ZAKON

O RADNIM ODNOSIMA U
DRAVNIM ORGANIMA

lan 3
U toku radnog odnosa zaposleni u dravnim
organima mogu napredovati zavisno od svojih
ispoljenih i ocenjenih radnih sposobnosti, steenih
kvalifikacija i drugih uslova utvrenih zakonom i
drugim propisima.

lan 4****
("Sl. glasnik RS", br. 48/91, 66/91, 44/98 - dr. zakon*,
49/99 - dr. zakon**, 34/2001 - dr. zakon***, 39/2002,
49/2005 - odluka USRS, 79/2005 - dr. zakon, 81/2005 ispr. dr. zakona, 83/2005 - ispr. dr. zakona i 23/2013 odluka US)

Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno

postavljena lica duni su da svoje poslove obavljaju
savesno i nepristrasno, u skladu s Ustavom i
zakonom.
Zaposleni u dravnim organima i postavljena lica ne
mogu se u obavljanju svojih poslova rukovoditi
svojim politikim ubeenjima niti ih mogu izraavati
i zastupati.

I OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Ovim zakonom ureuju se prava, obaveze i
odgovornosti iz radnih odnosa lica zaposlenih u
ministarstvima,
posebnim
organizacijama,
sudovima,
javnim
tuilatvima,
javnom
pravobranilatvu, organima za prekraje i u
slubama
Narodne
skuptine,
predsednika
Republike, Vlade i Ustavnog suda koji se primaju u
radni odnos odlukom funkcionera koji rukovode
ovim organima i slubama (u daljem tekstu:
zaposleni u dravnim organima), odreena prava
predsednika Republike i odreena prava, obaveze i
odgovornosti lica koja bira Narodna skuptina (u
daljem tekstu: izabrana lica) i lica koja postavlja
Vlada, odnosno drugi nadleni organ (u daljem
tekstu: postavljena lica).

lan 5
Broj i struktura zaposlenih u dravnom organu i
postavljenih lica utvruju se aktom kojim se
sistematizuju radna mesta u organu (u daljem
tekstu: akt o sistematizaciji radnih mesta).

II PRIJEM U RADNI ODNOS

lan 6
U radni odnos u dravnom organu moe se primiti
lice pod sledeim uslovima:
1) da je dravljanin SFRJ;
2) da je punoletno;
3) da ima optu zdravstvenu sposobnost;

Odredbe ovog zakona primenjuju se na sve

zaposlene u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica, osim onih ija su prava, obaveze i
odgovornosti iz radnog odnosa ureeni posebnim
propisima.

4) da ima propisanu strunu spremu;

Na zaposlene u dravnim organima i izabrana

odnosno postavljena lica primenjuju se propisi o
radnim odnosima u pogledu onih prava, obaveza i
odgovornosti koja zakonom nisu posebno ureena.

6) da ispunjava druge uslove utvrene zakonom,

drugim propisima ili aktom o sistematizaciji radnih
mesta u organu.

lan 2

Strani dravljanin ili lice bez dravljanstva moe se

primiti u radni odnos u dravnom organu u skladu
sa zakonom.

O pravima, obavezama i odgovornostima utvrenim

ovim zakonom zaposlenih i postavljenih odnosno
izabranih lica u dravnom organu odluuje
funkcioner koji rukovodi dravnim organom, ako
ovim zakonom nije drukije utvreno.
O pravima, obavezama i odgovornostima,
utvrenim ovim zakonom predsednika Republike,
predsednika i potpredsednika Narodne skuptine,
predsednika stalnog radnog tela i zamenika
predsednika stalnog radnog tela Narodne
skuptine,
predsednika
i
lanova
Vlade,
predsednika i sudija Ustavnog suda odluuju lica
odnosno tela utvrena odgovarajuim aktima
predsednika Republike, Narodne skuptine, Vlade i
Ustavnog suda.

5) da nije osuivano za krivino delo na bezuslovnu

kaznu zatvora od najmanje est meseci ili za
kanjivo delo koje ga ine nepodobnim za
obavljanje poslova u dravnom organu;

lan 7
Kao poseban uslov za prijem u radni odnos u
dravnim organima moe se aktom o sistematizaciji
radnih mesta utvrditi probni rad.
Probni rad moe trajati najmanje jedan mesec, a
najvie tri meseca.
Probni rad prati trolana komisija koju odreuje
funkcioner koji rukovodi dravnim organom i svoje
miljenje o probnom radu daje funkcioneru radi
donoenja odluke.
lanovi komisije moraju imati najmanje isti stepen i
vrstu strune spreme kao i radnik na probnom radu.

lan 8
Lice se prima u radni odnos u dravnom organu na
osnovu:
1) akta o izboru odnosno postavljenju na funkciju;
2) konane odluke funkcionera koji rukovodi
dravnim organom o izboru izmeu prijavljenih
kandidata;
3) sporazuma o preuzimanju zaposlenog iz drugog
dravnog organa.
Radni odnos zasniva se danom stupanja na rad lica
iz stava 1. ovog lana.

lan 9

pripravnikog staa ukoliko je lice radilo na istim ili

srodnim poslovima.
Za vreme pripravnikog staa pripravnik se
osposobljava za vrenje odreenih poslova kroz
praktian rad po programu koji je utvren aktom
funkcionera koji rukovodi dravnim organom i za to
vreme ostvaruje sva prava iz radnog odnosa.
Po isteku pripravnikog staa pripravnik je duan
da u roku od 6 meseci poloi pripravniki ispit, a
ukoliko ga ne poloi u tom roku - prestaje mu radni
odnos.
Pripravnik koji poloi pripravniki ispit moe
nastaviti da radi na neodreeno vreme i biti
rasporeen na odgovarajue radno mesto ako u
dravnom organu za to postoje uslovi.

Radi prijema u radni odnos u dravnom organu

objavljuje se oglas.

lan 12

lan 10

Aktom o sistematizaciji radnih mesta u dravnom

organu utvruje se broj pripravnika.

Odluku o izboru izmeu prijavljenih kandidata

donosi funkcioner koji rukovodi dravnim organom
u roku od 15 dana od dana isteka roka za
oglaavanje.
Lice koje se prijavilo na oglas moe podneti
prigovor na odluku o izboru funkcioneru koji
rukovodi dravnim organom u roku od osam dana
od prijema odluke o izboru, u skladu s odredbama
ovog zakona koje se odnose na zatitu prava
zaposlenih.
Posle donoenja konane odluke o izboru
funkcioner koji rukovodi dravnim organom donosi
reenje o prijemu u radni odnos.

lan 10a*****
Radni odnos zasnovan na odreeno vreme ne
moe da postane radni odnos na neodreeno
vreme, ako ovim zakonom nije drukije odreeno.

III PRIPRAVNICI
lan 11
Lice sa srednjom, viom i visokom kolskom
spremom koje nije bilo u radnom odnosu, kao i lice
s istim stepenom kolske spreme koje je u drugom
organu, organizaciji ili zajednici provelo na radu
krae vreme od vremena utvrenog za pripravniki
sta pripravnika s tim stepenom kolske spreme,
prima se u radni odnos na odreeno vreme u
svojstvu pripravnika.
Pripravniki sta za pripravnike sa srednjom
kolskom spremom traje est meseci, a za
pripravnike s viom i visokom kolskom spremom
traje 12 meseci, ako zakonom nije drukije
utvreno.
Licu koje u trenutku prijema u svojstvu pripravnika
ima radni sta krai od vremena pripravnikog
staa utvrenog za pripravnika s istim stepenom
kolske spreme funkcioner koji rukovodi dravnim
organom moe priznati taj sta kao deo

lan 13
U dravnom organu pripravnik se moe primiti radi
strunog osposobljavanja u svojstvu volontera.
U toku strunog osposobljavanja pripravnik volonter
ne prima platu, a druga prava, obaveze i
odgovornosti iz radnog odnosa utvruju se
ugovorom koji s njim zakljuuje funkcioner koji
rukovodi dravnim organom.
U toku strunog osposobljavanja pripravniku
volonteru obezbeuju se prava iz penzijskog i
invalidskog osiguranja u sluaju invalidnosti i
nastanka telesnog oteenja prouzrokovanih
povredom na radu ili profesionalnom boleu, u
skladu s propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju radnika.

IV RASPOREIVANJE ZAPOSLENIH I
POSTAVLJENIH LICA
lan 14
Ako to potrebe dravnog organa zahtevaju,
funkcioner koji rukovodi dravnim organom moe
rasporediti zaposlenog na drugo radno mesto u
istom organu koje odgovara njegovoj strunoj
spremi i radnim sposobnostima.

lan 15
Zaposleni u dravnom organu moe biti preuzet
bez oglasa u drugi dravni organ za obavljanje
poslova koji odgovaraju njegovoj strunoj spremi i
radnom iskustvu ako se o tome sporazumeju
funkcioneri koji rukovode tim dravnim organima i
ako zaposleni na to pristane.

lan 16
Zaposleni u dravnom organu moe biti upuen u
drugi dravni organ bez njegove saglasnosti zbog
poveanog obima poslova, ako se o tome

sporazumeju
organima.

funkcioneri

koji

rukovode

tim

prima platu kao da je radio na radnom mestu za

koje je zasnovao radni odnos.

Zaposleni iz stava 1. ovog lana moe biti upuen

za vreme dok traju razlozi za upuivanje a najdue
godinu dana.

V PRAVA I DUNOSTI ZAPOSLENIH I

POSTAVLJENIH LICA

Zaposleni iz stava 1. ovog lana ostvaruje prava,

obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa u organu
iz koga je upuen.

lan 22

lan 17
Zaposleni u dravnom organu moe bez njegove
saglasnosti biti privremeno rasporeen, na radno
mesto van sedita dravnog organa u kome radi, a
najdue est meseci u toku dve godine.
Po isteku roka iz stava 1. ovog lana zaposleni
nastavlja da radi na radnom mestu na kojem je
radio pre rasporeivanja van sedita dravnog
organa.

lan 18
Zaposleni u dravnom organu moe biti upuen u
pokrajinski, gradski ili optinski organ, do dve
godine ako se o tome sporazumeju funkcioneri koji
rukovode tim organima i ako zaposleni na to
pristane.
Zaposlenom iz stava 1. miruju sva prava i obaveze
u organu iz koga je upuen.
Po isteku roka iz stava 1. ovog lana zaposleni u
roku od sedam dana nastavlja rad na radnom
mestu u dravnom organu iz koga je upuen.

lan 19
(Brisan)
lan 20
O preuzimanju, rasporeivanju i upuivanju u
smislu l. 15, 16, 17. i 18. ovog zakona za
postavljena lica odluku donosi organ nadlean za
postavljenje.

lan 21

Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno

lice, duan je da izvrava naloge funkcionera koji
rukovodi dravnim organom, odnosno neposrednog
rukovodioca, ako su oni u granicama zakona.
Kad zaposleni, odnosno postavljeno lice, smatra da
je nalog funkcionera koji rukovodi dravnim
organom, odnosno neposrednog rukovodioca,
nezakonit, duan je da mu na to ukae.
U sluaju iz stava 2. ovog lana zaposleni, odnosno
postavljeno lice, moe zadrati izvrenje naloga,
osim ako se radi o hitnoj stvari.
Ponovljenu naredbu u pismenom obliku zaposleni,
odnosno postavljeno lice, mora bez odlaganja
izvriti, osim ako bi izvrenje naredbe predstavljalo
krivino delo o emu e izvestiti neposredno vii
organ, odnosno organ koji vri kontrolu ili nadzor
nad radom dravnog organa u kome radi zaposleni
odnosno postavljeno lice.
Ako zaposleni, odnosno postavljeno lice, ne upozori
funkcionera, odnosno neposrednog rukovodioca,
da je nalog nezakonit a nalog izvri, odgovarae za
njegovo izvrenje.

lan 23
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice duan je da podatke koji predstavljaju dravnu,
vojnu ili slubenu tajnu uva i posle prestanka
radnog odnosa u ovom organu.
Aktom dravnog organa odreuju se, u skladu sa
zakonom, poslovi ili podaci koji predstavljaju
dravnu, vojnu ili slubenu tajnu.

lan 24

Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno

lice, duan je da obavlja poslove koji ne odgovaraju
njegovoj strunoj spremi, znanju i sposobnosti u
sluaju:

Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno

lice, duan je da se u toku radnog odnosa struno
usavrava i da uestvuje u svim oblicima strunog
usavravanja koji se organizuju u dravnom
organu, odnosno na koje se zaposleni i postavljena
lica upuuju.

