4 ......................................

. .
........................................................................................
...............................................................

...................................
........................................

........................
?..............................................
? . .................
..............................
............................................
..........
-.....................................................
...............................................
()
3.5. ............................................................
.................................................................
...................................
................................................................
.............................................................
.......................................................
....................................

......

5
5
5
6
7
8
11
12
13
16
17
21
22
25
26
28
29
33
35
36
37
39


4 . ........................................................................

....................
................................................................
....................
....................................


................................................
........................................................................................

............................................................................
?..............................

................................................................

. .......................................

........................................................
.....................................
1 ........
1 ....................
2. ............................
3. ...................................
4. ...........................
5. .................................
6. ..................
7.
........................................
8.
............................
9. ...............................................
10.
.........................................................
..............................................................................

45
46
47
52
53

55
55
56
59
60
63
65
67
67
68
69
69
70
72
72
73
73
74
75
77

1992. , 1995. ,

. -

,
.

,
,
.
12 ,
21. 1995. , 14.
1995. .


.
5

 :
,

4.
, .

.
,
.
1995. , ,
, .

, .


. ,
,
,
.

, ,
4. .




,

,
-.
-
, -,
- ,
,
.
- ,
. ,
,

. ,

. ,
.

.
,
-,
. ,
,
4.
, 2

- ,
1

.
,
1

Derek Chollet: Tajna povijest Dejtona, Zagreb 2007., str. 90.


,
.

.
,

, ,
1995.
. , ,

.
,
,
. ,
4 - ,
.

. (12 ),
.

4 ,
.
. , 4.

, .
4 :
-.
, ,
?

( ),
9.2 .

. 27.
8


,
.

. 9.9.2010.
, 538, ,
, :
.
.
, ,
.
,
-
,
, .
, :

,
. 10.
, :
, ,
.
3.3.() :

,
.
, 56.
3. :


.
4 ,
3.3..
,
,
,
.
9

 -
.
-
, , .
, ,

1994. ,
, , .
.
1995.
,
.

, 21.
, 14.
1995. .
,
( )
. , 12

.
,
:
,
,
,
,
.
,

, ,
.
7. ,
.

?
10




,
,
12 . ,
- ,
- . ,
,
21. 2011.



, 8.
1995.
.


,
.
.
,
. ,
.
.
,
. .
, ,
.
, 26.1.2011. ,

,
,
,
.
11

,

.



,
,

.
,

12 .

?

.
,
( .
2005. ) .

, -
.
,
, ,
.
,

( ), ,
.


, 337/2005 63.
10/11. 2005. .
: 4. 6.
,
?
12

?
:
2. 31. ,
.
.
, ,
4
.
, .
,
, :
,
(
),

,

,

8. 1995.
26.
1995. 14.
5. 1995. ,
29. 1995.

, ,

,
,
:
13

,
, .
,
,
4.

:
,

,

;
- (
, );

;
- ;

:
(
) 8.9.1995.;
( ) 26.9.1995.;
14.9.1995. 5.10.1995.
;
, ,
,

.
, ,
,

.
, 1995.
1996. ,

,
, .
14


,

.

.
,
14.
:

,

1.
:
()
;.
,
,
.

1. :


.

,

.
24.
, :
:

.

, :
15

 ,
, ,
, ,

, ,
, 21.
,
,

,

.



.

,

. ,
,
, .

, , ,
, .
, ,
,

. ,
-
, , .

,
.
16



1992, ,
. 6. 1992.
, 14. 1995. ,

,
,
.
18. 1991.
-,
9. 1992. ,
,
- .
,
,

. ,
.

1991. ,
.
,
.
,
, , , ,
-,

. ,
, 1994. ,
. 1. 1994.
, 18.
,

,
. ,
,
17

 -, ,
,
. ,
,
.
1.1. ,
,

.
,
, : 1)
; 2)
; 3) ,


.
.


.
(
) 4
14.12.1995. , 12.1. 4.
, :

.
,

, -,
,
.
,
2.
1995.
,
.
2

: , ,1998. . 134.

18

 ,
, .
,
.
.
,
:
,
, ,
. .2
, .

