.
A procuradora do MPF Thais Santi visitava a regio para
verificar justamente a situao de sade e educao local.
Na manh de sexta-feira (30), ela conseguiu, por sorte, comunicao com um operador de rdio em Altamira e a liberao de um helicptero da polcia militar, que buscou o
adolescente em uma Terra Indgena (TI) prxima.
Unidades de sade no funcionam

Nos ltimos anos, o ISA, a partir da demanda da comunidade e de termo de cooperao assinado com a prefeitura, captou
recursos por meio de projeto com o Fundo Vale e construiu trs
Unidades Bsicas de Sade (UBSs) nas Resex do Rio Iriri, Rio
Xingu e Riozinho do Anfrsio. Segundo o acordo, o municpio
responsvel pelo funcionamento das unidades e contratao
de tcnicos de enfermagem. No ano passado a prefeitura at
recebeu currculos indicados pelas comunidades de tcnicos
de enfermagem, mas, no fim, no foram contratados e a mudou a prefeitura e comeamos tudo de novo diz Raimundo
Belmiro, presidente da Associao de Moradores da
O Secretrio de Sade de Altamira, Waldeci Maia, atribui
a dificuldade em contratar os trs enfermeiros construo
de Belo Monte. Segundo ele, muitos profissionais foram ab-
DIRETO DO ISA
Mortes por picadas de cobras,

malria e cncer de colo de
tero so frequentes na regio
e podem ser evitadas com uma
estrutura simplificada de sade
Em 2012, foi aprovado no comit gestor do Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel (PDRS) do Xingu um
projeto da prefeitura de Altamira para construo de duas
novas UBSs e recursos para logstica de tcnicos de enfermagem e resgate, alm de recursos para formao de extrativistas na rea de sade. O projeto orado em R$ 470 mil e est
pronto para ser executado. Com um projeto da Associao de
Moradores do Riozinho do Anfrsio, aprovado pelo PDRS em
2012 e j executado, foram compradas trs voadeiras (barcos
rpidos) para uso em casos de emergncia nas Resex.
Em 2010, na impossibilidade de lidar com a complexidade da promoo da sade para essa populao, a prefeitura
de Altamira obteve recursos do Programa de Compensao
de Especificidades Regionais do Ministrio da Sade para, a
cada trs ou quatro meses, fazer resgates e enviar expedies
com equipes de sade.
Subsistema de sade
sorvidos pela obra. difcil encontrar profissionais qualificados e dispostos a morar em reas isoladas, alm disso, a
prefeitura no consegue competir com os salrios pagos pela
Norte Energia, explica.
Estou elaborando uma recomendao para as secretarias pedindo que as unidades que esto prontas nas RESEX
sejam instrumentalizadas imediatamente e essas populaes
parem de ser brutalmente violentadas pela ausncia de servios pblicos de sade. Caso contrrio, vamos partir para a
esfera criminal, relata Thais Santi.
UBSs implantadas com tcnicos de enfermagem so elementos importantes, mas so necessrios outros investimentos aliados a isso para garantir o mnimo de condies para
ateno sade dessas populaes diz Marcelo Salazar, coordenador adjunto do Programa Xingu do ISA.
Mortes por picadas de cobras, malria e cncer de colo de

tero so frequentes na regio e podem ser evitadas com uma
estrutura simplificada de sade, explica o mdico Douglas
Rodrigues, que elaborou um diagnstico de sade nas Resex.
Um plano de ao foi elaborado a partir do diagnstico,
juntamente com tcnicos da prefeitura e lideranas das comunidades locais. Ele sugere compra de voadeiras, contratao de horas de voo para resgate, tcnicos de enfermagem,
enfermeiros, dentistas e outros profissionais, alm da aquisio de equipamentos para funcionamento das UBS que j
esto prontas. O diagnstico sugere ainda a capacitao para
a formao de agentes de sade locais.
Para Rodrigues, contratar profissionais que permaneam
por muitos anos nessas regies uma tarefa quase impossvel de ser conseguida. Ele acredita que, no mdio prazo,
possvel treinar a prpria populao local para promover a
sade. Treinando agentes, ns precisaramos de apenas trs
enfermeiros (ou seis em rodzio, ficando trs meses no posto
de sade e trs meses em Altamira), um dentista, um mdico
e um enfermeiro realizando expedies a cada trs meses em
cada regio, sugere o mdico.
Esse subsistema deve considerar as caractersticas da
regio, a situao de isolamento, o perfil das endemias regionais e as caractersticas culturais dessas populaes extrativistas, como j acontece com os povos indgenas, defende
Andr Villas-Bas, secretrio executivo do ISA.
39
DIRETO DO ISA
Ibama aponta irregularidades graves no

cumprimento de condicionantes de Belo Monte
e no pune Norte Energia
POR ISA, Instituto Socioambiental / PUBLICADA EM 18 de fevereiro de 2013.
o total de condicionantes socioambientais que a Norte

Energia, empresa responsvel pela construo da usina, deveria ter cumprido por conta da construo da
hidreltrica de Belo Monte apenas 19% delas foram cumpridas, de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Os dados
foram publicados no site do rgo em 30 de janeiro de 2013. Um
dia antes, (29/1) o rgo ambiental notificou a Norte Energia.
O parecer tcnico divulgado pelo Ibama a anlise do
2 Relatrio Semestral de Andamento do Projeto Bsico Ambiental (PBA) e das Condicionantes da Licena de Instalao
795/2011, da Usina Hidreltrica Belo Monte, que est sendo
construda no Rio Xingu, no Par. As 128 pginas analisam
detalhadamente o relatrio entregue ao rgo licenciador
pela Norte Energia h seis meses.
As recomendaes do Ibama mostraram-se lenientes com
os atrasos da Norte Energia, responsvel pela obra, na implantao do Projeto Bsico Ambiental (PBA) e demais condicionantes ambientais para a construo da usina, ao apontar irregularidades graves em seu cumprimento e no punir a empresa.
Dentre os principais problemas listados pelo rgo ao
analisar o relatrio da empresa esto: significativos atrasos
no cronograma das obras de saneamento bsico e de infraestrutura urbana das cidades de Altamira, Vitria do Xingu
e dos stios Belo Monte e Belo Monte do Pontal; atraso na
concluso do Cadastro Socioeconmico, que garante os direitos da populao diretamente atingida e o total descumprimento quanto obrigao de informar o destino da madeira
extrada durante a obra. Em vistoria realizada em novembro
de 2012, o Ibama encontrou um acmulo imenso de madeira
sem a realizao da medio das toras no momento correto
(romaneio), indevidamente armazenada, podendo apodrecer
nos canteiros e pontos de estocagem.
Atrasos e ramal irregular

O parecer do Ibama, apesar de reconhecer a gravidade dos
danos ambientais derivadas do descumprimento do Plano de
Supresso e das Autorizaes de Supresso de Vegetao emitidas pelo rgo, no determina a autuao do empreendedor
para imposio de multa ou suspenso total (ou de trechos)
da obra com o objetivo de corrigir as irregularidades identificadas durante a fiscalizao.
Alm dos atrasos dos cronogramas de obras socioambientais,
o parecer relata que o Consrcio Construtor Belo Monte (CCBM)
construiu um Ramal de Derivao (RD) irregular, levando eletri-
A eficincia que se verifica na