1) vie sile koja je ve nastupila ili se neposredno

oekuje (epidemija, zemljotres, poar, poplava i
druge elementarne nepogode),

Sadrina i oblici strunog usavravanja, kao i nain

provere steenog znanja, ureuju se aktima koje
donose:

2) kad treba spreiti materijalnu tetu koja preti

dravnom organu,

1) Vlada za ministarstva i posebne organizacije,

3) kad su ugroeni ljudski ivoti i zdravlje ljudi.

Zaposleni, odnosno postavljeno lice, duan je da
poslove iz stava 1. ovog lana obavlja dok traju
okolnosti iz stava 1. ovog lana, dok se ne otklone
posledice takvih okolnosti i dok se ne uspostavi
nesmetani rad u dravnom organu, a za to vreme

2) Vrhovni sud za sudove,

3) Republiko javno tuilatvo za javna tuilatva,
4) Republiko javno pravobranilatvo,
5) Narodna skuptina, predsednik Republike, Vlada
i Ustavni sud za svoje slube.

lan 25
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice duan je da u obavljanju poslova kao i svojim
ukupnim ponaanjem, uva ugled organa u kome
radi.

VI ZVANJA I ZANIMANJA
ZAPOSLENIH U DRAVNIM
ORGANIMA
lan 26
Zaposleni u dravnim organima stiu zvanja, u
skladu sa ovim zakonom.
Zvanja izraavaju struna svojstva zaposlenog i
njegovu osposobljenost za vrenje poslova
odreenog stepena sloenosti u dravnom organu.
Opti i posebni uslovi za sticanje zvanja utvreni su
ovim zakonom, a posebni uslovi za sticanje
pojedinih zvanja u dravnim organima utvruju se
posebnim zakonom ili aktom Vlade.
Na odreenim radnim mestima u dravnim
organima rade zaposleni s odgovarajuom
kolskom spremom za koja se ne utvruju zvanja u
smislu ovog zakona (u daljem tekstu: zanimanja).

lan 27
Zaposleni u dranim organima mogu sticati sledea
zvanja:
1) u okviru visoke kolske spreme: vii savetnik,
savetnik, samostalni struni saradnik, vii struni
saradnik i struni saradnik;
2) u okviru vie kolske spreme: vii saradnik i
saradnik,
3) u okviru srednje kolske spreme: vii referent i
referent.
Zvanje savetnika i vieg savetnika moe stei
zaposleni u dravnom organu ija se nadlenost
prostire na celoj teritoriji Republike.

lan 28
Zvanja u okviru visoke kolske spreme stiu se pod
sledeim uslovima:
1) zvanje savetnika moe stei zaposleni u
dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje sedam godina radnog staa i osposobljen
je da samostalno obavlja sloene poslove iz jedne
ili
vie
oblasti,
koji
zahtevaju
posebnu
osposobljenost;
2) zvanje samostalnog strunog saradnika moe
stei zaposleni u dravnom organu sa visokom
kolskom spremom koji ima najmanje pet godina
radnog staa i koji je osposobljen da samostalno i
sistemski radi upravno-nadzorne poslove i poslove
vezane za izradu svih vrsta propisa i akata u
dravnim organima i sloene analitike materijale
od znaaja za funkcionisanja dravnog organa, a

koji zahtevaju samostalnost u radu i ire

poznavanje problematike iz jedne ili vie povezanih
oblasti;
3) zvanje vieg strunog saradnika moe stei
zaposleni u dravnom organu sa visokom kolskom
spremom koji ima najmanje tri godine radnog staa
a osposobljen je da samostalno i analitiki i u
saradnji sa zaposlenim vieg zvanja obavlja
upravno-nadzorne poslove i poslove vezane za
izradu svih vrsta propisa, izradu akata u
pravosudnim organima, sloenijih analitikih
materijala, da prouava stanje i struno obrauje
najsloenija pitanja iz odgovarajue oblasti;
4) zvanje strunog saradnika moe stei zaposleni
u dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje godinu dana radnog staa i poloen
pripravniki
odnosno
pravosudni
ispit,
a
osposobljen je da radi na manje sloenim upravnonadzornim poslovima i poslovima izrade akata u
dravnim organima kao i da radi u pojedinim
fazama na izradi analitikih materijala uz detaljna
uputstva zaposlenih s viim zvanjima.

lan 28a
Zvanje vieg savetnika moe stei zaposleni u
dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje devet godina radnog staa, osposobljen
je da posebno struno i kreativno obavlja
najsloenije poslove iz delokruga organa i ostvario
je znaajne rezultate u jednoj ili vie oblasti iz
delokruga organa.
Zvanje vieg savetnika moe stei do 5%
zaposlenih s visokom kolskom spremom u
dravnom organu. U dravnom organu koji ima
manje od dvadeset zaposlenih s visokom kolskom
spremom to zvanje moe stei jedan zaposleni.
Izuzetno, uz prethodnu saglasnost odbora Vlade
nadlenog za dravne organe, zvanje vieg
savetnika moe se utvrditi za jo najvie 5%
zaposlenih.

lan 29
U slubi Vlade postoji zvanje republikog savetnika.
Zvanje republikog savetnika moe stei zaposleni
u dravnom organu s visokom kolskom spremom
koji ima najmanje 10 godina radnog staa na
poslovima u vezi s delovanjem Vlade i koji je na tim
poslovima postigao znaajne rezultate, odnosno
iskazao sposobnost za sistemski pristup u
analiziranju stanja i predlaganju mera vezanih za
razvoj, organizaciju i funkcionisanje dravnih
organa; objavio vei broj strunih i naunih radova,
odnosno stekao zvanje magistra ili doktora nauka i
koji je svojim radom i rezultatima znatno doprineo
unapreenju stanja i funkcionisanju dravnih
organa u datoj oblasti.
Republikog savetnika postavlja Vlada.

lan 29a

Zvanja u okviru vie kolske spreme stiu se pod

sledeim uslovima:

Zaposleni u dravnim
sticanjem vieg zvanja.

1) zvanje vieg saradnika moe stei zaposleni koji

ima najmanje tri godine radnog staa, a
osposobljen je da samostalno obavlja manje
sloene strune poslove iz jedne ili vie povezanih
oblasti iz delokruga dravnog organa;

Radi
utvrivanja
postojanja
uslova
za
napredovanje, rad zaposlenih ocenjuje se jednom
godinje.

2) zvanje saradnika moe stei zaposleni koji ima

najmanje jednu godinu radnog staa i poloen
pripravniki ispit, a osposobljen je da obavlja manje
sloene strune poslove uz uputstva zaposlenih sa
viim zvanjima.

lan 29b

organima

napreduju

Vrste ocena, postupak ocenjivanja zaposlenih u

svim dravnim organima, nain sticanja i
oduzimanja zvanja utvruje se aktom Vlade.

lan 34
Zaposleni u dravnom organu moe stei
neposredno vie zvanje ako u toku dve uzastopne
godine dobije jednu od dve najvie predviene
ocene.

Zvanja u okviru srednje kolske spreme stiu se

pod sledeim uslovima:

lan 35

1) zvanje vieg referenta moe stei zaposleni koji

ima najmanje tri godine radnog staa, a
osposobljen je da samostalno obavlja manje
sloene struno-operativne, administrativne i njima
sline poslove;

Zaposleni koji je ocenjen najniom ocenom gubi

zvanje i prelazi u neposredno nie zvanje u okviru
iste kolske spreme, a ako takvo zvanje ne postoji,
prelazi u najvie zvanje u okviru neposredno nie
kolske spreme.

2) zvanje referenta moe stei zaposleni koji ima

najmanje est meseci radnog staa i poloen
pripravniki ispit, a osposobljen je da obavlja manje
sloene struno-operativne, administrativne i njima
sline poslove, uz uputstva zaposlenih sa viim
zvanjima.

Zaposleni kome je utvreno nie zvanje moe biti

rasporeen na drugo radno mesto, koje odgovara
njegovom znanju i sposobnostima.

lan 30
Zvanja iz okvira vie i srednje kolske spreme stiu
se u svim dravnim organima.

lan 31

Ako ne postoji odgovarajue radno mesto na koje

se moe rasporediti, prestaje mu radni odnos.

lan 36
Za sve zaposlene u dravnim organima i
postavljena lica vodi se evidencija o svim
okolnostima vezanim za njihov rad (radni list).
U radni list upisuju se ocene zaposlenog.

Zanimanja u dravnim organima mogu biti:

Radni list se dostavlja uz predlog za napredovanje.

1) prevodilac,

Prilikom prelaska iz jednog dravnog organa u

drugi, odnosno promene radnog mesta, radni list se
dostavlja dravnom organu u koji radnik prelazi.

2) bibliotekar,
3) stenograf,
4) daktilograf,
5) visokokvalifikovani radnik,
6) kvalifikovani radnik,
7) nekvalifikovani radnik.

lan 32
Za zaposlene u dravnim organima mogu se
posebnim propisima utvrivati i druga zvanja i
zanimanja.
Aktima Narodne skuptine, predsednika Republike,
Vlade i Ustavnog suda mogu se utvrivati i druga
zvanja i zanimanja za zaposlene u slubama ovih
organa.

VII NAPREDOVANJE ZAPOSLENIH

lan 33

Sadrinu radnog lista propisuje ministarstvo

nadleno za poslove koji se odnose na oblast
uprave.

VIIa RADNO VREME, ODMORI I

ODSUSTVA
lan 36a
Radno vreme u dravnom organu traje etrdeset
asova u radnoj nedelji.
Raspored radnog vremena u slubama Vlade,
ministarstvima,
posebnim
organizacijama,
Republikom javnom pravobranilatvu i organima
za prekraje odreuje Vlada.
Raspored
radnog
vremena
u
slubama
predsednika Republike, Narodne skuptine i
Ustavnog suda odreuju lica ili tela odreena
aktima tih organa.

Raspored radnog vremena u sudovima odreuje

predsednik Vrhovnog suda Srbije, a u javnim
tuilatvima - Republiki javni tuilac.

lan 36b
Za svaku kalendarsku godinu zaposleni ima pravo
na godinji odmor u trajanju od najmanje 18 a
najvie 25 radnih dana.
Duina godinjeg odmora utvruje se u skladu sa
kriterijumima utvrenim posebnim kolektivnim
ugovorom.
Zaposleni sa navrenih 30 godina penzijskog staa
ima pravo na godinji odmor u trajanju od 30 radnih
dana.

VIII PLATE
1. Nain utvrivanja plata
lan 37
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica za svoj rad primaju platu.
Plata se isplauje po isteku meseca na koji se
odnosi.
Plata se prima i za vreme korienja godinjeg
odmora i za dane dravnih praznika za koje je
zakonom propisano da se ne radi.

l. 38-41***
(Prestali da vae)
lan 42

Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno

postavljena lica imaju pravo na naknadu za
regresiranje godinjeg odmora i otpremninu
povodom penzionisanja u visini trostruke prosene
mesene plate po zaposlenom u Republici
isplaene u poslednja tri meseca, na osnovu
zvaninih podataka republikog organa nadlenog
za poslove statistike i druge naknade u skladu sa
zakonom i drugim propisima.
Visina naknade iz st. 1. i 2. ovog lana utvruje se
aktom Vlade, u skladu sa zakonom.

lan 51***
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica imaju pravo na naknadu
materijalnih trokova: za dnevnice i noenje na
slubenom putovanju, za upotrebu sopstvenog
vozila u slubene svrhe, za prevoz na rad i s rada,
za selidbene trokove, za naknadu za ishranu u
toku rada i za naknadu za odvojeni ivot.
Visina, uslovi i nain isplate naknada iz stava 1.
ovog lana utvruje se aktom Vlade.

lan 52
Za zaposlene u dravnim organima, odnosno
postavljena lica, koji su se naroito istakli u
obavljanju poslova vezanih za funkcionisanje
dravnih organa ili su na drugi nain dali doprinos
izuzetno uspenom obavljanju poslova organa,
Vlada moe ustanoviti priznanje u vidu novanih
naknada, pohvala, poklona i sl.
Vrste priznanja, uslovi i postupak za njihovo
dodeljivanje utvruju se aktom Vlade.

