No.

67567-MN

, ,
,

2013-2017

, ,
,

,

 : 2009 4- 21 ( No. 48311-MN)

(2012 4- 2-- )
=
1.00 . = 1,317

AAA

ADB

AMC

CAE

CGAP
CPI

CPPR

CPRT

CPS

CSO

DIME

DP

EBRD
EGSPRS
EITI

/,
EU

FM

FSAP
FSL

GAFSP
GDP

GEF

GIZ

GNI

GPF

GPE

HDF

IAAC
IBL

IBRD
ICT

ICR

IDA

IDF

IEG

IFC

IMF

ISN

,

,





,









,

JICA
JSDF
MCC
M&E
MDF
MDGs
MDTF
MIGA
MSTA
MTDS
NDIC
NGO
NLP

NSO

OBI

OCR
,
ODA
PFM

PPP

PRI

RAMP
READ
RETF
ROSC
SDR

SIP

SLP

SME

TA

UB

UNDP -
UNFPA -
UNICEF -
WBI

WHO

,


-

--/

............................................................................................................................................... 1
I. - ................... 3
A.
................................................................................................................... 3
B.
......................................................................................... 6
C. .............................................................................................................. 12
D. , .............................................................. 15
II.
................................................................................................................................................. 19
III. ,
............................................................................................................................... 25
A. ........................................................ 25
B.
............................................................................................................................................... 28
C.
......................................................................................................................................... 33

IV. ............................................................................................. 42
A.

........................................................... 42

B. .................................................................................................................. 44

V.
: 2013-2017 : ...
(2010, 2005, 2000) ...............................................

........................................................................................
- ..
( ) ............
...............................................................
4

 : 33449R1

:
1: ()- 7
2: ...........................13
3: ..28
4:
.......32
:
1: : ..14
2: ..21


20
, .
.
- 20 10
2 . 2010 6.4
2011 17.3 .
.
.
10
2010 39.2 2011 29.8 .

.

; ,
; ;

.
.
2008
. 14
(2007-2015)
, (2016-2021)
.

.
5 (2013-2017 )- 3
. :

,
. (i)
,
, (ii) , ,

.

, ,
. (i) ,
, (ii)
.

, ,
,
1

 ,
. 3 : (i)
, ,
, (ii) (, ,
)- , (iii)
.
/
, , (i) ,
,
(ii) , , ,
(iii) , / , (iv)
(AAA)-
, (v) ,
- -
.
(2013-2017) - 2
. : 2012-2014 16 (IDA16)
2015-2017 17 (IDA17) . 16
(IDA16) 2012-2014 64.8
2012 22.7 - . 20132014 16 (IDA16)- 42.1
.
- . -

.

.
,
.


.


.
, ,
.

I. -

A.

1.

20 . 1990
,

.
.
2.

.
. 10
, , , ,
.
. , ,
, (
) 100
. - 20%
10 2 .
,
1/3 . 2011
90% .
3.
2013 ,
3 , - 4
. 2016 -
. 95
.
.

,
.
4.

. , ,
, ,
- ,
, ,
.

5.


.
? , ,
- ?
?

? ?


.
6.
, ,
.
.

.
,
.
7.
, ,
, .
, ,
.
2010 2011
.
,
. ,

.

.
8.

, ,
.

( ,
, , )- ,
, .
9.
(, , ,
)-

.
,
.
4

 , ,
,
.
10.


.
40%

( , , , , )-
.
,
.
,

.
11.


.

.

.
.
.

.
,
.

.

.
12.


.

, ,
. ,

. -

.
13.
, , ,
.

5

, ,
.
B.

14.

.
2.75 3
. 1.2
, , ,
. , 2
2 .

.
-30
, ,
1% .
15.
.
2004 480 . 2010 1,890 .
.
( 1
A2- ).