execuo do cronograma da obra
no se reflete na execuo das
condicionantes sociais, ambientais
e econmicas assumidas pela
Norte Energia
cidade da regio ao canteiro de obras. O novo RD representa o
descumprimento da exigncia expressa da condicionante 2.4 da
Licena de Instalao (LI), que mantinha bloqueada a construo do ramal at a autorizao explicita do rgo licenciador. A
Norte Energia omitiu essa informao ao Ibama nos relatrios j
entregues, incluindo este ltimo, de 31 de janeiro de 2013.
A condescendncia do Ibama com a Norte Energia neste
segundo parecer contrasta com a imposio da multa de R$ 7
milhes que infligiu empresa um ano antes, em fevereiro de
2012, quando divulgou o primeiro parecer sobre as condicionantes ambientais para a instalao da usina. Agora, o Ibama
apenas notificou a empresa.
As irregularidades identificadas pelo rgo ambiental no
ltimo relatrio eram semelhantes s constatadas no primeiro parecer, que em sua concluso determina a imposio de
multa ao empreendedor.
Condicionantes indgenas
Em dezembro de 2012, a Funai manifestou publicamente,
em resposta a um requerimento de informao feito pelo ISA,
a existncia de atrasos significativos no atendimento de condicionantes e na implantao do PBA, que ainda no tinha sido
contratado em dezembro de 2012. Mas no encaminhou parecer oficial ao Ibama sobre atendimento de condicionantes e implantao do PBA indgena.
A eficincia que se verifica na execuo do cronograma
da obra no se reflete na execuo das condicionantes sociais, ambientais e econmicas assumidas pela Norte Energia, quando arrematou Belo Monte no leilo promovido pelo
governo em maro de 2010. O descompasso aumenta de forma
extremamente preocupante, degradando de forma crescente
as condies de vida na regio. Aliado a este descompasso, o
poder pblico parece no ter pulso para enfrentar a questo,
avalia o secretario executivo do ISA, Andr Villas-Bas.
BELO SUN
Conselho Estadual do Meio Ambiente do Par ignora

denncias de ilegalidade e vota por minerao
S Ministrio Pblico Estadual se posicionou contra o empreendimento.
Deciso do licenciamento agora est nas mos do Secretrio do Meio Ambiente
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 2 de dezembro de 2013.
os 12 membros do Conselho Estadual do Meio Ambiente (Coema) do Estado do Par, nove votaram a favor do
projeto de minerao Volta Grande, vizinho da usina
hidreltrica de Belo Monte, no Rio Xingu. Somente o Ministrio Pblico Estadual se posicionou contra o empreendimento.
A votao ocorreu na manh desta segunda-feira (2/12), na
sede da Secretaria do Meio Ambiente do Par (Sema-PA). A deciso do Coema etapa necessria, mas no suficiente, para
que o projeto de minerao consiga autorizao ambiental.
Depois de ouvir o conselho, a deciso do licenciamento
agora est nas mos do Secretrio do Meio Ambiente do Par,
Jos Collares. O rgo licenciador (Sema-PA) optou em deixar para depois os estudos de impacto indgena, a sade da
populao com os estudos sobre a malria e a resoluo sobre o empreendimento estar sob Florestas Pblicas Federais,
contrapondo a legislao ambiental, criticou a promotora
do Ministrio Pblico Estadual, Eliane Moreira. Diante da irregularidade da deciso, a promotora afirmou que vai encaminhar a votao do Coema Procuradoria Geral de Justia,
para que o rgo intervenha.
A mina est prevista para ser instalada no municpio paraense de Senador Jos Porfrio (PA), a menos de 20 km da
barragem de Belo Monte, e pretende ser o maior projeto de
explorao de ouro do Pas. A iniciativa da empresa Belo
Sun, do grupo canadense Forbes&Manhattan, e pretende extrair, em 12 anos, 50 toneladas de ouro com um faturamento
de R$ 550 milhes por ano.
No um quilmetro a mais
ou a menos que define se os
ndios sero prejudicados. Seria
uma temeridade por parte da
Sema emitir uma licena com
base neste argumento, num
contexto de controvrsia judicial
e ausncia de estudos
Justia tinha suspendido o licenciamento

Em 21 de novembro ltimo, a Justia Federal do Par havia
suspendido o licenciamento at que fosse realizado Estudo de
Impacto Ambiental sobre os danos que podem sofrer os povos
indgenas que moram no entorno do empreendimento, exatamente na regio mais impactada pela usina de Belo Monte,
a denominada Volta Grande do Xingu. A deciso do juiz de
Altamira acatava um pedido do Ministrio Pblico Federal.
Cinco dias depois, o desembargador do Tribunal Regional
Federal da 1 Regio, Jirair Meguerian, suspendeu a deciso
da Justia do Par sob o argumento de que o empreendimento
est localizado a uma distncia de 12 km da Terra Indgena
Paquiamba e no a 10 km, como alegado pelo MPF. O desembargador tambm usou como argumento possveis danos
ao empreendedor se a deciso no fosse suspensa. A reunio extraordinria do Coema para a concluso da votao
da concesso da Licena Prvia est marcada para a prxima
segunda-feira, dia 02/12/2013, isso sem falar nos prejuzos decorrentes da paralisao do empreendimento e dos vultosos
recursos despendidos at ento, diz o trecho da deciso que
permitiu a volta do licenciamento.
Riscos para os ndios

Em janeiro, o ISA j havia enviado um parecer tcnico
Sema pedindo declarao de inviabilidade ambiental da obra.
A anlise chama ateno para os riscos do projeto, que ter que
utilizar imensa quantidade de cianeto, material altamente txico, e formar uma montanha de materiais quimicamente ativos
com um volume equivalente a duas vezes o morro do Po-de-Acar (RJ), que dever ficar s margens do Xingu para sempre.
Para o desembargador, o fato de a distncia ao empreendimento ser, em tese, maior que 10 km, que seria a distncia
em que a lei pressupe a existncia de impactos para atividades de minerao, suficiente para que a licena seja dada.
No um quilmetro a mais ou a menos que define se
os ndios sero prejudicados. Seria uma temeridade por parte
da Sema emitir uma licena com base neste argumento, num
contexto de controvrsia judicial e ausncia de estudos,
alerta o advogado do ISA, Leonardo Amorim.
O Secretrio de Meio Ambiente do Par dever analisar
os argumentos expostos pelo MPE contra a concesso da Licena Prvia e decidir se existem elementos suficientes para
a atestar a viabilidade ambiental da mineradora.
41
BELO SUN
Justia manda suspender o

licenciamento da Belo Sun Minerao
POR ISA / PUBLICADA EM 21 de novembro de 2013.
Justia Federal em Altamira (PA) determinou a paralisao do processo de licenciamento ambiental do

projeto de minerao de ouro da empresa canadense Belo Sun, em Senador Jos Porfrio (PA), previsto para ser
implantado a cerca de 10 km da barragem da hidreltrica de
Belo Monte.
A deciso atende ao pedido do Ministrio Pblico Federal (MPF) em Ao Civil Pblica ingressada no dia 13 de novembro contra a Belo Sun e o Estado do Par, que licencia o
projeto. O MPF solicitou a suspenso do licenciamento at
a realizao do Estudo de Impacto Ambiental, ressalvada
a participao dos indgenas, nos termos da Conveno 169
da [Organizao Internacional do Trabalho] OIT. A conveno determina que qualquer medida que afete Terras Indgenas seja precedida de consulta s populaes afetadas.
O juiz Srgio Wolney entendeu em sua deciso liminar
que a conduo do licenciamento ambiental do multicitado empreendimento sem a necessria e prvia anlise do
componente indgena, circunstncia confirmada pelos elementos carreados para os presentes autos, demonstra grave
violao legislao ambiental e aos direitos indgenas, razo pela qual constato, in casu, a presena de plausibilidade do direito invocado.
Wolney tambm considerou em sua deciso a irreversibilidade dos impactos da obra sobre os povos indgenas e
seus territrios. Para o magistrado, fato incontroverso
que a instalao do empreendimento em sinergia com a
UHE Belo Monte poder causar interferncia direta no mnimo existencial-ecolgico das comunidades indgenas, com
possveis impactos negativos e irreversveis para sua qualidade de vida e patrimnio cultural.
O Projeto Volta Grande pretende ser a maior mina de explorao de ouro do pas. A rea de Influncia Direta do projeto se encontra a apenas 9,5 km da Terra Indgena Paquiamba. No ltimo dia 18, o Conselho Estadual de Meio Ambiente
do Par (Coema) reuniu-se para emitir parecer sobre a concesso da Licena Prvia do projeto, mas o Ministrio Pblico
Estadual pediu vistas do licenciamento. A reunio seguinte
do conselho, em que se realizaria a votao do Coema sobre o
caso, estava marcada para o dia 02 de dezembro.
BELO SUN
Organizaes da sociedade civil se mobilizam