Izabrana lica, osim lica na stalnim funkcijama

(sudije, javni tuioci), koja su pre izbora na funkciju
ostvarila pravo na penziju imaju pravo na deo plate
u visini razlike izmeu njihove penzije i plate koju bi
primali na toj funkciji da nisu ostvarili pravo na
penziju.

Predlog za nagraivanje zaposlenog, odnosno

postavljenog lica, daje funkcioner koji rukovodi
dravnim organom.

lan 43

lan 53

Plata pripravnika u dravnom organu, iznosi 80%

od najnie plate u okviru zvanja za koje se
pripravnik osposobljava.

Za svoj rad zaposleni u dravnom organu i

postavljena
lica
odgovaraju
materijalno
i
disciplinski.

l. 44-49***

Krivina odnosno prekrajna odgovornost ne

iskljuuje disciplinsko kanjavanje za isto delo koje
je bilo predmet krivinog odnosno prekrajnog
postupka, bez obzira na to da li je zaposleni,
odnosno postavljeno lice osloboen krivine
odgovornosti odnosno prekrajne odgovornosti.

(Prestali da vae)

IX NAKNADE I DRUGA PRIMANJA

lan 50***
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica imaju pravo na naknadu plate za
vreme odsustvovanja s rada zbog bolovanja,
strunog osposobljavanja i usavravanja i drugih
sluajeva odsustvovanja s rada uz pravo na
naknadu plate utvrenih zakonom i drugim
propisima.

X ODGOVORNOST ZAPOSLENIH I
POSTAVLJENIH LICA

lan 54
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice, odgovoran je za tetu koju je na radu ili u vezi
s radom, namerno ili iz grube nepanje,
prouzrokovao dravnom organu, pravnom licu ili
graaninu.
Postojanje tete, njenu visinu, okolnosti pod kojima
je nastala, ko je tetu prouzrokovao i kako je

nadoknauje - utvruje posebna komisija koju

obrazuje funkcioner koji rukovodi dravnim
organom.

lan 55
Ukoliko bi isplatom naknade za tetu dravnom
organu bila ugroena egzistencija zaposlenog,
odnosno postavljenog lica i njegove porodice zaposleni, odnosno postavljeno lice, moe se
delimino osloboditi plaanja naknade za tetu pod
uslovima
utvrenim
posebnim
kolektivnim
ugovorom.

Disciplinska odgovornost

5) zloupotreba slubenog poloaja ili prekoraenje

ovlaenja;
6)
nezakonito
sredstvima;

raspolaganje

materijalnim

7) radnje koje ometaju graane, pravna lica i druge

stranke u ostvarivanju njihovih prava i interesa u
postupku kod dravnih organa;
8) odbijanje poslova radnog mesta na koje je
zaposleni
rasporeen
ili
odbijanje
naloga
funkcionera koji rukovodi dravnim organom,
odnosno
neposrednog
rukovodioca,
bez
opravdanih razloga;

lan 56

9) neopravdan izostanak s posla najmanje dva

uzastopna radna dana;

Zaposleni u dravnim organima i postavljena lica

disciplinski su odgovorni za povredu radnih
obaveza i dunosti.

10) zloupotreba prava odsustvovanja u sluaju

bolesti;

lan 57

11) odbijanje strunog usavravanja na koje se

zaposleni upuuje;

Povrede radnih obaveza i dunosti zaposlenih u

dravnim organima i postavljenih lica mogu biti
lake i tee.

lan 58
Lake povrede radnih obaveza i dunosti jesu:
1) neblagovremen dolazak na posao i odlazak s
posla pre isteka radnog vremena ili neopravdano
odsustvovanje s posla za vreme kad je obavezna
prisutnost,
2) nesavesno uvanje slubenih spisa ili podataka,
3) neopravdan izostanak s posla jedan radni dan,
4) neobavetavanje o propustima u vezi sa
zatitom na radu.
Za povrede iz stava 1. ovog lana moe se izrei
novana kazna u visini do 20% od jednomesenog
iznosa plate isplaene za mesec u kome je odluka
doneta.

lan 59****
Tee povrede radnih obaveza i dunosti jesu:
1) neizvravanje ili nesavesno, neblagovremeno ili
nemarno vrenje radnih i drugih obaveza;
2) izraavanje i zastupanje politikih opredeljenja u
obavljanju poslova u dravnom organu;
3) nedostojno, uvredljivo ili na drugi nain
neprimereno ponaanje prema graanima, pravnim
licima i drugim strankama u postupku pred
dravnim organima;
4) odbijanje davanja podataka ili davanje netanih
podataka
dravnim
organima,
drugim
organizacijama i zajednicama i graanima, ako je
davanje podataka propisano zakonom ili propisom
donetim na osnovu zakona;

12) dolazak na rad u pijanom stanju ili uivanje

alkohola ili drugih opojnih sredstava koji smanjuju
radnu sposobnost u toku radnog vremena;
13) odbijanje propisanog zdravstvenog pregleda;
14) ponavljanje lakih povreda radnih obaveza;
15) povreda prava i obaveza vezanih za status
zaposlenog u dravnom organu;
16) neizvravanje radne i druge obaveze u smislu
propisa o trajku.
Za povrede iz stava 1. ovog lana mogu se izrei
disciplinska mera novana kazna u visini od 20%
do 35% od plate isplaene za mesec u kome je
odluka doneta, u trajanju od tri do est meseci, ili
disciplinska mera prestanak radnog odnosa.

lan 60
Disciplinski postupak protiv zaposlenog vodi i
disciplinsku meru izrie funkcioner koji rukovodi
dravnim organom.
Ovlaenje za voenje disciplinskog postupka i
izricanje disciplinske mere moe se preneti na
drugog funkcionera iz dravnog organa.

lan 61
(Brisan)
lan 62
Disciplinski postupak protiv zaposlenog u dravnom
organu pokree neposredni rukovodilac zaposlenog
u dravnom organu, sekretar ministarstva, odnosno
zamenik funkcionera koji rukovodi dravnim
organom.
Postupak se pokree pismenim zahtevom koji
sadri podatke o zaposlenom, opis povrede radne
dunosti, vreme izvrenja i dokaze koji ukazuju na
izvrenje povrede.

Svaki zaposleni u dravnom organu i svako

izabrano, odnosno postavljeno lice ima pravo na
inicijativu za pokretanje disciplinskog postupka koja
mora biti obrazloena.

odnosno organu ili telu nadlenom za postavljenje,

najmanje 15 dana pre dana oznaenog kao dan
prestanka radnog odnosa.

lan 62a

Zaposlenom se otkazuje radni odnos u sledeim

sluajevima:

Disciplinski postupak je javan, s tim to se javnost

moe iskljuiti ako to zahteva potreba uvanja
dravne ili druge propisane tajne.

1) ako se u roku od jedne godine od zasnivanja

radnog odnosa utvrdi da je radni odnos zasnovan
suprotno zakonu;

Zaposleni ija se disciplinska odgovornost utvruje

mora biti sasluan u disciplinskom postupku i mora
mu se omoguiti odbrana.

2) ako ne pokae odgovarajue rezultate na

probnom radu;

O sasluanju zaposlenog i sprovoenju drugih

dokaza u postupku vodi se zapisnik.
U disciplinskom postupku shodno se primenjuju
pravila upravnog postupka o usmenoj raspravi,
dokazivanju, zapisniku i dostavljanju.

lan 62b
Po sprovedenom disciplinskom postupku donosi se
reenje kojim se zaposleni oglaava krivim i izrie
mu se disciplinska mera, oslobaa se od
odgovornosti ili se postupak obustavlja.
Reenje mora biti obrazloeno.

3) ako odbije da radi na radnom mestu na koje je

rasporeen ili upuen;
4) ako izgubi zvanje a nema odgovarajueg radnog
mesta na koje se moe rasporediti u novom zvanju;
5) ako se po isteku roka mirovanja radnog odnosa
u skladu sa optim propisima o radnim odnosima
ne vrati na rad u roku od 15 dana;
6) kada usled promena u organizaciji stekne status
nerasporeenog, a ne moe mu se obezbediti
radno mesto u istom ili u drugom dravnom organu.
Odredba stava 2. taka 6) primenjuje se i na
postavljena lica.

lan 62v

lan 64b

Pokretanje i voenje disciplinskog postupka

zastareva u roku od est meseci od dana izvrene
povrede.

Zaposlenom i postavljenom licu kome je izreena

disciplinska mera prestanak radnog odnosa, radni
odnos prestaje danom konanosti reenja o
izricanju mere.

Rok iz stava 1. ovog lana ne tee za vreme

odsustvovanja sa rada zbog bolovanja ili godinjeg
odmora.

lan 62g
Zaposleni protiv koga je pokrenut disciplinski
postupak za teu povredu radne dunosti moe da
bude udaljen sa rada do okonanja disciplinskog
postupka, ako bi njegovo ostajanje na radu moglo
da teti interesima dravnog organa.

lan 63
Disciplinski postupak za postavljena lica ureuje se
aktom Vlade.

XI PRESTANAK RADNOG ODNOSA I

PRAVA PO PRESTANKU RADNOG
ODNOSA
lan 64
Radni odnos zaposlenih u dravnim organima i
izabranih odnosno postavljenih lica prestaje pod
uslovima i na nain utvren ovim zakonom i drugim
zakonima.

lan 64a
Radni odnos prestaje na osnovu pismenog otkaza
zaposlenog ili postavljenog lica koji se dostavlja
funkcioneru koji rukovodi dravnim organom,

lan 65
Ako je u dravnom organu dolo do smanjenja
broja zaposlenih, odnosno postavljenih lica, usled
promena u organizaciji i metodu rada, odnosno
usled smanjenja obima i ukidanja poslova,
zaposleni i postavljena lica rasporeuju se na radna
mesta u istom ili drugom dravnom organu koja
odgovaraju njihovoj strunoj spremi.
Odluku o rasporeivanju zaposlenih iz stava 1.
ovog lana donosi funkcioner koji rukovodi
organom u kojem se zaposleni rasporeuje, a
odluku o rasporeivanju postavljenih lica iz stava 1.
ovog lana donosi organ koji ih je postavio.
Ukoliko zaposleni odnosno postavljeno lice, ne
prihvati radno mesto na koje je rasporeen u skladu
sa st. 1. i 2. ovog lana, prestao mu radni odnos.
Ukoliko se zaposleni, odnosno postavljeno lice, ne
moe rasporediti u skladu sa st. 1. i 2. ovog lana,
funkcioner, odnosno organ iz stava 2. ovog lana,
donosi reenje kojim se utvruje da je zaposleni,
odnosno postavljeno lice, ostao nerasporeen.

lan 66
Zaposleni u dravnim organima, odnosno
postavljena lica, koji su ostali nerasporeeni na
nain utvren u lanu 65. ovog zakona imaju ista
prava i obaveze kao i zaposleni za ijim je radom

prestala potreba
zakonom.

preduzeima,

utvrena

Sredstva za ostvarivanje prava zaposlenih u

dravnim organima i postavljenih lica koji su ostali
nerasporeeni utvruju se u budetu Republike, a
nain i uslovi korienja tih sredstava utvruju se
aktom Vlade.

lan 67
U sluaju ukidanja dravnog organa, dravni organ
u iji delokrug prelaze poslovi ukinutog organa
preuzima potreban broj zaposlenih i postavljenih
lica koji su radili na preuzetim poslovima.
U skladu s potrebama organa, funkcioner koji
rukovodi dravnim organom u iji su delokrug preli
poslovi ukinutog organa donosi reenja o
rasporeivanju zaposlenih koji su preuzeti, a
reenja o rasporeivanju postavljenih lica donosi
organ koji ih je postavio.
U sluaju ukidanja dravnog organa i ukidanja svih
poslova koji su se obavljali u delokrugu tog organa
zaposleni i postavljena lica koji su radili u ukinutom
organu ostaju nerasporeeni.
Zaposleni u dravnom organu i postavljena lica koji
nisu preuzeti u smislu stava 1. ovog lana ili su
ostali nerasporeeni u smislu stava 3. ovog lana
imaju prava i obaveze utvrene lanom 66. ovog
zakona.

lan 68
U sluaju spajanja dva ili vie dravna organa u nov
organ svi zaposleni i postavljena lica u ovim
organima imaju status nerasporeenih.
U skladu sa potrebama organa, funkcioner koji
rukovodi dravnim organom donosi reenje o
rasporeivanju zaposlenih koji imaju status
nerasporeenih, a reenja o rasporeivanju
postavljenih lica koja imaju status nerasporeenih
donosi organ koji ih je postavio.

lan 68a
U sluaju preuzimanja poslova iz nadlenosti
saveznog organa, dravni organ u iji delokrug
prelaze ti poslovi preuzee, u skladu sa potrebama
organa, i potreban broj zaposlenih i postavljenih lica
za obavljanje preuzetih poslova.

lan 69
Izabrano lice po prestanku funkcije ima pravo na
platu u trajanju od 6 meseci u visini koju je imao u
vreme prestanka funkcije.
Pravo na platu iz stava 1. ovog lana moe se
izuzetno produiti do 6 meseci ukoliko u tom
vremenu izabrano lice stie pravo na penziju.
Pravo iz st. 1. i 2. ovog lana prestaje zasnivanjem
radnog odnosa ili sticanjem prava na penziju prema
propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.