2002 2008
35 2010 39.2 , 2011
29.8 . (2011 26.6 )-
(2011 33.3 )
. 2002, 2008 2010
2010 20111 .

2002/2003 2008/2009
.
.
, ,
.
16.
.

,
1

2010

. .

 . (Gini)- 1
2003 32.9 2008 35.8 .
,
.

, ,
.
1: ()-

. (M 4)
(M 2) .
(M 5) 2015

.
( 7)-
.
1995 .
,
,
.

17.
,

. 2008
5- 41
, 32 .
1-
. 2-5 24

. ,

,
.
18.

.
.
, , -
. ,
.

.
7

,

.
.
.

.
,
, .
19.

.

. 2.0 . 1990
100,000 130 2009 65 .

2009 20
2.

.
20.

. 2010 56
.


: ,
( .) .
7
5
.
21.

,
. 1990 23
4 . , 2011 2
.
2011 . 2012
20
.
2

, 2010/11, - , - , -
.

22.

. (
58% , , )-
, . 80
,
,
. 20
70%
, 25 .

,
.
23.
,

.
.

. 350,000
.
.
24.

, - .

.
.

(i) ( 2.1- 3 C ,
3.1 - 5 C ), 2-3 ; (ii)
; (iii)
6-10
. 60%-
,
. (
)

, .
25.
40
- 15 . 63
.
. 100-
9

 .

. 1999-2000
2009/2010 44 10
. ,

, ,
.

.
26.

,
. ,
,
.
, .


.

.

, .

.
27.
,

. ,
.
20- 2 1.2 3- 2030 4 1.9
.
- .
60
90 .

. 1970-
, , ,
.

3
4

2010 , 1.16 .
(JICA), - . (2007).

10

 . 95 .

.

.
28.
,
. 85

.

35 ,
.
5
1,600 .

.
29.

. ,
, ,
,
.
5.0
30-50 .

, . 2009 , 2010

.
30.
, , ,
. 50,000 90
. 10-
30 . ,
, .

.

5 . .
.

5

, :
, 2011.

11

 . 2008 67
. ,

, .
C.
31.
- 2010 6.4 2011
17.3 2004-08 9
.
2011 43
4 . 2011 8.7
16 . 2010
2011 .
32.
.
2011 2
.
33.
2011 56
32 2012 .


. 2011 2010 43
.
2011 3.6 2010
. 2011


(- 2 )- .
2011 (
) 5.8 . 2012
- 3 .
34.

. 3
11 . ,
-
.
35.
-
. , 2004 2008
9.1
2009 -1.3 .
12

, ( 2-
).

2: 2008

2008
- .
2007 - 2.9 2009 5.4
. 2009 -
.
, ,
2008 8- 34 ( )- 2009

. 9.1%- 2009 1.3
. 2009-2010
.


. ,
.
,
.
20
.
2008-2009 2 .


.
-
. 2010 6-
3 .


. ,
. 2013
- 2
.
, .
,
,
.
- 18 Stand-By 2010 10-
.

13

36.

.

, ,
(1- ). , 2015
, , ,
5 .
6.
1 :
2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

(%, , )

-1.3

6.4

17.3

15.2

20.5

15.7

9.0

15.5

(%, ,
, )
(2005=100)*

1.9

14.3

11.1

12.0

7.0

5.0

5.0

5.0

140.5

205.0

250.3

241.5

241.5

241.5

241.5

241.5

(- %)

35.2

36.6

44.2

39.1*

31.5

28.0

32.4

35.1

(- %)

30.2

36.6

40.6

38.1*

32.1

31.2

33.5

34.9

(- %)

-5.0

-3.6

-1.0*

0.5

3.2

1.1

-0.2

-6.8

-2.8

-6.3

-6.5

-2.0

1.8

-0.1

-0.5

(- %)

-9.0

-14.3

-35.0

-13.6

1.9

6.0

12.0

12.2

/ , ( .)