contra licenciamento de mineradora no Xingu
pouco mais de 10 km da usina de Belo Monte, o

maior projeto de minerao de ouro do Brasil, da
empresa canadense Belo Sun, est prestes a receber
licena ambiental.
Mais de 40 organizaes do Brasil, Canad, Estados Unidos e Europa que atuam na defesa do meio ambiente e dos direitos humanos iniciaram uma campanha pblica no site da
Avaaz, nesta semana, para arrecadar assinaturas contra o licenciamento do projeto da Belo Sun. As organizaes tambm
publicaram uma carta alertando para os riscos socioambientais e irregularidades do licenciamento.
O chamado Projeto Volta Grande fica no Rio Xingu, em
um trecho logo abaixo da barragem de Belo Monte. A Belo
Sun pertence ao grupo canadense Forbes e Manhattan e
aguarda a licena da Secretaria de Meio Ambiente do Estado
do Par (Sema-PA) para iniciar a obra.
O Instituto Socioambiental (ISA) assina a carta. Em janeiro, uma anlise tcnica do ISA foi enviada Sema com um
alerta sobre os impactos cumulativos de Belo Sun e Belo Monte, podendo gerar graves riscos socioambientais regio.
O Ministrio Pblico Federal identificou vrias irregularidades no licenciamento e recomendou Secretaria Estadual
do Meio Ambiente (Sema) em setembro de 2013 que no d
licena ao projeto.
TRECHO DA CARTA PBLICA:

BELO SUN NO!
As organizaes que abaixo assinam essa carta vm
a pblico se manifestar contra a iminente liberao
da licena ambiental do projeto de minerao da
canadense Belo Sun...
Para explorar o ouro, o projeto ter que utilizar imensa
quantidade de cianeto, material altamente txico, e
formar uma montanha de materiais quimicamente
ativos, com um volume equivalente a duas vezes o
morro do Po-de-Acar, que dever ficar s margens
do Xingu como um passivo ambiental eterno. H vrias
Terras Indgenas e uma rea de ndios isolados a poucos
quilmetros do empreendimento. Duas Terras Indgenas
esto a apenas 10 quilmetros de distncia...
No possvel admitir mais um ato de desrespeito
legalidade socioambiental na Amaznia. O interesse
privado dos investidores da Belo Sun no pode se impor
frente vida e segurana das populaes tradicionais
e urbanas do Xingu!
Veja o vdeo BELO SUN NO SOBRE OS IMPACTOS

http://isa.to/1fhtv7n
Assine a petio CONTRA O LICENCIAMENTO

http://isa.to/1fhthNA
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BELO SUN
BELO SUN
FAIXA COMUNICA AOS MORADORES DA

COMUNIDADE RESSACA QUE ESTUDOS DE
IMPACTO AMBIENTAL J ESTO FEITOS NA
REGIO | LETCIA LEITE (ISA)
Projeto de minerao ao lado de Belo Monte

est prestes a receber licena ambiental
POR ISA / PUBLICADA EM 12 de julho de 2013.
pesar de ausncia de manifestao conclusiva da

Fundao Nacional do ndio (Funai), o projeto da
Belo Sun, maior planta de minerao de ouro a cu
aberto do pas, j possui minuta de Licena Prvia.
Segundo informaes do site de acompanhamento de
processos de licenciamento ambiental da Secretaria de Meio
Ambiente do Par (Sema-PA), no dia 10/7, foi encaminhada
minuta da licena prvia e o parecer tcnico de anlise da
viabilidade socioambiental consultoria jurdica do rgo do
Projeto Volta Grande, no Rio Xingu.
O parecer tcnico deve analisar os documentos juntados
ao processo pela empresa de minerao canadense Belo Sun,
aps exigncias da Funai e do Ministrio Pblico Federal
(MPF), acatadas pela Sema, de complementao e correo
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), apresentado em 2012
pela empresa. Tais complementaes envolvem a realizao
de estudos antropolgicos para diagnstico dos impactos aos
povos indgenas, a anlise dos impactos sinrgicos com a hidreltrica Belo Monte, cuja barragem est a 10 km do projeto,
e outros problemas e omisses tcnicas.
Vrias dessas questes foram analisadas em manifestao apresentada pelo ISA, em janeiro de 2013, como decorrncia da audincia pblica realizada na Vila da Ressaca,
comunidade com 800 habitantes que ter de ser realocada caso o projeto seja licenciado. O documento sustenta
que, mesmo com a realizao de estudos complementares,
o projeto, hoje, socioambientalmente invivel, j que o
ambiente de implantao e operao do empreendimento ser alterado de maneira imprevisvel, segundo o prprio Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (Ibama), aps
o incio da operao da usina, o que impede uma previso
adequada dos impactos e das medidas de mitigao necessrias para diminui-los.
A complementao dos estudos ambientais em pontos
to sensveis deve obrigar a realizao de nova audincia
pblica, para apresentar s comunidades afetadas os impactos que realmente iro sofrer, afirma Leonardo Amorim, advogado do ISA. A questo indgena especialmente
importante, pois os impactos sobre os ndios foram completamente ignorados no EIA original, o que torna incompletos os dados sobre os impactos negativos apresentados nas
audincias anteriores.
O ISA tentou ter acesso ao licenciamento em solicitao
formal apresentada Sema, em maio, mas no teve acesso ao
processo, sob a alegao de que a diretoria responsvel no
teve tempo de analisar o pedido.
BELO SUN
ISA solicita declarao de inviabilidade de

projeto de minerao na regio do Xingu
POR ISA / PUBLICADA EM 25 de janeiro de 2013.
a ltima quarta-feira (23), o Instituto Socioambiental

protocolou parecer tcnico junto Secretaria do Meio
Ambiente do Par solicitando a declarao da inviabilidade do projeto da mineradora Belo Sun, de instalar minerao de ouro na regio da Volta Grande do Rio Xingu. O documento explica porque a rea onde o Rio Xingu ter significativa
reduo da vazo no pode ter, alm da terceira maior hidreltrica do mundo, outro mega empreendimento licenciado
O documento foi encaminhado pelo ISA Secretaria do
Meio Ambiente (Sema) do Par e solicita que o rgo suspenda o processo de licenciamento do projeto da mineradora
canadense Belo Sun. Alm disso, tambm pede que caso a
Sema prossiga o processo, o Ministrio Pblico Federal solicite sua federalizao, j que h afetao direta aos povos
indgenas da regio.O EIA apresentado defeituoso, mas independentemente da qualidade do estudo, ele no tem como
realizar uma avaliao tecnicamente embasada a respeito
dos impactos sobre o meio, dada a grande transformao
pela qual a Volta Grande dever passar. Por isso, esperamos
que a prpria Sema conclua pela inviabilidade socioambiental do projeto, afirma o advogado Leonardo Amorim, do ISA.
Duas audincias pblicas para discutir a implantao
do Projeto Volta Grande j foram realizadas no municpio
de Senador Jos Porfrio, onde ser explorada a jazida. Os
encontros foram marcados pela Secretaria do Meio Ambiente (Sema) do Par e a empresa canadense Belo Sun Mining, que pretende instalar na Volta Grande o programa de
explorao de ouro.
O Instituto Socioambiental analisou os documentos de
licenciamento do projeto e destaca dois principais problemas: a desconsiderao das alteraes ambientais provocadas por Belo Monte exatamente na rea na qual se pretende instalar a mineradora, e a insuficincia da anlise de
O parecer elaborado pelo