Izabrano lice ostvaruje prava utvrena u st. 1. i 2.

ovog lana kod Narodne skuptine.

lan 70
Izabrano lice na stalnoj funkciji (sudija, javni tuilac)
koje bude razreeno funkcije i postavljeno lice koje
po isteku mandata ne bude ponovo postavljeno ili
koje u toku trajanja mandata bude razreeno mogu
se rasporediti na radna mesta u istom organu koja
odgovaraju njihovoj strunoj spremi i radnim
sposobnostima.
Ukoliko se izabrano odnosno postavljeno lice ne
moe rasporediti na nain iz stava 1. ovog lana ili
ne prihvati radno mesto na koje je rasporeeno,
prestaje mu radni odnos.
Postavljeno lice iz stava 2. ovog lana ima pravo na
platu u trajanju od est meseci koju je imalo u
vreme kada mu je prestao radni odnos.
Pravo na platu iz stava 3. ovog lana moe se
izuzetno produiti do est meseci ukoliko u tom
vremenu postavljeno lice stie pravo na penziju.
Pravo iz st. 3. i 4. ovog lana prestaje zasnivanjem
radnog odnosa ili sticanjem prava na penziju prema
propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.

XII OSTVARIVANJE I ZATITA PRAVA

ZAPOSLENIH I POSTAVLJENIH LICA
lan 71
Radi ostvarivanja svojih prava, zaposleni u
dravnom organu, odnosno postavljena lica,
pismeno se obraaju funkcioneru koji rukovodi
organom.
Protiv svakog reenja ili drugog akta kojim je
odlueno o njegovim pravima i obavezama
zaposleni, odnosno postavljeno lice, ima pravo da
podnese prigovor.
Prigovor se podnosi funkcioneru koji rukovodi
dravnim organom u roku od 8 dana od dana
uruenja reenja ili drugog akta, a funkcioner je
duan da o njemu odlui u roku od 15 dana, od
dana podnoenja prigovora.
Razmatrajui
podneti
prigovor,
funkcioner
preispituje svoju odluku i moe je izmeniti ili
dopuniti.
Zaposleni, odnosno postavljeno lice, ima pravo da
podnese prigovor i u sluaju kad funkcioner u roku
od 15 dana od dana podnoenja zahteva ne odlui
o pravu na koje se zahtev odnosi.
Ako funkcioner u utvrenom roku ne odlui o
podnetom prigovoru ili ako zaposleni, odnosno
postavljeno
lice,
nije
zadovoljan
odlukom
funkcionera
povodom
podnetog
prigovora,
zaposleni, odnosno postavljeno lice moe se
obratiti nadlenom sudu u roku od 15 dana.

lan 72

Nadzor nad primenom propisa o pravima i

obavezama zaposlenih u dravnim organima,
odnosno postavljenih lica, vri upravna inspekcija.
Radi obezbeivanja zatite prava zaposlenih u
dravnim organima, odnosno postavljenih lica
upravna inspekcija ostvaruje nadzor u primeni
optih akata kojima se utvruju njihova prava i
obaveze.
U vrenju nadzora upravna inspekcija ima pravo da
pregleda akte, reenja, ugovore i druge isprave u
dravnom organu i da na drugi nain pribavlja
potrebna obavetenja.

lan 73
Radi zatite svojih prava zaposleni u dravnom
organu, odnosno postavljeno lice, moe se obratiti
upravnoj inspekciji.
Ako upravna inspekcija nae da je povreeno
pravo zaposlenog u dravnom organu, odnosno
postavljenog lica, ukazae organu na uinjenu
povredu.
Ako upravna inspekcija nae da je konanim
reenjem nadlenog organa oigledno povreeno
pravo zaposlenog u dravnom organu, odnosno
postavljenog lica, a povodom toga je pokrenut
postupak pred nadlenim sudom, odloie svojim
reenjem, na zahtev zaposlenog, odnosno
postavljenog lica izvrenje reenja do donoenja
pravosnane sudske odluke.
alba ne odlae izvrenje reenja iz stava 3. ovog
lana.
Protiv konanog reenja iz stava 3. ovog lana ne
moe se pokrenuti upravni spor.

XIII PRIMENJIVANJE ODREDABA

ZAKONA NA ODREENE USTANOVE,
SLUBE I ORGANE
lan 74***
Odredbe ovog zakona shodno se primenjuju i na
zaposlene i postavljena lica u ustanovama za
izvrenje krivinih sankcija i u slubi za zajednike
poslove republikih organa.
Aktom kojim se u ustanovama i slubi iz stava 1.
ovog lana utvruju zvanja i zanimanja, odnosno
postavljena lica, vri se njihovo upodobljavanje sa
zvanjima, zanimanjima i postavljenim licima iz ovog
zakona prema vrsti i stepenu kolske spreme i
potrebnom radnom iskustvu, a razvrstavaju se u
platne grupe iz l. 45. i 47. ovog zakona tako to se
upodobljavaju zvanjima i zanimanjima, odnosno
postavljenim licima, iz ovog zakona prema
srodnosti i stepenu sloenosti poslova koje
obavljaju.

lan 75***
Odredbe ovog zakona sadrane u glavama II do
XIV shodno se primenjuju na organe autonomnih

pokrajina, gradova i optina, s tim to osnovicu iz

lana 39. ovog zakona za obraun plata zaposlenih
i izabranih odnosno postavljenih lica u tim organima
ini prosena zarada po zaposlenom isplaena za
prethodni mesec u autonomnoj pokrajini, odnosno
gradu, odnosno optini, a najvea plata u ovim
organima ne moe prei iznos petostruke prosene
zarade po zaposlenom u Republici.

XIV PRELAZNE I ZAVRNE

ODREDBE
lan 76
Dravni organi i drugi organi i slube na koje se
primenjuju odredbe ovog zakona duni su da
donesu akte predviene ovim zakonom u roku od tri
meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 77
Funkcioneri koji rukovode dravnim organima
utvrdie za zaposlene u tim organima zvanja i
zanimanja u smislu ovog zakona u roku od 30 dana
od isteka roka iz lana 76. ovog zakona, a po
prethodno izvrenom ocenjivanju zaposlenih,
polazei od merila utvrenih ovim zakonom i
zavisno od radnog iskustva i dosadanjeg
doprinosa u radu zaposlenih, odnosno vrste i
stepena sloenosti poslova koje zaposleni treba da
obavlja u odreenom zvanju, odnosno s odreenim
zanimanjem.

lan 78
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da
vae odredbe l. 137-199. Zakona o dravnoj
upravi ("Slubeni glasnik SRS", br. 52/89, 24/90,
37/90 i "Slubeni glasnik Republike Srbije", broj
6/90); Zakon o linim dohocima i drugim primanjima
delegata u Skuptini Socijalistike Republike Srbije,
lica koja bira i imenuje Skuptina Socijalistike
Republike
Srbije,
lanova
Predsednitva
Socijalistike Republike Srbije, lanova Saveta
Republike i rukovodeih radnika, kao i o linim
dohocima lica koja bira ili imenuje skuptina
optine, Skuptina grada Beograda i skuptine
meuoptinskih regionalnih zajednica("Slubeni
glasnik SRS", br. 31/84, 19/85, 13/86, 32/90 i 38/90
i "Slubeni glasnik Republike Srbije", broj 6/90);
odredbe
o
koeficijentima
predsednika
i
potpredsednika Narodne skuptine, kao
i
predsednika i zamenika predsednika stalnog
radnog tela Narodne skuptine i narodnih poslanika
na stalnom radu u Narodnoj skuptini, u Zakonu o
primanjima narodnih poslanika i izabranih
funkcionera u Narodnoj skuptini Republike Srbije
("Slubeni glasnik Republike Srbije", br. 7/91, 22/91
i 28/91); Zakon o radu i pravima delegata u
Skuptini Socijalistike
Republike
Srbije
i
republikih funkcionera kojima je prestala funkcija
("Slubeni glasnik SRS", broj 19/86).
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da
vae odredbe koje se odnose na radne odnose
Zakona o dravnoj upravi ("Slubeni list
Socijalistike Autonomne Pokrajine Vojvodine", br.

10

22/81, 9/85, 13/86, 29/88, 22/89, 1/90, 15/90,

20/90, 24/90, 30/90 i 35/90) i Zakona o dravnoj
upravi ("Slubeni list Socijalistike Autonomne
Pokrajine Kosovo", br. 38/80, 39/80, 9/83, 42/86,
5/90 i 45/90).
Danom donoenja odgovarajuih odluka u
autonomnim pokrajinama prestaju da vae Zakon o
linim dohocima, naknadama linih dohodaka i
drugim pravima delegata u Skuptini SAP
Vojvodine i lanova Saveta Pokrajine ("Slubeni list
Socijalistike Autonomne Pokrajine Vojvodine", br.
3/85, 20/87, 23/90 i 35/90) i Zakona o linim
dohocima, naknadama linih dohodaka i drugim
primanjima delegata u Skuptini SAP Kosova,
lanova Predsednitva SAP Kosova, lanova
Saveta Pokrajine i rukovodeih radnika, kao i o
linim dohocima lica koja bira ili imenuje skuptina
optine ("Slubeni list Socijalistike Autonomne
Pokrajine Kosovo", broj 34/88 i "Slubeni glasnik
SR Srbije", broj 46/90).

lan 79
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike
Srbije".

Samostalni lanovi Zakona o izmenama i

dopunama
Zakona o radnim odnosima u dravnim
organima
("Sl. glasnik RS", br. 39/2002)
lan 17
U roku od est meseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona moe se sprovesti postupak
vanrednog ocenjivanja rada zaposlenog, na predlog
rukovodioca organizacione jedinice koji je nadlean
za predlaganje ocene rada.
Rukovodilac iz stava 1. ovog lana moe predloiti
vanredno ocenjivanje ako smatra da zaposleni tri
meseca uzastopno nije obavljao poslove na
zadovoljavajui nain.
Predlog za vanredno ocenjivanje sainjava se na
nain na koji se sainjava predlog za redovno
ocenjivanje rada zaposlenog.
Zaposlenom koji je ocenjen najniom ocenom
prestaje radni odnos.

lan 18
Zvanja zaposlenih utvrdie se u skladu sa
odredbama ovog zakona u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona, polazei od
merila utvrenih ovim zakonom i dosadanjeg rada
zaposlenih.

lan 19
Disciplinski postupci zapoeti do dana stupanja na
snagu ovog zakona okonae se po odredbama

zakona koje su vaile do stupanja na snagu ovog

zakona.

lan 20
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike
Srbije".