1,145

2,091

2,274

4,127

4,452

4,601

5,399

6,136

( )

3.7

4.3

5.1

5.6

8.8

8.8

8.8

8.8

: , , . * 2012 2012 .

37.

. 2013
.

. ,
.

, 2009

14

D. ,

38.
1990
. 2 (,
) ()
.
2008 6-
. 2012 6-
, 2013 .
39.
,
. , ,
.
.
-
.
,
.
(, , )


.
.
.
40.

. (i)
, ,

; (ii)
,

; (iii)

.
41.

.

,
. ,
, ,
,
,
.
15

42.
.
-
.
,

.
, ,
.
,
.

.
43.


. 2006
.
- 2005 5
.
.
, ,

(OBI)- . 2006- 2010
18- 60
2- . , ,
,

.
44.
, ,
. ,
/ ,
. ,

.
(i) ,
(ii) 2012 7- ,
.


.

16

45.

,
.
, ,

.
13 12
. (Transparency International)-
183 120- .
10
( 3- ). 2010
-
73 3 7
. , ,
.

.
46.
,
.
, ,
.

.
47.

.

.
-
, ,
.
.
,
, .
48.
,
,
. 2010 383 3,840
, 1,709 , .
-
, .

17

 , ,
.
49.


.

. , , .
.

.
, -
, ,
,
.

18

II.

50.
-
2005 136.6 . 220
. 14 . .
,
. 2011

.
51.

.
2005 23.55 . 2011
74.5 . .
42.5 -
.
52.
-
131.2 . .
, , . 2011
7 83 .
.

. - 3 (i)
( ); (ii) ; (iii)
( , , ,
) .
-
.
53.
2005-2008
2009-2010
.
2004 4- 2009 5 . 2 ,
, (2008-2012)
(2008-2021)
.
54.
2005-2008
,
- 5 .
19

 (1) - , ;
(2) , ,
; (3) ,
; (4) , (5) ,
, .
, 3
. : (i) ; (ii) ,
(iii) , .
, 20
. , ,
.
55.
2
. , 2004

. ,
,
,
. ,

. 2009-2010
.
56.
2009-2010 ()-
2008 , 2009

.
(i)
- ; (ii)
; (iii) ,
,
.
.
57.

,
,
,
. ,
,
.
, :
(2006), (2007),
20

 (2008),
(ROSC)- (2008),
(2009), - (2009),
(2009), (2010),
(2010),
(2010) .
. ,
,
.
58.

. , , , ,
-
. ,

,
, ,
,
2008
.
-
.
59.

( 4)-
,
. 2
.
60.

. 2011 29.3
22.4 .
. 10 13
.
61.

2013-2017
.
:

.
,
21

,
. (i)
, (ii) , (iii)
,
; (iv) , ,
; (v)
.

/ .
,

.
.

.
, ( ,
, )- , ,
.

. -
-

,

.


.

62.
2013-2017

, ,
3 .


.
63.
2011
.
22

 , ,


.

.
64.


. 4 . :

;
,
;

;
.

, ,

.
( )- ,
( ,
)-
. .


.

.
65.
,
.
, CGAP-
.

, , ,

.
,
.

23

24

III. ,

A.
66.

. 2008

.
14
, , , , ,
,
.
, , , , ,
, , ,
, ,
, ,
, , , , ,

, , .
. (2007-2015) -
,
(2016-2021)- .
67.
-
.
3 -
2011 .
7, ,
-
.
68.

.
,
.
, ,
, ,
.

2002 2008
.

25

69.


.
. :

, .

.
, ,
,
,
.

( , )-
/ .
( ,
, )-
.

.
. 2008
1,500
. .
,
(i)
16 . , (ii)
, (iii)
-
.
10
.
.
2012
2012 7-
. 2012 1-

.
.

,
.

26

.

. - ,
- (OCR)-

.

. ,


.

70.
, (
3- )-
. ,
. ,
,
.
,

.