ISA alerta que impossvel
realizar previso de impactos
do projeto de minerao em
meio a um ambiente que no
se sabe como vai se comportar
no futuro prximo
impactos sobre os povos indgenas da regio. A populao

da Volta Grande do Xingu j convive hoje com as incertezas sobre os impactos da vazo reduzida do rio, fruto da
construo de Belo Monte. No possvel que, alm disso,
eles tenham que conviver com a instalao de uma grande
mineradora e com o risco iminente de qualquer acidente de
contaminao em um ambiente j fragilizado, questiona a
advogada Biviany Rojas, do ISA.
O parecer elaborado pelo ISA alerta que impossvel realizar previso de impactos do projeto de minerao em meio
a um ambiente que no se sabe como vai se comportar no
futuro prximo. Nem a Norte Energia, nem os afetados (como
ndios e pescadores), nem os especialistas e os rgos pblicos responsveis sabem quais sero os impactos exatos de
Belo Monte na rea da Volta Grande.
A mineradora Belo Sun submeteu seus estudos com a
pretenso de instalar o empreendimento a aproximadamente 10 km de distncia da barragem principal de Belo
Monte e a 9,5 km da Terra Indgena (TI) Paquiamba. Em 11
anos de explorao, a Belo Sun deve revirar 37,80 milhes
de toneladas de minrio.
Impactos sobre TIs sero diretos

Para executar o projeto, a empresa encaminhou o Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) Secretaria Estadual do Meio
Ambiente do Par em fevereiro do ano passado. Segundo o
estudo, o projeto no teria impacto relevante no leito do Rio
Xingu e nem impactos diretos sobre os povos indgenas da TI
Paquiamba e da TI Arara da Volta Grande.
Mesmo estando localizada na mesma regio que a hidreltrica de Belo Monte, e com evidentes impactos cumulativos e
sinrgicos, o projeto de minerao est sendo licenciado pela
Sema, o rgo ambiental estadual, enquanto a hidreltrica
licenciada pelo Ibama, o rgo ambiental federal. Empreendimento que afeta terras indgenas deve ser licenciado pelo
Ibama. Isso ainda mais necessrio quando o novo empreendimento, de alto impacto, tem interaes diretas com a obra
que alterar completamente as condies do meio, avalia o
advogado do ISA, Leonardo Amorim.
Para o advogado Raul do Valle, coordenador do Programa
de Poltica e Direito Socioambiental do ISA, o impacto nas
Terras Indgenas (TIs) direto. claro que h impacto, como
acontece em Belo Monte. E ocorrer no s porque o local de
escavao prximo s TIs onde haver forte mobilizao de
homens e mquinas, mas, sobretudo, porque essas terras j
vo sofrer com a limitao dos recursos hdricos aps a construo da barragem, afirma Valle.
45
BELO SUN
VOLTA GRANDE DO XINGU LOCALIZAO DO PROJETO BELO SUN E ROTAS DE NAVEGAO INDGENA
BELO SUN
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ENCONTROS
ABAIXO: CACIQUE RAONI OBSERVA AS FOTOS HISTRICAS DE

SEU POVO MEBENGOKR | MARCELO SALAZAR (ISA);
AO LADO: RAONI METUKTIRE CUMPRIMENTA A JOVEM
LIDERANA INDGENA JUMA XIPAYA | MARCELO SALAZAR (ISA)
AO LADO: DA ESQ. PARA A DIREITA, CACIQUE SADEA JURUNA,

CACIQUE ARITANA YAWALAPITI, EDUARDO VIVEIROS DE
CASTRO, PHILIP FEARNSIDE, MICHAEL HECKENBERG E
ANTNIO GUERREIRO | MARCELO SALAZAR (ISA)
ndios, ribeirinhos e pesquisadores se renem

para pensar novas formas de proteger o Xingu
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 14 de outubro de 2013. Veja na ntegra em www.socioambiental.org
Encontro Xingu + Diversidade Socioambiental no

corao do Brasil teve como objetivo compartilhar informaes sobre a diversidade dos povos do Xingu e
da biodiversidade da regio, as ameaas que pesam sobre as
reas Protegidas e refletir sobre estratgias de valorizao do
corredor de diversidade socioambiental da Bacia do Xingu ao
longo dos 27 milhes de ha, um dos maiores do mundo, formado por Terras Indgenas e Unidades de Conservao.
Organizado pelo ISA, entre 27 e 29 de setembro, em Altamira (PA), a abertura do evento contou com uma exposio fotogrfica retratando os 25 povos indgenas que vivem
no Xingu, e teve a participao de aproximadamente 120

pessoas, entre lideranas indgenas, extrativistas, especialistas, representantes de organizaes da sociedade civil e
governo federal.
Pela primeira vez temos a oportunidade de pensar todo
o rio e todos os povos que habitam o Xingu como uma unidade ligada por este rio. A diversidade tem que ser transformada em uma grande unidade. O desafio est em unir
os diferentes povos, disse o antroplogo Eduardo Viveiros
de Castro, professor do Museu Nacional do Rio de Janeiro,
scio-fundador do ISA, no incio do encontro.
ENCONTROS
DEBATE ONLINE
Belo Monte No pico da contradio
PUBLICADA EM 31 DE JULHO DE 2013. Para assistir o debate acesse o site do Instituto Socioambiental
ste ano considerado o pico das obras da UHE de Belo

Monte. De acordo com a Norte Energia, empresa responsvel pela construo da usina, j foram escavados
100 metros cbicos de concreto nos canteiros de obras. Mas
nenhuma das condicionantes que dizem respeito s obras de
infraestrutura nas cinco cidades afetadas diretamente pela
obra foram plenamente atendidas. Novo relatrio do Ibama,
o rgo fiscalizador do empreendimento, confirma o descompasso entre o ritmo da obra e o cumprimento das condicionantes socioambientais.
Apenas quatro das 23 condicionantes foram atendidas,
de acordo com informaes do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), publicadas no site do rgo federal na ltima quinta-feira (25).
Os indgenas no esto morrendo

s fisicamente. Esta acontecendo
um etnocidio, a morte cultural em
razo do descumprimento destas
condicionantes.
O Plano Emergencial, que a
grande poltica indigenista feita
at hoje pelo empreendedor
se deu com o desvio dos
recursos... Uma poltica perversa
de distribuio de produtos
completamente alheios a cultura e
peculiaridades desses povos.
Desta vez, eu j no me sentia mais

seguro ao fotografar em Altamira, a
prpria polcia falava pra mim: no
vai nesta rua que voc vai voltar sem
a sua cmera.
A cidade se preparou para as
pessoas que vieram de fora, ou
seja, os engenheiros e etc. A
estrutura de hotis, restaurantes,
academias de ginstica de trs
andares esto por toda parte, tudo
isso melhorou, mas pra quem era
daqui a cidade piorou muito.
LALO DE ALMEIDA fotgrafo autor do projeto
osimpactosdebelomonte.com.br - colaborador dos jornais
Folha de S. Paulo e The New York Times, no Brasil e na
Amrica do Sul. Esteve em Altamira em 2005, 2009 e 2013.
No h erro em Belo Monte, erro

quando queremos acertar e algo d
errado. H uma opo estatal por
levar o licenciamento a margem da
ilegalidade.
THAIS SANTI Procuradora da Repblica em Altamira.
49
ENCONTROS
MAIT GUEDES (ICMBIO), MRCIA NOGUEIRA FRANCESCHINI

(MOSAICO DO AMAP) E FRANCISCO PONTES MIRANDA (MOSAICO
MATA ATLNTICA FLUMINENSE) DURANTE DEBATE SOBRE AS
PROPOSTAS DO MOSAICO DA TERRA DO MEIO | LETCIA LEITE (ISA)
Rede Terra do Meio (PA) pactua aes

para os territrios tradicionais da regio
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 13 de junho de 2013. Veja a matria completa em www.socioambiental.org
ntre 10 e 11 de junho, dezenas de instituies do governo e da sociedade civil se reuniram em Altamira para o
8o. Encontro da Rede Terra do Meio, frum de dilogo
para a promoo das reas protegidas e populaes dessa regio do sudoeste do Par.
A Terra do Meio uma vasta regio de floresta e populaes tradicionais, localizada na Bacia do Rio Xingu, no sudoeste do Par, entre os rios Xingu e Iriri. Este ano, o encontro
da Rede tratou principalmente de questes relacionadas aos
impactos das obras da usina hidreltrica de Belo Monte na
regio, como a intensificao do roubo de madeira, novas
ameaas de grileiros e problemas no atendimento de direitos

bsicos como sade e educao. Ao final do encontro as instituies se comprometeram a executar aes nos prximos
12 meses. Entre elas destacam-se: elaborar uma proposta que
aponte a destinao dos recursos de compensao ambiental
de Belo Monte para a regio da Terra do Meio.
A Rede composta por institutos de pesquisa, organizaes no governamentais e associaes que buscam caminhos para a consolidao do Mosaico da Terra do Meio
bloco de reas protegidas de um dos maiores corredores de
diversidade socioambiental do mundo.
MANIFESTAES
Protesto pelos direitos indgenas interrompe

reunio com governo em Altamira (PA)
anifestantes interromperam a reunio do Plano de

Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu
(PDRS), que acontecia em Altamira (PA), na manh desta sexta-feira (4/10). Os cartazes pediam o arquivamento da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215,
protestavam contra a reduo das unidades de conservao
e terras indgenas e a deciso de construir a hidreltrica de
Belo Monte, tomada sem consulta aos povos indgenas e tradicionais da regio. Indios, ribeirinhos e representantes de
movimentos sociais participaram da mobilizao, na sede da
Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Altamira
(Aciapa), no centro da cidade.
A PEC 215 transfere do Executivo para o Congresso a atribuio de aprovar as demarcaes de terras indgenas. Caso
aprovada, significar, na prtica, a paralisao definitiva das
demarcaes. Representantes do governo federal vm cidade uma vez por ms para participar das reunies do PDRS
Xingu, frum de participao paritria do qual tambm fazem parte representantes da empresa Norte Energia S.A, concessionria da usina de Belo Monte. Por isso, a reunio tem
sido espao de protestos durante os ltimos meses. O PDRS

Xingu tem R$ 500 milhes para o desenvolvimento de 11 municpios afetados pela hidreltrica em 20 anos.
O protesto faz parte da Mobilizao Nacional Indgena,
que comeou na segunda (30/9) e vai at amanh (5/10),
quando a Constituio completa 25 anos.
A ESTUDANTE DANIELA SILVA SEGURA

A CONSTITUIO NO PROTESTO NA
ACIAPA | MARCELO SALAZAR (ISA)
Trabalhadores interromperam obras

em Belo Monte nesta quarta-feira
A paralisao foi motivada pelo anncio da demisso de 100 trabalhadores
e da mudana do local dos pagamentos dos salrios
s atividades do stio Pimental, onde est sendo construda a Casa de Fora Complementar da UHE de Belo
Monte, no Rio Xingu (PA) foram paralisadas nesta
quarta-feira, 18/9. A assessoria de imprensa do Consrcio
Construtor Belo Monte (CCBM) confirmou a paralisao de 6
mil trabalhadores que atuam no stio Pimental.
Por volta das 8h da manh trabalhadores iniciaram uma
barricada impedindo a entrada dos nibus que chegavam ao
canteiro. A Polcia Militar (PM) de Altamira (PA) informou
que vrios nibus foram depredados e que a confuso foi
contida depois da interferncia da Fora Nacional. O comando de policiamento regional informou que 90 homens da
Fora Nacional atuam em trs pontos centrais dos canteiros.
A assessoria do CCBM informou que os trabalhos no stio Pimental deveriam voltar ao normal ainda hoje.
De acordo com a PM, a confuso ocorreu depois do

anncio da demisso de 100 trabalhadores e da mudana
no local do pagamento. O CCBM confirmou que pretende
transferir o local do pagamento para os postos de atendimento da Caixa Econmica, que ficam nos canteiros de
obras, para melhorar a segurana dos trabalhadores e evitar filas na sede do departamento de Recursos Humanos do
CCBM, em Altamira.
Esta foi a segunda paralisao nos canteiros de obras
esta semana. Na manh da ltima segunda-feira (16/9), ndios Juruna e Parakan bloquearam o acesso ao stio Pimental, de onde s saram para participar de uma reunio com o
governo em Braslia.
Desde que as obras foram iniciadas em junho de 2011, as
paralisaes j somam mais de 100 dias.
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MANIFESTAES
DURANTE O PROTESTO,
MANIFESTANTE APELA PARA NOSSA
SENHORA DA LUZ | LETCIA LEITE (ISA)
MANIFESTAES
Moradores de Altamira
protestam contra as constantes
quedas de energia
POR Letcia Leite / PUBLICADA EM 30 de agosto de 2013.
s manifestantes saram da regio central da cidade

at chegar Celpa (Centrais Eltricas do Par). Ocuparam a sede da empresa e entregaram uma carta
de reivindicao. O documento pede por investimentos nas
redes de transmisso e distribuio, ampliao do quadro
de funcionrios da companhia, reduo nas tarifas e pagamento das indenizaes pelos danos causados aos usurios
pela falta de energia.
A populao atribui as quedas de energia sobrecarga na
demanda, causada pelo aumento de habitantes na cidade,
por conta da construo da UHE de Belo Monte. A prefeitura
estima que Altamira j recebeu mais de 50 mil pessoas desde
o incio da obra em 2011.
Perdi quase tudo, meu prejuzo ms passado foi de dois
mil reais, eu no aguento mais, no posso matar uma vaca
pra comer porque no sei se terei energia para ligar o freezer,
eu no aguento mais, desabafa a produtora rural Francisca
Gomes. Teresinha. Ela perdeu toda a produo de polpa de
fruta depois de ficar 13 dias sem luz por conta da queda de
um transmissor.
A marcha de protesto foi liderada por estudantes que
reclamavam das frequentes dispensas de aula por falta de
energia. Erissa Melissa, 14 anos, usou o bom humor para
falar de assunto srio. O cartaz que carregava dizia: Nossa
Senhora da Luz, proteja-nos contra Belo Monte. A estudante diz ter sido dispensada por mais de duas vezes na semana
passada por falta de energia no colgio em que estuda.
A marcha de protesto foi liderada

por estudantes que reclamavam
das frequentes dispensas de aula
por falta de energia
Linha de transmisso ilegal
J os canteiros de obras da hidreltrica no esto sofrendo com a falta de energia que afeta a populao de Altamira.
No ltimo parecer sobre a obra, o Ibama anunciou que deve
aplicar uma sano administrativa Norte Energia (empresa responsvel pela construo da usina), por ter construdo ilegalmente um ramal de transmisso que leva energia
da subestao eltrica de Altamira aos canteiros. O Ibama
encaminhou ao setor responsvel pedido de autuao da
empresa pelo descumprimento da licena ambiental ao
construir a linha de transmisso sem a devida autorizao.
A construo estava bloqueada, mas o Ibama verificou em
uma das visitas tcnicas que avaliam o cumprimento das
condicionantes que a linha j estava pronta. O fato pode
tambm significar multa por omisso de informao relevante no licenciamento ambiental, o que tambm caracterizaria crime ambiental.
A multa
Perdi quase tudo, meu prejuzo

ms passado foi de dois mil
reais, eu no aguento mais,
no posso matar uma vaca pra
comer porque no sei se terei
energia para ligar o freezer, eu
no aguento mais
Uma nova infrao cometida pela empresa pode gerar

a aplicao de uma multa duas a trs vezes maior em relao ao valor determinado originalmente pela lei como pena.
Em julho, o Ibama julgou improcedente o recurso da Norte
Energia a respeito da nica multa aplicada at o momento,
no valor de R$7 milhes, em fevereiro de 2012. O rgo federal informou que aplicou a multa em razo do atraso nas
obras socioambientais e da prestao de informao falsa
pela Norte Energia no seu primeiro relatrio de cumprimento das condicionantes, apresentado em novembro de 2011.
A Norte Energia declarou em nota em seu site oficial que
recorre nas devidas instncias.
53
MANIFESTAES
Semana comea com

protestos no canteiro
de obras de Belo
Monte e em Altamira
MORADORES PROTESTAM CONTRA

PROJETO DE REASSENTAMENTO
URBANO COLETIVO DURANTE REUNIO
DO PDRS XINGU, EM ALTAMIRA |
LETCIA LEITE (ISA)
nquanto os ndios ocupam canteiro de obras da usina de Belo