I OSNOVNE ODREDBE
lan 1
Ovim zakonom ureuju se prava, obaveze i
odgovornosti iz radnih odnosa lica zaposlenih u
ministarstvima,
posebnim
organizacijama,
sudovima,
javnim
tuilatvima,
javnom
pravobranilatvu, organima za prekraje i u
slubama
Narodne
skuptine,
predsednika
Republike, Vlade i Ustavnog suda koji se primaju u
radni odnos odlukom funkcionera koji rukovode
ovim organima i slubama (u daljem tekstu:
zaposleni u dravnim organima), odreena prava
predsednika Republike i odreena prava, obaveze i
odgovornosti lica koja bira Narodna skuptina (u
daljem tekstu: izabrana lica) i lica koja postavlja
Vlada, odnosno drugi nadleni organ (u daljem
tekstu: postavljena lica).
Odredbe ovog zakona primenjuju se na sve
zaposlene u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica, osim onih ija su prava, obaveze i
odgovornosti iz radnog odnosa ureeni posebnim
propisima.
Na zaposlene u dravnim organima i izabrana
odnosno postavljena lica primenjuju se propisi o
radnim odnosima u pogledu onih prava, obaveza i
odgovornosti koja zakonom nisu posebno ureena.

lan 2
O pravima, obavezama i odgovornostima utvrenim
ovim zakonom zaposlenih i postavljenih odnosno
izabranih lica u dravnom organu odluuje
funkcioner koji rukovodi dravnim organom, ako
ovim zakonom nije drukije utvreno.
O pravima, obavezama i odgovornostima,
utvrenim ovim zakonom predsednika Republike,
predsednika i potpredsednika Narodne skuptine,
predsednika stalnog radnog tela i zamenika
predsednika stalnog radnog tela Narodne
skuptine,
predsednika
i
lanova
Vlade,
predsednika i sudija Ustavnog suda odluuju lica
odnosno tela utvrena odgovarajuim aktima
predsednika Republike, Narodne skuptine, Vlade i
Ustavnog suda.

lan 3
U toku radnog odnosa zaposleni u dravnim
organima mogu napredovati zavisno od svojih
ispoljenih i ocenjenih radnih sposobnosti, steenih
kvalifikacija i drugih uslova utvrenih zakonom i
drugim propisima.

11

lan 4****
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica duni su da svoje poslove obavljaju
savesno i nepristrasno, u skladu s Ustavom i
zakonom.

2) konane odluke funkcionera koji rukovodi

dravnim organom o izboru izmeu prijavljenih
kandidata;
3) sporazuma o preuzimanju zaposlenog iz drugog
dravnog organa.

Zaposleni u dravnim organima i postavljena lica ne

mogu se u obavljanju svojih poslova rukovoditi
svojim politikim ubeenjima niti ih mogu izraavati
i zastupati.

Radni odnos zasniva se danom stupanja na rad lica

iz stava 1. ovog lana.

lan 5

Radi prijema u radni odnos u dravnom organu

objavljuje se oglas.

Broj i struktura zaposlenih u dravnom organu i

postavljenih lica utvruju se aktom kojim se
sistematizuju radna mesta u organu (u daljem
tekstu: akt o sistematizaciji radnih mesta).

II PRIJEM U RADNI ODNOS

lan 6
U radni odnos u dravnom organu moe se primiti
lice pod sledeim uslovima:
1) da je dravljanin SFRJ;
2) da je punoletno;
3) da ima optu zdravstvenu sposobnost;
4) da ima propisanu strunu spremu;
5) da nije osuivano za krivino delo na bezuslovnu
kaznu zatvora od najmanje est meseci ili za
kanjivo delo koje ga ine nepodobnim za
obavljanje poslova u dravnom organu;

lan 9

lan 10
Odluku o izboru izmeu prijavljenih kandidata
donosi funkcioner koji rukovodi dravnim organom
u roku od 15 dana od dana isteka roka za
oglaavanje.
Lice koje se prijavilo na oglas moe podneti
prigovor na odluku o izboru funkcioneru koji
rukovodi dravnim organom u roku od osam dana
od prijema odluke o izboru, u skladu s odredbama
ovog zakona koje se odnose na zatitu prava
zaposlenih.
Posle donoenja konane odluke o izboru
funkcioner koji rukovodi dravnim organom donosi
reenje o prijemu u radni odnos.

lan 10a*****
Radni odnos zasnovan na odreeno vreme ne
moe da postane radni odnos na neodreeno
vreme, ako ovim zakonom nije drukije odreeno.

6) da ispunjava druge uslove utvrene zakonom,

drugim propisima ili aktom o sistematizaciji radnih
mesta u organu.

III PRIPRAVNICI

Strani dravljanin ili lice bez dravljanstva moe se

primiti u radni odnos u dravnom organu u skladu
sa zakonom.

Lice sa srednjom, viom i visokom kolskom

spremom koje nije bilo u radnom odnosu, kao i lice
s istim stepenom kolske spreme koje je u drugom
organu, organizaciji ili zajednici provelo na radu
krae vreme od vremena utvrenog za pripravniki
sta pripravnika s tim stepenom kolske spreme,
prima se u radni odnos na odreeno vreme u
svojstvu pripravnika.

lan 7
Kao poseban uslov za prijem u radni odnos u
dravnim organima moe se aktom o sistematizaciji
radnih mesta utvrditi probni rad.
Probni rad moe trajati najmanje jedan mesec, a
najvie tri meseca.
Probni rad prati trolana komisija koju odreuje
funkcioner koji rukovodi dravnim organom i svoje
miljenje o probnom radu daje funkcioneru radi
donoenja odluke.
lanovi komisije moraju imati najmanje isti stepen i
vrstu strune spreme kao i radnik na probnom radu.

lan 8
Lice se prima u radni odnos u dravnom organu na
osnovu:
1) akta o izboru odnosno postavljenju na funkciju;

lan 11

Pripravniki sta za pripravnike sa srednjom

kolskom spremom traje est meseci, a za
pripravnike s viom i visokom kolskom spremom
traje 12 meseci, ako zakonom nije drukije
utvreno.
Licu koje u trenutku prijema u svojstvu pripravnika
ima radni sta krai od vremena pripravnikog
staa utvrenog za pripravnika s istim stepenom
kolske spreme funkcioner koji rukovodi dravnim
organom moe priznati taj sta kao deo
pripravnikog staa ukoliko je lice radilo na istim ili
srodnim poslovima.
Za vreme pripravnikog staa pripravnik se
osposobljava za vrenje odreenih poslova kroz
praktian rad po programu koji je utvren aktom

12

funkcionera koji rukovodi dravnim organom i za to

vreme ostvaruje sva prava iz radnog odnosa.
Po isteku pripravnikog staa pripravnik je duan
da u roku od 6 meseci poloi pripravniki ispit, a
ukoliko ga ne poloi u tom roku - prestaje mu radni
odnos.
Pripravnik koji poloi pripravniki ispit moe
nastaviti da radi na neodreeno vreme i biti
rasporeen na odgovarajue radno mesto ako u
dravnom organu za to postoje uslovi.

lan 12
Aktom o sistematizaciji radnih mesta u dravnom
organu utvruje se broj pripravnika.

lan 13
U dravnom organu pripravnik se moe primiti radi
strunog osposobljavanja u svojstvu volontera.
U toku strunog osposobljavanja pripravnik volonter
ne prima platu, a druga prava, obaveze i
odgovornosti iz radnog odnosa utvruju se
ugovorom koji s njim zakljuuje funkcioner koji
rukovodi dravnim organom.
U toku strunog osposobljavanja pripravniku
volonteru obezbeuju se prava iz penzijskog i
invalidskog osiguranja u sluaju invalidnosti i
nastanka telesnog oteenja prouzrokovanih
povredom na radu ili profesionalnom boleu, u
skladu s propisima o penzijskom i invalidskom
osiguranju radnika.

IV RASPOREIVANJE ZAPOSLENIH I
POSTAVLJENIH LICA
lan 14
Ako to potrebe dravnog organa zahtevaju,
funkcioner koji rukovodi dravnim organom moe
rasporediti zaposlenog na drugo radno mesto u
istom organu koje odgovara njegovoj strunoj
spremi i radnim sposobnostima.

lan 15
Zaposleni u dravnom organu moe biti preuzet
bez oglasa u drugi dravni organ za obavljanje
poslova koji odgovaraju njegovoj strunoj spremi i
radnom iskustvu ako se o tome sporazumeju
funkcioneri koji rukovode tim dravnim organima i
ako zaposleni na to pristane.

lan 16
Zaposleni u dravnom organu moe biti upuen u
drugi dravni organ bez njegove saglasnosti zbog
poveanog obima poslova, ako se o tome
sporazumeju funkcioneri koji rukovode tim
organima.
Zaposleni iz stava 1. ovog lana moe biti upuen
za vreme dok traju razlozi za upuivanje a najdue
godinu dana.

Zaposleni iz stava 1. ovog lana ostvaruje prava,

obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa u organu
iz koga je upuen.

lan 17
Zaposleni u dravnom organu moe bez njegove
saglasnosti biti privremeno rasporeen, na radno
mesto van sedita dravnog organa u kome radi, a
najdue est meseci u toku dve godine.
Po isteku roka iz stava 1. ovog lana zaposleni
nastavlja da radi na radnom mestu na kojem je
radio pre rasporeivanja van sedita dravnog
organa.

lan 18
Zaposleni u dravnom organu moe biti upuen u
pokrajinski, gradski ili optinski organ, do dve
godine ako se o tome sporazumeju funkcioneri koji
rukovode tim organima i ako zaposleni na to
pristane.
Zaposlenom iz stava 1. miruju sva prava i obaveze
u organu iz koga je upuen.
Po isteku roka iz stava 1. ovog lana zaposleni u
roku od sedam dana nastavlja rad na radnom
mestu u dravnom organu iz koga je upuen.

lan 19
(Brisan)
lan 20
O preuzimanju, rasporeivanju i upuivanju u
smislu l. 15, 16, 17. i 18. ovog zakona za
postavljena lica odluku donosi organ nadlean za
postavljenje.

lan 21
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice, duan je da obavlja poslove koji ne odgovaraju
njegovoj strunoj spremi, znanju i sposobnosti u
sluaju:
1) vie sile koja je ve nastupila ili se neposredno
oekuje (epidemija, zemljotres, poar, poplava i
druge elementarne nepogode),
2) kad treba spreiti materijalnu tetu koja preti
dravnom organu,
3) kad su ugroeni ljudski ivoti i zdravlje ljudi.
Zaposleni, odnosno postavljeno lice, duan je da
poslove iz stava 1. ovog lana obavlja dok traju
okolnosti iz stava 1. ovog lana, dok se ne otklone
posledice takvih okolnosti i dok se ne uspostavi
nesmetani rad u dravnom organu, a za to vreme
prima platu kao da je radio na radnom mestu za
koje je zasnovao radni odnos.

V PRAVA I DUNOSTI ZAPOSLENIH I

POSTAVLJENIH LICA
lan 22

13

Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno

lice, duan je da izvrava naloge funkcionera koji
rukovodi dravnim organom, odnosno neposrednog
rukovodioca, ako su oni u granicama zakona.

VI ZVANJA I ZANIMANJA
ZAPOSLENIH U DRAVNIM
ORGANIMA

Kad zaposleni, odnosno postavljeno lice, smatra da

je nalog funkcionera koji rukovodi dravnim
organom, odnosno neposrednog rukovodioca,
nezakonit, duan je da mu na to ukae.

lan 26
Zaposleni u dravnim organima stiu zvanja, u
skladu sa ovim zakonom.

U sluaju iz stava 2. ovog lana zaposleni, odnosno

postavljeno lice, moe zadrati izvrenje naloga,
osim ako se radi o hitnoj stvari.

Zvanja izraavaju struna svojstva zaposlenog i

njegovu osposobljenost za vrenje poslova
odreenog stepena sloenosti u dravnom organu.