, 15
. 2.
, ,


,
,
. ,
,
.
,
, , , .
-, ,

.
,
: 1.
25. ,
1995.
. ,
,
,
.
,
. 1994.
19

,
.

,
,

47/92 8. 1992. .
.

387. 1. 3.
72. 3.
(
1/92
8/92), 8.10.1992. ,

:

1.
9. 1992.
;
2.
28. 1992.
11. 1. 1992. ;
3.
.

,
,
12 . :
( -
), .
,
,
, .
20

 ,

.
.
, ,
, ,
.
, .

,
.
4

,

.

1.3.
.
,
,
. ,
, -
, -
. 4.1., 15
, 2/3 , 5
5 , ( ).
,
,
.3
3

,
,

.

21

 ,
4.3. , .
,
.

,
,
.

. ,
, .
,


,
3.3.. .

-

-
, .
- ,
. :
,
.
,
.
.
***





.
22

***

.
,
,


.

.
***

.


, .
***

,
,

?
***
(
)
,
,
?

.
?
***

,
. ,
23

,

.

( )


: ,

; 4

;

;
40
;

;

;


.


.

, . -
,
,

.
.
,
.
,
, , ,
24

 .
,
, .

,
.

3. , "
:
1.
2.
3.
4.

,
,
,

7. (: ),
5.
,
6. ,
,
7.
,
,
8.
,
9. ,
10. ."

,
.
.
I. - , , ,
, , (
7.
);
25

II. -

, ( ) - ,
;
.
, ,
5.1..
III. :

,

,
,

,
.

. ,
4.4., , .
,
3.2.. . ,
. ,
: 4.4.. (
) 5.1.. (
).

()
3.5.
,
.
,
.
, ,
.

() ?
26

o
responsibiliti.
,
jurisdiction competency.
3.3.
) responsibility functions
and powers .
3.5.

(),
.
3.5.
:
)
:
- .

- A 5 8
( 5. ,
6. , 7.
,
8.
);
- ,
, ,
,

.

, .

: ,
.
3.5.) :
,

27

 ,
.

,
3.5. .

,
.
, 3.5.
,
,
.

:
:
;
3 ,
:
,
;
9 , 4
, 2
, 3 -
;



, 3
2 (
)
(
).
,
5. , ,
28

 , :
,
. 5
+ 2.


. , ,

. -
.
5 + 2 ,
, 70
.
.
4. - ,

.
.

,
. :
, . ,
,
,
, . ,
,
. ,
, ,

.
,
,
, ,
,
,
29

 .
,
.
, ,
, , ,
.


?
,

, .


.
.

,
,
.
, 2006. 2010. ,
,
, , .

,
, .
,
. 2010.
,
.
, ( -
),
,
.
.
,

.
30


1996. ,
2007. .

,

.
2014. ,
, -,
.
- 2010. .
,

- ,


.
,
.
1 , :
. ,
5.2. ,
.
,
.

, ,
5.2..



.
.
,
5. ,
.
,
31

 ,
5. .

,
.
,
,
,
, , .4 :
,

,
. ,

. ,

,
.
, ,


.

,
,
4 .
-
.
.
5.4.

.
,
,
.
4

: ,
2010., . 599.

32

 ,
,
.
,

. ,

. ,
, (
), .
,
(: )
,
. ,
,
,
.
,
.
, ,
,
5.1.()
6.1.() .

1.3.
,
,
3.3.() .

. ,


,
.
.
33


. 1.
8.



,
, (: )


,
, , ,





.
,
-
-,
. -
,

. 4.
3.

,

.

,
.

. ,
.

,
34

29.06.2001. ,
,
,
.
1.

.
,
3.1. ( ),
,
, ,
,
.
.

. ,

. ,
, 51:49,
100%.
.

,
,
.
,
,

, .

- :

.

,
35



.

, 10.1.
.
, .
,
,
. ,

,

. , ,

.
,
. ,
. .

, . 50
, ,
. 47
,
,
.
,
.


.
,
,
36

. 3.3.) ,

-.

,

.
, , .
,

,
.
, ,
,
,
.
6.1.()
.
,
,
.