Monte h seis dias, manifestantes cobram promessas no cumpridas
de reassentamento coletivo urbano
(RUC), em Altamira (PA)
Com megafone e segurando uma
casa de papelo simblica cerca de 70
pessoas invadiram a reunio do Plano
de Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu (PDRS), que acontecia em
Altamira na manh desta tera-feira (7).
Representantes do governo federal vm
cidade uma vez por ms para participar das reunies do PDRS Xingu, frum
de participao paritria do qual tambm faz parte a empresa Norte Energia
S.A, concessionria da obra. Por isso, a
reunio tem sido alvo de protestos durante os ltimos meses.
Os manifestantes exigiam o cumprimento de compromissos assumidos
em agosto do ano passado pela Norte
Energia, que anunciou na poca, que o
projeto de reassentamento previa casas
de alvenaria com trs opes de tamanho. No incio deste ano, entretanto, a
empresa anunciou que as casas teriam
um s padro, com 63 m2. Eu no vou
sair da minha casa, com quatro quartos

grandes para morar numa casa de 63
m2, argumenta Graa Santos, moradora atingida.
Cerca de 20 mil pessoas que vivem
prximas aos igaraps da cidade devem
sair de suas casas. A paisagem da orla
de Altamira vai se transformar com a
formao do reservatrio do Rio Xingu.
Parte da cidade que deve ser alagada
local de moradia de aproximadamente
oito mil famlias.
Com financiamento de R$ 3,2 bilhes para investimento em obras socioambientais, maior valor j aprovado
pelo BNDES para iniciativas socioambientais, o empreendedor assumiu o
compromisso de executar um complexo pacote de obras e prazos para o
reassentamento de 5.476 famlias, de
acordo com o cadastro socioeconmico
realizado pela empresa e entregue com
mais de um ano de atraso.
Faltam 15 meses
e obras nem comearam
O prazo firmado com o Ibama,
rgo licenciador da obra, para reassentar as famlias julho de 2014. O
At julho de 2014, 366 casas teriam de

ser construdas por ms para dar conta
de cumprir o compromisso assumido na
Licena de Instalao da UHE Belo Monte
projeto de Reassentamento Coletivo

Urbano (RCU) apresentado e aprovado no Projeto Bsico Ambiental (PBA)
prev a construo de moradias equipadas com luz, saneamento, vias de
transporte, em um local prximo a
sistemas de sade e educao, e a menos de dois quilmetros do local em
que viviam.
Faltam 15 meses para o trmino do
prazo de reassentamento coletivo e
as obras nem sequer comearam. At
julho de 2014, 366 casas teriam de ser
construdas por ms para dar conta
de cumprir o compromisso assumido

na Licena de Instalao da UHE Belo
Monte. De acordo com a empresa Cnec
World Parson, contratada pela Norte
Energia, para a construo das casas,
o curto tempo no influenciou a mudana do projeto, casas de 63 metros
quadrados. O projeto oferece toda a
segurana e conforto trmico para a
regio. Muitas casas deste modelo j
foram construdas aqui no Norte do
pas, diz o engenheiro Daniel Carvalho, da Cnec Worl Parson, durante
reunio nos bairros sobre o tema.
No fim do ms de janeiro, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

e de Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), rgo fiscalizador da obra
notificou a empresa por ter alterado o
padro das residncias e determinou
que fosse realizada ampla discusso
com a populao sobre o RUC. Mais
de 30 reunies nos bairros foram
agendadas entre os meses de maio
e junho. Nelas os moradores reiteraram sua revolta com as mudanas do
projeto das casas e a localizao dos
novos bairros.
Proposta precria
de reassentamento
A Norte Energia afirma que a partir do
ms de junho as famlias atingidas devem
decidir se participam do programa de
reassentamento coletivo ou se preferem
receber uma indenizao em dinheiro
por suas casas. O caderno de preos que
baseia todas as ofertas de indenizaes
em dinheiro ainda no foi divulgado para
a populao, que no sabe, portanto,
quanto ser oferecido pelas residncias,
mas que est inconformada pela precariedade da proposta de reassentamento.
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EM ANLISE
Responsabilidade socioambiental do BNDES

em Belo Monte para ingls ver
POR Biviany Rojas e Leonardo Amorim / PUBLICADO EM 24 de maio de 2013.
ISA est publicando, em primeira mo, uma cpia

do contrato do emprstimo principal de R$ 22,5 bilhes do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) ao consrcio Norte Energia S.A.
para a construo da hidreltrica de Belo Monte, em Altamira (PA), a mais polmica obra em andamento no Pas.
Em 18 de dezembro de 2012, aps ter disponibilizado
emprstimos menores Norte Energia, o banco comprometeu-se definitivamente com a implantao e operao da
usina ao assinar o documento.
O prazo para o pagamento de 30 anos aps o trmino da obra pelo consrcio, que detm a concesso pblica
de construo e operao da usina. Parte do crdito ser
repassada por meio de operao indireta, via dois agentes
financeiros: Caixa Econmica Federal (CEF), com R$ 7 bilhes; e BTG Pactual, com R$ 2 bilhes.
Auditoria para ingls ver

No caso de Belo Monte, o reconhecimento das limitaes reais do monitoramento realizado pelo prprio Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), rgo licenciador do empreendimento, levou o banco a estabelecer uma
auditoria socioambiental independente para averiguar a
regularidade socioambiental do projeto. No obstante,
para efeitos de utilizao dos recursos e continuidade do
emprstimo, os resultados da auditoria no tm nenhum
valor contratual.
A clusula 13 do contrato estabelece como obrigao
da beneficiria do emprstimo contratar auditoria socioambiental independente para que esta encaminhe ao BNDES
relatrios trimestrais e anuais sobre atendimento das obri-
O contrato tampouco prev a

publicidade dos relatrios da
auditoria. Apesar de se tratar
de assuntos de natureza e
interesse pblicos, o BNDES
alegou sigilo bancrio para se
negar a informar se a auditoria
j tinha sido contratada
gaes socioambientais do empreendimento, bem como

indicadores quantitativos de desenvolvimento humano dos
municpios atingidos pela obra.
Trimestralmente, a empresa contratada dever informar sobre o cumprimento adequado e tempestivo das
condicionantes socioambientais includas nas licenas, autorizaes, outorgas, permisses, ordens judiciais, termos
de ajustamento de conduta e de compromissos e ofcios
expedidos pelos rgos competentes referentes ao projeto,
de acordo com o cronograma neles estipulado ou outro que
venha a ser definido por autoridades competente.
Apesar da pertinncia desta informao para o acompanhamento do projeto, sua funo concreta limita-se a
satisfazer a curiosidade do banco sobre seu andamento.
Para efeitos de desembolsos e uso de recursos, o contrato
estabelece que a comprovao do cumprimento das condicionantes socioambientais da obra se faa mediante envio
trimestral de relatrio emitido pela prpria beneficiria. Ou
seja, embora esteja prevista uma auditoria socioambiental,
a verificao do cumprimento das obrigaes socioambientais autodeclaratria (Clusula 13, III, h).
O contrato tampouco prev a publicidade dos relatrios
da auditoria. Apesar de se tratar de assuntos de natureza e
interesse pblicos, o BNDES alegou sigilo bancrio para se
negar a informar se a auditoria j tinha sido contratada ou
no, j que o prprio contrato estabelece como limite para
sua contratao o dia 31 de maro de 2013 e, para apresentao do primeiro relatrio, o ms de julho de 2013. A obrigao da Norte Energia esgota-se com a simples apresentao dos relatrios, independente do contedo dos mesmos.
BNDES agora concessionrio da gerao

de energia eltrica de Belo Monte
O contrato estabelece trs principais garantias de cumprimento das obrigaes: o penhor das aes da Norte Energia ao BNDES; a cesso fiduciria dos direitos emergentes da
concesso pblica de gerao de energia eltrica precedida
de obra pblica; e a fiana assumida pelas empresas com
participao acionria na Norte Energia. As duas primeiras
garantias duram at o pagamento de todas as parcelas pela
Norte Energia, previsto para 2042, enquanto a fiana deve
durar at 2021.
As estatais com participao em Belo Monte esto assumindo garantias pesadas, que, associadas ausncia de
anlise de risco de investimento pelo BNDES para fundamentar o emprstimo e considerando as crticas de que o
empreendimento possui grande risco econmico, geram
EM ANLISE
O incio das obras de

abastecimento e esgotamento
sanitrio da cidade de Altamira
tem quase dois anos de atraso,
sem que isso signifique nenhum
tipo de sano administrativa
preocupaes quanto sade financeira dessas estatais