Ponovljenu naredbu u pismenom obliku zaposleni,

odnosno postavljeno lice, mora bez odlaganja
izvriti, osim ako bi izvrenje naredbe predstavljalo
krivino delo o emu e izvestiti neposredno vii
organ, odnosno organ koji vri kontrolu ili nadzor
nad radom dravnog organa u kome radi zaposleni
odnosno postavljeno lice.

Opti i posebni uslovi za sticanje zvanja utvreni su

ovim zakonom, a posebni uslovi za sticanje
pojedinih zvanja u dravnim organima utvruju se
posebnim zakonom ili aktom Vlade.

Ako zaposleni, odnosno postavljeno lice, ne upozori

funkcionera, odnosno neposrednog rukovodioca,
da je nalog nezakonit a nalog izvri, odgovarae za
njegovo izvrenje.

lan 23
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice duan je da podatke koji predstavljaju dravnu,
vojnu ili slubenu tajnu uva i posle prestanka
radnog odnosa u ovom organu.
Aktom dravnog organa odreuju se, u skladu sa
zakonom, poslovi ili podaci koji predstavljaju
dravnu, vojnu ili slubenu tajnu.

lan 24
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice, duan je da se u toku radnog odnosa struno
usavrava i da uestvuje u svim oblicima strunog
usavravanja koji se organizuju u dravnom
organu, odnosno na koje se zaposleni i postavljena
lica upuuju.
Sadrina i oblici strunog usavravanja, kao i nain
provere steenog znanja, ureuju se aktima koje
donose:
1) Vlada za ministarstva i posebne organizacije,
2) Vrhovni sud za sudove,
3) Republiko javno tuilatvo za javna tuilatva,
4) Republiko javno pravobranilatvo,
5) Narodna skuptina, predsednik Republike, Vlada
i Ustavni sud za svoje slube.

lan 25
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice duan je da u obavljanju poslova kao i svojim
ukupnim ponaanjem, uva ugled organa u kome
radi.

Na odreenim radnim mestima u dravnim

organima rade zaposleni s odgovarajuom
kolskom spremom za koja se ne utvruju zvanja u
smislu ovog zakona (u daljem tekstu: zanimanja).

lan 27
Zaposleni u dranim organima mogu sticati sledea
zvanja:
1) u okviru visoke kolske spreme: vii savetnik,
savetnik, samostalni struni saradnik, vii struni
saradnik i struni saradnik;
2) u okviru vie kolske spreme: vii saradnik i
saradnik,
3) u okviru srednje kolske spreme: vii referent i
referent.
Zvanje savetnika i vieg savetnika moe stei
zaposleni u dravnom organu ija se nadlenost
prostire na celoj teritoriji Republike.

lan 28
Zvanja u okviru visoke kolske spreme stiu se pod
sledeim uslovima:
1) zvanje savetnika moe stei zaposleni u
dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje sedam godina radnog staa i osposobljen
je da samostalno obavlja sloene poslove iz jedne
ili
vie
oblasti,
koji
zahtevaju
posebnu
osposobljenost;
2) zvanje samostalnog strunog saradnika moe
stei zaposleni u dravnom organu sa visokom
kolskom spremom koji ima najmanje pet godina
radnog staa i koji je osposobljen da samostalno i
sistemski radi upravno-nadzorne poslove i poslove
vezane za izradu svih vrsta propisa i akata u
dravnim organima i sloene analitike materijale
od znaaja za funkcionisanja dravnog organa, a
koji zahtevaju samostalnost u radu i ire
poznavanje problematike iz jedne ili vie povezanih
oblasti;
3) zvanje vieg strunog saradnika moe stei
zaposleni u dravnom organu sa visokom kolskom
spremom koji ima najmanje tri godine radnog staa

14

a osposobljen je da samostalno i analitiki i u

saradnji sa zaposlenim vieg zvanja obavlja
upravno-nadzorne poslove i poslove vezane za
izradu svih vrsta propisa, izradu akata u
pravosudnim organima, sloenijih analitikih
materijala, da prouava stanje i struno obrauje
najsloenija pitanja iz odgovarajue oblasti;

2) zvanje saradnika moe stei zaposleni koji ima

najmanje jednu godinu radnog staa i poloen
pripravniki ispit, a osposobljen je da obavlja manje
sloene strune poslove uz uputstva zaposlenih sa
viim zvanjima.

4) zvanje strunog saradnika moe stei zaposleni

u dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje godinu dana radnog staa i poloen
pripravniki
odnosno
pravosudni
ispit,
a
osposobljen je da radi na manje sloenim upravnonadzornim poslovima i poslovima izrade akata u
dravnim organima kao i da radi u pojedinim
fazama na izradi analitikih materijala uz detaljna
uputstva zaposlenih s viim zvanjima.

Zvanja u okviru srednje kolske spreme stiu se

pod sledeim uslovima:

lan 28a
Zvanje vieg savetnika moe stei zaposleni u
dravnom organu koji ima visoku kolsku spremu,
najmanje devet godina radnog staa, osposobljen
je da posebno struno i kreativno obavlja
najsloenije poslove iz delokruga organa i ostvario
je znaajne rezultate u jednoj ili vie oblasti iz
delokruga organa.
Zvanje vieg savetnika moe stei do 5%
zaposlenih s visokom kolskom spremom u
dravnom organu. U dravnom organu koji ima
manje od dvadeset zaposlenih s visokom kolskom
spremom to zvanje moe stei jedan zaposleni.
Izuzetno, uz prethodnu saglasnost odbora Vlade
nadlenog za dravne organe, zvanje vieg
savetnika moe se utvrditi za jo najvie 5%
zaposlenih.

lan 29

lan 29b

1) zvanje vieg referenta moe stei zaposleni koji

ima najmanje tri godine radnog staa, a
osposobljen je da samostalno obavlja manje
sloene struno-operativne, administrativne i njima
sline poslove;
2) zvanje referenta moe stei zaposleni koji ima
najmanje est meseci radnog staa i poloen
pripravniki ispit, a osposobljen je da obavlja manje
sloene struno-operativne, administrativne i njima
sline poslove, uz uputstva zaposlenih sa viim
zvanjima.

lan 30
Zvanja iz okvira vie i srednje kolske spreme stiu
se u svim dravnim organima.

lan 31
Zanimanja u dravnim organima mogu biti:
1) prevodilac,
2) bibliotekar,
3) stenograf,
4) daktilograf,
5) visokokvalifikovani radnik,

U slubi Vlade postoji zvanje republikog savetnika.

6) kvalifikovani radnik,

Zvanje republikog savetnika moe stei zaposleni

u dravnom organu s visokom kolskom spremom
koji ima najmanje 10 godina radnog staa na
poslovima u vezi s delovanjem Vlade i koji je na tim
poslovima postigao znaajne rezultate, odnosno
iskazao sposobnost za sistemski pristup u
analiziranju stanja i predlaganju mera vezanih za
razvoj, organizaciju i funkcionisanje dravnih
organa; objavio vei broj strunih i naunih radova,
odnosno stekao zvanje magistra ili doktora nauka i
koji je svojim radom i rezultatima znatno doprineo
unapreenju stanja i funkcionisanju dravnih
organa u datoj oblasti.

7) nekvalifikovani radnik.

Republikog savetnika postavlja Vlada.

lan 29a
Zvanja u okviru vie kolske spreme stiu se pod
sledeim uslovima:
1) zvanje vieg saradnika moe stei zaposleni koji
ima najmanje tri godine radnog staa, a
osposobljen je da samostalno obavlja manje
sloene strune poslove iz jedne ili vie povezanih
oblasti iz delokruga dravnog organa;

lan 32
Za zaposlene u dravnim organima mogu se
posebnim propisima utvrivati i druga zvanja i
zanimanja.
Aktima Narodne skuptine, predsednika Republike,
Vlade i Ustavnog suda mogu se utvrivati i druga
zvanja i zanimanja za zaposlene u slubama ovih
organa.

VII NAPREDOVANJE ZAPOSLENIH

lan 33
Zaposleni u dravnim
sticanjem vieg zvanja.

organima

napreduju

Radi
utvrivanja
postojanja
uslova
za
napredovanje, rad zaposlenih ocenjuje se jednom
godinje.

15

Vrste ocena, postupak ocenjivanja zaposlenih u

svim dravnim organima, nain sticanja i
oduzimanja zvanja utvruje se aktom Vlade.

Za svaku kalendarsku godinu zaposleni ima pravo

na godinji odmor u trajanju od najmanje 18 a
najvie 25 radnih dana.

lan 34

Duina godinjeg odmora utvruje se u skladu sa

kriterijumima utvrenim posebnim kolektivnim
ugovorom.

Zaposleni u dravnom organu moe stei

neposredno vie zvanje ako u toku dve uzastopne
godine dobije jednu od dve najvie predviene
ocene.

lan 35
Zaposleni koji je ocenjen najniom ocenom gubi
zvanje i prelazi u neposredno nie zvanje u okviru
iste kolske spreme, a ako takvo zvanje ne postoji,
prelazi u najvie zvanje u okviru neposredno nie
kolske spreme.
Zaposleni kome je utvreno nie zvanje moe biti
rasporeen na drugo radno mesto, koje odgovara
njegovom znanju i sposobnostima.
Ako ne postoji odgovarajue radno mesto na koje
se moe rasporediti, prestaje mu radni odnos.

lan 36
Za sve zaposlene u dravnim organima i
postavljena lica vodi se evidencija o svim
okolnostima vezanim za njihov rad (radni list).
U radni list upisuju se ocene zaposlenog.
Radni list se dostavlja uz predlog za napredovanje.
Prilikom prelaska iz jednog dravnog organa u
drugi, odnosno promene radnog mesta, radni list se
dostavlja dravnom organu u koji radnik prelazi.
Sadrinu radnog lista propisuje ministarstvo
nadleno za poslove koji se odnose na oblast
uprave.

Zaposleni sa navrenih 30 godina penzijskog staa

ima pravo na godinji odmor u trajanju od 30 radnih
dana.

VIII PLATE
1. Nain utvrivanja plata
lan 37
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica za svoj rad primaju platu.
Plata se isplauje po isteku meseca na koji se
odnosi.
Plata se prima i za vreme korienja godinjeg
odmora i za dane dravnih praznika za koje je
zakonom propisano da se ne radi.

l. 38-41***
(Prestali da vae)
lan 42
Izabrana lica, osim lica na stalnim funkcijama
(sudije, javni tuioci), koja su pre izbora na funkciju
ostvarila pravo na penziju imaju pravo na deo plate
u visini razlike izmeu njihove penzije i plate koju bi
primali na toj funkciji da nisu ostvarili pravo na
penziju.

lan 43

VIIa RADNO VREME, ODMORI I

ODSUSTVA

Plata pripravnika u dravnom organu, iznosi 80%

od najnie plate u okviru zvanja za koje se
pripravnik osposobljava.

lan 36a

l. 44-49***

Radno vreme u dravnom organu traje etrdeset

asova u radnoj nedelji.