,
.

.
,


3.3.().
4 ,
.
-
, ,
.
37


( . , . ,
),
. 6.3.()

.
, . ,

, ,
.
,
.
- , ,
, , ,
.
,
4.

.
.
,

- 17.:

(
).

, ( ,

). ,

.
,

. ,

,
38

 5. 2()
5. 1. ()-(),
5. 3. ()-().
1996. ,

,
10.
.
. 10.
.
:

.



.

( 3.
2004.):
,


.


.

,
-
, , ,
4
39

 .

(
),
1997. :
,

10
,

,
, :
a) ,
,
)



,
(: ,

,
,

)
)

,
.






.
40

 ,
,
,
. ,
.
,
,
. , .

:

()
800 36 .

, (
),
,

.

,
,
.

, ,
5:4
. 5
2 3 .
,

.
,
.
,
,
. ,
41


,
.
,
, .

,
.

, .
,


.
:




, .
,
,
,
.
. 8.


. ,
.
, .


-
.
, ,
.
42

 ,
: ,

,
.
- 2/3 1/3, ,
.
,
.

6. 2014. :
,

( , ),
,
.
.
.

.
,
,
, ,
. ,
,
, .
23.000 ,
.
,
-
. ,
.

.
,
.
,
43


.

800

, .
.


. ,
3.1.() .
- , ,
, ,
( 5.1..), 3.

. , 4.4..



.
.
,
. . . 4.4..
-

, 4.4..
- .
,
. ,

.
.

44


4
4,
,
.


. 60
( ),
.

,
. 7
, -
, 70,
23.000 .
, ,
,

, ,

- .
,
.
,
, .
,
.
:
.
. ,
.

, .


,
45


, .
.

, ?
,
, , ,
,

,
, ,
.
: , ,
, ,
, ,

,
. 225 ,
.
,
,
.
,
.
,
.
,
.
.
,
4 ,
,
,
.
46

 , :
60. !
1949.
,
,
, . 23. 1949.
,
,

,
- -. ,
.

,
. ,
1990.
. 146


.
, ,
.
4
.

.
, ,
,
,
.

,
,
.

47

. ,

.
, ,
, ,
, ,
.
,
1991. ,
15. 1991. ,
, .

,
.
9. 1992.

,
( ) :
,

?. .
,
15 .
18. 2005. :

, 1992.
,
,
,
,
.
:
,
13 ?
: , 18.
1992.
.
48


,
,

.

.
, ,
, .



. ,

.

,
, .
,

, .
,
.
:
?
:
,

.
.
. .
:

?
: ,
, . ,

49



. ,

.

1994. , 1995. ,

.
:
, ?
: .

,
.
- , ,

.
.

.
- , , -
. ,

. , 44
, .
16,6 , 40 .
:

.

1994. -
.
- .
,
.
50


, , .
:


.

.

,
.5

-.

, ,
.
,
, , -
,
.

,
.

, .
,



2010. .

,
.
.
5

: , 2005. . 95.-96.

51

 ,
,
. ,
.
-

,
.
,
,
.
, ,
, ,
, .

, .

,
.
,
.


, -, . ,
,
,
.

,
,
. ()
, ,
.

 , 100
% , , ,
.

. ,
1.
1992. .


. ,
.
-
,
.
. ,

.
, ,
.
,


. ,
.
.
.
- , , -
.
,
: .

, .

,

53

 .
-
,
. ,
.
,


.

.

, .

,
,
.
, ,
.
.
,

. ()
.

, ,
.

54

, .
,
.


,

.
1992. ,
,
.
, ,
, , ,
.
,

,
.
55

 -

12 ,
21.11.1995. ,
, 14.12.1995.
, .
,
.
,
, ,
, ,
.
,
.

/ ,


.
(-5/98, ),

.
,
.
, ,
.

,
(
), 337/2005
63. 10/11. 2005. .
56

 : 4.
6. ,
?
, :
1.
12 .
2.
() ,
.
,
1.
.6
3. 1, 2, 3, 6 7

. 4
:
,
.
5 9 .
1 2
. 1
10
, ,
.
4.
,
, :

?
5.
11 ,


6

1 :
.