(como a Eletrobrs, fiadora de 49% do emprstimo, e CEMIG, fiadora de sua subsidiria, CEMIG GT, que tem participao acionria na Norte Energia) e quanto sade financeira do prprio BNDES e da Unio. A fiana foi assumida
pelas acionistas abrindo mo, expressamente, de garantias
bsicas que a legislao garante ao fiador.
O BNDES (alm da CEF e do BTG Pactual) tornou-se, na
verdade, o concessionrio da gerao de energia de Belo
Monte. A cesso fiduciria consiste em contrato de transferncia da propriedade do devedor ao credor at o final
do contrato. Em caso de no pagamento, o devedor perde
a posse direta da obra e da concesso pblica e o credor
vende o empreendimento para que a dvida seja paga.
O BNDES estabelece no contrato que qualquer alterao
do estatuto da Norte Energia deve ser aprovada pelo banco
(exceto mudanas menores) e exige que qualquer atraso no
cronograma fsico da obra seja aprovado pelo banco, que poder estend-lo em, no mximo, 120 dias, sob pena de multa
e sanes contratuais mais graves. Ou seja, o BNDES tomou
controle de diversos aspectos do gerenciamento do empreendimento, e algumas de suas exigncias, com prazos peremptrios, so preocupantes em termos socioambientais.
O compromisso da empresa iniciar a venda de energia em fevereiro de 2015, apesar dos comprovados atrasos
e descumprimentos dos compromissos e cronogramas do
Projeto Bsico Ambiental (PBA). Por exemplo, o inicio das
obras de abastecimento e esgotamento sanitrio da cidade
de Altamira tem quase dois anos de atraso, sem que isso
signifique nenhum tipo de sano administrativa. Como o
ISA j noticiou, o Ibama se comporta de maneira leniente
frente empresa concessionria e, enquanto os descumprimentos acontecem, a obra corre normalmente.
Na Clusula 20, reiterado o fato de que s o cancelamento administrativo ou judicial das licenas pode comprometer a utilizao dos recursos desembolsados, mesmo
existindo sanes administrativas que comprovem descumprimentos graves, como por exemplo, a existncia de multas.
Pela via do acordo contratual, o banco declara que a
inadimplncia socioambiental do beneficirio irrelevante para a operao creditcia. Na mesma clusula 20, o
BNDES exige Comprovao, pela BENEFICIRIA, da regularidade socioambiental do PROJETO perante os rgos
ambientais. Exige, no caso de sano, multa, advertncia e/ou penalidade pelo rgo licenciador, comprovao
[...] de que a Licena de Instalao continua vlida. Portanto, s o mais alto e grave grau de descumprimento de
obrigaes socioambientais, que implicassem a nulidade
ou cancelamento das licenas ambientais, constitui argumento suficiente para suspender ou cancelar o contrato
entre o BNDES e a Norte Energia.
Unio dona, licenciadora e financiadora

O Ibama e a Fundao Nacional do ndio (Funai) provavelmente continuaro sofrendo presses para no atrasar o cronograma a ponto de provocar o descumprimento
do contrato, pois isso geraria imposio de multas Norte
Energia e s prprias estatais. Vale destacar que as exigncias cronolgicas do contrato de financiamento acompanham o cronograma de instalao da obra e no as autorizaes ambientais da mesma. No documento, fica evidente
que o BNDES j conta com a licena de operao da usina,
em 2014, independentemente do cumprimento ou no das
condicionantes socioambientais da licena de instalao.
O provvel atraso de obras bsicas para a viabilidade
socioambiental da usina, como a concluso do sistema de
esgoto e saneamento bsico da cidade de Altamira antes do
enchimento do reservatrio, poderia atrasar a concesso da
licena de operao pelo Ibama.
NDIO MUNDURUKU NA OCUPAO

DO PRINCIPAL CANTEIRO DE OBRAS
DA HIDRELTRICA DE BELO MONTE,
EM MAIO. AS OBRAS J FICARAM
PARADAS POR 100 DIAS, AT AGORA,
POR CAUSA DE OCUPAES DE
NDIOS, RIBEIRINHOS, PESCADORES E
TRABALHADORES | LETCIA LEITE (ISA)
Biviany Rojas Advogada e cientista poltica, mestre em Cincias

Sociais pela UnB e advogada do Programa Xingu do ISA.
Leonardo Amorim Advogado do Programa Xingu do ISA.
57
CLIPPING
Este clipping parcial e ilustra trs notcias publicadas na grande imprensa com
as principais irregularidades no processo de licenciamento da construo da usina
BNDES no cumpre exigncia ambiental

no crdito a Belo Monte
POR Danilo Fariello / MATRIA PUBLICADA EM 4 de maio de 2013, no jornal O Globo.
inanciada pelo BNDES, a construo da usina hidreltrica de Belo Monte, no Par, tem recebido tratamento
privilegiado do banco. Embora o contrato determine a
suspenso dos desembolsos em caso de descumprimento das
exigncias ambientais ou atrasos na adoo de medidas para
minimizar o impacto da obra no meio ambiente, na prtica,
essa determinao no est sendo seguida. Mesmo descumprindo exigncias ambientais, o que j resultou na aplicao
de multa pelo Ibama, a obra segue recebendo regularmente os
recursos do financiamento de R$ 22,4 bilhes, o maior crdito
da histria do banco.
O GLOBO teve acesso ao contrato de financiamento principal assinado em 18 de dezembro entre BNDES e a Norte
Energia, empresa responsvel pela construo da gigantesca
hidreltrica no Par, com oramento de R$ 25,9 bilhes. A liberao de recursos exige a regularidade ambiental do empreendimento e cumprimento tempestivo (dentro do prazo
previsto) das condicionantes, conforme escrito na letra C,
inciso III da clusula 20. As condicionantes so as exigncias ambientais.
Enquanto a construo segue com condicionantes em atraso, 24 aes esto na Justia tentando, em sua maioria, suspender a licena ambiental dessa obra, que a mais polmica do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e deve balizar a
relao de outros grandes empreendedores da infraestrutura
com o meio ambiente no futuro.
No ms passado, o Ministrio Pblico Federal (MPF) no
Par entrou na Justia para suspender a licena e cobrar o
cumprimento de condicionantes pela Norte Energia, entre as
quais destacam-se as instalaes de saneamento bsico, que
j deveriam ter sido feitas na regio do Xingu, conforme o cronograma oficial.
BNDES v situao de regularidade