(Prestali da vae)

Raspored radnog vremena u slubama Vlade,

ministarstvima,
posebnim
organizacijama,
Republikom javnom pravobranilatvu i organima
za prekraje odreuje Vlada.
Raspored
radnog
vremena
u
slubama
predsednika Republike, Narodne skuptine i
Ustavnog suda odreuju lica ili tela odreena
aktima tih organa.
Raspored radnog vremena u sudovima odreuje
predsednik Vrhovnog suda Srbije, a u javnim
tuilatvima - Republiki javni tuilac.

lan 36b

IX NAKNADE I DRUGA PRIMANJA

lan 50***
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica imaju pravo na naknadu plate za
vreme odsustvovanja s rada zbog bolovanja,
strunog osposobljavanja i usavravanja i drugih
sluajeva odsustvovanja s rada uz pravo na
naknadu plate utvrenih zakonom i drugim
propisima.
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica imaju pravo na naknadu za
regresiranje godinjeg odmora i otpremninu
povodom penzionisanja u visini trostruke prosene
mesene plate po zaposlenom u Republici
isplaene u poslednja tri meseca, na osnovu
zvaninih podataka republikog organa nadlenog

16

za poslove statistike i druge naknade u skladu sa

zakonom i drugim propisima.
Visina naknade iz st. 1. i 2. ovog lana utvruje se
aktom Vlade, u skladu sa zakonom.

lan 51***
Zaposleni u dravnim organima i izabrana odnosno
postavljena lica imaju pravo na naknadu
materijalnih trokova: za dnevnice i noenje na
slubenom putovanju, za upotrebu sopstvenog
vozila u slubene svrhe, za prevoz na rad i s rada,
za selidbene trokove, za naknadu za ishranu u
toku rada i za naknadu za odvojeni ivot.
Visina, uslovi i nain isplate naknada iz stava 1.
ovog lana utvruje se aktom Vlade.

lan 52
Za zaposlene u dravnim organima, odnosno
postavljena lica, koji su se naroito istakli u
obavljanju poslova vezanih za funkcionisanje
dravnih organa ili su na drugi nain dali doprinos
izuzetno uspenom obavljanju poslova organa,
Vlada moe ustanoviti priznanje u vidu novanih
naknada, pohvala, poklona i sl.
Vrste priznanja, uslovi i postupak za njihovo
dodeljivanje utvruju se aktom Vlade.
Predlog za nagraivanje zaposlenog, odnosno
postavljenog lica, daje funkcioner koji rukovodi
dravnim organom.

X ODGOVORNOST ZAPOSLENIH I
POSTAVLJENIH LICA
lan 53
Za svoj rad zaposleni u dravnom organu i
postavljena
lica
odgovaraju
materijalno
i
disciplinski.
Krivina odnosno prekrajna odgovornost ne
iskljuuje disciplinsko kanjavanje za isto delo koje
je bilo predmet krivinog odnosno prekrajnog
postupka, bez obzira na to da li je zaposleni,
odnosno postavljeno lice osloboen krivine
odgovornosti odnosno prekrajne odgovornosti.

lan 54
Zaposleni u dravnom organu, odnosno postavljeno
lice, odgovoran je za tetu koju je na radu ili u vezi
s radom, namerno ili iz grube nepanje,
prouzrokovao dravnom organu, pravnom licu ili
graaninu.
Postojanje tete, njenu visinu, okolnosti pod kojima
je nastala, ko je tetu prouzrokovao i kako je
nadoknauje - utvruje posebna komisija koju
obrazuje funkcioner koji rukovodi dravnim
organom.

lan 55

Ukoliko bi isplatom naknade za tetu dravnom

organu bila ugroena egzistencija zaposlenog,
odnosno postavljenog lica i njegove porodice zaposleni, odnosno postavljeno lice, moe se
delimino osloboditi plaanja naknade za tetu pod
uslovima
utvrenim
posebnim
kolektivnim
ugovorom.

Disciplinska odgovornost
lan 56
Zaposleni u dravnim organima i postavljena lica
disciplinski su odgovorni za povredu radnih
obaveza i dunosti.

lan 57
Povrede radnih obaveza i dunosti zaposlenih u
dravnim organima i postavljenih lica mogu biti
lake i tee.

lan 58
Lake povrede radnih obaveza i dunosti jesu:
1) neblagovremen dolazak na posao i odlazak s
posla pre isteka radnog vremena ili neopravdano
odsustvovanje s posla za vreme kad je obavezna
prisutnost,
2) nesavesno uvanje slubenih spisa ili podataka,
3) neopravdan izostanak s posla jedan radni dan,
4) neobavetavanje o propustima u vezi sa
zatitom na radu.
Za povrede iz stava 1. ovog lana moe se izrei
novana kazna u visini do 20% od jednomesenog
iznosa plate isplaene za mesec u kome je odluka
doneta.

lan 59****
Tee povrede radnih obaveza i dunosti jesu:
1) neizvravanje ili nesavesno, neblagovremeno ili
nemarno vrenje radnih i drugih obaveza;
2) izraavanje i zastupanje politikih opredeljenja u
obavljanju poslova u dravnom organu;
3) nedostojno, uvredljivo ili na drugi nain
neprimereno ponaanje prema graanima, pravnim
licima i drugim strankama u postupku pred
dravnim organima;
4) odbijanje davanja podataka ili davanje netanih
podataka
dravnim
organima,
drugim
organizacijama i zajednicama i graanima, ako je
davanje podataka propisano zakonom ili propisom
donetim na osnovu zakona;
5) zloupotreba slubenog poloaja ili prekoraenje
ovlaenja;
6)
nezakonito
sredstvima;

raspolaganje

materijalnim

17

7) radnje koje ometaju graane, pravna lica i druge

stranke u ostvarivanju njihovih prava i interesa u
postupku kod dravnih organa;
8) odbijanje poslova radnog mesta na koje je
zaposleni
rasporeen
ili
odbijanje
naloga
funkcionera koji rukovodi dravnim organom,
odnosno
neposrednog
rukovodioca,
bez
opravdanih razloga;

lan 62a
Disciplinski postupak je javan, s tim to se javnost
moe iskljuiti ako to zahteva potreba uvanja
dravne ili druge propisane tajne.
Zaposleni ija se disciplinska odgovornost utvruje
mora biti sasluan u disciplinskom postupku i mora
mu se omoguiti odbrana.

9) neopravdan izostanak s posla najmanje dva

uzastopna radna dana;

O sasluanju zaposlenog i sprovoenju drugih

dokaza u postupku vodi se zapisnik.

10) zloupotreba prava odsustvovanja u sluaju

bolesti;

U disciplinskom postupku shodno se primenjuju

pravila upravnog postupka o usmenoj raspravi,
dokazivanju, zapisniku i dostavljanju.

11) odbijanje strunog usavravanja na koje se

zaposleni upuuje;
12) dolazak na rad u pijanom stanju ili uivanje
alkohola ili drugih opojnih sredstava koji smanjuju
radnu sposobnost u toku radnog vremena;
13) odbijanje propisanog zdravstvenog pregleda;
14) ponavljanje lakih povreda radnih obaveza;
15) povreda prava i obaveza vezanih za status
zaposlenog u dravnom organu;
16) neizvravanje radne i druge obaveze u smislu
propisa o trajku.
Za povrede iz stava 1. ovog lana mogu se izrei
disciplinska mera novana kazna u visini od 20%
do 35% od plate isplaene za mesec u kome je
odluka doneta, u trajanju od tri do est meseci, ili
disciplinska mera prestanak radnog odnosa.

lan 60
Disciplinski postupak protiv zaposlenog vodi i
disciplinsku meru izrie funkcioner koji rukovodi
dravnim organom.
Ovlaenje za voenje disciplinskog postupka i
izricanje disciplinske mere moe se preneti na
drugog funkcionera iz dravnog organa.

lan 61
(Brisan)
lan 62
Disciplinski postupak protiv zaposlenog u dravnom
organu pokree neposredni rukovodilac zaposlenog
u dravnom organu, sekretar ministarstva, odnosno
zamenik funkcionera koji rukovodi dravnim
organom.
Postupak se pokree pismenim zahtevom koji
sadri podatke o zaposlenom, opis povrede radne
dunosti, vreme izvrenja i dokaze koji ukazuju na
izvrenje povrede.
Svaki zaposleni u dravnom organu i svako
izabrano, odnosno postavljeno lice ima pravo na
inicijativu za pokretanje disciplinskog postupka koja
mora biti obrazloena.

lan 62b
Po sprovedenom disciplinskom postupku donosi se
reenje kojim se zaposleni oglaava krivim i izrie
mu se disciplinska mera, oslobaa se od
odgovornosti ili se postupak obustavlja.
Reenje mora biti obrazloeno.

lan 62v
Pokretanje i voenje disciplinskog postupka
zastareva u roku od est meseci od dana izvrene
povrede.
Rok iz stava 1. ovog lana ne tee za vreme
odsustvovanja sa rada zbog bolovanja ili godinjeg
odmora.

lan 62g
Zaposleni protiv koga je pokrenut disciplinski
postupak za teu povredu radne dunosti moe da
bude udaljen sa rada do okonanja disciplinskog
postupka, ako bi njegovo ostajanje na radu moglo
da teti interesima dravnog organa.

lan 63
Disciplinski postupak za postavljena lica ureuje se
aktom Vlade.

XI PRESTANAK RADNOG ODNOSA I

PRAVA PO PRESTANKU RADNOG
ODNOSA
lan 64
Radni odnos zaposlenih u dravnim organima i
izabranih odnosno postavljenih lica prestaje pod
uslovima i na nain utvren ovim zakonom i drugim
zakonima.

lan 64a
Radni odnos prestaje na osnovu pismenog otkaza
zaposlenog ili postavljenog lica koji se dostavlja
funkcioneru koji rukovodi dravnim organom,
odnosno organu ili telu nadlenom za postavljenje,
najmanje 15 dana pre dana oznaenog kao dan
prestanka radnog odnosa.

18

Zaposlenom se otkazuje radni odnos u sledeim

sluajevima:
1) ako se u roku od jedne godine od zasnivanja
radnog odnosa utvrdi da je radni odnos zasnovan
suprotno zakonu;
2) ako ne pokae odgovarajue rezultate na
probnom radu;
3) ako odbije da radi na radnom mestu na koje je
rasporeen ili upuen;
4) ako izgubi zvanje a nema odgovarajueg radnog
mesta na koje se moe rasporediti u novom zvanju;
5) ako se po isteku roka mirovanja radnog odnosa
u skladu sa optim propisima o radnim odnosima
ne vrati na rad u roku od 15 dana;
6) kada usled promena u organizaciji stekne status
nerasporeenog, a ne moe mu se obezbediti
radno mesto u istom ili u drugom dravnom organu.
Odredba stava 2. taka 6) primenjuje se i na
postavljena lica.

lan 64b
Zaposlenom i postavljenom licu kome je izreena
disciplinska mera prestanak radnog odnosa, radni
odnos prestaje danom konanosti reenja o
izricanju mere.

lan 65
Ako je u dravnom organu dolo do smanjenja
broja zaposlenih, odnosno postavljenih lica, usled
promena u organizaciji i metodu rada, odnosno
usled smanjenja obima i ukidanja poslova,
zaposleni i postavljena lica rasporeuju se na radna
mesta u istom ili drugom dravnom organu koja
odgovaraju njihovoj strunoj spremi.
Odluku o rasporeivanju zaposlenih iz stava 1.
ovog lana donosi funkcioner koji rukovodi
organom u kojem se zaposleni rasporeuje, a
odluku o rasporeivanju postavljenih lica iz stava 1.
ovog lana donosi organ koji ih je postavio.
Ukoliko zaposleni odnosno postavljeno lice, ne
prihvati radno mesto na koje je rasporeen u skladu
sa st. 1. i 2. ovog lana, prestao mu radni odnos.
Ukoliko se zaposleni, odnosno postavljeno lice, ne
moe rasporediti u skladu sa st. 1. i 2. ovog lana,
funkcioner, odnosno organ iz stava 2. ovog lana,
donosi reenje kojim se utvruje da je zaposleni,
odnosno postavljeno lice, ostao nerasporeen.

lan 66
Zaposleni u dravnim organima, odnosno
postavljena lica, koji su ostali nerasporeeni na
nain utvren u lanu 65. ovog zakona imaju ista
prava i obaveze kao i zaposleni za ijim je radom
prestala potreba u preduzeima, utvrena
zakonom.