57

 ;
( 6., 7.
8. );

( 9.
).
6. :
, ,

,
.
7.

( 4
8. ,

,
.
, ,
,
.

5/98
19. : ,
4.
. 31.

,
3.3.()

, .

58

 :
31.

1.


.
2. , ,
, :
a)

;
)
,

.

?
- ,
,

1995. .
, 5 :
3.4. .


,

.
3.5. . .

.
59

 3.5..
,

,
.
(:
.)
4.4. . .


.
5.3..
,
,
.

3.5.
: ,
,

.
,
( ) 4,
.
(), :


3.5..
, .

3.5.. , ,

60

, , ,

.
***
3.5.. .

.

4.4.. ,


,

.
( )


3.5.. .

.

.

(
),
.

,
3.5.. ,
.
. 11.3.2004.
18.3.2004.
. ,


.
61

 11/08,
(
).

6, 7 8 ,

,

(
).



,


3.5..
.7
, :
?
?
?
,
?

,


. ,
3.

, (
3.3.. ).
,
. ,
7

. 546. 548.

62


,

.
-, :

3.5..
,
?



. , ,



,
.
,
,
.

,
.
,
.

,
,
.
: .
5.2.
63

 .
, ,
,

.

/.
,
. ,

, - ,

.
,
. ,

,

,
.

, .
/
, ,
.
,
,
. ,
,
.

.

,

, .
64


. ,
,

.
,


. ,
.

,

,
, -
.
,
. ,
.
,
( ), ()
.
( )
().

( 12
),
29.08.1995.


,
.
,
, , ,
65

 .

,
, ,
-
. ,

. ,
, .
, .
4 ,

8. 1995.
26. 1995.
14.
5. 1995. ,
.
,
, ,
.


,
,
,
.
, -
,
/,
4.
, .
, ,
,
. ,
,
, ,
,
4 .
66



12 ,
.
,
.
,
, 4.
,
/ / , .

.
,
: 8.
1995. , , ,
26. 1995.
, , .
,
.,
4.- ,
.
5. :
, .

1.2..

,


.

67

 1.3.3.


.
,

-
-.
,
, .
6. 7. 8.
, ,
,
. ,
. ,
,
, .
,
. ,
,
, , .

2.



.
4.3.

,
2 1 .
68

2.

3
, .
2
. 1.
:
( )
.
2. )
- 1:600.000 )
1:50.000.
1:600.000,
1:50.000


.
,
.

,

.

.

?

3.
,
.
-,
69

 .
2. -
, ,


- .
10
,
,
, .

4.

,
. ( 1.)



, .


51 % 49%
.

.

,
( ) .


( )
.
, 13. 2000.

. ,
1. 2006. .
70

 . ,
,
, ,

.

, ,

.

,
.
,
2/3
1/3 .
,
,

,
.
, ,
,
,
.
,
.
(
3.1.), ,
.

4. ,
.

71

 5.
2
.
.
2.. :

, :
.
3.5. :
,
:
.
5.


8. 1995.
,
.
()
.
,
.

6.

,
.

.
,

-. 14
4 , 2 ,
8 .
7 2
72

 , 1 4
.

,
.

7.


, ,

.
.
:
, ,

.

8.

,
,

-.

. ,

,
: ()
, , ,
, ,
, ()

.
73

 ,
.
,
,
6. :
:

, ,
, ,
; , ;
.

9.

. 1.



, ,
, .
2 ,
1 , 2
, .
2.

, ,
,
.
, , , ,

.
, ,
.

. 15
,
74


. 3. ,


, ,
, .

, ,

-
.

10.

,

. ,
,
.

.
. 10.

,
.

,
4., 5. 10.
10.
.

23. 2004.

( ) -
(2005) 004 11. 2005. .
75


1384
. 13


. :
- , ,

. ,

,
,
,
.

,

.

76


,
,
. (
), ,
.
,
.
,
,
.

, .

.
,
.
,
,
.
,
.
,
.
, ,
, ,
,
.
77

 -

.

78