Entidades no governamentais tambm tm reclamado
do atraso no cumprimento de condicionantes. No ms passado, o Instituto Socioambiental (ISA) denunciou que, concludos 30% do empreendimento e 16 meses aps o incio, no
havia, at o dia 8 de abril, obras significativas e com impacto
na vida dos cidados afetados da regio.
No vai dar tempo para cumprir tudo (as condicionantes) at fechar a barragem, em dezembro de 2014. Ser que
vo fazer depois de tudo pronto? pergunta Biviany Rojas,

advogada do ISA.
Perguntada sobre aspectos especficos do cumprimento
das condicionantes, a Norte Energia limitou-se a responder ao
GLOBO que as aes previstas no Projeto Bsico Ambiental
(PBA) esto sendo cumpridas, estando j contratadas ou em
fase de contratao. A empresa informou, ainda, que foi investido at o momento nessas atividades cerca de R$ 1 bilho.
Segundo o BNDES, apenas os investimentos em aes socioambientais financiados pelo banco para os arredores de Belo
Monte somam R$ 3,2 bilhes.
No primeiro relatrio de andamento do Projeto Bsico
Ambiental enviado pela Norte Energia, em fevereiro do ano
passado, houve cobrana de multa de R$ 7 milhes pelo Ibama pelo descumprimento de condicionantes (a multa mxima era de R$ 10 milhes). Em janeiro deste ano, segundo o
ISA, a Norte Energia tinha cumprido apenas 19% das condicionantes, mas no houve nova multa.
Para ONG, falta transparncia nas anlises de risco
Segundo Brent Millikan, diretor do Programa Amaznia
da ONG International Rivers, com sede nos EUA, falta transparncia no modo como o BNDES faz as anlises de risco sobre o projeto.
Cada dia que Belo Monte para por conta de ocupaes,
h um impacto financeiro, mas no se sabe qual esse impacto disse Millikian, lembrando que, na quinta-feira, parte da
obra voltou a ser invadida por grupos indgenas.
O BNDES reconhece que podem ocorrer eventuais atrasos na execuo das aes previstas, por conta de condicionantes, mas informa que, com base nas informaes recebidas da Norte Energia, no se caracterizou a descontinuidade
da situao de regularidade do projeto perante os rgos ambientais. E destaca, ainda, que as licenas ambientais emitidas continuam vlidas.
O risco de o prprio BNDES ser responsabilizado por
eventuais danos socioambientais provocados pela obra
real. A clusula 13 diz que a Norte Energia dever ressarcir
o BNDES, seus diretores, administradores, empregados, assessores e controladas de qualquer quantia que estes sejam
compelidos a pagar por conta de dano socioambiental que,
de qualquer forma, a autoridade entenda estar relacionado
ao projeto.
CLIPPING
Belo Monte deve casa a mais de 7 mil famlias

POR Andr Borges / MATRIA PUBLICADA EM 23 de agosto de 2013, no jornal O Valor Econmico.
ara evitar atrasos no cronograma de construo da usina Belo Monte, cuja primeira turbina est prevista para
entrar em operao em fevereiro de 2015, o consrcio
Norte Energia fez um rearranjo no projeto das casas que esto
sendo erguidas para abrigar 4,1 mil famlias desalojadas pela
obra. Outras 3 mil recebero indenizaes ou cartas de crdito. A construo das habitaes uma das medidas compensatrias impostas ao consrcio responsvel pela usina.
No ano passado, a Norte Energia divulgou panfletos em
Altamira (PA), onde Belo Monte est sendo construda, informando que as residncias teriam modelos de 60, 69 e
78 m2. Agora, a empresa decidiu padronizar todas as casas em 63 m2. Outra alterao diz respeito ao uso de placas
de cimento moldado, material que 20% mais caro que a

alvenaria tradicional, mas que tem instalao mais gil. O
diretor de engenharia e construo da Norte Energia, Antnio Kelson, reconhece que a mudana teve o propsito de
acelerar a obra das casas, mas assegura que a troca beneficiou as famlias.
O caso chamou a ateno do Ministrio Pblico Federal.
Vamos checar tecnicamente a estrutura dessas casas. As
pessoas esto se sentindo enganadas porque prometeram
uma coisa, mas esto entregando outra, disse a procuradora
Bruna Menezes Gomes da Silva. Cerca de sete mil famlias devem ser remanejadas at julho do prximo ano, quando ser
formado o lago da usina.
Obra de Belo Monte pode atrasar

por problemas com Ibama
POR Marcelo Leite / MATRIA PUBLICADA EM 29 de julho, no jornal Folha de So Paulo.
esta vez no so os ndios mundurucus nem os sindicatos. A mais nova ameaa de atraso na construo
da controversa hidreltrica de Belo Monte, no rio Xingu, parte do Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis).
Outro lado: Empresa diz que

obras esto sendo feitas
O risco de paralisao numa fase crucial da obra, iniciada h trs anos, citado em documento publicado silenciosamente pela agncia federal na semana passada. Trata-se
da anlise sobre o terceiro relatrio da empresa para acompanhamento do Plano Bsico Ambiental (PBA), um rol de 23
exigncias sociais e ambientais.
Segundo o documento do Ibama, sete dessas condicionantes no esto sendo atendidas. Entre elas, obras de saneamento (rede de gua e esgoto), equipamentos de sade e
educao e cadastramento da populao a ser reassentada na
cidade de Altamira (PA) e regio.
Como resultado da anlise dos relatrios (...), fica claro
o descompasso entre as obras de construo da UHE [usina
hidreltrica] Belo Monte e a implementao das medidas mitigadoras e compensatrias, conclui o parecer de sete analistas do Ibama.
Torna-se evidente que tal descompasso poder se refletir
em atraso na emisso da licena de operao para o empre-
endimento e consequente enchimento dos reservatrios. Por

ora, Belo Monte conta s com uma licena de instalao, condio para iniciar a obra.
O relatrio do empreendedor (Norte Energia S.A.) foi entregue em 30 de janeiro. O Ibama divulgou sua apreciao sobre ele quase seis meses depois, na ltima quinta-feira. So
necessrios seis cliques para chegar ao documento na pgina
ibama.gov.br/licenciamento.
A empresa alega que, desde a entrega do relatrio, vrias
aes j teriam sido executadas para atender s exigncias do
rgo. A Norte Energia trabalha para manter todos os projetos em execuo e dentro dos cronogramas preestabelecidos,
afirma em nota.
Se a ameaa de atraso da licena de operao se concretizar, o consrcio Norte Energia pode ficar impedido de encher
o reservatrio da usina em 2014, como previsto. Sem isso, no
ter como cumprir o compromisso de acionar a primeira das
24 turbinas em fevereiro de 2015.
Quando estiver em plena operao, prevista para janeiro
de 2019, a usina de Belo Monte ter uma capacidade instalada
de 11.233 megawatts (MW), a terceira maior do mundo, atrs
somente de Trs Gargantas (China) e Itaipu (Brasil/ParaguaI).
Mas o sistema interligado nacional poder contar apenas com
uma mdia de 4.571 MW de energia firme (garantida).
O custo oficial da obra de R$ 27,3 bilhes. Com as vrias
paralisaes e alteraes de projeto, estima-se que deva ul-
59
CLIPPING
trapassar R$ 30 bilhes. O valor das compensaes ambientais est fixado em R$ 99,5 milhes, que o governo poder
destinar a unidades de conservao.
MULTA
Aps elencar diversas pendncias relacionadas ao PBA,
os analistas do Ibama recomendam a aplicao de sanes
administrativas para algumas delas. A agncia no esclarece, porm, se uma nova multa est em cogitao.
Na anlise do primeiro relatrio da Norte Energia, o no
cumprimento de condicionantes socioambientais levou o
Ibama a aplicar uma multa de R$ 7 milhes, em fevereiro de
2012. O valor ainda no foi recolhido, porque a autuao
objeto de recurso administrativo.
O Ibama no se pronuncia sobre a possibilidade de nova
multa. Sua assessoria de imprensa diz que antes a empresa
ser notificada e que uma deciso ser tomada s depois de
obter resposta aos problemas apontados na anlise do terceiro relatrio.
ESGOTO
Um dos atrasos mais graves se d nas obras de saneamento em Altamira. Deveriam ter comeado h um ano, mas em
abril o Ibama constatava que isso no ocorrera. A Norte Energia informa que elas tiveram incio no primeiro semestre.
A prpria empresa contratada, GEL Engenharia, calcula
em 21 meses o prazo para terminar a obra e prev obstculos
que podero dilat-lo. Ela no ficaria pronta antes de fevereiro de 2015, sete meses depois do estipulado (julho de 2014).
A Norte Energia afirma que o prazo da GEL no considerou etapas anteriores j executadas para detalhamento e elaborao dos projetos. Para o IBGE, Altamira tem 99 mil habitantes, mas a prefeitura estima que j tenha inchado para 150
mil. A Norte Energia planeja acrescentar 8.000 funcionrios,
ainda neste ano, aos cerca de 20 mil que j atuam na obra.
Hoje, os dejetos da cidade so lanados sem tratamento
nas guas do Xingu. Com seu represamento pela usina de
Belo Monte, deve ocorrer significativa deteriorao da qualidade da gua.

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