Sredstva za ostvarivanje prava zaposlenih u

dravnim organima i postavljenih lica koji su ostali
nerasporeeni utvruju se u budetu Republike, a
nain i uslovi korienja tih sredstava utvruju se
aktom Vlade.

lan 67
U sluaju ukidanja dravnog organa, dravni organ
u iji delokrug prelaze poslovi ukinutog organa
preuzima potreban broj zaposlenih i postavljenih
lica koji su radili na preuzetim poslovima.
U skladu s potrebama organa, funkcioner koji
rukovodi dravnim organom u iji su delokrug preli
poslovi ukinutog organa donosi reenja o
rasporeivanju zaposlenih koji su preuzeti, a
reenja o rasporeivanju postavljenih lica donosi
organ koji ih je postavio.
U sluaju ukidanja dravnog organa i ukidanja svih
poslova koji su se obavljali u delokrugu tog organa
zaposleni i postavljena lica koji su radili u ukinutom
organu ostaju nerasporeeni.
Zaposleni u dravnom organu i postavljena lica koji
nisu preuzeti u smislu stava 1. ovog lana ili su
ostali nerasporeeni u smislu stava 3. ovog lana
imaju prava i obaveze utvrene lanom 66. ovog
zakona.

lan 68
U sluaju spajanja dva ili vie dravna organa u nov
organ svi zaposleni i postavljena lica u ovim
organima imaju status nerasporeenih.
U skladu sa potrebama organa, funkcioner koji
rukovodi dravnim organom donosi reenje o
rasporeivanju zaposlenih koji imaju status
nerasporeenih, a reenja o rasporeivanju
postavljenih lica koja imaju status nerasporeenih
donosi organ koji ih je postavio.

lan 68a
U sluaju preuzimanja poslova iz nadlenosti
saveznog organa, dravni organ u iji delokrug
prelaze ti poslovi preuzee, u skladu sa potrebama
organa, i potreban broj zaposlenih i postavljenih lica
za obavljanje preuzetih poslova.

lan 69
Izabrano lice po prestanku funkcije ima pravo na
platu u trajanju od 6 meseci u visini koju je imao u
vreme prestanka funkcije.
Pravo na platu iz stava 1. ovog lana moe se
izuzetno produiti do 6 meseci ukoliko u tom
vremenu izabrano lice stie pravo na penziju.
Pravo iz st. 1. i 2. ovog lana prestaje zasnivanjem
radnog odnosa ili sticanjem prava na penziju prema
propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Izabrano lice ostvaruje prava utvrena u st. 1. i 2.
ovog lana kod Narodne skuptine.

lan 70

19

Izabrano lice na stalnoj funkciji (sudija, javni tuilac)

koje bude razreeno funkcije i postavljeno lice koje
po isteku mandata ne bude ponovo postavljeno ili
koje u toku trajanja mandata bude razreeno mogu
se rasporediti na radna mesta u istom organu koja
odgovaraju njihovoj strunoj spremi i radnim
sposobnostima.
Ukoliko se izabrano odnosno postavljeno lice ne
moe rasporediti na nain iz stava 1. ovog lana ili
ne prihvati radno mesto na koje je rasporeeno,
prestaje mu radni odnos.

Radi obezbeivanja zatite prava zaposlenih u

dravnim organima, odnosno postavljenih lica
upravna inspekcija ostvaruje nadzor u primeni
optih akata kojima se utvruju njihova prava i
obaveze.
U vrenju nadzora upravna inspekcija ima pravo da
pregleda akte, reenja, ugovore i druge isprave u
dravnom organu i da na drugi nain pribavlja
potrebna obavetenja.

lan 73

Postavljeno lice iz stava 2. ovog lana ima pravo na

platu u trajanju od est meseci koju je imalo u
vreme kada mu je prestao radni odnos.

Radi zatite svojih prava zaposleni u dravnom

organu, odnosno postavljeno lice, moe se obratiti
upravnoj inspekciji.

Pravo na platu iz stava 3. ovog lana moe se

izuzetno produiti do est meseci ukoliko u tom
vremenu postavljeno lice stie pravo na penziju.

Ako upravna inspekcija nae da je povreeno

pravo zaposlenog u dravnom organu, odnosno
postavljenog lica, ukazae organu na uinjenu
povredu.

Pravo iz st. 3. i 4. ovog lana prestaje zasnivanjem

radnog odnosa ili sticanjem prava na penziju prema
propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.

XII OSTVARIVANJE I ZATITA PRAVA

ZAPOSLENIH I POSTAVLJENIH LICA
lan 71
Radi ostvarivanja svojih prava, zaposleni u
dravnom organu, odnosno postavljena lica,
pismeno se obraaju funkcioneru koji rukovodi
organom.
Protiv svakog reenja ili drugog akta kojim je
odlueno o njegovim pravima i obavezama
zaposleni, odnosno postavljeno lice, ima pravo da
podnese prigovor.
Prigovor se podnosi funkcioneru koji rukovodi
dravnim organom u roku od 8 dana od dana
uruenja reenja ili drugog akta, a funkcioner je
duan da o njemu odlui u roku od 15 dana, od
dana podnoenja prigovora.
Razmatrajui
podneti
prigovor,
funkcioner
preispituje svoju odluku i moe je izmeniti ili
dopuniti.
Zaposleni, odnosno postavljeno lice, ima pravo da
podnese prigovor i u sluaju kad funkcioner u roku
od 15 dana od dana podnoenja zahteva ne odlui
o pravu na koje se zahtev odnosi.
Ako funkcioner u utvrenom roku ne odlui o
podnetom prigovoru ili ako zaposleni, odnosno
postavljeno
lice,
nije
zadovoljan
odlukom
funkcionera
povodom
podnetog
prigovora,
zaposleni, odnosno postavljeno lice moe se
obratiti nadlenom sudu u roku od 15 dana.

lan 72
Nadzor nad primenom propisa o pravima i
obavezama zaposlenih u dravnim organima,
odnosno postavljenih lica, vri upravna inspekcija.

Ako upravna inspekcija nae da je konanim

reenjem nadlenog organa oigledno povreeno
pravo zaposlenog u dravnom organu, odnosno
postavljenog lica, a povodom toga je pokrenut
postupak pred nadlenim sudom, odloie svojim
reenjem, na zahtev zaposlenog, odnosno
postavljenog lica izvrenje reenja do donoenja
pravosnane sudske odluke.
alba ne odlae izvrenje reenja iz stava 3. ovog
lana.
Protiv konanog reenja iz stava 3. ovog lana ne
moe se pokrenuti upravni spor.

XIII PRIMENJIVANJE ODREDABA

ZAKONA NA ODREENE USTANOVE,
SLUBE I ORGANE
lan 74***
Odredbe ovog zakona shodno se primenjuju i na
zaposlene i postavljena lica u ustanovama za
izvrenje krivinih sankcija i u slubi za zajednike
poslove republikih organa.
Aktom kojim se u ustanovama i slubi iz stava 1.
ovog lana utvruju zvanja i zanimanja, odnosno
postavljena lica, vri se njihovo upodobljavanje sa
zvanjima, zanimanjima i postavljenim licima iz ovog
zakona prema vrsti i stepenu kolske spreme i
potrebnom radnom iskustvu, a razvrstavaju se u
platne grupe iz l. 45. i 47. ovog zakona tako to se
upodobljavaju zvanjima i zanimanjima, odnosno
postavljenim licima, iz ovog zakona prema
srodnosti i stepenu sloenosti poslova koje
obavljaju.

lan 75***
Odredbe ovog zakona sadrane u glavama II do
XIV shodno se primenjuju na organe autonomnih
pokrajina, gradova i optina, s tim to osnovicu iz
lana 39. ovog zakona za obraun plata zaposlenih
i izabranih odnosno postavljenih lica u tim organima
ini prosena zarada po zaposlenom isplaena za

20

prethodni mesec u autonomnoj pokrajini, odnosno

gradu, odnosno optini, a najvea plata u ovim
organima ne moe prei iznos petostruke prosene
zarade po zaposlenom u Republici.

XIV PRELAZNE I ZAVRNE

ODREDBE
lan 76
Dravni organi i drugi organi i slube na koje se
primenjuju odredbe ovog zakona duni su da
donesu akte predviene ovim zakonom u roku od tri
meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 77
Funkcioneri koji rukovode dravnim organima
utvrdie za zaposlene u tim organima zvanja i
zanimanja u smislu ovog zakona u roku od 30 dana
od isteka roka iz lana 76. ovog zakona, a po
prethodno izvrenom ocenjivanju zaposlenih,
polazei od merila utvrenih ovim zakonom i
zavisno od radnog iskustva i dosadanjeg
doprinosa u radu zaposlenih, odnosno vrste i
stepena sloenosti poslova koje zaposleni treba da
obavlja u odreenom zvanju, odnosno s odreenim
zanimanjem.

lan 78
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da
vae odredbe l. 137-199. Zakona o dravnoj
upravi ("Slubeni glasnik SRS", br. 52/89, 24/90,
37/90 i "Slubeni glasnik Republike Srbije", broj
6/90); Zakon o linim dohocima i drugim primanjima
delegata u Skuptini Socijalistike Republike Srbije,
lica koja bira i imenuje Skuptina Socijalistike
Republike
Srbije,
lanova
Predsednitva
Socijalistike Republike Srbije, lanova Saveta
Republike i rukovodeih radnika, kao i o linim
dohocima lica koja bira ili imenuje skuptina
optine, Skuptina grada Beograda i skuptine
meuoptinskih regionalnih zajednica("Slubeni
glasnik SRS", br. 31/84, 19/85, 13/86, 32/90 i 38/90
i "Slubeni glasnik Republike Srbije", broj 6/90);
odredbe
o
koeficijentima
predsednika
i
potpredsednika Narodne skuptine, kao
i
predsednika i zamenika predsednika stalnog
radnog tela Narodne skuptine i narodnih poslanika
na stalnom radu u Narodnoj skuptini, u Zakonu o
primanjima narodnih poslanika i izabranih
funkcionera u Narodnoj skuptini Republike Srbije
("Slubeni glasnik Republike Srbije", br. 7/91, 22/91
i 28/91); Zakon o radu i pravima delegata u
Skuptini Socijalistike
Republike
Srbije
i
republikih funkcionera kojima je prestala funkcija
("Slubeni glasnik SRS", broj 19/86).
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da
vae odredbe koje se odnose na radne odnose
Zakona o dravnoj upravi ("Slubeni list
Socijalistike Autonomne Pokrajine Vojvodine", br.
22/81, 9/85, 13/86, 29/88, 22/89, 1/90, 15/90,
20/90, 24/90, 30/90 i 35/90) i Zakona o dravnoj
upravi ("Slubeni list Socijalistike Autonomne

Pokrajine Kosovo", br. 38/80, 39/80, 9/83, 42/86,

5/90 i 45/90).
Danom donoenja odgovarajuih odluka u
autonomnim pokrajinama prestaju da vae Zakon o
linim dohocima, naknadama linih dohodaka i
drugim pravima delegata u Skuptini SAP
Vojvodine i lanova Saveta Pokrajine ("Slubeni list
Socijalistike Autonomne Pokrajine Vojvodine", br.
3/85, 20/87, 23/90 i 35/90) i Zakona o linim
dohocima, naknadama linih dohodaka i drugim
primanjima delegata u Skuptini SAP Kosova,
lanova Predsednitva SAP Kosova, lanova
Saveta Pokrajine i rukovodeih radnika, kao i o
linim dohocima lica koja bira ili imenuje skuptina
optine ("Slubeni list Socijalistike Autonomne
Pokrajine Kosovo", broj 34/88 i "Slubeni glasnik
SR Srbije", broj 46/90).

lan 79
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike
Srbije".

Samostalni lanovi Zakona o izmenama i

dopunama
Zakona o radnim odnosima u dravnim
organima
("Sl. glasnik RS", br. 39/2002)
lan 17
U roku od est meseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona moe se sprovesti postupak
vanrednog ocenjivanja rada zaposlenog, na predlog
rukovodioca organizacione jedinice koji je nadlean
za predlaganje ocene rada.
Rukovodilac iz stava 1. ovog lana moe predloiti
vanredno ocenjivanje ako smatra da zaposleni tri
meseca uzastopno nije obavljao poslove na
zadovoljavajui nain.
Predlog za vanredno ocenjivanje sainjava se na
nain na koji se sainjava predlog za redovno
ocenjivanje rada zaposlenog.
Zaposlenom koji je ocenjen najniom ocenom
prestaje radni odnos.

lan 18
Zvanja zaposlenih utvrdie se u skladu sa
odredbama ovog zakona u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona, polazei od
merila utvrenih ovim zakonom i dosadanjeg rada
zaposlenih.

lan 19
Disciplinski postupci zapoeti do dana stupanja na
snagu ovog zakona okonae se po odredbama
zakona koje su vaile do stupanja na snagu ovog
zakona.

21

lan 20
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike
Srbije".

22