Guía sobre Reglamentos Técnicos

Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de

Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Café y Cacao.

PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,

SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS 2009

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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales,

Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones
Internacionales para la Exportación de Café y Cacao.
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en
Cadenas Exportadoras

ORGANISMO EJECUTOR:
Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP)
http://www.conep.org.pa/

UNIDAD COORDINADORA:
Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá
(CNP+LP)
http://www.cnpml.org.pa

FINANCIADO POR:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
http://www.iadb.org/

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html

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Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales,

Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
(ATN/ME-10638-PN)
Consejo Nacional de la Banco Interamericano de
Empresa Privada - CONEP Desarrollo - BID
Marcelo Antinori
Gaspar García de Paredes Ch. Representante
Presidente Coordinador
Rosario Silvera
Alfredo Burgos D. Especialista Sectorial
Director Ejecutivo
Centro Nacional de Producción
Más Limpia de Panamá - CNP+LP
Abdiel Gaitán V.
Coordinador del Proyecto Mauro Destro S.
Director Ejecutivo
Bolivar Pérez Z.
Coordinador Técnico

Clemente Vega M.
Consultor
Adriano Avila Q.
www.a2qstudio.com
Diseño y Diagramación

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INDICE

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................ 1
II. ANTECEDENTES........................................................................................... 2
III. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE
CAFÉ Y CACAO EN PANAMÁ .......................................................................... 3
3.1. Importancia de los mercados de Asía, la Unión Europea
y Norte América ....................................................................................... 3
IV. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN ....................... 5

V. REGLAMENTOS TÉCNICOS AMBIENTALES, SANITARIOS

Y FITOSANITARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ .................................. 9
5.1. Reglamentos Técnicos Ambientales ................................................. 9
5.2. Reglamentos Técnicos Sanitarios ..................................................... 20
5.3. Reglamentos Técnicos Fitosanitarios ................................................ 23

VI. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA ........... 27

6.1. Calidad de los alimentos .................................................................... 27
6.2. La inocuidad y la calidad ................................................................... 27
6.3 Certificación de la calidad ................................................................... 28

VII. ESQUEMAS DE LAS PRINCIPALES CERTIFICACIONES

RECONOCIDAS EN LOS PAÍSES DE ASÍA, LA UNIÓN EUROPEA
Y NORTE AMÉRICA .......................................................................................... 29

7.1. Situación actual de la demanda de certificaciones en Asía,

la Unión Europea y Norte América ........................................................... 30
7.2. Documentación necesaria para exportar a países de Asía,
la Unión Europea y Norte América ........................................................... 31
7.3. Esquemas de las principales certificaciones emitidas por
Entes no Gubernamentales reconocidas en Asía, la Unión
Europea y Norteamérica ........................................................................... 33
7.4. Ejemplo de costos de la implementación y seguimiento de una
certificación ............................................................................................... 38

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VIII. COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS

INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN
DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN ..................................... 40
DE CAFÉ Y CACAO
IX. LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (P+L), LAS BUENAS PRÁCTICAS
AGRÍCOLAS (BPA) Y LAS BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA
(BPM) COMO INSTRUMENTOS DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD
Y COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS AGROEXPORTADORAS .................... 50

9.1. La producción más limpia como instrumento de mejora

en la productividad y competitividad en las exportaciones .............................. 50
9.2. Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) como instrumento
de mejora en la productividad y competitividad en las exportaciones ............. 52
9.3. Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) como instrumento
de mejora en la productividad y competitividad en las exportaciones ............. 53

X. GLOSARIO............................................................................................................. 56
XI. ANEXOS ............................................................................................................... 61
XII. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 100

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I. IN T R O DUCCIÓN

Puede decirse que Panamá, a pesar de tener una producción de café que en términos
globales no alcanza siquiera el medio por ciento de la producción mundial. Reinó de
2004 a 2008 por su calidad como el mejor café del mundo en diversas competiciones
del ramo.

De igual manera, el cacao por su parte aunque no representa un volumen porcentual

significativo dentro de la producción global, en términos de calidad ha ido adquiriendo
renombre en los nichos que reconocen una diferenciación por calidad.

El acceso a tradicionales mercados tales como Asía, la Unión Europea, Norte América y
a mercados emergentes como Oceanía, se ha visto afectado durante la última década
debido al aparecimiento de ciertos nichos de mercado impulsados por una creciente
demanda de productos agropecuarios, cuya inocuidad esté garantizada y que hayan
sido producidos respetando el medio ambiente y la dignidad humana.

La presente guía, tiene como objetivo dotar a los agroexportadoras, docentes,

productores y consultores nacionales de las herramientas necesarias en materia de
docencia y educación sobre los Reglamentos Técnicos Ambientales y de MSF (Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias), Procedimientos de Control y Evaluación de la Conformidad
de los Mercados Principales, Estándares y Principios de Certificaciones Ambientales y
de MSF, para el sector Café y Cacao.

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