27

 3:
2011 6, 7- 538

. , ,
, , ,
, , , ,
, . 58
. .:

;
/
, , ,
;
,
,
, ,
, , , ,
.

;
, ,

;

;
,
;

10 7 .

B.

71.
-
. 2004
480 . 2010 1,890 . 6 4
2010
1,005 . .
-
- -Blend
- -
. 2

28

 -
.
72.
-
.
,
,
,
.
,

.
73.
16
(2012-2014 ) - -
. (2013-2017 ) -
2 2012-2014
16 (IDA16) 2015-2017 17 (IDA17) .
16 (IDA16) 2012-2014
64.8 8 . 2012
22.7 - . 2013-2014
16 (IDA16)- (42.1 )
(i) - , (ii)
; (iii) -
; (iv) -
(
); (v) -
.
- 25 ,
5 , 1.25 .
74.

,
. - 2012-2015

- . -
.
. -
-
.

2012 2- 101 . .

29

75.
()

. ,
, ()- 3
. - , ,
, ,

,
. -



, ,
,
,
,
.
.
- () -
,

.
, ,

.
,

.
76.

, , 2 ( )
, 1.5
. . 2011 4-
2.5 . 4
. .
77.
(-MIGA)-

. -
- , ,

. -

30

 ,
.

78.
(MIGA)
, .
(PRI)


.
, , ,
. ,

,


.
,

. -
,
.
79.


/
.
,

.
(SIP)-
.
80.


.
(RETF)- 74.5 . -
1/3 .
-

.
,

.
31

 ( 4- .

,
.
4:

2002

. 3 (Adaptable Program LoanAPL)- .
,
, .

,
. -
( 2- ) 63
., ( ) 18
. .
. (PHRD)
(JSDF), , (FIRST),
, ,
25 . ( )
, ,
, ,
.
( ,
)-

, ,
.
,
.
,
- -
.

81.


.

,
, ,
.
.
, , -- ,
, - .
, ,

32

 , ,
.

C.

82.


2009-2010
.
2009-2010
.
,
,
.
, ,

.

(,
)- , (,
3- )-
, ,
.
83.


( 6- ).
3.2 .
.
(-JICA), ,
, .
(-JICA) ,
,
, ,
, , ,
, .
5
, , ,
.
. ,

33

 , ,
(GIZ), -
;
(-JICA), -
.
- -
, - -

(,
, ) .


.

34

 2:

(01)
(3)
(04)
(05)
(06)
,
. (06)
(06)
II (07)
(07)
(07)

(08)
(08)
( ) (09)
(10)
\ (11)

-

E : -2

-
(GPE):

:
: MONSTAT
: Multi-sector TA
- (MN-FS):
(PHRD TF): - 2

:
(FIRST):

(GAFSP):

GFAHI MDTF: -2
(JSDF):

():

2
1
3
3
1

.
.

42.0
7.5
18.0
17.8
14.0

2
3
3
2
2

8.0
5.0
44.0
3.5
3.5

1
3
1
1
1

9.3
5.0
2.0
12.0
25.0

2,3

.
.

14.00

3
1

29.40
0.25

3
2,3
1
1,2,3
2,3
1,2,3

10.00
0.70
1.40
0.50
6.00
3.90

1
1

6.00
Tbd

0.20

2
2

11.00
2.50

2.60

0.60

(12)
E- (13)
-3 (13)
-3 (13)
(14) ()
E- (14)

(15)
(15)

(15)
()
(15) ()
(16)
-2 (16)
---------: =

-


()

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Disaster Preparedness (TA)

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41

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-JICA
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IV.
A.

95.

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96.

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42




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99.

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101.

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43

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105. .
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106.
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44

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108. .

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109. ,
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2012 6- 2013
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. 2012
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, . 2004-2008
.
110.
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111.
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45

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112.
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113.

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114. ,

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46